时间：2023-05-29 17:49:52
为编写《石家庄通史》，市委宣传部召集河北省社会科学院、河北省地方志办公室、河北省文史馆、河北省《文史精华》杂志社、石家庄市社会科学院和市专家决策咨询委员会等部门对石家庄历史文化颇有研究的专家，共同组成编纂团队。
在市委宣传部的精心组织下，全省地方史领域造诣很高的专家一同参与、共同编纂、集众所长，使得通史的编纂在国内处于领先水平。2.明确传播宗旨。城市历史文化博大精深、涵盖面广，其中还包括某些愚昧落后的文化。面对如此庞杂的认知和记忆对象，策划者只能引导人们在认知和记忆优秀文化的同时遗忘落后文化，这就需要对区域文化加以分析、梳理、去粗取精，从中提炼那些有助于提高当地文化软实力、推动文化产业发展的优秀历史文化。据此，策划者必须明确城市历史文化传播宗旨，充分挖掘本地历史文化得天独厚的资源，凸显和张扬本地历史文化的个性特征，把本地历史文化的独有资源与特性作为传播的核心内容。石家庄市委宣传部策划的《璀璨时空》十大主题———文明曙光、中山探秘、文武之道、天下一绝、古刹佛音、古城丰韵、新兴城市、太行山上、红色祭奠、再创辉煌，充分整合了石家庄地区的历史文化资源，突出了石家庄历史文化的鲜明特色和独特魅力。《璀璨时空》创作与拍摄严格遵循了策划者确定的宗旨———寻找文化的根基、寻找历史的渊源、表现事物的来龙去脉、体现当地文化的厚重；聚焦石家庄在全国、全世界产生影响的占有重要地位的事件、人物、故事，反映石家庄对中华文明的贡献，乃至对世界文明的贡献；把握“探秘性、文献性、故事性”三大特征，体现思想性、艺术性、观赏性的统一。
《石家庄通史》的编撰同样也是建立在明确宗旨的基础之上的。中共石家庄市委宣传部部长孙万勇指出“：编写《石家庄通史》的目的：一是传承优秀历史文化，弘扬人文精神。二是古为今用，为石家庄的跨越发展提供精神动力和文化支持。”
系列展现历史文化的传播需要多种媒体联合作战。传播者应注重多种媒体系列展现、多种要素链接聚合、多种手段融合并用，注重受众激情体验、即时参与，努力增强历史文化传播的亲和力、吸引力和感染力。1.多种媒体展现。对城市历史文化进行大众化传播和普及是一项报道规模大、持续时间长的文化传承工程，媒体单枪匹马进行传播不可能取得理想效果，因而必须十分注重多种媒体联动与系列展现。《璀璨时空》于2010年国庆期间在石家庄电视台播出后，当地其他媒体迅速跟进报道。相关网站迅速推出可供免费下载的电视片视频，石家庄广播电台多次报道有关消息。《石家庄日报》和《燕赵晚报》自2010年10月11日起陆续刊登了《璀璨时空》全部十集的解说词以及编创人员的创作体会和观众的观后感。《声屏之友》刊登了“我爱石家庄•璀璨时空历史文化知识”竞赛题，随后石家庄电视台娱乐频道在组建创作团队明确传播宗旨多种媒体展现注重激情体验组织阐释研讨拓展传播范围顶层策划系列展现延伸拓展《幸运赛赛赛》节目中播出了复赛面试、两场决赛及颁奖实况。由于电视纪录片内容容量有限，为了更加系统全面地展示石家庄历史文化，出版社推出了古代卷、近现代卷和当代卷三卷本《石家庄通史》。在以电视和图书为主要媒体传播石家庄历史文化的同时，报纸、期刊、广播和网络等传媒迅速跟进报道，形成了传统媒体与新兴媒体并用、多种媒体联合作战的态势，使得石家庄历史文化的传播取得了卓有成效的效果。2.注重激情体验。在需求内容与需求满足类型上，城市历史文化传播不同于一般的新闻传播，新闻传播只要是陈述事实、具有新意、报道及时，基本上就可以得到受众的认可，取得满意的传播效果。但城市历史文化传播必须为受众提供体验机会，受众只有通过激情体验才能领略区域文化的神韵，感受区域文化的魅力。在传播历史文化的过程中，受众不仅要求媒体提供未知或欲知的内容，还要求以喜闻乐见的形式提供；不仅要求在最恰当的时间和地点提供，还要求以可获得激情体验的方式提供。受众期望在传播活动中获得情感满足的感受和体验，传播者理应满足受众的这种需求。陆小华指出“：从现代传媒运作观念分析，体验应当是传媒产品的组成部分，提供内容产品的同时提供让受众可以获得一定满足的体验，是新媒体的基本运作模式，也应当是传统媒体努力适应的运作模式。”
据此，各种媒体在传播历史文化时，传播者都应想方设法让受众获得情感满足的体验感受。石家庄历史文化在各种媒体传播过程中就十分注重让受众获得激情体验感受。《璀璨时空》的电视画面和语言十分优美，充满诗意，让受众伴随着强烈激动的情感欣赏电视片。《石话实说———石家庄历史文化百集系列讲座》的故事化叙述风格十分突出，讲座中穿插大量视频，给人以身临其境的体验感受。《石家庄通史》古代卷精选了300多幅图片，让读者在如见其人、如闻其声的视觉感受中体验历史文化。此外石家庄市演艺界推出了一系列让观众获得现场体验的文艺演出活动，例如，在西柏坡上演的大型实景演出《人间正道》首次让真坦克、真军马、真枪炮亮相舞台，把观众带入真实场景之中来体验革命战争的情景；在市内各个文化广场举办的“彩色周末”消夏晚会以及在各区县举办的大型歌舞《烽火太行》、“太行情•老区行”巡演当中，适时安排了一些观众参与互动表演，激发了观众的参与热情，让人们在亲自参与和亲身体验中进一步领略石家庄文化的风采与魅力。（三）延伸拓展城市历史文化通过多种媒体传播之后，策划者和传播者还应组织社会各界开展阐释与研讨，以延伸传播内容的深度和广度；想方设法扩大受传人群、拓展传播区域，以普及公众历史文化教育并推进当地历史文化走向全国远播世界。1.组织阐释研讨。全面完整的历史文化传播系统是由“文化现象＋产生背景＋意义阐释”构成的。媒体传播的历史文化现象信息往往还需要专家学者对其产生背景、蕴含价值和深层意义进行阐释，唯有如此，才能延伸传播内容的深度和广度，使传播活动取得预期的效果。因此，策划者和传播者应把组织人们开展阐释与研讨的工作提上议事日程，作为推进城市历史文化传播工作的重要组成部分。《璀璨时空》播出之后，2010年10月21日石家庄市委宣传部举行了有关领导、专家学者和各界代表参加的观后座谈会，听取了社会各界对《璀璨时空》的评价与阐释。
2010年11月9日，《璀璨时空》高层研讨会在北京举行，十几位国内著名专家学者以及石家庄市有关单位领导参加了研讨会，十余家部级媒体到会报道。与会领导与专家一致认为，这部作品向世人展示了石家庄的悠久历史和灿烂文化，很好地回答了石家庄从哪里来到哪里去的问题，为石家庄找到了根，为石家庄未来的发展找到了灵魂。而用影像志为一个地方修志，则创造了一种新的纪录片样式。
《石家庄通史》古代卷的撰写工作结束后，编纂组邀请北京大学历史系、复旦大学历史地理研究中心和河北省社科院历史所等单位的国内知名专家学者举办论证会，专家评价，为一个城市编写通史在全国极为罕见，《石家庄通史》的编纂在全国具有创新和引导作用，石家庄的这次探路将是未来其他城市的一个模板。
拓展传播范围。石家庄历史文化的传播高度重视拓展传播范围。为普及居民历史文化教育，在受传人群方面，从媒体受众延伸到广大中小学生和市民，目前石家庄市不但把《璀璨时空》列为广大中小学生了解家乡、热爱家乡的必读教材，而且将其列为提升市民文明素质工程的一项重要内容。
《石家庄通史》古代卷和近现代卷出版发行以后，石家庄市政府要求把《石家庄通史》作为党员干部熟悉石家庄市情、提高人文素质的必读书目；教育部门把《石家庄通史》列为广大中小学生的阅读书目之一，针对不同年龄段学生的特点，采取不同的形式，有选择地进行教育。
关键词：城市内涝；城市病；生态环境建设；标本兼治
中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）36-0175-02
2012年入汛以来，中国多个大城市在强降雨中难以应对，陷入“水城”的窘境。“雨天到??去看海”成了网上一种流行调侃。雨水本是上天赐予的宝贵资源，为何变成了频频袭击城市的洪水猛兽？“大雨即涝”已成为新的城市病。深刻剖析城市内涝频发成因，探索城市内涝的防治措施，关乎广大市民的生命财产安全，应引起各级领导对此的高度重视。
一、内涝缘何成为城市通病
据住房和城乡建设部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008—2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个；在发生过内涝的城市中，57个城市的最大积水时间超过12小时。近年来，城市内涝问题日益严重，究其原因，主要有以下几个方面：一是城市快速扩张，随着城市化进程的加快，城市的不透水地面增加，造成城市热岛效应，中心城区容易出现强降雨；而且使地面雨水渗透力严重下降，当出现暴雨天气时，产流量大，汇流过程短，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道拥堵。二是周边，道路周边都高于道路，道路成了排水沟。三是排水设施投入不足。中国大多数城市在过去的发展中，一直是“重地上、轻地下”，地下排水设施建设跟不上城市发展的速度，历史欠账较多，存在着排水设施不完善、排水标准较低、排水管网布置不科学等问题。
二、石家庄病得有多重
石家庄也像目前中国的很多城市一样虽然在排水上已经很努力，但面对强降雨仍然感到力不从心。城市地下排水系统并非地面建筑，在地面已经城市化、地下排水管网已经建成的情况下，如果要大刀阔斧地掘地三尺、扩大原来的排水管口径，周围的其他管线位置也必须进行相应的调整，如此一来，就相当于把地下所有的设施都重建一遍。这不仅代价倍增，而且即使资金到位操作起来也有很大难度。
