发挥财务管理职能促进林业经济研究

城镇土地利用规划与城镇经济发展研究林业是许多产业的重要组成部分，也是我国珍贵的自然资源，林业经济是不同于其他经济形态的，它需要更好地保护原料，更需要资金的使用。在这种形势下，由于林业经济人员思想观念的制约，导致了我国林业经济财政管理中出现了一些问题，我国林业的可持续发展因此受到严重制约。为了促进我国林业的全面发展，有必要准确控制企业的财务状况，不断完善相应的经营战略，以提高企业的竞争力。

1林业经济财务管理存在的主要问题

1.1缺乏完善的行政制度

林业经济财政管理中涉及的项目种类繁多、管理问题繁多。目前，我国林业部门虽已经制定了相应的财务管理政策，但一些地方没有落实，一些地方的制度不完善、不可行。在实践中，它们没有在当前状态下与我国经济的发展相结合，导致管理不善和财政水平不足。

1.2财务管理的现代化设备尚未完全发挥作用

随着科技水平的提高，采用现代装备进行林业经济财务管理已是必然趋势。然而调研表明，许多林业部门对引进现代化装备的积极性较低，经费投入不足，财务管理人员素质和技术水平不高，难以科学地利用信息设备。

1.3财政管理的内容不健全

作为经济管理的一个重要方面，林业经济对资金的控制不够好。林业经营活动涉及了很多经济项目和经营活动，包括林果、野生经济林、木材产品、林业化工等。然而，通过调研发现，目前我国的林业经济园区存在着资金使用、财务管理不全面、财务管理内容不完善、管理项目不完善等问题。因此，不能确保林业部门的管理人员对资金的实际运用情况。

2提升林业经济财务管理有效性的主要对策

2.1核算管理

2.1.1预算管理

在企业的经营中，会计管理是以会计为中心的，而在会计管理中则以预算为主导。财政部门在每年年初编制年度财政预算时，根据集团下达的年度计划，综合考虑到各个单位的具体情况，对各项指标进行细化，并与林业局“增收节支”的年度计划相结合，实现财政收入的合理增长和预算的合理压缩。根据单位的性质，林业局将其分为两种类型：运营单位和成本单位。根据企业以往三年的经营业绩和年度经营目标，分别确定营业收入、成本、期间费用和净利润；将成本单位的成本作为一个预算指标，按固定成本，如工资、折旧等固定成本和运营费用等变动成本计算。财政预算由局财务科进行核算，编制完毕后，以正式文件形式下发各单位，并将其汇总，形成整体的财政预算，并向员工代表汇报相关信息，然后与各单位的经营者签订《企业资产承营责任书》，责任书的内容包括安全生产、工业防火、森林防火、综合治理、信访、林业生产、财政预算等。

2.1.2执行过程中的预算管理

按照每月的质量管理和每月的考核要求，确保各部门的经营收入、净利润均不能低于预算。若出现由于特殊原因无法在一个月之内完成预算的情况，则必须经过上级主管及相关部门的同意，在这个月或下个月对预算进行调整，以保证预算的准确性。与此同时，各单位，尤其是业务单位，应每六个月对经济活动进行一次分析。有关部门要成立研究小组，每年对单位经济活动成果进行研究，总结上半年的工作成果和存在的困难和问题，并研究下半年要采取的对策，督促和帮助单位完成年度预算指标。预算指标公布后，各部门年度指标原则上不作调整。年度财务预算根据年度财务账目进行评估。

2.2财务管理

2.2.1进行财务纪律检查

每年都要进行一次重大的财经纪律检查活动，在两周内，全面检查上一年所有单位的账簿。从会计基础工作、会计学、财务管理等方面，重点阐述会计基础的质量、会计规范和财经纪律的实施。检查结束后，各检查组应总结检查中的问题，及时研究解决问题，与各单位合作，确定具体解决方案和常见问题，并进行个别调整。这次审计不仅加强了基层工作，规范了会计工作，加强了财务纪律，而且加强了干部队伍建设，保证了工作经验的交流，规范和专业化了企业的财务工作。

