时间：2022-04-26 08:07:49
一、实现房产测绘档案数字化管理的必要性
（一）房产测绘事业持续发展的需要
随着国家住房和城乡建设部、国家测绘地理信息局有关房产测绘规程的出台，我市房产测绘事业蓬勃发展，房产测绘档案保有数量越来越多、利用频次越来越高、管理难度越来越大，传统的房产测绘档案管理模式已经不适应社会发展的需要，房产测绘档案信息资源必须从封闭走向开放，成为大数据时代社会共享的资源。因此，房产测绘档案管理必须实现数字化管理才能保证档案信息资源共享的实现。
（二）信息时代的需要随着办公自动化和计算机网
络化的飞速发展，未来社会人类交流的主要工具将是数字网络，来自社会各方面的信息将通过数字网络传递和交流。房产测绘档案必须从传统的手工管理方式转化到现代化层面上来，只有实现数字化管理，才能适应社会信息化进程的需要，为经济社会和国土房管行政管理决策提供及时、有效、准确的房产测绘信息服务。
（三）实现房产测绘档案社会服务的需要
传统的房产测绘档案管理属于专属化和封闭式管理模式，开发企业和产权业主难以接触具体的房产测绘档案。加上档案管理部门平时对房产测绘档案宣传力度不够，致使房产测绘档案社会利用率较低，不能满足社会发展和城市建设以及业主自身权利的需要。数字系统的建立，不仅可以使房产测绘档案的利用、查询以及档案信息的添加更加方便、快捷，而且可以确保档案内容的公开透明。房产测绘档案数字化管理在实现为国土房管行政管理提供全方位房产测绘信息的同时，还可实现将有限范围内的房屋信息、权籍数据等向社会和业主个人开放，不仅有利于加强对房产测绘档案工作的监督，对档案材料的收集整理也能起到积极的作用。
二、实现房产测绘档案数字化管理急需解决的问题
房产测绘档案管理不同于一般意义上的档案管理，涉及开发企业和房屋业主个人隐私及信息安全。尽管房产测绘档案数字化管理是社会和经济发展的必然要求，但必须注意到，在推动实现房产测绘档案数字化管理过程中还存在许多急需解决的问题。
（一）房产测绘档案信息的保密性和安全性无法保证
在电子文档给人们生活、学习、工作、管理带来快捷、灵活、存储量大、易于传输、便于保管和修改等优点的同时，也带来不利于房产测绘档案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、数据丢失、信息泄密、人为破坏等。
（二）房产测绘档案信息系统缺乏通用性和科学性
国家没有形成统一的房产测绘档案管理信息系统，各地甚至各部门都在研究开发适合本地区本部门的信息系统。由于层次、标准各不相同，使得系统的通用性较差，基础数据难以交换、难以共享，不能适应房产测绘档案信息资源共享的基本要求。
（三）房产测绘档案数字化建设发展不平衡
由于各地区的经济发展水平不同，房产测绘档案数字化管理的进程也各不相同。有的地区按系统建立了网站和局域网，实现了计算机辅助档案管理；有的地区只是把房产测绘基础信息、档案目录输入计算机，资料检索等仍习惯于手工操作，档案管理基本还是纸质化，房产测绘档案数字化管理仍未起步；有的地区干脆完全采用纸质化手工管理。
（四）房产测绘档案管理队伍素质偏低
在档案数字化建设过程中，档案管理人员是关键因素，各种软、硬件都必须通过档案管理人员才能发挥作用。由于传统的档案管理模式只是纸质材料的收集整理和简单的编号存放，致使长期以来从事档案管理的人员素质整体偏低，技能提高缓慢，既懂计算机网络技术、又懂档案管理的复合性人才严重缺乏，影响了房产测绘档案数字化管理的正常开展。
三、实现房产测绘档案数字化管理的几点建议
（一）研发科学合理的房产测绘档案信息管理系统
严格按照国家和我市有关房产测绘和档案管理法律法规的相关规定，结合房产测绘档案管理的实际需要和经济社会发展需求，适当增减房产测绘档案材料收集范围，调整档案目录，增加房产测绘档案使用价值。加大科技投入，研发适合房产测绘档案数字化管理的系统，切实做到“三统一”，即：实用性与科学性有机统一；信息安全和技术安全有机统一；通用性和适用性有机统一。只有建立科学合理的房产测绘档案信息化系统才能提高整体工作效率，加快房产测绘档案数字化管理进程，提高房产测绘档案信息资源的利用率。
（二）加强档案保密工作，确保房产测绘档案信息安全
一是档案行政部门应会同房产测绘部门共同制定房产测绘档案信息开发、利用的相关政策，明确网络环境下房产测绘档案信息的收集整理、开发利用以及房产测绘档案信息的分类等级、查阅权限及授权条件等，为房产测绘档案数字化管理提供基础保障。二是房产测绘档案管理人员必须增强保密意识和信息安全意识，客观全面地对房产测绘档案信息作出科学判断，根据档案的密级程度确定开放查询范围，严格审查，严格管理，确保计算机网络安全和档案信息安全。
（三）努力培养高素质的房产测绘档案管理人员队伍
为房产测绘档案部门引进计算机专业人才，以满足信息处理、信息分析与研究、数据库生产与维护、网络环境创建与维护等方面的需要。努力培养既熟悉房产测绘档案业务知识，又懂得计算机网络管理技术的复合型人才。加强在职房产测绘档案管理人员的岗位培训和教育，提高政治和业务素质，以满足不断增长的房产测绘档案数字化管理人才需求。
作者：许春龙 单位：天津市国土资源测绘和房屋测量中心
1在土地信息化的管理当中几个常见的测绘技术
1．1全球的定位系统(GPS)
随着信息化的快速发展，全球定位系统作为一种新兴的高科技技术，由于其具有的高测绘精度已经被广泛应用于土地化信息化管理中，而且采用该技术还可以快速掌握各级待检测控制点的所在位置。在开展快速静态确定及测量工作时，已经不需要继续采用点间通视技术就能够得到精确度很高的测量结果。目前我们所采用的RTK技术进行定位测量，由于其具有的及时定位性及定位精度较为灵活性，仍然被应用于各项测量领域中，例如地形的测图、地籍的测量以及界址点的点位这些许多方面。而对于高精度的控制测量领域，则更多的会采用GPS静态定位技术，已获得更加精确的测量结果。
1．23S技术
现如今，3S的技术主导是把GPS作为信息的来源，经过户外的调测获得遥感影像来作为科学参考，利用计算机系统和地理信息的平台来进行图样的迅速绘制，然后就可以将各个地区的实际状态进行综合清晰的标记，然后再直接并且迅速的完成对广阔的土地资源的实践和调查的管理。最后，我们就可以将遥感信息材料凭借数字化的工具和软件完成迅速的处理，还可以直接处理地理信息，经过数字化的处理把它导入到数据库当中。
1．3遥感RS技术
随着信息化时代的快速发展，遥感技术在土地信息管理中能够获得为高分辨率的数据资料，尤其是在土地调查、更新以及监测等方面运用更为广泛。从30m到0.61m的分辨率信息全都可以在各个土地资源的调查和管理当中发挥重要的作用:(1)通过采用遥感技术，会在一定程度上对人机交互式边界的提取产生一些影响，使得测得的面积存在0.01～0.1之间的平均相对误差，另外还会存在0.1～0.3之间的自动提取相对误差。(2)可以和遥感相结合来实施土地应用和类型的分别，人体交叉式的分辨的科学性可以达到百分之九十到百分之百，其自动分类可以达到百分之八十五上下。
1．4地理信息系统技术(GIS)
就现在来看，各个信息处理以及数据的采集都是在向着数字化和信息化的方向来发展的，在土地信息测量工作中，由于测绘数据和信息的量非常庞大，再加上长时间的积累，因此测绘人员会通过采用地理信息系统技术进行整理、分析，以提高土地信息化管理的效率。而GIS技术是集多学科、多技术于一体，主要涉及到空间科学技术、环境科学技术、测绘遥感技术以及管理技术等多个领域，因此GIS技术具有诸多优势，包括实现地理数据的采集、存储、整理以及分析，可以通过三维可视化进行数据的显示和输出，并且还可以对其进行预测预报、决策辅助和提示。
2土地信息化管理中针对测绘技术应用的需求分析
新测绘技术应用于土地信息化管理中，最重要的目的就是能够控制整个工作获取全面精确的土地数据资料，提高土地信息化管理效率。测绘技术的应用能够确保土地信息化管理工作得到详实的数据，可最大程度的获得更加精确的土地面积资料、所在土地资源分布情况以及权属分界等信息，并以此为依据创建地籍资料、绘制地图以及建立数据库系统等，提高土地资源的利用效率。另外，测绘技术的应用还有利于保护耕地，充分实现土地的可持续发展目标。现代测绘技术能够更加迅速的发现土地状况的变化，能够第一时间开展土地调查工作。除此之外，测绘技术在土地信息化管理中的应用，还可以为计税控制及土地产权管理等提供依据，因此，测绘技术应用于土地信息化管理中，是我国土地资源利用及社会发展必不可少的条件之一。
3土地信息化管理中测绘技术的应用与提升方法
3．1在土地规划设计中的应用与提升
现阶段，在我国土地信息管理工作中，土地规划设计是最为重要的环节，规划设计的内容相当之多，主要包括土地资源的所在位置、数量以及实际价值的评估等。因此，要想做好土地规划设计工作，就需要先要掌握土地的收集与整理方法，并明确土地的性质及质量，以便提供更加全面精确的数据，完善土地的规划和设计内容，为日后土地的利用与发展奠定良好的基础。而遥感集成技术的应用，能够快速准确的获取土地信息，在对数据信息进行分析和处理后，得到土地可视化图片;地理信息技术的应用则能进一步建立土地利用信息系统，该系统可以为我国土地的利用及变更状况提供全新的数据信息，及时对变更状况进行分析和评价，从而自动生成实时的土地利用信息库，这就对土地的结构和设计的优化以及运用状态起到了很关键的作用。
3．2在土地的利用状态动态的监测当中的应用和提升
在土地的信息化管理中，对土地利用状态进行监测，可以实时了解到土地的利用和变化情况。在遥感技术的应用过程中，其解译的矢量数据一般情况下都会标明土地的所在坐标，然后结合全球定位技术，对该坐标进行精确定位，可以破译位于该坐标建筑物内的作业情况，有效提高了遥感技术对土地信息解译功能的可靠程度。所以，在土地信息化管理工作中，通过结合全球定位系统、地理信息系统以及遥感技术，可以非常明显的提高土地利用者的动态监测效率，对土地发生的变化情况进行及时的分析，得到新的土地数据，为制图工作提供便利。
3．3在土地的利用和执法检查当中的应用和提升
在土地信息化管理中，通过对其利用情况进行执法检查，以便及时获取土地的实际利用情况，掌握土地的变化。而通过遥感技术测得的数据通常都会显示地理坐标，再加上全球定位系统的应用，进一步增加了定位的精确度，加大了室内作业的破译成功率，以此来提高遥感技术在土地信息管理应用中的可靠性。增强地理信息技术、GPS还有遥感技术的有机结合，就能对土地资源的利用状况来进行实时的监视。通过全球定位系统可以获得精确的土地利用的变化数据，再加上遥感技术的应用，还可以对当前土地资源的实际利用情况进行精确定位，更加深入的对土地发生变化的空间进行分析，以此来获得变化后的数据信息。除此之外，在土地执法检查过程中，还可以利用地理信息技术，对土地进行“可视化”管理，及时掌握土地的变化，更新数据库信息，为下一阶段的制图做好充分的准备。另外，测绘技术的运用还可以帮助执法工作人员对违法的土地位置进行定位，为违法惩治工作的顺利开展提供便利，一旦问题得到解决，还可以利用数字执法方式协助执法检查。