石家庄随着城市发展和城区的扩大，城市管网逐步延伸，截至2011年底，雨水管道462.82公里，收水横管284.72公里，污水管道523.43公里，合流管道94.97公里，收水井41 472座，雨水泵站43座，地下通道泵站1座，泄洪渠27公里。民心河是石家庄的泄洪渠道，沿线两侧60个闸门。一般降雨时，主要靠市区污水干管排放雨水至桥东、桥西两个污水处理厂；随着雨水的增大，民心河将逐步开启42～46个闸门收水，最后民心河水通过总退水渠自北向南排入由鹿泉流经赵州桥的洨河。洨河作为石家庄唯一外排河道，河道狭窄，坡降平缓，行洪能力低；主城区建成面积不断扩大以及随着三年大变样的改造，市区原45个城中村已逐步被高楼所替代，村中原有的蓄水坑、农田都被回填、硬化，汇水面积大量增加，石家庄城管委副主任、石家庄市城区防汛指挥部办公室副主任王运泽说，如果出现北京“7·21”那样的强降雨，石家庄也将没有办法。
三、“对症下药”才能做到“标本兼治”
石家庄是一个缺水城市，水资源严重匮乏，近些年城市的发展已经使石家庄过度开采地下水造成地下水位逐年降低形成“地下漏斗”。而以往的防涝模式每年把大量雨水随排水管道白白流走，实在可惜。在着力推进生态环境建设前提下，就要改变以往以排水为主的防涝模式，做好雨水的“蓄、渗、用、滞、排”。即通过生态蓄水、地表渗水、湿地滞水、雨水利用、工程排水等综合措施，使强降雨形成的地面雨水处在掌控之中，并得到最佳利用。
1.生态蓄水。生态蓄水是指利用低凹地、池塘及人工池塘等蓄水设施收集雨水。人们把江西古城赣州的排水系统作为典范，据说赣州老城内的三池（凤凰池、金鱼池、嘶马池）以及清水塘、荷包塘等数十口池塘连通，组成一个活的水系，遇暴雨时，这些池塘形成天然的蓄水池调节雨水流量，减轻下水道溢流。正是由于这一相互连通的活水系，才大大增强了赣州老城区的排水防涝能力。石家庄可以借鉴赣州活水系统，通过市政部门把所有公园的内湖水面修的更低一些，以汇集周围区域雨水，减少地面径流，减轻排水压力；制定地方性法规强制新建住宅小区等成片建筑群通过建水景、建地下储水池等，把雨水储存起来，保证正常年份雨水不外排，减轻排水压力，同时变废为宝、为雨水综合利用做准备。
2.地表渗水。地表渗水是指回归雨水的自然属性，让雨水降落之后尽可能渗入地下，促进雨水、地表水、土壤水及地下水之间的转化，维护城市水循环系统平衡。石家庄推进生态环境建设，近几年街边绿地在增加，但街边绿地都高于周围路面，这不符合渗水需要，建议：通过规划把公园、绿地做成低于地面20cm的低洼形式，以保证小于200mm降雨时雨水不外排；将人行道、广场、停车场铺设成透水地面，以补充地下水资源，维护城市水循环，平衡城市生态系统。
3.雨水利用。雨水利用，就是尊重城市原有地理和生态因素，推动城市协调可持续发展。雨水利用已经不是新话题，石家庄市早已在民心河景观、街区绿化带灌溉、道路清扫、冲厕等方面开始利用，当前重点是扩大雨水利用的范围和强度。例如：设立专项基金，扶持雨水利用产业的发展。雨水利用作为环保产业，政府应给予各种环保优惠政策，通过各种优惠政策和利益机制调动开发商和企事业单位的利用雨水积极性；制定地方性的雨水利用条例和法规，规定新建小区，无论是工业、商业还是居民小区，均要设计雨水利用设施等内容，尽力达到社区雨水“零排放”。
4.湿地滞水：“滞”是指滞留，湿地滞水主要是通过建设湿地手段减少雨水排放、留住雨水，利用雨水改变区域小气候。近年来石家庄十分注重城市环境的治理，在主城区北部改造叉河建成了民心河，局域生态环境显著改善，市民赞誉度很高。但是当前在城市的南部区域功能性的水面或湿地还是一个空白。石家庄地貌特点是西高东低、南高北低。为此建议：在东南方向的洨河两岸选定范围作为湿地，一方面完成湿地滞水，使其与市区北部水面相呼应，改变石家庄区域气候。另一方面留住雨水，增加下渗，缓解石家庄地下漏斗。
【关键词】资源 灾害
【中图分类号】G31 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）2-0007-01
一．自然资源对城市发展的影响
1．植物资源
石家庄地区植被属温暖带针阔混交林，植被类型是由自然植被和人工植被组成的。结构复杂，种类繁多。初步统计植物资源合计2500余种。草场分四类，山地草甸类草场；山地灌木类草场；丘陵草丛类草场和低温草甸草场。还有水生芦苇、莲藕等。
2．水资源
石家庄市辖区内河流分属海河流域大清河水系和子牙河水系。总流域面积3.35万平方公里。全市平均水资源总量22.4亿立方米，地表水资源量11.4亿立方米，地下水资源量16.8亿立方米。特点：一是水资源量较少。人均水资源量260立方米，占全国平均值的1/8，亩均水资源量253立方米，占全国平均值的1/9，按国际标准衡量属极度贫水区；二是水资源分布不均匀，由西向东逐渐减少，各地区相差悬殊，给水资源开发造成很大困难。地下水平均埋深22.4米，浅层水超采5571平方公里，深层水超采1734平方公里。
3.土地资源
石家庄市土地总面积15848平方公里，人均土地资源2.7亩，褐土和潮土的分布最广。现有农用地1280万亩，其中耕地908万亩，人均耕地1.04亩，低于全国平均的1.59亩和全省平均的1.48亩的水平。建设用地253万亩，其中城镇建成区30.7万亩，人均占地85平方米，村庄占地130.6万亩，人均占地360平方米(含道路、交通用地)。未利用地575万亩，其中耕地后备资源56万亩。
4.矿产资源
截至2005年底，石家庄市已开发利用矿产48种；在已查明的423处矿产地中，已开发利用221处，年产矿石量5383.75万吨，年产液体矿量30.86万立方米。煤、金矿、铁矿、建筑用砂石类、石灰岩类、饰面石材、碎云母、矿泉水等矿产开发利用程度较高，已初步形成井陉钙镁基地、鹿泉水泥建材基地、灵寿-平山石材基地、灵寿金矿开发基地、灵寿-行唐碎云母开发基地、赞皇玻璃用石英砂岩开发基地、赞皇-平山铁矿开发基地等
二．自然灾害对城市发展的影响
1.气象灾害
石家庄地区经常发生的气象灾害有：旱涝、暴雨、低温连阴雨、冰雹、干热风、大风、霜冻共7种。年平均受灾面积140万亩。
（1）旱涝。旱涝灾是石家庄地区农业的主要危害。1963年涝灾，全区粮食减产3亿多公斤；1972年旱灾，全区粮食减产1000多万公斤。从1964年到1983年20年间，旱、涝年各出现6次，平均3-4年出现一次旱年和一次涝年。旱年具有连续出现的特点，如1968-1969年、1970-1972年、1979年-1981年，都是连续2--3年全区出现一次偏旱到大旱。其中1972年为建国以来最旱的一年，平均降水量只有265.5毫米,约占正常年份降水量的一半,年雨量距平均百分率为-50%左右，属大旱年份。
（2）春秋低温连阴雨。据统计，全区春季低温连阴雨，20年中平均出现13次，出现频率为65%，出现最小频率为50%。持续最长时间为8天（灵寿降水77.3毫米）。秋季低温连阴雨一般出现在8月下旬到9月下旬。20年中平均出现5次，出现频率为25%。赞皇出现次数最多为9次，辛集、新乐、藁城、赵县出现次数最少为3次。连续最长时间为10天。
（3）暴雨。1963年8月，赞皇县一次暴雨量1187.3毫米，是建国以来最大一次暴雨。暴雨发生在4至10月之间，7至8月出现最多，占暴雨总次数的80%。大暴雨也集中出现在7、8月份，占大暴雨总次数的77%。
（4）干热风。春季或秋季，当西或西北方向气流越过太行山后，往往形成干热风。20年中，各站平均出现干热风94次，每年平均出现4.7次。从全区分布情况看，西部山区和半山区多于东部平原。出现最多的是赞皇和藁城，年平均在6.3次以上。出现最少的是新乐、无极、深泽一带，年平均不足4次。从年际变化情况看，一般旱年多于不旱年；集中发生时间在5月下旬到6月下旬。
2．地震灾害
从地震的平面分布看，多集中于北东向展布的三个条带上：获鹿――灵寿――行唐带，高邑――晋县带，辛集带。石家庄地区地震多属于浅源地震。从地震的垂向分布看，震源深度大多小于40千米。据史料记载，石家庄地区曾先后发生数十次有感地震。其中：震中位于石家庄地区、震级在43/4以上的破坏性地震有11次，内含6级以上地震3次。1882年12月2日辛集――深县间61/2级地震，震中烈度为8度强，邻近石家庄地区边缘地带，石家庄地区造成一定程度破坏的强烈地震有9次。1966年3月22日宁晋7.2级地震对石家庄地区影响最大。
三．未来城市的发展
石家庄拥有如此丰富的资源，城市的发展应该充分利用这些自然资源。但是，我们也清楚地看到，在某些资源方面还很欠缺，例如水资源，由于开发过量，水资源严重缺乏，尤其是华北平原形成了全球最严重的地下漏斗区，地下漏斗形成的地面沉降等问题又影响了城市的发展。与此同时，石家庄还面临一些自然灾害，在城市发展的规划中，一定要考虑这些灾害，趋利避害。基于以上因素，再结合其他人文方面的原因，石家庄城市风貌特色总体架构为"依山拥水、两轴两带、多个片区"。
石家庄市将充分利用生态资源优势，做足山水园林文章，围绕"依山拥水、两轴两带、多个片区"与建设项目紧密结合，本着"集中、成片、成线"并且有大项目支撑的原则，谋划近期风貌建设的重点区域，建立风貌特色建设项目库，形成城市风貌特色规划管理"一张图"。
参考文献：
[1]《河北省历史文化传说》――户外资料网
[2]《石家庄市矿产资源调查评价报告》――河北省地勘局石家庄综合地质大队
[3]《石家庄年鉴》
[4]《石家庄未来三年总体规划详解》
[5]《石家庄市空间发展战略规划研究(2010-2030)》
蓝宝石工艺美术厂是一家专业生产、经营珠绣工艺品的企业，本厂拥有手工艺品专业加工人员1000多人，生产原料到成品一条龙，生产各种工艺制品200多种。建厂10年来，他们不断创新花色品种、改进产品质量、严格企业管理，广开营销渠道，在取得了显著经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。
珠绣工艺就是用各种华丽的彩珠、彩片克管等材料绣在有图案的绸缎布上，从而制成珠绣旗袍、珠绣工艺包、珠绣万能花饰品、珠绣鞋帽等产品。这些晶莹靓丽的产品珠光宝气、精致绝伦，不但走俏国内，还出口到韩国、英国等地。如今在国内，“蓝宝石”有黑龙江、河南平顶山、河北石家庄等20多家分区加工点。
