时间：2023-05-29 18:25:22
关键词：新形势；职工之家；建设实践
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：
1983年3月14日，中央书记处要求：“工会要真正成为职工之家、职工之友”。近30年来，职工之家建设，是工会工作的一项重要内容。职工之家，顾名思义，也就是职工的“家”，如何加强和改进职工之家建设，把工会组织真正建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”，更好地代表和维护职工的合法权益，更好地发挥企业与职工的桥梁纽带作用，是当前工会工作思考和探索的问题。
一、当前职工之家建设存在的要问题
（一）工会队伍稳定性不够。工会主席多为行政副行长兼任，人员变动较频繁，部分工会“建家”规划得不到完整、顺利、有计划实施；工会干部专兼职情况不一，特别是一些工会干部兼职的单位，建“家”的精力有限，实践经验不足，建“家”工作出现两头冒尖的情况，建“家”情况良莠不齐。
（二）职工之家建设场地受限。由于职工之家建设工作不受重视，有些单位工会活动场所建设滞后；甚至个别单位，由于生产的拓展和企业的发展，将职工之家场地挪作为办公场所，职工之家活动场所空间日趋缩小，“建家”工作受限制。
（三）职工之家的后继资金投入有限，设施陈旧，未能及时更换和完善。
（四）二、三级工会小家建设工作局限较大，由于重生产而轻建设的思想，二、三级小家虽直接面对一线职工，但由于建家意识相对薄弱，无论是硬件设施的投入，还是精神等软件方面的投入，力度都很欠缺。
二、新形势下职工之家建设的思考
（一）寻求领导支持。根据日常工作的经验和实践操作过程，建家活动最重要的是要得到领导的重视。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作要严格按照“党建带工建，工建服务党建”的指导思想来开展，开展“职工之家”创建活动也是如此，离不开党的领导，离开了党的领导，建家活动就会脱离了方向。与此同时，开展建家活动不能离开行政领导的支持，建家活动中所需的经费和涉及职工切身利益的各种经费的缴纳和发放也离不开行政领导的支持，只有党组织的领导和行政领导支持和重视，建家活动才能得到有效的开展。不仅需要各企业的党政领导在人力、物力、财力等方面的给予大力支持，也需要上级领导的支持和指导，只有得到各级领导的支持和重视，建家工作才能得心应手，事半功倍。
（二）夯实建家基础。加强工会组织的自身建设，是搞好建家的基础和出发点。夯实建家基础，根本是要抓好“五”个方面：一是抓工会组织的健全与完善；二是抓工会干部队伍建设；三是抓职工队伍建设；四是抓制度建设；五是抓硬件的落实。
1.加强工会组织的健全与完善。近年来，虽然工会组织建设覆盖率大大提高，但是部分领导还是存在“重经济、轻工建”的思想，一些领导不重视工会工作，迫于形势和上级的压力，对工会组织建设“走过场”，设个部门、立个牌，工会组织成立了，没有发挥其建设职工之家的实际作用。同时，随着社会的发展和改革和企业的发展壮大，一些企业工会组织体系已经呈多极化发展，二级或则三级公司无论是在人事、财务等管理权限上都有独立的自，这就要求工会组织要向二级或则三级延伸，以工会组织的健全和完善确保职工之家建设的纵深发展。
2.加强工会干部队伍建设。工会干部队伍建设是职工之家建设的根本，没有了工会干部队伍，何以谈立“家”，建家的好与坏很大程度上取决于工会队伍建设的好与坏。加强工会干部队伍建设，一要拓宽选拔渠道，培育复合型工会干部；二要加强培训力度，提高工作能力和水平；三要完善管理机制，提高履行职责积极性。
3.加强职工队伍建设。职工队伍建设是建家的生命力，没有了职工队伍，即便有了“家”，也是一个缺少灵魂的“家”。职工之家建设要依靠职工群众兴会的路子，努力推进职工之家建设群众化、民主化和社会化，形成上下联动、合力运作、内外协调、富有活力的工作方式和工作机制，在促进企业发展中使职工利益得到最大的实现和发展。要必须坚持把职工的利益为出发点和归宿，充分发挥职工的积极性主动性创造性。要大力弘扬劳模精神，促进企业形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，努力提高职工队伍素质，为职工之家建设注入活力和新鲜血液。
4.加强建家制度建设。俗话说：没有规矩，不成方圆。有家，就要有家规，制度建设是建家的保证。一是建立计划机制。按照贴近实际、贴近工作、贴近职工的要求，制订和发放年度工作计划和布置年度重点工作，做到长期有规划，年年有部署，步步有计划。“职工之家”建设活动始终贯穿与工会各项工作中。二是建立互查机制。组织各级工会互查，彼此比学赶超，最终达到共同进步。三是建立奖惩机制。对于积极开展创建职工之家活动并获得合格“职工之家”以上荣誉称号的单位，给予适当的精神和物质鼓励。适时表彰一批先进基层工会、优秀工会工作者、优秀工会积极分子。相反，对于创建“职工之家”活动开展不力、长期不申报复验的单位，进行不同形式的批评教育并督促整顿。通过不断探索、建立和健全《职工代表大会制度》、《工会委员会工作制度及岗位职责》、《厂务公开实施细则》和《职工之家考核管理办法》等规章制度，并加强制度的执行力度，为建家提供根本保障。
5.加大建家的投入力度。随着社会进步，科技飞跃发展，人们生活水平的普遍提高，人们对物质、精神水平要求也越来越高，现有的场地、设施、器材远远满足不了职工的需求，需要加大资金投入，不断充实改善建家硬件，给职工创造舒适优裕的工作和生活环境，特别要重点补助一些经济效益较差的单位，把建家的出发点放在职工群众身上，多为职工群众办好事实事。加大多建家的投入力度，建设好“家园”，为建家提供物质和精神保障。
坚持高标准建设功能型职工之家，是全面贯彻落实党的十精神和系列重要讲话的重要举措，以履行工会职能，开展多样化竞赛，丰富职工娱乐活动为切入点，大力拓展民主管理、"五小"建设、民生暖心工程渠道，不断创新载体，注重方法，强化功能，是高标准建设职工之家的重要保证。营造人人管家、人人爱家、人人建家的良好氛围，切实增强建家意识，树立高度的政治责任感，这是高标准建设职工之家的关键所在，这就决定了必须突出重点，贯穿主题，下真功夫，把建设职工之家抓出成效。
一、拓展民主管理渠道，建设具有维权功能的职工之家
建设一个民主气氛浓，职工民主意识强，企业全员参与管理的职工之家，是确保职工行使当家做力的重要基础，是发挥维权功能的必备条件，也是建设职工之家的重中之重。首先要建立和完善民主管理组织机构，从源头上畅通参政议政渠道。企业要设立由职工代表、劳模、班组长参加组成的民主管理委员会、车间和班组也要成立相应的民管组织，企业的重大事项要先经过职工讨论，然后由民主管理委员会审议决定，使职工有参政议政的渠道，有充分行使主人翁当家理财的权力机会。同时要加大民主评议领导干部的力度，坚持定期评议制度，评议前让领导干部公开述职，然后民主测评，对民意不好的干部限期整改问题。坚持评议机制，不但使每个干部有压力、而且还有动力，密切干群关系，使职工群众真正感受到民主管理的作用和力度，对民管会更加信赖，对民管工作更支持。其次要充分发挥工会小组长和"五大员"作用，保证民管制度落到实处。要层层开会民主生活会，由基层工会小组长和"五大员"参加，对企业生产经营工作进行畅所欲言的讨论，对生产奖金分配、福利待遇、竞聘岗位、提职转干等涉及职工切身利益的问题，倾听最底层职工的意见和要求，对提出的建设性意见由民管会与企业党政领导沟通协商解决。同时要坚持职工代表视察制度，定期组织职工代表深入生产一线和作业现场，调查和了解企业生产经营和安全生产的问题，基层民管问题，及时向民管会反馈情况快速解决。再次是加大落实职代会提案和集体合同的力度，对职代会决定的事项要实行民主监督，具体做到会前严把预审关，会中严把评议关，会后严把落实关，强化日常巡视检查监督。要坚持厂务公开制度，拓展公开形式，注重公开实效，这是落实职代会决定事项的重要保证，并且能使职工参与民管渠道进一步拓宽畅通，建设之家的维权功能得到进一步提升。
二、拓展"五小"建设渠道，建设具有凝聚功能的职工之家
树立职工之家形象，建设优美环境，是高标准建设凝聚功能之家的需要，也是对职工文化熏陶，思想育人的需要。因此，要把着力点要放在三个方面：第一要注重之家设施和环境建设，在加大投入上下工夫，组织发动职工自己动手建设之家，规划设计家园景观，修建花坛、凉亭、种植树木、草坪、画廊、铺设地面、路面，粉刷房屋、室内装修。建立职工文化娱乐室、读书阅览室、服务室、小浴池、小食堂、书画室、乒乓球室、台球室、篮球场、健身房，使职工有个工作学习的舒适美丽的环境，在文明娱乐和科学健身中陶冶情操。第二要加强管理，成立文体娱乐组织，对之家环境、各种设备和设施，要设立专人管理，制定严格的管理制度、损坏赔偿制度、专修制度和使用办法，增强爱护自己家园的自觉性。同时要成立职工文学创作、书法绘画、摄影录像、乐器、歌舞、棋类、乒乓球、台球、篮球、等十多个兴趣爱好小组，确保每个职工都有参与活动的机会和平台。笫三要定期组织开展各种有益身心健康的竞赛活动，增强建家的凝聚力，要根据不同季节举办文体竞赛活动，春天开展沐浴春光的踢毽子、跳绳、舞蹈、户外竞走等活动；夏天开展乒乓球、篮球、水球等活动；秋天举办拔河、体操、野外登山、绘画、摄影竞赛活动；冬天组织开展适合室内的棋类、乐器演奏、歌咏、赛诗等活动。同时还要根据不同的节日开展专项活动，如元旦和春节可举办联欢、编写春联、猜灯谜、三八节女工才艺展示、五一职工劳动技能比武、七一党的知识竞赛、十一国庆征文等突出节日气氛的活动。通过开展多样化的特色活动，使职工真正感受到之家的乐趣，品到了之家的滋味，享受到了之家的温馨和幸福，从而更加热爱之家、珍惜之家，离不开之家，提高主人翁责任感，增强之家的凝聚力。
三、拓展民生暖心工程渠道，建设具有帮困功能的职工之家
