时间：2023-05-30 08:55:05
为了突出和履行工会维护的基本职能，进一步把广大职工团结到工会中来，更好地维护职工的合法权益，为广大职工办好事、办实事。在结合我矿实际情况的基础上，特制定××矿职工之家建设实施方案。
一、职工之家建设的指导思想：
1、职工之家建设要至始至终贯彻“三个代表”的重要思想，并以此指导工作。
2、职工之家建设要坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，并以此作为出发点和落脚点。
3、职工之家建设要坚持建家就是建企业，建家就是建队伍的理念，以提高工会组织的凝聚力和向心力为目标和方向。
4、职工之家建设要发扬集团公司“实事求是、无私奉献、艰苦奋斗、改革创新”的企业精神，为企业的改革、发展、稳定服务。
二、职工之家建设的基本原则
1、党委统一领导，行政支持，工会具体实施，职工积极参与。
2、以职工群众为主体，坚持群众建家、爱家、管家、用家。
3、求新、求精、循序渐进，坚持实事求是原则，反对形式主义。
三、职工之家建设的目标
1、矿工会职工之家建设的目标是：坚持理论立会，树立创新观念，最大限度地把职工组织到工会中来，建成学习型职工之家。坚持依法治会，突出维护职能，最大限度的维护职工的合法权益，建成维护型职工之家。坚持实干兴会，强化服务意识，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性，建设成服务型职工之家。
2、车间工会之家建设的目标是：建成中心职工之家，即建成学习型培训中心；民主管理中心；成本控制中心；安全维护中心；生活互助中心。
3、组织职工之家建设目标是：坚持“民主、富裕、文明、温暖、安全”五大形态，建成民主和睦型，增效创收型，育人成才型，温暖互助型，安全幸福型小家。
四、职工之家建设的方法
1、以章治家。深入学习贯彻国家法律及企业规章制度。教育职工遵纪守法，爱岗敬业，为矿发展献计献策。使职工之家建成民主之家。
2、以勤建家，工会组织要仅仅围绕全矿生产经营目标，服务大局。要以认真贯彻落实十六大精神，高起点起步，创新式发展，建设高标准现代化新型矿井为主题，努力调动广大职工的生产积极性，广泛开展群众性的立功竞赛活动，双增双节活动，修旧利废活动，向挖潜节约要效益，向科学管理要效益，向技术创新要效益，使职工之家成为富裕之家。
3、以德育家。以培育“四有”职工队伍为目标，以“爱国守法，明礼诚信，团结有善，勤俭自强，敬业奉献”为行为规范。加强企业文化道德建设，用群众喜闻乐见，健康向上的文体活动吸引职工，使建家活动与建队伍，建企业紧密结合，努力提高职工队伍素质，使职工之家成为文明之家。
4、以情爱家。密切联系群众，关注弱势群体，倾听他们的呼声，了解他们的疾苦，反映他们的意愿，解决他们的困难。不断完善困难职工生活生活保障体系，要争取社会援助，加大企业资助，完善组织帮助，推进低保救助，动员职工互助，使职工之家成为温暖之家。
5、以严管家。在职工中深入开展学安全规程、反违章、查隐患，提建议，堵漏洞，抓整体为内容的安全教育活动，提高全员的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”的自觉行动。强化专兼职安全管理、监督、检查人员技术操作和自主保安能力的培训，努力提高他们的“执法”水平。强化全体职工的安全技术操作和自主保安能力的培训，决不允许一个不合格检查者进入工作现场上岗操作，以达到自我防护，互相监督，共同防护的效果，保证每一名小家成员的安康，使职工之家成为安全之家。
五、职工之家建设的内容
（一）围绕矿中心工作，把握建家重点
1、按时完成各项经济技术指标和工作任务。
2、深入开展“降成本”“增效益”建功立业竞赛活动，做到有方案、有考核、有效果。
3、积极开展职工技能培训和岗位练兵活动，采取多种形式努力提高职工技术业务素质和生产技能。
4、组织实施群众经济技术创新工程，参与本单位技术攻关，开展小改小革提合理化建议活动，做到报表及时、事例具体、数据真实、效果突出。
5、建立健全群监组织机构，网员配备要齐全，组织群监员上岗检查，有活动安排和工作记录。定期对职工家属进行安全教育，有针对性地开展职工代表安全视察活动，做到安全活动突出一个“实”字，安全内容突出一个“活”字，安全形式突出一个“新”字。
（二）突出维护职能，体现建家宗旨。
要继续深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，在政治上保证职工的主人翁地位，在制度上保证职工的民主参与，民主管理、民主监督的权利，在生活上关心职工的疾苦，不断改善职工的生产生活条件。
（三）强化民主管理，畅通建家渠道。
1、坚持健全和完善职代会制度，提高职代会质量。
2、坚持职工代表培训制度，努力提高职工代表参政议政的水平和能力。
3、坚持职代会民主评议领导干部制度。
4、认真贯彻落实《关于铁法煤业（集团）有限责任公司推行厂务公开民主议事制度的通知》精神。工会组织要履行好职代会的日常工作机构的职能，以推进此次工作的深入开展。
（四）加大送温暖力度，优化建家环境
1、建立健全困难职工动态管理体系，要层层建立困难职工档案，做到职工困难状况底数清、情况明，扶贫帮困措施具体，脱贫解困成效突出。重大节日要坚持走访慰问。
2、建立健全职工互助互济体系。车间区队要建立大互助会，组织小家要建立互助储金会，帮助困难职工解决燃眉之急。还要深入开展经常性的思想互助和人力互助。
3、建立健全党员干部保户扶贫体系，党员干部要坚持经常送温暖献爱心。开展领导干部一包一，帮助困难职工早日摆脱贫困。
（五）弘扬企业文化，增强建家活动
1、认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力培育“四有”职工队伍。大力开展争做社会好公民，企业好职工，家庭好成员活动。
2、强化企业文化建设和精神文明建设，因地制宜，寓教于乐，大力开展群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动，积极参加上级组织的各项活动，出色的完成各项任务。
3、弘扬先进、树立典型，以先进模范人物的高尚情操和优良品德教育人、感染人、鼓舞人。
4、矿、区队环境绿化、整洁，小家设施完备，环境幽雅，小家活动丰富多彩，板报、橱窗更换及时。
（六）加强自身建设，提高建家水平
1、把工会组织建设作为搞好自身建设的基础。做到组织竞赛，分工明确。“车间两长六大员”随缺随补，按时发展新会员。会员档案齐全。职工入会率达99%以上，发证率100%。
2、把制度建设作为搞好自身建设的重点。建立健全学习制度、培训制度、例会制度、评家制度。要做到建家有规划，考核有细则，建家有形式，活动有内容，做到内涵建设有新经验，实体建设有新发展。
3、把作风建设作为搞好自身建设的关键。各级工会干部树立全心全意为职工谋利益的思想，深入实际，调查研究，为职工排忧解难，形成关系顺畅、工作有序、运转高效，保证建家工作不断深化和高质量健康发展。
六、考核验收
依靠本方案，各单位分会要每季进行一次自检自查，矿工会半年进行一次检查初评、全年进行一次总评。分别评定为模范职工之家。
七、组织领导
矿工会成立职工之家建设考核评定领导小组。
组长：××××*
副组长：矿副总以上领导
由于民办职业学校起步晚、发展快，其速度、规模、质量、效益，出现了发展不平衡、结构性矛盾突出等现象。根据《中华人民共和国档案法》及中华人民共和国教育部第27号令关于《高等院校档案管理办法》的明确规定高校档案工作是高等院校重要的基础性工作，院校应当加强管理，将之纳入院校整体发展规划。因此，民办职业院校建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度，定期布置、检查、总结、验收档案工作，明确岗位职责，强化责任意识，提高档案管理水平，是提高民办职业院校教育水平和管理水平、加强内涵建设、促进学院发展的必由之路。
民办职业院校档案管理存在的主要问题
调研发现云南省的民办职业院校档案工作普遍存在以下几个方面的问题：
1、民办职业院校普遍存在档案管理工作意识薄弱、机构不健全、专业人员缺位的现象
当前，很多院校都忽略了档案管理工作，缺乏对档案工作管理重要性的认识，认为档案工作属于学校的附带工作，不影响其长远发展，因此忽略了档案管理建设。这种认识不足不仅体现在学校领导身上，更是体现在学校全体教职员工身上。在很多民办职业学校根本没有档案馆和专职档案工作管理人员，即使有些民办职业院校存在档案馆和专业人员，由于民办院校的特殊性，出于对人力资源充分利用的考虑，专职档案管理人员也往往身兼数职，还要承担院校的很多其他工作。比如系部的兼职档案人员多是教学秘书或行政秘书兼职，既有日常教学管理工作或者办公室行政事务性工作，又要兼顾档案管理工作，造成档案管理工作不尽人意。
2、民办职业院校档案管理缺乏明确的规定责、权、利的规章制度
目前，多数民办职业院校的发展只注重规模与速度建设，忽略了内涵建设，这对学校的档案管理工作造成了很大的影响。由于档案相关规章制度没有遵守国家档案工作要求的规范标准，甚至是缺乏相关的档案管理制度，导致负责部门不能、不知道如何把在教学、科研等日常工作活动中产生的档案按照档案工作管理规定要求统一归档、集中管理，导致档案材料分散，致使档案资料收集不及时、文件材料残缺不全，不能及时立卷和归档;且因为缺乏规章要求，导致各职能部门和系部档案材料的收集与整理带有很大的随意性，缺少规范的要求和长久保存档案的考虑，存在档案材料几大箱，用时要去纸箱中翻找，很多材料被丢弃现象。这不仅直接影响了档案整理、归档，而且也影响到档案作为学校历史凭证的作用。
3、经费投入不足，导致不能实现档案信息电子化建设
目前很多民办职业学校在档案管理方面的经费投入非常有限，无法购置档案管理工作所需的现代化设备，现代信息技术手段如高校数据库、校园网络等没有切实应用到民办职业院校的档案管理中，导致民办职业院校的档案信息化建设相比于其他院校相对滞后。一些民办职业院校的档案管理以传统的手工管理方式为主，书写速度慢，工作量大，严重影响了案卷质量和收集时间。此外，因财力不到位，档案人员也就得不到现代档案管理技术的业务培训，缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识和基本技能，无法对档案进行现代化的科学规范管理。而对档案管理人员继续教育的措施乏力，直接制约着档案信息电子化建设进程。
4、档案材料单一，缺乏编研档案，影响了档案利用率
探讨档案职业培训质量保证体系，必然涉及谁来保证的问题。一方面，政府在档案职业培训方面要发挥经费支持、政策要求等多种作用;另一方面，需要专门的培训机构实施培训。此外，受训者所在单位还应该提供必要的时间和条件支持v此因素相对较小，可以不重点考虑w。因此，档案职业培训质量的保证者，就既包括政府v管理主体w，也包括培训机构v实施主体w。政府部门主要包括档案行政管理部门、人力资源与社会保障部门、财政部门等，其中档案行政部门是档案职业培训的直接主管部门。培训机构则主要包括各级档案干部培训教育中心、档案学会、设有档案学专业的高等院校、社会培训机构等。由于质量保证有政府部门和培训机构两个主体，而两个主体在作用和功能上是有区别的，因此，就保证主体这一维度，可以把档案职业培训质量保证体系分为以政府部门为主体的外部质量保证体系和以培训机构为主体的内部质量保证体系两种s外部质量保证体系包括经费、政策、制度、机构等保证体系，这个体系主要是行政管理层面的体系;内部质量保证体系包括需求调研、方案设计、效果评估等实施过程及其管理的体系，这个体系是实施机构层面的体系。本文对两种质量保证体系及其相应的质量管理文件建设进行了探讨。
一、构建以政府部门为主体的外部质量保证体系
（一）加强法规建设。目前，我国继续教育的立法还不够健全，没有从法制上确立继续教育的地位。在档案继续教育方面，1997年国家档案局了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，此后，各省也都结合档案工作实际，制订了本地档案专业技术人员继续教育实施方法。从内容上看，这些规定和办法主要是关于档案继续教育的性质、对象、教育内容等方面的基本规定，从效力上来看，它属于行政规章，其效力要低于行政法规。因此，国家档案局和有关政府部门应尽快建立健全档案继续教育的有关法律法规体系， 通过立法对各类档案专业人员在继续教育中的权利、义务、时间、内容、经费、保障措施等做出明确的规定， 使档案职业教育培训做到有法可依，真正走上法制化、规范化的轨道。
（二）建立以市场为主导的档案职业培训机制。目前，我国档案职业教育培训由档案行政部门主导，各级档案干部培训中心承担档案职业教育培训职能，档案行政部门通过行政手段直接参与培训活动。这一培训模式是在我国长期的计划经济体制下形成的，曾发挥过积极作用，其优点是计划性好，便于集中资源办培训，缺点是社会化程度低，缺乏市场竞争机制。随着市场经济逐步确立和政府职能的加快转变，以及档案管理技术、方法、理念和手段不断更新，传统的主要以行政主管部门为主导的档案职业培训模式，在管理制度、运行机制、政策保障、教学方式等方面面临着不少新情况、新问题，教学质量表现不尽人意，较难适应经济社会发展和档案工作现实的需要。因此，要加快档案职业培训模式转变，改变传统的以档案行政部门为主导的档案职业培训体制与机制，向政府宏观管理指导下以市场为导向的档案职业培训模式与机制转变，培育档案职业培训市场，推进档案职业培训模式市场化和社会化。档案培训机构作为独立质量主体进入档案培训市场，平等竞争，以优质服务取胜。
（三）建立培训机构质量评估与资格准入制度。档案职业培训市场化和社会化，还须档案行政部门对培训机构、培训市场进行督导检查，政策引导。档案行政部门要建立培训机构质量评估与资格准入制度，设计一套科学的质量评估指标体系，对现有的档案培训机构的师资水平、办学条件、管理制度、学习效果等进行定期评估、认证，以确认其质量水平。对质量评估合格的培训机构，档案行政管理部门颁发资格证明，准许其从事档案职业教育培训。建立档案培训机构退出机制，质量评估认证不合格的培训机构，档案行政部门应及时对其批评、警告，屡次未能合格的，撤销其培训资格。持续规范的培训质量评估和资格准入评审不仅可以从源头上杜绝不合资质的机构进入档案培训市场，还可促使培训机构加强自身建设，改善质量管理，提升培训质量。
（四）建立非终身制的档案职业资格证书制度。目前我国还没有建立档案职业资格证书制度，由于档案行业缺少职业资格证书制度，不仅影响了档案部门工作的专业化水平，还导致档案培训机构和参训人员缺乏提升培训效益和质量的压力和动力。从我国档案事业的发展状况来看，我国已经基本具备了推行职业资格认证的条件。国家档案局应将职业资格认证制度纳入档案立法范畴，制定档案职业技能标准或任职资格条件，并依据这些标准设计出具体的考核办法。档案工作者通过资格认证，就可获得档案职业资格证书。以再认证制度代替档案职业资格终身制，明确规定档案职业资格证书的有效期，过了有效期就要对档案职业资格证书进行再认证。认证机构依据申请者的专业工作经历、教育培训水平、专业学术活动、社会实践服务、学术写作成果、课程考试成绩等几方面情况进行考核评分，分数合格者就可以通过考核，再次获得资格证书。档案职业资格证书不仅体现了档案继续教育的成果，使参与档案继续教育并取得优秀成绩的档案工作者获得了资格证明，同时也是对档案培训机构教学质量的考核检验，促使培训机构改进服务提升质量。