10年里，蓝宝石工艺美术厂帮助众多的城镇创业人员和农民走上了致富之路。也为众多兼职人员提供了一个稳定自由的平台。
安达市的刘先生和“蓝宝石”合作已有两年了，他自己以务农为生，接产了“蓝宝石”珠绣工艺品加工后，一不耽搁农活；二不用自己投入半分钱，农民都抢着干这个加工的活儿。刘先生一个月拿个三四千元，而他的工作就是和加工的农户签个协议，发发原料、收收货。这是对加工点而言，而以加工珠绣产品的人来说，一天工作几小时，日赚30元左右，月进千元，贴补家用，赚点零花钱，的确是不错的兼职工作。
2007年底，河北电视台的《农民》频道的《致富指南》栏目特地来到桥西蓝宝石工艺美术厂做人物专访，报道了珠绣工艺的精道之处，深入厂区生产间、产品展区，大力推荐此项目，介绍了其本小利大、简便易行的特色。
相关链接：单学技术、领料加工、销售都可以。欢迎来料加工，看样品订货，出厂价格低廉，欢迎国内外客商来厂实地考察，本厂按标准样品回收带加工产品。
中国河北石家庄蓝宝石工艺美术厂
地址：050091石家庄市中华南大街新石中路西三教小学东邻(石家庄火车站乘坐22路公交车,广平街口站下车西行100米路南即到）
电话：0311-83805384
关键词：石家庄精神 构建
石家庄精神应该是此区域人们在生产和生活过程中，孕育、积淀并传承的，内化为石家庄人主体价值追求、道德认知和情感，逐步外化为其行为习惯的，体现真善美的价值追求和态度的哲学概括。优秀燕赵精神、西柏坡精神、新的时代精神是石家庄精神内涵的文化渊源，体现为石家庄精神自觉与自省，价值与精神追求之觉醒，是石家庄面向未来，持续发展的灵魂支柱，石家庄精神构建需要凝练、宣传石家庄精神，需要创建和完善制度和机制，需要市民认识、研究、内化、践行的过程，把石家庄精神生活化，行为化，使之成为石家庄人的价值共识和追求，不断提高石家庄文化软实力与核心竞争力。
一、加强石家庄精神的研究与宣传
第一，实事求是，明确精神。要集中力量研究石家庄精神的具体内涵，形成科学表述，旗帜鲜明地确立石家庄精神，并通过各种形式宣传石家庄精神，通过宣传教育培养主体对石家庄精神的认知和认同，才能落实石家庄精神。
第二，注重宣传。石家庄精神的主体是石家庄人，他们的认知和认同是石家庄精神形成的观念和心理前提，是石家庄人整体文化自觉的基础。通过宣传让广大干部、工人、学生等了解认知石家庄精神内涵。利用视频、报刊、报告会等形式，通过组织主体定期学习和研讨，增强对精神内涵的认知，石家庄精神对于个体的生存发展的意义和价值，创造石家庄精神生成的主体性条件。同时，要创新宣传形式，充分利用网络等新媒体宣传，在创造性地运用网络等现代媒体宣传、动画宣传的同时，不能抛弃传统运用板报、连环画、小人书、纪录片等宣传形式，因为这种简便、生动、环保、真实的方式更适合于少年儿童。
第三，要注重石家庄自身发展过程中所展现的优良精神的记录、研究和传承。近几年石家庄已经开始注重自身发展史的研究，注重对体现石家庄精神的，为石家庄现代化发展做出贡献的石家庄人及其精神的激励和传承。这十分重要，因为不知道石家庄精神，没有对体现石家庄精神的先进人事的记录，就没有作为文化灵魂和价值共识的石家庄精神的发展史，更没有精神的传承与发展。如石家庄人很多不清楚石家庄发展过程，不知道石家庄精神、不知道为石家庄发展做出贡献的重要人物和事件，不注意从平凡而伟大的身边人发现闪光的石家庄精神，就难以真正形成石家庄精神，而这些是石家庄精神存续、发扬的载体，是培育石家庄精神的生动资源。
第四，我们不仅要注意研究历史文化传统，提炼和宣传石家庄精神，更有要注重现实生活中反应石家庄精神的人与事的及时记录和宣传，注重以不同形式宣传，让石家庄精神真正深入人心，真正成为统一思想，凝聚力量的文化核心和灵魂。
二、加强制度建设
这既是石家庄文化建设的重要内容，更是落实石家庄精神的重要步骤和程序。要形成作为石家庄文化核心的石家庄精神，只是知道石家庄精神是什么还不够，还需要加强制度和制度执行者队伍建设，以保障石家庄精神生活化，行为化，保障其生机和活力。
第一，建立制度公正性评价制度，出台政策和制度，要经过专家、管理者和与之相关的所有民众有效表达对此项决策和制度科学性、公正性、合法性评价和期待，如果多数赞成，评价是肯定的，才可以出台。
第二，把为民服务精神、品质和态度纳入干部、人才、企业考评的内容之中。服务群众是党员干部的工作宗旨，同时也是每个石家庄人的行为准则，因为任何职业都有为他人服务的职能。干部、群众、政府在履行职责行为中，以体现为民服务的精神作为自己重要行为准则。首先，在干部、人才和机关企事业单位考评内容中，增加为民服务精神态度和行为的考评。而且考评主体不仅包括领导，更要包括广泛的被服务者。每个人都是服务者和被服务者，但代表执政党和国家行使权力的干部任用导向和拥有服务精神，对发扬和落实为人民服务精神，密切、协调干群关系，保持社会稳定更为重要，是促进社会公正与科学发展的关键。其次，建立合格产品经常不定期公布制度，对那些因以为民服务为原则的企业给予奖励、宣传，对那些为利益最大化而不惜危害广大人民群众健康和安全的造假等违法者，予以及时监督和惩戒。在为民服务的前提下，个人和企业就会更加自觉地保护赖以生存的环境，尽可能减少水、大气等环境污染，通过技术创新和习惯养成节约水、煤、土地、电、粮等稀缺资源；自觉合法生产与经营，保障食品安全和人们尤其是青少年健康成长，公务人员自觉廉政勤政等，从而促进我市和谐、稳定、可持续发展。
第三，加强石家庄人求实创新精神和能力培养机制建设。首先，加强青少年求实创新精神和能力培养机制建设。加强成人范围的实事求是精神教育，发挥成人对青少年的正面示范作用；重点培养青少年求是、求实、求真精神，发现和解决问题的能力，求真是创新的前提，解决问题的勇气和使命感是创新的恒久动力；给予人们自由发展空间和参与社会建设实践和服务的机会是青少年发现自己优势、兴趣，形成创新意向和决心的基础。其次，改革现有职称工资制度，促进思想理论和技术创新环境建设。如改革现在工资制度，不是加大职称工资差距，而是要缩小职称工资差距，因为工资与退休金等社会保障相关；同时防止一些人为了职称而搞学术腐败、权力腐败，而与真正科研创新无关，保障和促进公正；但是对于真正的发明创新者要加大奖励力度，健全奖励制度。这样一是有利于同工同酬和分配公平，有利于保障人们安全感，保护人们尽心尽力，尽职尽责工作的热情；二是有利于真正具有创新意识和能力的人们脱颖而出，从而引导人们把精力、财力和时间用于真正的研究和创新上。以提高石家庄创新能力，促进经济结构调整，产业升级和核心竞争力。
第四，健全民主与法治。健全民主与法治是现代城市建设的必需，社会主义民主法治精神是我国城市精神的应有之义。首先，社会主义民主本身就是对人民治理国家权力的尊重和认可，是依靠和信任群众的体现，是有效维护公民基本权益，促进社会公平、正义、和谐发展的重要保障。加强人民民主与法治宣传、研究，让民主法治观念、制度深入人心，完善民主程序，提高人民民主水平。其次，健全民主管理制度和机制。坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、信息公开、财务公开等“四民主、两公开”制度。这是保障公正和服务质量的关键一环。再次，着重落实法治精神，树立公正立法的观念，提高公正立法，促进人和社会和谐全面发展的善良之法的能力和水平；增强依法办事的观念、能力，让法治精神自觉体现于行为与生活中，形成一种生活方式。最后，建立群众举报违法行为有奖制度。这种奖励是对那些举报者强烈社会责任感的褒奖，也是对他们承担风险的一种补偿，是一种更有利地减少损害，维护民众安全与合法权益的制度。
三、加强队伍建设
任何精神都是人们在过往或现在实践中体现出来的，石家庄精神同样也是体现于石家庄人行为和实践中的，如果美好的精神没有了实践基础，就成了童话，形不成价值共识，更形不成个人的、区域的、民族的精神。尤其在我国社会主义市场经济条件下，要弘扬石家庄精神，更需要加强队伍建设。
第一，注重党员队伍建设，注重党员培养工作，把党员培养成办事公正、勤奋包容、求实创新、敢于与不良风气作斗争，为民服务的人，自觉为民服务的带头人。为此，党组织要为党员创造机会，更要注重党员培养，关心党员的疾苦，让党组织真正成为党员之家。创新党组织的工作形式，不仅要适应新形势下，社区、公司企业等需要，更要与民众生活工作紧密相连，在联系人民群众中，才能真正服务于人民，只有在服务人民中才能领导人民。
第二，注重经营队伍建设。首先，通过企业文化建设和能人的示范引领，培养和鼓励体现石家庄精神的企业家精神和企业文化。其次，主管部门通过及时组织企业家进行形势与政策、新的经营理念和业务知识、法律观念和知识学习，注重培育优秀企业家和优秀企业家服务和责任精神；再次，通过建立与企业定期沟通与合作制度，提高经营者学习、沟通、合作能力和防风险能力。在研究、总结企业面对的困难和主要问题基础上，组织技术公关、市场开辟、人员培训；寻求社会支持、政策创新，加强企业与主管部门、企业横向之间，企业与科研机构、高校等合作，及时解决面临的问题和困难。
第三，注重一般劳动者队伍建设。首先，开展劳动力业务素质培训，提高创业、就业技能，缩小收入差距，促进社会公平。如关注新生代农民工的技能培训和市民待遇等，提高其社会认同度。其次，加强文化素质建设，通过了解石家庄发展历史，学习石家庄精神，在实践中践行石家庄精神。再次，充分合理利用社会资源。如大学图书馆向社会、社区开放等，提高市民文化素质。
第四，注重社会服务队伍建设。特别是在老龄化社会到来的背景下，包括社区工作者队伍建设，志愿者队伍建设，大学生实践活动面向社会、社区服务机制建设。通过队伍建设，提高服务能力，加强不同主体之间的服务的衔接和规划。在完善服务中，体现和实现石家庄精神，让人们真正感到石家庄精神的温度和内在力量，增强石家庄人心灵归属感。
四、发挥民企力量，加强石家庄精神文化建设
