时间：2022-03-24 04:39:58
一、加强教育技术的学术交流与指导
今年通过“2009教育技术征文评选”，中国电化教育社团史的编写，部级课题的开展、国外教育技术著作的翻译与出版等活动，加强教育技术的学术交流与指导。支持协会各专业委员会、地方协会组织的学术活动。坚持与有关学校、企业联合开展科研、培训、评选、展示等活动。
1、“2009教育技术征文评选”要突出时代主题，配合“班班通，堂堂用”实践的开展，研究分析教育技术在新时期的发展问题，通过征文活动主题和题目的设计，引导正确的研究方向。征文活动要发挥各地协会组织的积极性。
2、要重视总结历史经验。在协会已经开展的教育技术史研究的基础上，协会秘书处、专业委员会、地方教育技术研究会、远程教育研究会要进一步开展教育技术（电化教育）社团史的研究工作。充分发挥协会老同志的作用，整理文献，梳理脉络，总结经验，启发未来。编写计划由秘书处牵头做出。
3、做好协会合作出版译著《教育技术定义与评析》的相关工作。这本书是协会组织专家翻译的，主要阐释教育技术AECT08新定义，内容包含了美国AECT协会专家对教育技术当前发展阶段的思想认识和理论观点。要借此机会在会刊《现代教育技术》及其他刊物组织专题研讨与，深入研究我国教育技术理论的创新发展。
二、全力做好部级课题的攻坚和结题工作
全力做好部级课题《信息技术环境下多元学与教方式有效融入日常教学的研究》攻坚和结题工作。要保证研究的质量。各协会组织的子课题今年要重点抓好结题工作。
1、上半年总课题组重点指导子课题提炼研究成果，形成结题报告内容框架。重点子课题要重点指导。
2、总课题组制定子课题结题的时间表，制定子课题结题时间和结题目标要求。下半年开始接受子课题结题。
3、各子课题组归纳研究成果，力争出好成果。部分开题较晚子课题的结题工作顺延到2010年。
4、总课题组与各协会、专业委员会合作，组织高水平专家群体，鉴定子课题成果，提出总课题结题内容框架。为总课题的最终完成做准备。
三、加强优质教育资源的共建共享
资源建设是教育技术发展的重点，要推动资源共建共享工作。
1、配合教育主管部门开展资源编制，推进校际共享。支持协作工作委员会、外语专业委员会等组织在资源建设方面的工作。
2、与基础教育网合作，开展网上评课，集结优秀成果，向国家推荐优质资源。
3、国家十一五课题《信息技术环境下多元学与教方法有效融入日常教学的研究》中资源类成果，“2009教育技术征文评选”活动的获奖软件（PPT、案例、网站、资源包）凡可以公布的，一律在协会网站公布，免费供协会成员下载使用。
4、宣传协会、学校间的资源共享群体的成功经验，促成协会组织之间，组织与企业之间的共享合作。协会、专业委员会、省级协会组织的网站或专题网站，要及时更新，采用先进技术，办成协会成员学术交流、资源交换的园地。
四、抓应用促进新成果在学校的普及与推广
2009年，各级协会组织要将抓应用作为首要的任务。推进“班班通，堂堂用”。
1、评选优秀应用成果。协会课题结题评优和征文活动都要重视应用类成果，鼓励应用创新。优秀子课题必须是有课堂实践验证的，受到师生肯定的。
2、开展培训，提高教师教育技术应用能力。协会培训中心、专业委员会、各地协会组织要尽可能针对实际需要加大开展培训的力度。
3、开展专题研究，联合软硬件企业和专家研究推出集“信息化班级教学环境 + 优质课堂软件资源（平台）+ 多种应用模式”于一体的“班班通、堂堂用解决方案”。
五、发展对外学术交往
1、按照当前国家的政策和要求，从严做好教育技术工作者、协会会员出国的组织选派工作和业务学习、交流的安排工作。2009年协会秘书处继续与有关外事机构合作，继续开展组团出国培训。各专业委员会、地方协会与秘书处要协作搞好教育技术骨干出国培训选派的有关工作。
2、继续参加美国等国家的教育技术团体的学术活动。加强与香港、澳门、台湾的教育技术、远程教育组织的联系，开展交流活动。
六、加强自身建设，提高管理水平
关键词：高职院校 专业建设 校企合作 模式 探索
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（b）-0090-02
专业是高职院校的灵魂，专业建设是高职院校内涵建设的核心内容，也是高职院校能否有效地服务区域经济的基础。天津轻工职业技术学院在“每个专业群都至少与一个国际知名或国内领先的行业龙头企业合作”的专业发展战略指导下，以提高高职教育教学质量为目标，以服务区域经济为宗旨，以校企双赢为基础，遵循教育规律和人才成长规律，根据职业活动的内容、环境和过程，通过校企合作，强化具有高职特色的专业建设，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力；依据不同专业的各自特点，在原有订单培养、顶岗实习、共建基地等校企合作模式的基础上，探索并实践了基于专业建设的灵活多样的校企合作模式，专业建设水平显著提升，促进了学生的全面发展，提高了对区域经济的贡献度。
1 专业建设与行业技术同步发展的“产学研互融”合作模式
专业与行业技术同步发展的产学研互融合作模式，是天津轻工职业技术学院模具设计与制造专业通过与模具行业企业多年合作探索出的学校与行业企业共赢的合作模式。这一模式将学校教学、企业生产、为企业的技术服务、技术攻关融合在一起，真正实现了“教学做一体”，产学研结合。
学院模具专业与中国汽车模具制造企业“四小龙”之一―― 天津汽车模具股份有限公司进行全方位合作，由订单培养发展为战略合作，共同探索出企业全程参与教学的“三化模式”，即校企合作机制化、实践教学系统化、模具人才职业化，自觉将行业要素、职业要素融入教学，模具专业在行业企业的共同培育下成长起来，已经成为全国的品牌专业，毕业生得到所就业的国内300余家企业的好评。模具专业毕业生以研修生身份到日本就业，他们娴熟过硬的技术和敬业精神得到日本当地企业的赞赏，日本媒体对此作了公开报道。模具专业毕业生的就业率、专业对口率都在96%以上，由顶岗实习直接就业的毕业生占80%以上。校内模具生产性实训基地在行业支持下，充分发挥既是天津模具行业研发生产基地又是实践教学场所的双重功能。在完成实践教学任务的同时，为企业设计生产模具并开展技术服务。这些模具开发、技术改造等攻难克艰的项目，既是学院模具专业教师提高动手能力的项目，也是实践教学中取之不尽的真实典型工作任务。如成功研究制造了用于中国海军驻索马里护航舰队使用的护航定位仪的模具和产品；与企业合作研制的燃油蒸发控制净化器注塑模具，获全国模具新产品技术创新奖；为企业设计制造的汽车碳罐壳体注塑模具和电器插座芯盖注塑模具，分别荣获第十二届中国国际模具技术“精模奖”二等奖和三等奖、第十三届中国国际模具技术“精模奖”二等奖，均是参评单位中唯一获奖的高职院校。汽车碳罐注塑模具及产品因具有低碳环保性能，被广泛应用于汽车环保领域，已占据全国汽车市场该产品份额的20%以上。学院模具专业与天津模具行业同进步共发展，校企合作不仅全面提升专业建设水平，同时为天津模具行业技术水平的提升起到了推动作用。模具专业教学团队被评为天津市级优秀教学团队，专业带头人被评为天津市高等学校教学名师，模具专业教研成果―― 《高职模具专业以校企深度融合为支撑的实践教学系统化研究与实践》，获得部级教学成果二等奖。
2 专业建设与企业发展战略高度融合的“双主体育人”合作模式
大连机床集团是全国最大的组合机床、加工中心、柔性制造系统及自动化成套技术与装备研发制造基地，天津轻工职业技术学院在与其洽谈合作时，了解到大连机床集团对数控设备应用与维护专业人才的需求，并由此扩展到企业的发展战略，成功地与大连机床集团达成全方位共建数控设备应用与维护专业的共识。首先，数控设备应用与维护专业与大连机床集团建立了专业建设委员会，大连机床集团的高级工程师、工程师等专业技术人员成为主要成员，并通过论证共同修订了人才培养方案；然后，校企共同建立了从人才培养培训、课程开发、教材开发，到该企业数控机床的装配、调试、整机展示、营销、维修、售后服务于一体的大连机床区域技术服务中心为“校中厂”，承担企业新产品展示及学生的实训教学，并逐步承担企业在天津地区的销售和售后服务、承担专业教学改革，形成了校企共同投入、共同建设、共同管理、共同发展，共为育人主体的合作模式。校企双方从课程开发、教材开发入手，以企业数控机床产品的应用、维护等过程为导向，根据各工作岗位的专业核心能力，充分利用学校、企业的不同教育环境和资源，通过项目教学过程与生产过程的紧密结合，实现了以课堂教学为主的学校教育和直接获取实际经验的企业工作实践的有机结合。双主体育人合作模式借鉴了德国的双元制，立足我国职业教育特色和本校实际，从六个方面体现了“双主体”育人：强调校企共为育人主体的责任，建立企业为主导的课程体系，优化专兼结合的教学团队，建设校企互融的教学基地，完善人才培养质量保障体系，构建校企合作的长效机制。这一模式在校企共同制定人才培养方案的基础上，依据行业技术规范及标准对人才培养过程、教学质量进行监控和考核，确保人才培养质量符合机床行业对专门人才的需要。
天津轻工职业技术学院在与大连机床集团的合作中，还促成了大连机床集团在天津建立研发制造基地的重大项目，项目总投资20亿元。首期项目建成后，年销售收入超过10亿元。这一项目带动了天津机床行业的发展，加快了天津经济发展方式的转变和高端化高质化高新化产业结构的构建。同时，大连机床集团天津研发制造基地将建立服务于机床研发、制造、销售、维修高技能人才的培训中心，这一培训机构将作为天津轻工职业技术学院的“厂中校”，承担企业员工及学院数控设备应用与维护相关专业师生不同层次、不同类别的培训工作。
天津轻工职业技术学院与大连机床集团以各自优势合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，为行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展，进行了有益的探索。这一合作模式，也是专业对接产业，促使校企共同融入区域经济，提高高职教育对经济发展贡献度的有效尝试。
3 专业建设与国际标准对接的“递进升级式”合作模式
天津轻工职业技术学院选择与德国菲尼克斯电气集团合作共建自动控制类专业，提升专业建设对接国际标准的水平。德国菲尼克斯电气集团是电气连接和电子接口领域、工业自动化领域的世界市场领导者。菲尼克斯电气是为电力、电子、通讯、机械、建筑、石油、化工、航空、交通、铁路运输、汽车制造、工业自动化行业提供世界一流产品和优质服务的世界电连接顶尖级专业厂家，是INTERBUS现场总线的发明者及其技术标准的制定者。在海外32个国家设有子公司，56个国家设有销售处和代表处。学院与菲尼克斯从设备引进建立实训基地，到教材开发、师资培训、改革课程、技术培训，直至建立奖学助教资金，校企合作实现了递进与升级的合作模式。
3.1 形成与国际化水平企业人才需求对接的课程体系
充分认识专业前沿技术、先进教学方法学习引进的重要意义，将现代控制的INTERBUS现场总线设备及技术引进，与自动控制类专业嫁接，运用菲尼克斯电气自动化产品进行案例教学；将INTERBUS现场总线应用技术培训、应用资格考试内容等优质课程资源和职业能力国际标准引入课程，改革原有的课程体系，形成了专业课程的标准、内容，与国际化水平企业的应用技能型人才需求相对接的全新课程体系，实现了职业能力标准的国际对接。
3.2 建成适应国际化课程教学的专业教学团队
学院聘请菲尼克斯电气中国公司技术副总裁客座教授，同时，应德国菲尼克斯电气集团的邀请，派专业教师赴德到菲尼克斯德国总部、到国内南京参加培训。“引进来”与“走出去”相结合的方法，提升了专业教学团队的整体水平，优化了教师队伍结构。
3.3 建立了功能持续扩展的校内实训基地
2005年由菲尼克斯公司无偿提供现场总线管控一体化实训基地所需的全部软、硬件设备，充实模拟制造生产线综合实训系统；继而，学院连年加大投入，在建立了现场总线管控一体化实训基地的基础上，校企共同持续建设，使其功能不断扩展：配置机电一体化柔性模拟工装底层机械设备，建立了INTERBUS现场总线实训系统；底层设备配置模拟液体混合循环系统，建立了FF现场总线实训系统；建立网络控制及ERP实训子系统，实现了信息控制一体化。递进式合作有效推进了实验实训基地建设的国际化进程，使其适应学生在跨国企业就业的技能培养。
3.4 开发了适用课程改革的一体化教材
依据课程改革的需要，学院专业教师与菲尼克斯公司技术人员共同开发了《现场总线技术与实训》《电机与机床电气控制》等教学做一体化教材并发行，在专业教学中灌输了新的国际职业教育理念，并确保课程改革后的教学质量。
3.5 建立服务企业的产品推广及技术培训中心
学院成立了菲尼克斯华北地区产品推广及技术培训中心，负责对菲尼克斯电气集团的中国北方用户进行现场总线技术培训工作；校企共同推进INTERBUS现场总线应用资格考试项目，为企业产品推广提供配套服务。对于扩大企业影响力、引领教育教学改革，发挥了积极作用。
3.6 建立奖学助教资金
菲尼克斯每年向学院提供一定额度的奖学助教资金，用于鼓励教师在教学中的科研与创新，鼓励优秀的学生。通过奖学助教活动，激发了教师教学科研的积极性，也促进了学生学习的积极性。
天津轻工职业技术学院与德国菲尼克斯电气集团在自动控制类专业的合作，从引进设备建实训基地做起，瞄准国际标准开发教材、培训专业教师、改革专业课程，以应用资格考试的形式考核专业教学质量，以建立奖学助教资金的形式激励师生，走出了国际合作发展建设专业的新路，也使与国际标准对接的“递进升级式”合作模式成为其他专业国际合作的示范。
基于专业建设的高职院校校企合作模式的实施，增强了高职院校的办学活力和办学实力，促使高职院校建成服务于经济发展方式转变、紧贴产业升级、融入行业发展、提升国际化水平的专业及专业群。
参考文献
[1]王保军.订单培养校企双赢[J].中国职业技术教育，2007（18）：36-37.