（五）建立档案培训教师资格认证与持证任教制度。师资队伍建设，是档案职业教育培训质量保证的关键。建成一支以兼职教师为主，专、兼职教师相结合的师资队伍是符合职业培训特点的成功做法。我国档案职业培训的兼职教师主要是来自各级档案行政部门的专家型领导、来自高等学校的档案学教授、来自档案杂志社、档案学会的专家，来自档案工作一线的优秀档案工作者。这些兼职教师有较深的档案学术修养，但缺乏高水平教育技术和授课艺术，有的还不了解档案工作现状和实际情况。而档案职业培训的性质特点决定了教学人员应具有成人教育培训方面的经验，通晓培训内容，理解培训目标，具有足够的教学方法和学习过程的知识和技巧。因此，档案行政部门要建立档案培训教师资格认证与持证任教制度，加快步伐开展兼职教师的培训工作，兼职教师经培训考核后，凡符合任教条件的，由省档案局批准发给兼职教师证书，方可从事兼职教师工作。建立兼职教师进修培养、科学研究、考核管理、资格复审制度。档案行政部门建立兼职教师人才库，对档案兼职教师进行跟踪管理，定期对其进行考核和复审。
（六）加强档案职业培训教材建设。培训教材建设是档案职业培训工作的重要组成部分。培训工作做得如何，培训内容是关键，培训教材是支撑点。档案职业培训应从上岗培训与继续教育培训两方面，根据不同层次培训对象设置课程体系、安排教学内容。档案行政部门应设立教材专项基金，用于教材的编写、出版、发行。由国家档案局组织档案教育中心、档案学会、高等院校的档案学知名专家学者成立培训教材编审委员会，负责教材的规划、编写、审核等工作。省市档案局根据本地区档案工作的热点、焦点、难点问题，有针对性地编写出版教材参考资料，制作电子图书和多媒体课件。编写的教材应反映国内外最新档案学理论与工作实践最新成果，突出成人教育的特点，并符合受训者的实际需要。
（七）加强档案职业教育培训的科学研究。档案职业培训需要科学的理论指导，档案行政部门应通过课题立项、经费资助等方式组织研究力量开展档案职业培训科学研究，探讨档案职业培训的科学规律。研究探讨的主要内容包括：档案人员在职学习的动机、策略、规律;档案人员专业成长阶段划分，处于不同专业发展阶段的档案人员的发展需求、所面临的困惑和所关注的问题、期望得到的帮助等;档案职业培训的性质、目标、教材建设、教学方法、条件设施等。通过深入系统的研究，探讨档案职业培训的规律与特点，为我国档案职业教育培训提供科学理论指导。
（八）设立专项经费，提供发展保障。发展继续教育的关键问题是大力增加对继续教育的投入。国家应设立档案职业培训专项经费，地方各级政府必须明确界定档案职业教育培训的经费拨款项目和数量，并真正落到实处;参训档案人员所在单位可以分担部分培训费用，尽量减少参训人员个人所需承担的费用。
（九）完善档案职业培训激励机制。档案在职教育培训工作的根本持久力来自于广大档案工作者的认知度和自觉执行力。各级档案行政部门要建立科学的激励机制，激发广大档案工作者参加职业培训的内部动力。
1.让档案培训与单位和个人利益相关联。将档案职业培训与相关单位和个人利益挂钩，会产生直接的外部激励作用。建立档案人员培训考核、登记制度和学员学习档案，把档案专业技术人员每年接受继续教育、资格培训的情况及考核结果计入个人业务档案，作为专业技术人员职称评聘、上岗任职、评级晋升的重要依据和必备条件。将档案部门工作人员参加教育培训的情况作为对单位档案工作年度评估的考核指标，与单位档案工作评级选优挂钩，必将激励档案部门领导和工作人员做好职业教育培训工作。
2.创设有利于档案专业人才成长的激励机制。为档案专业人才成长提供教育培训机会和实践锻炼平台，鼓励具有本科以上学历的工作人员攻读硕博学位，或者进修某一相关专业;逐步实施带薪进修制度和进修加薪制度。设立档案专业人才培养计划，遴选有发展潜力的中青年骨干人才进行有针对性的重点培养，为他们提供学术交流、科学研究、实践锻炼的机会，引导他们在档案工作中增长才干，成为优秀的档案专业高层次人才。加大档案科研工作的组织力度，设立档案科研专项经费。对热心档案业务研究的档案工作者要及时给予课题立项、经费申请等方面的扶持，促进档案工作者刻苦学习、努力实践，把自身潜能调动与开发出来。建立档案科研成果评审奖励制度，进一步提高奖励金额，扩大奖励覆盖面，对杰出的档案专业技术人才授予荣誉称号，以激励更多的人加入档案科研创新行列。
二、构建以培训机构为主体的内部质量保证体系
（一）预防为先，实施档案培训教学全过程管理。继续教育不同于学历教育，培训水平及学习成效不宜制定统一标准，难以进行量化考核，容易使继续教育流于形式，不注重实效。因此，仅仅依靠对培训结果的考核评价不足以保证培训教学的质量，必须对培训教学的全过程进行管理控制。档案职业培训教学过程包括需求分析、目标设计、方案设计、效果评估等环节，实施全过程管理就是要使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。一方面以预防性的活动控制教学全过程，避免发生质量问题;另一方面，一旦发生失误时也能及时地作出反应，通过调整和改变教学质量监控措施，有效地纠正失误。
需求分析。为实现高水平的教育培训服务质量，必须首先调查了解学员的需求，并针对学员的需求进行培训项目的设计和开发。影响档案职业教育培训需求的因素很多，如我国档案政策调整变化及新标准出台，新科学技术在档案工作领域的应用，学员的岗位职能、行业背景、知识结构等等，都将影响档案职业教育培训当前和潜在的需求。需求分析可以针对不同行业、企事业单位或个人进行分析;需求分析的方法包括确定调查对象、问卷调查、客户访谈、专家咨询等。
目标设计。培训目标应基于档案职业培训的需求分析。确保档案培训项目有明确的目标群体，培训目标依目标群体的需求而设计。档案职业培训目标应涵盖档案理论知识、档案职业道德与价值观、档案操作技能。培训目标是教学内容和教学策略策划的基础，同时也是测评培训效果、提供信息反馈的依据。学员和教师应充分理解培训目标并了解如何达成目标。
方案设计。培训方案包含培训课程、教学方法、教学设施、时间安排等内容。教学内容应与培训目标相匹配。目标确定后，聘请培训项目领域中学术造诣较深、实践经验丰富的档案专家担任教师，由专家设计教学内容、方法、手段和时间安排等工作计划。培训内容可以由几门课程组成，应确保课程之间内容编排合理，逻辑层次清晰，每一门课程支持不同的培训目标。同时，培训内容应反映档案领域最新的研究成果，符合国家档案工作规范。教学方法应适用于目标群体，除了充分考虑成人学习的规律，还应考虑档案队伍中非档案专业学历比例大，人员流动频繁等特点;教学策略和教学方式多样化，满足不同学员的不同学习风格。无论采用何种教学方式，都应使学员有机会积极参与，使教师、教学内容及学员之间充分互动。
效果评估。学习效果评估是档案培训活动的必要组成部分，是培训项目研发的内容之一。培训结束后，要认真组织培训考核，形成培训成果，实现以考促学。培训目标决定对受训者采取何种方式进行学习效果评价。考核评价形式包括：口头考试、书面报告、培训机构内部组织或外部组织的标准考试、以及撰写考察报告、工作方案、研究论文与学习心得等。
（二）关键在学，强化主体积极参与和积极转化。培训是教学双方互动的过程，培训的效果取决于双方的共同努力。但教是外部条件，学是内在的根据，学起着决定性的作用。当前档案职业培训工作的一大特点，就是教育培训对象有着较高的文化程度和良好的知识结构，他们的学习具有自我导向、以丰富多样的人格化经验参与、以问题为中心、以追求实效为目的等特点。根据大量研究和实践的总结，笔者发现在档案培训中，学员的积极参与与积极转化是关键性因素。档案培训机构在教学与管理活动中，要充分尊重学员的主体地位，鼓励学员积极参与培训过程。积极参与主要反映在带着问题学习，带着问题思考，与教师互动，与同伴交流。积极转化体现在学员学以致用，及时地把自己所学所悟转化为档案工作的新理念、新技能，改进自己的工作，提升工作绩效。
（三）按需施教，加强档案培训的实用性和针对性。档案职业培训应与档案事业发展需求紧密相联，以档案工作需要来确定培训目标和方向。培训机构要重视培训需求分析，了解档案工作者最关心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。针对不同行业、不同层次、不同技能水准的档案人员设计相应的培训方案，使相应的学员得到相应的培训，让教与学相契合。一是更多采用专题培训模式。一次短期培训安排两三个专题，一个专题针对一两个实际问题，传授者说得清说得完，受训者也因学习内容“单一”而学得透。二是探索开展培训自学和远程教学。远程教学和分散自学可以由学员自行安排学习进度、学习时间，把握学习重点，让培训更具针对性。档案专业理论知识的培训适合远程教学和学员分散自学，问题研讨和技能培训适合现场集中授课。三是逐步加大实训教学力度。当前档案培训对技能操作的实训教学重视不够。档案培训现状是“应知”教学有余，“应会”培训缺失。应提高实训教学在档案培训中的比重，使之在档案培训中的课时比重达到百分之二十至百分之三十。
（四）以评促建，积极开展培训质量自我评估。运用科学的理论、方法和程序，对培训工作的全过程及其效果进行系统的评价，建立有效的回馈圈，是档案培训质量保证的重要方面。除了档案行政部门对培训机构进行评估监督以外，培训机构自我评估也是改进质量的重要手段。自我评估是以培训机构为主体，自己组织的对机构内部教学活动进行的各种评估。自我评估是培训机构内部教学质量保障和质量管理的重要基础。培训机构通过自我评估，能及时掌握自身培训工作状况，增强质量保证意识，有效达成培训目标。对培训结果评估的内容至少应包括以下三个方面：一是对学员的满意度进行评估;二是对学员学习结果进行评估;三是对培训教师的教学进行评估。除了对结果进行评估以外，对输入因素的质量作预先评估审核也很重要。对培训方案、培训课程、培训师资、培训教材、培训经费等因素，都应该组织档案专家按照一定标准进行审核评估，合格的才允许运行，不合格的进行修改调整。自我评估要制度化，评审后要有相应的改进措施，评估结果要与奖惩挂钩，实现以评促建、以评促改，提升质量的目标。
三、加强档案职业培训质量保证体系文件建设
质量管理（即质量保证）是通过文件和活动两种形式实现的。文件是承载质量内涵的文字表述和文本，包括制度、流程、标准、表格、记录单等。质量管理活动是依据文件、运用文件进行管理的活动，包括质量的规划、测量评估、控制改进等。因为质量管理活动离不开质量文件的引导，因此质量文件十分重要。当前，档案职业培训在质量文件建设方面比较薄弱、不够完备。因此，加强质量文件建设是完善档案培训质量保证体系的重要基础性工作。
档案培训质量管理体系文件内容包括：①质量方针，是该组织总的质量宗旨和方向，比如有的定位于“培训高水平档案创新人才”;②质量目标，是管理层提出的在质量方面所追求的目标，比如学员满意度超过90%、课件提供率100%;③质量标准，它包括政府的政策制度和培训机构内部的质量标准，政府部门的政策制度包括：档案职业资格证书制度实施办法、档案培训机构质量评估与资格准入制度实施办法、档案培训教师资格认证与持证任教制度实施办法等;培训机构内部的质量标准包括：培训方案质量标准、培训课程质量标准、培训师资质量标准、培训课堂教学质量评估办法、培训效果评估办法等;④质量信息，即培训活动各方面各环节的质量信息，诸如学员学籍卡、学员出勤率、学员成绩登记表、培训满意度、培训活动记录等。
关键词：职务犯罪；侦防一体化；机制重构；约谈；预警
中图分类号：D915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）33-0080-04
引言
法国著名思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中指出：“一个良好的立法者关心预防犯罪，多过惩治犯罪；注意激励良好的风格，多过施用刑法。”同理，打击职务犯罪可以起到一定的威慑力，产生不敢犯罪的效应；但预防职务犯罪则可以创造不想和不能犯罪的效应。坚持标本兼治，惩防并举，才能从源头上减少职务犯罪，减少国家比培养飞行员更昂贵的成本损失，而职务犯罪惩治和预防工作有机衔接则是实现这一目标的重要途径。
一、太浦河取水一期工程预防项目探索
作为浙江省重点建设项目，平湖市太浦河取水一期工程总投资达到5.7亿元。在建设工程项目多、政府投资量大、管理任务重、岗位风险高、职务犯罪形势依然严峻的情况下，平湖市人民检察院与平湖市水务集团公司于2010年太浦河取水工程启动之时，联席开展职务犯罪预防工作。经过探索和实践，双方共建合作机制，落实预防措施，营造了健康、和谐、廉洁的工程建设环境。2012年9月29日，太浦河取水工程正式竣工投产，该项目一期工程建设中资金安全、人员安全、工程优良，目前未发现一起职务犯罪案件。
（一）建立三大机制
1.建立检企预防职务犯罪协作机制。从太浦河取水一期工程建设入手，检企双方共同构建职务犯罪预防体系，在此基础上，总结经验，以点带面，推动整体。
2.建立职务犯罪风险预警机制。针对水务建设领域职务犯罪特点，结合太浦河取水一期工程的实际，积极搜集、分析预防信息，及时提出预警性意见，努力做到关口前移。
3.建立职务犯罪风险防控机制。结合查办水务建设领域职务犯罪案件，突出重点人员和关键岗位，认真排摸、分析引发工程建设职务犯罪的主客观因素，分不同层次、不同岗位，进行全面评估，修订完善并实施重点人员、关键岗位职务犯罪风险防控措施。
（二）探索四种途径
1.企业主动吸纳检察机关参与工程项目建设的有关活动，自觉接受检察机关的预防和监督。水务集团邀请检察机关列席业主单位工程招投标领导小组会议，参与招标事项的讨论决策和标书的审查工作。通过召开联席会议等，由业主单位和工程各参建单位向检察机关介绍情况；组织检察机关领导和专家对工程进行现场视察，必要时，可以查阅与工程有关的会议记录、工程勘察设计、招标投标、大宗材料物资、设备采购、工程重大变更审批、资金结算、拨付等文件材料，以便翔实全面了解，提高预防监督的有效性。
2.检察机关派出领导和讲师为企业开展预防职务犯罪的法制宣传和警示教育活动，定期通报国内涉及水务建设领域的经济案件和职务犯罪案件。
3.检察机关提供有关预防职务违法犯罪的法律、政策、信息服务。在业主单位工程项目勘察设计、施工监理、物资采购等决标之前，由检察机关提供预中标单位行贿犯罪档案查询服务，把牢市场准入关。
