时间：2023-05-30 09:59:13
【摘要】国家领土是国家赖以存在的物质基础，国家间对土地和海洋的争夺更加激烈，我国与周边国家存在严重的领土纠纷，通过历史教学向学生进行国家领土教育，增强他们的国家领土意识，不仅可能，而且必要。历史教学可以通过学科间教师的合作、知识的整合，组织学生开展研究性学习和开发选修课、编写校本教材等诸多形式，对学生进行了国家领土教育。
【关键词】国家领土 国家领土意识 历史教学 新课程
中国经过近40年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体，实现了快速崛起。但在这辉煌成就的背后，我们却与周边国家存在严重的领土纠纷，严重制约了我们的快速发展。这不能不引起我们的高度关注。做为培养国家接班人重要任务的中学学校教育，特别是高中历史教学，理应承担起向学生进行国家领土教育的重任，增强他们的国家领土意识，了解政府解决与周边国家的领土纠纷的方针和政策，理性对待与周边国家的领土纠纷。
一、高中历史教学进行国家领土教育的重要性与条件
高中历史教学对学生进行国家领土教育不仅是满足培养学生爱国主义思想的需要，而且也是澄清学生对国家领土概念的模糊认识，进一步增强他们国家领土意识的需要。目前有相当多的学生对国家领土面积的认识还停留在960万平方千米陆地面积的水平上，部分学生虽然知道，国家领土还包括领海和领空，但对相关概念存在很多模糊认识。由于海洋面积占地表的71%，加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景，各个国家都把目光更多地投向了海洋，海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。我国是海洋大国，海岸线长达18000千米。根据1993年正式生效的《联合国海洋公约》，我国拥有多少海洋国土，内海、领海、领海毗连区、专属经济区和大陆架的概念以及如何划分，学生对此基本一无所知。对国家领土一无所知、知之甚少，甚至有错误认识，怎能树立起学生的国家领土意识，激发学生爱祖国每一寸领土的情怀！
高中历史教学对学生进行国家领土教育的重要性不言而喻，那么包括历史教学在内的中学教育是否具备对学生进行国家领土教育的条件呢？回答是肯定的，原因有三。（一）在中学教材中，包含了许多有关国家领土方面的知识，构成教师对学生进行国家领土教育的主要课程资源。如地理课程中的有关国家领土的概念、组成等。历史课程中有关古代中国各朝代的疆域范围和近代中国国家领土遭受列强侵占的史实，以及近代中国爱国官兵为保卫国家领土英勇奋斗牺牲的史实等。（二）随着信息技术的发展，教师和学生获得国家领土，特别是我国与周边国家的领土纷争的信息更加快捷。通过网络和其它传媒获得的国家领土等知识，可以作为教师的重要的补充课程资源。（三）新课程改革为教师对学生进行国家领土教育提供了场所和舞台。新课程改革要求教师组织学生开展研究性学习，教师上选修课，自主编写校本课程等。这些要求为教师开展国家领土教育提供了时间和空间。所以，只要包括历史教师在内的中学教师，认识到对学生进行国家领土教育的重要性，就能发挥自己的聪明才智，完成这一重任。
二、高中历史教学进行国家领土教育的途径与方法
高中历史教学对学生进行国家领土教育，首先，应该打破学科界限，充分发挥学科教师合作和学科知识整合的优势。因为中学课程包含的国家领土知识散落在不同的学科，主要是地理和历史学科，单靠历史教师是不能很好完成对学生进行国家领土教育的。其次充分利用新课程改革提供的条件。如开展研究性学习活动。教师可以组织对国家领土和我国与周边国家领土纷争感兴趣的同学，进行分组学习。教师指导学生确立研究课题，研究方式和成果展示。教师也可利用开设选修课的条件，编写若干国家领土和我国与周边国家领土纠纷的校本课程，进行讲授。
三、高中历史教学进行国家领土教育的内容
高中历史教学对学生进行国家领土教育，首先，要让学生了解有关国家领土的概念和知识。为此，（一）可以通过地理教师利用地理课程资源向学生进行国家领土知识的介绍，（二）是组织学生开展研究性学习，进行小组合作，分头查找有关国家领土的知识，学生对此兴趣很高。学生通过上述途径，认识到：（一）国家领土指一个国家管辖下的区域，包括领陆（陆地）、领水（水域及其底土）和领空（领陆和领水上空）等。 （二）我国陆地面积为960万平方千米，这不能不归功于地理教学。但应明确指出960万平方千米仅仅只是中国的“领陆”部分，这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿——台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。（三）国家管辖海域包括：内海 、领海 、领海毗连区 、专属经济区和大陆架，及其划分标准。 根据《联合国海洋公约》，我国拥有的内海和领海面积约38万平方千米，归属我国管辖的专属经济区和大陆架面积近300万平方千米。
综上所述，历史教学可以通过学科间教师的合作、知识的整合，组织学生开展研究性学习和开发选修课、编写校本教材等诸多形式，对学生进行国家领土教育，取得了一的成效，学生的国家领土意识得到了一定的增强。但这只是刚刚开始，对学生的国家领土教育的途径、方式和内容还不完善。特撰写此文，求教于同行，集思广益，以前把对学生进行国家领土教育深入开展下去。
目前我国的中学地理课本涉及到中国领土的内容相对较少、较零散，学生学后很难对中国领土有个较清晰 、较系统的认识。以全国统编中学地理教材（人民教育出版社）为例，有关我国的领土内容，地理教材介绍过 于零散简略，只介绍我国陆域面积960万平方千米， 却忽视了空域特别是水域的介绍。香港回归祖国，学生们 常常能接触到有关国家领土问题。如香港回归，人民进驻香港，“中华人民共和国对香港的领陆、 领水（领海）和领空同时行使”。这里就牵涉到一些最基本的领土概念。现在，国内可能人人皆知我 国陆地面积为960万平方千米，这不能不归功于地理教学。但应明确指出960 万平方千米仅仅只是中国的“领陆 ”部分，这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿――台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。地理教学应该适当增加一些有关领土的内容，以便让学 生较系统完整地了解领土的概念。如：
“领土”指一个国家管辖下的区域，包括领陆（陆地）、领水（水域及其底土）和领空（领陆和领水 上空）等。
“领水”包括内水和领海。内水指国家领陆内以及领海基线（沿海国划定其领海外部界限的起算线）向陆 一面的水域，指河流、湖泊、内海、封闭性海湾和港口等泊船处。领海指邻接一国陆地及其内水并处于该国主 权下的一定宽度的水域。
“领空”指隶属于国家的领陆和领水上空，一般指领陆和领水上面的大气空间。
由于海洋面积占地表的71%，加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景，各个国家都把目 光更多地投向了海洋，海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。1982年12月10日，100 多个国家首脑云集牙买加的 蒙特利贝市，在联合国起草的《联合国海洋公约》上签字，1993年经60多个国家批准，该公约正式生效，从此 《联合国海洋公约》就成了世界海洋领域第一部国际法典。《联合国海洋公约》把世界海洋划分为国际管辖海 域和国家管辖海域。
国际管辖海域包括：
（1）公海；
（2）用于国际航行的海峡；
（3）国际海底区域。
国家管辖海域包括：
（1）内海，包括封闭性海湾、宽度不超过25海里领陆内的海峡、港口等；
（2）领海，从海岸基线向海上延伸到12海里的海域；
（3）领海毗连区，领海以外不超过12海里的海域；
（4）专属经济区，领海以外不超过领海基线200海里的海域；
（5）大陆架，领海以外依其陆地的全部延伸部分，最大不超过350 海里，若不到200海里可以扩展至200海里。
根据《联合国海洋公约》，一个四面环水在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住 或本岛的经济生活，就可以同领陆一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架；即使这个岛礁不能维 持人类居住或经济生活，尽管它不能拥有专属经济区和大陆架，但是也可划出自己的领海和毗连区。这样，即 使是一个小小的岛礁，也可获得1500多平方千米（相当于3个新加坡）面积的领海，4600 多平方千米的毗连区 ，或者还可获得43万平方千米（相当于浙江省的4 倍）面积的专属经济区。正因如此，海洋公约正式生效后， 引起了世界各国的高度重视。
日本在《联合国海洋公约》正式签订之初，即在教科书上将其国土面积由37万平方千米，说成400万平方千米。1987年1 月起， 日本耗资300亿日元（约2.2亿美元）用三年时间对其最南端的一个小岛――一冲之鸟岛（冲鸟岛）进行加固。该珊瑚环礁在琉球群岛以南，离东京1700千米，东西宽约5千米，南北长约1.7千米，由于 海水侵蚀，该岛露出水面的岩礁正逐年缩小、降低，面临被海水吞没的危险。日本对冲鸟岛的加固，既为了试 图得到这43 万平方千米的专属经济区， 也是在“日本1000海里生命线”的西南航线上试图立下一个永久性据点。这些都足见日本政府的用心良苦。近年来日本一些极右分子一直觊觎并试图霸占我国神圣领土列岛，此种狼子野心，当然要受到中国人民和全世界爱好和平的人们的坚决反对。
我国是一个海洋大国，海岸线长达18000千米， 浅海大陆架面积约150万平方千米，有大小岛屿6500多个。
这片广阔的海洋水域已受到我国政府的高度重视。1990年以来，国务院批准了13处部级海洋自然保护区，1 992年2 月25 日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1996年5月15日， 第八届全国人民代表大会常务 委员会通过了《联合国海洋公约》。
一、结合我国历史事实，激发学生学习兴趣
目前我国的地理课本涉及到中国领土的内容相对较少、较零散，学生学后很难对中国领土有个较清晰、较系统的认识。以地理教材（人民教育出版社）为例，有关我国的领土内容，地理教材只介绍我国陆域面积960万平方千米，却忽视了空域特别是水域的介绍。香港回归祖国，学生们常常能接触到有关国家领土问题。如香港回归，人民进驻香港，“中华人民共和国对香港的领陆。领水（领海）和领空同时行使”。这里就牵涉到一些最基本的领土概念。现在，国内可能人人皆知我 国陆地面积为960万平方千米，这不能不归功于地理教学。但应明确指出960万平方千米仅仅只是中国的“领陆 ”部分，这包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿――台湾及其包括在内的附属岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛以及所有属于中国的岛屿。
由于海洋面积占地表的71％，加上海洋所具有的无可估量的经济价值和巨大的开发前景，各个国家都把目 光更多地投向了海洋，海洋已成了各国竞争和争夺的焦点。1982年12月10日，100 多个国家首脑云集牙买加的 蒙特利贝市，在联合国起草的《联合国海洋公约》上签字，1993年经60多个国家批准，该公约正式生效，从此 《联合国海洋公约》就成了世界海洋领域第一部国际法典。《联合国海洋公约》把世界海洋划分为国际管辖海域和国家管辖海域。
二、注重联系实际，让学生学习地理的重要性
为使学生对地理的学习产生兴趣，开发学生的潜能，课堂上可将学生组成旅游团，模仿去全国旅游，学生根据自己所学的知识，激发学生的好奇感，提高学生的认知水平。
近年来日本一些极右分子一直并试图霸占我国神圣领土，当然要受到中国人民和全世界爱好和平的人们的坚决反对。我国是一个海洋大国，海岸线长达18000千米，浅海大陆架面积约150万平方千米，有大小岛屿6500多个。这片广阔的海洋水域已受到我国政府的高度重视。1990年以来，国务院批准了13处部级海洋自然保护区，1992年2月25 日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1996年5月15日，第八届全国人民代表大会常务 委员会通过了《联合国海洋公约》。
根据《联合国海洋公约》，我国拥有的内海和领海面积约38万平方千米，归属我国管辖的专属经济区和大陆架面积近300万平方千米。 这样我国的领土、领海和管辖的区域面积已达1200万平方千米，另外，由于我国已成功地研制出能潜入1000米深处的海洋机器人，联合国还为此在赤道附近南太平洋划出1000平方千米的海域 作为中国的专属探矿区。
在新形势下，地理教学也要义不容辞地担负起让我们的学生了解我国的领陆、领水（领海）、领空、毗连区、专属经济区、大陆 架和专属探矿区等“国域”（中国区域），从而激发他们更加热爱祖国、更加奋发向上，担负起21世纪建设、开发好我国“国域”的重任。
三、创设和谐课堂，培养学生的创新精神?
