时间：2023-05-30 10:17:00
关键词：矿山企业；物资；采购；成本；控制
成本控制在企业经营管理中发挥着举足轻重的作用，对矿山企业来说，物资采购成本的影响尤为突出，采购中的很多环节都存在着成本控制不严的问题，企业必须及时向现代化管理转型。
一、矿山企业物资采购实施成本控制的意义
矿山企业物资采购工作与成本控制的关系非常紧密。首先，企业从事矿产资源的开发与应用过程，需要有专业化的设备、工具以及相关原材料的支持，这些物资的价格比较昂贵，采购资金在企业整体的流动资金中占据了很大比重，控制采购成本相当于缓解了企业流动资金使用的压力。其次，矿山企业因为地处偏远，采购过程必须要涉及长途运输，运输途中的中转、损耗等问题都会造成成本的增加。最后，物资采购与仓储是紧密关联的有机体，矿山企业采购的物资进入仓库保管，采购的成本将关系到仓储的成本。因此，综合来看，矿山企业物资采购实施成本控制是企业提高资金使用效率、降低企业生产运营成本的关键环节。
二、矿山企业物资采购工作中成本控制存在的问题
物资采购的成本控制对矿山企业具有重要的意义，但在采购实际工作中，成本控制仍然存在以下问题：
第一，采购预算观念缺失。在企业采购活动中，预算是指导采购工作的依据。在矿山企业中，采购资金流是企业资金流的主要组成部分，它的来源有两个方面的原因：一是矿山企业物资采购的资金规模比较大；二是很多物资同时采购，造成流动资金占用比例过高。矿山企业物资采购的随意性比较大，需要什么就采购什么，缺乏预算观念。有时需提前采购的物资没有得到跟进，有时很多物资集中在同一时期采购，进而导致采购资金的规模居高不下。企业粗犷式的开发与经营使财务管理的重要性被忽视，采购人员急于完成紧迫的采购任务，至于采购支出对企业财务的影响却没有被认真对待。现代财务管理讲求投入和产出之比的计算，这在矿山企业采购成本控制工作中并没有到位。可见，矿山企业物资采购因为预算观念的缺失，不仅使采购成本增加，也会导致采购陷入被动。
第二，成本核算执行不足。成本核算是现代企业管理必须重视的问题，尤其是部门独立核算的应用，对提高管理者的成本意识、促进各部门工作人员节约成本具有十分积极的意义。在矿山企业内部，各个部门提出采购需求后，物资采购部门执行采购计划。但采购和使用过程中的损失和浪费等问题对各部门的影响却不大，成本核算没有落实到各个部门之中，独立核算的效应没能发挥。加之以部门为单位的预算体系和制度不够健全，企业对采购资金是否超标都没有相对精准的度量，年终核算采购成本时给企业带来了不小的财务压力。
第三，采购与仓储的配合不力。矿山企业所采购的物资不仅占用了大面积的仓储空间，也间接增加了企业的运营成本。更重要的是，采购工作和仓储的配合不够科学，企业缺少从财务风险的角度分析采购计划。例如，不必要立刻采购的物资占用空间，具有价格上涨风险的物资储备又经常不足。由于预算和成本核算的缺失，矿山企业缺乏对物资采购的前瞻性预期，价格上涨后将直接导致采购成本增加。近年来原材料价格上涨也使各种设备的生产成本同时上涨，这些因素的作用都将影响到矿山企业的利润。
三、矿山企业物资采购工作中成本控制的对策
为尽快治理矿山企业物资采购成本较高的问题，提高物资管理水平，企业应积极引入现代财务管理的方法和制度，对采购预算、成本核算、仓储管理进行系统的改革。
第一，建立严格的采购预算和决算制度。矿山企业今后在物资采购成本的控制工作中，首先应从制度层面完善管理，树立预算观念，建立预算和决算制度。企业领导者应和物资管理部门、财务部门及其他部门的负责人共同组成预算小组，结合企业新一年生产建设目标，以及原先物资采购的资金分配情况，以节约成本为导向，制定本年度的采购预算。预算制定后，各部门落实预算要求，科学分配采购时间，缓解物资采购集中的现象。年终时企业应及时开展决算工作，分析当年采购预算的合理性、执行的有效性，并作为下一年度预算制定的依据。预算制度有助于治理采购随意的问题。
第二，实行以部门为单位的成本核算制度。按照预算资金的分配，物资和财务部门应将采购成本以部门为单位加以核算，将成本落实到每个部门应承担的责任，集中治理使用随意、损耗严重等问题。矿山企业应聘请专业的物资管理和财务管理人员，系统推进成本核算的应用。同时，企业应实行奖励和约束双管齐下的管理方法，开展月度、季度、半年度、年度成本核算，对节约预算资金的部门予以专项奖励，对预算资金使用严重超标的部门认真分析原因，如属于管理疏忽、责任意识不足引发的问题，必须追究部门和个人的责任。
第三，改进采购合作模式。矿山企业在采购物资时虽然需要应对价格风险，但对未来价格走势的分析并不意味着一旦面临涨价风险，企业就要大规模储备物资，这种相对落后的采购与仓储配套模式同样可能增加成本风险，因为价格预期仍然存在变动的风险，为此投入过多的资金还会使财务管理陷入不利的局面。因此，矿山企业应从采购环节加强控制，在多年合作与市场调研中选拔适合长期合作的优质企业，与对方签订“双赢”式的采购合同。这样，供应商获得了订货保障，矿山企业的财务风险也得到了充分规避，成本更易于控制。
矿山企业物资采购工作对成本的控制应从内部管理改革入手，强化对现代管理方法的应用，并运用激励与约束相并行的管理举措，从根本上治理现存的问题，优化财务管理，以不断提高利润率。
参考文献：
1、刘占英.成本管理在矿山企业的探索[J].矿业工程,2010(4).
2、罗建华.矿山企业成本管理创新的探索与思考[J].财经界(学术版),2010(5).
关键词：矿山企业；成本；控制
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0035-02
一、加强矿山企业成本控制的重要性
1.成本控制是成本管理的重要手段。成本管理包括成本的预测、决策、计划、控制、核算和分析等环节，在这些环节中，成本的预测、决策和计划为成本控制提供了依据。而成本控制既要保证成本目标的实现，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化成本管理中的成本控制，着眼于成本形成的全过程。
2.成本控制是推动改善企业经营管理的动力。企业的生产经营活动和管理水平对产品成本水平有直接影响。实行成本控制，要求建立相应的控制标准和控制制度，如材料消耗定额、领发制度、工时定额和费用定额等都应该及时制定和修订，并加强各项管理工作，以保证成本控制的有效进行。
3.成本控制是建立健全公司生产单位经济责任制的重要条件。公司内各生产单位经济责任制是实行成本控制的重要保证。实行成本控制，首先需要成本指标层层分解落实到企业的各个部门和各个环节。要求各部门、各环节对经济指标承担经济责任，以促使员工主动考虑节约消耗、降低成本，以保证成本指标的完成，使成本控制顺利进行，收到实效。从某种程度上讲，企业要谋求利益的最大化。成本的控制和节约，就是利益的上升。
4.成本控制是实现企业利益最大化的坚强保证。在同行业中必将被市场经济所淘汰。企业没有生存，也就没有发展，要将企业做大做强，必须进行成本控制。成本控制是实现企业利益最大化的坚强保证。
现代成本管理是企业全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理，是商品使用价值和价值结合的管理，是经济和技术结合的管理。树立现代成本管理的理念，加强企业成本控制，改善企业成本分析，有利于改善和加强企业经营管理和提高企业经济运营质量。在现代企业管理中，成本管理占有十分重要的地位，它突破了传统成本管理把成本局限在生产这一狭小层面上的研究领域，把重心转向企业整体战略这一更为广阔的研究领域，注重采购、技术、财务领域及竞争对手的成本分析等，有利企业正确地进行成本预测、决策，从而正确地选择企业的经营战略，正确处理企业发展与加强成本管理的关系，提高企业整体的经济效益。
实施现代成本管理，我们公司还有很大的差距，我们将朝着既定的目标继续努力，争取在成本控制上有量变的同时有新的、质的飞跃。
二、目前矿山企业成本控制中存在的问题及成因
1.矿山企业成本管理侧重于宏观需要成本管理是企业经营管理的一个重要组成部分成本管理的主体应该是矿山企业，成本管理的动力也应来自于矿山企业内部经营管理的需要，但是有些矿山企业并未充分意识到这一点，成本管理仅限于国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上，成本管理侧重于宏观需要，而忽略成本管理对企业经营管理的重要作用。
2.矿山企业成本管理缺乏市场观念成本是一个矿山企业生产经营效率的综合体现，是矿山企业内部投入和产出的对比关系，低成本意味着以较少资源投入提供更多产品和服务，从而意味着高效率，但未必就是高效益。
三、提高矿山企业成本控制的建议措施
1.树立向成本控制要效益的思想。加强矿山企业成本控制,无非是从几个方面着手，一方面要资源,即依靠采选的技术创新,最大限度提高选矿综合回收率、资源回采率和降低贫化率; 要做好材料采购成本控制的基础工作，建立健全材料采购内部会计控制制度，建立价格档案和价格评价体系；另一方面节流,即要下大力气降低企业的成本,通过压缩企业成本来达成目标成本。推行目标成本管理不失为一种好的管理办法，它能让成本管理做到事前有规。树立向成本控制要效益的思想，矿山企业利润最大化才有保障。从某种程度上讲，企业要谋求利益的最大化。成本的控制和节约，就是利益的上升。一个企业如果不把成本摆在重要位置，在同行业中必将被市场经济所淘汰。企业没有生存，也就没有发展，要将企业做大做强，必须进行成本控制。成本控制是实现企业利益最大化的坚强保证。
2.做好材料采购成本环节的成本控制。（1）建立健全材料采购内部会计控制制度。严格、完善的材料采购内部会计控制制度，不仅能规范企业的材料采购活动，保证企业生产经营所需物资的正常、及时供应，提高企业经营管理效率、杜绝部门之间扯皮、推诿，而且能从制度上规范采购人员的日常行为，预防在采购过程中违法、违纪等不良行为。采购内部会计控制制度应规定材料采购的预算、请购、授权人的批准权限、材料采购的流程、相关部门的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。（2）建立价格档案和价格评价体系。 企业采购部门要对所有采购材料建立价格档案，对每一批采购物品的报价，应首先与归档的材料价格进行比较，分析价格差异的原因。对于重点材料的价格，要建立价格评价体系，由企业有关部门组成价格评价组，定期收集有关的供应价格信息，分析、评价现有的价格水平，并对归档的价格档案进行评价和更新。
通过以上两个方面的工作，对完善采购管理，提高效率，控制矿山企业成本，确实有较大的成效。
3.做好资源配置，确保矿山可持续发展。资源对矿山企业来讲，是至关重要的，是矿山企业的基础、关键，企业的生命线。一种质量高、矿产品适销对路的资源，更是矿山企业求之不得、竭力想得到的。有了这种资源，无异于抱了一个金娃娃。质量高的资源应具备以下特点：（1）勘探程度合理；（2）具有一定的规模；（3）矿石的品位高；（4）采矿条件好。 勘探程度合理，在科研、设计时，就可选择一种效率高、成本低、贫化高、损失指标优的采矿方法，选择一种成本低、回收率高、对各种矿物可进行综合回收的选矿方法；另外，由于勘探程度合理，矿山可少做一些补充探矿工程，从而减少探矿支出，降低综合成本。对于勘探程度高的资源，在矿山基建生产期间，布置的开拓采准工程就更趋向于合理、科学，一方面可节约投资，另一方面可降低经营费用。规模大，可以加大处理量，降低采矿、选矿成本，实现规模效益。高品位矿石可大大降低单位矿产品的成本。采矿条件好，就可以低成本、高效率、技术指标好，安全、可靠地回采矿石。
制定合理的采矿方案、降低贫化率，提高矿山服务年限，注意补充探矿工程，增加矿山保有储量，确保矿山可持续发展。
4.加强采选环节的目标成本管理。（1）在精细化管理上，加大对球磨设备运转的完好率，矿石磨矿细度以及浓度控制；（2）加强对浸吸槽的药剂调整；（3）明确对各工段、员工的考核指标，调动员工的积极性、加强与提升员工的工艺操作水平。选矿厂实现机械故障率为零。设备的正常运转为选矿厂生产指标的提升提供了保证。选矿矿石品位比较稳定的情况下，使综合回收率逐步提升。金的综合回收率在金原矿品位偏低的情况下受到影响。选矿厂还要加强了科研技改项目，目前，各企业正在进行选矿工艺创新方面来研究，从工艺技术上想办法，解决存在的问题，最终达到提高综合回收率的目的。