4.依法查处发生在工程建设中的职务犯罪案件。检企联手，密切合作，不是拉关系，不是为了业主单位万一出了职务犯罪案件好让检察机关网开一面，而是为了业主单位不出职务犯罪。如果业主单位在项目建设中发生了职务犯罪案件，检察机关将依法查处，决不手软。
二、侦防一体化机制内涵解析
（一）检察机关职务犯罪侦查、预防概念厘清
1.职务犯罪侦查。我国《刑事诉讼法》第十八条第二款规定：“贪污、贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。”据此，检察机关职务犯罪侦查是指检察机关在办理职务犯罪案件过程中，查明犯罪嫌疑人、收集证据、确定犯罪事实和采取强制措施的活动，是法律赋予检察机关的专有职能[1]。
2.职务犯罪预防。职务犯罪预防有狭义和广义之分，狭义的职务犯罪预防与惩治相对应，而广义的职务犯罪预防涵盖惩治和预防两个方面，不仅包括职务犯罪发生之前的预防，还包括发生之后的惩治及对其他个体和单位的预防措施。
检察机关职务犯罪预防是指检察机关在履行法律监督职能的过程中，结合办理案件，分析研究职务犯罪发生时的背景、原因和规律，剖析职务犯罪主体的堕落轨迹，从制度、机制、体制、法制的角度有针对性地提出预防对策和措施，帮助发案部门、单位或领域健全制度，促进管理水平，强化监督效果，推动建立健全职务犯罪内部防范机制，以有效遏制或减少职务犯罪的发生。
（二）侦防一体化机制的概念
侦防一体化机制是指检察机关自侦部门与预防部门立足惩治和预防职务犯罪工作职能，在日常工作联系、案件分析、案件移送、预防介入、情况通报、信息共享等环节协调配合、一体统筹，实现人力资源和信息资源的共享和优化配置，进而达到侦防整体功能的最优化和侦防效益的最大化。
（三）侦防一体化的相邻概念
1.惩防一体化。放在整个社会大环境中，惩防一体化的概念可以表述为：司法机关和有关机关、团体、事业单位以及人民群众密切配合，综合运用惩治和预防职务犯罪的各项举措，进行综合治理，削弱或消灭职务犯罪因素，防范职务犯罪发生的战略部署。
放在检察微环境中考量，惩防一体化是指检察机关自侦、公诉、侦查监督等办案部门和职务犯罪预防部门立足惩治和预防职务犯罪职能，优势互补，密切配合，惩防联动的过程和方式。
2.侦防控一体化。侦防控一体化是侦防一体化的创新和发展，其主要内涵是检察机关立足惩治和预防职务犯罪职能，有效整合与优化自侦、预防和控申三个部门的资源，进而形成有助于惩治和预防职务犯罪的内部工作机制[2]。
三、基层检察院重构侦防一体化机制现实价值分析
（一）应对职务犯罪现状之价值
1.职务犯罪仍呈高发态势，大案要案比例居高不下。在社会主义市场经济建设和完善过程中，新旧体制转轨、经济社会发展不平衡、个体观念转变等因素使职务犯罪呈现严重化态势，职务犯罪形势相当严峻。
2010年至2012年，嘉兴市五县二区基层检察院共立案侦查职务犯罪案件258件345人。2010年立案侦查职务犯罪案件79件112人，其中，大案70件，占立案数的88.61%，要案41人，占立案人数的36.61%；2011年立案侦查职务犯罪案件86件120人，其中，大案63件，占立案数的73.26%，要案41人，占立案人数的34.17%；2012年立案侦查职务犯罪案件93件113人，其中，大案67件，占立案数的72.04%，要案50人，占立案人数的44.25%。
2.职务犯罪窝串案数量增多，群体化趋势日益明显。近年来，随着社会多元化发展，官员关系网络得到不断扩张，国家工作人员之间、国家工作人员与社会上的其他人员之间相互勾结、互相串通，共同侵吞国家、集体财产或收受他人贿赂，自上而下互相保密，相互包庇，情况日趋复杂。
3.职务犯罪手段趋向隐蔽，新型作案方式层出不穷。随着社会和经济的迅速发展，职务犯罪领域也出现了新情况、新特点。作案手段日趋隐蔽，作案方式日渐巧妙，通过周密安排和精心策划，以合法形式掩盖非法目的，在传统的现金交易、实物交易之外，投资合作、压岁红包、以借款名义长期占用他人资金等新型受贿形式。同时，部分行为人具有一定反侦查能力，其智能化的犯罪手段不仅使职务犯罪更隐蔽，也给侦查工作带来了更大难度。
（二）突破职务犯罪防控难题之价值
检察机关预防职务犯罪工作应集事前预防、事中预防与事后预防于一体，从国家反腐倡廉总体要求来看，预防工作更应注重防患于未然的事前预防和事中预防。但从目前各地工作实践来看，不少地方仍比较单纯地依靠自侦部门查办的职务犯罪案件来开展事后预防，事前、事中预防多流于形式，预防工作对职务犯罪查办存在很大依赖，缺乏主动性和创新性；另一些地方检察机关在实践中，事前、事中预防手段和方法简单落后，混同于单纯的宣传教育，难以凸显检察预防的专业化水准和特色。
基层检察院重构侦防一体化机制，有利于进一步转变以往相对滞后的预防理念和方式，更加注重关口前移、事前预防，变被动为主动，变单一为多元，变预防部门的小预防为全院一盘棋的大预防，丰富预防工作内涵，拓宽预防工作思路和模式，强化检察机关专业化预防职能和水平[3]。
（三）弥补传统侦防一体化机制缺陷之价值
在过去的十多年里，顺应反腐败斗争的新形势，部分基层检察院探索侦防一体化工作机制，体现了从源头上遏制腐败的理念，也反映了检察机关在不同时期的工作方法的变化，从突出侦查到注重预防，从预防部门单设到侦查预防并重，从侦查预防职能分立到探索侦防一体，充分体现出事物发展螺旋上升的规律，同时也是符合反腐败斗争的形势和规律的[4]。
但是，在传统的侦防一体化框架内，存在不可避免的缺陷，制约了侦防一体化的发展和前进，甚至有流于形式的潜在危险。
1.客观原因。案多人少是检察机关历史遗留问题，也是现实无能为力的永恒困境。自侦部门在繁忙的办案之余精力有限，而一体化面广点多，但凡职务犯罪均纳入侦防一体的合作范畴，实际操作上却停留在建制立规的文件层面，台账形式的条条框框偏多，具体的措施做法鲜少，以致实践中侦查和预防缺乏有效衔接和配合，联动功能处于实际缺失状态。
2.主观原因。首先，在传统观念中，侦查的目的就是破案，这种意识根深蒂固地保留在侦查人员办案观念中，并体现在侦查过程中各项措施的应用上。侦查人员都希望自己所承办的案件能成功告破，因此采用的措施都是为侦破案件所服务，职务犯罪预防意识的缺乏使其无法估计侦查中的职务犯罪预防问题。
其次，各部门间缺乏全局意识，没有深刻认识到职务犯罪侦查和预防之间的相互作用关系。自侦部门认为职务犯罪预防工作只是些大的框框条条，对案件侦破没有实质意义和帮助，而职务犯罪预防部门没有清楚认识到案件侦查对预防工作的风向标作用，其结果是使预防工作缺乏针对性和实效性，流于警示教育、案件剖析等形式上。
再次，职务犯罪案件的特殊性使得该类案件不易暴露，主要依靠自侦部门主动去发现。然而，目前基层检察院获取线索的主要渠道是来自控申部门的控告、申诉和其自行发现或上级检察院移交的线索，但是却忽略了职务犯罪预防部门在开展预防工作中可能获得对案件有利的线索这一重要信息来源环节，一定程度上影响了自侦部门对线索和信息的收集、处理及运用能力[5]。
四、基层检察院重构侦防一体化机制可行性阐释
（一）法理基础
检察机关作为法律监督机关，法律监督权是宪法和法律从国家机构的设置上所做的定位，是检察权的一个正式的、规范的法律概念。查办职务犯罪在检察机关对职务犯罪的法律监督中固然必不可少，但事前、事中和事后的预防同样重要。检察机关对职务犯罪专有的侦查职能决定了其对职务犯罪主体的心理更了解，对职务犯罪的原因、特点和发展趋势有更好的把握，对发案频率较高的领域及其制度、管理上的漏洞有更深的认识，在此基础之上开展预防工作，是检察机关职务犯罪侦查职能的自然延伸，也是检察机关法律监督职能的又一种实现方式[6]。
检察机关对职务犯罪的法律监督是一种有始有终的过程，分解和联动到自侦和预防部门，辐射和跨越到事前、事中和事后每个环节。检察机关侦防一体化不仅是法律监督职能的应有之义，而且是检察机关在履行法律监督职能的实践中探索出来的一种新机制。
（二）实践基础
近十多年来，各地检察机关积极探索职务犯罪侦防一体化，形成了比较具有代表性的三种模式，为基层检察院重构侦防一体化机制奠定了实践基础。
1.深圳市盐田区人民检察院侦防一体化模式。其工作模式是“预防部门全程参与自侦部门办案，实现预防和侦查在实案操作层面的优势互补，保障个案预防特别是案前与案中的真实效果，将职务犯罪侦查和预防职能统一于职务犯罪侦查局这一业务指挥平台，通过人员、机制和资源的统一指挥与整合，建立情报汇集、案件剖析、案后整改等多方面的协作机制，缓解个案预防不能及时跟进的矛盾。”
2.菏泽市牡丹区人民检察院侦防一体化模式。其工作模式是“预防部门对于反贪、反渎部门办理的案件，可以随时跟进。反贪、反渎、预防三部门作为一个整体，三部门工作一同布置、一同要求，一同落实，在工作中相互融合、互为资源、互为依托、互相服务，共同发展，建立一体化领导、信息共享、配合联动、研究分析、信息预警、一体考核机制，进而实现检察机关惩防职能最优化和效果最大化。”
3.北京市西城区人民检察院侦防一体化模式。其工作模式是“以个案为基础，由预防部门介入到侦查阶段开展预防调查，与侦查部门共同开展个案预防，加强职务犯罪规律性问题的归纳和总结，促进行业和领域预防的全面开展，两部门之间建立联席会议机制、工作协调机制、信息交换机制、线索移送机制，逐步形成点面结合的预防格局。”[7]
五、基层检察院侦防一体化机制重构设想
（一）基本理念
新侦防一体化机制的战略设计上，必须以科学发展观为指导，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针。
1.侦中有防，以侦促防，战略上立足防治。一要坚持真保护。新侦防一体化机制以预防作为传递关怀的方式，以惩治作为最后一道防线。开展预防调查时主旨在于调研，对事不对人，查事不查人，不能影响干部廉洁奉公的声誉。二要坚持重实效。自侦部门要在第一时间向预防部门沟通在侦查案件过程发现的制度缺陷、管理漏洞、行业潜规则等方面的信息，使预防部门有针对性、有重点地开展预防调查，让预防调查发挥真触动，真发现问题，真提出建议、真警示教育的作用。
2.防中有侦，预防优先，战术上立足预防。一要坚持真预防。新侦防一体化机制以防治腐败为首要任务，以真正预防职务犯罪，真正实现没有腐败，真正起到保护干部为终极目标。防到没有职务犯罪案件，干部少了私利，多了安全，这才是对中国特色社会主义事业的大爱。二要坚持重反馈。新侦防一体化机制以预防开局，介入侦查及时收集反映发案环节或作案手段等职务犯罪初始材料信息，通过在重点领域、行业或项目进行实践调查研究并综合分析后，将该领域、行业或项目的职务犯罪苗头性、规律性问题反馈给自侦部门，为侦查引路，实现侦防同步与互动。
（二）组织架构
侦防一体化是一项系统化工程，从构建到有效运行，在检察机关发挥重要作用的基础上，更需要权威部门的推动和组织机构的保障。
1.领导重视是侦防一体化机制有效运行最为关键的保障力量。一是紧紧依靠党委的领导。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，加强对侦防一体化机制建设的组织领导和政治领导。通过党委，协调各预防项目单位，统一思想认识，明确分工职责，提出工作要求，在政治上、组织上给予保证。二是充分发挥人大及其常委会的监督与推动作用。第一，由于人大及其常委会地位的特殊性，行政机关与司法机关都由其产生、对其负责、受其监督，因此在推进侦防一体化机制建设中具有无法替代的优势。第二，侦防一体化机制的主要目的是规范职务行为，有效预防职务犯罪，而人大工作的重要职责之一就是通过监督，确保国家法律统一正确实施，维护法律的尊严，两者在目标指向上具有一致性。第三，侦防一体化机制的有效运转，有利于人大及其常委会对各预防项目单位职务行为、行政执法活动实施更为有效的监督，同时，由人大及其常委会出面推进侦防一体化机制，也从根本上解决了侦防一体化中通过信息收集分析实现预测预警的合法性和合理性问题。总之，人大及其常委会主要从宏观层面对侦防一体化提出指导性意见和要求，并通过人大的工作优势加以督促和检查，确保侦防一体化机制建设落到实处。三是积极争取政府的支持。政府既是侦防一体化机制的受众群，应纳入侦防一体化的预防范围，同时，侦防一体化机制所涉及的人员、经费及其他物质保障，都要依靠政府的大力支持。
2.组织机构建设是侦防一体化机制有效运行最为基础的保障力量。笔者建议成立由党委领导担任组长，纪委书记、审计部门领导、检察院检察长担任副组长，纪委分管纪检监察的领导、审计部门分管审计监督的领导、检察院分管反贪、反渎、预防的副检察长担任组员的侦防一体化领导小组，负责组织协调工作。下设办公室为日常办事机构，负责侦防一体化机制的各项具体工作。办公室设在检察院，由预防局局长担任主任，反贪局局长、反渎局局长担任副主任，预防局、反贪局、反渎局其他人员担任成员，反贪局副局长兼任预防局副局长，并担任办公室联络员，负责统筹协调日常工作。
（三）运行模式
公司工会下半年工作计划范文一
20xx年上半年经过大家的不懈努力，目前我院职工思想稳定，工作秩序井然，医德医风有较大转变，医院文化氛围浓厚，业务收入逐年增加，重树了县医院良好形象。但成绩的背后，我们清醒的认识到还存着很多问题与困难，如医疗技术队伍整体素质有待提高，医德医风有待进一步改善，人才梯队建设后劲不足，专科设臵不全，不能满足不同类型病人的医疗需求。20xx下半年我们将主要开展以下几个方面工作：
(一)继续努力拼搏，一举成功创下
我们深知，通过创
(二)加强二级学科建设，继续落实人才培养规划
按照创等级医院要求，全面优化全院医疗资源配臵，完善二级学科建设，突出重点专科培养。顺利完成大外、大内科分科工作，为迁建早作准备。继续加大招聘人才力度，千方百计引进人才，特别是引进高层次人才，为医院的发展做好人才储备工作。进一步拓展新项目、新技术，使我院整体医疗水平上一个新台阶。
(三)加快我院五星病区建设，全面实施并完善各项配套工程
积极配合县重点工程，加快我院五星病区工程建设速度，并根据工程进度要求，加派人员，现场办公，高标准开展各项配套工程建设，确保工程顺利实施。
(四)深化公立医院改革，打造群众满意医院
认真贯彻执行医改的各项政策，按照公立医院改革的要求，积极谋划，努力把各项工作开展好落实好。继续深入开展
个人下半年工作计划
转眼间，20xx年又过半了，回顾这半年来的工作，我在各位同事的支持与帮助下，按照公司和个人的年度计划，较好地完成了自己的本职工作。通过10个月来在档案室的学习与工作，我对本职工作有了新的认识，而且个人工作能力也得到较大的提高。现对下半年档案室管理和文印室管理工作制定以下计划。
档案管理工作计划：
1. 积极掌握并了解档案管理相关制度，贯彻并认真执行公司档案管理制度，做好公司档案的收集、整理、归档、编目、统计，对现有已入档文件进行重新全面整理和检查，并实时对公司档案实行集中统一管理(将现存档的塑料档案盒全部统一化换成牛皮纸档案盒装置)。做好公司档案资料的接收，确保档案资料借阅完整无损，分类清晰、无缺损。
2.在整理过程中，确保公司档案完整安全，标记出缺失文件的档案，尽力查找其借阅历史，若属于尚未归还状态应及时督促相关部门归还。在整理已有档案的同时，对新入档案的保存要做到及时有效，确保其规范性。
