时间：2023-05-30 09:47:05
【关键词】职前教师；信息化教学能力；《现代教育技术》公共课；教学改革
【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009―8097（2011）03―0046―04
在基础教育信息化推广应用阶段，教师的信息化教学能力已经成为影响教学质量的重要因素。所谓信息化教学能力，通常指在信息化条件下教师使用信息技术开展信息化教学活动的综合能力。高师院校开设的《现代教育技术》公共课，是培养师范生信息化教学能力，适应信息社会下未来教师角色的必经之路。[1]目前《现代教育技术》公共课的教学改革研究主要包括三个方面：（1）探索信息化条件下新型的教学模式，如建立“现代教育技术”公共课的网络教学平台[2]，采用混合学习模式提升教师信息化教学能力[3]等。（2）探索有效的信息化教学策略，如从教学类型、教学方法、教学程序、教学资源的利用方式和课堂互动质量方面对《现代教育技术》公共课教学策略的研究[4]，以及从教学效果的角度对《现代教育技术》公共课的教学建议[5]等。（3）探索《现代教育技术》公共课教学的整体改革，如从新课程改革的角度，结合《中小学教师教育技术能力标准（试用）》，对教育技术公共课的教学目标、教学内容和教学模式的探索[6]。这些研究成果在很大程度上促进了《现代教育技术》公共课的教学改革，但是在教学实习中职前教师的信息化教学能力依然不能满足基础教育信息化的需要。因此，为了培养和提高师范生的信息化教学能力，《现代教育技术》公共课必须加快教学改革的步伐。
一 《现代教育技术》公共课教学存在的误区
《现代教育技术》公共课是高师院校面向师范生开设的教师教育必修课程。由于不同高校所开设的《现代教育技术》课程在教学内容、课时设置、师资配备、教学条件等方面都相差很大，因此教学质量存在着明显的差异。目前《现代教育技术》公共课教学主要存在三种认识误区，严重地影响了《现代教育技术》公共课的教学质量，使教学逐渐偏离了培养师范生信息化教学能力的目标。
1 教育技术理论知识没有用
在《现代教育技术》公共课教学中，普遍存在着“教育技术理论知识没有用”的认识。一方面，他们认为《现代教育技术》课程中的教育技术理论知识（如教学理论和学习理论）与教育学、心理学等相关课程存在重复，因此没有必要再学习。另一方面，他们认为即使师范生学习了教育技术理论知识，也不知道如何才能将它应用于教学实践。
2 现代教育技术等同于多媒体课件制作
在《现代教育技术》公共课教学中，普遍存在着“现代教育技术等同于多媒体课件制作”的认识，他们认为《现代教育技术》公共课教学就是教会师范生如何使用PowerPoint、Authorware和Flash等软件开发多媒体课件。
3 盲目选用自编的《现代教育技术》公共课教材
虽然教学改革鼓励教材多元化，但是所选教材必须通过有关教育主管部门的审定，以确保所选教材是高质量的。由于一些高师院校对选择教材没有明确的规定，就导致了部分高校各自为阵，自编了一些质量不高的教材，并在本校长期使用。
二 信息化教学能力的基本内涵
信息化教学能力是在信息化条件下教师使用信息技术开展教学活动的综合能力，具体包括信息化教学设计能力、信息化教学资源整合能力、信息化教学实施能力和信息化教学评价能力。这四种能力贯穿于信息化教学的整个过程，相辅相成，共同构成教师信息化教学能力。
1 信息化教学设计能力
信息化教学设计能力是指教师对信息化条件下开展教学活动的设计能力。信息化教学设计的指导思想是在现代教育思想和教学理论的指导下，充分利用现代信息技术和信息资源，科学地安排教学过程各个环节和要素，为学习者提供良好的信息化学习条件，实现教学过程最优化的系统方法，其目的在于培养学生的信息素养、创新精神和实践能力，从而增强学生的学习能力，提高他们的学业成就。
信息化教学设计能力是教师教学智慧的集中体现，也是教师实践知识的具体应用。教学是一门艺术，对于相同的教学内容和教学对象，不同的教师所采取不同的教学策略，从而形成各具特色的教学设计方案。信息化教学设计方案是信息化教学设计的结果，它是开展信息化教学活动的行动指南。因此信息化教学设计能力是信息化条件下教师开展教学所必备的专业能力。
2 信息化教学资源整合能力
信息化教学资源整合能力是指根据教学设计方案选择或开发教学资源，创设信息化教学环境，以支持信息化教学设计方案实施的能力。在信息化教学条件下，教师所利用的信息化教学资源主要来源于两种方式：一种是选择现成的数字化教学资源；另一种是开发新的数字化教学资源，包含对原来数字化教学资源的二次开发。无论采取哪一种方式，只要能够满足信息化教学设计方案的需求，具有合理的成本效益，就是一种合理的现实选择。
3 信息化教学实施能力
信息化教学实施能力是教师在具体的信息化教学环境中实施教学设计方案，开展教学活动的能力。从教学活动的基本过程来看，信息化教学设计和信息化教学资源整合都是开展教学前的幕后工作。虽然教师对于信息化教学设计和信息化教学资源整合已经做到运筹帷幄，但是学生是具有丰富思想的主体，他们给教学实施过程带来了许多变数，教师必须运用教学机智随机应变，适当调整教学活动，以达到预期的教学目标。因此信息化教学实施能力是信息化教学能力的外在表现，集中体现了教师个人的教学魅力和教学风格。
4 信息化教学评价能力
信息化教学评价能力是教师综合应用信息技术开展教学评价的能力。信息化教学评价应该以教学目标为依据，以信息技术为手段，采取测试、量规、档案袋等多种信息化评价方式检测教学活动是否达到了预期的教学目标，为教学提供反馈信息，以便于及时地调整教学方案。信息化教学评价强调“以评价促进学生发展”的教学理念。通常参与教学评价的主体是多元的，而且评价内容既可以是总结性的成果，又可以是过程性表现。
三 教师信息化教学能力的发展阶段
从教师专业发展的视角，教师信息化教学能力发展是一个动态的过程，具有明显的阶段性。有学者认为教师教学能力发展可以划分为四个阶段：一是模仿性教学，二是独立性教学，三是创造性教学，四是形成独特的教学艺术风格。[7]有学者认为教师信息化教学能力发展具体可以分为关注应用期、学习模仿期、迁移融合期和知识创造期，其中关注应用期更加侧重于信息化教学情意的萌发；学习模仿期更加侧重于信息化教学知识、技能的获得；迁移融合期更加侧重于信息化教学实践的应用；智慧创造期更加侧重于信息化教学智慧的生成。[8]综上所述，可以认为信息化教学能力发展阶段分为四个，即模仿性开展信息化教学阶段、独立地开展信息化教学阶段、创造性开展信息化教学阶段和形成独特的信息化教学艺术风格阶段，如图2所示。总之，教师信息化教学能力发展是一个漫长的过程，涉及到教师专业发展的全过程。
然而在职前教师信息化教学能力培养阶段，通常只能通过课程培养和教学实习等途径达到初级阶段，即从模仿性信息化教学发展到独立开展信息化教学。高等师范院校开设的《普通话》、《教育学》、《心理学》、《现代教育技术》、《学科教学论》等课程主要培养职前教师掌握教学的基本规律和基础技能、学科教学知识和技能、信息化教学知识和技能等。高等师范院校对职前教师的培养主要处于教师信息化教学能力发展的初级阶段，即通过相关课程的学习，达到模仿性开展信息化教学水平，然后通过教学实习，逐步达到独立开展信息化教学的水平。而创造性开展信息化教学和形成独特的信息化教学艺术主要是教师入职后通过教学实践、教研、在职培训和终身学习等方式不断学习和提高，逐渐培养和发展起来的。总之，教师信息化教学能力的发展贯穿于教师专业发展的整个过程。
四 面向信息化教学能力的《现代教育技术》公共课教学改革策略
为了达到培养和提高职前教师的信息化教学能力的培养目标，高师院校《现代教育技术》公共课应该从教学目标、课程内容体系、教学方法等方面系统地开展教学改革，以适应我国基础教育课程改革需要。
1 现代教育技术》公共课教学目标的改革
面向信息化教学能力培养的《现代教育技术》公共课教学目标包括：（1）根据自己所学的学科选择教学内容，按信息化教学设计的方法开展信息化教学设计，形成一份信息化教学设计方案；（2）根据自己所设计的教学设计方案，收集和加工信息化教学资源，整合形成与教学设计方案配套的信息化教学资源；（3）能够在多媒体教室里尝试利用自己的教学设计方案和信息化教学资源实施教学；（4）采用信息化教学评价方法对自己或其它同学的教学开展教学评价。
2 《现代教育技术》公共课课程内容体系的改革
根据信息化教学能力的构成要素划分，参考国家精品课程教材《现代教育技术――理论与应用》[9]，我们对《现代教育技术》课程内容进行改革，使《现代教育技术》课程内容紧密围绕着信息化教学能力的四大核心要素展开，形成一个整体的课程体系。调整后的信息化教学能力维度与课程知识体系对照表如表1所示。
3 《现代教育技术》公共课教学方法的改革
在教学方法上，《现代教育技术》公共课要改变传统的向学生灌输教育技术基本知识与基本技能的讲授法，而要采用案例式教学法、任务驱动教学法、演示法等多种教学方法，促进学生主动参与学习，从而提高教学效果。
（1）案例式教学法
在《现代教育技术》公共课中，教学内容与教学实践的联系是非常紧密的，因此案例式教学在《现代教育技术》公共课教学中是非常适用的。在《现代教育技术》公共课教学中，开展案例教学法的途径包括：一是邀请有经验的中学教师讲示范课；二是通过视频录像播放教学案例；三是由主讲教师讲解和分析具体教学案例。例如在讲解“行为主义学习理论及其教学应用”时，可以通过“多媒体辅助游泳教学”案例来开展案例式教学。首先通过一段“世界游泳名将蛙泳比赛”的录像激发学生的学习动机，接着由教师阐明学习目标，再通过视频播放详细讲解蛙泳的基本动作，然后让学生在游泳池模仿练习，通过不断地强化练习，逐渐使学生熟练地掌握蛙泳的基本技能。通过这种案例式教学，既有利于让学生理解行为主义学习理论在技能训练方面具有重要的作用，同时也让学生了解到多媒体在教学中是如何应用的。案例式教学有利于将理论与实践紧密结合起来，从而让学生更好地理解理论的内涵。
（2）任务驱动教学法
在《现代教育技术》公共课教学中，任务驱动教学法对于培养师范生信息化教学能力具有重要的作用。在学习过程中，学生至少要完成四项基本任务：一是设计一份信息化教学设计方案；二是设计和开发与信息化教学设计方案配套的信息化教学资源；三是尝试在多媒体网络教室里实施信息化教学；四是尝试开展信息化教学评价。通过这四项任务的完成，学生能够通过参与式学习，亲身经历信息化教学的基本过程，掌握信息化教学的基本知识和基本技能，从而实现信息化教学能力的培养。
4 《现代教育技术》公共课教学评价的改革
《现代教育技术》公共课教学评价改革立足于对学生的生成性教学成果开展综合评价，从信息化教学设计方案、信息化教学资源整合、信息化教学实施过程和信息化教学评价方案四个方面，分别赋予0.4、0.3、0.1、0.2的权重，通过“ ”进行计算综合成绩，形成学生的课程综合成绩。《现代教育技术》公共课的综合成绩评价模型如表2所示。从不同指标的权重可以看出，《现代教育技术》公共课教学重点强调学生会开展信息化教学设计、能够整合信息化教学资源、能够开展信息化教学评价这三个方面。对于信息化教学实施能力的培养，还有待于通过“学科教学论”课程的教学和教学实习逐步提高。
五 小结
在基础教育信息化的推广应用阶段，信息化教学能力已经成为一线教师的核心能力。《现代教育技术》公共课作为高师院校培养职前教师信息化教学能力的必修课程，应该适应基础教育信息化对教师信息化教学能力的需求，走在教学改革的前沿。面向信息化教学能力的《现代教育技术》公共课教学改革是以培养师范生的信息化教学能力为核心，从信息化教学设计能力、信息化教学资源整合能力、信息化教学实施能力和信息化教学评价能力四个维度出发，改革《现代教育技术》公共课的教学目标，调整课程内容的体系结构，采用案例教学法、任务驱动教学法、演示法等多种信息化教学方法，对职前教师的生成性教学成果开展综合评价，从而促进职前教师主动地参与学习，达到培养和提高职前教师信息化教学能力的目标。
参考文献
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Improving the E-teaching Ability of Pre-service Teacher: Instructional Reform of Modern Educational Technology Course
HE Ji-lingJIANG Ling CHEN Shi-pin
(School of Education, China West Normal University, Nanchong ,Sichuan 637002,China)
我国高校原有行政学本科专业多数是在政治学的母体中分离出来的,普遍存在课程设置老化、陈旧,课程内容交叉、重复,重理论、轻实践,针对性、实用性不强,学科理论基础薄弱,学科视野狭窄,未能跟上国外学科发展的步伐等弊端。针对这些问题,近几年来,我系下大力气进行教学体系及课程内容改革,积极进行教学理论体系创新,大量增加跨学科、前沿性和应用性课程及教学内容,塑造行政管理专业应用型定位的新形象。