5.注意节约辅助费用和管理费用。以成本效益为中心，以岗位责任为重点，使成本控制工作时时处处都有责任人，都有明确的成本责任区、成本指标和考核目标，这需要做到：（1）树立成本意识，让每位员工勇于承担降一分成本即增一分效益的责任，使之树立系统优化、循环改进的成本整体意识，挑战行动上和思想上的成本极限；（2）确定收支指标，在科学预测生产经营成果的基础上，确定责任成本费用和利润指标，形成责任指标体系；（3）分解指标责任，将指标责任横向、纵向分解，形成从上到下层层分解、层层落实的责任网络，使全员责任导向成本控制的整体效能达到最佳状态；（4）建立动态良性循环，认真落实事前和事中控制，确立计划指标、明确措施，在实施过程中及时发现问题、偏差并及时整改，将工作重点放在过程中控制，尽量避免亡羊补牢，为时已晚的失误。
总之，以全面控制矿山企业成本为指导，矿山企业成本控制是企业管理的一部分，因此成本控制既服从于企业管理的目标，又在企业管理的目标下不断创新，以适应企业管理及市场竞争的要求，提高了企业的经济效益，树立了矿山企业良好的生产经营作风，使矿山企业成本控制理论与方法不断满足企业发展的需要，以提高企业成本的控制水平。
参考文献：
关键词：矿山企业；物资管理；精细化
一、精细化在矿山企业物资供应管理中的应用
矿山企业应将物资供应管理细化到“质量、数量、时间”的层面，保证物资供应能够满足矿山企业生产需求，提高物资供应效率。具体措施如下：
1.物资供应质量管理。矿山企业应建立供应商准入制度，对供应商的注册资金、实际能力、经营业绩、商业信誉进行全面考察，优选合作的供应商，与供应商保持稳定的合作关系。矿山企业要每月对供应商进行评审，实时监控供应商的履约能力，筛选出名优的供应商，不断优化供应商结构。此外，矿山企业还应建立物资质量评价机制，设置基本质量标准和基础价格，按照优质优价的原则对采购物资进行配额管理，激励供应商不断提高质量。
2.物资供应数量管理。
2.1库存类型管理。为了提高库存保障能力，矿山企业应强化物资供应数量管理，妥善解决物资消耗连续性与物资采购间断性的矛盾。矿山企业可引入ABC分类法对物资进行管理，具体如下：一方面，按照需求频度进行分类。将每月均有消耗动态的物料划归为A类物料，此类物料具备需求量大、挤压风险小、资金周转快的特点，将其作为储备物料。将2-3个月有消耗动态的物料划归为B类物料，将3个月以上有消耗动态的物料列入C类物料。将B、C类物料中部分采购周期长、缺货损失大的物料列入储备物料；另一方面，按照资金额度进行分类。将年需求资金超过100万元的物料划归为A类物料（作为储备物料），将年需求资金在10万元以上、100万元以下的物料划归为B类物料，将年需求资金在10万元以下的物料划归为C类物料。
2.2库存补充管理。在明确物资库存类别的基础上，核定储备物资定额和最大库存量，制定物资库存补充策略，满足矿山企业生产需要。物资库存补充管理可借助ERP系统自动计算采购批量，将库存补充到最大库存量。此外，也可采取经济采购批量法，用于优惠物料的采购。
2.3落实运行监控。矿山企业要加强对物资库存的实时监控，以达到稳定供应的目的。矿山企业应根据需求波动特征设置安全库存，并在ERP系统中设置系统报警功能，若实际库存降到安全库存量以下，就启动报警功能，督促采购部门及时采取应对措施。
3.物资供应时限管理。矿山企业要结合自身实际情况，分析影响供应及时性的各类因素，采取有效措施提高采购效率以及应对突发状况的能力。首先，提高订单处理效率，规定订单形成时限，并将订单处理效率纳入到物资采购绩效评价中。其次，物资采购部门应开发价格有效期预警功能，采取超前询价的方式，确保物资采购的时效性。再次，与供应商建立起中长期合作关系，稳定供应链结构，通过采购信息平台及时传递物资需求信息，大幅度压缩物资采购周期和交货期，提高采购效率。
二、精细化在矿山企业物资采购管理中的应用
1.资源性物资采购策略。资源性物资的日益稀缺，使企业不得不通过经济采购的方式来保障资源，由于资源费用所占的成本比重相对较大，若是不加以控制，则可能影响到企业的正常经营和发展。因此，矿山企业应当实施科学合理的资源性物资采购策略。首先，企业可以采取战略合作的方式来稳定资源和价格，与合作企业建立相互协作的关系，在稳定资源渠道的同时，获得最优惠的价格。其次，找到经济平衡点。当某中物资的品种较多时，企业便可利用平衡点的方法进行经济采购，如企业生产中大批量使用的原料可在价格较低时进行大笔采购，当原料高于市场价格时，则应避免或是减少采购。再次，可结合宏观经济的发展趋势，对物资价格的中长期走势进行预测，据此制定采购计划，这样能够规避价格风险。
2.竞争性物资采购策略。矿山企业对于竞争性物资的采购，可实施如下策略：首先，要始终坚持名优战略，全面评价物资的性价比，不要贪图一时的低价，采购劣质的物资，使企业蒙受不必要的经济损失。其次，缩减品种。采购的品种过多、数量过少，会对经济采购造成一定的影响，所以企业应当做好对物资品种的压减工作，可通过标准化、系列化的推行，控制个性化的需求，并对新增物料进行严格控制，必须新增的物料，要进行认真核对，防止重复编码的情况发生。最后，对于大宗物资的采购，矿山企业可以通过招标的方式进行，从各大厂家中优选出价格低、质量好的产品，减少采购中间环节的成本消耗。
三、精细化在矿山企业物资仓储管理中的应用
1.加强物资积压风险防范。矿山企业是典型的生产型企业，其在生产的过程中，为了提高生产效率，经常会进行技术更新、工艺设备改造，由此会导致相关的设备停用，或使用频率降低，这样一来便会造成库存物资积压。因某些专用的物资替换性较差，所以很可能导致某些物资长期滞存于库中的情况发生，这会给企业带来一定的经济损失。需求的变化是引起物资积压风险的主要原因之一，鉴于此，应当通过对需求变化的预知和预控，来防范物资积压风险。首先，企业应当建立与物资保值有关的规定，对于更新、改造等原因引起的设备停用，要提前通报物资部门停止储备，并尽可能在物资全部消耗完毕后，再进行更新、改造，若是无法全部用完，则应将库存物资纳入到改造成本当中，借此来实现对需求变化的预控。其次，建立ERP库存预警系统。该系统可以针对超过3个月无任何动态的库存物资发出警示，这样可以防止不合理采购计划的下达，可有效避免物资积压的问题发生。再次，可建立物资盘活奖励机制，调动盘活积压物资的积极性，减少积压物资的数量，提高经济效益。
2.加强强散装物料保值管理。由于矿山企业中存在大量的散装物料，此类物料的特点决定了其不具备日常准确盘点的条件，只有当物料全部出库后，才能进行准确的评价，所以散装物料的保值风险较大。为了降低散装物料数量缺失给企业造成的经济损失，应当加强对其的保值管理。想要实现对散装物料的及时评价，就必须建立起分料段的管理机制，可以将每种物料分为两个料段进行存储，其中一个料段只存不出，另一个料段只出不存，当只出不存的料段全部发清后，便可进行盘点，核对无误后，再重新进行存储。由此便能够实现对散装库存物料的及时盘库，同时，为保证工作的顺利开展，可制定相应的考评方法，借此来明确责任，督促责任人控制好各个环节，以此来保证物资的保值。
四、结语
总而言之，矿山企业应引入现代化管理手段，加强成本控制，提高企业经济效益。为了彻底转变矿山企业物资管理粗放化的现状，必须引入精细化管理理念，将其渗透于物资供应管理、采购管理以及仓储管理的各个层面，有效提高物资供应质量，提升物资采购效率，防范物资挤压风险，从而推动矿山企业物资管理向科学化、高效化、精细化的方向发展。
参考文献：
[1]汪斌.加强矿山建设公司采购和资产管理降低企业的物资成本[J].商业经济，2014(11)：95-96.
[2]同伟民.论矿山企业物资采购工作的成本控制[J].中国集体经济，2011(5)：46-47.
[3]晁洪涛.矿山物资管理工作中存在的问题及解决措施[J].企业研究，2014(8)：96-97.
[4]罗田英.矿山类企业设备物资管理现状与对策[J].中外企业家，2015(3)：16-18.
关键词 外购矿 矿业 财务管理。
南京梅山矿业分公司是华东地区最大的地下矿山企业，经过 40 多 a 的开采，采出品位越来越低，开采难度越来越大，开采规模不能得到有效提升。选矿厂经过破碎系统、磨浮大型化、浓缩过滤系统及自动化等一系列改造投入后，选矿原矿处理能力不断得到提高，形成部分能力的富余。为使公司资产得到充分利用，在目前铁精粉价格高企的情况下，每多生产 1 t 铁精粉，就能为公司带来较多的利润。如何实现矿山资源的可持续发展，实现最优的经济效益，是摆在公司领导层面前的一个重要课题。
寻求外部资源，利用选矿的富余加工能力生产，可以摊薄固定成本，获取利润，是实现公司企业价值最大化的必不可少的外部途径。2010 年，矿业分公司选矿厂先后对来自国内的连云港矿、韦岗矿、鞍山矿等和来自国外的泰国矿、秘鲁矿等进行了小型试验，在获得一系列试验数据的基础上，经过盈利能力对比分析，最终确定采用秘鲁矿进入选矿流程。秘鲁矿矿石品位较高，以强磁性矿物为主，硫含量较高，硅偏高，均衡进入选矿流程，生产工艺不需要经过大的调整，生产指标稳定，尤其重要的是能降低尾矿品位，有一定效益优势。
从 2011 年 2 月 16 日开始，至 6 月 11 日结束，矿业分公司选厂共处理了 3 批次秘鲁矿，合计 7. 38万 t，获得综合品位 57% 的铁精矿 8. 05 万 t。经过效益测算，3 批次的外购矿共实现利润 554 万元，投资收益率为 11. 54%。另外，该项目存在巨大的潜在收益，由于秘鲁矿属于高硫磁铁矿，因此在脱硫工艺中能够生产一定量的硫精矿，减少尾矿输送量近1 万 t，综合效益远远大于财务测算的数字。外购矿项目的成功给了公司领导层很大的信心，在综合平衡后，计划 2012 年继续实施外购矿项目 10 万 t。外购矿项目的利润对于公司来说属于锦上添花，但围绕该项目的过程管理对公司今后的发展有着重要的启示意义。
1 财务管理主导全过程运营。
企业的最终目的是用有限的资源取得最大的经济利益。外购矿项目作为一项经营单元，公司管理层的目的很明确，就是在技术可行的前提下获得利润。因此从项目策划开始，财务人员全过程参与，针对各项数据进行可行性分析。由于国际矿石价格居高不下，面临着投入大，风险大的局面。公司没有通晓国际贸易的专业人才，盲目进入外方主导的矿石进口贸易存在巨大的商业风险，因此公司领导层经过谨慎考虑，选择从二级市场，即首钢公司中购买秘鲁矿，规避了外汇风险。
在外购矿的选择、定位、对比试验、分析、采购、运输、生产、销售等流程中，财务人员根据各个环节制定了详尽的财务统计条目。从采购成本、加工成本、检修成本、销售收入，以及相关税金等作出了财务分析，为企业及时科学决策提供了客观参考依据，并为最后选择确定最佳方案给出了有力的佐证。
2 投资效益评估制度助力科学决策。
外购矿项目成本主要包括采购成本、运输成本、协力转运成本、选厂加工成本和检修费用，其中除了采购成本不能确定外，其他成本项目属于自身和关联公司业务经营范围，费用相对比较固定。在开展外购矿项目之前，财务进行了经营单元盈亏平衡点测算，确定了外购矿采购成本的最大承受能力。公司选矿厂先后 10 多次对来自于国内外的矿石进行加工试验，对每次试验结果进行效益评估，一切全凭数据说话，没有任何人为因素干扰，为项目的成功实施提供了保证。
3 项目实施过程管理协同机制。
外购矿项目是公司面临的一项全新任务，得到公司上下的高度重视，相对于建设项目，此项目要求高、时间紧、指标特殊，对管理部门的协同机制以及运作是个很大的考验。矿业分公司充分发挥管理协同效应，财务部门为采购及运输费用筹集了足额的资金，生产部门及规划部门协调各个生产环节中出现的问题，选厂各车间则负责精心组织生产。由于自产矿石品位大大低于外购矿品位，为避免选别工序的负荷太大和生产指标的大幅波动，选矿厂技术人员必须严格控制外购矿与自产矿的配比，使外购矿平稳、均匀的给入流程，有利于选矿工艺控制和稳定精矿质量。在全体员工的共同努力下，生产效率得到提升，各个环节运转良好，没有出现任何生产问题。
4 坚持对标管理和项目后评估制度。
严格规范的对标管理和项目后评估制度是项目闭环管理的重要内容，可以从中分析差距，查找原因，落实责任。财务部门为外购矿项目建立了财务数据统计，包括成本、效益、投资收益等方面的指标数据，在项目运行过程中坚持对标管理，使得每一项实际成本数据都不超过成本测算中的数据，为整个项目的成功提供了保证。
外购矿项目完成后，公司召开了经济效益剖析会，会议上各业务部门通报了项目实施过程中的经验及体会。由于铁矿石市场价格的高度不确定性，为确保盈利，公司只能在合适的时机继续进行外购矿的采购和生产。
长期以来，为维持长远发展，矿业分公司积极发展多种经营项目，但由于外部市场的不断变化和国有企业适应市场的变化缓慢，多种经营项目的进展很不理想，其中像线材项目、铸球项目、微晶玻璃项目等因亏损而先后停掉。外购矿项目的成功无疑是公司创立以来的一大突破，根据自身设备及技术优势，为矿山延长使用寿命，优化资源配置提供了一条创新道路。
参 考 文 献。
［1］ 徐恋慈。 工业企业财务管理［m］。 长沙： 中南工业大学出版社，1994.
