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1引言 随着《数据安全法》在2021年9月1日正式实施,国家和行业监管层面对数据安全的保护要求愈发严格[1]。2021年3月,教育部了《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》,教育数据价值与日俱增,而数据安全威胁与挑战也日趋严重。国内高等学校经历了40余年的信息化建设,开始了向数字化的转变。然而在高校的传统认识中,数据安全仅仅是信息安全领域的一个分支,无需对数据安全给予单独重视,加之在信息系统建设初期,数据安全的顶层设计和标准规范较少,导致当前高校的数据安全投入和数据安全能力普遍较低。 2数据安全的内涵 随着信息化建设的发展,高校面临的数据安全风险愈加复杂和多样。《数据安全法》将数据安全定义为“通过采取必要措施,确保数据处于有效保护和合法利用的状态,以及具备保障持续安全状态的能力”[2]。本文将数据安全定义为:为数据处理系统构建完善的技术和管理措施,保护数据不因偶然或恶意的原因,遭到破坏、更改和泄露,长期处于持续安全的状态,保证数据业务的连续性。 3高校数据安全问题及产生原因 3.1数据安全意识薄弱且数据资产管理混乱 一直以来,高校的数据安全意识较为薄弱,传统观念认为高校与金融、银行和证券等行业不同,数据价值并不高。然而近年来高校数据资产数量急剧增加,价值也越来越高。这些数据多散落在学校的各类信息系统中,未曾进行专业的识别、评估和管理,数据资产管理混乱。此外,高校尚未形成统一的数据分级分类标准,数据安全人才、技术和方法也缺乏应有的支撑。少数开始进行数据分级分类建设的高校,在工作中也多采用传统手工方式,存在周期长、效率低和主观性强等诸多问题。 3.2数据存储安全 高校信息化建设经历迅猛发展后,绝大部分高校都具备招生信息系统、学生学籍管理系统、财务管理系统、人事管理系统、科研管理系统、数字化图书馆、数字化档案馆、在线考试系统和其他一些辅助服务器等。这些系统中的数据分散且海量,数据的存储、防丢失、防损毁和防止非法盗用等问题,都是对高校现有数据存储设备和数据管理方式的巨大考验。高校数据库系统用户众多,因此也面临着安全威胁和风险,具体表现为:(1)系统数据库数据与中心数据库数据的同步问题;(2)冗余数据多,数据的分级分类管理;(3)数据库账户和权限的管理漏洞,数据库日志审计管理缺陷;(4)高校教育数据在云端平台的漏洞频发,如数据缺少保密存储和传输、DBA超级权限滥用等。 3.3网络安全问题 高校信息系统都以网络为基础开展数字资源服务,就面临着新型病毒、木马、分布式拒绝服务攻击、高级可持续攻击等安全问题。这些攻击具有隐蔽性高、攻击性强、组织性强以及一次攻击非法获利巨大的特点,传统的安全工具很难在短时间内检测和恢复,形成了高校数据安全的巨大外部威胁。此外,校园信息化系统自身也存在较多漏洞。例如,2017年5月爆发的“永恒之蓝”勒索病毒,即利用高校防火墙端口入侵校园网,造成应用系统和终端数据的损失。更有甚者,某些大学生利用工具即可抓取校园网系统漏洞。 3.4数据隐私安全 移动互联时代的高校信息系统,无处不在的积极收集教师、管理人员和学生的个人信息,并可能对这些信息进行分析、挖掘、整合和利用,但这些隐私数据没有明确的所有权和使用权界定。例如,数字图书馆中除了包含师生个人身份信息、私人电话、E-mail等,还收集师生的借阅偏好、网络行为和查重查新等内容,这些个人隐私数据如果没有被妥善处理,将存在着被任意获取、泄露和扩散的隐患。 4基于PDRR模型的高校数据治理体系 数据安全是一个复杂的系统问题,并非单一技术或者管理措施即可解决,需综合考虑技术和管理,通过整体的信息安全保障体系设计与实施。下文将首先介绍PDRR模型,然后基于该模型,提出一种新型高校数据安全治理体系。 4.1PDRR模型 PDRR模型是一种改进的信息安全保障模型,在20世纪80年代由美国国防部提出。PDRR分别是防护(Protect)、检测(Detect)、恢复(Recovery)和响应(Response)的缩写,该模型强调信息安全的事前到事中再到事后的全过程保护。 4.2基于PDRR模型的高校数据治理 基于PDRR模型的高校数据治理体系是从保护、检测、响应和恢复四个方面,通过提高数据存储和备份能力,建立健全数据分级分类防护和数据库审计策略,提高网络安全防护能力,严格数据访问控制,明确用户隐私数据保护,实施对数据安全的全方位管理。 4.2.1保护数据安全 保护是指通过提高数据存储能力、加密能力和数据隐私保护,保障高校数据的机密性、完整性和可用性。首先,建立健全数据分级防护策略。根据法律法规要求,以及数据的保密性、完整性等安全属性,高校将数据进行安全级别划分,使数据能够得到适当的安全防护,实现安全成本投入最优化。建立数据分级策略需要考虑可操作性、数据管理与操作的各个角色设置等问题。对于不同级别的数据,还要明确其在数据访问控制、存储、传输、备份和审计等方面的要求。其次,当高校的数据存储能力不能满足需求时,根据各类数字资源的功能性和机密性需求,可以将数据规模较大、服务范围较广和涉及隐私敏感数据较少的数字资源存储在云端,利用云存储实现数据的存储、管理和分析利用[3]。云计算、大数据和虚拟化的快速应用,对数据基础设施提出更高要求,特别是数据的安全性和可靠性,高校根据自身条件建设一个安全、智能和高效的数据中心是可靠的解决办法。再次,数据存储需要考虑数据交换的隐私保护、静态和动态数据的加密机制,可以通过数据加密与一致性校验技术予以解决[4]。以散列方式加密存储口令类不需要解密的数据是较成熟的解决方案。例如清华大学采用了PKI相关技术实现了对招生数据的数字签名和定时验签,有效地提升了招生数据的完整性。最后,高校需要坚持基于数据生命周期的隐私保护方案和原则。高校师生个人信息保护工作,需要贯穿数据采集、数据存储、数据处理与应用、数据传输和数据删除的全过程。隐私保护技术可以包括:基于角色的访问控制、权限管理、加密保护、数据脱敏和安全删除。 4.2.2检测数据漏洞 检测是指采用手动或自动化工具,检查系统中数据可能存在的黑客攻击、恶意窃取及病毒入侵等脆弱性。高校可以从严格数据访问控制和审计制度两方面入手,提升数据漏洞的检测能力。首先,高校可以构建一个数据安全智能检测平台,分析网络异常情况,发现潜在攻击,有效预测威胁。该平台实时检测异常,报告异常检测结果,发现攻击行为,实时响应,同时将分析结果反馈给平台的预测模块,形成一个智能的“检测-分析-响应-预测”的闭环数据检测模式。其次,严格数据访问控制,包括使用防火墙实现网络访问控制、通过主机安全加固强化主机访问控制、通过数据库加固限制数据库访问控制,通过Web应用的安全设计与开发,防止黑客通过Web应用漏洞获取敏感数据等。再次,高校需要在网络中部署专业的数据库安全审计系统,定期监控数据库访问行为,及时发现违反数据库安全策略的事件,实时记录并报警,完成安全事件定位分析,做好事后追查取证保护。 4.2.3响应数据安全事件 响应是指通过建立应急处置策略和机制,开展实时入侵监测与预警,对高校的数据安全危机事件、行为和过程做出及时响应并处理。首先,高校应当建立数据安全应急处置策略和应急机制,建设专项应急组织,发生数据安全事件及时启动应急响应机制,采取措施防止危害扩大,消除安全隐患。应急处置机制应该以预防为主,并将应急管理的应急之举转换为常规管理活动。高校可以利用线上和线下途径普及数据安全应急知识,加强应急预案的公示,开展数据安全应急讲座、数据库安全防范技能培训,定期开展数据安全应急演练,抓深落实数据安全学习。再次,高校利用检测平台的数据安全入侵监测与预警系统,定期开展数据安全状态评估。在突发事件萌发或发生后,及时获得信息,为应急响应争取时间。在应急监测与预警中,既要实现全员监测,充分发挥高校师生的作用;又要通过信息技术提升突发事件或风险上报机制。例如建立可视化应急监控平台,实时监测突发数据安全事件,还可以开发APP或小程序,实现数据安全突发事件的风险一键上报功能。 4.2.4恢复数据业务 恢复指一旦高校数据安全遭到破坏,可通过本地和云端平台,实施数据备份,定期管理备份数据,尽快恢复并提供正常数据服务业务。针对高校的关键基础设施系统,例如数字图书馆、财务系统、学籍管理系统、档案管理系统和科研关系系统等,需要根据安全等级要求,实施相应等级的备份技术,如冷备份、热备份和异地备份等。此外,还需要定期开展备份检查工作,从而在各类灾难发生时,能够让学校的关键信息系统尽快恢复业务。随着云计算、大数据和虚拟化逐渐渗透到教育信息化领域,高等教育向云端的扩展,打破了传统教学模式对时间和地点的限制和要求[5]。在这种技术环境下,对高校的信息系统灾难备份的数据恢复点目标和恢复时间目标,提出了更高要求:首先,高校需要规划好系统的等级保护和分级保护;其次,要考虑数据损坏、丢失能以最小颗粒度恢复;再次,能够实现应用系统容灾,故障快速接管恢复。 5结语 当作为生产要素的数据成为高校最重要的信息资产时,数据在整个生命周期内必须得到必要的防护。高校必须坚持安全与发展并重的方针,为数据安全提供全方位保障体系。高校数据安全管理需要从校长到师生,贯穿整体,形成全员对治理目标的统一认识,积极推进信息安全等级保护测评工作,及时评估新技术给学校数据安全带来的威胁,及时查找发现并安全漏洞和隐患。 参考文献: [1]郭亮,张吉智,陈心怡,等.数据安全复合治理模式研究[J].信息安全研究,2021,7(12):1110-1120. [2]王春晖.我国《数据安全法》十大亮点解析[J].中国电信业,2021(09):42-46. [3]韩云惠,周帆.电子档案数据安全治理理论体系建构——以新修订《档案法》和《数据安全法》的实施为背景[J].浙江档案,2021(11):44-47. [4]何波,谢祎.我国数据治理的最新进展与发展趋势[J].中国电信业,2021(10):63-67. [5]胡国华.数据安全治理实践探索[J].信息安全研究,2021,7(10):915-921. 作者:胡莲 吴姝仪 单位:上海立信会计金融学
计算机网络虽然给人们生活带来重大改变,但是安全问题一直是其软肋,对计算机技术的推广起到制约作用。计算机网络的特点包括多边性、复杂性和脆弱性,因此在应用时应该确保计算机网络具备良好的安全保密措施,使计算机使用人员顺利使用,做到有效控制计算机网络使用过程中的安全欠缺。计算机局域网是指一定区域内若干台计算机连接在一起构成计算机组,使一台计算机中的文件与其他计算机共享,彼此相互通讯传真等,为使用人员提供所需的集体信息处理系统,促使计算机使用效率提高,使用质量更佳。同时网络传输介质、网络硬件和有关软件等都是构成计算机局域网的主要内容。 1计算机局域网安全保密管理内容 1.1用户个人信息的安全管理 在使用计算机局域网的过程中用户个人信息保护是安全保密管理的重要内容。从实际上看,计算机局域网的使用最终目的就是将用户自身信息安全、有效地进行存储。通常情况下,如果外来用户登录计算机局域网都会使用特殊密码设置完成登录,确保外来用户无法接触到原本使用者的个人信息,同时计算机共享文件中也包含了需要保密管理的文件信息,对此用户可将共享文件设定访问权限,使共享文件具备良好的保密性[1]。除此以外,在使用计算机局域网时,还应加强监管用户私人信息的浏览记录,可查找到各时间段用户自身私人信息的访问情况。 1.2局域网硬件的安全管理 局域网硬件是计算机局域网的重要组成部分,同时也是计算机局域网得以运作的基础,因此计算机局域网的硬件安全也是重点管理内容。总的来说对局域网硬件内容的安全管理就是对计算机局域网硬件设备的安全管理,以及计算机局域网网络在使用传输介质过程中的保密性,这两项内容构成了局域网硬件的安全管理。其中,确保计算机局域网传输介质的安全尤为重要,局域网传输介质对储存用户信息意义重大,用户需设定IP限制或者设置访问权限,如有必要可对保密区域传输介质的离开进行限制,以确保在使用计算机局域网介质的过程中不会发生信息泄漏现象。 1.3计算机病毒的安全管理 计算机局域网在各类软件使用的过程中经常会产生计算机病毒,也是安全保密内容之一。在用户知晓或不知晓的情况下计算机病毒都会导致外来者登录和访问用户信息,使用户私人信息泄漏、丢失,在此过程中计算机局域网运行中的一些共享文件也会遭到泄漏,极大地影响计算机局域网的使用安全。通常情况下可将计算机病毒防治分为三种方法,即服务器防治、工作站防治和终端防治,计算机局域网防治可将这三种方法综合使用,防止计算机局域网在使用过程中受到病毒入侵,确保信息安全。 2计算机局域网存在的安全问题表现 2.1技术方面 对计算机局域网当前现状进行分析,其技术方面的安全问题可概括为以下几点:(1)黑客入侵。随着网络科技的发展,网络黑客也随之出现,其通过撞击防火墙、攻击后门、攻击拒绝服务以及欺骗攻击等侵入计算机局域网,进一步使计算机网络系统遭受破坏,达到不法目标。当前,计算机系统黑客入侵问题越来越多,甚至影响到国防安全。对此,政府部门也加大了对局域网安全操控的管理力度,采取了一定的治理措施。同时,黑客在对计算机网络进行攻击时,网内用户发起的计算机入侵行为也充分表现了计算安全情况[2]。(2)病毒破坏。计算机局域网在当前的管理当中,经常会遇到木马病毒、蠕虫病毒等入侵计算机,难以保证用户信息的安全性,存在信息失窃隐患,进一步对计算机局域网的正常使用产生影响。除此之外,认证安全问题也是一项重大隐患,对计算机局域网运行环境的安全性产生严重威胁。基于此,有关技术人员在控制计算机局域网的过程中还应对此问题加大管理力度。(3)用户间冲突导致的计算机系统故障对局域网技术安全也有一定影响。比如帐号被盗、IP地址冲突等。此外,对于操作系统漏洞没有及时发现。因互联网和局域网分离,对于操作系统漏洞检测如不及时将会存留安全隐患。 2.2管理漏洞 安全管理是保障计算机局域网稳定运行的基础。但是从目前状况看,计算机局域网的安全管理仍存在各种问题。首先有些政府部门在操控计算机局域网时没有充分认识网络安全管理的重要性,在实施管理制度时,人力、物力和财力没有统一标准,进而导致管理漏洞,使计算机局域网运行缺乏稳定性。比如杀毒软件更新安装问题、一机两用(即同时连接互联网和局域网)问题、数字口令证书保管问题等,都是由于安全意识不强所致[3]。其次,内部防护也是计算机局域安全网的重点管理内容,但在实际管理中只重视外部防护,由此而引发管理漏洞。比如,在单位操控计算机局域网ftp终端时,传输了很多重要资料,但是却并未清除,由此引发黑客攻击,即黑客利用互联网与局域网连接,对服务器进行攻击,使资料丢失。 3提高计算机局域网安全性的措施 3.1做好计算机病毒防治 计算机病毒防治可分为三种方式,即上文提到的服务器防治、工作站防治和终端防治。首先,服务器防治即利用计算机局域网服务器防治技术。计算机局域网服务器在计算机局域网中占据优秀地位,NLM方法是目前计算机服务器应用的主要方法,其通过NLM模块设计病毒扫描和清除等模块,在计算机局域网的基础上,使计算机局域网服务器内部产生较强的抗病毒能力,从源头上控制计算机局域网服务器使用中出现病毒[4]。其次工作站防治。工作站防治有病毒卡防治、软件防治和接口卡防治三种方法。比如软件防治,该防治措施主要是对计算机局域病毒使用病毒检测软件进行不定期检测,对计算机局域网工作站的病毒进行查杀。而病毒卡防治则是将防病毒卡插入计算机局域网工作站的插口上,对工作站的使用情况进行实时监测。最后是终端防治。其主要是将相关病毒防治设备连接到计算机外部,计算机局域网采用终端防治方法适合应用常备软件病毒扫描法,对计算机终端设备中存在的病毒进行全面彻底的扫描与清除,使其在连接于计算机局域网构件的过程中无病毒感染问题发生。 3.2计算机硬件管理 计算机网络硬件的保密情况对计算机局域网安全运行有着重要影响,但是从当前情况看计算机网络硬件保密能力还有待提升。非法终端泄漏、电磁泄漏、计算机局域网传输介质剩磁泄漏以及搭线泄漏是造成信息泄漏的四大因素,而要使计算机网络硬件得到有效保密,就需同时进行设备管理、技术管理和人员管理。也就是说,从技术方面讲,计算机局域网应对非法访问和登录加大限制力度,对此可采取验证码验证、IP限制等方法,使计算机局域网安全保密程度得到提高。从人员方面讲,单位应要求每名工作人员对自己的用户名和登录密码进行个性化设置,并对于计算机局域网的共享文件设置相应权限,进行权限通报,确保计算机局域网良好的保密效果[5]。从设备管理方面讲,单位应对计算机局域网相关设备进行保密检查,包括计算机终端、计算机光缆、文件服务器和外部连接的相关设备等,根据当前计算机局域网情况选择适合的局域网构成设备,保证保密性能良好。同时无论何种外来设备连接都需进行保密检查,严格控制非法入侵问题。 3.3构建计算机网络安全系统 计算机局域网的安全保密与管理工作要想进一步提升,不单需对计算机局域网的软件设施、硬件设施、技术和人员做好管理,还应建立一套健全的计算机网络安全系统,加大对计算机局域网的安全保密管理力度[6]。也就是说,用户应充分考虑自身实际情况,全面分析所面临的安全风险,保证计算机局域网选择的合理性,单位内部也应同步构建信息安全管理措施,重视应用计算机网络安全管理方案,加大监督和管理力度,使软件设备和硬件设备的管理、安全策略、内部监督融合而成一个整体,最终构建成一套科学、健全的计算机网络安全保密管理系统。 3.4避免“一机两用” 针对“一机两用”问题可从两方面进行管理,一方面从技术人员角度出发,即在操控局域网时严格避免计算机同时连接互联网和局域网,对网络计算机连接不同网络时需将黏贴标签分离使用[7],同时加强对USB等接口加强控制;另一方面从行政管理角度出发,政府部门应加大对“一机两用”问题造成病毒入侵的宣传力度,并对有关违反者加以处罚。由此共同维护健康的网络环境。 4结束语 综上所述,一些单位在操控计算机局域网时还存在着各种问题,影响网络运营环境的健康、安全。为更好地保证用户信息安全,需对计算机病毒加强防治,加大计算机软件和硬件设施的管理,建立健全的网络安全系统,并防止“一机两用”问题,只有这样才能营造健康的网络环境,保证用户信息安全。 参考文献: [1]肖莉莉.浅谈计算机局域网的安全保密与防范措施[J].科教导刊:电子版,2016(4):156-156. [2]沈亮.浅谈计算机局域网信息安全与防范[J].电脑知识与技术,2017,13(12):29-30. [3]马胜男.浅析计算机网络安全保密技术[J].时代教育,2016(10):68-68. [4]张敬华.计算机局域网技术的安全保密与管理维护思考[J].信息系统工程,2017(4):67-67. [5]刘忠耀,张丽文.高校计算机实验网络教学构建与管理浅析[J].电脑知识与技术,2017,13(4):117-118. [6]林玲.上网行为管理技术在计算机局域网安全中的应用[J].科技风,2016(18):220-220. [7]夏德宏.计算机局域网的维护管理与网络安全[J].电脑编程技巧与维护,2016(20):97-97. 作者:孙健 李平 单位:成都云数未来信息科学有限公司
在网络环境中,海量的数据信息以网络作为媒介实现信息的快速交互通信,在信息传递的过程中就直接面临着较为突出的信息安全问题,这是因为网络不仅能够作为信息通信的渠道,同时也可以成为黑客、病毒、木马以及不法分子提供了窃取信息的场所,因此这也就使得网络通信面临的信息数据安全问题也十分突出。 1造成网络通信的数据信息安全问题的原因 目前网络通信中的信息数据安全问题屡见不鲜,并已造成了不小的经济损失,危害社会稳定。造成网络通信安全隐患的原因主要包括以下内容:(1)网络具有开放性,网络中的每一名用户都可以在一定权限下获取在网络中的数据信息,这也很大程度上增加了学习、工作的效率。但正是因为网络的开放性环境,也给不法分子带来了可乘之机,他们通过违规操作,破坏权限,盗取未公开的数据信息,严重威胁了网络安全。(2)现如今有很多网络上的网站为了能够方便快速的控制用户登录端口,会在电脑的设置管理中构建一个可以远程控制的系统,但是这一系统模式一旦被网络黑客所控制,黑客就能够通过远程的控制系统进而入侵用户的电脑系统,给用户的个人隐私信息安全产生了巨大的威胁。(3)目前在网络传输协议、网络代码等方面也存在着一定的安全问题,虽然目前网络控制系统正在不断的完善,但是依照网络黑客技术的发展形势,如果安全方式技术不实时更新,那么迟早会被黑客所攻破。那么为了能够有效的制止这类事情,国际上尝试增加网络传输协议与网络代码,但过度增加协议与代码数量的方式并不可行,因为过多的协议与代码会导致整体网络系统运行速率下降,这就陷入了两难的局面。(4)最后很多网络系统的计算机负责人员,由于自身对网络通信信息安全的重视程度不足、知识掌握不够,也会给网路通信系统造成管理方面的漏洞,甚至还有的计算机负责人员借助自己的合法身份、权限,监守自盗到网络系统中盗取信息。 2网络通信中的数据信息安全保障技术 2.1身份验证 现如今在网络通信中的数据信息安全保障中,最常见的方法即为身份验证,也就是通过网络软件和系统在进行信息安全验证,这种形式的验证模式主要是进行账号和密码的验证形式,只有验证正确了才能够进入到系统当中,取得权限。在实际操作的过程当中,为提高安全性,可将密码和账户进行分开存储,又或者是划分在不同的两个系统当中,最后在运用短信的形式开展信息通信。随着现如今网络技术的不断发展,还有很多都是属于生物加密技术,也就是视网膜和指纹识别等。 2.2网络通信中的数据信息加密技术 数据信息加密就是对数据信息进行加密保护,使黑客在盗取信息前需要破译密码,为其盗取信息设置障碍。这也就是现阶段在网络安全通信当中十分常见的安全保障形式,数据加密对于保障信息安全的效果显著,且十分灵活,目前常用的数据信息加密技术并不唯一,在具体的应用中,可选择一种或多种加密技术联用的方式,以最大程度提高数据信息的安全性,常用的数据信息加密技术主要有几下几种。 2.2.1网络通信加密 所谓的网络通信加密就是根据在网络传输过程当中的动态给予加密,最后在把网络当中的通信数据在相互传输的过程当中进行线上加密,也就是说每一项的节点都需要进行加密和解密,促使密钥一直都是在动态的环境之下,那么当链路数据在进行解密和加密的时候都会是在一种动态分配数据的过程中,那么针对这种情况就不会出现一些信息被泄露和存在被解密的危险系数,所以促使信息能够在安全上得以保障。 2.2.2加点加密技术 加点加密技术也是现在最为常见的信息安全技术,能够把节点加密和解密加密进行相结合,最终能够实现动态数据动态加密传输,所以在整个传输过程当中起点到终点都是属于信息加密和解密的过程,让信息能够长时间的加以保护,那么密码装置又是作为加点加密的重要组成内容,但是这种操作技术大部分都是运用于明码的传输过程,所以导致有很多的系统代码会在传输的过程中被破解。 2.2.3数据端的加密方式 最后的数据端加密形式主要就是在数据信息传输的过程当中在已经加密的基础上在进行二次加密,让暗码在传输的过程当中能够加以保密,而且这种的加密形式都是属于运用硬件进行解密,并不能够运用普通的软件或者是单方的加密形式进行解密,所以运用这种加密形式是有助于传输不被破解的良好方式,促使整体的系统都是出于安全的状态。 2.3构建完善的防火墙系统 当前有很多的不法分子攻击网络获取信息,针对这些恶意攻击,首先就需要加大对防火墙系统的建设,能够在网络当中构建出网络通信信息安全的维护体系,针对一切外来攻击性进行反击,此外只是构建完善安全系统是不足够的,现阶段还有很多的工作人员都没有针对防火墙的构建意义进行深入的认识和了解,这给恶意攻击者提供了便利。因此还要加强对工作人员进行相关知识培训,以提升防火墙的应用效果。同时目前很多防火墙系统都是具有安全监测功能、历史信息记录等,除屏蔽外部网络的入侵以及保护个人的信息不被盗窃等,还可以根据历史信息的检测记录,了解当前的信息安全动态情况,如果短时间内多次受到攻击,就需要强化信息安全保护,并向上级汇报,做好应对。 3结语 综上所述,网络通信中面临着不容忽视的数据信息安全问题,一旦出现数据信息安全问题,如人们的隐私信息以及商业、政府重要信息等的泄露,将会造成难以估量的损失,因此为避免此类问题,需要不断提升网络通信管理中的数据信息安全保障技术,从而有效构建出安全的网络通信环境。 参考文献 [1]赵红霞.网络通信中的数据信息安全保障研究[J].信息与电脑(理论版),2016(13):205-206. [2]董海军.数据加密技术在计算机网络通信安全中的应用研究[J].电子测试,2016(11):94-95. 作者简介邹程炜(1996-),男,江苏省苏州市人。大学本科学历。研究方向为网络工程。
1电力大数据的应用特征 在大规划中,电力大数据可有效预测电网运行的基本趋势,在用电量预测、空间负荷预测和多项指标的关联性分析的基础上进行科学而全面的分析,保证规划设计的顺利进行;在大检修中可借助视频监测技术,监测变电站运行的情况,识别元件的位置和运行状态,对视频数据进行智能化的分析和研究,进而更好地发挥传感器的作用;在运行当中,借助电网调度设备台账信息、拓扑信息和遥信遥测等信息,能够查询对应信息发生的时刻,对未来的运行状态进行更加科学合理的分析和预测,从而更好地改进和完善设备状态管理,提高电网调度决策的科学性;在大营销当中,其更加重视智能化的服务方式,大大提升了服务能力。 2应用用电互动服务准确及时地反馈购电和用电信息 居民用电信息采集表数量逐渐增加,供电电压自动采集的接入电压监测点也明显增多。如今输变电状态监测接入装置数量上万,因此其监测数据的数量也可想而知,综上可知,电力大数据应用过程中展现出了数据量庞大,数据类型多种多样和具有明显时效性的特征。 3电力大数据的优势 3.1提高管理水平 智能电网的发展与应用,需要各项数据信息的采集和分析,同时还应结合实际将其分散到配电网的多个环节。应用大数据技术能够顺利地完成电网运行参数和历史数据的深入分析,同时还可借助优化系统资源的方式保证电力系统的平稳运行,提高系统运行的经济性。大数据技术在智能电网中的应用,能够以天气数据、输变电设备监控数据以及环境数据为基础,进而加强动态定容的效果,大大提升输变电的水平。此外在数据分析的过程中还可制定针对性的风险防范机制,从而不断完善供电企业的管理工作。 3.2推动节能型产品的生产 供电企业采用大数据技术可对多种数据进行科学的分析,并以此为依据设计出环保节能的全新产品,为用户提供一些费用少且效率高的使用方式。如对智能家电采取以客户为中心的需求侧管理,以便与设备制造商建立合作关系,且在销售的过程中还可结合实际对其进行适度调整。 3.3为用户创造更加优质的用电体验 供电企业在发展运行的过程中若要不断提高自身的经济效益和社会效益,就应做好电力用户的分析工作。电力大数据中展现了不同行业用户对电力的需求,同时还可体现供电服务情况和设备厂商的信息。而企业对上述信息进行科学整合和分析,并预测电力用户能源消费的基本特点,从而制定出更具科学性的规划,为用户创造更高品质的用电体验,提高了用户的忠诚度。 4电力大数据引发的信息安全风险 4.1数据运行风险 大数据系统在运行的过程中必须要做好数据存储分析及处理工作,而且管理人员也应及时地完善系统运行技术,进而有效提高数据处理的质量和效率。如无法及时进行技术更新,就会引发数据运行风险,最后导致数据丢失和信息失真等问题。 4.2黑客攻击风险 在大数据技术发展中,黑客攻击是必须要重视的一项问题,黑客的专业技术较强,是一种有组织有计划的盗窃活动,其利用大数据获取数据信息,进而以不法方式进行交易。系统一经黑客破坏,可能使整个系统无法正常运转,对电力企业造成了较大的经济损失。 4.3电力企业隐私的泄露 电力企业在应用大数据系统的过程中,还要将企业、员工以及与之相关的信息到权威的网络平台上,信息进入到互联网当中后就可能会有泄露的风险,若无法采取有效措施加以控制,就可能会造成严重的风险。如不法分子盗取电力企业的信息或用户的个人信息从事非法交易,从而破坏电力市场的运营秩序。 5信息安全防护技术措施与管理方法 5.1信息安全防护措施 针对电力企业可能需要应对的数据信息安全风险,必须要采取针对性的数据管理措施加大管理力度,从而将风险发生几率降至最低。 5.1.1可采用加密技术 加密技术应用较为广泛,且在应用中也取得了比较好的效果,采用加密计算的方法可有效避免数据信息受到安全威胁。 5.1.2数据扰乱技术 该技术是一种防范等级比较高的安全防护技术。其通常是采取添加或替换一些信息变量的方式,来混淆偷窃信息者的视听。 5.1.3安全多方计算技术 这种技术本身具有较强的复杂性,不同参数之间要进行函数运算,且参与方的所有信息均采取不公开的方式来处理。在遇到问题后,需要设计一个解码函数,同时还要解开函数,之后再应用安全多方计算。这一技术保密性强,同时也可根据需要来选择保密的等级。 5.1.4数字签名技术 这种技术一般针对信息发送者。信息发送者提供一串别人无法复制的数字,该技术既证实了信息发送人的个人信息,也大大提升了信息内容的完整性。 5.2信息安全管理的方法 在电力企业大数据安全管理工作中,若要保证工作的质量,就应充分完善管理制度和管理方法。以数据信息风险管理系统建设以及监管为切入点,切实做好各项工作。(1)应不断完善大数据信息安全管理系统。电力企业要合理引入和培训高素质的信息技术管理人员,创建一支高质量的管理团队,从而保证数据更新和评估工作,使企业平稳的发展。(2)电力企业需做好安全信息防护技术的研发工作,电力企业要跟上时展的潮流,加大技术创新力度,增加资金投入,同时还要激发工作人员的工作热情。(3)当前我国已经全面进入了大数据时代,政府应高度重视大数据信息的安全保障工作,有关部门需不断改进和完善相关的制度和规范,充分发挥法律的约束作用,进而有效保护数据信息的安全。 6结束语 如今电力大数据信息技术不断发展,这也极大地提高了电力系统运行的质量和效率,但是该技术发展和应用的过程中也造成了较多的安全隐患,为了维护电力系统的信息安全,我们有必要积极采取有效的技术和管理措施,增强电力系统信息的可靠性及安全性,最终推动我国电力系统的全面完善。 参考文献 [1]张君,李慧聪,关永昌等.电力大数据信息安全分析技术要点[J].电子技术与软件工程,2017(22). [2]彭川.电力大数据信息安全分析技术探讨[J].科技尚品,2017(05). 作者简介陈红波(1988-),男,内蒙古自治区赤峰市人。研究生。中级工程师。主要研究方向为网络安全。
1引言 计算机网络数据库指的是利用计算机对网络信息数据进行分析和管理,进而实现对信息的共享。随着信息时代的来临,计算机技术在社会发展中的作用越来越明显,已经成为人们生活和工作不可或缺的一部分。各个行业都可以通过计算机网络数据库获取相应的资源,同时也习惯于将大量的信息存储到信息库中,不仅有利于以后的查找和共享,同时也有利于信息的安全保存。而这也对计算机网络数据库的安全提出更高的要求,所以还需要加强对计算机网络数据库安全管理技术的研究。 2计算机网络数据库安全管理的问题分析 2.1系统存在漏洞 在计算机网络数据库的构建中,系统具有数据存储、传输和共享的重要功能,所以如果系统存在缺陷势必会影响到计算机网络数据库的安全性。当前我国计算机网络数据库一直在不断的完善和优化系统,但是通过对专业人士的调查显示,92%的技术人员认为,我国的计算机网络数据库系统仍然存在很多的问题,仅有8%的技术人员表示当前我国的计算机网络数据库系统比较完善。而网络系统的漏洞也为病毒和黑客的入侵提供了可乘之机,进而导致信息数据的泄露,对计算机网络数据库的安全性造成威胁。 2.2计算机硬件设施配备不完善 计算机网络数据库的组成中离不开硬件的支持,这些硬件包括服务器、电源、系统以及网线等,而这些硬件设备的质量和性能也直接影响着数据库的运行质量。如果这些硬件存在问题或者运行的效率低,那么也会导致数据库的功能受到影响,进而出现网络传输中断或者波动等问题,导致数据库的安全管理受到影响。所以还需要注意对计算机硬件设施的完善和优化,进而保证数据库的安全性。 2.3网络安全攻击的防御性不强 计算机网络数据库安全管理中,最重要的任务就是预防安全攻击。随着网络技术的发展,不法分子的计算机网络技术能力也不断的提升,所以会利用这些技术进入数据库中窃取安全信息,进而达到获取自身利益的目的,影响计算机网络数据库的安全管理。网络发展中的病毒、黑客等负面问题的存在当前无法彻底的消除和避免,这也使得计算机网络数据库安全性始终处于安全威胁中,一旦被这些不安全因素所攻击、入侵将会破坏数据库系统,导致数据库的安全问题。 3计算机网络数据库安全管理技术分析 3.1计算机网络数据库的安全管理模式 计算机网络数据库安全管理中,安全管理模式是非常重要的一种管理技术,其是通过对计算机网络数据库的结构完善和优化,保证计算机网络数据库的安全的。通过安全管理模式的应用,可以快速提升数据库的安全等级,修补系统漏洞,预防系统漏洞造成的安全问题。计算机网络数据库的安全模式应用,可以使数据库中的资料存储形式实现多样化。数据库中的数据类型、用途以及保密级别不同,因此可以根据数据的特点采取不同的加密技术和加密形式,实现对数据的分类管理,进而实现对数据库安全管理的优化,提升数据库的安全防御能力。同时通过安全管理模式的应用,还能够保证数据管理的科学性,保证数据优化的验证识别秩序,节省计算机网络的运行时间,提升计算机的运行效率和质量。此外通过安全管理模式的应用,还能够实现对数据库的整体优化,修补数据库的结构漏洞,提升数据库系统运行的安全性。但是随着计算机技术和网络技术的发展,还需要加强对计算机网络数据库安全管理技术的完善,使其安全管理的性能更加强大。 3.2计算机网络数据库存取控制管理技术 计算机网络数据库在数据的存储和获取的过程中都要进行系统的权限设置。要想对数据库进行访问,必须要通过安全认证或者得到授权。如果非授权和非认证的用户对数据库进行访问,将会由于系统的权限设置无法登录到数据库。所以在计算机网络数据库存取控制管理的技术应用过程中,必须要以数据库的安全为前提,注重对访问权限的设定。从计算机网络数据库的存取控制管理技术的应用情况来看,在用户访问的过程中,数据库会自动对用户的预览权进行区分,在用户权限的检阅和区分中,主要管理的是非用户权限,通过用户的请求,对其请求指令进行检查,然后对用户的配套权限进行认证,防止出现非法操作行为。在检测的过程中,系统需要结合设定的安全规则对用户的权限进行审查,删除不存在的用户信息。同时对于新的用户信息进行核实和存储,并对用户信息进行共享权限设定和确认,防止出现权限用户的混乱操作,保证计算机网络数据库的安全性。 3.3计算机网络数据库加密技术 计算机网络数据库加密技术同样是数据库安全管理的重要技术之一,其是通过加密的方式提升网络数据库的安全性,从而有效防止数据的丢失和泄露。在加密技术的应用中,可以分为以下几点:第一,操作系统加密。操作系统加密是对系统的文件进行加密,进而在操作的过程中可以对文件中的逻辑关系进行分析和辨认,同时分配相应的密钥,这种加密方式主要用于以下小型的数据库加密中;第二,内核加密。内核加密指的是在数据存储前进行加密,进而提升数据库加密强度,同时不会影响数据库的实际应用功能;第三,外层加密。外层加密是指在数据库的外层添加一层加密系统,这种加密方式可以在客户端进行添加,不会影响数据库的负载,但是加密会受到一定的限制。三种加密方式各有优弊,所以还需要根据实际情况合理选择。 4结语 综上所述,随着计算机网络数据库的广泛应用,其中存在的安全问题也不断的凸显,所以还需要加强对数据库安全管理中存在的问题进行分析,并针对这些问题,提升和完善数据库的安全管理技术,进而保证计算机网络数据库的安全性。 作者:周立 单位:淄博市技师学院
退休干部服务管理探讨:对离退休干部服务管理工作问题的思考 摘 要:离退休职工对企业的发展做出重要的贡献,是国家的宝贵财富,是革命和建设的功臣,我们要重视对离退休人员进行国际国内形势及市情的教育,让离退休人员开阔眼界,紧跟形势,要加强对离退休职工的管理。把工作扎实而有效地做好,从而使离退休工作与时俱进,真正服务于企业发展的大局。 关键词:离退休 干部管理 工作思考 做好离退休干部工作是党的干部工作的一项重要内容,最近几年,在管理工作中也取得了一些成绩。但是,随着改革开放的深入,离退休干部服务管理工作也面临这一些新问题、新情况。 1.离退休干部服务管理工作存在的主要问题 1.1思想政治工作不到位 企业离退休职工管理工作人员应该根据离退休职工老年化、身体多病、行动不便的实际情况制定出合理的思想政治教育方法,提高离退休职工的思想道德水平和政治觉悟。正是因为这种特殊情况使得离退休职工得不到良好的思想政治教育。因此,造成有些离退休职工思想觉悟较低,组织观念逐渐淡化,只注重个人利益,完全不考虑企业的整体利益。由此可见,企业忽视对离退休职工的思想政治教育,导致企业在开展离退休职工管理工作中面临很大的困难。所以,企业应该重视对离退休职工的思想政治教育,提高企业对离退休职工的管理水平。 1.2管理方法缺乏创新理念 离退休职工对企业的发展做出重要的贡献,因此企业应该重视对离退休职工的管理工作。但是在新形势下,企业对离退休职工管理方法过于落后,导致企业在开展离退休职工管理工作中经常会出现各种问题。因为离退休职工作为一个特殊群体,企业工作人员在开展工作的过程中不能准确的了解离退休职工的想法,缺乏对离退休职工的关心和爱护,致使工作人员没有有效的管理方法加强对离退休职工管理,导致企业对离退休职工的管理缺乏时效性。由此可见,因为企业在进行离退休职工管理工作中缺乏创新思维,管理方法过于落后,造成企业在进行离退休职工管理过程中无法很好的解决离退休职工出现的问题。所以,企业应该创新离退休职工管理方法,加强对离退休职工的管理。离退休干部作为一个特殊群体,更需要精神上的关爱和慰藉,即热情、细致而周到的服务,更需要服务人员不断更新服务理念,在提高服务质量上下功夫。可现实情况是,一方面由于各单位领导普遍年轻化,在职领导在年龄上与离休干部相差一、两代人,在职时没有共过事,离退休后接触少缺乏感情,重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和疾病高发期,卧床不起,老年痴呆、丧偶的老同志逐渐增多,他们对组织的依赖越来越多越来越强,单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲,创新服务管理方式势在必行,从一些调查情况看,在学习和活动中,常常出现有些年纪大的老同志因身体原因“吃不消”,而年青的退休干部却不尽兴的情况。另外,从事离退休服务管理的人员大都未经过系统地学习培训,人员素质参差不齐,不能适应离退休工作的发展和任务的变化。 2.离退休干部管理工作的办法与建议 2.1改变形式且应多样化 企业离退休职工管理工作人员在管理离退休职工的过程中需要开展各种活动加强对离退休职工的管理,因此企业工作人员应该根据离退休职工的身体状况和生活状况组织一些符合离退休职工要求的活动。例如企业离退休职工管理工作人员可以开展书画比赛、象棋比赛、围棋比赛等活动,可以增强离退休职工生活情趣,为离退休职工营造良好的活动氛围。与此同时,工作人员还可以组织郊游、参观和考察等活动,有助于离退休职工的身心发展,树立正确的人生观和价值观,丰富离退休职工的业余生活。企业工作人员从离退休职工的实际情况出发放弃固定的活动方式,组织一些符合老年人生活状况的活动形式,提高企业对离退休职工的管理水平。因此,企业工作人员在进行离退休职工管理工作中要从离退休职工的实际情况出发创新出符合离退休职工身心健康发展的活动形式,能够更好对离退休职工进行管理。 2.2工作人员管理意识淡薄 企业离退休职工管理工作人员是开展离退休职工管理工作的实施者,同时也是组织离退休职工开展各项活动的策划者和组织者,是企业做好离退休职工管理工作的关键环节。但是,离退休职工管理工作在企业内部管理中处于边缘地带,导致企业离退休职工管理工作人员对离退休职工的生活情况、身体健康情况、组织活动情况以及思想政治教育情况漠不关心,缺乏对离退休职工的关心和照顾,没有正确认识到离退休职工管理工作的重要性,导致企业在离退休职工管理工作方面出现严重的问题。由此可见,由于企业的离退休职工管理工作人员缺乏对离退休职工的管理意识,结果导致企业在离退休职工管理工作中遇到很多问题。因此,企业应该强化离退休职工管理工作人员的思想意识,促进企业顺利开展离退休职工管理工作。牢固树立离退休工作的发展观。形势在发展,改革在深化,世界在变化,才会有不断研究新情况、解决新问题的自觉性,才会有不断学习新知识、新方法、新经验的进取心,从而不断更新自己的观念和思维方式,提高自己的认识水平和思维水平,解放思想,事实求是,开创性地做好离退休工作。牢固树立大局观念。大局事关企业事业的和谐发展,离退休工作要很好地服务于企业大局。这就要求我们必须牢固树立大局观念,只有这样,才会用大局高于一切的思想指导我们的行动,自觉地服务大局,维护大局,时刻不忘离退休工作是大局的一部分,按照集团公司在各个时期中心工作的要求想问题,办事情,定方案,做决策,把工作扎实而有效地做好,从而使离退休工作与时俱进,真正服务于企业发展的大局。牢固树立为离退休干部服务的观念。 2.3用心营造尊老、敬老、爱老的氛围 离退休老干部是新中国的奠基人,国家的宝贵财富,是革命和建设的功臣,他们虽然离开了工作岗位,但仍还需要参加学习、接受再教育。我们要重视对离退休人员进行国际国内形势及市情的教育,让离退休人员开阔眼界,紧跟形势,在知晓天下事,了解本公司面临形势的同时,关心单位改革和发展,做到“政治坚定、思想常新、理想永存”。为老同志服务是我们离退休工作的主题和落脚点,这个服务,不仅包括生活上的关心照顾而且更包括政治上的关心爱护,精神上的安慰,特别是部分老同志已进入“双高期”,加之改革不断深化,新情况、新问题不断涌现,更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。我们只有牢固树立为老年人服务的观念,才能时刻不忘组织的重托,不断强化对老同志的感情,满腔热情地关注他们的疾苦,把涉及老同志的每一件事情做细,做实,让老干部满意,让集团公司领导放心。离退休干部管理的工作人员对身体多病、行动不便的老干部应该主动上门送一些书籍杂志,积极的和离退休职工进行交流和沟通。不仅在政治上做到有效的思想教育,而且在调节心理状态以及生活上都应该及时地给予帮助。使离退休干部能够安享晚年。 退休干部服务管理探讨:新形势下离退休干部服务管理工作的问题与思考 [摘 要]随着我国社会经济的不断发展,新时期的党政工作也要与时俱进,关于离退休老干部的服务工作,不仅是新形势下党政工作的重要组成部分,而且是新时期我党思想工作的关键环节,不断加强现阶段离退休老干部的管理工作,不仅是促进我国经济体制改革,推动社会稳定发展的重要保障,而且是构建和谐社会的必然要求。本文通过对我国现阶段离退休老干部的服务管理工作问题进行论述,从而深入探析加强离退休干部的服务管理工作的方法。 [关键词]退休干部 服务管理 管理工作 离退休干部 随着社会经济的进步,人们生活质量也在不断提高,老年人作为现代社会中重要的人口组成部分,在新形势下做好离退休老干部的服务管理工作,不仅是现阶段党政工作的需要,而且是构建和谐社会的要求,近几年,我国对离退休老干部的服务管理工作也有了较大进步,不仅保证了离退休干部队伍的稳定。而且,伴随经济体制和模式的改革,针对离退休干部的服务管理方面存在的一些发展不协调的问题,进行了积极的研究和解决,对新形势下的离退休干部服务和管理工作的分析解决,不仅是现阶段认真贯彻我党的离退休老干部政策的需要,而且是全面构建社会主义和谐社会的客观要求。 一、在现阶段离退休老干部服务管理工作中存在的问题 (1)在思想政治工作方面的管理和服务不够深入 作为一个特殊的群体,老年人本身比较特殊,在离退休干部中,很多老干部存在体弱、行动不便等情况,而且在集体活动方面,由于住处比较分散,难以保证正常参加老干部的集体活动,另外,在一些思想观念落伍,组织观念不强的老干部中,参加集体组织活动的态度不够积极,而且过分顾忌自己的个人利益,没有形成良好地全局意识,总是对于党和组织提出各种要求,经常针对组队对老干部的政策提出要求,向党组织提出各种政策和规定,例如针对个人的住房待遇及工资待遇,总是不断向组织要求或上访,严重影响了组织的日常工作秩序,此类离退休老干部群体的思想政治工作十分淡薄,离退休老干部的服务管理工作不到位,而且缺乏严重的针对性,亟待解决。 (2)离退休老干部的管理和服务方法上缺乏创新 首先,离退休老干部作为现代社会的一个重要群体组成,其本身在精神上更需要关心和爱护,所以一切针对离退休老干部的管理和服务工作,必须围绕细致、周到、服务等理念不断创新服务,在提高服务质量、以服务促进管理上加大力度,然而,现阶段的老干部管理和服务工作中,由于组织和单位的领导普遍年轻化,与离退休老干部在年龄上差距较大,往往相差一、两代人,而且相互之间不熟悉,没有在一起共事,相互之间接触又很少,没有感情的交流和沟通,导致出现只注重待遇,而对于离退休干部服务工作却不到位。 另外,老年人作为一个不断高龄和发病的群体,随着年龄的增长,老年痴呆、难以自理等老干部会越来越多,他们需要的关爱会越来越强,对组织的依赖性也会越来越强,他们不断地向组织强烈要求亲情般的关爱,因此,在此方面,单位组织在离退休老干部的服务方法上,必须要针对离退休老干部的实际情况积极创新,在服务方法上提高服务的质量,加大对他们的关爱。在实际情况的工作和活动中,经常出现年龄较高的老干部,由于自身的体质原因无法进行活动,而年纪较轻的老干部却在活动中没有尽兴,导致针对老干部的服务无法做到面面俱到,而且,从事离退休老干部服务与管理工作的人员,在文化和素质上往往参差不齐,没有经过系统的专业培训和学习,存在无法适应老干部管理服务工作的发展和具体任务。 二、加强离退休老干部管理和服务工作的具体对策 随着现代社会的不断进步,单位组织的实际工作情况也在不断变化,而新形势下,要不断加强离退休老干部的管理和服务工作,加强服务质量,创新服务方式,具体对策如下: (1)不断强化对老干部的关爱认识,创造敬老爱老的工作氛围 首先,伴随着经济发展模式和科学发展观的不断推进,在离退休老干部的服务管理工作中,也要树立正确的服务发展观念,针对社会形势的不断发展,时刻关注社会变化,不断研究新的社会情况,解决新的社会问题,不断学习进步,运用新的服务知识和管理方法,更新自身的服务理念和思维方式,不断提升自身的知识水平和服务水平,培养自身的服务素养和思维观念,创造性地做好离退休老干部的服务管理工作。 另外,要注重服务管理工作的全局观念,这不仅直接关系着社会的和谐发展,而且老干部的服务管理工作,要以服务企业和组织为根本出发点,用全局利益高于一切的思想,指导进行离退休干部的服务管理工作,在管理服务离退休老干部的同时,也维护了全局,服务了全局,而且,要把离退休老干部工作也看出是企业全局工作中的重要组成部分,根据集团公司的各阶段问题和中心问题,全面认真地落实,定好工作方案,做好工作决策,积极推进老干部管理服务工作,做到真正服务于企业发展的全局。 此外,还要树立正确的服务意识,不仅包括老干部日常生活上的关爱和帮助,而且要注重政治工作上对老干部积极的关心爱护,在精神上给予慰藉,在新形势下,针对“双高期”的老干部,更要加倍关爱,给予生活上的帮助,以服务为基本的管理优秀,建立老干部之间感情的强化,使其时刻感觉到单位组织没有忘记他们,如此一来,不仅有效地关爱了老干部群体,而且,也减轻了集团公司领导的精神负担,推动了企业的整体发展。 (2)联系老干部的实际情况,增强思想政治工作的时效性 首先,思想政治工作作为企业发展的重要保障,在离退休干部的管理服务工作中也占有十分重要的地位,离退休老干部作为中国社会发展的奠基人,是国家发展的贡献者和财富,虽然已经离开了工作的岗位,但是他们的意义还在,他们也同样需要进一步地参加学习和教育,因此,我们要重视新形势下对于离退休干部的教育,不断使其开阔眼界,也要做到与时俱进,对国外重大形势和决策有深入的了解,关心组织和单位的改革和发展。 另外,根据企业的政策做好离退休干部的思想政治工作,作为政治性和政策性都十分强的工作,离退休干部的管理和服务工作要把知晓政策落实,耐心地做好老干部的思想政治工作,积极贯彻落实组织的政策,维护离退休老干部的优秀利益。而且,及时将国家的政策方针和发展路线传达给离退休干部,坚持定期通报企业的工作情况,以及积极参加有关企业决策的会议和制度,对相关的工作提出意见和建议,此外,针对离退休干部的实际问题,积极开展服务工作,对老干部关心的住房、养老及医疗等问题积极解决,认真落实。 还有,在加强老干部管理和服务工作中,要保持离退休群体的稳定性,及时掌握离退休干部的动态,第一时间解决老干部的不稳定情况,建立完善的单位成员联系制度,加强老干部之间的思想信息和社会信息的沟通、收集、交换,增强离退休干部管理服务工作中思想政治工作的及时、有效。 最后,开展加强老干部思想政治工作的同时,要不定期组织先进企业的考察活动,让离退休的老干部们亲身感受新形势下的发展状况和巨大发展变化,从而加强他们对现行企业发展和我党政策实施的必要理解。而且,对于一些高龄的老干部要上门探访,开展思想交流,解决其实际问题。 (3)积极创新离退休干部的服务方式和方法 首先,要积极创新离退休干部的教育和学习方法,由于离退休干部的身体和实际情况差异较大,无法做到集中教育和学习,为了有效适应这种情况,要改进传统的教育方式,在教育的时间上要掌握好长度,以简短为主,学习内容上,也有合理安排,充分考虑离退休干部的承受能力,循序渐进地增加知识量,并且,针对老同志的具体情况,因材施教,对于行动不便的老干部采取上门开展学习及送书和电话交流等方式,积极沟通,在教育的过程中,要注重谈心式的交流,积极掌握每一位老干部的身体状态和思想活动。 其次,在离退休老干部之间的沟通交流方式上也要积极创新。改变传统的节假日上门探访形式,采用经常性地探访。改变以往的领导分管服务形式,采用逐一共同探访服务形式,主动询问老干部的实际需求和切身服务,从经常性的沟通中,真正了解到老干部的实际需要,建立离退休人员与在职领导之间的沟通渠道,确保及时地为离退休老干部提供精神上的服务。 最后,在活动形式上也要有所创新,针对离退休人员的实际情况出发,组织集中活动和社区活动,以老干部的兴趣为主,例如组织书画、读书、下棋,以及一些活动量较小的球类运动,增加生活情趣和身心的健康发展,以活动的形式调整老干部的心态,保证老年人价值观及人生观的正确发展。 结束语: 随着现代社会经济的不断进步,做好新形势下离退休干部的服务管理工作,完善组织单位离退休干部的相关制度,不仅是长期以来我党积极倡导的党政工作,而且,离退休人员作为企业人员的重要组成,加强离退休干部的服务管理工作,提高服务质量,积极创新老干部服务工作的方式和方法,加强对老干部的关爱的沟通,更是新形势下,构建社会主义和谐社会的重要内容。 退休干部服务管理探讨:对构建退休干部服务管理制度体系的思考 构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的退休干部服务管理制度体系,对促进老干部工作健康发展至关重要。针对当前退休干部服务管理制度建设面临的规定尺度不够严明,实际操作难以把握;履行程序不够严格,实际落实难以到位;督查考评不够严厉,实际执行难以奏效等问题,要以有关政策、法律、法令为依据,着力从以下三个方面构建退休干部服务管理制度体系。 一、着眼于完善退休干部待遇的制度体系 要通过完善退休干部待遇的各项制度,确保他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。 (一)完善老有所养、老有所医保障制度,从生活上“解难”。一要完善养老保险制度。根据单位性质不同,对退休干部退休费、津补贴等待遇实行财政承担或推行社保统筹,进一步完善退休费、津补贴保障机制。二要完善共享成果制度。根据经济社会发展水平,要逐步提高退休干部的生活待遇,坚持让他们共享越来越丰厚的改革发展成果。三要完善看病就医制度。要建立以定点医院为主体、以社区医疗服务网点为依托、以家庭病床为辅助的医疗保健体系;要科学确定一个与当地经济发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准,以满足退休干部基本医疗需求。四要完善健康体检制度。要坚持每年组织退休干部进行一次健康检查,设立健康状况档案,对疑难病症早期发现、早期治疗。五要完善特困帮扶制度。要把家庭负担过重、生活来源困难,患病卧床不起、生活照料困难,丧偶鳏寡孤独、生活自理困难等类型的特困退休干部确定为重点帮扶对象,其中对人均收入低于城镇最低生活保障线的,要将他们的家庭纳入低保范围;对因本人及其亲属长期患病就医、或家庭突遭变故导致生活水平明显低于同类家庭的,要适当提供经济援助;对因行为能力丧失或部分丧失,长期请人照料而造成生活贫困的,每年酌情给予生活补贴。 (二)完善老有所教、老有所学保障制度,从思想上“解惑”。一要完善政治学习制度。要利用社区资源搭建学习平台,依托休干党支部、老年大学组织退休干部开展主题突出、形式多样的学习教育活动。二要完善组织生活制度。要坚持一月一次党小组会、一月一次支委会、一季一次党员大会和一年四次党课,促使退休干部党员进一步增强组织观念。三要完善情况通报制度。在每半年通报一次本地本部门经济社会发展情况的同时,对社会议论的焦点、关注的热点、理解的难点、困惑的疑点,要及时组织专题性报告。四要完善集中座谈制度。要做到每年春节、重阳节等重大节日,定期召开退休干部座谈会,实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。五要完善参观考察制度。要适当组织退休干部外出参观农村新貌、赏城市美景、访新型企业、游工业园区、览山川秀色,让他们感受改革开放的巨大成果。六是完善走访慰问制度。要坚持退休干部生病住院、重大节日、生日寿诞、家有喜庆、家庭不和、遭遇丧事“六上门”的走访慰问制度,随时了解他们的思想、健康和生活状况。 (三)完善老有所乐、老有所为保障制度,从精神上“解闷”。一要完善文体活动制度。要根据退休干部的年龄结构、身体素质、兴趣爱好等情况,组织开展棋、牌、球、拳、剑、操、书画、歌舞、垂钓等比赛,以集中赛事带动日常活动。二要完善发挥作用制度。要按照自觉自愿、量力而行的原则,通过职能部门牵头、所在单位聘请、自管组织搭桥、老年社团引领等形式,引导他们围绕经济建设发挥参与和服务作用、围绕政治建设发挥引领和推动作用、围绕文化建设发挥示范和带动作用、围绕社会建设发挥参谋和助手作用、围绕党的建设发挥监督和促进作用。 二、着力于规范在职人员职责的制度体系 要通过规范在职人员职责的相关制度,促使退休干部服务管理工作避免随意性。 (一)规范领导责任制度。要按照加强领导、生活待遇、政治待遇、思想政治建设、发挥作用、精神文化生活等几大类若干小项,年初制定老干部工作实绩考评细则,把退休干部服务管理工作纳入领导班子实绩考核范畴。 (二)规范岗位目标制度。要按照工作项目、工作数量、工作质量和工作程序、工作标准、工作时限以及工作权力、工作责任等内容,每年年初对老干部工作人员的岗位目标作出明确规定,确保办事有标准、衡量有依据。 (三)规范服务承诺制度。无论是领导干部还是一般工作人员,要按照职责分工,每年年初分别向退休干部作出具体承诺,并将承诺书打印上墙、公诸于众。 (四)规范工作例会制度。各级老干部工作领导小组每年要至少召开两次以上成员单位会议,研究解决老干部工作中的重大问题;各级职能部门每季度要召开一次退休干部工作点评会,推广成功的经验,纠正存在的问题。 (五)规范业务培训制度。要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等途径,引导老干部工作人员系统学习老干部工作各项政策,选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识,不断增强政策运用、服务管理、调查研究和改革创新等能力。 (六)规范日常联系制度。就职能部门来说,要将退休干部按居住地点划分区域,建立工作人员分片包干联系制,做到走访到户、责任到人、办事到位。就主管部门及其所属单位来讲,在休干支部定人定责地分工对不能参加集体活动的党员定期上门送学,对易地安置或异地居住的老党员随时电话促学的同时,领导班子成员要按照具体分工联系的单位,负责联系所属的退休干部,不断完善包落实政治待遇、包落实生活待遇、包做思想政治工作、包处理来信来访的“四包”责任制;老干部工作人员要对独居、“空巢”的退休干部坚持每月一次上门嘘寒问暖,征求诉求,然后代表他们与相关部门协调解决有关问题。 (七)规范督查考评制度。各级职能部门要主动联合实绩考核办对照老干部工作考评细则,采取日常督查、季度总结、半年评估、年终评定的办法,切实加强对各地各部门退休干部服务管理工作的动态考评管理;要突出重点地协助各地各部门围绕每个领导班子成员和老干部工作人员的岗位目标责任制、服务承诺事项,通过定期组织面对面座谈、个人述职和向退休干部发放服务质量反馈卡、登门了解情况等渠道,对个人所承担的服务管理工作进行系统的督促检查和考核评价。 退休干部服务管理探讨:浅谈新时期下如何做好离退休干部服务管理工作 摘要:本文结合笔者的工作经验,对在新时期下如何做好离退休干部服务管理工作进行了简要的探讨,并对服务管理工作提出了一些自己的建议,供同行参考。 关键词:离退休干部;服务管理;建议 目前,我国老龄工作正步入一个关键时期,离退休老干部工作的好坏,关系到我国国民经济的长远发展,关系到我国全国实现小康社会目标的实现,老干部工作如何紧紧围绕老干部“高龄、高发病”出现的新情况、新问题认真研究探索,积极改革创新,以高度的政治责任感和满腔热情做好老干部工作,是摆在我们面前的重要课题,是我们离退休干部服务管理者所要认真去做、去思考的。 1 离退休干部简况 离退休干部是我国特殊时期的特殊群体,是新中国建设以来各方面的重要工作和管理力量,这个群体对国民经济建设和发展立作出了不可磨灭的贡献。退休干部现年龄差距很大,年龄大的现已进入多病时期,年龄轻的现在还在为社会作贡献,这个群体从建国初期到现在,为我国的科技建设、经济建设、国防建设等一系列领域作出了重要贡献,使我国的面貌发生了天翻地覆的变化。对退休干部这个群体,我们不能把他们遗忘,要让他们感受到祖国企业始终关心着他们、始终注视着他们,要给他们一个享受晚年快乐生活的平台,让他们享受到所应享受到的服务待遇。 2 离退休干部服务管理模式的思考 2.1 单位服务管理的方式方法 单位的服务管理是离退休干部学习与活动的主体,也是离退休干部被服务的主力军,因为离退休干部在原单位工作许多年,有的甚至一辈子在原单位工作,他们对原单位有着深厚的感情,始终关心和注视着原单位的情况,对原单位的发展和未来一直给予高度的重视,可以说,他们对原单位的依赖性比较大,需要原单位服务管理的愿望贯穿始终。 现在离退休干部年龄比较大,身体健康状况已下降,特别是离休干部,他们对生活质量要求不高,比较看重单位对他们的服务与关心,每当单位组织重要会议、重要活动邀请他们参加时,他们会很开心,更并且流露出自豪感、被尊重感。在退休干部这个群体中,有一少部分人文化层次较高,对社会的发展和了解比较深刻,对一些问题有独特的想法、见解和建议,对单位的服务管理有一种较高的期望;另有一部分人,他们已进入高龄期,虽然有自己的想法与要求,但力不从心,只是希望单位能对他们经常关心与交流;还有一部分人,年龄适中,他们愿意积极参加单位组织的学习与活动,一切活动都愿意参加。 针对离退休干部这些情况,笔者认为:单位的服务管理是离退休干部晚年生活的源泉,也是他们与原单位进行沟通的桥梁,这种服务管理是不可或缺的,是必须长期存在与使用的。 2.2社区服务管理的方式方法 利用社区资源做好离退休干部服务工作,是离退休干部服务管理工作的重要内容,是做好新形势下离退休干部工作的有效途径。在保持原有的单位服务关系和管理关系的基础上充分发挥社区的作用,方便离退休干部就近学习、活动、得到关心照顾、发挥作用,为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造好的环境和条件。 社区对离退休干部服务管理是单位管理的补充,具有单位不可替代和无法做到的作用。因此要充分发挥和利用社区的资源,通过各种形式使离退休干部在社区第一时间了解党的方针政策、国际国内的形势以及社区情况,使他们在社区感到和在单位一样被重视。 2.3 社会服务管理的方式方法 对离休干部这个群体来说,他们比大熊猫都珍贵,大熊猫在人们的保护下可以不断繁殖,而离休干部这个群体是特殊时期、特殊时段的特定群体,没有再生资源,对离休干部的服务与关怀是全社会的共同的责任和义务,要让全社会知道,对离退休干部的服务是没有止境的,与其等到若干年后由于我们的不作为或少作为而深深感到后悔,还不如现在发动全社会的资源,更好地为离休干部服务。 现离退休干部普遍住家离单位较远,他们要到单位参加活动很不方便,到社区活动又不能满足他们的兴趣和爱好,交流的对象又少,所以往往还是往单位跑,对单位只能是依赖。因此建议全社会各单位的活动场所对离退休干部全开放,不管他们是不是本单位的,都要满腔热情,热心服务,针对不同的人提供不同的个性化服务,方便他们就近活动。 3 对今后离退休干部服务管理的建议 为了更好地为离退休干部服务,我们要统一认识,增强服务意识,提供优良的个性化服务,满足离退休干部的需要,也使离退休干部普遍认可我们的服务管理。建议从下面几点进行设想、考虑和思考。 3.1 从资源上进行整合设想 离退休干部有一个特点,他们喜欢聚在一起聊聊天、打牌下棋、看书看报、棋琴书画等等,而这些都需要有一个好的活动场所,如果这些只靠一个单位去做是不够的,需要全社会活动场所的资源为离退休干部开放,为离退休干部服务。 为什么只靠一个单位的活动场所不够呢?调查中发现,有的单位离退休干部人数比较少,再加上有些离退休干部由于种种原因不能参加单位的学习与活动,而他们单位的活动场所比较大、比较全面,这些活动场所使用率比较低;而有的单位情况与他们的情况正好相反,是人数多活动场所小。针对这种情况,有必要进行活动场所的整合,进行必要的互补,让这些资源发挥最大的作用,充分发挥这些活动场所的使用率,让离退休干部能就近参加学习与活动,这样既解决了离退休干部喜欢聚在一起的愿望,也使离退休干部能就近参加学习与活动。要具备这种愿望就必须要有全社会是一家的思想,各单位的活动场所要对全社会的离退休干部真正开放,让他们感受到无论到哪家单位活动场所,都备感亲切,真正使离退休干部有一个快乐的晚年活动场所。 3.2 从服务上进行周到考虑 随着老干部高龄化,很多离休干部已不能经常到单位参加学习与活动。为照顾好、服务好离退休干部,让离退休干部舒心地居家养老,就近参加社区学习与活动、就近得到关心与照顾的方式是必须的。因此,单位与社区联手,针对不同的人,在服务上采取必要的个性化考虑,帮助离退休干部解决生活中碰到的难题。 在学习活动中,由于离退休干部年事已高,有些离退休干部因身体原因不能到公司和社区参加学习与活动,但这些离退休干部又时时牵挂公司单位和社区的情况。针对离退休干部这种情况,建议单位和社区工作者可以采取上门为离退休干部服务的方式,为他们上门送学习资料,并通过上门聊天的形式向老干部讲解宣传党的方针政策,讲解单位和社区的情况,解答老干部所关心的问题。 对一些生活自理能力差又独居的离退休干部,我们要特别给予关心和照顾,工作者要做到离退休干部随叫随到,切实为离退休干部服务好。特别是离休干部年龄已高,且有些离休干部不和子女住在一起,很多事都已力不从心,需要组织、社区的关心和帮助。因此采取上门为离退休干部服务的方式方法,是为离退休干部服务的必要和有效的途径。 退休干部服务管理探讨:对加强新形势下退休干部服务管理模式的思考 随着我国干部退休制度的建立和不断完善,退休干部的数量近年来大幅度增加,且增速较快。据不完全统计,内蒙古自治区现有退休干部约50万人,占到了全部退休人员的1/3,是离休干部的25倍。而且随着解放初期出生的大批干部陆续到达退休年龄,预计未来30年内,是退休干部人数增加的高峰期。如何适应新形势、新任务、新要求,加强退休干部的服务管理工作,已成为亟待研究解决的新课题。 一、现行对退休干部服务管理的模式 (一)实行按干部管理权限服务管理。按照1991年内蒙古党委“本着分级分层次管理、原单位负责的原则,加强对退休干部的管理”,“原属自治区党委管理的厅局级以上干部退休以后,由自治区党委老干部局实行宏观管理,原单位负责具体管理和服务。其他干部退休以后,由自治区劳动人事厅实行宏观管理,原单位负责具体管理和服务”的规定,基本实现了自治区负责厅局级以上、盟市负责县处级以上、旗县负责科级以上退休干部的分级别宏观管理。包括制定相关政策、节日慰问、通报情况、组织参观考察等。 (二)由原单位或社区进行微观服务。自治区各级行政和事业单位对离休、退休干部基本形成了“统一服务管理,政治待遇一视同仁,生活待遇按政策落实”的服务管理模式。企业退休干部实行社会化服务,由居住地社区松散管理。 (三)各级老干部活动中心、老年大学的主要服务对象是退休人员。随着离休干部整体进入“双高期”和退休人员的大量增加,在各级老干部活动中心、老年大学参加活动和学习的离休干部所剩无几,取而代之的是广大退休人员,而且活动和学员人数快速增长。 二、退休干部服务管理面临的问题及成因 (一)宏观管理多头,牵头抓总缺位。组织、人事、社会保障和老干部工作部门都承担着对退休干部宏观管理职能,各有侧重,主要是对退休费和医疗保障方面的宏观管理。而随着生活保障机制的不断完善,生活水平的不断提高,如何满足广大退休干部日益增长的政治文化生活、社会生活的需求,如何让他们有所学、有所为,已成为退休干部宏观管理的新课题,需要进一步明确组织、人事、社会保障和老干部工作等部门的分工,明确牵头抓总部门,进行综合研究、统筹规划。 (二)机构设置与职能职责不相适应。一是各级党委老干部局作为负责离休干部管理服务的部门,在上世纪80年代建立之初,其机构设置、机构规模、内设机构职能配置、人员编制等主要是针对为离休干部的管理服务来考虑的。近三十年来,虽然进行了几次机构改革,但职能职责几乎还是停留在原来“计划经济”时期的机构模式上。所以,如承担大批退休干部宏观管理服务的工作任务,无论是机构规模,还是职能职责都不能适应新时期加强“离退休干部工作”的需要。二是退休干部所在单位的具体服务机构设置和工作人员配备不能适应工作需要。各单位所管理服务的不仅仅是离休、退休的干部,而是包括退休工人在内的所有的离退休人员。工作人员与服务对象人数的巨大反差,严重不符合科学发展离退休干部工作的需要。三是社区机构和人员配备能力达不到需求。目前社区的职能设置、人员配置,都不能满足为离退休干部服务的需求。社区开展为老服务工作大都靠社区工作人员的服务热情和志愿者的义务服务,缺乏激励机制,难以长久坚持。开展活动受场地限制和资金短缺的制约。 (三)政策依据不足,服务管理内容缺位。这些年,退休干部管理服务方面的政策,从中央到地方都出台得很少。有关退休干部的政策,只是分散在有关文件中提到,而且有些政策不易操作,导致退休干部服务管理工作相对松散,服务内容单一,待遇难以落实。 (四)生活待遇差距问题突出。一是退休人员之间的退休费标准不一、差异比较大,行政机关较高,事业单位次之,企业单位最差;同等人员,退休时间越早、年龄越大退休费越低,与同级别离休干部恰恰相反;不同地区经济发展的不平衡,导致地区间退休干部的生活待遇有差别;不同行业的退休人员退休费有较明显差距,等等。二是存在调整退休费不同步、标准不统一的问题,造成了政策性的待遇不平衡。如行政单位规范了津补贴,而事业单位迟迟未动,反映特别强烈,产生不稳定因素。三是转制企业退休干部生活待遇难以落实。部分关停并转破企业的退休干部处境比较艰难,有的企业退休干部长期无人过问。由于单位困难,交不起保险费,未能参加基本养老保险,连基本生活费都难以保障,有的靠领取城镇低保维持生活,有的生病得不到及时医治、医药费无法报销。 (五)开展退休干部思想政治工作和加强退休党员管理以及组织发挥作用方面缺位。有的干部退休之后,与单位的联系沟通少,久而久之,单位不了解、不掌握退休干部的情况;有的干部退休后,仍从事一些社会工作,原单位很难集中他们进行政治理论学习和组织开展各项活动等;有的退休干部移交社区后,基本与原单位脱离关系,原单位不愿或无力为其提供各项费用,政治待遇难以落实;还有部分改制企业,由于主管单位几经变更,存在着有党员无组织,有组织无活动的问题,部分党组织涣散;还有的单位长期不向退休干部传达文件,也不组织学习,不通报情况,政治待遇落不到实处。 (六)老年文体活动和老年大学建设的发展水平与退休干部队伍的快速增长不相适应。在各项建设中,为老年人提供的活动场所、服务设施所占比重很小,其发展和建设的速度与包括退休干部在内的全社会老年人迅速增长的精神文化生活需求以及居家养老的公共服务设施建设不相适应。而作为主阵地的各级老干部活动中心和老年大学,除了一些新建的外,建立较早的活动中心和老年大学场所面积、配套设施已远远满足不了退休人员大量增加以及这一群体文体娱乐需求日益增加的需要,以至于一些大中型城市的活动场所和老年大学人员爆满的现象逐年增多。 (七)退休干部发挥作用缺乏平台和制度。除了一些领导干部退下来后受组织委派担任某些单位、协会的领导外,大多数老干部都是靠自己的能力和社会关系,寻求展示自己才能的舞台。另外,由于退休干部还没有列入老干部局管理职责范围,所以,对大多数退休干部的第二次就业并不了解,形成管理上的空白。 (八)企业退休干部与工人的身份难以界定。自企业用工制度改革后,打破了干部与工人的界线,原来意义上的“国家干部”已经不存在。在很多企业,管理岗位与生产岗位的界线也很模糊,所以,对企业退休人员很难界定干部与工人身份。 三、加强新形势下退休干部管理服务模式的思考 (一)对离退休人员进行整体宏观管理,在微观服务方面有所区别。在退休人员的退休生活中,除在政治生活中因身份与级别的不同而待遇不同外,在经济生活、文化生活和社会生活中并没有也不应该有大的区别。按照以人为本的思想,在强调对退休干部服务管理的同时也不能忽视对退休工人的关爱。既然身份不好界定、许多服务管理也区分不开,就应当考虑将职能整合归并,对离退休人员整体进行宏观管理,在微观服务方面有所区别。与此同时,在离退休人员党组织建设方面,一般不搞退休干部与工人分设党支部,在党内每个党员都是普通党员,不应当有“干部党员”与“工人党员”之分。但通常称由离退休人员组成的党支部为“离退休干部党支部”,无形中把不是干部的老党员划分在党组织之外,既然退休工人也在其中,就应当称为“离退休人员党支部”。 (二)探索党政权力对接的路子,组建离退休人员工作机构。按照十七大对机构改革提出的“建设服务型政府”、“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”、“强化社会管理和公共服务”、“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”等要求,一是参照纪委与监察部门合署办公和党委政府信访部门一体化的做法,在党委老干部局的基础上,组建“离退休人员工作局”,挂同级离退休人员工作领导小组办公室的牌子,对除养老金、医疗保障等方面的宏观管理仍由人力资源和社会保障部门承担以外的离退休人员进行宏观服务管理。二是内设机构的设置,既要体现时代特征,也要突出离退休人员工作服务性强的特点;既要适应客观需要,也要体现科学性、系统性。围绕加强中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本要求,针对离退休人员生活的不同方面,相应设置内设机构、划分职责。三是要根据离退休人员服务管理工作的实际需求,在人力和财力上给予保障。 (三)加大社区建设力度,为实现离退休人员“四就近”提供便利条件。要顺应广大离退休人员居家养老的愿望,顺应退休人员实行社会化管理的大环境,各级政府应加快社区建设步伐,改善社区为老服务的条件和环境,增加服务管理专项经费。离退休人员工作要进社区,各社区要配备专职或兼职工作人员。 (四)推进社会化服务管理,离退休人员供养单位要尽责。由于各地社区基础建设比较薄弱,同时,党政诸多部门都把工作下沉到社区,而社区工作人员很少,在短时期内,为离退休人员提供服务的能力非常有限。因此,离退休人员供养单位不能因为开展社会化服务而推卸自己的责任,要在资金上扶持社区为离退休人员服务。同时,为缓解社区工作人员不足的矛盾,可以抽调干部到本单位离退休人员集中居住社区以挂职等方式协助社区开展服务工作。 (五)整合资源,不断拓展离退休人员的社会活动空间。要充分发挥中小学校、大专院校的资源优势,积极发展老年大学分校,满足更多的离退休人员终身学习、就近学习的愿望。要动员全社会都来关心支持离退休人员工作,因地制宜,资源共享,把一切能利用的资源都充分利用起来。 总之,退休干部管理服务工作任重而道远,需要各级党委、政府的高度重视,各相关部门通力配合,各级老干部工作部门加大工作力度,不断创新管理服务工作机制。同时,将退休干部服务管理工作同改革发展和社会生活的各个方面联系、协调、衔接起来,才能把退休干部管理服务工作推向一个新的水平。
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1北京局集团公司货运发展现状 中国铁路北京局集团有限公司(以下简称“北京局集团公司”)所辖范围分布在北京市、天津市、河北省“两市一省”及山东省、河南省、山西省部分地区,与中国铁路沈阳局集团有限公司、中国铁路济南局集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路太原局集团有限公司4个铁路局集团公司接轨[1],地处京津冀环渤海经济圈,有着得天独厚的区位优势,经济吸引区内钢铁、电力、煤炭、港口等企业众多。为贯彻落实中央关于调整运输结构、增加铁路运输量指示要求,北京局集团公司2019年货运增量任务目标为5000万t,较上年增长16.7%,增量及增幅均为历年之最。近年来,随着运输结构的调整,北京局集团公司不断开拓视野、积累经验,货运组织工作进入到良好的发展机遇期。如何进一步开拓思路、精准施策,强化日常运输生产组织,积极主动承接好京津冀大宗物资货源的回归,不断开拓运输服务新产品[2],实现货运增收创效成为北京局集团公司工作的重点。当前北京局集团公司货运组织工作面临的优势及存在的问题分析如下。 1.1优势分析 (1)政策方面。当前,正值国家推进运输结构调整三年行动计划的关键时期,从各级政府部门到生产企业,对实施“公转铁”,扩大铁路运输的思想共识进一步提高,北京市、天津市、河北省及各地级市均相继出台了运输结构调整的具体措施方案和工作目标,对扩大北京局集团公司铁路货运增量提供了有利政策环境。(2)经营方面。在中国铁路总公司层面,股份制改造正在加快推进,就北京局集团公司而言,已初步完成了内设机构优化改革,随之而来的三项制度改革、劳动生产组织改革正在逐步深入,将进一步增强企业发展动力和活力,对优化运输管理体系,实现快速发展具有重要意义。(3)合作融合方面。自2018年以来,围绕运输结构调整和打赢蓝天保卫战,北京局集团公司进一步深化与京津冀地区各级政府部门的合作,与北京市、天津市、河北省及所属邯郸、邢台、唐山等地相关部门建立日常对接合作机制,共同推动“公转铁”目标落实。北京局集团公司与管内36家大型生产企业开展运输互保合作,签订互保协议运量20845万t,占全局总体运量目标35040万t的59.5%,为全局基础货源提供保证。同时,与河北钢铁集团有限公司、中国首钢集团有限公司签订战略合作协议,围绕服务城市的钢材、建材等物资,共同构建绿色物流体系。与天津港股份有限公司、阳泉煤业集团有限公司、曹妃甸港集团有限公司等企业分别成立合资公司,围绕集疏港运输,共同构建多式联运物流体系。 1.2存在问题 (1)货源增量品类比较单一。北京局集团公司货源结构以大宗货物为主,煤炭和矿石运量占全局货物总发送量的80%以上,且主要分布在阳泉、邯郸及港口等地区,自2018年以来,在京津冀地区节能减排及“公转铁”项目的拉动下,北京局集团公司管内货源实现了较大幅度的回升,全年货物发送量同比增加3200万t,其中煤炭及金属矿石增量达到3500多万t。由于货源结构单一、分布集中,导致货源受市场、政策等因素影响大,一定程度上增加了货源的不稳定性。(2)运输能力比较紧张。①卸车能力紧张。北京局集团公司、中国铁路太原局集团有限公司、中国铁路呼和浩特局集团有限公司在京津唐地区的煤炭接卸市场具有较高的同质性,均集中在京津唐地区电厂、钢厂、港口,且上述3个铁路局集团公司为中国铁路总公司货运增量的重点区域,占到中国铁路总公司总增量目标的55%以上。因此,如何提高北京局集团公司接卸能力,满足3个铁路局集团公司增量需求,对日常运输组织提出较大的挑战。②通道能力紧张。北京局集团公司是东北三省物资出入关及晋煤外运、蒙煤外运重要的交通枢纽。随着“公转铁”政策的深入推进,铁路货源将大幅回升,自装车流、接重车流、排空车流交织攀升,通道能力将面临较大考验。同时,近年来,北京局集团公司施工建设组织任务繁重,年度内各线集中修施工及唐呼线增量改造,京原线(丰台西—灵丘)、京通线(丰台西—隆化)电气化改造等重点施工必将挤占一定的运输能力。③机力供给紧张。2018年,为了满足中国铁路总公司“六线六区域”增量需求及承接“公转铁”项目落地,北京局集团公司机务部门通过采取对非在岗、非本职“两非”人员等手段进行大力挖潜,整体需求紧张得到一定程度的缓解,但丰台、邯郸等机务段乘务员班次紧张的问题没有得到根本缓解。(3)组织水平有待提高。主要表现在:①在“最后一公里”组织上还存在差距,车辆周转效率偏低。②由于政策上的限制,在适应运输市场变化上方法不足,手段比较单一,在一定程度上缺乏市场竞争力。③运输组织精细化程度有待进一步提高,欠载、欠编及其他能力虚靡的问题一定程度上还存在。 2强化货运组织管理的对策 (1)巩固大宗货物运量。一是加强与管内天津、曹妃甸、黄骅三大港口的合作,按照“三港联动、一港一策、港企协调”原则[3],抓好三港疏港矿石运输组织细化方案的落实落地,扩大疏港金属矿石运输总量。二是继续利用好当前蒙煤、晋煤外运的有利时机,用好点线能力,扩大石太线(石家庄—太原)、丰沙线(丰台西—沙城)、阳涉线(白羊墅—悬钟)煤炭增量。三是加强与大企业互保合作,对照与各企业签订的互保协议运量目标,协调督促企业合理安排生产、销售和发运,稳定煤炭、铁矿粉和钢材等大宗货物运量。(2)拓展特色白货营销。一是结合货运浮动价格政策运用,根据不同品类及客户特点,研究制订个性化营销方案,吸引钢材、化肥、粮食、矿建等货源增量增收。二是抢抓“一带一路”发展机遇,拓宽服务范围,加强与地方政府相关部门对接,争取财政补贴政策,积极扩大中亚、中欧班列开行范围及数量。三是深化与中铁特货运输有限责任公司、北京汽车工业集团总公司等企业的合作,拓展装车服务网点,下大力抓好商品小汽车零配件特需班列项目运输[4],实现特色物流运输的持续增长。(3)推进绿色物流示范项目。按照北京局集团公司与北京市共同制定的“2+9”绿色物流体系方案,依托京铁云平台打造的“天网+地网”,积极构建“外集内配、绿色联运”的绿色物流格局;依托搭建的绿色物流体系[5],抓好与河北钢铁集团有限公司、北京首钢股份有限公司达成的钢材及建材等产品的绿色物流增量项目推进。同时,在巩固扩大示范项目运量的基础上,不断探索优化绿色物流模式,充分发挥铁路在综合交通运输中的骨干作用,培育智慧物流新生态,为服务京津冀地区绿色发展做出积极贡献。(4)提升卸车效率。加强信息技术手段在运输生产组织中的开发利用,搭建重点企业卸车作业平台[6],实现对企业卸车作业全过程掌控;并邀请管内大型企业合署办公,建立日碰头机制,结合各点作业能力,科学制定接卸方案,努力实现均衡接卸。同时,加大卸车设备投入,重点围绕唐山、邯郸等地区卸车需求,支持企业修建铁路专用线,增加装卸机具,扩大接卸场地,提高接卸能力。(5)提升通道能力。一是结合历年各阶段运输生产组织的特点,研究实施“一季一图”,通过精细制订客货列车开行方案,做到能力配置与不同时段的客货需求及设备施工相匹配。二是抓好邯黄线(邯郸—黄骅港)、丰沙大线(丰台西—沙城—大同)、邯长线(邯郸南—长治北)等线路的增量,组织好管内京广线(丰台西—安阳)、京沪线(丰台西—德州)上列车满轴运行,严格控制列车欠轴,释放通道能力。同时,进一步优化干支线、枢纽间天窗设置,对繁忙干线集中修以外时间段的维修天窗,积极推行“3+4”天窗管理模式,通过增加天窗时间、减少天窗数量的原则,提高天窗利用率。三是结合管内港口、钢厂等主要装卸点作业情况,努力提高“重去重来”运输比重,积极研究排空方向以重顶空办法。同时,运用“车流推算预警系统”平台,提高车流推算的准确性、前瞻性,实现各干支线通道能力的统筹平衡。四是按照“点线结合、远近结合、上下结合、路地结合”的原则,对制约通道能力处所实施更新改造,特别是做好丰沙、津山、唐山地区23个短平快项目的投入推进,提升通道能力。(6)优化机力调配。一是通过延长、增加担当区段,实现机车在不同区域间、干支线间、路企间的合理匹配,减少机车换挂作业。二是压缩辅助作业时间,抓好机车“盘短、拉通、立折”组织措施的落实,实现机班的二次利用。同时,研究优化管内各线机车乘务班制,增加机班供给。三是结合各区域作业特点,对管内调度机车、小运转机车作业范围、整备地点、作业时间进行优化调整,突出抓好路企调车机车的有效衔接,解决好“最前一公里”和“最后一公里”问题,加速车辆周转。四是以按图行车、达速行车为重点,加强对各条干线关键区段的过车组织,充分考虑列车混合比例、列车长度、信号设备和缓冲时间等铁路运营条件[7],提高图定能力利用率,实现通道潜力的充分释放。(7)加强枢纽作业。以提高日班计划质量为抓手,加强调度与各枢纽站的配合,强化车站机列衔接、列车接发、解编作业组织,提高作业效率。同时,利用丰台西、南仓、石家庄南三大枢纽周边卫星站作业条件,通过优化列检布局、列车编组计划等手段,缓解枢纽站压力,确保枢纽畅通。此外,定期召开区域协调会,加强各枢纽、各工种间联劳协作,提高编组站、区段站作业效率。(8)强化技术制度保障。一是建立完善激励考核机制。以监督约束与激励保障相结合为原则,采取日常考核与定期考核相结合的方式,完善干部职工考核评价体系[8],细化考核指标,实施科学奖惩,激发日常组织的动力。二是加大科技信息技术方面的投入力度,全面深化与高校及铁路科研院所的战略合作,围绕运输安全管理、运输效率、装卸作业等方面,运用物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术[9],不断提升运输组织信息化、智能化水平。 3结束语 随着环境综合治理力度的加大及京津冀地区各省地市“公转铁”项目的落实落地,北京局集团公司货运组织面临着难得的发展机遇。在此背景下,北京局集团公司应积极适应国家调整运输结构的政策需求,认真落实中国铁路总公司提出的深化运输供给侧结构性改革部署,主动承接“公转铁”货源,打通天津、黄骅、曹妃甸港和丰沙、石太、阳涉线“三港三线”等运需矛盾突出、调整结构迫切、增量潜力巨大的重点区域、重点通道,消除点线、机辆、装卸、人力等影响增量的制约点,推进绿色物流配送体系建设,打造万商汇聚云平台,不断探索创新集装箱多式联运、干支衔接货运枢纽等新运输产品,以不断增加运输有效供给,提升运输服务品质。 参考文献: [1]霍浩生. 北京铁路局货物运输构建现代物流体系的研究[D]. 成都:西南交通大学,2012. [2]郭竹学. 关于铁路物流运输组织管理创新的研究[J]. 铁道运输与经济,2015,37(5):1-8 作者:李荣胜 单位:中国铁路北京局集团有限公司
《今日中国》英文版主要栏目:经济、人与社会、文化、旅游天地等。 《今日中国》中文版主要栏目:今日视点、特别报道、中华情缘、经济、社会、人物、视觉空间、文化等。 《今日中国》法文版主要栏目:特别视点、社会论坛、社会生活、文化、旅游、中法交流等。 《今日中国》西班牙文版主要栏目:特别视点、图片新闻、经济、手拉手、社会、科技、文化、艺术、人与自然等。 《今日中国》阿文版主要栏目:中国眼、我们都是来自东方、社会、图片故事、文化艺术、对话天地、本月考察、青年与运动场等。
1辽东山区林下经济发展存在的问题 1.1发展后续资金不足 林下经济的发展,往往前期投入力度都比较大。在早期的政策发展中,农户在林下经济的发展都会投入较高的热情,早期工作的开展往往有很大的效益。但是,受制于后期资金保障力度有限,资金跟不上规模发展,往往发展后劲严重不足。 1.2市场组织化程度不高 林业经济发展的主体,更多源自于散农。就发展规模而言,以自然散户发展为主,缺乏有效的行业组织,组织管理化程度较低。加上林业市场经济发展的信息沟通不畅,林业整体经济力不强,严重影响林业发展经济效益。以山野菜买卖为例,保存时间有限,上市时间集中,销售能力不足,最终受益并不理想。 1.3科技服务指导相对滞后 林下经济的发展,对于多数户主而言,都是一个崭新的领域。而且,多数推广的技术项目都很复杂,必须要经过系统的研发、学习和实践。为此,进一步做好林业经济管理的技术指导,就显得尤为重要和关键。但是,目前的情况是,不少栽种项目没有形成规范的技术体系和标准认证,技术推广严重脱节林业生产需求。农户在生产过程中得不到有效的技术指导,都将导致最终生产效益的低下甚至威胁到最终的收益情况。 2辽东山区林下经济发展建议 2.1重视林下经济发展,制定中长期发展规划 高度重视林下经济的发展,将其作为未来发展的辐射带动体,制定切合实际的中长期发展规划。同时,注意不同部门之间的协同配合,健全完善年度考核目标体系,尊重林业生态发展的多样性、复杂性,本着因地制宜、重点突出、优势发展的原则,从全局角度布局好林业经济的发展。此外,林业发展不应该作为独立的经济体存在,注意与农业结构的有效整合,微观上给予足够资金保障,宏观上注意技术指导。重点做好林业旅游业的发展,合理利用林业生态资源,着重发展林业旅游观光、林业休闲度假、养老康复医疗等产业项目。 2.2因地制宜,切合实际,培育企业大户,发挥示范带动作用 盘活林业经济的发展,离不开各大媒体的宣传教育,离不开浓厚的舆论氛围。为此,应借助宣传舆论造势,调动民众积极参与到林业经济的发展中。同时,不能忽视典型大户和企业的典型示范带动作用,立足实际,给予足够的资金和技术扶持,壮大典型大户示范带动一方散户发展。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口,大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式,走产业化经营的路子,鼓励种养户搞深加工,拉长产业链条,不断做大做强,进行重点培育,促其上档次、成规模。 2.3加大资金扶持,拓宽市场研发,注意技术改造,增强企业市场竞争力 发展好林下经济,一则需要资金支持,二则需要销售门路。在市场经济环境下,这两者是一个不能缺。在资金投入方面,财政部门要划拨专项发展资金,在不违法的情况下,加大资金扶持力度,增加对应资金投入力度,用于林业发展的专项技术研发,相关技术的推广,以确保林业经济发展有足够的经费保障。同时,还离不开金融的信贷支持,鼓励支持发展农业专项组织,做好市场调研了解林业发展实际情况,对应做好预警防控机制,尽可能避免市场风险。 2.4加大科技、服务等渗透管理,增强科技服务力度 搞好盘活林下经济,涉及的工作环节居多,需要大量的科技服务支持。为此,林业部门应加大林业科研工作。比如:林下经济发展需要解决的技术问题众多,如在种植方面,包括对林下不同种植品种的栽培、经营管理、病虫害防治如人参锈病、立枯病等方面的研究;对引进新品种的栽培试验研究;对山野菜栽培、保存及加工技术的研究等。这些都是在发展林下经济中急需解决的技术问题。对这些问题加强研究,形成成熟的科学栽培管理技术,形成技术标准,进行推广,对促进林下经济发展具有重要意义。此外,注重科技渗透的同时,更应该强化林业经济的标准化生产。通过标准化的林业生产,确保林业经济生产产品的高质量. 3总结 发展林下经济,促进林业发展,带动周边民众增收,是现代林业发展的重要战略布局。目前辽东山区林业经济的发展,正处于初级阶段,在漫长的发展道路中,不可避免出现:发展后续资金不足、场组织化程度不高、科技服务指导相对滞后等等问题。针对这些问题的出现,盘活林下经济务必在思想上高度重视林下经济的发展,尊重林业生态发展的多样性、复杂性,从全局角度布局好林业经济的发展。同时,加大资金和科研的投入力度。一则加大资金扶持,拓宽市场研发,注意技术改造,增强企业市场竞争力。二则加大科技、服务等渗透管理,增强科技服务力度。最后,不能忽视典型大户和企业的典型示范带动作用,立足实际,给予足够的资金和技术扶持,壮大典型大户带动地方民众积极投身到林业经济的发展过程中去。 作者:姜南 单位:丹东市振安区五道沟林场
城镇土地利用规划与城镇经济发展研究林业是许多产业的重要组成部分,也是我国珍贵的自然资源,林业经济是不同于其他经济形态的,它需要更好地保护原料,更需要资金的使用。在这种形势下,由于林业经济人员思想观念的制约,导致了我国林业经济财政管理中出现了一些问题,我国林业的可持续发展因此受到严重制约。为了促进我国林业的全面发展,有必要准确控制企业的财务状况,不断完善相应的经营战略,以提高企业的竞争力。 1林业经济财务管理存在的主要问题 1.1缺乏完善的行政制度 林业经济财政管理中涉及的项目种类繁多、管理问题繁多。目前,我国林业部门虽已经制定了相应的财务管理政策,但一些地方没有落实,一些地方的制度不完善、不可行。在实践中,它们没有在当前状态下与我国经济的发展相结合,导致管理不善和财政水平不足。 1.2财务管理的现代化设备尚未完全发挥作用 随着科技水平的提高,采用现代装备进行林业经济财务管理已是必然趋势。然而调研表明,许多林业部门对引进现代化装备的积极性较低,经费投入不足,财务管理人员素质和技术水平不高,难以科学地利用信息设备。 1.3财政管理的内容不健全 作为经济管理的一个重要方面,林业经济对资金的控制不够好。林业经营活动涉及了很多经济项目和经营活动,包括林果、野生经济林、木材产品、林业化工等。然而,通过调研发现,目前我国的林业经济园区存在着资金使用、财务管理不全面、财务管理内容不完善、管理项目不完善等问题。因此,不能确保林业部门的管理人员对资金的实际运用情况。 2提升林业经济财务管理有效性的主要对策 2.1核算管理 2.1.1预算管理 在企业的经营中,会计管理是以会计为中心的,而在会计管理中则以预算为主导。财政部门在每年年初编制年度财政预算时,根据集团下达的年度计划,综合考虑到各个单位的具体情况,对各项指标进行细化,并与林业局“增收节支”的年度计划相结合,实现财政收入的合理增长和预算的合理压缩。根据单位的性质,林业局将其分为两种类型:运营单位和成本单位。根据企业以往三年的经营业绩和年度经营目标,分别确定营业收入、成本、期间费用和净利润;将成本单位的成本作为一个预算指标,按固定成本,如工资、折旧等固定成本和运营费用等变动成本计算。财政预算由局财务科进行核算,编制完毕后,以正式文件形式下发各单位,并将其汇总,形成整体的财政预算,并向员工代表汇报相关信息,然后与各单位的经营者签订《企业资产承营责任书》,责任书的内容包括安全生产、工业防火、森林防火、综合治理、信访、林业生产、财政预算等。 2.1.2执行过程中的预算管理 按照每月的质量管理和每月的考核要求,确保各部门的经营收入、净利润均不能低于预算。若出现由于特殊原因无法在一个月之内完成预算的情况,则必须经过上级主管及相关部门的同意,在这个月或下个月对预算进行调整,以保证预算的准确性。与此同时,各单位,尤其是业务单位,应每六个月对经济活动进行一次分析。有关部门要成立研究小组,每年对单位经济活动成果进行研究,总结上半年的工作成果和存在的困难和问题,并研究下半年要采取的对策,督促和帮助单位完成年度预算指标。预算指标公布后,各部门年度指标原则上不作调整。年度财务预算根据年度财务账目进行评估。 2.2财务管理 2.2.1进行财务纪律检查 每年都要进行一次重大的财经纪律检查活动,在两周内,全面检查上一年所有单位的账簿。从会计基础工作、会计学、财务管理等方面,重点阐述会计基础的质量、会计规范和财经纪律的实施。检查结束后,各检查组应总结检查中的问题,及时研究解决问题,与各单位合作,确定具体解决方案和常见问题,并进行个别调整。这次审计不仅加强了基层工作,规范了会计工作,加强了财务纪律,而且加强了干部队伍建设,保证了工作经验的交流,规范和专业化了企业的财务工作。 2.2.2会计标准化 根据新企业会计准则和集团会计政策,规范企业的会计行为。从建账、记账、核对原始凭证、填写会计凭证、对账、登记、结算、编制决算报表等方面,均按照规定执行。具体会计政策和程序,如资产、负债、所有者权益会计、营业收入会计、营业费用分配、应付税款会计、报告期内支出会计、利润计算等根据林业改革转型发展的需要进行调整。为了提高实物保险基金的管理效率,提高会计核算的科学性,该基金已从一级和二级并行会计机制改为一级会计制度,因此,该机构的所有自然灾害和林地保险账户均被取消并纳入其中。U8系统已通过软件之友的会计电算化平台成功从U8系统转移到NC系统,实现整个会计与会计控制的有机结合。在每年年底前和结算前,组织财产清查,由局财务处、资产监督办公室部署,负责财务管理的部门负责人和相关人员参与,对应收账款、存货、固定资产等进行清查。同时,检查固定资产减值情况,对有减值迹象的资产,要严格执行有关规定,做好核销准备,及时进行会计核算,防止潜在损失,确保国有资产保值增值。 2.2.3强化会计基础工作 根据前期工作,公司完善财务管理制度,明确会计人员的工作职责,落实制度和职责,主要检查金融交易的真实性和合法性,尤其是经济交易、单据和发票的真实性和合法性。会计师要对自己的交易负责,着重检查文件、回复、采购、验收等的完整性,待收到初步审计合格后,提交给运营经理,由公司首席执行官、经理签字。在所有手续完成后,会计师要进行记账,如果不符合制度和审批程序,首席财务官有权拒绝执行。公司可以通过互联网、QQ、和微信建立工作组,组织工作任务,共享会计业务和会计信息。财务凭证的使用和流通实行统一打印凭证、报告凭证、公开发行许可证、内部结算凭证、内部银行支票等的管理设置,专业人员负责日常财务维护、数据存储以及纸质会计凭证的收集、处理、存储和归档。 2.3资金管理 2.3.1有效发挥内部银行的功能 林业局的内部银行是公司的核心部门,它负责公司内部和外部的资金结算、与集团金融公司的联系以及林业局与各大商业银行的联系。全局银行账户的开立大体可划分为三种类型:林业局的经营性基本账户、基本建设基金和运营单位的结算账户。各银行账户的资金都按照集团公司的规定,统一集中到集团财务公司,并通过内部银行与集团公司的财务公司进行结算。局内机关在内部银行开设内部账户,单位与外部资金结算均由内部银行进行,所有收费单位均不得在外部开立账户。企业对外开立的银行账户是一个结算账户,实行“只收不支”的模式,营业收入和税款只能从结算账户中收取,所有费用应从集团的主要银行账户中支付。年初,公司内部银行预算和财务预算每月向各部门提供内部银行资金,严格控制资金使用。 2.3.2严格的经费审批流程 根据基金使用情况和性质,对全局基金进行分级审批。职工工资、电费、税金、银行利息等固定开支,经主管批准后,报财政主任批准。其他经费开支,金额在1万元以下,经主管审核后,报财务总监审核;金额在1万元以上的,经主管和财务主管审核后,报主管批准。对于“三重一大”的重大财务支出,必须严格执行董事会等集体决策程序,严禁超规模、超限额支付。机构应设立银行负责资本支出的控制,按照财政资金的审批和结算程序,根据国际收支编制发票,每周向总会计师和总经理提交报告,并及时反馈资本收支总额、余额和审批情况。 2.4内部审计管理 2.4.1财务责任的审核 经济责任审计是指领导干部离任后的财务状况的审计。以资产、负债作为主要内容,采用多种审计方法,加强经济责任审计的针对性。第一,评价各项经济指标的实现,能够客观地反映其在任期内的工作表现;第二,重视对家底的调查,尤其是在继任前后净资产的变动,并对其任期内的国有资产进行评价;第三,监督司法单位内部控制制度的建立和运行以及主要负责人的工作。局党委将经济责任审计列为“一人一事”,定期向局领导汇报,及时解决问题,以促进经济责任审计的顺利开展。 2.4.2基本建设审计 基本建设审计是指对全国所有项目进行有针对性地审计。政府为投资项目拨款,主要是检查上级文件、招标程序、资金的可用性和使用情况、项目进度等;公共资金资助的项目主要包括内部决策程序、监管程序、合同订立等;审计工作的重点是基本建设报告,并严格检查工程量、工程造价、支付标准等因素。通过强化内部审计,可以提高成果使用效率。第一,要充分发挥纠错、防止舞弊的作用,及时纠正各个单位在生产、经营中存在的问题,切实监督全局的财政工作;第二,要充分发挥审计免疫的作用,推动各个单位和部门的运作机制不断健全;第三,充分发挥参谋人员的作用,为党委的工作做好服务。 2.4.3经济效益审计 从年初起,对所属各部门上一年的经营状况进行综合稽核。经济效益审计重点是对承营指标、资产管理和内部控制体系的实施情况进行审查。通过对单位效益、资产运营状况、偿债能力、发展潜力等方面的数据进行统计,对审计中存在的问题进行整改,并针对不同单位的业务特点,提出合理的建议,最终评价内部控制体系在实施过程中存在的风险,并对其进行改进。依据各单位的经营业绩进行审核,为《企业资产承营责任书》的落实提供详尽的资料。 2.5机构和人员管理 2.5.1员工培训和沟通 根据林业局会计人员学历层次、专业素质的现状,每年都要根据工作实际,组织会计人员开展各种形式的业务培训。第一,组织参加由上级机关组织的各种专业技术培训;第二,邀请专业技术人员讲课;第三,在公司内部选择业务骨干进行培训;第四,组织学习专业技能培训的视频。各种形式的培训要避免表面功夫而注重实效性,以提升专业技能、充实专业技能。在会计工作中,特别是主管的会计工作,进行轮换。财务人员实行纵向管理,人事、岗位设置由财务部门提出,并经党委批准后进行调整。通过三到五年的轮换,一方面,可以扩大会计人员的范围,使他们了解企业的管理状况和管理能力;另一方面,也可以为提高人事管理效率、规避工作风险奠定基础。 2.5.2综合会计评价 第一,专业技能的测试。主要内容包括会计基本原理和会计理论,由专家编写考试试题,集中笔试,考试结果视为对专业知识的评价。第二,日常考试。重点检查考勤、辞退情况,移交会计凭证,准确无误地报送会计报表,并进行相应的核算和扣除。将两项测试的分数相加,计算出每个会计的总分。如果会计等级较高、业绩落后、长时间业绩落后且没有改进,则将其淘汰。 2.5.3建立会计核算中心 在会计制度改革方面,调整非经营单位的会计机构,适当调动原会计人员,并在局财务处设立会计中心,负责非经营单位的会计工作。会计中心仍然按照财政部的要求,建立独立的会计部门,由会计主管负责多个部门的会计工作,每一个部门都要独立地进行财务报告,以确保各个部门的财务信息的独立和完整。 3林业经济的发展方向 3.1林业与绿色经济相结合绿色林业经济发展模式是在保证经济效益的同时实现森林资源的可持续利用。当前,我国林业正处于转型的关键时期。从木材生产到生态,从天然林到人工林,从毁林到退化,从免费使用到有偿使用,从部门林业到公共森林管理,这些转型实现林业合理发展的客观必要条件。目前,人们对发展森林生态安全有着普遍的共识。我国林业发展不仅要注重经济发展,还要确保森林资源生态完整性,注重林业的绿色发展。 3.2林业经济可持续发展 可持续发展的核心是人类在经济和社会发展的同时,必须保持自然资源和环境的可持续性。要实现科学发展观和可持续发展观,必须改善和加强生态环境。林业可持续发展策略不仅要维持其原有的优势,还要确保其未来的盈利和可持续发展。在实施国家发展战略时,必须充分考虑林业企业的社会特点,既要发展生态型经济,也要保证和谐森林社会体系、生态和文明。 4结语 随着改革开放步伐的加快,各方面的经济发展都有了长足进步,我国的林业企业也如是。众所周知,一项科学、合理的财务管理工作,不但可以持续地推动公司的经济发展,而且可以在一定程度上降低财务管理的滞后。能够有效地进行财务管理,使其经济效益最大化,已成为当前林业经济发展的一个重要趋势。 参考文献 [1]王长世.发挥财务管理职能促进林业经济良性循环[J].绿色财会,2020(9):42-45. 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领导素质论文:领导干部素质与民主综述论文 摘要:干部必须在政治、品德、知识、科学、管理等方面具有一定程度的修养。然而,少数干部借手中权力一边大肆敛财,一边恶意打击异己,为政之道令人发指。解决这种问题的办法只有一个----实施真正的民主。 关键词:干部素质民主 1引言 一个单位,事业是否一帆风顺乃至飞黄腾达,其关键在于干部素质,尤其是一把手的素质。然而,“开会一言堂,财务一支笔,用人一句话,决策一脑装”的现象却比比皆是。直接影响了群众情绪,影响了该单位的效益,因此,谈谈干部素质非常必要。 2领导干部的必要素质 领导干部应具备一下基本素质:政治素质、品德素质、文化素质、业务素质、科学素质管理素质等。 一)、政治素质:它包括政治意识、政治信仰、政治态度等。领导干部的政治素质决定领导的性质、方向和立场,决定领导者举什么旗和为什么人服务。因此,干部应该坚持四项基本原则,坚决贯彻执行党的路线方针政策;遵守国家的法律法规,要有强烈的事业心、责任感和创业精神;廉洁奉公、不谋私利,不搞特殊化; 二)、品德素质。它包括领导干部的伦理知识、道德规范、情操、品行、严于律己和正派的作风等。领导干部有良好的品德素质,才会严格要求自己,正确利用手中的权力,时刻想到手中的权力是人民授予的,必须为人民谋利益,领导者有道德,才会有影响力、号召力,才能实现领导目标。优秀的道德素质包括:一是有责任心。领导者在享有相应的权利的同时,付出相应的劳动,承担相应的责任和义务;二是宽容。领导者只有豁达大度,能容人、容言、容事,才能团结上下、左右,成为一名成功的领导者;三是诚实。;四是信赖。领导者要充分信任下属,放心大胆地让他们去完成任务,以充分发挥下属的作用;五是廉洁。领导者要正确对待自己手中的权力,真正弄明白“用权做什么,奋斗图什么”,切实做到克己奉公、清正廉洁。 而道德素质上的问题,是不正之风的重要根源,也是腐败的主要根源。确保不了道德素质的质量和品位,就一定会使领导者迅速走向腐朽和崩溃瓦解可能因为道德问题而自我毁灭。如:国家统计局原局长邱晓华在任国家统计局领导职务期间,依靠手中权力,收受不法企业主所送现金,生活腐化,而沦为阶下囚。 三)、知识素质。主要包括:1、马列主义理论修养。这是一个现代领导者素质的优秀,各行各业的领导者,首先应当是一位优秀的马克思主义者。2、一定的专业知识。现代领导者必须是本部门的内行和专家。3、扎实而全面的文化科学知识。相当水平的科学文化知识,既是领导者学习和把握其他知识的基础,也是领导者在群众中建立威信,获得群众尊重和支持的重要条件。 四)、科学素质。科学技术已成为推动历史前进的巨大力量。作为领导者,如果不重视科学,不尊重科学,领导者必须具有一定的科学知识,尊重科学,尊重科技人才。 五)、管理素质。包括三个方面: 1、总揽全局的战略头脑。2、多谋善断的决策能力。3、指挥协调能力。 3某些领导干部的反差 然而,由于多种原因,尤其是某些地方的干部的任用制度,造成许多干部相比之下形成反差。 一)、干部的政治素质要求干部有良好的党性修养,清正廉明,一身正气,不搞特殊化。有些领导也教育手下:钱是身外之物,别为金钱多少而烦恼!而他自己呢?却是能捞钱出切捞钱:大揽工程建设、大揽经营项目、大揽进货渠道、大肆敛财、大肆改进“自己的办公”条件。离党的要求越来越远。 二)、品德素质要求干部道德规范、品行端正、正确利用手中的权力为群众谋利益、为单位谋发展。而且宽容大度、诚实有信。然而少数领导干部利用手中权力,把自己的亲朋好友安排在重要位置,作为耳线,到处探听群众的私生活,拿到把柄就肆意攻击、诽谤,这种手段成了他征服群众的唯一办法。 三)、知识素质。要求干部不但具有马列主义理论修养和扎实而全面的文化科学知识,还要有一定的专业知识。而某些干部只有权利意识,没有专业意识。不管你有什么专长,只要在我手下,任何人可以干任何专业。 四)、科学素质。要求干部尊重科学,尊重科技人才。然而,极少数领导尊重的是“自己人”,什么科技人才,不是自己人就得提防,一旦怀疑他对自己不利,就得狠狠打击,不能让他翻身! 五)、管理素质。某些领导干部知道自己应该具有“运筹帷幄,决胜千里”的能力,就绞尽脑汁,到处安插“自己人”,已掌握全局。殊不知这恰恰起到相反的效果,只有信赖群众,群众才真心实意为“您”服务,否则,广大群众是不好管理的。 4解决办法 之所以存在以上问题,关键在于干部的来源,这些干部并不是民主选举产生,而是由于他们是当官的“自己人”,有当官的保护,一级又一级爬上来的。一旦自己当了大官,他又开始把它的“自己人”培养成“当官的”。所以,要解决这些毒瘤,必须实行民主,民主的根本意义,就是人民当家作主,只有能够保证人民当家作主,其官员才真正来自民主选举,才真正代表人民的利益,受人民拥的护。 5结论 在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上,总书记指出:“各级领导干部要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,坚决同一切腐败行为作斗争,用实际行动推进反腐倡廉建设,真正做到为民、务实、清廉”。