国企是共和国的基石，要成为弘扬石家庄精神的楷模。一些民营企业家同样拥有良好思想和文化修养，他们靠自己的勤劳和智慧，创造和拥有一些财富，他们希望抓住现在良好时机，为国家、为家乡、为后人，做一些利在千秋的事业和产业，目的不仅是为赚钱，更重要的是实现自己人生和财富的价值。这不仅体现和注入了企业家为国为民的思想和精神，更是促进石家庄精神挖掘、研究和发扬光大的资源和驱动力。因此，有关政府部门应主动寻求和引导这样有事业心和使命感的企业家参与文化事业与产业建设，建立与民营文化企业信息交流、政策引导、支持和监督机制。为真心想做好并有能力做好文化产业的企业创造条件，优化氛围，提供信息、政策、资金支持和帮助，促进他们少走弯路，提高效率，良好发展，为弘扬石家庄精神做贡献。
通过大力推进影视、戏剧等文化艺术形式创新和艺术作品创作，反映石家庄先进人与事，传承和发展石家庄精神，让石家庄文化特色更鲜明，进一步促进石家庄精神文化建设，更好地满足石家庄人民的多样化和高水平的文化需要。
石家庄市哲学社会科学规划研究项目，燕赵文化与石家庄精神构建研究（项目编号DJ1211）。
关键词：低碳；乡村规划；低碳乡村；石头村
中图分类号：TF761+.2 文献标识码：A 文章编号：
随着全球气候的持续变暖，“低碳”已经成为了世界关注的一个焦点问题，向低能耗、低排放、低污染的可持续发展模式转型已经成为世界经济发展的大趋势。2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：建低碳经济》首次提出了“低碳经济”的概念以来，许多国家包括中国在内都在积极寻求低碳发展之路。在应对气候变化的各种低碳方案中，我国大量开展了以城市为主的低碳城市建设，即我们所熟知的“低碳城市”，乡村通常是被忽略的领域。近年来，随着我国社会主义新农村建设的发展，农民的生产和生活方式发生了很大的变化，要减少乡村的碳排放，从低碳的理念对乡村进行科学、合理的规划，才有实现城市可持续发展的策略和目标。
一、低碳与城市规划
城市规划作为建设城市和管理城市的基本依据，必然担负着建设低碳城市的重要角色。但对于城市规划中如何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵，构建低碳城市规划研究的理论基础，以及具体实施方法、今后的发展方向等，都需要做进一步的深入研究。对于城市规划来说，城市低碳还与城市形态、空间布局、城市发展模式等直接相关，因此需要加强碳排放与城市形态、产业发展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，构建低碳城市规划的相关理论基础，并进行实证分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造理想的可持续低碳城市发展模式。
二、乡村规划的低碳建设研究
随着城乡差距的缩小，农村碳的消耗与排放量将与日俱增，目前农村的能源消耗及碳排放量问题已开始受到关注。《农村社会转型与低碳排放路径》一文中提出我国农村的社会转型使得能源消耗增加，从而导致二氧化碳排放量将急剧增长，因此我国农村未来的能源发展战略必须改进能源技术，提高能源利用效率；调整能源结构，实现能源的可持续发展。
综上，目前将低碳理念贯彻到新农村的建设中将成为必然的趋势。目前低碳城市建设理论主要集中在“城”而对城乡一体化中的“乡”的低碳设计关注较少。笔者希望通过此次规划对如何将低碳贯彻到新农村建设中进行探索。城乡统筹背景下的低碳新农村规划可以借鉴低碳城市的研究成果，但因其与城市的不同，不能按照低碳城市的规划要求。低碳新农村规划内容包括：充分利用现有的环境资源以及与城市的联系发展低碳产业，采用生态技术，规划慢行交通及公共交通。
三、低碳乡村规划实例分析
通过对恩平市那吉镇石头村的实地调研，对石头村的发展现状有了深入了解，主要有以下情况。
3.1 现状分析
1) 产业结构单一。石头村现有农户230户，共687人，经济收入主要来源于农业生产和外出务工．村域内有小作坊12余家，主要从事木制品、工艺品、小五金等产品的生产，环境效益低，污染较大，严重破坏了乡村生态环境。
2) 村庄布局分散，道路结构混乱。村居民点分布有较强的地域特性，主要受气候、形地貌等因素的影响，呈现出“间布局分散的”的特征。乡村现有居住房屋以泥、结构为主，比较破旧；布局比较分散，不能融入村庄生态和乡村文化中。另外，村内道路结构混乱，没有形成完整的道路系统，并不能满足现代化生产、生活的需要，对这方面需要加以合理规划与布局。
3) 公建设施缺乏。乡村公建设施是以村委会为中心，建设商店、卫生所、村民活动中心和公共绿地等。石头村目前主要的公建设施有村两委办公楼1幢、大礼堂1座、商店1处。缺乏供村民闲暇休息和运动健身的场所和公共绿地。
3.2 发展优势
通过与周边行政村的综合比较分析，石头村具有以下几方面的优势：
（1）生态环境良好。石头村周围山体的森林覆盖率在80%以上，生态环境良好。
（2）物种资源多样。石头村村庄四周树林茂密，山坡旱地主要种植各种蔬菜瓜果和五谷杂粮。
（3）旅游资源丰富。村庄现留存10幢古民居，具有一定的历史保护价值；村庄西部水口处有20多株古树名木；南部山地栽培有百亩银杏林；特色农产品蔬菜瓜果、各色水果和五谷杂粮等，为村庄旅游业的发展提供了较丰富的旅游资源。
（4）政策优势。石头村作为省级旅游度假区的重要组成部分，以及县政府把石头村重点建设为乡村生态农家乐旅游名村，为其发展提供了政策和资金保障。
3.3 低碳乡村规划
针对石头村发展现状，着重从产业发展、空间布局、道路交通、绿地系统、新能源利用等几方面对石头村进行低碳乡村规划的探索。
3.3.1 低碳产业规划
产业发展是经济发展的核心，是低碳乡村建设的资金保障。只有产业发展了，才能更好地建设低碳乡村。根据石头村发展现状，重点发展生态农业和观光农业。以工业实现产业链延伸，改变原来村庄小工业各自为主的现状，进行企业改造，重点扶持农产品加工企业，依托生态农业基地，发展食品加工、农产品衍生品开发等低碳产业，实现农业产业链的延伸。
3.3.2 空间布局
石头村规划布局中，根据地形地貌、村庄历史形成格局，重点考虑乡村农家乐休闲旅游开发的需要，规划确定石头村的空间布局结构为“一心、两园、三廊、四片”。“一心”指村庄北部保留古建筑至村大礼堂区块，为村民的公共活动中心；“两园”指百果园和百草园，村庄水口南面小谷地及附近区域和百亩银杏林及附件山坡地；“三廊”指石头村东西走向、东南走向、西南走向等3 条主干道，为石头村 3 条文化和生态景观长廊；“四片”指石头村东片、西片、东南片、西南片等 4 片村民组团区，可供“住农家”农家乐度假旅游项目开发（如图1）。
图1 石头村规划结构图
3.3.3 道路交通
交通运输是能源消耗以及温室气体排放的主要领域之一。因此，实现交通的低碳化是建设低碳乡村的重要环节。首先要进行合理的道路规划，建立“绿色交通体系”。建设网络化的乡村道路系统，提高路网的密度，增强次干道的通行能力，以疏解村庄的生产生活交通流，从而降低碳排量（如图2）。
对于乡村地区来说，步行和自行车出行是环保低碳的出行方式。这就对乡村道路的规划提出了新要求。乡村居民社区的公共娱乐设施尽量靠近村庄主干道路，以便减少居民的出行距离，将其限制在步行和骑自行车的可接纳距离范围内。另外，设置合理的公交站点，尽量减少村民自驾车进城的频度，从而减少碳排量．
图2石头村道路系统规划图
3.3.4 绿地景观系统
绿地系统布局方式，一般要求均匀布置，结合石头村自然和地形特征，规划采用点(均匀分布的小块绿地)、线(道路绿地)、面(广场) 的布局模式。石头村充分保护和利用村落原有的自然环境资源，综合利用多种绿化手段，结合村内原有的景观特色，突出历史风貌和地方特色，完善原有的绿化系统．
（1）点状绿化：庭院或路旁大树，形成石头村的景观节点．
【关键词】大气污染防控；短期预案；长期预案
2014年11月21日，石家庄空气质量指数（AQI）为422，级别为严重污染。为进一步改善省会石家庄大气环境质量，为全市人民营造更加清新优美的环境，保障公众健康，下面针对大气污染的各污染源提出一些短期和长期的防控措施：
一、短期大气污染防控预案
将石家庄市空气污染分三级：即重度污染日：200≤全市平均AQI指数≤300；严重污染日：300≤全市平均AQI指数≤500；极重污染日：全市平均AQI指数>500。根据不同级别，将采取相关短期应急措施。
（一）重度污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放。
2.针对工业产生的大气污染
对产生烟尘、粉尘的重点排污企业进行现场检查；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.针对扬尘产生的大气污染
要求建筑施工单位加强施工扬尘管理，增加施工工地洒水降尘次数。限制重点单位施工作业，减少土方、拆除作业，对施工沙、土等物料实行严密覆盖；增加道路清扫保洁次数。
4.针对交通运输产生的大气污染
加大无标车、黄标车查处力度，杜绝无标车、黄标车进入二环内限行区域；上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停、强制维护；石家庄市二环以内机动车分单双号行驶。市民尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。
5.针对农业活动产生的大气污染
对农业活动进行现场检查，推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机；除春节期间，石家庄市二环路范围内禁止燃放烟花爆竹。
（二）严重污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