4结束语
综上所述，随着信息化时代的来临，我国各种科学技术水平得到了较大的提升，信息化测绘技术由于其具有的高效性和先进性在土地信息化管理中得到了充分的运用，确保了土地测量数据的精确性，降低了测量工作的任务量，进一步促进了我国土地管理工作的顺利开展，保证了我国土地资源管理机制的有效运行，相信在今后的土地管理当中，信息化的测绘技术还能得到更好的运用。
作者：韦敏 单位：都安瑶族自治县国土资源局
1制订统一的房地产测绘技术标准，做到有法可依
2000年《房产测量规范》的出台对统一房地产测绘的技术标准起到了很大的作用。但我国地域辽阔，各地的房屋结构样式不同，有的极具民族特色。因此，各地应根据《中华人民共和国测绘法》、《房产测量规范》结合本地实际制订具体的实施细则，制定有关的规章制度和业务流程，为房产面积的测算提供更具操作性的技术规则，有效地降低面积测算中对建筑面积的认定特别是对公共建筑面积的分摊认定的自由裁量权，极大地减少房产面积的争议和纠纷，切实保护房屋权利人的合法权益，保证本地房地产测绘的规范开展。
2成立房地产测绘管理机构，加强对房地产测绘的监督管理
各地房产行政主管部门应加强对房地产测绘行业行政管理，实施房地产测绘单位和个人的资质、资格管理，在资格备案、房地产测绘计划、成果检查验收、成果鉴定等方面行使管理职能，健全测绘执法监督体系，大力加强房地产测绘管理、监督机制，搞好房地产测绘市场的宏观调控，加大房地产测绘成果管理的力度。
3建立新建项目备案制度，对重大测绘项目进行统一招标
城市新建项目应在立项后向房地产测绘管理部门登记备案，由房地产测绘管理部门组织编制房地产测绘计划，对重大测绘项目进行统一招标，统一监督完成。
4对测绘成果进行严格的审核、验收，确保质量
严格按照国家标准《房产测量规范》(GB/T17986.2－2000)规定的房地产测绘成果最终验收制度，实行二级检查一级验收制度，即过程检查、最终检查和验收。由委托人(开发建设单位)对房地产测绘产品组织实施最终验收，验收人员可由委托单位邀请的有关技术专家组成，也可委托由国家认定的房地产测绘成果鉴定机构鉴定。验收的主要内容有:测绘成果的适用性、界址点的准确性、面积测算的依据及方法等。
5推行房地产测绘公示制度，接受社会监督
一是房地产测绘管理部门要通过各种媒体对商品房面积计算的相关知识及有关规定进行宣传普及，让广大房地产开发企业、购房人熟悉面积计算方法和面积纠纷处理方法。二是为了切实保护相关权利人的知情权，起用于房地产权属登记的测绘成果资料目录在政务信息网上予以公布，公布的内容包括房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等。实行测绘成果资料目录通告制度使各相关权利人特别是购房业主，能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。三是建立房地产测绘机构及相关人员的信用档案，将各类房地产测绘机构及相关人员的基本情况、经营业绩、经营中违规、违法劣迹及受到的处罚等情况记入测绘机构及个人的信用档案，向社会公开、公示，接受社会监督。
6加大违规处罚力度，创建公平公正的竞争环境
房地产测绘成果涉及房产权属管理，直接关系到房屋权利人的切身利益。因此，房地产测绘行政管理部门要不定期开展房地产测绘市场专项检查，坚决查处无证测绘、超级测绘、弄虚作假等违规行为。逐步建立和完善适应市场发展需要的房地产测绘管理体系，推动房产事业的健康、持续发展。
7结语
加强房地产测绘管理，规范房地产测绘市场，确保基础信息的完整性与准确性，是房地产管理的要求，也是城市建设与发展的要求。全国各地相继施行房地产测绘单位脱钩改制，实行测、管分离。但由于房地产测绘市场有待培育和规范、执行国家房产测量规范有偏差、房地产测绘行政管理缺位、房地产测绘机构的法律、经济赔偿等责任不明确等等造成近年来房地产测绘市场较为混乱。因此，规范房地产测绘市场，加强房地产测绘的全面管理，是各地房地产测绘行政管理部门的重要职责和首要任务，各地要从严格市场准入、统一测绘标准、规范测绘队伍、完善监督机制等工作着手，推动房地产测绘工作走向市场化、专业化、规范化。
作者：樊晓丽 单位：河南省荥阳市住房保障和房地产中心
1房地产测绘的介绍
1.1房地产测绘的内容
房地产测绘是测绘专业中非常重要的组成部分，测算房屋面积是其最主要的工作内容。简单而言，指的就是测算和计算房屋各层的水平面积。房屋各层的水平面积主要包括房屋的是建筑面积、套内建筑面积、房屋产权面积、公共建筑面积以及房屋使用面积等。另一方面，详细解释房地产测绘就是通过测绘手段、技术以及仪器等工作来对业主房屋、土地、房地产权属状况、自然状况、数量、质量、地理位置和土地的利用状况等进行测定，从而为房地产产籍、产权管理、征收税费、房地产的利用开发、城市规划建设提供基础质量和数据。
1.2房地产测绘的特点和要求
房地产面积测绘的特点主要包括了作业及时性和内容多样性。作业及时性是指管理房地产权属档案处于动态的管理过程中，为了能让房地产权属档案和权属的变化相协调和保持一致，房地产面积测绘就需要做到准确和及时。内容多样性是指在对房地产进行测绘时，应该要做到定量、定界、定性和定位。换言之也，加强房地产的质量调查测定与评估及其房地产面积测算；加强房地产界限范围的测定；加强房地产使用权或者所有权性质的调查及房地产位置的测定。另外，在房地产测绘的过程中测图需要用大比例尺，而且必须具备高精度要求，并需进行实测和实算。
2测绘质量管理的内容分析
2.1审查测绘的资格
从事房地产测绘的单位应该根据《中华人共和国测绘法》的相关规定，取得《测绘资格证书》。《测绘资格证书》是由省级以上测绘行政主管部门颁发的，如果某个人或者单位在没有取得《测绘资格证书》的情况下从事相关的房地产测绘业务，都是属于违法行为。相关的行政主管部门应该要不断加强房地产测绘单位的资质审查和管理，对房地产测绘结果要进行定期和不定期的抽查，一旦出现弄虚作假和违反规定的测绘行为要对其进行依法处置。目前，昆山测绘市场已经放开，测绘单位大小有二十多家，为了规范市场，昆山制定了一系列的政策和规定，并成立了测绘审核部门，加强其行政管理。
2.2执行技术标准
在实际的房地产测绘过程中，测绘单位要严格按照相关的法律法规和技术规范来开展测绘工作。随着社会不断发展，房地产测绘技术也在不断完善与更新，各个地方也都制定出了比较详细的实施规范。昆山目前采用的是由江苏省依据《房产测量规范》GB/T17986制定的《房屋面积测算技术规程》。
2.3仪器与软件管理
要想保证房地产面积测绘结果的质量，就必须要加强测量仪器的管理。仪器管理的过程，测量相关部门应该要安排专门的人员来保管仪器，建立起科学和完善的仪器设备管理制度，保证设备和仪器的完好性与精确度。此外，对测绘方面的计算机软件也要对其应用能力进行确认，并做好适时更新与维护。
2.4人员和作业管理
在实际开展的房地产面积测绘过程中，测绘人员要有比较丰富的经验和较好的专业知识，对测绘仪器操作比较熟悉的基础上，务必经过专业培训后才能正式上岗工作。另一方面，外界环境也可能会对测绘结果造成影响。所以，在测绘时应该要根据测绘的实际情况来选择测绘方式和观测时间，这样才能有效避免外界环境对测绘结果的影响。
3提高房地产面积测绘结果质量的措施
3.1建立起科学和健全的质量保障体系
科学健全的质量保障体系是房地产面积进行测绘的重要渠道，测绘单位应该要具备一定的测绘资质。这就要求实际的工作中房地产测绘单位应该重视测绘结果的质量，坚持服务用户和质量第一的工作原则，建立起完善的质量技术保证体系。同时，只有满足使用的测绘软件经过相关主管部门认可的要求，才能让测绘成果的准确性和完整性得到有效保证。最后，在实际的工作中不能出现违反法律法规和测绘技术标准的行为。如果相同的测绘单位在对某项目进行预测和实测时，两次测量的人员不能相同，要建立起科学和健全的质量保障体系。
3.2不断加强对测绘结果质量的检查工作
虽然我国现阶段主要还是采用的形式性审查方式来审核房地产测绘结果，不会对房屋的套内面积和建筑面积等测量和计算进行实质性的审核。但是这种审核方式并不代表测绘单位可以弄虚作假，这主要是因为测绘单位需要对测绘结果的质量负责，并负有相关法律责任。
3.3建立完善的房地产测绘结果公开制度
测绘单位应该要建立起完善的测绘结果详细资料公开制度，利用各种合理的方式来进行公布，这样才能方便社会对其进行查阅。通过对测绘结果详细资料的公开，可以让有关的权利人及时了解到关于该房屋的基本情况。最终让相关权利人的合法权益和权利得到有效保证。
3.4建立完善的改进制度和质量奖惩制度
在对某项目进行测绘后，测绘单位内部之间应该先进行相互的检查，对存在的问题进行及时有效的改进，进而由测绘单位的专职检查人员或者监察机构对测绘结果进行审核，审核完成后才能生成正式的房产测绘结果报告，并送交当地测绘成果审核部门审核归档。在单位自审的过程中，审核人员应该要具备比较丰富的经验，这样才能更容易的发现问题。对容易出错的地方进行重点审核是必要措施。一旦在审核中发现错误，就需要及时进行控制和改正。测绘单位要制定出完善的预防措施并有效落实，这样才能构建起完善的改进机制。在测绘单位的发展过程中，务必加强测绘人员的纪律性和组织性，让测绘单位的服务和产品质量得到有效保证，确保测绘单位的经营管理水平得到有效的提升，从而来更好的开展日常工作和生产。测绘单位的实际生产经营中，应该将单位的经济效益和职工的思想政治工作有机的结合在一起，建立完善的奖惩制度，在保证测绘结果质量的基础上，确保测绘人员的工作积极性和主动性得到提升。而对于主管部门则应当以行业管理对测绘单位进行监督和管理，对于错误的个人及单位进行通报，并作出相应惩罚，如行为恶劣或违反法律的，甚至可以让其退出昆山测绘市场，并付相应的法律责任。
3.5加强交流学习，提高测绘人员的素质和专业技术水平
在市场开放的情况下，同行之间不应该恶意竞争而应该要加强交流和学习，测绘人员的综合素质和专业技术水平才能得到不断的提升，从而让房地产面积测绘结果的合理性和准确性得到有效保证。如果在实际的测绘工作中遇到各种难点、疑点问题，同时这些问题又没有比较明确的技术标准来对其进行规范，就需要通过相关主管部门以达成统一的口径。加强对测绘工作管理人员的培养，首先需要提高管理人员的专业技术知识，不断丰富管理经验。审核部门不定期的牵头请专家过来对全市测绘企业进行培训，以提高各公司的人员素质和专业水平，并解答其所遇到的问题。
4结束语
房地产面积测绘结果的质量管理相当重要，要想对房地产面积测绘进行有效的规范，保证房地产测绘市场能正常有序的开展，就需要建立完善的房地产面积测绘结果质量管理体系，这样才能促进其更好的发展。