抓好民生暖心工程，改善和提高职工生活，不断拓展渠道，积极帮困，是高标准建设职工之家的根本，也是重要载体。所以，要努力开展进职工家门、问职工家事、知职工家事、帮职工家困、暖职工心窝活动，主动承担责任，做职工的第一知情人、第一报告人、第一帮困人，从多种渠道不断加大帮困力度。一是建立和完善帮困机制，形成制度化，建立困难职工档案和数据库，建立包保网络，设立帮困资金，落实承诺，强化生活保障制度。二是深化调研，实行"首问责任制"，公开帮团结对子人员名单、电话、职责范围，定期咨询困难职工情况，严格谁帮谁负责，谁主管谁负责的原则，对帮困不到位，工作不尽力的要追究帮困责任。用此严格的问责制，确保困难职工思想状况有人问，生活遇坎有人帮，疑难事情有人解，使困难职工顺利渡过难关。三是开展送温暖，为职工办好事、办实事活动，成立家政应急服务队和日常生活服务组，固定人员、固定电话，及时了解和掌握职工需求，遇有情况及时上门帮助排忧解难，不让一名职工有后顾之忧。特别是节假日要集中力量主动服务，上门走访，谈心了解，努力做到婚丧嫁娶帮到位、家庭矛盾解决到位，节日慰问到位、日常生活服务到位、突况救援到位。通过多渠道、多途径的开展民生暖心工程，让职工切身体会到职工之家帮困的力度，充分展示建设功能型职工之家的强势作用。
根据全国总工会“五个方面见成效”和省总工会“五带五创”的基本要求，结合企业生产经营实际，公司党委和工会认真研究，制订了“1155344”的行动计划，即：围绕一个主题，实现一个目标，建立五项制度，创建“五型”之家，开展三项活动，做到四个结合，争当“四优”干部，深化全司“党工共建、创先争优”活动，使之在企业科学发展、和谐发展中彰显优势、发挥作用。
围绕一个主题：以“党建带工建，工建促和谐”为主题。
实现一个目标：以实现“推动科学发展、构建和谐云锡、服务职工群众、加强基层组织”为目标。
建立五项工作制度。一是建立党委“创、争”活动领导小组及其办公室与工会的联系制度，定期沟通协调，联动推进。二是建立联系点制度，加强对活动的指导。三是建立情况报告和信息交流制度，随时掌握各单位进程情况。四是建立主题实践活动制度，切实“带思想、带班子、带工作、带队伍、带作风”。五是建立检查考核制度，将其纳入工会重点工作年度目标责任考核内容。
创建“五型”职工之家。本着“促进企业发展，维护职工权益”的原则和“建家就是建企业、建家就是建队伍”、“企业所需、党员欢迎、职工拥护”的理念，在全司开展“维护型、学习型、建设型、组织型、帮扶型”为主要内容的模范职工之家创建活动，不断增强工会组织“维护核心、围绕中心、凝聚人心”的能力，推进工会工作的群众化、民主化、法制化、规范化建设。
开展三项主题实践活动。一是“科学发展创先进，维权帮扶为职工”活动。结合工会的职责、特点和优势，健全工会困难帮扶机制，组织广大工会党员干部、积极分子开展节假日和经常性的维权帮扶活动。二是“进家入户知情况，交心沟通舒心结”活动。开展以做职工贴心人为内容，以入户调查、交心谈心的方式，掌握非群体性边缘工作岗位职工（值班、门卫、环卫等）的思想、工作、生活情况，帮助解决他们的生产生活困难。三是“劳动竞赛”活动。紧紧围绕控股公司“十二五”发展目标，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等立功竞赛活动,争创“工人先锋号”，争当“劳模”，激发职工的创新创效热情，促进企业经济效益和社会效益提高。
争当“四优”工会干部。在广大工会干部开展争当“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优工会干部”活动，激发工会干部牢记工作职责、创造一流业绩，服务企业发展、服务职工群众。
做到四个结合。一是与建设学习型工会相结合。健全完善科学的学习机制，着力提高各级工会组织和广大工会干部的实际工作能力，使工会党员的先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。二是与建设职工之家、会员评家活动相结合。进一步拓展职工之家建设的领域、扩大职工之家建设的影响力，努力把集团各级工会建设成为“党委靠得住、行政离不开、职工信得过”的职工之家。三是与完善维权机制建设相结合。要进一步完善工资集体协商机制，实现职工工资增长与企业发展同步。注重发挥职代会、厂务公开等企业民主管理制度的作用，切实保障职工的知情权、参与权、监督权。四是与构建和谐劳动关系企业相结合。以加强企业与职工利益共同体建设为目标，以健全完善劳动关系协调机制为重点，把活动的要求、理念深化到车间（坑口）和工区、班组建设中，引导职工爱岗敬业，努力实现企业与职工共谋发展、共创效益、共享成果。
在公司党委的正确领导下，公司“党工共建、创先争优”活动顺利开展，初见成效。我们将进一步加强领导，强化管理，全面落实“1155344”行动计划，以工会党组织和广大党员的创先争优，带动工会组织和广大会员的创先争优，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，不断把创先争优活动推向深入，以更好的工作作风和工作业绩，促进企业又好又快发展。
第一条 为深入开展职工之家（以下简称建家）创建活动，加强对建家工作的管理，根据全国总工会《关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》、《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》等要求，制定本办法。
第二条 本办法适用全市所有工会基层组织和乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会组织。
第三条 开展建家活动是加强工会组织建设、履行工会基本职责、提高工会工作整体水平、发挥工会桥梁纽带作用的重要载体，是一项综合性、长期性、基础性的工作。
第四条 建家工作的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这一我国工人运动的时代主题，认真落实提出的“把工会组织建设成为广大职工群众信赖的‘职工之家’”、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的‘娘家人’”的要求，按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，紧紧围绕本地区、本产业（系统）、本单位的中心工作，以基层工会“双亮”、乡镇（街道、园区）工会“6+1”规范化建设工作为基础，深入开展和谐劳动关系创建和企业社会责任建设等活动，深化改革、开拓创新、与时俱进地赋予建家工作新内涵。坚持以职工为本，尊重职工的主体地位，把实现好维护好发展好职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，努力把工会组织建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的“职工之家”。
第五条 建家工作要坚持服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、规范建设、齐抓共建的六个原则。坚持党的领导，争取行政支持，广泛发动和依靠职工群众，形成党政工齐抓、各部门配合、职工全员参与的共建局面。
第二章 评定与管理
第六条 建家工作实行分级负责制。
市总工会负责制定全市建家工作的总体规划和工作意见，对各级工会开展建家工作进行部署和指导，负责市级合格职工之家（小家）、先进职工之家（小家）、示范职工之家（小家）的评定与管理和省模范职工之家（小家）、全国模范职工之家（小家）的推荐、申报。接受全国总工会、省总工会的委托负责对我市全国模范职工之家（小家）、省模范职工之家（小家）的考核验收工作。
各区、县（市）、开发区总工会和产业工会，根据本办法，制定本级实施意见和考核评分细则，负责本级各类职工之家（小家）荣誉的评定和管理；负责市级各类职工之家（小家）荣誉的推荐、申报；负责组织所属乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会及基层工会开展建家活动，分类指导，培育典型。
乡镇（街道、园区）、村（社区、楼宇）工会做好本级和所属基层工会开展建家活动，并向上一级工会推荐合格、先进职工之家（小家）；乡镇（街道）总工会，可评定和管理乡镇（街道、园区）一级的合格职工之家和先进职工之家（小家）。
基层工会积极开展建家活动，负责合格职工小家的确认和管理。
第七条 各级工会要建立各层级职工之家（小家）的“先进库”进行动态管理。
第八条 市总工会原则上每两年评选、表彰一次先进职工之家（小家）。各区、县（市）、开发区总工会和产业工会可根据各自工作实际，定期评选、表彰先进职工之家（小家）。
第三章 评选要求
第九条 根据《工会法》、《中国工会章程》和新时期建家工作要求，各级工会组织应遵循以下基本要求：
1. 坚持建家方向。必须坚持党的领导和正确政治方向，按照党政工共建“职工之家”要求并形成合力，把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处。
2. 履行维护职责。严格执行《中华人民共和国劳动法》、《工会法》等法律法规，加强维权机制建设，建立集体协商、集体合同和劳动合同制度。开展工资集体协商，签订包括女职工劳动特殊保护、劳动保护等专项集体合同，普遍签订劳动合同；建立健全劳动争议调解组织，及时化解劳动纠纷；落实职工各项社会保障措施；依法维护职工的合法权益，促进职工体面劳动；积极开展和谐劳动关系企业创建和企业社会责任建设工作，实现劳动关系双方互利双赢。坚持和完善以职代会为基本形式，以工资平等协商集体合同制度、民主评议企业领导干部和业务招待费使用情况报告制度为主要内容的企事业单位民主管理制度，不断探索职工民主管理新的实现形式。积极推行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务等）公开和职工董事、职工监事等制度，切实落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度，加强群众性安全卫生监督检查，广泛开展“安康杯”竞赛活动，促进和保障职工的身心健康。
3. 促进科学发展。围绕深化经济体制改革，组织广大职工支持和参与改革，调动职工投身经济建设的积极性和创造性。围绕加快经济发展方式转变，深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动，深入开展“五水共治”、“发展创新型经济、发挥主力军作用”、“我为节能减排作贡献”等建功立业活动，推动经济又好又快发展。做好“工人先锋号”、先进模范、创新工作室的培养、评选、表彰、宣传和管理工作，激励职工立足岗位、勇创佳绩。