滥用权力、贪钱贪色不是党对干部的要求,因此,必须重视干部素质。完善人民代表大会制度,加强民主集中制是实现这一目标的必要措施。 领导素质论文:市场经济环境下领导素质提升研究论文 论文关键词:市场经济;领导干部;素质;精神变换 论文摘要:社鲁主义市场经济体制呼唤高素质的领导干部。文章有针对性地论述市场垃济条件下的领导干部应具备坚定正确的政治方向、廉洁公正的高尚情操、较强的分析问题和解决问题的能力以及与之相关的敬业精神、竞争意识、法制观念等素质。 建立社会主义市场经济体制的关键是领导干部的素质。其领导地位决定了他们在市场经济过程中发挥着重要的作用。在任何地方、任何部门、任何企业.领导干部都是各项政策的最终确定者和未来前景的设计者,并在很大程度上掌握着一个地方、一个部门、一个企业的命运。古今中外,无数事实充分证明,一个睿智、英明的领导者,可以宦民一方,可以搞活一个部门,可以拯救一个企业;而一个平庸的、蠢笨的领导者,则可能搞乱~个地方,搞垮一个部门,断送一个企业。因此可以说.社会主义市场经挤的命运在很大程度上掌握在领导干部手中。这些人的素质高、能力强,领导得力,市场经济体制就会得到健全和发展;如果这些人素质低下,能力差,领导无力,甚或盲目乱抓,瞎指挥,则会严重影响市场经济体制的建立和发展,也可能使其遭到某种程度的挫败。 一、现时期领导活动中存在的问题 实行社会主义市场经济,对我们来说是一项全新的事业.一时的失误或缺陷在所难免。但是,有许多本不该出现的问题,却人为地出现了;本来完全可以避免的,却并没有得到有效控制。诸如,一些企业的盲目上马.设备的重复引进.对外经济活动中的上当受骗,内部承包者的掼公肥私,以及一哄而起的股票热、经商热、房地产热、开发区热等种种“发热”、“发烧”现象。这些问题会直接导致企业效益不高甚至严重亏损.使国家财政收入减退,物价失控,社会治安混乱这些缘于对形势认识不清,把握不准、决策失当造成的失误.说到底,还在领导干部本身要么对中央政策理解不深.在落实过程中走形,要么认识上有偏差,在执行中没有及时予以纠正。那些因领导干部素质低下而形成的,备受群众指责的领导方式,归结起来约有以下几种: 一是照抄照搬,生吞活剥。不是因地制宜.制订符台本地区、本单位、本企业实际情况的发展规划而是盲目地敝样画葫芦.别^修集贸大市场他也修.别人建开发区他也建.别^搞房地产生意他也搞,结果往往是劳民伤财。使自己陷于被动的窘境。 二是心中无数,不求进取。不是积板迎接市场经济的挑战.锐意开拓新局面,而是消极地满足于过去那种“步子不大天天走.成绩不多年年有的老规程。没有想过发展战略,说不清未来目标,固步自封,远远落伍于时代大潮 三是摘形式,走过场。不是实实在在、兢兢业业地干些有益于群众的实事·以优异的成绩来实现自身的人生价值;而是走形式,讲排场,以所谓的“新点点”、“新经验哗众取宠,谋图个人升迁结果是;为官一任,误事伤民 四是拉帮派,搞投机在责与权面前,不求责任,而是拼命抓权}对待人与事,不是想方设法谋事,而是掏空心思搞宗派}在市场经济大潮中,不是抓机遇求发展.而是伺机寻求个人私利。总之,这种领导对工作敷衍,对同志猜忌,对上级瞒和骗。 五是急功近利,搞短期行为。只看目前.不计长远,但求能快出成效,早见“政续”,不管投入再大,收益甚微。 二、市场经济呼唤高素质的领导 当前,我们党正领导全国人民进行改革开放和现代化建设,逐步实现从计划经济到社会主义市场经济的历史转变。新的时期,新的任务,新的环境,对领导干部的素质提出了新的更高的要求。邓小平同志曾指出:正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展起来,国家能不能长治久安,在一定意义上说.关键在人1D党的十四届四中全会也一再强调:“坚持党的基本理论和基本路线不动摇,保持党和国家的长治久安,不断把改革开放和现代化建设事业推向前进,关键在于我们党,首先在于县以上党政领导干部。”②并指出:“必须全面提高现有领导干部的素质,把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的领导集体③因此,大力提高领导干部的素质,使之更好地适应社会主义市场经济体利的要求,已成为目前领导班子建设的当务之急。 三、市场经济条件下的领导干部应具备的素质 首先要有坚定正确的政治方向。社会主义市场经济的目标取向,要求领导干部必须具有很强的政治原则性.必须全面自觉地执行党的基本路线。要有敏锐的政治洞察力,能够在复杂多变的政治形势面前保持清醒头脑,旗帜鲜明地站在党和人民一边。特别是在关键时刻,能够处变不惊,临危不惧,力挽狂澜,稳定局势,及时把群众引向正确的轨道。 其次,要有高尚的情操。这里的关键是“廉洁公正社会主义市场经济具有以公有制为主体,集体、私有、外资等多种经济成份并存的显著特点,基本形成市场开放,自主经营,独立核算,自负盈亏的局面。这样一来,就会有一部分领导干部与资金接触的机会更多,实际的经济权力比过去更大。而商品交换原则又极易诱发极端个人主义,拜金主义和享乐主义。因此,作为领导干部必须经得起这种考验,切实做到廉洁自律,清正为官,管好自己,管好家属子女.管好身边的工作人员,坚决抵制和惩治腐败,做端正党风的模范同时,社会主义市场经济的建立和运彳亍,更需要一大批不尚空谈的实干家,更需要牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识,更加需要坚持党的群众路线.调动、保护和发挥广大人民群众的积极性和创造热情。要像xl~d-.平同志所要求的那样,自觉地把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为各项工作的出发点和归宿。作为领导干部,要悉心洞察民情,关心群众疾苦,帮助群众解决实际困难。要像、厨恩来等老一辈无产阶级革命家那样,为人民的事业鞠躬尽瘁,死而后已。 第三.要有较强的分析问题、解决问题的能力首先要学习建设有中国特邑的社会主义理论,能够运用马克思主义的立场、观点和方法,研究解决改革和建设中遇到的重大理论与实际问题。要熟悉和掌握蠹主义市场经济理论与基本知识,在领导工作实践中不断提高领导、驾驭社会主义市场经济薛能力其次要有一定的统揽全局能力。“不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。”作为领导干部,只有垒局在胸,才能审时度势,高屋建瓴,把握事物发展趋势,及时作出正确的决策在实际工作中.要正确处理局部利盏与全局利益跟前利益与长远利益的关系要把握全局I必颁吃透本地区.本单位、本企业的实际情况.从而在领导工作中,统筹安排部署各个方面的工作.做到有条不紊。再次要有用人本领,自古至今,“得人才者得天下”在市场经济条件下.领干部更要有容人容事的恢宏气度和兼取并蓄的政治胸怀。萄子有旬名言“君子善假于物”,④孔子云;“十室之邑,必有忠信。@一方面.要善于用^所长,尽可能发挥部下的聪明才智}另一方面,要重视人才,广招人才,在用人上螭“五湖四海,不搞亲亲琉疏,只有这样,我们的事业会无往而不胜。 第四要有敬业精种。一是进取心建立社会主义市场经济体制,是~项前无古人的开创性事业,没有现成的模武可资借鉴,只有勇于打破旧框框的束缚,大胆地甸,大胆地试,不断地撵索新路子;冲能保证甫场经济快速地向前发展,晟终将理想变为现实。二是长久性。专L-是千好任何事情的先决蒸件既在岗位上.就要力戒短期行为,不辜负党的信任和人民的重托。要排除一切干搬,安下丹L下根。为官一任,造福一方三是预见性。凡事预则立,不预则废。要千好一项工作,绝不能有丝毫侥幸心理,须经一番科学韵分析,严密的论证,并广泛征求意见。使计划不断充实完善议减少不必要的失误。 第五,要有广博的知识。社会主义市场经济是建立在高度发达的科技文化发展水平之上的经济。因此,作为新时期的领导干部.必须具备与之相适应的现代科学文化素养,了解当今世界科技革命的趋势。掌握科技进步的一般规律,自觉运用科学理论、科技知识科学方法来观察和处理问题。同时,在一定意义上说,市场经济也是效益经济。市场经济要求效率要高.节奏要恢.设备要精,信息要新,l管理要科学,用人要得当。所以,领导干部又必须掌握比较全面的知识,除精通业务.具备一定的经济学、管理学、领导学、信息理论等知识外,还要懂得心理学,善于调动全体人员的积极性。渊博的知识-会使领导干部不管遇到什么困难,都将比较容易地看清伺题的本质,迅速雨准确墙赴淫各种矛盾。公务员之家 第六,要唷竞争煮帜。竞争是市场经济的重要特征。竞争促发展,竞争出效益竞争包括技术的竞争,人|才的竞争,产品的竞争,市场的竞争,当然还包括观=盘=的竞争谁的观念转变快.能跟上形势发展,他就可以走在别人前边,争取到工作的主动权。领导干部必须牢固树立竞争意识.摒弃封阿保守思想稽怕担风险的作风,确立机遇意识和时效观念。同时还要有危机感.随时使自己处于临战获态,以便大跨步地向前赶超要勇于创新,具有敢为人先.,敢胃风险的魄力,勇敢地面对挑战,荆吏竞争成为每个市场经济主体的自觉行动只有不停地竞争,才能不落人后,才能摆脱受销手的被动禺面,使我们的民族永立于世界强手之林。 第七,要树立法制观念社会主义市场经济是现代市场经济,需要法律去规范和保障领导干部一方面要具有艟垒的法律意识和法制观念.掌握必要的法律知识.善于通过法律手段来处理政治、经济等各种问题.自觉按照宪法和法律的要求从事领导工作和公筹活动另一方面又要制订切实可行的措施,约束自己的部下和有关部门遵守法律规程秉公执法创遗出一种公平竞争、有和于各种经}弃成协共同发展的大环境、以充}}发挥市场经济的现有能量和巨大潜力,保证市场经济健康地向前发展。总起来说,领导干部应具备思想家、理论家的一些素质。我们知道.领导干部的领导活动·需要以创造性的思想、理论和政策.进行非强制性精神变换为前提换句话说.领导干部所从事的领导,主要是依赖于品格因素、知识因素、能力田素,感情囡素等这些非权力性的因素,进行非强制性领导;而不是这些以外的权力性因素即传统因素、职位因素、资历因素等来进行强制性领导领导干部首先应从思想上入手.提出代表群众意志与利益的先进思想.用以策划人们的精神变换,使之转迷为悟,减少盲目性,提高自觉性。领导干部的领导活动同时也离不开理论的指导,只有创造符合客理规律韵系统理论.才能指导人们的精神变换.使之顺理成章..成少失误固之.领导干部更应该是一个思想家和理论家.他不仅要提出自己的整套思想和具有创造性的理论,而且要将这种思想和理论变为切实可行的政策只有这样.才能有效地教育群众.动员群众,达到启迪灵性、开发理性、把握规律、统一意志的目的.从而领导人民共同完成既定的远大目标。 领导素质论文:提高领导干部自身素质策略论文 领导干部素质影响力是指在领导活动过程中,由领导干部自身的品德、知识、才能等素质所衍生出来的,影响改变下属群众的思想和行为的力量。它虽不像职位影响力那样具有强制性,但对下属群众能产生潜移默化、持久广泛的影响,对于树立、巩固领导权威起着关键性作用。作为下属群众的“领头雁”,领导干部的品德修养言谈举止、精神面貌,影响着下属群众对领导干部的认同。领导干部要提高自身素质影响力,可从以下几方面人手。 一要加强自身“官德”修养。’‘官德”即为官从政的基本道德,它是领导干部素质影响力的基础。 所谓“士有百行,以德为首”,只有建立在高尚品德基础上的才华、才干,才能造福于人民,也才能受到下属和群众的崇尚和敬重。领导干部加强自身‘.官德”修养,要着力从“公、宽、舍、勤、仆”五种居官德性上下功夫,严格要求自己。第一,居公无私、秉公办事。正确处理好义与利、公与私的关系。“义”指的是思想和主义,即共产主义和建设有中国特色的社会主义,这是领导干部必须保持的政治原则;“利”是指个人私利私欲。面对孰先孰后的价值选择,作为领导干部必须“先公后私”、“先人后己”、“先天下之优而忧,后天下之乐而乐”。能够超越自我,努力达到与人民的根本利益融合一体,秉公办事,清正廉洁,无私奉献。堂堂正正做人,实实在在做事。第二,正大光明、胸怀坦荡。领导干部要提高自身涵养,务必做到豁达大度,宽宏雅量,严于律己,宽以待人;决策上发扬民主,团结上顾全大局,用人上任人唯贤;要虚心听取多方面意见,特别是人民群众的意见,做到虚心纳民谏,真心集民智。第三,舍得放弃、敢于牺牲。能够正确对待个人自身利益,当国家利益或集体利益与个人利益发生矛盾时,要视国家和集体利益高于个人利益,而不能私字当头,更不能损公肥私,以权谋私。而且当党和人民的利益受到威胁的关键时刻,要敢于挺身而出,不惜牺牲自己的一切。第四,勤政廉政、勤俭节约。勤政廉政就是要“俯首甘为孺子牛”,以高度的责任感和强烈的事业心,立足自己的岗位,埋头苦干、真抓实干、干出实绩.既要干事又要干净。勤俭节约就是不奢侈不讲排场,在人民群众生活不断提高的今天,保持和发扬艰苦奋斗的创业精神,勤俭办一切事业。第五,以民为本、乐当公仆。要树立正确的权力观,权力是党和人民赋予的,是用来为人民服务的,无论在什么岗位上掌权、用权,都要想人民之所想,急群众之所急,切实为群众办实事、做好事,相信群众、依靠群众,保持同人民群众的血肉联系,上不愧党,下不愧民,把对上负责和对群众负责统一起来,从实际出发,求实、惠民,做到使组织放心,让群众满意。 二、加强学习增强自身真才实学:真才实学是领导干部从政为官的必要条件,也是构成领导干部素质影响力的重要因素。 现代社会是知识经济社会,要求领导干部具备多方面的知识和能力。不仅具有较高的政治理论水平,还要有较丰富的经济知识,能掌握经济规律,有较强的驾驭市场经济的能力,同时还必须有较高的文化素养和内涵。领导干部不仅要加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势,从自己的工作实际出发,紧跟自己专业领域知识更新的步伐,求新求深,做到学而不厌、精益求精,使自己成为本职工作的行家里手。通过学习把自己由单一的政治型人才塑造成复合的政治、经济、文化型人才,并且学以致用,把知识尽快地运用于实践,转化为能力。作为领导干部,要具备洞察力、自我扩展能力、自我组织能力、科学决策能力、开拓创新能力、灵活应变能力、人际沟通能力等。在实践中尤其要注重组织协调能力的锻炼,以不断提高自己的领导水平,使下属群众信服自己、敬佩自己。新的历史时期,新问题、新情况层出不穷,领导干部要紧密结合国内外形势的发展变化,紧密结合改革开放和社会主义市场经济建设的历史进程,紧密结合全面建设小康社会的奋斗目标,,紧密结合党员干部队伍的重大变化,努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力,努力掌握科学的领导方式和领导方法,不断提高领导水平。 三、不断提高自身品位。为官要有高品位,领导干部作为下属群众的模范和榜样,务必追求高品位,拥有高素质,这样才能服众,并且对群众产生持久而广泛的影响力。首先要有高格调的言行举止。 一是语言要规范。一些领导干部讲话、作报告不看对象,不分场合,语言不规范,词不达意,甚至满嘴脏话、粗话,与自己的身份相差甚远,在群众中造成了不良的影响。公务员之家: 二是行为要端正。领导干部要在群众中享有崇高的威望,首要的就是要管住自己的一言一行、一举一动。三是言行要一致。现在一些领导干部为了盲目追求政绩,制造轰动效应,虚报浮夸、空话套话连篇,言而无信,只说不做,群众对此深恕痛绝,这极大地损害了领导干部自身的形象,更不用说对群众产生感染力、号召力。其次要有高雅的兴趣爱好。现实生活中,一些领导干部“爱好”广泛,但格调低下,在下属群众心目中留下了不好的印象。如有的对琴、棋、书、画不屑一顾,而对麻将、扑克却厚爱有加,“白天打到鸡进笼,晚上打到东方红”;有的则以下基层指导工作为名,利用双休日要下属公款请吃请洗请按;有的甚至洗头洗脸成了“业余爱好”,有事没事要往美容美发厅里钻。作为领导干部,必须时刻注意自己的身份,多培养一些高雅的兴趣爱好,少一些不必要的社会应酬,多一点学习,少一些玩乐。再次要有高尚的精神境界。作为领导干部要加强思想道德修养,在改造客观世界的同时,改造自己的主观世界,努力克服几种不良心理,培养自己高尚的道德情操。一是攀比心理。一些领导干部今天与这个比位置的好坏,明天与那个比级别的高低,心里总是不平衡,而不是看自己的品德怎样,能力怎样,工作绩效怎样。二是狭隘心理。主要表现在不能容人容事,怕别人超过自己,危及“宝座”,而想方设法压制。决策上搞“一言堂”,不允许下属和群众提不同意见;用人上搞“小圈子主义”,任人唯亲;工作上凭感情亲疏,不敢坚持原则。 三是自私心理。有些领导干部,一当了“官”,就搞“一人得道,鸡犬升天”。把家属调到“油水大”的单位,把子女安排到重要岗位,把亲朋好友“扶上马,送一程”,编织同乡、同学、同事的“关系网”。所有这些,都不是领导干部应有的精神境界,也有损领导干部的形象和威望。领导干部要提高自身素质影响力,必须正人先正已,以身作则,首先改掉自己身上的不良心理,努力培养高尚的个人道德情操。 领导素质论文:领导干部个人素质和班子建设的特征论文 论文关键词:领导干部素质;领导班子建设;个性与共性关系 论文摘要:新时期的历史使命对领导干部素质与班子建设提出了新要求,领导干部应当是德才兼备的高素质人才,领导班子应当是团结进取的坚强集体,加强领导班子建设必须理顺领导班子建设中的个性与共性关系。 新世纪新阶段,各方面的工作都面临着新的机遇与挑战,也给干部队伍的能力素质和领导班子建设提出了新的更高的要求。实践证明,一个地区、一个单位或一个部门能不能加快发展、科学发展,关键要解决两个问题:一是领导干部个人修养问题,培养一支素质良好、德才兼备的领导干部队伍;二是领导班子的整合力问题,建设一个民主议事、团结协作、默契协调的坚强领导集体。笔者仅就提高领导干部素质、加强领导班子建设问题作些探讨。 一、领导干部应是德才兼备的人才 在现代社会,随着生产和科学技术的迅猛发展,各个领域的活动越来越复杂多变,社会化程度也日趋提高,对各级各类领导管理人才的要求也随之提高。适应这一新形势新要求,领导干部应大力加强自身良好素质的培养,以应对社会的挑战和任职岗位的需要。结合当前实际,应特别强调以下几方面的素质和能力。 (一)思想品德和作风良好 班子中的成员都是领导干部,领导干部应该具备良好的思想品德和作风。其一,对党和党所领导的事业忠诚坚定,始终坚持四项基本原则,自觉地认真地创造性地贯彻执行党所制订的各项正确的路线方针政策。其二,爱岗敬业,具有为中国特色社会主义事业奋斗终身的献身精神。这要体现在:热爱本职,忠于职守,具有强烈的革命事业心;勤于思考,深谋远虑,不断进取;坚毅顽强,勇于创新,具有实现既定目标的自信心。其三,具有高尚的良好品德与情操,言行一致,身体力行,率先垂范。其四,具有群众观点和民主作风,这表现在:实事求是,尊重科学,办事公正,不主观武断,不形而上学;眼睛向下,扎根于群众,关心爱护群众,诚恳正派做人;谦虚谨慎,戒骄戒躁,责人宽、责己严,“闻过则喜”,“过则勿惮改”。 (二)文化专业知识丰富 现代领导干部,应该具备良好的科学理论和文化专业知识素养,整个班子是一支具有党性意识和执政意识同时又具有政治素养和业务能力的干部队伍。表现在:其一,具有马克思主义的基本理论修养,会运用马克思主义的基本立场、观点、方法分析和解决实际工作中的问题,能够全面准确地理解和贯彻党的路线方针政策。其二,注重学习创新,积极求知进取,既要学历层次高,更要知识渊博扎实。其三,具有领导科学(包括科学管理学、心理学、教育学以及相关学科)基础知识,具备健康良好的心理和身体素质。 (三)领导能力强 领导干部尤其是党员领导干部,应是一个保持党的先进性,懂得运用政治、道德、知识、技能和经验等综合解决实际问题的,执政能力和领导水平比较强的领导者。在党的十七大报告中指出:“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的优秀内容抓紧抓好。”…早在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中就指出:“领导者的责任归纳起来,主要的是出主意、用干部两件事。一切计划、决议、命令、指示等等,都属于‘出主意’一类。使这一切主意见之实行,必须团结干部,推动他们去做,属于‘用干部’一类。”身为领导干部,理应具备这些方面的修养和能力。其一,在计划决策能力方面:善于依据党和国家的方针政策,结合本地区、本单位(或部门)的实际,提出切实可行的计划、方案和办法等,主要体现在观察敏锐,思考周密,想像和独创丰富,意志坚强和行为果断。其二,在组织指挥能力方面:有鉴别评审能力,精通人事管理,了解下属之所长并用其所长,容下属之所短并帮其所短;有协调沟通能力,善于用全局统一的目标和理想团结大家,使本单位的人力、物力、财力达到最佳的结合;有科学实施的能力,能根据工作的性质、特点及任务要求,科学系统地实施监督检查和指导帮助。 二、领导班子应是团结坚强的集体 领导班子建设是一门很大的学问,它所从事的领导活动是一种非常复杂的社会实践。现代领导班子,应该是一个求真务实、团结和谐、开拓进取的坚强集体。当前,要特别强调以下几方面的要求。 (一)民主议事,科学决策 提高领导干部素质和决策能力,是领导班子建设的优秀。实践证明,领导班子决策能力如何,与坚持贯彻民主集中制以及班子机体的和谐程度有直接关系。其一,好的领导班子是一个民主议事典范。只有在班子机制中坚持民主集中制,才有助于促进领导班子内部的团结,充分调动班子成员的积极性和创造性。贯彻民主集中制要求重大问题由集体讨论决策,班子每名成员都能在重大决策中开动脑筋、积极思考、互相启发、互相提高。通过讨论后,统一意识,博采众长,从而搞好团结,不断提高领导水平和领导决策能力。为了进一步提高班子决策的民主化、科学化水平,要明确议事范围、议事原则和议事程序,坚持做到会前充分论证酝酿,会中深入讨论、集中民意、统一思想,会后贯彻执行、落实到位。其二,好的领导班子是科学决策的团队。科学决策,是指领导班子作出的决策(这是一种有选择的、有组织、有目标的活动)必须来源于客观实际,符合客观事物发展的规律,决策的制定和实施必须以科学的理论为指导,采用科学的程序、方法、技术和手段。古往今来,成功的领导者,无不重视总结决策的实践经验,研究决策的学问,追求决策的效益。 (二)团结务实,开拓进取 领导班子应该是团结战斗的堡垒,是求真务实、不断开拓创新的团队。各级班子应该营造一个“团结协作、顾全大局、争创一流、亲政爱民”的良好风气。防止各行其是、上下梗阻、不作为、慢作为、乱作为问题的发生。在领导班子中分工不同是一种工作需要。但当主官的要真正信任班子其他成员,放手让他们工作,这是对他们最好的尊重和认可。班子成员间要互相学习、互相借鉴、严格律己、宽以待人,充分发挥各自的聪明才智,以促进班子和谐和各项工作的顺利开展。要坚持“以发展论英雄,凭实绩用干部”原则,构建科学的干部择优选拔和领导班子考核体系,建立健全班子成员的选拔、任用和考核制度,比如年度考核、届中考核和届满考核等。除了对其德、能、勤、绩四个方面进行定性的考评外,还可以用民主测评方式进行定量分析,以不断提高领导班子建设工作的整体水平,形成“班子成员齐努力,千斤重担大家挑”的良好工作局面。 (三)风清气正,民心所向 领导班子的执政能力强不强,很大程度上取决于他们在群众中的威信高不高,作风正不正,人气旺不旺。风清气正,形象就好,威信就大,政令就畅通,执政能力就强。反之则权力再大,威信也难以树立,政令也难以畅通,执政能力也难以施展。领导班子建设的重点,应放在抓作风、抓正气上。在用人问题上,注重从身边挖掘典型,积极倡导“干事业有位、干事业有功、干事业光荣”的思想和政策导向,坚持用好的作风选作风好的人,全力营造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的良好氛围。建立健全工作奖惩机制,坚持以政绩论英雄,鼓励重用干事的、教育批评看事的、诫勉调整整事的、惩治撤换坏事的,通过制度来督促大家干好本职工作。在工作路线上,坚决走群众路线,心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众,真正做到立党为公,执政为民。 三、正确处理班子建设中的内部矛盾 领导班子应是一个和谐健康的有机统一体。加强领导班子建设,既要打好班子成员间这个班子建设的基础,更要抓好个体与整体间这个班子建设的中间环节,还应夯实整体和谐这个班子建设的要求和目的。结合当前班子建设实际,要特别强调处理好班子建设中的内部矛盾。 (一)领导班子成员之间和谐共事 一个团队要团结协作,一个班子更要和谐共事。和谐:共事的关键是正确处理好班子建设中的内部矛盾,尤其是正职与副职的矛盾。一个称职的正职,应把副职的积极性发挥到最大限度。在坚持大原则的前提下,既要真正放手放权,通过高超的领导艺术把副职的内在潜力挖掘出来,使其内在的创造力释放出来,同时又要对副职进行有效有力的监督,将不良的倾向消除在萌芽之中。当主官的要谋划大局,提出思路,要对本地区、本单位(或部门)当前和长远的发展,提出有针对性、操作性和实效性的整体思路,这个思路要体现民意,集中民智,要凝聚班子各成员的集体智慧。作为副职,最基本的是要有负责意识,既要对一把手负责,也要对班子整体负责。虽说各负其责,工作互有交叉,但仍需要彼此间的沟通协调。副职之间要相互理解,在各自履行职责时,出于公心,力求公正,不能只顾所分管部门的利益而不顾相关部门的利益,也不能凭个人好恶和主观情感草率行事,要善于进行平衡和协调,尽最大努力去寻求各方面的“共赢”。副职之间更要相互信任,要有真诚感,不要兜圈子、耍手段,更不能下绊子。只要以诚相待,敞开心扉,就没有解不开的矛盾,没有处理不好的问题。公务员之家: (二)个人与班子之间要求大同存小异 领导班子不是领导成员的简单相加,而是一个有机有序的结合整体。就班子整体而言,是由富有活力、创造力的个体按照班子整体的规范和要求有机组合而成。就班子中的个体来说,则要充分体现整体的要求,要按照整体的目标发挥各自的作用。换句话说,班子中的个体,不是孤立的个体,无不体现出整体因子,而整体是靠有活力的个体凝聚起来的。每个成员所担负的工作只是大局中的一部分,要在大局中找好自己的位置,给自己定好位。在总的原则和目标之下,班子成员要各尽其职,各显其能,和谐相处,使班子的个体活力在工作实践中竞相进发,班子成员的指挥才能像源泉一样充分涌现。同时,又要充分展现个体活力,实现个人的价值,从而使班子整体更富先进性、更富活力、更富激情。常言说得好:“君子合而不同,小人同而不合。”班子成员应该和谐相处却又不盲同,互相补充配合但又不失自我,在共性前提下充分发展个性。 领导素质论文:基层领导干部素质提高研究论文 摘要:要适应新形势的需要,基层领导干部必须努力学习,培养过硬的理论素质和较高的管理素质,同时要具备良好的精神状态。 关键词:基层领导干部管理素质理论素质精神状态 同志曾多次强调:“保证我们事业不断取得成功的关键,在于造就一支高素质的干部队伍”。当前,国有企业正处于改革发展的重要时期,石油石化行业在这场改革大潮中担负着重大使命。建设一支高素质的基层领导千部队伍,是保证油田各项事业不断前进的迫切需要。基层干部应该努力培养以下三种素质: 一、必须有过硬的理论素质 理论素质是领导素质的灵魂,只有提高理论素质,才能明确政治方向,坚定政治立场,提高政治鉴别力和政治敏锐性,才能认识事物发展规律,掌握和运用正确的领导方法和工作方法,从而加强我们工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 当前,我们正处在发展的关键时期,改革的攻坚阶段,各项生产经营建设面临的新情况、新问题日益增多。在这种形势面前,我们的基层领导干部更需要学习和运用邓小平理论,进而有创造性地解决和回答油田改革和发展中面临的各种矛盾和问题,开创油田发展的新局面。要努力在基层干部中形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气,使基层领导干部自觉做到学习与运用、学习与探索、学习与行动、学习与创新的始终统一。 另外我们还要坚持理论联系实际的优良传统和作风。首先,要把理论转化为科学的思维方法。用邓小平理论武装头脑,最根本的是把解放思想、实事求是转化为我们的思维方法,作为我们想问题、办事情的根本出发点。同时,我们要善于在理论的指导下,把实践中积累的经验升华为理论认识。其次,要把理论转化为指导工作的思路和办法。要坚持把理论创造性地运用于实践,一切从实际出发,善于把上级的指示和要求,分解成具体的工作目标、工作思路、工作步骤和工作措施,努力提高运用科学理论指导工作实践的水平。三是要把理论转化为改造主观世界的能力。要不断提高自己的精神境界,升华自己的人生追求,完善自己的道德修养,善于运用科学理论经常剖析自己的思想,严格按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,筑牢思想防线,永葆共产党员的政治本色,以自己高尚的人格,过硬的素质,团结带领职工群众推进油田各项事业的全面发展。 二、必须有较高的管理素质 管理素质是形势发展对各级干部的基本要求。作为基层领导干部,只有具备出众的管理素质,才能带领职工群众实现事业的成功和发展。 第一是要提高专业技能知识。专业技能是领导素质的重要组成部分,在知识化、信息化、全球化的时代,知识更新异常迅速,能否跟上时展步伐,及时学习和掌握油田发展所需要的各种知识,已经成为基层领导必备的素质要求。因此,一定要学习、学习、再学习,始终站在人民群众的立场上,站在时代大局的高度来学习知识、研究现实、解决问题。要勤求新知,博采众长,注意扩大知识面。基层领导干部一定要认清自己肩负的重任,越是担子重、责任大,越是要学习新知识;越是公务繁忙,越是要抽出时间学习理论和业务,全力投身到改革发展中去,在学习与实践中不断提高自己的业务技能。 第二是要提高驾驭全局的能力。基层领导干部担负着领导、组织和管理本单位、本部门的改革发展与稳定的重任。从全局来说,一个单位、一个部门的工作只是一个局部。“不谋全局者不足以谋一域”,一个合格的基层领导必须具备全局意识,把本单位和部门的工作融人油田发展的大格局之中。作为基层领导干部,必须从全局出发,把握大局,驾驭局势,牢牢把握诸多复杂条件和重大机遇,坚定信心,振奋精神,战胜各种风险和困难。这就要求基层领导干部要提高辨证思维能力,学会运用辩证法观察研究各项具体事物,观察分析各种矛盾,认识其特点和规律,把握其发展方向,以取得各项工作的主动权。 第三是要提高开拓创新能力。面对重组改制的新形势,油田企业既面临着新的机遇,又承受着巨大的挑战,只有敢于创新、善于创新,才能有效解决前进道路上遇到的新问题,推动各项事业不断向前发展。基层领导干部应当敢想、敢说、敢干,努力使自己分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法。要想做到这一点,必须解放思想,敢于创新。提高创新能力,还必须善于创新。善于创新是智慧的发挥和科学方法的运用;善于创新,就是积极借鉴、利用前人积累的成果,扬弃旧义,创立新知,使之转化为新的精神财富和物质财富,只有这样,基层领导干部才能真正掌握创新的科学方法,提高创新的能力和水平,实现工作上的飞跃。公务员之家: 三、必须有良好的精神状态 要有脚踏实地的务实作风。这是事业的基础。企业的发展任务要靠基层领导干部去落实,去组织,只有以脚踏实地的务实作风去努力工作,才能更好的完成组织赋予的重任。基层领导干部一定要从实际出发,以身作则,带头求实、求真、求效。要树立正确的政绩观,以为油田发展和职工群众谋利益为目标去创造政绩;用正常人的心态和朴素扎实的工作作风一步一个脚印的组织好本单位的工作。 要有自强不息的拼搏精神。面对成功与挫折,能否做到宠辱不惊,这是衡量一个领导干部能否始终保持良好的精神状态的重要环节。基层领导干部必须经得起成功和失败的考验,敢于在艰苦的工作、生活环境中摔打和磨练自己;以寻常心处事待人,积极投身实践,在实践中培养百折不挠的毅力和勇气,始终以一种良好的竞技状态,朝着既定的目标努力拼搏。 要有爱岗敬业的责任意识。事业心和责任感是一个人的精神支柱,是一个人前进途中永不衰竭的精神动力。作为基层领导干部,不论在哪个地方、哪个岗位都要对自己所从事的工作有深厚的感情,有强烈的责任意识。要明白,党组织给你一定的领导职务,实际上也就赋予了相应的责任。当拥有权利的时候,勿忘自己肩负的责任;在使用权利的时候,勿忘党的全心全意为人民服务的宗旨。做决策办事情,应该从群众的利益出发,使自己的所作所为经得起历史的考验和实践的检验。 领导素质论文:提高基层领导干部素质途径论文 论文关键词:基层领导干部管理素质理论素质精神状态 论文摘要:要适应新形势的需要,基层领导干部必须努力学习,培养过硬的理论素质和较高的管理素质,同时要具备良好的精神状态。 同志曾多次强调:“保证我们事业不断取得成功的关键,在于造就一支高素质的干部队伍”。当前,国有企业正处于改革发展的重要时期,石油石化行业在这场改革大潮中担负着重大使命。建设一支高素质的基层领导千部队伍,是保证油田各项事业不断前进的迫切需要。基层干部应该努力培养以下三种素质: 一、必须有过硬的理论素质 理论素质是领导素质的灵魂,只有提高理论素质,才能明确政治方向,坚定政治立场,提高政治鉴别力和政治敏锐性,才能认识事物发展规律,掌握和运用正确的领导方法和工作方法,从而加强我们工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 当前,我们正处在发展的关键时期,改革的攻坚阶段,各项生产经营建设面临的新情况、新问题日益增多。在这种形势面前,我们的基层领导干部更需要学习和运用邓小平理论,进而有创造性地解决和回答油田改革和发展中面临的各种矛盾和问题,开创油田发展的新局面。要努力在基层干部中形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气,使基层领导干部自觉做到学习与运用、学习与探索、学习与行动、学习与创新的始终统一。 另外我们还要坚持理论联系实际的优良传统和作风。首先,要把理论转化为科学的思维方法。用邓小平理论武装头脑,最根本的是把解放思想、实事求是转化为我们的思维方法,作为我们想问题、办事情的根本出发点。同时,我们要善于在理论的指导下,把实践中积累的经验升华为理论认识。其次,要把理论转化为指导工作的思路和办法。要坚持把理论创造性地运用于实践,一切从实际出发,善于把上级的指示和要求,分解成具体的工作目标、工作思路、工作步骤和工作措施,努力提高运用科学理论指导工作实践的水平。三是要把理论转化为改造主观世界的能力。要不断提高自己的精神境界,升华自己的人生追求,完善自己的道德修养,善于运用科学理论经常剖析自己的思想,严格按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求,筑牢思想防线,永葆共产党员的政治本色,以自己高尚的人格,过硬的素质,团结带领职工群众推进油田各项事业的全面发展。 二、必须有较高的管理素质 管理素质是形势发展对各级干部的基本要求。作为基层领导干部,只有具备出众的管理素质,才能带领职工群众实现事业的成功和发展。 第一是要提高专业技能知识。专业技能是领导素质的重要组成部分,在知识化、信息化、全球化的时代,知识更新异常迅速,能否跟上时展步伐,及时学习和掌握油田发展所需要的各种知识,已经成为基层领导必备的素质要求。因此,一定要学习、学习、再学习,始终站在人民群众的立场上,站在时代大局的高度来学习知识、研究现实、解决问题。要勤求新知,博采众长,注意扩大知识面。基层领导干部一定要认清自己肩负的重任,越是担子重、责任大,越是要学习新知识;越是公务繁忙,越是要抽出时间学习理论和业务,全力投身到改革发展中去,在学习与实践中不断提高自己的业务技能。 第二是要提高驾驭全局的能力。基层领导干部担负着领导、组织和管理本单位、本部门的改革发展与稳定的重任。从全局来说,一个单位、一个部门的工作只是一个局部。“不谋全局者不足以谋一域”,一个合格的基层领导必须具备全局意识,把本单位和部门的工作融人油田发展的大格局之中。作为基层领导干部,必须从全局出发,把握大局,驾驭局势,牢牢把握诸多复杂条件和重大机遇,坚定信心,振奋精神,战胜各种风险和困难。这就要求基层领导干部要提高辨证思维能力,学会运用辩证法观察研究各项具体事物,观察分析各种矛盾,认识其特点和规律,把握其发展方向,以取得各项工作的主动权。 第三是要提高开拓创新能力。面对重组改制的新形势,油田企业既面临着新的机遇,又承受着巨大的挑战,只有敢于创新、善于创新,才能有效解决前进道路上遇到的新问题,推动各项事业不断向前发展。基层领导干部应当敢想、敢说、敢干,努力使自己分析形势有新视野、研究情况有新见解、部署工作有新思路、解决问题有新办法。要想做到这一点,必须解放思想,敢于创新。提高创新能力,还必须善于创新。善于创新是智慧的发挥和科学方法的运用;善于创新,就是积极借鉴、利用前人积累的成果,扬弃旧义,创立新知,使之转化为新的精神财富和物质财富,只有这样,基层领导干部才能真正掌握创新的科学方法,提高创新的能力和水平,实现工作上的飞跃。 三、必须有良好的精神状态 要有脚踏实地的务实作风。这是事业的基础。企业的发展任务要靠基层领导干部去落实,去组织,只有以脚踏实地的务实作风去努力工作,才能更好的完成组织赋予的重任。基层领导干部一定要从实际出发,以身作则,带头求实、求真、求效。要树立正确的政绩观,以为油田发展和职工群众谋利益为目标去创造政绩;用正常人的心态和朴素扎实的工作作风一步一个脚印的组织好本单位的工作。 要有自强不息的拼搏精神。面对成功与挫折,能否做到宠辱不惊,这是衡量一个领导干部能否始终保持良好的精神状态的重要环节。基层领导干部必须经得起成功和失败的考验,敢于在艰苦的工作、生活环境中摔打和磨练自己;以寻常心处事待人,积极投身实践,在实践中培养百折不挠的毅力和勇气,始终以一种良好的竞技状态,朝着既定的目标努力拼搏。公务员之家: 要有爱岗敬业的责任意识。事业心和责任感是一个人的精神支柱,是一个人前进途中永不衰竭的精神动力。作为基层领导干部,不论在哪个地方、哪个岗位都要对自己所从事的工作有深厚的感情,有强烈的责任意识。要明白,党组织给你一定的领导职务,实际上也就赋予了相应的责任。当拥有权利的时候,勿忘自己肩负的责任;在使用权利的时候,勿忘党的全心全意为人民服务的宗旨。做决策办事情,应该从群众的利益出发,使自己的所作所为经得起历史的考验和实践的检验。 领导素质论文:培养高校领导干部素质措施论文 摘要:随着高等教育改革的不断深化,校际之间的竞争也越来越激烈。高校实力的竞争与高校领导干部管理水平密切相关。作为高校领导干部,应该进一步增强事业心和责任感,增强提升自身综合素质的紧迫感,以高素质为目标,高标准要求自己,力求以观念更新加快素质养成,以素质养成促进观念更新,进而提高综合素质和管理水平,以实现学校办学层次和综合实力的提升,为国家培养更多的高级人才。 关键词:高校领导干部干部素质干部素质养成 近几年来,高校招生规模不断扩大,高校与经济建设、社会发展的联系不断加强,高校的教学、科研、管理、社会服务等任务不断加重。特别是随着高等教育改革的不断深化,高校有了更多的办学自主权,高校之间的竞争也越来越激烈。高校领导干部要使学校的各项工作既适应社会主义市场经济的要求,又符合高等教育自身的办学规律,有所作为,有所创新,就必须提升自身的综合素质,其中观念更新起着举足轻重的作用。 一、观念更新是高校领导干部自觉提升综合素质的基础 “所谓观念,就是人们的思想意识。领导观念是领导者的世界观、立场、观点、方法的直接体现,是领导者的思想、道德、素养和科学文化水平、工作、组织和管理能力等等的综合反映。”观念更新是指领导干部具有与时俱进的思想意识。只有观念更新,才能紧跟时代前进的步伐,不断摈弃不合时宜的观念,树立全新的符合社会发展和时代要求的观念,才会有一种提升自身综合素质的紧迫感。笔者以为高校领导干部应在以下几个主要方面实现观念上的更新,并努力实践之,才有可能成为成功的领导,从而也为提升自身综合素质奠定基础。 1.人才是高校品牌战略的保证。人才观念,即以人为本,尊重人才、发现人才、爱护人才、重用人才是高校领导干部必须拥有并努力为之的基本观念。吸引考生靠什么?靠学校品牌。学校品牌靠什么?靠高质量人才。要打好高校品牌战略,提高学校办学水平,提升学校综合实力,必须依靠一支高水平的干部队伍和师资队伍。 高校建设需要大批人才,作为高校各项工作的组织者和管理者的高校领导干部,肩负着选拔人才的“伯乐”工作、培养人才的“园丁”工作和使用人才的“开发”工作。这就要求高校领导干部要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法,知人善任,广纳群贤,以实现高校的品牌战略。 确立了正确的人才观念,高校领导干部必须采取切实措施,创造一个事业留人、环境留人、感情留人、待遇留人的良好氛围。比如,在深化干部人事制度改革上下功夫,努力创设一个让优秀人才脱颖而出的选人用人机制和校园环境,用经济手段和政治手段进行双重规范管理,坚持公开选拔、竞争上岗的用人制度,将干部或师资的选拔聘用置于群众监督之下,以史为鉴,惟才是举,任人惟贤。要坚持人才使用与培养教育相结合,绝不能重使用轻教育。同时应坚决避免和克服在用人方面存在的不正之风和腐败现象。 2.创新是高校提升品位的关健。高校人文荟萃,英才云集,是最具有创新能力的所在,社会的新思想、新观念,甚至新的生活方式和价值观念等,往往首先源于高校。高校的创新不仅会促进高校的发展,也会推动社会的进步。 教育思想创新是提升品位的前提。教育思想创新的意义远远大于教育发展。要坚持适应国家和社会发展要求的教育思想,注意研究和解决高等教育面临的新情况、新问题,深人探讨新形势下高等教育发展的规律.更新教育观念,提出新思路,创造新方法,开拓新方向。一所创新氛围浓郁、品位较高的高校往往得益于一批创新意识强、敢想敢干敢闯的领导干部。理论创新、观念创新、知识创新、方法创新、科技创新应是高校创新的主要内容。 当前高校存在着诸多影响创新活动的因素,如:缺乏创新意识和创新观念,因循守旧;文化熏陶薄弱,学生的人文素养不高;功利主义导向偏重,学生基本技能训练不够;专业设置太窄,学生视野受限等。高校领导千部要确立创新意识和创新观念,克服上述存在的不利因素,努力营造一种创新的氛围,使创新成为每一个师生员工的自觉行动,落实到学校的每一项工作中,落实到每一次奖惩考核中。通过每一次讲座、每一项竞赛、每一个社团、每一本刊物来刺激校园里每一个创新的欲望和细胞,引导学生热爱科学,敢于创新,勇于创新,善于创新。创新意识强、创新机制健全的高校,必然是一所充满生机与活力的学校,也必然会吸引各方优秀人才,不断提升学校的品位。 3.学习是高校内涵发展的基石。一所注重内涵发展的高校必须是一所学习型的高校。为了促进学校发展,我们不仅要注重学校建筑、设备等“硬件”的建设,更要注重思想、观念、管理、文化等“软件”的建设。纵观世界各国,没有哪所学校是仅以其独特的建筑规模而成为名校的。“学习一般是指人类生存过程中获取经验并导致行为变化的过程,包括三方面的内容:思想意识和行为习惯的培养、知识和技能的获得、智力和能力的提高。学习的一个显著特征就是旷日持久,不断深人。在知识经济时代,知识的产生、传播、使用成为新的增长点,而知识本身浩如烟海,再加之知识更新周期越来越短,因此,学习成为直接影响个人或组织发展的工具。高校领导千部担负着培养高素质人才的历史重任,除了要立场坚定,行动自觉,还必须要掌握基础理论,更新传统观念。而要达到这些目标,惟有坚持不懈,不断学习新知识。知识更新是观念更新的基础。有了勤于学习的高校领导干部,学习型的教师、学习型的学生也会应运而生,而高校的内涵发展也就能够顺利实施。 4.开放是高校充满活力的根本。随着国际化进程越来越快,中国加人WTO后经济逐渐融人全球化的浪潮,高校作为文化领域最为前沿的阵地也越来越受到世界文化的冲击。只有开放,只有交流,才是高校充满活力和希望、青春激情飞扬的根本所在,思想解放是学术自由与繁荣的前提。仅以南京大学为例,他们每年在校园里要举行数百场讲座,邀请的专家学者也早已不满足于国内,而是请来了诺贝尔奖的获得者,请来了世界知名的文化大师,请来了世界名校的知名教授,这些人物的到来为南京大学的校园注人了永久的活力,对学生,对教师都是一种思想文化的滋润。开放的内容还包括国际间的校际进修交流、师资流通、合作办学等多种方式。只有将高校置于世界文化的大潮中,我们的眼界才能日益开阔,我们的办学才能日臻成熟。 观念更新可以使高校领导干部的思想观念始终跟上时代前进的步伐,不断适应变化的形势,主动研究高等教育发展的新情况,努力使学校发展更好地适应经济建设和社会发展的需要。观念更新对高校领导千部的综合素质提出了较高的要求,而有较高素质的领导干部的观念相对也较容易更新,两者相辅相成,相得益彰。 二、提升综合素质有利于促进高校领导干部更新观念 素质的内涵一般是指一个人的品格、知识、毅力、兴趣、能力、气质和风度等。管理者的素质至关重要。国外对优秀管理者素质的界定一般指勤于思考、善于决断、言辞敏锐、宽容大度、公正精干等。作为高校领导干部,面对高等教育和学校事业发展的新形势、新情况、新问题,只有具备善于学习、勤于思考、积极探索、勇于改革等优良素质,才能不断接受新事物、新思想,确立新观念,弘扬与时俱进的时代精神,做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新举措。提升高校领导千部综合素质,可以促进观念更新,有利于提升学校管理水平,从而有利于提升学校办学层次和综合实力,实现学校事业的跨越式发展。 1.提高政治道德素质。良好的政治道德素质是高校领导干部立身之魂。政治道德素质强调加强党性修养,掌握马克思主义的立场、观点和方法,增强历史使命感,提高思想觉悟,甘当公仆,勤政敬业,廉洁自律,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。 领导者的思想道德水准从某种意义上影响着下属的思想道德状况,影响着这个单位的风气。高校是人才聚集的地方,知识层次高,对道德的要求更高,作为高校领导干部,更要以突出的政治素质和道德修养为师生员工示范。高校领导千部要有坚定的政治方向、政治立场和政治观点,具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性,能够牢牢把握社会主义办学方向;要带头讲学习、讲政治、讲正气,坚持以“三个代表”重要思想指导工作;要将党的事业、人民的利益放在第一位,为国家为民族勤奋工作;要有强烈的责任意识和光明磊落、正气凛然、科学民主、求真务实的作风;要有奉献精神,淡泊名利,将个人发展、学校发展与民族振兴紧紧联系在一起。只有这样,才能成为一位有所作为的好领导,好千部,才能赢得师生员工的信赖。 2、增强业务技能素质。优良的业务技能素质是高校领导干部的立身之本。业务技能素质强调不断拓宽视野,勤于学习、善于观察世界,正确把握时代要求,坚持理论武装和理论创新。列宁说过:要管理就要成为内行,就要懂得现代化的生产技术,就要有一定的科技专业修养。作为高校领导干部,就要努力学习、勇于实践,要有真才实学,要树立现代高等教育管理理念,把握高等教育发展规律,富于创造性,熟悉高校现代化的管理技术、管理方法和管理程序。管理本身就是一门科学,要以科学研究的态度对待管理工作,在自己研究的领域有所建树,成为本专业范围内的专家学者。 高校领导干部还必须了解新兴学科知识,掌握多媒体网络技术,对社会学、哲学、历史学、法学、科技发展史等学科也要有所涉猎。这样的领导者必然在具体工作中更有前瞻性、针对性,更能及时发现问题、研究问题、解决问题,也更能得到基层人员的理解与支持。 3.培养综合能力素质。杰出的综合能力素质是高校领导干部做好工作的基本要求。综合能力素质强调战略思维能力,主要指领导干部深人实际调查研究,加强实践锻炼,不断研究解决现实重大问题的能力。综合能力素质可细化为领导干部的组织指挥能力、观察思辨能力、信息捕捉能力、创新开拓能力、自我调控能力、协调统筹能力等。这些能力是领导干部开展领导活动,完成领导任务不可缺少的基本条件和重要保证。 综合能力如能在高校领导干部观念更新的基础上落实到具体实践,就会起到更好的效果。高校管理中最常用的研究方法就是实证调查,即“就某一研究对象,通过对高校管理的有关现状进行的广泛、深人和细致的实际调查,得到有关实际数据和调查资料,从中分析存在的问题和所表现出来的规律性,并进而对症下药,提出相应的对策性措施。具体的调查方法有观察法、案例法、抽样调查法、测验法、座谈会法、文献法等。这些方法无一不是从实践出发,强调实际情况的客观性和准确性。高校领导干部在具体的管理工作中,最有效最准确的数据往往都是亲自实践得来的。 4.优化身体心理素质。健康的身体心理素质是高校领导干部做好工作的必备条件。有关身体心理方面的素质往往是我们考察一个领导干部时最容易忽视的方面,但这又是高校领导干部素质相当重要的组成部分。高校领导干部从事的工作是一项集脑力劳动、体力劳动于一体的繁重工作,需要长期超负荷的运转。健壮的体格与健全的心理是出色完成工作的前提保证。面对长时间的工作,身体要能扛得住;面对疑难问题,心理要能承受得住;面对种种诱惑,意志要坚强;心态要积极,心境要开阔;要有成熟的心理态度,敏锐的认识能力,卓越的思维能力,坚强的意志,健全祟高的人格力量;要有艰苦奋斗、务实肯干的作风,要关心体贴下属,有很强的亲和力。领导干部具有健康的身体心理素质,就能冷静理智地分析和处理工作中碰到的各种间题,这就有力地保证了高校管理工作不断上新台阶,不断达到更高的层次。公务员之家: 高校领导干部要提升这些素质,就必须加强理论学习,当前尤其要加强对“三个代表”重要思想的学习,不断提高理论水平和知识素养。综合素质的提升,能使领导干部自觉接受现代高等教育管理理念,及时更新观念,从而敏锐地洞察高等教育发展的趋势,坚持正确的发展观,为学校的发展找到准确的定位,发挥优势,发挥特色,实现快速高效发展。 领导素质论文:加强党的执政能力提高领导干部素质论文 【论文关键词】执政能力领导干部素质 【论文摘要】加强党的执政能力建设,是我们党在新世纪、新阶段提高党的领导水平和执政水平的一次重要任务,各级领导干部积极按照中央提出的总体部署,把加强党的执政能力建设统一到改革开放和现代化建设进程上来,体现在党的思想、组织、作风、制度建设环节中,落实在构建和谐社会的实践中,为此,提高各级领导干部的素质是关键。 我们党是领导全国人民进行社会主义建设和改革开放,实现民族复兴的执政党,党的建设,最终都应当体现到提高执政能力建设和巩固执政地位上来,十六大提出要加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,各级领导干部只有不断加强学习,进一步提高自身素质,才能适应新形势、新任务、新时期的要求,增强执政意识,提高执政能力,增长执政本领,不断提高科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,这是我们党在新世纪、新阶段加强自身建设所必须抓好的一项重要任务,我们的领导干部必须严格按照中央提出的总体部署,把加强党的执政能力建设统一到改革开放和现代化建设的进程上来,体现在党的思想建设组织建设、作风建设和制度建设环节中,落实在构建和谐社会的实践中来,提高各级领导干部的素质是关键。 一、加强党的执政能力建设,提高干部素质是基础 干部素质是加强党的执政能力建设的基础,这是因为干部素质的高低决定了国家政权工作的效率,而推进中国特色社会主义事业的建设,更迫切需要一批高素质的领导干部,再则提高干部素质是贯穿党的建设始终,提高执政能力建设的重要任务。 (一)从党的执政方式看,干部素质的高低决定着国家政权工作的效率。党对国家政权的领导,是通过党的各级组织来实现和加强的。领导干部是党和国家推进各项事业发展的骨干。只有高素质的领导干部,才能自觉地把实现党对国家政权的领导同组织和支持人民当家作主高度统一起来,把实践党的宗旨与全心全意为人民谋利益高度统一起来,把体现党的意志同实现人民群众的愿望高度统一起来,把执政兴国与执政为民高度统一起来,从而赢得人民群众的拥护和爱戴,使我们党的执政地位不断得到巩固。 (二)从党的执政使命看,推进中国特色社会主义事业迫切需要一批高素质的领导干部。我们党的执政使命从根本上说就是富民强国,就是要领导和团结全国各族人民,全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。为政之道,要在得人。