时间：2023-05-30 09:03:42
沿着村中主路高营大街，三个大型楼盘比邻而建，绵延数里，看房人络绎不绝，售楼处拥挤不堪。
令人吃惊的是，这三个项目中，除了恒大御景花园刚刚在8月24日获得了土地证，其他两个楼盘都还没有任何建设手续。
而据《财经》记者了解，这种边建、边卖、边办土地证的情况在石家庄非常普遍。甚至有相当多的开发项目出售的是“图纸房”，即开发商印出简单的户型图，吸引大批购房者，收到预售款后再开工建设。“还有的甚至连图纸都没有，只是让购房者选择两居室还是三居室，就开始预售了。”当地一位资深地产从业者说。
据接近石家庄市建设局的人士介绍，目前石家庄市70％的在售商品房项目都是类似的违规在售项目。比如，桥西区60多个在售商品房项目中，甚至超过40个属违规销售。
所谓违规在售项目，即是在“五证”不全的情况下进行销售的商品房项目。五证是指国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程用地规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证。
一座省会城市，违规商品房项目如此之多，实属罕见。
据石家庄一位房地产开发商介绍，在售项目普遍违规源于政府部门的默认。自2008年河北省提出“三年大变样”的口号以来，大规模改造城中村即成当务之急。但一个现实的难题是，政府没有足够的人力、物力和财力，展开传统的一级开发—土地收储—净地出让的土地开发模式。作为变通之法，石家庄将城中村改造的权力交给村集体，鼓励开发商进入土地一级市场，以实现“一二级联动”。
这一做法实施以来，客观上推动了当地城中村改造的进度，增加了土地的供给，也使得村民在利益补偿方面拥有了更大的议价空间。违规项目相对低廉的价格，也吸引了诸多购房者。
但是，这些符合各方利益的做法，却无法绕过现行的土地收储和招拍挂程序，许多城中村改造项目因无法及时拿到国有土地使用证，只能违规运作，背后风险潜藏。
放开一级土地市场
遍地林立的塔吊，已经成为石家庄市区一景。
从2008年初开始，石家庄市启动了城市面貌“三年大变样”行动。此后仅在第一年内，拆迁面积就超过全市建筑总面积的13％。
公开资料显示，从2008年至2011年的三年间，石家庄共拆迁改造城中村53个。在一份石家庄市城中村改造概况图上，更是规划出多达85个城中村改造项目。这其中包括谈固、白佛、南高营等人口近万的大村。
但是，石家庄市土地储备中心，并没有能力在短时间内完成如此庞大规模的土地一级开发，并将其收储。
为了推动“三年大变样”建设，河北省与石家庄市政府官员多次带队在北京等地举办“土地推荐会”，期望引入实力雄厚的开发商和投资商进驻石家庄，但时值国家房地产调控之际，这种努力的效果并不理想。
与此同时，石家庄谨慎地展开土地一级开发的市场化尝试。2008年，“三年大变样”启动几个月后，石家庄即引进万达集团介入尖岭村改造项目。
当年7月30日，由尖岭社区居委会、裕华区政府、万达集团三方签署的《尖岭社区改造项目协议书》中，提出了项目地块“现状挂牌、净地支付”的运作方式。
12月29日，石家庄市国土局将此项目地块挂牌出让，并由万达集团一家竞买成功。次年3月，由裕华区政府主导的旧村拆迁开始。
但村民认为尖岭村的拆迁补偿条件低于其他城中村，一度进行抵制，致使拆迁并不顺利。据当地一位房地产界人士透露，万达集团对当地政府的拆迁速度颇有不满。
在这一项目中，万达集团除了获得了石家庄市重点工程、城中村改造项目的全部优惠政策，还免交了该项目的城市基础配套费用。
及至石家庄引进另一地产巨头恒大集团时，政府就已经完全退出城中村改造中的一级开发市场，不再承担拆迁任务。恒大参与的南高营村的城中村改造项目于2010年7月奠基，项目占地1600亩，将建成总建筑面积约300万平方米的大型综合社区。
作为城中村改造的核心文件，2008年1月28日出台的石家庄市《关于进一步加快城中村改造的实施意见》提出，土地储备机构可委托有实力的经济实体，通过一级开发模式，实施城中村整体改造，先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。
同时，这份文件还提出，出让净收益的90％用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设；剩余10％用于辖区政府组织城中村改造工作。
这份文件成为石家庄市城中村改造的基本依据。在石家庄市政府据此设置的城中村改造程序中，虽明确指出辖区政府向市城中村改造办公室提出项目申请，经批准后列入城中村改造年度计划。但在实际操作中，几乎每一个城中村改造都是开发企业先行介入。
2008年底揭牌成立的石家庄市地产集团，作为市政府土地储备中心下属的全资国有公司，实际上也并未介入城中村改造的土地一级开发。“我们这里只是过个手续而已。”该集团一位人士说。
“还权于村”尝试
石家庄城中村主动开发亦有先例。早在1998年，石家庄修建体育南大街时，裕华区槐底村即以放弃征地补偿款为条件，争取到了道路两侧的开发权，此后打造出了当地知名的“怀特商圈”。
桥西区尹村一位村干部告诉《财经》记者，诸如槐底村、西三教村等城中村在改造过程中争取部分开发权的做法，成为其他城中村改造可供借鉴的经验。
据石家庄一位资深房地产人士介绍，按照当地一系列相关规定，城中村要申请改造项目，可与开发商先行沟通，在获得了乡镇或街道办的许可后，即可向区县政府提出申请。
按照李刚自己的说法，这只是他处理过的无数刑事案件中普通的一件。但随后事情的发展显示，这一普通的案件被人为复杂化了。
案件在近三个月后侦破，石家庄青年王朝被北市区公安分局逮捕，不久以抢劫罪被刑事拘留。
据李刚介绍，受害者曾在口供中提到抢劫犯在抢劫过程中接过四次手机，公安分局通过筛查案发时间内接过四次手机的号码，并逐一排查有无作案时间，最终将犯罪嫌疑人锁定。
被锁定的电话号码为王朝所有，警方提供的移动公司的话单显示，王朝所持手机号在2006年8月11日早晨8点前后从石家庄出发，于上午10点前抵达保定市区，于下午14点30分回到了石家庄。
2007年12月中，王朝被保定市北市区法院一审判决有期徒刑13年。20天后，保定市中级法院维持原判。
尽管警方声称通过话单查出犯罪嫌疑人，但因为话单上没有加盖石家庄移动公司的公章，一审和二审都没有采信这份证据。
司法材料显示，在一审和二审中，定罪的证据主要有三，一是案发现场在红酒瓶上采集到的唯一一枚指纹，经鉴定为王朝左手中指指纹。
二是高速公路监控系统的信息，证明一辆尾号为“937”的车，案发当日早8点从石家庄上高速，上午10点前从保定下高速，下午14点再次从保定上高速，这与话单显示犯罪嫌疑人的移动轨迹吻合。而王朝案发当日所驾驶车辆尾号也是“937”，法院认定高速公路监控系统拍下的车正是王朝的车。
三是石家庄税务系统公务员邢世平的证言。案发当日，邢世平本与王朝约好处理一宗交通事故，但王朝上午没有出现，并在电话中表示自己在保定，直到下午14点才出现。
终审判决后，王朝的母亲杨惠贤开始逐级申诉。她坚持王朝无罪，最重要的证据就是王朝没有作案时间。
杨惠贤提供了书证――案发当日，王朝与邢世平在距保定150公里的石家庄共同处理交通事故的定损单和缴费单。负责处理车事故的石家庄物价局公务员郭永军证明，单据是其在案发当日上午开具的，处理事故双方王朝和邢世平都到场并在单据上签字。