3. 通过对档案室及办公室档案的排查整理，对档案进行目录管理的同时，要力争做到对公司档案做到心中有数，确保在需要时能快速、准确地查找到相关档案，对现有工程或者经常借阅的文件档案要做到熟知，建立公司及各项目档案资料的电子信息化编制、随时备查，编制汇编、检索工具和档案参考资料，提高档案利用率，提高效率。
4.严格按照公司档案管理制度借阅、浏览档案，在确保档案管理规范、安全的同时，想出更加快捷、方便、安全的借阅程序，做到档案存入借出有据可查，对出入档案文件做好手头记录，要稳、准、细。
5.不断完善档案管理制度，按照档案管理制度要求对各部门的档案认真检查，不定期对公司各个部门的档案情况进行汇总，做好协调工作，共同保证公司档案的完整和安全。
6.随时进行档案大事记的更新，做好大事记的记录、汇总工作，及时收集材料并归档。按时准确记录公司大事，能够当时闭合的当时闭合，需追踪结果的及时跟踪，确保大事记准确完整。
7.恪守档案管理员职业道德，做好保密工作，平时工作要有计划、有措施、有成效，熟练自身业务。加强档案管理工作的学习。
8.按进度确保每日两个档案柜的文件核查工作，将档案室文档排序整理，确保与目录相匹配。完成办公室档案柜整理之后，对档案室文件进行逐步核查。
9.营业执照的年审工作，及时的了解工商局的年审政策信息。 文印室管理工作计划：
一、确保各部门办公耗材的领用
先前文印室的耗材物品领用过程混乱，管理无序，对此，我们采取了一些新的措施：一是重新制定新版物品领用单，补充了过去领用单上的一些不足和不完善的地方; 二是对于物品的领用必须要有办公室领导签字同意的方可领取(特殊情况除外)，堵塞漏洞;三是打印机加粉及更换硒鼓要求文印室人员全程跟随，确保不出问题; 四是做好日常文印耗材的登记工作，定期清点、统计上报领用情况，节约使用文印耗材。
二、严格遵守保密制度，加强保密意识
在文件资料复印或打印中，能够认真执行保密制度，文件底稿能够妥善保管，及时把作废的文件底稿销毁，在复印方面一些带密级的文件未经领导批示，一律不打印复制。如有需要印制文件的，我们都要求各部、室人员做好相关登记。能够做到该看的看，不该看的一律不看，该说的说，不该说的一律不谈。
三、正确使用设备，做好设备维护工作
对文印室的机器设备，我们能熟练掌握使用这些机器，爱惜设备，严禁不正规的操作方式，能排除其出现的一般故障，并定期督促专业人员做好机器的保养工作，避免机器出现故障，影响正常工作。在印制材料过程中设备出现不能解决的问题，及时的联系维修人员进行维修。
四、加强自身理论学习，全面提高自身素质
在认真做好本职工作的同时，也要不断学习新的知识，在向书本学习的同时，要注重理论与实际相结合。在提高知识的同时，还要保证实际操作能力。培养良好的心理素质、身体素质，让自己得到全面提升。
公司工会下半年工作计划范文二
教育工会工作在各级工会组织和教育局领导的大力支持下，坚持以三个代表重要思想为指导，努力贯彻围绕中心推进民主建设，加强维护权益的主题，宣传学习贯彻十六大精神，坚定不移地推动全心全意依靠教职工办学的方针，不断加强工会的法制化、民主化的建设，开展有特色的活动，团结教育和动员广大教职工，为教育教学改革服务，教育工会在服务大局服务中心方面做了下列工作： 一、坚持维护教职工会的权益。参与学校一系列改革活动，在评优评先、职评等方面努力维护为教职工权益。
二、加强民主建设。工会在维权过程中，加大民主管理力度，配合党政开展校务公开工作，在校务公开活动中，坚持履行监督作用，规范中小学的校务公开工作。对基层学校校务公开工作制度进行检查督促，使全县学校校务公开逐步规范化、制度化。
三、积极参与学校重大决策。如人事改革、职评改革及干部考核任命、后备干部培养工作，入党积极分子考察等敏感问题的讨论研究，突出工会的作用与地位。
四、加强党政工共建教工之家活动的领导。中小学党政共建领导组认真对照先进教工之家的验收标准，加强建家力度，常抓不懈，坚持建大家带小家活动，使小家建设走向正轨，建家工作得到党政领导的支持，经费投入正常。
五、积极开展送温暖活动，工会在配合党政开展送温暖活动中，坚持平时对患病、病灾住院及家庭突发事件造成经济困难的教师进行慰问，同时在教师节和两节期间对特困教职工进行送温暖。上半年为128位教师送去组织的关怀，与此同时积极鼓励支教同志安心工作，乐于奉献，并举行支教教师座谈会。
六、为教学服务，为农牧区教职工服务。积极安排基层工会组建职工食堂并从工会经费中给予适当的补助，使在边远农牧区学校工作的的教职工每天中午都能吃到一顿午餐。
七、加强师德建设。结合民族团结教育月学校大力开展了师德建设活动。
八、按时做好工会换届选举和教代会换届活动。于XX年3月开始基层工会召开了教(职)代会。
九、开展民主评议干部活动。利用教代会，对校级干部进行评议。
十、开展对教工小家的检查，规范小家建设。
十一、加强教职工岗位练兵工作。工会参与行政举行的教师教育教学技能竞赛和各项业务培训及技术练兵活动有1686名教师参加了岗位大练兵。
十二、加强女工委工作。认真抓好女工委工作，做好女工委换届和女职工文明示范岗活动。把女工工作列为工会的重要工作。利用三八节、母亲节和县妇联一同举办了争当合格小公民、我心中的母亲、增强荣辱观、共建和谐社会的演讲比赛。
十三、加强工会干部培训、学习工作。工会主席、女工委主任积极参加县总工会举办的各种培训班和业务学习。
十四、做好工会财务管理工作。坚持在经审委员会的监督下加强管理，合理开支，厉行节约，坚持开源节流的原则，为教职工服务。 坚持每年教代会的经审报告制度。积极争取行政的经费支持，一年来行政拔款13000元支持工会和建家工作。
十五、积极开展文体活动。各工会小组利用节假日开展球类、棋类、 文艺演出、双拥和民族团结等活动，各基层工会开展庆五一篮球比赛和书法比赛。
下半年工作计划
中国工会十四大提出了工会工作的指导方针，明确了工人阶级新世纪、新阶段的历史使命，确定了工会工作的方针任务，对工会工作提出了更高的要求。工会肩负的任务是相当繁重的。下半年我们要努力加强工会自身建设。
1、及时了解、掌握职工思想、工作、生活动态。经常深入职工群众之中，及时了解他们的思想、工作和生活状况，反映他们的意见和要求。要坚持开展好职工生病访、婚丧访、离退休访承担起困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，把关心职工生活，解决职工实际困难作为义不容辞的职责。
2、努力维护职工生命安全和身体健康。要树立高度的责任感，认真贯彻工会劳动保护条例，履行工会劳动保护监督检查职责，坚持群防群治、依法监督的原则，加强劳动保护工作。要配合安监部门开展查隐患、堵漏洞、保安全的群众性安全活动，组织好职工的身体健康检查，协助做好职业病的检查和防治工作。
3、重视职工群众的来信来访。对职工提出的难点与热点问题，要做深入细致的调查了解，并及时向有关部门反映，尽量给职工一个满意的答复。
5、加强工会自身建设，促进工会工作整体水平的提高，加强工会组织建设和教师队伍建设。要加强对工会干部和职工代表的培训，提高工会干部素质，塑造工会干部的良好形象。工会干部要转变工作方式和工作作风，要深入职工群众中，调查研究，了解反映情况，解决问题，更好地为职工服务，为安全生产服务。
6、加强女职工工作。积极开展女职工素质达标竞赛，采用各种形式，促进女职工自我进步与发展,在四个方面得到提高：一是提高女职工思想道德素质。要在女职工中广泛开展形式多样的思想教育，引导女职工树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德建设方面做出成绩，成为自尊、自信、自立、自强的新女性。
7、要在女职工组织和女职工中开展创优争先活动，树立、表彰一批先进女职工组织、优秀女职工、五好文明家庭。一是 举行一次弘扬女性四自精神为主题的演讲比赛。二是提高女职工文化技术素质。要鼓励和动员女职工学习现代科学文化知识和业务知识，暑假期间积极参加各类培训。把女职工的终身学习和继续教育作为推进女职工工作的根本任务。要开展富有女职工特色的岗位练兵、技术比武，激励女职工在本职岗位奉献、在本职岗位成才。三是提高女职工创新能力。鼓励女职工在教学技术创新、管理创新、服务创新等方面取得成果。
8、在女职工中开展保健知识和心理卫生知识的宣传，提高女职工自我保健意识和保健水平。坚持每年一次的妇科和乳腺普查，增强女职工抵御大病风险的能力。组织开展健康有益的文化体育活动，使女职工锻炼体魄，陶冶情操。
【关键词】骨干校建设 CIS战略 契合点 综合效益
【研究项目】本研究属于湖北省教育科学“十二五”规划2012年度立项课题;课题编号：2012B245。
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）10-0038-02
一、国家骨干高职院校建设中同步导入CIS战略具有重大意义
根据《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》精神，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，于2010年新增100所左右骨干高职建设院校，此举对加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，带动全国高等职业教育持续健康发展，具有十分重要的意义。
据了解，在创建国家骨干高职院校（简称“骨干校”，下同）过程中，许多参建高职院校没有结合CIS战略进行骨干校建设，造成创建动能的损耗，无法进一步优化创建效果。我们认为，如果在骨干校建设过程中，同步导入CIS战略，可以科学确立办学理念、厘清办学思路，设计行动的路径，形成骨干校建设和CIS战略的双轮驱动，使骨干校建设的效益最大化，做到骨干校建设和CIS战略的双丰收，产生1+1>2的综合效益。
二、CIS视角下国家骨干高职院校建设中的局限性
CIS发端于20世纪40-50年代的美国，最初是一种现代企业经营战略，使很多企业取得了良好的经营效益，很快风靡全球。由于CIS战略能够扩大企业的知名度，增强美誉度，打造良好的企业形象，提升竞争力，它的实施主体已经从最初的企业，拓展到许多非盈利性的社会组织，如政府部门、教育机构、医疗机构、社会团体等。
所谓CIS（英文Corporate Identity System的缩写）是指社会组织将自己的组织理念、价值观、精神文化传达给公众，使公众对社会组织产生价值认同感，树立组织良好形象、增强竞争力的一套识别系统。CIS也叫社会组织的形象设计系统，有人称之为组织形象战略。
CIS识别系统由理念识别（MI）、行为识别（BI）和视觉识别（VI）三个子系统综合构成。对高职院校的CIS战略而言，其理念识别系统（MI）主要包括办学理念、教育哲学、学校精神、学校价值观、学校愿景、学校宗旨、学校作风等要素。在CIS系统中，理念识别系统（MI）处于主宰和支配的地位，是整个形象识别的关键，可以比作CIS战略的“脑”;行动识别（BI）是CIS战略的执行层面，强调“做”――用行动去实现理念识别系统，可以比作“手”;视觉识别（VI）则是CIS的静态识别的符号系统，是CIS战略的视觉展开面，可以比作社会组织的“脸”。CIS战略是把组织形象作为一个整体，进行系统化的设计和建设的系统工程。
骨干校建设的内容、过程和CIS战略有许多共同之处：骨干校建设院校需要提炼自己的办学指导思想和总体目标，这与CIS战略中的理念识别系统的内容高度重合;骨干校建设需要制定相应的措施，来保证办学指导思想和目标的实现，这与CIS的行为识别系统高度一致;骨干校建设院校将自己的办学理念和实现路径以不同的形式公之于众，求得理解与认同，这与CIS战略中的视觉识别系统有着同工异曲之妙。这些共同点构成本论题的契合点（或共振点），也是我们本论题的逻辑起点，使得我们能以CIS的视角来审视骨干校建设，从而发现一些不足之处。
（一）理念识别系统（MI）视角下的骨干校建设过程：对办学理念的提炼尚停留在感性层面，缺少理性关照
从CIS战略的内涵可以看出，实施CIS是手段，而打造骨干高职院校的良好形象、提高竞争力才是目的，这与骨干校建设的总体目标不谋而合。高职院校的形象是公众对于它的总体印象和评价，是高职院校的表现与特征在公众心目中的反映。高职院校之间的竞争，实际上是学校形象的竞争。良好的形象以高质量的办学水平和管理水平作为背书，而实施CIS战略正是提高办学质量和管理水平，树立良好形象的有效途径。
一些骨干高职院校在塑造学校的良好形象方面做了一些工作，但这种努力仅停留在感性层面，多表现为不自觉、下意识的行为，不能运用CIS的科学理论，去自觉地、全面地、系统地构建自身的CIS战略体系。国家骨干高职院校建设单位，都要统一按照要求编制各自的《国家骨干高职院校建设方案》（简称《建设方案》，下同），在《建设方案》的第二部分“指导思想、建设目标与建设思路”中，要求参建单位阐述自己的办学指导思想，这与CIS的理念识别系统在内容上高度重合。但有的院校在做相关表述的时候，由于缺少CIS的关照，无法科学地形成办学理念。比如，某高职院校的办学指导思想（亦即CIS视角下的办学理念）的表述：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，根据《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》等文件精神，抓住国家推进骨干校建设的战略机遇，坚持“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的方针，走以提高高等职业教育质量为核心的内涵式发展道路。
在这一段表述里面，除了开头官样的帽子外，其核心内容是“坚持‘合作办学、合作育人、合作就业、合作发展’的方针，走以提高高等职业教育质量为核心的内涵式发展道路”。“坚持‘合作办学、合作育人、合作就业、合作发展’的方针”，实际上是校企合作的方针，而不是学校总体的办学理念，有以偏概全之嫌。如果将这“四个合作”作为手段，把“走以提高高等职业教育质量为核心的内涵式发展道路”作为办学理念，则二者间又缺乏逻辑联系：仅凭校企双方的“四个合作”，来实现“内涵式发展”，其条件是不全面、不充分的。
办学理念是骨干校建设单位认识本校教育教学内在规律的集中概括，对骨干校建设有着极其重要的统领与指导作用。办学理念的缺失或定位不准，就会导致行动方案无方向，产生创建工作动能的损耗。
（二）行为识别系统（BI）视角下的实施骨干校《建设方案》的过程：缺少制约做表面文章机制和整体协同效应
国家骨干高职院校建设单位制定的《建设方案》经过有关教育行政部门审批通过后，就要制定具体的行动计划，落实《建设方案》中的内容，这与CIS的行为识别系统形成契合点。由于缺少CIS战略的引领，骨干校建设单位在落实《建设方案》的过程中，难免出现一些行动偏差。
1.出于功利性的考虑，在实施骨干校建设方案的过程中，难免产生做表面文章的动机