关键词 成本控制 黄金矿山
一、黄金矿山企业的特点及成本控制的必要性
黄金行业作为一个传统产业， 在以市场需求为主要导向的今天， 成本控制对其仍然至关重要， 这是由其行业特殊性决定的。首先， 矿业的基础是矿产资源， 矿产资源具有稀缺性和不可再生性， 这决定了若不占有矿产资源， 就不能从事矿业的开发。其次，矿业企业的生产对象是矿产资源，不可再生资源的有限性制约了企业的寿命；同时资源分布的不规律性， 艰苦和恶劣的工作、生活环境， 长周期、低回报、低收入， 苛刻的环境要求以及难以处理的地方和群众关系等等， 这些都在一定程度上提高了企业的生产成本和投资风险性， 这就更需要有效的成本控制。第三， 黄金作为贵重金属， 长期被作为制作首饰和货币的重要原料， 也是国家的重要储备物资， 市场对黄金的需求量大。
由于黄金行业目前所处的环境——行业内所有企业生产的都是标准化产品， 产品差异较小， 生产成本在很大程度上决定了企业的发展， 所以黄金矿山企业要获得较大利润所必须解决的重要问题是成本控制。
二、黄金矿山企业成本控制的具体方法
黄金矿山企业成本费用通常分为生产成本和期间费用。生产成本即生产产品的制造成本，由直接材料、直接人工成本和直接动力成本组成；期间费用是指当期发生的直接计入损益的费用，包括管理费用、销售费用和财务费用。
1.直接材料成本的控制。
第一材料费用的日常控制。矿山企业应对各类材料制定消耗定额和限额。其次加强出库供应控制，严格按有关定额和限额进行领取控制，对领用的材料进行跟踪控制，发现有浪费的地方及时调整有关定额，对超定额或限额领用的，必须经过一定的批准手续，才能办理，材料费用定额或限额必须在保证服务质量的前提下合理的制定。
第二材料采购成本的控制。材料费用除加强定额控制外，还要加强对材料采购成本的控制。①建立科学的供应商评估制度或供应商管理信息系统，对供应商清单中的实体进行资质信誉情况进行审查；②制定内部指引协助有关人员挑选供应商，在公平公正的原则下就价格、质量、交货及时性、供货条件及其资信、经营状况等因素进行综合评估。③选定供应商后，企业应通过签订采购合同，明确双方权利、义务和违约责任。
第三材料储备成本的控制。①建立严格的采购验收制度及可用标准；②规范机构验收人员或专业机构对采购项目的品种、规格、数量、质量等相关内容进行验收或对大宗或特殊物品采购进行专业测试；③建立在验收过程中发现的异常情况（如数量或质量不符）的通报机制，查明原因及时跟进。
2.直接人工成本控制。其方法主要是以提高劳动生产率来降低人工成本，包括对职工进行岗前培训和定期轮训，提高职工的业务素质和工作效率；定期对企业的定额进行核实，对工时定额的正确性进行验证，修改和完善不合理的定额。
3.直接动力成本的控制。其方法主要是针对通风、排水、压风、提升等固定设备的特点合理规划，杜绝无效用电，加强供配电系统改造节电，输变电及用电设备经济运行节电，合理调整优化矿井生产布局节电，采用新技术、新产品、新工艺节电，加大节电宣传，建立电力考核体制等相应举措。
需要特别说明的是，黄金生产企业，总成本中井巷掘进费用占有很大比重，要严格工程设计和审查程序，加强预算控制，加大责任追究力度，坚决杜绝无用工程。
4.管理费用的控制。管理费用的控制一般实行总额控制，综合上年管理费用的实际发生情况和当年的销售预测，编制管理费用预算，对预算指标按可控制性进行分解，并下达到各个管理部门，作为其控制指标。与此同时，还要制定奖罚制度，按月考核，对金额较大的费用在支出和报销时要履行申请审批手续。要按照《内部控制基本规范》第三十条的要求，企业对于重大的业务和事项，应当实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。
5.财务费用的控制。一是要加强企业的资金预算和资金调度。在编制资金预算时，应结合生产预算、销售预算、费用预算，同时根据生产部门确定的生产计划、采购计划编制企业资金调度月、日安排表，严格控制支票的签发和现金的支付。二是实行资金统一调度，提高资金使用效率，减少资金沉淀。取消所属单位、部门的独立账户，要由企业对资金实行统一调度，可以增强资金的使用效率，同时也能减少财务费用的手续费支出。
为全面贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28
号）和《省政府关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见》（冀政〔2005〕84号）精神，按照
《国务院办公厅转发国土资源部等九部门对矿产资源开发进行整合的意见的通知》（
〔2006〕108号）以及省13厅局《关于进一步做好资源整合及整顿和规范矿产资源开发秩序工作
的意见》（冀国土资发〔**〕9号）的要求，市政府决定，在总结完善非煤矿山整合的基础上，
全面推进煤炭资源整合工作。现提出如下实施意见。
一、整合原则
坚持以大并小、以优并劣原则。积极引导和鼓励技术管理、装备水平高的大中型煤矿企业、
地方国有煤矿以及区域优势企业采取兼并、收购、控股监管等方式整合小煤矿。通过整合逐步实
现国有大矿整合小矿，采矿权向国有和其他大矿等优势企业流转，全面提高煤炭资源开发的集约
化水平。
二、方法步骤
开展煤炭资源整合工作，首先要编制煤炭资源整合总体规划和矿区整合实施方案。此项工作
由县（市、区）政府具体负责，总体规划方案由县（市、区）政府制定，矿区整合实施方案由县
（市、区）聘请有资质的煤炭矿山设计单位编制。编制前要组织相关部门和技术单位认真调查摸
底，全面收集已有的各类地质勘查成果，整合范围内煤炭资源储量情况、矿权设置情况和矿山开
采现状，了解参与整合矿山的整合意向，企业并购的可行性，确保整合实施方案切合实际、能够
操作落实。
矿区整合实施方案要符合冀政〔2005〕84号文的原则与标准，达到国家规定的最低办矿规模
和如下基本要求：1.相互连通的矿井必须整合；2.影响大矿安全的必须整合；3.一个采矿权只设
计一套开采生产系统，一个产地只设一个采矿权人；4.对一个产地确需设两个以上采矿权人的，
矿区整合实施方案必须阐明充分的政策或技术依据，并经专家论证通过。
各县（市、区）上报的煤炭资源整合总体规划由市政府组织国土资源、发改委、安监局、煤
监局及有关专家进行审查，审查通过后，各县（市、区）再编制各个矿区的整合实施方案。矿区
整合实施方案按省13厅局冀国土资发〔**〕9号文规定程序逐级报批。
各县（市、区）煤炭资源整合总体规划要于**年3月底前上报。矿区整合实施方案要于**年8
月底前完成。
三、鼓励国有煤炭企业参与资源整合
我市国有大中型煤炭企业拥有大量的技术、管理人才和高性能的开采、防灾技术装备。大矿
的周边又分布有大量管理水平较低的小煤矿，国有大矿按照新的整合方案收购和控股监管周边的
小矿，不仅可以充分回收煤炭资源，整体提高矿山的集约化水平，更可以有效消除因越层越界开
采可能造成的安全隐患，确保大矿的安全生产。各县（市、区）在编制总体方案时，要制定优惠
政策，鼓励国有大中型煤矿兼并、购买或控股管理周边的小煤矿。
四、保障措施
1.为鼓励大中型煤炭企业积极参加煤炭资源整合，对国有大矿和其他大中型矿山通过收购、
兼并、控股管理等形式整合小煤矿。承担政府职责的，市政府在政策上给予支持。
2.对县（市、区）政府因小煤矿资源整合隶属关系发生变化，导致地方财政收入比上年减少
的部分，市政府在制定年度财政指标时予以适当核减。
3.对已纳入整合实施范围，但以各种手段抵制整合的矿山企业，各级政府要按照
〔2006〕108号文件规定依法予以关闭，并取消其参与整合的资格。
4.资源整合工作由市政府总体协调，县（市、区）政府具体实施。市政府成立由副市长张明
杰任组长，市政府副秘书长邵积欣、市国土资源局局长李秋喜、市安监局局长刘彦更为副组长，
发改、环保、监察、工商、公安、电力、财政、物价等部门负责人为成员的资源整合工作领导小
组。领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常工作。有关县（市、区）也要成立县（市、区
关键词：铜采选企业 增值税 问题 对策
中图分类号：F810.42 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）03-125-03
一、铜采选企业的定义
铜采选企业就是从事铜矿石的开采及矿石选别的企业，其产品主要是铜精矿，同时根据铜矿石中伴生的其他金属、非金属元素，还会有其他的副产品，如铁、铅、锌、钼、钴、硫等。我国的铜采选企业矿石开采大部分为井下开采，露天开采的较少，本文就以从事井下开采的铜采选企业来进行论述。
二、增值税转型概述
以“进项税额”扣除为依据，可以将增值税分为两种类型：其一，不允许将外购固定资产税金扣除，只允许将购入原材料的税金扣除；其二，包括原材料及固定资产在内的所有外购项目，允许扣除所含税金。一般情况下我们将第一种称作“生产型增值税”。增值税转型实际上就是完成生产型增值税与消费型增值税之间的转变，从2009年1月1日开始，以维持现行增值税税率不变为主要前提，全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人允许抵扣其新购进设备所含的进项税额，而其中没有抵扣完的进项税额应结转到下期进行继续抵扣。为了防止税收漏洞的出现，排除和企业技术更新关联不大，其容易引起混淆的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇等设备。此外，还会相应地将进口设备增值税免税政策取消，并取消外商投资企业采购国产设备的增值税退税政策，值得注意的是这次调整统一将小规模纳税人征收率调低至3%，同时矿产品增值税税率恢复到17%。
（一）主要内容
1.自2009年1月1日起，全国所有增值税一般纳税人新购进设备所含的进项税额可以计算抵扣。
2.购进的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇不得抵扣进项税。
3.将进口设备增值税免税政策取消，同时取消外商投资企业采购国产设备增值税退税政策。
4.矿产品增值税税率从13%变更到17%。
5.小规模纳税人征收率降低为3%。
（二）增值税转型的目的及意义
增值税转型改革以后企业可以抵扣购进设备所含的增值税，同时我国现阶段生产型增值税引发的重复征税因素也会被消除，大大降低了企业在设备投资上的税收负担，因此可以看出这项改革是一项重大的减税政策。因为增值转型改革可以有效避免企业购置设备重复征税，这对企业扩大内需是一种鼓励，引导企业朝着技术进步、产业结构调整的方向转变。当前因为美国次贷危机引发的金融危机已经席卷全球，全球的经济增长都开始放缓，还有一些国家开始出现了经济衰退的情况，金融危机为实体经济造成了重大的不利影响。在这种情况影响下，增值税转型改革的推出，对于企业来说对其发展非常有利，可以有效提高企业核心竞争力，有效克服企业在金融危机影响下面对的不利因素。据相关资料统计，这项改革将会减收1200亿元以上，纵观我国历史这是单项税制改革减税力度最大的一次，该项政策的出台对于我国社会经济的发展具有非常积极的作用。