根据公务员郭永军等人的证词，王朝一直在石家庄处理交通事故；而根据警方调查认为，王朝是早晨8点从石家庄出发，约10点到达保定，作案后，又迅速返回石家庄。二者完全矛盾。
即使王朝办完车损再赶赴保定抢劫，理论上仍存在时间冲突。根据交费记录及郭永军的证言，王朝于当日11点才交完鉴定费，从石家庄到保定，考虑到市区拥堵，单程不低于1小时30分，案发时间王朝难以在现场出现。
这一证明在一审二审时均未被法院采信，直到2010年初，河北省高级法院受理申诉后，进行提审时才予以采信。
此外，指纹的采集也被指存在疑点。一位曾参与审理王朝案的法官认为，“现场只能找到一枚嫌疑人指纹的情况基本不存在。一般现场会有许多指纹和脚印，有的是犯罪嫌疑人的，有的是受害者的，有的是不相干的人的，必须全部采集，一一排查，最后才能确定出哪些指纹是嫌疑人的。”
王朝提供了另一种说法：在他被逮捕前不久，一位保定的“歌厅老板”经朋友介绍请他喝酒，他曾伸手将老板提供的酒推开。后来在审讯时，他发现，那位“歌厅老板”便是北市区刑侦大队干警王小龙，归李刚管辖。王朝怀疑警方有骗取指纹的行为。王小龙和李刚则否认了这一说法。
同时，王朝的律师认为车牌号没有排他性，不能作为定罪证据。
证人邢世平对王朝的律师和记者均表示，案发当日上午他与王朝一起在石家庄处理交通事故，但北市区警方在录口供时曾对其“诱导”，拿出话单令其相信王朝参与保定的抢劫事件，“我觉得既然他肯定犯罪了，再证明他犯罪也不要紧了。”
2010年11月，河北省高级法院撤销原判，发回北市区法院重审。河北省高级法院的一份资料，就此案提出了14个疑点，包括具体案发时间不确定、酒瓶和指纹的证据提取不符合法律程序也不符合常理、王朝没有作案时间、警方认定王朝使用过被抢手机，但话单显示的串码与被抢手机不同等。
曾参与审理王朝案的一位法官表示，稍有法律常识的人都能发现此案据以定罪的证据存在明显的漏洞，而杨惠贤的证据完全能够证明“王朝没有犯罪事实”。
虽有相关证言，但王朝一再被判有罪。曾支持王朝无罪的一审主审法官也在判决前被撤换。王朝认为，此案并非是北市区公安分局不小心办下的“错案”，而是他的生意伙伴因为工程款纠纷与警方勾结，故意陷害他的“冤案”。
但王朝的生意伙伴与李刚均否认认识对方。
关键词：河北省 高速公路 轮岗制度 效果
高速公路具有点多线长、带状分布的特点，这一特点使得高速公路工作性质具有异地性和流动性。异地性是指由于人员构成地域间的不均衡，一部分职工会到居住地以外的区域工作；流动性是根据高速公路带状分布的特点，对长期在外地工作职工进行轮换，使得大家都有均等的机会就近工作。青银高速公路（河北段）全长182.004公里，于2005年12月28日投入运营，下设10个收费站，2个监控调度中心，2个养护工区，拥有800多名干部职工。全线收费站划分石家庄、邢台两个片区，由于人员构成地域间的不均衡，居住地为石家庄的职工较多，一部分石家庄属地的职工必须轮流到异地工作。为解决好这一问题，使轮岗工作真正做到公开、公正、公平、透明，河北省高速公路青银管理处本着以人为本的原则，制订出台了《青银高速公路管理处收费岗位人员轮岗办法》。现将轮岗原则、轮岗条件、轮岗办法及意义等内容简要介绍如下：
1 轮岗原则
①机会均等原则。轮岗采用电脑抽签决定人选和去向。充分体现公开公平机会均等原则。②就近工作原则。将青银全线收费站划分石家庄、邢台两个片区。由于人员构成地域间的不均衡，除必要的跨区轮岗外，实行片区内轮岗。③工作连续性原则。本着人员相对稳定，组织文化延续，人员轮岗实行按批次适量调整。④回避原则。夫妻和直系亲属尽量不在同一基层单位工作。⑤均衡原则。对轮岗人员兼顾男女比例，保持工作力量合理配置。⑥以人为本原则。夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗。有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病等。怀孕、休产假职工不参加轮岗。
2 轮岗条件
石家庄片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，邢台片区人员在邢台片区收费站工作满三年（含三年）以上，石家庄片区人员在石家庄片区收费站工作满两年（含两年）以上，符合轮岗条件。
3 轮岗比例
原则上每年按收费岗位定编人数三分之一进行轮岗。石家庄片区轮岗人数由石家庄片区在邢台片区工作符合轮岗人数决定。
4 轮岗方法
①实行片区内轮岗和跨片区轮岗结合。按现居住地将青银全线分为石家庄、邢台两个片区，并对职工居之地和收费站的片区划归进行了界定。②原则上邢台片区人员实行本片区闭合轮岗；鉴于石家庄片区收费人员数量多于本片区岗位需求的实际，石家庄片区人员实行跨区轮岗。③石家庄片区收费员在邢台片区工作满三年即可轮岗回石家庄片区，每年进行一次；邢台片区收费员轮岗原则上每两年进行一次。④怀孕、休产假女职工不参加轮岗，计算其在片区工作时间时，将扣除休假时间，休假期满后仍回原单位上班。⑤收费班长采取单独轮岗。从有利于工作考虑，原则上每个收费站每次班长轮岗人数不超过2人，收费班长轮岗后保留其原职务。⑥轮岗采取公开电脑抽签的方式决定，即通过抽签决定轮岗人员和所到收费站。只要符合轮岗条件的，统一输入数据库，按照片区内工作年限排序，利用电脑抽签进行人选和去向操作，甚至连调出人员轮往调入站时，调入站的抽选次序都利用电脑软件随机完成，全过程实施多人、多部门现场监督。现场宣读符合轮岗人员信息，现场导入数据库，现场随机抽取，现场形成结果。最大程度的保证公开、公正、公平、机会均等。⑦收费岗位人员轮岗工作由管理处收费科和人劳科负责，建立轮岗人员信息库。每年提前制定轮岗计划，对轮岗人员的确定采取男女分别随机抽签办法确定。抽签人员由管理处收费科和人劳科组织，选取收费员代表参加。
5 效果和意义
一是体现了公平原则。论语有云：“不患寡而患不均”。公平是和谐的前提，公平感是社会活动中的一种很自然、很重要的心理现象，它对人的工作积极性影响十分明显。轮岗制度彰显了以人为本的理念，遵循了人人机会均等原则，体现了青银处对每位职工的负责，可对青银处在用人制度、岗位调整上进行推广。二是体现了以人为本原则。轮岗制度特别规定了对有特殊困难的职工适当进行照顾，如严重疾病、怀孕、休产假职工不参加轮岗，夫妻双方有一方在外片区工作的，另一方不再向外片区轮岗，这些措施体现了管理处对职工的关心和关爱。轮岗办法的出台，使部分职工在异地工作一定年限后，轮回属地工作，充分体现公平。三是轮岗方式公开、透明。每次轮岗活动历经摸底、定编定制、人岗匹配、现场抽签、集中办理调动手续五个阶段，管理处对收费站的人员编制、休假情况、车流量和平均工作量进行摸底调查和调研；同时制作了电脑程序软件随机抽取保证人人机会均等，每次轮岗的条件、过程和结果全部公开透明，真正使轮岗活动的整个过程成为发扬民主，广集民意、凝聚共识的过程，保证整个过程的公开、公平、透明。
青银处收费岗位人员轮岗办法从2011年正式实施以来，得到广大职工的认同和肯定，在历次轮岗过程中，多次涌现出品德优秀、道德高尚的职工，有的职工自愿放弃离家近的工作机会，主动把留岗机会让给有困难的同事，充分展现了职工们共同遵守管理制度的敬业精神和相互理解、互相支持的和谐理念。
参考文献：
[1]冯涛.浅谈新形势下如何加强高速公路运营企业制度建设[J].现代经济信息，2013（13）.