国家骨干校建设成功与否，除了建设单位自身的努力，一定程度上取决于上级教育行政部门组织的评估与验收。但是，评估和验收并不是万能的，有限的评估验收人员在有限的时间和范围之内，全面检查验收骨干校建设的成果，获得真实可信的信息，得出客观公正的结论，是一件很困难的事情，可能存在着这样或那样的盲点。另一方面，参加国家骨干校建设单位，只要通过了相关部门的评估或验收，有了国家骨干校的金字招牌，就能够得到许多现实的好处，很容易受到功利性的驱动，在实施建设方案的过程中就某些难以实现而又必须达标且又难以检测的项目或指标，做表面文章，对付评估和验收。这是由于骨干校参建单位的现实目的――通过验收所决定的。在某种程度上来说，做表面文章的可能性与动机是一种客观存在，且难以避免。
2.实施骨干校《建设方案》时，条块分割，缺乏整体协同效应
实施骨干校《建设方案》由许多相关要素组成，是一个复杂的系统工程，牵一发而动全身。如果其中的一个要素变了，要求其他相关要素随之改变。这就需要从整体上关照建设方案的实施，各方面的改革措施要统筹兼顾，相互配合，共同发力，才能产生综合效益。但在建设骨干校的实际过程中，存在着条块分割，头疼医头，脚疼医脚的现象，而从宏观战略的角度，全面建立、协调组织内部的各种体制和机制，进行骨干校建设方面考虑较少。例如，如果某个高职院校提出“建设高素质双师型的教师队伍”的目标，但是，如果没有相关的人才理念、教学理念以及在这些理念指导下制定的人才管理制度、教学评价机制、薪酬管理制度、教师培训规划、教师行为规范与之相配合，共同发力，就会制约“建立高素质双师型的教师队伍”目标的达成。
（三）视觉识别系统（VI）视角下的骨干校建设：形象建设相对扎实，形象传达未成系统
骨干校建设的过程也是增强学校办学实力，塑造良好形象、提高知名度和美誉度的过程，创建单位自觉或不自觉地做了许多形象建设方面的工作。例如，通过校企合作机制的创新建设、重点专业群建设、职业素养培育体系建设、师资队伍建设、领导能力建设等，增强了教育教学的创新能力和办学实力，塑造了良好的形象。但是，参建学校没能将自身确立的办学理念、行动路径和创建成果，形成CIS的视觉识别系统，以宣传学校的核心价值观和良好形象，形成视角形象的传达效果，导致形象建设功亏一篑，使骨干校建设的效果大打折扣。
三、在骨干校建设中导入CIS战略可以使得二者相互促进、取得1+1>2的综合效益
我们认为，在国家骨干高职院校建设中导入CIS战略，可以使二者相互促进，相得益彰，产生1=1>2的综合效益。
（一）导入CIS战略可以使办学理念的提炼更理性、更科学和更自觉
办学理念是高职院校理念中最重要的一个构成要素，它是学校的价值观、教育哲学升华为一种信念的结果。它是骨干校建设的指导思想，是CIS战略的灵魂，对骨干校建设的执行层面和CIS的其他要素有着决定性的作用。只有导入CIS战略，骨干校才能具备CIS战略意识，才能运用CIS理论科学地提炼出办学理念，并在该理念指导下推进学校的形象建设，将盲目的行为变成自觉的行动，将下意识的行为变成理性的行为，从感性层面上升到理性的高度，从而全面促进国家骨干校建设。
例如，某高职院校提出“厚德尚能”的办学理念，既重视学生思想道德、职业素质的养成，又注重职业技能的培养，言简意赅。对外，它是该校公开宣布自己将如何履行社会责任的宣言书;对内，它是规范学校和教职员工行为方式的思想武器，要求学校一切工作、教职工的一切行为规范都必须紧紧围绕着“厚德尚能”这个理念开展。只有确立了办学理念，才能审视学校的管理体制、管理制度、教育教学模式是否与之相适应，才能通过改革，确立新的办学体制与机制，从而将骨干校建设工作落实到实处。
如何导入CIS战略呢？可请校内外专家以专题讲座的形式，向参建院校讲授CIS战略的重要意义、基本内容和导入方法，形成形象管理的CIS战略意识。在此基础上，进行学校的CIS战略设计只是方法问题了，可以结合骨干校建设同步进行。这样，既完成骨干校建设，同时还完成CIS战略导入。可谓一举两得。
（二）CIS战略中的行为识别系统可以约束执行《建设方案》过程中的行为偏差，做到统筹兼顾、全面发展
1.CIS的内在机理可以防范实施骨干校《建设方案》过程中走过场的现象
骨干校建设单位导入CIS战略是从长期、全局的视角考虑学校的发展，是改善学校的机体和体质之举。其正面的影响是深远的、长期性和全局性的，可以提高自身的核心竞争力、立于不败之地。这些实实在在的CIS“红利”，就会内化为建设单位的自觉而理性的行为，起到约束作用，自觉防止作假行为。所以，CIS是一个知行合一的战略系统，有一种内在的约束与平衡机制，“迫使”建设单位将各项工作落到实处，不走过场。
2.CIS战略可以使骨干校建设行为统筹兼顾，全面发展
在创建骨干校过程中，许多学校提出了自己的办学理念，却不去改革与这种理念不相适应的行为识别系统，仍旧保留或执行旧的管理体系、管理制度和行为规范，穿新鞋走老路。导入CIS战略则可避免这类情况：学校的理念识别系统一旦确立，行为识别系统就要求学校各部门及其员工用实际行动去实现学校的办学理念。为了达到这个目的，必然要求废除与办学理念的达成相冲突的旧的管理体制、规章制度、教育教学评价机制、行为规范，建立有助于实现理念的新体制、新制度、新规范，将之纳入骨干校建设工作，通过行为识别系统落实到实处，成为全体师生员工的自觉行为。
（三）建立视觉识别系统，便于传播骨干校的良好形象与建设成果
在骨干校建设中导入CIS战略，可以促使学校自觉建立科学化的视觉识别系统，将骨干校建设成果视觉化，便于对内对外传播。
心理学研究表明，人们所获得信息的最主要的途径是视觉，占到所获取信息总量的80%以上。在CIS系统中，视觉识别系统是整个形象识别系统中最直观、最具视觉冲击的部分。视觉识别系统设计成功与否，关键在于能否全面、准确体现骨干校建设的成果及其形象价值，使抽象的办学理念变为具体可见的传达符号，形成一套象征化、同一化、标准化、系统化的符号系统。
骨干校视觉识别系统的基本要素，主要包括学校的标志物和标准字。学校标志物是指代表学校形象、特征的一种符号。它在视觉识别中应用最广泛，是统领其他视觉要素设计的核心，所以，学校标志物必须具有鲜明的个性特征，易于记忆和传播。标准字是指将学校名称经过设计后确定下来的具有独特风格的统一文字群。通过标准字的可读性、说明性和独特性，向公众传达骨干校的理念、规模、特征等，从而达到塑造良好形象的目的。
总之，导入CIS战略可以与骨干校建设和谐共振，将骨干校建设成果最大化，产生1+1>2的效应，做到骨干校建设和CIS战略的双丰收。
参考文献：
[1]教育部， 财政部. 教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知[Z]. 2010-6-1.
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[3]孙敬.高校品牌形象导入CIS研究[D].北京：中国地质大学，2006.
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[5]王振华，汪晟.CIS与高职院校形象的设计与传播[J].浙江交通职业技术学院学报，2005（2）.
关键词：五年制高职；教学管理；规范化
江苏省教育厅出台了《江苏省职业学校教学管理规范（试行)》，加强职业学校教学管理的规范化是职业学校的一项非常重要而紧迫的任务。常州建设高等职业技术学校（以下简称学校）强化管理，提高质量，探索教学管理规范化之路。
1 健全管理体系、完善组织机构
1.1 教学管理组织机构健全
近年来，学校以《江苏省职业学校教学管理规范》为基础，构建了校系“两级”教学管理机制和框架体系。学校教学管理工作实行校长负责制，教学分管校长具体负责教学管理工作；成立了一把手校长亲自挂帅的教学工作委员会，全面推行全方位、全过程、全天候的精细化管理。
1.2 教学管理制度完善
学校按照国家、省和联院的有关要求，根据教学管理内容、模式、要求等变化，制定了完备的教学管理文件，完善了各种教学管理制度。近两年来我们在原有制度的基础上创建和修订了教学管理规范实施细则，两级教学管理职责条例及分解，创新教育及创新大赛实施管理规定等。
1.3 规划计划管理，提高管理实效
依据学校发展建设规划，依据学校发展规划、专业建设规划和总体工作计划，逐学年、逐学期制定落实教学条线工作计划，各部门根据计划逐月、逐教学周制定落实部门工作计划，部门工作任务详细具体，落实到人，并利用0A网实行月报和周报制度，实现动态监控，相关人全员监控，责任人全程监控。针对专项重要工作，制定专项计划和专项工作方案。并根据规划计划，重视过程检查和结束反馈。事后有反思研讨，有整改措施；结果有总结奖励，有问责惩罚。
2 重视专业建设，确保人才质量
2.1 紧贴江苏经济社会发展需求，科学合理地专业设置与开发
通过深入学习江苏省和常州市“十二五”规划的科学内涵，认真分析江苏省建设行业发展趋势和劳动力市场需求，科学把握建设行业产业升级、服务区域与地方社会经济发展重点和企业快速成长类型，树立了学校立足依托建设行业，服务区域建设产业的办学方针，围绕建设行业产业链，构建建设职教专业链。形成了建筑规划、管理工程、土木工程、环境工程、电子工程五大类专业群的高职专业体系。
2.2 科学制订并严格执行实施性人才培养方案
学校按照指导性专业人才培养方案，依据科学合理的开发程序，广泛开展社会市场人才需求调研，准确把握分析岗位人才知识结构和能力结构，积极开展校企合作、校际合作，坚持做到行业专家、企业专家、教育专家全过程参与，严格执行专家论证制度，合理构建课程体系，科学缜密地制订实施性专业人才培养方案。确立了学校专业校企合作、工学结合（交替)、 顶岗（轮岗)实习、 真题真作的人才培养模式，任务驱动、项目导向、理实一体、模块仿真的教学模式以及包括案例教学法、头脑风暴法、角色扮演法、项目驱动法、仿真教学法、模拟教学法、引导文法等多样化的教学方法。
2.3 动态调整各专业人才培养方案
通过两级管理，严格执行人才培养方案，每学期均进行执行落实情况检查。全面实施动态管理，每学年结合方案实施的实际情况，对人才培养方案提出适时调整要求的，须在新一届学生专业人才培养方案印发之前，或实施人才培养方案时间的前一学期第6周之前进行；正在执行的人才培养方案，不得随意更改。在学校人才培养方案原则意见的基本框架范围内进行的局部修正，不涉及人才培养方案制订的指导思想、基本架构、主要指标等方面的调整，坚持做到“小调要审批、大调要论证”，确保方案的严肃性和科学性，坚持人才培养方案的相对稳定和动态发展。
3 加强课程建设与管理，规范课程管理，提高课程质量
3.1 精心制定课程标准，确保课程质量
根据人才培养方案，充分理解课程结构体系，分析把握每个课程的知识、能力和素质目标，并以此为中心，依据联院课程标准制定的指导性意见和规范要求，邀请企业专家参与制定课程标准。课程标准制定着重把握五个方面：知识结构知识点和能力结构能力点、核心技能和职业技能（岗位证书）、重要关键教学环节（核心知识或核心能力）的教学设计与指导性（建议性）教学实施方案、教学资源、考核评价方案。坚持做到“六要”：要按程序制定、要有企业专家和教学专家参与、要经过专家论证、要严格执行、要严格检查落实、要坚持调研及时修订。
3.2 积极开展精品课程建设，发挥示范、引领和辐射作用
精品课程建设是学校提升教学质量、推进课程改革的重要抓手，是推动课程改革向纵深发展的重要举措。学校围绕省、市主导产业、支柱产业发展和重点专业建设，推进优质资源的建设与共享，认真建设院校两级精品课程。学校定期召开精品课程建设工作会议，解决建设中的各种问题，提供必要的人力、物力支持，保证精品课程高质量建成。
3.3 依据专业特点，结合学生个性发展，坚持开设特色选修课
为了充分体现和切实执行学分制，为了学生的个性发展和综合素质的提高，依据专业特点，各专业在实施性人才培养方案的制定中专门开设了任选课，并严格执行，同时教务处还组织开设了校级综合素质类的任选课，学生可自由任意选修。
4 注重教学过程管理，加强实践环节，确保毕业实践效果
4.1 加强教学过程管理，推进教学改革
严格执行教学管理规范，严格落实教学“五认真”制度，严格过程管理与考核。学校坚持教学过程管理“四结合”：条线内系部自查与校级检查相结合、教学常规定期检查与不定期抽查相结合、常规检查与专项检查相结合、教学条线内部检查与校级督导检查相结合。重视课堂教学环节的管理，把它作为教育教学工作的第一主阵地，坚持公开课观摩课与“推门听课”“检查性听课”相结合、学生评课与教师评课相结合的形式强化课堂教学检查考核工作。
4.2 加强校内、外实训基地建设,重视实践教学，强化能力培养
严格落实技能教学计划、场地，提高实训基地的使用效率。切实加强实践性教学环节，强化职业技能考核鉴定工作，推行“一凭多证书制度”，认真组织学生参加技能考证。重视面向全体学生的技能培养和训练，积极开展校内技能比赛。高度重视实践教学的组织，按要求开足实践性课程，注重实践教学效果。
4.3 加强毕业设计和顶岗实习管理，提高学生的综合专业能力
在毕业设计（论文）教学环节别重视以下几个环节：毕业设计工作的计划性；毕业设计的选题更注重针对性、应用性和实践性；毕业设计指导教师的过程指导要求；学生毕业设计成果的要求；毕业答辩活动的组织和实施要求；毕业设计成绩的组成、比例和评定标准。
通过以上措施的实施，学校教学管理规范化建设方面取得了一定的成效。学校的教学质量得到了提高，培养出一大批高素质的技能型应用人才。
参考文献：
关键词：高职院校档案工作;省级示范性项目;提供利用
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0205-02
省级示范性高职院校项目验收是高职院校利用示范项目建设更新办学理念、厘清发展思路，科学明晰办学定位，不断提高人才培养质量和办学水平的一项重大举措。学院于2014年12月接受了省教育厅专家组为期三天的考察，通过对学院上报的自评报告、自评材料、评估内容等材料进行审核、分析和现场考察验收。通过项目验收，笔者感到高职院校档案在省级示范性高职院校项目验收中起着至关重要的提供利用作用。
一、高职院校馆藏档案是省级项目验收指标的重要支撑材料