[2]孙伟宏.探索校企合作模式培养优秀技能人才[J].教育发展研究，2006（7）：29-31.
一、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想和目标任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧紧围绕《规划纲要》和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。大力提升继续教育地位，加强继续教育基础，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力，推动继续教育事业又好又快发展。
2、目标任务。在各级党委、政府领导下，建设工作体系，形成运行机制，实现全员培训。进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系；逐步形成以需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制；不断加大工作力度和经费投入，逐步实现专业技术人员全员继续教育，使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练，知识结构及时更新，创新能力全面提高，为实施《规划纲要》、增强我国的自主创新能力提供有力支撑。
二、以培养高层次创新型专业技术人才为重点，开展大规模的继续教育活动
3、加快实施专业技术人才知识更新工程。专业技术人才知识更新工程是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程。工程涉及的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理五大领域，与《规划纲要》明确的重点领域密切相关。各级人事部门和各领域牵头主管部门、协会要从落实“十一五”规划和《规划纲要》的高度，按照工程的总体部署，加强统筹协调，完善政策措施，狠抓项目落实，加快实施进度，确保完成培训300万名中高级专业技术人才的任务。
4、大力开展高层次创新型人才的继续教育。紧紧围绕《规划纲要》确定的重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面的主要任务，有针对性地开展专项继续教育，着力培养造就一批高层次创新型专业技术人才。科研、工程项目承接单位要结合实施中的重大理论、技术、工艺和管理等方面的课题，推出一批创新攻关与培养训练相结合的科目，实现项目、资金与人才培养紧密结合。配合实施“新世纪百千万人才工程”等人才培养工程开展继续教育，“十一五”期间对工程部级人选轮训一遍，着力培养他们的创新能力和科学精神，并通过他们的影响、辐射和带动作用，形成优秀创新团队。
5、加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导。各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际，制定继续教育规划。要在调查研究的基础上，做好需求预测，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题。
人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育，根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际，研究制定具体政策措施，分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会，加强社会工作人才继续教育，加快社会工作人才队伍建设，提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程，加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作，遵循哲学社会科学人才的成长规律，重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。
各级人事、教育、科技部门要适应建设学习型社会和构建终身教育体系的需要，加强统筹规划和整合资源，充分发挥高等院校、科研院所在学科综合、科研项目和人才汇聚等方面的优势，积极利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，形成开放式的继续教育网络，为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。
6、组织实施专业科目和公需科目培训。专业科目培训是继续教育的主要内容，主要由各行业主管部门组织，施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿，体现专业发展趋势，注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习，使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法，了解发展动态，及时更新专业知识，全面提高业务素质。各级人事、教育、科技部门要积极配合各专业领域主管部门，充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势，制订、完善专业课程体系和教材体系，汇聚优势培训资源，建设一批高水平的培训项目，提供优质的继续教育服务。
公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训，各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训，供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。
7、加强企业继续教育。企业是技术创新的主体。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进，以提高企业专业技术人员自主创新能力为重点，广泛开展企业继续教育活动。政府人事部门要针对一些企业特别是中小企业继续教育动力不足、资源匮乏、信息不畅等问题，加强指导扶持，积极提供政策、项目和信息等服务。充分发挥企业技术研发中心、博士后科研工作站等机构在企业继续教育方面的作用，使其成为培养企业高层次人才的基地。要按照国家有关企业技术开发费税前扣除管理规定，落实企业专业技术人员继续教育经费。
8、加强非公有制经济组织继续教育。政府人事部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和监督。在制定规划时，要通盘考虑非公有制经济组织对人才的需求和培养。建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式，帮助他们培养急需人才，促进继续教育工作协调发展。政府实施的继续教育项目和掌握的继续教育公共资源，要面向社会各类经济组织、所有专业技术人员平等开放。
三、加强法制建设，推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化
9、积极推动法制化进程。加快研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》，继续推动地方和行业部门继续教育法规制度建设，使我国的继续教育工作逐步纳入制度化、法制化轨道。
10、建立完善相关管理制度。完善继续教育登记制度，各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度，对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。
建立继续教育考核和激励机制，把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据。对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。对其他各类专业技术人员也要把其参加继续教育作为持续提高职业能力的基本途径，在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时，作为重要条件。
11、完善专业技术人员高级研修制度。总结近年来举办高级研修班等示范性继续教育活动的经验，完善专业技术人员高级研修制度。人事部会同相关部门围绕我国科技进步和经济社会发展中的重大专业技术课题，每年举办30至50期示范性高级研修班，培训2000至3000名各专业技术领域的高层次专业技术人才。各级人事部门也要会同有关部门结合本地区、本部门、本单位重大发展战略、工程项目和重点问题，举办一批高级研修班。
四、创新培训形式，完善服务措施，加强专业技术人员继续教育服务体系建设
12、不断拓展继续教育的新形式。继续教育要因地制宜、按需施教，重在学以致用，取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点，精心设计培训方案，综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。
各级人事部门和行业主管部门要大力加强公共服务，发挥市场机制作用，完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动，质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目和教材，引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上，开展社会化的继续教育，实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。鼓励民营、外资施教机构，依照我国法律和有关规定，开展继续教育活动。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训、发证行为，加强对继续教育市场的监管。
13、加强继续教育基础建设。按照兼职为主、兼专结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新，落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容，广泛开展培训者培训活动，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材，并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材，实现教材资源的社会共享。
14、加强继续教育施教机构建设。实施继续教育要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是继续教育的主要基地，各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极为社会提供继续教育服务。鼓励企业、高等院校、科研机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的，实行多种形式的联合办学，提倡有计划、有组织的委托办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。研究制定专业技术人员继续教育施教机构评估标准与管理办法，逐步建立行业标准和规范。加强监督检查，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，建设一批国家和省两级示范性专业技术人员继续教育基地，带动施教机构整体质量提升。建立继续教育施教机构信用管理数据库，对参与实施继续教育的机构和人员建立信用档案，并作为政府有关培训项目支持的依据，定期向社会公开，营造良好的继续教育市场秩序。
15、积极发挥行业协会和相关中介机构的作用。充分发挥各级继续教育协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用，推动继续教育事业的发展。鼓励和支持继续教育协会和相关行业协会在章程规定的范围内，发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点，开展形式多样的继续教育活动。
16、积极开展继续教育国际培训与交流活动。积极开展国际交流与合作，参与国际继续教育活动,联系沟通国(境)外继续教育机构、团体、协会,及时了解国际继续教育发展动态。采取送出去与请进来相结合的方法，有目的、有计划地开展国际培训，切实增强培训的针对性和实效性。优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。积极引进和推介国外先进优质的继续教育资源，推进我国继续教育事业的国际化进程。