全面整顿燃煤小锅炉，市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位必须要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放；要求使用小煤炉燃煤取暖的企业单位和市民，尽量减少燃煤，采用其他取暖设备。
2.针对工业产生的大气污染
市辖各县（市）、区政府（管委会）负责，市环保局督办，对所有大气类重点污染企业现场检查，确保污染防治设施正常运行、达标排放；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.针对扬尘产生的大气污染
施工工地减少土石方作业；减少建筑拆除工程，临时散体物料堆场实施洒水喷淋和苫盖措施，扬尘污染防治措施落实不到位的建筑工地一律停止施工；加大主干道及主要次干道保洁力度，除零摄氏度以下低温天气外，每天冲洗洒水不少于3次。
4.针对交通运输产生的大气污染
二环内禁行无标车、黄标车；上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停；石家庄市二环以内机动车分单双号行驶；增加公交车运行数量及频次；尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；
5.针对农业活动产生的大气污染
对农业活动进行现场检查，要求使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，必须选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放；
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，必须使用净化型家用抽油烟机；具备人工增雨（雪）气象条件时，及时实施人工增雨（雪）作业；除春节期间，石家庄市全市范围内禁止燃放烟花爆竹，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
（三）极重污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
全面关闭燃煤小锅炉，市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位必须要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放；要求使用小煤炉燃煤取暖的企业单位和市民，停止燃煤，采用其他取暖设备。
2.针对工业产生的大气污染
市辖各县（市）、区政府（管委会）负责，市环保局督办，对所有大气类重点污染企业现场检查，确保污染防治设施正常运行、达标排放；降低热电企业15%的发电负荷，降低冶金、建材、医药、化工行业重点排污企业30%的生产负荷；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放；对重污染企业实行限产。
3.针对扬尘产生的大气污染
施工工地停止土石方作业；停止建筑拆除工程，临时散体物料堆场实施洒水喷淋和苫盖措施；除应急抢险施工外，所有施工工地停止施工；混凝土搅拌站和预制砂浆企业一律暂停生产作业；建设、国土房管和市容管理部门每天对建筑、拆除施工工地以及道路运输撒漏开展执法检查；在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业2次；加大主干道及主要次干道保洁力度，渣土运输车辆一律停止运营；全市域内禁止露天烧烤和露天焚烧。
4.针对交通运输产生的大气污染
公安交管部门和环保部门每天对"黄标车"开展执法检查；三环内禁行无标车、黄标车；党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车；全市机动车分单双号行驶；市交通局负责，加大公共运营能力，所有可用公交车上路运行；要求市民尽量乘坐公共交通工具出行；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；减少机动车日间加油；鼓励环保驾驶，减少机动车污染排放，在不影响车辆正常行驶的地段，提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机。
5.针对农业活动产生的大气污染
削减农村炊事、采暖和设施用煤；全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为，推广秸秆综合利用示范工程；严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，必须使用净化型家用抽油烟机；要求露天作业的餐饮行业停止营业；具备人工增雨（雪）的气象条件时立即实施人工增雨（雪）作业。尽量减少能源消耗，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度；石家庄市全市范围内禁止燃放烟花爆竹，春节期间也不例外，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
聘任大气污染防治义务监督员，这些监督员中可以有人大代表、政协委员、大学生、热心市民等，他们举报的案件将直接交由各地环境监察部门受理。
二、长期大气污染防控预案
（一）针对燃煤产生的大气污染
在市区内，不得新建、改建和扩建燃煤设施；现有的燃煤设施必须在规定的期限内改造使用天然气和电等清洁能源。在市区以外使用燃煤设施的，必须使用低硫份低灰份优质煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大气污染的措施。
全面整顿燃煤小锅炉，加快热力和燃气管网建设，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，禁止新建燃煤锅炉，在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。控制煤炭消费总量，实现煤炭消费总量负增长。禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。耗煤建设项目要实行煤炭减量替代。
削减农村炊事、采暖和设施用煤。推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热、水电等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。
（二）针对工业产生的大气污染
推动产业转型升级，严控“两高”行业新增产能。研究制定符合当地功能定位、严于国家所制定的产业准入目录，严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度。
压缩过剩产能，加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
加强小型企业环境综合整治。结合全市经济发展和县城改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿，各区、县要制定综合整治方案，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。
调整生产力布局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区。
推进重污染企业搬迁改造。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造。
大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
强化科技研发和推广，全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。
（三）针对扬尘产生的大气污染
强化施工工地扬尘环境监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。
严厉整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。现有企业安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。
（四）针对交通运输产生的大气污染
加强城市交通管理。优化城市功能和交通布局规划，缓解交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。优化城际综合交通体系，加强城市周边高速公路ETC电子不停车收费系统建设，推进区域性公路网、铁路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式。
提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，车用汽、柴油供应标准实现目标计划。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。
控制城市机动车保有量。根据城市发展规划和城市环境容量，各区、县要合理控制机动车保有量。严格限制机动车保有量增长速度，通过采取鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。加快淘汰黄标车。
大力推广使用新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用纯电动等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。
（五）针对农业活动产生的大气污染
