时间：2022-11-25 15:05:59
0引言
工程概预算作为工程建设的重要组成部分，能够最大限度的控制工程项目建设中产生的成本支出，对工程建设的综合经济效益具有直接影响[1]。建筑工程项目项目管理难度相对较高，对工程概预算产生不利影响的因素较多，如施工材料的价格波动、施工环境与条件、编制人员水平、项目整体设计方案等。为了降低工程项目中产生的不必要成本，提高项目综合经济效益，本文以S建筑工程项目为例，对影响工程概预算的因素作出了全面分析，并对概预算控制措施开展了研究。
1工程概况
S建筑工程项目由某房地产开发有限公司建设，由南方某大型建设集团有限公司担任项目的施工，建筑工程项目为高层住宅小区，位于该地区的交通枢纽站。S建筑工程项目的建筑规模庞大，一期总共由3个单体工程组成，分别标号为1#、2#、3#高层住宅建筑，二期总共5个单体工程组成，分别标号为5#、6#、7#、8#、9#高层住宅建筑。公司决定先施工一期，待一期项目完成后，开始实施二期项目。一期工程完工后，概预算编制的数据与实际结算数据存在一定的偏差，实际产生的工程建设成本超过了预算成本，整体成本超支问题严重。二期项目施工前，地产公司决定制定概预算控制措施，项目完成后，单体工程的实际结算数据同概预算金额几乎持平，提高了工程项目的综合经济效益，概预算控制效果优势显著。
2概预算影响因素分析
针对当前建筑工程项目的建设需求与建设特征，本文对S建筑工程一期项目已经完工的建筑部分作出预算与结算汇总分析，获取概预算的实际情况，如表1所示。由表1可以看出，S建筑项目一期项目已经完工的土建工程中，概预算编制的数据与实际结算数据存在一定的偏差，实际产生的工程建设成本超过了预算成本，整体成本超支问题严重。公司组织各部门进行总结，对影响一期工程概预算偏差比较大的原因作出以下分析。
2.1缺少概预算编制细化分解环节
建筑设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作。由于一期部分建施及安装设计图纸滞后，预算编制人员无法精确计算装饰装修及安装工程量，缺少概预算编制细化分解环节，导致概预算编制的数据与实际结算数据存在一定的偏差。
2.2概预算编制管理不严
建筑工程项目概预算编制人员的综合素质和专业水平，对概预算编制结果的准确率具有直接影响。S建筑工程项目概预算编制中主要存在以下问题：预算编制人员粗心，工程量计算错误，部分定额主材未进行换算。概预算编制人员的专业技术水平与能力较低，相关的编制人员只懂得理论图纸，对实际施工工艺和流程不熟悉，错套用定额子目。预算编制人员责任心不足，没有认真审核签证，造成重复及浪费。预算编制人员作为建筑工程造价的管理人员，对相关的政策、法规没有完全了解。
2.3成本概预算管理不完善
由于概预算成本执行与控制的职责划分不清晰，导致执行与控制的效率降低。在项目分项工程完成后，由于没有及时对分项工程的概预算管理情况进行分析，导致分项工程施工概预算成本之间存在较大偏差，进而影响了整体工程的概预算编制结果。例如：钢材采购人员同预算管理人员不予沟通，在施工淡季时期价格较低时未采购，而是边施工边采购，导致施工材料概预算编制价格与实际价格存在出入。在对施工单位的施工方案及施工平面布置进行审查时，未同概预算进行对比，花费大量机械和人力来完成等量的工作，出现反复开挖反复运输等问题，对预算费用产生直接性影响。
3工程概预算控制措施
3.1构建概预算管理体系及完善概预算复核制度
3.1.1构建概预算管理体系
针对一期工程中概预算管理体系不完善问题，地产公司从整体角度出发，切实在内部建立起完善的预算管理体系。概预算管理体系的主要内容包括：定期开展概预算编制技能培训，分别从理论知识与专业技能两个方面，提升概预算编制人员的综合素质与水平。在培训中，引进一些实际工程中具有代表性的造价案例，通过实例分析的方式，对概预算编制人员进行训练。对具体工程内容进行细化，成立土建预算部和安装预算部，以利于预算水平的提高。针对概预算编制人员工作质量、进度以及编制资料的准确性问题，建立完善的考核制度，全面提高建筑工程项目概预算管理的质量与效率。3.1.2完善概预算复核制度通常情况下，一份工程概预算编制底稿由一位或两位编制人员完成，编制人员在定额子目的套用以及对有关概预算数据的计算整理过程中，可能出现差错。为了保证概预算文件编制的完整性与可靠性，需根据建筑工程项目的实际情况与特征，建立匹配度较高的复核制度。概预算编制人员需对自己的底稿逐张复核，在复核过程中自身发现问题并改正，在保证资料齐全、成果无误的情况下，预算员写出编制说明，包括项目概况、编制原则、编制依据，并交由成本部负责人。建筑工程成本部负责人作为复核制度中二级复核部分，在项目概预算编制人员完成自身初步复核之后，再次对概预算编制底稿中重要子目进行复核。总经理复核作为最后一级复核，对概预算文件中的人工及材料价格调整、预算指标及施工工艺相符性进行复核。通过此种概预算编制复核制度，保证造价咨询成果的准确性，提高成果文件的质量，规范预算员的执业行为。