——重视行政管理专业教改研究,进行行政管理教学理论体系创新。近几年来,我们把行政管理教学理论体系创新放在突出地位,积极申报和实施相关课题的研究,先后承担了教育部(国家教委)、福建省教委和厦门大学的近十项教改课题的研究,其中包括“国家教委面向21世纪课程改革计划”行政管理专业的两个项目——“政策科学的教学内容改革研究”和“比较政府的教学体系研究”,福建省教委的两个项目——“公共管理教学理论创新研究”和“政治学课程教学体系及内容改革研究”,厦门大学“面向21世纪系列教材建设计划”(行政管理子系列)和“公共管理学科的案例教学法”等课题的研究。
——改造行政学专业旧的课程体系,大量增加跨学科、前沿性和应用性的课程以及教学内容。在短短的四年中,我系对行政管理专业的培养方案进行了两次较大幅度的调整与修订,及时删除或合并过时、交叉、重复、理论与实践严重脱节的课程及教学内容,大量增加作为学科新基础或反映学科前沿的实践性、应用性强的课程。这些新增的课程包括:经济学、政府经济学、西方经济学、公共财政学、公共组织理论、政策分析方法、公共部门绩效评估、公共人力资源管理、公共管理伦理学、公共管理技术、TQM在公共部门中的应用,人才测评、社会保障、货币政策等。目前我系已形成了一个较好反映行政管理学科发展现状,有较强的综合性、应用性、较完整、合理的行政管理专业培养方案及课程体系。
——加强教材建设,形成适应于培养复合型、应用型公共管理人才需要的教材系列。近几年来,为巩固教研成果,探索公共管理人才培养新模式,提高教学质量,我系狠抓教材建设,陆续出版了“公共管理与政策分析丛书”(1998年起由中国人民大学出版社出版)、“政治学与行政学系列教材”(1999年起由中国社会科学出版社出版)和“厦门大学MPA教材”(1998年由福建人民出版社出版)三套16本本科生及研究生教材。这更新了教材及课程内容,并把教研成果巩固下来。目前,我们已做到了大部分主干课和主要必修课都有本系自编、自著的教材或教学参考书。这些教材的出版受到了学生的欢迎,也得到学术界的好评,尤其是《政策科学》、《公共管理学》、《政治学:概念、理论和方法》、《比较政府》等书因其知识创新力度大,较好地反映国内外的教学与科研成果,贴近转轨时期我国公共管理和政治发展的实际而在学术界产生了广泛的影响,并为许多高校用作教材或教学参考书。
二、坚持教学与科研并举,以科研助教学,以教学促科研
一方面,我们采取各种措施,鼓励教师进行科学研究,为国家和省部级的科研课题的申报和研究创造各种便利条件;出台奖励课题研究及成果的措施;设立系级科研基金,支持教师进行独立性研究,资助学术专著出版。
另一方面,我系提倡和引导教师将科研成果迅速应用于课程教学之中,使科研成果迅速转化为教学效益。这种转化体现在教学的各个基本环节之中。例如,在教案准备上,及时将最新科研成果溶入讲稿中,增加教学的新内容;在教材编写上,要求出有一定学术水平的“专著性教材”,而不是拼拼凑凑的低水平重复作品,或直接以学术专著作为教学参考书。在课堂教学中,提倡“研讨式教学”,将课研课题所涉及的学科或课程领域的最新动态、争论的热点和焦点以及重大的理论与实践问题介绍给学生,引导学生加以讨论,让学生跟踪学科前沿,并从中学习如何理论联系实际。
三、坚持本科生教育与研究生教育并重,以研究生教育发展推动本科生教育发展
近几年来,我系行政管理专业研究生教育发展迅速,从2000年起该专业的研究生招生数量已超过了本科生的招生数量。如果再加上今年MPA(公共管理硕士)专业学位招生的启动,那么研究生的数量将是本科生数量的3～4倍。我系的教育结构随之发生重大变化,将从以本科教育为主逐步转变为以研究生教育为主。面对这种结构性转变,如何正确处理好本科生与研究生教育的关系,就成为一个突出的问题。在处理这一问题上,我们达成的共识是:不能因研究生规模的扩大而忽视或削弱本科生教育,相反,必须坚持本科生教育的基础地位,本科生教育与研究生教育并重,以研究生教育的发展带动本科生教育的发展。我系特别注意把行政管理及MPA研究生的教研成果引入本科生教学之中,以此促进和提高本科生的教学质量。
我系的行政管理硕士点建立于20世纪90年代初。从一开始,我们就在专业方向、培养方案及课程设置上注意与国外接轨,设置跨学科、综合性和应用性课程,特别是在全国率先设立政策分析方向,开设相关的系列课程(包括政策科学原理、公共政策、政策分析方法、公共选择理论等);我系也是我国MPA专业学位的发起、论证单位之一,并较早进行MPA教育的自主试验(从1995年开始,我系与福建省委组织部及厦门市委组织部联合开办MPA学位班,现已招满6届),取得了积极成效。这项“MPA培养方案设计与实践”成果得到了由国内知名专家组成的鉴定组的高度评价,认为“该成果对中国MPA的培养方案、培养模式进行了有益的探索,在MPA培养方案设计与实践上属于国内开创性成果,具有先进性、系统性和实用性,达到国内领先水平,已应用到多个MPA实验班和行政管理研究生班,取得了显著的人才培养效益,为福建省培养跨世纪行政管理干部做出突出贡献,为全国设置MPA专业硕士学位积累了经验。该项成果有重大的社会效益,为推动我国MPA教育起到先导和示范作用。”该项成果2000年获得福建省优秀教学成果特等奖以及厦门大学优秀教学成果一等奖。我们把行政管理专业硕士生及MPA培养方案以及课程设置的某些思路和做法引入本科生的培养方案及课程设置的修订中,把研究生课程的部分教学内容及教学方式也引入本科生的教学之中,从而加快了本科生教学改革的步伐,促进了本科生教育的发展。
四、推行以案例教学为中心的教学改革,加快教学方式的现代化
行政管理(行政学)专业由学术型向应用型的转变,不仅要求课程体系及教学内容的创新,而且要求教学方式的更新。在国外尤其是美国,管理学科(包括工商管理和公共管理)所采用的主要教学方式是案例教学法,辅之以理论讲授、情景模拟、角色扮演和实习等。通过案例教学,让学生接触大量现实的或虚拟的案例,学习和积累实际的管理经验,培养分析问题和解决问题的能力。这是国外管理学科教学的成功经验之一,很值得借鉴。为实现行政管理专业由传统学术型向应用型的转变,从2000年开始,我系全面推行了以案例教学法为中心的教学方式改革,力求在保留传统的理论讲授优势基础上,全面采用现代化教学方式。这些改革包括了三个环节或阶段,即理论准备、部分试点和全面铺开,打算在五年的时间内完成。目前我们正在进行的工作有:
第一,案例教学法的理论探讨和准备。主要是研究案例教学法的基本理论问题,包括案例教学法的目的、要求和特点,案例教学法的构成要素与过程,如何编写和讲授案例,学生如何适应和参与案例教学等方面。特别是通过实施我系所承担的“厦门大学新世纪高等教育教学改革工程”项目——“公共管理中的案例教学法研究”的课题研究工作,争取在案例教学法的理论研究上有所突破,在实验环节上取得经验。
第二,抓紧案例库的建设。我系动员全体教师和研究生搜集、整理和编写案例。尤其鼓励教师做实证研究,通过调查研究,发现并编写案例;同时注重国外案例的引进和翻译工作。目标是5年内积累案例300个(重要案例有音像材料)。
第三,进行案例教学法的试点。我系要求从2001年开始,在较有条件的课程如行政管理学、政策分析、比较政府、人力资源管理、管理学、政府经济学、公共关系、市政管理等课中进行以案例教学为中心的教学方式改革试验,以取得经验,全面铺开。
第四,建设高水平的案例教学室和案例实验室。近期学校及学院投入1000万元用于公共管理及法律学科的教学、实验和办公条件的改造和建设,特别是建成国内一流的案例实验室、案例教学室及多媒体教室,这为我系进行教学方式改革提供了良好的硬件设施。
五、注重社会实践环节及技能训练,培养学生分析和解决实际问题的能力
作为厦门大学文科社会实践改革试点,自从1991年起,我系开始探索学生挂职锻炼、参加社会实践的新路子,实行毕业班(大四)学生到实习单位顶岗上班、挂职锻炼一学期。该项实验取得了较好的效果,近年来,我们建立起厦门、三明和泉州三个实习基地;与此同时,采取多项措施加强学生的社会实践工作。例如,鼓励教师结合所授专业课程,开展有针对性的社会实践活动,如《比较政府》课程主讲教师带学生到厦门市监察局开展调研,了解现实政府运作情况,《行政法学》课程主讲教师带学生到法院旁听行政诉讼案审理;利用寒暑假组织学生进行社会实践尤其是社会调查,今年暑假,我们组织起“转轨时期政府行政管理方式的转变”、“乡镇行政管理的现状、问题及其解决”和“老年人社会保障问题”三个课题在本市、福建省、广东省及其他相邻省份进行调查,形成三个调研报告,并写出一系列的论文,取得较好成果,参加调研的学生普遍反映收获大,受到很好的锻炼。又如,我们鼓励学生参加教师所承担的课题研究及调研工作,从中得到分析和解决问题能力及科研写作能力的训练。此外,我们拿出教师创收所得资金,设定一年一度的本科生优秀论文和调研报告奖,鼓励和引导学生注重分析和解决实际问题和科研写作能力的提高。这一措施在学生中反映较大,收到良好效果。
民国是我国公民教育的快速发展阶段，有学者研究认为，此阶段公民教育有两个最明显的特点：百家争鸣的公民教育思想和百花齐放的公民教育实践。而公民法制教育与公民教育在此阶段有着不同程度的联系，公民法制教育亦有着不同的特点。
本文通过对民国时期公民法制教育进行分析，并结合当代大学法律基础教育的现状及模拟法庭等法学教学实践在法律基础教育中的应用，从而论述法学基础教育中应吸收民国时期公民法制教育的优点、加重强化知识实践性、应用性，并希望能够对改革法律基础教育起到一些积极意义。
【关键词】公民教育；模拟法庭；法律基础；法制教育
一、民国时期的公民教育与公民法制教育。
民国初期，国内掀起公民教育研究的热潮，其中，影响较大的有蔡元培“五育并举”的公民教育思想和晏阳初的平民教育思想等，这些教育思想在当时引起了社会的广泛重视，并直接影响了当时的教育制度，但此阶段有关公民法制教育的思想并不突出。尽管蔡元培在提出“五育并举”的公民教育思想时倡导法国大革命时期的“自由、平等、博爱”， 有着非常鲜明的民主共和精神，但这并不是从公民法制教育视角出发的，而是作为公民道德教育的纲领提出，并以孔孟思想的“义”“恕”“仁”来支撑，与民主、自由、平等的资产阶级法制理念是截然不同的。
民国初年晏阳初在国内发起声势浩大的平民教育运动，提出公民教育的最终目的是使农民具有最低限度的公民常识，发展团结力量，启发民族觉悟，训练自治能力，培养法治精神。虽然基于当时中国农村现状，主要力量还是集中于识字扫盲，对法治精神培养也没有进一步研究。但法治精神与公民公民常识、公民教育间也开始建立起不可截然分割的联系。
民国时期的公民教育，也有着其在此阶段的特点。其中，值得借鉴的是注重实践活动。
民国初期，在确立公民科后，《公民科课程纲要》“教学方法”中就有“以讲述、表演等为公民修养的教学方法。以参观、调查、讨论等为社会组织的教学方法。以学校服务、学校自治为公民训练的具体方法”。到了20世纪30年代，公民训练被作为公民教育的一项专门课程。周鲠生在编纂的初级中学用《新学制公民教科书》序言中指出：“书中包括的事项以限于篇幅只能述其大纲，尚待教者随时附加说明；且有许多处所讲到关于社会生活及行政组织等事，最好是于参观旅行的时候，由教者实地举例说明，较容易使学生领会并起其考究的兴味”。叶楚伧在其主编的初级中学教科书《公民》的编辑大意中指出“本书注重实际，由近及远，期与学生自治训练相呼应。”
与此同时，公民教育与公民法制教育的联系也更加紧密。1933年教育部颁布《公民训练标准》，其中，在公民的政治训练方面就提出 “养成奉公守法的观念，爱国爱群的思想”。
民国时期公民教育注重实践的特点，对当时的公民法制教育也有一定程度的影响。一方面，当时的法学教育家也从各方面强调实践在公民法制教育中的意义；另一方敏，学生也将教材中有关法制的内容活学活用，付诸实践，如参观议会、法庭、监狱和行政官署，借助国家权力模式，组织学生团体并选举各成员等，通过这一系列活动实践法律知识，培养法律意识。
二、当代大学法律基础教育的现状。
当代法律基础教育普遍是从大学时期才起步，而目前我国当代大学的法律基础教育重理论，轻实践，但同时所学习的理论知识繁多又复杂，可大学所学习的时间和精力又远远不够。按照目前大学的教育现状，大学本科法律基础知识学习的时间为4年，但完全可以用于学习法律专业课的时间实际却远远没有这么多。当代大学法律基础教育的问题，主要表现在以下几方面：
1、法律基础课程课时少、内容多：目前大学的法律基础课程，所用的教材内容大都繁多庞杂，其中包括了法律基础理论知识以及宪法常识，并且还有许多部门知识，具有很广泛的覆盖面。但是法律专业需要学习四年的知识， 却浓缩在这几十个课时之内，加之学生在课堂上并没有相应的主动性和积极性。
2、.法律基础课程起点低、要求高：法律基础这门课程在教学目标的制定上有很高的教学要求，但其教学地位却往往停留在“ 法律讲解” 这一阶段，教学效果达不到相应要求，由于教学内容的局限性，使得学生也没有得到法律基础素质的提高。
3、法律基础课程轻实践、重理论：在法律基础课程的教学过程中， 法律基础这门课程长期以来都重视理论教育，并没有对学生有关的法律社会实践活动有相应要求。因此学生缺乏法律实践能力，无法对相应问题进行解决。
三、借鉴民国时期公民法制教育优点，完善当代大学法律基础教育。