地理教学中的创新很广，需要师生去挖掘，达到培养学生的创新思维能力。
1.在讨论中创新
地理教学中引导学生多讨论，能激发学生思维，促进学生创新能力的形成。
2.在求异中创新
地理教学中既要训练学生寻求多种解决问题的方法和思维方式，又要在教学之时鼓励学生求异思维，引导学生创新。
3.在想象中创新
一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡
（一）规划修编前期工作有序开展
按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编的前期工作，成立了以常务副县长为组长，发改、农业、林业、交通、环保等部门主要负责人为成员的规划修编工作领导小组，组建了具有广泛代表性和较高专业技术水准的规划修编咨询委员会，选定了技术工作单位，严格按照[20*]182号文件提出的“四查清、四对照”的要求，准确核定土地利用总体规划修编的各项基础数据。结合基本农田整治，建立基本农田后备资源库8994.64公顷，为规划修编时调整和补划基本农田提供了较为充分的空间。
（二）基本农田管护力度得到进一步加强
全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90%以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。
（三）积极申报土地开发整理项目
认真贯彻落实市局《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，把我县土地开发整理项目管理纳入规范化、法制化的轨道。宛坪高速镇平段补充耕地项目241.73公顷，总投资1216.56万元，*年顺利完成了项目1、2标段的招标，完成投资622万元，已整理土地46公顷，取得了阶段性的成果。同时，经过我们积极的工作，完成了曲屯、安字营两乡镇部级土地整理项目建议书编制和申报工作，目前项目可行性研究报告已通过省厅审查，进入项目库。该项目预计整治面积1982公顷，计划投资3386万元，今年将全面实施。
二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障
（一）重点项目用地得到有效保障
20*年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，我们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，区别对待的原则，统筹安排、全力支持重点建设项目用地，突破了束缚经济发展的用地瓶颈。在市局的大力支持下，共向上报批建设用地109公顷（其中3个城市批次、1个乡镇批次、1个农地转用批次），是历年来最多的一年，及时保障了航天水泥厂二期工程、宇鑫木业、梦瑶羊毛衫、杏山大道等重点项目的用地需求。
（二）节约集约用地水平得到提高
严格执行《河南省部分建设项目用地控制指标（试行）》（豫国土资发[20*]184号）的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。
（三）“三项整治”取得明显成效
不断加大土地开发复垦整理力度，以马庄和郭庄为试点开展的“空心村”改造和自然村缩并，以彭营和贾宋为试点开展的工矿废弃地整治；以石佛寺和王岗为试点开展的砖瓦窑厂复垦，均取得明显成效。全年累计投入整理复垦资金600余万元，整理复垦土地项目116个，面积274公顷，净增耕地面积257公顷。其中整理“空心村”23个，净增耕地面积67.5公顷；整理闲散地31个，净增耕地面积72.3公顷；复垦砖瓦窑厂45个，净增耕地面积87.6公顷；复垦工矿废弃地17个，净增耕地面积29.6公顷。通过实施三项整治，不仅实现了耕地总量的动态平衡，而且保证了建设用地补充耕地计划指标的落实，为县域经济发展提供有力的资源保障。
（四）存量土地盘活力度进一步加大
按照省市部署，对城镇存量建设用地自20*年3月份开始进行了一次彻底的调查，重点对已批闲置土地、批而未供、供而未用等存量土地进行认真细致的调查、丈量，全年共调查出存量土地96亩，初步澄清了存量土地的底子。并从实际出发，研究制订盘活措施，以招拍挂和招商引资方式对原化肥厂和毛巾厂等处存量土地进行了盘活，盘活29.4亩，盘活率31%，逐步实现对存量土地资产的重新利用。
（五）土地开发取得明显成效
20*年，我们继续实施“经营城镇”战略，严格落实国有土地招拍挂出让制度，全面提高国土资源的市场化配置水平，全年先后对原化肥厂、毛巾厂、盐业局仓库、地毯宾馆、文化会展中心等国有土地使用权以挂牌方式成功实施了出让。通过一系列市场化运作，全年上缴县财政土地净收益3000万元，有力地支持了我县城镇化建设。同时，加大土地年租金的征收力度，征缴年租金82.1万元。
三、积极开展矿业秩序整顿，提高了矿产资源管理水平
（一）重拳整顿矿业秩序
我局针对受钼矿矿产品市场价格暴涨的利益诱惑，非法开采、以采代探、违法越界越层开采钼矿案事件增多的现象，报县政府批准，成立了矿业秩序整顿领导小组，了公告，与公安、安监、电业等部门组成联合检查组，多管齐下，重拳出击，对老庄镇楸树湾钼矿区乱采滥挖现象进行了全面治理整顿，共整改硐口24个，炸封无证违法硐口21个，关停企业2家，违法开采行为已得到有效遏止，矿业活动逐步向有序开发、合理利用方向发展。
（二）采矿权有偿使用制度改革进一步深化
20*年我们继续大力推行采矿权招拍挂出让制度，对陈桥和玉皇庙两宗花岗岩采矿权做好勘界、评估和规划设计等工作，报经市局批准，依法进行了公开出让。加大了矿产资源补偿费的征收力度，明确专人，量化目标，强化责任，保证了矿产资源补偿费足额征收入库，全年征收资源补偿费和采矿权价款180多万元。
（三）矿产资源整合工作进展顺利
根据省、市要求，我们对全县矿产资源开发企业进行了全面的澄底排查，逐步查清了每个企业的持证情况、设备状况、技术配备、开发规模、资源储量、安全状况等基础性信息，并结合《镇平县矿产资源规划》进行了科学的分析，为20*年度矿产资源的整合工作提供了保障。
四、坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益
（一）执法监察力度得到进一步强化
强力推行土地执法动态巡查制度，健全全县动态巡查网络，建立了巡查登记、案件移送等制度，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围。同时，与纪检、监察和公检法机关建立了联合办案机制，把处理违法案件与处理违法责任人结合起来，集中打击国土资源违法犯罪，全年共查处各类土地违法案件28起，查结28起，移送司法机关查处4起，上缴罚款32万元，查处率100%，结案率100%。
（二）法制工作日趋规范
针对我县国土资源量大的情况，我局积极研究对策，狠抓新《条例》的贯彻落实，严格执行局领导接待日、责任追究等制度，全年接待人访62件次、135人次，2起，电话举报44起，上级批件12起，复查4起，查处反馈率100%。受理行政复议案6起，行政诉讼案25起，行政许可事项公示率、听证率已达100%。较好地化解了矛盾纠纷，维护了社会大局的稳定。
（三）认真做好征地补偿安置工作
按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20*〕28号）的要求，我们进一步健全征地工作程序，加紧制订征地区片地价，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，严厉查处克扣挪用补偿安置款等损害农民合法权益的行为，确保了4985万元补偿款及时足额发放到群众手中。同时，积极探索研究留地安置、低保安置等多种征地补偿安置渠道，切实解决失地农民的生产生活问题，维护基层稳定。
五、全面加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高
（一）积极开展完善体制，提高素质活动
按照省、市完善体制提高素质活动会议精神及市局的总体安排部署，我局于20*年9月份成立了工作机构，积极主动向县委、县政府领导汇报，利用乡镇机构改革之际，实现了乡镇国土资源所垂直管理，上收23个乡镇国土资源所和69名事业全供工作人员。结合全县国土资源系统干部队伍状况，组织全系统干部职工300余人进行了为期五天的封闭集中教育培训，提高了我县国土资源局队伍的整体素质。强化管理，健全制度，制订了《规范国土资源管理工作有关制度》（镇国土资〔20*〕84号）、《行政执法监督检查七项制度》（镇国土资〔20*〕117号）、《国土资源违法案件处理程序》（镇国土资〔20*〕131号）、《测绘任务备案制度》（镇国土资〔20*〕120号）等工作制度，为依法行政、推行阳光政务奠定了基础。
（二）增强班子团结，提高了战斗力和凝聚力
以学习闫道强先进事迹为契机，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。在局机关开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动，使党员干部政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力
针对系统内部分干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究解决问题的对策，主要从六个方面入手，狠抓党风廉政建设。一是加强教育。在全系统坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教，坚持每月听取一次党风廉政建设落实情况的专题汇报。二是落实制度。成立了监察室，量化责任，明确分工，重点抓了党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，实行廉政建设分级目标责任制，加大责任追究力度。领导干部带头执行廉洁自律各项规定和国土资源部门行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”。三是加强监督。领导干部定期述职述廉，按规定清理领导干部收受礼金和有价证券行为，邀请纪检和检察机关领导成立了地价确定委员会，对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣。四是加强监管。抓住土地批租、矿产开发、经营性用地和乙类矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，建立纠风工作长效机制，从而保护我们的同志少犯错误，不犯错误。五是实行中层轮岗和竞争上岗制，优化干部结构，选拔有能力、会干事、作风硬、素质高的年轻同志到重点岗位任职，发挥自身优势，推动整体工作的开展。六是建立健全联合办案和案件移送制度，实行检察与国土联席会议制度，做到既查处违法行为，又查处违法责任人，不断加大对重点环节、重点岗位的监控力度，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。
与此同时，地质环境保护、测绘管理、地籍管理、财务管理、对外宣传、政务公开、共青妇团、计划生育等方面也都取得了很大成绩。
一年来，镇平的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉，我们认为主要得益于以下四点：
一是必须抓班子，带队伍，增强内生动力。事靠人干，人靠人带。新一届国土资源局党总支组建伊始，就明确提出以争创镇平一流的好班子为目标。努力做到了以下三点：一要坚持民主集中制原则，在大额资金调度、重大决策、土地整理项目招标和人事安排等方面，提前将预研究事项通报给班子成员，适时召开班子会议集体讨论决定，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针落到实处。二要坚持分工协作，层次管理。班子成员分工明确，责任到人，权责清晰，对职责范围内的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于负责，充分调动了一班人的能动性。三要精诚团结，和衷共济。成员之间做到了相互信任，相互支持，相互体谅，相互补台，真正实现了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一年来，全局上下精神振奋，加压奋进，纷纷以饱满的热情，昂扬的斗志，必胜的信心，十足的干劲，积极投身于国土资源管理事业，确保了年度目标任务的圆满完成。