第一条 为科学地制定城市规划，并保障其顺利实施，实现城市的经济和社会发展目标，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城市规划以及在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 严格控制石家庄市区规模，合理发展独立工业区和其他城镇，逐步形成石家庄市区、县级市、县人民政府所在镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。
第四条 石家庄市城市规划实行统一管理，并建立相应的管理机构。
石家庄市人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。
石家庄市规划区内各县（市）人民政府城市规划行政主管部门，按石家庄市人民政府授权负责辖区内的规划管理工作。
石家庄市规划区外的县（市）人民政府城市规划行政主管部门，主管其辖区内的规划管理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章 城市规划的制定
第六条 编制城市规划应遵循《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》等有关法律、法规，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害；增加城市水面、加强城市绿化和市容环境卫生建设；保护革命纪念地、文物古迹、城市传统风貌和自然景观。
第七条 石家庄市城市规划按总体规划、分区规划和详细规划三个阶段编制，行政区域内其他城市按总体规划和详细规划两个阶段编制，其中详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第八条 城市人民政府编制城市总体规划前应先行编制规划纲要。规划纲要经城市总体规划审批机关或其授权的部门批准后，作为编制城市总体规划的依据。
第九条 城市总体规划实行分级编制和审批。
石家庄市城市总体规划由市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意，报国务院审批。县级市城市总体规划由本级人民政府组织编制，经石家庄市人民政府审查同意，报省人民政府审批。县人民政府所在镇的总体规划，由县人民政府组织编制，报石家庄市人民政府审批。
石家庄市、县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
石家庄市城市规划区内建制镇的总体规划由石家庄市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划由县（市）城市规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，报县（市）人民政府审批。
城市规划区内的村庄和集镇建设规划由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府或其授权的规划行政主管部门审批。
第十条 石家庄市分区规划由市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第十一条 城市详细规划由城市规划行政主管部门组织具有相应资质的规划设计单位编制，修建性详细规划可由建设单位根据城市规划行政主管部门提供的规划设计条件，委托具有相应资质的规划设计单位编制，其中重要的详细规划由城市人民政府审批，其他详细规划由城市规划行政主管部门审批。县级市、县人民政府所在镇的详细规划，应报石家庄市规划行政主管部门审查备案。
第十二条 单独编制与城市相关的各类专业规划和开发区、独立工业区、风景旅游区、水源保护区、历史文化名城及其他特定区域的规划，必须符合城市总体规划，经城市规划行政主管部门审查，并报城市人民政府批准后纳入城市总体规划。
文物保护区、革命纪念地的专业规划，由其主管部门根据城市总体规划编制，经城市规划行政主管部门审查，报城市人民政府批准，并纳入城市总体规划。
前款所列特定区域的总体规划属石家庄市级的，报石家庄市人民政府审批；属省级以上的，经石家庄市人民政府审查同意后报省级以上人民政府审批。
第十三条 城市规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。
城市总体规划确需进行局部调整的，经上一级人民政府城市规划行政主管部门确认后，由城市人民政府审批，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；分区规划、详细规划和各类专业规划的调整，须经原审批机关批准。
对城市性质、规模、发展方向和总体布局进行重大变更时，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十四条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，采取统一征地、拆迁、出让土地的方式实施。严格控制分散建设。
城市住宅应纳入居住小区、居住区内建设，建设单位应承担相应配套设施的用地和建设费用。不得在工业区，仓储、公共设施、市政设施用地内插建住宅。
第十五条 旧区改建应按照规划要求集中成片进行，严格限制零星改建，控制建筑密度，并按规划指标，确保停车场等公共设施、基础设施和绿地建设。
第十六条 旧区改建应同调整用地结构和改善工业布局相结合。对污染严重的工业项目，应按照规划要求逐步搬迁；已确定搬迁的，不得在原地扩建和翻建。
第十七条 在城市规划确定的道路和旧区近期改建用地范围内的建筑物、构筑物不得新建、改建、扩建。规划道路以外的危漏房屋确需改建的，需经城市规划行政主管部门批准。
第十八条 新区开发须与城市用地发展方向一致，具备相应的水源、能源、交通、防灾等建设条件。
第十九条 本市行政区域内各类开发区的选址，由石家庄市规划行政主管部门组织论证、预审后，经石家庄市人民政府审查同意上报。
第四章 建设用地规划管理
第二十条 城市规划区内的土地利用必须符合城市规划，服从规划管理。
各类建设项目应在城市总体规划确定的城市建设用地内选址建设，各项建设工程不得影响城市功能的协调，不得妨碍城市的发展。
严禁在城市居住区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区内建设污染环境、危害人体健康、破坏生态环境的项目。
第二十一条 城市人民政府或其授权的城市规划行政主管部门根据城市规划实施需要做出的调整用地决定，任何单位和个人都必须执行。
第二十二条 编报设计任务书的建设工程项目，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。选址意见书按下列程序办理：
（一）凡在本市行政区域内进行建设的单位或个人持项目建议书批准文件，向城市规划行政主管部门提出选址申请，城市规划行政主管部门根据城市规划和建设项目的性质、规模，在规定期限内发出项目选址建议书。
（二）可行性研究报告经城市规划行政主管部门审查同意后，按期核发选址意见书。
第二十三条 在城市规划区内进行建设需要用地的，须按下列程序办理规划报批手续：
（一）建设单位或个人持国家建设项目有关批准文件和技术资料，向城市规划行政主管部门提出用地定点申请，城市规划行政主管部门审核同意后，核发建设项目规划设计条件通知书。
（二）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位，按规划设计条件，编制初步设计文件或建设用地总平面布置图，报城市规划行政主管部门审查，城市规划行政主管部门审查同意后，核定建设用地界线，绘制征地图，并核发建设用地规划许可证。
（三）建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
第二十四条 建设单位或个人临时使用城市规划区内的土地，必须向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理临时用地手续。
禁止在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第二十五条 城市规划区内国有土地出让、转让必须符合城市规划。土地使用权出让合同必须附有规划设计条件及附图，受让方必须遵守规划设计条件，确需改变规划设计条件，须经城市规划行政主管部门批准。
受让方应按规定程序办理建设用地规划许可证。