4. 提高职工素质。发挥工会“大学校”作用，深入开展“中国梦.劳动美”主题教育活动，用社会主义核心价值体系引领职工群众，引导职工群众坚定理想信念，自觉把个人梦与中国梦结合在一起，弘扬中国工人阶级伟大品格；开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，培育“四有”职工队伍；完善职工宣传、文化、教育阵地，开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文化体育活动，满足职工群众精神文化需求，推动职工文化和企业文化建设，进一步巩固和不断增强工会组织的凝聚力和号召力。
5. 服务职工群众。把工会组建、建设职工服务中心和创建“职工之家”统一起来，以职工最关心、最直接、最现实的利益为重点，认真倾听职工呼声，积极反映职工意愿，提出政策建议和主张；关心职工生产生活问题，指导帮助职工就业，深入实施送温暖工程和“春风行动”，切实做好困难职工帮扶工作，为职工群众办好事、办实事、解难事，不断提升职工生活后勤保障工作水平，引导企业单位实现食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化、医疗帮扶常态化，让广大职工群众实实在在地享受到建设“职工之家”的成果。
6. 加强自身建设。工会组织网络健全，落实“双亮”要求；依法组织职工加入工会，巩固、发展会员队伍。职工入会率要求：合格职工之家达85%、县级先进职工之家达90%、市级先进职工之家和省级模范职工之家达95%、全国模范职工之家达98%以上；区域性职工之家的职工入会率要求：合格职工之家达85%、市级先进职工之家达90%、省级（全国）模范职工之家达95%以上。
7. 坚持会员评家。建立完善每年一次会员评议职工之家（工会主席、副主席）制度；会员满意率要求：合格职工之家达80%、县级先进职工之家达85%、市级先进职工之家达90%、省级模范职工之家达95%、全国模范职工之家达98%以上；区域性先进（模范）职工之家的基层工会满意率市级的达85%、省级的达90%、全国级的达95%以上。
第十条 职工小家建设要坚持分工会、工会小组与车间、班组、科室建设相结合，建立以职工（代表）大会为基本形式的二、三级民主管理和厂务公开制度，积极组织职工参与经济建设和劳动竞赛活动，开展职工喜闻乐见、积极向上、健康有益的文体活动和志愿者行动，关心职工生活，为职工办好事解难事，建立职工小家资料档案。坚持会员评家，会员满意率要求：合格职工小家达80%、县级先进职工小家达85%、市级先进职工小家达90%、省级模范职工小家达95%、全国模范职工小家达98%以上。
第十一条 先进、模范职工之家（小家）必须在下一个层次的先进、模范职工之家（小家）满一年以上的单位中推荐评选。
大中型企业（集团）工会申报市级先进职工之家，其所属二级（法人）单位工会应有60%以上（含集团本部工会）获区县（市）或产业级以上先进职工之家称号方可申报；省级模范职工之家，其所属二级（法人）单位工会应有60%以上（含集团本部工会）获市级以上先进职工之家称号方可申报；申报全国模范职工之家，其所属二级（法人）单位工会应有60%以上（含集团本部工会）获省级模范职工之家称号方可申报。
第十二条 有下列情形之一者，不能评为市级先进职工之家：
1. 工会组织机构（包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等）和工会班子不健全，不按时换届，工会干部待遇未落实的。
2. 国有、集体及其控股企业、事业、机关单位未按规定定期召开职工（代表）大会或在落实职工（代表）大会职权方面存在突出问题的；未实行厂务（校务、院务、所务、机关内部事务等）公开制度的；非公有制单位未建立职工（代表）大会、厂务公开或与其所有制相适应的职工民主管理制度的。
3. 企业及企业化管理的事业单位未建立集体协商、集体合同制度和劳动争议调解机构的；企业未开展工资集体协商的，近三年内发生拖欠职工工资事件的。
4. 公司制企业未落实职工董事、职工监事制度的。
5. 近三年内有违反劳动安全卫生的法律法规和有关规定，发生重伤以上工伤事故的。
6. 工会经费未依法按时足额拨缴的（包括基层工会留成部分）。
7. 职工（含各种用工形式的职工）入会率未达95%的。
8. 未建立会员评议职工之家制度的。会员对建家工作满意率低于90%，考核基础分低于90分的。区域性市级先进职工之家的基层工会满意率低于85%的，考核基础分低于85分的。
9. 获区县（市）或产业级先进职工之家未满一年的。企业单位未实施“双亮”、未开展和谐企业创建活动的。
10. 因劳动争议引起群体性、突发性事件以及其他重大问题的。
第四章 评选程序
第十三条 职工之家（小家）荣誉称号的评选、命名和复查确认工作坚持民主、公开、公正的原则。
第十四条 评选先进、模范职工之家（小家），采取由基层工会组织申报，逐级推荐、考核、审定的程序。
第十五条 申报各层级职工之家（小家）单位，应由本单位工会委员会集体研究决定，同级党政组织同意，经工会会员（代表）大会民主评议，以票决的方式通过后，同时广泛征求职工意见并在本单位公示一周后无异议的，向上一级工会申报。
第十六条 示范职工之家（小家）由市总工会在市级及以上先进、模范职工之家（小家）复查验收的基础上，择优选树，数量控制在10%以内。在推荐省级及以上模范职工之家（小家）时，示范职工之家（小家）优先考虑。
第五章 考核验收
第十七条 对合格职工之家、先进职工之家、模范职工之家的评定实行考核验收的办法。
第十八条 市级以上合格、先进职工之家根据本办法所附的各类型评分细则进行考核验收。
考核基础分要求：市级合格职工之家达80分、先进职工之家达90分、省模范职工之家达95分、全国模范职工之家达98分以上；区域性市级合格职工之家达80分、先进职工之家达85分、省级模范职工之家达90分、全国模范职工之家达95分以上。在落实工会重点工作中有创新举措和取得突破性进展的可适当加分，加分部分作为推荐时参考。
第十九条 市级以上先进、模范职工小家根据本办法所附的评分细则进行考核验收。
市级合格职工小家考核分达80分、先进职工小家考核分达90分、省模范职工小家考核分达95分、全国模范职工小家达98分以上。
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第二十条 评选单位可委托下一级工会对申报单位进行考核验收，其考核组成员应报评选单位同意。
第二十一条 先进、示范、模范职工之家的授予机关，原则上每3年要对获得称号的单位进行一次复查验收。对经复查合格的单位颁发合格证书，确认其保持荣誉称号；经复查发现其工作不符合先进、模范标准的应提出限期整改的要求，整改期限不超过半年，对逾期未改的应撤销其荣誉称号。省级和全国模范职工之家，由市总工会将复验结果书面向省总、全总报告，提出确认或撤销荣誉称号的建议。
第二十二条 改制企业的荣誉称号归属：
1. 改制后，工会组织体制变化不大、经验收符合条件的确认其保留荣誉称号。单位更名需及时向上级命名单位报告备案。
2. 改制后，原工会组织不存在，形成两个或两个以上新的企业工会组织，其工会组织在合格职工之家的基础上应重新争创先进、模范职工之家。
3. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业兼并其他企业，或者与同等级荣誉称号的企业合并形成新的企业，应对新企业进行复查验收，符合条件的给予确认保留荣誉称号。
4. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业与其他企业联合组成企业集团的，该企业以子公司形式存在，原工会组织体制和领导班子没有大的变化，对该子公司的建家工作进行复查验收，符合条件的给予确认保留荣誉称号。
5. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业被其他企业兼并（以工会分会、小组形式存在）或倒闭破产的，不再复验，由命名单位予以撤销荣誉称号。
机关和事业单位参照以上规定。
第二十三条 在评选和考核验收中发现弄虚作假、营私舞弊、不符合评选条件、程序等要求的，应取消其申报资格或荣誉称号，情节严重的应给予通报批评。
第二十四条 被撤销荣誉称号单位的奖牌由县级以上总工会收回处理。
第六章 奖 励
第二十五条 对获得各层级职工之家荣誉称号的单位，由授予机关颁发相应称号的奖牌、证书。
第二十六条 对于获得各层级职工之家荣誉称号的单位和工会主席，本单位的职工（代表）大会或建家工作领导小组应当研究制定相应的奖励办法给予奖励。
第二十七条 凡被推荐为全国五一劳动奖状的单位和全国五一劳动奖章单位的领导，该单位必须是省级模范职工之家；凡被推荐为省五一劳动奖状的单位和省五一劳动奖章单位的领导，该单位必须是省级以上先进职工之家；凡被推荐为市五一劳动奖状的单位和市五一劳动奖章单位的领导，该单位必须是市级以上先进职工之家。
第二十八条 凡车间、班组、科室被推荐为全国、省工人先锋号的或车间、班组、科室的主要负责人被推荐为全国、省五一劳动奖章的，该车间、班组、科室原则上应是市、县级以上先进职工小家。
第七章 附则
工会作为工人阶级的群众组织，作为国家政权的重要社会支柱，作为促进企业发展的重要力量，如何使企业工会工作融入党政工作大局，推动建立社会主义新型劳动关系，如何充分发挥其在构建社会主义和谐社会中日益重要的作用，不仅是工作路线和工作方法问题，更是关系到坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重大政治问题。因此，必须把凸显工会组织在和谐企业建设中的重要地位、充分发挥工会组织在和谐企业建设中的重要作用，提高到政治性、全局性、战略性的高度来认识。
第一，工会在和谐企业建设中担当着极其重要的职责。