五、加强西部、东北地区等老工业基地和中部地区专业技术人员继续教育工作
17、加大倾斜支持力度。统筹不同区域之间继续教育工作的协调发展，在政策及重点项目等方面，给予西部、东北和中部地区必要的指导、帮助和支持。必要时设立继续教育工作专项，支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设。在专业技术人才知识更新工程、举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等方面，在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜。
18、探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。人事部会同有关地区和部门每年组织10个左右对口支援培训项目，为西部、东北和中部地区培训500名左右高层次专业技术人才。鼓励东部沿海和经济发达地区省份面向西部、东北和中部地区开展对口培训项目。继续组织留学人员和高级专家“西部行”、“东北行”、“中部行”，开展技术服务、人才培养等活动。在总结对口培训经验的基础上，探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。
19、做好西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作。继续开展新疆少数民族科技骨干特培工作，“十一五”期间，国家为新疆培养2000名左右业务精、素质高、创新能力强的少数民族科技骨干。同时，在总结新疆特培工作经验的基础上，统筹西部其他地区少数民族特培工作，实现制度化，使特培工作成为加强西部地区少数民族高层次专业技术人才队伍建设的一项重要举措。组织实施好青海三江源人才工程，争取用3年的时间把三江源工程管理人才和中高层次专业技术人才轮训一遍。
六、加强组织领导，保障专业技术人员继续教育各项政策措施的贯彻落实
[关键词] 化工企业； 培训； 现代企业； 发展
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 043
[中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）23- 0078- 01
1 石油化工总厂培训工作的意义
以科学发展观为指导，紧紧围绕总厂发展规划和战略目标，以提高员工队伍的整体素质和综合能力为重点，扎实推进员工基本素质达标工程和高技能人才培养工程，为总厂持续健康发展提供有力的人力资源保障。
2 石油化工总厂培训工作的原则
（1） 坚持统筹规划、分级负责的原则。坚持总厂培训“一盘棋”思想，在总厂统一领导下开展培训工作，明确各级组织的培训职责，分工协作，分层实施。
（2） 坚持制度先行、科学管理的原则。进一步建立和完善教育培训工作制度，总结分析总厂教育培训优势和不足，遵循教育培训规律，持续改进教育培训方法，提高教育培训管理水平，逐步实现教育培训手段的科学化和现代化。
（3） 坚持求真务实、查缺补漏的原则。培训要紧密联系企业实际和员工岗位需求。坚持干什么、学什么，缺什么、补什么。切实弥补工作中的不足，杜绝形式化和走过场。
（4） 坚持全员培训、终身教育的原则。把教育培训工作覆盖到经营管理、生产建设、科研开发等多个领域。培训范围包括企业领导、一般管理人员、专业技术人员和操作服务岗位的全体员工。还要把教育培训工作作为经常性和基础性的工作，贯穿于员工的整个职业生涯，努力实现员工终身教育，企业永葆活力。
3 石油化工总厂培训工作的目标
（1） 力争用3～5年时间建立矩阵式培训需求分析体系，重点突出、广泛覆盖的培训指导大纲体系以及培训效果考核评估体系，初步形成具有系统性、实用性、持久性和科学性的大培训格局。
（2） 通过教育与培训使总厂各类人员的思想政治素质、科学文化素质和业务技能素质明显提高，适应企业快速发展的能力显著增强。到2015年企业员工培训覆盖率达到100%；持证上岗率达到100%；中层管理人员、工段长、班组长每两年集中轮训一次，考核合格率达到100%；关键岗位人员的学历达标率达到100%。
4 石油化工总厂培训工作的任务
在全面推进全员培训的基础上，突出重点，大力开展职业教育，认真组织实施三支队伍的培训工作。
4.1 经营管理人员能力建设培训
以提升企业经营管理能力、培育先进企业文化能力、维护安全稳定能力、提高科学民主决策能力为目标，实施经营管理人员能力建设培训。科级干部每年培训不少于60个学时，两级机关一般管理人员每年培训不少于40学时，工段长、班组长每年培训不少于30学时。
4.2 专业技术人员知识更新培训
以提高专业技术人员学习能力、实践能力、创新能力、引进消化吸收能力为目标，实施专业技术人员知识更新培训。持续开展走出去、请进来的教学模式，对专业技术人员进行更新专业知识、拓宽技术领域、创新工作思维的培训，培养具有较强实践能力和创新能力的专业技术人才。重点加强技术专家、技术带头人和技术骨干的学术交流和专业研修的培训。
（1） 高层次专业人才的培养与选拔。每年培养与选拔1名厂处技术专家，2名技术带头人，4名技术骨干。每年选派3～5名专业技术人才到先进企业或高校研讨进修，拓展技术研究的广度和深度，学习先进的技术理论和工作方法，以提高技术人才的综合素质。
（2） 定期开展工程建设专项培训。针对设计勘查、工程施工方面的现状，每年举办两次专项培训，聘请辽河油田公司、辽河石化公司等单位相关专家亲自授课，解答技术问题，交流工作经验。最终提升设计、施工方面的技术人员发现问题、解决问题的实际能力。
（3） 围绕总厂重点项目开展技术攻关培训。针对现有装置的技术难题成立攻关小组，组织专业技术人员到国内重点院校、科研机构开展学习和交流。
5 石油化工总厂培训工作的保障措施
5.1 建立培训工作领导组织体系
各单位或机关部门成立培训组织机构，确定培训主管领导、培训管理人员和兼职培训师，明确各自职责。培训主管领导负责本单位教育培训计划审核工作，把握培训工作的方向，统筹生产经营与教育培训两者关系合理安排培训工作。培训管理人员负责本单位培训需求调查、培训计划编制、培训组织与实施、培训总结与汇报。兼职培训师负责编制和完善标准课件并按计划授课。总厂将培训工作作为各单位主要领导业绩考核的一项重点内容，将培训责任落到实处。
5.2 进一步完善员工培训管理制度体系
完善教育培训管理体系，细化各类培训管理制度。严格执行《石化总厂员工培训管理制度》、《石化总厂操作人员岗位培训管理规定》和《石化总厂星级员工评选办法》等制度，促进教育培训工作实现规范化、科学化、制度化。各基层单位应结合本单位特点制定教育培训实施细则。
5.3 加强教育经费管理，确保有效投入
一、高职林业技术专业工学结合教学体系构建
构建与职业岗位能力培养相适应的工学结合教学体系，是培养高技能应用型人才的基础。林业技术专业对应的职业岗位（群）主要是森林培育工程技术员、森林资源管理与监测工程技术员、林木种苗工、造林（更新）工、抚育采伐工、造林工程监理员、森林病虫害防治员、林政管理员和天然林保护技术员。为准确把握林业技术专业人才职业能力需求，广西生态工程职业技术学院在林业行业开展了社会调研，分析归纳出林业技术专业学生应具备两种素质和两种能力，即政治思想素质、身心素质、社会工作能力和职业岗位能力。然后，以职业岗位能力培养为主线，从工学结合教学目标体系、内容体系和保障体系三方面构建与职业岗位能力培养相适应的工学结合教学体系。
（一）目标体系
通过对林业技术专业人才职业能力需求分析，广西生态工程职业技术学院建立了以职业岗位能力为核心，以职业素质和“两种证书”为支撑的教学目标体系。其内涵是以高技能人才培养为目的，通过强化实践教学改革，培养学生适应职业岗位（群）工作需要的职业岗位技能，促进职业素质的养成，使学生取得高等职业教育毕业证书和从事林业生产岗位（群）工作的职业资格证书。
（二）内容体系
专职教师与行业专家和兼职老师一道，根据相关职业岗位（群）职业能力的分析，按照职业技术领域和职业岗位（群）的实际要求，从林业生产领域的典型工作任务分析着手，构建以职业技能培养为核心、具有高职特色的林业技术专业工学结合教学内容体系。这个体系包括实践教学内容体系和理论内容体系，理论与实践融为一体。实践教学内容体系包括基本技能训练、职业岗位技能训练和专业综合能力训练等3个部分，包含计算机应用能力训练、林木种苗生产技能训练和专业综合技能训练等17个大项，每个大项又分若干项共50余项；对应课程和教学环节是计算机应用基础、森林调查技术、林业有害生物控制技术等近20门课程的训练，以及林木种苗工、造林（更新）工、抚育采伐工、森林病虫害防治员等4个工种职业技能鉴定的培训和开展对外技术服务、专业综合实训、顶岗实习、社团活动、社会实践活动等（见图1）。理论教学内容体系则是服务于上述实践教学环节的近20门课程的理论知识体系。
(三)保障体系
1.制订工学结合教学方案。广西生态工程职业技术学院从2001年举办高职林业技术专业起，就重视实践教学，至2004级实践教学学时数一直保持在50%左右。2005年，学院对教学方案进行了大的修订，实施了“2+1”教学模式改革，即第一、第二学年完成课程理论教学、课程实训（含课堂实训和课程实习）和职业技能鉴定，第三学年强化专业综合实训和顶岗实习，有机会则在第二和第三学年结合课程实训或专业综合实训开展对外技术服务（见图2）。新的教学方案课堂实训合计约500学时、课程实习12周、专业综合实习10周、毕业顶岗实习28周，总实践教学时间达2000学时，占总教学学时的65%，为实施工学结合人才培养提供了时间保证。
2.加强实训基地建设。强化学生职业岗位能力培养，建设好与之相对应的校内外实训基地是保证。广西生态工程职业技术学院一贯重视实训基地建设，建设了较为完善的校内外实训基地。
（1）校内实训基地建设。林业技术专业有得天独厚的校内实训基地，是中央财政支持的示范性实训基地和广西示范性实训基地，由生态环境实验室、生物技术应用实验室、森林经理实验室等3大综合实验室，以及教学实验林场、柳州赛特植物组培研究中心、教学苗圃和特种动物养殖场等校内实训基地组成。（2）校外实训基地建设。为加强与社会生产的密切联系，使人才培养实现与生产实际的“零距离”对接，学院分别与广西国有黄冕林场等12个区直林场，以及广西金桂林业有限公司等5个外资林业企业建立了稳定的合作关系，建设了完善的校外实训基地，接纳学生的毕业顶岗实习。
3.建设高水平教学教师队伍。建设高水平教学教师队伍是实施工学结合教学改革的关键。广西生态工程职业技术学院通过“内培”和“外聘”的途径，保证了教师队伍的数量和质量。（1）重视“双师”素质专职教师的培养。广西生态工程职业技术学院重视“双师”素质专职教师队伍的建设，采取“以老带新”、到教学实验林场和校外基地参加生产实践、参与科研和技术服务活动、承担教学实习基地建设任务等形式，提高青年教师的专业实践技能。目前，林业技术专业的专业课和专业基础课教师30人，通过各种途径已培养了“双师”素质教师27人，占专业课和专业基础课教师总数的90%。
（2）聘请校外指导教师。为加强学生在校外实训基地实习期间的指导工作，同时实现与生产的“零距离”对接，广西生态工程职业技术学院重视从校外企业、公司聘请有丰富实践经验的专业技术人员担任学生的实习指导教师。这些校外指导教师注重将本专业、本行业行之有效的新方法、新技术补充到实训当中，使实训内容更符合当前生产实际，保证了实习内容的时效性。
4.建立工学结合教学评价标准。与行业专家和兼职教师一道进行典型工作任务分析，建立了林业技术专业各门课程的课程标准。新的课程标准在学生学习成绩评价方面，改变传统的考核评价方式，既考理论知识又考操作技能，既重视结果评价又重视过程评价，从学习和实训工作表现、作业与实训报告成绩及理论考核与技能考核成绩等方面综合评价总评成绩。
为使技能考核更具客观性、科学性和可操作性，保证技能考核的顺利实施和实际效果，各相关课程均建立了相应的技能考核题库和量化考核标准。如“划分立地类型”的考核，要求学生在开展土壤和植被调查的基础上独立编制立地类型表，并从土壤剖面调查等4大项13小项量化评分（见表1）。
二、高职林业技术专业工学结合人才培养模式探索
教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出：“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革”。为我国高等职业教育的发展指明了方向。
高技能应用型人才培养最终要落在教学改革上，只有深化教学改革，才能取得预期的效果。广西生态工程职业技术学院在林业技术专业探索实施了“校场一体、融入行业、工学交替”工学结合人才培养模式（见表2）。
