时间：2023-05-30 09:48:51
一、初步验收范围和重点
主要对年农网改造升级工程35千伏及以下项目进行初步验收。重点对工程质量、技术管理、资金管理等方面进行检查验收。
二、初步验收主要内容
年农网改造升级工程主要建设内容：改造35KV古松变、丹阳变、龙岗变电站工程；110KV变电站扩建35KV出线间隔一回。
通过对年农网改造升级工程进行初步验收，形成农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告、现场检查报告、财务分析报告和审计报告。
三、初步验收方式
项目初步验收工作均采用听取汇报、查看资料和现场检查的方式进行。
四、组织机构
农网改造升级工程初步验收由县政府负责，具体由县发改委牵头组织实施，并接受市发改委的指导和监督。为确保初验工作顺利进行，成立县农村电网改造升级工程初步验收委员会（简称“初验委员会”），负责组织协调农网改造升级工程初步验收工作。其组成人员如下：
初验委员会下设办公室于县发改委，由兼任办公室主任，县供电公司经理、县发改委副主任兼办公室副主任。办公室具体负责初步验收的组织、协调、材料上报等工作。同时，从县发改委、物价局、财政局、审计局、供电公司、农行等相关部门（单位）抽调人员组成工程质量技术初步验收专业组和资金管理初步验收专业组，具体负责初步验收工作。
初验委员会下设两个专业组，组成人员及主要职责如下：
1.工程质量技术初步验收专业组
主要职责：负责对工程质量、技术管理等方面进行检查验收，并负责撰写《农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告》和《农网改造工程现场检查报告》。
2.资金管理初步验收专业组
主要职责：负责对工程项目资金管理等方面进行检查验收，并负责撰写《农网改造升级工程财务分析报告》和《农网改造升级工程审计报告》。
五、实施步骤
农网改造升级工程竣工验收工作分单项工程验收、初步验收、总体竣工验收三个阶段进行。
1.单项工程验收阶段（年2月6日前）
农网改造升级工程单项工程完成后，由县供电公司整体报省电力公司申请单项工程验收，省电力公司委托市供电公司对单项工程进行验收。
2.初步验收阶段（年2月6日—2月12日）
发改委收到县供电公司农网改造单项工程验收报告和验收申请后，牵头组织人员对工程进行初步验收工作，初验全部完成后，根据验收结果编制《全县农网改造升级工程建设情况及工程质量总体报告》、《全县农网改造工程现场检查报告》、《全县农网改造升级工程财务分析报告》和《全县农网改造升级工程审计报告》等四项报告。
初验合格后形成初验报告，并由县发改委报请市发改委进行总体竣工验收。
3.总体竣工验收阶段（年2月13日—2月28日）
市发改委收到县发改委上报的初验报告和市供电公司上报的110千伏输变电单项工程验收报告和验收申请，将组织对该县农网改造升级工程进行总体竣工验收。
六、工作要求
1.请县供电公司按照文件要求于年2月6日前，完成项目竣工验收各项准备工作。
一、加强项目概算和竣工验收管理的重要意义
预算内投资是各级人民政府优化配置公共资源、努力实现公共服务均等化的重要手段。为了充分发挥预算内投资项目效益，有效解决一些地方、部门和项目单位实际存在的对预算内投资项目概算管理认识不到位，管理不科学，执行不严肃，从而造成项目规模和内容变化、工期拖长、概算投资增加、效益低下等问题，必须严格执行项目管理程序和财经纪律，切实规范和加强概算投资管理。
竣工验收是项目管理的重要程序之一，是对建设项目从决策、立项、设计、建设直至交付使用进行全面评估，考核项目建设和管理工作预期目标完成情况，总结项目建设和管理工作的经验和教训，为提高后续项目的决策水平、管理水平和投资效益积累经验提供依据。目前，我市预算内投资项目存在建成后不进行竣工验收；或验收主体不明确，工作范围、内容和深度不够，责任不清楚等问题，严重影响项目的正常使用和科学管理以及后评价工作，扰乱基本建设程序。
当前，在全市上下以固定资产投资和重点项目建设推进实现“三个千亿”目标的关键时期，加强预算内投资项目概算和竣工验收关键环节的管理，对于规范建设秩序，严格项目管理，充分发挥投资拉动作用，推动科学发展具有重要的现实意义。
二、规范和加强项目概算管理
（一）预算内投资项目根据可行性研究报告批复编制并按规定程序得到批准的初步设计及概算是指导施工设计、工程建设、计划安排、投资控制和开展项目审计、竣工验收的基本依据，不得随意变更。各级预算内投资项目的施工图设计必须严格按照初步设计批复文件批复的内容和概算进行限额设计。对在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化（指施工图设计阶段与初步设计阶段地质勘察所揭示的地质条件差异）等原因导致建设项目原批复概算不能满足工程实际需要的，项目法人（建设单位）可按照初步设计报批的程序向发展改革部门申请调整概算。
（二）项目申请调整概算时，应提供以下材料：
1.调整概算书。调整概算书由项目法人（建设单位）委托具备相应资质的单位编制。内容必须具有原批复概算的执行情况，项目实施过程中的变化情况，累计完成投资情况和存在问题，提出的调整概算与原批复概算对比表，分类定量说明概算调整的原因、依据和计算方法等。
2.原初步设计文件和初步设计批复文件。
3.项目建设的有关招标和合同文件，包括变更洽商部分。
4.能够说明价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化的支持资料，以及地质条件发生变化而产生的设计变更文件。
5.调整概算所需的其他材料。
（三）对申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，发展改革部门原则上应先商请同级审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行处理。
（四）对申请调整概算的项目，县市区发展改革部门要按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素与人为因素对调整概算的内容和原因进行审查。对于使用预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。经审计机关审计后确需调整概算的项目，发展改革部门原则上先组织专家和评审机构对调整概算进行评审后再予以核定批准。
1.对由于价格上涨、政策调整等造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取工程建设其他费用的基数。未调整的部分，由项目法人（建设单位）自行消化。
2.对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取工程建设其他费用的基数。对过失情节严重的单位，发展改革部门要商请有关资质管理部门依法给予处罚并公告。
3.对由于项目法人（建设单位）管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成投资需求超过原批复概算的，原则上不予调整，并给予通报批评；同时对设计单位失职进行调查，情节严重的通报全省，此后一年内不得参与预算内项目设计招标。对于超概算严重、性质恶劣的，发展改革部门要向同级人民政府报告并追究项目单位的法律责任。
三、全面加强项目竣工验收管理
（一）竣工验收的依据。
1.可行性研究报告、初步设计（包括概算调整）及其批复文件，以及与项目建设有关的各种文件；
2.规划、土地、环保、消防、节能等批复或审核文件；
3.建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。
4.现行工程技术规范，工程质量评定标准，设备技术说明书等。
（二）竣工验收的条件。
总体要求：项目规模、土地使用、建筑工程的建筑面积和结构形式、技术装备、技术标准、环境保护设施、安全消防、节能、抗震等与各种批准文件内容和合同文本相一致。
1.已按批准的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用。