作者：范晓原单位：江苏省昆山市房产交易中心
1.主要技术
移动测量技术是在测量车辆上装载卫星导航系统、摄影测量系统（CCD）相机、360°全景相机、惯性导航系统（INS）、激光扫描仪等传感器和设备。“在车辆高速行进中，通过高精度的卫星定位技术，配合惯性导航设备，获取精确位置及姿态数据，将这些位置及姿态数据，与移动测量车辆同步采集的实景影像数据和激光点云数据进行融合，形成具有地理参考的可量测实景影像”。通过这一技术，我们可以得到任意部件的精确位置和实景影像，将能够解决立面部件无法普查和监督处置困难的问题，如路灯杆、行道树、交通设施、建筑细节等。此外，这一技术还能够实现数据在短时期内的动态更新，大大提高了监督和处置的效率。另外，“由于影像带有绝对方位元素，因此可以实现影像中任意地物的绝对测量和相对测量，绝对测量的精度可达0．5米，相对测量精度达到厘米级”。此外，实景影像融合技术和车载GPS技术，也能够为提升数字化城市管理平台的功能提供更新的技术支持。数字化城市管理平台通过移动测量技术，已经得到了实景影像数据库。城市管理巡查员在日常巡查中，通过手持的“城管通”对问题进行拍照，并上传至数字化城市管理平台，平台通过对带有位置、姿态信息的实景影像进行融合，得到更新的、实时的实景影像。传统的车载GPS技术仅能够观察和记录车辆的行驶路线，通过“ArcGIS自带的空间分析功能为基础、改进的遗传算法为优秀，开发出城管车巡逻最优路径选择功能”。这一技术可以更加科学、合理、高效地安排各类城市管理监督执法和作业车辆的行驶路线，避免交叉和空白。
2.功能应用
2.1立面部件普查
在传统的数字化城市管理系统中，所有部件均以平面投影的方式在地图上展现，而大量的立面管理部件则无法在二维地图上表示出来。通过新的移动测量技术，可以实现将立面管理部件全部进行普查，比如建筑立面上的广告牌、建筑首层原始结构、私搭乱盖、立交桥、树木等。升级后的数字化城市管理系统可以解决以前很难解决的问题，主要有以下几点：①当有未经审批擅自设立的广告牌，或未按审批规定的尺寸和内容的广告牌出现时，数字化城市管理平台的管理人员就能通过巡查员上报的实时照片，运用实景影像融合技术与历史影像进行对比和测量，在广告设立完成前及时发现问题，予以处置；②当有商家在居民楼首层为经营方便而私自扩大窗户尺寸、将窗户扩大成门、甚至在承重墙上开门时，这一技术同样能起到准确判断和及时纠正的作用；③其他部件的普查，如建筑顶部的坡屋顶、老虎窗及各种装饰构件，还有行道树、城市家具等。
2.2实时动态事件监管
城市管理中的动态管理和实时上报是快速处置，甚至是靠前防治的基础。当城市中出现生活垃圾堆存、餐厨垃圾外溢、工程渣土洒漏、违章建筑、植物病虫害等事件时，巡查车辆具有比巡查员行动更快、发现和核查问题范围更大的优势。通过移动测量、视频传输、实景融合等方法，不仅可以快速捕捉和记录目标点，为大数据提供基础，还能克服巡查员不能在同一时刻出现在多个地点，造成的随机性和滞后性问题，对城市管理工作进行实时动态的监督管理。
2.3监管车辆智能化调度
目前，城市管理监管和作业车辆包括环卫、园林、市政、交通、执法、电力（路灯）等，数量众多。如果这些车辆在城市中漫无目的地行驶，不仅可能把时间和燃油浪费在未发生问题的区域和线路上，而且可能无法及时出现在发生问题的点位上，同时也不可避免地出现交叉和盲区。通过车载GPS系统由数字化城市管理平台行驶最优路径，同时配合巡查员，对所有车辆进行智能化调度，就能够实现资源的高效合理利用。
3.结语
卫星导航技术、传感器技术、数据通信技术以及遥感等新一代测绘技术的不断成熟和应用转化，能够为现有数字化城市管理平台的功能升级提供强有力的技术支持。这些技术的应用，必将为我国由数字城市向智慧城市建设打下坚实的基础。
作者：齐嘉伟 单位：天津市城市园林市场管理中心
当前测绘工程档案管理实现了信息化。在此基础上，测绘工程档案工作会根据测绘工程的不同特征作出相应的改变，不断完善档案管理制定和工作程序，加强测绘工程档案信息化管理，可以全面提高档案信息管理的有效性控制。随着信息技术产业的不断发展，测绘行业在档案管理上也在逐步实现信息化管理，发展目标就是为了测绘工作实现自动化，对测绘成果进行数字化管理，完成测绘工程信息网络化建设，这些关系到测绘行业的可持续性发展。档案信息化管理是运用现代化的电子技术与电子工具，对测绘信息进行管理和维护，并能更加快捷方便地服务社会。建立测绘信息数据库，是社会发展的需要。测绘工程档案信息化管理主要体现在由人工的经验管理，逐步向科学的电子信息化管理转变。档案管理信息化从建立数据库到信息录入，再到组卷和查询，直至最后的网络检索，都实现了信息化管理，这种高效的信息管理系统，能更好地服务社会。
一、当前测绘工程档案管理的弊端
1. 信息化程度低。测绘工程早期的档案大部分采用的是纸质材料，档案资料往往是孤本。这种材质的档案资料对管理要求很高，如果保存不当，容易出现纸张破损、字迹模糊、图像失真等现象，并且在借阅过程中，极其容易丢失或破损，影响了档案材料的使用周期，同时影响了测绘工程资料的再利用。
2.管理手段效率低。初期的测绘工程档案管理主要是采用的手工管理模式，档案管理手段采用的是台账式操作；档案资料的查询体系以人工查询为主。这种管理模式，制约了对档案资料的查询频率，使得档案资料的再利用率非常低，信息资料保存的价值得不到充分发挥。
3.数据管理混乱。早期的测绘工程档案的数据管理不规范，数据档案在进行归档过程中，没有一套完善的归档制度，没有严格的归档流程规范可以依循。这种条件下的档案管理对档案材质、数据翔实情况、备份种类、保存环境等都没有具体的要求，致使在管理过程中出现很多难以应对的问题。
二、测绘工程档案信息化管理的必然性
测绘工程档案管理是为了更好地实现信息再利用的功能，其价值在于更好地为以后的测绘工程提供可以借鉴的工程信息，从而提高测绘工作质量。因此，做好测绘工程档案管理十分重要。
1.测绘工程信息资源共享的需要。信息化管理是实现资源共享的基础，测绘档案管理同样要实现信息化管理。信息化管理具有简单、快捷的优点，能够利用计算机快速找到需要的测绘资料，所以测绘档案信息化管理是信息资源共享的需要。
2.计算机应用推动了测绘工程档案信息化发展。计算机的普及和推广，对测绘工程档案信息化发展起到了推动作用。由于测绘工程工作对测绘工程档案的需求趋向于精细化，计算机能够满足档案管理的需求，因此，计算机作为辅助工具，被应用到测绘工程档案管理中。随着计算机能够对档案信息进行精细化管理程度的提高，档案管理信息化逐步形成。
3.电子介质资料保存的需求。测绘工程资料的材质已经不仅仅限于纸介质，很多测绘工程资料已以电子文件形式存在，对这些电子文件进行归档保存时，就要有一套完善的信息化管理体系。测绘工程档案信息化网络的建设，能够对电子介质的资料进行有效保存，对资料的保持和使用带来方便。
三、测绘工程档案信息化管理有效性措施
1.建立和完善档案信息化管理系统。第一步，数字化建设。测绘工程信息化建设的第一步最重要，主要针对档案资料进行扫描、数据采集等工作，完成数字化储存，再建立信息化平台，实现网络化共享。第二步，标准化管理。随着档案管理的发展，其领域已经不再局限于对现有资料的简单存储，而是涉及资料的形成环节。测绘工程资料具有明显的技术性特征，对标准性要求严格。信息化管理要求档案管理者要及时根据用户的不同要求，进行数据库资料的补充，然后提供符合标准的电子资料。第三步，网络化建设。实现网络化档案管理指的是测绘工程资料的构成、归纳、管理、审定等全过程系统化的网络管理，整个流程的信息资料整理都要进行信息化管理。
2.加强系统功能作用的发挥。系统功能结合供应类别，从子系统功能框架中可以得到很多资料信息，其中包括查找图形类别、资料供应情况以及测绘工程结果的查询，每一个子框架下面又包含更小级别的信息查询系统。这种框架构成，可以为查询者提供更加翔实、直观的资料显示方式。
3.优化数据存储体系，实现合理布局。为了使数据存储更加合理，就要完善数字档案的存储体系。测绘工程档案信息化管理数字储存可以分成三大类：第一类是磁带库，它的特点是可以进行大量的数据存储，并且传输速度较快，但是缺点是花费较高，并且对保持条件要求较高，容易损坏，需要人工定期检查进行倒带整理工作；第二类是光盘，它的特点是可以对离线的数据进行管理，优点是能够在社会上进行传播，用户使用方便，并且具有可靠的性能，缺点是存储信息量小；第三类是磁盘阵列，它的特点是最高效的数据储存方式，优点是存储量最大，并且具有高速的传输性能，缺点是费用较高。这三种存储方式可以根据具体情况进行选择，可以实现互补关系。
随着信息化技术的不断应用，测绘工程档案中对电子文件的管理显得尤为重要。在档案信息化管理中，不断提高档案管理工作的有效性，才能为测绘工程工作提供有效的资料查询，才能为社会提供详细快捷的信息服务。
作者：陈晓燕 单位：吉林省航测遥感院
一、TrimbleMX7移动实景影像测绘系统
TrimbleMX7是一套安装在各种移动载体平台上的空间影像获取系统，该系统将工业化的高分辨率360°全景数字相机、高精度的定位定姿子系统、大容量的存储子系统，以及工控组件等紧密集成为一体化系统，用于获取具有地理参考信息的全景数字图像，满足资产清查与管理、影像日志获取及GIS数据更新。该系统采用模块化设计，通过无线连接方式，用触摸式平板电脑进行数据采集控制，在车辆的高速行进过程中，能快速采集道路及各种附属设施的空间数据和属性数据，系统组成如图1所示。
二、MX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的优势
公路的运营维护管理是一个长期的过程，需要对不同时期、不同级别公路数据进行综合对比分析，因此公路各种地物特征数据采集也要求定期、定时进行。通过MX7车载实景影像移动测绘系统进行道路数据采集，具有以下优势:1)不影响公路的正常作业，数据采集快速高效(测绘车行驶速度可达60～120km/h)，数据精度高。2)系统的位置、姿态信息获取采用GNSS辅助惯导的集成解决方案，能克服GNSS信号失锁问题。3)一套系统即可在较短时间内完成公路沿线所有数据的一次性采集，既保证了高质量、高一致性的数据获取，同时也降低了数据采集成本。4)系统组件具有高稳定可靠性，在隧道等复杂环境下系统运行稳定，能长时间连续作业。5)系统无须检校标定，安装与拆卸灵活，可根据公路建设与管理的需求，按照不同周期进行数据采集。6)通过获取的360°高清数字图像数据进行道路各种设施、路面等特征地物的识别提取及相应的空间三维量测与分析。
三、MX7移动实景影像测绘系统数据采集与处理
TrimbleMX7作业包括现场数据采集与内业数据处理两大步骤。数据采集时要进行系统安装、基站(或控制点)布设与MX7移动数据采集(POS数据/数字全景图像数据采集);内业数据处理包括定位定姿数据解算、数字全景图像数据地理参考重建，提取成果数据等内容。