第一，深入探索课程实训有效方式。课程实训是培养高技能人才最基础、最直接和最有效的教学环节。林业技术专业各门课程充分利用校内外实训基地，深化教学改革，深入探索课程教学的有效方式，根据实训内容的特点分别采取模拟实训、个体承包和班组承包等方式开展课程实训，有机会则结合课程实训开展对外技术服务，培养了学生过硬的专业技能及林业项目管理的能力和职业综合能力。如“造林施工管护”采用班组承包方式开展实训，具体做法是在教学实习林场建立学生专业劳动基地，每年从基地中划给林业技术专业每个班一块林地，组织学生挖坑种植抚育，全过程责任落实到学生班，每道工序验收合格后林场付给相应的劳务报酬。实训指导教师由任课教师和林场技术人员组成，责任是设计造林施工管护方案、加强造林施工管护过程的指导和检查，并按考核标准验收造林成果和评定学生成绩。
第二，广泛开展职业技能鉴定。目前，广西生态工程职业技术学院林业技术专业开展的职业技能鉴定工种主要是林木种苗工、造林（更新）工、抚育采伐工和森林病虫害防治员，其内容涵盖了森林培育和林业有害生物控制两大模块，是对森林培育和林业有害生物控制模块教学的巩固和深化。通过职业技能鉴定，既培养了学生过硬的职业岗位能力，又使学生获取了从事职业岗位工作所需的职业资格证书，为将来就业奠定了良好的基础。
第三，扎实抓好专业综合实训。为强化课程之间的链接，将“课程技能”上升为“专业技能”，使学生顶岗实习阶段能直接上岗，在第三学年学生离校顶岗实习前安排10周的专业综合实训。综合实训项目的选择，一是考虑林业生产实际需求“旺盛”的项目；二是考虑综合性强的项目；三是考虑“技术含量较高”的项目；四是考虑不与技术服务项目重复。为确保专业综合实训的效果，要注意三点：一是选派技能过硬的教师分工负责不同项目的指导工作；二是分管实训的系领导要认真审核专业综合实训方案，并加强实训项目和带队教师间的统筹协调；三是加强实训的考核工作，对质量高标准要求。
第四，精心组织技术服务。开展技术服务是广西生态工程职业技术学院培养学生职业能力的又一重要形式。近年来，广西退耕还林、工程造林验收、森林资源规划设计调查、森林资源资产评估、生态公益林效益评估等生产任务很多，需要投入大量的技术力量。广西生态工程职业技术学院发挥专业技术和人力资源优势，结合相应课程的课程实训或专业综合实训积极开展对外技术服务。据统计，近3年来广西生态工程职业技术学院师生开展对外技术服务项目达40多项，合同金额达1500多万元。通过开展对外技术服务，既培养锻炼了学生的综合技能，又培养了学生认真负责的工作态度和吃苦耐劳的精神。为确保项目完成的质量，应注意做好以下三项工作：一是每个小组选派1位有丰富经验的教师带领，并负责对学生进行管理和工作考核；二是对参与对外技术服务的师生开展培训和试点，经考核合格后再全面铺开；三是在内业资料整理阶段层层审核把关。
关键词：职业教育；产业结构；培养
本文系2012年度河北省社会科学发展研究课题《产业结构调整与河北省职业教育互动关系研究》的研究成果（课题编号：201204031）
中图分类号：G52 文献标识码：A
收录日期：2012年11月13日
一个地区职业教育的发展规模、速度、专业布局以及整体水平必须与该地区的产业结构，特别是支柱产业对技能型人才的需求相适应，这样才能充分发挥职业教育为地方经济发展服务的功能。职业教育是直接为区域经济服务、为地方培养应用性专门人才的教育形式。职业教育专业结构调整和专业设置必须从区域产业结构的调整以及支柱产业的结构出发，考虑和研究区域范围内的专业结构布局问题，使职业教育与产业结构相适应，从而促进区域经济的发展。
一、河北省产业结构现状
河北省产业结构总体情况：从河北省产业结构的变化情况看，“十一五”期间第一产业比重呈下降趋势，二三产业呈上升趋势。但是第二产业明显比第三产业发展快。三次产业平均比值为1∶4.06∶2.61，即河北省产业结构呈“二、三、一”的模式。在经济发展过程中，产业结构的重心沿着第一次、第二次、第三次产业的顺序逐步转移，也就是说河北省的产业结构必将向“三、二、一”模式转变，因此河北省第三产业的发展急需提速。
从三次产业内部看，农业比较效益低，现代农业发展缓慢，农业产业化程度不高，效益型农业和都市型农业发展不足。农、林、牧、渔业构成比重基本没有改变，主要以农业和牧业为主。河北省第二产业中占主导地位的产业主要包括钢铁、冶金、医药、建材、化工、机械、纺织、食品等。河北省规模以上工业制造业占全省工业增加值的75.6%，成为拉动经济增长的主要力量。第二产业中的高新技术产业发展相对缓慢，其中2007年交通运输设备制造业、装备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业仅占工业增加值的14.4%，这表明河北省第二产业中的高新技术产业发展缓慢且不均衡，成为制约工业结构升级的瓶颈。第三产业增加值占GDP比重2010年低于全国8.7个百分点，传统服务业仍占主导地位，现代服务业尚未形成规模优势。房地产业发展迅速，在第三产业的比重逐年上升；批发、零售、住宿、餐饮等所占比重呈下降趋势；其他服务业如旅游业、文化产业等提高了11.5个百分点，发展较快。金融保险、房地产等现代产业发展虽不足，但比重不断提高，成为未来服务业新的经济增长点。
二、河北省职业教育发展现状及存在的问题
（一）河北省职业教育发展现状
1、规模已占据高等教育的一半以上。在经历了20世纪八十年代初期至中期的初创、八十年代中期至九十年代中期的调整和九十年代后期至今快速发展后，河北省高职院校数量明显增加，办学规模明显扩大。2010年全省高职院校数量、在校生人数、年招生量分别占全省高校总数、在校生总数、招生总数的55.2%、59.6%、54.2%，占据了高等教育半壁江山。
2、发展方向和根本任务已经明晰。目前，全省高职教育的布局结构、专业结构、层次结构、区域结构基本适应经济社会发展需求；面向社会，适应市场，实行灵活的学制和多样化的办学模式，形成了开放办学局面；遵循高职教育发展规律，初步形成了具有河北地域特点和产业特点的办学特色、专业特色、课程特色、培养模式。
3、人才培养模式基本成型。各学校以培养生产、建设、管理和服务第一线的高技术应用性专门人才为根本任务，以培养技术应用能力为主线设计教学体系和培养方案；以“应用”为主旨，以项目课程为主体构建教学体系；注重实践教学，着重培养学生的技术应用能力；把工学结合、产学结合、校企合作作为培养学生的基本途径，创造了各具特色的人才培养模式，如，邢台职业技术学院的“校企融合、学工一体”，河北旅游职业学院的“顶岗实习”，邯郸职业技术学院的“寓学于工”等，在为全省乃至全国培养了大量的高技能实用人才的同时，也为下一步培养高质量的复合型技能型人才积累了经验。
（二）河北省职业教育存在的问题
1、职业教育培养目标不能与产业结构调整目标相适应。我国的职业教育起步较晚，一直到计划经济时期才建立起了国家供给导向型的培训制度和分初、中、高不同类型的以学校为基础的职业教育体系和模式。随着经济和科技的发展，产业愈来愈由劳动密集型向技术密集型、知识信息密集型转化，必然需要大量的技术型、管理型和技能型劳动者，而职业教育的主要任务就是培养生产、管理、服务等领域第一线的技术应用型专门人才，以满足现代生产部门对这类人才的需求。然而，很多职业院校未能很好地把握职业教育与普通教育的区别，没有把培养目标真正定位在“技术应用型专门人才”上。
2、专业设置与社会需求、产业结构调整、经济发展方式转变要求不吻合。2010年，河北省钢铁、石油化工、装备制造、食品、医药、建材、纺织服装等七大工业主导产业完成增加值8，182.8亿元，占全省工业总量的76.4%，但与这些主导产业对应的高职专业数量、高职毕业人数与其很不匹配。如，作为新一轮产业结构调整要重点发展的装备制造业，按相关高职专业设置比例仅占6.3%。
3、有限的职业教育资源不能得到充分发挥。一方面职业学校设备闲置严重，缺乏科学的管理，造成教育资源浪费；另一方面是职业教育本身的问题，专业领域、培训周期、培训效果都不尽如人意。学校培养人才的规格质量与社会对人才的要求存在差距，造成人才向社会输出时学非所用的比率很高。
4、职业教育与劳动力市场联系不够密切。职业教育的办学模式、课程设置、教学内容、教学方法等还不能适应劳动力市场变化的需要，教师对生产服务第一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力还不够强。特殊行业举办职业教育的责任弱化，办学规模缩小。如邮电、电力、公安、金融等许多行业停办了中等职业学校或大幅度减少招生规模。企业举办的中等职业学校也出现了停办或减少招生规模的现象，这是由于企业的盈余更多地用于规模扩张、设备改进，行业企业与职业教育紧密结合的运行机制尚未建立。在没有用人上的特别需求的情况下，企业就不愿意帮助高职院校培养将来可能成为自己竞争对手的高技能劳动者。
三、职业教育发展与区域产业结构相适应的策略
（一）科学设置专业。改革职业教育的人才培养模式，优化专业结构。“十二五”期间，河北产业结构要进行空前的调整，突出的是要做强“一产”、做优“二产”、做大“三产”。高职教育要适应这些调整，加快发展与农业、装备制造、电子信息、石油化工、机电一体化、新材料、新能源开发、旅游、文化、商贸物流、金融保险、服务外包等产业相关的专业。河北作为环京津人口大省，要特别注重适应京津地区的技能型人才需求设置高职教育专业，与京津地区产业发展趋向相适应，加快相关专业人才培养，加大人才供应力度，把过多的人口负担劣势变成人力资源优势。
（二）加大校企合作办学力度。首先，要建立高技能人才需求信息收集公布机制。地方人才服务中心及劳动行政管理部门要牵头收集人才需求信息、新职业、新岗位、新工艺、新技术信息，定期公布，并让职业院校知晓，减少职业院校与地方经济建设的信息不对称程度；第二，要建立校企双方合作“双赢”机制，对校企合作的企业实行优惠政策，比如可减免部分税收，政府给予适当补贴等；第三，建立新产品、新设备“展示-馈赠-回收”的循环机制；第四，开展“订单式”教育，建立职业院校教师定期到企业实践的刚性制度，制定政策鼓励企业工程师、技师利用部分工作时间到职业院校从事讲座或教学；第五，建立校企共同参与的专业指导委员会，统筹协调产学合作教育的重大事宜，开发务实的课程与教材。
校企合作在模式上主要体现为产学合作、工读结合、工学交替、订单培养、定向培养等多种实践模式，在地方政府的主导和支持下，职业院校与行业企业合作共建开放性、多功能的区域性技术服务平台，为地方行业企业的技术创新提供技术服务和智力支持。
（三）坚持学历教育与培训并举。积极实施学历证书与职业资格证书并重的“双证书”制度，广泛开展灵活多样、面向市场和社会需求的职业教育与技术培训。根据对科技进步与人才需求变化的预测，一方面要不断优化课程体系，积极开发具有职业教育特色的、反映新知识、新技术、新工艺和新方法的职业教育课程和教材，推行弹性学习制度，使职业教育的教学质量逐步提高；另一方面要把培养学生的技能、先进实用技术的掌握和应用提高到一定的高度，着重培训现代生产上的先进技术和技能。同时，职业教育的发展离不开教师素质的提高，因此，还应该建立和完善职业教育师资的培养模式，大力开展职业院校校长和骨干教师的培训工作，积极培养双师型教师，鼓励教师到企业或其他单位进行学习和锻炼，并通过一系列优惠政策吸收一批优秀人才加入到职业教育教师队伍的行列中来，努力造就一支能面向经济、面向社会的高素质职业教育骨干教师队伍。
（四）加深职业院校科技产业工作。鼓励职业院校参与地方课题研究，建立适合于职业院校的科技推广研究基金和课题项目；要建立科技研究机构，组建与教学密切结合的科技产业园或教学公司。
职业院校可以利用自身教育资源，积极参加职业培训。既可以提高教育资源的利用率，拓宽学院的办学经费来源，又可以密切与企业行业的关系。同时，还可以扩大办学影响，提高社会声誉。
职业院校依托专业办产业，以产业支撑专业。校办产业可以充分体现职业院校的办学特色，更加突出专业实践和技术开发功能，重在立足地方经济，以产业兴专业，以贡献求发展，实现产学研一体化、人才培养职业化、办学模式多元化的特色发展目标，增强自主发展和参与经济发展的综合实力，最大限度地实现教育资源与地方经济的整合，增强对地方经济发展的辐射力和贡献率。
（五）加大职业教育投资力度。逐年提高职业教育经费财政拨款比例，与地方经济增长速度保持均衡，特别是要建立并严格实施地方职业教育经费的统筹体制，确保职业院校得到充足的办学经费。同时，要加快职业教育资源的整合与共享，建立地方共享实验实训设施，形成对地方经济建设的有力支撑。职业教育发展内生于地方经济建设的需求，它在所培养人才的数量、质量、结构上必须紧紧契合地方经济建设需要，作为地方经济发展的内在需求，加大职业教育投资，提高职业教育办学质量是加快人力资本积累，推进技术吸收与进步，加快产业结构调整与升级的基础性措施。
主要参考文献：
[1]杨富.高等职业教育与地方经济发展的关系[J].四川省情，2007.8.