可以从最大程度上避免生产专业化过程中出现的重复征税问题，这是增值税制的最大优点所在，与外购固定资产所含税金的扣除手段不同，增值税制主要分成三种不同类型，分别为生产型、消费型及收入型，其中生产型是指不可以将外购固定资产所含已征增值税扣除，其中税基就是国民生产总值的作用，税基最大，其重复征税也最严重；消费型是指允许一次性将外购固定资产所含增值税扣除，其中税基与最终消费的作用是一样的，税基是最小的，但是可以有效消除重复征税；收入型是指允许将固定资产当期这就所含增值税扣除，其中税基与国民收入一致，税基居于消费型和生产型之间。纵观目前全球实行增值税的140个国家，其中大部分国家实行的都是消费型增值税。我国从1994年开始实施生产型增值税，不仅是出于对我国财政收入的考虑，同时也为了可以对投资膨胀进行抑制。随着近年来我国市场经济的不断发展和完善，经济全球化开始朝着纵深的方向发展，这种情况下有必要推进增值税转型改革。党的十六届三中全会中对实施这项改革提出了明确的要求，“十一五”规划中也明确提出了应在“十一五”期间将这一改革完成。从2004年7月1日开始，我国中部和东北相关地区开始作为试点进行改革，试点的各项工作进展非常顺利，初期达到了预期目标。在2008年国务院政府的工作报告中指出，着手研究并制定增值税转型改革的具体方案，十一届全国人大一次会议也审议同意，明确提出了在2009年开始将增值税转型改革全面推开。这种形势下，国务院决定对增值税转型改革进行深入落实，并对我国增值税制度进行完善和规范，这样各项税收政策才能充分迎合科学发展观要求，最终为完善增值税制、制定增值税法等工作创造有利条件。
三、铜采选企业增值税转型改革的前后政策对比
（一）增值税税率对比
从1994年税制改革到2009年1月1日以前，铜采选企业的增值税税率为13%，从2009年1月1日实行增值税转型后，提高到了17%。
（二）增值税进项税抵免税范围对比
增值税转型改革前：
一律不能抵扣固定资产增值税进项税；但购买进口设备可以免征增值税，外商投资企业购买国产设备增值税可退税。
增值税转型改革后：
除房屋、建筑物等不动产外，或用于非生产应缴消费税的小汽车、摩托车和游艇外，固定资产中机器、机械、器具等均可以抵扣增值税。进口设备免税政策得到了取消，同时取消了外商投资企业购买国产设备增值税退税政策。
四、增值税转型对铜采选企业的影响
（一）增值税税率提高，销项税增幅较快，企业税负较重
增值税转型改革将固体矿产品加工的增值税税率从13%恢复到17%，从国家制度设计上来说，是遵循了“交多少抵多少”的原则，因为铜采选矿山所购进的材料、备品备件、燃料、动力等的增值税进项税税率为17%（对方为小规模纳税人的除外）。将税率恢复到17%似乎遵循了这一原则，但作为一个铜采选企业来说，基建期一次性投入非常大，多的达数十亿元的投资，属于投资大，投资回收期较长的行业，其中设备在原始资本中所占比重也相当大，而投产进入正常生产期后，设备更新数额相对较小，技改扩建的可能性更是很小，所以依靠生产过程中新增固定资产机器设备的增值税进项来抵扣销项税，可以说是杯水车薪。以笔者所在矿山为例，基建期在2009年1月1日以前，竣工后总投资9.4亿元，其中设备投资为3.7亿元，占总投资的39%，而2009年的销售收入约10亿元，增值税税率从13%增加到17%，全年增加了增值税销项约4000万元，如要用新增固定资产机器设备的进项税来抵扣这部分销项税（设备进项税率为17%），矿山当年要采购2.35亿元的固定资产设备才能抵平，而2009年新增的固定资产设备为2600万元（由于采矿工艺的变化采购了部份进口采矿设备，与以前年份相比采购额还算比较多），新增机器设备的进项税为440万元，只占4000万元销项税额的11%，而从2004-2008年，平均每年新增的固定资产机器设备仅为620万元，仅占设备原始投资3.7亿元的1.68%，由此可见，对于处于生产期的铜采选企业来说，要用每年新增的固定资产设备的进项税来抵扣因税率增加而增加的产品销项税是远远不够的。
（二）增值税进项税抵扣范围扩大对铜采选企业来说减负作用不大
第一，增值税转型扩大了铜采选企业增值税的抵扣范围，即购进固定资产设备的进项税也可以进行抵扣，这对于处于基础建设期间或技改扩建期间的铜采选企业来说，无疑是减少了很大的税费负担，因为基础建设期及技改扩建期间设备投资很大，但对于处于正常稳定生产期间的铜采选企业来说，设备的折旧年限一般均在10年以上，设备更新的周期较长，每年新增的固定资产设备很少，自然可以抵扣的增值税就少。以笔者所在企业为例，矿山采掘设备的折旧年限为10年，选矿设备的折旧年限为20年，动力设备的折旧年限为20年，起重设备的折旧年限为20年，机修设备的折旧年限为10年，运输设备的折旧年限为10年。另外，铜采选企业在基础建设前，就必须按照矿产资源的地质储量、开采方法、资源丰度、开采难易程度、市场前景、经济及社会效益等方面进行详细的可行性研究及开采规划设计，并要报政府相关的部门审定及批准。可行性研究及开采规划设计一旦确定，可以说对铜采选企业的基础建设规模、矿山开采方法、开采能力及选矿厂的处理能力就已基本界定，如果地质储量及外部条件没有大的变化，铜采选企业投产后要进行技改扩建的可能性相当小，那么，后续固定资产设备大幅度增加的可能性就更小，可以抵扣的增值税必然就小。以笔者所在企业为例，矿床资源于1959年发现，铜金属储量79.23万吨，平均品位0.81%，伴生金、银、铁、硫等多种元素。于1993年1月21日正式列入国家“八五”重点建设项目，1997年7月1日一期工程建成投产，投资5.7亿元，一期采选设计能力为2400吨/天的原矿处理能力；二期程工于2003年6月26日建成投产，投资3.7亿元，二期采选设计能力为2400吨/天的原矿处理量。一、二期设计日采选能力为4800吨/天的生产能力，一、二期总投资9.4亿元。矿体为缓倾斜矿体，采矿方法为：一期为小中段空场嗣后充填法，二期为无轨开采法。由此可见矿山投产后，要技改扩建的可能性很小。
第二，铜采选企业在实际生产过程中，真正能抵扣的主要是生产成本中所消耗的材料、备品备件、低值易耗品及外购动力，而这部分在铜采选企业的产品制造成本中的比重不大，而另外的人工费、折旧、维简费、外包工程劳务费及制造费几项相加占产品制造成本中的比重反而较大，但除了制造费中有部分外购业务有小部分增值税可以抵扣外（如生产车间外购办公用品、部分外购运输费等），人工费、折旧、维简费、外包工程劳务费及大部分制造费用均不能抵扣，这就决定了铜采选企业在生产过程中可以抵扣的增值税较少。以笔者所在的企业为例，2009年，材料、备品备件、低值易耗品只占采选总成本的17.04%，外购动力只占采选总成本的13.5%，折旧费、维简费占采选总成本的17.52%，人工费及外包工程劳务成本占采选总成本的31.94%，制造费用占采选总成本的20%，除前两项可以进行进项税抵扣外，后三项几乎无进项税抵扣内容。外购的材料、备品备件、低值易耗品及动力相加，也只占企业制造成本的31.02%，是相对较小的，可抵扣的增值税进项税也十分有限。
第三，增值税转型后还规定：新增的固定资产中，如有不动产，如房屋、建筑物等，其在构建过程中所消耗的材料、电力等的进项税不能抵扣。如此说来，矿山为维持简单再生产而进行的掘进工程（简称“维简工程”）中所发生的材料、电力等费用，其增值税均不能抵扣，而矿山维简工程是为矿山的持续生产服务的，矿山为了保证在年末保有一定的三级矿量，为以后年度的持续生产作保证，必须要超前投入很大的掘进及安装工程，按国家相关政策规定，必须进行资本化，是铜采选企业每年固定资产投入中所占比重较大的部份，虽然不进入铜采选企业当年的生产成本，是为矿山以后生产年度服务的，但在矿山每年的总投入中所占的比重是很大的，在今后受益期内也要以折旧的形式转移到产品的成本中。以笔者所在的企业山为例，按2007-2009年三年平均计算，维简工程投入占每年新增固定资产投资的41%，占全年矿山总投入的18%。这样一来，对铜采选企业的产品征收增值税，从某种意义上来说，就是对维简工程所形成的固定资产坑道每年的折旧费进行征税，也是对固定资产原始资本的重复征税，必然会加大铜采选企业的税费负担。
五、铜采选企业税费负担与国内外对比分析
根据国土资源部咨询研究中心2009年11月6日发表的《中国矿业税费制度及其国际比较分析》文章调查研究证明：从1994年实施税制改革以后，我国矿山企业消费种类共包括增值税、所得税、资源税、城建税、土地使用税等税费。在税费总额中，增值税和资源税所占比例最大，不得不说是矿山企业税费的大头。当前全球只有阿根廷、智利、巴西、印度尼西亚、马来西亚等少数国家在征收增值税，其中阿根廷对矿产品征收18%的增值税，印度尼西亚对出口矿产品不征收增值税，除此外的其他国家均不对矿产品都征收增值税。通过对矿山企业税费负担情况的调查结果可见，与国外相比我国矿业税费负担较重，这种情况下增值税是我国矿山企业税费负担较重的重要因素之一，增值税在矿业税费总额中占有66.52%的比例，其次为资源税在矿业税费总额中占有11.44%的比例，矿产资源补偿费的比例仅为5.80%。对我国矿山企业税费负担情况的调查主要是以国有矿山企业为基础的，而我国国有矿山企业目前大多数处于亏损状态，几乎没有所得税税源。如果我国国有矿山企业处于正常经营状态，全国矿山企业的平均税费负担率将超过24%。针对中外合资矿山投资项目展开了可行性研究，研究报告显示，这些矿产项目的矿业税费负担按照国际先进矿业技术经济水平来看，负担率分别为28%和29%。
以笔者所在矿山为例，2009年的税费负担率为19%，其中增值税的税费负担率为12%，占税费总额的63%。由此可目见，在铜采选企业，税费负担率与全国矿山企业的平均税费负担率24%基本吻合，比国外的矿山企业要高得多，因国外很少有国家对矿产品征收增值税，如要提升和培育我国铜采选企业的发展后劲，很有必要适当降低增值税的税费负担。
六、对策建议
基于以上陈述，增值税转型对处于基建期或技改扩建期的铜采选企业来说，是减轻税负的，而对于处于正常生产期的铜采选企业来说，税负是加重的，而对于铜采选企业的产品――“铜精矿”产品来说，市场价格早已经与国际市场接轨，加之我国的铜矿资源绝大部份为贫铜矿，品位较低，开采成本高，同时还要缴纳很大数额的矿产资源税、矿产资源补偿费、矿权有偿使用费等，如市场价格处于高位运行的情况下，企业很可能还能维持正常的生产经营，如市场价格处于低迷状态，现行的增值税税负将会给铜采选企业的生产经营雪上加霜，造成较大的困难和影响我国铜采选行业的国际竞争力。基于此，提出以下三点建议，希望引起政府相关部门的一些重视。
一是建议对处于生产期的铜采选企业，适当下调增值税税率，减轻一定的税负，更好地促进我国有色铜行业的稳健发展。
二是建议对处于生产期的铜采选企业，对成本中固定资产设备折旧部分给予一定的增值税抵扣或税收减免，从而更加激发企业的设备更新或技术改造的积极性，更好地促进我国有色铜行业的转型发展，提升一定的国际竞争力。
三是建议对处于生产期的铜采选企业，对维简工程建造过程发生的材料、动力费等的增值税允许抵扣，从而减轻税费负担，增强铜采选企业的发展后劲。
参考文献：
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[2] 陈丽萍，兰月.增值税转型及税率调整对矿业的影响.国土资源情报，2009（8）
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[6] 国家税务总局网―政策解读.增值税转型：税制改革与经济发展共赢.2009.2.6
[7] 国土资源部咨询研究中心.中国矿业税费制度及其国际比较分析.2009.11.6
（作者单位：香格里拉县洪鑫矿业有限责任公司 云南香格里拉 674400）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央关于人口、资源、环境的基本国策和可持续发展战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和生态、社会、经济效益并重的方针。加强萤石资源开发的宏观调控，保障资源的持续供给。以萤石矿产资源为依托，产业整合为主体，科技创新为先导，战略合作为重点，推动产业集聚，优化萤石矿产品结构，加快氟化工基地建设，大力发展高科技、高附加值的下游产品，实现我县氟化工产业的快速、健康、协调发展，并将其建成我县新的支柱产业。