1、应注重公民教育，培养公民意识，尤其要注重公民法制教育、法律意识的培养。民国时期，就主张重视公民教育和公民法制教育。回想近代国家内忧外患之时，朝野上下开始了“救国”的历程，将传播民主理念、灌输知识视为开启民智、改造国民性之根本途径，并至此拉开了以教育为核心的公民教育历程，实现了几千年来“臣民”身份向“公民”身份的巨大转变。由此可见，“公民”从开始之日起就与宪法教育密切相关。
因此，法律基础教育的核心在于宪法教育。宪法是众法之源，是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法意识是公民的基本意识，宪法知识是现代公民的基本常识。因此，当代大学大学生法制教育核心内容依然应是宪法教育。党的十八届四中全会提出，将每年的12月4日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。弘扬宪法精神，首先必须充分了解宪法、真正领会宪法的核心要义。
2、法律基础教育应避免过多深奥抽象的理论知识。大学生法律基础课不是专业教学，主要面对的是非法学专业学生，且普遍课时较少，在此种情况下，课堂讲授应简单明了，深入浅出，避免深奥抽象理论，以法律意识培养为主，法律知识传播为辅，并注意和教材前半部分的思想道德修养进行有机结合。民国初期，法学教育家在公民法制教育时即注重以通俗的语言阐明法律的内涵，如周鲠生在讲述法律行为时，举例“法律行为是凡人之意思表示以生司法上的效果为目的之行为，如物品之买卖，金钱之贷借，其表示足以生司法上的效果，都是法律行为，反过来，如通常散步、请客等行为，不足以生司法上的效果，都不是法律行为”等。法学教育家在公民法制教育时也注重讲述法律与道德的关系，如周鲠生讲法律时即指出“一个健全的社会所制立的法律的规则，务求能和那社会中通行的道德观念相融洽，道德不但可以为法律的后援，并且可以补法律的规则之不及……”。这些运用浅显易懂的例子进行法制教育，且将法律和道德知识相结合的教学手段，在目前的教学中也是具有启示意义的。
3、法律基础教育应重视实践。实践是教育的本质和精髓，民国初期的公民教育即开始注重实践活动，法制教育也不例外。目前，大学生法律基础课作为思想政治课的组成部分，如果是单纯地进行说教，学生很容易失去兴趣，且大学生法律基础课不同于法学专业课，学生具有宪法意识，了解我国的法律体系，遇到法律问题能够寻求法律帮助，做到正确行使权力，自觉履行义务，就达到了教学的主要目标。因此，复杂的案例分析和模拟法庭等实践活动不适合法律基础课教学，大学生的法制教育实践应走出校园，观察、了解社会生活中与法律相关的事项，有针对性地组织、引导学生以法律思维方式分析、解决学习和生活中的各种权利义务关系，增强学生的主体意识培养、参与自主性培养和法律思维能力的培养，让学生通过实例体验法律的价值和意义，而不只是简单地阅读法条。
四、对当代法制基础教育的几点思考。
第一，应加强法律基础教育的立法支持，为其实施提供有力的法律环境和保护。
公民教育是公民法制教育的前提和基础，公民法制教育是公民教育的重要内容，法律基础教育是公民法制教育的基石，三者之间相互联系，密不可分。因此，应加强立法，推进公民教育、公民法制教育和法律基础教育，保障其有效实施。
1、制定促进和完善教育的法律法规。教育法规是一切调整教育关系的法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。我国的教育法规是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。制定和实施教育法规，是国家管理教育的重要方式，它对于推进我国教育管理和教育事业发展的规范化、制度化具有重要的意义。
2、目前我国教育法律法规立法现状：
A、教育基本法律。教育基本法律是由全国人民代表大会制定，调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则。它对整个教育全局起宏观调控作用，或称为“教育宪法”“教育母法”。我国的教育基本法律为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》。
B、教育单行法律。教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的，规定教育领域某一方面具体问题的规范性文件，其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育基本法。如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》及《中华人民共和国婚姻法》《中华人 民共和国兵役法》中对教育的相关规定等。
C、教育行政法规。教育行政法规是行政法规的形式之一，是由国家最高行政机关（国务院）依据《中华人民共和国宪法》和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件。其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育法律，高于地方性教育法规和教育规章。它们内容广泛、数量众多，在实际工作中起主要作用。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定、办法或细则，如《国务院征收教育费附加的暂行规定》《中华人民共和国义务教育法实施细则》《教师资格条例》等。
D、教育规章。教育规章是中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关教育的规范性文件，有的称为教育行政规章，包括部门教育规章和地方政府教育规章。部门教育规章是国务院所属各部、各委员会的有关教育的规范性文件。这类文件主要是就国家有关教育的法律、行政法规的实施问题制定出相应的实施办法、条例、大纲、标准等，以保证相关法律、法规的实施，如《教育行政处罚暂行实施办法》。
3、应加强上述教育法律法规的实际落实。公民意识的提升，有利于法律基础知识的掌握，从而可以促进我国公民法制意识的增长，进而促进我国的法制化建设。
第二、应强化案例教学在当代大学法律基础课教学中的应用。
A、法律基础课教学案例的选择。案例是案例教学的中心，案例的质量直接决定了教学的效果。法律基础课所需要的案例必须满足如下条件：其一，真实性。现代社会案例素材的收集渠道比较广泛，案例素材可以来自书刊、杂志、报纸、网络等途径，但是案例必须具有客观真实性。只有真实的东西才能引起学生的兴趣，引发学生的思考。因而，案例必须来源于人们的社会生活实践必须是真实、可靠的第一手资料。其二，典型性。社会现象复杂多样，客观事实纷繁复杂，一般的事例虽也具有真实性，但却未必能为教学服务。要成为法律基础课的案例必须具有典型性，即案例反映的客观事实应该具有代表性，具有普遍意义，能够由个别推及一般。这样的案例既让学生容易理解，又容易引起学生的注意，从而引发学生的共鸣，让其不由自主地参与到案例教学中来。
B、法律基础课教学案例的解释。法律基础课程教学案例解释的道德标准。对于刚入校的大学生而言，法律案例分析是一个体验、实践生活的过程，也是学生提升道德品质和法律素质的过程。分析案例应多维视角、多元化阐述、跨学科知识性解释，取得预期道德价值观传播的实效。在法律案例的分析方法上，应坚持案例解释的道德标准，或者从社会主义核心价值体系的视角，应用思想政治教育教学法对案例加以讲授。法律基础课程教学案例的解释应始终坚持价值判断的道德标准，以法律规则为解释原点，将社会主义核心价值观蕴含在对案例的解释中，使学生对思政课的法律理解由文字叙述型转到现实立体型，由静态封闭的书本探讨转到动态开放的现实交流和真实生活的对话，鼓动学生学习的主动性和参与意识。
第三、注重法律基础教育中模拟法庭实践引入。法律只有落实到实处，能够作用与实践才可以发挥其应有的作用。因此，应注重法律基础知识的实践，而模拟法庭实践，既是情境教学法的具体实践，也是法律基础教育的一种改革和创新。我们可以在法律基础教育中不断尝试模拟法庭实践，并不断总结经验，提高模拟法庭实践的质量。
这样，将理论结合实践，既可以提高学生的学习兴趣，又可以便于学生更好地理解法学理论，更加可以逐步增强学生的法律实践技能，真正成为一名合格的法律人！
第三，应试着推前法律基础教育的时间和学习方式。鉴于当代大学法律基础教育的种种问题，可以试着将法律基础教育的时间分散推前，比如，在公民教育中，进行适当地普法教育和宣传；在中学、高中甚至小学中，都可以分散式地进行法律基本知识的渗透和学习；在大学中，适当地开展基础法律知识地讲授。
总之，当代大学法律基础教育要学习借鉴各个时期、各个国家的经验，在不断探索和尝试中，变革、创新，应注重法律的实践性和应用性，从而提高当代大学法律基础教育的效力和作用，进而促进我国公民的法制教育，推动我国的法制化进程。
参考文献：
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关键词：陕西；地市高职院校；人才培养方案；优化
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）02-0027-03
人才培养方案是根据人才培养目标，对人才的知识结构、培养环节、课程体系的设计、配置与构建，是人才培养模式的核心要素之一。人才培养方案是人才培养的实施蓝图，是教学内容和教学形式的纲领性文件，是人才培养目标的实践化、具体化形式，是实现培养目标、培养规格的中心环节。在日常教学管理和运行过程中，人才培养方案是组织教学活动和安排教学任务的重要依据。
2004年前后，陕西省9个地市相继将原来市属的部分中等专业学校升格组建为高职院校。经过多年的建设和发展，地市高职院校已成为陕西省高等职业教育发展一支不可忽视的重要力量。这些地市高职院校肩负着培养生产、建设、服务、管理一线需要的技术技能型专门人才的使命，其人才培养先要解决“培养什么人、怎样培养人”两个根本问题。由于这些院校升格时间较短，对于培养目标、培养规格、课程体系等人才培养方案的核心要素缺乏深入的研究和实践。因此，适应经济社会发展需要和人才结构需要，科学优化人才培养方案，成为陕西省地市高职院校深化人才培养模式改革必须深入思考、探索和实践的重要课题。
人才培养方案开发的基本原则
主动适应经济社会发展需要 主动适应区域经济社会发展需求，实现教学目标与岗位要求相一致，教学内容与生产实际相一致，教学环境与生产现场相一致，教学组织与生产管理相一致，使人才培养方案更加体现培养目标的时代性、教学内容的前沿性、学习方式的自主性和教学过程的实践性，着力提高学生服务国家的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
遵循高等教育教学和技能型人才成长规律 高职教育具有高等教育和职业教育的双重属性。高职教育的人才培养，既要遵循高等教育的一般规律，达到高等教育的基本规格要求，也要遵循技能型人才成长规律，突出应用性、实践性，达到现场解决实际问题的技术应用能力的要求。
坚持理论教学与实践教学并重 坚持知识传授与能力培养相结合，把能力培养贯穿于人才培养全过程。理论教学以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为教学重点；实践教学以能力培养为重，加强针对性和实用性，强化学生专业核心技能和职业核心能力培养，提高学生的学习能力、实践能力、就业创业能力和职业岗位迁移能力。
坚持学生全面发展 坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。既要关注学生专业技能训练，也要关注学生职业能力培养，更要关注学生继续学习、终身发展的需求，全面提高学生的综合素质。
坚持继承与创新相结合 正确处理好社会需求与人才培养工作的关系。既要兼顾社会需求的多样性、多变性，动态适应，及时调整，也要保持人才培养工作的连续性、稳定性，稳中求变，推陈出新。
人才培养方案开发的机制与流程
开放性和职业性是职业教育两个重要特征。学校和企业之间合作办学、合作育人、合作就业、合作发展已成为职业教育发展的共识和有效途径。只有企业真正融入到人才培养过程中，才能真正体现人才培养过程的开放性、实践性和职业性。在人才培养方案制定过程中，各专业主动吸纳行业企业全程参与，探索形成了“学院主导、系部主体、行业指导、企业参与”的人才培养方案开发机制，形成了“更新理念市场调研（行业、企业、人才需求、职业岗位标准等）系部研讨方案设计专家论证（院系两级教指委、行业企业专家）方案修改再次论证完善方案方案定稿通过审核方案实施”的人才培养方案开发流程。
人才培养方案开发应关注的几个关键点