中国特色社会主义的建设事业是前无古人的事业,也是与时俱进的事业,没有固定的模式可以参照,没有成功的经验可以借鉴,其成败关键取决于能否建设一支既有理论素养、又有实践经验,既有领导水平、又有创新能力的高素质领导干部队伍。 (三)从党的执政经验看,贯穿执政党建设的任务是提高各级领导干部素质。我们党在领导中国人民革命、建设和改革的伟大实践中,之所以始终能够体现“三个代表”的要求,一个重要的原因,就是我们党历来重视干部队伍建设,在不同历史时期,培养和造就了一批又一批适应革命、建设和改革需要,站在时代前列的德才兼备的领导干部。正是因为他们带领广大人民群众坚定不移地贯彻执行党在各个历史时期的正确路线,我们党才能战胜各种艰难险阻,始终保持着强大的凝聚力、战斗力和生命力,成为中国特色社会主义事业的坚强领导优秀。但是,作为一个已经持续执政5O多年、并将长期执政的党,我们必须看到干部队伍的变化,要把提高各级领导干部素质,加强党的执政能力建设,作为贯穿党的建设始终的一项重大的战略任务来抓。 二、加强党的执政能力建设对领导干部素质提出新的、更高的要求 十六大对加强党执政能力建设的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施进行全面深刻的阐述。而对执政条件和执政环境的新变化,各级领导干部要做到不辱使命,不负重托,只有不断地提高自身素质,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,来提高党的领导水平和执政水平。 (一)不断提高科学判断形势的能力。中国的发展是在世界大环境中进行的。我们的路线方针政策乃至工作的方式方法,都受到时展和环境变化的制约。当今世界各国之间的联系越来越紧密,各国之间的合作、交流更加频繁,相互依赖、相互竞争、相互促进的关系不断增强,世界多极化和经济全球化在曲折中向前发展,任何国家都不可能在封闭状态下发展。中国作为发展中大国,必然要融人国际社会,这是实现中华民族伟大复兴的必由之路。这就要求党的各级领导干部,在实践中必须加强战略思维能力的锻炼和提高。一是要用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界,用世界眼光关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面的变化,善于从历史和世界发展的角度去考察和审视问题,在普遍联系中把握世界发展的大局,从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律。二是要正确把握时展的新趋势,坚定地站在时代潮流的前头,团结和带领全国各族人民,实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展,实现中华民族的伟大复兴。三是要善于进行理论思维和战略思维,用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点和方法观察世界、分析形势、解决问题,立足现实,着眼未来。确立科学的政策和战略。只有这样,我们才能更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界,站在历史与全局的高度进行理性思考、理论创新和战略规划,正确把握时代的特征,主动掌握自己的发展命运。 (二)提高驾驭市场经济的能力。要求党的各级领导干部必须做到专博兼备、善抓机遇、智能决策。既要掌握一般的社会科学知识,又要了解自然科学的基本知识;既要懂得领导学、管理学、法学、哲学心理学等学科,又要在钻研市场经济理论、学习先进的科学文化知识方面下功夫;既要熟悉工业、农业商业、外经外贸等工作,又要把握城镇规划、市镇建设、教育、政法等环节;既要搞清宏观经济的发展规律,又要知晓微观经济的运行法则。领导干部要把握以下几点:一是要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点,努力掌握市场经济的基本规律,自觉运用市场的基本知识的规则和要求来规范经济行为。二是要善于强抓机遇,应对挑战,牢牢把握发展机遇期,积极推进经济结构的战略调整,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略,促进社会生产力的跨越式发展,全面建设社会主义和谐社会。三是要坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新情况、新问题,不断增强综合国力和民族凝聚力,及时化解各种矛盾,解决各种问题。只有具备这些科学知识的素质,领导干部才能在通观全局中把握局部,在纵览全过程中,才能紧紧围绕经济建设这一中心,卓有成效地抓好全面工作;才能以科学的知识与正确的方法武装自己的头脑,在险处站得稳,在高处看得准,做到危急趋势早预测,防范对策早布置,实现决策与领导的智能化。 (三)不断提高应对复杂局面的能力。要求党的各级领导干部必须做到见微知著、处变不惊、应对有方。要立足自身的发展,关注国际风云变幻,始终牢牢把握国际竞争中的主动权,趋利避害,把机遇抓住用好,把风险规避化解。一是要坚持“冷静观察、沉着应对、有所作为”的方针,积极应对复杂形势,有效抵御各方面的风险,争取有利的发展环境,集中力量搞好建设。二是要正确认识和处理各种矛盾,善于协调群体关系,帮助广大群众正确认识困难和问题,引导群众自觉地参与和谐社会的建设,协调处理好各种利益关系,充分调动各方面的积极性和创造性。三是保持党的高度团结和统一,在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致,确保政令畅通,切实增强党的组织性和纪律性,不断提高党的战斗力。另外,要注意研究“四个多样化”背景下和各种社会矛盾呈现的复杂情况,以及由此给社会生活带来的新情况、新问题,科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,综合运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段,提高协调和处理各种矛盾、处置各种突发事件的能力和水平,引导广大群众正确认识改革中出现的暂时困难,自觉地与党和政府同心同德,形成战胜各种困难和风险的强大合力。 (四)不断提高依法执政的能力。要求党的各级领导干部必须做到依法行政、规范用权、廉洁从政。依法治国是我们党的治国方略。我们党是代表广大人民根本利益的党,党领导人民制定的宪法和法律,领导干部必须带头遵守宪法和法律。一是要增强法制观念,牢固树立我们的权力是人民赋予的观念,权力必须接受人民的法律的监督与制约的观念,树立在法律面前人人平等的观念,深知违犯法律就应受到法律制裁的观念,使自己自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范。二是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,把这三者有机的结合起来,是社会主义政治的重要的优势,是我们党依法执政的显著的特点,只要从理论和实践的结合上把握和处理好三者的关系,进一步增强党依法执政的能力。三是进一步改革和完善党的执政方式,正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系,既坚定不移地贯彻执行党的方针政策,又善于运用宪法和法律来治国理政。各级领导干部在牢固树立权力是人民赋予的、权力必须接受人民监督和法律制约的观念,做遵守法律、执行法律、维护法律的模范的基础上,更要积极适应依法行政的要求,改进领导方式和领导方法,依据国家法律、法规办事,为经济发展、社会进步创造良好的法制环境。 (五)不断提高总揽全局的能力。要求党的各级领导干部必须做到立足全局、协调各方、勇于创新。各级领导干部要牢固树立全局观念,无论在任何时候和任何情况下,无论遇到多大的风险和困难,都必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策,坚定不移地服从和服务于改革开放的大局。一是要坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策,集中精力研究和解决带有全局性、战略性的重大问题,牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权。二是要坚持总揽全局、协调各方的原则,规范同人大、政府、政协和人民团体的关系,步调一致地开展工作。三是要善于结合实际创造性地开展工作,正确处理当前与长远、局部与全局的关系,创造性的开展工作。中国特色社会主义建设事业,具有很大的创造性。没有创新,就谈不上中国特色社会主义。实践证明,坚持不懈的理论创新和实践创新是永葆党生机和活力的源泉,也是全面建设小康社会的先导。因此,在贯彻党的路线方针政策等全局性问题上,各级领导必须与党中央保持高度一致。在党的政治、思想、组织领导得到落实的前提下,各级领导干部要解放思想、实事求是,大胆探索,大胆实践,创造性地开展各项工作,在不断创新中推进党的各项事业。 三、提高领导干部素质的有效途径 (一)发挥党的组织优势,完善领导干部的学习培训机制。我们党有一个显著的特点,就是党的集中统一性,这为实施对各级领导干部进行集中系统的培训提高奠定了组织保证。作为靠科学的理论武装起来的中国共产党,历来特别重视干部的学习培训。今天,我们按照党的十六大提出的要求,建设学习型社会,既要继续发挥好这些优势,更要发展和创新,进一步适应时代的发展的要求,不断完善和健全各级领导干部的学习培训机制,使之制度化、规范化、经常化。通过有计划、有组织、有针对性的学习培训,使各级领导干部不仅受到系统深入的马克思主义教育,掌握指导工作实践的科学理论知识,还能学到胜任本职工作的专业知识,以及相应的历史、经济、法律、科技等知识。公务员之家: (二)发挥党的政策优势,推进领导干部任用制度改革。政策导向,是最具影响力的。我们党始终重视干部的革命化、年轻化、专业化、知识化建设,不断地制定和完善干部培养、选拔、使用的制度和政策。随着党在不同历史时期的任务变化和工作重心的调整,选人、用人标准也在进行着必要的调整和完善,这对于提高各级领导干部素质起到了重要的导向作用。这既是我们党的成功经验,也是我们党的政策优势。时代呼唤人才,在人才辈出的今天,如何正确识才、选才、育才、用才、实现人尽其才、才尽其用,仍然是摆在我们党面前的重大现实问题。解决这一问题,出路在改革。推进领导干部任用制度的改革,关键在于坚持科学的标准,努力营造一个公开、公正、透明、不拘一格的选人用人环境;重点在于形成干部能上能下的机制,努力为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。通过深化干部人事制度改革,真正让“提高素质”成为全党同志特别是各级领导干部推进党的事业、谋求自身发展的终身追求。 (三)发挥党的传统优势,加强对领导干部的监督管理。我们党历来重视走群众路线、开展批评与自我批评和搞好统一战线工作,这是我们党长期保持的光荣传统。通过走群众路线加强群众监督,开展批评与自我批评加强党内监督,搞好统一战线工作,加强派监督,对于各级党的领导干部保持立党为公、执政为民的政治本色具有十分的积极的意义。党的各级组织要切实加强对各级领导干部的教育、管理监督,既要加强党内监督,健全对领导干部自下而上、自上而下及党委内部的监督制度,还要拓宽党内外监督渠道,发挥群众监督和舆论监督的作用;既要教育大家自重、自省、自警、自励,始终注意讲学习、讲政治、讲正气,还要充分运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,坚持真理,修正错误。同时,要把党员干部特别是各级领导干部“八小时之外”的活动纳入组织管理的视野,避免出现管理真空,实现对领导干部的全方位监督和管理。 总之,执政党必须加强执政能力建设,这是建国以来尤其是党的十三届四中全会以来,我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。我们政党制度的特殊性以及我们党在社会主义现代化建设中地位和作用,更加凸显了加强党的执政能力建设和重要性,因此,我们党要以“三个代表”重要思想为指导,把提高领导干部的素质,增强“五种能力”作为重点,切实加强党的执政能力建设,努力提高党的执政能力,使我们党在激烈复杂的国际国内局势,成功地带领全国各族人民在建设社会主义和谐社会的进程中,做出新的、更大的贡献,肩负起历史和时代赋予我们党的神圣使命。 领导素质论文:提高领导干部素质研究论文 论文关键词:提高;学习力;执行力;协调力;创新力 论文摘要:要推动西安科学发展,实现西安率先发展,就必须提高领导干部素质;提高领导干部素质是推动西安科学发展、实现西安率先发展的关键;提高领导干部素质,主要提高四个方面的能力,即学习力、执行力、协调力和创新力。 一、面对当前快速发展的形势,领导干部必须不断提高学习力 学习力是一个人、一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。纵览中外历史不难发现,善于学习。不断汲取人类社会发展的有益成果,始终是一个民族和国家兴旺发达的强大动力。历史和实践一再证明,中华民族五千年之所以经久不衰,一个非常重要的原因,就是我们这个民族具有勤奋好学、博采众长的优良传统。学习也能使一个政党始终充满蓬勃的朝气,中国共产党从成立到今天,执政地位不断巩固、加强和提升,也是与我们党一贯重视学习、善于学习分不开的。对领导干部而言,学习是领导干部成就事业的根本途径,学习力是领导干部首要的最基本的能力。从历史上和现实中看,凡是在事业上有所成就的人,都是酷爱读书、重视学习的人。古人讲“非学无以广才,非学无以明志”,一个肯读书、肯学习的干部,总会给人以思想活跃、思维敏捷、涵养深厚的印象,其工作态度、工作能力、精神境界,与不爱学习、不爱钻研的干部相比,往往有非常明显的区别。在现实工作中,有些干部之所以找不到解决问题的办法,畏难发愁,甚至束手无策,出现了不同程度的“知识恐慌、本领恐慌”,很重要的原因就是平时不重视学习、不勤于学习、不善于学习,欠缺良好的学习力。 领导干部必须提高学习力,提高学习力应该着重把握三个环节: 第一,要自觉学习,有动力。学无止境。一个爱学习的人,越学习就会发现自己的知识和修养越不够,就会更加自觉的学习,就会有学习的原动力。在这方面,同志是最好的典范。无论是爬雪山过草地的长征途中,还是转战陕北期间,书籍都是最珍爱的宝贝。在延安时期,经常约10来个人开学习座谈会,窑洞里摇曳的烛光点亮了延安干部学习的热情,照亮了马克思主义和中国革命实际相结合的道路,产生了思想,使中华民族摆脱了苦难深重的命运。因此,我们每一位领导干部要做好本职工作,就必须培养学习兴趣,把学习作为一种自觉、一种快乐、一种责任、一种追求,不断增强学习的内在动力,始终保持学习的钻劲、挤劲和韧劲,在学习中拓宽视野、提升能力、增强本领,在读书中陶冶情操、提高修养、增强党性。 第二,要坚持学习,有毅力。学贵有恒。“一曝十寒”不是学习,“三天打鱼两天晒网”也不算学习,锲而不舍、滴水穿石才是真正的学习。对领导干部来说,学习同工作一样,是必须承担的责任和使命。只有意识到不学习的危机感,才能真iE树立“终身学习”的理念。在知识经济迅猛发展的今天,领导干部只有以顽强的毅力,不断坚持学习,才能紧跟时展的潮流,才能保持 思想上的先进性,这既是履行职责的需要,也是事业发展的需要。可以说,不坚持学习,就会失职;不坚持学习,就会有辱使命;不坚持学习,就难以成就事业,完美人生。 第三,耍善于学习,有方法。作为领导干部,平时工作比较忙,要搞好学习,就要采取多种方法,拓宽学习渠道,实现“全面学习”。首先要挤时间向书本学习。领导干部事务多、会议多、文件多、应酬多,占用了大量精力和时间,但不论工作多忙,任务多重,都要挤时间学习。时间就像海绵里的水,只要挤总是有的。领导干部应该学会同志所提倡的“挤”和“钻”的精神,先“挤”出时间来学习,然后再“钻”进去。没有一股自觉的挤劲和钻劲,是学不好的。欧阳修的“枕上、厕上、马上”读书作文的精神值得提倡。其次要深入实际向实践学习。我国自古以来就重视向实践学习。宋代陆游说“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,清代思想家廖燕提出“无字书者,天地万物是也”,讲要“与肝胆人共事,从无字处读书”。实践是最生动的课堂,蕴含着最丰富的知识和道理,因此,领导干部不仅要读好有字之书,更要读好社会实践这本“无字书”。向实践学习,就要深入到基层一线,深入到人民群众中去,“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。只有坚持向实践学习,才能见微知著,获得真知灼见,才能了解社会,体察民情,领会书本上、理论上从未讲授的社会和人生哲理,才能在提高认识的基础上增强自身本领,推动工作发展。再次要虚心向他人学习。古人说:三人行,必有我师。古人还说:见贤思齐,见不贤而内自省。意思就是说我们要善于向身边的人学习,向知识道德修养高的人学习。在改革发展的伟大实践中,许多难于解决的社会问题都是由人民群众在实践中找到解决办法的,群众是真正的英雄。领导干部要对群众有敬畏之心,要虚心向群众学习,尤其是要注意向自己身边的人学习。一个人的知识和智慧是有限的,而群众的知识和智慧是无限的。领导干部要做好工作,必须先甘当学生,善于向周围的人学习请教自己所不懂的问题,善于总结他人的经验,善于取别人之长补自己之短。这样,我们才能成为胜任本职工作的行家里手。 二、面对构建和谐社会的重任,领导干部必须不断提高执行力 领导干部的执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。简单说,就是落实能力。对执行力重要性的认识,古今中外都有鲜活生动的事例。“言必信,行必果”,这是孔子在《论语》中最早提出的关于“执行”的思想。《致加西亚的信》一书中的主人公罗文,是一个普通的军人,在不知道送信地方的情况下,忠于职守,不怕艰难险阻,完成了“把信送给加西亚”的任务,这是西方关于执行力的一个经典故事。一个部门、一个地区的发展也是一样,光有意图、决策、战略不行,最重要的是要有人执行。执行有力、执行到位,工作就会事半功倍、圆满完成;执行不力、执行不到位,工作就会失职、出乱子,去年下半年发生的山西襄汾尾矿库溃坝事故,石家庄三鹿毒奶粉事件,深圳龙港9.20特大火灾事故等一系列重大安全事件的背后,既暴露出企业道德的缺失与企业诚信和社会责任的严重缺乏,更暴露出政府相关职能部门的不作为,监管不到位、相关领导干部的执行力缺失。 同志说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”决定的因素是什么?就是领导干部的执行力。领导干部在本部门本单位具有直接“带兵作战”的职责,同时领导干部正处于干事创业的重要阶段,因此,执行力是领导干部最优秀、最重要的能力。提高执行力,要在三个方面下功夫: 第一,要讲效率,追求一个“快”字。在现实工作中,一些干部身上存在这样一些现象:一是精神状态不振,缺乏干事创业的激情、气势和干劲;二是行动迟缓,效率不高,缺乏雷厉风行的作风;三是遇事只从自身角度出发,自己怎么方便、怎么有利怎么干,致使一些工作迟迟得不到落实和推进。这些问题虽然只发生在少数干部身上,但如果不认真加以克服,任其滋生蔓延,就会贻误西安的发展。因此,作为领导干部必须树立强烈的效率意识,力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮。对研究决定的工作,要立即干、马上办,对可预见的工作要早安排、早动手,做到主动服务、超前服务、高效服务。 第二,要求实效,讲究一个“细”字。细节决定成败。工作不抓细,就成就不了大事;不抓细,小事就会影响大事;不抓细,工作就执行不到位。在工作方法上,就是要大处着眼、小处着手,从具体问题抓起,使每一项工作都有具体的方向和标准。比如拿招商引资工作来说,如果因为领导干部在与外商洽谈中某些环节考虑得不细致,可能就会使良好的商机擦肩而过,给招商引资工作造成损失,进而就会影响西安的发展。此前,我市因为工作不细致在社会上造成不良影响的事件也屡有发生。所以,只有在大政方针确定后抓好细节,才能真正使我们的各项工作取得实效。 第三,要抓作风,突出一个“实”字。“打铁先要自身硬”。提高执行力,领导干部必须率先垂范,真抓实干。目前,随着经济快速发展、社会转型步伐加快,各种历史遗留问题和深层次矛盾逐步显现,各类棘手问题接踵而至,摆在我们面前亟待解决的问题和矛盾很多。因此,抓好领导干部的作风建设,切实解决少数领导班子和干部队伍中存在的政策理论学习不够、工作职责和思路不清、基本情况不熟、精神状态不佳、工作作风不实等问题,对解决上述问题意义十分重大。领导干部作风建设要做到“实”,一是必须讲实话,要对党、对组织、对同志讲真话,对工作成绩不夸大,对存在问题不回避;二是必须察实情,要在工作实践中多深入实际、多深入群众调查研究,克服浅尝辄止、蜻蜓点水的浮躁情绪,克服高谈阔论不见行动、轰轰烈烈不重实效的不正之风;三是必须干实事,就是要深入工作一线,雷厉风行,讲求效率,切实解决本地区、本单位改革发展中的突出问题,认真贯彻落实推动经济社会发展的政策措施,解决城市建设管理和民生中的突出矛盾。 三、面对纷繁复杂的社会矛盾,领导干部必须不断提高协调力 协调力足协调各个方面共同完成工作任务的能力,是一种自我修正能力和推动部门各项工作落实情况的掌控能力。领导干部是机关领导和一般工作人员之间进行沟通的桥梁和纽带,是一个单位、一个部门“战略决策”的执行者和“战术决策”的制定者,起着上传下达的重要作用。因此,领导干部所处的重要位置,决定了协调力是必备的主要能力之一。 在日常工作中,有的干部协调能力不是很强,主要表现在领会上级领导机关工作部署、工作意图不深、不透,在执行过程中,降低标准,出现拖拉、扯皮、延误、走样等现象,存在工作职责不明确,人员之间、部门之间缺乏沟通、步调不一致的情况。针对这些问题,领导干部重点要增强三方面的协调能力: 首先,要做好对上协调,确保单位和地区重大工作部署的顺利实施。领导干部要做好对上协调,一是要尊重上级,维护上级的威信,为上级分忧。在工作中要坚决支持上级领导的工作,坚决服从上级领导和指挥,坚决贯彻、落实、执行上级的决议,真实反映工作中存在的问题和群众的意见、要求,紧密结合本地区、本部门的实际,创造性地开展工作,尽职尽责地完成上级交给的各项任务。二是要注意把握上级会议精神和有关领导的讲话精神,准确把握工作的重点和方向,把上级的精神和本部门的实际结合起来,创造性地开展工作,在创新中干事,在干事中创新,掀“浪头”,起“浪花”,不断推动各项工作上台阶、上水平,为自己的工作、学习、进步等营造更加和谐有利的环境。三是要注意多向上级领导请示汇报工作,坦诚地向上级领导亮明自己的观点、表明自己的态度,真诚地向上级领导汇报思想、交流看法、疏通感情,即使存在一些分歧和意见,也应该开诚布公地向上级领导讲明情况,说明原委,消除误会,赢得上级领导和上级部门的理解和支持,避免在贯彻落实上级领导意图时出现偏差。 其次,要做好对下协调,确保部门内部正常高效运转。领导干部要有做好干部群众思想政治工作的能力,善于把自己身边的干部团结在自己周围,集中大家的智慧,形成思想统一、精神振奋、廉洁高效的工作作风;领导干部还要有科学安排、统筹规划的能力,使下级能够明确不同阶段的工作职责和任务,调动下级的工作积极性、主动性,努力营造风正、气顺、心齐、劲足的工作氛围;领导干部更要有带好本部门队伍的能力,要树立以人为本、和谐发展的理念,为下级部门发展和普通干部成长创造良好的环境和条件,领导干部要通过自己的带头表率作用,从思想上、工作上、作风上带出一支战斗力较强的队伍,保证工作意图的实现和工作任务的完成。 再次,要做好同级协调,建立一个良好的工作关系。处理同级之间的横向关系,有助于进一步协调上、下级之间的纵向关系,使整个管理更加完善和高效,也有助于领导干部获得一个良好的人际关系环境,同级与上、下级相比,有其自身的特点:一方面同级之问不像上、下级那样具有领导权和统御权;另一方面同级之间既是天然的合作者,又是潜在的竞争者,由于这种复杂而微妙的关系,在现实生活中往往同级之间难以和睦共事。因此,协调同级关系比协调上、下级关系更难。所以,一定要注意方式方法,主要应注意以下几个环节: 一是在心理上要以诚相待,与人为善。同级之间都期望有一个良好的人际环境,在心情舒畅的情况下工作。而要达到这个境地,同级之间就要以诚相待,与人为善,以自己的“诚心”和“善意”换取他人的“实意”和“友善”。古人说:“精诚所至,金石为开”,“诚之所感,触处皆通”就是这个意思。同级之间是为着同一目标工作的,没有理由不以诚相待、与人为善。要以较高的思想境界,真诚地对待同级、关心同级。当同级取得成绩、得到发展时,应当真诚地祝贺;当同级受到挫折时,应当主动地关心;当同级遇到困难时,应当积极地帮助。把自己取得的成绩要看作是同级之间密切配合、共同努力的结果。总之,无论在工作中,还是在生活中,同级之间应从心理上树立以诚相待,与人为善的意识,这样才能为相互间协调沟通奠定良好的感情基础。公务员之家: 二是在工作上要相互支持,积极配合。所谓相互支持,积极配合,就是同级之间工作上既要有合作精神,又要有“补台”意识,还应有原则立场。在工作中,同级之间常常会遇到一些工作上的交叉,也会有一些需要共同处理的事务,对于这些工作和事务,需要共同研究商量解决的问题,要多通气、多沟通,集中集体智慧,发挥团队力量,合作解决,不要擅自做主,否则就会影响同级之间的关系。工作上的相互支持,积极配合,还要求同级之间应强化“补台”意识,采取行之有效的“补台”措施。当同级有困难时,要热情地帮一把;当同级有问题时,要尽力的挽救一下;当同级出了差错时,要主动的弥补一下。而不要视而不见,更不能抱着看“笑话的”态度“欣赏”同级的困难、问题和差错。另外,同级相处也要讲原则,应当分清职责,不推卸责任,属于别人职权范围内的事,决不干预,属于自己职权范围内的事,也决不推诿,特别是那种有利的事就干,无利的事就推的行为,即会严重影响同级之间的良好关系,更会造成工作上的困难。 三是在方法上要讲究艺术,巧妙应对。如果说协调是一种能力,那么善于协调就是一门艺术。实践表明,在同级相处中,光有美好的主观愿望和正确的行为准则,往往还不能完全收到良好的客观效果,还必须遵循事物的发展规律,讲究一定的方式方法,掌握科学的协调艺术。在实际工作中,但凡善于协调的人,工作推进就快,工作效率就高,否则就慢就低。比如在需要其它部门协助完成某项工作任务时,要语言委婉,态度诚恳,不能让协助方感到你盛气凌人;在其他同级部门需要你所在的部门协助完成某项工作任务时,能协助的要积极协助,不能协助的要给对方讲明原因,取得对方的谅解,防止对方产生误会。再比如,面对工作中的分歧或矛盾,同级之间应本着顾全大局,维护团结的良好愿望,对于无关紧要的小事,“相逢一笑”就可“泯恩仇”;即使是非要辨清是非的“大事”,也要尽量做到心平气和,以理服人;如果分歧或矛盾比较严重,并且一时难以解决,不妨暂时“回避”、“等待”一下,暂时“回避”和“等待”不足逃避和妥协,而是为了防止矛盾激化,并在回避中等待解决矛盾的时机。这样做,随着问题的妥善解决,同级之间不但不会伤和气,反而会在新的基础上,建立起更加牢固的团结关系。 四、面对又好又快的发展要求,领导干部必须不断提高创新力 创新力是指一个人或一个组织完成某种活动所具有的创造性的能力。创新力是现代领导的必备能力,是领导干部基本素质的综合反映。今天,面对的是一个正在发生深刻变革和不断创新的时代,一个单位没有创新力,就没有生机和活力;一个干部没有创新力,成长进步就没有希望和后劲。 在一些单位、一些部门,有的干部缺乏创新力,主要表现为:有的干部固步自封,墨守成规,犹豫观望,不愿意通过创新提高工作绩效;有的干部受一些传统落后思想的影响,怕人说闲话,怕惹麻烦而不去尝试创新;有的干部对别人的一些创新思想和创新做法,有着一种“先天性”的排斥心理,总是持怀疑的态度,总认为别人的创新做法是标榜和表现自己,对于别人的创新做法,经常嘀咕,认为这也不行,那也不行。针对创新力不足的情况,我觉得主要应从以下几点改进: 第一,要解放思想,更新观念。党的十七大报告指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。所谓“法宝”,是指能够从根本上解决问题的方法。领导干部提高创新力,也要从解放思想,更新观念人手,在打破习惯势力和主观偏见束缚的基础上,实现思想观念的更新,思维方式的变革,精神状态的振作。当前,西安发展面临许多机遇,也面临许多挑战,特别是在发展中面临许多国内外不确定性因素,领导干部是否研究新情况,是否有应对各种挑战的能力,思想是否解放,观念是否超前,这都对西安的发展具有重大的影响。从西安的实际来看,领导干部在解放思想、更新观念方面应着重解决好以下几个问题:一是认清差距,克服小成即安、小进则满、盲目乐观的思想,增强又好又快发展的紧迫感。二是与时俱进,克服四八稳、怕担风险、因循守旧的思想,努力在推动科学发展上取得新成效。三是攻坚克难,克服害怕困难、缺乏胆识、没有魄力的思想,树立开拓进取、昂扬向上的精神状态。只有解决好上述问题,真正摆脱小农经济、盆地意识、本位思想的束缚,克服懒、散、慢的习惯,形成聚精会神谋大局、全力以赴办大事、持之以恒求发展的良好氛围,才能使西安在经济发展、城市建设、环境保护、节能减排、关注民生等方面取得明显成效。 第二,要博采众长,开阔视野。博采众长,开阔视野,这是提高领导干部创新力的重要条件,一个见识短浅、鼠目寸光的人是谈不上创新力的。要做到博采众长,开阔视野,一是要向历史学习,也就是学习前人所创造的知识,学习他人积累的经验,获取各种有价值的信息;二是要向先进发达地区学习,通过学习考察掌握发达地区的先进思想理念、科学管理方法,拓宽我们的思维,创新我们的思路。三是要向同行学习,建立同行之间的横向联系,注意学习同行的好做法好经验。 第三,要勇于探索,善于总结。勇于探索,是人类社会前进发展的不竭动力,没有探索精神,人类社会就不会走到今天,就不会实现现代化,没有探索精神,中国就不可能有改革开放30年的巨大变化,就不可能有神七飞船上天,中国人就不可能迈向太空。大到一个国家,小到一个单位,一个领导干部,要不甘落后,要引领时代潮流,就要勇于探索,勇于创新。邓小平同志说过:“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,就干不出新的事业。”只有不拘泥于传统思维和做法,在尊重事实和科学的基础上,创造性的开展工作,才能称之为有较强的创新力。领导干部既要勇于探索,又要善于总结。总结是激发创新力的重要基础.是推进事物发展的重要阶段。通过总结,才能发现问题和差距,才能发现和掌握规律,才能把思想认识提高到一个新的境界,把工作水平提高到一个新的高度。否则,一个人、一个单位的思想和工作就会停步不前,就会失去发展的大好机遇。 领导干部素质和能力的提高是一个相对漫长的过程。“十年树木,百年树人”。作为领导干部必须不断提高自己的学习力、执行力、协调力和创新力,为推动西安科学发展、实现率先发展做出应有的贡献。 领导素质论文:浅谈新媒体舆情对领导干部素质的要求论文 论文关键词:新媒体;领导干部;舆情引导力;素质 论文摘要:当前,新媒体技术正改变着社会舆论场的生成方式,对各级领导干部舆情引导能力的素质提出了新要求。新媒体环境特点对领导干部舆情引导力是个挑战。对此,领导干部不但要具备舆情引导能力的基本素质,还必须具有一些特殊素质,在新媒体环境中才能提高舆情引导力的有效性。 新世纪科学技术迅猛发展,以互联网信息技术、数字技术、移动通讯技术为代表的现代信息技术形成的新媒体。对社会公众的思维模式、语言特点、行为方式、心理意识等方面产生了重大影响。新媒体正改变着社会舆论场的生成方式.对各级领导干部舆论引导能力的素质提出了特殊的要求。 一、新媒体舆情特点对领导千部素质的挑战和要求 2008年6月20日,总书记在人民日报考察工作时指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。”如何正确规范、调控和引导新媒体环境下的舆论,是对各级领导干部执政能力的挑战。 (一)领导干部舆情引导力素质必须适应新媒体环境的复杂性。 在新媒体环境下,各种思想文化意识的传播,如同美国《连线》杂志对新媒体的定义:所有人对所有人的传播。“每个人把自己得到的消息通过手机或者互联网转发给朋友,每个人都可以充当意见领袖。引导别人的倾向.不需考虑是否具有某种专业技能和社会角色的限制,每个人都是传者和受者的统一,在传播活动中都处于一种平等的状态。”今年2月9日晚20时27分,中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾,随后159米高的大楼被裹挟在熊熊烈火之中,很多人将现场记录的第一手资讯在网络媒体上发出。最早反映这场火灾的,是网民“加盐的手磨咖啡”,他自称在事发时恰好路过现场,随即用带摄影功能的手机拍下火场照片。2l时04分,这些照片上传到博客空间.之后l2小时内,照片访问量超过37万次,跟帖1700多条,形成了舆论热点。可见,新媒体的自主性、开放性、互动性为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权提供了重要的渠道。人们在网上匿名表达自己的观点,呈现出舆情的多元与多变。例如,网络中的“盖楼”现象(即大量的回复同一个主题帖为“盖楼”)已成为网络文化诞生的源头。今年7月16日.百度贴吧“魔兽世界”吧,一位匿名网友发表了一篇标题为“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”的贴子,内容为空。在短短一天时间里。就被“顶”到了近7000页,有近20万个回复,点击量超过450万!之后又出现了各种版本的“你妈妈喊你回家吃饭”的贴子.让人哭笑不得。新媒体隐蔽性传播特点使言论者处于无身份、无顾忌的状态,也容易滋生一些信息造假者和谣言传播者,使真善美与假恶丑等搅在一起。如何甄别,并以马克思主义一元化指导思想引领多元舆情就是一种挑战。 (二)领导干部舆情引导力素质必须适应新媒体环境的风险性和艰巨性。 新媒体具有组织、引导、控制和制造公众舆论的功能,其传播快、覆盖广、影响大的特点,对公众行为会产生直接的影响。在5·12汶川大地震中,新媒体及时传达了党和政府的快速反应和正确决策,并以海量信息、即时更新、可检索、互动性、宽频多媒体的效果真实、透明地报道了地震的废墟、灾民的痛苦、伤亡的惨烈以及震区军民的顽强坚持.极大地激发了中华民族可贵的民族精神和强大的民族凝聚力.营造了团结一致、众志成城、不畏艰辛、抗震救灾的良好氛围.党和政府借助新媒体传播所凝聚的赈灾力量是前所未有的。然而。新媒体的作用如同一把双刃剑,其弊端也不容回避:同样在5·l2汶川大地震期间,一条谣传“成都市民饮用水源受污染”的消息,通过短信迅速“串联”,引发市民抢购饮用水,扰乱了社会秩序。新媒体“领跑”舆论的功能一旦被别有用心的人“异化”成谣言传播的扩散器,就会增加舆情引导的风险性和艰巨性。如何建立以新媒体平台的社会组织与管理模式。营造有利的舆论环境服务大局是十分重要的。 (三)领导干部舆情引导力素质必须适应新媒体环境的冲击性。 以新闻跟帖、网络论坛(BBS)、博客/邮件/个人空间、即时通讯群(QQ群、MSN群)和移动电话短信等各种新形式聚集的舆论,对社会具有冲击性影响。2008年3月“两会”期间,新华网通过“两会手机报”和飞信服务,首创推出“亿万手机读者向总理提问,为总理分忧”大型手机互动活动,累计吸引上亿人次参与,提问达到26万多条,每一条短信都表达着一个普通国人对国家发展的期盼。同年6月20日.总书记通过人民网与网民在线交流,表示党和政府会通过互联网了解民情、汇聚民智。由此,领导干部网上问政成为新风尚。新媒体的信息传递与交流方式使个人和非政府组织的影响力在逐步扩大,而政府对信息的控制力却在下降。今年以来,湖北石首市骚乱事件、四川成都市“6·5”公交车燃烧事件、陕西神木县全民免费医疗改革、云南晋宁县躲猫猫事件、浙江杭州市飙车案,重庆市高考状元造假事件和湖北巴东县邓玉娇案等腐败问题,还有新疆乌市“7·5”事件等汇聚的舆论压力,时常冲击着现行的政府运作方式。如何引导新媒体舆情,是一道极为重要的现实课题。 二、新媒体环境下领导干部必须具备的素质 总书记在2008年全国宣传思想工作会议上指出:“提高舆论引导能力,不仅需要显著增强把握正确导向的自觉性,而且需要显著提高舆论引导的有效性。”要提高领导干部新媒体环境下舆情引导力的有效性,必须正确认识领导干部舆情引导能力的素质。 (一)新媒体环境下领导干部所应具备的基本素质。 1.优良的政治品质和政治智慧。当代领导干部有着政治性与时代性的双重意义。作为干部队伍中的一员,应具有高度的政治品质,必须树立以人为本的执政理念,全面掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法;作为新时期的一员,应具有鲜明的时代精神.必须顺应时代进步潮流,既不能丢掉老祖宗,又要讲新话,从不断变化的客观实际出发,开拓马克思主义理论发展的新境界。要不断把政治知识转化为政治智慧,顺应社会转型,把握机遇改革。要关注和协调三种冲突:这就是来自不同文明的优秀价值观与生活方式的冲突:不同社群之间因贸易关系而全球化了的政治利益和经济利益的冲突;还有基于旧式能源的生产结构向基于新式能源的生产结构转变时,经济组织之间的冲突和人口代群之间的冲突。领导干部要自觉地按照科学发展观要求聚焦重大主题,形成具有冲击力的舆论引导强势,化解三种冲突。正如列宁所说:“政治家的艺术(以及共产党人对自己任务的正确了解)就在于正确判断在什么条件下、在什么时机无产阶级先锋队可以成功地夺取政权,可以在夺取政权过程中和夺取政权以后得到工人阶级和非无产阶级劳动群众十分广大阶层的充分支持,以及在夺取政权以后,能通过教育训练和争取愈来益多的劳动群众来支持、巩固和扩大自己的统治。” 2.强烈的责任感和忧患意识。领导干部是社会政治生活中掌握着政治决策权甚至是特定社会政治发展中具有重要影响的人物。这就决定了领导干部在工作中,既要有能力也要有责任心。领导干部如果没有能力就干不好工作.如果没有责任心即使有能力,也很难做好工作.甚至会造成严重的事故和酿成大事件。今年以来类似河南郑州市某副局长“替谁说话”和农民工“开胸验肺”等事件的发生.就充分暴露了少数干部严重缺失工作责任心的问题。因此.责任胜于能力.忠于职守、勤勉尽责,是领导干部起码的职业操守和道德品质。领导干部要有责任心,就必须增强忧患意识。《周易》中说,“君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也。”从辩证法的角度看,忧患意识体现的是一种居安思危掌握主动、未雨绸缪锐意进取的精神境界。我国的改革开放取得了巨大成就,但仍面临着国际社会的金融风险、能源危机、贸易保护主义等严峻的挑战:国内关乎民生的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等方面的问题仍然较多,少数党员干部的腐败现象仍然比较严重。为此,一定要具备忧患意识,统筹国内国际两个大局.增强工作的预见性和主动性 3.高尚的人格魅力和良好的人际沟通艺术。在逆境中能把人心凝聚在一起的往往是信心和领导者的人格魅力。危机中也最能体现领导者的人格魅力。例如,在5·l2大地震发生后,当日深夜总理就代表党和政府第一时间赶赴灾区现场视察灾情,看望受灾群众。他以面对面的交流方式明确表示:“只要有一线希望,我们就尽百倍努力,绝不会放松。废墟下哪怕还有一个人,我们都要抢救到底。”“房子裂了、塌了,我们还可以再修。只要人在,我们就一定能够渡过难关,战胜这场重大自然灾害。”简单的话语温暖了每一个人的心,这不仅体现了伟大的人格魅力,而且表达了与群众共患难的公仆之心和息息相关的情感沟通。可见,“在一个组织中,当领导者用出色的语言、真诚的行动感动组织成员的时候.他将会得到人们的欢迎;当领导者巧妙地解决纷争、恰当地处理矛盾时,他将会得到人们的钦佩;当领导者理顺错综复杂的人际关系,搞活一盘棋,从而增强团队的凝聚力,提高经济效益时,他将会得到人们的敬重。可以说,大凡有领导艺术的高手,都是深谙沟通之艺的人”。 (二)新媒体环境下领导干部所应具备的独特素质。 1.要有果断的政治决策与处理危机的能力。面对政治、经济、文化和社会事务管理工作中的热点、难点、疑点和突发事件及敏感问题,领导干部常常面临能否果断决策的考验,从而体现处理公共危机事件的能力,而那些问题往往也是群众最为关注的和最需要舆论来引导的新媒体环境下,突发公共事件的舆论影响总是先人为主的.“一旦当政府的声音不能主动在第一时间传播的时候,……任何声音在第一时间占据了人的脑海,不管它是正确的还是错误的,你后面想再用新的正确的声音去覆盖它是非常难的事情,你已经变得非常被动了”。例如今年6月,湖北石首市政府在对一名酒店青年厨师的命案处理过程中就错过了最佳时机:面对诸多疑问。警方的解释未能成功说服死者家属和公众。在长达约80个小时内,一方面是政府的新闻语焉不详,一方面是网友借助非正式媒体信息、探寻真相。据不完全统计,在这段时间里,体现政府立场的新闻稿只有3篇;而一网站的贴吧中就出现了近500个相关主帖,在一些播客网站,出现了不止一段网友用手机拍摄的视频。可见,领导干部如果在公共危机事件中表现犹豫不决或不敢担当,甚至在突发事件和敏感问题上缺席、失语、妄语,甚至想要遏制网上的“众声喧哗”,则既不能缓和事态、化解矛盾,也不符合十七大提出的保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的精神。面对突发事件只有快速了解和把握舆情脉搏,迅速回应公众疑问,才能掌握舆情引导权,控制事态的变化。 2.要有敏锐的政治鉴别力与反应能力。目前我国正处在社会转型期.国际斗争与国内斗争相互交叉,各种深层次的社会矛盾逐渐呈现出来.领导干部必须要有敏锐的政治鉴别力,善于从大局出发去分析和研判问题,并在新媒体环境中作出快速反应,引领舆情,“先声夺人”,赢得主动。例如今年新疆乌市“7·5”打砸抢烧暴力犯罪事件发生后,党委和政府领导在果断采取有力措施予以处置的同时迅速组织媒体人员赶赴现场.收集拍摄了大批宝贵的资料,第一时间赶制出了“7·5”事件专题,及时、有效、准确地将事件的真相公布于众。并通过媒体公开指出,新疆“7·5”事件本身不是民族问题,也不是宗教问题.而是境内外“三股势力”精心策划和组织的一起严重暴力犯罪事件。公众通过新媒体了解到这一事件深刻的政治背景,明确了这是一场分裂与反分裂、破坏民族团结与维护民族团结的严肃政治斗争。7月7日下午,中国伊协会长陈广元大阿訇就“新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧严重暴力事件”接受了新华社、人民日报、中央电视台、中国日报、中国网、中国民族报、人民政协报和国际广播电台等媒体记者的采访,陈会长明确要求新疆的穆斯林做到:不听信谣言、不上分裂分子的当,不参加打砸抢烧违法活动,以实际行动坚决维护新疆的社会稳定,做一个爱国爱教、遵纪守法的穆斯林。通过舆论导向以正视听,穆斯林纷纷表示坚决拥护司法机关以强有力的措施和手段.打击暴力犯罪.维护来之不易的社会稳定。新疆各族人民也迅速行动起来,谴责和制止这种暴力犯罪的行为。由此“稳定是福,动乱是祸”成为共识,使民族团结更加牢固,形成万众一心反分裂、求稳定、谋发展的强大力量。公务员之家: 3.要有正确面对、充分驾驭新媒体的能力。首先,领导干部要消除认识上的误区,善待新媒体。如今的新媒体环境与改革开放前那种“两报一刊”的单一媒体状况有很大的不同.它不可能因领导干部的“一声令下”就达到“舆论一律”的程度。如果领导干部不正视这种变化,遇到紧急情况时,要么心中无数,被动地被媒体牵着鼻子走;要么仍用“封杀令”,强捂严盖,“一刀切”地管住新媒体,邪往往事与愿违,甚至激化矛盾。其次,领导干部要提升运用新媒体技术的能力,善用新媒体。要运用新媒体大力宣传党和政府的方针政策,为科学发展营造声势;要学会公开、透明、坦诚地面对新媒体,接受新媒体的舆情监督.不断地发现问题、改进工作、树立形象:要懂得在虚拟空间与网民“屏对屏”地互动,了解和引导舆情走向;要善于在发生公共危机性事件时,与新媒体和公众共同形成合力来维护社会的稳定。再次,领导干部要不断提高驾驭新媒体的能力,善管新媒体。一方面要研究与新媒体受众接受的习惯和心理相契合的方式,形成“意见领袖”,巧妙地带动意见和引领言论;另一方面,要通过互联网舆情监控技术,对热点问题和网站信息比较集中的领域进行24小时监控,对社会有害信息进行及时干预和引导,不断探索符合新媒体特点的舆情管理新模式。 领导素质论文:领导干部素质重要性论文 【论文关键词】领导干部;素质;执政能力 【论文摘要】党的执政职能最终要落实到党员干部尤其领导干部队伍身上,他们是加强党的执政能力建设的关键。新形势下提高领导干部素质的途径主要有-组织培养,制度把关,推进领导干部任用制度改革,加强监督,自身努力。领导者本人要从学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业九个方面下功夫。 党的十六届四中全会强调,加强党的执政能力建设要“以建设高素质干部队伍为关键”,并指出,面对新形势新任务,一些领导班子和领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大,素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应,这些问题影响了党的执政成效,必须引起高度重视,切实加以解决。 一、面对当前干部队伍的现状,提高领导干部素质刻不容缓 从总体上看,当前领导干部队伍素质与治国理政的要求是相适应的。但也要清醒地看到,一些领导干部的执政意识、执政本领和执政作风同新形势新任务的要求出现了不相适应的情况: 1、执政意识有待增强。在我们党长期执政的条件下,某些党员领导干部的执政意识淡薄了,忘记了自己肩负的责任和使命。主要体现在“三个缺乏”:(1)缺乏责任意识。在其位不谋其政,工作敷衍塞责,得过且过。(2)缺乏忧患意识。盲目乐观,骄傲自满,以为自己的执政资格是以生俱来,一劳永逸的。(3)缺乏创新意识。观念陈旧,按部就班,一切凭经验办事,缺乏创新精神。 2、执政本领有待加强。主要表现为: (1)在经济全球化、政治多极化复杂多变的国际环境中,不善于用世界眼光、全局观念和战略思维去关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面的变化,从而把握时展的要求,科学判断形势的能力不强;(2)在社会主义市场经济和对外开放的条件下,不能及时有效地解决新形势下出现的新情况、新问题,创造新经验,增长新本领,驾驭市场经济的能力薄弱:(3)在经济结构剧烈变化,利益矛盾不断增加的“事故多发期”、“矛盾凸显期”,处理突发事件和突出问题时,手足无措,应对复杂局面的能力较低;(4)在依法治国,建设社会主义政治文明,发展社会主义民主的进程中,不善于把党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来,依法执政能力有待提高:(5)在全面建设小康社会进程中,不能结合实际创造性贯彻党的路线方针政策,总揽全局的能力欠缺。 3、执政作风有待改进。存在有热衷于搞形式主义、政绩工程,为政不实;群众观念淡薄,“主仆”关系错位;个别领导干部甚至贪污腐化。 二、新时期领导干部素质的基本要求 1、政治思想素质。一是有坚定的政治信仰。要求领导干部要坚持正确的政治方向,坚定正确的政治立场,树立正确的政治观点,严守党的政治纪律,保持高度的政治鉴别力,增强政治敏锐性,培育高尚的政治品格,全力维护党的执政地位,巩固党的执政基础。二是有崇高的思想境界。要坚持把马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想,牢固树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持从政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。三是有高尚的道德情操。领导干部的道德形象是一种无形的人格力量。高尚的道德修养如磁石,能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力,唤起人民群众干事创业的热情。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,不断提高自身道德素质;牢固树立正确的利益观,把人民群众的利益、党和国家的利益放在首位,以奉献精神服务于人民;树立和保持共产党人的高风亮节,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。四是有现代法治意识。领导干部应掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径,努力提高运用法律手段管理经济和社会事务、妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾的本领,增强依法执政、依法行政、依法办事的能力,自觉地在宪法和法律的范围内活动。五是有求真务实的作风。坚持实事求是,说实话、务实事、求实效,才能杜绝形式主义、官僚主义的歪风;只有保持健康向上的生活习惯,才能抵制贪图享受、奢侈浪费和追求低级趣味的不良倾向。六是有开拓进取的精神状态。与时俱进、开拓进取,不断积累新经验,增长新本领,才能紧紧抓住“黄金发展期”的历史机遇,才能从容应对“矛盾凸显期”,牢牢把握改革开放和经济社会发展的主动权。七是有良好的心理素质。良好的心理素质是领导干部必备的条件。有良好的心理素质才能应对繁重的工作、复杂的情况;才能力戒心浮气躁,潜心实干;才能容人、容事,集思广益。 2、综合能力素质。首先要善于分析判断。领导干部要以高度的政治敏锐性,高度的分析判断力,捕捉形势和发展中的动态变化,揭示问题的本质;要始终保持清醒的头脑,坚持从战略和全局上去研究思考,运用唯物辩证法进行分析,明辨是非,做到深谋远虑,处事果断。其次要善于调查研究。调查研究是我们党的优良传统,也是各级领导干部的基本工作方法。要通过调查研究,去伪存真,由表及里,及时发现苗头,了解客观事物的实际情况;未雨绸缪,防患于未然,把工作做到前头,提出相对科学的对策,掌握工作主动权。再次要善于组织协调。要求领导干部能科学、合理、高效地组织协调人力、物力、财力等资源,充分发挥各地区、各部门以及每个人的积极性,使各部门高效运转,各环节丝丝相扣,工作有条不紊,最大程度地发挥效能。 3、基础知识素质。第一、扎实的理论功底。就是要求领导干部系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地深入学习马克思列宁主义、思想和邓小平理论,以及“三个代表”重要思想,不断提高理论素养,真正掌握马克思主义的立场、观点和方法;不断坚持并完善马克思列宁主义;不断用好、用活马克思主义原理,做到与时俱进,理论创新,继承和创新相结合。第二、较高的专业水平。“专业化”是干部“四化”方针重要内容之一。领导干部一定要熟悉精通有关的政策、方针、规定、方法,同时要掌握相关岗位和业务部门的必备知识和业务技能,成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。第三、广博的科学文化知识。努力学习经济、法律、历史、人文、哲学、心理、科技等各方面的知识,学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识,以充实自己开阔眼界。只有具备丰富的知识底蕴,拥有广泛的知识面,才能在工作中灵活运用,触类旁通,更有效地推进工作。 三、新形势下提高各级领导干部素质的途径 1、组织培养。我们党历来重视干部的学习培训。用先进的理论武装全党,对干部进行教育培训,是我们党革命、建设和改革的制胜法宝之一。要按照中央关于加强党的执政能力建设的要求,以提高领导干部素质建设高素质的领导干部队伍为目标,重点抓好理论和业务学习;制订更加有可操作性的制度和措施,使领导干部培训更加正规化、科学化、制度化,创新对领导干部的培训方法,学习和借鉴发达国家、地区培训官员的好做法好经验,确保领导干部的学习更加有效,对提高素质起到实效。 2、制度把关。制度建设是做好一切工作的关键。