2.按照《财政部关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（财建394号）编制完成竣工财务决算报告。完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作。
3.勘察、设计和施工质量已通过核验，并经质量监督部门登记备案。
4.环境保护、消防、安全生产和劳动保护设施、节能、抗震等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，符合国家有关建设项目专项验收规定。
5.建设项目实际用地已经国土资源管理部门批准。
6.建设项目的档案资料齐全、完整，符合建设项目档案验收规定。
基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。
建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期不得超过一年。
（三）竣工验收准备。
竣工验收前，项目法人（建设单位）应做好以下准备工作：
1.组织设计单位和施工单位编制工程竣工图。
2.工程竣工决算报有关部门进行评审和审计。
3.按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用资产清单；对于需要核销的项目，要办理核销手续。
4.工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定。
5.环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案、节能、抗震等按照规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容和时限，在竣工验收前向各相关行政部门申请专项验收。
6.重点编制以下报告：项目法人（建设单位）关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。
（四）竣工验收程序。
竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。
1.初步验收。由项目法人（建设单位）负责，设计、施工、监理、管理运行等单位参加。项目法人（建设单位）应及时向当地行业质量监督管理部门申请，在初步验收时对工程施工与设备安装质量进行检查和评定。初步验收结束后，项目法人（建设单位）须总结、形成初步验收工作报告，并将工程质量评定结果报质量监督管理部门备案。行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。
2.专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护、档案管理、节能、抗震等部门申请专项验收，并在整个项目竣工验收前完成。
（1）环境保护验收。项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规要求、认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请。环境保护验收由环保行政主管部门负责。
（2）消防验收。项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国消防法》和其他有关法律法规要求、确保消防设施安全可靠、落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由公安消防部门负责。
（3）安全生产及劳动保护验收。项目法人（建设单位）在严格按有关法律法规要求、确保“三同时”的基础上，提出验收申请。安全生产、劳动保护验收由相应行政主管部门负责。
（4）档案验收。项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规要求、对项目的技术和经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案主管部门负责。
（5）节能、抗震验收。项目法人（建设单位）在严格按照《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国防震减灾法》及其他有关法律法规要求、确保项目满足节能和抗震要求的基础上，提出验收申请。节能、抗震验收由相应专业行政主管部门负责。
（6）竣工决算的审查审计。建设项目竣工决算审计原则上由同级审计机关组织实施，审计机关确因计划无法安排的，经审计机关同意后可委托有相应资质的单位审查，但审查结果
必须报审计机关同意后方可生效。
3.竣工验收。初步验收和专项验收结束、待有关问题整改到位后，项目法人（建设单位）向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。发展改革部门在接到竣工验收申请并确认符合验收条件后，与有关单位协商，确定验收时间和程序，组织竣工验收。
4.移交固定资产。在竣工验收通过后进行。具体时间和接受单位在《竣工验收鉴定书》中明确。
（五）竣工验收组织和结论。
1.竣工验收的组织。
竣工验收的组织遵循“谁审批，谁负责”的原则。县市区发展改革部门负责本级政府预算内投资项目竣工验收的综合管理，有关行业行政主管部门按照各自职责分工，配合做好建设项目的初步或专项竣工验收工作。上级发展改革部门根据工作需要，可委托下一级发展改革部门组织有关项目的竣工验收工作。
竣工验收应组成竣工验收委员会，由主持验收部门视项目具体情况确定成员单位。设主任委员一名（由主持验收部门有关负责人担任），副主任委员若干名，委员若干名。竣工验收委员会一般应由发展改革、建设、审计、财政、国有资产管理、环保、消防、安全生产、劳动保护、国土资源、档案、质量监督行业主管部门以及项目所在地政府等有关单位组成，需要时可邀请有关方面专家参加。主任委员负终审责任，各委员均要承担相应责任。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。
2.竣工验收委员会主要职责。
（1）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告，听取质量监督部门的质量监督情况介绍。
（2）听取主管部门初步验收工作报告。
（3）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并做出评价。
（4）审议项目竣工决算，对投资使用效果做出评价。
为了改善农产品产地初加工设施条件，减少产后损失，增加有效供给，提高产品质量安全水平。根据农业部和财政部关于《2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》精神，农业部与财政部从2012年起，启动农产品产地初加工补助项目，我省为试点省份。为确保项目实施的科学性和合理性，制定好项目实施方案，请各县（市、区）农业局对2012年辖区内农产品产地初加工补助项目设施建设需求进行调查，并与2012年5月15日前经县（市、区）主管领导签字同意后将调查结果以文件形式上报省农产品加工局，并将电子版发送至电子邮箱。
联系人：赵振兴
联系电话（传真）：0431-88906322
附件：
1. 2012年农产品产地初加工补助项目设施建设需求调查表
2.吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸
附件2：
吉林省农产品产地初加工补助项目扶持政策明白纸
什么是农产品产地初加工补助项目？
由农业部和财政部在2012年启动，通过财政“以奖代补”方式，扶持农户和专业合作社建设储藏、保鲜和烘干设施，改善农产品产地初加工设施条件的补助项目。
奖补范围、实施区域和奖补对象是什么？
奖补范围是新建的马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库，果蔬烘干设施。我省项目实施区域为马铃薯、果蔬主产区。奖补对象是项目实施区域的农户和专业合作社。
项目奖补方式是什么？