四、MX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的应用
目前，TrimbleMX7移动实景影像测绘系统在公路运营管理中的应用主要集中在以下几个方面:公路基础空间地理数据获取与更新、道路资产管理、公路三维实景影像在线与浏览等。1．公路基础空间地理数据获取与更新随着公众交通信息服务等业务的不断发展，对道路基础地理数据获取与更新提出了更高的要求，要求获取的道路数据具有高精度、高可靠性与现实性。通过MX7系统快速获取的空间数据与属性数据可以满足各种不同的应用需求。通过MX7系统数据后处理平台TridentIma-ging，可基于MX7系统获取的360°全景数字影像创建车道线、道路边线、交通标志标牌、信号灯、匝道、平交道口等公路基础空间地理数据。同时也可以将不同时期已有的公路基础空间地理数据加载叠加到最新采集的公路实景影像数据上，对原有基础空间地理数据进行编辑与更新。2．道路资产管理公路沿线两侧有各种交通安全与管理设施，如护栏、里程桩、路灯、通信电杆、公路通信、监控、紧急电话、交通标志、信息显示屏、绿化带等。在公路运营过程中，经常会出现各种资产因损坏、交通诱导指示变化等因素发生空间位置或信息变更，需要不定期地对各种设施进行维护与更新，在维护更新时需要对各种资产有精确的定位，这些位置信息需要通过公路资产GIS数据库来获得。同时对发生变更或已作维护的设施应记录到公路资产管理数据库中，做到公路资产现状与公路资产数据库高度一致。通过MX7移动实景影像测绘系统，可以创建公路资产数据库，同时也可基于最新实景影像对公路资产维护信息进行快速更新。3．公路三维实景影像在线与浏览MX7移动实景影像测绘系统获取的360°街景影像与公路矢量地图数据集成，构成三维实景影像与二维电子地图联动，通过网络后，公路管理人员可在二、三维实景影像地图上进行公路资产的空间量测、维护信息查询等。
五、结束语
在数字交通建设与管理中，道路标线、交通标志等道路特征可以定位出车辆行驶的正确位置，以便对其行驶进行有效控制，对维护交通秩序、保障行车安全都起着极其重要的作用。TrimbleMX7移动实景影像测绘系统能提供一种新的测图数据源，为道路施工测量、道路资产管理、道路维护、智能交通的基础数据建设提供快速、准确的高精度数据采集方式，对道路等GIS基础数据实现快速更新提供了支持。该系统无论是数据采集速度、采集方式、数据的丰富程度还是后期数据处理都有一个质的飞跃，满足了当今公路行业对空间地理信息获取与更新的需求，大大提高了公路管理部门的工作效率。
作者：韩彦伟单位：华北地质勘查局5队
1房地产测绘的特点和要求
房地产面积测绘的特点主要包括了作业及时性和内容多样性。作业及时性是指管理房地产权属档案处于动态的管理过程中，为了能让房地产权属档案和权属的变化相协调和保持一致，房地产面积测绘就需要做到准确和及时。内容多样性是指在对房地产进行测绘时，应该要做到定量、定界、定性和定位。换言之也，加强房地产的质量调查测定与评估及其房地产面积测算；加强房地产界限范围的测定；加强房地产使用权或者所有权性质的调查及房地产位置的测定。另外，在房地产测绘的过程中测图需要用大比例尺，而且必须具备高精度要求，并需进行实测和实算。
2测绘质量管理的内容分析
2.1审查测绘的资格
从事房地产测绘的单位应该根据《中华人共和国测绘法》的相关规定，取得《测绘资格证书》。《测绘资格证书》是由省级以上测绘行政主管部门颁发的，如果某个人或者单位在没有取得《测绘资格证书》的情况下从事相关的房地产测绘业务，都是属于违法行为。相关的行政主管部门应该要不断加强房地产测绘单位的资质审查和管理，对房地产测绘结果要进行定期和不定期的抽查，一旦出现弄虚作假和违反规定的测绘行为要对其进行依法处置。目前，昆山测绘市场已经放开，测绘单位大小有二十多家，为了规范市场，昆山制定了一系列的政策和规定，并成立了测绘审核部门，加强其行政管理。
2.2执行技术标准
在实际的房地产测绘过程中，测绘单位要严格按照相关的法律法规和技术规范来开展测绘工作。随着社会不断发展，房地产测绘技术也在不断完善与更新，各个地方也都制定出了比较详细的实施规范。昆山目前采用的是由江苏省依据《房产测量规范》GB/T17986制定的《房屋面积测算技术规程》。
2.3仪器与软件管理
要想保证房地产面积测绘结果的质量，就必须要加强测量仪器的管理。仪器管理的过程，测量相关部门应该要安排专门的人员来保管仪器，建立起科学和完善的仪器设备管理制度，保证设备和仪器的完好性与精确度。此外，对测绘方面的计算机软件也要对其应用能力进行确认，并做好适时更新与维护。
2.4人员和作业管理
在实际开展的房地产面积测绘过程中，测绘人员要有比较丰富的经验和较好的专业知识，对测绘仪器操作比较熟悉的基础上，务必经过专业培训后才能正式上岗工作。另一方面，外界环境也可能会对测绘结果造成影响。所以，在测绘时应该要根据测绘的实际情况来选择测绘方式和观测时间，这样才能有效避免外界环境对测绘结果的影响。
3提高房地产面积测绘结果质量的措施
3.1建立起科学和健全的质量保障体系
科学健全的质量保障体系是房地产面积进行测绘的重要渠道，测绘单位应该要具备一定的测绘资质。这就要求实际的工作中房地产测绘单位应该重视测绘结果的质量，坚持服务用户和质量第一的工作原则，建立起完善的质量技术保证体系。同时，只有满足使用的测绘软件经过相关主管部门认可的要求，才能让测绘成果的准确性和完整性得到有效保证。最后，在实际的工作中不能出现违反法律法规和测绘技术标准的行为。如果相同的测绘单位在对某项目进行预测和实测时，两次测量的人员不能相同，要建立起科学和健全的质量保障体系。
3.2不断加强对测绘结果质量的检查工作
虽然我国现阶段主要还是采用的形式性审查方式来审核房地产测绘结果，不会对房屋的套内面积和建筑面积等测量和计算进行实质性的审核。但是这种审核方式并不代表测绘单位可以弄虚作假，这主要是因为测绘单位需要对测绘结果的质量负责，并负有相关法律责任。
3.3建立完善的房地产测绘结果公开制度
测绘单位应该要建立起完善的测绘结果详细资料公开制度，利用各种合理的方式来进行公布，这样才能方便社会对其进行查阅。通过对测绘结果详细资料的公开，可以让有关的权利人及时了解到关于该房屋的基本情况。最终让相关权利人的合法权益和权利得到有效保证。
3.4建立完善的改进制度和质量奖惩制度
在对某项目进行测绘后，测绘单位内部之间应该先进行相互的检查，对存在的问题进行及时有效的改进，进而由测绘单位的专职检查人员或者监察机构对测绘结果进行审核，审核完成后才能生成正式的房产测绘结果报告，并送交当地测绘成果审核部门审核归档。在单位自审的过程中，审核人员应该要具备比较丰富的经验，这样才能更容易的发现问题。对容易出错的地方进行重点审核是必要措施。一旦在审核中发现错误，就需要及时进行控制和改正。测绘单位要制定出完善的预防措施并有效落实，这样才能构建起完善的改进机制。在测绘单位的发展过程中，务必加强测绘人员的纪律性和组织性，让测绘单位的服务和产品质量得到有效保证，确保测绘单位的经营管理水平得到有效的提升，从而来更好的开展日常工作和生产。测绘单位的实际生产经营中，应该将单位的经济效益和职工的思想政治工作有机的结合在一起，建立完善的奖惩制度，在保证测绘结果质量的基础上，确保测绘人员的工作积极性和主动性得到提升。而对于主管部门则应当以行业管理对测绘单位进行监督和管理，对于错误的个人及单位进行通报，并作出相应惩罚，如行为恶劣或违反法律的，甚至可以让其退出昆山测绘市场，并付相应的法律责任。
3.5加强交流学习，提高测绘人员的素质和专业技术水平
在市场开放的情况下，同行之间不应该恶意竞争而应该要加强交流和学习，测绘人员的综合素质和专业技术水平才能得到不断的提升，从而让房地产面积测绘结果的合理性和准确性得到有效保证。如果在实际的测绘工作中遇到各种难点、疑点问题，同时这些问题又没有比较明确的技术标准来对其进行规范，就需要通过相关主管部门以达成统一的口径。加强对测绘工作管理人员的培养，首先需要提高管理人员的专业技术知识，不断丰富管理经验。审核部门不定期的牵头请专家过来对全市测绘企业进行培训，以提高各公司的人员素质和专业水平，并解答其所遇到的问题。
4结束语
房地产面积测绘结果的质量管理相当重要，要想对房地产面积测绘进行有效的规范，保证房地产测绘市场能正常有序的开展，就需要建立完善的房地产面积测绘结果质量管理体系，这样才能促进其更好的发展。
作者：范晓原单位：江苏省昆山市房产交易中心
1测绘工程质量管理与系统控制的含义
1.1质量管理。在我国经济不断发展进步的浪潮中，我国现代化工业水平不断加快，人们生活水平逐渐升高，对产品的要求也逐渐上升，所以在产品的生产过程中，就要加强对生产过程的监督管理。我国当前对测绘工程的开展提出了新的要求，要保障测绘工程质量可以贯穿工程的全部过程，负责对工程质量进行有效的管理，加强对系统的控制，重视测绘工程给企业带来的经济利益，增加对质量管理的力度，保障测绘工程的质量符合工程标准，从而促进测绘工程的顺利开展和进行。同时在对测绘工程进行质量管理的过程中，要提升测绘工作人员的个人意识和专业素养，增强工作人员的测绘观念，从而不断提升其工作能力，促进质量管理的顺利进行。1.2系统控制。系统调控指在测绘工程进行过程中，对工程区域进行统一有效的协调监督，对测绘工程运行的每一环节进行合理掌控并进行有效的质量控制，从而保障测绘工作的精确性和实用性。工作人员可以将国家控制网与城市控制网进行完美的结合，从而提高系统控制的有效性。此外，在系统控制中，工作人员需要根据测绘区域的地点特征、高度等因素，把握测绘的投影长度符合现实地理环境，从而进行有效的测绘。由此可见，系统调控主要就是要把握测绘的实际情况，可以调控测绘中发生各种突发状况，从而改善不符合测绘工程进行的现实情况。1.3重要性。测绘相对于工程建设来说，可以有效的获取工程信息，保障测绘工程的质量和安全性，有利促进我国经济的发展进步，推动信息化进程。同时，加强质量管理与系统调控可以有效的促进我国工程全面发展进步，有利于对测绘工程进行有效的管理与监督，推动测绘工作的顺利进行；有利于强化对测绘工作的管理与综合调控，所以测绘工程的质量管理与系统控制发挥着至关重要的作用。
2加强对测绘工程质量管理与系统控制