准确定位人才培养目标 人才培养目标是指人才培养质的规定性，主要明确培养什么类型的人才。人才培养目标是人才培养模式的决定性要素，侧重于解决人才培养的方向问题，是高职教育质的规定性，这种规定性把高职教育与普通高等教育、中职教育区别开来。《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”。《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用”。《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》指出：“高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务”。从上述国家政策文本规定的高职教育培养目标即政策目标来看，不同历史阶段，高职教育人才培养目标的定位是不同的，具有动态变化特征。时至今日，关于高职教育人才培养目标定位究竟是培养技能型人才、高技能型人才、高端技能型人才、技术性人才，还是技术技能型人才，在理论界仍然存在较大争议。不同教育类型具有不同的培养目标，其培养目标定位既要符合国家教育方针，也要体现各自教育类型的特点。笔者认为，高职教育作为我国高等教育发展的重要类型，其人才培养目标既要符合党的十提出的“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的教育方针要求，也要符合高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性的特点。从实践目标来说，陕西地市高职院校人才培养目标应定位为：培养热爱祖国，拥护党的基本路线，掌握本专业必备的基本理论知识和专业技能，具备从事本专业实际工作的全面素质和综合职业能力，面向生产、建设、管理、服务一线需要的高素质高技能专门人才。
调研分析主要职业岗位 职业教育是以就业为导向的教育，具有较强的职业针对性和定向性。因此，其人才培养规格与职业岗位密切相关。只有明确了毕业生就业的主要岗位，才能由此确定胜任职业岗位（群）所需要的知识、能力和素质标准。在人才培养方案开发过程中，各专业在对区域人才需求和毕业生跟踪调研的基础上，与行业企业专家合作，充分了解各专业面向岗位（群）的主要工作任务和任职资格要求，认真分析职业岗位（群）任职应具备的知识、能力和素质。
科学设计人才培养规格 人才培养规格是指学校培养人才的质量标准，具体是指受教育者应达到的综合素质。人才培养规格主要解决人才培养的质量问题，实质上是人才培养目标的具体化。人才培养目标如果不能具体化为人才培养规格，就缺乏可操作性，无法落实到教学全过程。在不同的社会、不同的历史时期，有着不同的人才培养规格。现代人才学研究已经证明，人才应具备知识和能力。知识由基础知识和专业知识组成，基础知识指人人都必须掌握的知识，专业知识则因为专业的不同而不同。能力则包括创造能力、竞争能力、表达能力等，所有这些能力又都是以知识为基础而存在、发展和完善的。既然人才是由知识和能力这两大要素构成，那么怎样才能获得知识和能力呢？这就涉及人才培养规格问题。《中华人民共和国职业教育法》第六条规定：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质”。陕西地市高职院校承担着培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质高技能专门人才的使命。这种类型的人才应加强职业道德、职业精神、专业核心技能、职业核心能力的培养，应具备的知识结构、能力结构和素质结构如表1所示。
优化重构课程结构体系 人才培养方案的核心的是课程结构和课程内容。人才培养目标能否实现，关键在于合理的课程设置和完善的课程体系。职业教育是“能力本位”课程，是一种基于工作过程系统化的动态课程结构。按照什么样的纵向关系及横向关系排列组合各类课程，必然成为优化人才培养方案的核心问题。按照精简、整合、重组的课程设计要求，立足于各门课程在人才培养过程中的作用和功能及其相互关系，优化重构课程结构体系。各专业按照职业岗位（群）分析确定的典型工作任务，按照“公共课适用、基础课够用、技能课实用、拓展课丰富”的要求，构建形成了“公共必修课+专业必修课+任意选修课+专业选修课+集中实践教学环节”的课程体系。公共必修课主要包括思政课、高等数学、大学语文、大学英语、体育、计算机应用基础等课程，要求全院统一，旨在提高学生的基本素质，增强学生的社会适应能力。专业必修课包括专业基础课和专业技能课，以培养学生的职业能力为核心，以必需、够用、实用为度，根据职业岗位典型工作任务和学生专业核心能力发展需要开设，其中专业基础课要求大类一致。公共选修课满足学生个性化发展需要，主要开设市场营销、公共关系、社交礼仪、艺术欣赏、演讲与口才、应用文写作、办公自动化、养生与健康等8门公共选修课，拓展学生的综合素质；专业选修课由专业所在系部根据学生发展实际确定，拓宽学生的专业素养。
系统设计实践教学体系 实践性是职业教育有别于其他教育类型最鲜明的特点。职业教育技能型人才的培养目标，决定了其教学过程必须突出实践教学环节。为了增强实践教学效果，各专业按照职业技能主导的原则，围绕行业企业对学生实践能力的需要，增加实践教学时数，提高实践教学比重，丰富实践教学内容，系统设计实践教学项目，减少演示性、验证性实训项目，增加综合性、仿真性、生产性实训项目，使学生掌握本专业领域实际工作的基本技能。为此，我们单独设置了集中实践教学环节，主要包括公共实践教学环节和专业实践教学环节。其中，公共实践教学环节主要包括入学教育、军事理论与训练、社会实践、安全教育、健康教育、心理教育、环境教育等项目，提高学生的职业核心能力；专业实践教学环节主要包括课内实训、单项实训、综合实训、顶岗实习、毕业设计等项目，重点强化学生的专业核心技能。
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关键词：高职院校；专业人才；培养方案；优化策略
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）07-0030-02
近年来，在实现规模逐步扩张的同时，各高职院校在教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》文件精神指引下，积极主动面向地方经济社会发展需要，加强校企合作，深化教育教学改革力度，进一步加强高职内涵建设，提高人才培养质量和水平。
要提升高职院校人才培养质量水平，优化高职专业人才培养方案是一个重要抓手，专业人才培养方案是高校规定专业人才培养目标、培养内容、培养手段、培养方式、培养措施及实施保障的基本教学文件之一，是指导专业人才培养工作的规划和蓝图。专业人才培养方案直接体现了学校的办学宗旨和办学理念。因此，优化专业人才培养方案对高职院校具有十分重要的意义。
创新高职教育理念，重新
定位高职人才培养目标
高职专业人才培养方案首先要回答和解决的问题是培养什么样的人，即培养目标定位。人才培养目标定位是高职专业人才培养方案的灵魂，科学合理的人才培养目标定位是实现专业人才培养方案优化的前提。
坚决摆脱传统高职教育培养理论技术人才的窠臼 传统的高职教育主要培养技术型人才，这一类型的人才“主要从事技术的运用与动作，将设计、规划、决策等转化为一线产品，即将科学技术直接转化为生产力”，以区别于培养学术型、工程型理论人才的普通高等教育。但在实际操作中，传统的高职教育作为普通高等教育的补充，在培养目标上并无显著差异——培养专科层次的技术型理论人才，这种人才培养目标定位在高等教育精英化时代问题并不明显，但在高等教育进入大众化时代的今天，已经远远落后于时代的要求。
警惕过度“就业化”导致的高职教育职业培训化倾向 近几年席卷全国的“以就业为导向”的教育教学改革正使高职教育逐渐摆脱学科式教育的阴影，高职教育的职业属性和特色日渐彰显，但同时改革中的高职教育教学日渐暴露出另一个问题，即从重理论、轻实践的学科式教育，滑向过分强调岗位技能培养，而忽略基础理论素质教育，过度的“就业化”导向使高职教育对人才培养注重岗位技能培养，毕业生岗位适应能力强，适应期短，但在学生就职后长远发展缺乏基础，后劲不足，高职教育的高等教育层次受到质疑。因此，高职院校的人才培养目标定位要警惕过度“就业化”的现实功利倾向，避免将高职教育办成职业培训。
“以就业为导向”的高职专业人才培养目标定位符合时代精神 “高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命”（教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》），因此，高职院校以就业为导向，培养面向生产、建设、管理和服务第一线职业人才的功能和价值必须受到重视和强化。同时，高职院校作为培养高等教育专科层次专业人才的功能和价值也必须坚持。兼顾二者，将高职院校专业人才培养目标定位为培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的，综合素质、专业素质和职业能力兼备的高素质、高技能型人才，在人才培养工作中坚持“能力”和“素质”两条腿走路，培养学生具备较强的专业岗位适应性且具有可持续发展能力，是符合时代精神和高职特色的目标定位。
规范专业人才培养方案制定
流程，实施开放式的制定流程
高职院校的职业属性决定了它与区域行业、企业之间的联系必然应该是最紧密的。要培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的高技能人才，高职院校必须走出校门，实施开放式的专业人才培养方案制定流程。
设计科学的专业人才培养方案制定流程，加强过程管理和控制 专业人才培养方案制定实质上是将社会经济发展中相关岗位对专业人才的“需”与“求”转化为高职教育中的“教”和“学”。根据这一思路，在总结过去专业人才培养方案制定工作经验的基础上，结合高职教育的就业导向，可将专业人才培养方案制定过程划分为四个步骤：社会调研、分析解构、课程构建、方案设计，成立由专业负责人、骨干教师组成的专业人才培养方案制定工作组，明确规定各个步骤的工作任务和要求。（1）社会调研。走出校门，深入行业企业一线，就行业发展背景和新兴技术、行业企业对专业人才需求的数量和质量等方面开展调研，掌握最新的、真实的一线数据，提交专业调研报告。（2）分析解构。根据调研数据，完成从用人单位对专业人才的需要到专业人才培养的要求转化；准确定位人才培养目标和培养规格；分析确定与专业人才相适应的主要岗位（群）的工作任务，各项工作任务必须具备的素质、知识、技能和能力，提交研讨报告。（3）课程构建。针对上一步骤分析的专业岗位素质、知识、技能和能力要求设置课程，选择课程教学内容，完成课程体系构建和教学内容体系构建。（4）方案设计。挖掘并充分考虑校内外可用教学资源，根据专业特色和专业对应岗位的规律，设计现实、可行、高效的专业人才培养模式；根据课程特点设计课程教学模式、课程考核模式等，完成并提交专业人才培养方案。
充分发挥专业指导委员会的作用，实施开放式方案制定工作流程 改革过去封闭的经验式人才培养方案制定模式，实施开放式的专业人才培养方案制定流程，在走出校门的同时，邀请行业、企业和同行专家参与专业人才培养方案的制定。使校企合作从人才培养方案制定开始贯穿整个人才培养工作过程。在社会调研阶段，发挥专业指导委员会成员的桥梁和纽带作用，通过专业指导委员会成员深入相关行业、企业，确保调研数据新鲜、真实、有效。邀请专业指导委员会成员共同参与分析解构，身在一线的专家从用人单位的角度有助于更准确地把握专业岗位工作任务和职业能力。与企业行业专家一起梳理岗位工作任务和流程，合作构建工学结合的课程体系，共同合作开发和建设课程资源，拟定课程标准。充分利用专家及其所在行业企业的教学资源，有针对性地设计科学、合理、有特色并且具有现实可行性的人才培养模式和课程教学模式。召开专业指导委员会，将完成的人才培养方案提交专业指导委员会，对专业人才培养方案的科学性、实践性和可操作性等方面实行审核论证，把最新的知识、技术、能力要求渗透到专业人才培养方案中，落实到专业人才培养工作中。
修订专业人才培养方案
框架，重构高职特色课程体系
修订专业人才培养方案框架，引导、规范专业人才培养方案 通常高职专业人才培养方案的内容主要包括培养目标、课程体系和主要课程介绍三大模块。这种框架结构重点突出，课程结构和主要教学内容一目了然，但缺乏对课程设置的分析论证和对课程教学的后期设计，不是严格意义上结构完整的人才培养方案。因此，要优化专业人才培养方案内容，首先要完善和优化方案框架结构。
1.增加课程设置认证模块。在课程体系模块前，增加“职业能力分析和课程体系构建思路”、“职业能力分析与课程安排”等内容模块，明晰并准确把握“专业对应岗位——岗位典型工作任务——完成任务所需能力素质——课程”四者之间的内在联系，增强课程设置的目的性，使课程体系构建更加科学。
2.增加“课程教学模式”和“课程考核与评价方法”模块。在核心课程介绍模块中除常规课程内容介绍外，增加课程教学模式和课程考核与评价方法介绍，积极推进课程教学模式和考核评价方法改革。
3.在教学条件保障模块中，增加“师资知识能力结构要求”和“实训设备配置和功能要求”。在“专业师资基本要求”模块中除传统的师资数量、职称、专业、学历要求外，增加“职业能力要求”，突出高职院校师资队伍建设的“双师”素质要求。在实践教学条件中增加“功能要求”模块，在明确实训条件的设备要求、数量要求的基础上，更加明确实训条件的功能。强化高职院校加强内涵建设的要求，形成“目标——论证——课程体系——教学模式——考核办法——教学保障”诸要素齐全、结构完整的人才培养方案框架。
架构高职特色课程模块体系，强化课程实施设计，优化培养方案内核 课程设置是人才培养方案制定工作的核心内容，要实现符合时代精神需要的人才培养目标，课程设置和实施是关键。