二是必须抓重点，求突破，创造工作业绩。没有重点就没有章法，没有重点就没有特色。根据上级下达的目标任务，结合我县实际，我们选好突破口，找准结合点，突出抓好了“三项整治”、矿业秩序整顿、建设用地报批、土地公开出让等一系列亮点工作。在“三项整治”中，局党总支果断决策，整体联动，强化督导，促进了“三项整治”工作的全方位展开。市国土资源局党组在大观摩后对我县的工矿废弃地整治和砖瓦窑场复垦等工作给予了充分肯定。在矿业秩序整顿中，局总支针对存在问题，积极主动向县领导汇报，采取果断措施，集中整治老庄镇楸树湾钼矿区的乱采滥挖现象，使混乱局面及时得到遏止。在建设用地报批中，局总支大员上一线，强化沟通协调，确保了109公顷建设用地报件顺利呈报省厅。在经营城镇土地方面，我们广泛宣传，多方推介，实现土地经营纯收益3000万元，同比增长20％，创出了镇平土地经营收益的历史最好水平。
三是必须抓协调，促和谐，优化外部环境。争得一个有利于国土资源管理事业的大环境，是实现国土资源管理工作大跨越的前提和基础。为此，一年来，我们始终把宣传汇报、沟通协调作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一要面向领导勤汇报。采取赠阅报刊、呈送文件、汇报工作、邀请视察等形式，向各级领导做好宣传汇报，争取各级领导对国土资源管理工作的了解、理解、重视与支持。县委、县政府领导先后十余次主持召开有关国土资源管理事项的工作会议，多次听取国土资源有关工作进展情况的汇报，并带队亲赴上级部门进行沟通协调，从而为我县国土资源管理事业的全面开展提供了强有力的领导保障。二要面向部门多协调。一年来，我们积极主动地加强与人事、编制等部门在完善体制上的协调，与纪检、监察、公安、法院等部门在严格执法上的协调，与发改、财政等部门在加强宏观调控上的协调，与部门、乡镇政府在处理群众反映突出问题上的协调，与建设、规划、水利、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调，从而争得了一个有利于加强国土资源工作的大环境，确保了各项业务目标任务的快捷、优质完成。三要面向社会广宣传。紧扣“节约集约用地、促进科学发展”的主题，开展重点宣传，形成强大声势，从而为国土资源管理工作的顺利开展，提供了良好的环境。
四是必须抓党风，促廉政，确保大局稳定。树立品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍形象，必须以廉洁勤政为保证。一年来，我们坚持贯彻教育、制度、监督并重的原则，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，建立内外互动、纵横结合的网络式预防职务犯罪工作机制，加强对重点工作、重点环节的监督，形成了从源头上防止腐败、从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。
在总结和肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全县国土资源工作与市局和县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山企业“三率”达标率不高，资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地和矿产资源隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。
新的一年，我县国土资源局党总支将团结和带领全系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省市国土资源工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，进一步加强干部队伍管理，以节约集约利用资源为突破口，坚持依法行政，保护好国土资源，维护好群众利益，确保完成市县下达的各项目标任务，为县域经济社会发展做出更大的贡献。
一是要严格依法行政，不断加大对乱批乱占土地，乱采滥挖矿产资源等违法行为的查处力度，营造依法、公正、公平的国土资源市场秩序。
二是要强力推进“三项整治”，整理土地3000亩，为经济建设置换出更多的用地指标。
三是要全面整顿和规范矿业秩序，加大资源整合力度，促进矿产资源的有序开发、合理利用。
四是要加强建设用地审批，20*年计划申报城市建设用地四个批次、农用地转用两个批次，为县域经济发展提供资源支撑。
五是要加快国土资源市场建设步伐，拓展招拍挂出让国土资源的范围，完成土地开发收益3000万元，为县城建设提供资金支持。
六是要进一步加大存量土地盘活力度，大力推广使用多层标准厂房，努力提高土地节约集约利用水平。
创建“土地执法模范市”活动是加强我市土地执法监察工作的重要手段，是国土资源管理依法行政的重要内容，是推进我市依法治市的一项重要举措。为此，我们高度重视，精心筹划，严抓落实，确保了争创“土地执法模范市”的各项工作目标落到实处。主要做法有如下三个方面。
（一）领导重视，形成共识
创建“土地执法模范市”是强化土地管理的一项重要工作，不仅国土资源管理部门要竭尽全力，同时也需要市政府有关部门和全社会共同关心、支持与配合的系统工程。为此，我们着力把握好以下三点：
一是加强领导。争创土地执法模范市，取得政府领导的重视和相关部门的协助是关键。为此我市将争创土地执法模范市工作摆上重要议事日程的同时，切实加强了对创建土地执法模范市工作的组织领导。市政府专门成立了创建领导小组，由市长任组长，分管土地管理工作的副市长和国土资源局局长任副组长，市发改、建设、监察、公安、法制、司法等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室,由国土资源局局长兼任办公室主任，组成了强有力的领导工作班子；同时我局也成立了局创建“土地执法模范市”工作领导小组,由党委书记、局长任组长,党委副书记任副组长，各科室科长任成员，局领导小组担负起了市政府开展创建活动的办事机构和全市国土资源管理部门领导开展创建工作的“双重角色”，负责做好创建活动的组织领导、协调汇报和有关的各项业务工作;市政府各部门各司其职，积极协助配合，形成创建合力,从而使全市创建活动与有关各项业务工作得到了有机结合，局创建活动领导小组充分发挥了为政府当好参谋和助手、为各级起到组织和策划的作用；创建土地执法模范市、局领导小组还做到定期听取办公室和各镇（街道、办事处）、国土所对创建工作进展情况的汇报，协调和研究创建过程中遇到的问题，组织对全市范围内创建工作的检查和督导，及时解决土地执法工作中的难题；在此基础上各镇（街道、办事处）也相应建立了创建土地执法模范镇活动的组织机构，由政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，国土所人员专职抓，从而在全市上下形成了强有力的组织领导网络，使我市从开始起动创建土地执法模范市工作就顺利进入了正常有序的轨道。
二是广泛宣传。为了使全市广大干部群众能及时了解和积极参与争创土地执法模范市活动，市政府先后召开了全市创建“土地执法模范市（镇）”活动动员大会，分管土地管理工作的副市长亲自到会讲话。动员会议后，从市政府到市局和各镇级单位都相继召开了创建活动部署会、协调会、专题研究等会议，统一认识，明确要求，落实措施。近一年来，全市各级召开创建活动会议50余次。同时，充分利用各种宣传工具、不同宣传时机、多种宣传渠道等形式开展宣传创建活动和国土资源管理法律法规，自年初以来，全市共张贴宣传标语300多条，宣传横幅50多条，固定标语600多条，广播、电视台宣传讲座20多次，分发宣传手册2000多本。通过全员额的会议传达学习和全方位的宣传活动，从而在全市上下形成了争创土地执法模范市的浓厚氛围。
三是落实责任。为使争创土地执法模范市的各项目标落到实处，我局把任务层层分解、把内容项项细化、把标准个个量化，并明确完成时限、明确工作标准，明确各级责任，市政府确定各镇（街道、办事处）及市各有关部门的主要负责人为第一责任人，市局确定各国土所和相关科室的科所长为第一责任人，层层签订了责任状，使大家肩上有担子、身上有压力、心中有责任，从而调动和激发大家搞好创建活动的积极性与创造力。
（二）建章立制，完善措施
创建土地执法模范市不是一项阶段性活动，更不是单纯的就创建而抓创建的短期行为，我们在广泛宣传，统一认识的基础上，没有把创建活动的开展仅仅停留在会议上，落脚在宣传上，而是同步建立了相应的制度，完善相关的措施推进创建活动的全面展开。
一是制订文件，明确目标。省厅下发《关于在全省深入开展“土地执法模范县”活动》的通知后，我局立即将这一情况向市委、市政府主要领导报告，市政府由市长王锡南主持，召开了研究创建“土地执法模范市”活动的专题会议，发出了《关于在全市深入开展创建土地执法模范市和土地执法模范镇活动通知》的文件，明确了组织领导、作出了工作安排、提出了具体要求；向各镇所和相关部门下发了《关于创建土地执法模范市活动的实施意见》的文件，进一步明确了创建的标准，具体的方法，使创建活动的开展有了明晰的方向，落实的目标。
二是分工负责，形成合力。全市由一把手局长主管、党委副书记分管执法监察工作，局领导特别是局主要领导对执法监察工作做到逢会必讲，逢事必问，重大执法活动亲自部署，使全市土地执法监察工作的开展有了坚强的后盾；局实行了“包片挂所”执法工作负责制，由局领导和科室负责人按照区域划片和分工定所要求，各负其职定期不定时地对所辖片区和挂所单位进行检查、指导和督促，形成了全局中层以上干部协同执法的良好局面。
三是健全制度，完善措施。全市各国土所和各科室按照局党委提出的“三个百分之百”中的“百分之百的岗位要建章立制”的要求，层层建立责任体系。一年来，全局在原来建立的规章制度的基础上，根据新形势下国土资源管理中出现的新情况、新特点，结合在创建土地执法模范市活动中成功的做法，不断健全和完善了包括工作职能和职责、效能建设、党务管理、业务管理、依法行政、财务管理、档案管理、信息化管理、日常管理等九大类145项工作制度，汇编成册，基本做到了有章可循。同时还建立健全了《土地执法领导负责制》、《执法监察过错责任追究制度》、《土地违法发现机制》、《土地执法工作责任制》、《国土局内部协同落实土地执法监察责任制》、《国土、公检法、纪检监察部门土地联动执法制度》、《局上下联动土地执法制度》、《落实土地执法监察责任责任制与干部任用挂钩制度》和《土地执法监察人员内部规定》等20多项执法监察制度。这些制度的建立健全和贯彻实施，使创建土地执法模范市有章可循，有责可查，从而确保了创建工作落到实处。
（三）积极探索，勇于实践
“土地执法模范市”创建工作涉及面广、标准要求高、是对我市国土资源管理工作的全面考核，是对全局执法监察工作的有力促进和提高。我们紧紧抓住这个契机，在扎实开展创建活动的同时，摒弃“单打一”的观念，把创建的内涵扩大，把创建的标准延伸，积极探索，走出了一条“以创建促进执法工作、以执法带动创建活动”的路子。
一是优化队伍结构。今年3月，我局将执法监察人员进行了岗位轮换调动，同时在三个执法监察中队的基础上又成立了城区中队，把监察大队的老骨干和基层的年轻执法人员结合“以强带弱”，把区域情况熟悉和业务工作精通的人员组合“强强联手”，按照队伍力量和轻重区域定岗定位，全市组成了一支年轻而富有朝气和战斗力的执法监察队伍，适应了新形势下土地执法监察的需要。
二是提高队伍素质。在常规的学习培训的基础上，我局采取“走出去、请进来、互交流”的方法提高执法监察队伍的素质。局组织执法监察人员赴海门、内蒙、昆山等城市进行参观见习达80人次；请无锡市局进行监察软件操作、业务培训和我市公安、检察、法院等执法部门人员到局进行相关执法知识培训近10次；局内部多年来坚持开展的学术论文研讨会、三级监察网络人员碰头会、百条建议征集活动、执法监察机构形势分析会等都收到了良好的效果，从而使我市执法监察队伍的素质有了较大幅度的提高，为争创土地执法模范市工作提供了强有力的保证。