2.2.2会计标准化

根据新企业会计准则和集团会计政策，规范企业的会计行为。从建账、记账、核对原始凭证、填写会计凭证、对账、登记、结算、编制决算报表等方面，均按照规定执行。具体会计政策和程序，如资产、负债、所有者权益会计、营业收入会计、营业费用分配、应付税款会计、报告期内支出会计、利润计算等根据林业改革转型发展的需要进行调整。为了提高实物保险基金的管理效率，提高会计核算的科学性，该基金已从一级和二级并行会计机制改为一级会计制度，因此，该机构的所有自然灾害和林地保险账户均被取消并纳入其中。U8系统已通过软件之友的会计电算化平台成功从U8系统转移到NC系统，实现整个会计与会计控制的有机结合。在每年年底前和结算前，组织财产清查，由局财务处、资产监督办公室部署，负责财务管理的部门负责人和相关人员参与，对应收账款、存货、固定资产等进行清查。同时，检查固定资产减值情况，对有减值迹象的资产，要严格执行有关规定，做好核销准备，及时进行会计核算，防止潜在损失，确保国有资产保值增值。

2.2.3强化会计基础工作

根据前期工作，公司完善财务管理制度，明确会计人员的工作职责，落实制度和职责，主要检查金融交易的真实性和合法性，尤其是经济交易、单据和发票的真实性和合法性。会计师要对自己的交易负责，着重检查文件、回复、采购、验收等的完整性，待收到初步审计合格后，提交给运营经理，由公司首席执行官、经理签字。在所有手续完成后，会计师要进行记账，如果不符合制度和审批程序，首席财务官有权拒绝执行。公司可以通过互联网、QQ、和微信建立工作组，组织工作任务，共享会计业务和会计信息。财务凭证的使用和流通实行统一打印凭证、报告凭证、公开发行许可证、内部结算凭证、内部银行支票等的管理设置，专业人员负责日常财务维护、数据存储以及纸质会计凭证的收集、处理、存储和归档。

2.3资金管理

2.3.1有效发挥内部银行的功能

林业局的内部银行是公司的核心部门，它负责公司内部和外部的资金结算、与集团金融公司的联系以及林业局与各大商业银行的联系。全局银行账户的开立大体可划分为三种类型：林业局的经营性基本账户、基本建设基金和运营单位的结算账户。各银行账户的资金都按照集团公司的规定，统一集中到集团财务公司，并通过内部银行与集团公司的财务公司进行结算。局内机关在内部银行开设内部账户，单位与外部资金结算均由内部银行进行，所有收费单位均不得在外部开立账户。企业对外开立的银行账户是一个结算账户，实行“只收不支”的模式，营业收入和税款只能从结算账户中收取，所有费用应从集团的主要银行账户中支付。年初，公司内部银行预算和财务预算每月向各部门提供内部银行资金，严格控制资金使用。

2.3.2严格的经费审批流程

根据基金使用情况和性质，对全局基金进行分级审批。职工工资、电费、税金、银行利息等固定开支，经主管批准后，报财政主任批准。其他经费开支，金额在1万元以下，经主管审核后，报财务总监审核；金额在1万元以上的，经主管和财务主管审核后，报主管批准。对于“三重一大”的重大财务支出，必须严格执行董事会等集体决策程序，严禁超规模、超限额支付。机构应设立银行负责资本支出的控制，按照财政资金的审批和结算程序，根据国际收支编制发票，每周向总会计师和总经理提交报告，并及时反馈资本收支总额、余额和审批情况。

2.4内部审计管理

2.4.1财务责任的审核

经济责任审计是指领导干部离任后的财务状况的审计。以资产、负债作为主要内容，采用多种审计方法，加强经济责任审计的针对性。第一，评价各项经济指标的实现，能够客观地反映其在任期内的工作表现；第二，重视对家底的调查，尤其是在继任前后净资产的变动，并对其任期内的国有资产进行评价；第三，监督司法单位内部控制制度的建立和运行以及主要负责人的工作。局党委将经济责任审计列为“一人一事”，定期向局领导汇报，及时解决问题，以促进经济责任审计的顺利开展。