二、工作目标
按照市政府的统一部署，根据州市萤石资源专项规划和我县矿产资源总体规划的要求，运用法律、经济和必要的行政手段，严格按照“突出重点、兼顾全局、加工需要、资源配置、总量控制”的原则合理分配萤石开采、精选计划指标。进一步优化矿产品结构，大力发展深加工及应用产品，延伸产业链，形成产业配套，培育自主品牌，不断提升产业发展水平。萤石矿产品向氟化工产品转化率达90%以上，氟化工产业基地基本形成。引导企业走科技创新之路，高投入、高起点大力发展深加工产品，加快氟化工产业建设速度，使我县优势矿产资源真正成为县域经济又好又快发展的助推器。
三、主要措施
1、建立萤石生产计划配额制
建立萤石生产配额制度，由国县氟化工产业基地建设指挥部根据我县氟化工产业发展需要,提出萤石原矿及萤石精粉生产的年度计划，经县人民政府审定批准后，由县矿产资源管理局将配额指标分解下达给为县氟化工产业提供原料并经县政府审查认定的萤石采选企业和萤石精粉加工企业。要求各企业根据配额指标编制年度采掘计划，经县矿产资源管理局审定并报县人民政府审批后方可组织生产。每年11月底前，由矿山开采企业向县矿产资源管理局申请提出下一年度开采指标，县矿管局审核、汇总后，将下一年度的萤石开采总量控制的建议指标及萤石矿山企业名单报县人民政府审批后，向有关萤石开采企业下达年度控制指标。县矿产资源管理局根据县下达的控制指标，在征求氟化工产业基地建设指挥部意见后，按月下达各个萤石开采企业生产及销售计划。相关部门根据年度控制指标和月计划，依据各自职责，强化日常监管，根据年度控制指标和月计划制订并执行生产用电、火工产品供应计划。
2、实行萤石矿总量控制责任制度
县矿管局按年与萤石矿矿山企业签订责任状。明确双方的权利和义务，从而使萤石矿总量控制指标执行有据可依，保证总量控制计划指标的落实。
3、实行萤石矿山开采企业产存销月报制度
矿山企业必须按市矿管字[]58号文件要求，建立健全矿山企业生产销售台账，并于每月10日前向县矿管局报送上月的开采量、销售量和收购单位等有关资料。凡不按要求报送资料、拒绝接受监督检查或弄虚作假的，将按照《矿产资源开采登记管理办法》第十八条规定进行处罚。
4、建立矿山储量动态检测监督管理制度
建立萤石矿山储量动态检测监督管理制度，萤石开采企业必须在每年12月31日前聘请有资质的矿山地质测量机构完成其动用、消耗、损失的资源储量的地质测量工作，及时上报当年开采和损失资源储量及当年勘查、计算的变化资源储量，并上报下一年度拟开采动用资源储量。加强萤石矿山资源管理和矿山监督，认真做好开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的监督管理，实行储量利用审查制度和“三率”年度考核制度。萤石矿山企业的开拓、采准及采矿工程，必须严格按照开采设计进行施工，防止资源丢失浪费。并及时向地质矿产主管部门上报矿产资源开发利用情况报表。矿山企业对矿产储量的圈定、计算及开采，必须以批准的计算矿产储量的工业指标为依据，不得随意变动，确需变动的，应上报有关实际资料，经主管部门审核同意后，报送原审批单位批准。
5、建立与萤石开采总量控制指标挂钩的奖惩制度
对严格按照开采总量控制指标进行生产的矿山企业，在年度萤石矿开采总量控制指标分配中予以优先安排；对超开采总量指标进行生产或者将萤石矿开采总量控制指标转让给他人的矿山企业，超量部分在下一年度指标分配中抵扣或取消其下一年度的指标分配。情节严重的，作为年检不合格矿山处理，到期不再办理采矿许可证延续登记手续，并及时通知公安部门停供火工产品。
6、严格萤石采选企业开采、精选、销售的日常监管
矿管、工商、税务等部门应密切配合，加大对萤石矿矿山企业开采总量控制指标执行情况的监督检查力度。制订萤石矿产品运销管理办法，加强对萤石矿产品运销环节的监督管理。对违反相关规定的萤石矿产品运销行为，要严格依法进行查处。每季度由县矿管局牵头组织相关部门对全县具备开采资格的萤石矿矿山企业进行现场检查。萤石精粉生产企业生产计划应与萤石采矿企业生产计划相衔接，精粉生产企业不得精选无采矿许可证的单位和个人采出的矿产品，并按要求定期向县矿管局报送精粉生产数量、产品流向等资料。
7、严格生产用电、火工产品供应
加强萤石开采企业生产用电，火工产品供应管理，根据县人民政府下达的生产计划实行有计划的电力和火工产品供给。对无生产计划的萤石开采企业停供生产用电和火工产品，对已下达生产计划的萤石开采企业的火工产品供应量不得超过每万吨采掘总量使用10吨炸药的单耗指标。
8、严厉打击原矿外销外运行为
对原矿外销外运的萤石开采企业，从有关部门调查核实之日起，视情节轻重，给予3个月以上、1年以下不下达生产计划的处罚，在无生产计划期间公安部门不得提供火工产品，情节严重的不办理采矿权延续手续。
9、充分利用“两种资源、两个市场”
鼓励我县具有实力的萤石矿产品精深加工企业到县外、周边地区外购、勘查、开采萤石矿产资源，鼓励我县萤石矿产品精深加工企业和氟化工企业提高产品档次，开发高新产品，参与国内外市场竞争，不断提高萤石矿产品及其延伸产品的经济效益。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。实行萤石开采总量控制是我县加强萤石资源开采、加工、经营规范管理和政府实行宏观调控的重要手段；建立萤石生产配额制度，控制生产总量，是把我县资源优势转化为经济优势，加快推进我县矿业经济发展的必然选择，只有管好用好我县优势矿产资源，提高矿产资源对工业经济发展的保障能力，才能延长产业链，提高附加值，全面提升我县工业经济水平。我们要深刻认识到实行萤石开采总量控制工作的重大意义，明确目标、任务和措施。加大宣传，调动社会各界参与的积极性，尤其是矿山企业业主的积极性，为此项工作营造良好氛围。
2、强化领导，狠抓落实。为加强对萤石开采总量控制工作的领导，由县矿产资源整合工作领导小组负责该项工作的领导、组织和协调工作。整合领导小组办公室负责萤石开采总量控制工作的具体实施和协调，确保萤石开采总量控制任务的全面落实和完成，使萤石资源开发和利用规范到位。
3、部门联动，密切配合。各相关职能部门要按照各自职能切实加强监督管理，采取有效措施，严格萤石矿山企业开采总量的控制。强化部门之间的信息沟通和信息共享机制。对无生产配额的矿山要停止生产，有关部门要停止电力和火工产品供应，不办理有关证照。无配额又强行坚持生产者，不办理延续登记手续。对超计划指标擅自开采的，将依法予以处罚。对超计划擅自加工、销售萤石精粉的精选加工企业，限制或不予供应萤石原矿，各相关职能部门要严格依照法律法规的规定，各负其责，协作配合，齐抓共管，确保责任到位，措施到位。
独立并购情报服务公司Mergermarket指出，今年上半年是自2001年并购市场资讯有交易记录以来中资境外并购交易最为活跃的上半年。而在行业上，由于中国对天然资源的需求出现爆炸性增长，使得能源和资源并购交易在近几年一直占并购主导地位。
世界经济不景气，资源类资产估值一再降低，对于中国企业而言，这看上去也的确是一个抄底的好机会，但抄不抄得到底，就需要时间来验证了。
产铜国的“自我推销”
就在几天前，智利驻华大使路易斯·施密特在“智利矿业投资论坛”中说了这么一番话，“智利铜矿的储量还能够再开发100年。铜矿对我们国家来说非常重要，我们会长期致力于铜矿的发展和勘探，同时会保证我们的环境，还有我们的社区能够同时得到发展。 ”他表示，智利是一个发展中国家，铜矿的发展能够帮助人民得到更好的福祉。中国和智利双方的合作关系对于两国的发展都是非常有好处的，能够推动双方的经济发展，并提高人民的生活水平。
作为全世界铜产量最高的国家，智利驻华大使对着本国最大的铜出口国——中国说出的这番话有两层意思：一是为自己国家的拳头产业进行宣传，二是希望能够有更多的中国企业到智利进行投资，尤其是对“还能开发100年”的铜矿进行投资。
当然，他说出这样一番话还有另一个更深层次的原因，那就是中国最近在智利的近邻、秘鲁的铜矿可谓动作频频。
11月4日，秘鲁能源及矿业部长JorgeMerino Tafur向外界透露，江西铜业有意竞购嘉能可斯特拉塔价值59亿美元的秘鲁拉斯邦巴斯铜矿，并指已亲自和中铝、五矿、江铜等有意竞购的主要公司会面，本周将与有意竞购的中国业者讨论这笔投资。据悉，此次收购实际上由中国铝业牵头，该公司高级副总裁刘祥民在接受记者接受采访时表示：“整个过程竞争激烈，我们对自己的投标有信心。 ”
就在同一天，中国铝业公司高级副总裁刘祥民还在2013中国国际矿业大会上宣布了另一个消息，在秘鲁政府的支持下，其建设总投资40亿美元建设周期29个月的秘鲁特罗莫克铜矿项目，将在今年12月份正式投产，达产后的产能为25万吨铜精矿。资料显示，该项目为全球拟开发建设的特大型铜矿之一，其中，矿石储量为15.3亿吨。根据可行性研究报告的生产计划，矿山采用露天矿开采。
中国的企业在秘鲁的动作是一个接着一个，怎能不让智利产生想法。根据智利央行预计，由于中国对铜需求的下降，将导致2015年铜价下跌至每磅2.9美元。目前铜价为每磅3.25美元左右，与2011年铜均价每磅4美元相比，已下跌近20%。这还不是最重要的，一旦有一天中国铜企在秘鲁完成布局，投资的项目也形成产能，那么智利还能留住中国这个自己最大的铜出口国吗？
只不过，中国企业并非不想直接投资智利铜矿，而是在那里投资的挑战着实不小。中色地科（智利）矿产勘察有限责任公司总经理彭晓明就道出了其中玄机，世界顶级矿业巨头在智利已占有先机，“（采）矿权具有排他性，且在智利不受政府干预，纯粹是市场化运作，因此要想获得好的（采）矿权不容易。 ”
海外并购频频出手
不仅仅只是铜，实际上中国上市公司在海外并购、尤其是针对资源类产业的并购中可谓风头十足。
根据中矿联数据显示，2013年前三季度，中矿联共受理中国企业境外矿业投资项目103例，同比仅减少8.0%；中方协议投资额31.36亿美元，同比减少10.9%。其中，并购金额11.24亿美元，勘察勘探金额3.80亿美元，矿山建设金额14.80亿美元。投资涉及中国企业101家，其中国有企业项目占三成。这其中，上市公司表现突出。
今年前三季度，海外并购市场出现10家A股上市公司，分别是：吉恩镍业、零七股份、炼石有色、山东黄金、河北钢铁、海亮股份、驰宏锌锗、华丽家族、特变电工、恒顺电气，10家企业协议投资额11.53亿美元，占中国海外并购投资额的36.8%。
而在这个数据中，中国企业境外投资的主要矿种依次为：铜7.4亿美元；煤炭6.93亿美元；黄金7.17亿美元。
在这里，有两点特别值得一提：首先，这仅仅只是2013年前三季度的数据，很多之前发生的并购案的后续金额并未计算入内。其次，这一数据是发生在全球矿业并购出现低潮的情况下完成的。
自2011年3月开始，国际矿业市场加拿大多伦多创业板（主要是矿业）开始一轮阴跌，接近两年仍未见起色，有的公司股价已跌去三分之二，矿业股一举从以前的宠儿变成现在的弃儿。对此，外资机构MetalEconimicsGroup负责人MichaelChender觉得现在的市场很可怕：大家先是对没有现金流的勘探型公司失去兴趣了，渐渐对有现金流、有资产、有利润也分红的公司也没了兴趣。除此之外，国际矿业投入也急剧减少，探矿活动萎缩非常厉害。同样来自这家公司的数据：2012年，国际上小矿业公司勘探投入同比下降40%。
但就是在这样一个大环境下，中国上市公司却开始大举海外并购，而此举也被很多人看作是一种“抄底”的行为。
对于中国企业而言，海外并购当然有好处。中色地科（智利）公司负责人彭晓明就以近几年铁矿石上涨举例说，“日本和韩国资源非常匮乏，但这几年铁矿石涨价却是让中国最叫苦不迭。究其原因，就在于日韩很早就开始布局海外，不求控股，而是参股大矿山，有时都不超过30%，矿石涨价反而能从股份中获得更多利润。 ”