采取“先建后补”方式。获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业等部门联合验收合格后，由县级财政部门向农户和专业合作社兑现奖补资金。
具体是那些设施可以获得奖补？补助标准是多少？
按啥程序申请和建设？
第一步：农民和专业合作社到项目实施乡（镇）政府领取填报《农产品产地初加工补助项目奖补设施建设申请表》，一式三联，每个设施一份申请表。每个农户申请建设不超过2座，每个专业合作社申请建设不超过5座
第二步：乡（镇）政府审核盖章后报送县级农业、财政部门审批，审批后农民和专业合作社留存申请表第三联，并按照批准建设种类、型号进行施工建设。
第三步：设施建好后，持申请表第三联到县级农业局申请验收。联合验收组验收后在申请表验收人栏内签字盖章。
第四步：联合验收组验收合格后，由县级财政部门通知农户和专业合作社持申请表第三联和有效证件领取奖补资金。
申请成功了不会建咋办？
县级农业部门将对申报成功的农户和专业合作社人员进行免费技术培训和指导。
吉林省农产品产地初加工补助项目领导小组办公室
本学期教材内容包括下面一些内容： 100以内的加、减法的笔算，表内乘法（一），表内乘法（二），认识长度单位厘米和米，初步认识角，从不同的位置观察物体和简单的对称现象，简单的数据整理方法和以一当二的条形统计图，数学广角和数学实践活动等。
二、本学期教学的指导思想
1、重视以学生的已有经验知识和生活经验为基础，提供学生熟悉的具体情景，以帮助学生理解数学知识。
2、增加联系实际的内容，为学生了解现实生活中的数学，感受数学与日常生活的密切联系。
3、注意选取富有儿童情趣的学习素材和活动内容，激发学生的学习兴趣，获得愉悦的数学学习体验。
4、重视引导学生自主探索，合作交流的学习方式，让学生在合作交流与自主探索的气氛中学习。
5、把握教学要求，促进学生发展适当改进评价学生的方法，比如建立学生课堂发言的“奇思妙语录”等。
三、本学期教学的主要目的要求
（一）、知识和技能方面
1、掌握100以内笔算加、减法的计算方法，能够正确地进行计算。初步掌握100以内笔算加、减法的估算方法，体会估算方法的多样性。
2、知道乘法的含义和乘法算式中各部分的名称，熟记全部乘法口诀，熟练地口算两个一位数相乘。
3、初步认识长度单位厘米和米，初步建立1米、1厘米的长度观念，知道1米=100厘米；初步学会用刻度尺量物体的长度（限整厘米）；初步形成估计物体长度的意识。
4、初步认识线段，会量整厘米线段的长度；初步认识角和直角，知道角的各部分名称，会用三角板判断一个角是不是直角；初步学会画线段、角和直角。
5、能辨认从不同的位置观察到的简单物体的形状；初步认识轴对称现象，并能在方格纸上画出简单的轴对称图形；初步认识镜面对称现象。
6、初步了解统计的意义，体验数据的收集、整理、描述和分析的过程，会用简单的方法收集和整理数据。
（二）、数学思考方面
1、能运用生活经验，对有关数学信息作出解释，并初步学会用具体的数据描绘现实世界中的简单现象。
2、初步了解统计的意义，体验数据的收集、整理、描述和分析的过程，会用简单的方法收集和整理数据。初步认识条形统计图（1格表示2个单位）和统计表，能根据统计图表中的数据提出并回答简单的问题。
3、通过观察、猜测、实验等活动，找出最简单的事物的排列数和组合数，培养学生初步观察、分析及推理的能力，初步形成有顺序地、全面地思考问题的意识。
（三）、解决问题方面
1、经历从生活中发现并提出问题、解决问题的过程，体验数学与日常生活的密切联系，感受数学在日常生活中的作用。
2、了解同一问题可以有不同的解决办法。
3、有与同学合作解决问题的经验。
4、初步学会表达解决问题的大致过程和结果。
（四）、情感与态度方面
1、在他人的鼓励和帮助下，对身边与数学有关的某些事物有好奇心，能积极参与生动、直观的教学活动。
2、在他人的鼓励和帮助下，能克服在数学活动中遇到的某些困难，获得成功的体验，有学好数学的信心。
3、经历观察、操作、归纳等学习数学的过程，感受数学思考过程的合理性。
4、在他人的指导下，能够发现数学活动中的错误，并及时改正。
5、体会学习数学的乐趣，提高学习数学的兴趣，建立学好数学的信心。
6、养成认真作业、书写整洁的良好习惯。
10、通过实践活动，体验数学与日常生活的密切联系。
四、教学的重点、难点
教学重点：100以内的加、减法笔算，表内乘法。
教学难点：100以内的加、减笔算，以及数学实践、数学思维的训练。
五、全册课时安排：（约60课时）
（一）、长度单位（4课时左右）
（二）、100以内的加、减法（二）（13课时左右）
1、两位数加一位数………………………………………………3课时左右
2、两位数减一位数………………………………………………5课时左右
3、连加、连减和加减混合………………………………………4课时左右
整理和复习………………………………………………………1课时左右
我长高了…………………………………………………………1课时左右
（三）、角的初步认识（2课时左右）
（四）、表内乘法（一）（13课时左右）
1、乘法的初步认识……………………………………3课时左右
2、2——6的乘法口诀
5的乘法口诀………………………………………………2课时左右
2、3、4的乘法口诀……………………………………4课时左右
6的乘法口诀………………………………………………3课时左右
复习和整理…………………………………1课时左右
（五）、观察物体（4课时左右）
（六）、表内乘法（二）（13课时左右）
7的乘法口诀…………………………………5课时左右
8的乘法口诀……………………………3课时左右
9的乘法口诀……………………………4课时左右
整理和复习……………………………………………1课时左右
看一看摆一摆………………………………………1课时左右
（七）、统计（3课时左右）
【关键词】 系统集成 基本准则 收入准则 建造合同准则
系统集成类业务及与其有类似业务性质的收入确认方法一直是令企业财会人员以及外部审计人员困惑的问题，同时由于没有明确的标准，不同公司处理同一性质的业务方式及结果存在较大的差异。要对系统集成类收入确认原则进行讨论，我们首先要从系统集成类业务的定义及其特点入手，对该业务的本质进行深刻了解。
一、系统集成类业务的定义及特点
所谓系统集成，就是通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的设备（如服务器、电脑）、功能和信息等集成到相互关联的、统一协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利的管理。随着经济的发展，专业分工也不断细化，如环境治理工程项目等，总承包方已不再需要生产所有设备或实施所有工程，而只需要设计，并将这些系统或工程通过技术整合为一体，在配合加入自己的独家秘方或技术，实现环境治理美化等多种功能。类似这些工程项目，虽然没有涉及软硬件、网络，但也与系统集成项目有异曲同工之处。
系统集成类业务具有以下特点：第一，所生产或建造的产品或项目价值较高，许多产品或项目涉及金额上百万，甚至上亿元；第二，生产或建造的产品或项目周期长、步骤多，周期短则几个月，长则跨年；第三，生产或建造的产品或项目较为复杂，许多不是非专业人员能了解的；第四，验收周期普遍较长，短则几个月，长则几年。
从上述系统集成类业务的特点我们会发现，系统集成类业务的特点与《企业会计准则第15号――建造合同》（以下简称《建造合同准则》）有许多相同点。根据《企业会计准则讲解》，建筑安装企业的经营方式有其特殊性：这类企业所建造或生产的产品通常体积大，建造或生产产品的周期长，所建造或生产的产品价值高。此外我们还会发现，建筑施工也无外乎是购买材料后，经过一定的劳务，建造或施工出产品或工程项目。由于系统集成类业务有很多特点与建造施工行业类似，故许多企业对系统集成类的业务均使用完工进度百分比法，其理论依据也是结合以上原则而得出的。但如果我们仔细研究上市公司的年报，我们会发现系统集成类业务的上市公司很少按照建造合同准则来确认收入。
二、上市公司有关系统集成业务收入确认的会计政策剖析
在深入分析之前，我们先看一下部分相关行业上市公司的案例，考虑到IT行业系统集成类业务比较普遍，下面分析一下这类公司的招股说明书。