第二十六条 城市规划确定的景点、绿化、公共设施、市政公用设施等用地及文物古迹的保护范围和建设控制地带，任何单位和个人不得侵占或改变用途。已侵占或改变用途的，必须限期改正。
第二十七条 建设单位和个人必须严格按照城市规划行政主管部门确定的土地使用性质和界限使用土地，确需改变使用性质或调整界限的，须经城市规划行政主管部门批准。
第二十八条 建设单位沿规划道路、河渠、绿带等公共设施征用土地时，须相邻的公共设施用地的一半或全部，同时负责拆除该土地上的建筑物和构筑物；公共设施用地暂不使用时，由城市人民政府统一安排。
第二十九条 未经批准连续两年未使用的建设用地，由城市规划行政主管部门撤销建设用地规划许可证。
第三十条 城市规划区内废弃的城市道路、公路、铁路、河渠以及无偿取得土地使用权的单位因破产、解散、撤销或其他原因停止使用的土地，由县级以上人民政府依法收回土地使用权，城市规划行政主管部门依据城市规划重新安排，使用土地的单位或个人按规定办理建设用地规划许可证。
第三十一条 严禁在城市规划区内擅自开发矿产资源，进行挖取砂石、土方，回填坑塘、河渠，设置垃极堆放场地等改变地貌的活动。确需进行的，必须经城市规划行政主管部门同意后，报有关专业行政主管部门审批。
第三十二条 在城市规划区内设置各类集贸市场，须经城市规划行政主管部门按城市规划选址定点、划定用地范围。
第五章 建设工程规划管理
第三十三条 建设工程必须取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向有关部门申请办理开工手续。
建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持有关批准文件、用地权属证件、相应的图纸和说明或建设道路和管线工程的路径方案，向城市规划行政主管部门提出建设申请，对同意建设的项目，由城市规划行政主管部门在规定的期限内提出工程规划设计要求。
（二）建设单位或个人委托具有相应资质的设计单位做出设计方案或施工图。
（三）建设单位或个人将设计方案或施工图报城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证。
第三十四条 严格控制在城市规划区内进行临时建设。确需建设的必须先到城市规划行政主管部门办理临时建设工程规划许可证。
临时建设的使用期限不得超过两年，到期的和经批准延期的临时建筑由建设单位或个人无偿拆除；未到批准期限的临时建筑拆除应按规定补偿。
第三十五条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证六个月内、临时建设工程规划许可证三个月内不施工又未申请延期的，规划许可证即自行失效。
第三十六条 建设工程的设计必须符合消防、抗震、环境保护、卫生防疫、园林绿化、防洪、通信、人防、城市容貌等有关标准、规范和规定，并符合本市有关建筑密度、容积率、建筑间距、建筑高度以及退红线等规定。
第三十七条 建设单位或个人应在建设工程开工前，拆除建设用地范围内原有建筑物、构筑物。城市规划行政主管部门批准暂时保留的，工程竣工后必须及时拆除。
临时搭建的施工设施必须在建设工程竣工验收前无偿拆除。
第三十八条 施工单位或个人必须严格按照城市规划行政主管部门审查同意的施工图施工。涉及城市规划的施工图变更须经原审查部门同意。对未取得建设工程规划许可证件的建设工程，施工单位或个人不得承建，规划行政主管部门通知供水、供电部门不得办理施工用水、用电手续。
第三十九条 城市规划行政主管部门对建设工程进行测量定线、验线和重要工程的竣工验收。规划验收合格的，建设单位或个人必须在六个月内，向城市建设档案馆报送有关竣工图纸。验收不合格的，规划行政主管部门通知房产管理部门不得办理产权登记，工商行政管理部门不得核发营业执照，有关部门不得办理水、电、气、暖供应手续。
第四十条 建设工程需改变使用性质的，必须报经城市规划行政主管部门批准。
第四十一条 凡已实行集中供热或联片供热的地域，不得自建采暖锅炉房。
第四十二条 城市水源井的开凿，必须由城市规划行政主管部门审批，办理建设工程规划许可证。在城市供水管网的供水区域内，不准开凿自备水井。
第四十三条 新建城市道路应按规划要求同时埋设各类地下管线或预埋套管等设施。
第六章 监督检查与法律责任
第四十四条 城市人民政府应当定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。
第四十五条 各级国家机关工作人员应自觉遵守本条例。人民政府及其组成人员违反本条例必须予以纠正，人民代表大会代表或其常务委员会组成人员视情况可依法提出质询。
第四十六条 城市规划行政主管部门及其监察队伍有权对城市规划区内的各项建设工程进行监督检查，被检查者应当如实提供情况和必要的资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第四十七条 在城市规划区内未取得建设用地规划许可证件而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回；其建设的各类建筑物、构筑物和其他设施应无偿拆除或没收。
第四十八条 未按建设用地规划许可证要求进行建设的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并视情节轻重，处以每平方米用地面积五至十五元的罚款；逾期不改正的，吊销其建设用地规划许可证。
第四十九条 临时建设用地逾期不退回，又未办理延期手续的，由城市规划行政主管部门吊销临时建设用地规划许可证。
第五十条 对违法建设工程，严重影响城市规划的，由县级以上城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
影响城市规划、但还可以采取措施补救的，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正，并根据情节轻重对违法建设、设计、施工单位分别处以相当于其土建工程费用总额百分之十以下的罚款，并责令补交各种费用。
对违法建设单位的主要负责人和直接责任者，根据情节轻重处以五百元至一千元的罚款同时由所在单位和上级主管机关给予行政处分。
第五十一条 对越权审批的建设工程，由县级以上城市规划行政主管部门撤销其所发证件，其建设工程按违法建设进行处理。由此造成的损失由审批单位承担，对直接责任者，处以五百元以下的罚款，同时由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。
第五十二条 罚款逾期不交，每日加收滞纳金百分之五。
对个人的罚款必须由个人承担。
罚款上交同级财政部门。
第五十三条 妨碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 城市规划行政主管部门的工作人员应依法行使职权；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十六条 本条例下列用语的含义是：
（一）城市是指国家按行政建制设立的市、镇。
（二）城市规划区是指城市市区、郊区、开发区、独立工业区、风景旅游区、文物保护区、水源保护区、历史文化名城保护区，以及城市建设发展需要实行规划控制的区域，其具体范围由城市人民政府在城市总体规划中划定。
（三）建设工程是指新建、扩建、改建建筑物、构筑物、机场、管线、铁路（含地铁）、道路、桥涵、人防、防洪、电力、电信、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源井、围墙、停车场、垃极处理场、堆料场以及城市雕塑、广告设施，城市临街建筑的外部装修等。
（四）违法建设工程是指未取得建设工程规划许可证件进行施工的，不按建设工程规划许可证件的规定和核准的施工设计图进行施工的，擅自改变工程设计和性质的，临时建设工程建成永久性工程或逾期不拆的，以及其他违反本条例第五章有关条款的建设工程。
（五）配套设施是指文化、教育、卫生、商业、服务等设施。
第五十七条 石家庄市人民政府可根据本条例制定实施细则。
本条例具体应用问题由石家庄市规划行政主管部门解释。
近年来，学校主持承担国家“973”计划、“863”计划、国家科技支撑计划、国家杰出青年科学基金、国家自然科学基金科学仪器基础研究专款项目、国家自然科学基金重点项目、国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家空间探测工程等各级各类项目900多项，科研经费达8.3亿元。获国家、军队和省部级科技成果奖210余项，其中，国家科技进步特等奖1项、一等奖2项、二等奖5项，国家自然科学二等奖1项，中国卓越研究奖1项，省部级自然科学、科技进步、社会科学一等奖39项。经过60余年的风雨兼程和历史积淀，石家庄铁道大学汇集军队、部委和地方院校优势于一身，形成了“军魂永驻、校企结合、育艰苦创业人”的鲜明办学特色，在国家经济建设主战场写下了一页页辉煌的篇章。