1.结合学分制，重构高职特色课程结构。突破传统的“公共基础课——专业基础课——专业课”这种三段式课程体系结构，将课程体系划分为“公共基础课程体系”和“职业技术课程体系”两个模块。公共基础课程体系包括基础理论课程（英语、“两课”等）、公共选修课程和讲座；职业技术课程体系包括技术基础课程、核心技术课程和集中性实践教学环节。前者侧重于基础知识、方法能力和综合素质教育，后者重点培养专业素质和职业能力。在进行专业课程体系构建时突破普通本科学校学科体系式课程设置和编排思路，根据岗位任务设置课程，根据工作流程编排课程，并且注意做到三个结合：必修课程与选修课程相结合，理论课程与实践教学相结合，显性课程与隐性课程相结合。
2.汲取最新教研教改成果，加强课程实施设计。公共基础课程注重优化整合，基础理论课程内容选择注重专业针对性，提高课程效率，增设《高职人文》等培养学生人文、艺术素质的课程，广泛开设各科类公共选修课程，广邀行业企业专家到学校开展各种讲座，拓展学生的知识面，以开阔视野，活跃思维，培养大学精神。职业技术课程重点突出职业能力培养，以工作任务为主线重新优化、整合课程体系编排，充分挖掘和整合校内外可利用教学资源，结合课程特色实施“理实一体化”、“现场教学”、“项目导入，任务驱动”等多样化的工学结合教学模式设计，配合闭卷考试、开卷考试、口试、作品制作、论文、上机考试、以证代考、实际操作等多样化的考核形式设计。
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作者简介：
《金融犯罪案件侦查》是经侦专业学生的专业课程之一。在学生就业后，经侦实战工作当中，金融犯罪案件也是最为多发的一类经济犯罪案件。在校期间对于这门课程的学习，对学生未来的公安实战工作有着重要的意义。目前《金融犯罪案件侦查》课程讲授与实训存在课程内容教学模式单一、理论与实战联系不够紧密，实战化操作性不强等短板。针对以上课程设计缺陷，旨在服务于实战化应用为目标，通过开发本门课程的视频公开课，提升课程内容的实战化教学层级，不断完善与经侦一线实战工作的紧密联系，力求在课程讲授与实训阶段提高学生的实际动手操作能力，培养学生处理问题、解决问题的意识与能力，并逐步完善本门课程的教学内容。一、研究现状目前是我国经侦人才培养教育的理念从理论教育向实战化教育转化的转型期，如何突出实战化在授课中的意义成为一个突出的问题。一方面，实战部门对人才的需求加大，学历制培养模式下的经侦干警业务水平亟待提高；另一方面，学生的理论基础差异较大，部分学生的实战能力有所欠缺，这就要求经侦人才培养模式从目前的教育体系向突出实战化方向转型。结合现有的经侦教材建设成果，开展课程的立体化资源建设，是提高教学质量的重要途径。目前经侦人才培养模式当中对于课程体系的建设方案，以课堂理论传授与实训课程的结合为主要形式。但实训课程的设计，受实训室建设与实训资源短缺等条件的限制，不能完全贴近实战。《金融犯罪案件侦查》课程创新研究，是以网络多媒体资源平台为依托,集合现有课程的教学资源,运用多种新型教学工具,开发本课程的视频公开课，将教学内容、教学手段、教学重、难点和教学效果融为一体,按照经侦实战部门对人才的需求，设计课程模式与创新授课内容，实现本门课程的实战化转型。二、课程创新研究的意义本次研究是针对当前《金融犯罪案件侦查》课程中存在的“脱离实战、偏重理论、知识受众反馈效果薄弱”等实际问题进行研究与实践，力求通过实训环节的设置与实施，增强学生的动手能力，使学习理论的过程紧贴实战实践，缩短课堂与实战部门的距离。本研究对于在公安高等教育体系当中推行《金融犯罪案件侦查》课程创新模式也有重要意义，有着十分可行的可复制性和广泛的应用前景。 三、课程创新研究过程（一）主要内容：以视频公开课研发为研究节点，以《骗取票据承兑犯罪案件侦查》为研究样本，对《金融犯罪案件侦查》的课程内容、授课方法、教案及多媒体课件制作、实训方法与程序、课程考核方式等内容进行研究，开发本门课程的视频公开课，力求提高课程教学质量、创新教学方法、推进实战化教学改革成果，努力将授课内容与公安经侦一线实战工作相结合。
（二）基本思路：本项目主要以《骗取票据承兑犯罪案件侦查》课程内容为研究样本，以视频公开课研发为研究节点，在创新课程内容的基础上开发本门课程的视频公开课：当前授课过程当中所使用课件，存在表现形式单一，授课效果欠佳等问题。应对以上问题，应当转变现有的电子教案视频化展示的思路，而是应该多运用多媒体教学技术使课件的设置符合学生的认识规律和思维过程，突出授课的效果。在理论讲授的基础上，丰富教学过程的设置、增加动态视频与静态图片的配合，以直观的方式教授课程，加深学生对具体罪名定义、犯罪理论、最新犯罪手段及侦查方法的理解。同时，教学过程的设计应更适合教师进行课堂与网络教学，并增加实战当中最新、最具典型性与代表性的案例作为授课的切入点。课件的设计应当着重体现明确的学习目标或教学基本要求陈述，使用更加丰富的与学习内容相关的教学策略，有效的引起和维持学习者的注意和兴趣；及时更新教学内容，紧密结合金融犯罪的实战案例，引发学生的学习兴趣。（三）研究方法：以《骗取票据承兑犯罪案件侦查》为研究样本，逐步完善该课程的人才培养目标，为一线实战经侦部门培养掌握金融犯罪案件侦查措施，了解金融基础业务及相关经侦措施的复合型人才。为实现本目标，本项目研究方法为如下措施：
首先，课程内容知识点讲授：通过对金融犯罪概念、构成、现状及趋势、具体金融犯罪行为等知识的学习，掌握金融犯罪总论及具体金融犯罪相关罪名的内容。其次，案例实际分析：通过“9.17”专案—特大骗取票据承兑犯罪案例的学习，掌握实践环节中该类犯罪案件侦查的措施。再次，实战化转型环节设置：提高实训环节课时量比重，不仅限于视频资料播放，更重要的是要增加实际动手操作环节比重，增强学生实战操作能力，贴近实战，增强学生学习的兴趣及积极性。最后，增强师生互动在课堂教学中的比重，在课程授课过程中，增加学生自主学习与反转课堂的环节，变被动学习为主动吸收，提高学习的兴趣。本项目在研究过程中可使用的研究方法：数据分析法、案例研究法、对比分析法、总结归纳法等。
（四）重点难点：本项目的重点研究内容在于：一方面通过视频公开课的研发制作，使得本门课程得以“线上教学”，通过多媒体教学平台以及网络教学技术的应用，让学生在课堂教学之余可以增强机动学习、自主学习的灵活性与能动性，从而提高学习的积极性。另一方面，重点要增强本门课程当中学生的动手实际操作能力。金融犯罪侦查实战工作当中，会面临大量的实际动手操作环节。比如账目的查控、资金流的核实与计算、合同文本的鉴别与分析、金融票证的分析鉴别等。这些都应当体现在课程教学内容中。以往的课程教学内容偏重理论教学而忽略了实际动手操作能力的培养。在本项目当中，重点在这方面进行研究。
（五）基本观点：本项目研究的着眼点在于利用视频公开课平台，以《金融犯罪案件侦查》课程中的《骗取票据承兑犯罪案件侦查》知识模块为研究样本，利用多媒体教学技术，实现理论知识的讲授向实战化人才培养模式的转变。视频公开课平台可以将课堂讲授环节进行扩展与延伸，并将授课过程拓展至课下环节。同时，《金融犯罪案件侦查》是一门实战性极强的课程，提高学生的实际办案能力是课程教学当中必须解决的问题，视频公开课技术的运用可以很好的将课堂延伸至实战操作。
（六）创新之处：第一：现有公开课视频制作技术有所提高。现有课程视频资料录制时，限于技术条件，时有声音缺失、画面切换不流畅等问题；第二：视频内容不断完善及丰富。目前的视频公开课，视频内容为教案、讲义的电子版展示，主要以教师授课实况及课件切换页面展示等内容。本项目力求对视频公开课的内容加以丰富和更新，加入相关案例视频展示等内容，丰富了教学资源；第三：多媒体课件制作水平有所提高。在现有制作技术的基础上，加入了视频剪辑技术、画面配音技术、多视频窗口同画面展示等新颖的视频展示效果。同时，在视频插入课件与视频播放环节进行了技术上的提高，使得视频在课件中的播放更加流畅，画面更加清晰，课件运行更加稳定。
一、案例教学与公共管理类卓越农村人才培养的关系
(一)公共管理类卓越农村人才的基本特征
1.具备以五优五强 为标志的公共管理基本素质
公共管理工作的根本目的在于增进社会大多数人的公共利益，为社会公众提供公共服务。 三农问题是全党工作的重中之重。 大力发展农村公共管理，提供农村公共服务，关键在于人才建设，要努力培养一大批热爱农村管理、热心农村公共事业，有创新意识和服务精神的卓越农村人才。在农村从事公共管理工作，环境条件艰苦，个人待遇偏低，工作难度较大，需要有长期艰苦奋斗的顽强作风、不怕困难的思想准备、不计名利的精神境界，要牢固树立服务国家、服务人民、服务三农的强烈社会责任感。 因此，公共管理类卓越农村人才总的素质要求，就是要适应社会主义新农村建设和现代农业发展需要，具备五种优秀品质和五种超强本领。
五优，即在意志、品德、知识、能力、责任等方面，具备信念坚、品德优、知识丰、本领硬、责任重五种优秀品质。 五强，即在服务 三农 实践中具有下得去、用得上、留得住、干得好、带得动五种超强本领。 公共管理类卓越农村人才应是在服务三农 过程中能够带领农民致富、带动农业做强、带动农村发展，德智体美全面发展的五优五强高水平应用型人才。
2.具备判、守、写、说、做 五项基本的公共管理专业能力
专业能力的培养是高等教育人才培养质量的生命线。 公共管理是以追求公共利益为目标，以公共事务和公众服务为对象，以公共性、非营利性、公共资源效率等为基本价值标准的管理活动。公共管理类卓越农村人才，作为三农 发展的中坚力量，在促进农业增效、帮助农民增收、推动农村繁荣过程中，应在判、守、写、说、做 等方面具有较强的公共管理专业能力，即公共利益价值判断能力、公共程序公正性执守能力、公务文书撰写能力、公共政策表述能力、具体行政行为执行能力等五项基本的公共管理专业能力。
(二)案例教学在公共管理类卓越农村人才培养中的作用
案例教学法最早由在医学、工程技术学、法学等教学实践性强的学科发展起来，然后逐渐扩散到社会学、经济学、管理学等学科领域，被广泛认为是行之有效的教学方法。 在公共管理领域应广泛开展案例教学，这已成为国内外公共管理学界近年来的共识。 在公共管理专业教学过程中，通过模拟公共管理情境或重现公共管理现实场景的方式，让学生置身于仿真的公共管理环境之中，有利于其加深对公共管理的理解，提高公共管理专业能力和培养公共管理素养。
1.激发学生服务三农的社会责任感
农村公共管理环境的艰苦性、三农 问题的复杂性、城乡差异的现实性等等，使得广大青年学生不愿到农村任职和工作，导致农村各类人才，包括公共管理类卓越人才缺失严重。 实际上，大学生对农村公共管理的认识是模糊的、抽象的或刻板化的。 通过大量的农村公共管理案例的运用，可以使大学生对其更加清晰化、具体化和丰富化，从而增进大学生对服务三农 的社会责任认知。在大量的案例分析中，可以通过对天下为公 等公共管理精神的渲染，诱发学生服务三农 的社会责任意识，也可以通过让学生解决复杂疑难问题从而发现自我价值感，激发学生投身于农村公共管理的建功立业的豪情。
2.培养学生卓越的公共管理专业能力
理论知识不扎实、社会经验不丰富和实践机会很稀少，是公共管理类大学生专业能力提升的瓶颈。 案例教学是当前快捷而有效地培养和提升学生公共管理专业能力的途径。 通过案例教学，可以使公共管理专业学生能够在鲜活具体的公共管理案例中活学活用公共管理理论知识：在细致入微、条陈缕析中，提升学生的公共利益价值判断能力;在运用公共管理理论、原理、规程等过程中，强化学生的公共程序公正性执守能力;在激烈的讨论和交锋中，提升学生的公共政策表达能力;在对具体公共管理问题的分析和处理中，培养学生的公务文书撰写能力和具体行政行为执行能力等基本的公共管理专业能力。
二、案例教学在公共管理类卓越农村人才培养中的实施及成效
在公共管理类专业人才培养过程中，需要摈弃传统的填鸭式、灌输式、独唱式 教学方式，消除学生学习上的怠倦感、乏味感和教师教学上的无力感。 这就需要积极探索以提高学生课堂抬头率，增强学生课堂参与率，提升教学效果为目标的教学方法的改革与创新。 案例教学法在多学科领域的成功实践经验表明，其已成为一种行之有效的教学方法[2]。 在农林类院校公共管理教学中，应鼓励教师围绕公共管理类卓越农村人才培养的需要，根据课程教学内容需要采用多种类型的教学案例，积极探索各种行之有效的案例教学方式，通过案例教学将公共管理理论和实践问题呈现出来，活跃课堂气氛，强化教学互动，优化教学效果。
(一)建构三位一体的案例教学体系
课程建设、系列教材、案例库建设是案例教学非常重要的三个方面。 三者相辅相成，有机结合，构成了三位一体的案例教学体系。 湖南农业大学在这方面进行了有益的探索。
1.加强公共管理案例教学课程群建设加强案例教学课程建设，是避免案例教学的偶然性、即兴化 和点缀化 的必然要求，是发挥案例教学在人才能力培育中的作用和功能的根本举措，是长期有效推进案例教学法的可靠依托。 湖南农业大学结合中国公共管理领域的实际问题，紧跟时展步伐，创建了一批案例教学示范课程，如市政学、公共管理基础、 公共行政学、公共政策学、公共事业管理 等课程。这些课程主要采用案例教学法进行教学，并形成了公共管理案例教学课程群。 目前这些课程多数已申请校院精品课程、网络课程、慕课等建设项目的立项。 公共管理案例教学课程群的形成具有良好的示范效应，为案例教学在其他课程中的推广应用奠定了基础。