三是加大考核力度。局党委对土地执法监察工作十分重视，作为局党委的中心工作之一。为了强化执法监察工作，除按照年度执法监察目标管理考核的情况下，还下发了《土地执法监察工作二次考核办法》，即：所辖区域内发生违法用地的宗数和面积的多少与被考核人员的年度奖金总额相挂钩。具体按照“国土所所长、副所长、专职土地监察员、其他工作人员分别按照奖金基数总额的40%、30%、20%、10%；执法监察分管领导、监察科、监察大队、正副科（大队）长、监察中队长和其他监察人员分别按照奖金基数总额的30%、50%、20%；包片片长、挂所干部按照奖金基数总额的20%、10%与年度执法监察二次考核得分相挂钩”的办法考核，实行全员考核,有力地促进了更加严格执法。
二、我市开展争创土地执法模范市活动的主要成效
通过扎实开展创建土地执法模范市活动，进一步夯实了我市国土资源管理基础，提高了土地执法水平,增强了土地法制的意识,有力地推动了我市的国土资源管理方方面面工作走上了法制化、规范化、科学化的轨道。
（一）节约集约用地意识更加增强
在资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期,局党委深刻认识到:切实解决好全市国土资源供需矛盾，已成为我局日益重要、紧迫而艰巨的任务。为此,我局在节约集约用地上全面加强了三个方面工作：
一是以严格标准来规范集约。投资2000万元以下的项目（包括利用复垦挂钩指标项目），原则上不单独供地。能进多层标准厂房的纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等行业要建造三层以上多层厂房或通过租赁多层标准厂房解决发展用地；建设项目不符合行业、产业用地定额标准和投资强度的，一律核减用地面积；用地面积超过100亩的建设项目，由市国土资源部门会同相关部门，并邀请相关行业的专家进行论证后供地；分期建设的项目，分期供地；企业内部行政办公、生活设施等配套设施的用地，一般不得超过项目总用地面积的7%。
二是以优惠政策来鼓励集约。通过制定各种政策，鼓励提高土地利用率，让集约用地水平高的地区、集约用地工作到位的土地使用者得到实惠。优先保障多层标准厂房建设用地，大力推行多层标准厂房建设，倡导厂房向高空发展，“借天生地”，发展“工业房产”，最大限度提高土地利用率。引导和鼓励建造三层以上（含三层）标准厂房。
三是以强制手段来保证集约。积极内涵挖潜，大力盘活存量土地，严格处置闲置土地。具体做到“三强”：即强势分割、强力征收，强制收回。有效地缓解了重大重点项目的用地需求。确保土地利用的节约集约。
（二）资源保护工作更加扎实
认真开展基本农田保护工作，市政府专门下发《*市土地管理工作目标管理责任制》的通知，并与镇政府签订了耕地保护责任状，为落实可持续发展战略，我们进一步加大了资源保护力度。
一是抓好矿山整治复垦。全面禁止开山采石后，我局牢固确立节约资源、保护矿山环境的理念，全面开展对废弃宕口进行综合整治。
二是加快砖瓦窑业整治。*市砖瓦窑厂数量多，用地粗放，破坏耕地甚至基本农田，严重违反土地管理法律法规，不符合我市人多地少的市情。2005年初，市政府把砖瓦窑业治理整顿工作摆上议事日程，并下发了《关于治理整顿砖瓦窑业的实施意见》，对砖瓦窑业治理整顿工作进行具体部署。今年3月22日，又召开全市砖瓦窑业整治现场推进会议，明确了至年底全市砖瓦窑厂全部关闭的目标要求，切实加大了砖瓦窑业整治力度。
三是积极推进村庄整理。*村庄密集，整理难度极大。近年来，我市通过撤并零星村庄、实施华西村山北万亩基本农田整理、新桥“三集中”建设重点项目等多种措施。通过以上措施，有效保护了耕地资源，改善了生态环境，促进了经济社会全面协调可持续发展，同时也为子孙后代留下了生存发展的空间。
（三）土地执法监察的成效更加明显
保护资源和保障发展是一对矛盾，既对立，又统一。而土地执法是国土资源管理工作中的一个重点，也是一个难点。2000年以前，*市是江苏省土地执法和重点县市，为了摘掉两顶帽子，我们大胆创新、大胆实践、强势推进、严防死守，在斗智斗勇中牢牢筑就了依法用地的防线。
一是执法监察理念不断创新。早在2001年底，我们就明确提出了“旗帜鲜明执法，全力以赴服务”的口号。在“强化巡查密度、强化执法强度、强化考核力度”和“发现早、制止快、处理严”上下功夫。2004年，我们又适时提出了“拆除违章建筑的数量要大幅度下降，补办用地手续的项目要大面积减少，复垦土地用途的管制要大力度推进”的理念，坚持在“部门配合联动执法，内部协同合力执法，全员考核严格执法”上作努力。今年，我们又进一步提出了“把违法用地的信息掌控在萌芽之时，把违法用地的案件遏制在破土之初”的新要求，不断拓展执法领域，使土地执法向纵深发展、向左右延伸。
二是执法监察网络不断完善。2006年，我们结合实际情况，调整和健全了市、镇、村三级土地执法监察网络，经调整后我市现有市、镇、村三级专（兼）职土地监察人员358名，土地执法监察网络逐步完善健全。2007年，为了进一步拓展执法领域，根据局党委的决定，我们成立了城区监察中队，进一步加大了对城区违法用地、特别是对改变土地用途、改变容积率等违法行为的监督检查。
三是执法监察责任不断明确。为明确责任，确保在执法过程中不发生相互推诿、扯皮的问题，我们明确了“两个百分之百”，即发生违法用地处置不力的，所在地国土所长要负百分之百的责任，所在辖区中队长要负百分之百的责任；并实行了“两次考核”，即在实行分工包片和强化常规考核的基础上，对国土所工作人员、执法监察专职人员、包片领导及挂所正、副科长进行二次考核。如果一个地方违法用地宗数、面积超过规定，要根据不同情节，对所在所长和监察中队中队长给予撤职或者责令辞职或者降职的处分，相关责任人员也要相应处分。近6年来，我市没有一件土地执法案件在省厅执法局立过案，在今年省厅对我市在建项目进行的依法用地动态大检查中，实地检查167个宗地，依法用地规范率达到100％。同时，我局的案件查处率达到了100％，办结率年年都在98％以上，2003年成功摘掉了江苏省土地执法重点县市和江苏省土地重点县市两顶落后帽子，为争创全省土地执法模范市奠定了坚实的基础。2002年以来，我局连续五年被*市人民政府评为依法行政和工作先进集体；2005年我局又被评为全国国土资源系统依法行政先进单位、全国建设用地审查报批工作先进单位。
（四）土地市场运作更加规范
一是经营性用地公开出让成效明显。从1998年开始，我市就率先在城区范围内实行经营性用地招拍挂公开出让,并坚持“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，逐步建立了城乡一体化的经营性用地招拍挂一级市场，将全市经营性用地全部纳入招拍挂轨道，实行公开出让，为市场配置土地资源发挥了作用。
二是工业用地公开出让全部纳入。在全国统一规定工业用地必须实行公开出让之前，我市已有17宗556.59亩工业用地进行挂牌出让，成交额8769万元，实现了土地资源的最大优化。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，市政府领导高度重视，成立了工业用地招拍挂出让工作领导小组，制定了《*市工业用地招标拍卖挂牌出让办法》，明确了工业用地招标拍卖挂牌出让的程序和方法，为工业用地招标拍卖挂牌出让的具体操作提供了政策依据。
（五）建设用地审批和登记发证更加严格
一是严格建设项目用地审批。对重大建设项目用地，我们预先参与项目的前期论证和审核，对符合土地利用总体规划，符合产业政策且有用地指标的项目全力以赴做好办理用地报批的各项工作。对不符合土地利用总体规划和产业政策的项目坚决不报批不供地。
二是严格土地登记发证管理。在土地登记发证上，全市严格执行《土地登记规则》和《江苏省土地登记办法》，按照“五不登记”“六不受理”原则，加强土地权属管理；所有乡镇的登记业务都严格按照程序网上审批。全市登记发证工作中未因程序不当、操作失误、责任性不强而发生一起违法违规问题。土地所有者、使用者的合法权益得到依法保障。
三、对开展创建土地执法模范市活动的下一步主要设想
（一）建立健全创建活动的长效机制
创建土地执法模范市活动是新形势下高标准加强国土资源管理工作的重要抓手，我局将总结成功经验、提炼有效做法、完善管理措施，建立创建活动的长效机制。
一是要建立健全及时预警机制。要进一步落实土地违法预警机制，及时发现、及时制止和及时查处违法违规用地行为，真正做到把违法用地信息掌控在萌芽之时，把违法用地案件遏制在破土之初。
二是要建立健全严格考核机制。要进一步落实土地执法考核机制，严格按照局执法监察工作目标考核和《土地执法监察工作二次考核办法》，加大对执法监察工作的考核力度，做到个个抓执法，人人有责任，形成齐抓执法、共管监察的良好局面。
三是要建立健全密切协同机制。要进一步落实部门协同、上下联动执法机制，积极加强与政府的沟通、与市相关部门的联系，与内部科室的协调，横向配合运作，上下联合执法，形成合力，确保土地执法工作顺利开展。
（二）继续保持严格执法的高压态势
一是要增强防范意识，不断降低土地违法的发生率。要通过整合资源和配强队伍，切实落实国土所、中队、大队的日常巡查制度，明确要求国土所工作人员每两天对辖区进行一次巡查，中队每三天对片区进行一次巡查，大队每半月对所有在建项目进行一次巡查，对严重违法违规的重点区域，派专人进行跟踪检查，并不定期的组织拉网式巡查。通过高密度的巡查，把违法案件发现和处理在萌芽状态。
二是要增强执法意识，不断提高违法案件的查处率。要一身正气，敢于碰硬，对各类土地违法案件，做到发现一起，查处一起，对重大案件实行公开处理、公开曝光，起到查处一起，教育一片，震慑一方的作用。
三是要增强民本意识，不断提高的办结率。要在工作中坚持做到“三个立即”，即接访后立即进行现场调查取证，证据确凿后立即研究处理方案，方案批准后立即执行。通过对群众的快速反应，及时发现违法案件，维护用地秩序，取得群众信任，树立国土威望。
（三）不断深化创建活动的成果
一是继续加大舆论宣传力度。要不断向镇、村、厂、企等广大干部群众宣传国土资源法律法规和土地“新政”，不断强化广大干部群众的土地法制观念，全力营造依法管地、依法用地的良好氛围；
二是继续发挥三级监察网络作用。要与政府和相关部门积极沟通、主动联系，取得支持和配合，形成执法合力；调动全市土地执法机构、执法队伍力量，加大及时发现、及时制止和及时查处土地违法违规行为力度，采取强有力措施遏制新的土地违法违规行为的发生。
三是继续完善案件查处协调机制。要加大对违法违规用地行为的依法依规查处力度，做到该拆的要拆除，该没收的要没收，该处分的要处分，该移送的要移送，坚持查事和查人相结合。要选择典型案例，进行公开处理，公开曝光，起到查处的惩戒效果和威慑作用。对重大的排查、调处力度，建立领导责任制，落实“回访”制，及时调处和化解矛盾，不断减少越访、集访和群体性事件的发生。
国土资源所所长竞职演讲稿
尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：大家好！我叫XX，现年岁，大专文化，中共正式党员，原BB乡国土资源管理所所长，参加工作年。年来，我先后在HH区、SS乡、ZZ镇和TT乡工作，曾任副所长、所长职务，曾被市国土局评为“土地监察先进个人”，连续三年被县委评为优秀共产党员，多次被县局评为“土地管理先进个人”和“村镇建设先进个人”。我所在国土所多次被评为先进集体。改革推陈出新，竞争催人奋进！拿破仑说：“不想当元帅的士兵绝不是好士兵”。正是得益于各位领导、各位评委及同志们的支持与鼓励，增添了我自识、自信的勇气。这次改革我竞争的职务是国土资源所所长。竞争这个职位，我有以下个优势：⒈事业心强，信念坚定。年来，我不论是在区上工作还是在乡镇工作，不论是一般职工还是国土所长，我都坚定“国土工作是很有作为”的信念，从不认为自己的工作性质、工作环境比别的工种差；年来，我一直以“求真、务实、爱岗、敬业”告诫自己，珍惜工作、珍惜职业，特别是任所长以来，更是视站所如自家、视员工如亲人。这为我在改革后的岗位上更能敬岗爱业，奠定了根基。⒉思想纯净，性情活跃。原创：年的工作中，我自始至终以一个共产党人的情操恪守自己，坚持以正确的人生观、价值观和世界观定位自己，在基层国土所工作曾经“瘫痪”的一段时期，我一直调整好自己的心态，一如既往地做好员工的思想工作，鼓励他们发扬勤奋主义和乐观主义，正是我的这种乐观向上的性格和刚正不阿的做人原则，激励和带动了我身边的员工，在许多乡镇国土站举步维艰、员工工资难以保证的危险期，我所在的国土站依然圆满完成了上级交办的任务，保证了员工的工资。⒊多谋善断，广学博引。自从事国土工作的那一天起，我就在强化学习、注重积累知识和经验上下功夫，形成了较深的业务功底。工作中，自己善于将理论与千变万化的国土工作实际联系起来，勇于将改革与实际接轨，不脱离实际，不跨越红线；在具体工作中，广泛听取员工和建房户的意见，诚恳接受他们的建议，有效解决工作中存在的不足问题，促进了措施、办法的更完善。这对于我顺利开展工作积累了一条宝贵经验。⒋以身作责，率先垂范。工作中，无论我作所长还是副所长，我始终坚持了以身作责、率先垂范的职位风范。要求员工不能做的，自己首先不做。要求员工必须做到的，自己首先做到。要求员工要做好的，自己首先做好。无论在工作任务、资金管理、社会交往中，我都要求自己立好标榜，做好表率。正是自己这种敢于从我做起、向我看齐，赢得了地方党委、政府及员工、群众的积极支持和高度信任，凝聚了员工的整合力，开动了“国土大船”，这为我更好地开展工作营造了良好氛围。⒌组织协调能力强，管理工作经验丰富。在多年的工作实践中，尤其是在任站长期间，我在开展好本职工作的同时，积极、主动地投入到政府中心工作中去，为党政出谋划策增力。深入各部门协调好各种关系。积极挖掘职工的主观能动性，发扬互助精神，调动他们的积极性，增强凝聚力和共谋发展的战斗力。这为我改革后更好地开展工作铺设了平台。各位领导，各位评委，直面改革，我无怨无悔。今天，在这里诚恳接受你们的挑选，我的自身潜力、我的工作经验、我的为人风格、我的求进思想，还有你们的关注、有你们的支持、有你们的鼓励。我坚信，自己一定能干好所长这个职务，绝不辜负大家对我的期望。改革后，假若我被任命为中心所所长，我将在自己的岗位上，以饱满的热情和创新的工作举措，恪尽职守，团结好、带领好全所员工奋发图强，锐意进取，在县局的领导和各乡镇党委、政府的支持下，紧紧围绕目标任务，扎扎实实开展好国土工作。首先，我会做好全所人员的团结工作，走活一盘棋，拧紧一股绳，做到心往一处想、劲往一处使，从团结出发，弘扬正气，打击邪气，做到大事讲原则，小事讲风格，容人之短，用人之长。听取来自不同方面的意见达到共同进步。依靠团结出凝聚力，依靠团结出干劲，依靠团结出效率。其次，及时完善以民为本的服务体系。改进服务手段，转变工作作风。这是国土资源所能否在今后的依法管理中发挥作用、能否在今后的农村经济发展中发挥作用、能否在为人民服务中发挥作用的关键。今后我将着重从以下几个方面狠下功夫，“刻苦学习，提高素质”；“牢记宗旨，服务群众”，“淡泊名利，积极进取”，“艰苦奋斗，廉洁自律”。⒈刻苦学习，提高素质要在职工中形成全员学习、终身学习的学习型站所，促进人的全面发展。时代在进步、社会在发展、科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟、不进则退。正如古人所言，士三日不读书，便语言无味，面目可憎。学习本职工作所必备的时代经济、科技、管理和土地法律、法规等方面的知识，提高分析、解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力使自己成为工作上的行家里手。⒉牢记宗旨，服务群众要教育职工树立以民为本的思想，我们的工作是深深扎根于人民群众之中的，离开了人民群众的支持与拥护，就失去了存在和发展的基础；要教育员工摆正自己与群众的关系，在工作中，要诚心诚意为群众办实事。服务群众要出自真心，要在为群众办实事、办好事的实践中实现自己的人生价值和崇高追求，要始终用群众赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，满意不满意来开展我们的国土工作。做好以下几项工作，保证工作有序。⒈牢固树立“一个观点”：“十分珍惜，合理利用土地，切实保护耕地”是我以后开展国土工作的出发点和落脚点。⒉抓好“两个上墙”：切实做到“办事程序，收费项目”必须上墙，让每位建房户交纳明白钱。⒊强化“三项服务”：做好建房占地的“前期、中期、后期”的服务，做到把违法占地消除在萌芽状态，减少一些事件的发生。⒋做好“四项汇报”：积极向“领导汇报、人大代表汇报、政协委员汇报、村社干部汇报”，让土地法律法律知识深入千家万户，达到“宣传领导和领导宣传”的目的，协调关系，互相通气，促进各项工作的顺利开展。为地方经济的发展、社会的进步作出自己应有的贡献。⒌接受“五项监督”：自觉接受“领导监督、社会监督、舆论监督、法律监督、群众监督”，千方百计增加工作透明度，做到阳光作业，不搞暗箱操作。最后，要搞好国土资源所的自身建设，坚持物质文明和精神文明两手抓，加强职工思想政治工作，争创文明国土资源所；抓好国土资源所的内部管理，建立健全各种规章制度，强化目标管理，科学安排工作，合理使用人才，关心职工生活，解决职工福利。只有这样，才能产生合力，实现整体高效。在我的任期内，国土资源所的工作目标就是建一流的所、树一流的作风、定一流的目标、做一流的工作、创一流的业绩。为基层的国土资源管理树立楷模，为地方经济的发展作出贡献。原创：各位领导，同事们，说得好不如做得好。过去的成绩已经证明，我有能力挑起这个担子，有你们的关心、支持和帮助，我信心百倍！但我也深知，优胜劣汰历来就是竞争上岗的规则，自然会带来几家欢乐几家愁。无论这次竞聘成功与否，对我都是一次锻炼和考验。我将一如既往地踏实工作，服从组织安排，尽职尽责做工作。尊敬的各位领导，各位评委，各位同志，我的演讲几近尾声，我谨以一句哲言告勉自己和送给所有竞争者：事在人为，休言万般皆由命；景由心造，退后一步自然宽！谢谢大家。
在理论上，通过对《行政许可法》的学习，加强了自身依法行政的认识;通过对国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神的贯彻，进一步树立了规范土地审批、集约用地的意识;通过对市政府《市现状用地招标、拍卖、挂牌出让试点工作实施意见》的领会，开拓了自身土地出让工作的思路。
在工作上，xx年主要做了以下几项工作一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性
工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。
二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。
五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、xx年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率;对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化;对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平;摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法;积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能;廉洁自律，洁身自好。
一、业务工作方面
1、进一步加强基本农田保护工作。为切实加强耕地保护，我局紧紧围绕“严格保护耕地为前提，严格控制建设用地规模为重点，节约集约利用土地为核心”这一主题，努力实行最严格的耕地保护制度，基本农田得到了特殊保护，耕地总量实现动态平衡。主要做法是：一是领导重视。县政府多次召开基本农田保护会议，强调“基本农田五不准”，并成立了由主管副县长任组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，同时，印发了《*县新农村建设禁止占用基本农田的紧急通知》下发到各乡、镇（村）场（连）；二是加强宣传，提高群众耕地保护意识。在全县5乡3镇3场118个村35个连队修建了153快永久性基本农田保护牌，公示耕地保护相关内容、措施及责任人；三是明确责任，巩固基本农田保护区调整划定成果。将全县划定的基本农田以签订责任书的形式落实乡（镇）、村（连）、户与地块，层层明确了保护责任人、保护范围、保护措施及保护责任，全县已签订《基本农田保护责任书》167份。
2、进一步做好“占补平衡”项目实施，确保耕地总量动态平衡。严格落实耕地占补平衡制度，确保全县耕地总量动态平衡，根据国土资源部第33号令《耕地占补平衡考核办法》，我局始终坚持“占一补一”的原则，积极推行占用耕地与土地开发整理项目挂钩制度，经选址在丰收二场和绿洲农场先后15次共开发整理耕地5400亩的耕地用于占补平衡，目前，已由新大课题组专家完成了该项工作可研等资料编写等工作，力争在7月底上报自治区申请验收。
3、认真做好土地整理项目的实施。为了认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步提高城乡环境和土地质量，根据国务院32号文件及自治区国土厅申报土地整理项目的有关文件精神，一是开展了*县土地整理项目初步设计和预算工程量核实工作。由政府副县长杜海涛同志主持，召开自治区土地整理中心工程师龚新康、农业局、水利局、林业局、国土资源局及北京世纪农丰公司等负责人参加的土地整理项目初步设计和预算意见会，通过征求意见，实地核查，对项目新建林带宽度、渠道设计直径、道路用材等工程设计提出了变更要求；二是申报完成了2个土地整理项目（阿依巴格乡、乌鲁桥镇）的可研、设计工作。
4、严格执行经营性用地招标挂牌拍卖出让制度，加大经营性用地招标挂牌拍卖工作力度。我局在积极推进经营性用地招标拍卖挂牌出让国有土地使用权中，积极推行经营性土地使用权100%实行招标、拍卖、挂牌供地政策，对经营性用地100%实行招拍挂方式供地。一是对原食品公司加工厂用地，面积10.04亩，该宗土地已经县人民政府批准挂牌；二是根据国务院第39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,经县人民政府批准，按照县城总体规划的要求，今年上半年已挂牌了4宗国有土地，面积为120.4亩;分别是天宏公司5000吨气调保险库项目用地、华孚恒丰3万锭棉纺扩建用地、滴灌带厂用地、面粉厂迁建用地，目前已经地区行署批复，按挂牌程序供地；三是根据地区有关文件要求，将我县挂牌公告在中国土地市场网上予以了公布。
5、求真务实，加强土地储备工作。按照“落实城市规划，服务企业发展”的工作宗旨，一是加强国有土地储备工作。对按法律规定应由政府收回的国有土地进行储备，在具备条件的地方，经县政府批准，依法收回了单位闲置不用、企业破产等国有土地12宗做为储备用地，土地面积224748.3平方米，并协同建设局对城区内开发条件已成熟的5宗国有土地提出了挂牌出让方案，已报县政府研究审批，其中2宗国有土地经县政府审批进行挂牌出让；二是加强工业项目储备用地工作。按照“超前服务、保障有力”的要求，一是完成对22个县辖党政事业单位单位国有土地（副业用地）的清理工作，通过清理整顿，共收回国有土地397亩作为多浪乡集体土地调整置换；二是对多浪乡集体土地置换，经多次与村委会和农民协商，现已基本达成一致意见，70%的农民意见是置换并签定协议，于年底前整体搬迁，以上土地为我县重点建设项目用地提供保障。通过土地收购-土地储备-土地出让的实施运作，满足了城镇建设用地的需求，防止了土地资产流失，进一步规范了土地市场秩序，保证了城市建设项目的用地需求，进而达到宏观调控土地市场的目的。