要深化干部人事制度改革,大力推进高素质干部队伍建设。保证“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部走上领导岗位。按照中央的要求积极推进领导干部任用制度的改革。改革的关键在于坚持科学的标准,努力营造一个公开、公正、透明、不拘一格的选人用人环境;重点在于形成干部能上能下的机制,努力为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。通过深化改革,真正让“提高素质”成为全党同志特别是各级领导干部推进党的事业、谋求自身发展的终身追求。 3、加强监督。加强监督是保证领导干部健康成长的必要条件。两个《条例》的出台实施,为加强对领导干部的监督提供了最有力的武器。党的各级组织要切实加强对各级领导干部的教育、管理和监督,既要加强党内监督,健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度,还要拓宽党内外监督渠道,发挥群众监督和舆论监督的作用;既要教育大家自重、自省、自警、自励,始终注意讲学习、讲政治、讲正气,还要充分运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,坚持真理,修正错误。 4、自身努力。提高领导干部素质除需要“外因”,更需要领导干部发挥主观能动性,从严要求自己,率先垂范,带头学习、实践“三个代表”重要思想,不断加强党性修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,“在学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业”等方面下功夫。 一是在学习上下功夫。学习是素质的源泉,是知识的源头活水,是前进的基础。党的十六届四中全会提出“建设学习型政党”的要求。在当今社会,新知识、新观点、新思想、新业务、新情况不断涌现的情况下,如果放松学习,就难以坚持正确的政治方向,就难以解决实际工作中遇到的问题,就难以适应新形势发展的需要。 二是在思考上下功夫。理性思考是沟通学习与应用、实践的必要环节。作为一个领导者,不仅要勤学,更要善思。要善于着眼实际,进行深入细致的思考,透过现象看本质,把握规律求发展,做到知其然也知其所以然,以寻求工作新举措和发展新思路,谋求改革新突破和开放新局面。 三是在实践上下功夫。在实践中接受锻炼,经受考验,增长才干,历来是我们党培养和造就干部的重要方法,也是干部成长的最广阔道路。领导干部强化抓落实意识,牢固树立“重在落实,功在落实”的观念,强化抓不出成绩不撒手的狠劲,工作不落实就不罢休的韧劲。 四是在创新上下功夫。创新是学习思考的实践升华和价值体现,也是促成各项事业不断发展的动力所在和关键环节。领导干部要有强烈的创新意识、创新精神和创新能力,要敢于冲破旧的条条框框,走前人没有走过的路,干前人没有干过的事;对工作遇到的新问题和未来发展趋势及时提出新思路、新方法、新对策,创造性地开展工作。公务员之家: 五是在团结上下功夫。团结就是力量,团结出战斗力、凝聚力和新的生产力。不善于团结别人、不能与别人合作共事的人,能力再强,本事再大,也不是好领导、好干部。领导干部之间善于进行换位思考,遇事多商量、多沟通,坚持“大事讲原则,小事讲风格”,形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台,真正做到同甘共苦,风雨同舟。 六是在为民上下功夫。“水能载舟,亦能覆舟”。党的执政地位不是与生俱来,一劳永逸的,同样,我们领导干部的执政资格也不是与生俱来,一劳永逸的。党选择我们,人们信任我们,我们必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,始终保持与人民群众的血肉联系。要像郑培民同志那样,始终信奉“老百姓比天还大”,坚持把“做官先做人,万事民为先”作为行为准则,不断强化从政为民,以民为本的意识。 七是在奉献上下功夫。归根到底是要牢记“两个务必”,树立正确的权力观和地位观,做到“为民、务实、清廉”,让党放心,使人民满意。有些领导干部之所以不能得到群众的信任,重要的一点是,不是吃苦在前,而是享受在前;不是吃亏在前,而是占便宜在前;不是奉献在前,而是索取在前。只有与群众同甘共苦,群众才会相信你、理解你、拥护你。 八是在律己上下功夫。俗话说,“喊破嗓子,不如做出样子”,“打铁先要自身硬”,严才能树立好形象,才能受到群众的尊重和爱戴。作为领导干部,就必须以身作则、严于律己,发挥骨干、示范和带头作用。“自身正”才能“自身硬”,这就是严以律己的重要意义。 九是在敬业上下功夫。敬业是党和人民对各级领导干部的殷切期望。领导干部要自觉做到在其位、思其责、谋其政,忠诚党的事业,把主要精力和心思用在工作上、用在事业上,爱岗敬业,真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行,尽心、尽责地做好每一项工作。 领导素质论文:浅论提高领导干部素质建设论文 【论文关键词】领导干部;素质;执政能力 【论文摘要】党的执政职能最终要落实到党员干部尤其领导干部队伍身上,他们是加强党的执政能力建设的关键。新形势下提高领导干部素质的途径主要有-组织培养,制度把关,推进领导干部任用制度改革,加强监督,自身努力。领导者本人要从学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业九个方面下功夫。 党的十六届四中全会强调,加强党的执政能力建设要“以建设高素质干部队伍为关键”,并指出,面对新形势新任务,一些领导班子和领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大,素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应,这些问题影响了党的执政成效,必须引起高度重视,切实加以解决。 一、面对当前干部队伍的现状,提高领导干部素质刻不容缓 从总体上看,当前领导干部队伍素质与治国理政的要求是相适应的。但也要清醒地看到,一些领导干部的执政意识、执政本领和执政作风同新形势新任务的要求出现了不相适应的情况: 1、执政意识有待增强。在我们党长期执政的条件下,某些党员领导干部的执政意识淡薄了,忘记了自己肩负的责任和使命。主要体现在“三个缺乏”:(1)缺乏责任意识。在其位不谋其政,工作敷衍塞责,得过且过。(2)缺乏忧患意识。盲目乐观,骄傲自满,以为自己的执政资格是以生俱来,一劳永逸的。(3)缺乏创新意识。观念陈旧,按部就班,一切凭经验办事,缺乏创新精神。 2、执政本领有待加强。主要表现为: (1)在经济全球化、政治多极化复杂多变的国际环境中,不善于用世界眼光、全局观念和战略思维去关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面的变化,从而把握时展的要求,科学判断形势的能力不强;(2)在社会主义市场经济和对外开放的条件下,不能及时有效地解决新形势下出现的新情况、新问题,创造新经验,增长新本领,驾驭市场经济的能力薄弱:(3)在经济结构剧烈变化,利益矛盾不断增加的“事故多发期”、“矛盾凸显期”,处理突发事件和突出问题时,手足无措,应对复杂局面的能力较低;(4)在依法治国,建设社会主义政治文明,发展社会主义民主的进程中,不善于把党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来,依法执政能力有待提高:(5)在全面建设小康社会进程中,不能结合实际创造性贯彻党的路线方针政策,总揽全局的能力欠缺。 3、执政作风有待改进。存在有热衷于搞形式主义、政绩工程,为政不实;群众观念淡薄,“主仆”关系错位;个别领导干部甚至贪污腐化。 二、新时期领导干部素质的基本要求 1、政治思想素质。一是有坚定的政治信仰。要求领导干部要坚持正确的政治方向,坚定正确的政治立场,树立正确的政治观点,严守党的政治纪律,保持高度的政治鉴别力,增强政治敏锐性,培育高尚的政治品格,全力维护党的执政地位,巩固党的执政基础。二是有崇高的思想境界。要坚持把马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想,牢固树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持从政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,始终做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。三是有高尚的道德情操。领导干部的道德形象是一种无形的人格力量。高尚的道德修养如磁石,能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力,唤起人民群众干事创业的热情。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,不断提高自身道德素质;牢固树立正确的利益观,把人民群众的利益、党和国家的利益放在首位,以奉献精神服务于人民;树立和保持共产党人的高风亮节,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。四是有现代法治意识。领导干部应掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径,努力提高运用法律手段管理经济和社会事务、妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾的本领,增强依法执政、依法行政、依法办事的能力,自觉地在宪法和法律的范围内活动。五是有求真务实的作风。坚持实事求是,说实话、务实事、求实效,才能杜绝形式主义、官僚主义的歪风;只有保持健康向上的生活习惯,才能抵制贪图享受、奢侈浪费和追求低级趣味的不良倾向。六是有开拓进取的精神状态。与时俱进、开拓进取,不断积累新经验,增长新本领,才能紧紧抓住“黄金发展期”的历史机遇,才能从容应对“矛盾凸显期”,牢牢把握改革开放和经济社会发展的主动权。七是有良好的心理素质。良好的心理素质是领导干部必备的条件。有良好的心理素质才能应对繁重的工作、复杂的情况;才能力戒心浮气躁,潜心实干;才能容人、容事,集思广益。 2、综合能力素质。首先要善于分析判断。领导干部要以高度的政治敏锐性,高度的分析判断力,捕捉形势和发展中的动态变化,揭示问题的本质;要始终保持清醒的头脑,坚持从战略和全局上去研究思考,运用唯物辩证法进行分析,明辨是非,做到深谋远虑,处事果断。其次要善于调查研究。调查研究是我们党的优良传统,也是各级领导干部的基本工作方法。要通过调查研究,去伪存真,由表及里,及时发现苗头,了解客观事物的实际情况;未雨绸缪,防患于未然,把工作做到前头,提出相对科学的对策,掌握工作主动权。再次要善于组织协调。要求领导干部能科学、合理、高效地组织协调人力、物力、财力等资源,充分发挥各地区、各部门以及每个人的积极性,使各部门高效运转,各环节丝丝相扣,工作有条不紊,最大程度地发挥效能。 3、基础知识素质。第一、扎实的理论功底。就是要求领导干部系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地深入学习马克思列宁主义、思想和邓小平理论,以及“三个代表”重要思想,不断提高理论素养,真正掌握马克思主义的立场、观点和方法;不断坚持并完善马克思列宁主义;不断用好、用活马克思主义原理,做到与时俱进,理论创新,继承和创新相结合。第二、较高的专业水平。“专业化”是干部“四化”方针重要内容之一。领导干部一定要熟悉精通有关的政策、方针、规定、方法,同时要掌握相关岗位和业务部门的必备知识和业务技能,成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。第三、广博的科学文化知识。努力学习经济、法律、历史、人文、哲学、心理、科技等各方面的知识,学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识,以充实自己开阔眼界。只有具备丰富的知识底蕴,拥有广泛的知识面,才能在工作中灵活运用,触类旁通,更有效地推进工作。 三、新形势下提高各级领导干部素质的途径 1、组织培养。我们党历来重视干部的学习培训。用先进的理论武装全党,对干部进行教育培训,是我们党革命、建设和改革的制胜法宝之一。要按照中央关于加强党的执政能力建设的要求,以提高领导干部素质建设高素质的领导干部队伍为目标,重点抓好理论和业务学习;制订更加有可操作性的制度和措施,使领导干部培训更加正规化、科学化、制度化,创新对领导干部的培训方法,学习和借鉴发达国家、地区培训官员的好做法好经验,确保领导干部的学习更加有效,对提高素质起到实效。 2、制度把关。制度建设是做好一切工作的关键。要深化干部人事制度改革,大力推进高素质干部队伍建设。保证“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部走上领导岗位。按照中央的要求积极推进领导干部任用制度的改革。改革的关键在于坚持科学的标准,努力营造一个公开、公正、透明、不拘一格的选人用人环境;重点在于形成干部能上能下的机制,努力为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。通过深化改革,真正让“提高素质”成为全党同志特别是各级领导干部推进党的事业、谋求自身发展的终身追求。 3、加强监督。加强监督是保证领导干部健康成长的必要条件。两个《条例》的出台实施,为加强对领导干部的监督提供了最有力的武器。党的各级组织要切实加强对各级领导干部的教育、管理和监督,既要加强党内监督,健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度,还要拓宽党内外监督渠道,发挥群众监督和舆论监督的作用;既要教育大家自重、自省、自警、自励,始终注意讲学习、讲政治、讲正气,还要充分运用批评和自我批评的武器,开展积极的思想斗争,坚持真理,修正错误。 4、自身努力。提高领导干部素质除需要“外因”,更需要领导干部发挥主观能动性,从严要求自己,率先垂范,带头学习、实践“三个代表”重要思想,不断加强党性修养,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,“在学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业”等方面下功夫。 一是在学习上下功夫。学习是素质的源泉,是知识的源头活水,是前进的基础。党的十六届四中全会提出“建设学习型政党”的要求。在当今社会,新知识、新观点、新思想、新业务、新情况不断涌现的情况下,如果放松学习,就难以坚持正确的政治方向,就难以解决实际工作中遇到的问题,就难以适应新形势发展的需要。 二是在思考上下功夫。理性思考是沟通学习与应用、实践的必要环节。作为一个领导者,不仅要勤学,更要善思。要善于着眼实际,进行深入细致的思考,透过现象看本质,把握规律求发展,做到知其然也知其所以然,以寻求工作新举措和发展新思路,谋求改革新突破和开放新局面。 三是在实践上下功夫。在实践中接受锻炼,经受考验,增长才干,历来是我们党培养和造就干部的重要方法,也是干部成长的最广阔道路。领导干部强化抓落实意识,牢固树立“重在落实,功在落实”的观念,强化抓不出成绩不撒手的狠劲,工作不落实就不罢休的韧劲。 四是在创新上下功夫。创新是学习思考的实践升华和价值体现,也是促成各项事业不断发展的动力所在和关键环节。领导干部要有强烈的创新意识、创新精神和创新能力,要敢于冲破旧的条条框框,走前人没有走过的路,干前人没有干过的事;对工作遇到的新问题和未来发展趋势及时提出新思路、新方法、新对策,创造性地开展工作。 五是在团结上下功夫。团结就是力量,团结出战斗力、凝聚力和新的生产力。不善于团结别人、不能与别人合作共事的人,能力再强,本事再大,也不是好领导、好干部。领导干部之间善于进行换位思考,遇事多商量、多沟通,坚持“大事讲原则,小事讲风格”,形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台,真正做到同甘共苦,风雨同舟。 六是在为民上下功夫。“水能载舟,亦能覆舟”。党的执政地位不是与生俱来,一劳永逸的,同样,我们领导干部的执政资格也不是与生俱来,一劳永逸的。党选择我们,人们信任我们,我们必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,始终保持与人民群众的血肉联系。要像郑培民同志那样,始终信奉“老百姓比天还大”,坚持把“做官先做人,万事民为先”作为行为准则,不断强化从政为民,以民为本的意识。 七是在奉献上下功夫。归根到底是要牢记“两个务必”,树立正确的权力观和地位观,做到“为民、务实、清廉”,让党放心,使人民满意。有些领导干部之所以不能得到群众的信任,重要的一点是,不是吃苦在前,而是享受在前;不是吃亏在前,而是占便宜在前;不是奉献在前,而是索取在前。只有与群众同甘共苦,群众才会相信你、理解你、拥护你。公务员之家: 八是在律己上下功夫。俗话说,“喊破嗓子,不如做出样子”,“打铁先要自身硬”,严才能树立好形象,才能受到群众的尊重和爱戴。作为领导干部,就必须以身作则、严于律己,发挥骨干、示范和带头作用。“自身正”才能“自身硬”,这就是严以律己的重要意义。 九是在敬业上下功夫。敬业是党和人民对各级领导干部的殷切期望。领导干部要自觉做到在其位、思其责、谋其政,忠诚党的事业,把主要精力和心思用在工作上、用在事业上,爱岗敬业,真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行,尽心、尽责地做好每一项工作。 领导素质论文:提高边远地区领导干部素质研究论文 论文关键词:大学理念边远地区高校领导干部挂职重塑 论文摘要:大学理念是大学内部管理与运转的哲学基础,大学内部管理与运转的主体力量是大学的领导干部。由于历史、传统、地域环境与受教育程度等因素的影响,边远地区高校领导干部普遍缺失大学理念,这是制约这些高校管理水平提高的根本因素之一。而直接的文化撞击又是观念塌陷与重组的重要方式,因此,有计划、有组织、有系统地选送边远地区高校领导干部到国内中心城市重点大学对口挂职进修,不失为一种重塑他们大学理念的有效途径。 大学领导干部队伍建设是与师资队伍建设同等重要的基础工程。如何建设一支高素质的领导干部队伍,是各级各类大学党委面临的一项重大课题。对于边远地区高校来讲,怎样将大学精神融入领导干部队伍建设,更是一个现实而迫切的任务。本文就此问题谈一点粗浅的认识。 迈克尔·D·科恩与詹姆斯·G·马奇提出了一个颇有影响的观点:大学是一种“有组织的无政府状态。不论其观点是否偏颇,是否道出了大学管理的本质,但有一点是肯定的:大学的管理不同于一般的行政管理,也不同于一般的企业管理,而是以大学理念为灵魂,有所为、有所不为的比较特殊的管理。这是因为“大学享有充分的自由;大学的知识属于人民;大学是崇高的传统思想文化的捍卫者;大学既创造知识,也传播知识;大学对研究自由与教学自由给予了保障;精神和文化是人类尊严的实质内容,而大学则是维护精神文化的中心。要达到这样的理想境界,除了一般管理的原则和机制外,优秀的问题就是大学的管理者必须具有明晰而正确的大学理念。换句话说:“一所大学的理念是这所大学的思想、精神和灵魂,它决定着这所大学的思维方法和发展方向,更决定着它的明天。”对于什么是大学理念这个问题,学界争议颇多,我们赞同如下观点:“大学理念是人们对大学精神、性质、功能和使命的基本认识,是对大学与外部世界诸元素之间关系的规定,它是大学内部管理与运转的哲学基础。间之所以说大学理念是“大学内部管理与运转的哲学基础”,这是因为“知识及其学科(专业)是大学的组织基础,因而“文化性是大学的根本属性,也是大学区别于社会的经济和政治机构的个性,它决定了大学应当是人类文明的精神家园和新思想、新知识、新文化的策源地,也应当把文化机制作为大学运行的主导机制。同时,“应当把‘学术自由、大学自治’作为大学制度的根基和维持其活力的源泉,以人文、理性、品德和学术价值作为其应当追求的基本价值。所以,大学的本质决定了大学管理的基点是文化机制而非行政机制。因而,大学精神是大学管理的灵魂和统帅也就成为逻辑必然。 边远地区高校是指省会城市以外,远离中心城市,地处老、少、边、贫地区的高校;高校领导干部是指高校院(系)部(处)中层以上管理干部。这些高校一般来说,所处地区经济文化相对落后,交通、信息相对比较闭塞,学术文化环境差,传统观念、小农意识比较浓厚,很难吸引外地特别是中心城市优秀人才,因而其教师和管理干部长期以来主要靠本校毕业的留校生来补充,明显存在着先天不足、后天失调,甚至恶性循环的严重局面。具体而言,主要存在着以下几个方面的问题:一是从校级领导到中层领导以至一般干部,大多数是本校留校的学生,学缘结构单一;二是学校管理干部包括中层以上领导干部基本上都是本专科学历,高学历者很少;三是学校的管理干部几乎都是来自学校所在地区,或者附近几个地区的农村和小城镇,地缘结构十分单一;四是这些学校的管理干部几乎都没有学习进修的机会,其管理思想和方法陈旧落后,甚至缺乏对大学管理基本常识的认识。许多学校实际上已完全用行政本位取代了文化机制,权力大于学问,官职大于职称,大学文化严重缺失,科研教学长期低水平徘徊。 这些问题还只是表面的现象,现象的背后还有更深层的危机,这种危机又有很深的历史渊源。我国边远地区的高校一般都是上世纪50年代、60年代或80年代因陋就简而创办起来的,缺乏基本的办学条件,更谈不上大学应有的文化积淀。其初期的领导干部,甚至主要领导干部,有为数不少的人是没有办学经历,甚至没有经历过高等教育,没有任何大学理念的地方党政领导干部。所以,他们只能以管理机关的理念和模式来管理大学,而这种地方机关式的管理模式和“经验”又陈陈相因,成为这些大学管理干部的思维定势,有着很深厚的观念和情感基础,这就使得用行政本位取代文化机制成为一种必然,形成一种惰性,这种惰性又直接造成了这些大学领导干部普遍而严重地缺乏大学精神。因此,边远地区高校在领导干部队伍建设方面,缺乏有意识、有组织、有力度的大学精神培育。 大学精神是一种观念形态。辩证唯物主义认为,观念的更新有赖于人们社会实践和生活方式的更新。文化发展的历史也充分证明,不同的文化只有在相互交流碰撞过程中,能比较清楚地显示出各自的长处和不足,有接触才有比较,有比较才能促进提高。同时,经验告诉我们,当人们作纵向比较时,很容易对今天的成果感到自豪和满足,当人们作横向比较时,才容易看到自己的差距和不足。边远地区大学那种较为封闭的环境,没有鲜明的对比,没有强烈的反差,旧的传统、旧的模式、旧的观念很难经受由文化移入所带来的巨大撞击力和粉碎力,很难打破那种超稳定的结构和平衡。因为间接的文化撞击,总是以某种载体为中介,因而较容易受到人为的控制和阻断,其产生的影响必然是一个十分缓慢的过程。所以,观念的塌陷与重组,直接的文化撞击,应该说是一个较为迅速而有效的途径。所谓直接的文化撞击,是指载有不同文化特质的人之间的直接接触,每一个人的每一个方面都在对方面前展示出对方所不熟悉的价值观念、生活方式、思维方式,并形成较为鲜明的反差,产生较为强烈的震撼,因而直接的文化撞击对文化发展的影响是巨大的,特别是落后文化与先进文化的直接撞击,对于落后文化的震撼力是难以估计的。对于载有落后文化特质的人们来说,在这种撞击中,就很可能出现一种洗心革面的效果,促使其固有的文化观念迅速地塌陷与重组,较快实现对新观念的吸收与对旧观念的扬弃。公务员之家: 根据上面的分析,我们认为,有组织、有计划、有系统地选派边远地区大学领导干部到中心城市的重点大学挂职进修,是培育他们大学理念,改变目前这种落后状况的一项比较现实的选择。 在我国的中心城市,特别是北京、上海、天津、武汉、南京、西安等大城市,集中了一大批办学水平、管理水平堪称国内一流的知名大学,如果能将地处老、少、边、贫地区高校的管理干部,特别是中层以上领导干部,有计划、有系统、分期分批派往这些一流高校对口挂职进修一至二年,并长期坚持下去,将这些学校中层以上管理干部普遍轮训一遍。那么,对于提高这些学校领导干部素质,重铸他们的大学理念,提高他们的管理能力与水平,将起到事半功倍的效果。这对于提高这些高校的整体办学水平,为所在地区培养高素质的人才,特别是使这些高校成为所在地区新思想、新技术的源泉和经济增长的发动机,真正成为这些地区经济和社会发展的智力库、思想库、人才库、决策支持系统和创新基地,发挥智力、人才、科技、信息等方面的辐射和带动作用,将起到不可替代的巨大作用。 实行边远地区高校干部到中心城市重点院校挂职进修制度,是一项涉及面较为广泛的工作,需要方方面面的支持和协作。首先,国家和省市自治区教育行政管理部门要做好宏观管理和协调工作,要出台相应的政策,还要有必要的经费投入。边远地区高校党委也要解放思想,更新观念,切实将管理干部队伍的建设放在与师资队伍建设同等重要的位置。要将管理干部,特别是中层领导干部从事务圈中解脱出来。要将挂职锻炼作为干部晋升的必备条件,切实提高干部素质。接收挂职的院校,要建立正规的培养教育机制,将其视为一种新的人才培养方式和途径。其次,教育行政部门和接收培养的高校,还要特别注意两个问题:一是时间性,必须保证较长的挂职和培训时间。因为大学理念没有长期学习、研究与熏陶是难以形成的;二是必须“融入”,也就是说,那些对口挂职的干部必须是实质性进入职位,进入所挂职高校管理活动的全过程。不能“融入”就不能实现文化与观念的直接撞击,更不可能实现文化与观念的塌陷与重组。总之,通过各方面的共同努力,以更新观念,重铸大学理念,提高管理干部特别是领导干部素质为基础和突破口,努力将边远地区高校的管理水平提高到一个崭新的层次,使其在当地经济和社会发展中发挥更大的作用。 领导素质论文:西部大开发中领导干部素质浅析论文 论文关键词:西部开发领导干部素质 论文摘要:文章通过几篇报道的启示,提出了提高西部太开发中领导干部素质的问题厦有关建议。 一、几篇报道的启示 “火车跑得快,全凭车头带”,人们常说的这句话反映r广大群众对领导干部的重视和期望。的确,领导干部,是国之中坚、民之所望,肩负民族振之重责,领导干部思想和行动无疑会在广大群众中起着很重要的影响作用。在西部大开发中同样也是这样。前不久在《科技日报》上看了两篇报道,一篇题为“西部大开发到底需要什么的文章谈了百名博士西部行”在西部某省举行科技成果演示与项目洽谈会,轮到“压轴的美国麻省理工学院吴敬东博士成果时,这里的企业家已走得寥寥无几,带着2o多个开发项目和满腔豪情来到这里,却无人理睬,吴敬东博士的心凉了另一篇题为“何时才能睡醒”的文章中谈到前不久,我国一位著名科学家应邀到西部某省作题为《发展高科技.实现产业化》的报告,当地省市常委极为重视,提前下发通知要求所属各部委、各厅局、各人民团体、各大专院校、科研院所的部分干部和科技人员、部分大中型企业负责人和科技人员参加报告会,就在这样机会难得的精彩的报告会上,为数不少的领导干部很不珍惜这种机会,有的竟然四仰八叉头枕椅背昏昏大睡,有的还不时发出鼾声。还有报道谈到基层一些领导干部的科技素养更加堪忧,说某县的一位主抓科技的副县长,被邀请到市里参加一个工业科技项目论证会,回来后大为不满,说:“这么具体的一个小会,也让我参加。”言外之意.参加这样的小会,掉了他副县长的价;还有一个县委书记“实话实说”:啥‘第一生产力’?在我的议事13程中.能排到第六都算不错。”结合我们最近进行的科技发展现状与对策问卷调查”当问到“科技工作是否真正提到各级领导的议事日程?”回答只是一般号召的占绝大多数,即8405%,回答变为领导的实际行动的仅占I5.95%。可见,一部分领导干部的科技素质确实值得认真考虑了。 西部大开发是党中央的战略决策,引起了全社会的广泛关注国内外许多专家学者抱着满腔热情,带着许多项目和成果.有的甚至飘洋过海、不远万里来到了西部,想为西部大开发献计献策、增光添彩,然而却遭到了如此的冷遇,不能不让人感到寒心。当然以上所谈到的场面可能是个别现象,不能代表西音地区的绝大多数的干部形象,但是也不难看出.在西部开发中,有相当一部分干部的素质亟待提高。在人类即将进入知识经济时代.决定一个地区经济增长的关键因素越来越取决于知识因素的今天。试想,让对科技人才、科技成果如此淡漠、如此不在意的领导人去带领群众进行西部大开发,西部开发将会发展到什么方向?后果实在令人担忧! 二、西部大开发呼唤高素质的领导干部 在西部大开发中,不少人谈到要提高西部地区的人口素质,这一意见无疑是正确而十分必要的。但是我认野.提高西部地区人口素质,首先必须从领导干部抓起。这是凼为琊大开发呼唤高素质的领导干部。 1、创新精神是大开发取得成功的灵魂。也是领导干部必备的素质。 创新精神,也就是开拓精神,勇为天下先的精神。总书记指出:“创新是一个民族的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,“一个没有创新能力的民族,难以屹立在世界民族之林”。领导干部是大开发的决策着和组织者,西部开发的好坏或成功与否.领导干部起着关键作用。大开发需要创新精神,创新精神首先要有思维剖新,而思维创新必须领导思维先创新。翻开人类历史,任何经济繁荣、社会进步快的年代,无不是以思维观念创新为先导。总书记指出:在发展社会主义市场经济条件下,加快开发西部地区,要有新思路”。什么是新思路?就是要打破常规,打破传统发展模式想问题。这是西部大开发成功的灵魂,也是领导干部带领群众进行大开发必备的素质。 2、政治素质是领导干部最基本的政治业务素质。也是西部大开发的重要保证。 领导干部首先要保证良好的政治素质。努力建设一支高素质的干部队伍.是实现“三个代表”要求的重要内容。这是因为,代表先进生产力发展要求,代表先进文化前进方向,代表最广大人民的根本利益,都要箨人来实现、靠队伍来保证。以间志为核的第三代领导集体根据干部队伍四化方针和德才兼备原则,在十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中提出.党的高级干部,不仅要成为有知识懂业务胜任本职工作的内行,而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家=并提出了政治家所应具备的标准。具体地说,大开发需要先进的人才制度环境,如何用好人、管好人关键在领导。只有领导干部的良好的政治素质。才能在大开发中,讲党性,顾大局.模范执行民主集中制,公道正瓣,任人唯贤,廉洁勤政,团结广大群众,特别是凝聚各种专业人才为西部大开发共同奋斗 3科技素质是大开发科学决策的根奉领导干部应在提高科技素质上下功夫。 提高西部大开发凑策的科学性,是西部开发的关键。科学的决策必须尊重自然规律和社会经济规律,特别是市场经济规律,而要做到这一点.必须提高领导干部的科技素质。联合国系统和西方国家对高科技产业的研究者、决策者和管理者个人基本要求主要为:高等数学在R D某一领域中的实践、计算机基础知识、现代管理方法、外语知识、社会科学的基本知识等等,而要具备这些知识,成为知识型领导干部,就必须加强学习在西部大开发中,不少领导干部在思维方法、决策手段、现代科学知识方面存在不小差距,这些现实的差距也要求各级领导必须加强学习。正如总书记在视察北京图书馆时指出的那样:社会发展,人类的进步l都离不开知识。我们要在全社会倡导人们多读书.大兴勤奋学习之风。如果十二亿人民中.读书的^越来越多.大家的知识水平提高了,就会变成强大的物质力量,秘们国家的富强和民族的振兴就大有希望按照江总书记的要求,领导干部尤其要走在前面,成为学习知识的带头人。同时也只有通过学习,才能把找们提高认识、解放思想、大胆创新落到实处。 三、西部大开发中提高干部素质的几点建议 I、按照“三个代表要求提高领导千部的政治素质。总书记在广东考察工作时提出了“三个代表的科学论断“三个代表”是马克思主义建党理论的继承和发展.是迈向新世纪党的建设的根本指导思想.认真学习,深刻领会,全面贯彻三个代表的重要思想,是党的建设的一项长期的战略任务,更是当前西部大开发中一件头等大事同时江总书记提出了对领导干部的五个方面的要求:第一,要有远大的共产主义思想.坚持正确的政治方向,坚定地走建设有中国特色社会主义道路,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;第二,努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,特别是工农群众,坚持维护人民群众的利益;第三,解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进,具有唯物辩证的思想方法和工作方法;第四,模范遵纪守法,保持清正廉洁.发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象;第五.刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,具备做好本职工作的专业知识和能力,这五个方面的要求和三个代表”的精神是完全一致的。因此,要达到领导干部的五个方面的要求,首先必须学习好“三个代表的重要思想,要按照“三个代表”的要求,努力学习政治理论,特别是邓小平理论以及新时期党的各项方针、政策,在西部大开发中,自觉用正确的世界观人生观约束自己,用正确的政治方向和政治纪律规范自己.增强各缓领导干部贯彻落实党中央进行西部大开发战略的政治责任感和历史使命感。同时要以“三个代表”为目标.规划和部署西部大开发战略措施的实施;并以三个代表”为强大思想武器.在西部大开发中.大胆探索与“三个代表”要求相适应的新的领导方式、工作方式不断有所突破,有所前进.让“三个代表”思想真正在西部大开发中落至实处。 2、加强科技知识学习.不断提高领导干部科技素质。为加强西部大开发中决策的科学性.避免不必要的弯路和人、财、物的浪费.各级领导必须要成为弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、学习和普及科学知识的带头人:为此.各级领导要把加强科技知识学习提高科技素质作为一项重要任务,身体力行。一要激发领导干部对学习的兴趣。有丁在西部大开发中创新的使命感、紧迫感,自然就有了明确的学习目的和动力.就会对新知识有一种永不餍足的爱好,这是所有好的革新者、创造者的特点=在学习的内容上要广泛、适用。 陈了学习必学的专业、科技文化知识、现代管理知识外,要特别把创造性思维与方法的教育作为最重要的必修课,不断提高他们的创造思维和创新能力。同时要根据自己的工作需要,学以致j_fj三要注意学习方法的刨新。领导日理万机的工作重担和知识型领导必须学习的高标准、高要求形成锟大的矛盾.解决这一矛盾的办法.除了要求领导见缝插针及刻苦学习的精神外.学习方法的创新报重要,大家不妨看一看《学习的革命》一书中,使学习效率提高5倍的加个起始步骤,就会大大提高你的学习效率。四要创造知识化的学习环境首先应加大知识投资,尽快建立和完善职业教育和继续教育体系.针对不同程度、不同职业的领导干部.采用适宜的组织培训、进修形式和方法,分层次培训和进修;其次要尽可能配备现代化的学习设施和手段.如电脑、网络等,使他们每天不停地接受最新的信息、最新的资料,学会用最新的处理程序过滤和加工变成知识和智能的本领,尽快成为知识型的领导干部。 3、在西部大开发的实践中强化领导干部的创新意识创新精抻,首先表现在思维创新,就是在加快西部开发中要有新思路。一是要在开发机制和开发模式上实现新的突破。西部开发所面临的国内外市场环境发生了很大的变化.因此.要变计划经济下,政府投资为主开发自然资源导向为国内外厂商投资为主市场导向开发自然资源,政府转向人力资源开发和人力资本投资;变过去由于西部地区地处内陆、交通不便、观念落后、开放意识差的封闭式开发模式为多渠道、多类型、多侧面地全方位开放型开发模式;变过去主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。=要在西部大开发中注重知识资源开发。知识资源是最重要的发展资源,今后决定一个地区经济增长的关键因素是知识因素,而不是物质因素,要把知识资源开发放在重中之重。公务员之家: 使人们逐步跨越低知识含量的传统的资源定位观,确立知识创新,科教兴省的科学定位观;跨越靠资源导向、靠外延式扩大再生产的落后的发展观,确立从资源型经济向知识经济转变的发展观;跨越轻视知识、不重视人才的旧观念,确立尊重知识、尊重人才、尊重创新和回报创新的价值观;破除陶醉于“作日黄花抱残守缺、安于现状的保守观念,增强危机感和紧迫感。三要在西部大开发中实施可持续发展战略;西部大部分省区水资源紧缺,生态环境脆弱。因此,西部大开发首先必须克服过去那种对有限的自然资源采取有水快流“、竭泽而渔,不注意资源保护以及先污染后治理、边污染边治理等破坏生态环境的短期开发模式要科学规划,从长计议,把资源合理开发与保护和生态环境的恢复与建设科学地结合起来,实现西部开发中经济效益、社会效益、生态效益的统一,使西部地区的开发和建设走上可持续发展的轨道。 领导素质论文:新形势下领导道德素质建设途径探讨论文 编者按:党的十七大提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜,夺取全面建设小康社会的新胜利,开创社会主义现代化建设的新局面,对领导干部道德素质提出了新的更高的要求。权力道德是领导干部道德素质的主要内容,是领导干部职业道德的优秀。其修养是新时期领导干部道德修养的首要课题各级领导干部担负着治理国家、管理社会的重要任务,掌握着一定的权力,领导干部们自身的道德素质的高低,不仅关系和影响社会的物质与精神文明建设,而且关系和影响整个社会的进步和发展。本文主要从权力道德是领导干部职业道德的优秀、权力道德修养是新时期领导干部道德修养的首要课题、领导干部强化权力道德修养的基本途径和方法三个方面进行分析探讨。。 摘要:权力道德是领导干部道德素质的主要内容,是领导干部职业道德的优秀。权力道德修养是新时期领导干部道德修养的首要课题。确立科学明智的权力观是领导干部权力道德修养的根本前提,树立为人民服务的思想是领导干部权力道德修养的基本原则,加强学习、用科学理论武装头脑是领导干部权力道德修养的基础,自觉接受教育、严格行为规范、主动接受监督是领导干部权力道德修养的重要途径和方法,严格自律是领导干部权力道德修养的关键。 关键词:领导干部;权力道德修养;途径方法 党的十七大提出的高举中国特色社会主义伟大旗帜,夺取全面建设小康社会的新胜利,开创社会主义现代化建设的新局面,对领导干部道德素质提出了新的更高的要求。各级领导干部担负着治理国家、管理社会的重要任务,掌握着一定的权力,其自身的道德素质的高低,不仅关系和影响社会的物质与精神文明建设,而且关系和影响整个社会的进步和发展。大量事实证明,权力是一把双刃剑,它既可以培养人,也可以腐蚀人;既可以构筑社会大众利益的丰碑,也可以开掘人类自我毁灭的坟墓。权力道德是领导干部道德素质的主要内容,因此,在全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的进程中,各级领导干部强化权力道德修养,尤为重要。 一、权力道德是领导干部职业道德的优秀 权力是人类社会中特有的现象,是属于人类社会所独有的力量。权力作为一种强制性的支配力量,是人类社会文明进步的必然选择与重要标志。道德是人类在改造自然和社会的实践中,以善恶为标准,依靠内心信念、社会舆论和传统习惯,来评价人们的行为,调整人与人、人与自然、人与社会之间的行为准则和规范的总和。 所谓权力道德,就是指一定社会权力支配者行使权力过程中所表现出来的一种特殊的职业道德,是权力支配者在权力运作和行使过程中所产生的道德意识、道德规范以及道德行为实践的总和。它既表现了社会对领导干部运用权力所提出的道德规范,又反映领导干部在权力过程中所追求的价值目标、道德人格和精神境界。古希腊著名的思想家亚里士多德在他的《政治学》中特别强调对政治至善性的追求,认为权力在运行中合乎理想的道德境界所表明的是“一切社会团体均以善业为目的。”我国古代思想家、教育家孔子则强调:“政者,正也”,所表明的也是要求权力为谋取众人之事服务,不要偏向从政者个人私的一方,一切掌权者都应本着公正的原则,正直地做人,在其为官的行为中做到公正、廉洁、为公、爱民、不阿等。马克思主义认为,一切权力属于人民,人民是权力的所有者和决定者。共产党的干部的权力来自于人民,植根于人民。巴黎公社诞生后,马克思明确指出:国家机关工作人员是社会的公仆、是人民的勤务员。十月革命前后,列宁曾指出,苏维埃共和国的“国家权力直接属于普遍武装的工人和农民自己”。同志在抗日战争时期就指出,我们的权力是“人民给的”,“人民要解放,就把权力委托给能够代表他们的、能够为他们办事的人,这就是我们共产党人”。公务员之家 权力道德亦称“官德”,也就是掌握权力的“官员”应该具备的职业道德。权力道德是领导干部职业道德的优秀内容。首先,权力道德在领导干部职业道德中居于优秀地位。领导干部处于国家和社会生活的领导者、管理者地位,忠诚、勤政、公正、廉洁、奉献是其道德的基本要求。领导干部作为一种特殊的职业,手中拥有一定的权力是这种特殊的职业的最大特点,领导是权力的象征,没有权力,就无所谓领导。领导职务的高低,不是由其他方面决定的,而是由职位权力决定和体现的,因而,权力道德在领导干部职业道德中居于优秀地位。其次,权力道德决定领导干部职业道德的价值取向。领导干部职业道德的价值取向,就是领导干部当“官”为什么,掌权干什么?是利用掌握的权力为民造福,还是为自己谋取私益。每—个领导干部只有把权力用于为人民服务,并以此作为最高的价值追求,职业道德才有正确的价值取向。再次,权力道德是人民群众评价领导干部职业道德水准的主要标志。人民群众对领导于部职业道德水准怎么看,看什么?就是看他们为谁掌权,如何用权。领导干部职业道德的其他方面,如思想道德、政治品格等等,都可以通过其怎样对待权力和运用权力,即通过权力道德得到集中的体现。 二、权力道德修养是新时期领导干部道德修养的首要课题 当前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期,改革与发展站在了新的历史起点上,面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。这对各级领导干部提出了新的更高要求,其中,领导干部的道德要求是重要要求之一。同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,为进一步提高领导干部道德理论水平和加强道德修养指明了方向。一个合格的领导干部必须用政治的眼光看道德,其从政目的特别是权力道德,只有代表人民群众根本利益,同人民的命运、国家前途相一致,才是正确的、有前途的。 (一)领导干部权力道德修养的根本问题是解决领导干部的权力价值观问题 权力价值观是关于权力的目的、意义等问题的追求及其评价的根本观点,是领导干部价值观的重要组成部分。权力价值观决定领导干部的权力道德。有什么样的权力价值观,就有什么样的权力道德。权力价值观指导领导干部的权力运作方向,决定权力道德行为。它的优秀是以个人还是以广大人民的利益为出发点和归宿,即权力为什么人服务的问题。如果领导干部认为权力是人民的,那他就会正确运用权力,为人民办事;如果领导干部认为权力是自己的,是用来谋私的,那他就会滥用权力,败坏权力道德。共产党的干部、社会主义领导者的性质,决定了为人民服务是各级领导干部权力价值观的优秀。各级领导干部是人民的公仆和勤务员,而不能做骑在人民头上的老爷和官吏,权力是人民给的,就要为广大的人民群众谋利益的,而不能以权谋私。权力就是责任,权力越大,责任就越大。领导干部只有牢固树立为人民服务的权力价值观,才能在实际工作中遵守权力道德规范。 (二)领导干部强化权力道德修养,是全面建设小康社会、开创社会主义现代化建设新局面的迫切需要。 改革开放29年来,我国社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就,人民生活总体达到小康水平。但我国生产力还不发达,经济社会发展中的矛盾日益突出等。在新世纪新阶段,我国经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。各级领导干部必须清醒认识到自己的责任更大,担子更重,肩负的历史任务更艰巨。要全面把握发展的新要求和人民群众的新期待,认真总结治国理政的实践经验,科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。因此,必须具备良好的思想道德尤其是权力道德,强化权力道德修养,用人格力量树立自己的权威,从而影响群众,感召群众,增强凝聚力和吸引力。以高尚的道德情操为人民群众树立典范,才能带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,完成时代赋予的崇高使命。否则,就会被时代淘汰,被人民唾弃。 (三)领导干部强化权力道德修养,是新形势下权力道德的现实需要 我国发展社会主义市场经济的伟大实践,特别要求每个领导干部要正确看待和运用手中的权力,要有正确的权力价值观和良好的权力道德。只有树立正确的权力价值观才能为实践党的宗旨奠定思想基础,也只有养成良好的权力道德才能为实践党的宗旨提供正确的权力行为保证。但在市场经济条件下,市场经济的求利性、开放性、竞争性、等价交换等原则直接、广泛地渗透和影响到我们社会生活的各个方面,加之西方一些腐朽的思想观念和生活方式的侵蚀,人们的价值取向和社会道德观念发生了变化。一些领导干部经受不住市场经济的负面影响的考验而败下阵来,他们淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识,权力道德滑坡,在商品、金钱、利益等物欲驱动和“从众”、“随俗”等消极心态诱导下,在公务活动、社交和处理人际关系上,放弃党性原则,冲破道德堤坝,产生社会生活中政治关系金钱化、人际交往唯利化、公务活动实用化、权钱关系市场化等非道德行为。一些领导干部把权力商品化、私有化,权力欲望膨胀,揽权、专权、滥权,高高在上,脱离群众,无视党纪国法,把个人利益置于党、国家、人民利益之上,以权谋私,贪污腐化甚至腐败,堕落成人民的罪人。严峻的社会现实迫切要求领导干部要强化权力道德修养。 三、领导干部强化权力道德修养的基本途径和方法 所谓领导干部道德修养,就是指领导干部自觉按照社会主义、共产主义道德原则和规范以及领导干部道德规范进行自我教育、自我改造和自我提高的涵养锻炼,是领导干部养成高尚品德和情操、达到高尚的道德境界的重要途径。道德品质形成规律表明,良好的道德品质是可以通过提高道德认识、陶冶道德情操、锻炼道德意志、实践道德行为,养成稳定的习惯来培养的。从根本上说,加强领导干部权力道德建设必须依靠领导干部主观世界的努力,在运用权力的过程中,权力道德修养的自律对于防止与消除权力异化变质起着不容忽视的重要作用。因此,各级干部都要自觉加强权力道德修养,努力实践为人民服务的宗旨,清正廉洁,严以律己,不计名利,淡泊人生,要善于自重、自省、自警、自励,努力做一个具有高尚权力道德的人。 (一)树立为人民服务的思想是领导干部权力道德修养的基本原则 领导干部必须遵奉更为严格的“道德戒律”,必须坚持社会主义、共产主义道德标准,实现为人民服务的宗旨。为人民服务是在市场经济体制下,保证领导干部队伍建设朝着社会主义方向发展的内在要求,也是社会主义国家领导干部道德的本质特征。领导干部把树立为人民服务的思想作为权力道德修养的原则,其基本要求是:一要有勤政爱民,公正廉明的从政修养。每个领导干部都要了解民情,反映民意,集中民智,珍惜民力,把群众的安危冷暖时刻放在心上,诚心诚意为群众谋利益,真心实意为群众办事实。要克服官僚主义,切实增强公仆意识,服务意识,提高工作效率。二要有忠诚积极、乐于奉献的奋斗精神。领导干部要发扬艰苦奋斗的优良传统,不畏艰难、奋力拼搏、克已奉公、甘于奉献,为人民掌好权、用好权,做人民好公仆。三要有以民为本、接受监督气魄和勇气。领导干部要做到以民为本,一切想做人民,一切为做人民,凡是有利于人民的事,就积极干;凡是不有利于人民的事,就坚决不干。以人民拥护、赞成、高兴和答应为根本标准。同时,自觉接受人民群众的监督和评判。 (二)自觉接受道德教育,严格遵守行为规范,主动接受监督,是领导干部权力道德修养的重要途径和方法 道德教育是培育人的内在品德,造就理想人格,调节人的行为,形成良好的社会舆论和社会风气的重要手段和途径。领导干部自觉接受教育,就是自觉接受有关部门依据领导干部道德规范,对领导干部有组织、有计划进行和施加的道德影响,使之了解、接受道德规范,并将其转化为自身的人格,这是把道德规范转化为内在品德的中介。通过自觉接受道德教育,掌握必要的道德知识,形成相应的道德情感,磨练自己的道德意志,最终使道德要求化为领导干部的内在要求和自觉愿望。同时,领导干部必须严格遵守从政行为规范。近年来,党和国家颁布实施的一系列领导干部的行为规范,对其从政行为和道德,包括权力行为和道德都作出了严格的规定,各级领导干部都应自觉遵守,不得违犯和越规。 领导干部的权力道德修养建立于社会主义道德建设的大环境之中,监督是权力道德建设的重要保证。事实证明,不受约束的权力极易导致腐败。领导干部的权力道德修养同其他道德现象一样,在本质上是他律和自律的统一,在自觉接受外在教育和遵守从政行为规范的同时,还要主动接受组织和社会各方面的监督。广泛听取各方面的意见,虚心接受各方面的监督,自觉地把自己置于组织、群众和舆论监督之下。只有这样,才能抑制权力私欲膨胀,杜绝权力腐败。 (三)加强理论学习,用科学理论武装头脑是领导干部权力道德修养的基础 领导干部必须加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。用科学理论武装自己,把握当代中国的改革、发展的大局,这是提高修养的基础条件。学习造就自己,学习完善自己。荀子曰:“君子之学,非为通也;为穷而不困,忧而意不衰也。”意为学习是一个陶冶性情、加强修养的过程,学习的目的不在于求得显达,而在于能够窘迫时不困惑,遇忧患时意志不衰退。领导干部要认真学习马克思主义基本理论,学会用马克思主义的立场、观点和方法思考问题和处理问题,树立正确的世界观、人生观和价值观;要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,从党的理论和实践发展的经验中汲取营养;要学习其他一切有用的知识,用人类一切文明成果武装头脑;还要认真学好历史知识,历史是现实的一面镜子。只有在科学理论的指导下,权力运用行为才不会偏离正确的轨道。领导干部通过学习,古往今来的经验教训明于心中,广博精深的知识文化融于脑海,积淀成明辨是非的道理,升华成催人上进的志向,凝聚成豁达开朗的品性,转化成勤奋工作的力量。思想境界高了,道德修养加强了,就会淡泊名利,就能把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上,自觉地、最大限度地把精力奉献给国家的富强和人民的幸福,就会坦然地接受党和人民的选择,而不去斤斤计较个人的得失,更不会把手中的权力当做与民争利、牟取私利的工具。 (四)确立科学明智的权力观是领导干部权力道德修养的根本前提 领导权力是领导活动的基础,没有领导权力,领导活动就无法进行。领导权力的作用,就是确保领导者和领导集团的领导活动正常进行,以完成历史和人民赋予的任务。权力观就是关于权力的基本观点和根本看法,是领导干部权力道德修养最基本的思想基础。权力观问题,说到底是个世界观问题,世界观出了问题,就不可能树立正确的权力观。 确立正确的权力观,优秀是解决为谁用权,怎样用权和如何自觉接受对权力监督的问题。领导干部的权力是人民赋予的,必须也只能用来服务人民。权为民所用的思想体现了以人为本的观念,是科学发展观的本质。领导干部要用权力来实现和保护广大人民群众的根本利益,让改革和发展的成果惠及全体人员。要坚持科学决策、民主决策,防止渎职、失误和滥用权力。当前,领导干部的树立权力观应明确以下几个方面:一是权力属于谁的问题。必须清醒地认识到,权力属于人民群众,领导干部只是权力的运用与行使主体,只有运用手中的权力服务于人民,而不是将手中的权力用之于谋取私利。如果领导干部不能正确运用手中的权力,人民是可以随时罢免和撤换的。二是权力与责任是对应关系。