2.4.2基本建设审计

基本建设审计是指对全国所有项目进行有针对性地审计。政府为投资项目拨款，主要是检查上级文件、招标程序、资金的可用性和使用情况、项目进度等；公共资金资助的项目主要包括内部决策程序、监管程序、合同订立等；审计工作的重点是基本建设报告，并严格检查工程量、工程造价、支付标准等因素。通过强化内部审计，可以提高成果使用效率。第一，要充分发挥纠错、防止舞弊的作用，及时纠正各个单位在生产、经营中存在的问题，切实监督全局的财政工作；第二，要充分发挥审计免疫的作用，推动各个单位和部门的运作机制不断健全；第三，充分发挥参谋人员的作用，为党委的工作做好服务。

2.4.3经济效益审计

从年初起，对所属各部门上一年的经营状况进行综合稽核。经济效益审计重点是对承营指标、资产管理和内部控制体系的实施情况进行审查。通过对单位效益、资产运营状况、偿债能力、发展潜力等方面的数据进行统计，对审计中存在的问题进行整改，并针对不同单位的业务特点，提出合理的建议，最终评价内部控制体系在实施过程中存在的风险，并对其进行改进。依据各单位的经营业绩进行审核，为《企业资产承营责任书》的落实提供详尽的资料。

2.5机构和人员管理

2.5.1员工培训和沟通

根据林业局会计人员学历层次、专业素质的现状，每年都要根据工作实际，组织会计人员开展各种形式的业务培训。第一，组织参加由上级机关组织的各种专业技术培训；第二，邀请专业技术人员讲课；第三，在公司内部选择业务骨干进行培训；第四，组织学习专业技能培训的视频。各种形式的培训要避免表面功夫而注重实效性，以提升专业技能、充实专业技能。在会计工作中，特别是主管的会计工作，进行轮换。财务人员实行纵向管理，人事、岗位设置由财务部门提出，并经党委批准后进行调整。通过三到五年的轮换，一方面，可以扩大会计人员的范围，使他们了解企业的管理状况和管理能力；另一方面，也可以为提高人事管理效率、规避工作风险奠定基础。

2.5.2综合会计评价

第一，专业技能的测试。主要内容包括会计基本原理和会计理论，由专家编写考试试题，集中笔试，考试结果视为对专业知识的评价。第二，日常考试。重点检查考勤、辞退情况，移交会计凭证，准确无误地报送会计报表，并进行相应的核算和扣除。将两项测试的分数相加，计算出每个会计的总分。如果会计等级较高、业绩落后、长时间业绩落后且没有改进，则将其淘汰。

2.5.3建立会计核算中心

在会计制度改革方面，调整非经营单位的会计机构，适当调动原会计人员，并在局财务处设立会计中心，负责非经营单位的会计工作。会计中心仍然按照财政部的要求，建立独立的会计部门，由会计主管负责多个部门的会计工作，每一个部门都要独立地进行财务报告，以确保各个部门的财务信息的独立和完整。

3林业经济的发展方向

3.1林业与绿色经济相结合绿色林业经济发展模式是在保证经济效益的同时实现森林资源的可持续利用。当前，我国林业正处于转型的关键时期。从木材生产到生态，从天然林到人工林，从毁林到退化，从免费使用到有偿使用，从部门林业到公共森林管理，这些转型实现林业合理发展的客观必要条件。目前，人们对发展森林生态安全有着普遍的共识。我国林业发展不仅要注重经济发展，还要确保森林资源生态完整性，注重林业的绿色发展。

3.2林业经济可持续发展

可持续发展的核心是人类在经济和社会发展的同时，必须保持自然资源和环境的可持续性。要实现科学发展观和可持续发展观，必须改善和加强生态环境。林业可持续发展策略不仅要维持其原有的优势，还要确保其未来的盈利和可持续发展。在实施国家发展战略时，必须充分考虑林业企业的社会特点，既要发展生态型经济，也要保证和谐森林社会体系、生态和文明。

4结语

随着改革开放步伐的加快，各方面的经济发展都有了长足进步，我国的林业企业也如是。众所周知，一项科学、合理的财务管理工作，不但可以持续地推动公司的经济发展，而且可以在一定程度上降低财务管理的滞后。能够有效地进行财务管理，使其经济效益最大化，已成为当前林业经济发展的一个重要趋势。

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作者:谢平丽 单位:广东省西江林场