1、榕基软件（股票代码：002474）招股说明书（注1）披露的系统集成收入确认的会计政策
（1）收入确认原则。系统集成包括外购商品、软件产品的销售与安装。公司在已将外购商品、软件产品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；公司既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制；系统安装调试完毕已投入试运行或取得购货方的初验报告；与交易相关的经济利益能够流入企业；相关的收入和成本能可靠计量时，确认收入实现。
（2）收入确认具体标准。该项收入是指根据用户需要将整个系统中的外购软件、硬件按照合理的方式进行集成，将整体方案提交给客户所获得的收入。此类业务一般分为项目立项、集成实施测试、上线运行验收、运维四个阶段，结合本业务的特点和主要合同条款看，会计上将完成集成实施测试阶段（以下简称初验）作为收入确认的标准，依据如下：第一，在初验完成后，公司已将所有外购的硬件和软件移交给客户并已全部安装完毕，投入试运行，同时试运行也已获得客户的初步确认，公司需要履行的主要合同责任和义务已经基本完成。结合公司情况看，公司自成立以来从未发生已经经过初验而最终客户不予认可导致交易无法完成的现象，因此，公司及会计师认为，初验完成时，本项交易上的主要风险和报酬已经转移给购货方。第二，在项目初验完成后，系统集成项目即投入试运行，与该项目相关的设备已经由客户进行管理和控制，公司只承担试运行期间产生的与公司相关的维护责任。第三，从合同收款条款来看，一般在初验合格后收款比例占合同金额的比例都超过50%。第四，初验完成后，一般合同的收入成本金额都已经非常明确，收入和成本金额都能可靠地计量。
（3）榕基软件系统集成收入确认分析。从其披露的信息来看榕基软件系统集成收入的确认是以初验为标准一次性予以确认，并未按建造合同准则来确认。
2、神州泰岳（股票代码：300002）招股说明书（注1）披露的系统集成收入确认的会计政策
（1）收入确认原则。系统集成包括外购软硬件产品和公司软件产品的销售及安装。对于系统集成，公司根据合同的约定，在系统集成中的外购软硬件产品和公司软件产品的主要风险和报酬已转移给买方，不再保留与之相联系的继续管理权和控制权，系统已按合同约定的条件安装调试、取得了买方的验收确认，相关成本能够可靠地计量时，按照完工比例确认收入。公司签署该类业务的合同一般为约定验收条款的合同。
对于约定验收条款的软件产品开发与销售、技术服务以及系统集成合同，公司具体按如下规则确认收入：第一，合同中明确约定合同总金额中包含质保金的，在确认收入时，先扣除质保金部分，然后按如下方法确认收入；质保期届满后，再将该质保金确认收入。第二，取得初验报告开始确认收入。公司的销售合同一般包括软硬件设备的配置、采购与到货验收、软件功能的开发、现场安装、系统测试、移交、系统培训、联网测试、初验、系统试运行和终验等环节，其中初验和终验是客户对系统运行情况作出的评价，也是公司与客户结算的主要依据和环节。在初验阶段完成时，围绕项目的大部分工作均已完成，之后只是在试运行期间可能进行部分系统功能的修改，所涉工作内容很少、工作量也不大。因此，公司在取得初验报告后开始确认收入。第三，初验确认收入的比例。由于公司的销售合同主要依靠项目实施人员及自有软件技术的整合来实现，因此，公司以投入工时为计算基础，以完工进度作为确认收入的依据。根据历年已完工典型合同统计，初验时项目投入工时约为80%左右，因此，公司按照以下标准孰低的原则确定初验收入的确认比例：初验时合同约定的付款比例等于或高于80%，则以80%确认收入；初验时合同约定的付款比例低于80%，则以合同约定的比例确认收入。公司每年年末会根据当年完工合同情况，对初验完工进度进行复核。第四，终验时的收入确认：取得客户终验报告确认时，公司扣除初验已确认的比例后，将其余部分确认收入。
（2）神州泰岳系统集成收入确认分析。神州泰岳系统集成收入确认中引入了完工进度的概念，但其实也是在产品交付并获取了初验报告后才确认了80%的收入，在初验之前的五个阶段均未确认收入。
3、其他系统集成类上市公司情况
（1）其他系统集成类上市公司招股说明书中披露的收入政策统计如表1所示。
（2）其他系统集成类上市公司收入确认分析。以上4家上市公司除皖通科技复杂的系统集成项目按工程进度确认收入外，其他均按照交货后确认。
4、系统集成收入确认采用完工百分比法的难点
（1）成本占比无法反映真实的进度情况，同样形象进度也无法反映确切真实的进度情况。比如，采购的主要设备均已到达，从成本来看，大量的成本已发生，成本占比也已很高，而从形象进度来看大量设备堆积在现场，似乎已快大功告成，但对企业来说，可能真正的工作才刚刚开始，如何将这些大型设备整合在一起并有效有序工作才是核心或工作重点。相反，有些项目前期要做大量的设计、有效性论证分析、模拟运行工作，从成本占比及形象进度来看似乎还未开工，但其实一旦方案形成，只需按清单购入设备，再将设备按设计图纸或方案拼装即可，故系统集成行业的完工进度是十分难把握的。
（2）各阶段的毛利或毛利率波动太大。根据建筑合同准则，毛利的确认在各个阶段基本是稳定的，但系统集成行业的毛利率在不同阶段却是大相径庭的，从采购的设备来看，其实如果设备仅是单纯出售，毛利微乎其微，而劳务部分，究竟是设计毛利高，还是组装集成毛利高也很难判断，合同中或购买方也通常不会注明或给予答复，这也成为上市公司未选用完工进度百分比的原因。
（3）劳务成本占总成本比例过低，而高价值设备又非企业自行生产，造成真正的核心成本进度无法真实反映完工进度情况，而设备购买成本占总体比例较高，如果采用完工进度百分比法确认收入，企业比较容易通过购买设备的节奏来调整利润。
三、结论与建议
从上述分析我们可以看到，系统集成类收入按照完工进度确认收入的确是不合适的，而对于这类业务收入确认的方法，我们应结合《企业会计准则――基本准则》第十六条“企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不应仅以交易或者事项的法律形式为依据”；和第十八条“企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。收入只有在经济利益很可能流入从而导致企业资产增加或者负债减少、且经济利益的流入额能够可靠计量时才能予以确认”，同时还要结合收入准则及建造合同准则来分析。
首先，我们应从以下几个方面判断：第一，价值比重大的设备是否为公司自产；第二，各阶段的毛利率是否能维持均衡；第三，如各阶段的毛利率波动大，是否能有充分证据证明不同阶段的价值或价格；第四，是否有分阶段的对方验收证明资料，且各阶段的成本能合理预计，价格也是单独计量的；第五，系统是否不具有整体性，不需要整体运行通过，分步骤分阶段通过的验收均能得到认可，整体工程无法被最终通过的基础下，分步骤分阶段的结果也能被对方接受认可并通过。
根据《收入准则》第十五条：“企业与其他企业签订的合同或协议包括销售商品和提供劳务时，销售商品部分和提供劳务部分能够区分且能够单独计量的，应当将销售商品的部分作为销售商品处理，将提供劳务的部分作为提供劳务处理。销售商品部分和提供劳务部分不能够区分，或虽能区分但不能够单独计量的，应当将销售商品部分和提供劳务部分全部作为销售商品处理。”
从上述分析可以看出，系统集成业务并不同时具备上述条件，因此，笔者建议：除非有充分证据能区分证明商品销售及劳务提供的，则分别区分进行相应的会计处理之外，系统集成业务收入确认应遵照收入准则中的商品销售收入的确认依据及方法。
而对于究竟在初验阶段还是终验阶段确认收入，初验阶段收入确认的比例问题，我们还需结合实际，并以基本准则及收入准则为基石。我们应根据合同及以往所发生的成本构成情况进行分析，如果合同中的主要条款及责任义务主要是针对初验，且初验完毕后产品或工程已移交给对方，终验只是一种形式，初验之后的终验根据历史数据经验，期间并不会发生实质性变更，且初验之后的成本占总成本比重也是微乎其微，收入成本也均能预计，则可以在初验时即确认收入。