3.2构建工程量固化清单计价模式
构建完成概预算管理体系及完善概预算复核制度后，需对工程施工现场的条件、工程量的计算规则进行全面分析，在明确以上内容与要求后，构建S建筑工程二期项目的工程量固化清单计价模式。本文设计构建的S建筑工程项目工程量清单计价模式的整体流程如图1所示本文设计构建的工程量固化清单计价模式，主要包括工程量固化清单编制与工程投标报价两个阶段，每个阶段对应的计价内容不同。结合工程建设需求，设置项目建设规则，并在此基础上，优化施工设计图纸。编制完成后，生成完整的建筑工程量固化清单。从工程量清单中，提取S建筑工程二期项目造价信息与概预算控制指数。根据建筑工程所在地区定额规定与要求，结合工程建设企业定额，生成S建筑工程二期项目投标报价。通过构建建筑工程项目工程量清单计价模式，一方面能够有效优化并提高建筑企业的报价能力，对规范建筑工程建设市场的计价行为与模式具有一定作用；另一方面，此种计价模式对后续的概预算控制与管理起到了基础保障作用，实现了公开、公正与公平的目标，且能够提高概预算控制的质量与水平。
3.3建立项目成本预算管理组织
S建筑工程二期项目工程量固化清单编制完成、投标报价结束后，针对S建筑工程二期项目成本预算管理组织进行设计与建立，为提高建筑工程成本预算管理的质量与效率提供基础保障。针对该项目建立的建筑工程项目成本预算管理组织结构如图2所示。从图2可知，本文设计建立的成本预算管理组织，以S建筑工程二期项目成本管理部为核心，分别从8个不同的成本预算管理角度，对工程项目成本预算进行控制与管理，具体分工如下：成本合约部负责对工程施工图纸中的各项指标进行审核，采用复核手段，复核月报工程量。在此基础上，汇总工程月度收支报表，控制建筑工程造价成本的动态变化。除此之外，从建筑工程经济角度出发，为项目概预算控制提供合理意见。成本管理部负责审核建筑工程成本合约并上报工程预算。总工办根据工程施工的实际情况，审查施工中使用材料设备的规格型号，并提供施工图。项目部预算员负责计算S建筑工程中各个施工阶段的工程量与材料使用量，审核各项预算。材料设备部负责编制甲供主要材料、物资预算表。技术部负责核算工程施工中，实际领用材料、使用机械台班及其他费用。设计部负责S建筑工程项目相关设计工作。工程部负责管理项目的施工进度、协调各个分项工程机械设备进出场时间、记录施工材料使用情况，基于该工程项目概预算控制的目标，调整施工现场的人员安排与施工方案。通过以上八个部门的作用，全方位、多维度地对建筑工程项目进行成本预算管理，实现概预算控制的目标。
4应用效果分析
根据S建筑工程二期项目设计的概预算控制措施，对S建筑工程二期项目概预算进行优化控制，并对控制效果作出分析，进而验证本文提出设计的可行性。对S建筑工程二期项目的5个单体工程进行结算，将结算金额与预算金额进行对比，如表2所示。从表2可以看出，S建筑项目二期工程的实际结算数据同概预算金额几乎持平，工程项目的综合经济效益得到有效提高，概预算控制效果优势显著。在此基础上，利用MATLAB分析软件，绘制如图3所示的单体工程土建成本概预算对比结果图。从图3的对比结果可以看出，在本文提出的概预算控制措施后，5个单体工程的土建成本概预算金额大幅度下降。由此可见，通过本文设计措施进行工程概预算控制，能够有效地提高建筑工程项目的综合经济效益，减少施工中产生的不必要成本，可行性较高。
5结语
工程概预算作为工程建设的重要组成部分，能够最大限度的控制工程项目建设中产生的成本支出，对工程建设的综合经济效益具有直接影响本文以S建筑工程项目为例，对影响建筑工程概预算的因素作出了全面分析。在此基础上，通过设计概预算编制方法、构建工程量清单计价模式、建立项目成本预算管理组织，提出了一种全新的工程概预算控制措施。此种概预算控制措施能够使工程在预算金额内完成建设与施工，有效提高了建筑工程项目的综合经济效益。
参考文献
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作者:石鑫 单位:宁夏志鸿建设咨询有限公司