加强农村面源污染治理。加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为。推广秸秆综合利用示范工程。严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
（六）针对其他活动产生的大气污染
严格治理餐饮业排污。城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机。严禁城区露天烧烤。
除春节期间，石家庄市二环路范围内禁止燃放烟花爆竹，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
扩大绿化面积。扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设。推进城市周边绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。
完善价格税收政策。调整销售电价，完善电价政策，实行阶梯式电价。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。研究将部分“两高”行业产品纳入消费税征收范围。完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。积极推进煤炭等资源税从价计征改革。
拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
（七）大气污染法治需要顶层设计和法制保障，明确各级政府、各主体责任
大气污染防治涉及到自然生态环境、产业结构、城镇体系、跨界合作和生活方式等方面，是一项涉及多种时空条件转换的长期系统工程。因此，大气污染治理需要顶层设计和统筹规划，通过法律、行政、经济、伦理等手段有机相结合，将污染源的控制、处理、监测、警示、疏散等环节融入到城市发展进程中，并针对不同污染源、不同区域和不同发展阶段制定专项的大气污染防法律治法规。
参考文献：
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【关键词】预警分析；预控对策；机制构建
一、石家庄大气污染防控概述
2013年以来，我国中东部地区多次出现大范围雾霾天气，持续时间之长、影响范围之广，前所未有。据分析，我国70%左右的城市空气质量达不到新的环境空气质量标准，雾霾天气频繁发生，市民就相当于“吸尘机”和“过滤器”。有时在石家庄，呼吸上新鲜空气已经成为一种奢求。
（一）石家庄大气污染主要来源
根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：燃料燃烧、工业生产过程、交通运输等。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染，由于排放点比较集中浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成空气的严重污染。
（二）石家庄大气污染主要原因
一是大气污染防控体系不完整，发生雾霾天气，在大气污染防控体系中就暴漏出一些问题。二是大气污染防控预警机制不健全，如方案不确定，联防联控难实施等。三是石家庄地理位置特殊，在大气流经石家庄下降过程中，空气温度升高、湿度降低，尤其是冬季空气流动性极差，污染物扩散不及时，极易形成大范围的雾霾天气。
二、预警机制概述
（一）预警概述
预警是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为。
预警的特点主要有：一是快速性，灵敏快速的信息进行搜集、信息传递、信息处理、信息识别和信息，失去了快速性，预警机制就失去了任何意义。二是准确性，即要对复杂多变的信息做出准确的判断。三是公开性，即预警信息一经确认，就必须客观、如实地向社会公开信息。
预警的作用主要包括两方面，一是及时搜集和发现潜在危险或风险信息，对搜集到的信息进行快速分析处理，然后根据科学的信息判断标准和信息确认风险发生的可能性作出预测和判断。二是及时向公众危险或风险可能爆发或即将爆发的信息，以引起有关人员或全社会的警惕。
（二）预警理论的内容
预警机制由预警分析与预控对策两大任务体系构成：预警分析，是潜在的危机或风险的识别、分析与评价，并由此做出警示的管理活动；预控对策，是根据预警分析的活动结果，对现行状况进行及时矫正与控制，采取有效措施应对变化。这样就可以建立防范潜在危机或风险的有效机制，提前做好准备，防范风险。
1.预警分析
预警分析包括三个阶段：监测、识别与诊断。监测是开展预警预控活动的基础，即通过对潜在危机或风险的监测来察觉所处的状态。识别是通过对潜在危机或风险的监测的辩识，来察觉所处环境的变化。判断其为有利变化还是不利变化，为诊断提供预先对策打下基础。诊断是对已识别的变化，分析此变化将产生影响的过程与成因分析，并提供应对的策略。
监测、识别与诊断这三个环节的预警活动，是前后顺序的因果关系。监测活动是预警活动开展的前提，没有明确和准确的监测信息，后两个环节的活动就是盲目的；识别活动是至关重要的环节，有了对潜在危机或风险的判别，才能确立预警工作重点，也使诊断活动有明确的目标；诊断活动使采取预控对策有了科学的判识依据。
2.预控对策
预控对策的目标，是实现对各种不利变化的早期预防与控制，它包括组织准备、日常监控、危机管理三个阶段。
组织准备指为开展预控对策行动的组织保障活动，是预警预控活动得以连续进行的保证，它包括对策制定与实施活动的制度、标准、规章，目的在于为预控对策活动提供有保障的组织环境。
日常监控主要有两个主要任务：一是日常对策，二是危机模拟。日常对策通过诊断后，对不利变化采取的有效的措施；危机模拟，是在日常对策活动中难以有效控制，而对可能发生的危机或变化进行假设与模拟的活动。
危机管理指日常监控活动无法有效扭转不利变化，陷入危机状态时采取的一种特别管理活动。危机管理是一种“例外”性质的管理，即只有在特殊境况下才采用的特别管理方式，以特别的危机计划、领导小组、应急措施，实行的管理过程。
三、构建石家庄市大气污染防控预警机制
构建石家庄大气污染防控预警机制，目的是要不断提高石家庄市大气污染风险防控水平，降低严重大气污染的发生频次，营造安全健康的生产生活环境，减少对人民群众健康和生命财产的危害。
（一）石家庄大气污染防控预警分析
1.石家庄大气污染监测
要及时搜集和发现大气污染危机信息，首先要对其进行监测。包括监视和预测两项内容。监视是指对可能引起大气污染危机的各种因素和征兆进行严密的观察。预测是指对未来可能发生的大气污染危机类型及其危害程度作出估计。监视和预测是相辅相成的。监测是预警的前提条件，没有对大气污染的监测就不可能及时搜集和发现危急信息，更不可能发出大气污染预警信号，当然也谈不上进行预控和制定处理计划。
（1）在大气污染监测时，石家庄市的环保部门与气象部门要加强合作，共同建立重污染天气监测预警体系。做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时监测预警信息。同时环境监测机构要对监测数据的真实性负责，加强环境监测全过程的质量控制，使监测结果具有完整的溯源性和正确性。
（2）建立起“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，实现环境监管的全方位、全覆盖、无缝隙管理。实行县乡村三级网络的划分原则及责任主体，分片负责。网格实行“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。
（3）形成环保部门统一建设、统一监管、统一使用的自动监控体系。应增加自动监测点位，拓展环境空气中自动监测项目，同时开展PM2.5及其前体物质的遥感监测。完善水环境质量自动监测系统，增加重金属检测，提升水环境监测管理水平。整合现有声环境自动监测系统，形成超标区域图，分析超标原因，并提出管理措施。
（4）监测点设置区分轻、重度污染区。雾霾高发的区域，各设立监测点。监测点选好后，专业人员将每月在各监测点进行空气PM2.5采样。监测人员每月在各监测点进行空气PM2.5采样，每次连续采样7天，采样时间为24小时，遇到雾霾每天连续采样，监测PM2.5质量浓度，并分析PM2.5中重金属和类金属元素、多环芳烃、阴阳离子等的含量。
2.石家庄大气污染识别诊断
根据石家庄市大气中颗粒物来源解析研究成果，大气中的PM2.5有45%来自于扬尘，包括建筑扬尘、道路尘、土壤尘、料场堆场尘等在内的扬尘源类是PM10最主要的贡献源。“在以煤烟型污染为主的采暖期和以风沙尘为主的春季结束后，近期我市大气污染防治的重点应放在对建筑扬尘、道路扬尘、地面扬尘、农田扬尘、料场堆场扬尘等扬尘源类的治理上。
建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把握危机诱因、未来发展趋势和演变规律。一要加强信息收集，该系统的任务是对大气污染危机风险源和征兆等信息进行收集。二是信息加工，对收集来的信息进行整理和归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性。三是决策，根据信息加工子系统的结果决定是否发出预警及预警的级别。四是发出预警，当监测结果显示大气污染危机的征兆时，立即发出明确无误的预警信息。
（二）石家庄大气污染防控预控对策
1.组织准备
（1）大气污染预警指挥部。成立石家庄市空气重污染日预警应急指挥部，主要职责为，根据空气质量状况，启动、降级或解除空气污染预警应急措施，并组成督查组对预警应急措施的落实情况进行督导检查。全市范围内聘请1000名大气污染防治义务监督员，其有权利向相关部门反映环境污染问题，监督各级相关职能部门在大气污染防治方面的各项工作，并提出意见和建议。