工会是把广大职工团结起来并凝聚到党的周围，推动构建社会主义和谐社会的重要力量。工会是企业发展的推动者，是职工利益的表达者，是职工权益的维护者，是劳动关系的协调者。在和谐企业建设中，工会必须切实履行好建设职责、维护职责、教育职责和协调职责。因此，工会要坚定地站在促进企业发展的前沿，充分发挥广大职工推动和谐企业建设的积极性、主动性和创造性，团结动员广大职工立足岗位建功立业，有力地促进企业的发展，为构建和谐企业创造深厚的物质基础；要以发展和谐稳定的新型劳动关系为主线，突出加大民主管理制度建设力度，突出加大平等协商集体合同制度建设力度，突出加大劳动关系预警机制建设力度，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；要坚持以职工群众为核心，把职工的利益诉求确立为自己的工作导向，代表职工与企业协调利益关系，推动解决职工群众最关心、最现实、最直接的现实利益，忠实维护职工的经济权益、民主政治权益和精神文化权益，为构建和谐企业奠定坚定的群众基础。
第二，工会在和谐企业建设中肩负着极其重要的使命。
工会在促进企业发展中维护职工权益，达成维护职工权益与促进企业发展的统一，促进企业与职工的和谐；同时在建设和谐企业的生动实践中，把工会组织建设成为动员职工建功立业的建设之家、维护职工合法权益的维权之家、协调劳动关系的和谐之家、提高职工能力的学习之家、丰富职工精神生活的文化之家，是构建社会主义和谐社会新形势下工会组织的神圣使命。因此，工会组织要把调动和发挥职工群众的积极性和创造性放在首要位置，推动企业落实以人为本的科学发展观，促进企业的健康和谐发展；进一步完善在工会组织领导下的维权机制，把维权工作纳入到企业管理的总体格局，坚持以职工为本、主动依法科学维权；同时，将工会自身的重点工作融入企业党政工作的大局，融入企业的中心，将党政的要求、企业的需要、职工的意愿、工会的职责统一起来，推动《企业工会工作条例》的贯彻落实，激发企业工会活力，增强工会对职工的吸引力、凝聚力，不断提高工会工作的整体水平。
第三，工会在和谐企业建设中承接着极其重要的任务。
坚持贯彻党的“依靠”方针，既是工会服务大局，推进和谐企业建设的方式和手段，更是工会工作必须坚持的重大政治原则。工人阶级作为国家的领导阶级，始终是推动社会经济建设、政治建设、文化建设的基本力量，也是和谐社会、和谐企业建设的主力军。构建和谐企业的过程，也就是全心全意依靠职工办企业的实践过程。因此，一切依靠职工，一切为了职工，切实加强与广大职工群众的血肉联系，在政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护，努力把广大职工的物质文化利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，是工会参与和谐企业建设的重要任务。
【关键词】企业 职工之家 工会工作
1 党委行政重视，团结协作共创一个“家”
1.1 长期以来，院党委、行政高度重视支持工会工作
“职工群众是企业的基石，是生产力的体现者”这是院党委行政的重要经营管理理念。抓好“职工之家”的建设，办好职工的事就是先进生产力的具体体现。因此院党委、行政都把工会工作作为重要内容列入院工作计划。从工作计划、工会人员编制、经费预算、办公设施及活动场地等给予工会工作全面支持。院党委经常召开党政工联席会议，及时研究工会工作和解决“职工之家”建设过程中的困难和问题，使工会工作有了坚实的基础。
1.2 在院党委行政的正确领导下，工会认真履行维护、教育、建设、参与职能，加强职工之家的建设
在院党委的统一部署下，院工会围绕中心工作，依照法律和工会章程独立自主地、创造性地开展工作，全面落实工会工作的四项职能，服务院改革发展稳定大局，维护职工合法权益，建立健全职代会制度，充分发挥以职代会为基本形式的民主管理的职能，认真完成对职工代表的培训，鼓励并支持全院职工主动参与民主管理和民主监督，教育和团结职工为实现武汉设计院跨越式发展而努力奋斗。院工会把“职工之家”活动作为一项重要工作抓紧抓好，其宗旨就是要把企业、职工融为一体。
2 坚持科学发展，提高自身工作能力
2.1 完善组织机构，选拔充实工会干部队伍
近年来，院工会把健全工会委员会和各分工会当做首要任务来抓，根据院部门调整，调整了一批分工会，健全了工会委员会、经费审查委员会、女工委员会三个基础组织。在选配工会干部的过程中，坚持贯彻“三个代表”重要思想，以能够热情为广大职工服务、办事公道、作风正派、维护职工合法权益、具有一定的理论水平和业务能力为标准，配备和选拔了一批优秀的工会专、兼职干部，为做好工会工作奠定了坚实的组织基础。
2.2 科学定位，当好桥梁和纽带
工会是院党政联系职工的桥梁和纽带。院工会把当好党委的助手和行政的帮手，职工群众的贴心人作为工会工作的定位。在工作中始终围绕院中心工作来开展工作，在服务服从院中心工作的前提下体现工会工作的独特性和创造性。坚持以“三创”实现工会工作的新突破：一是观念创新，解放思想，与时俱进地履行工会组织职能；二是制度创新，从体制和制度着手，在实践中积极探索工会工作的新机制；三是思路创新，切实发挥桥梁纽带作用，增强工会组织的活力和凝聚力。
2.3 提高工会干部的理论素养和工作能力是一项重要任务
一是加强理论学习，建设学习型、服务型、创新型工会组织，是全面加强工会自身建设重要举措。为适应国家和我院新形势、新任务的要求，院工会组织工会委员认真学习党的十七届五、六中全会及中国工会十五大会议精神，提高工会干部的理论素养。二是采取走出去、请进来等方式进行培训扩大工会干部视野，提高工会干部的理论水平工作能力。近三年来派出二十余名工会干部参加上级工会举办的培训班。三是全面推进制度建设。建立和完善了学习制度、例会制度、评估表彰制度、信息报送制度、病丧探视制度等一系列规章制度。
2.4 加强调研，改进工作方法，创新工作是关键
一是加强理论研讨、工作调研不断地提高工作能力。院工会多年来坚持参加市总工会系统由十七家中央在汉的设计院、科研院所组成的科教文卫联谊会每年定期举办的《设计科研院所工会工作研讨会》，加强与同行的交流学习。二是为更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，院工会有针对性的汲取兄弟单位工会的先进经验结合本单位的实际情况加以组织实施。尤其是联谊会对《设计科研院所工会工作的特点》、《关注新时期设计科研院所年轻人》、《集体合同、工资专项集体合同订立中应注意的问题》的研讨对工会工作颇有收益。
3 深化民主管理，充分发挥工会的维护职能
3.1 建立完善职工参与民主管理机制，坚持职代会制度，实行院务公开
在院党委，院行政的正确领导和大力支持下，院工会参与院重大问题的讨论，同时在规定的范围内以各种形式开展院务公开工作。坚持年度职代会民主管理制度，凡涉及院改革、企业发展战略、职工切身利益等重大问题都提交职代会讨论通过。职代会做到会前有提案，会期有决议，阶段有检查落实。几年来在院职代会上审议通过院年度工作报告和十余项重大改革方案都得到了广大职工的理解和支持，有效的调动了职工积极性，职工自觉地把自身利益与企业发展捆绑在一起，真正的成为企业发展的动力。
3.2 进一步开展创建劳动关系和谐企业活动
积极参加武汉市总工会的双创竞赛、创建劳动关系和谐企业活动。院工会充分发挥了院行政与员工之间的桥梁和纽带作用，工会代表广大职工与院行政签订了集体合同和女职工权益保护专项集体合同。教育职工爱院如家，遵章守纪，爱岗敬业；最大限度地维护了职工群众的根本利益。工会成立了劳动保护监督检查委员会，院成立了有律师参加的劳动争议调解委员会，以和谐的劳动关系促进和谐企业建设。
4 提高职工素质，建设“四个一流”职工队伍
4.1 加强职工队伍思想道德建设，激发广大职工奋发向上的精神
近年来，院工会结合院实际深入开展了社会主义核心价值体系学习教育和企业文化教育活动，针对建国、建党等重大历史节点活动，积极组织职工开展文艺演出、红歌会、诗朗诵、参观红色教育基地等活动，每年组织职工观看爱国主义影片，引导广大职工牢固树立中国特色社会主义核心价值观，坚定理想信念跟党走、爱岗敬业、报效国家、复兴中华民族的信心。
4.2 加强职工队伍业务技能建设，不断提高企业市场竞争能力
为适应院设计创新、结构调整、产业升级、工艺优化的需要，院工会联合人力资源部切实抓好职工技能培训和技能评价、考核、激励制度建设，强化对职工的综合性考核和多项技能的考核。一是鼓励职工进行后续学历教育；二是鼓励职工积极撰写学术交流论文；三是在院内部组织了设计项目的技术交流，提高设计水平；四是聘请院内外专家进行技术专题讲座，增长技术人员的见识，开扩了视野，提高业务水平；五是针对新进大学生开展“导师带徒”活动，促进了青年职工的成长成才。
4.3 加强职工队伍工作作风建设，培育爱岗敬业、严谨诚实的主流企业文化
武汉设计院的核心价值观就是“诚信为本，为顾客创造最有价值工程并提供满意的服务”。如何加强职工队伍的工作作风建设，为顾客提供满意的服务就是工会教育的一个重点。近年来，院工会通过开展专题座谈会等多种形式教育职工严格遵守各项规章制度，提高责任心和服务意识，把精益求精、一丝不苟、办事认真、工作细致的理念变成职工的工作作风和自觉的行为习惯，以全优的标准要求每一个岗位、每一位职工，为武汉院设计出了一流的项目，为业主提供满意优质的服务。
4.4 加强职工队伍绩效体系建设，引导职工为实现企业发展目标创造一流工作业绩
武汉院近年来逐步建立了一整套较为完善的管理制度，培养了一批高水平、高素质、热爱和忠诚本企业的专业技术人才队伍，实现了机制激励人的目的。职称评审制度创新原则：摒弃论资排队。在职称评审制度创新中运用管理学的正激励和负激励策略。通过限定评审比例，解决了职称评审论资排队、齐步走的问题。设立了市场化的薪酬体系：各类员工的薪酬与社会劳动力价格接轨。在薪酬制度创新中注意解决好“三个公平”、“三项匹配”。 所谓“三个公平”，即“内部公平”、“外部公平”以及“自我公平”。“内部公平”是指相对于企业内部其他员工的薪酬待遇是公平的；“外部公平”是指相对于外部相似岗位员工的薪酬是具备竞争力的，是公平的；“自我公平”是指员工个人的薪酬与其自身贡献相比是公平的。
5 重视企业文化，提高对职工的凝聚力和吸引力
结合企业文化，培养员工团队精神：把企业文化建设与工会组织开展的职工之家建设活动相结合。为了满足职工文化精神层面上的需求，丰富职工的文化生活，近年工会来先后成立了乒乓球协会、篮球协会、羽毛球协会、健身协会、合唱团等职工业余文体组织，工会向各类协会注入活动经费，采取请老师聘教练的方法提高各类活动的水平和职工身体素质及文化素养。
强化基础工作，建规范之家