2.1准备工作。测绘工程一定要做好准备工作，首先，明确测绘的具体位置，掌握地理环境因素，观测天气因素，筹划施工材料和装备，制定明确的测绘目标与方案，检测相关人员的专业素养，检查和监督技术设备和技术人员，从而保障测绘工作可以顺利开展。企业要保障测绘工作符合国家相关规定，符合安全标准。测绘工作进行前，制定有效的质量管理条例与合理的系统控制与检测方案，保障质量管理与系统控制可以被应用于测绘工作之中，让工作人员可以明确自身的责任义务，从而完美的履行自己的工作职能，保障测绘工作质量符合标准，运行环节合理有效。2.2增加工作人员的观念意识。测绘工作在对质量工作人员和系统控制人员选择的过程中，要保障工作人员可以具备高水平的测绘工作能力，具备专业的设备使用知识，具备良好的管理能力和协调能力，从而保障在测绘工作正式进行之前，可以对测绘设备进行有效的检修校对，保障对设备的使用方式可以有效的提高设备使用效率和使用寿命，从而保障测绘工作不会因为设备故障而不能正常进行。企业要对工作人员进行培训，以便增强工作人员的专业素养，提高工作人员的工作能力，让其在测绘培训中不断增强自身的工作经验，可以对测绘系统和测绘地点有明确的了解，可以有效的检测信息，收集测绘数据，绘制测绘图像，从而保障测绘工作的顺利进行。企业还应不断调整系统管理制度，保障测绘管理和系统调控的专业性和灵活性，保障测绘工程体系的健全性，促进企业经济利益的不断提升。2.3增加对测绘工程的控制与管理。加强对测绘工程的控制与管理，企业需要建立健全相关的制度规定，从而保障对测绘工程质量管理与系统调控可以有具体的依据。测绘工程需要一定的体系来保障工程的顺利进行，而对测绘质量进行管理主要就是对工程中质量检验、质量审核、质量调控、质量使用成本、保障质量的方针政策进行有效的监管，从而保障工程质量符合标准，促进企业经济效益的提升。这就需要在对工程产品的生产过程中，充分了解可能造成产品质量问题的因素，从而建立健全管理制度，促进测绘工程合理有效的进行，对各种突发状况和不完善的工作环节制定相应的解决策略，便于及时解决测绘工程进行过程中发生的困难。要及时根据市场发展的信息进行相关的政策调控，并积极借鉴先进的测绘工程管理方式，促进测绘工程的有效进行。2.4制定相关的法律制度。我国要想加强测绘工程质量管理和系统调控，就必须制定相关的法律制度，从而对测绘工程进行强有力的法律制度规范，要保障相关的法律制度对测绘工作的各个环节具有针对意义，具有可操作能力，完善《计量法》、《质量法》、《测绘法》等法律法规，加强企业对测绘工程的重视程度，对其进行有效的法律约束和管制，从而保障测绘工程的有效开展，保障测绘工程质量标准和管理规范。
3结束语
测绘工程在开展的过程中，对其质量管理和系统调控都是十分重要的，而这项工作的难度也是十分困难的，这就要求要不断加强对测绘工作的重视程度，提升工作人员的专业素养，建立健全管理制度和法律制度，促进我国测绘工作的顺利开展。
作者:乔一 单位:河南开大工程管理有限公司
在水电站施工测绘技术管理[1]工作中，因施工主体任务量、施工生产进度、测绘项目负责人综合素质等因素，往往使测绘项目存在不同程度的粗放型管理方式，如人员松散式管理，仪器设备及附属测具保养不到位，图纸管理混乱，测绘控制点成果更新与维护不及时等情况，均会导致测绘错误、安全事故发生，影响施工生产进度，进而导致顾客抱怨投诉情况发生。
1图纸的管理
水电站测量工作[2]的主要任务是按照设计意图将图纸上的建筑物轮廓以规定的精度放样到实地，因此无论是哪个施工阶段的设计蓝图或者设计变更都需要测量人员的熟读和妥善保管。各施工阶段的图纸如开挖图、混凝土结构图、金属结构安装图等需要按部位分类存档，每类图纸的档案盒内均应有按时间顺序登记的卷内目录，卷内目录登记内容包括，图纸流水号、图名、图号、收文日期等信息；在档案盒所在的每个档案柜醒目处，应附有该档案柜内各类档案盒的清单及档案盒内的图纸清单；每套图纸均应有测量部位班组长、技术负责人的图纸读审记录，给出图中控制点坐标、结构尺寸是否正确的定性结论。对于同一部位同一套图的后续多份设计变更，应在原图的设计修改部位加以标识，并注明参照某设计修改变更通知单，对于已作废的图纸，应在图名处加以“作废”标识[3]。具备扫描条件的，应将设计修改通知单等变更扫描成电子版，建立专门的工程图纸变更电子文件。若工程建设存在较多的设计修改通知单，可按时间顺序整理后胶装成书，根据目录将每份设计修改通知编上序号和页码，封面印制上设计修改通知单以及通知单的最大和最小编号，将更加方便查阅。
2测绘技术人员的培训与仪器设备的管理
测绘技术人员的培训主要是结合仪器操作说明书[4]、测量规范、测绘作业指导书等技术文件进行内外业作业方式方法的培训，外业作业要分不同的施工阶段不同的施工部位不同的工序要求采取相应精度的测站架设方法，如地形图的测绘、开挖与混凝土浇筑阶段的施工测量放样，均可采用自由设站方法进行测站的架设，对于精密工程测量，更宜采用强制对中[5]方式的方法架站。各阶段地形图的测绘，宜统一采用大地坐标系统，施工测量放样宜采用工区的施工坐标系或采用大地坐标设站后选用仪器内置的参考元素程序方式测量，这样既满足类似工序坐标系统的统一，又满足现场施工测量计算方便、直观、快捷的需要。内业主要是结合office、wps常用办公软件开展文字及常用图表的处理技巧、南方Cass系列专业成图软件断面绘制、工程量计算的方法、科达普施平差软件边角网、导线网等控制网的平差方法培训。在日常内外业测量工作中，测绘技术人员应多观察、多思考，每一个单项测量任务结束后，应总结该项测量工作中的好思路、好方法，为提炼论文、专利、工法等测绘科技成果准备基础材料，亦为后续的类似工程和测绘同仁提供可借鉴的经验。在实际生产过程中，测量人员技术素质的高低，直接影响测绘工作的工作效率，亦会影响工程建设的质量和仪器设备使用的安全风险[6]。测量工作离不开测量仪器设备及附属测具，保证仪器设备的完好是完成测绘任务的必要条件。测绘项目的实施应建立完整的仪器设备台账，并按期进行期间的自检和按时送到具有仪器设备计量检定资格的机构年检，确保仪器设备使用状态及精度。测量仪器设备的管理应建立专门的仪器设备使用规章制度及指定仪器设备保管员并明确其职责，并做好防晒、防雨、防霉、防震工作。
3测量验收、原始记录、计量资料的管理测量验收资料
[7]是工程质量评定的重要依据，测量原始记录是测绘工作中重要的现场资料，是指导现场施工的依据，工程测量计量[8]资料是工程月进度结算和工程竣工必不可少的资料。做好这几类的工程测量资料管理尤为重要，每产生一份测量验收、原始记录或测量计量资料应做好电子文档归档工作，不同类型资料编号可采取该类资料汉语拼音第1个字母加年份加阿拉伯数字组成的流水号，流水号后写明该资料产生的日期、部位、类型等属性信息，如测量验收资料，编号为：NO.CLYS2015001-**##%%，每个班组不同的测量技术人员每完成一份该类型的测量资料时，把该资料复制到制定的文件夹。各类资料的记录应详细、完整、清晰、工整，三检人员会签及各级印章应齐全，并切实做到日清月结，资料管理员或当日值班班长负责监督检查归档及电子台账登记情况，纸质版的测量资料管理同工程图纸与设计修改通知单归档管理方法。因测量验收和工程计量的需要，测绘项目的责任工程师或技术负责人应对测量原始地形总图、土石分界总图、开挖验收总图、设计开挖总图等电子图进行展绘和更新，便于及时了解工程验收进度或计量支付情况。工程计量资料管理中的月进度计量方式，不宜采用当月与上月断面形成的封闭面域计量，宜采用当月地形断面与原始开挖地形断面形成的封闭面域计量，即申报总量减去监理人已审核的工程量便为本期申报工程量，这样的计量方式有利于消除不同时期工程量计算的误差，避免了工程量的错结的风险，也方便了与图纸、合同或第3方测量机构核准的控制工程量的对比。测量技术人员必须对所有工程量计算结果保密，未经测绘项目的负责人同意，禁止对外复制和传递，工程量计算结果只对测量工作的发包人负责。
4测量控制网的维护和成果管理
为保证工程建设的质量，在测绘项目实施前，应对业主提供的工区首级控制网点根据标段的需要进行全网或局部网点复测，并将复测结果上报监理人批复，并以监理人批复的结果作为工程建设控制测量的依据。控制网其他情况的复测应按水利水电施工测量规范平面控制网的维护与管理章节要求进行复测。对于业主或监理人下发的测量控制成果应复制向每位测量技术人员交底，并建立专门的测量控制成果档案，施工方应根据最新的测绘成果结合施工现场的工作面、工程进度、控制点密度情况进行控制点的加密，以满足工程建设测量工作的需要。对于金属结构或机电设备安装，宜建立专用的安装测量控制网。测绘控制网成果的转抄时，必须由第2人独立检核无误后方可使用。
5结语
苗尾水电站测绘技术工作标准化管理[9]的实践证明，测绘项目的各项基础资料搜集的越全面，越完整，各施工测量工序做的越细致、越规范、越标准，对主体项目的单元工程外观质量评优和样板工程的创建会起到一定的推动作用，更有助于测绘项目的组织和测绘安全、质量目标的实现，有助于测绘技术技能人才的培养，有助于测量竣工资料的整编，有助于测绘科技成果的总结和提炼，进而保证测绘项目整个生命周期质量管理体系的健康持续有效运行。
作者:范学振 钱亮亮 李文俊 单位:葛洲坝测绘地理信息技术有限公司
一、实现房产测绘档案数字化管理的必要性
（一）房产测绘事业持续发展的需要
随着国家住房和城乡建设部、国家测绘地理信息局有关房产测绘规程的出台，我市房产测绘事业蓬勃发展，房产测绘档案保有数量越来越多、利用频次越来越高、管理难度越来越大，传统的房产测绘档案管理模式已经不适应社会发展的需要，房产测绘档案信息资源必须从封闭走向开放，成为大数据时代社会共享的资源。因此，房产测绘档案管理必须实现数字化管理才能保证档案信息资源共享的实现。
（二）信息时代的需要
随着办公自动化和计算机网络化的飞速发展，未来社会人类交流的主要工具将是数字网络，来自社会各方面的信息将通过数字网络传递和交流。房产测绘档案必须从传统的手工管理方式转化到现代化层面上来，只有实现数字化管理，才能适应社会信息化进程的需要，为经济社会和国土房管行政管理决策提供及时、有效、准确的房产测绘信息服务。
（三）实现房产测绘档案社会服务的需要
传统的房产测绘档案管理属于专属化和封闭式管理模式，开发企业和产权业主难以接触具体的房产测绘档案。加上档案管理部门平时对房产测绘档案宣传力度不够，致使房产测绘档案社会利用率较低，不能满足社会发展和城市建设以及业主自身权利的需要。数字系统的建立，不仅可以使房产测绘档案的利用、查询以及档案信息的添加更加方便、快捷，而且可以确保档案内容的公开透明。房产测绘档案数字化管理在实现为国土房管行政管理提供全方位房产测绘信息的同时，还可实现将有限范围内的房屋信息、权籍数据等向社会和业主个人开放，不仅有利于加强对房产测绘档案工作的监督，对档案材料的收集整理也能起到积极的作用。
二、实现房产测绘档案数字化管理急需解决的问题
房产测绘档案管理不同于一般意义上的档案管理，涉及开发企业和房屋业主个人隐私及信息安全。尽管房产测绘档案数字化管理是社会和经济发展的必然要求，但必须注意到，在推动实现房产测绘档案数字化管理过程中还存在许多急需解决的问题。
（一）房产测绘档案信息的保密性和安全性无法保证