如果根据合同条款，终验的审核重点更多，义务也更重，初验仅是框架或模型的初步确定，或系统工程具有整体性，所有系统或工程只有待整体运行正常，并经一段时间、一定条件下的运行正常，终验结束后才能被客户最终确定，则需待终验后才能确定收入。如果初验已完成大部分合同条款中规定的义务，终验是根据客户要求再进行修正或优化，则也可以根据以往的数据去合理判断初验确认的收入比例。
如果初验及终验均完毕，根据合同条款还有质保金，5%～10%的尾款待质保期满后再予以支付，则应100%确认收入，对于质保期中会发生的维修成本、调换部分配件成本应予以成本预计，计入预计负债中。在系统集成项目的收入确认过程中，切勿仅按照合同的收款进度确认收入，这无论从财务角度还是税务角度来分析，均是不合理、不恰当的。
综上所述，无论从系统集成类业务的收入确认问题，还是其他特殊的财务问题上，我们都应根据实际情况结合基本准则的总原则去判断具体的财务问题，这样才能公正公允地反映企业真实的经营情况及业绩。
【参考文献】
[1] 潘劲军：关于企业收入确认方法的分析[J].现代商业，2011（27）.
京津风沙源治理工程是国家生态建设中的重点工程。工程的实施，对加快当地沙化土地治理，改善京津周边地区生态环境，促进区域经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为进一步加强和规范这项工程中水利水保项目的管理，确保小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设的顺利实施，充分发挥水利水保工程在防沙治沙中的作用，我部根据《京津风沙源治理工程建设管理办法》和国家基本建设管理的有关规定，结合水利水保工程的特点，提出以下意见：
一、工程建设的原则
（一）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合防沙治沙体系。
（二）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。
（三）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流域综合治理、水源及节水灌溉工程建设，改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。
（四）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水，合理开采地下水，积极推广集雨节灌技术。水源与节水灌溉工程建设要与防沙治沙、发展当地经济有机结合起来，与小流域综合治理、基本草场建设相配套，发挥工程整体效益。
（五）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。
（六）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。
二、前期工作
（一）县级水利水保部门应根据省级计划部门批准的年度工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。
（二）水利水保项目的初步设计中，深水井（井深100米以上）的初步设计由省级水行政主管部门审查，小流域治理、节水灌溉、浅水井及其他小型水源工程的初步设计由省级水行政主管部门或委托地市级水行政主管部门审查，报省级计划主管部门审批。初步设计未经批准，不得开工建设和下达年度计划。
（三）小流域治理初步设计按照我部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）等有关技术规范编制，水源与节水灌溉工程的初步设计按照《机井技术规范》（SL256－2000）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1：1000～1：1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。
水源工程建设以水窖、塘坝、浅水井等小型水利水保工程为主，不得盲目大规模开采地下水。对确需建设机井，开采地下水发展节水灌溉的，必须按照《建设项目水资源论证管理办法》和水利部“关于做好建设项目水资源论证工作的通知”（水资源[2002]145号文）精神，做好前期论证工作，并依据《取水许可制度实施条例》和水利部“关于进一步加强取水许可监督管理工作的通知”（水资源[2002]40号文）精神，办理取水许可证。
根据国家计划下达的要求，水源和节水灌溉工程统一按工程处数折算工程量。水窖、蓄水池和塘坝等小型拦蓄水源工程，以拦蓄总库容每200立方米计水源工程一处，节水灌溉工程以灌溉面积每3公顷计节水灌溉工程一处。
（四）初步设计的投资估算和概算，执行我部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。
（五）京津风沙源治理工程水利水保科技支撑项目按基本建设程序管理，明确科技支撑单位，由省级水行政主管部门组织有关科研单位编制可行性研究报告，经水利部审批后申请列入工程建设年度计划。
三、项目建设管理
（一）水利水保项目实施要严格按照国家的有关要求，建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制、资金报账制和群众投工承诺制等管理制度。
（二）水利水保项目的责任主体是县级水利水保部门，对项目建设的全过程负总责。其主要职责为：负责落实工程建设计划；负责设计、施工和工程建设监理的组织实施；负责工程质量、进度、资金管理；负责项目的监督检查和工程自验。
（三）因地制宜地推行工程招投标制，对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工、机井建设、节水灌溉等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。
承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。
（四）水利水保项目全面推行工程建设监理制。承担工程建设监理的单位必须具有水土保持生态建设工程监理资质，监理工作执行我部颁发的《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》。
（五）推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经县级政府批准后，方可申报立项并实施。
组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。
（六）严格按设计施工，不得随意变更设计。如确需变更，属于项目调整、建设规模变化、概算变更等重大变动，需经原设计单位同意，报原审批单位批准；不涉及总投资和治理面积、不降低质量、不影响功能的一般性变更，经原设计单位同意，报项目责任主体备案。
（七）坚持走科技治沙之路。要切实加强技术培训和技术引进，不断总结、借鉴和推广各地防沙治沙的先进经验，提高项目建设的科技含量。科技支撑项目要对工程实施起示范带动作用。
（八）项目验收实行阶段（年度）验收和竣工验收。阶段验收和竣工验收均按县级自验、省级复验和国家核查三个层次进行。县级自验由县水行政主管部门负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后报省级水行政主管部门申请复验，复验由省级水行政主管部门组织进行，邀请省级计划、林业部门参加。复验以县为单位，逐条小流域进行（验收抽样比例见附表1），对大型沟道工程、集中连片机械施工工程要逐个进行验收。复验后省级水行政主管部门将复验报告报水利部，由国家林业局牵头组织有关部委核查。
竣工验收分单项工程竣工验收和项目总体竣工验收。单项工程竣工验收由省级水行政主管部门主持，项目总体竣工验收由国家林业局牵头有关部委进行。
（九）小流域综合治理验收执行《水土保持综合治理·验收规范》；机井及节水灌溉工程按照机井、节水灌溉等有关技术规范进行验收（阶段验收和竣工验收成果表见附表2-3）。
（十）国家和省级检查验收时，项目建设单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报表；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。