安徽省教育厅、财政厅2014年印发的《关于开展省级示范性高等职业院校项目验收工作的通知》明确把“人才培养目标、培养方案、教学运行、课程评价及毕业鉴定等主要教学环节”及“师资队伍、课程、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源”作为验收主要指标，而这些项目验收需要以各立档单位的档案信息来支撑，验收指标内容都要靠档案事实来具体体现。学院示范院校建设项目办公室根据省教育厅、财政厅《关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见》精神和《关于开展省级示范性高等职业院校项目验收工作的通知》等有关规定，结合学院实际，完善《安庆职业技术学院人才培养工作状态数据采集与管理平台》的最新数据，制定了《安庆职业技术学院迎接省级示范性高职院校建设项目验收工作方案》、并对照项目建设方案和任务书进行自查，撰写个性评估《自评报告》等一系项目验收指标，明确各部门在每个时间节点要完成的具体任务。为此，各指标分解部门主动与院档案馆联系，运用检索工具，查找调阅档案，三个多月，查阅档案二百余人次，调卷二千三百多卷，复印档案材料三千余张，其中示范院校建设项目办准备的支撑材料就达到22盒，还有其他各系部准备的支撑材料都来源于学院综合档案馆。省教育厅专家组三天现场考察评估期间，在审核学院提交的各项材料基础上，除了深入访谈、听课、开座谈会外，用一整天时间对照《自评报告》来查阅项目验收材料，重点是师资队伍建设、人才培养目标、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等指标，而这些验收项目正是高职院校档案管理部门日常工作中依照国家教育部、国家档案局制定的《高等学校档案管理办法》第十五条中的（三）学生类、（四）教学类、（五）科研类、（七）仪器设备类、（九）出版物类等分类标准所收集立卷的档案材料。档案因其独有的真实性、原始性、系统性而成为专家组了解学校项目建设和自评情况的重要佐证材料，专家组通过这些原始翔实材料，掌握实际情况，对学院示范性项目建设情况进行评定。通过此次项目验收，档案提供利用功不可没，档案管理部门深受院、系领导的好评，也向专家组很好地展示出学校信息窗口。
二、省级示范性项目验收推动高职院校档案管理工作
（一）省级示范性高职院校项目验收增强高校领导和教职工的档案意识
省级示范性高职院校项目验收既是一次档案工作成果的验收，又是一次对高职院校领导层面的档案意识教育。档案在这次示范性项目验收中充分展示提供利用，赢得领导的高度关注和重视。目前，高职院校虽在办学过程中存在资金紧张困境，但在档案管理上舍得追加资金投入，添置设备，更新应用软件，甚至一些条件较好的高职院校投巨资对馆藏传统纸质档案全文扫描进行数字化处理;在档案人员培训方面，通过让档案人员参加各种业务交流和参观学习，进一步提高档案人员的业务素质。为配合此次省级示范性高职院校项目验收工作，学院档案馆也新增一台数码复印机和一台高配置电脑，档案人员还参加了此次项目验收前的业务培训。领导的关心和支持，极大地调动了档案工作者的积极性和主动性。所以，领导者的档案意识增强，是搞好档案管理工作的根本。
此次高职院校档案工作在省级示范性高职院校项目验收中所发挥的不可替代的作用，深深地影响到每个教师，增加了他们的档案意识。自觉地将档案管理意识与自己日常教学工作联系起来，一些教师把自己多年珍藏的优秀教案、自编教材、教科研成果、学术论文、参与实践活动的图片、参加省级技能竞赛的获奖证书等这些平时很难收集到的材料交给院档案馆;院示范建设项目办将此次验收中汇编成册的《安徽省示范性高职院校建设总结暨人才培养工作个性评估自评报告》《安庆职业技术学院专业结构调整与优化等十大整改项目》等整改材料移交给院档案馆，进一步丰富了学院档案馆藏。
（二）省级示范性高职院校项目验收进一步推进高校档案管理水平
可以说，省级示范性高职院校项目验收工作是对高职院校档案日常管理工作的检验，进一步推进高职院校档案管理部门档案材料的收集、整理、归档以及档案材料的编研和档案现代化管理水平的提高。
1.进一步强化归档材料的收集工作力度
目前，在高职院校档案管理工作中，还存在着归档文件收集不规范的现象。为此，在迎接此次省级示范性高职院校项目验收工作中，针对这些较为普遍存在的现象，加强档案管理人员的业务培训，完善制度，找出问题，分析问题和解决问题，保证做到档案材料随时作为佐证，随时提供利用特点，显示出档案材料在日常收集工作的规范性和及时性。高职院校档案管理部门及院系兼职档案人员要注重平时档案零星材料的收集积累，要深入到材料形成部门或个人中去收集档案材料，不断促进材料形成者的档案自觉归档意识;档案管理部门通过院系兼职档案员，加强与各档案形成部门的业务联系，特别是处在教学一线的教务部门、学生管理部门、教科研等部门，通过业务指导、检查和督促，使他们对归档材料有一个清晰的归档范围;建立科学规范的档案收集工作机制，健全档案材料收集工作网络，做到每个部门配备一名负责本部门档案材料收集工作的兼职档案人员，确保材料收集渠道畅通;主动邀请档案人员参与本部门重大活动和工作部署，以利于他们对部门重大活动所形成的档案材料能真实、完整、准确地收集，以满足未来某项示范性验收工作对档案信息资源的需求。
2.进一步推进高职院校档案编研工作
自教育部、国家档案局《高等学校档案管理办法》实施以来，目前高职院校十大类档案基本上都实现了集中统一管理。办法第八条把“编制检索工具，编研、出版档案史料，开发档案信息资源”作为档案管理工作的管理职责，由此可见，档案编研在高职院校档案管理中日益显示出其重要性。高校的档案资源全部集中于档案馆或档案管理部门，使得档案编研工作变得顺畅。但目前因高职院校档案管理工作在管理体制上还存在客观和主观因素，高职院校档案编研工作的空间还有很大的挖掘潜力。
一是高职院校档案材料集中统一管理，为编研工作提供充足素材，学校十大类档案都可以进入编研人员的选材范围，为此，编研人员要规划出馆藏档案材料编研目录，统筹分析各种类编研主题。二是高职院校档案管理部门要加强与档案材料的产生部门联系，定期进行业务指导，定期进行档案材料的收集，以此，不断充实馆藏档案，形成丰富的档案载体，为学校的编研工作提供多种多样的档案载体。三是随着高科技的不断发展和更新，计算机、多媒体、动漫以及图像处理等技术也进一步用之于档案管理和档案材料的编研工作中，相比过去档案材料的编研已是不可比似，因此，档案编研人员必须掌握现代化档案编研技术和方法。四是目前，高职院校档案管理工作中信息化程度不断深化，档案材料收集手段不断进步，各档案源部门都实现无纸化办公，档案材料都变成数字化信息，所以，档案编研人员要充分运用现代化的管理手段对收集的进馆标准信息材料进行处理，甄别所需的编研档案信息材料，在短时间内完成编研任务。
为今后给类似省级示范性项目和高职院校人才培养工作个性评估等验收工作提供档案信息服务，高职院校档案管理部门要加强档案编研工作，根据上级教育部门的评估方案、评估项目和评估要求编制各种档案编研资料。高职院校档案编研主要是自编为主，在档案编研的准备阶段，档案工作者首先要熟悉本校的库藏档案结构、内容，针对上级教育部门的评估方案、评估项目和评估要求精心选择最佳编研专题，编辑出符合学校教育教学发展的真实性和准确性强的编研成果。当前，高职院校档案管理部门比较普遍存在人手紧、经费不够的情况，在档案编研工作过程中，应积极发挥二级院系基层档案员的积极主动性，利用他们熟悉本部门各项业务，与他们一起共同探讨档案编研的选题、共同甄别材料的真实性，完成档案材料的汇编工作，保证编研成果的实用性。我院档案馆结合本校的实际办学情况，根据档案检索的要求，编制几种简便易查、切实可行的检索工具，如总目录、全引目录、分类目录、案卷目录、文件字号索引等;还编制了《全宗介绍》《档案室馆藏指南》《安庆职业技术学院历史沿革及现状》《党政管理制度汇编》《教科研及建设性项目总览》《教学管理制度汇编》《安徽省示范性高职院校建设总结暨人才培养工作个性评估报告材料汇编》等等，这些编研成果对各类项目评估和验收提供有效的利用，也进一步促进了分类档案专题汇编工作。
3.加强档案信息化建设
档案信息化是网络化、数字化、规范化的总成，涉及档案管理、电子信息、网络技术等专业综合技术。2003年国家档案局印发了《全国档案信息化建设实施纲要》，纲要对档案信息化建设提出了明确的目标和主要任务：“到‘十五’末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化;依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件;依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网”;2004年安徽省档案局也要求省内各单位档案馆、室尽快建立本单位的档案主页，实现档案信息化、网络化的管理和服务。学院档案馆于2010年设立自己的校园网，并与市档案局网相连。高职院校档案管理部门要利用校园网这个平台，加快引进、科学使用档案管理系统软件，实现档案的收集、归档、利用、统计等基础工作网络化管理，针对各项评估验收项目体系建立与之相匹配的数据库，最大限度地满足验收工作对档案信息资源的需求。
高职院校档案管理在省级示范性项目验收工作中反映了高校档案管理最终目的是服务于教学项目，教学项目验收又推动高职院校档案事业进一步发展。为此，档案工作者要以项目验收工作为契机，牢固树立“档案为教学提供高效服务”理念，加强自我业务修养，提高档案管理水平，才能使高校档案更好地服务各类教学评估验收，实现档案管理最终目的。
参考文献：
[1]国家教委.普通高等学校档案管理办法[Z].1989.
现在国内档案学者紧紧围绕档案馆和事业单位档案室周围对传统档案工作、档案数字化和电子文件管理等方面进行研究，却忽视了国内大中型建筑施工企业的档案管理和档案信息化工作。随着国家在建重大基建项目陆续完工和新项目不断开标，基建档案正在成倍的增长，建设单位、施工单位和监理单位在工程施工过程中产生了数量巨大、内容丰富、形式多样工程档案在项目竣工验收后应该做成一套套记录着项目生命力鲜活档案。大多数建设、施工单位在施工技术和管理方面是强手，然而在施工后期工程资料竣工鉴定、归档、保存、利用和销毁方面却暴露出了薄弱的一面。
国内大中型施工企业的集团管理性、业务繁忙性、部门与下属单位的多样性决定了企业对档案工作的关注力度不够，往往在需要利用档案去解决实际问题时才想到要综合治理好档案工作。由企业专职档案管理人员根据国家各项档案法规和标准制定本企业档案制度，在企业‘一把手’支持与企业全体员工共同努力与协助下，加强档案工作各项制度的执行与监督，同时将加强档案人员的考核与提高兼职档案人员工作技能相结合，做好档案的利用与保密工作，才能从真正意义上做好本施工企业的档案管理与利用工作。
一、针对集团型企业下属分公司及项目比较多，实际生产活动工作量大，产生文件资料与实物档案多的特点，集团档案工作者易采取集中领导、分级保存与监督管理相结合的原则来做好档案工作。
集团内部设置专职档案主管人员，直接上级为主管档案工作的副总经理；各分公司设一名专职档案主管负责所在公司档案工作，由分公司副总经理主抓；各项目设兼职档案员，负责监督办理项目档案归档。集团总部设档案室，负责集团本部档案资料保存；各分公司设档案室和档案库房，档案室和档案库房的规模设计时要根据公司发展状况考虑能存放10-15年数量档案；各施工项目设临时档案室，由兼职档案管理员负责项目文书档案与工程档案归档的监督和指导工作，项目竣工后档案交由分公司档案库房集中保存。建立一套集团档案主管监督指导、分公司档案管理人员密切配合、项目兼职档案人员严格执行的集团内部档案工作者网络，加速企业兼职档案工作者业务能力培养，同时，企业在发展壮大中也要不断增加档案人员数量。
二、制定一套详细的集团档案整理、分类、归档、保存、鉴定、销毁、保密制度，明确档案工作者与各部门负责资料归档相关责任人员的具体职责，做到岗有其人、人有其责，确保集团各部门及各基层单位所属部门资料、文件以及有记录价值特殊载体档案的整理归档工作能够得到顺利开展。
集团应严格参考国家《档案法》、《企业档案工作规范》、《国家保密法》以及地方档案局制定的档案管理办法，制定出本企业的《档案管理办法》，并将《档案管理办法》纳入企业管理手册中去。各分公司参照集团《档案管理办法》和国家相关行业档案工作规定制定出分公司以及所属项目的档案管理办法。各《档案管理办法》中应明确归档文件类型、归档范围、归档时间、文件保管期限、归档文件整理方法、销毁制度、保密制度以及归档文件所属部门责任，制定各种载体类型档案材料的归档方法、保管与定期检查措施，做好档案室及档案库房管理工作，严格按照档案保护技术要求搞好档案室以及档案库房的防虫、防腐、防高温、防光、防蛀、防盗、防尘工作。
集团应当制定《企业档案人员保密责任制》，确保档案人员认清自己的职责和工作中保密的重要性。划分明确的归档范围，提高其在日常档案工作活动中责任心，确保日常生产活动形成的具备查考价值的档案文件都能够得到有效归档；定期开展保密工作教育，提高专兼职档案人员的保密意识，确保公司商业秘密不被竞争对手窃取，机密不泄露。建立明确的保密责任制有利于提高企业内部员工的保密意识，使专兼职档案工作者有一种做不好自己的工作就有可能被做得好的员工淘汰，使得其不得不提高工作能力，为实现集团最高利益而努力。
三、购置专业信息化系统，制定企业信息化工作发展方向，搞好集团的档案信息化工作。大中型企业应当配置现代化的机房，高端的服务器和高容量移动存储设备，建立档案数字化管理制度，加强档案信息化录入人员素质培训，提高各岗位员工档案信息化水平。
从国内或者国际上的大型档案系统服务商处采购一套基于网络平台的集团版档案管理软件（也可购置具备对接功能的单机版档案管理软件），并与其签订软件维护与版权开发服务协议，确保档案系统能在原有基础上进行少许调整便能够更为合理的服务于本集团的档案信息化工作。每个单位配备一台专用于档案信息化的扫描机器，经过扫描的文件可以直接形成pdf加密格式文档。
在集团服务器机房配置一台专用于档案管理的服务器，服务器硬盘至少要达到10TB，将档案管理系统装入服务器，设好管理员帐号，做好数据库自动备份程序。给集团所有人员分配档案信息系统帐号和对应的权限，组织并做好信息系统使用前调试，用户操作培训，确保档案信息系统可以在最短时间内被所有员工掌握。
在信息系统使用初级阶段，努力发现各模块存在的问题以及系统可以完善的地方，及时联系软件服务商，对系统进行二次开发，使系统能够更为合理运用于本集团档案管理。信息系统要定期维护与检查，制定信息系统安全制度，防止黑客入侵。档案信息系统运行时也要制定明确的系统管理制度，明确信息录入人员职责以及录入信息的格式和数据文件类型、大小以及格式。
四、制定纸质档案与电子文件的利用制度，并监督执行，搞好档案利用工作。
档案最原始的形态就是构成记录性的介质，故在一个企业内部，形成的档案多为纸质档案，或者基于磁介质的录像带、磁带、磁盘等。纸质档案在做好电子数字化之后，按照档案整理办法进行整理、组卷、装订成册；数字化的档案上传到档案信息化系统中去。纸质档案利用时根据利用对象，档案室专职人员按照档案利用制度填写利用者信息，填报利用内容；电子档案借阅只能通过档案信息化系统利用，利用者需使用专用软件狗，只能打印不能下载（如果要下载需要办理特殊的下载利用手续），不能修改档案的原始信息，电子档案利用时，数据库自动通过软件狗识别利用者信息，系统自动记录和统计利用者操作记录。
电子文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求的防范对策。
五、制定档案专职人员与兼职人员的继续教育培训与考核工作。