为强化组织建设，一季度，我们通过会员大会选举成立了新一届车间工会委员会，并先后完成了班组工会组织的调整与整顿，成立了15个工会小组，积极开展了系列活动。为使会员队伍适应矿井建设，我们及时完善了“四薄一册”，对职工人数、会员人数随时统计，系统掌握，及时上 报。按照矿工会要求，车间委员、工会小组长随缺随补，保证了组织的完整性。我们根据矿工会年度工作安排，认真研究讨论，制定规划措施，并分工负责抓落实，增强了班子成员的集体观念和责任意识，使“争创先进工会小组、争当优秀会员”竞赛活动，做到了活动新、内容实、效果好。
维护职工合法权益，建民主之家
我们坚持每季一次的职代会制度，并在工区的领导、指导下努力做到制度化，力求规范化，把职代会办成了参政议政、解决实际问题职工群众信赖的会议。同时我们还把抓好提案、决议的落实作为工作重点，以职代会为中心、各专门小组和工会小组为骨架，通过座谈会、协商会和区务公开等形式，解决职工关心的热点、难点问题，保持了职工队伍的稳定。在此基础上，我们积极协助工区不断完善了以奖金分配为主要内容的激励机制，认真开展了民主评议工区领导班子和班子成员活动，密切了干群关系。
提高职工素质，建文明之家
在全区各生产岗位、工作岗点大力开展了文明岗点、文明班组等精神文明创建活动，使全区的精神文明建设有了一个大的改观。我们把“讲文明礼貌、树济三新风”教育作为贯穿全年的重要活动，通过学习宣传和贯彻落实《职工文明公约》，以伟大的事业凝聚人，以优美的环境陶冶人，以高尚的精神塑造人，以完善的制度规范人，以美好的前景鼓舞人，同时，我们采取教育与制度约束相结合的方式，突出文明施工抓管理，强化措施抓完善，使全区的精神文明建设迈上新台阶，使职工树立了良好的内在和外在形象。我们还以“强化素质教育，培养复合人才”为工作目标，通过班前班后会、学习日等形式，在职工中讲矿井的发展与改革、困难与机遇，使职工树立了危机感、责任意识，增强了爱岗敬业自觉性；与岗位培训、岗位练兵相结合，采取上岗考 核、岗前考试和拜师带徒学艺等方式，加强技能培训，使职工思想素质和业务素质同步提高。8月份矿组织开展岗位技术练兵大比武活动后，我们采取多种形式加大投入组织，加快岗位练兵活动步伐，从组织领导、学习教材、岗位培训等方面抓落实，先后拟出各工种培训大纲，编写了近5万字的复习题解，并采取集中讲授与单人辅导相结合，理论教研与技能操作相结合等方式，从点到面，进行了系统培训，使职工在比武中都取得了优良成绩。
发挥主力军作用，建安全小家
围绕我矿“1812330”的奋斗目标，大力开展各种形式的劳动竞赛活动，促进了各项任务完成。8月份，在全矿开展“地面工程会战”新形势下，我们也加大了工作力度，在龙门吊地面打灰中，针对时间紧、工作量大的困难，在组织发动，合理安排的基础上，通过开展队与队、班与班之间的竞赛活动，加快了打灰速度，提前6天完成打灰任务。在群监活动中，我们坚持做到长远有目标，阶段有中心，近期有重点，使安全竞赛活动扎实有效。与此同时，对群监员，我们以技能培训、业务练兵为重点，采取技能书面考试、现场隐患排查、切磋交流等方式，不断提高群监员专业技能，加大了群监力度，确保了安全生产。
健全职工利益保障机制，建幸福之家
我区现在的工种多、人员多，劳动保护品类繁杂。为维护职工利益，车间工会把这项工作当作大事来抓，健全了劳动保护发放制度，与工区想方设法及时发放劳动保护用品，有效地保护了职工身心健康。女工小组注意女工的“三期”保护，及时解决女工实际困难和出现的各种问题，做好及时服务，受到女工的称赞。6月份，认真组织对全区女职工的查体工作，使查体率达到了100%。同时，对女职工孕期、产期、哺乳期的一切待遇，严格按矿计生办文件执行，较好地维护了女职工的合法权益。我们还注重为职工办实事，较好地解决了职工群众所关心的热点、难点问题。如奖金分配，大家历来比较敏感，我们经常利用宣传栏对奖金分配方案进行张贴，增加透明度，对职工不明白的地方，车间工会及时跟上给大家说明、解释，使职工消除了疑问、疑虑和后顾之忧，保持了职工队伍的稳定，增强了团结。
强化基础工作，建规范之家
为强化组织建设，一季度，我们通过会员大会选举成立了新一届车间工会委员会，并先后完成了班组工会组织的调整与整顿，成立了15个工会小组，积极开展了系列活动。为使会员队伍适应矿井建设，我们及时完善了“四薄一册”，对职工人数、会员人数随时统计，系统掌握，及时上报。按照矿工会要求，车间委员、工会小组长随缺随补，保证了组织的完整性。我们根据矿工会年度工作安排，认真研究讨论，制定规划措施，并分工负责抓落实，增强了班子成员的集体观念和责任意识，使“争创先进工会小组、争当优秀会员”竞赛活动，做到了活动新、内容实、效果好。
维护职工合法权益，建民主之家
我们坚持每季一次的职代会制度，并在工区的领导、指导下努力做到制度化，力求规范化，把职代会办成了参政议政、解决实际问题职工群众信赖的会议。同时我们还把抓好提案、决议的落实作为工作重点，以职代会为中心、各专门小组和工会小组为骨架，通过座谈会、协商会和区务公开等形式，解决职工关心的热点、难点问题，保持了职工队伍的稳定。在此基础上，我们积极协助工区不断完善了以奖金分配为主要内容的激励机制，认真开展了民主评议工区领导班子和班子成员活动，密切了干群关系。
提高职工素质，建文明之家
在全区各生产岗位、工作岗点大力开展了文明岗点、文明班组等精神文明创建活动，使全区的精神文明建设有了一个大的改观。我们把“讲文明礼貌、树济三新风”教育作为贯穿全年的重要活动，通过学习宣传和贯彻落实《职工文明公约》，以伟大的事业凝聚人，以优美的环境陶冶人，以高尚的精神塑造人，以完善的制度规范人，以美好的前景鼓舞人，同时，我们采取教育与制度约束相结合的方式，突出文明施工抓管理，强化措施抓完善，使全区的精神文明建设迈上新台阶，使职工树立了良好的内在和外在形象。我们还以“强化素质教育，培养复合人才”为工作目标，通过班前班后会、学习日等形式，在职工中讲矿井的发展与改革、困难与机遇，使职工树立了危机感、责任意识，增强了爱岗敬业自觉性；与岗位培训、岗位练兵相结合，采取上岗考核、岗前考试和拜师带徒学艺等方式，加强技能培训，使职工思想素质和业务素质同步提高。8月份矿组织开展岗位技术练兵大比武活动后，我们采取多种形式加大投入组织，加快岗位练兵活动步伐，从组织领导、学习教材、岗位培训等方面抓落实，先后拟出各工种培训大纲，编写了近5万字的复习题解，并采取集中讲授与单人辅导相结合，理论教研与技能操作相结合等方式，从点到面，进行了系统培训，使职工在比武中都取得了优良成绩。
发挥主力军作用，建安全小家
围绕我矿“1812330”的奋斗目标，大力开展各种形式的劳动竞赛活动，促进了各项任务完成。8月份，在全矿开展“地面工程会战”新形势下，我们也加大了工作力度，在龙门吊地面打灰中，针对时间紧、工作量大的困难，在组织发动，合理安排的基础上，通过开展队与队、班与班之间的竞赛活动，加快了打灰速度，提前6天完成打灰任务。在群监活动中，我们坚持做到长远有目标，阶段有中心，近期有重点，使安全竞赛活动扎实有效。与此同时，对群监员，我们以技能培训、业务练兵为重点，采取技能书面考试、现场隐患排查、切磋交流等方式，不断提高群监员专业技能，加大了群监力度，确保了安全生产。
健全职工利益保障机制，建幸福之家
一、围绕“全心全意依靠工人阶级”的根本指导方针，强化基层民主政治建设，动员广大职工积极投身于改革、建设和发展的伟大实践中。
职工代表大会制度、民主协商签订集体合同制度、厂务公开制度，是基层民主政治建设的三项基本制度，它形成了工会组织多角度维权的格局。这三项制度，都是工会组织多年坚持的维权制度。工会工作的实践证明，这三项制度抓得扎实，就能真正发挥工会的维权职能，就能调动职工参与企业民主管理的积极性，也就能使工会工作得到社会各方面的理解和支持。县总工会在工作中坚持和完善“三项制度”，强化源头参与、源头维护，积极组织职工参与企事业民主管理。全县国有及控股企业，全部建立了职工代表大会制度和厂务公开制度，事业单位建立了职工代表大会制度和校务、所务、院务公开制度。全县国有企业、私营企业签订了集体合同，签订率分别达到__x%和__x%。“三项制度”的建立和完善，进一步维护了职工的民主参与权、民主决策权、知情权、监督权，维护了职工的劳动权利和经济利益，并促进了企业的党风廉政建设。
另外，坚持抓好建设“职工之家”工作。以“建家就是建企业”的思想为指导，为“建家”工作创造了良好的外部环境。目前，全县已有县级“合格职工之家”__x个，县级“先进职工之家”__x个，州级“先进职工之家”__x个，省级“模范职工之家”__x个。职工之家的建设，协调了基层党政和工会的关系，改善了基层工会的工作条件，增强了工会的社会基础地位。
二、坚持实施送温暖工程，维护困难职工群体，帮扶困难职工，保持职工队伍稳定。
对全县的困难企业、困难职工，县总工会和基层工会都建立了档案，完善工作制度，实行动态管理，及时给予帮扶。县总工会通过开展调研，提出建议，困难职工群体的权益维护，得到了党委、政府和全社会的重视。县财政每年拨出专款用于送温暖工程，县总工会和基层工会积极筹措资金，开展送温暖活动。每年元旦、春节等节日，县领导都和工会干部一起到困难职工家中走访慰问，把党和政府的温暖、工会组织的关心送到职工心中。同时，县总工会在教育部门和各基层工会的配合下，对考入大专院校的特困职工子女给予资助，收到很好的效果。
三、积极开展群众性技术创新活动，组织职工为经济社会发展建功立业。
几年来，县总工会积极组织和帮助企业开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、群众性安全生产活动，企业党政领导积极配合并给予支持，收到很好的效果。活动的开展，进一步调动了职工群众的积极性、主动性、创造性，凝聚了广大职工的智慧和力量，团结动员广大职工为实现我县经济社会全面发展作出了贡献。
县总工会组稿编写的《工会工作简报》，宣传了工会工作，为各级党政机关和基层工会提供了及时可靠的信息。
四、抓好新建企业建会工作，调整劳动关系，维护员工合法权益。
对新建企业建会工作的认识程度、工作力度体现着工会领导班子在这项工作上反映出的政治敏锐性。在新建企业建会工作和维权工作中，一是突出一个“实”字。首先，深入一线，调查研究，召开多层次的座谈会，以增强企业业主和员工对工会工作的信任度，保证建会工作的严肃性。其次，主动争取领导，积极开展工作，形成了“党委领导、政府支持、各方配合、工会主抓”的新建企业建会工作格局。二是加强舆论导向，创造有利建会的社会环境。通过宣传贯彻《工会法》，与劳动部门配合进行劳动执法检查，集体合同、劳动合同签订和履约检查，创造一种有利于新建企业建会工作的社会舆论。三是对工会联合会在建会和开展工会工作中的地位给予足够的重视。