在电子文档给人们生活、学习、工作、管理带来快捷、灵活、存储量大、易于传输、便于保管和修改等优点的同时，也带来不利于房产测绘档案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、数据丢失、信息泄密、人为破坏等。
（二）房产测绘档案信息系统缺乏通用性和科学性
国家没有形成统一的房产测绘档案管理信息系统，各地甚至各部门都在研究开发适合本地区本部门的信息系统。由于层次、标准各不相同，使得系统的通用性较差，基础数据难以交换、难以共享，不能适应房产测绘档案信息资源共享的基本要求。
（三）房产测绘档案数字化建设发展不平衡
由于各地区的经济发展水平不同，房产测绘档案数字化管理的进程也各不相同。有的地区按系统建立了网站和局域网，实现了计算机辅助档案管理；有的地区只是把房产测绘基础信息、档案目录输入计算机，资料检索等仍习惯于手工操作，档案管理基本还是纸质化，房产测绘档案数字化管理仍未起步；有的地区干脆完全采用纸质化手工管理。
（四）房产测绘档案管理队伍素质偏低
在档案数字化建设过程中，档案管理人员是关键因素，各种软、硬件都必须通过档案管理人员才能发挥作用。由于传统的档案管理模式只是纸质材料的收集整理和简单的编号存放，致使长期以来从事档案管理的人员素质整体偏低，技能提高缓慢，既懂计算机网络技术、又懂档案管理的复合性人才严重缺乏，影响了房产测绘档案数字化管理的正常开展。
三、实现房产测绘档案数字化管理的几点建议
（一）研发科学合理的房产测绘档案信息管理系统
严格按照国家和我市有关房产测绘和档案管理法律法规的相关规定，结合房产测绘档案管理的实际需要和经济社会发展需求，适当增减房产测绘档案材料收集范围，调整档案目录，增加房产测绘档案使用价值。加大科技投入，研发适合房产测绘档案数字化管理的系统，切实做到“三统一”，即：实用性与科学性有机统一；信息安全和技术安全有机统一；通用性和适用性有机统一。只有建立科学合理的房产测绘档案信息化系统才能提高整体工作效率，加快房产测绘档案数字化管理进程，提高房产测绘档案信息资源的利用率。
（二）加强档案保密工作，确保房产测绘档案信息安全
一是档案行政部门应会同房产测绘部门共同制定房产测绘档案信息开发、利用的相关政策，明确网络环境下房产测绘档案信息的收集整理、开发利用以及房产测绘档案信息的分类等级、查阅权限及授权条件等，为房产测绘档案数字化管理提供基础保障。二是房产测绘档案管理人员必须增强保密意识和信息安全意识，客观全面地对房产测绘档案信息作出科学判断，根据档案的密级程度确定开放查询范围，严格审查，严格管理，确保计算机网络安全和档案信息安全。
（三）努力培养高素质的房产测绘档案管理人员队伍
为房产测绘档案部门引进计算机专业人才，以满足信息处理、信息分析与研究、数据库生产与维护、网络环境创建与维护等方面的需要。努力培养既熟悉房产测绘档案业务知识，又懂得计算机网络管理技术的复合型人才。加强在职房产测绘档案管理人员的岗位培训和教育，提高政治和业务素质，以满足不断增长的房产测绘档案数字化管理人才需求。
作者:许春龙单位:天津市国土资源测绘和房屋测量中心
1测绘技术在房地产管理中应用的重要性
首先,为房地产管理决策提供信息服务。制定任何房地产政策,都需房地产管理部门把握整体情况的前提下方可决策。而这些整体情况的主要信息来源是通过房地产测绘技术,主要包括产权单位的界址、位置、房屋、面积等数据信息,房地产管理部门根据这些数据信息进行权属登记和证书发放。其次,为产权人提供法律保障。经过房地产测绘后所发放的证书具有法律作用。如出现房屋纠纷的问题,这些数据信息可作为法律证据。因此,房地产测绘的数据信息与房屋消费者的切身利益直接相关。最后,为房地产开发和管理提供数据信息。房地产测绘的数据信息是企业在市场竞争的主要资源,根据这些数据信息制定相关的销售和营销战略。同时,也可与房屋消费者实现透明交易。
2房地产管理中的测绘技术
首先,房地产管理中的全站仪测绘技术。这种测绘技术通过采集野外数据和编码后,绘制成草图,然后存储测量数据,传输至设备内存。系统处理数据时,会根据绘制好的草图进行图形编辑,最后完成地形图的绘制。它是房地产较为常用的采集数据方法之一,可用于测角、测距,然后进行微处理器的处理。先进的全站仪测量已达到非常高的测量精度,可实现人机交互操作,利用计算机应用程序可实现远距离遥控操作,如今正在被房地产管理测量中被广泛应用。
其次,房地产管理中的GPSRTK测绘技术。全球定位系统是以卫星定位无线电技术实现导航,主要由上空卫星、地面控制和接收装置构成。全球定位系统技术与传统的房地产测量技术相比,它具有高抗干扰、多功能、测量时间较短、易于操作、精确度高、高强度的保密性等特点,尤其能进行全天、全气候、全方位的测量,现今的定位精确单位用厘米计算。在具体的地形测量过程中,不必同时测站,需保证开阔的上空,为GPS接收提供保证。房地产测绘是对房地产的自然、人工建筑、权属和使用情况进行专业的调查和测定,为城市设计与规划,房地产开发、管理提供高效、准确的数据信息,也是房地产管理主要的资料来源。而传统的房地产测绘方法,是根据国家控制网点系统,利用常规测绘方法布设、测绘控制网点,再对控制点进行加密。测定出房地产的界点、界限、地形要素和行政界限等,并按照标准绘制成房产图和地籍图,这种方法出现误差的几率非常大。而为提高测绘的精度,需要进行多次重复的测量来减小误差,不仅降低了测绘工作的效率,精确度依然不高。常规测量方法导线和三角测量,需点间通视和长时间的测量,测量结果的精度不高且不均匀。GPS技术测通过定位进行静态测量,不必点间通视即可实现对各种控制点进行高精度的测量,但数据处理的时间较长,因此不能进行实时定位。内业处理时如出现数据达不到标准,则需返工测量。RTK技术侧可实现实时、高效、高精度的定位测量,提高了测绘工作的效率,测量的精度可达厘米级。再次,房地产管理中的数字化成图技术。房地产图型设计单位为幢,通过AUTOCAD计算机辅助软件进行房地产图形的绘制、整饰和修改。将预处理数据后的房地产图形文件完成图形绘制后,从显示屏上可非常直观的看到跟实地相似的准确位置。同时,计算机辅助软件AUTOCAD的功能完备和易于操作,且自我保护特性较良好,及时由于操作失误也不会对系统造成任何影响。因此,数字化成图技术在编辑房地产图形作业中被广泛应用。另外,数字化成图技术可生成楼层表测绘图和权属信息,与幢—层—户形成对应。
最后,房地产管理中的地理信息系统(GIS)技术。地理信息系统(GIS)技术始于60年代的地理学研究,它通过建立地理空间的数据库和地理模型,分析地理模型,提供多种动态、空间的地理数据信息,为地理研究和决策提供依据。GIS技术主要的特征:其一,通过数据采集—分析—管理—输出,提供多种动态性和空间性的地理数据信息;其二,地理研究和决策目的性较强,通过分析地理模型,进行区域空间、多要素、动态等预测分析,计算出高层次地理的数据信息;其三,由于GIS可实现空间数据的采集,通过计算机模拟和专项计算,可获取较为有价值的信息。基于网络信息时代的房地产行业发展,必须实现现代化管理。通过计算机的运算,可实现房地产测量数据信息。但房地产测量管理系统较为复杂,需要求高技术和高水平的管理。而GIS技术正是在这种急迫的需求下产生并在房地产管理中应用。
3结语
随着网络技术时代的到来,传统的测绘技术已不能适应现代化房地产管理。全站仪、GPSRTK技术、数字化成图技术和GIS技术能为房地产管理决策提供实时、高效、准确的地理数据信息,因此，值得房地产行业的推广应用。当然,这些技术也存在一定的局限性,需要专业人员进行更高层次的研究,以更好的推动房地产行业的发展。
作者：邱发富1聂宝森2工作单位：1.吉林省水利水电勘测设计研究院2.黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院
1成本预算
根据测绘合同、招标文件、图纸和进度计划作出的科学预算，它是进行成本分析比较的基础资料，也是测绘过程中进行成本控制的目标。它的制定必须充分考虑如下因素：人、财、物等资源配置相对合理，各种资源的工作效率和可利用程度较高，难以避免的损耗、低效率，技术难度造成的返工，自然环境等。这样制定出来的目标成本既切合实际，又切实可行，操作起来既有难度，又能够达到目标，从而具有客观性、科学性、现实性、激励性、稳定性。
成本预算是通过货币的形式来评价和反映项目工程的经济效果，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本和编制工程进度计划的依据，是为科学编制、合理的成本控制目标提供依据，因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测，成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合签约价根据各项目的测区条件、仪器设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1.1掌握测绘工程信息，科学运筹前期工作。测绘工程项目预测是成本控制的重要前期工作，要充分认识项目成本预测的意义。
（1）首先要掌握该项目准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；（2）掌握测绘工程项目的性质，弄清工程投资渠道和资金是否可以到位情况；（3）掌握测绘工程项目的主要内容。了解项目的工程量、简易程度、工期、人员、设备、业主的要求。（4）分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、仪器设备、水、电、管理费、税金等所有的成本。（5）企业根据自身的综合因素，做出合理报价。
1.2做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测，确定成本控制目标。根据测绘工程项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少，按实际发生并参考以往测绘工程项目中包干控制的历史数据，结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成本费用。