根据国家档案局相关法规规定，专职档案人员每年至少要进行两次集中的在职继续教育用以提高档案人员的档案工作素质和技能。继续教育包括国家档案协会会议，档案知识交流班等用以提高档案人员技能。企业内部应每年集中开展一次档案培训会议，由行政部经理组织，档案主管主办，邀请1-2名档案学者给施工企业专兼职档案人员讲习档案技能培训课程，制定培训考核措施，考核培训效果。
六、制定定期检查与不定期抽查相结合的归档工作监督制度。
关键词：课程；体制机制创新；切入；贯穿；建设逻辑
作者简介：闫宁（1972-），男，河北保定人，宁夏工商职业技术学院讲师，博士研究生，研究方向为课程与教学论；徐彦平（1961-），男，山西孝义人，宁夏工商职业技术学院院长，教授，硕士，研究方向为高等职业教育教学管理。
基金项目：本文系全国教育科学“十二五”规划课题（课题批准号FFB108094）“宁夏职业教育基地共享资源的管理运行机制研究”阶段性研究成果，课题主持人：徐彦平。
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）06-0027-04
国家骨干高职院校建设计划是自国家示范性高职院校建设之后再次启动的职业教育领域国家层面推动的重大项目，旨在汲取前百所示范院校专业建设经验的基础上以体制机制创新提升校企合作水平，全面带动专业建设，增强社会影响力和吸引力。对高职院校而言，无论是示范校亦或是骨干校，都是一块金光灿灿的国字号的招牌，对于院校领导的政绩以及未来区域职业院校的布局都有着相当的影响力。所以自申报伊始，领导亲自挂帅，学校总动员，抽兵点将，组建机构和团队，加班加点，不分昼夜，为避免日常工作的干扰，甚至不惜调课停课，异地工作，研究前百所院校的做法，领会教育部最新的文件精神，分组讨论，撰写，一稿接着一稿的修改直至完成所有的申报要求。在方案被终审通过之前，对照教育部专家审议意见，逐项修改，逐条修改，直至字词的推敲和标点符号的把握。对申报成功的重视程度是空前的，申报成功似乎成为国家骨干校建设成功的标志性事件，但申报成功并不意味着能顺利通过验收，更不意味着所有的建设项目的功能发挥能在质上有大的提高。
一、国家骨干校建设推进缓慢和问题提出
申报成功只是第一步，实施过程所面临的困难和不确定的因素远非文本化的方案设计之初所能预料。诸如地方配套资金的缺位、骨干校建设工作与部门日常事务性工作难以有机结合，专业建设难以深入等等困难和不确定因素开始显现，依据建设方案和任务书庞大的建设内容和目标群也因为诸多的困难因素掣肘致使骨干校建设无法全然按照预定的方案去推进实施，甚至出现实质性的工作推进力量薄弱、进展缓慢。配套资金缺位可以争取可以暂时自筹或通过其他融资手段加以解决，建设任务与日常工作结合可以通过制度来驱动，如果缺乏对建设内容以及目标的清晰逻辑，这些庞大的建设内容和目标群难以有机勾连，就一个个孤立的内容和目标点而去建设，在认识上被人为分割，在实践上部门各自为战，加之机构整合和人员变动，认识上的盲区势必导致实践中的乏术，不仅建设推进缓慢，整个建设过程和结果的质量就会存在问题，那么这些建设内容和目标要真正达成的抓手在哪里？什么样的视角能将这些纷繁复杂的内容和目标形成一个清晰明确的逻辑进而发挥最大的效益和功能？骨干校建设到底切入点在哪里？有没有可能存在这样的抓手、视角和切入点？这些问题迫使我们不得不反思和寻找。
二、国家骨干校建设逻辑
骨干校建设内容一般分为中央财政支持的建设项目和非中央财政支持的项目，包括专业建设、教学质量保障体系建设、社会服务能力建设、信息化建设项目等等。每个建设项目的子项目和具体建设内容及目标又不一而同。与示范校不同的是，骨干校建设方案中体制机制创新作为单独的一个建设项目。但是体制机制创新不是一个孤立的单元，要求以体制机制创新贯穿整个建设项目，是整个建设的重点，这和示范校建设中对专业和课程改革的重视似乎发生了偏移。专业建设和课程改革是示范校建设的重点，重点是不是就意味着骨干校建设的目的就只是凸显体制机制创新呢？
（一）国家骨干校建设重点和切入点寻求
体制机制创新是整个建设的重点，但绝不是骨干校建设的抓手、视角和切入点，具备这样功能要求的载体不是体制机制创新只能是课程，只有课程能让所有建设项目和内容形成一个合理的逻辑体系，以课程的需要来构建从里到外，从下到上的体制机制系统工程和资源环境，这里的里与外是蕴含着反哺性、衍生性和服务的体制机制功能，下与上是不同层面的制度组织架构。这样因内生的需要而建构的体制机制才真正有活力，而不是先构筑一个所谓的体制机制让课程削足适履。在这个意义上，课程是骨干校建设的本体，而体制机制及其他都是在这个本体基础上衍生、服务和反哺性的。当代职业教育课程体系从传统的知识体系和岗位技能转向典型工作任务序列。对学生的培养从传统的理论知识和岗位操作技能转向了职业综合能力（德国称为职业行动能力）。典型工作任务负载着一个职业或职业群对于工作的综合能力要求，和传统的知识体系和点状、单一的岗位操作技能有着巨大的差异。典型的工作任务来自工作领域，来自工作世界，来自真实的职业任务。不仅如此，典型工作任务还体现着跨学科、跨职业、跨岗位的设计理念，对典型工作任务的学习情境设计还体现着职业能力的成长和发展的规律。而综合职业能力则要求对工作对职业进行主动的规划与设计，学生的学习过程和工作过程统一[1]。推进这样的改革不仅需要超越传统的课程开发模式、实验实训条件和资源配置方式，更需要一整套的制度体系和资源环境，这催生了体制机制改革与创新及其他项目建设成果集群性的对课程的正反馈效应需要，课程无疑是整个骨干校庞大建设内容的切入点。
（二）课程切入之法和体制机制创新贯穿之道探索
1.以课程开发之逻辑路径寻求体制机制有机贯穿之道。如何去切入？这个问题的解决需要体制机制建设的功能定位准确，即体制机制创新是服务于课程这一核心理念，服务性的体制机制创新首先要确立课程开发质量保障的校企合作组织架构。政行企校也好，多元融通也好，成立这样的组织架构，赋予相应的责权利只是体制机制建设的内容，目的在于要充分保障学校的专业和相应的企业建立能保障专业调研、课程开发和实施的关系，也就是说让这些有代表性的企业要敞开大门，让老师和学生进去，进到他的工作世界中去，获得关键性的数据，拿出有质量的调研报告，为专业建设和课程开发奠定坚实的基础，并且能以制度来规范这项工作的可持续进行。
其次，基于职业领域工作内容效度的典型工作任务的课程开发及其后续有质量保证的课程设计需要企业的实践专家以其实践智慧广泛而深入的参与，衍生性的体制机制创新的第二个任务就是以互利多赢的制度设计让有代表性的企业能成为并愿意成为真正合作的企业，让符合遴选条件的企业人员担当并愿意担当实践专家，建立实践专家资源库，充分发挥实践专家的专业优势，在课程开发的关键环节比如对典型工作任务的描述、学习性工作任务的设计、学生学业评价和资源库建设等方面及时给予帮助和指导，才可能设计出较高质量的课程方案进而超越过去对课程和教学的泛泛而谈或因缺乏明确的目标任务导向而对课程开发的作用难以发挥。同样基于典型工作任务的课程改革要求的课程方案，诸如典型工作任务描述、学习目标乃至学习情境（学习性工作任务）设计等关键内容也为在合作企业设立教师流动中心或流动站等机构才有了确实的依据和工作目标，而不再是过去所谓教师下企业这样笼统的提法，教师下去干什么，能干成什么，这一系列问题才能清晰和明确。教师愿意下去，主动下去，坚持下去，衍生性的体制机制创新同样需要激发教师的实践智慧和情感。
再次，高质量的课程方案实施同样需要高质量的校企合作，这同样需要体制机制创新来成就这样的合作。什么叫高质量的校企合作？具体的讲，能真正在企业实施的典型工作任务课程就是高质量的校企合作的重要标志，让课程实施的过程和结果的效益切实让企业受益，而且这样的收益能提高企业对职业教育的认识和需要进而实现企业的某种变革，这需要反哺性的体制机制的创新来推动在企业建立教学区、学习岛、教师流动中心、来自企业的兼职教师资源库甚至是将企业引入学校，真正有利于企业和学校的共同发展，不仅如此，实现对专业和专业群所涉及的学习性岗位群以及为顶岗的老师和学生留下足够的自主探索实践空间，进而完全打破长期以来入门级的企业实习内容和边缘性的实习岗位这一尴尬窘境，全面提升职业教育的课程质量[2]。这种反哺性的体制机制创新以什么达成这样的结果？针对课程实施过程和结果效益和风险做深度剖析，互惠双赢的制度设计和组织架构当然是体制机制创新的内容。只有深刻挖掘这些制约职业教育课程质量的深层次因素，以课程为抓手、视角和切入点对症设计，深度设计才有可能构建出一个具有反哺性的彼此都满意而且实用的制度体系，而这需要在体制机制的衍生性、服务性和反哺性上做足文章。体制机制创新虽更多是以制度化、组织化的设计来促进行业企业的参与职业教育的意识和水平[3]，而这对于学校领导层的设计能力和公关能力，架构这样的一个具有吸引力的制度和组织体系，去获得行业企业的认可进而获得政府支持，进而推进政行企校采取实际行动和举措，提出了相当的挑战。
2.以课程为切入点寻求学校内部体制机制创新在关键问题解决上的有机贯穿。前述体制机制创新是一个以课程为切入点从里到外、从下到上彼此勾连的系统工程，学校作为骨干校建设的主体之一，专业建设带头人引进和使用就是学校内部体制机制创新建设的一个突破口。目前各院校对于院系或学院及二级学院两级行政管理非常重视，系部的专业建设主要依托教研室主任负责，学院的中层干部聘用也基本都集中在了行政处室和教学系部的管理岗位。以课程为切入点探索专业建设的合理组织架构是非常重要的问题。一个专业的课程体系由界定一个职业的若干典型工作任务转化而来，这些典型工作任务不仅蕴含着丰富的工作内容而且体现着职业能力的发展规律。深谙此道的专业带头人是一个专业的领军人物，他的重要性不仅对专业发展而且对系部来说都是不可或缺的。以教研室主任目前的工作职责和专业整体驾驭能力是很难单独胜任的，专业带头人的引进和使用已经在建设方案中明确提出，如何引进如何使用需要相应的制度设计，在相应的资源配置上，需要赋予专业带头人话语权，激发专业建设的内驱力，而且这样的制度设计需要弱化或者克服当前以行政来管理专业的刚性体制。
同样依据课程本身的需求要求体制机制创新重新寻求校内实训条件建设的依据，按照典型工作任务的课程分析框架，其工作内容所包含的工作对象、工作方法和手段、工具、工作要求等综合考虑实验实训条件及其配置为工学做一体化课程的校内实训硬件条件建设提供了依据[4]。对学生职业能力的发展性和综合职业能力的分析以及企业文化注入则为实训的软件建设提供了依据。无论是实景化的还是模拟的实训环境，无论是综合职业能力还是企业文化，需在这两个依据基础上衡量和设计。
国家骨干校建设的立项单位，央财和地方财政将投入巨资建设方案中涉及的专业，未被列入的专业怎么办？此外，立项的院校按照承诺将引进或聘任大量的企业兼职教师，并承担相当比重的专业课课时的教学工作。在班级和总学时一定的情况下，这也意味着相当的学校专任教师将面临着课时压缩，甚至是转岗和重新考虑自己的职业发展问题。从课程角度来看，典型工作任务的综合性，丰富性本身就是跨专业、跨职业的，丰富专业内涵，拓展其边界，以教学项目为推手，强化不同专业教师协同和合作，跨专业教师团队建设本身也是一个极富吸引力的项目。同时对未被列入方案的专业除了学校自己投入外，积极争取政府专项资金以及企业的投入。将其他专业的教师根据其能力特长纳入项目建设团队。学校也可以自己设立项目推进这些未被列入骨干校建设的专业。以专业带头人及其团队为主体创建课程分级管理平台，将通识课程、职业技能课程（含证书课程）和学习领域课程纳入不同的课程管理平台建立教学质量保证体系和信息化建设[5]。同时按照前述的体制机制部分所谈，有针对性的深入的进行教师企业挂职、培训。通过制度化的设计和落实来加强对过程和结果的管理，促进冗余师资的职业发展。
总之，以课程为切入点，将体制机制贯穿整个骨干校建设项目形成一个完整的体现和逻辑，不仅建设过程有抓手，建设内容有载体，建设结果才有可能做到目标清晰具体环环相扣而且指标可以检测。
（三）以内部评估和国家有效介入实现体制机制的有力贯穿
院校项目建设办公室作为院校层面推进国家骨干校建设的专门机构，谁来领导项目办，项目办的工作内容、工作方式与能力要求及成员组成，项目办的责权利和功能定位，如何发挥这类机构的作用是当前骨干校建设的重要问题。项目办的组织架构和功能定位是学校对建设方案进行顶层设计之前就应当考虑的，方案所设计的项目之间缺乏关联，整体未能有清晰的系统性和逻辑性在很大程度上就是对方案的设计按照项目简单分解然后各自为战。缺乏顶层设计很大程度上是顶层的设计理念未能在子项目中有效的加以理解和体现。项目办组织架构的规模取决于方案设计的项目大小和规模。在方案实施的推进过程中，对各项目建设的过程性和结果性评估，不仅需要项目办设计相应的过程性指标和结果性指标体系和方案来评估，这是项目办在建设期最为重要的功能，不仅要对各个项目进行评估，更需要其评估结果直接对各个项目发挥作用。而作用的发挥需要各个部门的鼎力配合，甚至超越当前的学校行政管理的一般权限，将骨干校建设与学校各部门日常工作紧密结合，否则项目办难以发挥作用，与其他部门的协作关系也较为困难。骨干校建设与学校日常工作两张皮，在很多人看来，除了潜在的利益之外，骨干校是要我做的，不是我要做的。项目办不仅是为了保障项目的顺利实施和验收，更要将建设过程中凝练的理念和成功经验通过评估、反馈、指导不断进行推广。处在建设时期的项目办，是当前工作的核心部门之一，需要学院坚强有力的领导以及特别的制度设计和措施。
如果借用当下职业教育课程领域非常流行的词汇来说，国家骨干校建设方案和任务书的撰写作为一项典型工作任务，具体的项目和专业建设方案作为学习情境，从行动导向的教学过程来看，明确任务和制订计划这两个环节，随着方案的最终审定通过无疑都完成了。但是如何去实施，如何去评价这两个更为重要的问题在某种程度上被忽视了，被申报本身所具有的象征意义所遮蔽了。对首批立项的骨干校而言，方案通过终审到项目组织验收时间所剩无几，在这有限的时间内组织好、实施好、监控好绝非易事，作为国家层面确立的项目，中央和地方财政投入巨大，骨干校建设也为那些专门包装专业和课程的商业公司带来了商机，只要出钱，包括专业建设，课程设计，甚至是验收的材料撰写都可以外包。如何更好的推荐项目实施，除了对项目的开头和结尾两端管理（院校组织材料-专家验收）模式外，对项目的实施过程能否制定科学合理的数据信息采集系统和定期、不定期评估系统。另外能否采用更为灵活有效的方法比如暗访、委托有资质的第三方进行深入调查。骨干校建设不仅需要区域层面的合作，更需要国家层面强有力的制度和方法来监督建设过程的始终，这同样是因内生的需求而呼唤体制机制创新。
参考文献：
[1]赵志群.职业教育工学结合一体化课程开发指南[M].北京:清大学出版社,2009:5.
[2]徐国庆.实践导向职业教育课程研究:技术学范式[M].上海:上海教育出版社,2005:6.
[3]范唯，马树超.关于加快建设示范性高职院校的思考[J].教育发展研究，2006（19）.