一、招生规模
2015年拟招收博士研究生人数以教育部下达的招生计划为准，招生计划参见《石家庄铁道大学2015年博士研究生招生专业目录》。
二、招生形式
普通招考。
三、报考条件
1、拥护中国共产党的领导，具有正确的政治方向，热爱祖国，愿意为社会主义现代化建设服务，遵纪守法，品行端正。
2、已获硕士学位的人员；应届硕士毕业生（最迟须在2015年7月取得硕士学位）。
3、身体健康状况符合体检要求，我校参照教育部、卫生部、中国残疾人联合会制订的《普通高等学校招生体检工作指导意见》（教学[2003]3号）。
4、有至少两名所报考学科专业领域内的教授（或相当专业技术职称的专家）的书面推荐意见。
5、在职人员应报考定向就业博士，录取比例从严控制。
6、获得境外硕士学位的考生，报考时须提供教育部留学服务中心的认证报告。
四、报名
（一）报名手续
符合报考条件的考生须在规定时间内按要求办理报名手续，并提供下列材料（均为A4纸）：
1、攻读博士学位研究生报名登记表。登记表中的“单位意见”一栏必须由考生人事档案所在单位人事部门填写明确意见，并加盖人事部门公章；应届硕士毕业生由所在学校研究生管理部门填写意见；
2、考生所报考学科专业的两名教授（或相当专业技术职称的专家）的推荐信；
3、硕士课程成绩单、硕士学位论文和硕士学位论文评议书（若提交复印件则须加盖档案部门公章，应届毕业生须在入学前补交）；
4、往届生需提供最后学历证书、学位证书复印件和学历证书在线验证报告（教育部学历证书电子备案表，应届毕业生须在入学前补交），应届硕士生应提供研究生管理部门证明和学籍在线验证报告；
5、政审表；
6、身份证复印件。
参加考试报到时需出示各种证书原件。
（二）报名及考试的时间、地点
报名包括网上报名和现场确认两个阶段。
1、网上报名时间：2014年12月20—12月30日。
考生登录河北省教育考试院网站（yjs.hebeea.edu.cn/zsxt/）进行网上报名，网报结束前，考生须将报名手续中所要求的书面纸质材料送达或EMS邮寄（以当地邮戳为准）到我校研究生招生办公室，并交纳报名费（外地可通过邮局汇款），逾期不再受理。根据省财政文件规定，报名费为160元（提交纸质报名材料时收取）。没有进行网上报名、未按时寄送纸质材料或未交纳报名费的考生，报名信息无效。
2、现场确认时间：考试前一天。
考生本人到我校研究生招生办公室报到，现场照相后领取准考证。
3、地点：第五教学楼123室。
网上报名时考生必须如实、准确填写信息。书面材料中的相关内容必须与网上信息一致。一旦发现弄虚作假者，将取消其报考资格或录取资格，由此造成的一切后果由考生本人承担。
五、考试
考试包括初试和复试两个阶段。
1、初试时间：2015年3月中下旬（初试具体时间将在我校研究生学院网站公布，并电话通知考生，请及时关注，以免错过）。考生凭现场确认时领取的准考证及第二代居民身份证参加初试，初试将在我校举行。考试科目为英语和两门专业课，每科考试时间为3小时，满分为100分。
考生初试成绩将于2015年4月底前在我校研究生学院网站公布，我校不再为考生发放初试成绩单。
2、复试时间和地点另行通知。
六、录取
根据考生初试和复试成绩，综合考虑考生的科研情况和工作业绩等，德智体全面衡量，择优录取，并向被录取的考生发放录取通知书。
七、学费及奖助贷政策
根据国家有关规定，所有纳入招生计划的全日制博士研究生都要缴纳学费。按照河北省物价局、财政厅、教育厅文件（冀价行费[2014]1号）规定，博士研究生学费每年10000元。
我校制定了完善的奖助贷政策，为研究生提供在学期间的基本生活补贴，奖励支持研究生更好地完成学业。奖助体系主要包括：国家助学金每年10000元；国家奖学金30000元；学业奖学金一等18000元（覆盖率40%），二等15000元（覆盖率60%）；科研业务费每生10000元；助教、助研津贴每月600元；同时，还设有优秀论文奖励、科技竞赛奖励以及家庭经济困难学生资助等多渠道、立体化的奖助贷政策。
非定向就业博士生享受新生奖学金，应届硕士生奖励18000元，往届硕士生奖励15000元。
具体的奖助贷政策，请参见《石家庄铁道大学全日制研究生奖助办法（试行）》（研究生学院网站提供下载）。
报考定向就业博士研究生在被录取前与招生单位、用人单位分别签订三方协议书。考生户口、人事档案、工资关系和党员关系不转入我校。
八、入学
新生将于2015年9月份入学，具体报到时间以录取通知书为准。
九、其他
1、报名及考试等有关问题如有变化，将在我校研究生学院网站及时，请随时关注。
2、定向培养的应届毕业硕士研究生、拟报考定向培养的考生以及合同履行期内的在职人员，须征得定向培养单位或服务单位的同意方能报考。考生与定向培养单位或服务单位因报考问题引起纠纷，造成考生无法被录取，我校不承担任何责任。
3、对在当年博士生招生考试中作弊的考生，下一年度不允许报考。
十、联系方式
学校名称：石家庄铁道大学
学校代码：10107
地址：河北省石家庄市北二环东路17号石家庄铁道大学研究生招生办公室
邮编：050043
网址：graduate.stdu.edu.cn
邮箱：yanzhaoban@stdu.edu.cn
在石家庄出租车司机大龙眼中，“火蜻蜒”是以前大家吃烧烤的地方。现在，这座位于建设路与槐安路交叉口的层灰黄色小楼，被“三年大变样指挥部办公室”占据着。二楼宽阔的敞间区域，还能看出以前餐厅大堂的模样。
“二三年大变样指挥部办公室”常务副主任张晋的办公室，就在大堂的左侧，窗外是车流喧嚣的建设大道，东面挺拔耸立的住宅大楼正在做最后装修，这些都是石家庄“三年大变样啪明证。
今年是河北省实施“三年大变样”项目的第三个年头，也是最后一个。石家庄市政府规划，从2008年到2010年，总共投资1400亿元，进行城市“”式改造，这座在村庄基础上由两条铁路线交叉而形成的年轻城市，通过大拆大建，迎来重生的时间将是2010年年底。
石家庄速度
一百多年前，石家庄是一座只有160户居民的村庄，在这个天高皇帝远的平原小村，人口最多的一户人家有11人，年龄最大的村民是一位85岁老人。一条通向获鹿县城的人行便道是连接村庄和外部世界的纽带，这这条纽带上能走马车和牛车。铁路改变了石家庄的命运，京汉和正太铁路相继建成，它们交叉汇集在了村东头的一块空地上。从此，一座村庄转身离开，逐渐消失于一座城市的繁华中。
2007年12月，河北省政府决定把那些隐藏在城市里的村庄重新打捞出来，并非是为考古寻源，而是为了拆除改造。花园村、休门村、尖岭村等都曾是石家庄作为一个“村”时的“邻居”，现在这些“城中村”出现在政府的“拆迁目录”上。
随后，“三年大变样”正式成为石家庄管理者的中心工作。他们在2008年放开身段，大拆大建。那一年，石家庄超额完成了拆迁任务，接近1.5万亩的新拆面积是年初确定任务的近5倍，自行搭建的违章建筑最先被清除，之后临街商铺因为“有碍观瞻”也多被拆掉，城中村成为大面积拆除作业的“主战场”。
河北省建设厅“三年大变样”办公室副主任焦庆会说：“三年大变样政策刚出台的时候，一些地市还处于观望状态。六七月份我们组织全省各地市的领导到石家庄考察以后，他们一下子被连续几公里的壮观场面镇住了，回去以后各地市的工作就一下子动了起来。”
这就是传说中的“石家庄速度”。市委宣传部新闻干部谈及这个话题，不断谈起《光明日报》的采访。在那篇成稿于去年秋天的报道中，“石家庄速度”被写在标题里，而现在它被印刷在遍布全城的工地围栏和政府文件上。
“2008年的工作重点主要就是城中村改造、棚户区改建、旧住宅区改善和景观环境整治，主要的特点就是拆，以拆为主：2009年是边拆边建；2010年基本实现城市面貌的改变。”“三年大变样指挥部”办公室的一位贾姓处长说。
为了追求速度，鼓励房地产企业参与城市改造，石家庄还大力削减审批事项和收费项目，过去完成房地产项目审批需要半年左右时间、166枚审批章，现在仅需要10个工作日、23枚审批章：过去拆除200多户、3万多平方米的建筑需要一两个月时间，现在仅需要11天。
跃进中的“庄里人”
赫晓光是土生土长的石家庄人，至今他还跟父母住在南二环外的城中村里，政府很快就会拆他们家所在的那片区域。作为“三年大变样”专业律师，他和同事温立波等七人几乎全程参与了石家庄拆迁过程。