（2）大气污染信息平台。空气污染预警及时。预警工作程序为：市环保局会同市气象局运用环境监测和气象观测资料，做好污染过程的趋势分析和研判，编制空气质量预测预警简报以电子邮件报市空气预警办，并进行电话确认。当预警临界值后，市环境监测中心将及时通过微博、网站和媒体等渠道预警信息，同时发送至各类短信平台，由短信平台将预警信息转发给市民及公众。
（3）环保警察。建立环境警察队伍，严厉打击环境违法行为，充分发挥环境安全保卫总队的作用。2013年10月10日，石家庄市公安局环境安全保卫支队正式成立，专打各类环境“黑手”。环保警察的主要职责是：负责侦办全市范围内环境保护领域犯罪案件；参与环境保护部门集中专项整治行动；分析、研究环境犯罪信息和规律，制定预防、打击对策；查处违反国家规定运输、处置有毒有害污染物；建立信息共享、联合执法、日常巡查等长效机制。
（4）建立治霾工作联席会议制度。从严格执行技术标准、加强污染物排放社会控制管理工作、制定完善有关政府规章、能源结构调整、污染物排放资金收付、政府工作推动和资金支付机制等方面积极探索、加大力度，实现对大气污染的防控和治理。
2.日常监控
市空气预警办根据简报确定预警等级并制定相关应急措施，报领导批准后通知各单位立即执行。预警应急措施按预警期限到期自动解除。当AQI指数1天达到重度污染或严重污染且预测未来2天仍将持续污染状况时，市空气预警办当日向社会重度污染日或严重污染日预警，同时启动相关预警应急措施。
当AQI指数1天达到极重污染（AQI指数≥500），且预测未来2天仍将持续污染状况时，市空气预警办当日向社会极重污染日预警，同时启动相关预警应急措施。
为了更细致掌握石家庄的每日空气质量状况和变化，石家庄建立了“空气质量昨日分析与今日预测”制度。每天晚上12点过后，根据前一天每小时的监测情况，分析前一天空气质量状况、影响因素，同时，根据石家庄市气象局对未来的天气预报，对第二天的空气质量状况进行预测，并提出有针对性的建议。这份分析预测内容，会报市政府，以便政府各部门及时采取对应措施，尽量减少污染。
3.危机管理
根据每日环境空气质量指数（AQI指数），在全市范围内三种空气污染预警（不含沙尘暴天气）：重度污染日预警（200
应对空气污染预警不力将通报批评。有关部门、单位要严格执行本方案各项规定和要求，预警应急措施落实情况要在第二天上午12∶00前及时反馈至市空气预警办。市空气预警办会同市政府督查室、市监察局和新闻媒体不定时检查有关单位落实情况，对落实不力的单位，进行通报批评，并在新闻媒体公布单位名称及主要负责人姓名。情节严重的，在年终考核时取消评优评先资格，由市监察局对责任单位负责人实行问责。
四、结语
建立石家庄的大气污染防控预警机制，需要不断完善现有的信息公开制度和联防联控制度，充分发挥现代网络的功能，建立网络预警信息系统，使决策部门和公民都能够同步得到原始信息、获得更多的信息评价、进行多渠道的信息对比，为大气污染的事件的处置提供有利条件。同时，应加强大气污染防控预警的公众参与，通过各种途径提高公民的遭遇大气严重污染时的减灾自护能力。加强对大气污染及其防控知识的宣传教育，对大气污染进行深入研究，发现其内在规律性，使得人民群众在不利的大气条件下获得最佳生产和生活方式。
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弯曲的木橹在水面上一来一回悠然搅动，倒映在水中的影子，被木橹搅碎了，破城斑斓的光点，迷离的闪烁着，一阵风吹过，犹如一匹长长的彩色绸缎，没有人能用画笔描绘它朦胧炫目的花纹，甚至是古代最着名的山水画家——王维，也难以画出这景色。
在周庄的小河里泛舟，充满了诗意。小小的木船，在窄窄的河道中缓行，拱形的桥孔一个接着一个从头顶掠过。贞丰桥、富安桥……古老的石桥，一座有一座的形状，一座又一座的风格。老桥们，您们如德高望重的老人，在这涧水上站了几百年了吧！您们把多少人们渡过对岸……桥上的游客低头看河中的美景，船上的游客向桥上的游客招手示好。我站在这座石桥上，静静地，仿佛自己也是一座古桥，我的身躯变成桥梁，双手双脚变成支柱，我见证了古代人民互帮互助，亲如一家的生活。
走过一座座石拱桥，来到了大街小巷，一阵阵琵琶的声音传入我的耳朵，它虽然不像小提琴一样轻柔，不像大提琴一样厚重回响，不像铜管齐鸣一样雄浑磅礴，但她像鸟儿的歌声一样清脆悦耳。
听着清脆悦耳的琵琶声，我来到一家茶馆，喝着功夫茶，说着人人爱的苏州话，听着琵琶的音响，我仿佛回到了古代，穿着旗袍走在这水韵的周庄欣赏风景……
时间过得真快，转眼天色渐渐朦胧起来，我该回家了。我告别了周庄，边走边想着这是天堂！
六年级:毛?频t
【关键词】：公园 ； 老年活动场所 ； 设计分析
【 引言】：随着我国人口老龄化问题越来越突出，已经对社会和经济等方面都造成巨大的影响，所以如何应对人口老龄化的问题越来越多的被人关注。老年人在城市生活更加需要一个延展性的多功能空间来丰富晚年生活。城市公园是大多数老年人最频繁使用的户外活动场所。然而目前城市公园的规划与建设还处于按照规定条例来为老年人保障安全的设计阶段，在一定程度上限制了老年人充分参与其中的机会，制约了老年人生活质量与城市人文空间发展同步提高的程度。
1.石家庄各大公园老年活动场所设计的意义
1.1保障老年人在公园中活动的安全
城市公园的安全性是老年人户外活动的重要保障。在设计中应该充分考虑老年人这一特殊群体的生理、心理、行为特点，预料各种意外发生的可能性，并采取必要的设计措施，以降低老年人在公园活动中发生事故的几率，并做好应急措施预案应对老年人户外突发事件。当然石家庄城市公园的安全性是比较高的，可是当下对安全的理解不能仅仅是局限于人身的安全保障，更需要在细节的设计考虑老年人使用安全和心理安全感，并以可持续发展的眼光预测到可能发生的安全需求。
1.2提高老年人的社会交往能力
有利的环境条件促进老年人多参加集体活动，可以有效减少生活的孤独感。石家庄自身发展的区域化、商业化使整个城市相对于老年人的活动空间具有隔离感，而人文关怀设计的城市公园，能够促进居民间的公共交往，将隔离现象降到最低，促进老年群体与社会各阶层的融合与共生。
1.3支持老年人独立幸福的生活
未来的社会发展，越来越需要老年人拥有独立生活的环境。一方面子女需要更多的独立生活的空间，另一方面越来越多的老年人开始接受与子女分开居住而享受相对独立自由的生活，这己经成为石家庄城市发展的一个趋势。在城市公园中充分考虑针对于老年群体的人文关怀设计，通过保障老年人的活动需求，提供老年人活动更丰富、舒适的场所，来支持老年群体的独立生活，帮助老年人自理进行户外活动，减少老年人对于子女的生活依赖，丰富老年人的晚年生活，给老年人更多的自我肯定自我实现的机会，使老年人在石家庄城市生活中更具有幸福感。
2.石家庄各大公园老年人活动场所的设计原则
2.1安全性原则
老年人年龄逐渐增大，身体各方面都在下降，所以需要被保护，设计者应该按照符合老年人人体工程学的尺度要求进行相关的设计，如老年人一般都偏爱散步，所以公园步行道的表面材质应该进行防滑处理，保证其表面无反光，还应该保证步行道的坡度不超过5%等。
2.2通达性原则
根据老年人的生理特点分析，随着年龄的增大，老年人的感知能力逐渐减弱，方位感也越来越弱，所以公园的道路应该尽量简单、顺畅，避免给老年人造成一定的困扰，特别要注意公园服务设施位置的设计。
2.3健身性与舒适多样原则
和年轻人不同，老年人对外界事物的适应能力一般较差，因此在许多方面都需要我们去关心和照顾，所以在公园活动场所的设计也应该尽量丰富多彩，满足老年人多层次的活动需求。
2.4社交性原则
随着年龄的逐渐增大，老年人会因为社会角色的变迁而产生较大的寂寞感和失落感，从这方面考虑，老年人更加需要参与社会的交往。应该尽量创造一些方便交往的安静的活动空间、半私密休憩空间等。
3.石家庄各大城市公园老年人活动场所的构成空间和设计要点
按照社会的现状和设计的实际情况，许多城市的公园功能中，老年人的活动场所是其中比较重要的部分，也是公共场所比较重要的部分。具体的构成空间和设计要点为：
3.1步行的空间
散步是老年人比较欢迎和喜爱的一种锻炼身体的形式，因此其步行空间的设计非常重要。应该参照人体工程学的相关规定，做好公园道路的设计。
3.2休憩的空间
观察发现，老年人比较喜欢有座椅的地方，可以在这一点上下功夫。另外，弧形、多凹型、凹凸两边型等形式的内向型的空间能够形成一个小的空间，使老年人从内心产生一种领域感，符合老年人的交往需求。
3.3活动空间
公园老年人的活动空间的设计可以从几个方面考虑：应避免把场址选择在风口的位置，应该保证老年人活动场地的遮风条件和大面积的日照；应明确老年人活动场地设施的使用性，活动场地的步行路线应该分为不同的长度和难度，并做一定的防滑处理，不能反光，不能太滑，在有的步行道旁边还应该设置扶手、坡道和休息区，以便中龄和高龄老人参加锻炼时休息；场地的周围座椅应该做防护措施，使其更加安全；还应该考虑恶劣的天气活动场所仍然有交流和锻炼的可能。
3.4园艺欣赏的空间
园林的植物在光合作用下可以释放出大量的负氧离子，可以净化空气、吸尘防噪、调节小气候等，有利于老年人的身心健康。所以植物的配置可以分为以下方面：种植植物避免种植根茎露出地面或带刺的植物，防止绊倒或刺伤老年人；应该选用容易管理、无毒、少病虫害的优良树种为主要的树种；老年人比较喜爱颜色鲜艳、充满生机的绿色植物，所以可以配置花色艳丽、季相分明的色叶木和花灌木；还可以选择芳香型的植物，刺激老年人的嗅觉，还能招引鸟类和昆虫，使整个绿地空间充满生机和活力。
结语
随着我国城市化的进程不断的加快，公园老年人活动场所的设计水平也在逐渐提高，可以使越来越多的老年人老有所乐。
【参考文献】：
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[2]熊启明.社区公园中老年人活动场所景观设计研究[D].中南林业科技大学，2011（10）：58-62.