五、积极争取政府对工会工作的支持，为开展好工会工作创造良好的外部环境。
国家主席同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：“工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的‘职工之家’。”职工之家建设是工会建设的一项重要任务，是履行维护职工合法权益的基本职责。商业银行深化职工之家建设，是在新形势下加强基层工会建设、增强基层工会活力、提高工会工作整体水平的重要举措，是服务商业银行科学发展、率先发展、转型发展的必然要求，也是关爱员工、服务员工的现实要求。职工之家建设好不好，是事关“为了谁、依靠谁、我是谁”的重大问题。因此，商业银行深化职工之家建设，笔者认为，应从以下方面着力：
要提高思想认识
中共中央政治局委员、中华全国总工会主席李建国2013年12月9日在全国工会深化职工之家建设、增强基层工会组织活力座谈会上指出，“职工之家”这个称号形象地体现了我国工会的性质、宗旨和特点，整个工会组织要成为“职工之家”，基层工会更应该成为“职工之家”，基层工会干部应该成为职工群众最亲最近的“娘家人”。对此，商业银行要提高深化职工之家建设的思想认识，加强和改善党对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求。各级行要切实把思想和行动统一到总行党委的决策和部署上来，把“职工之家”建设当做聚人心、暖人心的工程来抓，进一步提高领导干部做好职工之家建设的意识和本领。要正确处理建家与业务工作的关系、建家与管家的关系。与此同时，各级行要建立由“一把手”负总责的、有关部门参加的建家工作领导小组，坚持把业务经营与职工之家建设同部署、同落实、同检查、同考核。要密切协作，形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施、职工热情参与的建家工作格局。此外，要学习借鉴本地区、本行业建家的先进经验，并按照“职工之家”建设的标准，勇于实践和创新，向先进“职工之家”和模范“职工之家”迈进。
要做到四个确保
一是确保建家经费投入。建设职工之家需要资金投入，如果没有资金投入，建设职工之家是一句空话。因此，商业银行要单独安排专项固定资产投资计划，在坚持节俭、实用的原则下，齐心协力把职工之家建成名副其实的民心工程。二是确保工会干部配强配足。同志在全国组织工作会议上强调：“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传”。工会事业是党的事业的重要组成部分。因此，商业银行要重视工会干部的培养选拔，特别要重视年轻干部的培养选拔，按规定比例和要求配齐工会领导干部和工会专职干部，确保工会工作有序开展。三是确保“职工之家”活动有场地，不断完善基础设施建设。四是确保职工之家建设有长效机制，做到长期有规划，年年有部署，步步有计划。
要强化六项工作
一是加强员工教育。要教育员工时刻用、用共产党员标准要求自己，以“先进”、“劳模”为榜样，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉；要教育广大员工加强法律法规、廉政规定和业务规章的学习，遵纪守法，廉洁自律，合规操作，努力使自己的职业素养和服务水平适应商业银行发展的需要；激励和引导广大员工爱岗敬业，勤奋劳动、诚实劳动和创新劳动，当好实现“银行梦”的主力军。二是加强制度建设，强化民主管理。要进一步健全和完善《职工代表大会制度》、《工会委员会工作制度及岗位职责》、《行务公开制度实施细则》、《职工之家建设实施办法》和《职工之家建设档案管理办法》等制度。要进一步规范党委会、行长办公会、行务会、贷审会、资产负债管理委员会和薪酬管理委员会等不同议事决策机构的决策程序，对于涉及员工工资分配、岗位升迁等切 身利益的事项，认真听取相关部门深入的调查意见，经党委会集体研究，并进行全行公示后决定，从而，提高决策的民主化、科学化和制度化。三是强化维权工作。要针对员工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是员工代表提出的涉及改革发展、经营管理、劳动保护、福利待遇、文化建设、教育培训等方面的提案，要做到“条条有回音，件件有着落”，切实维护员工的合法权益。要贯彻落实劳动法、工会法等法律法规，认真落实职代会制度、行务公开制度，全面维护员工政治、经济、民主、社会等各项权益，特别是要维护员工工资报酬的权益、参与民主管理的权利、享有劳动保护的权利、享有社会保险等应当获得的基本权益。四是强化创先争优。要按照“上水平、创精品、出亮点”的总体要求，拓展创建载体，丰富创建内涵，切实抓好各类群众性创建活动，不断探索具有自身特色、符合工作实际的创建工作思路，努力营造出“比、 帮、学、赶、超”的良好氛围。五是开展“创争”活动。要开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，强化“创争”观念，落实创建措施，建立完善学习体系，开展员工业余自学、岗位成才和岗位练兵、技术比武活动，表彰“创争”先进典型，营造良好的学习氛围，激发和调动员工获取知识、提高技能的积极性、主动性，并注重做好传帮带工作，有力地促进全行员工队伍整体素质的提高。六是开展文体活动。要充分发挥工会优势，不断创新载体，广泛开展生动活泼的各类文体活动，如在常年抓好乒乓球、羽毛球、网球、篮球、长跑、登山等活动，陶冶员工情操，提高员工身心素质，增强凝聚力、向心力和归属感，助推企业文化建设，不断增进员工福祉，努力营造“银行一家亲”的浓厚氛围
要强化人文关怀
人文关怀是思想政治工作的根基，是我们党群众工作的重要组成部分，也是事关企业发展的重要因素。因此，各级行要以员工幸福为奋斗目标，着力为基层员工办好以下实事：一是努力改善工作环境。如为农村基层网点建设小浴室、小伙房、小菜园、小图书馆、小活动室，配备电视机、冰箱、空调、热水器等电器；如结合网点搬迁或装修，要解决好员工的用餐、空调、排风、卫生间等问题，为员工创造一个良好、舒适的工作和生活环境，着力打造“银行是我家”的和谐工作氛围。二是为基层解决点钞机维修不及时、计算器按键失灵等烦恼事，更新办公设施。如微机、打印机、扫描仪、点钞机等设备，改善员工的办公条件。三是进一步加大薪酬分配向基层倾斜力度。要兼顾效率和公平，优先保证基层工资增长，不断完善基层员工最低工资保障制度，合理调控收入差距。四是着力为基层员工减负减压。员工每天都在快节奏地投入紧张的工作，面临着超负荷工作、任务指标、监督检查、服务投诉、家庭生活等方面的压力，因此，各级行要深化改革，着力完善业务制度流程和操作流程及系统，确保基层一线的力量配备。五是建立爱心基金。明确资金来源，并成立基金管理委员会，确保把善款用到最需要、最困难的员工身上，真正把好事办好。六是关心员工家属。如对员工家属子女获得各种学校奖励和荣誉、以及考取大学的，分别给予奖励和鼓励；对员工及直系亲属生、老、病、痛、故等情况进行慰问等；七是关爱基层员工健康。在健全完善员工定期体检制度、补充医疗保险等行内保障制度、员工重点疾病医疗保险制度基础上，落实休假制度，定期开展健康讲座，打通员工心理健康绿色通道；八是改善员工用餐条件，加快“小食堂”建设，使员工在辛勤工作后能吃上一口热饭。按月发放一定交通补贴，尽量缓解员工交通压力。此外，要十分注重员工心理疏导和成长发展上的积极帮助，规划好职业生涯，建立起重视基层、崇尚实干的用人导向，加大培训力度，建立健全用人激励机制，鼓励更多的员工愿意扎根基层，为商业银行改革发展建功立业。
（作者单位：农行江西龙南县支行）
[论文关键词]作用；企业文化；工会组织
企业文化建设是现代企业制度的重要内容。在当前金融市场竞赛日趋激烈的情况下，加强金融企业文化建设具有更加重要的意义。笔者根据自己多年的工作经历，就新形势下充分发挥工会在企业文化建设中的作用方面做了一些研究和探讨，主要有以下几方面的体会：
一、企业文化建设是实行现代科学管理、建立现代企业制度的必然要求
（一）加强企业文化建设是推动企业向新型现代化企业转型，实现健康发展的需要
企业文化是企业员工的思想观念、思维方式、行为方式以及企业经营理念、经营管理模式的总和，从本质上讲，企业文化是一种以企业价值观为核心的意识形态。这就决定了每个企业在不同的发展阶段，企业文化蕴含的内容随之会做出相应的调整，而且每个阶段的企业文化都会在一定程度上折射出企业所处时代的特征。从这个意义上讲，打造企业文化的首要任务就是要使之适应企业所处时代内外环境变化的需要，紧扣企业的发展目标、经营战略，引领企业在转轨变型中实现跨越式发展。
（二）加强企业文化建设是培育积极向上企业精神的需要
“一个民族、一个国家，如果没有自己的精神支柱，就等于没有灵魂。”在当今时代，如果说没有文化的军队是愚蠢的军队，那么没有文化的企业就是没有希望的企业。由于企业倡导、员工认同并为社会公众所理解的有特色、有个性的企业精神所形成的企业文化是企业的精神支柱，具有巨大的凝聚力和竞争力，优秀的企业必然有优秀企业文化的强力支撑。因此，培育具有鲜明特色积极向上的企业精神，是加强企业文化建设的首要任务。
（三）加强企业文化建设是提高员工素质、建设高素质员工队伍的需要
现代化企业的生产、经营需要高素质的人才。企业文化的核心就是倡导以人为本，强化以人为中心的科学管理，不断提高员工的思想道德水平、科学技术、业务素质和敬业精神。通过不间断的思想教育，科学、严格的管理，充分运用科学、合理的激励机制、竞争机制，增强员工的向心力和凝聚力，最大限度地发掘员工的潜能，最大限度地发挥员工主人翁精神，培养一支精业务、严管理、善经营的管理团队和业务精、作风正、积极向上、思想过硬的员工队伍。有了这样一支团队，就必然能使企业具有强大的生命力，保证企业长盛不衰。
（四）企业文化是强化企业科学管理的需要
企业文化的一项重要内容就是建立科学的管理体制、灵活有效的运行机制，不断提高企业的经验管理水平，实现企业的发展目标和经营战略。企业文化是形成和建立管理制度、运行机制的“思想”，并且通过制度和机制得到集中体现。制度建设是企业文化建设中的最重要的基础工作。因此，要建立健全各项管理制度和行为规范，杜绝随意性，增强企业自身的约束机制，实现企业的制度化、规范化管理；同时，要建立健全企业自身的教育培训管理体系，加大教育培训力度，围绕企业的发展方向，有计划、有步骤地加强员工岗位培训和考核，不断提高员工的技术业务素质，改善和优化员工的知识结构；造就优秀的企业文化必然孕育出科学合理的现代企业管理制度和运行机制。优秀的企业文化必然铸就优秀的企业。