一、 领导高度重视，建立相应的工作机构，制定了相应的工作制度。
1、 为了把__市农民科学素质行动落到实处，且有强力的组织保障，__市农业局成立了“农民科学素质行动领导小组”，时任局长邓英华任组长，副局长刘勇、安跃斌任副组长，各部门负责人任领导小组成员，“农民科学素质行动领导小组”办公室设在__市农广校，负责日常工作的安排和组织协调。
2、 在农民科学素质行动领导小组的直接领导下，制定了一系列的相关工作制度和措施，明确了各个部门的职责和任务。使得工作得以有序有效进行。
二、 动员宣传，深入调研，切实了解农村农民农业的需求。
3、 在行动初期，主要工作就是全面展开动员宣传，并深入到各镇、村、社进行细致的访问、调查和研究。切实了解农民的实际需求，了解农村、农业发展工程中的具体问题。
4、 在深入细致全面的调查研究基础上，制定了《__市农民科学素质行动工作实施方案》，明确在十一五期间的工作目标和任务。
三、 积极组织行动的落实和实施。
在《__市农民科学素质行动工作实施方案》的具体指导下，以实现 “搭建科技服务平台，注重技术创新，为农业产业化提供技术支撑，加强农民专业知识和专业技能培训。促进科学发展观在全社会的树立和落实。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。科学教育与培训、科普资源开发与共享，农民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。”为基本目标，全面组织落实，在领导小组办公室的牵头下，各部门通力合作，结合本部门的工作内容，合理安排农民科学素质行动的实施。
在十一五期间，主要从以下几个方面来实现农民科学素质行动计划。
1、农业实用技术培训
紧紧围绕__市特色效益农业发展项目建设，以重点发展优质粮油、晒烟、食用菌、蔬菜、中药材、茶叶、猕猴桃七大优势种植业为主导，开展农业生产技能和相关知识培训，提高广大农民的生产能力和经营水平。
具体培训内容主要有：农作物病虫害综合防治技术培训；测土配方施肥技术培训；农业标准化生产技术培训（包括食用菌、蔬菜等）；农产品质量安全培训 ；沃土工程、秸秆还田腐熟技术培训基本口粮田建设培训；粮油高产创建培训；优质水果栽培技术培训；优质茶叶栽培技术培训；中药材种植技术培训；杂交水稻、杂交油菜种子生产人员和制种农户培训；优质水稻、优质小麦及优质油菜的品种选择、种植技术、田间管理以及贮藏、加工、销售等产前、产中、产后的技术要领培训，优质水稻、优质油菜的制种及引种技术培训；晒烟栽培技术培训。
2、农村劳动力职业技能培训，包括返乡农民工培训。如：农村能源建设人员培训等。
3、专业农民培训。如，杂交水稻制种技术员、基本口粮田建设施工员、农业标准化建设技术员、农产品质量监督检验检测员、农村基层专业会计和农村经营管理人员、农村经纪人等的培训。
4、绿色证书培训。农业“绿色证书”教育和致富新技术培训主要是针对有一定规摸的，以种、养殖为主业的农村养殖专业户(专业农民)而开展的旨在普及推广种养殖新技术的应用水平和进行从业资格认证的教育培训。
5、大中专学历教育（涉农专业）培训。在国家新形势、新政策的指引下，进一步加强涉农专业的学历教育培训工作。以及培养为适应现代农业发展的有文化、懂技术、会经营、热爱农村农业工作的>！
6、积极探索农村社区各类教育
文化活动的开展，丰富全市农民精神文化生活，推进乡风文明。比如，积极关注留守儿童的教育和培养。对“386199人员”更多一些关注，进一步为构建和谐农村、发展现代农业、建设社会主义新农村服好务。
文化培训和文明教育则根据农村城市化进程和产业结构调整对农民整体素质提出的新要求，围绕农村经济、社会发展的方向，开展各类文化进修、科普讲座、普法宣传、道德实践活动、农村家庭教育指导培训等。全面提升农民的思想修养，道德规范，文化素质和生活质量。 四、 搞好后期总结和未来规划。
“十一五”农民科学素质行动马上就要结束了，我们将在全面总结过去成果的基础上，更好的谋划未来，为科学的制定“十二五”规划提供科学的依据。
（一）、总体来说，值得肯定的经验有以下几个方面：
1、创新培训模式，保证了农民教育培训的针对性、有效性
不断创新农民教育培训的方式方法。农业技术人员深入生产第一线，采取农业专家-技术指导员-技术示范户-带动户一条线的培训服务形式和“一场专家讲座、一张明白纸、一本技术手册”的培训模式，组织广大农业科技、教育培训人员，深入农业生产第一线，进村入户开展手把手、面对面的技术培训指导。充分发挥农村科技教育培训中心的作用，利用广播、电视、互联网等现代教育培训手段和巡回课堂、农业科技热线12316、科技赶场、科技直通车等形式，开展面广量大的实用技术培训，把科技送到千家万户。要鼓励农村中的各类科技户、示范户和经营大户积极参加培训，支持和引导龙头企业和专业协会等社会力量就地、就近开展农村实用技术培训。要坚持培训与市场挂钩，鼓励和支持“定单”培养，根据企业对员工的技能要求和劳务市场反馈的信息，开展有针对性的定向培训。
2、培训工作人员深入农村社区，广泛开展调查研究，根据社区需要，适时实地开展培训，并对培训内容和形式进行及时的调整和修改。做到与时俱进，因地制宜，因时制宜，因势利导，因材施教。
3、切合实际的、强有力的工措施也是行动取得成功的重要保证。
⑴领导小组负责组织协调全局农民培训工作。由农广校牵头负责培训的日常工作，充分发挥综合协调作用，统筹规划培训工作。
⑵各联镇人员充分发挥技术纽带作用，搞好调研，对所联系的镇、街道办农民对培训各阶段的要求和希望，及时汇总反馈。
⑶农民素质行动领导小组办公室负责收集农民培训的具体材料，协调安排培训计划，上报培训结果，制定相应激励机制，年末由局领导小组进行检查评估。
⑷行动办提出培训教师建议名单，具体授课教师由联镇人员负责联系。
⑸由培训相关部门和培训教师负责培训教材、资料的编写，加强教材的实效性、时效性，增加乡土教材比重。培训教材经农业局专家小组审定后，由培训办统一编辑发行。
⑹加强农民需求调查，制定培训计划后，还要加强和农民实际需求的紧密结合，反复征求意见并随时修改完善。
⑺农民培训工作纳入部门及个人季度和年度考核。
4、紧紧围绕“三农”这个核心，密切关注“三农”问题发展的新形势，新动向，新现象，切实搞好调查研究，及时制定新措施新方案，调整策略。总之，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，不断更新我们的行动内容，加快我们的行动步伐。比如，对新出现的留守儿童及家庭的关注、对现代农业及农业产业化发展的新形势的关注等。
（二）、关于“十二五”期间农民科学素质行动的计划如下：
1、中专学历招生1000人（涉农专业）
2、农民实用技术短期培训300000人次。
3、培训骨干农民20__人。
4、培养新型农民3000人。
5、绿色证书培训1000人。
一、认清形势，提高认识，高度重视专业技术人员继续教育工作
当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。实施人才强国战略，是党中央全面分析我国面临的新的国际国内形势做出的重大决策。二十一世纪前二十年是我国经济社会发展的重要战略时期，抓住机遇，加快推进我国的社会主义现代化建设，关键在人才。加入世界贸易组织后，我们面临着多方面的挑战，人才方面的挑战最为严峻，发挥我国人力资源丰富的潜在优势，走人才强国之路，是我们的必然选择。
当前，我国水利发展进入了新的阶段，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展已成为新时期水利发展的主题。着力解决我国洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重、水土流失等水资源问题，实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，是各级水利部门肩负的历史性任务。水利事业的蓬勃发展归根结底要依靠水利人才的贡献。然而当前水利行业人才总量不足，学历层次偏低，专业结构不尽合理，地区分布不平衡等问题依然存在。在知识更新速度不断加快的时代，任何人都不能仅凭学校（学历）教育享用终身，只有通过不断的学习，更新和完善知识结构，提高知识水平才能满足水利事业发展的要求。
继续教育是对在职专业技术人员进行理论知识与实际技能的补充、更新、拓宽和提高，完善其知识结构，提高其创新能力和业务水平，以适应科技进步和实际工作需要的一种后续教育，是提高专业技术人员综合素质和培养高层次专门人才的一条重要途径，是适应学习终身化需要，合理开发人才资源，实现水利事业可持续发展的一项重要措施。接受继续教育是各类专业技术人员应有的权利和义务。全行业应充分认识继续教育的重要性，积极、主动、认真地完成各类继续教育任务，不断提高各类专业技术人员的素质和业务水平。
二、明确目标，严格要求，切实做好各类专业技术人员的继续教育工作
继续教育的目的是对全体在职专业技术人员，特别是中青年业务技术骨干有计划、有步骤地进行教育培训，不断提高其创新能力、专业技术水平和综合素质，更好地满足岗位、职务的需要，促进行业科技进步和水利事业的发展。
继续教育必须面向现代化、面向世界、面向未来，以专业技术人员能力建设为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目标，坚持按需施教、学以致用的原则，坚持理论与实践相结合、当前与长远相结合、普遍提高与重点培养相结合的原则，因地制宜、因时制宜，根据不同的学习对象和不同的培训内容，多形式、多渠道地实施继续教育。
继续教育要立足于水利行业发展要求，与现代科学技术和社会主义市场经济的发展相适应，要结合本单位的工作需要和专业技术人员自身的实际情况，本着系统、超前、科学、实用、有序的原则确定具体的学习内容，分层次进行培养。高级专业技术人员继续教育的内容主要是学习和掌握本专业的最新科技理论和方法，了解相关专业的发展动态；中级专业技术人员继续教育的内容主要是与本职工作有关的新理论、新技术、新方法，熟悉本专业国内外的科技现状与发展趋势；初级专业技术人员继续教育的内容主要是在进一步巩固和拓宽专业理论知识的基础上，注意学习实际技能和专业技术工作方法。
专业技术人员平均每年脱产接受继续教育的时间累计不少于12天（或相应学时）。继续教育的实施周期与专业技术职务聘任周期一致，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
继续教育的方式要灵活多样，可采取培训班、进修班、研讨班、学术讲座等办班形式，以电化教学、网络教学、函授等多种教学形式进行。
专业技术人员要服从所在单位的安排，积极参加学习，接受检查考核，并有用所学的知识为本单位服务的义务。
三、归口管理，合理分工，建立和完善专业技术人员继续教育的组织网络体系
继续坚持"统一规划、归口管理、分工协作、分级负责"的原则组织开展专业技术人员继续教育工作。
水利部负责全行业专业技术人员继续教育的宏观管理。负责制定专业技术人员继续教育的有关规划、管理制度、配套政策等；协调、认定并指导行业定点培训基地建设；组织实施对行业有重大影响的专业技术人员继续教育活动；组织对全行业专业技术人员继续教育工作的监督检查、示范交流、统计总结和评估表彰。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）根据国家有关规定管理本区域、本系统内的专业技术人员的继续教育工作。组织制定专业技术人员继续教育的工作计划、管理办法和实施细则等；指导和协调本区域、本系统的培训基地建设；组织实施本区域、本系统专业技术人员继续教育活动；组织对本区域、本系统专业技术人员继续教育工作的监督检查、示范交流、统计总结和评估表彰。
部直属单位负责制定本单位专业技术人员继续教育工作计划和规章制度；提供必要的培训条件，组织落实培训计划；登记专业技术人员继续教育情况；统计总结本单位的专业技术人员继续教育工作。
继续教育由各级水利行政部门的教育培训职能部门主管，其它综合、业务职能部门要与教育培训职能部门通力合作，在各自的职责范围内努力做好专业技术人员继续教育工作。
各单位应根据国家规定，结合职工教育培训管理工作，加强对专业技术人员继续教育工作的领导和管理。健全专业技术人员继续教育管理机构，选调得力干部从事专业技术人员继续教育工作，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。要加大对继续教育管理人员的培训力度，采取分级、分层、分类实施的方法对继续教育管理人员进行轮训，提高他们组织实施继续教育活动的能力和水平。