6、加强地籍管理，做好土地登记工作。加强土地登记规划范建设，及时掌握土地利用现状，是依法加强土地管理、维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施。我县高度重视地籍管理工作，按照上级的工作部署组成了地籍调查工作小组，开展完成了主要工作有：一是加快土地登记发证工作。围绕今年土地登记工作任务，我局大力加强土地登记工作，上半年，共发放城镇国有土地使用证420本，其中楼房发证100本；新发农村集体土地发证237本，全县农村集体土地应发证户数为35700户，已登记户数为27264户，截止目前，累计发证率达76%；二是城镇地籍系统建库工作稳步进行。为有效控制城镇占地规模及城镇地籍管理，科学制定土地利用规划，上半年，由地区国土资源局地籍工作验收组，通过听汇报、翻阅档案、到实地核查等方式对我县城镇地籍调查成果进行了初步验收，验收组认为我县城镇8.231平方厘米，22个街坊，4355份地籍调查成果切合实际，通过初步验收。目前，已向自治区专家组申报资料，待自治区专家验收。三是认真开展第二次土地调查工作。根据地区行署《关于开展第二次土地调查的通知》（阿行署办[20*]8号）文件精神，一是及时成立了县第二次土地大调查工作领导小组；二是开展我县第二次土地调查经费预算编制工作完成整个工作所需经费约210万；三是编了二次大调查实施细则；四是二调工作的前期准备已基本完成，现正与技术承担单位协商具体开展编制工作计划。
7、加强测绘成果保密检查和地图市场执法检查。根据积极防范，突出重点，统筹兼顾的原则，一是编制了20*年*县国土资源局底至灾害防灾预案，同时对局综合档案室和数据库采取了一系列保密措施，建立了保密、资料查询、借阅、登记、审批等一系列制度；二是为做好基础测绘成果资料保密管理，确保基础测绘成果资料的安全，根据阿国土资发[20*]72号文件精神，结合我县实际，会同保密局对全县以往存有测绘成果资料的单位开展了基础测绘成果资料保密检查，在检查过程中无擅自向第三方转借，擅自提供测绘成果的情况，无重大失密、泄密的现象发生，也未出现擅自向国外及港澳台地区提供未公开测绘成果资料的情况。
8、加强地质灾害防治工作。为高效有序地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据县政府和上级部门的要求，我局按照预防为主，以人为本的工作原则，制定了*县地质灾害应急工作预案，成立了*县地质灾害应急工作领导小组，县政府与各乡镇签订了《地质灾害防治责任书》，建立健全群测群防制度。同时，经政府安排在世纪购物广场，通过设立咨询台，发放宣传资料，悬挂横幅，张贴标语等形式，大力开展地质灾害防震减灾宣传，此次宣传共制作宣传版块4快，发放防震减灾知识图册5000余份，解答防范知识咨询270人次；二是配合自治区地矿局第三地质大队开展了*县地质灾害调查与区划工作，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，确保人民群众的生命财产安全。
9、进一步加强乡（镇）国土资源所执法监察监测网络基础设施建设。根据自治区国土资源厅《关于印发<新疆维吾尔自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设实施方案>的通知》（新国土资发[20*]172号）文件和《关于下达20*年自治区乡镇国土资源所执法监察监测网络能力基础设施建设资金预算的通知（阿地财建[20*]41号）》的文件精神，自治区国土资源厅下达我县统一建设8个乡镇国土资源所，该项目总投资410.45万元（其中自治区国土资源厅下拨119.45万元，开发商投资391万元），总建设面积5230㎡，资金来源为自治区专项资金，剩余部分联合开发后开发商承担。根据（瓦政批字【20*】15号）文件精神，县人民政府已下发了*县8个乡镇国土资源所建设用地批复，目前，该项目已报县发改委审核，立项批准待统一招标后实施建设。
10、加强*县国有开发土地清理工作。为进一步加强和规范我县国有开发土地管理秩序，防治国有土地资产流失，根据自治区国土资源监察总队刘书记讲话精神及自治区土地执法监察处处长桑杰武在阿克苏地区工作会议和精神，我县领导高度重视，一是成立了由县副县长任组长，各乡（镇）及县直单位一把手为成员的工作领导小组，并召集相关部门召开了关于开展清理国有开发土地工作会议，传达了在阿克苏片区会议上的相关文件精神和开展此次清理工作目的；二是印发了《*县开展清理国有开发土地实施方案》（瓦政办发【20*】53号），明确清理整顿工作的目标任务和工作范围。目前，已清理完成了我县现有国有承包经营土地基本情况，正在建立土地面积、等级等明细档案。
11、加强矿产资源保护。我县矿产资源匮乏，到目前为止，我县共有矿产企业2家（盐厂和砖场），一是为进一步巩固和加强矿产资源开发秩序治理整顿，根据阿地整规办发（20*）1号文件精神，我局认真开展了矿产资源整顿清查工作，通过清查，我县未发现矿产资源违法案件。二是为维护国家对矿产资源的所有权益，防止国有资产矿业采矿权价款和资源补偿的流失，积极收缴矿产资源补偿费。上半年，共收缴矿产资源补偿费2500元，已上报地区国土资源局备案。三是为促进我县矿产资源发展，积极为我县砖厂申请办理“采矿许可证”，目前已上报地区待审核。
12、做好法律宣传工作。结合“五五”普法工作，加强对“四日”宣传工作力度。利用“3.19”矿产法、“4.22”地球日“6.25”土地法等宣传活动，采取多种形式大力宣传了《土地管理法》、《测绘法》、《矿产法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等十几部法律法规，加大耕地保护宣传力度，在全县范围内形成了浓厚的法律氛围。今年上半年，结合“五五”普法工作，共悬挂横幅20条,摆放板报10块,散发宣传单维、汉文共20000余份，开展街头宣传咨询活动8次,设立土地法咨询台16处,出动宣传车辆10次，促进了我县土地资源环境保护工作开展,提高了我县人民土地资源保护意识。
13、加大扶贫帮困力度。局党组一直把扶贫工作列入单位一项重要工作来抓，在人员紧张，工作繁忙的情况下，依然时时刻刻想着如何脱贫的问题，一是积极为扶贫帮捆联系点出谋划策。坚持每季度到扶贫点塔木托拉克乡三大队一组实地调研，走访慰问困难党员和“三老”人员，帮助他们解决生活上的困难，截止目前，我局已下乡调研3次，一次性给予扶贫帮困资金2万元；二是认真落实县委、政府其他扶贫帮困任务。为支持抗震安居工程顺利实施，根据县委有关文件组织全体干部为抗震安居工程捐款2200元；三是积极为地震灾区捐赠献爱心。根据县委、政府和地区国土资源局《关于组织开展向四川地震灾区献爱心捐款活动的通知》的文件精神，我局领导积极发动，全体职工为灾区捐赠捐款共计1700元。继此次捐款之后，我局又组织全体党员干部以特殊党费形式捐款8400元。四是落实其他扶贫帮困任务。根据县妇联有关文件要求，为拜什艾日克镇一女农民困难户帮助解决生活问题，我局领导积极发动机关全体职工积极捐款捐物共计340元，为深入英艾日克乡吾斯塘阿热勒格村慰问了部分贫困群众，共计捐款660元；通过以上扶贫帮困活动开展，加强了民族团结，有力的推进了和谐、平安*建设。
二、存在的问题
1、执法人员的执法水平与执法能力还有待于进一步提高。
2、土地整理项目虽然被国家、自治区纳入土地整理项目库，但因项目资金不到位，整理项目至今未动工实施。
三、采取的措施
1、加强领导，进一步完善各项规章制度，提高办事效率，完善考核体系。
2、充分发挥国土职能作用，加大与有关部门协调力度，当好土地资源的保护神。
3、加强社会监督和舆论监督，充分发挥纪检监察职能作用，确保土地市场健康有序发展。
四、下一步的打算
1、加强学习，提高认识。加强学习实践“三个代表”重要思想、党的*精神和国务院32号文件，围绕县委、政府的中心工作，按照年初签定的责任书，全面完成好各项工作，努力推进国土资源管理的各项工作，为*县经济的跨越式发展和推进新型工业化进程工作提供强有力的资源保障。
2、进一步加强耕地保护、土地市场秩序治理整顿工作和经营性土地使用权招拍挂制度的贯彻落实以及国土资源执法监察工作，进一步为*经济建设提供更好的资源保障途径。
3、认真开展第二次土地大调查工作。按照地区国土资源局统一部署，积极做好进我县第二次土地调查工作全面开展，进一步加大宣传培训力度，组织业务骨干学习掌握调查技术，提高调查成果质量，协调落实工作经费，确保第二次土地调查工作顺利进行。
4、进一步加强地质灾害防治和地质环境保护。按照20*年地质灾害防治方案，落实险情巡查督查、灾情速报、汛期值班制度。进一步健全群测群防网络体系，加强地质灾害防治和监测，强化工作责任制和责任追究制，完善应急处理工作机制，逐步提高监测预警能力；
5、加强国土资源法律知识宣传教育培训。结合“五五普法”活动，进一步组织好全县、乡、镇、村（连）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，大力营造全社会保护和合理利用国土资源的良好氛围。
6、加强基础业务建设。认真贯彻落实国土资源部《土地登记办法》，继续做好地籍调查、土地勘界、登记、变更调查等工作，确保城镇地籍信息系统通过自治区验收。
一、参与我市经营性土地招拍挂出让的事务性、基础性工作，成功出让等8宗土地，成交土地面积1130亩，成交价款17.2亿元，给市政府创造收益5.27亿元。
二、根据市政府的安排，参与地区改造项目工程，按照计划完成规划范围内4宗国有土地的收购和其余13宗国有土地的前期准备工作。
三、参与国际机场的二期扩建工程，按时完成1200亩集体土地的征用和4宗国有土地的收购工作，保证了机场扩建工程的顺利实施。
四、参与配件厂等14宗国有土地的收购工作。五、参与厂的破产处置工作，使企业职工妥善安置。
六、按照市局、中心领导的指示，参与制定我市等地块中低价商品房运作方案的制定工作。
七、按照市局、中心领导的指示，参与我市6宗现状用地招拍挂出让的试点工作。
八、参与经营性土地历史遗留问题的处理，按时完成中心涉及的2宗约400亩土地的收购、置换工作。
九、年11月，按时完成3宗政府储备土地的抵押贷款工作，共为中心融资1.2亿元。
十、与市城区工程建设指挥部工作人员，共同参与路两侧土地招拍挂的前期调研工作。
下一步的工作打算：
一是要进一步加强认识，在今后的土地储备交易工作中要紧紧围绕加快城市规划建设这一目的，为城市建设、经济发展和合理利用土地资源服务。
二是要进一步转变工作作风，提高工作效率。要在今后的工作中树立服务意识、经营意识和竞争意识。对待被收购单位、用地单位要热情周到，认真讲解政策，提高办事效率；对待收购、出让的土地，要精打细算、科学分析，力争政府收益最大化；对各项任务按时、保质完成，增强危机感，适应高效的工作机制。
三是要积极参与创建“四型”单位活动。通过继续教育和在职培训，加强自身的理论水平；摒弃传统思维、强化创新意识，在工作上大胆出主意、想办法；积极参与主动服务、现场服务，提高自身工作效能；廉洁自律，洁身自好。
一、围绕市委市政府中心工作，树立项目意识，做好供地保障和资金筹集工作，服务地方经济发展。
（一）牢固树立项目意识、大局意识，做好重大项目、重点工程征地拆迁和预审报批工作。认真、依法开展了珠三角城际轻轨珠海段、西部沿海高速公路延长段和供水、供电等重大项目征地拆迁（调整）补偿工作；加强项目用地预审，及时组织了广珠铁路珠海段、高栏港煤码头、LNG项目、珠海洪湾港口码头等用地的预审和报批。由于措施得当，落实到位，加上顺利平安完成了粤西沿海高速公路珠海段、江珠高速公路珠海段征地拆迁工作，我局上半年被省政府评为全省重点工程项目建设先进单位。
（二）创新工作思路，在落实国家宏观调控政策的前提下，积极化解园区土地供应的压力,依法依规争取为园区申报建设用地，拓展园区招商引资和经济发展空间。今年以来，在实行工业用地招拍挂制度后，及时抓住国土资源部[2007]78号文件关于过渡期间补办有关协议出让用地手续的政策精神，第一时间对各区进行引导，为各园区完善招商引资工业项目遗留用地手续，对照文件规定条件，经认真审查，对符合条件的301宗，面积1612公顷工业用地，上报省国土资源厅审查确认，增加了各园区土地的有效供给，化解了今后用地风险。由于我局充分理解各园区的资金困难，重点在挖掘存量用地上下功夫，因此，去年以来，为各园区供应了大量存量土地，但没有使用增量土地，为园区节约大量资金，有力地支持了园区的发展。