二、参与企业文化建设是企业工会工作的重要职责
企业文化内涵丰富，企业文化建设是一项系统工程，需要企业党政工团共同努力，齐抓共建。党组织是企业的政治核心，是企业文化坚持正确发展方向的保证；企业行政领导是企业文化建设的直接设计、组织、实施者；企业工会则要从自身的性质、特点出发，找准自身的位置，选好工作角度，积极参与企业文化建设的各项工作，主动争取企业党组织的领导，密切与行政合作，充分发挥工会自身的优势和重要方面军的作用。
（一）工会在企业文化建设中责任重大
一方面，工会参与企业文化建设，是由它的性质和地位决定的。工会工作是党群众工作的重要组成部分。工会是工人阶级的群众性组织，群众性是工会的属性和特征。因此，在企业文化建设中，工会组织有不可替代的作用和优势。工会组织积极参与企业文化建设，可以最大限度地把职工动员和组织起来，同时也可以代表职工的利益，充分发挥职工在企业文化建设中的主力军作用。树立企业形象，提高企业素质和竞争力是企业文化建设的重要目标之一，工会组织多种形式的劳动竞赛、合理化建议等群众性经济技术创新活动，正是实现这一目标的有效途径。维护职工合法权益是工会的基本职能，这里既包括维护职工在企业中的主人翁地位、职工的经济利益，也包括满足职工的文化需要。同时，参与企业文化建设有助于推动工会加强自身建设。
（二）工会在企业文化建设中的重要作用
群众性是工会的基本属性和特征。工会作为企业的重要组织之一，由于其得天独厚的群众基础，在企业文化建设中有着不可替代的组织优势和强大的号召力。工会作为职工与企业之间的桥梁和纽带，在企业文化建设中的重要作用体现在以下几个方面：
1.团结凝聚人心的作用。工会是工人阶级的群众组织，最贴近职工群众，最了解职工群众的喜怒哀乐，最清楚职工群众的所思所想，能够最广泛的团结职工队伍，对职工具有很强的号召力和凝聚力，从而能够团结员工，形成合力，推动工作开展。
2.宣传教育人的作用。工会管理着企业的文化宣传阵地，通过开展形式多样、丰富多彩的文体宣传教育活动，使职工在参与活动的同时受到潜移默化的教育。
3.导向作用。工会可以通过开展劳动竞赛、合理化建议、革新创新等活动来激发职工的劳动热情，帮助职工树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德和职业风尚。通过这些活动，使得职工将个人价值与企业目标，企业精神相结合，引导职工接受本企业文化理念，产生归宿感，实现企业“以人为本”和职工“以企业为家”二者之间的高度融合，焕发职工的能动精神，从而推动企业生产经营的发展。
4.民主管理和监督。民主管理、民主监督是工会组织的重要职责，工会可以采取多种形式的民主管理引导职工参与企业的管理和监督，提高职工参政议政的意识，增强职工的主人翁责任感。
由此可见，工会工作与企业文化建设有着密切的联系。工会不但可以参与企业文化建设，而且可以在企业文化建设中发挥十分重要的作用。
三、充分发挥工会在企业文化建设中的作用务必做好的几项工作
工会在企业文化建设中担负着重要的责任，有着多方面的优势和有利条件。近十多年来，中国银行广西分行各级工会组织与时俱进，开拓创新，摸索了一些发挥工会在企业文化建设中作用的有效做法。
（一）发动员工群众，积极主动参与
员工群众不仅是物质文明的创造者，也是社会主义精神文明的创造者。广西中国银行各级工会组织紧紧围绕企业改革发展大局和各个阶段的中心任务，充分运用各种宣传教育阵地和载体，广泛宣传企业文化建设的重要性，宣传企业文化建设的内涵，提高员工的认识，自觉投身企业文化建设，真正发挥员工在企业文化建设中的主体作用。
（二）不断加强职工教育工作，努力提高职工队伍的整体素质
工会要认真履行教育职能，发挥工会自身优势，提高职工综合素质。一是充分发挥思想政治教育的作用，努力提高企业职工的思想政治素质。教育职工树立良好的职业道德意识和“行兴我荣，行衰我耻”，与企业共存亡的命运共同体意识，把企业的发展与个人的前途紧密相连。还要教育职工树立市场经济新观念、树立竞争意识、树立效率意识和效益观念。勤俭节约，以尽可能少的投入取得尽可能多的经济效益，在市场竞争中争得主动；区分层次、下大力气抓好职工培训，努力培养和造就一大批复合型管理人才和专业技术人才。要努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，为优秀人才的形成和脱颖而出创造有利条件。努力搞好一线员工的文化技术培训，针对一线青年员工入行时间短、技术水平和操作技能不够熟悉的实际，分期分批地进行短期专业轮训，以尽快提高职工的职业技能，选优晋升不同级的星级柜员，使其享受一定的待遇，激发员工积极学习的热情；积极开展岗位练兵、技术比武和争当岗位能手活动，立足岗位成才。实践证明，在教育培训队伍素质方面，工会是可以有所作为的，也是能够大有作为的。
（三）发挥引导作用，积极营造民主管理的良好氛围
营造企业浓厚的民主氛围，发动职工参与企业民主管理，促进企业健康发展，这是企业文化建设的重要目标，也是工会工作的重要任务。近些年来，各级中国银行不断健全和完善职工代表大会制度，拓展了金融企业民主管理的渠道。工会充分利用职代会、行务公开、民主评议领导干部等形式，组织广大职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，使企业沿着正确的方向健康发展。各级工会努力发挥当好行务公开第一实施人的作用，主动协助企业行政搞好企业民主决策、民主管理、民主监督，在涉及企业重大决策、经营方向以及关系职工切身利益等重大问题上，都能听取职工的意见和建议，并形成制度，有效地推动了企业文化建设的健康发展。
（四）丰富员工文化生活，努力满足职工文化需求
满足职工文化需求，引导职工参加形式多样、健康向上的文体活动，陶冶职工情操，增强企业凝聚力和向心力，是企业文化建设的重要任务。广西各级中国银行工会积极争取企业行政的支持，妥善用好工会经费，不断加大对文化设施和文化阵地的投入，添置文体活动器材，努力搞好培训基地、文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设，最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要，为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。同时，依托这些设施，组织广大职工经常开展各种健康向上的文化娱乐活动和体育活动，开展形势任务、政策法规教育、思想政治教育、职业道德教育、科学文化知识教育和社会公德、家庭美德等教育，鼓舞和激励职工发挥主人翁精神，积极投身企业改革和发展。
（五）不断加强“职工之家”建设，为广大职工营造良好的环境氛围
今天的会议开得很好。何捷同志报告了今年上半年工作，重点是领导小组第六次会议以来的工作和下半年计划安排；少君同志对起草《交通行业职业资格工作暂行规定》进行了说明；利华同志汇报了建立注册国际海运师制度的情况；各位领导小组成员和代表研讨热烈。下面我讲几点意见。
一、关于如何认识我部职业资格工作面临的形势和任务问题
㈠建立健全交通行业职业资格制度，开展国际上双边和多边互认，是国际经济一体化对交通行业的必然要求
在西方发达国家，职业资格制度都有上百年的历史，包括交通行业职业资格制度在内的整个职业资格制度体系非常完善，可以说几乎无处不在。以我们的近邻日本为例，其近现代职业资格制度起源于明治维新时期，二战后进一步发展完善。日本的职业资格有1600多种，几乎每个职业都有一个特定的职业资格，如交通行业中的船舶运输、道路运输、机动车修理等方面的职业资格就不少，而且分得也很细。去日本逛过书店的都知道，一般的书店都有资格考试专栏，日本资格考试委员会每年都要出一本名叫《资格》的考试报名指南。日本是法制国家，职业资格方面的法典十分完善，很多专业领域都有专门法规，明确要求只有持有特定职业资格证书的人，才允许在相应岗位上就业或开业，而且强调职业教育和注册管理。这对促进日本众多从业人员乃至整个国民不断学习，提高素质，保证产品质量和推动产业发展，发挥了不可估量的作用。
随着全球经济的一体化，经济市场、劳务市场的开放，职业资格的国际双边和多边互认是必然要求。如北美自由贸易区协议签订后，美国、加拿大和墨西哥3国的工程师协会签订了《相互承认注册工程师协议》。欧洲各国工程师协会成立了联合会，有20多个国家参加，并用7年工程教育与实践期的标准统一了欧洲各国注册工程师的标准。澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、英国、美国、南非、中国香港的工程师组织，于1997年共同签署了《华盛顿协议》，在相互承认彼此工程学士学位的同时，承认彼此的职业资格。建立职业资格制度并开展资格互认，既是对本国经济的保护，也是开展学术技术交流，拓展经济、技术和劳务市场的重要手段。既是加入WTO后的权利，也是应该履行的义务。20*年我国加入世界贸易组织，我国政府做出的入世承诺中，涉及公路、水路交通行业的承诺包括5个领域的特别承诺和两个方面的共性承诺，要做好应对工作，都会涉及到职业资格问题。
㈡我国职业资格制度建设虽然起步晚，但各方面积极性高，发展快
1993年党的十四届三中全会通过的《关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度。1994年，当时的劳动部和人事部联合印发了《职业资格证书规定》。当年，建设部就率先与人事部开始建立注册建筑师制度，1995年了《注册建筑师条例》，1996年出台了《注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定》，1997年出台了《注册建筑师继续教育实施意见》。20*年，建设部又联合人事部成立了全国注册工程师工作领导小组，随即成立了全国注册工程师管理委员会，并联合人事部印发了《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》，把包括交通行业公路工程、桥梁工程、隧道工程、港口与航道工程在内的全国17个大专业共28个小专业均纳入该体系，现在大部分专业的注册工程师制度在此体系下已经建成或正在建设。