权力是承担责任的保证,责任是行使权力的目的。领导干部受人民之委托和信任,担负着相应的领导职责,这意味着对人民负有一种责任。权力越大,责任越重。如果不认真负责,不正确使用权力,就是对人民缺乏责任心,失去了人民的支持和拥护,就会遭到人民群众的淘汰。三是不能搞特权,防止权力滥用。特权和权力滥用与社会主义的领导者、共产党的干部的思想观念格格不入。每一个领导干部都应与各种形形色色的特权思想、特权现象和权力滥用作坚决斗争,自觉抵制、反对特权和权力滥用,自觉做拥权自重、受人民群众拥护和信任的合格“公仆”。 (五)严格自律,是领导干部权力道德修养的关键 自律,就是领导干部按党纪、国法、法律规定和道德规范,对自己的行为进行自我评价、自我约束、自我调整,这是权力道德修养的关键环节。康德有句名言:“我畏两样东西,一是头上的星空,一是心中的道德律”。道德律令不仅是个人行为的规范,也是行为评价的准绳。领导干部对从政道德原则、规范和道德律令的敬畏、信仰、归服,实际上是一种庄重、神圣、深沉的自律意识和情感。有了这种自律意识和情感,才能将外在的强制变为内在的自觉,想什么问题,做什么事情,遇到什么情况,都会慎独、克己、奉公,并矢志不渝。 严格自律,坚持自重、自省、自警、自励,是领导干部权力道德修养的根本途径和基本方法。自重,就是领导干部要自爱自尊,尊重自己的人格,注意自己的品行,珍惜自己的名誉。不滥用权力,不以权谋私,不为私欲败坏了自己的名声;自省的实质上是不断扬善祛恶,逐步培植优秀思想品德,树立高尚情操的过程。自省,就是领导干部要经常自省、检讨自己的言行、权力运用是否符合社会主义、共产主义道德原则的要求,是否符合领导干部应当具备的道德水准,是否符合从政行为规范和规则,是否符合当今社会公认的和共同遵守的社会公德。惟有经常自问自省,才能及时洞察自身的锈迹和斑点,把任何违反权力道德的行为扼杀在萌芽之中;自警,就是领导干部自我警惕、自我戒备、自我管束。随时自己警示、告诫自己,是为自己、为亲属、为他人,还是情为民所系,权为民所用,利为民所谋,为民掌权,为民服务。自励,就是领导干部自我激励、自我鞭策。要明确自己肩上的重担,不断激励自己正确运用手中的权力,不断为国为民建功立业。 领导素质论文:领导干部法律素质思考论文 领导干部的法律素质就是指领导干部在执行职务过程中的法律精神要素,是领导干部政治素质的重要内容。由于领导干部在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“为首”的地位,其法律素质的状况直接影响着我国的法治建设进程。本文中笔者试图用实证研究的方法对领导干部的法律素质状况进行评价和分析,为干部的法制教育和法律素质的提高尽些微绵之力。 为进行本项研究,我们将领导干部的法律素质分解为法律知识、法律评价、法律观念和依法办事能力四个方面,围绕这四个方面设计了包括29个封闭式问题的问卷,随后对某省的领导干部进行了抽样调查。本次调查共发出问卷350份,收回251份,收回率71.7%.在收回的251份问卷中,地厅级干部34人,县处级干部59人,科局级干部158人,分别占被调查者的13.5%、23.5%和63%. 一、当前领导干部法律素质的状况及特点 1.普遍认识到学法懂法的重要性,但知识准备不足。知识是素质的基础。领导干部法律知识的多寡,决定着其有无成熟的法律心理和观念,对法和法律现象有无正确的看法和评价,同时也是能否依法办事的重要条件。从调查情况看,当前领导干部已经充分认识到法律知识对于作好领导工作的重要性,有94.8%的被调查对象认为,有必要把具备相应的法律素养作为任用干部的基本条件,而且几乎所有的被调查对象通过各种方式和渠道学习过法律知识。多数被调查对象对有关法律法规内容的掌握还是比较准确的。这说明经过十几年的普法,干部的法律知识水平得到了明显的提高。但是,调查中也发现一些不可忽视的问题。 第一,对“三五”普法规划中要求的领导干部必须学习和掌握的法律法规重视不够。被调查对象中,除宪法外,系统学习过行政诉讼法、行政处罚法的不足一半,学习过行政复议条例(法)和国家赔偿法的甚至不及30%(分别为26%和20%),系统学习过地方人民代表大会和地方人民政府组织法的仅有37%.调查中发现,有27%的领导干部竟没有学过作为国家根本大法的宪法,这不能不说是一种令人堪忧的现象。 第二,对法律知识的学习不深入,对有些重要问题的理解存在严重的偏差。例如,对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题,回答的正确率仅有56%,除了1.6%的人回答不知道外,有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关,25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关。当问及是否学习过行政诉讼法时,有49%的人作了肯定的回答,但能正确回答出在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任这样一个重要的证据规则的人,却仅有15%.另外,不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识,对检查、处罚这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法,而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。 以上情况表明,领导干部虽然充分认识到法律知识、法律素养在市场经济建设和民主政治建设中的重要性,但自身的知识准备不足,尤其是宪法、组织法、行政法、行政诉讼法和行政处罚法等有关国家体制、法治原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等方面的知识和素养严重缺乏,对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够,把握不准。 2.法律意识有所提高,但观念尚显落后。法律意识是人们有关法和法律现象的心理、评价、观念的总和。法律观念是高层次的法律意识,是人们对于现存的法律规范、法律活动和法律关系等法律现象的概括、抽象和总结。正确的法律观念的形成会指导人们对法和法律现象作出符合社会发展规律的评价和采取正确的态度,同时也会改变人们长期以来形成的封建传统法律心理。 调查显示,经过多年的普法教育和法制建设的实践,领导干部的法律心理渐趋成熟,在立法目的、守法的内涵等一些重要问题上,有了较为理性的认识。尤其在“民告官”这个较为敏感的问题上,有了一种平等、平和的诉讼心理。但就高层次的法律意识――法律观念来讲,调查所显示的情况还不是令人满意的。例如在权威观念上,仅有67.3%的人认为,在依法治国的前提下应树立宪法和法律的最高权威,甚至还有8%的被调查者选择“法律的权威不能大于人的权威,尤其不能大于最高领导人的权威”这样一种人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上,只有41.8%的人回答是公民权利产生国家权力,而42.6%的人回答是国家权力产生公民权利,另有15.6%的人回答“不知道”。可见,“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则,以及“国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当淡漠。有71.6%的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在管理主义的水平,而对依法治国的优秀问题是“依法治吏”采取认同态度的仅仅有25.9%. 3.对实现法治国家寄予厚望,但对法制建设的现状评价不高。一个领导干部如何评价我国法治建设的现状和前景,这关系到他能否建立起建设社会主义法治国家的坚定信念,这种信念又反过来影响他的法律观念和法律行为。因此,领导干部对法律现象的评价,应是其法律素质的重要内容。 调查资料显示,对我国依法治国的前景和现存法律制度的作用,被调查对象均作了较为肯定的评价,如在回答“您对我国建设法治国家的前景有何看法?”这一问题时,只有10.4%的人选择了根本实现不了或说不清楚,其余89.6%人持谨慎的乐观态度。在回答“您认为现存的法律制度对国家的稳定和社会发展发挥了什么作用?”这一问题时,选择否定性评价的仅有4.8%,其余95.2%的人作出了较为肯定的评价。但同时,调查对象也看到了我国法治建设的艰巨性。在回答上面第一问题时,仅有3.6%的人认为我国的法治国家目标会很快实现,而86%的人则认为虽然能够实现,但很艰难。在回答上面第二个问题时,只有48.6%的人认为,我国现存的法律制度,对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用,另有46.6的人认为,虽然发挥了积极作用,但作用不大。作出这样的评价,主要由于被调查对象对目前的执法现状不满。例如,只有21.5%的被调查对象认为实践中一个行政执法案件能够以法定程序公正解决,另外的近80%的可能性不是权压了法就是钱买了法,而且,有51.8%的人认为权力对公正执法的干扰最大。可见,现实生活中尚存在的权大于法、以权压法和权钱交易现象,不仅亵渎了宪法和法律的尊严,破坏了法制的统一,而且还会对人们的法治观念和法治信仰的形成产生极为消极影响。 4.对法的公正价值有了深刻认识,但尚需树立信仰。法的根本价值在于公正,而公正价值的实现又有赖于实施法律的人们对这一价值的认识和信仰。对于领导干部而言,依法办事,公正执法不仅需要知识、观念,更需要信仰。信仰不仅是领导干部法律素质中内潜素质①的重要内容,也是领导干部法律知识、意识、观念表现为外显素质的桥梁。 从调查统计的情况看,绝大多数被调查对象对社会主义法的公正表示信服和尊重,对法的内在价值有了深刻的认识。如当问到“您遵守法律最主要的原因是什么”时,有83.2%的被调查对象选择了“公正的法律即可以创造一种公 平的社会环境,也有利于个人的发展”。在问到“对要求领导干部严格依法办事有什么想法”时,有73.3%的被调查者选择了“我赞成依法办事,并在工作中坚持依法办事”。可见,依法办事作为现代政府(广义上的)的工作原则,已为大多数领导干部所接受。但是,这一比例比认识到法的公正性的比例却低了近10个百分点。在问到“您处理违法行为时,您的上司来电话说情,这时您首先想到的是什么”这一问题时,表示能继续坚持依法办事的比例进一步降低为66.1%.比表示在工作中坚持依法办事的比率又下降了7.2个百分点。准备迎合领导意图或为了给领导个面子而办事时而违心地打点折扣的占到了被调查对象的33.9%.这种情况说明,作为执法者的领导干部,如果没有信仰的支持,一遇到权势的压力或与个人利益、地方利益发生矛盾时,其执法的坚定性将大打折扣。同时也说明,目前严重存在的以权压法、地方或部门保护主义等,对法律的公正实施和领导干部法律信仰的建立产生着不可低估的消极影响。 5.提高干部法律素质任重道远,而基层任务更重。 本次调查显示,被调查对象中三级干部的法律素质呈现从地厅、县处到科局逐级下降的特点。例如在法律知识学习的积极性和重视程度方面,系统学习过宪法的比率,地厅级是85%,县处级是90%,科局级仅有65%;系统学习过民法通则的分别是56%、49%和36%;系统学习过行政诉讼法的分别是68%、47%和44%;系统学习过行政处罚法的分别是59%、47%和39%.正是由于知识的不足,对法律问题的把握也存在着类似差别。例如,在回答“什么机关是宪法规定的最高国家权力机关?”时,地厅、县处、科局三级干部的正确率分别为91%、86.4%和78.5%.在回答行政诉讼的证据规则时,三级干部的正确率分别为23.5%、17%和12.7%.对当前执法现状的评价,基层干部显然要悲观得多。在有关法律的信仰和依法办事的坚定性方面,干部级别越低,赞成并坚持依法办事的比例越低;在遇到权势的压力时,而准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高,在科局级干部中,这个比率竟高达41.1%.看来,基层领导干部不仅法律知识较为欠缺,法律观念仍显陈旧,而且,由于其在权力结构中处在较低的地位,在权和法的冲突中,更易于屈从于权势的压力。 几点思考 从上面的调查统计资料可以看出,领导干部的法律素质还远远不能适应依法治国,建设社会主义法治国家的时代要求。这种状况不能不使人对当前的领导干部法律素质问题做更深层的思考。 思考之一:干部法制教育的重点是知识还是观念。当前,领导干部学习法律知识的热情是空前的,这一点从上至最高领导机关的法律知识讲座,下至基层的学法规划即可见之一斑。但是,十几年的普法过后,相当一部分领导干部的法律观念还停留在计划经济时期,存在着许多错误认识。这就向我们提出一个问题:干部的法制教育如何定位?即干部法制教育的重点知识还是观念?笔者认为,知识的学习固然重要,但是通过学习法律知识,领会法治的精义,建立起适应社会主义市场经济和民主政治的法治观,则是提高干部法律素质的关键。大量的现代实证研究表明,想通过法制教育使大多数官员都达到具有很全面的法律知识的程度,几乎是不可能的,至少在现代国家中都尚无先例。这主要是因为现代社会是建立在发达的分工基础上的,由于生活节奏加快,管理范围的拓展,使官员们无暇深入研讨汗牛充栋的法律文献和考察法制的运转。他们宁愿以交换的方式换取法律方面的咨询和而不愿投入更多的精力去从事全面、深入的法律认知。这种事实表明,在干部法制教育中,要想通过短暂的学习使他们全面地获得系统的法律知识实属不易。“努力向公众传播新的权利义务观念和法律的基本原理和精神,似乎比向他们灌输大量的法律条文更容易收到预期效果”。②从不少的普法文件中,我们不难发现有些法制教育机构还没有树立明确的法治精神导向意识。如果我们的法制教育、法制宣传能够在普及知识的同时,更注重法治精神、法治观念的培育,并且持之以恒,那么在领导干部法律素质的提高上就会事半功倍。 思考之二:对干部的法制教育是重“管理主义”还是重“控权主义”。现代法治是以法律对权力的限制、约束与规制为其逻辑起点的,没有对权力的一种制度化的理性约束与驾驭就很难有法治化。因此,法治的优秀问题是控权,对干部的法制教育也不应该离开这个优秀。在我国,对各级领导干部进行以控权主义为优秀的法制教育具有特殊的意义。因为几千年来,我国一直是一个权力支配一切的社会,权大于法是中国典型的传统政治文化。由此产生法乃治民工具的认识和消极守法观念,也造就了一大批被动的法律承受者及一小撮滥用法律的特权阶层。中共十一届三中全会以后,虽然我们通过修宪,确立了权力须在宪法和法律控制之下运作的法治原则,但作为一种文化,尚未在人民心中扎根。本这次调查显示,相当多的领导干部还是在工具意义上看待法的价值和功能。对这样一种法律观,有学者称之为“管理主义法律观”。③这种观念的形成当然有传统法律文化的影响,但是当前干部法制教育中没有突出“控权”这一建设法治国家的优秀问题,也是造成“管理主义法律观”历经三五普法而“岿然不动”的重要原因。 思考之三:关于领导干部的法律信仰。这次调查给人留下较深印象的,是领导干部对法治的理性认识与在实践中坚持法治原则的坚定性之间的落差。我们认为,这在很大程度上与领导干部缺乏对法律的信仰有关。什么叫法律信仰?法律信仰就是人们对现行法所持的一种尊重、信赖并积极认同的态度。法是一种具有国家强制力的行为规范,但仅靠国家强制力是不能实现法所蕴含的全部价值的。况且仅建立在强制力基础上的法其合理性和公正性也值得怀疑。国家强制力可以惩治不法,但无力塑造一种法治文化。真正能确立法律权威地位并保证法律制度的有效运行的,不在于国家强制力,而在于人们能理解并接受现行法律制度,在于人们对现行法的态度,“法若不被信仰,则形同虚设”④。有些干部在执行职务过程中,由于对法律缺乏应有的信仰,缺乏那种为法律而献身的精神,就很难顶住来自各方面尤其是上司的压力和干扰。可见,法律的至上权威,对宪法和法律的信仰还没有在领导干部心目中真正地树立起来。当前我国领导干部法律信仰失却的原因,据笔者调查中的体会有两个方面:其一,我国缺乏信仰法律的文化传统。在我国传统的法律文化中,以仁政为优秀的德治等思想是占主导地位的,除一段短暂的秦代以外,法律只占辅助的地位。秦灭亡后,法律的繁苛被归结为其迅速灭亡的原因。所以在秦以后我国很少出现对法律依赖的思想。建国以后,由于对“无产阶级专政是不受任何法律限制的政权”⑤等导师名言的极端崇拜和对旧法统的义愤,造成了长期的法律虚无主义。同志甚至说:“法律那个东西没有也不行,但我们有我们这一套,……法律只能作为办事的参考”⑥。在当时领袖对法律的蔑视所带来的影响是不言而喻的。其二,是现行法律运行中的缺陷。一方面,处在由传统体制向现代化过渡中的宪法和法律缺乏应有的稳定性,法律体系的内在矛盾消融其内在的公正与效率,立法技术的粗糙使法律形同政策,缺乏应有的操作程序使执法者无所适从⑦。信仰本来是对一种稳定的、内在合理性价值的尊重与信服,而我国现行法律体系的现状,使人们不由不对其神圣性产生怀疑。另一方面,现行法律在实施过程中的不理想状态,也对人们的法律信仰产生了消极影响。可见,法治文化需要长期的实践来塑造,这就包括立法的规范化和执法严肃化,人们企盼着立法法和监督法的出台。 思考之四:关于干部法律素质与体制。具备了相应的法律知识和信仰,就一定能在实践中坚持法治原则吗?从调查的情况看,尚不尽然。调查结果还显示,领导干部们面对的问题越具体,其法治原则流失的越多。这种情况在基层,尤其是科局乡镇一级更为严重。这一级干部年青,其文化素质是比较高的。按一般规律而言,他们的思想中更少人治传统,而更多法治理念,对实现法治应有更强烈的渴望。但是,在权和法的较量中,他们表现的更易于放弃法治的原则而屈服于权势的压力。这是为什么呢? 如前所述,干部的法律素质是一种精神要素,其成长和发育要受到诸多因素的影响。对于处在权力网络中的各级领导干部,其法律素质尤其是坚持法治原则的坚定性,往往被制度的不合理性所扭曲。王人博、程燎原两位先生指出:“任何法治观念在一定国家的传播及其对传统法观念的变革,都需要一种适当的制度模式和组织结构的支持”,“法治观的转变,必须以法律制度和组织结构的转换为依托;法律制度和组织结构的支持,是法观念变革与启蒙成功的条件。否则,那些具有合理性的新观念,只能被碰得头破血流”。⑧当我们透过上面的统计数字,把目光注视在体制层面时就会发现,官员们在权力和法律面前的选择既是一种诱惑,也是一种无奈。何增科先生曾在大量调查的基础上分析了我国基层政权体制存在的弊端:第一,上下级政权组织之间“一手乌纱帽,一手高指标”的压力型体制;第二,人事制度上各级领导干部事实上的任命制;第三,财政体制上的权能脱节;第四,领导机关(党委)、执行机关(政府)和监督机关(人大、政协、监察、检察)之间权力和责任配置不平衡,等等。⑨在这样一种体制中,有些领导干部唯上是从,唯权是崇,地方保护,藐视法律,滥用职权就不足为怪了。尤其当屈从于权力可以获得更大利益,起码是避免更大损失的时候,法治信仰、法治原则都会在这种选择面前低下高贵的头。看来提高领导干部的法律素质不仅仅是个教育问题,以权力配置为主要内容的政治体制对干部的法律素质发生着举足轻重的影响。以崇尚权力为导向的政治体制是抑制法治精神张扬,影响干部法律素质提高的主要原因。 近些年来,领导干部的法律素质问题已引起党中央的高度重视,三个五年普法规划中对领导干部法律素质提出的要求自不待言,从中央到地方各级领导干部的法制讲座更引起了国内外媒体的广泛关注。但是,我们切不可忽视了以法治为取向的政治体制改革对干部法律素质的引导与塑造。如果说“法制教育要从娃娃开始”⑩的话,那么干部法律素质的现代化最根本的还有依赖于政治体制对法治精神的倡扬。
设计管理论文:企业设计管理论文 1设计管理的定义 有效的设计管理,可以保证设计与企业发展目标一致。制定符合企业现状和目标的设计战略,才能保证设计与企业发展的一致性。能够保证企业设计长期的连续性和统一性。能够充分发挥企业设计资源的效益。通过激发和管理企业本身的创造性资源,对其进行集中管理和协调,创造出适合企业的环境和流程,才能获得好的产品。能够提高产品开发设计的效率。在现代经济生活中,设计需要建立在企业经济基础、工艺水平、生产条件及市场环境的基础之上,是一项有明确目的、周密计划,需要与各学科、各部门相互协调共同完成的组织行为。 2设计管理的实施 根据设计管理在企业中的运作方式,可以将设计管理分为四个层级:决策层的设计战略管理、中高级管理层的设计策略管理、执行层面的设计项目管理以及设计组织内部的资源管理。 (1)设计战略管理 设计战略,是企业总体经营战略的重要组成,企业根据自身发展的目标和愿景做出的针对设计工作的长期规划、设计的准则和方向。由于设计战略直接与企业经营方向相关,直接影响企业的产品导向和企业形象的一致性,只有企业的最高决策层才有权力来制定设计战略,并将其贯彻到企业系列经营活动之中。建立自上而下的设计理念,才能实施有效的设计战略管理。设计战略管理的目的在于使设计适应企业的特征及其发展规划,使企业有效利用工业设计这一特殊资源,提高产品开发能力,驱动企业创新,从而增强市场竞争力,提升企业形象。 (2)设计策略管理 设计策略就是达成设计战略的规划和途径,是通过设计获取产品竞争性优势的计划并达到企业经营目标的措施和方法。中高级管理层负责规划设计策略,组织设计资源,规划企业的设计组织,策划并介绍设计管理战略,建立和维护设计标准,保证所有设计的协调和统一。设计策略管理主要工作包括:第一,根据设计策略实施阶段的要求调整组织结构,做相应的指挥与沟通。第二,建立或调整企业的设计管理系统,包括控制系统、人力资源系统、信息系统等确保与设计策略实施要求一致。第三,协调和处理设计策略实施过程中的各类活动与活动之间的冲突与矛盾。 (3)设计项目管理 设计项目管理的目的是为了对设计实施过程进行有效的监督与控制,确保项目的目标和进度,并协调产品开发各方关系。企业通用的设计项目管理流程包含项目定义——前期研究——设计表现——设计决策(评审、决策)——生产制作——市场反馈共六个阶段。 (4)设计资源管理 设计资源管理的主要内容是设计组织内部的资源和日常行政事务的管理。设计组织内部资源包括设计师、设计设备以及设计组织内部的其他系统资源。 3设计管理与企业发展的关系 (1)设计管理影响企业战略转型 在企业发展的不同时期,它所面临的市场环境不同,拥有的资源、技术、生产和管理能力不同,拥有不同的经营范围和产品内容,需要制定不同的设计策略,才能激发设计为企业带来最大经营效益。企业类型及其所属的层级会面临不同的风险层级,也可以实现不同层级的价值。OEM企业(原始配件生产企业),以产品加工为主,对产品设计投入少,面临的投资和市场风险最小,产品价值也最低。ODM企业(原始设计生产企业),企业自主设计和生产的产品比例持续提高,投入资源增大导致投资风险增大,但好的设计产品能够给企业带来收益回报的提升。OBM企业(原始品牌管理企业),设计管理的概念出现在企业的经营过程中,设计围绕企业整个产品品牌和企业发展策略来展开,促进品牌的形成和发展。设计资源投入的比例增长的同时,企业在市场中的品牌效益也带来了庞大的经济价值和社会价值。OSM企业(原始战略管理企业),将设计提升到企业战略层面,设计管理在企业经营活动中贯彻始终,企业以高质量的产品和完善的商业运行模式构筑市场和行业标准,在承担巨大设计资源投入的高风险的同时,也获得最丰厚的市场和社会资源的回报。市场和环境一直都在变化中,想要获得稳定的发展,企业发展过程中,必须根据自身的经营特征和优势资源,不断地调整相应的设计策略和管理模式,才能最大限度地获取设计价值并推动企业持续发展。 (2)设计创新推动企业持续发展 青蛙设计创始人哈特穆特•艾斯林格认为,可持续的成功只来自于创意型战略,即在设计的驱动下对卓越不断追求。设计战略作为企业战略中一个重要的组成,拥有独特的价值和强有力的竞争力。通过设计调查研究发现目标用户群体的根本需求,明确产品开发的目标并更具有策略性,并最终实现好的设计反应用户的需求。好的设计传递的是“不拘一格”的思想和创新意识。在既定的设计策略的引导下,设计独特的技能和视角帮助其他专业领域的人们在产品开发的过程中找到解决问题的创新型方法和途径。好的设计能够使品牌形象化和具体化。设计推动着企业向以用户为中心的方向发展,成为企业运作的战略性元素,使企业达到满足用户需求的同时进行品牌推广的全局目标。 4结束语 设计与企业管理的结合是设计发展的必然,设计工作本身必须进行系统化的管理。设计管理的目的就是确保企业有效的使用设计资源以达到其目标,管理的关键在于,能实际解决特定设计领域的问题,以及管理者有效发挥设计工作的特质。 作者:韦淑潇 单位:深圳创维-RGB电子有限公司 设计管理论文:西气东输二线工程设计管理论文 一、设计管理部门的职能 设计管理部门对工程项目的质量、成本和进度等多方面工作进行控制,这就要求它必须有较高的项目专业性。设计管理部门服从于EPC项目部的管理,在管理控制项目实际施工的同时,还要协调各部门之间的关系,为采办、设计和施工等不同进程提供技术保障。此外,设计管理部还需要直接管理设计联合体,监管设计方和施工方的技术支持与技术指导过程。它的主要职能有8类:第一,对计划的设计管理;第二,对文件质量的设计管理;第三,对运行的设计管理;第四,施工前进行准备;第五,提供设计现场服务;第六,变更管理;第七,为采办工作提供支持;第八,为评价工作提供支持。 二、施工中的不利因素和设计部门的处理措施施工图问题 1.影响施工图设计的因素 第一,下游输气管道用户多、管道跨接变化大,给施工图设计增加了难度。例如,某一路段已经设计完成施工图,但因实际施工要求有改变,需要增减分输口,更改管道跨接等多种原因,需要进一步改进施工图。第二,设计施工图不仅需要考虑施工路段状况和工程需求,还要考虑施工材料与设别。如果没有及时获得施工材料和设备信息就会拖慢施工图设计进程,同样的施工材料和设备更换后,施工图也需做相应的调整。第三,目前,我国西气东输二线工程建设采用建管分离模式,管理单位可能会在建设单位施工中不断提出改进意见,施工图必须随时修改,拖慢了建设进度。第四,最初勘察施工现场时不细致,部分数据不准确,施工图并不能很好的指导现场施工。 2.施工图设计弊端 常见的施工图设计弊端:地质勘测不规范、设计粗糙、漏项等。比如在干线江西段,由于在施工前没有进行细致的地质勘查,没有发现地层中的石方,从而施工图中就没有体现对石方的处理,施工开始后就很难对它进行处理。由于这项工程较为庞大,施工单位没有时间亲自去做勘探工作,一般情况下,勘探工作都外包给了其他企业。虽然这样可以把任务分摊,但却没有相应的勘探质量检验机制,不能保障勘探的正确性。 3.处理措施 第一,勘探工作外包时,必须严格检查承包方的勘探资质,详细了解承包方在业界的信誉,选择信誉高,勘探质量高的企业为工程勘探承包方。对于最终的勘探信息还要进行抽查。如果出现严重勘探失误,承包方必须承担经济责任和法律责任。第二,获得地质勘查数据后,尽快初步制定施工图,并取得批复,在施工前完善施工图,尽量避免施工中出现严重不吻合情况。第三,提高报批和评估工作效率,为制定施工图争取更多时间。第四,设计管理部门提高管理能力,树立端正的工作态度,尽量避免施工终端。第五,增强EPC项目部对设计单位的管理掌控力度,对设计质量与设计进度进行严密跟踪,在督促设计单位加快设计进度的同时提高设计质量,对于存在进度拖延和质量低下的单位采取一定处罚措施。 三、沟通协调问题 1.不同施工单位之间的矛盾 第一,各部门各单位存在沟通障碍,因不能达到执行集团的标准要求,很多工作需要返工。而且,部门间很少有信息传递,可能会导致双方在施工中产生矛盾。第二,有些项目是由几个单位联合完成,但各单位完成产品的衔接有问题,不能有效结合地方规划,导致最后还要进行改线工作,使得工期延迟。第三,各设计单位对现场问题处理不及时,或者处理过程繁琐,严重拖慢了施工进度。第四,部分单位对项目总体目标了解不足,没有明确的工作方向,而且存在自身定位不准确问题,使得自身职能难以发挥。 2.解决办法 第一,提高设计管理团队规范性和专业性。在选拔设计管理部门工作人员时,要重点考虑员工的专业技能和管理经验,促进员工沟通,采取激励机制,提高团队设计管理水平。第二,建立完善的设计管理系统。要使设计管理工作可以高效、优质开展,必须完善管理流程,每个岗位责任到人。通过《设计管理程序》和《设计协调手册》等一系列设计管理制度,规范管理流程,实现信息畅通、信息传递速度快。第三,建立单位间沟通制度。为确保建设统一项目的各单位之间能及时沟通,设计管理部门可以建立完善的沟通制度,比如规定沟通最长周期,让各施工单位了解彼此近况,提前协调解决施工中可能会出现的冲突。第四,增设多样化的沟通方式。在施工场地可能通讯信号不好,或者网络没有普及,设计管理部门应考虑到这一点,及时收集各单位工作情况,整理成报刊并分发到各施工场地。还可以定期举行各项目负责人聚会,一起研讨施工方案。结语:该工程庞大的规模决定了会有不同的利益群体参与建设,不同的利益群体之间又难免会因施工方案、施工进度以及最终利益产生矛盾。设计管理部门要不断总结施工中遇到的困难和参建单位的矛盾,在实践中总结设计管理经验,并改进解决措施,保障工程顺利完工。 作者:韩立林 单位:青海油田建筑安装公司维护一公司 设计管理论文:项目管理信息平台设计管理论文 1设计管理模块分析 设计管理模块主要分为设计管理策划、设计阶段管理、施工阶段设计管理及设计管理指令等四部分,基本涵括了项目实施过程中需要进行设计管理的所有部分,力争对项目管理过程中的设计管理工作起到了全方位的指导规范作用。2.1设计管理策划 1.1.1设计标准 设计管理工程师在此模块中可以上传项目的设计依据,如设计规范、使用的材料规范、相关行业规范等,同时可以收集上传各分项验收规范以方便项目施工过程中的验收工作。 1.1.2设计进度 总进度控制目标:项目的进度管理工程师需要上传项目的进度计划(project文件),由系统根据上传的文件自动获取其中的文件节点以及相关文字信息,以系统格式体现,并具有编辑、更新及替换功能。此功能作为整个设计管理工作的主线贯穿始终。总投资控制目标:由采购合约工程师上传项目各阶段的投资控制目标,如估算、概算、预算等,系统根据上传的文件自动获取其中的文件信息,以系统格式体现,并具有编辑、更新及替换功能。此功能可以与其他系统模块互相结合交叉显示以进行投资控制工作。 1.1.3设计目标 由设计管理工程师上传项目建议书、设计任务书、可行性研究报告等设计目标至模块,用在各阶段作为设计参考,以审查该阶段图纸是否符合要求。2.2设计阶段管理 1.2.1设计图纸管理 该功能可以批量上传、修改、备注整个项目的图纸,方便项目所有成员查看及下载各阶段的设计图纸。 1.2.2控制内容管理 该控制模块负责记录和汇总在各个设计阶段中需要进行控制的信息,并在进行汇总和记录时,需要选择当前记录的信息是处于何种阶段的,包括: ①进度控制,负责记录和汇总各阶段各类图纸的到位情况、各图纸到位时间等内容,并能根据相关条件进行查询; ②质量控制,负责记录和汇总在各个设计阶段对于质量审查的信息,其中包括:专项审查、施工图审图等,并能根据相关条件进行查询; ③投资控制,负责记录和汇总在各个设计阶段对于投资审查的信息,其中包括:投资预算专题会议纪要、预算审查意见、设计回复等,并能根据相关条件进行查询。 1.2.3流程管理 该模块提供静态页面和链接,对于不同阶段设计流程进行描述,以方便用户按图进行操作。主要提供如设计管理总流程、设计管理工作流程图、设计任务书编制审核流程图、方案设计管理流程等内容链接。 1.3施工阶段设计管理 施工阶段的设计管理包括:图纸会审管理、设计交底管理、技术核定单管理、专题研讨会管理、设计变更管理,系统主要负责记录和汇总在各个设计阶段的信息,如会议纪要、通知单、核定单、设计变更单等内容。在进行图纸汇总和记录时,需要选择当前记录的图纸信息是处于何种阶段的,提供图纸附件上传和查看功能,并可根据上传图纸设定的相关条件进行查询。 1.4设计管理指令 1.4.1联系单 记录和汇总对于在设计过程中不同阶段联系单的信息。在记录联系单之前需要选择联系单所处的设计阶段。模块提供相关信息输入和附件上传功能,并能根据相关条件进行查询。 1.4.2通知单 记录和汇总对于在设计过程中不同阶段通知单的信息。在记录联系单之前需要选择通知单所处的设计阶段。模块提供相关信息输入和附件上传功能,并能根据相关条件进行查询。 2设计管理模块的考核管理 为了提高本项目管理信息平台的使用率,保证信息系统中项目的进度、质量、安全等关键信息能够得到及时、准确以及完整的考核,针对不同的项目管理模块,我们制定了与之相对应的设计管理考核模块。在设计管理工作中,我们主要从以下的关键考核点对项目的设计管理工作进行考核: ①设计任务书:设计任务书是否上传; ②设计阶段设计管理:设计管理进度计划、方案设计阶段图纸审查报告、扩初设计阶段设计图纸审查报告、施工图设计阶段图纸审查报告等内容作为附件上传及审批工作是否完成; ③施工阶段设计管理:图纸会审、设计交底、技术核定单及设计变更等内容是否录入; ④设计管理指令:联系单、指令单等内容是否录入。具体各考核分项指标的打分建议。通过对相应管理模块中必填内容的完整性、及时性以及准确性的评分,同时结合系统使用率的统计,对各项目的设计管理模块部分计算综合得分,作为项目及专业工程师工作的考核的一项指标,提高本项目管理系统的使用程度。 3结语 项目管理信息平台能够帮助我们规范日常项目管理工作中的操作模式,收集汇总各项目操作过程中的经验教训,加速公司项目管理业务项目理论积累。可以说这个平台是公司在项目管理理论探索中迈出的积极而扎实的一步,同时进一步提升了公司优秀业务的优秀竞争力。 作者:郦建俊 陈光耀 单位:上海建科工程项目管理有限公司 设计管理论文:综合医院建设设计管理论文 一、设计单位的选择 (一)总承包设计单位 负责方案设计、初步设计、施工图设计及后期相关服务。其选择要点为:熟悉医院建设流程及相关建设规范,了解地方的项目核准、规划要求、消防要求、施工标准等,能充分配合各个分包设计单位的设计实施,并对分包设计进行审核管理。 (二)医疗相关分包设计单位 包括净化区设计单位(手术区设计单位、静配部设计单位、动物实验室设计单位、中心供应室设计单位等)、医疗流程设计单位(ICU 设计单位、EICU 设计单位、CCU 设计单位、检验科设计单位、细胞实验室设计单位、透析室设计单位、净化区设计单位等)、医疗防护设计单位(放射防护设计单位、电磁防护设计单位等)、医用气体设计单位、物流传输设计单位、污水处理设计单位等。对于医疗相关分包设计单位的选择,应以医院工程的设计经验作为首要判定条件。 (三)一般性分包设计单位 包括内装修设计单位、外幕墙设计单位、钢结构设计单位、弱电智能化设计单位、厨房设计单位、VI 设计单位、景观设计单位等。对于医疗相关分包设计单位的选择,应以医院工程的设计经验为主,同时,施工结合及指导能力较强的优先。 (四)配套分包设计单位 包括基坑支护设计单位、人防工程设计单位、变电设计单位、二次供水设计单位、燃气设计单位、供热设计单位、外排水设计单位等。对于配套分包设计单位的选择,应以本地设计经验为主,同时,通过配套审批能力较强的优先。 二、设计流程管理 为采用项目管理公司情况下的设计基本流程图;无项目管理公司的可以把业主及项目管理公司的工作合并考虑。下面探讨设计流程管理的重点—— (一)编制设计委托书 医院设计管理团队通过研究、熟悉项目前期的有关文件的内容、要求,提出各种设计参数,确定设计的范围,并编写设计委托书。委托书的主要内容为项目概况、规划设计要求、建筑设计要求、设计的界面、设计深度、设计成果编制要求等。在条件允许的情况下,设计委托书的要求越详尽越有利于设计单位的实施。 (二)协调程序 在综合医院的设计过程中,项目设计协调程序要明确总承包设计单位、分包设计单位与医院之间在设计工作方面的责任关系、联络方式和报告制度。在此特别指出,医院设计管理团队要明确划分总承包设计单位和分包设计单位的设计界面,设计责任也同样需要分开,这有利于在协调程序执行过程中减少不必要的问题。 (三)确定工作分解结构及其编码 医院设计管理团队应协助设计单位确定工作分解结构及其编码,该编码将作为项目的标准编码,该分解结构将成为编制设计计划、设计文件和概预算乃至工程款支付的重要依据。 (四)编制项目设计计划 医院设计管理团队应协助设计单位编制符合项目总体计划的设计计划,主要包括项目概况,项目的质量目标和要求,设计单位的设计人员,项目设计进度计划,设计进度报告的提交,设计评审、验证、确认活动的时间和方式,对资源的特殊要求(如软件要求、环境要求),对设计成果放行、交付和交付后提供现场服务的要求等。 (五)医院自身对设计工作的配合 综合医院由急诊部、门诊部、住院部、手术部、医技科室、后勤保障、行政管理、教学科研、生活服务等部门和科室构成,24 小时营业全年无休。复杂而且庞大的机构永不停息的运转过程中,所有相关部门都会对建设项目有所要求或期待,医院设计管理团队必须有足够的耐心和判断力,把医院各个部门的需求筛选后传达给设计单位,否则项目会在意见与调整间反复徘徊、停滞不前。 三、设计进度控制不M的设 内矜冇不同的设计周期,而且各个设丨|周期是相互交叉制约的由于院方只关注总承包设计的进度控制、对分包设计的进度控制失效而 造成的牿体进度减慢的例?很多:施I:单位进场但裉坑支护方案还未确定;+:体及二次结沟完成但内浆修I?丨纸尚不完冓;逑筑完工似配套尚未审批等等W此对设计的进度控制主要包括两个方而:一是-列出涉及所行设H 内容的进度网络图,明确交乂设计的前后衔接或介入时问,对设计周期进彳丨整体棠握;二楚对又键节点进行:取点控制,关键节点包怙涉及审批的设计内容,例如人防设汁.深甚坑支护设汁、配套设iI 等,以及像内装修这种出m时间长a调整较多的设汁内容在设计过程中,M院设汁管理团队负责定期收集、分析和评价设i卜单位的设iI 进度报告,对设iI-单位的设丨I-计划执行情况进行核奄,并提出核査报告M'i设计进度严歡偏离控制目标时,医院设计管理W队应对产生偏差的原W进行调查,料促设丨十单位提出整改措施 四、设计投资控制 在初少设计阶段,K院nj"以委托Yf妗验的造价咨洵公司对设计概算进行市杏审杏内容包括:概算编制依据的合法性.时效性和适用范闹.单位I程设计慨算、综合慨灯和总概兑以及概算指标的合理忡:当初步设i卜投资严It偏禽柠制丨I标时.丨矢院设i丨 管理队应会同造价咨询公,fJ对产生偏差的原因进行调杏,督促设计中.位提丨Ii整改措施在施ii團设计阶段,投资控制目标为施r.i冬I设i卜总预算不超出批准的初步设i丨 总概算医院设iI管现W队须认过进行检杏和监督.使施r图设计不超出初步设f十r程范围,并督促设i丨-单位幵展价值丨:_.裎研究,E视多种设计力 案的比选医院设计符现团队耍严格市作监督施T 图设计,深入技术领域,参加方案比选会议.研究节约投资的口了能.使投资控制的经济I:作均技术工作紧密结合起来,最终使投资在可控的范闱之内 五、设计质量控制 初步设计阶段,医院设i卜管理W队(也||丨'邀萌々家组成审查小組)负度审查设i十单位的全袞初步设计文件对于总体设i卜方案,要重点审核其设i卜依倨、设H 规模、:丨:艺流程、设备配套、防灾柏;灾、项目组成及布局等的可靠性、合理性、经济性、先进性和协调性,是否满足综合医院的要求。对于专业设i卜方案,要重点审核其设计参数、设计标准、设备和结构造迆、功能和使用价他等方而是内满足迠ffl.经济、美观、安令、可靠的耍求在施「.图设i丨阶段,医院设汁管理团队应参加设汁单位召开的专业_会、技术方案研讨会等,了解和掌扼所采用技术的合理性、先进忭、安全件与经济性医院设汁管理团队组织对施n冬丨进行审査,其中总承包设计单位由专n的施工图审査单位审查,审査内容包括建筑.结构、给排水、电气、暖通、消防、许能等多个方面,对重点部位的设iH十算书进行复核,对不符合强制性条义及相关规范的内容提;II修改怠见分包设丨丨单位的施I:阁审查Itiis院设丨卜管理闭队W行纟ft织或片按照W关筲理部门规定 六、建筑信息模型的应用 医院设计管理团队"r将建筑信息模细 RIM )技术弓I入到综合阁院的设i1臂理1‘1,BIM的可视化、数据化和纠错协调能力将提高设计管理水平和降低管邢难度,而H.这种管理技水可以持续应用到医院运营阶段直至逮筑物的整个生命周W但拃现阶段应注意到采ffl BIM技术的风险:采购软件的成本、d人员配晋及服务是杏到位.设il 单位是否可以按照I5IM劫求提夂设i丨成来苫苫综合陕院违设是个复杂的项在其建设周期之内,适用的技术才是显奵 的技术八、结束语综合[欠:院让设的s杂性使得设丨I 管观的win愈发重大,优秀的设汁图纸是顺利施:L的保障,也是优质:I:程的前提:成功的设丨十管现能够梳现幣个项目的内容,有利于进度、质M 投资的有效控制。.随荇设丨丨管理作阪院建设领域的继续发展,它必将发挥更大的作用。 作者:赵东方 单位:天津市卫生局 设计管理论文:项目群理论设计管理论文 1. 项目群管理与项目管理的对比分析 项目群管理与单个项目管理既相互关联,又有不同特点。项目群管理是以项目管理为优秀,侧重于宏观的战略规划和整体的设计部署,并不直接参与每个项目的日常管理。首先,两者是互相联系的,存在大量的信息交流。在项目进行的初期,项目群的整体目标对项目的立项、规划等工作进行指导,这时候信息主要从项目群流向项目;在项目进行的中后期,必须经常检查项目执行情况与项目群的吻合程度,这时候信息主要从项目流向项目群。同时,两者之间也有着很大的差异。最大区别在于,单个项目管理更多地关注项目具体实施和执行,在单一功能的项目内对预先设定的要素 ( 质量、成本、时间等 ) 进行管理,并完成最终产品。而项目群管理更多地关注于总体战略规划,通过分析项目间的关联情况,合理设计方案,协调资源分配,确保从多个项目活动中获得整体性利益。总体来说,项目群管理是不确定的、战略的、组织的,而项目管理是确定的、战术的、独立的。衡量项目群管理是否成功的指标是获取的效益、技术水平、投资回报率等,衡量项目管理是否成功的是交期、成本、质量和交付产品。具体区别如下:目标导向不同,项目群管理以战略规划为指导,与组织战略目标一致,而项目管理是战术层面,以具体的项目目标为导向;过程不同,项目群管理同时管理多个项目,项目管理在一定时期内只管理一个项目;管理重点不同,项目群管理强调项目间的关系管理和冲突管理,项目管理重视特定产品的把控和交付;结果不同,项目群管理以实现组织整体利益为最优,项目管理关键在于交付特定产品。 2. 项目群理论与规划设计管理的关系 规划设计管理是在项目定位的基础上,综合考虑、协调内外多重因素,对项目进行较为具体的规划或总体上的设计,最终使项目目标、风格、功能符合自身定位和自身特色的管理活动。规划设计的内容包括提出规划愿景、发展目标、实现方式,完善设计方案、控制指标等,规划设计具有全局性、长远性、整体性和统一性的特点。项目群理论以规划设计管理为指导,工作重点不再放在单个项目结果,而是注重实现整体目标,所以,项目群管理的目标固然需要实现每个项目的具体目标,但更重要在于有效整合和集成管理每个项目,以达到规划设计管理的目标。有效的项目管理活动必须能根据总体规划设计,整合所有项目管理活动,使得项目管理成为规划设计管理的一个基本职能以及持续改进的过程。市场环境随时改变,而项目群管理中又牵涉到很多利益相关人,要想达成项目群管理的目标,就必须整体规划,设计出各种合理的方案,同时把能力以及资源运用到这些方案中,这是规划设计管理必须致力解决的。如今,项目以及多项目管理的理论已经广泛融入和运用到管理中,项目群管理已经成为影响规划设计管理的关键因素。同时,规划设计管理又是项目群管理的基础,无论是资源的合理分配、项目的选择等,都一直是围绕规划设计管理这个出发点和根本来展开的。具体来说:第一,规划设计管理是项目群选择的依据。规划设计管理为项目群选择给出指导性纲领,也只有那些符合规划设计管理的项目才应被采用和施行;第二,规划设计管理是多项目资源分配的基础,只有以规划设计管理为基础,针对不同市场、不同行业和不同类别的项目之间的资源分配才最有效,从而实现效益最大化;第三,规划设计管理是项目群管理过程中做出正确决策的保证。环境变化随时可能导致项目偏离规划设计,此时项目群经理要以规划设计管理为基础,把握重点,及时调整项目;第四,项目群是实现规划设计管理的载体,组织目标和使命始终要化成一个个项目,这就需要采取具体方法和策略,通过具体的项目以及项目群管理来实现。 3. 项目群理论在规划设计管理中的应用 为了适应竞争激烈的市场,就必须根据形势变化迅速作出反应,用更好的方案来代替或改进目前的项目目标,这就需要管理者必须有全局的观念,从规划设计管理的角度合理组织、整体筹划,这是项目群理论应用的优势所在。项目群管理是确保实际贯彻规划设计管理和获得预期效益的重要手段。项目群管理以规划设计管理为导向,更好地协调项目及项目中活动,对各关联项目进行整合管理,提升管理的效益和效率,响应组织的需求,确保项目群里的项目与组织文化、目标、需求和动力等相匹配,能从项目的实施中获得总体的效益。在建立项目群管理框架的时候,应该与规划设计管理相联系,项目群管理架构包括项目选择、确定项目集群方案、项目群管理实施、项目群管理后评估四个阶段。 3.1 规划设计整合与项目选择 当多个规划设计目标同时出现的时候,企业就要对这些规划设计进行管理、整合,确定最关键的规划设计目标 , 以及规划设计之间的关系。规划设计的整合给了项目评估和选择的方向,由此判断需求、规划设计管理和项目群目标三者之间的适配性。 3.2 确定项目集群方案 确立项目集群方案时应主要分析项目地域分布、行业类型、承包形式、在建项目以及资源状况等,对项目进行判断,评估管理水平和组织资源。根据项目之间的联系和对组织的共享,以一定的标准把项目组合起来,集合成项目群。项目集群标准应结合规划设计管理需要,可以按地域划分并集群,也可以按承包类型划分。 3.3 项目群管理实施 项目群管理的实施过程是实现项目群管理绩效的重点环节,影响实施效果的主要因素包括组织机制、资源动态配置、企业文化、实施的工具和平台等。该阶段的主要任务是从规划设计管理的视角,应用思维、技能、工具、知识和策略等,协调组织内部矛盾,组织各种资源,平衡项目之间的关系,达成规划设计管理和项目群的共同目标。 3.4 项目群管理的反馈、评估和改进 提供符合规划设计目标的交付物是项目群管理的最终目标,所以,在项目的履行过程中,应针对各种反馈对项目群管理进行评估,对管理过程及时调整、优化和改进,进一步完善规划设计,并为后续项目提供指导,直至确定项目群的收益,产生满意的交付。意的问题无数实践告诉我们,以沟通一致的、切实可行的、组织良好的、简单有效的项目群理论来管理,将极大地提高项目的成功机会,不过与此同时,应用这种管理模式也要注意一些问题: 4. 在规划设计管理中应用项目群理论所要注意的问题 4.1 如何均衡项目之间的利益 在项目群管理中,每个项目的经济效益、周期长短和复杂程度是不同的,可能就会出现挑肥拣瘦的情况,使一部分项目难以及时完成 , 结果影响了规划设计管理目标的实现。 4.2 如何处理项目之间抢占资源的竞争 多个项目同时实施时,不同项目之间为获取资源而竞争对立,可能会出现对某一资源的需求旺盛而造成资源相对短缺。为了有效实施项目群管理 , 有必要建立一套评价资源利用效率和资源整合的办法。 4.3 如何正确处理项目群管理与单个项目管理之间的关系 为了充分了解和控制单个项目,项目群经理往往采取过于僵硬的手段,损害了与项目经理之间的关系,而且管理方法偏于繁琐和僵化 , 不利于项目群的管理。 作者:姚甲刚 孙彦强 马静 单位:山东省电力公司德州供电公司 华北电力大学 设计管理论文:BIM设计管理论文 1运用BIM进行设计管理的优势和必要性 1.1BIM理念与应用 关于建筑信息模型(BuildingInformationModel-ing,BIM)的定义有很多版本,既有源自于软件公司(Autodesk、Bentley等)和建筑企业(DPR、Ma-graw-Hill等)的解释,也有行业协会(AIA、AGC等)、政府部门(GSA等)和科研机构(NIBS)的定义。鉴于BIM理念的推广程度,本文不再赘述,仅引用美国国家BIM标准(NBIMS)对BIM定义(由三部分组成)的解释:(1)BIM是一个设施(建设项目)物理和功能特性的数字表达。(2)BIM是一个共享的知识资源,是一个分享有关这个设施的信息,为该设施从概念到拆除的全生命周期中的所有决策提供可靠依据的过程。(3)在项目的不同阶段,不同利益相关方通过在BIM中插入、提取、更新和修改信息,以支持和反映其各自职责的协同作业。BIM在引入国内的10余年间,应用之路得到了长足发展,从宏观层面列入国家“十二五“规划到中微观层面的众多项目应用案例,但与此同时我们也看到,当前国内建筑领域的BIM应用大都停留在解决单项技术问题的层面,缺少支持项目级和企业级管理提升的BIM应用方法。总体来说,目前国内BIM应用主要集中在设计院和施工单位,侧重某一阶段几个相对容易的层面去打破信息壁垒,例如设计院内部不同专业的协同、施工总包和不同分包之间的协同。受制于法律制度环境、硬件水平、建设单位的理解程度和建筑行业传统利益分配,目前并未普遍实现跨单位和跨阶段的全过程信息共享和协同作业。 1.2运用BIM进行设计管理的优势和必要性 由于建设项目分阶段开展设计工作的特点,设计管理是一个标准的长流程管理,而通过BIM进行设计管理,则可以简化管理流程、压缩路径从而实现破除信息割裂、共享信息流,使各种信息能够顺畅地流向BIM模型。BIM并不是简单意义的从二维到三维的发展,是为建筑设计、建造以及管理提供协调一致、准确可靠、高度集成的信息模型,是整个工程项目各参与方在各个阶段共同工作的对象。其在不同的设计阶段拥有不可比拟的生命价值。运用BIM进行设计管理带来的最直接的变革就是:项目各参建单位,包括建设单位、设计、施工、政府有关部门等均围绕BIM模型开展“三控三管一协调”等工作,以BIM模型深化作为优秀工作,完成从设计方案模型到运营维护模型的整体交付,从而破除传统模式中很多难以规避的程序化、流程性工作,实现准确、高效、高附加值的设计管理效果。 2基于BIM的设计管理模式 根据当前项目建设程序和设计阶段的一般性规律,根据《中国BIM标准研究课题》的三阶段P-BIM标准子课题:“规划设计P-BIM应用技术研究”、“建筑设计P-BIM应用技术研究”、“工程项目全生命期管理BIM应用技术研究”,本文将分别阐述方案设计阶段、总体设计阶段以及施工图与施工阶段的设计管理流程。 2.1方案设计阶段 BIM管理流程方案阶段的设计文件输入有两种:一种是传统的二维文件,另一种是直接用BIM进行设计的三维文件。两种设计文件通过各自的处理方式形成符合标准的BIM方案模型,各参建单位将围绕BIM方案模型在可视化的环境中进行论证、分析和优化,包括性能模拟分析、指标动态分析论证、功能布局优化等,并可通过3D交互体验的方式进行展示和汇报。经各方确认后的BIM深化方案模型即可作为政府报审和下一阶段设计的基础。 2.2总体设计阶段BIM管理流程 与方案阶段类似,根据两种形式的总体设计文件形成BIM总体设计模型。在总体设计阶段,模型深化的优秀工作是建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业的协同,包括管线综合分析、碰撞检查、重点区域净空分析、结构预留洞校核、ELV(弱电)专项分析等。通过这些专项分析可得到相应的分析成果,如碰撞检查报告、净空分析报告、结构预留洞优化图纸(预埋套管图)、综合管线审核报告与优化图纸等,最终形成BIM深化总体设计模型。 2.3施工图与施工阶段BIM设计管理流程 施工图与施工阶段设计管理的优秀工作主要有以下3点: (1)变更管理 在总体设计深化模型和相关分析成果的基础上,进一步审查和优化重点区域的施工图,避免由于管线碰撞和相关专业工种冲突(如机电二次深化与装修)等引起的返工和浪费。 (2)施工方案优化 基于BIM的数字化建造与虚拟施工可自动完成建筑物构件的预制,并且可与三维扫描技术结合应用进行模拟施工,有助于快速准确判断设计的可实施性:①施工前期的深化协调管理:在正式施工前(如有特殊要求的分部分项工程),需要根据设计图纸(模型)进行二次深化,包括确定深化的范围、部位、涉及的工种(单位)等,制定明确的二次深化设计方案和计划,经相关单位审核确认后方可施工。比如二次机电深化与室内装修的协调、采购和安装的配合、一次设计(原设计)整体系统与局部冲突矛盾的协调、重点部位管线系统等交叉系统的协调。②施工过程的多维管控:利用虚拟设计施工(VDC),通过减少误差和疏忽、促进项目协调来大幅削减项目时间和成本,提升项目范围沟通效率,提高工地安全性,实现变更最小化。