（三）统筹安排好今年的筹资工作，为市委、市政府各项决策部署提供资金保障。在经营性土地出让计划中，充分考虑市和区两个方面的要求。在时序安排方面，保持土地市场健康有序，实现城市土地资产经营的最佳效益；在空间布局方面，加大各园区周边服务配套用地的供应力度，实现工业化与城市化的协调发展。2007年1-12月全市土地收入共计103亿元，全部缴入财政专户，比去年增长超过90％，首次超过我市本年度财政一般预算内收入。经过收地、补偿、整理、推介等大量工作，至2007年12月，我市共出让经营性用地11宗，工业用地1宗，其中第一批9宗经营性用地，成交总额近63亿元。
二、严格贯彻落实国家土地调控政策，加强土地市场管理，提高土地利用效率。
（一）认真执行国家土地宏观调控政策，按照价格反映稀缺的指导原则，巩固和完善经营性土地出让的招拍挂，推行工业项目用地出让招拍挂，严格执行工业用地出让最低价标准。经过收购储备、整理、推介等大量工作，至2007年12月份，我市公开拍卖经营性用地11宗，面积102.17万平方米；1宗工业用地，面积7.44万平方米。
（二）根据国发[2004]28号文件规定，我市制定相关配套措施，鼓励工业项目提高容积率和投资强度，引导工业园区企业节约集约用地。经我局报请市政府批准，2005年下半年起在工业园区内实施了工业用地提高容积率地价计收优惠办法（即工业用地容积率在1.2以上部分免交楼面地价）。今年又按市政府的决定进一步提高了优惠幅度：凡在工业园区内的工业项目，容积率小于或等于1时，按规定标准计算地价；容积率大于1时，大于1以上的部分，其建筑面积给予免收地价款的优惠。这一政策措施，化解了国家提高工业用地最低出让价带来的不利因素，降低了招商引资门槛，降低了企业用地成本，既实现了招商引资的目的，又符合节约集约用地的要求。
（三）按照严控增量、盘活存量、提升质量的原则，加大存量建设用地和闲置土地清理和处置力度。针对我市存量用地及闲置土地量列全省前列的实际，及时报告市委、市政府，引起高度重视，特别是省政府与市政府签订了年度用地计划目标责任书后，市委、市政府决定把重点放在转变土地利用方式和盘活存量土地，切实提高土地利用效率。市政府部署了全面清理工业园区闲置土地工作，目前已清理出169宗，面积817万平方米，并分类别制定处置方案。对闲置土地该收取闲置费的依法收取，该收回土地使用权的坚决依法收回。在总结前期经验教训基础上，我局建立了土地利用台帐制度及建设用地批后开工建设的跟踪督促，并在土地出让合同中明确了动工建设进度，促进项目落实建设，避免出现新的土地闲置。
（四）认真实施《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》和《珠海市城镇土地使用费征收办法》，利用经济手段调节土地级差收益，盘活消化闲置土地，促进集约节约用地，提高土地利用效率，至2007年10月，共征收城镇国有土地使用费502.93万元，国有土地闲置费241.7万元。
三、强化土地规划和计划管理，落实耕地保护责任，切实加强基本农田保护各项工作。
（一）按照国务院和省政府的统一部署，抓好土地利用规划修编各项准备工作，已投入资金近200万元。修编准备中，在坚持保护耕地和基本农田的前提下，加强土地宏观管理和用途管制，整合土地资源，调整和优化用地布局。把今后增量用地的重点放在增加对未利用土地的需求上，以对未利用地的需求抑制和减少对耕地等农用地的需求。一是成立珠海市土地利用总体规划大纲修编工作领导小组，已委托中山大学进行市级规划大纲修编，进入大纲编制采购程序；二是积极推进镇级土地利用总体规划编制调研工作。目前斗门区各镇已基本完成镇级规划调研成果，我局基本上掌握了土地需求动态，为今后正式修编奠定基础。
（二）认真落实耕地保护责任制，切实加强基本农田保护各项工作，安排项目经费200万元。1、开展了基本农田保护区专项规划，目前正在落实基本农田保护区的图斑、面积、编号、范围、拐点坐标等，做到数据、图斑、实地一致。2、落实了“珠海市2007年基本农田保护区高产示范区项目”。使基本农田的数量、规划界线及面积保护落到实处。
（三）加强开展土地后备资源开发整理，运用好本级财政的农用土地开发专项资金，增强我市今后用地供给保障后劲。今明两年，力争在西部地区选择条件较为成熟的斗门黄杨河畔、金湾鹤洲南垦区约2000亩作为近期补充耕地。
四、积极推进征地制度改革，为土地管理领域内农村社会的稳定和谐创造先决条件。
（一）坚持“四个严格”、恪守“三条红线”，规范征地补偿程序管理，提高征地管理的公开透明度。一是实施征地范围公告制度。根据建设项目的用地规划红线，公告具体补偿对象、项目、规格、标准、数量，广泛告知征地农民应有的权益和责任，并在公告当天完成全线的实时录相制作，进行证据保全，防止公告后的抢种抢建现象。二是严格实行征地补偿方案和补偿标准听证制度，及时解决涉及群众利益的问题。三是规范征地补偿程序，详细规定了现场勘查、丈量的操作方式，对青苗附着物补偿实行实名制补偿制度，尊重农民知情权和监督权，有效防止了克扣、挪用、截留补偿款现象的发生。同时，在重大项目征地工作中，局领导经常亲自带队到第一线指导征地工作，并主动邀请纪检监察和检察机关全程参与监督。对照省国土资源厅等四厅局的专项治理要求进行检查，今年以来，我市未发生在征地中侵害农民利益的问题。
（二）创新征地补偿机制，在征地补偿工作中切实维护农民的合法权益。一是允许预留给征地农民的生活居住用地由村集体申请建设村民公寓或住宅，并实行免费政策，节余的土地用于发展集体经济。二是在原来已划留征地留用地基础上增加留用地指标，新征土地按征地面积的8％留给农村集体，并优先将留用地安排在工业园区周边，作为工业园区的生活配套用地，增加农村集体和农民经济收入，真正使农民享受工业化成果。三是被征地农民以集体方式建设多层自用住宅，在原规定报建面积基础上，再增加20平方米/人的建筑面积，并免费享受被征地农民报建政策。
五、土地立法勇于创新，严格依法行政，强化国土资源执法监察工作。
（一）加强国土资源法规制度建设工作。利用特区立法优势，突出将国家宏观调控、农村土地管理、征地制度改革的政策在实践中进一步变成立法，体现了特区改革探索的成果。结合实际重新修订完善了《珠海市土地管理条例》，于今年7月1日起实施。作为一个特区城市的立法，尽管法律规范的创设空间有限，但我局在协助修订《条例》时，在立法的指导思想上，一方面，坚持国家、省有的不抄，国家、省法律法规规定不具体明确的，结合最新规范性文件，总结我市多年国土管理的经验，设立操作性很强的条款，适度创新，使之“一看就明白，照着就能做”，真正成为依法行政的工作指南，另一方面，兼顾有利于解决珠海市土地管理的历史遗留问题，在保持历史用地政策连续性问题的同时也要符合现在依法行政的要求。
（二）在政策调研和制度创新上，积极支持和参与部、省、市土地金融制度构建项目的研究工作。
我局作为国土资源部政策法规联系点，担负着积极研究探索国土管理中的难点、热点问题及制度创新的任务。在国土资源部政策法规司和政策研究室共同主持下，部法律中心、中国人民大学土地政策研究中心、金融与证券研究所以及我局共同承担的“土地金融制度构建暨珠海横琴岛土地金融产品方案设计”课题研究经过半年多的工作，已基本完成初步成果。国土资源部并于12月1日在我市举行成果论证会。该成果如经专家论证，具有可批性的话，将填补我国土地金融调控政策工具的空白。
（三）认真落实国家和省对我市土地监察的卫片执法检查，将土地管理五个专项清理工作与土地执法百日行动有机结合，扎实有效开展国土资源执法监察工作。一是以基本农田保护区和矿产开发活动集中的区域作为动态巡查的重点，积极开展动态巡查。结合执法工作“回头看”工作，今年以来执法大队累计组织巡查90余次，有效制止50余起。二是严肃查处国土资源违法案件。今年1-11月全市共立案查处各类违法案件167件，结案97件。三是落实全国土地执法百日行动，利用部卫片执法检查和复查成果，坚决打击“未批先用”等三类典型的土地违法行为以及日常的违法用地行为。通过集中清理2005年1月1日以来“以租”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，达到有效遏制土地违法违规现象上升的势头，进一步落实最严格的土地管理制度的总体目的。与此同时，结合百日执法行动，我局充分发挥基层分局执法中队和国土所的作用，开展了送法下乡下基层活动，将国家部署的“五项专项治理”文件汇编印发给基层政府和相关部门，将《珠海市土地管理条例》印1万份，下送给村镇干部、企业，并由分局和执法中队负责人向片区村镇干部举办讲法学习班，提高和巩固百日执法行动和专项治理成果。
（四）进一步健全处理和的专项工作制度。加强重点案件的排查工作，实行局班子成员包案负责以及科室与所在分局相结合的包案调处机制。组织人员对历年来因国土资源问题可能引发到省、赴京上访人员的热点、难点进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，由局主要领导对问题进行包案协调处理。妥善处理历年来群众反应突出的36件案件，成功地将矛盾化解在基层，近年来，没有因我局工作失误而发生集体到省到京上访事件，对维护社会稳定起到了较好的推动作用。
六、加强地籍管理，推进土地调查更新成果验收，促进农村集体建设用地流转，为三产发展创造平台
（一）高度重视地籍管理工作，落实相关经费235万。积极推进珠海市土地利用现状更新调查工作，基本完成了部级试点工作，初步完成了我市万分之一土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设工作。目前，我市的数据成果，业经省土地勘测院核查和确认，省、部正在组织验收。
完成了2007年度土地变更调查工作。结合国家安排的2007年变更调查工作，针对我市的实际情况，在2006年变更成果基础上，按照省国土资源厅的指导意见，实事求是地开展了2007变更数据的汇总上报。
（二）稳妥、有序、适度推进农村集体建设用地使用权合理流转。支持将农村集体建设用地纳入园区招商载体，把农村集体留用地整合到工业园区周边，为园区配套；根据规划，宜工则工，宜商则商，宜居则居。发挥土地资产在增加农民收入、发展村集体经济、建设新农村和维护农村社会稳定中的基础作用。
七、巩固整规成果，规范矿产资源开发、管理，加强地质灾害防治工作。
认真实施《珠海市矿产资源规划》。合理规划各区取土点，划定各区的矿产资源可采区、禁采区，满足各工业园区发展需要。规范采矿权管理，采矿权全面实行公开挂牌出让有偿取得制度。加快完成对旧石场整治复绿任务，落实各行政区和经济功能区2007年旧石场、取土场整治复绿任务，今年将完成106万平方米的整治复绿任务。严禁乱挖山取土破坏生态环境。全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作。完成2007-2020年珠海市地质灾害防治规划，制定《珠海市地质灾害防治应急预案》，建立汛期值班制度和巡查制度，组织对各区、镇、村管理人员进行地质灾害防治工作培训，加强汛期地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全。
八、加强测绘管理，构建信息共享平台。
我局今年已落实并投入基础测绘资金近1700万元。现已初步完成全市1：2000多用途航空遥感影像地图测绘的外业工作，已转入内业的全面整理制图阶段，预计明年8月份全面完成，交付验收。我局牵头主办的基础地理信息系统建设也已初步完成，12月底将提交专家论证和验收。这些将为我市第二轮土地调查和国土管理的各项应用系统的开发建设、为全市经济社会发展、城市建设提供强有力的测绘技术保障。
九、进一步建立健全制度，抓好党风政风建设，树立国土资源系统新形象。
（一）建立健全党风廉政责任制，形成党组统一领导，纪检组织协调，一把手负总责，分管领导各负其责的惩治和预防腐败的领导机制和工作机制。强化了“一把手”为党风廉政建设领导班子第一责任人的责任，全面负责本部门的党风廉政建设。班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。把贯彻落实党风廉政建设责任制作为局、分局、科室领导的任期目标，纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容。