四、工程管护
关键词:项目管理 工程管理 特征 应用
项目的一般概念对企业并不陌生,最常见的是工程项目,在日常经营管理活动中,无论是生产活动还是经营活动,若将各项活动的过程加以合理分解则可以看出,这些活动都具有项目的特征,如:都具有一定的时间限定,都需要由人来完成,都需要消耗一定资源,都具有开始、计划、执行、收尾等项目的基本属性等。
1 工程项目的启动
企业如何认定项目的启动是一个不明确的问题,有人认为在工程施工准备时即工程启动,有人认为立项获得批准后即为工程启动。应当认识到无论是工程类项目或是其它项目,都需要动用资源,界定启动的时间点应定位在组织授权动用资源的文件或批复生效之日起。
工程项目的启动过程是由职能管理层或市场调研部门根据市场情况产生项目概念,以项目建议的形式上报上级主管部门,经主管部门批准后进行市场调研,取得的调研成果交管理层审核,审核通过后正式批准进行初步可行性研究,初步可行性研究通过后,再进行可行性研究,在这一阶段应能够估算出项目的成本,可行性研究通过后,进入工程初步设计阶段。在可行性研究获得批准后,即可认定项目启动。
2 工程招投标管理
《招投标法》规定,评标不能由招标人或其机构承担,而是要依法成立评标委员会,评标委员会是负责评标的临时组织,负责依据评标标准和方法对所有投标文件进行评审,向招标人推荐或直接确定中标人。评标委员会由技术、经济等方面的专家5人以上单数组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3,一般从国家或省级评标专家库中随机抽取。经评审的最低价投标价法:这种方法一般适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能无特殊要求的招标项目。评委会应根据招标文件规定的价格调整方法,对所有投标人的投标报价进行调整。以报价明显低于标底的,必须经过质询和答辩,以保证报价合理。
3 工程项目监控
工程项目监理的中心任务是对建设项目进行投资、质量、进度、安全和合同、信息管理,并协调参与项目建设各利害关系方的关系。监理公司也把所监理的工程作为一个独立的项目进行管理,同样产遵循项目管理的一般过程。
项目监理是依据法律规范、合同约定对相关主体进行监督、检查和评价,并采取组织、协调,以促进利害关系者间的合作,共同完成项目目标的过程。项目监理过程一般由监理公司承担责任和义务,主要监理人员有总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等,监理方式有:见证、旁站、巡视、平行检查、设备监造等,处理方式有:成本索赔、批准临时延期和批准延期等。
4 工程验收过程
(1)准备阶段:主要是对局部、分散、零星工程进行收尾,同时作好团队的思想工作,准备好验收材料并进行分类、归档、整理,形成完整的验收材料,同时为做好查询和检索工作做好准备。
(2)自检。项目经理应当组织项目团队按正式验收的程序进行预先检验,发现问题及时纠正,同时应当填写自检报告。
(3)提交验收申请。以书面形式申请、报送验收材料,提出验收申请。
(4)验收方组成验收委员会,对验收的材料进行预审。
(5)现场初验。验收委员会对项目进行初步检查,对不符合之处提出修改意见,限期整改。
(6)正式验收。由验收委员会、在初验合格的基础上进行全面、细致的正式验收,包括单项工程、单位工程、分部工程,对不合格的部门再次限期整改直至合格。
(7)签署项目验收合格文件。签署项目或阶段合格文件,对具有等级评定的项目同时评出优良等级,投资性项目应办理移交资产。
5 推进项目管理的方法
第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[*5]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。
第四条项目建议书阶段
1．项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。
2．项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[*6]608号）编制。
3．项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。
第五条可行性研究报告阶段
1．可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。
2．可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]112号）编制。
3．可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。
4．可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。
第六条初步设计阶段
1．初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。
2．初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办[*3]113号）编制。
3．初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面（包括管理、设计、施工、咨询等方面）的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
4．设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
第七条施工准备阶段
1．项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：
（1）施工现场的征地、拆迁；
（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
（3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（5）组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；
2．施工准备工作开始前，项目法人或其机构，须依照《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。
3．工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水利部水建[*5]130号）执行。
4．水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：
（1）初步设计已经批准；
（2）项目法人已经建立；
（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；
（4）有关土地使用权已经批准；
（5）已办理报建手续。
第八条建设实施阶段
1．建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现；
2．项目法人或其机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水利部水建[*5]128号）明确的条件，即：
（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；
（2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；
（3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；
（4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
3．随着社会主义市场经济机制的建立，实行项目法人责任制，主体工程开工前还须具备以下条件：