2.推动公共管理案例教学系列教材的建设
教材是承载教学内容、体现教学方法及开展教育教学的物质载体和基本工具。 公共管理案例教材建设是推动公共管理类专业教育教学综合改革，全面推进综合素质教育，培养卓越农林人才的重要保证。 加强公共管理案例教学系列教材建设，既是案例教学法得以坚持和贯彻的现实需要，也是推进公共管理类专业教育教学改革的重要途径。 湖南农业大学结合公共管理类卓越农林人才培养的现实需求，组织教师编著导引与案例 系列教材。 依托学校优势和专业特点，湖南农业大学已编著并在中国人民大学出版社、湖南人民出版社、上海交通大学出版社等出版了《 案例教学论》、《市政学导引与案例》、《公共事业管理学导引与案例》、《公共政策学导引与案例》、《湖南省公共管理硕士案例大赛优秀案例集》 等有关案例教学的著作和教材，即将出版的教材有《公共管理基础导引与案例》、《公共危机管理导引与案例》、《农村公共组织学导引与案例》、《县乡政府管理导引与案例》、《农村社会管理导引与案例》等。 这一系列教材的出版，初步建成了案例教学教材体系。
3.搭建公共管理案例教学支撑平台
案例教学的长期有效开展必须要有强有力的支撑体系。 结合大数据技术、网络信息技术建构的案例库及案例中心网站、网络案例平台，是进行案例教学的核心支撑平台;专门的案例教室和案例讨论室则为案例教学的开展提供了独立可靠的空间。 湖南农业大学建立了公共管理案例库和案例中心网站。 通过组织教师和学生利用社会调查的方式原创或搜集二手素材编写具有自主知识产权的教学案例，已建成了具有 300 余个教学案例的案例库。 其中，原创案例《猪漂黄浦江的痛与思》还入选了全国公共管理教学案例库。 通过案例中心网站使用、结合信息化技术，不断更新和丰富案例教学内容，实现师生教学的有效互动。 湖南农业大学还建设了 1 个大型的案例教室和 2 个案例讨论室，为案例教学的开展提供了可靠的保障。
(二)采用卓有成效的案例教学方法体系
1.案例编选标准化
案例教学不是举例教学，即不仅仅是在教学过程中列举或呈现某个公共管理的实例，而是每个教学案例应具备培养和训练学生 判、守、写、说、做等公共管理专业能力的功能。 这就要求在公共管理案例教学实践中有针对性地编选案例，以便有效施教、有效育才。 案例编选标准化是有效的案例教学方法体系的有机构成部分。 总的来说，一个有效的教学案例应体现4 个 1+[3]，如表1 所示。
2.互动方式多维化
良好的教学互动是开展案例教学的有效途径。 多样化的互动方式，是丰富课堂教学、活跃课堂气氛、调动学生参与积极性的有效方式。 在案例教学实践中，可根据教学内容安排和实现教学目的的需要，灵活运用三种互动方式。
(1) 教师主导式。 这种案例教学模式是由教师主导案例教学过程，辅以多向师生互动讨论。教师课前根据教学内容的特点及教学目的的需要，编选合适的教学案例，准备教学场景和设计教学流程;在课堂上由教师讲授和展示案例材料，描述案例冲突和关键问题，提出多种可能的决策方案，采用设问的方式，征询学生意见，组织和引导学生对各种意见进行质疑、讨论和总结，达到醇化公共管理知识以及提高分析和处理问题能力的目的。 这种案例教学模式适用于课时有限的教学内容，宜采用小微案例。
(2) 学生表演式。 这种案例教学模式也可称之为角色扮演式。 通过模拟案例情境，由学生分组扮演案例涉及的利益相关方，进行各方利益表达和决策。 这种方式可以通过仿真的形式再现案例故事，让学生身临其境，加深对知识的理解和提升处理公共管理问题的能力。 学生表演式案例教学模式要求课前准备充分、学生参与度高、形式生动活泼，如果组织运用得当，教学效果非常显著。在这种案例教学模式中，教师貌似沦为配角，但其作用仍非常关键，主要是做好课前准备，组织案例演示实施，帮助学生理解相关知识。
(3) 分组辩论式。 这种案例教学模式首先是由教师对案例的基本情况进行介绍;其次是通过随机分组的方式，各组在内部进行充分的观点表达和意见沟通交流的基础上，形成各组统一的观点;再次，各组选派代表逐一表达观点，在此过程中穿插各组间相互提问、质疑、答辩。 教师的主要作用就是组织辩论，并根据实际情况适时总结、归纳出关键问题，引导案例讨论的方向，进而使同学们在相互交锋中逐步达成较为一致的认识，共同找寻所讨论的公共管理问题可能的解决之道。
3.教学流程合理化
整个案例教学过程是由诸多环节构成的复杂流程控制过程，而案例教学的有效开展和实施离不开科学合理的流程控制。 成熟、稳定的案例教学流程主要包括课前案例教学准备、课中案例教学实施和课后案例教学追踪等三大关键环节。
(1)课前案例教学准备。 主要包括：一是课程案例教学计划与大纲的制定。 课程组事先通过深入而充分的讨论，确定某门课程在多大程度上采用案例教学、哪些环节和内容采用案例教学及案例教学课时数等。 二是教学案例的编选。 根据课程教学内容来确定原创教学案例、改写教学案例或引用成熟案例。 在当前公共管理案例匮乏的情况下，鼓励教师原创或改写案例。 当然，在经过多轮案例教学的积累或国内已有比较成熟而丰富的案例的情况下，案例编选环节可简化为教师只需根据编选标准为相关教学内容找到合适的教学案例。 三是案例教学设计。 主要是教师要事先吃透教学案例，了解学生的学习心理或状态，掌握教学方式方法的设计，做好教学场景和基本条件的准备等。
(2)课中案例教学实施。 课堂教学是案例教学的中心环节，是教学目的和教学任务得以完成的关键所在。 在案例教学实施中，需要巧妙采用教学方式方法。 案例教学方法不同于传统的 授课方法，教师要树立学生主体、教师主导 的教学理念，既要充分调动学生的积极性、主动性和参与性，发挥学生的主体作用，又要注意教师主导作用，引导而不干预，介绍案情要含而不露，不亮观点，不作提示，同时要发挥案例教学组织者的作用，保证讨论不偏离主题和有序推进，避免学生讨论信马由缰、天马行空。 教师还要在课堂中及时进行总结和点评，结合相关公共管理理论和原理进行画龙点睛，对学生的新思路、新观点和新见解予以及时的肯定和鼓励
(3)课后案例教学追踪。 主要包括：一是检查作业和课外辅导。 从学生的角度来看，课外作业完成的质量可以真正反映学生是否掌握了相关理论和知识。 在案例教学中，课堂教学教师可能只是提示了相关案例问题，但是对于案例的深入研究和延伸思考都需要学生在课外完成。 对于学生完成的作业情况，教师要及时检查和评价，帮助学生改善和提升其研究分析能力。 二是案例教学反馈。 案例教学要安排反馈环节和设置反馈渠道，教师要及时了解和掌握案例教学效果。 三是撰写教学后记。 案例教学结束后，授课教师、助教及课程组任课教师一起进行讨论和思考，撰写教学后记，以进一步改进案例教学的效果。
(三)开展影响广泛的案例教学竞赛活动教学竞赛是提高案例教学质量、加强案例教学交流和推广案例教学方式的重要途径。 为了在公共管理专业学生能力培养过程中积极推进和推广案例教学的应用，湖南农业大学在内部开展了课程间的教学竞赛，取得了良好的成效。 在此基础上，2015 年，在湖南省人民政府学位委员会支持下，由湖南农业大学承办、《中国行政管理》杂志社协办的湖南省首届高校公共管理(MPA)案例大赛在湖南农业大学隆重举行。 大赛共吸引了来自省内 9 所高校的 15 支参赛队百余名研究生参赛。 来自全国 MPA 教指委委员、国务院学科评议组、省外兄弟公共管理学院以及湖南省直机关的 22 位专家领导受邀担任大赛评委。 大赛展示了湖南省公共管理学科风采，搭建了公共管理案例交流分析平台，开创了湖南省公共管理案例分析展示的新模式，极大促进了湖南省公共管理学科的发展，提高了公共管理专业人才的培养质量。 此次大赛获得了国内高校和媒体的广泛关注，《 中国行政管理》杂志、《湖南日报》、MPA 教指委官网、红网、凤凰网、各大高校网站等媒体均进行了深度报道，为公共管理案例教学的推广应用起到了积极的推进作用[6]。 在 2015 年成功经验的基础上，2016 年湖南农业大学举办了第二届湖南省高校公共管理(MPA)案例大赛，再次获得了广泛关注。 湖南农业大学在公共管理案例教学中的实践经验也获得了广泛赞誉。
三、持续推进公共管理类卓越农村人才培养案例教学的路径
(一)促进理念创新理念是行为的先导。 要推进公共管理案例教学，必须在理念上进行创新和革命。 首先是要充分重视案例教学在公共管理类卓越农村人才培养中的作用和功能，要促成教师教学理念的变革，使教学方法由传统的单向灌输式授课为主转变为以教学互动的案例教学为主，将案例教学作为公共管理课程的主要教学方法。 二是将能力培养的理念渗透到案例教学的各个方面。 在案例的编选、案例教学的实施及案例教学总结与评价等环节，都要着眼于学生服务三农的精神及判、守、写、说、做等卓越专业能力的孵化，致力于 五优五强公共管理类卓越农村人才的培养。 三是诱导学生学习理念的变革。 通过大量的案例教学，优化学生的学习环境，促成学生在潜移默化中接受以案例分析为主的学习方式，增强其主动学习意识和自我培养、自我训练、自我发展的学习理念。
开设公开课，对开展课堂教学问题研究、总结传播优秀教师教学经验、帮助青年教师提高教学水平、教师之间相互取长补短等不是为一种好形式。因此，该教学研究模式被中小学广泛采用。然而，正如有的文章所说：“一些公开课教学因为公开教学前排练过多，（学生和教师）听得、练得几近能到背诵（教学内容）的地步，有的甚至安排细到哪个问题由哪个学生来发问等……”，导致后来的公开教学变成“表演教学”，失去了公开教学本来的面目。这一现象确实令人担忧。作为教研员的我，在教研过程中经常组织公开教学。我是怎样组织的呢？
首先，要搞清所组织的公开课的目的和任务。笔者认为，按照公开教学的目的和任务来分，可以分为两大类：一类是以教师个体为研究对象，突出个人教学水平的公开课。这类公开教学的其目的在于对个人教学能力水平的诊断、对优秀教师课堂教学经验的总结等，关注个人教学的真实情况——好在哪里、存在哪些不足；另一类是以教学问题为研究对象的学术研究公开课。这种公开教学具有浓厚的研讨性质、示范性质，其目的任务在于研究解决课堂教学问题、验证某种课堂教育教学理论或经验、课堂教学中如何贯彻某种教育教学新理念等。这种公开课，关注的不是授课者本身情况，而是教育教学上的学术问题——通过研究，获取结论上的普遍性意义（如某种教学模式能否得以推广、教学中还要进行怎样的修正、某教育理念教学中应该怎样落实等）。
其次，根据不同的要求来组织公开教学。对于第一类公开教学，由于重在突出个人教学真实情况，理所当然不能够让他人参与准备。这种公开教学，一般没有事先通知（或有事先通知，但没有公布教学内容），只是根据工作安排，临时通知有关人员参与。因为只有这样，才真实有效，才能准确摸清教师个体教学情况。对于第二类公开教学，对于此类公开课，我的观点是：公开教学前要集体研究，但不要“排练”。由于这类公开课所关注的不是授课者本身，而是教育教学上的学术问题。因此，在实际组织过程中，从课题方案的制定、相关资料的搜集整理、课堂教学方案的设计等结合公开教学所预期的目的、引导全组（或教研组，或备课组）教师共同参与。比如，研究课堂教学如何落实新一轮课改精神专题公开课（专题有：课堂教学中如何实现学生学习方式的转变、如何落实教学过程就是师生交往、积极互动、共同发展的过程的要求等），开课前组织全体教师共同研究与课题相关的理论材料，从而进一步明确要求、领会精神；在此基础上，结合公开教学目的和任务、公开教学教学内容制定教学活动方案；接下来，由担任公开教学的教师按总体活动方案进行课堂教学设计，并采用说课的方式向全体教师公布教学设计；全体教师就该教学设计参与点评，提出自己的意见和建议。授课教师根据大家比较一致的意见进行整理，并对原来的方案进行修正或充实；最后，根据修正后的方案开展公开课教学。如果有必要，在进行公开课教学前，还可以选择一个平行班进行试教，了解教学设计的实施情况（如检验教学目标能否很好达到、师生互动是否科学合理、教学环节是否妥贴有效、教学辅助手段是否有助于提高教学效益等），并根据试教反馈的情况予以修正。公开教学总体思路安排如下：
笔者认为：这种类型的公开教学，特别是针对新一轮课改开展探讨的公开课，课前的集体研讨是十分必要的，而且不仅要搞，还应该充分发挥教研组、备课组的集体智慧，对所欲研究的问题从深度挖掘，从而提高公开教学的的效益。为什么这样说？原因很简单：新一轮课改中的很多教育理念、所倡导的教学与学习的方式对广大教师来说是新的，甚至和教师头脑中旧的观念会产生冲突。因此没有哪一位教师能够说他对这些东西的理解是全面、准确、完整的。基于这样的事实，发挥备课组、教研组、甚至整个学校集体的智慧、结合学科教学内容、通过公开教学的形式来进行专题研究是十分重要的。
作为一名教师，首先上好课是最基本的要求。在实习前我做了比较充分的准备，但真正的中学教学对我来说还是第一次。从学生转变为老师，就需要慢慢的摸索与积累。首先，实习的第一周，我听了指导老师和其他体育老师的课。对于每次的听课，我都认真做好听课笔记，听课的重点是注意各老师讲解思路与组织学生的方法跟自己的想法的差别，以吸收老师的优点。但是遗憾的是，这里的体育老师上课都是让学生活动的时间比较多，而老师的讲解与示范的就很小。