对于中国企业的海外并购，中矿联秘书长陈先达也提出了自己的看法，他认为，中国企业境外投资盲目性仍然存在，国际矿业公司低效资产剥离成为中国境外并购的主要来源。
一些企业未能很好把握“战略”和“战术”的平衡，在矿产价格下行形势下面临考验。除此之外，有些企业投资自身并不擅长的地区和矿种，既无优势更无经验，加之信息不畅，容易出现投资失误，如某国内大型黄金公司投资老挝钾盐矿结果就深陷泥潭。
北京雨仁律师事务所首席合伙人栾政明引用了一组数据，“统计显示现在的投资失败率超过67%”。而中矿联常务副会长王家华则透露说，实际矿业投资的失败率要远高于67%，达到80%。中国罕王控股有限公司总裁潘国成认为，矿业企业海外投资失败，很大问题出在尽职调查阶段，这个阶段工作是整个项目成功的80%，“很多投资从长远说可能是有战略意义的，但能不能扛过‘战术’期，这是很大的一个问题。 ”
煤炭利润大幅下滑
最近三周，环渤海动力煤价格指数持续上涨，让阴霾近一年的煤炭市场出现了些许亮色，但业内专家普遍认为，这种上涨持续不了多长时间。煤炭专家李朝林在接受记者采访时表示，目前虽然需求有所回升，价格也出现了上涨，但涨幅并不大，只能算是相对平稳，“从煤炭市场整体供过于求，节能减排压力依然巨大，并且进口煤价格优势依然存在的大背景来看，明年的国内煤炭价格能不下降就不错了。 ”
煤炭价格不涨，上市公司萎靡的状况就得不到改善。从刚刚披露完毕的2013年三季报显示，煤炭行业上市公司净利润普遍大幅下滑，甚至由盈转亏。数据显示，从证监会行业分类中“煤炭采选业”的28家上市公司来看，今年前三季度的净利润同比去年有下滑的占25家，占比89%；其中出现大幅亏损的有兖州煤业、大同煤业、煤气化、国投新集等4家；同比出现上涨的仅有靖远煤电、郑州煤电、金瑞矿业3家。
如何寻找新的利润增长点，已经成为了当务之急。但涉足银行也许是很多人所万万想不到的。近日消息称，山西省各大煤企已跟金犇投资集团达成初步战略合作协议，成立国内首家集合各大煤企的民营银行，届时煤企可直接介入金融资本领域，成为横跨产业资本和金融资本的银行。金犇 投资集团战略策划部总监周勇透露称，煤炭银行汇集了山煤国际、晋煤集团、阳煤集团等特大型煤炭企业。
但是对于成立煤炭银行，多家上市公司的回应都似乎显得有些摸不着头脑。在谈到此事时，阳煤集团党委宣传部高金祥表示，这可能是省里的安排，出于煤炭产业发展的考虑，公司内部还不知道这个消息，要向相关部门核实。
晋煤集团有人士在面对记者提问时，回应称“目前还未听说此事”。
对于这家“煤炭银行”的前景，民族证券某采掘行业分析师表示，这对产能过剩的煤炭行业不失为一个好消息，一方面各大国有银行对煤企的贷款已比以前有所收紧，另一方面山西省鼓励煤矿行业兼并整合，资金需求也大。
但对于这一观点，一些媒企并不认同。兰花科创在接受记者采访时表现出了“兴趣不大”的态度，“运作机制、规模、政策、细节都缺少，对上市公司支持力度多大，对煤炭企业支持力度多大，很不确定，主要是这个企业不好说。 ”该公司证券事务代表焦建波表示，兰花科创去年刚发完债，资金链“还没有那么紧”。
西山煤电证券事务部工作人员同样表示，不太看好这一银行。“煤炭行业‘简单的资源整合’所需花费就得四到五亿元，大项目更需十几亿元，小银行怎么能提供那么大投资呢？风险寄到谁头上？ ”他同时强调称，西山煤电本身资产负债率不高，也是国有银行的优质客户，银行贷款不难。
石油“巨头”参加游戏
与铜、黄金和煤炭的海外并购项目相比，中国石油行业在海外的动作就堪称巨无霸级了。并且，目前中国油企在海外的并购正在出现一个非常明显的共性，那就是向北美集中。根据一家美国市场调查公司的数据显示，自2008年以来，中国石油企业已斥资442亿美元收购美国和加拿大的能源企业以及石油和天然气田。这一金额超过这些大型中国国有企业在非洲、拉丁美洲、欧洲和全球其他任何地区的投资额。
今年早些时候，中国海洋石油有限公司宣布，已与加拿大能源公司尼克森公司达成最终协议，将以每股27.50美元的价格现金收购尼克森所有流通中的普通股。交易总对价约151亿美元。公司表示：尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含常规油气、油砂以及页岩气资源。这一优秀资产组合不仅是对中海油的良好补充，同时，也使中海油的全球化布局得以增强。
收购带来的好处很快就体现了出来。根据中海油的公告，该公司今年第三季实现总净产量约1.03亿桶油当量，按年升17.8%，主要受惠于尼克森带来的1610万桶油当量产量贡献，如果撇除尼克森的产量，中海油第三季度的总净产量按年计基本持平，第三季整体营业收入达573.51亿元，按年增17.1%。
到今年为止，中国石油企业的海外并购潮已经发展到第三年，而今年的重头戏几乎全部集中在加拿大。去年，中国油气巨头在全球的并购金额将近200亿美元；今年，中海油、中石油和中石化“三桶油”在加拿大一国的投资就可能达到200亿美元。
发生这一故事的背后原因是，加拿大为摆脱对出口美国能源的依赖，开始寻求更多的国际买家，亚洲尤其是中国的巨大需求受到其关注。另一方面，受到国际经济增长乏力的影响，加拿大国内的投资缺少资金，吸引国际投资则显得更加急切。
除了北美，中国油企也在其他地方寻找机会。近日，有媒体报道称，中石油有意投资俄罗斯天然气田，愿意付出至少100亿美元收购东西伯利亚天然气田的少数股份，这块气田由俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油公司运营。中石油发言人在回复声明中称，“中石油愿意与俄罗斯石油企业展开全方位合作，并且希望投资俄罗斯上游石油和天然气产业”。
在此之前，中石油宣布以约50亿美元收购哈萨克斯坦国家石油和天然气公司所持的卡沙甘油田8.33%权益。
黄金“淘金”步伐放缓
对于中国的黄金企业而言，“海外淘金”这种说法早在数年前就已开始，但现在，他们的海外并购步伐却在不知不觉中放慢了下来。
山东黄金集团有限公司总经理陈玉民日前公开表示，黄金价格在今年4月12日的暴跌，成为黄金市场的转折点，“牛市已远，黄金的黄金时代结束了，微利时代已经到来。 ”陈玉民说，黄金价格大幅上涨的时候，企业都有扩张，大手笔并购屡见不鲜，但“随着金价上涨，企业的扩张成本越来越高。金价大幅回调后，那些高价收来的项目将无法收回投入的成本”。在当前金价持续走低的情况下，今后价格走势很难预测，企业扩张需慎之又慎。
并非只有陈玉民持此观点，山东黄金集团另一名高管王培月在一次论坛中甚至还说了这样一番颇具诗意的话：“2013年我们经历了太多的无奈，黄金价格低迷，企业股票疲软，中国大妈被套，我们无奈地徘徊。 ‘生或者死是一个问题’，莎士比亚的名言或许最能表达我们的心情，也最能表达我们在告别黄金时代后的焦灼和思虑。 ”
据英国巴克莱银行统计，覆盖全球35%黄金产量的矿山平均现金成本为673美元每盎司，边际成本为1104美元每盎司。王培月指出，全球主要黄金企业的生产成本在1080-1260美元每盎司，有一半的边际成本在1100美元每盎司以上，30%企业在1200美元每盎司以上。11月6日，黄金现货价格开盘于1311.91美元每盎司。
微利时代的到来，也促使国内黄金上市公司的海外并购步伐放缓。随着近十年黄金价格大幅上涨，以中国黄金、山东黄金、招金集团等为首，各项大手笔并购屡见不鲜，但“随着金价上涨，企业的扩张成本越来越高，金价大幅回调后，那些高价收来的项目将无法收回投入的成本”。王培月表示，山东黄金集团2013年对外扩张步伐尽管没有停止，但对拟并购矿山采取了更加审慎的态度，各个环节均更加严谨，不急于求成，对并购成本精细计算，以确保并购的每一个项目的盈利水平，“一些资源储量少、开采成本高的矿井，暂停开采或者直接出售，可以回笼资金，降低资产负债率。确保充足的现金流，是对抗金价下跌的根本措施之一。 ”
根据公开信息，今年7月，山东黄金已经暂停了去年12月收购的澳大利亚福克斯矿业公司项目。在山东黄金斥资2.25亿澳元（约13亿元人民币）控股澳大利亚福克斯矿业公司仅仅7个月后，后者宣布关闭了金矿。
关键词：模拟市场化运营模式；原燃料采购权；配料结构决定权
一、钢铁企业内部模拟市场化运营模式的实施背景
降低成本是企业发展的现实选择，特别是在企业经营较为困难的情况下，企业低成本运营至关重要。铁前成本占钢铁企业总成本近75%，是提高成本控制力的关键。做好铁前系统的成本控制，对钢铁企业扭亏减亏、全力抗击钢铁市场严冬具有非常重要的意义。低成本生产需要以降低生铁成本为切入点的系统优化。生铁成本的降低是铁前系统低成本生产的最终追求，而以低生铁成本生产为主线的生产组织的系统优化则是各方面工作的关键，系统优化要传递正能量、指标相互促进。在生铁成本的构成中，原料成本占据90%以上，其中矿料成本占了60%以上，燃料成本占到30%，所以生铁成本与原料采购有相当重要的关系，各生产单位无论如何优化，最终实现生铁成本的降低才是最有意x的，否则，将失去优化的意义，对经济效益是没有贡献的。因此，由原燃料使用单位直接面对市场资源，拥有原燃料采购、配料结构决定权，模拟市场化运营，对钢铁企业降低生铁成本具有重要的意义。
二、钢铁企业内部模拟市场化运营模式的基本内涵
按照市场资源现状、按照高效快捷、反应灵敏的原则，在管理、技术等方面进行适应性、创新性变革，实现成本管理模式的转变，有效降低生铁成本。山钢股份莱芜分公司成立了炼铁关键团队，拥有了原燃料采购权、配料结构决定权，以矿料结构、炉料结构持续优化为着力点，提高技术管理创新能力，确保高炉稳定顺行，实现可掌控资源范围内的生铁成本最低。
三、钢铁企业内部模拟市场化运营模式的主要做法
（一）实施关键团队运作机制
为消除单位、部门之间的界限，实现高效联动，山钢股份莱芜分公司成立了炼铁关键团队，以用户单位炼铁厂为组长单位，原料部、技术中心、物流中心、总调度室、财务部、国贸公司、焦化厂等单位参与。关键团队下设矿料和煤焦两个工作组，分别由用户单位分管技术与生产的副厂长担任组长，各成员单位选派专人参与。同时，为更好地发挥组长单位职能作用，加大了厂内管理、技术、人才等资源整合力度，成立成本管控推进中心，下设结构优化、精准计检控制、费用能耗管理三个分团队共九个专业组，协调推进矿料炉料结构优化、生铁燃耗控制等重点工作。具体开展工作如下。
1. 树立共同的团队目标。结合用户单位全年生产经营任务，关键团队本着公司效益最大化的原则，树立了炼铁工序关键团队愿景目标，即紧贴市场脉搏，优化资源结构及烧结矿、球团矿配料结构，最大限度降低烧结矿、球团矿制造成本，全力以赴降低生铁成本，完成生铁完全成本与行业平均水平差距缩小70元/吨铁目标。以愿景目标为引领，关键团队倡导构建“共同目标”文化，采取以实践目标的方式凝聚各成员单位的智慧和力量，共同重视团队运作，协商讨论问题，团结协作，攻坚克难，努力降低生铁成本。
2. 强化成员单位的执行。为保证关键团队有序化、高效化、组织化运行，关键团队采取定责管理模式，明确了关键团队与各成员单位的职责分工，关注矿料、炉料结构计划与实际执行的一致性。结合生产实际，明确了关键团队的四项职责，即认真研究原燃料市场变化，采购性价比高的原燃料，保证做到快速反应，快速决策；修订原燃料进厂性价比标准，制定采购使用计划；优化控制烧结矿、球团矿原料、熔剂结构，降低烧结矿、球团矿成本；优化入炉矿结构和煤比焦比结构，降低生铁入炉矿及燃料消耗，确保生铁成本降低。与此同时，针对各成员单位在炼铁工序中的职能和作用，关键团队分别明确了其落实职责。各成员单位根据职责要求，制定了相应任务完成措施，并组织日常实施。
3. 建立协商交流制度。结合矿料、炉料结构设置的专业特点，运用类别化运作模式，分别建立了定期与不定期沟通交流制度。自成立炼铁关键团队开始，关键团队矿料专业小组制定了周例会工作制度。各成员单位每周到用户单位碰头共同分析矿料市场形势，研究讨论矿料采购及结构优化工作。随着矿料市场形势、季节等因素的变化，矿料专业组将周例会工作制度优化调整为每旬召开一次，以更好地适应矿料采购等工作要求。关键团队煤焦专业小组采取动态化的问题沟通机制，采用不定时会议方式分析讨论煤焦专业问题，确保实现炉料的结构稳定、成本可控。