einrich Moser不仅是一位富有远见、才华横溢的制表匠，同时还是一位非常浪漫、深爱自己妻子的人。Charlotte Mayu是Heinrich Moser的第一任妻子，他们育有四个女儿和一个儿子。在Heinrich Moser的事业如日中天的时候，他没有忘记给与妻子最大的爱。他以妻子名字命名，在沙夫豪森州莱茵河畔诺伊豪森的一座俯瞰整个沙夫豪森的山腰上，为家人修建了一座庄园―Charlottenfels，也就是如今的“慕时家族博物馆”，而那条通往庄园的道路也命名为Charlottenweg（夏洛特路）。然而非常遗憾的是，1850年Charlotte Mayu因车祸早逝，没能看到庄园正式落成。
如今慕时家族博物馆已向公众开放，来到沙夫豪森的人们都会去这座Charlottenfels庄园参观，那里环境优美静谧，站在庄园前的花园中，可以眺望沙夫豪森小镇的全景。博物馆内还存放着许多珍贵的文物，有生产于大约1870年的，带有万年历与月相显示功能的Minute Repeater分钟三问怀表、用于制造straumann游丝材料的专利历史文献等。
慕时家族博物馆
地址： CH-8212 Neuhausen am Rheinfall
电话：+41 52 674 10 99
网址： charlottenfels-museum.ch
时间： 预约开放
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肩负环境治理和经济腾飞重任的石家庄，似乎找到了转型的方向。
110年前，石家庄还是一个小村庄。1902年由法国和比利时修建的京汉铁路从这里经过，设立一个站点，称为振头站。1907年正太铁路通车，正太铁路为了避免在滹沱河上建桥，在石家庄和京汉铁路连接，将正太铁路起点由正定改为了石家庄。
就在这个铁路交叉点附近，一批近代工业相继拔地而起。这个曾经隶属于获鹿的小村庄至此商业日趋繁荣，并逐渐将素有“日进斗金的旱码头”之称的获鹿远远抛在后面。
建市50年后的今天，作为京畿重省、临海大省的省会，石家庄却扛不起全省的经济龙头，在周边大都市圈中更是处于洼地。40多年的省会历史中，尽管她也在时代的挟裹中快速地壮大，但是这座城市的气质俨然还是一座被放大的北方县城。
在北京快速发展的强大压力下，在天津独特的区位优势垄断下，这个既不靠海，也毫无空中优势，50年前仅靠一条铁路建起来的新兴工业城市，陷入了十分尴尬的境地，向北对接不上京津，向南比不过郑州，向东落后于济南。
发展，对于石家庄而言，似乎无比烦恼。
头疼的污染
在上一代人的记忆里，石家庄曾经出现过中国大江南北显赫一时的石家庄造纸厂厂长马胜利、发明名震全国的“满负荷工作法”的石家庄第一塑料厂厂长张兴让。但在现在这代人印象里，石家庄似乎只能和曾经中国最大的奶粉企业三鹿产生关联，是它制造了震惊中外的三聚氰胺事件。
“与兄弟城市相比石家各项工作都不突出，甚至没什么宣传的价值。”石家庄市委宣传部负责外宣的官员道出了石家庄面临的处境。
中国社会科学院的《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示，石家庄位于中国城市竞争力百强的46位，落后于徐州、南通、烟台这样的地级市。有些外省人甚至搞不准河北的省会就是石家庄，在很多人心目中，石家庄影响力远不如唐山和保定。来自石家庄统计局的最新统计数据显示，前三季度全市生产总值（GDP）实现3200.2亿元，比上年同期增长9.4%。在过去一年中，石家庄的增长仍不及工业大市唐山。
这个号称火车轮子拉出来的城市，华北地区重要的交通枢纽，长期以来一直面临发展不足的难题，而更为困惑的是，经济还未发展起来，污染却已经兵临城下，石家庄2013年雾霾程度已在全国名列榜首，被冠以“中国雾都”的称号。
“第一次洒水从凌晨2点半就开始了，主干道一天洒水3次以上，其他道路也要每天洒水2次，污染严重的天气还会增加洒水频次。”石家庄市城区环卫大队洒水车司机刘师傅说。向刘师傅这样专职洒水已经2个月了。整个上半年，石家庄一级天气为零；二级天气仅仅17天。
在过去的几十年里，石家庄市是我国重要工业基地之一，重点布局了纺织、医药、化工、机械、电子等工业项目，形成了比较完备的工业体系。过去10年来，石家庄市钢铁工业总产值比重由2001年的5.4%提高到2011年的13.4%，提高了8.0个百分点，由第七位上升到第四位。
在石家庄市的传统产业中，医药、化工、造纸等行业都是水污染大户，化学需氧量、排放量占全市近80%；电力、化工、冶金等行业是空气污染大户，二氧化硫排放量占全市84%。
石家庄市煤炭消耗一直在以年均10%的速度增长，2012年全市煤炭消耗量高达6007万吨，占全部能源消耗的85%。其中，电力、热力、钢铁焦化、石化化工、水泥建材、煤炭洗选等高耗能工业行业消费占全市煤炭消耗总量的80%。
“非抓不可”、“壮士断腕”、“铁腕治污”、“刚性降耗”等词汇出现在年初石家庄市代市长王亮所作的市政府工作报告中，一系列态度鲜明的表述凸显了省会治理生态环境的决心。节能减排任务随着国家和省颁布的政策而不断加码。最新颁布的《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013——2017年）》，提出到2017年全市煤炭消费量比2012年要减少1500万吨。
即便单从污染来考量，石家庄的转型也已经迫在眉睫。这座城市的主政者显然也已经意识到了这一点。在1个月前召开的每年一度的“石洽会”上，63个内外资项目成功签约，协议引资额超千亿元。这些外资的背后，引进的项目中节能环保、电子信息、新材料、现代物流等新兴产业占比明显提升。
“调整产业结构势在必行，大力发展战略性新兴产业和服务业则是主要方向。”石家庄市工信局政策法规处处长冯文斌说。
对标初显效
工业转型升级从哪入手，具体又应该怎么抓？
过去的一年里，石家庄市党政代表团先后赴天津、郑州、长沙等兄弟城市学习。在学习中发现天津市城市建设理念新，起点高，已经形成了精美、精细、精彩的城市景观，实现了老工业城市向国际大都市的完美转变。而郑州、长沙两市在新区规划建设、发展县域经济以及现代商贸服务业等方面都具有先进性。
对三市的考察让石家庄人看到了差距。石家庄市委书记孙瑞彬认为，差距的原因有很多，关键在思想。而要缩小与先进城市的差距，实现转型升级、跨越赶超目标，孙瑞彬的办法是“对标”。所谓对标，就是把国内外一流企业的先进技术指标作为标杆，与本地企业进行对比，从中找出自身差距，有针对性地实施赶超。
石家庄市工信局作为具体执行部门，负责找出各主要产业的对标重点。创建国际“第一唯一”指标21项、国内“第一唯一”指标96项，创出了国内、省内标杆指标300余项。使整个对标活动普及到全市所有行业和企业。
“装备制造业突出做强做大和整机制造，医药行业突出科技创新和研发，化工行业突出先进工艺和安全管理，纺织服装行业突出产品提档升级，钢铁、热电行业突出节能降耗，水泥、陶瓷行业突出清洁生产等。”冯文斌介绍说。
石家庄市人大代表魏云辉是对标行动的坚定支持者，他的企业通过到浙江等地的大型皮革企业参观学习，寻找差距，加大科技研发、设备升级等，生产效益增加了15%。石家庄钢铁公司更是为了赶超先进水平，设立焦化、烧结、炼铁等9个专业对标组，确定39项重点指标，逐一与国际国内企业进行比对。
转型非易事
石家庄一些大型制药企业，最近都接待过许多中小企业的登门拜访。拜访的目的，都是寻求合作，甚至整体重组收编。今年上半年，在产业升级和医药行业监管政策收紧的双重作用下，石家庄制药企业加大了转型步伐。
10年前，石家庄就因盛产抗生素、维生素原料药而被称为“药都”。但随着时间的推移和社会的进步，原来先进的机械装备和工艺技术逐步落伍，设备老化、工艺落后、能效过低、缺乏尖端产品等问题就成了阻碍产业质量和效益提升的障碍。
拥有几百家医药企业的石家庄，青霉素和维生素C等化学原料药产能分别占全世界的近1/5和1/3，占全国总产量的四成左右。而原料药出口以后，加工成头孢制剂，价值提高一到四倍；但是由于长期处在世界医药产业链低端，产能过剩、效益低下，钱被人家赚走，污染自己留下。效益低，行业门槛更低，这导致原料药产能越来越大。全国维C产能最多时超过全世界需求好几倍。环境问题日益凸显。
旧有模式早已山穷水尽，而国家药品监管部门强制推行的新版GMP认证，也就是“优良制造标准”，今年底又迎来大限。新标准对药品生产设置严格的环境要求，所有无菌药生产线要么花巨资升级通过认证，要么必须停产。
借助这一倒逼转型升级的机会，河北当地政府密集出台专项政策措施，引导企业完善产业链、革新生产方式，进入高端制剂产品市场。已经初具规模的石家庄部级生物产业基地，不仅促进资源、产业优势互补，污染也集中治理。两年后，石家庄药企研发投入占销售收入比要达到3%，制剂与原料药的比例要达到6∶4。