各级继续教育主管部门要充分利用现有的教育资源，依托高等院校、科研院所和社会团体、大中型企事业单位设立的培训机构和其它有条件的培训机构，组织和协调各方面的力量参与兴办继续教育基地，逐步建立和完善继续教育网络。鼓励各社会团体、学术组织在专业技术人员继续教育主管部门的指导下，开展各类继续教育活动。水利行业定点培训机构要积极承担继续教育培训任务，充分发挥继续教育基地作用。定点培训机构的认定和管理依据《水利行业定点培训机构资质管理办法》执行。
继续教育的师资按照专兼职结合，以兼职为主的原则，充分发挥高等院校和科研院所师资队伍的作用，聘请政治素质较高，专业理论功底扎实，实践经验丰富、教学能力较强的人员担任。建立继续教育师资信息库和教学业务考核备案制度，形成相对稳定的高素质的兼职教师队伍。
四、规范程序，强化管理，认真做好专业技术人员继续教育登记工作
对全体专业技术人员实行继续教育登记制度，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况。
专业技术人员接受继续教育情况由所在单位教育培训主管部门负责登记，内容包括：专业技术人员接受继续教育的内容、起止时间、学时、办学单位、考试考核结果等。教育培训主管部门应建立专业技术人员继续教育档案和数据库，对继续教育情况逐步实行电脑网络化管理。
继续教育培训证书和学习考核登记表作为专业技术人员接受继续教育情况的有效凭证。水利部直属单位的专业技术人员继续教育采用由水利部统一印制、部人事劳动教育司签发的《水利行业培训证书》。地方水利单位专业技术人员继续教育视情况可采用由水利部统一印制、地方水利（水务）厅（局）继续教育主管部门签发的《水利行业培训证书》。
继续教育培训证书由专业技术人员个人保管，连续使用，由施教机构记载，专业技术人员所在单位教育培训主管部门验印。如果施教机构未能及时记载的，可凭有效证件（如培训正式通知、施教机构颁发的其它证书或证明文件等）到所在单位教育培训主管部门审核登记。参加国务院有关部门规定的与所从事工作密切相关的专业技术人员继续教育培训，也应记入继续教育登记内容。学习考核登记表由专业技术人员所在单位教育培训主管部门负责登记和管理。
五、学用结合，奖惩分明，促进专业技术人员继续教育工作顺利开展
把继续教育作为吸引人才、留住人才和用好人才的基本措施之一，通过继续教育增长专业技术人才的才干，调动专业技术人员的积极性和创造性。
继续教育要与职（执）业资格认定、专业技术资格考试、评审等人才评价方式结合起来，作为专业技术人员考核的主要内容和晋升、交流、轮岗的主要依据之一。凡在周期内未完成规定学时任务的专业技术人员不应晋升、聘任、续聘专业技术职务。
建立专业技术人员继续教育评估制度。教育培训主管部门要定期对专业技术人员继续教育工作进行评估检查，并将评估结果在相应的范围公布。对在专业技术人员继续教育工作中做出突出贡献的单位和个人以及学习成绩特别优秀的专业技术人员要给予表彰。专业技术人员继续教育工作评估结果将作为综合性的评先活动的依据。
专业技术人员所在单位要保证专业技术人员参加继续教育的时间、经费和其它必要条件，要为专业技术人员提供国家与本单位规定的学习期间应享受的工资、保险、福利等待遇。
专业技术人员无正当理由不参加单位统一安排的继续教育，或者在学习期间违反学习纪律和制度，由其所在单位视情节轻重予以批评教育或者向其追偿由单位负担的学习费用。
六、加强领导，与时俱进，开创水利行业专业技术人员继续教育新局面
各级水利行政主管部门、水利企事业单位要高度重视本部门、本单位专业技术人员的继续教育工作，明确具体部门或人员从事继续教育管理。各级领导必须把继续教育工作纳入本部门、本单位的整体规划，列入主要议事日程，切实加强领导，积极创造条件，逐步完善基础设施和管理制度，实现继续教育工作的经常化、制度化和科学化。专业技术人员继续教育工作要实行目标管理，作为评估考核该单位生产经营和工作及单位负责人政绩的重要内容。建立领导管理继续教育目标责任制，把各单位继续教育情况作为分管领导任期目标考核的重要指标内容，形成主要领导亲自抓，一级抓一级，一级推动一级的有效机制。
建立国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制，加大继续教育的投入。按照谁受益谁出资的原则，扶持和鼓励单位、个人向继续教育领域投资。
继续教育按多种途径筹措经费，可以包括下列途径：
（1）各级财政安排的可用于专业技术人员继续教育的经费；
（2）企事业单位用于专业技术人员继续教育的经费，可在职工教育经费中列支；
（3）结合科研攻关、设计开发、水利管理等专门项目进行的专业技术人员继续教育费用，可在相应的项目经费和管理经费中列支；
（4）专业技术人员按国家和单位规定所须承担的那部分的费用；
（5）接受社会各界捐资赞助。
关键词：高职院校；专业设置；区域经济；契合度
高职教育应该直接为区域经济和社会发展服务，相应的，区域经济中的产业结构、技术结构则应该是高职院校进行专业设置、专业建设的主要依据。然而，无论在理论上，还是在具体的实践操作层面，高职院校专业设置、专业建设如何有效和区域经济结合，实现高职人才培养与区域经济和社会发展的良性互动，仍然是一个值得深入研究的课题。
一、“十二五”时期淮安区域经济发展特点
1.新型工业化全面推进
（1）产业结构不断优化。特钢、IT、盐化工新材料、节能环保和食品等千亿元级产业加快发展，主导地位日益凸显；纺织、机械、轻工和建材等产业技术改造升级，传统地位得到巩固；新医药、新能源、新材料、软件和信息服务等战略性新兴产业得到重点扶持，产业比重显著提高。
（2）产业发展规模显著提升。突出项目建设，以大投入推动大发展。通过实施“航母”项目工程，“三百”项目工程，“551”产业提升工程，企业规模不断壮大，大企业的示范引领作用愈发明显。培育了一批能集聚上下游产业链配套的“旗舰”企业，建立了大企业与中小企业相互协作的战略联盟。
2.现代服务业加快发展
（1）现代服务业重点领域快速发展，着力发展商贸服务业。区域性商贸中心建设工程稳步推进，突出发展旅游业。精心打造“运河之都、伟人故里、美食之乡、生态家园”旅游品牌；加快发展金融保险业。金融业集聚规模显著增强；大力发展现代物流业。淮安正逐步建成承南起北、服务长三角的区域性物流中心；积极发展科技和商务服务业。一批专业、规范、高效的科技服务机构开始涌现。部分会计、税务、咨询等商务服务业企业实现综合化、规模化发展。
（2）现代服务业集聚区建设加快。核心集聚区服务功能日益完善。淮海中心商业区和水渡口中央商务区及周边地区正逐渐成为苏北地区最具凝聚力和吸引力的现代化商业中心；特色集聚区规模日益壮大。淮安国际商城、淮安火车站综合大市场、淮通物流园、经济开发区综合物流园逐步发展成为一级物流市场集群和物流服务中心。
3.现代农业稳步发展
（1）农业结构调整加快。着力培育农业优势产业，蔬菜、畜禽、水产等产业规模不断壮大，稻米、蔬菜、生猪、家禽和水产五个百亿元级的农业主导产业逐步形成；扎实推进特色农业发展。依据各地资源禀赋和产业基础，积极推进高效农业、外向型农业、生态农业和观光农业发展。
（2）农业产业化水平逐步提高。积极发展农产品加工业。在稻米、小麦等产业深加工领域和生猪、蔬菜等加工总量上获得突破，切实提升了农产品加工业发展水平，农产品加工业产值与农业总产值比接近1.2∶1。提升产业化合作经营层次，提高合作组织规范化运作水平，逐步形成了一批销售收入突破1000万元的农民专业合作组织。
（3）农业服务体系日益完善。农业机械化水平不断提高，主要农作物综合机械化水平接近85%。新型农技推广体系逐步形成，有效推动农业科技成果转化。政府职能机构监督、市场中介服务和生产经营主体自检相结合的农产品质量安全体系建立，农产品的竞争能力不断提升。
二、淮安区域经济发展对高职院校专业设置的要求
1.淮安区域经济发展对人力资源需求的特点
一方面，“十二五”时期淮安面临着人才等生产要素被长三角发达地区吸引的巨大挑战；另一方面，淮安区域经济发展已进入工业化转型期，人才和技术成为最为关键的因素。通过对2012年和2013年第一季度淮安市人力资源市场职业供求状况报告的分析，可以发现淮安区域经济发展对人力资源的需求具有如下特点：
（1）二、三产业继续保持用工主体地位，用人平均需求约占总需求的99.2%。其中第二产业平均用人需求约占71.3%；第三产业用人平均需求稳步上升，接近总需求的28%。
（2）制造业用人平均需求约占总需求的66.7%，继续成为用人需求最多的行业，表明淮安工业带动经济发展的推动作用明显，工业拉动就业的作用十分显著。
（3）其他教学人员，电子元件、器件制造工，加工中心操作工成为最缺人的三大职业，求人倍率都高于2.0，意味着1个求职者有2个以上的岗位虚位以待；保管人员、秘书、打字员、财会人员、物业管理最不缺人，求人倍率都低于0.4。
（4）近9成用人单位对求职者文化程度有要求。硕士学历的求人倍率达到了2.23；近一半用人单位要求求职者具备初、中级技能或初、中级专业技术职务。伴随着淮安工业化转型升级的持续推进，这一比重还将进一步加大。中级专业技术职务和高级专业技术职务的求人倍率分别达到了2.41和4.03。
2.面向区域经济发展设置专业是高职院校办学方向
区域经济中的产业结构、技术结构应该是高职院校进行专业设置、专业建设的主要依据。[1]“十二五”时期淮安产业结构调整加快，特钢产业、以计算机产业为主的电子信息产业、耗氯氢类盐化工新材料和精细化工产业、节能环保装备制造、资源循环利用、节能服务、环保服务等产业和食品等千亿元级主导产业加快发展，具有环保特色的棉纺织、印染面料、化纤、针织纺织和服装业、石油机械、农业机械、专用汽车、船用机械等整机产品和轴承、精密机械、汽车零部件、液压件等基础部件制造业、轻工业和建材业等传统产业技术改造升级，商贸服务、旅游、金融保险、现代物流和科技与商务服务等现代服务业全面发展，依旧是人才需求最为集中的行业。
随着新兴产业快速崛起，产业产值占规模以上工业产值的比重不断增加，尤其是心脑血管类、抗肿瘤类、精神系统类、消化类新药研发业，核电、太阳能发电、生物质发电、风电等新能源产业，新能源、金属新材料、凹土新材料等为主的新材料业，软件和信息服务等战略性新兴产业将成为人才需求的突出增长点；电子元器件、应用电子、平板显示和LED等特色产业成为人才需求的潜在增长点。
驻淮各高职院校应紧密结合淮安区域经济发展和产业结构调整来设置专业，确定人才培养方案，通过满足区域经济对人才的需求来推动高职院校的发展。
三、淮安地区高职院校专业设置与区域经济发展的契合度分析
1.淮安地区高职院校专业设置现状
淮安地区现有高职院校五所，本文选取有代表性的三所高职院校进行契合度分析。其中江苏食品药品职业技术学院、淮安信息职业技术学院分别是部级示范（骨干）高职院校和省级示范性高职院校，江苏财经职业技术学院是省级示范性高等职业院校建设单位。以这三所高职院校2012年招生计划为计算数据源，按照教育部2004公布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》进行分类统计汇总，三所驻淮高职院校专业设置情况如表1所示。专业设置覆盖指导性专业目录所有19个专业大类中的15个，覆盖率为78.95%；78个二级专业类中的29个，覆盖率为37.2%；开设专业91个，覆盖率为17.3%。其中财经大类、制造大类、电子信息大类、生化与药品大类、旅游大类、轻纺食品大类等六大类开设专业数占总开设专业数的80.2%，招生计划数占到三所高职院校总计划数的89.76%。[2，3]
2.淮安地区高职院校专业设置与区域经济发展的契合度分析
从三所驻淮高职院校开设的全部专业来看，总体上驻淮高职院校在专业设置上已经开始注意与区域经济发展的特点、趋势和用人需求对接。围绕淮安主导产业和传统产业，三所高职院校分别设置了机电一体化技术、应用电子技术、机械制造与自动化、计算机应用技术、数控技术、食品安全与质量监管、食品营养与检测、应用化工技术等专业；围绕淮安重点培育的新兴产业，部分院校也及时进行了专业调整，开设了生物技术及应用、生物制药技术、新能源技术、物联网应用技术和光电子技术（光伏发电）等专业；围绕淮安快速发展的现代服务业，三所高职院校有针对性地设置了市场营销、旅游管理、汽车技术服务与营销、物流技术、金融保险等专业。然而，从表2所列三所驻淮高职院校计划招生总数排名前十五位的专业比较中我们也发现，三所高职院校专业设置与区域经济发展的契合度也存在一定的问题，突出表现为：