（1）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺；
（2）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理；
（3）项目产品的销售，已有用户承诺，并确定了定价原则。
4．项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》（水利部水建[*6]396号）的要求；
5．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。
第九条生产准备阶段
1．生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。
2．生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：
（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；
（2）招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备；
（3）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；
（4）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备；
（5）正常的生活福利设施准备。
3．及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。
第十条竣工验收
1．竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。
2．当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[*7]275号)的要求完成了档案资料的整理工作；完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。
3．竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。
4．工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收；有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。
第十一条后评价
1．建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2．项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
3．建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
第十二条凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。
第十三条本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[*5]128号)的补充。
一个完整的房地产项目从开始到竣工，大致可以分以下三大部分。
第一部分，房地产开发公司的准备工作
在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书，应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分，行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：
1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：
1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、公安消防支队进行消防设计审查。
2、人防办进行人防设施审查。
3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。
五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建设单位办理施工报建登记。
2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。
3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。
六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：
由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。
开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、以下证明材料：
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；
3、工程施工合同；
4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。
七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。
3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。
4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。
第三部分 房地产项目权属初始登记阶段
1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
2、开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
化学是以实验为基础的一门科学。许多现象、结论等都是通过实验而得出的。因而化学实验是化学教学的核心。怎样抓住这个核心进而利用这个核心培养和发展学生的能力是值得研究的一个重要课题。笔者认为,初中化学实验应以培养和发展学生以下几种能力为重点。
一、 初中化学实验应以培养学生观察能力为重点
观察,是人们有效地探索未知世界,认识客观事物的一项重要活动。对于初中学生来说,化学实验几乎没有接触过,更谈不上对实验具有观察能力。所以开始时就应把学生对化学实验的观察能力的培养放在重要位置,这样才能为学生今后的学习打下基础。
1.学习仪器、药品的相关知识,为培养观察能力打好基础。首先应做好准备工作,学会认识仪器,再结合形状绘制该仪器的平面图,达到实物与图形统一。如在第一节实验课时,先引导学生认识试管、酒精灯、漏斗、铁架台、量筒、烧杯、集气瓶等。对这些仪器有了感性的认识之后,还要学生讲出常用仪器的特点,使用范围和注意事项。
2.明确观察内容,培养观察能力。学生具备初步的观察能力之后,要不失时机的发展和培养学生更深层次的观察能力。如做“氧气的实验室制取和收集”时,要先对学生提出观察要求,再让学生观察每一步的规范操作。在做实验之前,首先要检查装置的气密性。第二步是把药品装入试管内,并用带橡胶塞的导气管塞紧试管口。第三步是把装药品的试管固定在铁架台上。第四步是给药品加热。第五步是收集氧气。第六步是从水槽中取出导管。第七步是移去酒精灯。第八步是拆卸仪器。这八个步骤中,学生只有认真观察才能形成观察能力,除了让学生认真观察实验的操作步骤之外,还要在关键的步骤上提出问题以达到正确的操作目的。如上述实验的第六步和第七步不能颠倒,为什么?分析原因之后,学生懂得了顺序若颠倒了,水就会从水槽中倒流回来,使试管炸裂。
二、 初中化学实验还应把培养学生的操作能力作为重点
初中学生对于化学实验的操作能力,可以说是没有的。要学好化学,在初中阶段就应该以培养学生动手操作能力为重点,使他们初步掌握初中阶段化学实验的基本操作。要培养他们的能力,须有计划、有步骤的实行。