过了两天，我的指导老师就开始让我上课了，那时候我真的很意外，那么快就让我上课了，我害怕自己做得不好。接下来的时间，我为了写教案与备课而忙了起来。对于第一次写教案的我，我真的有点不知所措，但经过了一连几个小时的奋斗，我还是把我的第一份正式教案写出来了。指导老师很认真的为我指出教案的问题，还有一些要注意的问题，这样我的第一份正式的教案终于过关了。
在教育实习过程中，我深深感觉到作为一名老师的辛苦，更感觉到作为一名老师的能力我还差很多。就写完教案的第二天，我正式开始上我的第一节体育课，面对学生的我是显得那么害羞，那么的胆小。我对我的一节课上得还是比较满意的。正当我还以为上得可以的时候，老师的意见却像倾盆大雨那样把我淋个湿透了。老师很耐心地从我上课开始到结束下课中所存在的问题都一一指出来。例如
1）声音较小，没有丹田发音
2）示范位置的选择不当
3）课前组织与上课时的组织不合理
4）教态与仪表不够自然
5）体育术语的运用不当
6）动作概念的不清楚。我的第一次课正式就这样结束了，而第2到7次重复课中，我注意了前面的缺点，一节比一节上得更好，这也得到了指导老师的肯定。而在以后的课时中，我都按照自己之前所制定好的教学计划来上课，由于一个星期上12节课，而且每节课指导老师都会或多或小给我指导，所以在这实习的几个星期里，不但我的示范技能进步得很快，而且学生都慢慢喜欢我上的课。
在实习的中后期，公开课就成为我的一个最为重要的任务。虽然我还是比较害怕上公开课的，但公开课是检验一个老师教学质量的重要途径。为了备好公开课，每天都会忙个不停，还经常向指导老师请教，在备课当中我深深地会到上好一个好的体育课要做的准备工作真是很多很多。公开课的时候，实习学校的体育老师都过来听课，而我也好好地完成了上课的内容，也得到了老师的较高的评价。
虽然现在的我与指导老师还不能相比较，但是我从指导老师身上学到了许多的教学经验，也学到了许多运动队训练的经验，我真的很感谢我的指导老师。
为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》、***局《关于“五育合一”教育高质量发现的实施方案》等精神，深化教育综合改革，推动万善片区教育教学工作再上新台阶。结合****区“尚善”特色教育的实际，特制订《****区“五育合一·五善并举”教育高质量发展实施方案》。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照全国、全省、全市、全县教育大会的部署，以立德树人为根本，以推进教育体制改革为抓手，大力实施素质教育，扎实推进教育现代化，全面提升教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
二、实施主题
“五育合一谋新篇，尚善教育创特色”。
三、实施目标
将“五育合一”与“尚善教育”有机结合，开展“五育合一·五善并举”实践研究，在“德、智、体、美、劳”中深化“善行、善教、善炼、善艺、善劳”五善特色教育，促进学生全面发展、教师专业发现、学校特色发展、片区教育高质量发展。
四、主要任务
（一）善行树人——七彩德育立德
将“善行”教育融入七彩德育之中，做到：学校“善于推行”七彩德育，工作有新思路，做七彩德育的倡导者；教师“善于执行”七彩德育，做法有新举措，做七彩德育的执行者；学生“善于践行”七彩德育，行为有新变化，做七彩德育的参与者。完善“善行树人”及“七彩德育立德”工作体系，制订“学校推行、教师执行、学生践行”“赤橙黄绿青蓝紫”七彩德育工作实施方案。围绕“五育合一·五善并举”工作思路，通过学科渗透、班级活动、团队活动、家庭教育、校外教育等，实现课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，达到“立德树人”的教育效果。开展理想信念、核心价值、心理健康、生态文明、传统文化、乐学进取、性格培塑等方面的教育。结合“善行”教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走；开展感恩教育，感恩父母养育之恩、感恩老师教育之恩、感恩祖国培育之恩、感恩社会帮助之恩、感恩他人关怀之恩、感恩大自然绿色之恩；加强品德修养教育、绿色行动教育、生命安全教育、文明礼貌教育、文明行为习惯养成教育等，增强学生善行意识；广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园，引导学生养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质。
（二）善教利学——三活课堂增智
建立“活化资源、活用教法、活力展现”三活课堂教学体系和“四善五环”的教学模式，将“善教”融入三活课堂之中，让教师善于教书育人，着力培养学生认知能力，促进创新思维，激发创新意识。教师“善教”：通过读好理论书、练好基本功、写好小随笔、做好小课题，让教师善于活化资源；通过组好团、选好人、磨好课、建好库，让教师善于活用教材；围绕教与学的技巧与策略，加强教学方法研究，抓好入职教师入格课，成长教师研讨课，成熟教师示范课，名优教师引领课，让教师善于活用教法。学生“利学”：通过“课前重预习、课中重善思、课后重巩固”，让学生学会学习，善于学习；实施合作探究，让课堂动起来；抓好多样化练习，让课堂实起来；开展多元化评价，让课堂活起来。通过三活课堂，达到善教利学的工作效果，促进教学相长，提高学生的科学文化水平，培养学生创造性思维能力和勇于探索精神。
（三）善炼强身——阳光运动健体
将师生善于运动锻炼、乐于强身健体的积极性引导到阳光运动上来，做到：上好体育课、建好运动队、开展好大课间、举办好体育节等，激发师生阳光运动、善于锻炼、乐于健体的积极性。围绕健康第一，科学安排体育课，开展好学校特色体育项目，让每位学生掌握2项以上运动技能。阳光体育课，合理设计运动负荷，加强学生体育技能训练，增强学生身体素质，激发学生奋发向上的精神。阳光大课间，根据学校和季节、气候特点，融入体操、舞蹈、趣味游戏、健康跑、球类活动等内容，开展符合人体运动规律的活动，培养学生集体主义情感。阳光体育节，每年开展体育节活动，通过项目竞赛，活动展示，传承体育精神，激发学校活力。通过阳光体育运动，增强学生体质、增长体育知识技能、培养学生道德和意志品质。
（四）善艺雅情——文化艺术育美
将学生善于文学、音乐、器乐、舞蹈、戏曲、美术、书法等兴趣爱好融入文化艺术活动之中，做到：师生人人积极参与，生生个个掌握1项以上艺术技能，从而培养学生高雅的艺术情操和认识美、体验美、感受美、欣赏美、创造美的艺术能力。强化美育课程，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。打造美育文化，建设校园特色文化，营造美的环境，抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与基地建设；传承本土竹丝画帘、剪纸等优秀民间艺术，提升学生艺术素养。开展美育活动，开展校园艺术活动，组建特色艺术团队，通过文学、音乐、书画、舞蹈、戏剧等进行艺术教育，举办校园文化艺术展演，组织学生参加各种艺术实践活动，引导学生了解优秀艺术，增强文化理解，从而使学生具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素养。
（五）善劳养志——综合实践培劳
将劳动教育和劳动体验融入综合实践之中，做到：在学校善于做好校务劳动、在家里善于自觉完成家务劳动、在社会善于体验公益劳动，从而感受劳动的艰辛、享受劳动的快乐、珍惜劳动成果。发挥劳动综合育人功能，引导学生善于掌握必备的劳动技能。家庭劳动教育安排家庭服务弹性任务，在日常教育中培养学生劳动素养，抓好学生自理能力培养和劳动实践。学校劳动教育通过课堂传授劳动知识，组织学生参加校园劳动，建立劳动基地，培养劳动技能，养成劳动习惯。社会劳动实践重点落实学生研学旅行、社会实践劳动和社区志愿服务，增强学生劳动意识。通过综合实践劳动，树立学生正确的劳动观点，掌握劳动知识和技能，培塑学生热爱劳动和劳动人民的情感，培养吃苦耐劳的精神、形成勤俭节约的习惯、养成爱劳动的好品质。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2019年9月）
成立****区“五育合一、五善并举教育高质量发展”工作领导小组，加强工作指导与落实。开展工作调研，制订工作方案，召开座谈会，完成方案论证。印发实施方案，召开校长工作会，加强实施方案宣传。在万善小学县级重点校的基础上，确定宝箴塞小学、万善初中、金牛小学、宝箴塞初中、万隆小学为片区重点校。坚持全面推进与重点校推进相结合，召开专题会，指导各学校制订实施方案、设计各类工作表册及活动记录。
（二）实践探索阶段（2019年10月－2021年8月）
各学校成立组织机构，明确工作职责，以万善小学为示范引领，以宝箴塞小学、万善初中、金牛小学、宝箴塞初中、万隆小学为辐射带动，在片区各学校全面开展“五育合一、五善并举”实践研究。邀请专家引领、强化教师培训、美化校园环境、健全保障措施，围绕学生“加强品德修养、增长知识见识、增强身体素质、提高审美素养、弘扬劳动精神”五个方面开展研究，重点抓好学校特色建设，形成学校品牌，重点学校加强探索，形成经验。组织骨干教师开展课题研究，提炼实践成果。召开县、片“五育合一、五善并举”工作现场会，总结推进工作。开展示范校创建工作。
（三）总结提炼阶段（2021年9月—2022年8月）
将实践探索阶段形成的成果在全县和片区推广，探索“立德树人、增智利学、健体强身、育美雅情、培劳养志”等方面的途径，建立“五育合一、五善并举”有机融合的德育工作体系。本阶段以****区为单位，组织每学期2次片区的现场会，承办每学期1次县级的现场会，推动“五育合一、五善并举”实践研究，力争在育人方式上有新突破，在信息技术与教学融合上有新进展，在体育项目上有新特色，在艺团活动上有新形式，在劳动实践上有新举措。召开工作表彰会，全面总结万善片区教育高质量发展工作，启动下一阶段工作。开展示范校创建工作。
（四）推广深化阶段（2022年9月—）
全面总结整理“五育合一、五善并举”实践成果，构建完善的“五育合一、五善并举”全面育人的教育体系，让教育高质量发展深入人心。坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人；坚持特色立校，办群众满意的教育。建立学校评价标准，对片区学校进行考核评估验收。
六、保障措施
（一）组织保障。成立由****区主任任组长，责任区各督学、片区学校校长为成员的****区“五育合一、五善并举”工作领导小组。陈世万负责责任区方案的制订，片区工作的安排布置和推进工作；陈学毅具体负责片区学校工作的推进及各学校七彩德育方案的制订、活动记录表册的设计、工作推进的督促与指导；卢杰负责各学校三活课堂方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；舒展负责各学校阳光运动方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；张敏负责各学校文化艺术方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导；陈国华负责各学校综合实践方案的制订、活动记录表册的设计和工作推进的督促与指导。领导小组下设办公室于德育办，由德育专干陈学毅任办公室主任，责任区各相关督学、学校分管领导为成员，具体负责教育高质量发展的日常工作。各学校赓即成立工作领导小组，实行“一把手”负责制，将五育的五个方面的工作分别安排专人负责日常工作的开展，并设计好活动记录表、做好资料的收集和归档工作，确保工作贯彻到位、执行有力、推进明显，成效显著。
（二）制度保障。建立奖励机制。对工作推动有力，成效明显的个人和集体，责任区每年进行表彰奖励；各学校在名师评选、年度考核评先评优、年终绩效奖金分配等方面优先考虑。建立公开科学透明的评价机制，细化评价指标、考核要点和评价标准，完善评价方案。建立工作督查机制，明确本项工作为当前和今后教育的重点工作，责任区定期开展专项督导检查，纳入学校年终绩效考核责任区对学校的民主测评，确保教育高质量发展各项工作落实到位，真正取得实效。
（三）人才保障。责任区组建“五育合一、五善并举”实践研究专家团队，聘请教研室、教改办、教育股、艺体卫股、县城学校名师、片区名师为专家队成员，定期研究和指导责任区和学校的工作。各学校制订新教师、青年教师、中青年教师、中老年教师分层培养目标，明确“县、片、校”三级教师培养职责。加强名班主任、名教师工作室建设，建好一支思想品德高尚、方法手段多样、关注学生成长的班主任队伍；建成一支业务素质精湛、课堂充满活力、家长社会认可的教师队伍。工作室通过团队行动，围绕教育教学（教育管理）发展与实践，实现“培养一个，带动一批，辐射一片”的目标。
人才培养方案是学校实施人才培养工作的根本性指导文件，是一所学校的教育思想和教育理念的集中体现，是对人才培养目标、培养模式以及培养过程和方式的总设计，对保证教学质量和人才培养规格，提高人才培养质量具有重要的导向作用。从2006年以来，按照“学习-实践-研究-优化”的思路，我院通信技术专业的人才培养方案已经进行过三次修订，在专业人才培养方案改革的道路上探索了一条可行之路。