（1）第一产业对应专业没有进入排名前十五。实际上三所院校开设的所有专业里，第一产业对应专业数仅为一个，专业数与招生计划数占总专业数和总招生计划数的比重明显小于第一产业对区域GDP贡献率（10%以上），且招生计划数远小于区域第一产业人才实际需求数，与地区现代农业的发展目标――淮安由农业大市向农业强市迈进的要求存有较大差距。
（2）第二、三产业对应专业数和招生计划数占总专业数和总计划招生数比重分别为98.9%和99.6%以上，明显大于第二、三产业对区域GDP贡献率，且开设专业数和计划招生数过于集中在财经大类、制造大类和电子信息大类，所占比重分别达到52.7%和72.7%，而特钢、盐化工等区域主导产业，棉纺织、服装、建材等区域传统产业和淮安市重点培育的新医药、新能源、新材料等战略新兴产业对应的专业设置明显偏弱，尤其是上述产业对应的核心专业设置的缺漏，致使三所驻淮高职院校专业设置总体上与区域产业结构优化升级特点契合度不高。甚至部分二、三产业对应专业计划招生人数与区域第二、三产业人才实际需求数呈现两个极端的关系。
（3）院校之间专业设置存在高趋同性。在排名前十五的专业里，会计、机电一体化、市场营销、计算机应用技术、物流管理等七个专业三所院校都有设置，对应计划招生数占总计划招生数的三成。应用电子技术、机械制造与自动化等六个专业两所院校都有设置，对应计划招生数约占总计划招生数的16.6%。可以说专业设置的高趋同性致使三所高职院校间的不良竞争在所难免。
由此可见，驻淮高职院校专业设置尚未有效地和区域经济发展相结合，实现高职人才培养与区域经济发展的良性互动。
四、对淮安地区高职院校专业设置的建议
1.发挥地方政府和教育主管部门的宏观调控作用，制定高职院校整体发展规划
在高等职业教育发展过程中，当地政府和教育主管部门的宏观调控不可或缺。在专业设置过程中，当地政府和教育主管部门应充分发挥宏观协调和指导作用，制定高职院校整体发展规划。一方面引导高职院校根据淮安区域产业结构的变化，限制发展产业需求不大、学生就业率不高的专业，优先发展区域产业急需的专业，鼓励发展特色专业，并从制度上避免各高职院校专业设置的高趋同性而导致的教育资源严重浪费和人才过剩；另一方面在政策上给予支持，明确企业在职业教育中的义务和责任以及相应的优惠条件，以规范企业参与产学研合作的动力，为技术型人才的培养提供良好的外部环境。
2.高职院校加强市场调研，合理调整专业设置，主动对接区域产业发展趋势
驻淮高职院校应加强市场调研，针对自身办学特点，合理调整专业设置，主动、适度超前对接区域产业发展热点和趋势。通过人才引进、培养、招聘、企业兼职、校际交流，重点扶持建设与特钢产业、以计算机产业为主的电子信息产业、耗氯氢类盐化工新材料和精细化工产业和食品等千亿元级主导产业对接紧密的核心专业和专业，形成具有鲜明区域经济特色的品牌专业群；构建与石油机械、农业机械、专用汽车、船用机械等整机产品和轴承、精密机械、汽车零部件、液压件等基础部件制造业，轻工业和建材业等传统产业，商贸服务、旅游、金融保险、现代物流和科技与商务服务等现代服务业对接紧密的核心专业，形成一批骨干专业；开发与特色农业、高效农业、外向型农业、生态农业、观光农业和电子元器件、平板显示和LED等特色产业对接紧密的核心专业，形成若干特色专业；培育一批与新医药制造、太阳能、生物质能等新能源、金属新材料、凹土新材料等战略新兴产业对接紧密的新兴专业[4，5]。
3.切实加强校企深度合作，优化专业设置
高职院校要使专业设置能紧密、主动、适度超前对接区域产业发展热点和趋势，就必须与企业密切合作，随时掌握生产、服务、管理第一线的最直接信息动态。驻淮高职院校应加强与区域主导产业、传统产业、战略新兴产业和现代服务业重点领域骨干企业的对接工作，通过共建二级学院、专业建设指导委员会等合作机构，强化校企深度合作；通过制定章程明确企业职责义务；通过制订有关文件规范合作企业的行为，最大限度地调动合作企业的积极性，切实加强校企合作机构的运行效能；通过建立年会、定期工作例会和项目合作协调制度加强与企业的协调与沟通，及时了解区域经济发展规划和产业发展趋势，剖析现有专业，论证未来专业建设规划、专业方向课程的岗位适应性、专业人才培养方案是否符合职业素质与职业能力培养要求等，不断优化专业设置，切实提高驻淮高职院校专业设置与区域经济发展的契合度。
参考文献：
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[3] 陈旭东，樊登柱.高职专业设置与区域经济社会发展吻 合度研究――以南通地区高职院校专业设置为例[J]. 职业技术教育，2012，（29）：10-14.
【关键词】中医药；继续教育；管理
中医药继续教育是中医药专业技术人员获取新知识、新理论、新技术、新方法的重要途径，是中医药人才培养体系的重要组成部分［1］。分析中医药继续教育现状，探讨中医药继续教育项目管理模式，确保中医药继续教育的质量和效果，有助于加强中医药人才培养，提升服务能力，达到中医药继续教育预期效果和目的。本文通过对2011—2016年郑州市中医院中医药继续教育情况进行回顾性分析，总结经验，进一步规范继续教育项目管理模式，确保并提高继续教育项目质量，促进中医药继续教育工作健康可持续发展。
1健全制度和科学管理
根据国家、省、市中医药继续教育的有关规定，制定了郑州市中医院《继续医学教育管理制度》、《继续医学教育管理实施方案》、《郑州市中医院学术讲座管理办法》，明确了医院继续教育的相关政策、目标任务和具体措施，使医院继续教育工作步入规范化发展的轨道，成立了医院继续医学教育委员会及管理机制，确立了院、科两级继续教育组织管理体系。在全院17个临床科室、34个门诊分科室推选出继续教育管理员，由科教科设专人负责有关继续教育日常管理、具体实施和评估考核工作，定期培训、督导、考核、奖励，确保每项工作按时、有效、规范实施。
2全程监督和规范实施
2．1项目申报
郑州市中医院是一所集医疗、教学、科研、康复、预防保健和社区卫生服务为一体的综合性三级甲等中医院，结合医院特点和发展需求，医院高度重视继续教育工作，充分认识到组织学习班、举办学术活动是培养高素质卫生专业人才队伍的重要途径，同时又可以加强学科建设，将医院的医疗优势加以总结推广，更好地服务于社会。医院充分挖掘中医药特色优势，发挥重点专科优势资源，整合设计出具有一定特色的培训项目，积极申报国家、省、市级中医药继续教育项目。见表1。2．2项目立项医院对获批举办的国家、省、市中医药继续教育项目进行年度统筹安排，避免举办时间上的冲突。科教科设专人向每个申报科室和项目负责人下发通知，督促严格按照申报时间、举办要求积极组织实施，项目当年有效。
2．3项目实施
科教科设有学术讲座登记薄，对按计划实施的继续教育项目，要求至少提前1周到科教科进行申请登记。登记内容包括项目举办时间、地点、授课专家、课程安排、专家简介等。科教科审核后发送正式会议通知。项目实施过程中，科教科全程参与项目举办，协助承办科室做好接待会议准备、会议签到、维持会场秩序、授予学分等具体工作。
2．4项目备案
项目结束后，由科教科按照要求，整理会议通知、学员签到表、专家课件、会场照片、会议总结等资料，及时存档。并按照继续教育管理部门要求，上报项目执行情况的相关信息。
2．5考核与激励
为保证继续教育项目举办质量与效果，建立项目的考核与激励机制。科教科负责对项目承办科室项目执行情况的考核与评估，考核结果由项目负责人签字。依据考核结果并参考项目级别，当年年底给予相应奖励。同时，将郑州市中医院中医药专业技术人员接受中医药继续教育并获得规定的学分，作为年度和任期考核、专业技术职务晋升、聘任和执业再注册的必备条件之一。
3深化措施和确保实效
为顺利完成全院专业技术人员继续教育学分审核工作，对全院17个临床科室，34个门诊分科室，分两批对继续教育管理员进行公需科目网络学习培训，核查各科室专业技术人员名单，采集信息并组织编码，一人一号，一证一号，由专人负责解决全院专业技术人员的公需科目网络学习及学分审核认定过程中遇到的问题。制定全院继续教育审核工作计划表，逐日逐科审核学分证书及各项相关证明、证件材料原件，相互核对后将符合规定的学分按Ⅰ类和Ⅱ类分别登记在个人《继续教育证书》上，汇总填写总学时及总学分，加盖单位印章，由市卫生局中医药继续医学教育办公室对学分进行复查、审核，上报市人力资源与社会保障局审核公需科目完成情况。郑州市中医院连续3a全院医、护、技专业技术人员继续教育学分完成达标率均为100％。
4创新思维和更新手段
郑州市中医院创新“师带徒”培训模式，提升继续教育质量。2012年实施以“师带徒”为培训方式的继续教育，对参加医院中医中药进农村进社区培训人员中愿意继续学习的学员进行师承教育，使他们进一步扎实掌握中医药理论和方法，有效开展农村、社区中医药预防保健、康复、健康教育和常见病多发病的中医药诊疗服务，逐步建立起能够满足基层中医药服务需求的优秀中医药队伍［2－3］。此外，医院还将“师带徒”培训模式推广应用于医院卫生技术人员的继续教育中，创立3级拜师模式，科主任拜部级名医为师，业务骨干拜院内名医为师，社区医师拜院内名医为师，传承发扬名老中医学术精髓［4］。2016年为进一步加强医院继续医学教育管理，营造良好学术交流氛围，提高全院中医药专业技术人员参与继续教育的积极性，提升中医药服务能力，医院出台《郑州市中医院继续医学教育管理及积分制考核办法》，每年对继续教育项目承办科室及全院专业技术人员参会率、参会情况进行考核，个人参会情况实施积分制管理，年终根据个人参会率、积分分值评选优秀予以奖励，积分制考核结果同时与院内年度评先评优及职称晋升挂钩。此项考核办法的出台既提高了全院中医药专业技术人员参与继续教育项目的积极性，同时增强了医院继续教育考核的针对性。
5结语
中医药继续教育是中医药专业技术人员在整个职业生涯中不断提高个人专业水平、工作能力以及服务质量的重要途径，是形成以人才培养为核心的终身教育的重要手段，是医院创新和发展的可持续动力。探索中医药继续教育管理模式，不断规范管理措施，是保证中医药继续教育项目有效顺利实施的关键要素。郑州市中医院通过院科两级管理、完善制度、全程监督、创新思维、更新手段等措施，规范了中医药继续教育项目的执行，保证了继续教育项目的质量，为中医药专业技术人员参与继续教育提供了良好环境，为医院中医药继续教育工作健康可持续发展提供有力保障。
参考文献
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［2］常冬梅，王丽萍，杨宁．探索新医改下基层中医药人才培养新模式［J］．中国医学创新，2014，11（14）：126－128．
［3］武雅婷，王丽萍，杨宁，等．探索基层中医药人员培训新模式［J］．中国伤残医学，2014，22（13）：324－325．
Abstract： Continuing education is a strategic and fundamental work of construction of professional and technical personnel. The continuing education for construction professional and technical personnel is to enhance the creativity and technical level of professional and technical personnel. The current situation faced by continuing education and the environment has undergone profound changes. To vigorously develop the main line of the public service， enhance continuing education bases construction； remotely open as the main direction； innovate the ways of continuing education.