“说实话，在三年大变样中，律师几乎没有深度参与的机会。在整个拆建过程中，我们被边缘化了。”赫晓光回顾道。一旁的同事补充道：“政府会直接告诉你，这事合法吗?合法就按照法律走，不合法弄成合法的走。”
尽管边缘化，赫晓光所在的新业律师事务所还是在“三年大变样”中异军突起，业务量猛增，律师事务所定位也直接改为专业房地产事务所。在“三年大变样指挥部”办公室的墙上，悬挂着一块新业原创的地产诉讼流程图，这样的图板在石家庄有1000多块，它们分别被政府、地产企业、拆迁户领走，新业律所地位可见一斑。
温立波在参与拆迁诉讼的过程中，一直保持着对这个城市变迁的观察。他认为“三年大变样”确实给石家庄带来前所未有的改变，城市更加气派，绿化和基础设施得到根本改善。但对普通市民来说，豪华写字楼和气派广场与门身关系并不太大，随之而来的房价上涨问题，才是让石家庄人备感压力的所在。
一份出自石家庄地产协会的简报说，2009年1～12月商品房均价为3897元/平力米，商品房的均价集中在3000～6000元/平方米的区间内。
温律师的妻子在一所职业院校教书，每月工资1500元，这在石家庄是中等水平，“大多数的工薪阶层收入都在1000～2000元之间”。在石家庄房价最为疯狂的2007年，温立波拿出所有积蓄并集合两家老人的钱，在平安小区买了一处二手房。“虽然与京津相比，这里的房价足够低廉，但是对经济并不活跃的石家庄来说，买房依旧是一个家庭最沉重的负担。”
“北京就像一块磁铁，把周边的人才和资金都吸引走了，而在京城大饼之外，可能存在一环贫困带。”温立波分析道，北京距此仅有200多公里，很多有钱有才的人都去那里发展了。
在民间，石家庄喜欢自称为“庄里人”，有时候还拿“天下第一庄”来自嘲，这也许也是当政者奋力“大变样”、建设“现代都市”的内在压力之一。
在百度贴吧里，有位名为“石门捕鼠犬”的网友发牢骚说：现在的石家庄宽容大度有余，淳朴过了头，彪悍狂野的北方城市风范已经消失殆尽，南方城市的阴柔细腻已经把石家庄彻底灌醉了，石家庄正迈着踉踉跄跄的步态走进不男不女城市的行列。
“穿衣戴帽”的石家庄形象
2008年突击拆迁出来的空地上，在2009年里被陆续建设了高层住宅小区、特色商业街、河北第一高楼和20项国庆献礼工程……在总共1400亿元建设投资里，2009年石家庄一口气花掉了1111亿元，这些钱确保了“三年大变样”70％的任务提前完成。
除了拆旧和建新，“大变样”工程还包含了美化和景观工程，沿街住宅楼上建上了蓝色坡顶，斑驳的墙体亦被刷上新漆，杂乱无章的防护网被拆除，新的空调罩被统一架设……林林总总，花样繁多，民间戏称之为“穿衣服戴帽”。
石家庄规划局霍立东主任对这座城市在外界的印象十分感兴趣，却时常询问外地来访者，外边怎么看待石家庄，却总是得到一个模糊的答案。这并不是一个性格鲜明的城市，人们无法找到属于自己的文化归属感，行政区划上的“省会”地位成为市民最大的寄托。
在石家庄，从上到下，各阶层人士都有很强的省会意识，他们甚至都不太愿意直接称呼石家庄的本名，而是叫做“省会城市”，街道的出租车上贴着“我是省会，我是河北，我就是文明使者”的标语，在政府文件里也有诸如“今天，云川书记、春华省长、恩华副省长以及省直部门领导义不顾高温酷暑，亲临省会调研指导”的句子。
但是，在石家庄“三年大变样”期间，发生了两起重大事件，让城市形象大打折扣。一个是“三鹿事件”，另一个是“王亚丽事件”，都事关作假。三鹿是石家庄为数不多的大企业，却在一夜之间崩塌消失，如今街头随处可见的“牛奶屋”上已都换成“三元”标识。王亚丽原名丁增欣，出事前是石家庄团市委副书记。她伪造档案和身份，存富豪干爹和多级党政干部的支持下，步步高升，成为石家庄市优秀后备干部、最年轻的市政协常委，最终在试图侵吞干爹4.5亿遗产时，爹亲生儿女揭发出事。
而在石家庄“三年大变样”冲刺的紧要关头，作为大拆大建主角之一的国土资源局和下辖的石家庄地产集团相继发生人事动荡。被纪检部门带走的就有：石家庄国土资源局上地利用处长童书生、退休的国土局长顾旗章。
2010年春节前的一个月，顾旗章“搁浅”不久，国土局长师吉奎也被采取措施。目前在国土资源局主持工作的是一位从省厅调任的处长，正式任命尚未出现，而地产集团董事长一职已经被市拆迁办主任赵志武接任。
1、因为当地政府为了发展当地的旅游业以及开发一些商业价值，所采取的一种措施。
2、石家庄限行三环路（含）以内的、古城路（含）以内市区道路。古城路以北到正定之间就不限了。石家庄限行是三环以内。北三环应该是石黄高速。工作日（周一至周五）早晚高峰期（7点半到8点半；17点半到19点），禁止外埠机动车进入石家庄二环以内(不含二环)道路行驶，需办理通行证。
（来源：文章屋网 ）
专题展会引领方向专业市场聚集人气
小品组合，在石界不是新事物，也不是新话题。石家庄之所以在小品赏玩上达到新境界，首先还是得益于展会的带动。
从2010年初开始，石家庄主办方将精品展的主题确立为小品。由于组织精细，强调精品，第七届石家庄展一改往届销售火爆、展览平平的状况，展品精彩纷呈，令许多人大呼意外。而展会的指向作用也迅速地体现出来。当地石友赏玩趣味多样，本也爱小品、喜组合，经这一届展会的催化，小品组合更是迅速风靡。加上石家庄多届展会的市场培育，已使各地石商趋之若鹜，当地石友不愁创作素材。
一年后的第八届展会，参与者更众，展品更精。有好石头的、善玩组合的，都慕名向石家庄聚集。展会上“纪晓岚”等几组“重量级”组合的重量级成交，使石家庄继李彦森、马会忠等名家之后，又涌现出王华强兄弟、张志平等一批会玩敢买的新秀，并很快形成全国性影响。一时间，“石家庄的小品”风头无两。
专业市场的建立是石家庄石界的又一个里程碑。有了花都天地，当地不少原本玩票的石友下了海，产地石商也纷至沓来。石家庄原本有辐射京、津、晋、鲁，影响华北，波及东北的区位优势。以前的展会是让石友一年一次赶集，现在的专业石市则是永不落幕的展会。对本地赏玩的推动，对外地辐射力的增强，自不待言。王华强等人的崛起，就是依托于花都天地市场；以哈密为主的外地石商的加盟，也是看好这个市场。
哈密人在石家庄
哈密石友到全国各地参展，散布在各个城市开店，他们认为综合性价比较高的就是石家庄。
2011年，哈密的著名石商刘晓明选择关闭在哈密经营多年的店铺，到石家庄花都天地开店。石家庄的小品赏玩已成气候，在这里经营，培育市场的压力没有那么大。从最现实的角度讲，在石家庄开店，前期投入相对较低，这当然是在外地经营首先要考虑的因素。就房租来说，60平米的店面，在北京朝阳公园西门的奇石市场，一年房租大约要十万多元；在石家庄花都天地奇石广场，同样的面积一年只要两万多。在石家庄与北京辐射范围大部分重叠的情况下，节约开支就是增加了收益。在石家庄，刘晓明觉得信息更加灵通，弥补了哈密地处偏远、信息闭塞的缺憾。一方面了解前沿动态，一方面有“后方”的资源优势，刘晓明觉得，在这个市场上看到了更广阔的前景。
留守哈密的石友马永红，对哈、石两地开店的销售情况有大致的了解，他介绍说，原来在哈密每年能卖五万的商户，来到石家庄能卖到十万；原来卖十万的，现在就能卖到十几二十万，销售额普遍翻了一番。
哈密石友在石家庄开店后，石家庄及周边的石友方便了许多，大批大批奔着哈密戈壁石来的客户就是明证。哈密石商的到来大大充实了石家庄奇石市场，增加了石家庄市场的吸引力。
当然。在石家庄开店的哈密石友得到的也不仅仅是丰厚的物质回报。除了四通八达的信息，纷至沓来的客户，他们自己的赏玩水平也在不期然间悄然变化、提升。这些，都是转战石家庄的巨大收获。
上海人在石家庄
石家庄每年3月18日的展会，是春节过后当之无愧的年初第一展。早春时节，蛰伏一冬的石商拿出了积存的宝贝，卯足劲儿要在年初首展上大展风采。对于上海赏石理论家俞莹来说，新的赏玩方式、新亮相的藏品以及新出的石种，都是新鲜的、有吸引力的。石家庄展的良好口碑、热烈的赏石氛围、潜力巨大的赏石群体，悄然吸引了一批俞莹这样的上海玩家的目光。
一向有些孤芳自赏的上海石友，石头玩得精。步子走得远，但与异地石友的交流似不够密切。石家庄展恰成为他们与外界对话的平台。在这里，上海人的精致受到了追捧。第八届展会上“纪晓岚”的成交，是一枚不小的石子，让全国石界――当然也包括上海，不再平静。这不仅仅是一单生意，更是石家庄石友对“纪晓岚”背后的海派赏石的认同。至此，石家庄与引领赏玩高端的上海产生了共鸣。石家庄石界赏玩水平进步之迅速、购买能力之强，都令外界刮目相看。
上海与石家庄的交流，是一种既是良师亦是益友的形式。对上海的小品组合方式，石家庄的石友抱着虚心学习的态度。从最开始只把几个小石头简单放在一起，到研究特点、挖掘内涵、拓展意境，石家庄向上海的精致日益靠拢。这个和上海一样没有奇石资源、没有门户之见的城市，在成功举办多届大展的积淀后，兼容并蓄，日益形成自己多元而开放的风格。