一、领导高度重视，组织机构健全
××*分行党委十分重视“职工之家”创建活动，将此项工作作为加强工会自身建设的重要手段和行之有效的办法，坚持党委支持、工会主抓、各部门齐抓共管的原则，坚持群众性、注重实效的原则，为“职工之家”创建提供了坚强保证。健全组织机构，落实工作制度。20xx年5月，针对工会组织现状，经过认真准备，召开了第五届职代会，通过民主选举产生了新一届工会委员会、工会女职工委员会、工会经费审查委员会，并结合实际成立分支工会组织，适时推出相应的工作制度。组织健全了，制度完善了，各委员会及分支工会都按相应的工作计划全面开展工作，发挥相应的职能，履行网职代会职责，及时召开专题会议，讨论涉及职工切身利益的相关方案，切实做好维权工作等。工会委员会具有社团法人资格，市行工会办公室作为全行工会工作机构，在市行党委和上级工会委员会的双重领导下，严格按照《工会法》，依法独立开展各项工作。工会干部合理配备，工会积极分子队伍庞大，职工入会率为100%。规范财务核算，工会经费和财产实行独立核算，建立了工会财务制度，认真收好、管好、用好工会经费，连续3年被市总工会评为“工会财务管理先进集体”受到上级表彰。
二、健全民主管理，发挥参与职能
××*分行工会在加强民主管理中做到制度完善，注重自身建设，积极参与业务发展。
1、建立健全职代会制度。××*分行职代会制度健全，职工代表按照规定的程序选举产生，并具有广泛的代表性。职工代表大会每季末和年终召开，审议行长季度与年度工作报告和年度财务工作报告，评审职工提案和合理化建议，依法行使工会职能。
2、实行行务公开。按照规定实行行务公开，制度化操作，运作机制健全，务求实施效果。分行工会制订了《行务公开制度暂行办法》等相关系列制度，成立相应的行务公开领导小组、办公室等，组织开展行务公开具体运作，无论是行里的人事任免，还是重点改革决策、重大支出，都要召开职代会进行评议或者讨论通过，切实增强我行各项管理工作的透明度，努力让行务及各项行政工作做到公开、公平、公正。
3、建立民主评议领导干部制度。分行中层以上领导干部每年职代会上进行述职，开展民主评议，成为分行实施民主管理的重要方式。
4、重视职工提案和合理化建议。分行领导和工会十分重视职工提案和合理化建议，每年开展合理化建设和职工提案征集活动，对提案和合理化建议落实工作进行跟踪督促，并评选优秀提案奖。为此，分行员工参政议政热情高，提案多，议题广，对行领导重视和及时落实情况感到高度满意。
三、维护职工权益，构建和谐关系
维护职工权益无小事。××*分行工会在“职工之家”建设中，注重发挥维护职能，为员工办实事，从员工最关心、最直接、最现实的问题入手，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，有力地推动了各项业务的稳健开展。
组织开展专题调查。工会根据员工的合理化建议，组织开展了员工满意度等项目调查。将员工对内部管理所提出的意见和建议，整理汇总形成专题报告，得到行领导重视，责成有关职能部门迅速整改，问题的及时解决令员工们比较满意。通过对职业目标、岗位适应性、收入、福利、业务发展、企业文化建设等方面的问卷调查，了解掌握了员工对目前状况的想法和态度，为推进股改工作提供一些有价值的意见。
关爱职工开展送温暖活动。一年一次体检，主要以体检方式来全面检查员工的身体健康状况。为员工办理健康挡案，倡导健康向上的生活方式。为解决凝聚力问题，根据工会调研，在行领导的支持下，重点解决了一些员工要求迫切的问题：一是加强员工小区管理，改善员工生活环境;二是进一步完善食堂管理，改善伙食质量;三是关爱女职工，关心女职工身心健康，切实保护女职工的各项合法权益和特殊利 益，定期组织妇科普查，对四期维护人员有特别照顾;四是组织扶贫送温暖活动，把组织和集体的温暖及时送至困难员工手中，每年春节前，在行领导的带领下，市行工会和辖属各支行都要慰问困难职工，送去慰问金数万元，帮助困难职工和家属度过一个愉快的新年。
××*分行工会干部按照“想干事会干事干成事”的要求，以“听取倾诉要诚心、了解情况要细心、启发疏导要贴心、说服教育要耐心、处理问题不偏心、排忧解难要真心”的工作方法，关注员工工作生活，为职工办实事，“冬送温暖，夏送凉爽，一年四季送关怀”的工作思路深受员工欢迎，将党委和行领导的关心、关怀及时送到员工心坎，充分发挥好工会的桥梁作用，从工作、生活等多个方面进一步集聚人气，增强团队凝聚力和向心力。
四、强化思想工作，增进队伍稳定
把握动态，解疑释惑促干劲。分行工会对股改时期员工的思想政治工作，注重把握时代改革特征，抓住“情、理、法”几个关键点，做到“贴近群众、贴近生活、贴近实际”，用工会干部的“正气、底气、大气”来消除员工中的“怨气、邪气、赌气”，形成合力，推动各项工作的发展。
开辟渠道广泛宣传交流。工会利用会议、网络、板报，层层宣传，让每一位员工第一时间了解改革的信息、政策和要求。开辟内网论坛，为员工提供一个学习交流的平台，“优质服务大家谈”“我为中行献一计”等热门话题，广泛征求、倾听员工意见和建议，认真梳理员工中存在的各种思想问题和观念问题，让员工全方位参与改革，增强了凝聚力、向心力和战斗力。
深入基层了解员工思想。通过日常了解、深入网点与一线员工谈心、问卷调查等多种方式定期分析员工思想动态。近两年来，行领导和工会干部对全辖5个县级支行，35家支行，58个营业网点，先后与420多名基层一线员工进行了各种形式的座谈。市行纪委书记兼工会主席任应民同志，多次召集座谈会，与员工谈心、沟通，剖析形势讲道理，帮助员工走出思想上的困惑与迷茫，消除了员工中存在的模糊认识和消极情绪，得到了员工的理解和支持，使得各项改革新举措更加顺利地完成，并取得预期的效果。
注重把握好着力点，创新载体，引导广大员工树立大局意识、改革意识，积极投身改革。经常性开展社会公德宣传教育，职工职业道德建设，制定完善了各类先进的评选和奖励制度。在全行认真组织开展了省级金融先进单位、先进个人，市级先进单位、先进个人，突出贡献奖、宣传营销工作先进个人、优秀驾驶员、优秀内控监督员及安全保卫先进单位、巾帼建功标兵及文明示范岗、先进女职工、模范家庭等一系列先进的推荐评先表彰工作。经全行及部门民主评比，发挥了凝聚人心、鼓舞士气的作用，营造了你追我赶、争先恐后的良好氛围，有力地推动了各项业务的开展。
五、职工积极参与，文体活动有声有色
××*分行工会积极倡导健康向上的企业文化，从实际出发，通过各种演讲比赛、体育运动、联欢晚会等形式，以“五大推动”普及文化体育活动，加强沟通与了解，凝聚合力。
一是以正确的指导思想推动。分行文化体育活动主题为：打造精诚团队，营造健康亲和的家园。活动总体原则为“大型活动凝聚合力、日常活动丰富多彩、职工身心健康活泼、工作干劲生机盎然”。深入贯彻党的十六、十七大关于全面建设和谐社会的战略部署，充分体现“以人为本、和谐发展”的要求，为××*分行可持续发展创造良好的企业文化氛围。
二是以健全的组织领导推动。分行成立文化体育工作指导小组，工会主席任组长，成员由工会和各支行工会负责人组成，文化体育工作指导小组办公室设在工会办公室。做到月月有活动季季有安排，健全的组织为活动的顺利开展奠定了良好基础。
三是以健康的活动方式推动。文化体育活动是一项群众性活动，主要通过组织营造健康的活动方式，让更多的员工“动起来”。在实施过程中，把重点放在加强“职工之家”创建上，几年来，他们把“职工之家”活动中心建设作为自身建设的重点工程来抓，取得了突破性进展，先后被市总工会、省行工会评为“模范职工之家”。尤其是20xx年以来，分行在省行与市行党委的大力支持下，加大力度投入20余万元，对活动中心内部设施及外在形象做了进一步完善和整修。“职工之家”的创建是企业文化建设的基础之一，闫建儒行长在百忙中多次到十一楼查看工程整修情况，亲自参预各种活动的开展，在营造“家”的氛围中，倾注了大量心血和精力。
借创建的东风，××*中行以文体活动为载体，以全员参与为基础，以“职工之家”为中心，近年来先后成立了乒乓球、网球、羽毛球、游泳、摄影、书画、、文艺等8个协会，通过举办各种文体比赛活动，在繁忙紧张的工作之余，不但丰富活跃了职工文化生活，也在各种赛场上陶冶了员工奋勇拚搏，争先创优的思想情操。下一步他们将通过完善规章制度、建立会员档案、有序组织活动等措施，逐步使 “职工之家”走上制度化、规范化、经常化的良性轨道，促进各项工作和业务的持续发展。
四是以丰富的内容载体推动。开展各项力所能及的文体活动，引领广大员工积极参与日常健身运动，切实提高员工体质;丰富职工的业余文化生活、陶冶情操。为充分展示××*中行的企业文化，每年根据季节和节日变化，举办各种有益的文体活动，先后举行了文艺汇演、乒乓球比赛、网球比赛、羽毛球比赛，游泳比赛、比赛等，全行员工将近1500人次参加运动会，极大地活跃了职工文化生活，受到大家好评。
【Keywords】project； archives management； measures
【中图分类号】TU712；G275.9 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0007-02
1 引言
随着企业的不断发展，工程项目档案越来越多，要求越来越高，档案管理方法也在不断变化发展，各行各业均拥有属于自己特点的档案管理软件，走上专业化管理道路。作为一个电力工程施工企业，工程项目档案管理还存在诸多弊端，需要不断加强工程施工、竣工档案管理的规范化、科技化、信息化、网络化，通过提高档案管理水平，为企业发展服务。
2 提高工程项目档案管理的必要性
2.1 加强项目档案管理是每位职工的义务
《中华人民共和国档案法》第3条规定：“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务”。另外，国家还颁布了《中华人民共和国档案法实施细则》、（GBT 11822―2008）《科学技术档案案卷构成的一般要求》、（DAT 28―2002）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等一系列法规、国标、行标，对企业档案管理职责作出相应规定[1]。作为电力施工企业的每一位员工均有为企业档案管理贡献力量的义务。
2.2 规范化、标准化档案管理可使企业利益最大化
近年来，随着国家宏观经济的发展，电力行业越来越多的重大特大项目均有创建国家优质工程的建设目标，其中项目竣工资料是评选优质工程的重要依据之一，在评选阶段占据十分突出的地位。
许多工程建设单位越来越重视工程项目档案管理工作的规范化、标准化，并采取了在承包合同中明确竣工资料保证金的规定，其比例高达合同价款的5%。在项目管理过程中，建设领域项目管理“八大员”也包括档案资料员，属于专业化管理人员之一。
笔者负责过多个工程项目档案管理工作，从施工过程档案收集整理到竣工档案制作移交均全程参与负责，工程竣工资料无法及时按业主规定要求移交则无法进行项目最终结算，竣工移交时间拖得越久，企业利益损失越大，其中包括可见的经济利益损失和无形的品牌名誉价值损失。
3 施工企业档案管理存在的问题分析
3.1 有意识，无重视
作为一个施工企业，其档案构成中很大部分为工程项目竣工档案，工程项目档案从招投标开始，经过施工过程控制到竣工验收结束，都会形成一系列具有价值的重要资料。
当前施工企业档案管理中存在的问题主要是工程项目完工后无法及时在规定时间内移交竣工资料，有些项目甚至在项目部解散之后两、三年才完成，这严重影响了企业利益。不能保证竣工档案移交的及时性、有效性，其根本原因是：①管理层存在着“档案工作就是档案员一个人的事情”的思想，并没有“专业的人才做专业的事”的意识；②相关管理领导和职工没有重视工程项目档案管理；③企业建立的奖惩机制未能覆盖或不能在档案管理工作中实际操作。这是一种“有意识，无重视”的不负责任的现象。
3.2 有机制，无职责
在当前工程项目招投标竞争日益激烈的大环境下，国有企业几乎都紧紧跟随国家政策对内部管理进行实时调整，其也已经意识档案管理的重要性，意识到档案管理是影响企业利益的基本因素之一，从设置各级档案管理部门，设置专业档案室，加强日常档案收集整理，到加强档案宣传和员工培养培训，硬件条件似乎都是按部就班、井井有条地稳步推进。在这看似有效的管理机制下，其实存在很多问题：需要调阅时才发现重要的项目档案并没有及时归档，或已经遗失无法追溯；由于部门众多，多数部门会自己保存相关重要档案，并不移交企业的专门档案室保管，致使其他部门在相同的档案需求上做了重复工作，耗费人力物力，给企业带来较大损失；没有一定的奖惩机制来对档案管理人员进行奖优罚劣，这是一种典型的“有机制，无职责”的管理失职表现。
3.3 有岗位，无能力
企业各级档案管理部门众多，档案管理岗位也按标准设置，但管理者能力和水平却参差不齐，出现已经归档的档案资料根本不能满足归档要求的情况。普遍原因是项目档案管理者一般都不是专业的档案管理人员，而是技术员兼职，甚至有些人员从未经过档案管理培训就直接上岗。工程档案是企业档案的重要组成部分，占比极大，档案管理者业务能力低下会导致资源浪费、影响档案质量，使工程难以通过竣工验收，从而导致企业损失。这便是所谓的“有岗位，无能力”现象。
4 提高档案管理能力措施
4.1 加强档案宣传，提高职工意识
要提高全体职工的档案管理职责意识[2]。首先，企业管理者在制定各?规章制度时，应从制度上为档案重要性宣传做好铺垫，让广大职工明白加强档案管理职责、提高档案管理能力是关系到企业长期利益，关系到每个人切身利益的。其次，制定的档案管理制度应明确各级部门形成的重要档案要指定专人及时整理，集中归档，集中保存。同时加强各部门之间的沟通，实现档案的有效利用。再次，在提高职工档案管理意识的同时，领导层的重视程度也是直接影响档案管理工作的重要因素。企业管理者，尤其是高层管理者应定期对档案管理工作进行检查，奖励优秀，调整中庸，淘汰落后。
4.2 落实管理职责，建立长效机制
企业建立的各级档案管理部门均有对应的管理职责需要严格落实，在多数情况下，部门之间的业务需要上级领导协调统一，而非按照制度规定来执行。
要使广大职工自动自觉落实自己的档案管理职责，必须要求各级档案部门加强“按制度办事”的意识，认真及时落实各自管理职责。
建立及时有效的奖惩机制，对档案管理有积极贡献的职工予以实质性奖励，同时对领导不力、管理不善、甚至管理混乱，为企业形象带来负面影响的职工予以一定惩罚。
4.3 提高操作能力，确保后继有人
针对各级档案管理人员，尤其是工程项目档案管理人员，要组织专业化培训、定期学习，以提高其管理和操作能力。新进入的档案管理人员，应考虑其档案管理操作培训周期，使其在具备一定的实操能力之后再从事相关业务管理。
不论企业内档案管理还是工程项目档案管理，专业化管理始终是最终管理方式。专业的人才能做专业的工作，获得与职位相适应的劳动报酬，才能使得企业档案管理工作实现长期稳定发展与进步，保证企业利益趋于最大化。
5 结论