4. 形成专业例会程序。关键团队以矿料小组和炉料小组专业会议为重要平台，组织开展优化、分析、研究、制定矿料结构工作，努力降低原燃料成本。一是根据市场形势和生产组织状况，做好会前准备，提前策划矿料计划结构。用户单位提前考虑策划矿料结构计划，在每旬中期将其传送至国贸部、原料部等各单位，各成员单位返回初步意见后，用户单位再调整矿料资源计划，最后在矿料小组工作例会上讨论形成用户单位用料需求表；二是合理设计会议讨论程序，注重问题解决，提高会议实效。随着关键团队的优化调整运行，确立形成了“三步会议程序”，即第一步是以会议纪要为基础，关键团队成员单位回复上次会议任务完成情况，包括原燃料组织进厂情况、封堆混匀料量情况总结，分析查看阶段计划执行是否到位，以便于明确责任、促进下阶段工作落实改进；第二步是用户单位详细介绍用料需求，由主要生产车间烧结一车间、烧结二车间负责人确认矿料结构模型是否可行，形成统一意见后，国贸部、原料部对所需资源供应情况进行介绍，以提高矿料结构计划的可操作性；第三步是结合运输工作实际，物流中心负责确认运输供应的保证工作。通过推进上述循环相扣的措施，促进了关键团队各项工作的规范化、高效化、责任化落实，实现了团队系统的运行效益最大化。
（二）成本管理c市场有效衔接
针对高炉煤比、燃料比等指标较为先进，但生铁成本和烧结矿成本与行业平均差距较大的实际，把原燃料结构的优化调整作为实现关键团队预期目标、推动生铁成本持续降低的重要举措。每月，召开三至四次关键团队会议，根据原燃料市场行情、生产实际需要及港存库存情况，从原燃料需求、采购、供应、调配和使用等方面进行系统策划，科学优化原料采购结构。以“系统稳定控制、成本责任到人；重点降低矿料成本、优化高炉燃耗成本、控制动力及费用成本”为成本控制工作思路，最大限度地降低生铁成本。工作流程如下。
1. 信息采集。炼铁关键团队研究原燃料市场变化，扩宽采购渠道，提高原燃料性价比，做到快速反应，快速决策，合理把握采购时机，调整制定合理的采购计划和采购策略。
2. 考察资源。与关键团队其他成员单位主动沟通交流，共同探索、共同考察、共同分析、共同评价主流和非主流原燃料，弥补资源不足，分散供应风险，降低采购成本。联合深入市场，实地考察资源，动态掌握资源分布、价格变化等，进行性价比分析，提供经济原料菜单，积极开辟周边高钛精粉、低品位粗粉等经济资源。
3. 把关检验。开展原燃料联合督察行动，严把进厂检验关口，防范以次充好、掺杂使假等现象发生。针对外购焦质量问题，与原料部商定采用扣吨措施，有效弥补了外购焦质量波动对生铁成本的影响。加大自产焦的质量关注力度，与技术中心等单位进行现场联合检验，改进检验方式，增加检验频次，提高了检验数据的准确性和对炼铁生产的指导性。
4. 优化配料。在保证产品主要技术质量指标的基础上，优化烧结矿配料结构，降低矿料成本。并围绕提高塞矿使用比例，优化炉料结构配比，加强高炉操作，提高高炉对不同炉料结构的适应能力。将高炉燃料比、提升煤比作为控制燃耗成本重点，即在保持高炉炉况稳定顺行的前提下，控制燃耗成本，适当提升煤比，降低焦比。加强原料性价比分析，提升烧结矿产质量水平，提升经济料冶炼水平。通过优化原燃料结构，实现了“粮草先行”“粗粮细用”，促进了“经济粮”向“放心粮”迈进。具体做法如下，一是优化矿料配料结构模型。关键团队矿料专业小组以“实现高炉、烧结生产顺行经济的矿料优化结构”为目标，优化调整矿粉评价体系，建立科学合理的评价模型，及时动态分析评价不同时期、不同品种的性价比关系，分析形成细分品种下的三种性价比模型，以根据高炉炉况和生产实际选择使用。根据模型选择资源，保证主体料种和经济料的稳定均衡供应，按照公司要求，维持一次料场的合理库存。遵循“最低生产成本”和“等成本高品位”原则选择资源，保持合适的烧结矿品位，尽可能提高综合入炉品位，保证了烧结配矿结构的稳定。2016年，经济料配比达到40%左右，矿料结构成本比计划降低2000多万元。稳定部分料种的配加比例，提高烧结矿冶金性能，保证了烧结生产的稳定，缓解了烧结矿供应不足的现状。对进厂原燃料进行碱金属化验分析，建立碱金属元素分析档案，减少碱金属含量高或者烧结性能差的矿粉，为高炉稳定经济顺行创造了科学条件；二是优化高炉炉料结构模型。关键团队研究建立炉料核算模型，细化炉料性价比对比模式，准确确定炉料性价比，实现炉料有效成分的全核算模式，对烧结、球团、块矿的性价比进行排序，以确定炉料结构组成，提高了炉料性价比核算的准确性。综合考虑炉料结构的实际市场成本，采取炉料结构预算成本与实际成本相结合的控制模式，动态进行优化调整，确保结构成本最优化。根据烧结矿产能不足的实际，采取竖炉烘干生矿等措施，有效地稳定了炉况且降低了成本。2016年，生矿配加比例累计超过10%，为近几年最佳水平。面对市场上主流生矿货源紧张、价格波动的现状，探索应用小比例配加塞块、卡拉拉等非主流生矿措施，既满足了降成本需要，又保持了炉况稳定。适应塞矿冶炼对高炉的影响，探索渣比控制铝含量模式，小比例增加低品位矿的配比，促进了生铁成本降低，取得了良好的运营绩效。
四、钢铁企业内部模拟市场化运营模式的实施效果
通过企业内部模拟市场化运营，保障了成本，把成本改善、提质增效作为工作的重中之重，充分调动广大职工深挖内潜、降本增效的积极性，聚力打赢成本攻坚仗；瞄准行业先进水平，立足内部系统挖潜，持续落实“三大措施”，发挥关键团队作用，完善区域一体化的成本管控模型，持续降低工序成本；强化对标管理，不断深化“三对标”活动，拓宽思路，优化举措，创出新路子，追求新绩效，实现新突破，促进生铁成本达到或低于了全国行业平均水平。
通过企业内部模拟市场化运营，保障了效益，把提高效率和效益作为生产建设的出发点、立足点，紧跟行业标杆企业步伐，发挥正能量，提高职工素质、产品品质、工作质量和企业发展品质，增强工作效率、管理效率、运营绩效和经济效益；全员面向市场、全员关注效益、全员共担风险，机制体制创新、生产运营管理、结构优化调整、挖潜提质增效、环境环保整治，赢得了新发展，开创了新局面。
通过企业内部模拟市场化运营，保障了生存，把企业的生存发展放在了第一位，切实增强责任、绩效、创新、改革“四个意识”，准确把握工作任务，立足岗位、尽职尽责，以实际行动与企业共荣辱；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化改革调整，持续优化组织结构、人员结构、体制机制；进一步解放和发展生产力，加强精细管理，调动全员积极性，不断增强企业活力；进一步增强使命感和责任感，树立更加适应形势发展变化、符合企业生产经营、改革发展要求的新思想、新意识、新观念，以求真务实的科学态度担负起岗位职责，做好各项工作，全力以赴保稳定、保生存、谋发展。
参考文献：
[1]陈高生.企业内部市场化[M]. 经济管理出版社，2008.
[2]姜忠辉.大型企业内部市场化管理的理论与实践[M].经济管理出版社合出版社，2012.
[3]张维迎.市场的逻辑[M].上海任命出版社，2010.
矿产投资所需的专业性，信托公司十分欠缺，当风险引爆，信托计划发行方与代售方又唯恐惹祸上身。
一家IT企业负责人戴康，开始担心自己600万元矿产信托投资也会遭遇滑铁卢。
6月26日，中诚信托对一款募资金额高达30.3亿元的信托产品运营情况了《2010年中诚——诚至金开1号集合信托计划临时报告(一)》的情况说明，承认信托计划的融资方——振富集团及其关联公司在今年二季度新增3笔诉讼案，经查均因账外民间融资所引发。中诚信托对此异常现象高度重视，委派专人进行核查并迅速采取紧急措施，以控制风险，保护投资者利益。
不过，这份迟来的临时报告并不足以打消矿产信托投资者的顾虑。
“有点不可思议，中诚信托竟然在知道振富集团所购煤矿存在股权争议的情况下，还能发行信托产品提供30.3亿元融资。”戴康不无惊讶地说。他所说的存在股权争议的煤矿，即振富集团计划用信托融资收购的三兴煤焦公司临县白家峁煤矿。2008年临县白家峁村委会向太原市中级人民法院提起行政诉讼，诉称2002年4月山西省国土资源厅核发白家峁煤矿采矿许可证时，将采矿权人由“临县白家峁煤矿”变更为“山西三兴煤焦有限公司”，经济类型由“集体”变更为“有限责任公司”的具体行政行为违法。次年6月太原市中院一审判决山西省国土资源厅具体行政行为违法，并提出司法建议，即恢复原有采矿权人、矿山名称以及经济类型。此后山西省国土资源厅又向山西省高级人民法院提起上诉，2009年10月山西省高院仍维持太原市中院一审判决。
“中诚信托可能相信振富集团方面有足够能力通过当地人脉关系妥善解决矿产股权争议问题，才肯发行诚至金开1号集合信托计划为前者提供煤矿收购资金。”一位信托公司投资银行部人士分析说。
“可能中诚信托在尽职调查时，并不了解振富集团负责人已有如此高的民间借贷融资需要偿还。”在上述信托公司投资银行部人士看来，中诚信托原先的规划，是向振富集团派驻3名董事参与监控资金财务管理与任何重大决策管理，以此确保30.3亿元资金用于收购包括三兴煤焦公司临县白家峁煤矿等一批煤矿股权并完成技术改造，再通过煤矿开采出售产生足够现金流还本付息。如今50亿元民间借贷案“忽然来袭”，令中诚信托措手不及，“如果50亿元民间信贷案属实，他们需要了解振富集团总计80亿元资金具体用途，尤其是要严防振富集团将信托融资用于偿还民间信贷(而不是收购煤矿股权)，否则到期信托抵押物——所收购的煤矿产权不明晰而无法变现，中诚信托只能自己兜底还本付息。”
目前，仅凭振富集团认购的3000万元诚至金开1号集合信托计划“一般级信托受益权”，根本难以偿还30亿元“优先级信托受益权”(主要由投资者认购)。
而中诚信托的临时公告也称，中诚信托已在第一时间向监管部门及有关部门汇报了相关情况，当地政府极为重视，并成立由政府牵头、相关部门参加的专门风险处置工作小组。
戴康开始后怕自己所投资的两款矿产股权信托投资产品同样遭遇偿付危机。他当初急冲冲购买两款矿产信托产品，无非是冲着15％年利息与充足抵押物，但诚至金开1号集合信托计划偿债风波却告诉他一个现实：当融资方遭遇“黑天鹅事件”，再充足的抵押物与再高的利息，都是浮云。
“这是很多信托产品投资者的误区。信托公司选择给融资方发行信托产品的流程，依次是先了解融资方融资项目经营状况，融资方公司的自身资信状况(包括净资产、负债率等财务数据)，信托融资用途能否有效监管，还款来源能否得到保证，最后才是协商信托产品融资利率与抵押物是否充足。”但在前述信托公司投资银行部人士看来，矿产投资所需要的专业性与风险管理，信托公司仍“欠缺很多”。
“多数国内煤矿评估师给煤矿所做的估值报告未必是可信的，还需要信托公司自己派专家去实地查勘煤矿的实际储量与开采方式是否合理。问题是信托公司具备丰富煤矿开采阅历的员工并不多，只能通过计算煤矿融资方的经营现金收入，或调低抵押物(通常是煤矿)的抵押率，以确保产生现金流避免偿债违约风险。”他强调说，很多矿产信托产品都是一个个“地雷”，一不小心便会引爆偿债危机。
而当这个“地雷”引爆时，信托计划发行方与代售方却唯恐惹祸上身。
如身陷违约风波的诚至金开1号集合信托计划由工商银行私人银行部发行，但工行方面目前表示作为代售信托计划方，不可能“兜底”，风险化解的主要责任在信托。
“只要工行没有对信托计划融资方有授信额度，就没有必要去兜底。”戴康透露。通常银行将部分信用评级为AA级的企业贷款需求“做成”资产包，交给信托公司发行相关信托产品融资，只要银行给予上述企业(信托计划融资方)足够的授信额度，都或多或少会协助信托产品避免违约风险。反之，银行则会选择“远离是非”。