上世纪末和本世纪初，随着我国改革开放的不断深入和职业资格制度建设的不断推进，国务院各部门逐步认识到建设职业资格制度的重要性和紧迫性，大多数部门都成立或明确了专门机构，集中力量抓紧本领域职业资格制度的建设工作。如国家发改委联合人事部建立了注册咨询工程师制度，把公路与桥梁、港口与航道专业咨询作为子专业；与交通行业有关的职业资格制度，还有国家安全生产监督总局会同人事部建立的注册安全工程师、国家环保总局会同人事部建立的环境影响评价工程师，以及建设部会同人事部建立的监理工程师、造价工程师、建造师等等。国务院各有关部门还积极会同劳动和社会保障部，通过职业技能鉴定方式，建立了为数更多的职业资格。一些国内外的组织，通过多种渠道引进了不少国外的职业资格，包括一些国际组织建立的职业资格。
总之，职业资格已经成为我国各行业主管部门和社会公众关注的热点之一。我部的职业资格工作起步晚，如果不大力气推动，与其他部位职业资格工作的差距就会也来也大，交通行业的职业资格制度建设工作将会越来越被动。
㈢交通行业职业资格制度建设任重道远，我们必须统一思想，提高认识，集中力量，加快交通行业职业资格制度建设步伐
公路、水路交通行业许多专业领域涉及国家和人民生命财产安全及公共利益，需要建立的职业资格较多，而且每一个完整的职业资格制度体系又包含了考试制度、继续教育制度、教育认证制度、注册管理制度、执业管理制度等。《行政许可法》实施前，我部针对交通从业人员实行从业资格证书审批或考试的有16种，大多数没有法律依据，我们一定要认清面临的严峻形势和艰巨的工作任务。
去年印发的《交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设实施方案（试行）》和《交通行业职业技能鉴定实施方案》，可能不够完善，需要深入研究并在实施过程不断修正，但基本明确了“十五”乃至“十一五”交通行业职业资格制度建设的主要任务和基本思路。
部内各有关单位要高度重视并积极行动起来，集中力量，充分发挥各有关方面特别是评价中心的优势，群策群力，团结协作，尽快抓紧落实这两个方案，坚持以“高标准、高起点”来推动交通行业职业资格工作。能争取到国家职业资格主管部门支持的，要尽量纳入国家职业资格制度体系。这是大方向，符合市场经济规律，有利于推动行业人才队伍建设，有利于提高行业竞争力；暂时得不到国家职业资格主管部门认可，且不与其他部委职能交叉的，在不违反有关法律法规的前提下，可先建立行业自律的职业资格制度，逐步向国家职业资格制度过渡。要逐步开展与有关国家相关职业资格的双边和多边互认。
二、关于我部职业资格工作管理体制和运行机制问题
我们要建设创新型行业，就是要坚持科学的发展观，首先要理念创新、体制机制创新、政策创新。哪种体制和机制能把事情做快做好，就采用哪种体制和机制。
关于交通行业职业资格工作的职责分工问题，几次领导小组会议都研究过，上次会议已经基本明确，今天我再强调3点。
一是关于领导小组与各司局的职责问题
交通行业职业资格工作，对外涉及人事部、劳动和社会保障部等国家职业资格主管部门；对内涉及人事、教育和业务主管部门。所以，必须统筹规划、归口管理、分工协作。
部职业资格制度领导小组统一领导交通行业职业资格工作，领导小组不是临时的，而是一个长效机制。把交通行业职业资格制度建设好、管理好、使用好是部党组赋予领导小组的责任和使命。
各有关单位要充分认识到，行业管理离不开对从业人员的管理，要实现对从业人员的有效管理离不开职业资格这个重要手段，业务部门不能不管职业资格工作。但是，做好职业资格工作不是一个部门的事情，而是大家的共同的任务，是关系行业发展的大事。这就要求我们领导小组各成员单位必须有大局观念，站在部的高度，跳出司局看职业资格工作，团结协作，共同推进交通行业职业资格制度建设。
二是关于评价中心与领导小组办公室的关系问题
人劳司是管人事工作的部门，归口管理职业资格制度建设工作，领导小组办公室以前设在人劳司，各方面的关系比较顺畅。评价中心成立后，人劳司把管理职业资格制度建设的职能委托给了评价中心，领导小组办公室设在评价中心。这是人劳司为了充分发挥评价中心的作用，理顺与评价中心的关系，提高工作效率采取的特殊措施，是经过部党组批准的。
评价中心成立特别是试运行以来，按照领导小组的要求，认真履行领导小组办公室的职责，积极开展工作，交通行业职业资格工作进展迅速，在短期内出台了两个国家职业资格制度，成效是显著的，如果没有评价中心这样一个专门机构是不可能的。事实证明，部职业资格工作现行的管理体制和运行机制是有效的。
当然，评价中心在具体工作中，要注意角色的把握和转换，分清领导小组办公室的工作职责和自身的工作职责。领导小组办公室是领导小组的办事机构，归口管理交通行业职业资格工作，代部人劳司履行职业资格工作的行政管理职责，负责与部内外有关单位协调；评价中心是部职业资格工作的具体办事机构，为部机关服务，接受部有关司局的指导和监督。
交通行业某个职业资格制度3个文件印发之前，评价中心的主要任务是代行领导小组办公室的职责，加强内外协调，加快文件出台的进程；文件印发后，评价中心除继续履行领导小组办公室关于考试大纲和教材编写、命题、阅卷及考核认定、注册、培训的指导职责外，更主要的是做好实施的具体工作。
三是在职业资格工作中部内业务部门与评价中心的关系问题
部党组在明确评价中心的定位和与有关方面的关系时，已经有了原则意见，我们细化、调整各部门和单位在职业资格工作中的职责分工及相互关系，必须在部党组的原则意见指导下，本着有利于转变政府职能、加强行业管理，有利于提高职业资格工作效率和质量，有利于评价中心履行部赋予的10条职责、充分发挥作用的原则，多协商、共同把事情做好。
在职业资格工作方面，各司局根据行业管理的需要负责推动行政立法，并对评价中心的业务工作具有指导和监督的职责。行政立法就是业务部门会同体法司把职业资格方面的要求纳入到行业管理法规之中，这是职业资格制度建设的法律依据。
评价中心负责职业资格的技术性和事务性工作。如代部起草职业资格的规划和具体政策法规等。评价中心要搞清定位，摆正位置，要多请示、多汇报、多沟通，要强化服务意识，多做服务工作，不要计较名利。
在交通行业职业资格工作中，业务司局和评价中心都没有自己特殊的利益，都是代部履行职责，都是为国家干事，只是分工不同。我曾经讲过，如果说建立交通行业职业资格是一场比赛，那么业务司局就好比是裁判员，评价中心是运动员。我今天再补充一句：领导小组办公室是比赛的组织者，领导小组是裁判和运动员的领导者。这个比喻主要是针对职业资格建设标准讲的，不一定十分准确，具体职责分工还是按照党组的批示和部的文件办。举个例子，在某一个领域要不要建立职业资格，建立一个什么样的职业资格，考试大纲和合格标准等，业务司局有发言权和否决建议权，我们领导小组应该主要听取和尊重业务部门的意见。当然，组织专家拟订考试大纲这些具体工作还是由评价中心来做，但要充分听取和尊重业务部门的意见。业务部门要不要再组织专家审定考试大纲等问题可以灵活处理，因为按照惯例是国家人事部最后组织专家审定。我想，职业资格的每一项工作都涉及几个部门，还是要充分发挥领导小组和专家委员会的作用，便于在一个平台上沟通、协调，提高工作效率。为了发挥业务部门在标准等方面的把关作用，专家委员会主任由业务部门的主管领导担任，日常工作由评价中心承担。
三、关于今年的工作
㈠上半年的工作
我原则同意领导小组办公室对今年上半年职业资格工作的总结，可以说成绩不小，工作很有起色。
要说成绩，最大的成绩是完成了评价中心的筹建工作。从评价中心试运行近4个月的情况看，各项工作进展顺利，运行良好。办公桌椅虽然是旧的，但很干净，可以说环境优美，特别是全体工作人员精神面貌好，工作热情高，体现了艰苦创业精神。短短几个月时间就基本健全了组织和规章制度，建立了自己的组织文化，定期召开会议交流情况、研究问题，重大事项领导班子集体研究，而且所有会议都有纪要，确实很规范；建立了OA办公系统，实行无纸办公，办公手段先进高效。今天来中心确有耳目一新的感觉，我很放心，也很高兴！
今年1月和5月，相继出台了验船师和机动车检测维修人员职业资格制度的主体文件，这是交通行业主导的两个国家职业资格制度，对引导推动交通行业职业资格制度建设，加强交通行业管理意义重大。
道路工程专业注册土木工程师制度的主体文件近期又要出台，年底完成符合条件的首批工程技术人员的考核认定工作。这次会议还定下来启动国际海运专业人员职业资格制度建设工作。
这些成绩的取得是各位领导小组成员共同努力的结果，是各司局团结协作的结果，是部内外有关单位大力支持的结果，是评价中心全体同志辛勤工作的结果。
当然，我们的工作还有一些问题和困难，工作配合上还有些不协调，这也是正常的。我相信本次会议以后，各方面进一步加强沟通和协调，团结配合，这些问题和困难一定能够圆满解决。
㈡下半年的工作
我同意领导小组办公室对下半年工作的安排。我再强调4点。
一是研究制定好《交通行业职业资格制度暂行规定》。这对于规范交通行业职业资格制度的建设和管理，提高交通行业从业人员素质，加强行业管理，促进行业发展，十分必要也很重要。要站在加强交通行业专业技术人才和高技能人才队伍建设的高度，着眼于职业资格制度从申请建立到执业管理的每个环节，借鉴其他部委的成功经验，结合交通行业的特点和建设创新型行业的要求，先制定一个规范性文件，并将《交通行业职业资格制度暂行规定》列入部的立法计划，待条件成熟时以部令的形式印发。
二是部内各单位要根据职责分工，密切配合，抓紧、抓实、抓牢各项工作，确保完成《2006年交通部职业资格工作要点》。在交通行业建立有影响的职业资格制度，培育浓厚的学习风气，促进交通行业从业人员加强继续教育，不断学习专业技术知识。
三是评价中心要继续加强自身建设，特别是做好健全规章制度等基础工作，严把进人关；要积极稳步地推进各项工作。
四是抓好已经建立的职业资格制度的实施工作，抓紧尚未建立的职业资格制度的立项研究。具体来说，要认真做好机动车检测维修专业技术人员职业水平评价制度实施的各项准备工作，确保明年初考试成功；要抓紧推动首批启动的其它几个职业资格制度建设，如验船师、危险货物运输人员职业资格制度等；这次启动建设的国际海运专业人员职业资格制度，评价中心要会同水运司报人事部申请立项，并抓紧研究制定主体文件。