（1）首先，分析测绘工程项目所需人员，用工的人工费单价，再分析员工的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所占比例。测绘工程项目中劳务费的支付在成本费用中所占比重较大，而且工期的长短与质量管理的控制都与人员有着重要的关联，所以应作为重点予以准确把握。（2）测算所需材料及费用。（3）测算使用的仪器设备及费用。在测绘行业中，除测绘劳务费外，仪器设备的投入在成本费用中所占比重较大。而所需的仪器设备的型号，数量一般是在定额中的工作量中套算出来的，与现实有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的仪器费用，同时，还得计算需新购置的仪器设备费的摊销费。（4）测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。（5）成本失控的风险分析。项目成本失控的，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：第一，对测绘工程项目技术特征的认识。第二，对业主有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。第三，对项目组织系统内部的分析，包括组织施工方案、资源配备、队伍素质等方面。第四，对项目所在地的交通状况的分析。第五，对气候的分析。气候的因素在工程的进度影响很大，特别是前期外业作业过程中，这一点很重要。
总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定直接费用、间接费用的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，达到项目管理的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
2成本控制
项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入，测绘过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
成本控制是测绘项目能否对企业产生效益最重的一个关键步聚。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节：
2.1全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性和主动性，增强责任感和紧迫感，，充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。针对测绘项目的性质不同，可以实行包干制、月薪制、日薪制等。
2.2全程成本控制。首先要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实，越具体越好，要落实到班组甚至个人；责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从项目的准备开始，经测绘过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此，成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段，如在准备阶段要制定最佳的组织实施方案，在实施阶段按照业主要求和技术规范要求，充分利用现有的资源，减少成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用，工程资料验收、移交阶段，要及时依合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
2.3动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人、材、物投入到测绘工程项目实施过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有，如测区征地、拆迁范围红线业主临时的变更，临时租用费用的上升、天气的原因工期无法及时完成、仪器设备的损毁与检修等，从而影响工程进度的顺利进行。
2.4节约原则。节约就是项目实施过程中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从而提高项目的科学管理水平来达到节约。
3降低成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制，找出有效途径，实现成本控制目标。
3.1成本分析。成本分析对各种成本（包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用、间接费用）进行分析、管理和归集。系统地研究成本变动因素，检查成本计划的合理性，通过分析，深入揭示成本变动规律，需求降低施工项目成本的途径。
实际的利润也就是企业的效益（盈余值），盈余值是一种能全面衡量工程进度、成本状况的整体方法，其基本要素是用货币量代替工程量来测量工程的进度，因此盈余值也反映了项目管理者的管理水平。
3.2采取组织措施控制工程成本。要明确项目部的机构设置与人员配备，明确管理部门、作业队伍之间职权关系的划分。项目一般实行项目经理责任制，由项目经理统一管理，对整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出,如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时找出原因。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整、签认要及时、索赔要主动。如属工程量追加，则应积极及时同业主协调，追加签证。
3.3采取技术措施控制工程成本。要充分发挥技术人员的主观能动性，对主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新技术、新方法、新材料等节约成本。
3.4采取经济措施控制工程成本。（1）加强合同管理，控制工程成本。合同管理是测绘项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。企业必须以工程承包合同为标准，确定适宜的的质量目标。质量目标定得高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。因此，每项工程要达到什么目标要事先认真研究，除树立品牌、扩大知名度外，要仔细研究承包合同的要求，恰当把准合同要求的临界点。在具体工作中，应注意从三个角度把握好质量标准：第一，对超标准创优工程，要从企业的宏观环境和自身实力，通过认真的去把握，不可轻易做出不切实际的承诺，片面追求虚名，增加的测绘工程成本。第二，安全也是也直接影响企业的效益的一个方，加强安全管理工作，势必在安全保护措施上增加投入或花费一定的管理精力。第三，以合同为准则，搞好资金管理，及时确保工程款项按期收回。（2）人工费控制。企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。人力资源是决定其它资源是否能够合理有效配置的前提。而人工费一般占全部工程费很重的比例，所以要严格控制人工费。所以企业要制定出切实可行的劳动定额，要从用人数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。另还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。（3）材料费的控制。要严格计算材料的使用计划。（4）仪器设备费的控制。根据细化后的组织实施方案和调整后的单价分析，合理安排充分利用仪器，减少停滞，保证仪器设备高效运转。（5）加强质量管理，控制返工率。在工程实施过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强测绘工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
总之，只有成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性；不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，成本预测、成本控制又是降低成本的基础。三者之间相辅相成，对测绘项目成本的控制起到十分重要的作用。
结束语：只有把测绘项目成本管理与测绘实际工作相结合，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，并建立适宜的激励约束机制，才能使我们的企业的经济能力不断提高，立足于更加激烈的竞争市场。
摘要：简要的介绍了测绘工程项目成本管理的概念、内容及目标，详细的阐述了测绘工程项目成本管理就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，为了实现预定的成本目标，对项目实施过程中所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学的管理工作，它是以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作，从测绘工程质量、测绘工程工期、测绘施工安全三个方面详细的分析了测绘工程项目成本管理的有效途径。
关键词：成本管理；预测；控制
测绘工程项目成本是测绘过程中各种耗费的总和。测绘工程项目成本管理，就是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的成本费用支出，有组织、有目标、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，它是为了实现预定的成本目标，以尽可能地降低成本为宗旨的一项综合性的科学管理工作，企业只有认清形势，建立适应市场的科学的成本管理机制，才能赢得社会信誉，赢得企业效益。
测绘项目成本管理的目标是在保证质量前提下，寻找进度和成本的最优解决方案，并采用先进的信息技术手段，应用现代科学成本管理方法对成本、进度进行有效地综合控制，将给工程带来极大的效益。
测绘项目成本管理的内容贯穿于测绘项目管理活动的全过程和每个方面，从测绘项目合同的签定开始到实施准备、测区测绘、直至资料验收，每个环节都离不开成本管理工作。测绘工程项目成本管理的主要控制要素工程质量、工程工期、施工安全。只有通过技术方案的制定、项目实施的核算和测绘成本管理等一系列活动来达到预定目标，实现盈利的目的。
就测绘成本管理的完整工作来说，可以划分为成本计划、成本预算、成本控制、成本核算等，下面就成本预算、成本控制两方面引以阐述。
1成本预算
根据测绘合同、招标文件、图纸和进度计划作出的科学预算，它是进行成本分析比较的基础资料，也是测绘过程中进行成本控制的目标。它的制定必须充分考虑如下因素：人、财、物等资源配置相对合理，各种资源的工作效率和可利用程度较高，难以避免的损耗、低效率，技术难度造成的返工，自然环境等。这样制定出来的目标成本既切合实际，又切实可行，操作起来既有难度，又能够达到目标，从而具有客观性、科学性、现实性、激励性、稳定性。