1.规范基本操作。培养实验能力,首先应该培养他们对各种仪器的使用、操作能力。初中学生具备了观察仪器、药品取用的能力之后,还应通过具体的实验培养他们的基本操作能力。实验的基本操作包括:药品的取用、托盘天平的使用、仪器装置的连接、检查装置的气密性、物质的加热、过滤、蒸发和仪器的洗涤。这些基本操作要领需学生在学中练、练中学,在练和学中掌握和提高,达到熟练程度,最终形成能力。例如药品的取用,教师可先引导学生学习粉末固体药品的取用,所需仪器、操作要领,然后让学生观察练习。其次是根据初中实验要求,学生要学会独立完成一些简单的实验,具有初步的实验能力。如:粗盐的提纯、氧气的制取和性质、氢气的制取和性质、二氧化碳的制取和性质。一定溶质质量分数溶液的配置,酸、碱和盐的性质。这些实验都能锻炼学生的实验操作能力,所以要认真做好。具体的方法是:第一,教师应引导学生学习这些实验的原理、操作步骤、实验现象、注意事项等。第二,让学生用实物进行模拟操作,对一些不正确的地方,教师应及时地指导并予以纠正。第三,让个别学生实际操作,让一些能力差的学生见习。第四,每位同学轮流操作,这样每个学生的操作能力都能得到提高。
2.让学生动手具体操作实验,培养实验能力。有些演示实验易操作,现象明显,很具有代表性。如果我们把部分演示实验也让学生做,会更大程度地调动学生的积极性,有利于学生实验能力的提高。如一些操作简单的演示实验,教师可安排两三个学生在实验室先做一遍,然后上课时做给其他学生观察。教师可把学生编成组,轮流来完成教材中的演示实验,使每个学生都有机会展示自己,不仅提高了学生的自信心,也使他们的实验能力得以提高。教师在准备实验时,由实验助手协作完成实验前实验效果的预测、溶液的配制、所需仪器的取存等,也可提高学生的实验能力。
总之,化学本身是以实验为基础的一门自然科学,在化学实验中,学生有许多能力可得到培养。但初中学生的认知水平是有限的,并且学生之间也有认知上的差别,我们应正视这一点。因此,在化学实验过程中应以培养学生初步的观察能力、初步实验操作能力、初步的创新能力为重点,为以后的高中阶段的学习打好基础。
一、指导思想：
全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育;坚持以提高教学质量为教学工作核心，以扎实开展课程改革为教学工作重点;不断更新教师教育观念、转变教师与学生的学习方式，优化教学管理，促进学生德、智、体、美、劳等方面的全面发展，真正做到学生在玩中学，找到学习物理的乐趣。
二、基本情况分析：
三、教学内容安排：
本学期的教学内容为1—5章，包括声、光、热、电的现象及基本知识。
四、教改措施：
在新课程的指导下，改变传统的教学模式，在以学科为中心的教学中，注重学生的全面发展，关注学生，注重学生的全面发展，关注学生的道德生活与人格的养成，加强与学生生活、科学、技术和社会相联系的教学，将学习内容与学习生活，科学、技术和社会的联系贯穿于整个教学之中。
五、教学目标：
1、知识与技能
a、初步认识物质的形态及变化，物质的属性及结构等内容，了解物体的尺度，新材料的应用等内容，初步认识资源利用与环境保护的关系。
b、初步认识声光电等自然界常见的现象，了解这些知识在生产和生活中的应用。
c、初具了解物理学及其相关技术中产生的一些历史背景，能意识到科学发展历程的艰辛与曲折，知道物理学不仅物理知识，而且还包科学的研究方法，科学态度和科学精神。
d、具有初步的实验操作技能，会使用简单的实验仪器和测量工具，能测量一些基本的物理量。
e、会记录实验数据，知道简单的数据处理方法，会写简单的实验报告，会用科学术语，简单图表等描述实验结果。
2、过程和方法：
a、经历观察物理现象的过程，能简单描述所观察的物理现象的主要特征。有初步的观察能力。
b、能在观察物理现象或学习物理的过程中培养发现问题的能力。
c、通过参与科学探究活动，学习拟订简单的科学探究计划和实验方案，能利用不同渠道收集信息，有初步的信息收集能力。
d、通过参与科学探究活动，初步认识科学研究方法的重要性，学习信息处理方法，有初步的信息处理能力。
e、学习从物理现象和实验中归纳简单的科学规律，尝试应用书籍的科学规律去解释某些具体问题，有初步的分析概括能力。
f、能书面或口头表达自己的观点，初步具有评估和听取反馈意见的意识，有初步的信息交流能力。
3、情感态度与价值观：
a、能保持对自然的好奇，初步领略自然现象中的美妙与和谐，对大自然有亲近，热爱和谐相处的情感。
b、具有对科学的求知欲，乐于探索自然界和日常生活中的物理道理。
c、在解决问题的过程中，有克服困难的信心和决心，能体验战胜困难，解决物理问题的喜悦。
d、养成实事求是，尊重自然规律的科不态度，不迷信权威，具有判断大众传媒是否符合科学规律的初步意识。
e、有将自己的见解分开与他人交流的愿望，认识交流与合作的重要性，有主动与他人合作的精神，敢地提书与别人不同的见解，也勇于放弃或修正自己的错误观点。
f、有将科学服务于人类的意识，有理想，有报护，热爱祖国，有振兴中华的使命和责任感。
六、具体措施：
1.让学生知道什么是物理，了解物理来自生活并影响社会。
2.完成教学大纲的任务，使学生掌握“声、光、热、电、力”的初步知识。
3.培养学生自己动手，动脑探究科学规律的能力，并体会科学探究的方法。
4.从物理上引入“s t s”的新理念，并介绍、探讨科学、技术与社会之间相互关联。
(1)、鼓励科学探究的教学
a、鼓励学生积极大胆地参与科学探究。
鼓励学生积极动手、动脑、通过有目的探究活动，学习物理概念和规律，体验到学科学的乐趣，了解科学方法，获取科学知识，逐步树立科学创新的意识。
b、使学生养成对所做工作进行评估的好习惯。
c、重视探究活动中的交流与合作。
在现代社会和科学工作中，个人之内与团体之间的交流与合作是十分重要的，要注意学生这方面良好素质的形成。
(2)、帮助学生尽快小入自主性学习的轨道。
在教学过程中要帮助学生自己进行知识模地的构建，而不是去复制知识，学生自己在学习过程中发现问题才是至关重要的。
(3)、保护学生的学习兴趣。
(4)、加强与日常生活，技术应用及其他科学的联系。
a、以多种方式向学生提供广泛的信息。由于物理学与生活、社会有着极为深密和广泛的联系，困此在实际教学中，要结合本地实际，进取学生常见的事例，尽可能采作图片、投影、录像、光盘进行教学。
一、进一步推进唐仲英科技楼的规划和设计，确保科技楼07年上半年开工。
1、争取3月下旬拿到规划局的批复，并进行施工图的准备和设计工作。
2、4月份配合招投标办完成设计、勘测、监理、空调、电梯等项目的招标工作。
3、5月初完成施工图的设计初稿上报规划局，并将有关意见反馈到学校进行设计调整、修改。
4、4月下旬上报消防、环保等部门进行方案审批。
5、5月上旬进行施工图的修改设计，报规划局审批并申领有关许可证。
6、6月初完成各种有关报建手续并交纳各项费用，配合招投标办完成土建队伍的招标。
7、配合招投标办完成桩基队伍的招标工作，力争6月底开工。
二、继续做好体育馆复工过程中的协调管理工作，确保体育馆工程在本学期末竣工。
1、3月中下旬完成显示屏、灯光音响等项目的调研落实工作，完成有关标书，配合招投标办等部门进行上述项目的招标。
2、力争4月中旬解决空调供应、安装的有关问题。
3、4月下旬进行显示屏、灯光音响、吸音墙面、吊顶、消防等各项目的施工。
4、5月进行地板等项目的内部装饰。
5、6月中旬完成室外工程。
6、6月底进行设备调试。
7、7月初进行竣工验收，8月进行试运转，秋季开学前交付。
三、积极创造条件启动其他项目的建设。
做好临时工宿舍、国际交流中心（含二期研究生宿舍）等项目的调研、选址、论证、初步方案设计、概预算等前期准备工作，待资金落实后适时启动项目。
四、抓好其它工作：
（一）、继续加强机关作风建设。
以“增强服务意识、完善各种制度、加强工作协调、提高工作效率”为主要内容深化本处机关作风建设，进一步完善各科室、各岗位职责，积极推进项目责任制，努力做好本部门各项工作。
（二）、11月中旬完成仙林校区已建项目第二阶段6个亿金额财务决算编制并固定资产转帐。
（三）、完成仙林校区消防设施整体验收工作。
1、3月底完成仙林校区消防整体验收申报工作。
2、学生宿舍强弱电井防火门更换整改工作暑假结束前完成。
3、暑假期间完成初步验收及新的需整改问题的整改。