虚拟设计施工可以实现设计可施工性的快速准确验证,通过与三维激光扫描技术结合的“模模叠合、4D模拟”形式,可以实时了解现场实际情况,并可将现场情况与设计模型比对,从而检查是否按图施工,或者设计模型存在哪些问题,可实现动态管控并及时纠偏。 (3)运维数据备案 不断深化的BIM模型集成了工程项目从前期策划、设计、施工、材料采购、验收等所有环节的相关信息,且可实现从整体模型中按个性化需求进行提取,可再造建设单位运维计划和流程,实现空间和资产管理背景数据创建、查询、指派、统计和分摊的可视化、精细化管理。 3基于BIM的设计管理要点 3.1标准管理与流程规划 (1)国家标准 由中国建筑科学研究院会同有关单位编制的4本国家规范将于2014年正式颁布实施。这4本标准是:《建筑工程信息模型应用统一标准》、《建筑工程设计信息模型交付标准》、《建筑工程设计信息模型分类和编码标准》和《建筑工程信息模型存储标准》。这4本标准涉及BIM标准制定、BIM技术开发、BIM技术应用以及BIM项目管理的基本准则。 (2)地方标准 各地区根据环境和发展水平不同,制定符合地区的补充标准可以解决国标尚未覆盖的问题,如北京市地方标准DB11/1063─2014《民用建筑信息模型设计标准》将于2014年正式实施;上海市于2013年正式实施方案审批三维报审,并就三维报审内容、范围、模型要求、建模依据等做了规范性要求。 (3)项目级(企业级)标准 项目级标准是细化,反映建设单位对项目的个性化需求和要求,如上海中心制定了针对本项目的《上海中心BIM应用实施标准》。进行标准管理的重点是建立项目级标准,根据实际情况制定符合项目特点的P-BIM专业应用软件标准、数据标准、数据库标准、各阶段模型深度标准、支撑系统、数据交换传输标准等。当标准制定后,需要进行流程规划:首先搭建各参建方在BIM模式下的组织框架,目的是明确各参建方的定位和相互之间的工作关系以及信息传递流向。组织框架确定后,需细化各方工作界面以及模型深化调整反馈机制,目的是确保各阶段BIM模型深化工作得以有效落实和推进。 3.2BIM模型审查、深化与专项分析 利用BIM进行设计管理的本质是BIM模型的不断深化,利用BIM模型及其衍生成果指导设计各阶段和全过程工程建设作业,最终实现BIM模型用于运维的交付。方案、总体(扩初)、施工图三阶段的模型建立与深化的基础是最终版的各专业设计图纸,包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业。模型建立完成后,需进行两项优秀工作:其一是根据建设单位需求对模型进行审查、变更和深化,以不断满足建设单位在功能布局、运营维护、投资回报等方面的要求;其二是在模型信息共享的基础上对设计各专业和相关参建单位的协同管理和专项分析,如管线综合分析、碰撞检查、净空分析、ELV(弱电)分析、虚拟施工(工序、进度、组织等)、三维激光扫描与BIM模型的“虚实结合”、运维模拟等。 3.3模拟分析与可视化展示 BIM模型在创建过程中包含了大量的设计信息(几何信息、材料性能、构件属性等),将模型导入相关的性能化分析软件,可以得到相应的分析结果。原本需要专业人士花费大量时间输入大量专业数据的过程,如今可以自动完成,既降低了性能化分析的周期,又提高了分析结果的准确性和实时性。目前可运用BIM进行模拟分析的性能指标主要有视野、照明、安全、消防疏散、人体工程学、声学、纹理、色彩及规范的遵守情况等。BIM甚至可以做到建筑局部的细节推敲,迅速分析设计和施工中可能需要应对的问题。模拟分析完成后,可借助BIM提供快速的、低成本的多元解决方案供建设单位进行选择,快速找出不同解决方案的优缺点,帮助建设单位快速有效评估建筑投资方案的成本和时间。近两年流行的建设数字城市、智慧城市中常提及3D-GIS。狭义的3D-GIS是对城市里的建筑、道路等对象进行三维建模,再把这些模型放到某对应的地理位置上,与虚拟实景技术结合实现城市空间场景漫游;广义的3D-GIS是与BIM结合,2个系统的整合可以包含城市景观设计、建筑设计、休闲和旅游活动、3D地籍图、环境模拟、热能传导模拟、移动电信、灾害管理、国土安全、车辆和行人导航等。虽然国内在这方面刚起步,但BIM与GIS结合对城市建设和管理带来的转变不容忽视。 3.4设计阶段的造价控制 BIM的数字化工程信息平台实现了项目各阶段数据信息的准确性与唯一性,进而在项目建设的早期发现问题并予以解决,减少过程中的变更数量,很大程度上提高建设方对于整体项目造价的控制力。总体设计阶段运用BIM进行管理对造价控制的影响最大,如管线综合与碰撞检查能够彻底消除硬碰撞、软碰撞,优化工程设计,避免在施工过程中由于设备管线碰撞等引起的拆装、返工和浪费;再如裙楼、幕墙、屋顶、大空间的异性设计,虽然占整体建筑体量的比例不大,但是占投资和工作量的比例不容忽视,而且通常也是施工难度比较大和施工问题比较多的地方,对这些内容的设计施工方案进行优化,可以带来显著的工期和造价改进。利用BIM带来的投资回报,可消除多达40%未编入预算的变更、编制成本预算所需时间减少80%、成本预算的精确度可控制在3%以内、碰撞检查后可节省10%的合同额、项目建设周期平均减少7%。另外,还有2个关键工作不容忽视:一是运用BIM可实现快速、准确的工程量统计。BIM支持海量全过程工程数据的创建、管理、协同和共享,并且直接对BIM模型进行计算和统计,大幅度解放人力、提高效率、提高准确性。二是辅助招标。已经有越来越多的建设单位意识到自己才是BIM应用的真正受益者,因此一些重大项目的建设单位已经要求运用BIM进行设计招标和投标,如增加“基于BIM方案细(优)化设计”的环节,并明确定义此环节的数据交付标准和深度。 3.5辅助审批 国外在三维审批方面已经较为成熟,如新加坡,早在1982年就有了人工智能规划审批的想法,2000~2004年,发展CORENET项目,用于电子规划的自动审批和在线提交,是世界首创的自动化审批系统。我国在这方面的探索仍处于学习和酝酿阶段。相对来说,上海市在三维审批实践上走在前端。2013年初,上海市正式《上海市建设工程三维审批规划管理试行意见》,要求在《建设工程设计方案三维审批规划管理试点区域范围》确定的受理区域内的建设工程设计方案实行三维审批规划管理,BIM模型标准、审批流程、时限等配套政策也已出台。2014年初,上海市设计文件审查中心正式推行试点工程数字化审图,首批17家审图公司全部由网络在线数字化审图模式取代原来的纸质审图模式。上海市计划经过一年的实践期,2015年将全面实行数字化审图。政府对BIM的态度已经由支持、鼓励转变为强制性要求。这种转变的背后体现了政府对于BIM即将颠覆传统建筑行业的深刻认识。可以预见,在政府积极推行职能转变、简化审批权限的大背景下,运用BIM提升管理水平、转变管理方式的步伐会越来越快。 4结语 项目管理的优秀目标是实现经济效益和社会效益的增值,设计管理是促成这一优秀目标实现的关键工作。利用BIM进行设计管理,可实现广义设计阶段的模式变革:由传统的二维、信息独立的、行业壁垒割裂模式向三维可视化、数字智能化的协同模式转变。BIM对工程建设行业的革命从根本上是一种管理理念和管理模式的改变,B-Building明确了应用范围,I-information是优秀,M-modeling?是途径和操作模式。因此,BIM带来的价值不应仅仅只是几种软件的应用和集成,更重要的是通过打破全寿命周期建筑行业不同专业、不同单位在信息壁垒中的孤岛,通过贯穿于建筑工程全寿命周期的集成管理,实现整个建筑业上下游业务链的协同作业,提高管理效率。 作者:袁晓 单位:上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司 设计管理论文:艺校多学科设计管理论文 一、提前准备,找寻先机 我国艺术教育事业不断发展,已经形成了一定的发展规模,学科专业门类也趋于齐全。艺术院校的学科发展随着社会的需要越来越细化。4年中的最后半年,学生面临工作岗位的选择和设计实习的严格要求,研究生考试、毕业创作和设计、毕业论文与答辩,时间十分紧张。纯艺术专业(绘画和雕塑等)和设计专业的学生,在最后半年中,是要一份好工作,还是把精力投入考研中,都是费脑力的事。在全球化的事实面前,不管是纯艺术(绘画和雕塑等)还是设计,细化的分工和专业的团队,跨界合作,共同推动事物的发展成为一种趋势。就如纯艺术艺术家,为塑造自己的品牌,画廊、拍卖行、艺术机构、传媒的介入都不可或缺,甚至有些艺术家聘请策划公司进行线上和线下的营销。个人创作、扎堆取暖,以及自己打理自己的工作模式时代,渐渐远去。艺术越来越综合,艺术工作也慢慢地被撤解。艺术圈需要与更多的专业达人合作,才能在瞬息万变的世界中摄取人们的关注,设计行业更是摆脱不了合作发展的共识。由此,多学科、跨专业交互式的毕业设计展示模式的提出,是具有时代意义和社会基础的。 二、专业互动,优势互补 中国的艺术院校,大多是多学科、多专业并存,纯艺术与设计学科各占一定比重。这样的格局为专业互动、优势互补的毕业设计呈现奠定了一定基础。毕业设计让全院的学生打散重组,学生自愿申报选题,选题可以是跨学科,也可以是多学科的合成,重在学科之间的交互性合作。设计的目的在于解决问题,通过选题可以让纯艺术展示更具规模,设计作品更能符合市场或当下院校师生的审美。中国高校的教学模式,重本专业、本系科的发展,而全院的教师与学生的互动性较差,特别是学科之间的相互了解更为缺乏。常说流水不腐,院校的发展也是同理,交融、沟通、联系能让院与院之间、系与系之间互动起来。例如,以当代艺术为主题的油画展。其中就涵盖了美术学、油画、视觉传达、室内设计等专业学科,这些学科的学生就可以围绕同一主题展开学科优势合作,美术学系学生统筹策展,油画系学生参展,视觉传达专业学生做形象宣传,室内设计专业负责展示设计……整个模式就是实际的展览演练。最终的评分按各专业的毕业设计要求标准认定。指导教师根据学生选题情况负责该专业的毕业作品创想辅导,这种新的毕业设计模式,会给学生和指导教师提出新的挑战。本科毕业后面临的就是社会,在跨出学校之前,学校就以相对实际的毕业设计对此进行检验。培养学生的协作能力和共事态度。同时有利于学科相互了解、共求发展。四川美术学院曾申请到大学生创新性实验计划项目,其实就是跨学科、团队合作为主的实验性活动。 项目立足于相关专业及学科,包括人文社科课题研究、大学生创意创业项目、产品设计与开发、技术发明及革新等内容。项目选题要求思路新颖、目标明确,具有创新性和探索性,研究方法和技术路线可行。支持学生的“奇思妙想”或“异想天开”。项目以兴趣为出发点,以各学科的研究热点、国内外的新技术、新材料、新工艺、新方法等内容作为选题主要方向,选题涉及理论创新、方法创新及应用创新等方面。项目实践的过程促进学生主动了解学科发展的前沿,培养学生实践动手能力,发现问题、分析问题并归纳抽象的能力、解决问题的能力、沟通交流能力、团队协作能力、成果转换的能力;这样的机会给富于创造能力的学生一个平台,引导学生领悟、思考。从中可看出对学生共存意识培养在教学方面的重要性,而毕业展就是对培养方式的检验。 三、分工合作,学识共存 学校是培养学生成为会做人、会做事、会共存、有知识,对社会有责任感,有事业心,德才兼备的人。学科之间交互性合作的毕业展现模式,就是充分发挥艺术院校的学科优势,进行“共存”意识的有效演练。4到5年的艺术院校培养,学生的个性得到巨大释放;学生的自我意识得到不断肯定,学生的自信心逐渐加强。“自我”成为艺术院校学生的强有力标识。但过于以自我为中心、过于个性化,会造成学生不能适应社会,不敢面对人际关系和错综复杂的工作交接。设计是为“人”,那么在即将走入社会之前,学生进行相互磨砺训练是重要的一环。和谐是事物之间一种有序协调的秩序,是事物相互影响、相互作用的一种共存状态。这一状态是同一系统或共同体的不同事物或个体彼此之间相互依赖、相互扶助、相互支持、互为依托、共生共荣。和谐就要增强共存意识。一个漂亮的闹钟,有精致的指针、有趣的时刻,如果没有发条,功能就会没有了。同样,如果一个人凡事只专注于自己的利益,不从共存出发,那他自己的利益也会难于实现。人是群居性极强的动物,优势就在于共存。在学校,每个师生都是学校的一分子,学校是大家共同的家园,一草一木都与大家的生活息息相关。反之,师生的一言一行,也都关系着学校的形象和发展。而毕业设计就是师生思想的大撞击和大展示,师生相互体现自己存在的意义,彰显和实现自己的价值。只有这样,才会出现优秀的毕业作品和优秀的艺术家和设计师。同时,在毕业设计中,让学生学会容忍、协调、妥协。“自我”的艺术院校学生,如果不做好“容忍、协调、妥协”的心理准备,那么就会面临强烈失落感的心理压力。 多学科的交互式合作,每个学科的学生和指导教师就要树立起大局意识。所谓大局,对于一个集体而言,就是集体的整体利益。就是一事当前,先从整体利益着想,以集体的利益为重,并根据相应的要求,在毕业设计中明白什么是应该做的,什么是不该做的;什么是需要张扬的,什么是要摒弃的,由此而得到创新性的设计思路,然后到创新性的优秀艺术作品和设计作品。多学科的交互式合作,每个专业都得配合,需要把学科专业中的新思想呈现出来,以大局为重,进行协调。大局意识体现的是一种宝贵的团队意识和协作精神。一个人有大局意识,愿意牺牲个人利益,去维护集体利益,这就是他对集体的体谅、理解和贡献。大家都讲大局,才会有和谐共存的基础,才能最大可能地解决好各种矛盾和问题,消除分歧和隔阂,使许多事情由复杂变得简单,由混沌变得透明。邓小平指出:“考虑任何问题要着眼于长远、着眼于大局,眼界要非常开阔,胸襟要非常开阔。”在多学科的交互式合作的毕业设计过程中,人人都应增强共存意识和大局意识。 四、合理假想,挑战创作 多学科交互式合作的毕业,需要学生合理的假想,提出相应的问题,在此基础上,寻求相同专业学科同学的加入合作。例如,服装设计系的学生需要有走秀的毕业作品展现,可能就是装潢专业的学生负责做广告;摄影专业的学生负责现场拍摄;室内设计专业的学生负责展场布置;动漫专业的学生负责展场中的特效处理。由此而形成毕业设计中的学科整合,让朦胧的概念化设计逐渐形成实战演习,以整体的较为完善的现实模式呈现专业细节,给导师和学生带来新的挑战的同时,也会创造出富有独特魅力的毕业作品。 五、结语 当今社会在不断发展,人们对生活质量的要求也在不断提高。艺术设计不仅是经济建设的需要,而且还与当代艺术潮流和文化发展的态势相吻合。在我国艺术教育发展与变革的大好机遇面前,笔者提出的本科毕业创作的构想,也是对艺术教育设计改革的一点期许。 作者:何彤 单位:四川美术学院 设计管理论文:建筑地基勘察设计管理论文 1建筑地基勘察设计的基本内涵 1.1地基基础对于建筑整体的重要性分析 地基基础是建筑物的底层结构,其对建筑物整体起到了支撑作用,是确保建筑物基本安全的可靠保证。建筑物的结构特点、力学性质以及负载分布都和地基基础有着密不可分的联系,受到了地基基础的多方影响。地基基础对建筑整体的重要性主要可以体现在五个方面:1)地基基础存在的问题在建筑施工中普遍存在;2)地基基础存在难以预见的复杂特性;3)地基基础的造价昂贵,通常占据了建筑工程整体造价的很大比例;4)地基基础引发的问题难以防范且后果严重,可能带来重大的经济损失和人员伤亡;5)建筑物的诸多质量问题在很大程度上来说是由地基基础的问题造成的。总的来说,地基基础对于建筑物整体有着决定性的作用,是建筑施工的先决条件。 1.2建筑地基勘察设计的基本概念 勘察设计是建筑施工的重要环节,其不仅会影响建筑施工的安全质量和经济效益,还会对城市建设和行业发展形成影响。勘察设计一般来说可以分为可行性研究、初步勘察、定测和补测四个环节,每个环节都有其各自的目的意义。可行性研究就是对建筑工程整体方案进行可行性分析,从地基岩土层条件、具体施工技术以及投资方资金量等方面,全方位立体地对工程方案进行论证,研究其可行性。初步勘察就是对地基环境进行初步勘察,主要包括了五个方面:1)初步勘察地形、地貌和地质结构;2)查明岩溶洞隙的形态、数量及分布;3)查明地下水类型、分布以及对地基岩层的影响;4)评价地基场地的稳定性和宜建度;5)对地基各土层进行样本测试。定测就是根据既定的标准和目的对地基工程进行专项勘测。补测就是根据实际情况,在施工前或施工过程中进行某些项目的补充测定。 1.3建筑地基勘察设计管理的基本内涵 建筑地基勘察设计管理对于地基勘察设计而言,是规范其行为、严格其标准、提升其质量以及促进其工作的有效方式。建筑地基勘察设计管理主要应该从以下几方面进行:1)对建筑地基勘察设计的对象进行管理。建筑地基勘察设计的对象主要包括了地基基本地形地貌和地质条件、地基地下水环境、地基岩溶洞隙以及地基基场稳定性等。因此,要根据建筑施工的实际需求,对地基勘察设计的对象进行适当选择。2)对建筑地基勘察设计的技术标准进行管理。地基勘察设计的技术标准是实行地基勘察的基本保证,对于不同的勘察对象,选择不同的勘察技术,应用对应的技术标准,是做好地基勘察的基本前提。3)对建筑地基勘察设计的环节进行管理,结合相关要求设计勘察环节,明确详细步骤和职责分工。4)对建筑地基勘察的结果审核进行管理,强化各项审核标准并严格执行,确保相应结果能够作为施工依据。 2建筑地基勘察设计管理存在的问题分析 2.1勘察设计对象选择缺少统一标准 就目前实际情况来说,建筑地基勘察设计对象选取的管理还存在一些不足之处,其在三个方面形成了直观的后果:1)地基勘察设计对象选择不全面,经常会出现漏选或多选等情况,造成勘察设计数据支持不完整。2)地基勘察对象数量选择不恰当,相关人员往往是按照自身工作经验进行数量选择,其可能与实际需求数量存在一定误差,致使结果不严谨。3)地基勘察对象选择范围不恰当,存在勘察对象对地基整体的影响较小或局部特性明显难以对整体进行分析。 2.2勘察设计相关技术缺少统一标准 对于勘察设计相关技术标准的管理,是地基勘察设计管理的重要环节。技术标准决定了勘察设计思路及方案,也决定了实际施工过程环节和质量。目前对于勘察设计相关技术来说最大的问题是缺少统一标准,其主要表现在三个方面:1)地基勘察环节技术选择缺少技术选择统一标准,对于不同的建筑施工企业,其对于地基勘察的技术选择是不一样的,这就造成了监管单位的管理难题。2)地基勘察设计技术缺少明确的使用标准,对于地基勘察实际环节来讲,缺少明确的使用标准就可能造成施工与设计存在不符。3)地基勘察设计技术缺少明确的评估标准,在地基勘察设计过程中,一项技术是否符合实际情况,能够发挥多大作用,都需要通过评估进行确认,而在这方面尚缺乏有力的评估标准。 2.3地基勘察设计环节及结果缺乏管理 地基勘察设计环节主要是进行勘察环节设计、步骤确定、职责划分以及人员配置等内容。对于该环节来讲,管理工作很不到位,主要表现在地基勘察环节设计不合理、步骤不完善、职责划分不明确以及人员配置不科学等方面。除此之外,对于勘察设计结果的管理也较为缺乏,缺乏明确的结果审核标准与制度,审核流程不完善等。 3建筑地基勘察设计管理的改进措施分析 3.1加强对地基勘察设计对象的管理 制定地基勘察设计对象管理标准,是加强地基勘察设计对象管理的有效方式,其主要应该从三个方面进行:1)制定地基勘察设计对象选择标准,明确勘察设计对象的选择类别、范围以及数量等。2)制定地基勘察设计对象勘察标准,即针对不同的勘察对象,明确其所需勘察的基本内容,诸如地形地貌、物理特性以及稳定特性等。3)制定地基勘察设计对象的评价标准,对于不同的勘察对象,其所需勘察的内容均存在不同,因此需要制定出对应的评价标准指导相关管理工作。 3.2加强对地基勘察设计相关技术的管理 加强地基勘察设计相关技术的管理,主要可以分三个方面来进行:1)制定统一标准。制定统一标准主要是指制定统一的技术选择标准、技术使用标准以及评估标准。只有具备了各种明确统一的技术标准,才能确保相关技术能够在地基勘察设计中发挥其自身作用。2)规范相关技术人员操作。实际操作决定了相关技术的体现水平,因此制定相应的操作准则,规范相关人员的操作程序,就显得很有必要了。3)加强对技术更新的管理。技术更新可以确保地基勘察设计走在行业的前端,使相关单位或企业保持长久的竞争力。 3.3加强对地基勘察设计环节和结果评估的管理 加强对地基勘察设计环节的管理,可以大大提升相应勘察方案的适配性。1)加强对勘察环节设计的管理,全面评估各个环节对整体建筑的影响程度和经济效益,进行合理调整。2)加强对职责划分和人员配置的管理,根据实际施工需求以及人员自身素质进行科学的安排,并做好相应的管理。3)加强对勘察设计结果评估的管理,明确相应的评估方案、流程和标准,严格勘察数据审查,确保其真实可靠,能够为地基勘察提供有力的依据。 4结语 地基勘察对于建筑施工而言具有极其重要的作用,是一切工作的先导基础。虽然在地基勘察设计管理中存在诸多问题,但只要认识这些问题,并大力进行改进,就可以使地基勘察设计管理日趋完善,发挥其自身应该发挥的作用。 作者:武慧青 单位:山西省勘察设计研究院 设计管理论文:工程项目设计管理论文 1概述 随着经济高速增长与科技不断进步,人类与自然环境的矛盾日益严重,实现可持续发展是解决这一问题的关键[1]。很多国家将其视为一项基本国策。在此背景下,工程项目领域也要实现可持续发展,已经成为一个亟待解决的问题[2],是全世界工程师共同的责任与义务。众所周知,工程设计对于工程项目最终绩效起到关键影响作用[3],对工程实现可持续化有重要意义。工程项目设计不仅仅是技术工作,整个设计过程同时具有技术属性与管理属性,采用合适的管理模式可以提高设计的最终效果[4]。但是,现阶段对于工程项目设计可持续管理方面的研究很稀缺,传统设计管理模式又不能很好解决可持续问题。本文在可持续发展视角下分析工程项目所应该具备的新特点,基于“问题—处理要求—措施”的系统分析思路,通过识别传统模式问题并分析其处理要求,提出了一个新的工程项目设计管理系统模型。 2可持续发展视角下传统设计管理模式分析 2.1传统项目与可持续视角下项目区别 可持续发展要求人类综合考虑经济、社会、技术、资源、环境等多方面因素,转变传统单纯追求经济效益的发展观念,实现人与自然和谐相处,不危害子孙后代同时实现经济增长与社会进步[5]。在不同发展视角下的项目差别如表1所示,传统工程项目着重于成本、质量、工期这3个目标的实现[6],实现经济效益的同时往往造成环境污染与资源浪费,而在可持续发展视角下,要求工程项目同时满足经济、社会、技术,环境、资源等多维可持续目标,不但实现经济效益还要获取生态效益并节约资源,即实现多维目标有效集成。为了实现项目目标,传统项目管理强调决策时要充分考虑其全寿命周期内各种因素[7]。这种思维在实现可持续项目目标时存在局限性,由于决策涉及时间范围过于狭窄,因此长远效益往往被忽略,此外决策范围过于针对项目还容易导致潜在利益相关者考虑不足,不利于社会和谐与生态平衡。综上,可持续发展视角下的工程项目要立足于全局,用系统的观点考虑问题,充分理解社会公众、政府、非利益组织、项目消费者等多利益群体的需求,实现经济、社会、生态、资源等多目标集成。这无疑会增加项目的复杂度,对于项目管理精度要求更高,并且实现项目目标风险加大 2.2传统设计管理系统存在问题及处理要求 识别传统设计管理系统的开发思路往往是DFM(DesignforManufacturing)或者DFQ(DesignforQuality)[8],其实施通常是基于功能导向或者过程导向,缺乏对于复杂多维目标的集成与分析,因此很难同时实现经济、社会、技术、生态、资源等多维项目目标,亟需在设计管理决策系统中实现多维目标管理,对多维目标进行层级结构划分,理清目标与目标、目标与变量、变量与变量之间的复杂关系,提高决策质量从而实现多目标集成。其次,传统设计管理的主要参与者是管理人员与专业设计人员[9],缺乏与各种潜在利益相关者进行互动,不能充分识别项目潜在需求,导致项目定位出现偏差,难以实现可持续项目所要求的利益相关者满意目标,致使设计实施过程缺乏全局性系统决策与高效目标协调机制。解决这一问题需要建立强大信息系统,通过动态信息收集充分识别各种利益相关者需求,并且将这些需求转化成各专业决策参数,在此基础上还要在决策系统中体现全局思想,追求长远利益。再次,传统设计者往往不具备可持续相关知识,对生态、能源等可持续目标难以深入理解,造成设计的局限性。为改善这一状况需要在设计运作过程中引入可持续专家,对各工种进行协调与指导,从全局角度出发改善设计绩效,还要将各种可持续目标转化成针对于各专业决策者的有效决策参数,帮助设计人员理解可持续目标,避免信息表达方式与不同数据接口造成的决策障碍。最后,在设计决策系统中还应该体现长远利益思想,避免短视决策造成的后期损失,充分考虑项目结束后的综合效益,并且建立合理的多目标绩效衡量系统,对于项目设计成果做出合理评估与反馈。 3设计管理系统实现可持续的措施 3.1可持续设计管理系统构成 可持续视角下项目的多目标性、复杂性、多利益主体性、动态性、全局性决定了其设计管理系统的复杂性。为了克服2.2中所识别的问题,满足问题处理要求,本研究建立了一个由设计运作系统、决策系统、信息系统、绩效衡量系统等4个子系统所组成的设计管理系统,如图1所示。设计运作系统反映了设计过程各阶段流程、各流程之间的逻辑关系以及设计工作完成状况,是对于整个设计工作进展状况的映射,是对设计管理工作的分解与集成。决策系统集成了决策者、决策参数、决策原则以及决策框架,反映了系统决策产生机制。其通过决策行为对设计运作系统产生影响,决定了设计运作的方向,推动设计由一个流程转向下一个流程,并且决定了设计的最终效果。信息系统为决策系统提供信息支持,从环境与系统中动态提取信息,并且实现信息存储与处理,将系统信息转换成对于不同层次、不同专业决策者有用的参数并及时输出信息;此外,信息系统也为绩效衡量系统提供有效信息输入。绩效衡量系统为设计管理提供一套完整的设计绩效综合评定标准,是对设计运行状况与决策质量的评估与反馈,其信息反馈会影响决策系统产生新决策,从而影响设计运行系统的状态,使得3者形成反馈链。 3.2设计运作系统 本研究所提出的设计运作系统是基于文献梳理并对传统模式进行改进而获得的[8-12],如图2所示。其中虚线框中内容表示各分部设计工作的逻辑顺序,通常情况下分为3种:顺序式、平行式、搭接式(如图3所示)。其确定可以运用DSM(设计结构矩阵)或者参照文献[13]中的SSA(StructuralSensitivityAnalysis)与NDSM(NumericalDesignStructureMatrix)方法。本研究所提出的设计运作系统与传统模式相比主要有3方面改进:1)在项目设计定位前期对于客户、政府、非利益组织等各潜在利益相关者进行识别与分析,并且对于其需求的动态变化进行信息收集与决策调整,有利于协调各主体之间利益关系,提高设计决策的全局性,最终实现利益相关者满意最优。可以通过EFMEA(ExtendedFailureModeandEffectAnalysis)、AFD(AttributeFunctionDeployment)等工具实现(不限于这些工具)。鉴于本文的研究目的是建立设计管理系统,因此对于此类细节问题不进行过多讨论,在后文遇到类此情况不做赘述。2)引入可持续专家,借助专业知识,对于可持续目标进行集成与解释,通过产品全生命周期目标函数等工具协调各设计过程,加强设计者对于可持续目标的理解。专家小组具体运行机制可以采用头脑风暴或访谈形式展开。3)在设计评估审核阶段引入环境资源及其他约束审核,要求全部备选方案均满足生态等约束条件,并且结合综合效益选优程序,在设计满足约束条件基础上取综合效益最优的方案,避免了方案选择过于局限于项目本身经济效益的缺陷。其实现可以采用文献[2]中的工程项目可持续设计检查表类似工具进行。 3.3决策系统 本研究所提出的决策系统结构如图4所示。系统遵循3条决策准则作为最高指导原则,与传统模式有所不同。本研究决策准则:1)旨在实现生态、资源、经济、社会等多维目标综合最优,考虑系统全局最优解而不是局限于项目全寿命周期经济效益最大化,对于以往技术经济分析进行有益扩展。2)根据项目特点对系统不同设计目标赋予不同权重,从而分清主次实现重点控制,这种做法可以在设计返修过程中减少设计变更损失。决策框架反映了决策问题的结构,映射了系统中目标与目标、变量与变量、变量与目标的关系,并且通过约束条件划出了设计方案的可行域,在此可以通过系统分析与因果关系识别建立具体决策框架并利用多元规划等工具对于决策框架进行优化。决策中心代表了不同类型决策者以及他们之间的协作,本研究将设计管理主要参与者分为4类:设计团队、可持续设计专家、设计管理者、工程技术协调小组。其中,设计管理者主要负责组织协调与资源分配决策,并通过对决策框架分析利用WBS等工具将具体设计决策任务分解,落实到不同的设计决策者身上,之后利用可持续专家与工程技术协调小组促进不同专业设计者之间协作并进行有效可持续设计指导。这4类人主要分工如下:设计团队负责设计方案决策,设计管理者负责资源计划、进度计划、设计管理计划制定,可持续专家负责可持续决策支持,工程技术协调小组负责制定合作机制。最终,绩效衡量系统会对于决策效果评价,将信息反馈从而促成决策框架调整。 3.4信息系统 本研究的信息系统结构如图5所示。信息来源可分为设计运行系统与项目环境,获取信息后通过对于信息分类与处理实现决策支持与绩效评估。信息系统主要有3大功能:动态收集设计系统内外部信息、对于信息分类、将信息转换成对于各工种决策有效的参数。对于外部信息收集可以通过大量问卷、访谈、匿名建议征集等方式实现,并且在整个设计过程要进行定期更新,保持系统与外部信息良好的互动,及时调整决策框架取得更好设计绩效;对于内部信息收集可以通过工程记录资料、访谈、技术会议等方式收集。为方便信息收集与使用要对信息分类,本文建议的分类方式参照文献[12],在设计工作开始前期识别各专业人员的决策参数需求,按照专业学科形成决策参数需求分类表,每一分类对应一个专业的决策者所需要的决策信息,该分类表还应该标明所需信息的表达形式以方便后续使用,在此基础上将各专业需求的参数分为内部参数、外部参数、内外部参数3类。内部参数是系统内部运作所产生的,外部参数是由系统外部环境决定的约束性条件,内外部参数是系统与环境共同作用的结果,最后根据参数分类确定其信息来源,形成信息来源列表。对于收集到的信息为提高其使用效率,需要对信息进行转换,将原始信息转换成决策参数需求分类表中规定的信息表达形式。这一工作由可持续工程专家和工程技术协调小组负责。 3.5绩效衡量系统 可持续工程项目具有目标复杂性特点,对社会可持续与生态可持续等隐性目标进行度量时难度较大,因此其绩效衡量系统十分重要。本研究所建立的绩效衡量系统如图6所示,主要包括2部分:绩效指标框架与权重赋予方法。绩效指标框架由绩效评价指标与指标层次结构组成,指标识别可以通过调研等方式实现,层次结构确定可以通过聚类分析与主成分分析等方法实现,此外,在此框架内还应该标出各指标优先取值范围、可接受范围、不可接受范围。指标权重赋予方法分为主观赋权法与客观赋权法2种,主观赋权法有AHP层次分析法、专家打分法等,客观赋权法有因子分析赋权、熵权法等,可以采用多种方法从不同角度对于系统绩效进行评价。本研究将绩效指标分为2类:目标性绩效指标、约束性指标。目标性绩效指标表示系统努力方向,反映项目最终追求成果的实现程度(如,资源节约效果);约束性指标表示项目目标实现的约束因素,是系统要重点控制的对象(如,成本)。针对不同指标采取不同策略,对于目标性绩效指标要通过激励、优化等方式不断提高,对于约束性指标要采用有效控制手段将其限定在一个合理范围。根据性质还可以将目标性绩效指标分为结果型与影响型2类。结果型指标反映系统某一时刻表现出来的外在成果,其可视性往往很强(例如,项目某一阶段净利润);影响型指标反映系统运行过程中对最终成果产生影响的要素内在运行状况,往往可视性差(例如,信息系统运行效率)。结果型指标达到良好表明系统在某一阶段产出较高,而影响型指标达到良好则表示在某一阶段系统运行状况良好,暗示其未来产出将会较高。由于系统产出具有阶段性特征,因此不能仅仅根据某一时刻成果来衡量系统全局绩效,还应该考察影响最终结果的要素其运行状况。通过绩效衡量系统的运作,可以映射系统全局运作状况,为决策提供反馈,改善决策质量从而提高设计可持续目标最终绩效。 4结语 本研究基于“问题—处理要求—措施”的系统分析思路,在可持续发展视角下提出了一个完整的设计管理系统模型。其理论意义在于:1)利用系统思维,从可持续发展视角下分析工程项目设计管理系统模型。这是对传统模型的完善与改进。2)与以往单一维度研究不同,实现运作流程、决策、信息、绩效衡量4个子系统的集成,在一个系统平台下实现设计管理多维度集成。其实践意义在于:1)为工程设计者提出了一套指导性很强的可持续设计管理框架。2)在框架内嵌入其主要实现工具,增加了其可操作性。本研究成果与传统设计管理系统相比较如表2所示,可以看到,本研究在精确性、全局性等方面优于传统模式,但是对于设计要求更高、管理实施难度更大、实践过程时间也往往延长,因此在采用本研究模型时需要根据项目具体特点、资源情况进行调整,但是这并不影响本研究的一般指导意义。 作者:陈寿峰 于涛 单位:上海建科工程咨询有限公司 设计管理论文:公路工程设计管理论文 我国城市建设的步伐越来越快,建设设计行业也因此有了较大的发展。新的理念、新的结构、新的技术不断的涌现,对于工程设计企业来说,既是发展的契机,同时也是挑战。 1设计管理的作用 现在的公路工程项目管理中,对于设计管理比较忽略,建设单位对于质量、工期、成本这些因素比较关注,却没有很好的对工程设计过程进行管理,导致了设计过程的问题产生,影响了工程的进度、质量和造价等。工程设计中的一些问题会让开发商承受损失,因此,应该要对设计过程进行管理,能够认识到其重要性,对管理中的不足进行完善。(1)设计管理工作是联系业主需求和现场施工的桥梁;(2)设计管理工作能够极大地提高建设单位的经济效益与投资回报,在设计阶段尽可能地控制项目工程的造价,以降低项目的总投资;(3)尽量在设计阶段及时地发现并解决问题,避免在施工工程中出现较多次数的设计变更,防止因为设计变更影响施工进度、质量和工程造价。 2公路设计管理主要工作内容 设计管理的基本工作是保证项目的合理性、适用性和经济性,重点放在设计优化和投资控制上。设计管理的具体工作内容如下:(1)接受投资方委托,制定设计管理工作计划,投资方批准后实施;(2)协助投资方优选设计单位和设计师;(3)拟订和商谈设计合同,提出设计要求和设计任务书;(4)制定并监督执行设计进度计划、设计阶段要求、成果审核方法,并参与建设单位所进行的优选设计方案及设计评审工作;(5)对设计质量进行跟踪与监控,提出设计优化意见,保证设计的技术质量、经济质量;(6)督促设计单位的设计进度,对阶段设计成果的投资控制情况提出意见;(7)设计投资估算、概算、符合性审查分析。 3设计优化管理公路工程项目 需要使用的专业领域比较多,设计内容要求高,存在较强的专业性,所以,管理者需要具备一定的综合素质,才能够用比较全面的角度来对项目设计管理进行审视。为了保证设计的质量,需要对设计过程进行控制管理,根据策划文件的要求。对工程的工期、质量、安全等问题进行确定,规划好工作,合理调配,把握住关键,针对性的控制,让设计任务可以高质量的完成。工程项目设计管理的优化主要内容如下。 3.1将专业工程工作内容灌输给设计院不 少的设计人员都忽略了工作界面的划分,可是管理者如果不能够将工作界面划分清楚,那么他的工作将很难开展,因此,必须让设计院能够具备这样的意识,对其引起重视,防止施工阶段的各种责任推诿。结合项目的特点以及施工场地的情况,对整个项目的施工段进行划分,标注好工作的内容、工作界面。设计院必须具备这样的思想,引起他们的重视,这样才能保证实施的准确性。 3.2抓功能需求 落实以项目总体为部署依据,要求设计院能够做好出图计划工作,根据这个计划反过来要求设计管理人员、项目部人员提前协助设计院解决在出图过程中所需的设计条件,为设计院创造好的设计环境,使设计院的出图时间满足总体计划安排,并赢得了超投资时进行设计优化的时间。 3.3利用设计单位的技术力量 项目建设各阶段要积极发挥设计咨询单位的作用:设计咨询和设计管理。根据建设工程的要求,对投资、进度、质量进行控制,管理工程信息。以合同为基准,和涉及单位之间来协调,实现设计阶段以及施工阶段的监督和管理目的,对设计成果文件进行审查和复查,对其中的问题进行纠正,给出一些建议,结合设计文件的审核意见和咨询报告来提供技术支持。利用设计咨询单位运用自身的知识、技能和专业技术以满足我方对项目的需求和期望,通过在投资、工期和质量三者之间寻求最佳平衡点,以使利益最大化,从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制。 3.4认真分析图纸 在进行项目管理的时候,需要注意控制投资,设计是整个项目的开端,因此设计对于投资值的确定起到了非常大的影响。设计单位在提供设计图的时候应该要明确的指导项目的低值,为了避免预算超出,而无法对其进行控制。对于图纸的真实价值进行了解,还需要专业造价公司的辅助,在前期对设计图静宁县造价审核。虽然这样做会到整个项目的投入增加,但是出于投资控制而言还是非常有益的。 4成本管理 成本管理是对设计项目的过程中,考虑到人力、物力、资源、费用等等的把控,对其进行调节、管理和控制,将生产费用保持在计划的成本之内,让既定的成本目标成为现实。(1)工程设计项目负责人作为项目成本控制的首要人物,需要对项目的盈亏进行及时的了解,获取反馈信息,提供有效的监控措施,提升调整的灵敏度。(2)对人工费用进行控制。设计院要对工程技术人员参与设计给予安排,合理的进行项目的搭配。 5结语 公路工程设计管理涉及的内容较多,其在这个过程中是不断变化的,在整个项目的实施过程中需要始终注意管理。项目管理单位决定的设计管理人员应该符合要求,能够根据作业程序和制度来对设计工作进行管理,提供有效的措施来保障其质量,对工程项目的投资、工期、质量进行管控,满足法律法规的规定以及合同的要求。 作者:岳静 周洁 单位:吉林省宏信工程咨询有限公司 设计管理论文:铁路项目施工组织设计管理论文 在铁路项目实施阶段,指导性施工组织设计执行情况检查及动态调整,是项目能否顺利进行建设的关键因素之一。 1铁路项目指导性施工组织设计的定义 铁路项目指导性施工组织设计是在项目实施阶段,由建设单位编制,用于工程招标以及指导后续项目建设的纲领性文件。在指导性施工组织设计编制和实施过程中,当工程客观因素发生变化时,应及时发现问题,分析原因,拟定改进措施或修订方案,按照建设程序要求,对指导性施工组织设计进行动态调整,以实现项目建设的各项目标,如总工期目标、年度投资目标等。 2工程概况 山西中南部铁路通道项目线路全长1269km,是我国第一条一次建成1000km以上的大能力运煤铁路通道。本项目线路途经山西、河南、山东三个省份,全线划分为4个段落建设指挥部,分别为山西吕梁指挥部、山西安泽指挥部、河南指挥部、山东指挥部[6-7]。安泽指挥部管段线路全长299.5km,起讫里程DK310+800—DK578+875(南吕梁山隧道中心—太行山隧道进口)。主要工程数量:隧道58座,总长145.247km(占管段长的48.5%);桥梁129座,总长55.954km(占管段长的18.7%);车站8座(其中改建1座),铺轨659.75km(单线),制、架梁3137单线孔。 3指导性施工组织设计管理应用 指导性施工组织设计应遵循行业标准《铁路工程施工组织设计指南》(铁建设[2009]226号),结合项目的实际情况进行编制,并按程序报批后实施,本文不再赘述。 3.1指导性施工组织设计执行情况检查 工程实施中建设单位应对指导性施工组织设计执行情况进行检查,对控制性工程加强动态管理,对执行中存在的问题进行协调解决,并根据建设项目现场实际情况进行调整,以满足建设项目管理的目标要求。指导性施工组织设计实施情况,建设单位应在每年6月和12月上报铁路建设主管部门。安泽指挥部每季度对指导性施工组织设计执行情况进行一次专项检查,并根据现场情况,不定期召开指导性施工组织设计执行情况专题会。通过对指导性施工组织设计执行情况的检查,对管段内重难点工程、铺架工程进行动态调整,并采取有效纠偏措施,确保了工程建设的有序实施。 3.2控制性及重难点工程的动态调整 在指导性施工组织设计执行过程中,随着工程建设进展及客观条件的改变,控制及重难点工程与一般性工程会相互转化,一般性工程可能转化为控制及重难点工程,控制及重难点工程也可能转化为一般性工程。同时,随着工程建设进展,有时会产生新的控制及重难点工程。 3.2.1一般性工程转化为重难点工程实例干阳沟隧道全长8463m,设计为单洞双线,全隧设进口、1#斜井、2#斜井3个工区5个作业面组织施工(出口地势陡峭,不具备设置工作面条件),关键线路为进口—1#斜井对打段。本项目2010年4月份开工建设之初,干阳沟隧道并未列入重难点工程,故未引起建设单位关注。随着该隧道施工的展开,隧道进口揭示地质情况与设计相比较差,为砂质黄土与黏质黄土互层,且隧道渗水量较大,实测约500m3/d。在2011年下半年建设单位进行指导性施工组织设计执行情况检查时,发现一般性工程干阳沟隧道关键线路工期严重滞后,可能影响后续铺架施工。鉴于该情况,建设单位将该隧道纳入了重难点工程管理,并经原铁道部工管中心对指导性施工组织设计审查同意,在原关键线路进口—1#斜井间增加0#斜井(长191m)[8]。采取上述措施后,有效化解了该隧道工期风险。 3.2.2新增控制性工程实例管段内新增控制性工程实例有隧道无砟轨道工程、长子南至平顺段重载铁路综合试验段工程等。2013年6月份,铁路总公司对山西中南部铁路通道无砟轨道铺设范围进行了调整,安泽指挥部管段铺设无砟轨道的隧道由6座调整为36座,无砟轨道总长度达到了231.074km(单线)。隧道无砟轨道成为管段内新的控制性工程。受此影响,管段内铺架完工日期由2014年5月30日延长至2014年6月30日,通过合理压缩调试及验收时间,管段内工期满足全线总工期要求。2012年下半年,原铁道部将长子南至平顺段(三站两区间总长91.72km)确定为重载铁路综合试验段,将该段原计划开通日期由2014年12月31日提前到2014年3月31日,由此长子南至平顺段重载铁路综合试验段成为管段内又一新的控制性工程。为了确保综合试验段节点工期,现场强化了资源配置,站前、站后工程均增加了冬期施工措施并成立了相应冬期施工技术攻关小组,以确保试验段按期开通。 3.3铺架工程安排与调整 3.3.1指导性施工组织设计铺架安排情况管段内设辛堡、长子南两个铺架基地,负责管段内的铺架工程。铺架线路示意如图1。图1铺架线路示意由图1可以看出,管段内铺架段落自南吕梁山隧道(出口)起始,至太行山隧道(进口)终止。管段内2个铺架基地,均采用单机双向铺架。其中:辛堡铺架自辛堡站起始,先往小里程方向铺架至南吕梁山隧道(出口),然后调头经太岳山隧道铺架至范家山隧道(进口);长子南铺架自长子南站起始,先往大里程方向经跨太焦线特大桥铺架至太行山隧道(进口),然后调头经发鸠山隧道铺架至范家山隧道(进口);两个铺架基地在范家山隧道(进口)会合。管段内铺架作业规划见表1。 3.3.2铺架工程的几次动态调整指导性施工组织设计管理,应围绕铺架这条主线,进行相应动态优化调整[9-10]。1)辛堡铺架调整:辛堡铺架需利用既有南同蒲线铁路进行路料运输,因南同蒲线辛堡站2012年8月份才完成站改并开站,故辛堡铺架开始时间由2012年3月6日调整为2012年9月7日,推迟了6个月。为了确保总工期及当年投资计划的完成,铺架方式由原来的单机双向铺架改为双机单向铺架,即多投入了一套铺架设备,辛堡站往大、小里程同步进行铺架作业。2)长子南铺架调整:长子南站往大里程铺架受跨太焦线特大桥连续梁施工进度滞后的影响,对长子南铺架线路进行了相应调整,即先往大里程方向铺架至跨太焦线特大桥30#墩连续梁处,然后调头往小里程方向铺架,确保了总工期及当年投资计划的完成。同时,为了确保综合试验段工期,待具备往大里程方向的铺架条件后,再增加一套铺架设备进行铺架作业。长子南铺架亦由原来的单机双向铺架调整为双机单向铺架[11]。3)铺架会合点调整:因控制性工程太岳山隧道工期滞后,同时范家山隧道施工进展较为顺利,辛堡、长子南两铺架基地会合点由范家山隧道(进口)调整为太岳山隧道(进口),化解了控制性工程太岳山隧道的工期风险,确保了项目总工期。管段内优化调整后的铺架线路。 4结语 本文以山西中南部铁路通道项目安泽指挥部管段为例总结铁路项目指导性施工组织设计管理在项目建设中的应用经验,概括如下: 1)既要重视对控制性工程及重难点工程的指导性施工组织设计管理,同时也要兼顾一般性工程。既要避免控制性工程及重难点工程建设情况恶化,也要防止一般性工程转化为控制性工程及重难点工程。指挥部通过工程周报制度,动态监控工程进展,同时在每月对施工单位进行月度考核时,对工程进展情况进行现场核查。 2)要善于通过指导性施工组织设计管理,及时发现工程建设中存在的问题,并采取有效纠偏措施,确保工程建设的有序推进。如对工期滞后的干阳沟隧道增加斜井作业面,辛堡、长子南铺架作业的动态调整,都有效地规避了工期风险,同时保证了当年投资计划的完成。 3)指导性施工组织设计管理应以铺架为主线,统筹安排各项工程施工。指挥部管段指导性施工组织设计对铺架工程的几次动态调整、优化,就凸现了铺架这条主线。 4)通过指导性施工组织设计管理,可以引导科技创新和技术攻关方向。如管段内长子南至平顺段设为综合试验段后,铺架作业中的桥梁混凝土湿接缝、无缝线路单元轨节锁定焊面临冬期施工,由此向现场技术人员提出了相应冬期施工技术攻关课题。 5)通过指导性施工组织设计管理,可以进一步理清管段内工程建设管理重点。随着工程建设推进,管段内站前工程已进入收尾阶段、站后工程正掀起施工高潮。通过指导性施工组织设计管理分析,目前指挥部管段建设管理的重点已由站前无砟轨道、铺架工程转向站后四电及房建工程。铁路工程建设是一个规模庞大、系统复杂的工程。山西中南部铁路通道安泽指挥部的实践经验表明,要有效地推进铁路工程建设,抓好铁路项目指导性施工组织设计管理,是一项事半功倍的有效措施。 作者:贾彦斌 单位:晋豫鲁铁路通道股份有限公司 设计管理论文:男装企业设计管理论文 一、设计管理定义 (一)设计管理 设计管理(DesignManagement)又称DM,它可以让设计变得更加容易,它是指利用企业的内部或外部资源,进行有效的开发、规划、沟通和控制,从而去创造新环境、新产品和新用户经验。是指通过有效的设计管理,企业可以使得一切可供利用的资源产生最大的效益。一般来说,企业设计管理的内容是指设计战略、设计策略、设计目标、设计管理系统、设计监督和知识与知识产权管理。 (二)设计管理一般模式 根据设计管理定义,设计管理一般模式是指对一个产品流程的管理,同时它给予这个流程提供了新的生命力,设计管理的意义在于,它能够使得这个流程更加合理科学,能够加快了这个流程运作的速度。设计管理也使得产品研发过程在整个企业的优秀地位和作用更加的突出,克服了以往情况下,各个部门各自为政的现状,它通过统一领导并协调指挥整个部门,同时合理利用和整合一切可能的资源,从而提高企业产品从设计开发再到市场销售的效率,使得企业的收益得到最大化。 二、设计管理在男装企业中的应用研究 (一)男装企业设计管理现状: 1、难出成绩。当地男装企业设计师的日工作时间大约12个小时,工作时间很长,设计师的设计积极性不高,导致很难出成绩或者不出成绩。相反,作为主设计师的工作时间安排是很宽松的,所以企业里工作积极性最高的是拿高薪水、工作时间相对灵活的主设计师。 2、暴版少,“绝版”多。由于缺乏合理的、阶段性的设计评价,多数设计师出来的产品都仅仅是个样衣,就是我们说的“绝版”,这种情况大多是因为款式出来之后没有做好必要的评价,造成样衣出来后才发现许多问题,最后只能放弃,造成企业产品上市时间的拖长,错过最好的产品进入市场的时间,而暴版就更加少了。 3、产品过分依赖市场导向。男装企业的产品开发一般来说应该以市场为导向,但是又不能完全依赖市场,过分跟着市场走,很容易使男装企业失去自己的方向,为了更好的形成自己的品牌定位,更好的对品牌有个科学的规划,应该既要考虑消费者现在的需求,又要看到消费者即将出现的市场需求。 4、缺乏有效沟通。设计师之间的沟通、生产与采购之间、设计与销售之间、财务与其他部分之间都缺乏沟通,造成有用的信息没有及时反馈,问题就会越来越多。 (二)男装企业的设计管理新模式的提出 1、设计系统的管理。男装企业设计部门职能存在不完整的情况,导致男装企业大都研发能力不足。另外根据不同企业的不同情况,企业设计部门的基本职能的设计也不同。比如大多数公司有设计部门由设计师、板师、样衣工组成。个别企业还有主设计、设计师助理、板师和样衣工。通常情况下,垂直管理会导致最底层的员工意见无法直接到达企业管理者那里,在设计进行时很容易造成误解。如果从上到下的管理体系能够做到最底层的员工与主设计直接沟通,效果会更好。 2、设计流程的管理。从男装款式的研发、样衣的审核、设计评价的管理应该是一个闭合的流程。在男装开发的过程中,依据企业做好的企划方案,对新产品做好定位,由设计师或者设计师团队共同决定。决策会影响到产品的开发和随之而来的的设计工作。这样的决策就是指设计评估。这样的评估过程应当贯穿于整个项目始终,各个研发阶段都应该经过这个过程,而不是在项目的最后才有。设计评估的科学有效进行需要如下操作:①统一标准②统一方案和建议③可选的方案进行排序④将可选方案进行评估⑤反面推敲决策。 3、设计资源的管理。男装企业相关的信息资源分为两种:一是文字信息资源,二是形象信息资源。文字信息资源包括各种报纸、杂志和书籍等,形象信息资源包括各种图片、各种视频等。男装企业里现在存在的问题有参考书籍和报纸杂志没有统一的标准、数量又少,一切权威的男装相关报道都是收费的,企业就考虑成本不会去购买。权威的男装专业网站访问机率不大,很多都要注册会员。最后,与设计相关的素材比如字体库、图库没有一个总体管理,有些人一直在用,而一些人一直没有机会用。 4、设计质量的管理。设计质量管理是要确保设计企划可以顺利进行,设计方案确保按期完成、产品在生产阶段必须按照设计方案的标准去做。男装企业设计质量管理的问题包括:产品存在裤子里料扭曲的问题,设计的最终产品跟设计企划阶段提出的要求不符等。 (三)设计管理新模式的提出 针对男装企业设计管理中存在的问题,在原有设计管理的一般模式基础上,结合男装企业的现状,提出了适合男装装设计管理的新模式。设计目标、设计程序、设计系统、设计质量和设计资源五部分是适合男装企业的设计管理新模式的主干部分,五者缺一不可。设计目标主要在整体上把握设计程序、设计质量、设计系统和设计资源,同时,设计程序、设计质量、设计系统和设计资源的验证标准都应以设计目标作为依据。设计系统的作用是控制设计程序,设计程序的进行也是需要设计系统的科学执行。设计程序是否科学合理决定了设计质量是否能够与设计目标相一致。设计质量的好坏反过来也验证了设计程序的执行程度等。设计质量的好坏更加验证了设计资源是否得力,设计资源为设计质量提供了充足的材料保证。设计资源影响设计系统的工作效率和品质,设计系统利用设计资源来完成设计程序的一切相关工作。这五者之间是相互制约又相互联系,共同构建了适合男装企业的设计管理新模式。小结:设计管理在男装各企业的运用必定能够成功证明“设计创造价值”这句话。企业经营中的设计理念与形象会成功转化,消费者的观念和品牌形象会成功转化,从而确定了设计管理在男装企业经营管理中的重要地位,有效的提高企业在市场中的竞争力。与此同时,必须看到一个新的模式的提出是需要很多人、很多企业经过长期的努力、创新和不断的调整,设计管理必须在男装企业中运用、总结和求证,才能作为切实可行的指导思想。理论需要与实践结合才能得到广泛推广。 本文以论述了设计管理在男装企业中运行的必要性和可行性。对男装企业设计管理的全面分析和详细论证,以及对其将要产生的实践效果的推理,用设计管理来解决男装企业中的现实问题,组成了男装企业设计管理研究的重要部分。我们相信,通过不断的努力,设计管理的体系将会更加完善,也必将成为指导男装企业实际工作的重要思维模式,让男装企业在激烈的市场竞争下找到自己的一席之地。 作者:郑芳琴 单位:陕西国际商贸学院 设计管理论文:总承包企业EPC业务设计管理论文 一、问题的提出 承包商在项目设计阶段就考虑设计对采购和施工的影响,避免了设计和采购、施工的矛盾,减少了由于设计错误、疏忽引起的变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。EPC业务中项目的设计阶段对整个项目的费用控制至关重要,因此优秀的设计管理是EPC业务为企业创造价值的关键。由于工程项目的造价源头和技术含金量主要集中在设计阶段,因此目前EPC工程业务大部分由设计院承接和实施。