成本预算是通过货币的形式来评价和反映项目工程的经济效果，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本和编制工程进度计划的依据，是为科学编制、合理的成本控制目标提供依据，因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测，成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合签约价根据各项目的测区条件、仪器设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
1.1掌握测绘工程信息，科学运筹前期工作。测绘工程项目预测是成本控制的重要前期工作，要充分认识项目成本预测的意义。
（1）首先要掌握该项目准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；（2）掌握测绘工程项目的性质，弄清工程投资渠道和资金是否可以到位情况；（3）掌握测绘工程项目的主要内容。了解项目的工程量、简易程度、工期、人员、设备、业主的要求。（4）分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、仪器设备、水、电、管理费、税金等所有的成本。（5）企业根据自身的综合因素，做出合理报价。
1.2做好测绘工程项目工、料、费用预测成本预测，确定成本控制目标。根据测绘工程项目的规模和标准、工期的长短、拟投入的人员设备的多少，按实际发生并参考以往测绘工程项目中包干控制的历史数据，结合项目所在地的经济情况来综合预测项目工程的成本费用。
（1）首先，分析测绘工程项目所需人员，用工的人工费单价，再分析员工的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费所占比例。测绘工程项目中劳务费的支付在成本费用中所占比重较大，而且工期的长短与质量管理的控制都与人员有着重要的关联，所以应作为重点予以准确把握。（2）测算所需材料及费用。（3）测算使用的仪器设备及费用。在测绘行业中，除测绘劳务费外，仪器设备的投入在成本费用中所占比重较大。而所需的仪器设备的型号，数量一般是在定额中的工作量中套算出来的，与现实有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的仪器费用，同时，还得计算需新购置的仪器设备费的摊销费。（4）测算间接费用，间接费占总成本的15%～20%左右，主要包括企业管理人员的工资、办公费、工具用具使用费、财务费用等。（5）成本失控的风险分析。项目成本失控的，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：第一，对测绘工程项目技术特征的认识。第二，对业主有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。第三，对项目组织系统内部的分析，包括组织施工方案、资源配备、队伍素质等方面。第四，对项目所在地的交通状况的分析。第五，对气候的分析。气候的因素在工程的进度影响很大，特别是前期外业作业过程中，这一点很重要。
总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定直接费用、间接费用的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，达到项目管理的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。
2成本控制
项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入，测绘过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
成本控制是测绘项目能否对企业产生效益最重的一个关键步聚。对于测绘项目的成本控制主要注重以下几个环节：
2.1全员成本控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，实行岗位目标责任制，充分调动职工的工作积极性和主动性，增强责任感和紧迫感，，充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。针对测绘项目的性质不同，可以实行包干制、月薪制、日薪制等。
2.2全程成本控制。首先要把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实，越具体越好，要落实到班组甚至个人；责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从项目的准备开始，经测绘过程至资料验收移交后的后期服务的结束。因此，成本控制工作要伴随项目实施的每一阶段，如在准备阶段要制定最佳的组织实施方案，在实施阶段按照业主要求和技术规范要求，充分利用现有的资源，减少成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的后期服务费用，工程资料验收、移交阶段，要及时依合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
2.3动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将人、材、物投入到测绘工程项目实施过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有，如测区征地、拆迁范围红线业主临时的变更，临时租用费用的上升、天气的原因工期无法及时完成、仪器设备的损毁与检修等，从而影响工程进度的顺利进行。
2.4节约原则。节约就是项目实施过程中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出现偏差，以优化施工方案，从而提高项目的科学管理水平来达到节约。
3降低成本
降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从合同管理、组织、技术、经济等几个方面采取措施控制，找出有效途径，实现成本控制目标。
3.1成本分析。成本分析对各种成本（包括人工费、材料费、仪器设备费、其他直接费用、间接费用）进行分析、管理和归集。系统地研究成本变动因素，检查成本计划的合理性，通过分析，深入揭示成本变动规律，需求降低施工项目成本的途径。
实际的利润也就是企业的效益（盈余值），盈余值是一种能全面衡量工程进度、成本状况的整体方法，其基本要素是用货币量代替工程量来测量工程的进度，因此盈余值也反映了项目管理者的管理水平。
3.2采取组织措施控制工程成本。要明确项目部的机构设置与人员配备，明确管理部门、作业队伍之间职权关系的划分。项目一般实行项目经理责任制，由项目经理统一管理，对整体利益负责任。项目部各成员要在保证质量的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出,如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时找出原因。在具体工作中，工作要仔细、资料要完整、签认要及时、索赔要主动。如属工程量追加，则应积极及时同业主协调，追加签证。
3.3采取技术措施控制工程成本。要充分发挥技术人员的主观能动性，对主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新技术、新方法、新材料等节约成本。
3.4采取经济措施控制工程成本。（1）加强合同管理，控制工程成本。合同管理是测绘项目管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。企业必须以工程承包合同为标准，确定适宜的的质量目标。质量目标定得高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。因此，每项工程要达到什么目标要事先认真研究，除树立品牌、扩大知名度外，要仔细研究承包合同的要求，恰当把准合同要求的临界点。在具体工作中，应注意从三个角度把握好质量标准：第一，对超标准创优工程，要从企业的宏观环境和自身实力，通过认真的去把握，不可轻易做出不切实际的承诺，片面追求虚名，增加的测绘工程成本。第二，安全也是也直接影响企业的效益的一个方，加强安全管理工作，势必在安全保护措施上增加投入或花费一定的管理精力。第三，以合同为准则，搞好资金管理，及时确保工程款项按期收回。（2）人工费控制。企业资源的有效配置、合理使用是发挥资源整体效能的技术环节。人力资源是决定其它资源是否能够合理有效配置的前提。而人工费一般占全部工程费很重的比例，所以要严格控制人工费。所以企业要制定出切实可行的劳动定额，要从用人数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。另还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。（3）材料费的控制。要严格计算材料的使用计划。（4）仪器设备费的控制。根据细化后的组织实施方案和调整后的单价分析，合理安排充分利用仪器，减少停滞，保证仪器设备高效运转。（5）加强质量管理，控制返工率。在工程实施过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强测绘工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，做到工程一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。总之，只有成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性；不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，成本预测、成本控制又是降低成本的基础。三者之间相辅相成，对测绘项目成本的控制起到十分重要的作用。
结束语：只有把测绘项目成本管理与测绘实际工作相结合，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、协调、核算、考核、分析等进行科学管理的工作，并建立适宜的激励约束机制，才能使我们的企业的经济能力不断提高，立足于更加激烈的竞争市场。