在戴康看来，谁来保障矿产信托产品投资者的切身利益，似乎没有答案。
关键词:
大屯公司信息系统;物资管理;效益
一、大屯公司概述
大屯公司位于江苏、山东两省交界的微山湖畔,公司先后荣获全国五一劳动奖状、全国守合同重信用企业、全国质量效益型先进企业、煤炭工业质量奖、煤炭行业科技进步十佳企业、煤矿安全质量标准化公司等荣誉称号;整体通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证,企业技术中心被认定为部级技术中心。煤矿物资管理是煤炭企业产、供、销三大支柱之一,其主要目标是及时按质按量的提供生产所需的各种物资,通过最少的物资储备来保证供货状态能够最佳,避免出现缺料和物资挤压的情况,确保组织供应的合理性,确保企业能够正常的开展生产经营活动。要确保各厂(矿)生产以及设备维修时需要的相关物质能够供应正常,必须通过物质信息化管理来严格管理采购、供应以及使用的每一个环节,切实降低企业生产的成本,提高资金周转的速度,并详细的统计分析获得的信息,找到生产物质管理过程中可能存在的问题,并找到问题解决的策略,不断的提高企业物资管理的先进性和科学性,从而帮助公司提高其社会效益和经济效益。
二、开发大屯公司物资供应信息系统的必要性
现在信息已经成为了资本、土地以及劳动力之后的一个重要资源。谁能够得到更多的信息,并合理利用这些信息,便能够在竞争中领先,从而获得更多的优势。在煤矿中,物资供应部门是企业和生产单位的重要纽带和桥梁,能够给企业的正常运行提供物质保证。供应部门的作用非常重要,进行物质管理信息系统的建立,能够给单位生产提供生产资料方面的保证。就微观而言,进行物资管理信息系统的建立,能够更好的进行物资的流转,生产效率也会有明显的提高,通过信息化手段加强了管理,企业的经济效益也会有一定的提高。就宏观而言,其符合社会信息化的发展潮流,社会化生产周期有了明显的缩短。大屯公司物资供应处作为集团公司物资供应管理的主管部门,这个部门对企业生产经营而言是非常重要的,其实计划、组织、控制企业生产过程中需要的物质储备、采购以及使用的部门。切实做好物质供应管理,提高物资采购和使用的科学性,对企业更好的进步发展、产品质量提高、成本降低、更好的周转资金、帮助企业获得更多利润都非常重要。进行大屯公司物资管理信息系统本身便是资本运营管理方面的突破,能够将优势资源真正的盘活,这种资源的整合对矿区物资管理水平的贡献是以往任何一种管理手段的变革所无法比拟的。通过网络能够将矿区内部分散以及比较独立的资源虚拟成为一个比较大的仓库,能够通过信息系统来共享相关的资源,这样能够改变以前重复储备的情况,改善物资积压的情况,可为广泛物资配送规范管理打下良好的基础。随着网络时代的发展,设备与软件的更新,我们越来越感觉到原有老系统硬件严重老化、存储容量较小、运算速度较慢、各种软件、硬件接口复杂,系统功能相对简单,数据资料共享能力较差。其强大的信息处理功能没有得到有效的发挥,效率极其低下,不利于今后现代化的物资管理。因此,我们必须要开发具有符合大屯公司自己特色的先进的物资贸易管理信息系统。
三、大屯公司物资信息系统的设计及功能模块
(一)信息系统设计
1.信息系统设计的主要思想
建立符合矿区物资供应系统的供应链信息系统,实现内部业务管理一体化,逐步建立与供应商信息互通的协作关系,整合上下游信息资源,统筹“信息、物资与资金”管理。
2.信息系统设计的目标
信息系统设计的目标是:建立以计划为龙头的采购管理体系,导入先进的ERP管理思想,有机的整合从计划、订单、收货验收、入库、发票到结算全过程的管理。建立运行高效的业务联动运行机制,使每个业务流程环环相扣。建立完善的供应商档案,实时采集供应商的历史交易记录,引入供应链思想。运用合格供方评定机制,合理的选择供应商,对技术通用的物资实行网上招标采购、比价采购、定点采购。建立统一垂直的库存管理体系,使两级库存统一调配,通过供应商信息互通的协作关系,实现“物资超市”的管理思路,充分利用经济批量法采购,优化平衡库存结构,降低采购费用,加速资金周转率。依据企业财务管理制度的规范需要,建立物资管理业务数据高度集成系统,做到业务数据和财务工作无缝链接。建立管理者通过物资管理信息系统实现整个业务运作状况的监控,整合业务协调、有序运行。支持集中采购管理模式,强化物资采购的集中管理控制。按照“采购与定价相分离、合同草签与审签相分离、进货与验收仓储相分离”的原则,支持采购运作线、价格运作线、合同审签运作线、质量验收运作线、财务运作线五线分离原则。支持招标、议价、询价、内部、定点等采购方式的价格管理,制订采购基准
价格,关联合格供应商及限价管理,控制采购订单的执行。规范、协同、优化企业采购业务处理流程,能够根据企业实际情况,灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流,支持企业采购业务流程的变化。支持对库存管理提供相关预警信息和控制。支持各厂矿、公司材料成本分析、单项工程核算。具备完善、严密的权限管理体系。支持定制化和开放化的查询功能及报表功能。 3.信息系统的总体构架
全矿区涉及到物资采购、供应、仓储及物资监督管理的部门。首先由各物资需用单位的供应(配件、设备)部门分别按车间、区队向信息系统内录入物资需用计划,汇总、平衡利库后生成本单位物资需求计划。由供应处专职计划管理人员汇总需用单位的物资需求计划,按照供应处采购业务的划分,向各采购部门发送矿区物资需求计划(年度、月度、临时)。各采购部门接到上述信息后,进行库存平衡,确定采购方式(招标、议价、比价、定点、内部产品)生成采购计划(包括供应商名称、物资品种、采购方式等)。供应处分管领导审批采购计划后,业务部门根据审批的采购计划,按照年初确定的合格供应商及不同的采购方式(招标、议标、比价、定点、内部市场)确定采购定单。并向供应商发送。物资进入仓库前,仓库验收组及保管员按到货通知单(或定单)验收入库,并在信息系统内确认。采购部门接到由保管员签字的收货通知单(含需用单位仓库)及供货发票,根据仓库确认的收货信息记录,在信息系统内确认,并同时冲暂估。各需用单位根据物资计划申请量结合总库库存,在信息系统上自动下载提货清单锁定库存,合理安排运输工具到总库提货。总库按照提货清单发货后,进行信息系统确认,自动生成随货同行清单一式三份(提货人、出门条、保管员自留各一份)由提货人签字。需用单位按随货同行清单进入信息系统确认。
(二)信息系统的主要功能模块
1.信息系统的主要功能模块
大屯公司物资信息系统主要设置了十个功能模块。依次是:基础数据管理、供应商管理、计划管理、采购管理、采购限价管理、采购定单管理、合同管理、验收管理、入库管理。出库管理基础数据管理主要提供了:维护物资编码信息、权限、口令、角色划分的维护、维护计划价格、审核计划价格、设置安全库存、设置供应单位信息。供应商管理模块的能够给供应商的供货价格、质量、负债能力、按期供货以及售后服务等一系列的因素的综合评价打分功能,给采购招标以及供应商思维评价提供统一的标准。通过分析相关的数据,能够帮助业务人员进行最佳采购策略功能的制定。计划管理主要分成下面两种,分别是正常计划以及临时计划。其中前者可以分为:年度物资使用计划、年度物资需求计划、月度物资使用计划及月度物资需求计划。采购管理按照大屯公司“关于物资集中采购“的文件要求,共设计了五种采购方式,即:招标采购、议价采购、比价采购、定点采购、内部采购。公司物资采购部门依据月度物资采购计划和年度物资采购计划。并可对系统自动生成的采购申请进行增加和删除。采购限价管理主要提供由管理部门制定物资采购最高限价及查询等功能,本功能控制了整个物资的采购价格,对于招标和议价采购的物资限价,由系统在招标和议价过程完成后,系统自动写入限价库,作为采购定制物资采购单价格的依据。对于比价采购、定点采购和内部采购等方式,全部由管理人员按照大屯公司价格管理规定审查后,录入本系统,作为物资采购的最高限价。本功能能够提供所有已采购过的物资及供货价格的历史记录,为每年公司物资采购部门对供应厂商的综合考评提供参考依据。采购定单管理主要是提供从物资采购计划到物资采购申请,通过各种采购方式的选择和限价的管理及控制,最终形成的,由供应商供货的物资明细、供货价格及供货时间的一种契约。根据采购定单的自动生成合同文本,并提供合同的变更、撤消、修改、查询、送审、审批、统计等功能。验收管理提供了全集团公司物资到货验收的方式,入库管理的主要功能如下:库存初始化、办理物资入库、其他入库单、库存月结转及各种查询功能。出库管理功能提供了物资的有计划领料、无计划领料等功能。
2.系统的设计实现保证
大屯公司物资供应信息系统应用于物资采购、供应及监督管理等部门,由于各应用单位分布在整个矿区,地理位置相对比较分散,所以在整个系统设计上我们采取了集中式数据管理的方式,利用了整个大屯公司已经建设好的矿区网络高速信息系统连接至各二级单位,通过各二级单位的局域网连接至各供应部门的用户,在公司物资管理部门建设整个物资管理系统的数据中心。系统设计充分考虑到物资管理部门的数据流量大,处理事务繁多,而且各个用户相对比较分散。在应用程序的设计上我们遵循了国际上通用的三层结构系统模型。该结构模型与传统模型相比,具有软件更为灵活、程序开发更为高效、重负载下性能更好、系统安全性更强等优点。整个系统从网络的拓扑结构,软件的体系结构到具体硬件设备的选型,防火墙的配置,系统软件的选型及应用软件的开发等各个方面都充分地考虑了系统的安全,从多方位、多角度保证未来系统是一个可以进行交互式关键业务处理的系统。统一接受来自于前台的实时数据处理请求,并均衡分配给各应用服务器。在本系统的设计上我们采用防火墙方式实现物资系统数据中心的网络安全。整个物资系统数据中心服务器独立设计,采用独立的交换机将整个物资系统服务器组成物资系统数据中心服务器组。与矿区网络不直接相联,中间采用高性能防火墙进行隔离。防火墙是一个跨接多个物理网段的报文转发设备,因此它如同一个关守一样,可以对所有流经它的流量进行各种各样最直接的操作处理,如转发通过、各层报头检查修改、各层报文内容检查修改、链路带宽资源管理、流量统计、访问日志记录、协议转换等,可实现在线网络管理和监控。
四、信息系统应用达到的效果
这套系统不仅仅优化了业务流程,提高了工作效率,建立了全面的供应商信息管理体系,还强化了计划与考核的合理性,关联性建立了统一垂直的大库存信息管理体系,统一物料编码标准化管理,实现了信息共享、关联控制、强化了管理力度,因此,它带来的经济效益是不可估量的:
1.大屯公司物资供应每年平均采购额大,储备资金占用也较大。使用本信息系统,通过库存管理的优化,及时分析了库存的储备情况,减少了储备资金的占用。
2.通过信息系统的使用,取消了帐簿、凭证式单据的使用,数据资料得到保管、不易丢失,实现无纸化办公,在管理费开支上有了一定的节约。信息传递方便、快捷,需求单位对总仓库的物资储备状况在网上一目了然,实现了集中安排运输工具进行配载,在人员和使用车辆往返公司的费用上有了一定的节约。
3.该系统帮助我们建立和储存大量的基础信息,如物资档案、供应商档案、价格档案、历年物资消耗信息等,以提高物资计划准确性、及时性,消除物资积压、减少库存、降低成本。
4.业务人员不用每天忙于开单事务,可安排主要精力调研市场行情,分析储备结构,深入一线征求意见和建议,解决具体问题。
5.该信息系统的投入,使矿区物资供应管理工作达到信息流、物流、资金流集成,实现资源的优化配置。通过网络使全矿区的物资管理工作都在管理中心的适时监控中,对物资管理办法是否得到很好的执行,矿区的储备结构是否合理等一系列问题,得到有效的控制。
6.该系统完善了供应商的管理,实现网上价格监督,公正、公平、公开的实施采购,在杜绝腐败现象的滋生,抑制暗箱操作,消除不正之风上有一定成效。
7.该系统可促进信息化建设进程,为实现企业流程再造创造有利条件。