关键词： 继续教育；基地建设
Key words： continuing education；bases construction
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0271-03
0 引言
当今世界，人才成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。继续教育是专业技术人才队伍建设的战略性和基础性工作。人才资源作为推动科学发展的第一资源，加强继续教育，对于全面提升我国专业技术人才的能力素质，在我国经济社会发展中具有优先发展的战略地位。对于应对当前经济形势、促进人才建设和各项事业的发展，对于提高我国自主创新能力、建设创新型国家，都具有重要的意义。
1 课题背景
山东省作为全国经济强省，全省建筑业发展势头强劲，建筑队伍数量扩张，产业规模壮大，在国民经济中的支柱地位凸显。“十五”累计完成全社会建筑业总产值12900亿元，约占全国建筑业总产值的十分之一，实现增加值4300亿元，占全省国内生产总值的7％。根据全国第一次经济普查资料，2004年底，山东全省二三产业企业法人228563个，产业活动单位第二产业139155个，个体业户第二产业610369户，建筑业产业活动单位11374个，占总比重2.3％；建筑业个体业户52332户，占总比重1.8％；全省总就业人数2534.7万人，其中第二产业1478.4万人，建筑业247.8万人，占单位就业人数13.9％（全国建筑业单位从业人员2790万人，占13％）。虽然从业人员总量逐年增长，但引领、支撑建设事业可持续发展、高质量发展的各级各类高层次、创新型人才仍很短缺。系统从业人员80％以上是农民工，且未经培训的农民工超过从业人员总数的45%。高层次人才短缺，人才队伍建设动力不足，人才培训、科研和基础性工作经费投入不够，从而影响了建设事业的发展后劲和人才队伍创新能力和整体素质的提升。
建设类专业技术人员继续教育的目的在于提高专业技术人员的创造力和专业技术水平。当前继续教育工作面临的形势和环境发生了深刻变化。党的十七大提出“发展远程教育和继续教育”的要求，大力发展以公共服务为主线，加强继续教育基础建设，为我们发展继续教育事业树立了信心，指明了方向，以远程开放为主要方向，创新继续教育方式方法。
我国当前专业技术人员继续教育工作存在的问题：
1.1 思想认识不足，参训积极性不高 一是一些单位忽视可持续发展的人才培训，不愿在专业技术人员继续教育方面增加时间和经费投入。二是工学矛盾难以解决，许多专业技术人员在各自的岗位中都承担着重要职责，工作繁忙，学习积极性不高，仍停留在应付或被动学习状态，继续教育成为他们的一项额外负担，工作压力和强度较大，很难抽出整块时间来参加培训。三是有些专业技术人员和企业管理人员认为，评职称是参加培训的唯一目的，培训工作没什么必要，继续教育中的公共科目的内容与实际工作没有联系。
1.2 培训形式和内容单一，培训工作缺乏吸引力 因经费有限，现阶段培训大多采用“一本书，一个老师，一块黑板”的传统培训形式，很少运用现代科技信息技术的教学手段，无法满足科技日益发展的信息化时代的培训要求。另外，目前的培训内容由省级人事部门统一安排，均采取一刀切、上大课的做法，无法满足不同知识层次人员的学习需求。培训内容的针对性和实效性不强，师资力量较为薄弱，种种因素导致培训效果不够理想，培训工作缺乏吸引力。
1.3 制度不够完善，管理不到位 现阶段的专业技术人员继续教育培训，公共必修课由人事部门负责，学习情况登记在人事部门发放的继续教育证书上；专业必修课、选修课等由各系统根据各自上级的要求展开，培训结果登记在本系统发放的证书上。由于登记要求不统一，没有系统记录接受继续教育的形式、内容、时间和考核结果等，各部门之间又缺少必要的协调配合，人事部门的职能作用得不到充分发挥，激励约束机制难以在实际工作中充分发挥作用。
一、目标任务
根据我市农业科学技术发展和农业专业技术人才队伍建设的实际需要，从*年至2010年，每年在全市农业技术领域开展大规模的专业技术人员继续教育活动，5年内共培训农业技术领域各类中高级创新型、复合型、实用型人才500人次左右。通过知识更新培训，使各类农业专业技术人才及时更新专业知识，提高创新能力，进一步健全和完善农业技术领域的继续教育工作体系、服务体系和制度体系，全面提升我市农业专业技术人员的整体素质。
二、实施原则
1、坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高农业专业技术人才的科技水平和专业素质，不断加快我市农业专业技术人才的知识更新步伐。
2、紧密结合农业专业技术岗位的实际需求，紧跟世界农业科学技术发展步伐，统筹规划，分类实施，增强农业专业技术人才培养的针对性和实效性。
3、以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干，带动整个农业技术领域知识更新培训工作的开展。
4、按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则，积极整合社会资源，充分发挥各方面积极性，不断推进“识更新工程”实施的社会化和市场化，争取在更大范围内开展专业技术人才知识更新培训和专业技术人员的继续教育活动。
三、主要内容
1、公共科目。按照省、市人事部门的统一安排，开展专业技术人才继续教育公共科目的培训学习。
2、专业科目。根据我国农业农村经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界农业技术发展的步伐，以农业技术领域中高级专业技术人才为重点，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
（1）种植业：包括粮食安全、种子生产与加工、节水农业、农作物病虫害防治、农业产业化、农业信息化、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜、农产品精深加工与现代贮运、无公害农产品生产技术等。
（2）畜牧水产业：包括畜禽水产健康养殖与疫病防控、动物重大自然灾害预测与减灾、现代养殖技术、畜产品质量安全与保鲜、农产品市场营销等。
（3）农业机械：按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在机械电子领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升现代制造业的水平。
3、利用农业系统教育培训资源，有计划、分层次地对农业专业技术人员开展培训。同时，积极利用当地职业院校的培训资源，优化培训机制，联合培养中高级农业专业技术人才。
4、依托国家和省上在我市农业技术领域实施的重要项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，有目的、有计划地培训农业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
5、鼓励各单位结合现代农业建设的需要，开展专项技术培训和岗位培训。
四、培训方式
1、开展“菜单式”公修课继续教育培训（每人每年至少5天或30学时）。
从*年开始，专业技术人才继续教育公修课就开始实行“菜单式”培训，增强了继续教育学习培训的针对性和实效性。使专业技术人才通过公共课的学习，不断开阔视野、转变观念、创新思维，增强创新意识，提高创新能力，丰富创新成果，提高学习、实践和创新的整体能力。
2、开展专业课继续教育培训（每人每年至少7天或42学时）。
根据我市农业发展和农业人才知识更新的需求，有针对性开展新理论、新知识、新技术、新方法的培训。
3、举办示范性高级研修班。
会同市人事局，结合重大专业技术课题，确定选择选题新、层次高的高研班。每年积极向省人事厅申报举办5期左右的专业技术人才高研班，5年内通过高研培训的人才要达到500人次左右。每年选派10名左右有培养前途的中青年专业技术人才到发达省份或国外进行学习培训，5年内培训40人。
4、采取灵活多样的培训方式
（l）集中培训。组织必要的集中培训，是解决专业技术人才培训难的有效办法，每年组织有关专业技术人员进行一定时间的继续教育集中培训。
（2）高级研修班。结合本专业领域重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向中高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高级研修班。
（3）结合工作实践培训。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
（4）网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人员进行继续教育培训。
（5）自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。
五、实施步骤
本实施办法按照整体规划、突出重点、分类指导的方式，从*年起到2010年分步实施。
1、启动阶段(*年上半年)
下发实施办法，组建领导小组和专家指导小组，并通过多种渠道，积极开展知识更新工程宣传工作。
2、全面实施阶段(*年下半年一2010年上半年)
每年开展一定规模的培训活动，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
3、总结评估阶段（2010年下半年）
对知识更新工程实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，安排下一阶段工作任务。
六、保障措施
（一）组织方式
1、市人事局、市农牧局共同负责统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；创办示范性继续教育基地。
2、市人事局、市农牧局负责制定本地区专业技术人才知识更新工程的实施方案；制定相应的制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区专业技术人才知识更新工作。
（二）制度保障
1、“知识更新工程”是我市人才资源能力建设的重要内容，也是继续教育工作的深化。因此，有关“知识更新工程”的领导、培训科目备案制度、约束监督管理、证书的验证和复验、培训管理等，要严格按省政府《甘肃省专业技术人员继续教育规定》和省人事厅《关于加强专业技术人员继续教育学习培训管理工作有关问题的通知》（甘人通〔*〕132号）精神，加强管理，认真组织实施。鼓励各单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况和人员的岗位聘用有机地结合起来。
2、建立“知识更新工程”项目定期制度。市农牧局将定期通报“知识更新工程”进展情况和重要活动，列入的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。
3、建立表彰奖励制度。采取多种形式、利用多种媒体，开展“知识更新工程”的宣传工作。对在“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。
(二)经费保障
l、加强继续教育政策、法规的宣传，推进继续教育工作的普及和深化，不断扩大专业技术人员接受继续教育的受益面。县（市）、区人事部门、农业行政主管部门和参加单位要认真贯彻执行《*市贯彻<干部教育培训工作条例（试行）>实施办法》（市委发〔*〕28号）相关规定，积极筹措经费，现有职工教育培训经费主要用于“知识更新工程”，鼓励和引导社会资金向“知识更新工程”投入。相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。省人事厅继续教育专项经费将对“知识更新工程”的部分重点高级研修班予以一定的经费补助。各县（市）、区，各单位和部门要积极为专业技术人员接受继续教育创造条件，确保在脱产参加继续教育学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇。
2、施教机构可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的，要接受有关部门的监督检查。
(三)服务体系
1、搭建服务平台。市县政府人事部门、农业部门、农业协会继续教育机构，要加强继续教育服务体系的建设，积极为继续教育搭建服务平台，建立继续教育师资库、教材库，实现继续教育资源的优势互补和共享。