同时，石家庄也成了上海石友透气的窗口。在这里，他们可以看到外面的风景，外面的石友也可以看到风景的上海。
王华强：伴随市场成长的本土玩家
一个“纪晓岚”成就了两位石界名人，一是原收藏者陈老二，一个当然就是买家王华强。王华强是典型的被石家庄浓厚的赏石氛围培育出来的玩家。通过展会认识石头，逐渐投入其中有了一定的积累，又随着花都天地市场的建立开始专业经营――王华强兄弟的经历代表了石家庄很大一部分石友。当然，他们是其中最成功的。
尽管入行时间不长，但在石头上，王华强舍得花钱，也舍得花功夫。他这两年走南闯北，下产地走市场，北上内蒙，西去新疆，往东到上海，往南奔柳州，交朋友，学门道。有人对他这两年的出手气魄感到惊异，其实，全因为几年下来，看石头心里有了准儿。
与王华强接触过的人都觉得，他真是个善于琢磨的人。他不给石头编故事，他给石头号脉、相面，彻彻底底地研究它们：新疆风凌石石形变化大，对意境的依赖较小，要给石头留足自由展演的空间；就算奇石素材优秀，一味堆砌，反而也会破坏奇石本身的意境；上海小品组合题材广泛，展演精细――红木难不住人，难住人的是文化；柳州的小品组合有台湾的影子，三品、五品的组架，韵味悠长……所有这些经验和感悟，都是王华强走南闯北的收获。他敢出手买上海人的小品，其实，得到的不仅是藏品，还有上海人精雕细琢的赏玩之道。
一边学习，一边思索，一边创作。王华强起点高，成长快，逐渐形成自己的风格。也在石界形成了一定的影响。也正是一批“王华强们”的成长和日渐成熟，让石家庄的奇石市场一直保持着高热度、高人气，让“小品之家”的凝聚力与日俱增。
鉴于层次分析法不仅能进行定性分析，还可以进行定量分析，它把决策过程中定性与定量因素有机地结合起来，是一种定性与定量相结合的多准则决策方法；它把人的思维过程层次化、数量化，并用数学为分析、决策、评价提供定量的依据，具有高度的逻辑性、灵活性、系统性和简洁性，所以对于一些难以定量表达或在决策中存在定性变量的问题，可以有效予以解决。因此，本文利用AHP方法确定各准则层、各指标的分部分权重及整体权重。首先是进行专家调查，以比较各指标的相互关系，构建判断矩阵。根据调查结果，应用AHP方法计算各层次及指标权重。利用和积算法求出最大特征值和权重向量，检验值C.I.＝0.007R.L.=0.636C.R.=0.011＜0.1具有满意的一致性。根据本模型，在陕京三线中转站选址的的各影响因素中，按重要性排序为:与施工现场的距离、周边土地情况、车站作业情况、公共设施、铁路、货运基础设施、城市区位条件、地形、公路、劳动力、地质、水文、气象。考虑最重要的前五个因素:与施工现场的距离、周边土地情况、车站作业情况、公共设施、铁路。
二、中转站选址布局方案数据测算
1.陕京三线中转站备选地址的选择
陕京三线输气管道全长920公里，自西向东途经陕西、山西、河北、北京三省一市二十九个市区县。现举例河北省第三标段井陉县至安平县中转站选址方案的数据来说明陕京三线中转站的规划问题。陕京三线输气管道在河北省第三标段井陉－安平段，主要途径井陉县、平山县、鹿泉市、石家庄市、正定县、藁城市、无极县、深泽县和安平县。由于陕京三线输气管材用铁路运输要比采用公路运输成本低得多，采用铁路运输距离越远，运输费用相对就越低，而井陉县、无极县、深泽县、安平县离铁路较远，因此不在中转站备选地点之列。陕京三线河北省第三标段井陉－安平段拟选车站有以下五个地点可供选择：平山县、鹿泉市、石家庄市、正定县、藁城市。
2.陕京三线中转站备选方案的比选。
2.1确定各影响因素评语等级论域。评价等级集是评价者对评对象可能做出的各种评价结果所组成的集合，即。这里，由五位专家组成评价小组，指标的评价标准是根据该指标与最终评价等级的相关度来评分的，评价等级分为5级，本文按照量化参照表4-9所采用的5级评语的方法进行。
2.2对影响节点选址的因素进行单因素模糊评价，建立模糊关系矩阵。在构造了等级模糊子集后，就要逐个对备选地点的每个因素进行量化，也就是确定从单因素来看各备选地点对各级模糊子集的隶属度，进而得到模糊关系矩阵。对于判断矩阵与模糊矩阵的确定，本论文采用的是专家评定法。专家共5位对中转站备选地点平山县、鹿泉市、石家庄市、正定县、藁城市的评价值统计结果具体过程见附表。
三、陕京三线中转站选址布局规划方案评价
1.石家庄市是铁路和公路的交汇中心
是为全国三大编组站之一，有京广、石太、石德三条铁路，朔黄铁路横穿而过；京深、石太、石黄、石济高速公路和107、307、308等到部级公路在市域内纵横交错，公路运输四通八达。石家庄市的货运条件是该标段的5个备选地址中最好的一个。石家庄市的货运条件能使陕京三线输线管材的运输更加快捷。
2.石家庄市的倒运费和铁路卸车费价格合理
该标段的5个备选地址都有铁路专用线，虽然石家庄市不是这5个备选地址中距离施工地点最近的，但是石家庄市的倒运费和铁路卸车费价格合理。正定县距陕京三线的施工地点距离最近，但是正定火车货运站不具备仓储条件且铁路卸车费过高。
3.石家庄市的公共设施条件较好
办公生活条件比较便利，同时人员的招聘、桥吊、吊车的租赁、办公设施的采购也易于实施。
4.根据调研情况
而按照法律,企业宣告破产后,优先偿还的部分包括员工的工资和社保,此后是抵押债权,即如果有银行贷款,那么需要将抵押的房屋土地等不动产拍卖后向银行还债。最后,才涉及偿还普通债务,包括对患儿的赔偿部分。这意味着,结石患儿将无法从三鹿获得任何赔偿。
【艰难维权路】
2008年8月11日,胡二军发现两岁的小儿子国豪尿液是红色的。两口子抱着孩子跑到县医院,被告知孩子左肾有7mm的结石。
胡二军说,孩子8个月后没吃其他东西,就喝了三鹿牌的婴幼儿配方奶粉。
几天后,国豪又出现了血尿的现象。检查后得知孩子的左肾结石有5.9mm,院方表示可以治好。
但是,住了几天院后,三鹿事件爆发,政府相关部门要求各医院先垫资救治结石宝宝,胡二军并没感到高兴。因为他被院方告知,还是回家保守治疗吧,目前还没有切实有效的办法。
随后,胡二军带孩子在长葛市、禹州市、郑州市各大医院辗转。可是,2009年4月9日最新的一次检测结果显示,国豪的结石达到13.7mm。
斗大字不识几个的胡二军不知道去哪讨说法,去过卫生局,被告知卫生局负责善后处理,他又被推到了质监局,最后又回到了卫生局。
“你看我的车票,有一百多张,我往返郑州至少50多趟。”胡二军倒出一堆票,背面还记着办理的事项,“去省卫生厅反映问题”、“去郑大一附院找教授抓中药”等。
“这些票一是能证明我去相关部门反映问题了,二是留证据,好索赔。”胡二军不懂法律,他说“应该是这个理儿”。
胡二军从“同病相怜”的患儿家属老唐那里得知,北京一家公益机构牵头成立了三鹿奶粉事件志愿律师团,全国各地的一百多名律师免费帮助受害者家属打官司。
志愿律师团的发起人许志永说,集体诉讼的道路遇到了很大阻碍,目前,全国只有5起结石宝宝索赔案件在法院立案,9成以上的类似案件没有法院接收。
也有受害者家属比胡二军幸运,他们得到了2000元的赔偿。
老唐说,领赔偿金的都要和政府签署赔偿协议。死亡的患儿每人可得20万元,重症患儿每人3万元,一般治疗的患儿每人2000元赔偿。
让大家感到些许安慰的是,协议规定,如果结石宝宝18岁前有后续治疗费用,保险公司可以报销。而潜伏在身体里的病毒18岁后爆发出来怎么办?没人回答。
眼看着打赢官司无望,胡二军也想领赔偿金。但他被告知赔偿金已经被领完了,只能等过段时间再说。
【路在何方】
即使胜诉也得不到赔偿,结石宝宝的维权之路在何方?
志愿律师团律师彭剑表示,目前的初步计划是,找三鹿公司的其他股东索要一些补偿。资料显示,三鹿集团原股东包括石家庄乳业有限公司、恒天然品牌(中国)有限公司、石家庄市红旗乳品厂、承德华宁乳业公司、唐山市康尼乳业有限公司,而占有43%股权的恒天然被认为是最有希望寻求补偿的一方。
而在媒体披露患儿不能从三鹿获得任何赔偿后,患儿家长们更是强烈不满。
彭剑透露,他们曾经考虑拟申请追加石家庄市畜牧水产局、石家庄市质量技术监督局、石家庄市政府为该案被告,不过他也承认这样做很有可能被法院驳回。
但是,彭剑说,由于三鹿无力赔偿,索赔转向三鹿原股东和政府实属无奈,即便是可能性很小,志愿律师团也会努力尝试。
另外,有律师建议政府建立专项赔偿基金,加强社会救助体系建设,让因特殊事件的受害者在相关企业破产并无可支配财产后,仍能获得合理的赔偿。
【网友声音】
网友“寒号鸟”说,“结石宝宝”接下来该怎么办?三鹿奶粉带给他们的远不止身体上的创伤。对一些重症患儿来说,他们以后的人生都可能会笼罩在三聚氰胺的阴影里。