1对专业人才培养方案进行优化的指导思想
优化专业人才培养方案必须以科学发展观为指导，全面贯彻教高[2006]16号文件精神，突出以学生为本的素质教育、职业教育理念，进一步完善"工学结合"的人才培养模式。认真贯彻以就业为导向，以服务为宗旨，以职业能力培养为主线，以培养学生创新精神和实践能力为目标的办学思路。要在认真总结办学经验的基础上，吸纳国内先进的教育思想，科学地确定专业人才培养目标，构建与培养目标相适应，以专业核心课程为主干的新型课程体系和以职业能力为中心的实践教学环节，全面提高人才培养质量和学生可持续发展能力。
2对专业人才培养方案进行优化应坚持的基本原则按照教高[2006]16号文件精神和本专业多年职业教育的办学经验，对专业人才培养方案进行优化时，应该坚持以下几点原则：①以就业为导向，主动适应经济社会发展需要，使人才培养方案具有鲜明的时代特点和专业针对性；②贯彻“工学结合”思想，按岗位（岗位群）需要设课，加强应用性和针对性，同时要将职业技能鉴定的要求融入到课程体系中，推行“多证书”制度；③走“产学结合”的道路，课程设置和各教学环节的安排既要符合教学规律，又要考虑行业、企业单位实际的工作特点；④以能力为本，加强实践能力培养；把能力培养要贯穿教学全过程；⑤以学生为主体，重视共性提高与个性发展，搭建学生可持续发展平台；⑤加强素质教育，强化职业道德，将素质教育课内与课外相结合，把课外素质教育活动纳入人才培养方案之中；⑦坚持创新，根据不同地区、学院、专业的实际情况，积极探索多样化的人才培养模式，力争办出特色。
3对专业人才培养方案进行优化的具体做法
3.1人才培养规格的确定必须以就业为导向来确定专业的培养目标。要广泛开展社会调查，分析和研究专业技术发展趋势对本专业人才的岗位需求情况，通过对就业岗位群的具体分析，提炼出所需人才的知识、能力和素质的要求，归纳出本专业的人才培养规格。同时应结合本区域经济和行业特点对人才的需求，努力体现自己的办学特色。经过多年来对陕西乃至西北地区电信以及铁路行业通信类人才需求的深入调研，本专业确定的培养目标为：拥护党的基本路线，适应电信及信息技术一线需要的，具备从事通信设备安装、调试、检测、维修、营销等岗位群所需基本知识和综合职业能力的，德、智、体、美全面发展的高素质技能型专门人才。
3.2课程体系的构建我们根据专业目标岗位的实际需要，综合各岗位的工作任务、内容、职责等要求，参照职业资格标准，理出岗位典型工作任务，并归纳出行动领域，由行动领域并基于真实工作过程重新构建了本专业的课程体系（学习领域）。优化以后的课程体系分为理论和实践教学体系两个方面，它们之中又融入了素质培养的要求。
3.2.1理论教学体系经过几次改革，真正做到了以学生就业岗位（岗位群）的需求为目标来设置课程，课程内容也更加符合专业岗位实际工作的需要。本专业新培养方案中的理论课程体系由公共基础领域、专业基础领域、专业综合领域、专业拓展领域、公共素质拓展领域五部分构成。公共和基础理论课程均以应用为目的设置，以“必需”“、够用”为度做了进一步精选。专业综合课程加强了对通信技术岗位的针对性和应用性，使之更加符合通信技术发展和通信企业实际岗位需要。专业拓展课程重在提高学生知识广度，培养学生获取新知识的能力，强调文理渗透和学科交叉，强化专业新技术，照顾学生跨专业就业需求，关心学生在专业及职业上的进一步发展。公共素质拓展课程突出了对学生的人文关怀，强调了心理健康教育，思维创新教育，加强了对学生职业生涯设计的指导，目的在于全面提高学生的综合素质。
3.2.2实践教学体系新培养方案对课程体系改革的一个重要特色是将实践教学放到了更加突出的地位。把实践课程作为专业教学的重要核心环节，通过设置素质技能、基本技能、专业技能、综合技能等多个实践课程模块，建立起了系统完整的实践课程体系。实践课程包括实验、综合实训、毕业实习、毕业设计、军训、入学和毕业教育、劳动等，总计1590学时，占教学总学时数的53.5%，保证了实践教学环节有足够的课时。实现了理论教学与实践训练、知识传授与能力培养紧密结合，把能力培养贯穿教学全过程，做到了每个学期都安排一定时间的集中实训，实现了实践性教学三年不断线。
3.2.3职业资格认证体系为了贯彻“工学结合”思想，新培养方案一大亮点是推行“多证书”制度。方案中注意涵盖了职业技能鉴定的内容，将通信“中级工”技能鉴定的标准和要求融入到课程体系中。我们结合考取“光纤数字通信设备调试工”“、程控交换机整机检验工”、“无线电设备调试工”3个岗位证书，对“光纤通信”、“交换技术”、“移动通信”3门专业核心课规定了考证要求，以确保职业技能鉴定的顺利开展。还通过“大学英语”、“计算机文化基础”、“计算机通信网”3门课程，对学生获取“英语A、B级”、“计算机等级证书”、“华为网络工程师”规定了考证要求，初步构建起了本专业的职业资格认证体系。3.2.4课程体系框架我们将上述理论、实践教学体系所涵盖的所有课程纳入公共课、专业课、素质拓展课三个平台，分别对应于学生的职业基本能力、职业核心能力、职业发展能力三种能力的培养，形成了专业课程体系框架。其中公共课平台包含公共必修和公共选修2个学习领域的课程；专业课平台包含专业必修、专业选修以及专业拓展3个学习领域的课程；素质拓展课平台课内外社会实践、学生社团活动和军训3个方面的训练。
3.3课程内容的整合新的培养方案加大了课程标准改革和课程内容整合的力度。根据本专业岗位群的任职要求，在优化了课程体系的基础上，建立了突出职业能力培养的课程标准。在课程整合中我们注意做到了以下几点：①体现课程在整个培养方案中的地位和任务，服务于本专业人才培养目标的实现；②有利于培养方案中课程体系整体优化的需要，并注意课程之间的分工、配合与衔接；③课程设置体现科学性与适时性相统一；④基础理论贯彻“少而精”原则,把学生实践动手能力培养落到实处；⑤校企合作开发新课程，建设精品课，构建“理实一体化”等优质课程资源；⑥特色与创新相结合，保留本专业原有特色及教学成果。通过以上工作，规范了本专业课程教学的基本要求，夯实了保证课程教学质量的基础。
3.4专业教学条件的改善
3.4.1师资队伍建设新方案对实施人才培养的师资力量做了较为具体的规范，从数量、学历、学位、职称、双师结构等方面提出了专、兼结合的师资队伍的整体要求。按这一要求，本专业在学院支持下大力开展师资队伍建设。采取了选派骨干教师脱产进修研究生学位，组织专业教师参加新技术和职业教育教学理论培训，选派青年教师直接进入企业生产服务一线进行挂职锻炼和学习，鼓励教师积极参加本专业相关的各种学术活动等方式，不断提升专任教师的业务能力、掌握新技术的能力以及实践教学水平，以更好地满足高职教育的需要。经过几年努力，本专业建立起了一支职称结构合理，学位层次较高，胜任高职理论和实践教学工作的专职教师队伍；同时还建立了一支稳定的、有丰富实践经验的、掌握最新技术和专业技能的企业兼职教师队伍。保证了培养方案的实施，提高了专业教学质量。
3.4.2实践条件改善按照突出实践性教学的需求，近年来本专业投资300余万元建设了光纤通信、数字传输、程控交换、接入网、通信网络、数字通信、移动通信等多个实训室；开发了实践教学体系中所有实训环节的课程标准，并组织教师编写了对应的实训教材；各实训室均有规范、严格的管理制度，并配备专任实验人员负责设备、仪器的日常维护和管理工作，保证实践教学设备有较高的正常使用率，发挥其最大效益。
3.4.3校企合作的推进本专业一贯重视校企合作，大力推行工学结合的人才培养模式。我们聘请了多位本地铁通、电信、移动等有良好合作关系的企业技术和管理专家，和专业骨干教师一起成立了专业指导委员会，让企业专家参与到人才培养方案的制定、教学过程的监控，校企合作新课程的开发、实训基地建设、学生顶岗实习指导等人才培养工作的方方面面。近年来我们与企业联合建设了"西安联通校内移动通信基站"和"西安铁通校内电话机房"2个运营型校内实训基地；与中国铁通陕西渭南分公司、中铁电化局西安通信信号工程处2家企业合作，建立了2个校外实习基地。目前，与专业对口的校内外实训基地场地充足，运行和保障措施规范得力，校企合作关系良好。
3.5人才培养方案实施的管理和监控健全的教学管理和监控机制是人才培养方案实施的基本保障。我院实行院、系两级管理体制，各教学管理部门分工具体，职责明确。教务处代表学院进行教学工作的宏观管理和调控；系部在学校指导下负责处理日常教学管理事务，指导专业教研室完成专业培养方案、课程（实训）标准、授课计划、教案等一系列教学文件的开发、实施与管理。学院设立教学督导机构，负责教学质量监督、教学检查与教学评价工作，形成专家教授与管理人员共同负责学院教学质量的运行机制。机构的完善，大大加强了学院的教学质量管理职能，强化了质量管理力度，保证人才培养方案可以得到严格地执行。
以党的十七大报告为指导思想，以“努力培养聋生的语言和实践能力”为工作目标，围绕着“完善制度、养成教育”这两项工作重点，坚持以教学为中心，加强教学常规管理，以整合教材和促进多媒体教学手段的发展为抓手，积极推进教研工作的持续开展。加强课堂教学改革，优化教学过程，改变学习方式，注重培养学生的学习兴趣，激发学生的潜能，提高教学质量。切实打好学生学习基础，培养良好的学习习惯，继续强化以教学质量为生命线的意识。
二、主要工作：
（一）德育工作
加强德育队伍建设，提高教师育人水平。首先通过业务学习、交流培训等形式提高全体教师的育人水平，其次加强班主任队伍建设，强化责任意识，培养一支素质能力过硬的班主任队伍，创设“全员育人”的氛围，与生活老师协调合作，树立“人人都是德育工作者”的意识。
（二）常规管理。
1、备课：教师要超前一周备课，教导处将不定期检查各科教案，并把检查结果存入个人业务档案。各科教师要把培养学生的语言能力和实践能力作为重要目标，在既备学生又备教材的基础上，写出切实可行的教案，教案要有教学目标、重难点，教具准备，教学过程及作业内容。提倡记录教学得失，教学反思要有感而发。
2、上课：各科教师要提前进入教室或有关场地，认真上好每一堂课，充分做好课前准备，熟悉教案，准备教具学具，督促学生做好上课准备，上课做到仪表端庄、精神饱满、语言清晰，手势规范，教学时间安排合理，准时上下课。不做与本节课无关的事。教师应充分发挥多媒体在教学中的辅助作用。
3、作业批改：要求各科作业按时批改，作业批改和学生作业要规范，作业设计要有针对性，难易适中，可以补充一些普校的作业内容，以增加题目的多样性。本学期课堂作业批改继续要有记录，教导处将不定期进行检查。
4、课后辅导：教师要有计划进行分类辅导，补差补缺，让全体学生都能取得进步。
5、检测与考核：教学质量监测是整个教学过程管理的重要组成部分，是保证教学质量一种管理手段，教导处将协同教研组长认真做好监测工作，教师要加强单元检测与教学质量监控的考后分析，严格考试制度。
6、相关活动
（1）加强教师基本功练习。a、熟练掌握手语是聋校教师的一项基本功，本学期将开展中国手语学习，组织看短文打手语、看手语写句子等手语比赛。切实提高我校老师的手语运用能力。b、组织开展粉笔字、钢笔字两“字”比赛。
（2）公开课教学及听课。按照惯例，每位教师举行一次公开课教学，全体教师要参加听课，进行交流。同时，授课教师要提供一份这一课的教学设计供交流使用。本学期，公开课要求继续使用多媒体进行教学。继续推进校领导带队推门听课活动，全体教师都要养成带教案上课的习惯。
（3）加强教师的理论学习、教科研工作和继续教育工作，提高教师的基本功。坚持业务学习制度，业务学习继续坚持业务讲座、手语学习、评课交流等活动形式。
（4）大力培养学生的学习兴趣，以趣味阅读、作业评比为抓手，培养学生的求知精神和良好学习习惯；定期开展有关德育、安全、法制、卫生、健康、交往、常识等为内容的讲座活动，引导学生健康成长；积极开展各种形式的文娱活动，丰富学生的课余生活，探索形成能够具有传统意义的活动形式；紧抓学生的养成教育，强调培养文明礼貌的习惯，建设文明校园。
三、其他工作
1、交流学习。在以往我校参与市特教学校中心备课组活动的基础上，继续开展各方面的交流活动。依据学校工作安排，本学期的教学方面的交流重点初步定为与市特教学校中心备课组活动，教导处将根据学校安排，认真做好这方面的交流学习活动，为我校教师提高教育教学能力做好各种服务工作。
2、活动课程。根据聋校教育发展现状，我校本学期决定加强活动课程管理力度，认真开展美工、书法，体育等教学课程。学生可以依据班级和兴趣相结合的原则，成立相关的兴趣小组；梁海波老师来负责活动课程。目的是为了切实培养学生能掌握一技之长。
四、本学期工作具体安排如下：（如和学校工作有冲突，以学校工作为主）
九月份：
1、研究拟定新学期工作计划，调整课务与分工，规范教学秩序。
2、各学科进行学期备课，制定各学科教学及进度计划。
3、为各科准备教材及教学用书。
4、分发教材。
5做好开学准备工作
十月份：
1、检查教案。
2、检查作业批改情况。
3、开展公开课教学。
4、开展健康、卫生、安全等主题班会。
十一月份：
1、进行教师基本功方面的有关竞赛活动。
2、举行学生书法比赛。
3、继续开展公开课教学。
十二、元月份：
1、搞好“元旦”庆祝活动
2、做好成绩检测。
3、组织各年级完成期末复习，举行期末考试。