（二）认真开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，筑牢拒腐防变的思想防线。在纪律教育学习月活动中，采取集中学习、分组讨论、观看电教片、查摆问题、认真整改等形式分层次抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育以及作风建设，重点抓好副科级以上领导干部的权力观教育。利用近年来发生在我省国土资源系统的违法违纪案件进行警示教育，引导党员干部树立正确的人生观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。市局领导还分头到基层单位作学习辅导报告，推动纪律教育学习活动的深入开展。
（三）全面启动行政效能监察，提高行政效能，促进依法行政。制订了《珠海市国土资源局行政效能监察实施办法》、《珠海市国土资源局机关行政事项处置时限规定》、《珠海市国土资源局机关办事、请求回复制度》、《珠海市国土资源局机关行政效能投诉处理办法》、《珠海市国土资源局机关工作人员行政过错行为责任追究办法》、《珠海市国土资源局行政效能评估考核办法》等六项制度，成立了局行政效能办公室，于今年5月全面启动行政效能监察。市局还成立了重大事项督查小组，加强督促检查，进一步提高行政效能，促进依法行政，防止违法违纪问题的发生。
（四）全面推行贯彻ISO9000质量管理体系工作。按照市政府的统一部署，不仅在市局机关开展了贯彻ISO9000质量管理体系工作，而且延伸推广至全系统（包括各分局和局属各单位），局成立了贯标工作领导小组，聘请了咨询公司，严格按规范开展贯标工作，目前已开展了人员培训和收集资料编写质量管理手册等工作，整个贯标工作计划在8个月内完成。
十、优化服务机制，加强机关办文及工作程序建设，为企业提供高效、优质服务。
（一）在完善分局长岗位责任制和主要业务呈报市局对口科室备案监督制度基础上，在市直机关中率先向分局及派驻市行政服务中心窗口委托授予市局土地业务办理权限，即“1+7”服务机制。在依法审批（挂牌）后，由市局局长委托分局以市局名义签发建设用地批准书、签订土地出让合同和征地补偿协议，核准土地使用权转让和变更用地手续等。
（二）要求各分局在工业园区实施了预约上门服务制度，成立专门工作小组，在媒体上公布了办公电话和联系人，协助园区企业组织项目用地报批（挂牌报价）资料，协助企业办理各项用地手续，实行用地手续全过程跟踪办理。
（三）对外承诺了缩短办结期限，并使各项业务置于市纪委监察局、市纪委派驻市国土资源局纪检组、效能办的有效监督之下，落实局内效能监督催办制度，这些措施的实施，大大提高了各园区范围内土地业务办理效率，得到各级政府、工业园区和企业的好评。
（四）坚持现场办公，直接与各区沟通，现场研究解决园区和镇村经济发展中的用地问题。今年以来，由局领导带队，组织市局、辖区分局业务骨干不定期到基层现场办公，先后15次与各区、镇和工业园区沟通，现场解决经济发展中涉及用地的各种疑难问题100多项。现场办公的过程，也是向基层政府及企业宣讲国家土地管理政策法规，落实土地利用总体规划的过程。
一、目的意义
开展农村宅基地登记发证工作是建立和完善农村土地产权制度，规范土地登记行为，适应经济发展和统筹城乡发展体制改革的需要；是完善农村土地管理制度改革，依法保护宅基地使用人合法权益的需要，是加强农村宅基地管理的重要手段。通过对农村宅基地使用权登记发证，对于维护农民的合法权益，节约和保护耕地，促进农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。各乡镇、各相关部门要充分认识加快宅基地使用权登记发证工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，集中力量，扎实开展，确保宅基地使用权登记发证工作顺利进行。
二、工作任务和要求
我县村民宅基地自1990年开始登记，经过1996年至2002年的全面清查和登记确权，全县6万多农户已发放宅基地使用权证4.6万户，登记发证率为75%，未发证农户1.4万户，占总农户的25%。全县用1年时间完成1.4万农户宅基地登记发证工作。在宅基地使用权登记发证工作中，各乡镇和国土部门要严格依照法律、法规，严把宅基地使用权登记关口，分类开展登记发证工作。
1、按照“一户一宅”的规定，对依法审批的宅基地，按照批准面积予以登记。
2、对宅基地超面积的，在办理登记时按下列情况处理：
（1）年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。
（2）年《村镇建房用地管理条例》实施起至年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。
（3）年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定的面积标准重新进行登记。
3、有下列情形之一的，其宅基地使用权不予办理登记：
（1）土地权属有争议的；
（2）城镇居民在农村购买宅基地和违法建造住房的；
（3）不能提供合法有效土地权属来源证明文件等申请材料的；
（4）其他依法不予登记的情况。
三、实施步骤
全县村民宅基地使用权登记发证工作从年12月15日开始至年12月30日结束，共分三个阶段进行。
1、宣传动员。各乡镇积极做好前期调查摸底工作，全面掌握本乡镇宅基地登记发证工作情况，结合本乡镇实际，制定具体工作方案，明确工作目标和任务，加强宣传动员。
2、组织实施。各乡镇组织专门工作组进村入户，逐户丈量核实面积、确认四址界限、填写登记表、绘图制证，并及时向县国土资源局报审相关资料。县国土资源局负责对工作人员的集中培训、业务指导、宅基地权属及其登记资料的审核，按程序提请县政府批准，颁发证书，并做好登记资料的整理归档工作，确保宅基地使用权登记发证工作顺利开展。
3、检查验收。县国土资源局组织对各乡镇宅基地使用权登记发证工作开展情况进行全面检查，并及时总结。
四、组织机构
为了切实做好村民宅基地使用权登记发证工作，县上成立全县村民宅基地使用权登记发证工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县国土资源局局长任副组长，县财政局、农业局、住建局等部门领导和各乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，主要负责全县村民宅基地使用权登记发证工作的组织协调和督促检查等工作。
五、工作要求
1、加强组织领导。各乡镇和相关部门要切实把村民宅基地使用权登记发证工作摆上重要议事日程，及时召开专门会议，全面安排部署。乡镇主要领导要亲自安排部署，亲自督促检查，分管领导要具体负责此项工作，结合实际制定具体工作方案，细化分解工作任务，夯实工作责任，确保发证工作顺利推进。
一、中心所规范化建设
我局开展基层国土资源管理中心所规范化建设以来，认真贯彻落实省国土资源厅《关于加强国土资源所建设的意见》（皖国土资党组〔〕86号）和市国土资源局《关于加强国土资源所规范化建设的意见》（亳国土资党组〔〕1号）精神，紧紧围绕“完善体制、提高素质”这个主题，全面部署，加强领导，明确任务，落实责任，扎实推进基层国土资源中心所规范化建设，为促进全县国土资源管理工作上台阶、上水平做出了积极贡献。
（一）明确责任，加强领导。国土资源管理中心所是国土资源系统的“前哨”，是国土资源系统的窗口和形象。切实加强基层国土资源中心所规范化建设，充分发挥其在经济建设中的作用，对于推进全县国土资源管理工作健康发展具有十分重要的意义。以来，我局对基层国土资源管理中心所的规范化建设工作高度重视，始终把基层国土资源管理中心所的规范化建设摆上重要议事日程，多次召开党组会议，研究方案、制定措施、部署相关工作，明确局长为第一责任人，包片领导为直接责任人，并制定年度工作计划。在实施过程中，积极向县委、县政府汇报有关情况，主动与人事、编制、财政等部门沟通协调，争取更多的支持。5月，我县国土资源管理中心所人员工资、经费全部上收到县国土资源局统一管理，使中心所工作人员一心扑在国土资源管理工作上，进一步提高了他们的工作积极性和和服务质量、服务意识。
（二）加大投入，扎实推进。按照全省基层国土资源所硬件设施达到“七个一”的基本要求，在西潘楼镇政府的支持下，我局投入40万元，西潘楼中心所新建了建筑面积为638平方米的办公楼，现已投入使用；目前阚疃中心所、胡集中心所办公楼正在与两乡镇政府签订购买协议，两中心所占地面积4.8亩，建筑面积810平方米；马店孜中心所办公楼县政府已同意使用原马店孜轧花厂办公楼，建筑面积约410平方米；王市中心所用地已获批准，上半年拟开工建设；其他5个中心所以租赁方式，也解决了临时办公场所，中心所新址上半年解决用地问题，下半年拟开工建设。截止目前，全县10个中心所办公电话、微机（台式、笔记本各一台）、摄像机、照相机、电视机、执法车辆、办公桌椅等均配齐。20xx年，我局对国土资源管理中心所的硬件设施建设定出了时间表，年底前全部完成建设任务。
（三）加强制度建设，实行规范化管理。我局在抓好硬件设施建设的同时，积极探索用制度管人的工作新机制，制定完善了中心所工作人员岗位职责、工作人员行为规范、考核奖惩制度、考勤制度、值班制度、学习制度、划片包干包村目标责任制度、分工负责制度、执法巡查及办案制度、重大事项报告制度、信访工作制度、地质灾害防治制度、财务管理制度、车辆管理制度、廉洁自律制度等。为进一步促进我县国土中心所规范化管理，3月12日，由于强局长带队，组织全县国土中心所所长到涡阳县国土中心所进行参观学习，通过学习，增长了见识，开阔了视野，找到了差距；通过学习，并结合我们的工作实际，及时修订了财务管理制度、车辆管理制度，建立健全了工作台帐及有关业务工作流程，使中心所各项工作更加制度化、程序化、科学化。
（四）加强队伍建设，提高工作人员素质。针对国土中心所工作人员业务素质不高，难以胜任当前国土资源管理工作重任问题，我局狠抓了国土中心所法律、法规和政策的知识培训和队伍建设。一是制定了年度国土资源宣传教育培训工作计划，建立集中培训和每月一课制度，开展了国土资源管理业务工作针对性培训，以来，先后举办全员参加的业务培训班5期，二次土地调查、规划修编、每月一课等专题培训班11期，把业务培训和开展工作进行了有机结合，学以致用，提高了干部队伍的政策法律水平和工作技能。二是坚持周调度制度，局所上下联动，明确工作重点。即：一周一次工作安排，一周一次落实检查，一周一次集中学习，对重大事项、重点工作实行挂牌督办、限时办结。局成立了督查办公室，对局领导批示或交办的限时办结事项进行督查，每周一进行通报。三是鼓励工作人员参加各种竞赛和各类学历教育，全面提高工作人员的业务水平和综合素质。以来，我局有2人获得市局国土资源执法监察征文奖、8人参加自学和函授毕业、26人通过技术职称考试。四是选准配强中心所负责人，坚持“能者上、庸者下”和在工作一线锻炼干部、选拔干部的原则，大胆使用德才兼备，在本职岗位上表现突出的优秀年轻同志，加强培养和锻炼，提高他们的协调能力和业务水平。以来，免去1名中心所所长，任命2名中心所副所长（主持工作）。
20xx年，我局将以此次会议为契机，不断学习借鉴其他兄弟县区局的先进经验，按照市局的要求，继续加大工作协调力度，狠抓基层国土资源管理中心所的规范化建设，使国土资源管理中心所规范化建设提高到一个新的水平。
二、信息化建设
我局信息化建设刚刚起步，除在省国土资源厅业 务专网上正常运行的建设用地备案系统、土地市场动态检测与监管系统、土地整理复垦开发项目信息报备系统、视频会议系统等非审批类系统的应用外，局各股室及班子成员配备了计算机，目前都是单机作业，主要用来打字和简单的图表处理，没有专业的技术人员。20xx年，我局成立了局长为组长的信息化工作领导小组，切实加强领导，将信息化建设工作作为我局重要工作，纳入重要议事日程，与其他各项工作同安排同部署，力争完成信息化建设各项目标任务。
一是建立健全机构。积极主动向县政府和编制部门汇报，争取尽快成立国土资源信息中心，落实人员编制，做到事有人干、工作不间断。同时加快队伍建设，加大对人才培养的力度，采取走出去、请进来和引进相结合的方式，建立合理的用人制度和激励机制，吸纳和稳定高素质的人才，为整个信息化系统的正常运行提供技术保障。
二是强化干部职工培训。20xx年将结合我局信息化建设的实际情况，对全局干部职工，分层次、分阶段、分类别进行信息化知识专项培训，不定期参加计算机培训班，全面提高干部职工的计算机应用水平，为办公自动化系统的推广应用奠定基础。