王春生在元氏县的媒场，如今空荡荡的，院内小房墙壁上的“质押煤，未经批准，禁止擅动”字样清晰可见。
2017年2月21日，律师曹桂山和受害人郑洁（化名）已经来到河北省赞皇县法院审判庭门口，做好出庭参加诉讼的准备。“我只知道银行是最讲信誉的地方，尤其是老牌国有银行，没想到他们却与企业合谋骗得我倾家荡产。”
赞皇县法院在第一审判庭公开审理岳树林、田洪涛涉嫌违法发放贷款、合同诈骗，王春生涉嫌骗取贷款、合同诈骗，孙世宏涉嫌非国家工作人员受贿、合同诈骗一案。
涉案人员中，除王春生外，其他3人案发时均为中国工商银行石家庄桥西支行（以下简称桥西工行）员工。
郑洁在石家庄经营公司，2013年下半年，银行员工和煤场老板找她“倒贷”，保证还贷后继续为煤场放贷，第一时间还款。郑洁信以为真，三个月内分别借给元氏县一家煤场885万元、赞皇县一家煤场1100万元，结果贷款无影踪，抵押煤都是煤渣，尚有1700多万元无法追回。
郑洁报案后，银行员工涉嫌违法放贷、受贿以及参与合同诈骗等行为浮出水面。
“倒贷”陷阱
元氏县和赞皇县位于石家庄市南部，两县相距20公里，均隶属于石家庄市管辖。向郑洁借款“倒贷”的元氏县煤场老板叫王春生，而赞皇县煤场主安素婷借款略晚，却被先于启动司法程序。
2016年5月，赞皇县法院以犯合同诈骗罪、骗取贷款罪和对非国家工作人员行贿罪，对安素婷数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，安不服判决提出上诉，石家庄市中级法院裁定“驳回上诉、维持原判”。
此后，检察机关对安素婷案中涉嫌犯罪的银行公职人员提起公诉，由于两案互有交叉，王春生一案也移交赞皇县检察院并案审查。
在已经生效的安素婷案《刑事判决书》中，受害人郑洁陈述：2013年9月的一天，“孙世宏打电话给我问手里有钱吗，准备帮企业借用一下‘倒贷’，一个月时间肯定还。我当时正好有钱就答应了他，然后他把安素婷领到我那里”。签订借款合同时，郑洁又向岳树林打电话核实，得到与孙世宏一致的答复，第一次借款300万元，第二次也是当着孙世宏的面签的合同，借款800万元。
安素婷则称：“贷款快到期的前两个月，孙世宏、岳树林、田洪涛向我催款，说如果贷款还不上的话，责任人都要下岗，我想把煤场的煤处理一下，然后再筹借一部分还上，孙世宏说来不及了，说他在石家庄有关系，给我联系一下。过了两天，孙世宏领我找到了郑洁。当时孙世宏说没问题，（还了）能再贷出来。”签合同前，郑洁又电话核实了银行信贷主管人员，说“田洪涛、岳树林答应马上放款，可以借款给你，但钱不能直接给你，不是让你经营的，是让你‘倒贷’的”。
安素婷所开煤场挂牌是石家庄林昌矿业有限公司（以下简称林昌公司），为了贷款方便，林昌公司在桥西工行开有账户，郑洁将两笔款项打入该账户，旋即被银行扣划还了贷款。
然而，还贷容易续贷难。安素婷交代说：“岳树林说如果还了款，马上重新贷给我，郑洁替我把钱还上了，岳树林说不能再贷了，我和郑洁多次找岳树林，贷款一直没办下来，所以就还不上郑洁的钱。”“我向郑洁借款是用我在银行质押的煤炭作抵押，郑洁到我煤场看煤炭，孙世宏跟着一起去的，我没给郑洁说过这（是）一万多吨煤渣”。
需要说明的，安素婷在桥西工行贷款1500万元，就是用这些煤渣充作煤炭做的质押，银行派人长期监管，竟未发现个中玄虚。
在安素婷案中，孙世宏作为证人的证言是：“我给安素婷介绍贷了1500万元，快到期时还有1000万元还不上，便带她找郑洁借款‘倒贷’，郑洁当下打了个电话，不知是给岳树林还是田洪涛，说银行可以续贷，就同意借款。假如这笔贷款还不上，银行办手续的人就要下岗催收，或者被辞退。”
田洪涛的职务是桥西工行公司业务部经理，岳树林为该部客户经理，孙世宏原为二人同事。
判决书显示，就安素婷向郑洁借款“倒贷”之事，尽管有多人证实田洪涛和岳树林知情并承诺续贷，但二人仍矢口否认。
工行多名员工被公诉
随着合同诈骗、骗取贷款案件的立案侦查，以及对安素婷案漏罪漏犯的进一步追查，桥西工行公司业务部经理田洪涛、客户经理岳树林和原职工孙世宏被检察机关提起公诉。
据安素婷案《刑事判决书》的记载： 2012年，安素婷为了骗取贷款，以95万元购买了“林昌公司”，以年55万元租金租用他人煤场，并使用该煤场内的存煤、设备等通过桥西工行验收，伪造了贷款所需资料，骗取银行贷款1500万元。贷款即将到期，安素婷无力偿还，经孙世宏介绍，用掺假的煤作抵押，与被害人郑洁签订借款协议，借款1100万元用于偿还银行贷款。
而在银行公职人员涉嫌犯罪的案件中，赞皇县检察院称：田洪涛、岳树林在桥西工行工作期间，在办理“林昌公司”贷款过程中，违反国家规定，没有认真细致地进行核查，致“林昌公司”安素婷使用租用他人的煤场以及该煤场内他人的存煤、设备等通过银行验收，并伪造贷款所需资料，从桥西工行骗取贷款1500万元。田洪涛、岳树林涉嫌构成违法发放贷款罪。
岳树林、田洪涛为了能将贷款收回，在明知“林昌公司”不符合续贷的情况下，表示还贷后即可续贷。
安素婷证明办理贷款时，孙世宏、岳树林和田洪涛都知道她提供的是假资料，“银行流水、增值税发票、完税证明这些资料我不知道怎么造假，还是孙世宏和岳树林告诉我到复印店里根据别人的资料改改再提供给银行”。
2011年10月12日，“2011年全国开展百城千村健身气功交流展示活动成都市启动仪式暨成都市健身气功交流展示比赛”在成都市举办，来自各区（市）县的21支代表队分别进行了四种健身气功功法的集体展示，并评选出了一、二、三等奖。他们精彩的展示获得观众的阵阵喝彩，受到与会领导的高度赞扬。（刘凌琳）
2011年11月14日，陕西省由14人组成的健身气功访演团参加陕西省外办、省对外友协组织的“第二届陕西省青少年、传统文化访日交流团”出访日本，分别在日本香川县栗林公园、当地气功协会、大阪公园、高松市小学体育馆举办了4次健身气功展示交流活动，引起了当地市民和学生的极大兴趣。（王健民）
2011年11月17日至19日，由内蒙古自治区老年人协会和内蒙古自治区健身气功管理中心联合举办的“全区健身气功一级社会体育指导员暨新功法培训班”在呼和浩特举办，来自11盟市和内蒙古大学等14所高等学校108名学员参加了健身气功•十二段锦、马王堆导引术培训，并组织了功法理论和功法技术考核。（刘贵生）
2011年11月18日至21日，由国家体育总局健身气功管理中心和河北省体育局主办的全国健身气功指导员巡回教学服务活动（河北站）暨健身气功新功法培训班在石家庄举办。培训班邀请北京体育大学庄永昌老师讲授了十二段锦的功法理论和功法技术，来自石家庄市的百余名健身气功指导员参加了培训。同月26日至27日，河北省体育总会和石家庄市体育总会又联合举办了河北省健身气功国家一级社会体育指导员培训班，107名学员通过健身气功国家一级社会体育指导员考核。(魏胜敏 徐素平)
2011年11月23日至25日，2011年重庆市健身气功志愿巡回教学服务活动（万盛站）在万盛区体育馆举办，来自当地各健身气功站点116位学员参加了培训。经过考核，10名优秀学员获得健身气功一级社会体育指导员证，其他学员分别获得健身气功二级、三级社会体育指导员证。（伍锡桃）
2011年11月24日，在上海市第十六届全民健身节期间，由上海市健身气功管理中心、上海市健身气功协会、黄浦区体育局共同主办的第三届上海市健身气功交流比赛大会在江湾体育中心举行。上海市体育局副局长李伟听出席开幕式。全市17个区县26支健身气功代表队256名运动员参加4种功法集体项目和个人项目的角逐。（张铭伦）
2011年11月27日，由广东省佛山市体育局主办，佛山市健身气功协会承办，佛山市禅城区农村信用合作联社及佛山市武协太极拳专业委员会协办的佛山市第一届“禅城农信杯”健身气功公开赛在佛山岭南明珠体育馆举办，来自佛山市各区的镇、街道、社区、企业的37支队伍，共372名运动员参加了比赛。（刘义清）
2011年11月28日至30日，全国健身气功指导员巡回教学志愿服务活动（安徽站）在安徽省全民健身中心举行。华南师范大学副教授牛晓梅和部级健身气功社会体育指导员孟霞分别教授了马王堆导引术和导引养生功十二法，来自全省各地市和合肥市区的300名学员参加学习并进行了展示。（程江）
2011年11月30日，由北京市石景山区体育局组织的健身气功•八段锦、六字诀展示会在石景山区国际雕塑公园举行，全区16个健身气功站点的160人参加，国际雕塑公园、八角街道古城公园和法海寺健身气功辅导站还分别表演了健身气功•大舞、太极养生杖，受到了与会者的一致好评。（杨万钧）
2011年12月4日上午，由阿克苏太极拳协会和新疆生产建设兵团农一师健身气功协会举办的健身气功9套功法展示活动隆重举行，来自9个站点的88名老年朋友进行了功法表演，进一步推动健身气功在阿克苏地区的深入开展。（朱玉萍）