随着我国总承包模式的推广,一些大型的施工总承包企业也开始着手承接EPC业务,而设计管理能力弱小成为其承接EPC业务的短板。如何开展高效的设计管理工作成为施工总承包企业承揽EPC业务的必修课。笔者将从EPC设计管理的特点出发,从设计单位选择、设计管理组织架构和设计管理办法3个方面为施工总承包企业开展高效的设计管理工作提出一些建议。 二、设计单位的选择 传统施工总承包企业一般没有自己的设计团队,其承接的EPC业务设计工作主要通过与设计院合作完成。设计院的优劣直接影响到设计管理的质量,因此选择一家技术能力强、管理优秀、服务到位的设计院非常重要。为了客观合理地对设计院做出评价和选择,采用一系列科学合理的评价指标非常关键。通过对国内外管理文献中对EPC总承包中对分包商的选择考核指标的研究结论进行分析,设计单位的选择主要从设计单位的项目组织管理、质量管理、进度管理、合同管理、项目HSE管理、项目资料管理和项目沟通管理等17个考评指标进行评判。笔者在上述已有的评价指标的基础上,通过对国内转型开展EPC业务的施工总承包企业开展问卷调查的形式对评价指标进行了修正,增加了服务态度的评价指标,并得出操作性较强的设计单位合作评价表(见表1所列)。在选择设计合作单位时,建议选择3家左右的备选单位进行评价。该评价表可以由公司相关部门分别填写或请与该单位合作过的承包商填写,取其平均值作为评价得分,根据得分情况选择合适的合作单位。 三、设计管理组织架构的确定 EPC项目通常情况下建设规模较大,而此类项目的设计管理工作贯穿于从项目投标阶段开始至项目实施完成的整个建设周期,管理协调工作量大、专业性强,通常需要具有丰富设计管理经验的人才来完成。因此,典型的EPC项目设计管理组织架构中,设计管理工作主要由项目专设的设计经理主导完成。由设计单位承接的EPC总承包的典型设计管理组织架构如图1所示。此类组织架构一般在设计院主导的EPC项目中采用。由于设计院中具有较专业的设计管理人才,因而对各专业设计工作具有较全面的把控能力。对于施工总承包企业承接的EPC总承包设计管理工作主要是通过与设计单位合作的形式来完成,这种模式本身存在一定的缺陷,主要缺陷有两点。一是尽管设计过程管理主要是由设计合作单位来完成,但是实际运作还是以总承包单位为主体,设计院主要是从中收取设计费,设计小组是否严格执行设计院的质量管理体系、设计小组人才是否严格按照总承包部要求配置、设计小组是否严格把控设计工作每个环节等问题都存在一定的不确定性。另外,设计院在通过设计优化、限额设计来提升产品功能价值、降低工程费用上主动性不足,EPC设计管理目标的实现会受到一定的阻碍。二是由于传统的施工总承包企业的管理人员本身对设计规范和设计标准等了解较少,因此在设计管理过程中,对设计方案的合理性和规范性无法做出准确判断,这对管理人员做决策造成了较大的影响。但对于施工企业,除了存在上述缺陷之外,也有其明显的管理优势:一是施工企业具有专业的大型项目现场管理人才,对施工和采购有较丰富的经验,对设计方案存在的可施工性和方案经济性具有较好的判断能力,因此可以在设计阶段及时开展设计、施工和采购三方的联动工作,提早确定经济、合理的设计方案,施工过程中避免出现大量方案性变更,有利于项目进度、投资和质量管理,是EPC总承包模式的主要优点。二是为了加快工程进度,EPC总承包在很多情况下存在边设计、边施工、边采购的“三边”管理模式,因此在项目实施过程中需要大量的沟通协调工作,而施工企业管理人员在项目现场管理的实践中积累了与设计单位、采购单位协调工作的丰富经验,这对发挥EPC总承包的优势具有重大作用。通过对以上优缺点分析可见,施工总承包企业开展EPC设计管理工作时必须采用有别于传统的设计管理架构,发挥其大型项目现场管理经验的特长,扬长避短。笔者总结某些大型国有企业EPC项目设计管理模式,提出以下管理架构(如图2所示)。采用上述管理架构时,项目总工对设计管理工作负总体责任;公司技术管理部门为项目总工提供业务支持服务;咨询单位为项目总工提供技术咨询服务,以弥补项目总工设计管理经验不足和对设计规范理解不透彻等缺陷;设计过程管理主要由设计合作单位指定的设计项目经理来完成,而设计与施工和采购部门的协调联动工作主要由项目总工完成。这样既利用了设计院的设计管理能力,同时充分发挥了项目总工高效组织设计、施工和采购联动的优势,实现EPC承包方式的价值。 四、设计管理办法 施工企业和设计单位承接EPC业务的设计管理有着明显的不同,设计单位的设计管理采用本单位的作业程序和管理制度,管理上较为全面深入;而施工企业的设计管理主要与设计单位共同完成,其设计过程管理主要由设计合作单位完成,施工企业更重要的是通过对设计合作单位的管理来完成设计管理工作。因此,施工企业必须建立适合自己的设计管理办法。笔者建议施工企业的设计管理办法重点放在设计与施工和采购联动、设计审查和设计变更管理办法上。而在设计过程中,施工企业主要监督设计单位严格执行该单位的作业程序和管理办法,充分发挥EPC管理模式的优势,让设计管理真正达到为项目增值的目标。 五、总结 传统施工总承包企业承接的EPC业务设计管理应避短就长,充分发挥自己企业和设计合作单位的管理优势,提高企业在EPC管理中的竞争力,为了实现这一目标应把握以下3点:一是采用科学合理的指标评价和选择设计合作单位,提高设计过程管理的主动性和设计质量。二是采用合理的管理组织架构,由项目总工统筹项目的设计管理工作,由设计合作单位具体完成设计过程管理;在设计方案的决策上,建议聘请专业的咨询机构来协助把控。三是采用适合施工企业的设计管理办法,将重心放在设计与施工和采购联动、设计审查和设计变更管理办法上,设计过程管理中监督设计合作单位严格遵守该单位的作业程序和管理办法。 作者: 郭文鑫 李芙蓉 单位:中交第四航务工程局有限公司总承包分公司 设计管理论文:总承包模式设计管理论文 1基于EPC总承包模式下的项目设计管理 1.1项目投标阶段。 项目一旦启动投标,总承包方应该准确的掌握业主的要求,并充分的理解合同的内容和要求,然后再进行实地考察,勘察业主所在地的相关法律法规、人文以及地理状况等,充分的了解业主当地的设计标准,设计标准是项目中非常重要的内容,其决定了项目的工程造价、验收标准、施工方案以及工程材料的选购等,当了解了这方面的内容后,才能遵循当地的法律法规,设计出符合当地的风土人情、满足业主需求的项目技术投标书,然后确定科学、合理的商务报价,这样能够有效的避免在工程实施的过程中,出现因第三方监理的不人工,或者出现不同的执行标准而引起的工程纠纷。 1.2项目实施期间的设计工作。 项目实施阶段的设计工作,直接关系到整个项目的费用、质量与进度:1.2.1设计工作对项目成本的影响。EPC总承包项目的成本控制,在项目的不同阶段,应该严格的按照费用估算标准,编制不同准确度与深度的项目费用概算,这也是控制整个项能否成功的保障条件。EPC总承包项目运行的各个阶段中,设计阶段对项目的成本影响最显著,根据相关项目成本影响统计显示,在初步设计低额度按对项目成本造成的影响为65%-75%,项目的施工阶段对项目成本的影响仅仅只有4%-9%,因此,EPC总承包项目的最佳经济效益的控制阶段应该在项目的设计阶段,也就是说强化设计阶段的管理工作,在整个项目的成本控制中具有十分重要的意义。1.2.2设计工作对项目质量的影响。由于EPC总承包项目的实施复杂,具有众多的环节,任何一个环节出现问题,都会对整个项目的质量造成一定程度的影响,而设计阶段包括的内容有采购、施工、检查、验收等方面,其质量的好坏直接关系到项目质量的好坏,因此重视设计阶段的质量管理,不但能够节约施工成本,还能保证项目的施工质量。1.2.3设计工作对项目进程的影响。由于EPC总承包模式自身的特殊性,致使项目具有设计周期长、工艺复杂、技术含量高、工程量大、投资高等特点,施工图设计的设计时间占整个项目总工期的40%-60%的时间,但是通过合理的设计,能够保证项目在实施的过程中,不会出现影响施工进度的问题,并且设计工作还能根据具体的施工进度进行动态的调整,尽可能降低施工事故的发生,保证施工进度的同时,还能有效的节约工程投资。因此重视设计阶段的管理工作,协调好采购、施工、检查等各方面的工作,能够为项目以后的工作奠定坚实的基础。 1.3设计执行阶段。 在设计执行阶段,应该组建一支设计团队,建设和管理好团队是项目执行的必要工作。在项目施工现场应该安排相关的设计人员进行现场技术服务,为项目的执行提供各种技术服务,并且在实施过程中,应该根据现场的具体状况,决定现场施工计划,并解决联络变更以等问题,再结合施工难度,安排施工技术服务代表与项目设计联络人走进施工现场,根据相关的施工状况,为施工现场配备专业的技术人员,保证项目的设计执行工作能够顺利的进行。 1.4设计监控阶段。 基于EPC总承包模式的项目设计监控阶段,应该从两方面进行考虑:一方面是业主对承包单位的监控,承包单位将与项目有关的设计文件提交给业主与有资格的第三方咨询机构进行审批,业主根据相关的规定进行审批,发现问题后应该交给承包单位进行修正,承包单位有责任和义务在规定的时间内进行修改,直至业主审批满意;另一方面是总承包单位度分包单位进行监控,根据相关的设计要求与标准,根据相关的设计计划进行进度控制,根据风险计划表进行风险控制。 1.5设计收尾阶段。 工程设计后期的设计收尾工作,也是EPC项目设计管理的重要环节,通过审批的项目设计,在实施的过程中,应该将施工图纸改过的内容进行记录,并将修改后的图纸放入竣工图中,将其存档当做项目的历史信息,然后整理项目组织过程资产,组织过程资产主要有共享知识库、程序和流程,是一个学习型组织在项目操作过程中积累的无形资产。 2结语 EPC总承包模式下的项目设计管理工作,能够协调好项目设计、采购以及实施三方面的关系,最大限度的发挥EPC在项目中的优秀作用,改变传统的项目设计与施工脱节、因设计不确定性变更引起的工程返工的被动局面,显著的提高施工作业效率与项目设计质量,保证EPC项目总承包商顺利的实现项目的预期目标。 作者:李辉亮 许家铭 单位:中国航空技术北京有限公司 河北省电力勘测设计研究院 设计管理论文:房地产设计管理论文 1房地产开发项目当中的成品房产品的创新 例如,在靠近山水地形的房地产项目上,在地产的规划设计当中可以融入自然地理和相关的人文环境的理念,在保护当地的自然环境的前提下充分开发出当地的山水地形的优势因素,以此作为竣工后的成品房销售的主要销售点和创新点,使消费者在选择居住坏境的同时可以尽量享受到大自然的美丽景色。而另一方面,在设计理念上的创新也是对规划设计方案的改进的重要环节和内容。面对着日益激烈的房地产销售市场,假如缺乏一种相异于市场的创新能力和创新精神,那么很快就会被消费者遗忘甚至被市场淘汰。而创新理念的开发可以从建筑的空间、建筑物的用途性的多元化和建筑物的节能属性等相关的方面去进行。在促进其建筑空间的利用方面,房地产开发部门可以从多层住宅中去充分利用其建筑和的公共空间,使整个建筑都具有一种空旷性和感觉,提升产品的设计品质。在建筑工艺技术的创新方面,现代建筑最为注重的就是对家居生活水平的品质要求的提升和对居住空间的节能化和智能化的要求。目前,对于建筑工艺技术的环保化和可持续使用性已经成为我国房地产开发当中的主要发展趋势。因此,在房地产开发项目上,企业应该对行业内的相关的额先进性科技和技术成果进行充分利用,在建筑材料的运用上尽量做到节能性、环保性和无污染性。而在具体的采取的措施中主要包含有:在技术层面上,可以适当地利用新能源技术和太阳能成套技术等革新性的技术手段去进行建筑和设计过程中的创新。例如,在住宅建筑中恰当地使用相应的系统技术去为零能耗的住宅建筑提供技术支持;通过对楼板进行采暖和制冷技术的开发从而促进住宅建筑的视觉设计效果。而在建筑材料的层面上,房地产开发项目小组可以通过对低能耗材料和低碳材料的运用去减低在建筑过程中所出现的不必要的建筑垃圾,从而为房地产的建筑开发提供质量上和环保观念上的支持,也为建筑技术上的创新开设一个良好的势头。 2房地产开发中规划设计管理过程中的成本控制 成本控制是一个企业取得丰厚利润的重要保证。成本控制所设计到的领域包括有设计前的成本的提前控制、设计管理过程中的项目成本优化和在项目设计的施工过程中的实际成本控制三个方面。在设计前的成本提前控制的阶段,房地产开发项目部门可以在设计限额、相关的设计性标准和建筑施工图纸的规划中进行对成本的预控。在设计限额上,可以对相关的建筑的软装和硬装进行造价方面的限额,使其在装修的过程中达到时间效率和成本效率最优的结果。同时也可以为之后的装修设计的相关项目提供重要的经验和借鉴。在相关的设计性标准的设置上,可以精确到最小单位的设计标准都应该精益求精,这样既有利于加强整个建筑工程的质量管理,也有利于对建筑材料的运用达到最优化。而在施工设计方面,对于图纸的设计和前期的可行性的探讨可以为往后的建筑工程的施工作业提供重要的保障,从而可以再总体生提高整个房地产开发项目的规划设计管理的质量。在设计过程整的项目成本优化的阶段上,其主要的注重方面的问题包括有施工设计的方案优化和技术优化、基础项目和建筑结构的优化和节能材料与专门化技术应用方面的优化等。例如,在选择建筑材料方面,可以设计出一项详尽和具体的建筑材料的优化使用方案,使其符合整个基础项目和建筑结构的需要。同时可以采用相关的节能性材料和专门的配套应用技术去促进材料的有效运用,从而为整个材料的使用过程提供管理上和质量上的保证。而在建筑节能方面,房地产项目的设计小组和设计师可以运用动态权衡的方法和对其相应的房地产项目措施提供综合性的权衡指标。在指标确立之后,利用科学合理的建筑设计的评定方案和相关的步骤去选取出最节约成本的措施,从而为节约房地产项目的建筑成本的同时,推动整个房地产建筑项目的节能化。 3结语 在项目设计的施工过程中的实际成本控制阶段上,对建筑工期的控制和对建筑材料和设计方面的造价是该阶段上主要的成本控制的侧重点。在此过程中,项目施工队应该优化对节点的设计规划,对材料的选择进行多方面的考量并且在施工阶段叮嘱好手工队伍在没有经得设计部门的同时是不应该擅自修改设计方案。在其他的相关的建筑选材问题上,例如对入户大门、外墙装饰的材料选择和灯具的购置等方案都应该通过反复而慎重的比对和挑选去降低整体的工程造价,从而使整个工程项目取得良好的整体效果的同时可以促成项目造价和建筑工具的平衡的效率上的保证。这也是房地产开发规划设计管理过程中的成本控制的最为有效的一个阶段和方面。 作者:李俊峰
房地产企业财务成本管理研究:房地产企业财务成本管理问题探讨 【摘要】随着中国房地产市场由成长期走向成熟期,房地产开发将在有序、规范的道路上运作,行业整体提升的同时,也加剧了房地产企业之间的竞争激烈,企业要想获得更多的利润,降低成本、控制费用支出必然成为关注的焦点。本文将针对房地产企业在财务成本管理上存在的管理问题进行探讨,并透过探讨分析给出一些积极的应对策略。 【关键词】房地产;企业;财务成本管理;管理问题; 引言 在我国,房地产业还是一个新兴产业,伴随着土地使用制度改革及住房制度改革逐步深入,中国房地产业已由原来盲目的发展转入理性成长的轨道。面对这样充满机遇也充满挑战与竞争的年代,面对越来越复杂的开发活动,房地产企业必须明确自己的定位,并且有超前的战略眼光和娴熟的专业操作技巧,科学合理控制房地产开发过程中的每一阶段的成本,真正把握商机,化解风险,从而实现预期利润。成本管理作为发现并保证预期目标实现的一个重要手段,将在未来的项目开发管理中发挥着越来越重要的作用。 1 我国房地产企业发展现状 自从国家推行新的住房改革计划以来,我国的房价走势一路高歌猛进。特别是自06年起至今,几乎所有一二线城市房价已经成倍增长。房地产业过热,掀起了全民的炒房运动。给经济的运行带来了较大的影响。目前房价的走势已经远远超出了普通公民的承受能力,越来越多的房子被拥有更多社会资源的人所占用,这就造成了社会上房产资源分配的严重不均衡。少数人占据了大多数的资源。并且目前这供需之间的矛盾已经成为民生领域的一个重大问题。所以当前政府明确表态要将房地产调控进行到底,抑制房价的过快增长。随着最新限购令的出台,以及银行贷款环节的压力,大多数房产商已经经受不住压力,开始缓慢降价。但是房地产行业的利润空间是有限的,在土地公开招标的情况下,房地产商的利润率已经大不如前了。面对即将到来的降价潮,房地产企业如何通过控制财务成本,最大限度的减少不必要的开支度过房地产严冬已经成为当前房地产企业需要重点考虑的问题。 2 房地产企业财务成本管理问题分析 2.1 房地产财务成本分析 人们都认为房地产行业是一个暴利行业,但是开发商从拿地开始就要支付高额的资金这是不争的事实。从购置土地前的项目调研开始一直到销售全部完成,期间的每一个过程都需要大量的资金支持。任何一个环节的资金链断裂都会给整个房产项目带来不可估量的打击。从大的方面来说,房地产开发的主要财务支出有以下几个方面:土地成本、政府规费、建安成本、配套设施成本、管理费用、销售费用、税费费用、隐性成本。 2.1.1 土地成本 土地是房地产业生存和发展的必要条件,也是整个商品房成本中的重要组成部分。在国家土地新政策执行后,土地价格上涨迅速,土地供应量已出现了较大幅度减少,而住房需求的快速增长,又进一步加剧了房地产开发土地供需矛盾。从长期来看,由于土地资源的稀缺性、土地供应的有限性及区位的差异性,客观上导致土地供应的相对不足和土地供需不平衡,在一定程度上推动了地价上涨。而拆迁工作的进一步规范也相应增加了拆迁补助费用。另一方面,土地出让金也是政府进行配套基础设施的资金来源。因此土地成本将呈逐步升高的趋势,使得房地产商拿到土地的成本更高,使用土地的限制更加严格。如果房产商拍地之前不细致规划的话,巨额的土地出让金会让企业背负沉重的现金负担。 2.1.2 政府规费 政府规费主要是指在规划、环保、消防、施工等环节中办理手续时应当像政府缴纳的各种费用。许多房地产商都会利用政府的优惠政策合理避开其中的一些费用。因为此阶段正处于开发前期,如果在此阶段投入过多的资金则会直接影响以后阶段的顺利进行。 2.1.3 建安成本 建安成本可以说是整个开发过程中最为重要的一部分,也是占了整个房产开发中费用最多的一个环节。建筑、安装、装饰、设备等费用都是本环节的重点。 2.1.4 配套设施成本 配套设施主要是指道路、供水、供电、供暖、供气、通信、绿化等一系列建设施工费用,处于项目开发的后期。 2.1.5 管理费用 管理费用是自项目规划直至项目结束一直存在的费用,包括办公费用、员工薪酬等等。管理费用的控制依赖于企业良好的管理体系。 2.1.6 销售费用 销售费用主要用在宣传支出以及中介服务费用上。 2.1.7 税费费用 这又是房产销售成本的一个重要组成部分。房产开发需要缴纳一系列的税费,例如营业税、土地使用税、土地增值税、契税、所得税、印花税等等。据不完全统计,从房产商拿地开始直至最终项目完成,需要缴纳的税种高达上百个,直接影响公司的财务成本。 2.2 房地产企业财务成本管理中存在的主要问题 2.2.1 企业领导层不能从大局出发,树立控制成本意识 许多房地产企业高级领导层的主要任务就是拿地审批手续,对后续的开发成本不甚关心。由于当前我国房地产市场仍然没有形成统一的准入机制,所以市场上形成了各种开发公司并存的局面。不少公司的优秀产业并不是房地产,但是嗅到地产行业的商机之后纷纷涉足地产业,高级管理人员对地产业并没有较为深刻的认识。同时各部门员工对成本控制也没有清晰地概念。因为员工不能站在企业的视角上考虑问题,认为干好他们自身的工作就是尽职,成本控制是管理部门的事情。 2.2.2 没有指定具体的成本管理计划 许多企业都没有制定详细可行的财务成本管理计划,也缺乏合理的成本控制办法。企业在项目的开始初期就应该制定相信(关)的成本预算,严格按照成本预算进行生产管理活动。但是许多企业并没有认识到控制管理成本的重要性,对目标的成本控制意识还是停留在最表面上。对成本控制认识的不到位直接导致了成本控制的无法严格有效执行。 2.2.3 开发进度滞后严重制约了企业的成本管理 众所周知,许多房地产企业在拿地之后相当长的一段时间内不能尽快的进行开发。这种局面是多方面的原因导致的。比如不能与搬迁户达成协议,搬迁工作不能顺利进行。或者银行贷款审批工作不能顺利进行。 2.2.4 负债率过高 过高的负债率直接导致了企业成本的升高,并且较高的负债率使得企业的现金流量大量减少,不利于企业的资金流转。房地产企业是一个资金密集型企业,一旦负债率过高则会直接影响公司的财务成本。 3 地产企业财务成本管理中存在问题的对策 3.1 增强财务成本管理意识,建立全面系统化的科学管理体制 房地产企业应运用科学管理知识,将企业的财务成本管视为一个全面化的管理工程,而不是阶段性的工程。只立足于全局性的整体角度,才能对房地产企业全面的进行财务成本管理。必须坚持以“对象、内容、方法”全面相结合的原则,在实际工作中对于不同的企业成本使用相应的管理办法和手段。坚持以市场经济为导向,以社会经济深化发展和提高企业竞争力为目的,房地产企业要在考虑物质成本的同时,兼顾到非物质的成本,综合考虑到服务成本、人力资源成本和环境资源成本等各方面成本,才能全面完成房地产企业的财务成本管理目标。 3.2 强化项目成本管理和控制,结合相应的监督制度 房地产企业的项目成本管理是提高企业优秀竞争力的关键所在。企业管理水平和能力的高低,以及企业管理工作开展的好坏,不但影响自身利益获取,还制约着企业根据项目成本基础而制定商品价格的优势。所以,从强化项目成本管理和控制入手,重视和做好管理工作是十分必要的。 在房地产企业开发产品的过程中,应尽量细化进行核算的对象。同时建立既有实权又有执行力度的成本监督机构,在房地产项目的全过程生命周期的各个重要环节中进行成本预先规划,用规划的计划比对世界发生的成本明细,尤其需要注意监督管理成本概预算、竣工决算和工程结算,因为这些环节是在初期控制工程造价、减少项目开发成本和办理施工方款项给付的重要环节。按照已确立的工作目标和监督制度定期的进行检查考核,同时辅以不定期的随机抽查。必须将内部审查和外部监督相结合的财务监督体制实施到监督工作中,力保财务成本数据和账务明细真实有效。 3.3 实行项目资金的集中管理模式,提高资金利用率 房地产企业在项目工程施工过程中,要实行资金的集中管理模式,强调有计划性的使用项目资金。在使用前,需要制定使用计划并且上报至领导阶层审批。企业根据项目所需资金的额度进行协调,以便于财务部门提前进行资金筹措和分配,达到降低资金使用成本的目的。同时,还可以斟酌各个项目的进度对进行中的几个项目在资金方面达到平衡化,既不会闲置资金,又不至于造成顾此失彼的局面而向外发生款项借贷,从而在提高资金使用率的同时还降低了使用资金的成本。 3.4 减少企业的负债率 当前应对成本危机最重要的方法之一就是降低企业的负债率。过高的负债率不仅增加了企业的利息负担,并且减少了企业的现金流通速率,不利于企业现金流的快速运转。如果减少负债率就可以最大限度上的增加企业现金流通速率,相对减少企业开发成本。让企业更好地管理自己的财务成本。 4 结语 目前房地产业的寒冬就要到来了,在降价的浪潮中,肯定会有企业因为资金链的断裂而退出房地产市场。但是如果想度过这次严冬,房地产企业就要从自身出发,严格的执行财务成本管理制度,只有这样,才能更好地减少不必要的开支,最大程度上增加企业的利润。度过这次地产严冬,迎接下一次地产行业复兴的到来。 房地产企业财务成本管理研究:对房地产企业财务成本管理相关问题的探讨 摘要:随着国民经济突飞猛进的发展,房地产得到众多企业家的重视,已经成为国内重要的产业之一。要想保证房地产企业长兴不衰,盈利不减,就要提高企业的实力、增强竞争力、完善管理体制。而财务管理又是企业管理的优秀,因此通过对房地产企业财务成本的管理是提高企业经济效益的有效手段。 关键词:房地产企业 财务成本 成本管理 对房地产行业进行分析来看,它不仅资金密集、金额巨大,而且风险高。一旦对于财务的管理不善,很容易将企业带入万劫不复之地,严重者导致破产。房地产的成本管理是房地产企业的优秀竞争力,某种程度上它是决定企业间竞争的重要标尺。而我国房地产企业众多,企业实力良莠不齐,其中众多在财务成本管理上存在很多问题,只有全面分析,找出问题根源、不断完善才能促进其发展。本文通过房地产企业财务成本管理进行分析,找出其特征和财务成本管理现存问题,并提出房地产企业财务成本管理的对策与改进。 一、 房地产企业财务成本管理特征与问题分析 房地产作为商品在市场流动有别与其他商品具有本身特性,因此房地产企业的财务成本管理与其他行业相比具有很多特殊性。对其进行分析才有利于找出问题,下面就房地产财务成本管理的特征和问题进行浅析。 (一)房地产企业财务成本管理特征 房地产的财务成本管理特征都是因其行业本身的特殊性所决定。房地产作为商品来说流动性很差,不能像其他商品根据市场需求进行区域调动。一旦进行经营开发就被“滞留不动”。其前期更是需要众多人力、物力以及大量资金。开发运营起来设计更是涉及范围广、业务繁琐复杂。房地产业务除房屋开发外,还囊括土地征用、旧房屋的拆迁、实地的勘察、设计施工、售楼和售后等业务。该过程更是涉及各行各业,与建筑材料相关供应行业,工程招标、工程施工等单位还有房屋销售等委托商都有所涉及。 可以说房地产企业的成本主要特征包括: 1、土地、土建、设备费用。这项费用是房地产开发经营的主要经营成本,可占总成本的80%左右。 2、配套及其他费用支出。主要包括小区绿化,配套设施以及水电设备,该项费用可变性较强,不同地区会有不同的标准,但是一般占总成本的10%~15%左右。 3、管理为用以及筹集成本。房地产迁延时间久,资金回笼周期长,投资数目大、风险高。很多企业通过银行贷款解决融资问题。因此管理费用、融资消耗以及银行利息成为了成本费用中不可小觑的一笔。 (二)房地产企业财务成本管理问题举隅 纵观国内地产业兴盛,如火如荼,各类房地产企业犹如雨后春笋,遍布各地。但是发展却不尽相同,有些企业蒸蒸日上,有些企业勉强度日,甚至有些企业关门大吉,深究其原因,不难看出,对企业财务成本管理是重要原因之一。下面就具体几项成本管理现存重要问题进行浅析。 1、房地产企业管理层对财务成本管理没有较强意识 国内房地产业虽说众多,却良莠不齐。部分房地产企业在财务成本管理的认识不足,把财务成本管理管理的重点放是在设计阶段,而忽略项目实施过程中的财务成本控制。还有部分房地产企业认为财务成本管理的关键是材料和设备,只要把材料和设备管理好就能很好的控制项目成本。这些观点都房地产企业成本管理中存在的问题。 财务成本管理主要是指企业生产经营过程中通过计划、决策、预测、控制、核算、考核、分析等,对费用、成本管理采取科学性的策略和措施,力求能够帮助企业降低成本、提高经济效益。很多企业没有健全的管理制度,管理体系,只注重实际施工过程,忽视财务成本管理,因此对成本管理粗放,造成企业盈利下降、亏损不断。 2、房地产企业财务成本管理体制不健全、不完善 目前看来,管理体系问题是影响财务成本管理的重要问题。没有健全完善的管理体系,管理者对众多事物无处下手,不知从何做起,忙了这边忘了那边,无法顾全大局。有些企业虽说有财务成本管理,但是对其了解不深,管理不到位,如同虚设。管理体制不健全不完善的现象,已经成为房地产企业的普遍现象。 3、房地产企业财务成本管理的方式不当 很多房地产企业缺乏正确的管理方式的指导。例如很多企业偏向局部管理,并不注重鸟瞰全局整体系统管理;不能从根本上意识房地产与其他商品的特殊性,倾向对成本静态的控制管理,不注重对成本动态观察;按照一般商品模式进行预算、核算等,并不能将成本预算和成本核算有机结合、阶段成本与部分成本有机结合、实际成本与预算相对比。 二、房地产企业财务成本管理的对策与改进 根据分析的问题,对房地产的成本管理问题进行探讨,找出解决问题的办法与措施,促进房地产企业的繁荣。下面就解决问题对策和成本管理改进内容进行探讨。 (一)房地产企业财务成本管理的一些对策探讨 1、房地产企业在财务成本管理的过程中要树立良好管理意识 对经营不善的房地产企业分析,其原因为没有树立良好的成本管理意识。多向成功的企业学习,查缺补漏找出不足,方为上策。改变思想,把企业财务成本管理看成是一个系统工程,力求从全局和整体角度出发,对企业进行全面的、科学的、规范的成本管理。从市场竞争的实际出发,对成本管理不仅考虑物质成本,也要考虑非物质成本,企业一般所涉及到的成本主要包括服务成本、产权成本、人力资源成本、环境成本等。对各个成本规范管理,保证管理的实效性。 对房地产的成本管理不仅仅是管理层的工作,要想落实任务,则需要全体员工的配合,只有这样再能保证财务成本管理工作有效顺利展开。 2、严格把关,步步为营,把管理措施落实到企业管理的各个阶段 (1)前期调研阶段。前期调研阶段对建筑地点的选址,建筑工艺的选择等对以后资金的周转,以及赢利大小都息息相关。前期的决策决定以后的每一步。因此在确立项目之前就要开展市场调查并进行系统的财务成本估算,了解预期收入和风险。减少资金的无效投入,有利于项目的可持续发展与资金回拢。 (2)工程设计阶段。工程的合理设计不仅能够最大限度的节省成本开支,还能吸引消费者购房欲望为日后房屋销售做有利铺垫。工程设计阶段成本包括:土地的征用成本,测量、设计、设施等费用,建材成本,环境成本,其他成本。因此为合理分配资金,优化成本管理,我们提出以下方案:首先,通过招标,聘请专业人士从各个方面全面分析,综合评定出符合企业标准的设计单位。这样既可控制成本,又可选择优良设计方案,有利于财务成本管理。其次,根据投资预算、设计任务,成本估算,进行限额设计,这样可以很好地控制设计、优化设计,并在很大程度上能够将设计与预算结合,使日后的施工与期限预算不至于有较大出入。最后,强化设计审核工作。对“出炉”的设计,进行多方面的考虑,减少失误,对于错误及不足能及时解决,不至施工才发现问题措手不及。 3、招标阶段。认真撰写标书,标书条款要依附工程而定,严谨细致,不可疏漏一些看似不重要的细节。对于施工单位必须严格审查,不仅不能过分追求降低成本而草草了事,而且要选择合适的不一定是选择最好的。防止徇私现象出现,对工程要有安全质量保证。定标后,签署的合同一定要详尽而规范,条款内容要明确,不能含糊其辞,防止日后他人对合同的疏漏之处加以利用而造成损失。 4、施工阶段。施工阶段很是重要,需要大量资金的注入。一旦资金周转不及时,工程无法进展下去,因此在这个阶段我们更要注重对财务成本的管理,我们既要保证工程的质量安全,又要减少额外支出,在保证工程质量的情况下将财务成本尽可能降低。 上述两则对策是通过提高业内人士的成本管理意识和企业进展的步骤出发而提出的,具有普遍性。 (二)成本管理改进的内容探议 成本管理一直是企业日常经营的优秀任务。随着房地产企业发展步伐的加速,企业更应该立足战略管理角度,全局出发,对成本管理进行改进。首先,要明确房地产企业财务成本管理的意义。其次,扩大财务成本管理的范围,在财务成本管理过程中应该树立系统管理意识。然后,企业间取长补短,并借鉴国内外优良的管理技术和方式,去除现存的不良做法。最后,房地产企业因其特殊性,更应该依据不同做出合理规划和改进。 三、结语 国内房地产经济发展迅速,而且房地产与很多行业息息相关,与很多产业的兴衰有着密切联系,更是与银行、政府、消费者等有着关系紧密。因此促进房地产企业的发展对推动国民经济有着重要意义。要想切实的改进和完善成本管理还需要房地产企业各个部门各尽其职,这样才能稳固房地产业在经济大潮中的发展。 房地产企业财务成本管理研究:关于房地产企业财务成本管理问题研究 摘要:房地产是一个高风险的行业,本文对房地产企业的成本管理存在的问题提出相应对策。 关键词:房地产;财务;企业;成本管理; 一、房地产财务成本管理意义 财务成本管理是指企业在生产经营的过程中,采取的成本、费用管理措施和策略,并通过一系列的相关方法来实现管理的科学性和规范性,主要的活动有控制、决策、计划、分析、考核、核算、预测等。企业财务与成本管理的主要目的是为了降低企业的成本,提高企业的经济效益。因此,只有对企业财务成本的管理内容进行详细地分析,才能在事前进行合理的预测,为后面的计划与决策奠定基础。除此之外,在企业财务成本的管理中,还需在事中对其进行相关的控制与核算,在事后对其进行相应的考核与分析,使其在整体上形成完整的管理循环链条。 这样,最终才能使其对房地产企业的财务成本管理进行全面的定位。在房地产企业中,其财务成本的管理是否科学、合理,在一定程度上也制约着企业内在的发展能力,影响着企业的管理水平和经营管理策略。因此,在企业内积极、稳妥地开展各项财务成本管理工作时,应保证管理的科学性和合理性,使其能够真正的发挥作用,有效地促进企业的健康、快速发展。 二、目前我国房地产公司在财务成本管理上存在的问题 1.在财务成本管理上未引起重视。目前,我国大部分房地产企业在财务和成本的管理上未引起足够的重视,管理意识淡薄。而部分房地产企业虽然引起了重视,但对企业财务和成本的管理只局限于建筑的设计阶段,在项目进行实施的过程中却忽视对财务和成本的控制。或者是其认为对设备和材料成本的控制才是企业财务和成本管理的重点。除此之外,相关部门以及财务会计人员对财务和成本的管理也未引起重视,这些都是房地产企业未能实现全方位成本控制的阻碍因素。因此,只有企业负责人以及相关部门、财务会计人员对企业的财务和成本的管理引起相当的重视,并坚持“全面性”原则对企业的成本进行考虑,才能保证企业财务和成本管理的合理性、有效性。 2.在财务管理的体系上不健全。在我国,大部分房地产企业都缺乏与自身发展相对应的、完善的财务管理制度,进而影响了相关企业在财务与成本管理上具体措施的实施。我国房地产企业在财务管理制度上的不健全、不完善是导致企业财务和成本粗放式管理的直接原因。 当然,我国房地产企业中,也有企业建立了系统的财务管理制度,但由于在执行中流于形式,也使其未能真正地发挥作用。由企业财务管理制度的不健全而导致的主要问题有:首先,在企业各岗位的权责设置上不合理,在财务和成本的管理责任上不明确,在奖惩措施上不到位,不能调动员工工作的积极性,阻碍了企业市场竞争力的提高。其次,在企业财务和成本的管理办法和措施上相对落后,不能对核算中的问题进行及时的发现和解决,具有一定的滞后性。 3.在工程的预结算上存在管理问题。目前,我国房地产企业在工程的预结算上主要存在以下问题:首先是工程的预结算定额的更新上较缓慢,之前用的换算法已不能准确地反映工程预结算的真实性和准确性,计算的繁琐使工程的效率和进度大大降低。其次,在工程项目上 缺乏综合性的管理,施工、设计和建设等单位之间缺少统一的管理和适当的沟通,这使工程项目缺乏全面性,预结算款大大增加,而预结算的不准确性和不真实性又使企业资金处于危险状态。再者,对工程预结算进行造假,尤其是有关国家投资的项目上,故意做出很高的预算,从而赚取此之间的差额。 4.在财务和成本的管理工作中缺乏全面性。房地产企业所经营的业务很多,不过,可将其成本费用分为以下六个方面:财务费用、管理费用、营销费用、工程成本、前期费用以及土地成本。这些成本费用在不同的程度上影响着企业的经营管理,因此,在对房地产企业财务和成本的管理控制上应遵循“全方面”原则。但是,目前我国部分房地产在对成本费用的管理和控制上仍然存在诸多问题,没有实现全要素、全方位、全过程以及全员的管理和控制。 三、相应的对策 1.完善预算管理系统。在企业建立全面的预算管理系统,而全面的预算管理系统的建立主要分为三个大的方面:预算的考核和分析、预算的编制和执行、构建全面的预算机制。具体操作如下:首先,在企业确定三级责任中心即成本中心、投资中心以及利润中心,并构建财务预算、项目预算以及资金预算,分别对企业年度的目标成本计划进行分解与汇总,审批并执行,打造全新的精细化成本管理控制系统;其次,在预算的编制上应做到上下互动并反复沟通,而各责任中心则应以预算委员会所批准的预算为标准严格执行;最后,对月度进行分析,季度进行考核,年度进行总评,并将各责任中心的实际业绩与预算指标进行对比,实行相应的奖赏或惩罚。 2.建立健全的资金管理体系。建立健全的资金管理体系应从资金预算、信息化管理以及合理筹集、加强资金日常管理这两方面着手。在资金预算、信息化管理这方面,应做到将所有资金的收支纳入到预算管理中,将日现金流量表和月度资金的预算、预测、计划以及年度资金预算有机结合起来。在网上电子银行和会计核算系统的原有基础上,建立以资金预算控制、结算控制、分析决策控制以及全程预警为主的网上资金控制平台;在资金筹集和日常管理这方面,首先,应该做到合理、正确使用财务杠杆原理来降低融资的成本,在确保能顺利完成相关融资计划前提下,根据相关融资计划的特点、额度、时点以及要求选择的融资渠道将融资的成本降到最低;然后按照库存现金的额度标准进行严格执行,加大对所有应收账款的催收力度,使资金的管理和使用成本降到最低。 3.对财务管理体系进行改进。在财务管理体系的改进上,主要从改进财务的核算体系和完善财务的成本审批制度这两方面着手。首先,对各级审批人员进行合理的授权,在合理授权的基础上,对成本费用的支付以及合同的评审等方面实行严格地责权利的合理配置;其次, 对各个会计主体财务数据的记录与归集程序、结账和会计报表编制与上报程序进行统一,使其在成本会计科目的设置与成本部造价的口径上也能实现统一;最后,将全面预算体系与会计核算紧密结合起来,在各个预算主体上建立相关的成本管理核算系统,并按照管理会计的核算程序及规则编制相应的会计报告系统,以支持相关管理层在经营过程中的决策行为。 4.强化重点环节成本控制。(1)强化投资决策成本控制。财务部门切实测算拟建项目的内含报酬率、销售利润率、成本利润率、资产负债率等前期财务指标编制项目计划书,并筹划税务和筹融资、投资方案,确定初始财务目标成本。同时,立项阶段应做好各种组织筹划实现项目筹建阶段的低成本规划。(2)强化规划设计成本管理。首先,利用成本预算实施限额控制,把设计费的限额与设计质量挂勾。其次,强化方案优化措施和图纸会审,相关部门充分分析和论证设计方案,提高设计概算和施工图预算的准确性、最优化。最后,强化内部复审制度,加强对规划报批、桩基、图纸、功能材料、装修变更等可控设计成本的严格审核。(3)强化招投标成本控制。首先,优选投标单位,各招标部门应建立承建商、工程监理、材料及设备供货商名册及资料库,招投标工作小组审核、考察、评估、筛选3家以上投标单位参与招标审查。其次,规范招标文件,各类合同的招投标书内容应包含工期、工程造价或取费标准等格式化条款。最后,加强评标和定标管理,工程部门和造价部门应仔细审阅投标文件,做好对工程造价因素的充分预测、分析、评价。(4)强化变更签证成本控制。变更及签证重要的是事前控制和流程管理。在项目设计前期应全面、准确的分析论证其规划与定位,尽量避免在施工中的重大设计调整;变更前,须利用设计单位和监理单位的技术资源,就变更对工程成本的影响做出分析评价。变更及签证管理控制体系应明确操作流程及责任权限,加强变更的内部监督与控制。 房地产企业财务成本管理研究:房地产企业财务成本管理存在的问题及对策 【摘 要】随着国家最新一轮的房地产调控的出台,中国楼市状况急转直下。一二线城市在成交量低迷的情况下,大部分已经出现价格回落的情况。并且政府做出了房价不下调绝不罢休的姿态,这对广大的房地产商都是坏消息。所以房地产商当前最主要的任务就是管理自己的财务成本,房地产企业的财务成本管理是提高企业优秀竞争力的关键所在。本文首先阐述了我国房地产企业发展的现状,接着分析了财务成本管理存在的问题,最后提出了在财务成本管理问题上的应对策略。希望对相关人士有所帮助。 【关键词】房地产企业;财务成本管理;问题;对策 一、前言 随着社会主义市场经济的不断发展,我国房地产行业越来越凸显出其重要的地位,行业整体提升的同时,也加剧了房地产企业之间的竞争激烈,应对这样的行业竞争现状,房地产企业只有提高自身的财务成本管理能力和水平,才得以提高自身优秀竞争力,增强房地产企业的综合实力。房地产企业针对当下自身的财务成本管理工作中出现的问题和弊端,需要展开综合性和针对性的分析,方能找出积极的干预手段和应对策略。 二、我国房地产企业发展现状 自从国家推行新的住房改革计划以来,我国的房价走势一路高歌猛进。特别是自06年起至今,几乎所有一二线城市房价已经成倍增长。房地产业过热,掀起了全民的炒房运动。给经济的运行带来了较大的影响。目前房价的走势已经远远超出了普通公民的承受能力,越来越多的房子被拥有更多社会资源的人所占用,这就造成了社会上房产资源分配的严重不均衡。少数人占据了大多数的资源。并且目前这供需之间的矛盾已经成为民生领域的一个重大问题。所以当前政府明确表态要将房地产调控进行到底,抑制房价的过快增长。随着最新限购令的出台,以及银行贷款环节的压力,大多数房产商已经经受不住压力,开始缓慢降价。但是房地产行业的利润空间是有限的,在土地公开招标的情况下,房地产商的利润率已经大不如前了。面对即将到来的降价潮,房地产企业如何通过控制财务成本,最大限度的减少不必要的开支度过房地产严冬已经成为当前房地产企业需要重点考虑的问题。 三、房地产企业财务成本管理存在的问题 (一)财务成本管理意识薄弱 目前,我国大多数房地产企业的财务成本管理意识薄弱,对财务成本管理缺乏足够认识。部分房地产企业财务成本管理仅局限于设计阶段而忽视了项目实施过程的财务成本控制,或是认为财务成本管理的关键在于控制材料和设备的成本,相关部门和财会人员对企业财务成本管理也不够重视,这都使得房地产企业不能全方位进行成本控制。只有坚持全面性原则考虑企业成本,才能保证财务成本管理的有效性和合理性。 (二)房地产企业的财务成本管理能力较低且管理办法过于陈旧 当前形势下,我国大多数房地产企业所使用的管理办法和管理手段相当陈旧,仍然按照传统的财务成本管理办法实施成本管理,其过程是依据财务管理部门给出的决算报告对财务成本实施核算工作,这一流程最大的弊端是具有时间滞后性。由于建设项目往往已经处于施工状态,所以一旦在核算工作中发现成本管理问题,若再想实施干预和弥补工作就显得为时已晚,否则将浪费大量的人力、物力、财力且弥补工作也会得不偿失。这一流程的弊端是无法对进行中的项目给以预测和控制,进而造成项目竣工后成本核算只成为了简单的计算,失去了控制和改善的时机,显得异常被动。 (三)房地产企业未在全项目周期过程中给予财务成本管理以足够的重视 房地产项目的全周期过程,是以项目的投资决策开始,历经项目设计阶段,项目的招标和投标阶段,项目施工阶段,项目投入使用阶段,项目维护与修理阶段,最终以项目拆除阶段作为终点的一整个过程。在这一整个过程中,财务成本管理理念应该始终贯穿其中,有些房地产企业对此认识不深入,造成财务成本的管理重点放在了项目设计阶段,而未给予立项阶段和施工阶段以足够的重视,忽视了在项目立项阶段的投资决策对控制财务成本的基础性作用,以及项目施工阶段对财务成本的严格管控工作。 (四)没有指定具体的成本管理计划 许多企业都没有制定详细可行的财务成本管理计划,也缺乏合理的成本控制办法。企业在项目的开始初期就应该制定相信的成本预算,严格按照成本预算进行生产管理活动。但是许多企业并没有认识到控制管理成本的重要性,对目标的成本控制意识还是停留在最表面上。对成本控制认识的不到位直接导致了成本控制的无法严格有效执行。 (五)工程预结算等重点环节存在问题严重 目前房地产企业工程预结算主要存在以下主要问题:一是工程预结算定额更新缓慢,以往的定位换算法已经不能够准确地反映出现在工程预结算的正确和真实性,在此之后的计算的繁琐,大大影响了工程的进度与实际效率;二是工程项目中心缺乏综合管理,建设、设计和施工等单位之间缺乏统一的沟通与管理,仅仅局限于自身所涉及的工作,缺乏全面性,从而使得工程的预结算款居高不下,整个工程的预结算失去真实性和准确性使得工程资金陷入不利状态;三是故意造假提高工程预结算,尤其涉及国家投资的有关项目时,做出高预算的假象,过高的预算差额会流入个人腰包,导致豆腐渣工程的出现。 (六)负债率过高 过高的负债率使企业成本的升高,并且较高的负债率使得企业的现金流量大量减少,不利于企业的资金流转。房地产企业是一个资金密集型企业,一旦负债率过高则会直接影响公司的财务成本。 四、房地产企业在财务成本管理问题上的应对策略 (一)增强财务成本管理意识,建立全面系统化的科学管理体制 房地产企业应运用科学管理知识,将企业的财务成本管理视为一个全面化的管理工程,而不是阶段性的工程。只立足于全局性的整体角度,才能对房地产企业全面的进行财务成本管理。必须坚持以“对象、内容、方法”全面相结合的原则,在实际工作中对于不同的企业成本使用相应的管理办法和手段。坚持以市场经济为导向,以社会经济深化发展和提高企业竞争力为目的,房地产企业要在考虑物质成本的同时,兼顾到非物质的成本,综合考虑到服务成本、人力资源成本和环境资源成本等各方面成本,才能全面完成房地产企业的财务成本管理目标。 (二)房地产财务成本管理过程中需要一定的技术支持,提升管理能力 房地产企业在财务成本控制管理中可以采取清单报价模式,此模式可以对房地产企业的整体成本进行控制和管理。工程量清单是市场经济发展的要求,通过工程量清单模式可以对项目实施过程中各种成本进行监控,从房地产企业的实际情况看,相同的工程量,各个企业的价格是完全不一样,充分说明房地产企业财务管理需要一定的技术指导。房地产企业管理中可以采取战略成本管理的模式,战略管理主要是按照企业的全局发展为对象,按照企业的总体发展战略制定财务成本管理目标。 (三)完善相应的监督制度,加强财务成本管理 在房地产企业开发产品的过程中,应尽量细化进行核算的对象。同时建立既有实权又有执行力度的成本监督机构,在房地产项目的全过程生命周期的各个重要环节中进行成本预先规划,用规划的计划比对世界发生的成本明细,尤其需要注意监督管理成本概预算、竣工决算和工程结算,因为这些环节是在初期控制工程造价、减少项目开发成本和办理施工方款项给付的重要环节。按照已确立的工作目标和监督制度定期的进行检查考核,同时辅以不定期的随机抽查。必须将内部审查和外部监督相结合的财务监督体制实施到监督工作中,力保财务成本数据和账务明细真实有效。 (四)强化重点环节成本控制。首先应强化投资决策成本控制 财务部门切实测算拟建项目的内含报酬率、销售利润率、成本利润率、资产负债率等前期财务指标编制项目计划书,并筹划税务和筹融资、投资方案,确定初始财务目标成本。同时,立项阶段应做好各种组织筹划实现项目筹建阶段的低成本规划。第二强化规划设计成本管理。利用成本预算实施限额控制,把设计费的限额与设计质量挂勾。强化方案优化措施和图纸会审,相关部门充分分析和论证设计方案,提高设计概算和施工图预算的准确性、最优化。最后,强化内部复审制度,加强对规划报批、桩基、图纸、功能材料、装修变更等可控设计成本的严格审核最后强化变更签证成本控制。变更及签证重要的是事前控制和流程管理。在项目设计前期应全面、准确分析论证其规划与定位,尽量避免在施工中的重大设计调整;变更前,须利用设计单位和监理单位的技术资源,就变更对工程成本的影响做出分析评价。变更及签证管理控制体系应明确操作流程及责任权限,加强变更的内部监督与控制。 (五)减少企业的负债率 当前应对成本危机最重要的方法之一就是降低企业的负债率。过高的负债率不仅增加了企业的利息负担,并且减少了企业的现金流通速率,不利于企业现金流的快速运转。如果减少负债率就可以最大限度上的增加企业现金流通速率,相对减少企业开发成本。让企业更好地管理自己的财务成本。 五、结束语 企业财务成本管理水平和能力的高低,以及企业管理工作开展的好坏不但影响企业自身利益获取,还制约着企业根据项目成本基础而制定商品价格的优势。所以,从强化项目成本管理和控制人手,重视和做好财务成本管理工作是十分必要的。 房地产企业财务成本管理研究:刍议房地产企业财务成本管理问题 摘 要:目前,大部分房地产企业仍然采用传统的管理方式进行财务成本管理,未重视财务成本管理的重要性,在进行成本管理期间缺乏科学、创新的管理措施,致使严重阻碍了房地产企业管理工作。如想提高企业经济效益,并在竞争风险中获得双赢,就应着手管理财务成本,以创新、科学的方式进行成本管理工作,为房地产企业未来发展奠定基础。 关键词:房地产企业;成本管理;问题;措施 随着我国市场经济渐渐趋向成熟阶段,房地产企业现已成为国家经济的主要产业。外部市场产业的侵入与国内经济格局出现相对稳定状态,导致房地产企业面临改革重洗的现状。但就目前房地产企业来讲,大部分企业仍然采用传统的管理方式进行财务成本管理,未重视财务成本管理的重要性,在进行成本管理期间缺乏科学、创新的管理措施,致使严重阻碍了房地产企业管理工作。如想提高企业经济效益,并在竞争风险中获得双赢,就应着手管理财务成本,以创新、科学的方式进行成本管理工作,为房地产企业未来发展奠定基础。 一、房地产企业财务成本管理问题分析 (一)什么是房地产企业成本管理 房地产企业成本管理就是充分调动和组织公司全体人员,在保证工程质量的前提下,对工程建设、营销策划等生产经营过程的各个环节进行科学的管理,力求以最少资源消耗来获取得最大的利润。成本管理不完全等于省钱,花得多会浪费,花得少不一定就节省了,我们要的是价值的最大化,花多花少不是重点,花的有效才是关键,就是我们通常说的“物有所值”。 (二)房地产企业成本管理中普遍存在的管理缺陷 房地产企业在进行成本管理过程中缺乏全局性和规范性的管理机制,存在较为明显的成本管理缺陷。房地产企业与其他企业存在较大区别,其具备复杂性、层次性以及独特性的特点,分层管理方式的不同形成了市场中的差异性,从而必须要面对各式各样的消费群体与激烈的竞争市场[1]。房地产企业财务管理工作所涉及的内容较多,如工程预算、服务、销售、土地等各项内容,因各种因素渐渐形成网状结构。加强财务成本管理与完善管理体系对企业而言,就是提高企业在市场中的竞争力,并使房地产财务管理模式获得相应提高。 1.财务成本管理意识较为薄弱 当前,国内房地产企业在经营管理中只注重企业经济利益,而忽略了财务成本管理工作的重要性,管理意识较为薄弱,并对财务管理工作认识较为匮乏。多数企业进行成本管理工作时只重视设计期间的成本管理,从而忽略了项目财务管理工作,或者认为对材料进行成本控制是进行成本管理的关键点,同时企业进行财务管理中的工作人员对其不给予重视,导致成本管理工作未能全面进行[2]。由于受到市场环境的影响,同行产业发展速度在不断加快,因此企业必须要将管理工作细化,才能顺应现代市场发展。财务成本管理意识薄弱只会动摇房地产企业在市场中的地位,阻碍企业未来发展。 2.财务管理中工程预结算问题 目前大部分企业在实施财务成本管理工作期间会忽略工程结算工作,并使其产生较多问题,其中包括:(1)对工程结算数据进行造假,对于国家工程项目来说尤为严重,制造出较高预结算数据,高出实际工程结算的预算会进入个人腰包内,使工程质量受到影响,严重可导致出现豆渣工程,危害人们生命安全[3]。(2)项目工程工作在实施期间缺乏较为健全管理,施工、设计、建设等单位部门缺乏相互沟通交流,只限制于自身工作范围中,导致管理工作缺乏统一性,导致工程预算借款参差不齐,致使整个工程结算数据信息缺少有效性、真实性等,使工程项目资金运转处于不利状态。(3)工程项目结算定额与实际状态相背离,更新较为缓慢,传统定位计算方法已不能有效地体现出实际工程结算的真实性,如对其进行再次计算工作会比较烦琐、复杂,大大降低了结算效率与进度。 3.缺乏健全的财务成本管理制度 通过对其成本管理方式进行分析,主要是依靠相关部门财务预算数据、资料进行财务成本汇报工作。根据这一方式可分析到其中存在的问题,由于部分项目已在进行,不能实施任何补救工作,没有在实施前对项目进行事前与事后问题预测,导致财务成本管理工作处于被动状态[4]。如在进行期间出现财务账面问题,就会形成账面失控的局面,无法估量最终损失。 二、房地产企业财务成本管理应对措施 (一)全方位实施财务管理工作 全面开展房地产企业财务成本管理工作,集中资金管理。成本管理质量的好坏与企业在激烈的市场竞争中成正比关系,同时会直接影响企业最终经济效益。企业在实施财务成本管理工作过程中应把该项工作制作成一项系统流程,对成本管理以分层方式进行管理,贯彻对象、内容、方法全方位原则,有助于对企业服务成本、资产成本、环境成本、人才成本等给予全方位管理。 同时,在管理时应严格按照相关管理制度实施工作,严格按照财务成本管理需求对企业项目建设、服务、设计等进行规划,并制订相应的成本控制方案,从而确保各项目财务成本可获得全面控制。成本管理首要任务是对资金给予集中管理,减少资金流出,控制资金成本。例如,对几个项目进行财务成本管理,先对其资金集中管理,结合项目特点平衡所需资金,防止出现部分项目需通过贷款解决资金问题以及部分项目资金过于闲置。这样不但可以对资金进行集中管理,还能避免资金在调配期间出现不平衡现象,减少资金沉淀现象,加强资金使用效率。此外,当前我国多数企业在进行房地产开发时主要是依靠营销资金回收与银行贷款等方式实现资金融资,导致资金筹集问题日渐突出,资金筹集渠道严重受限;因此,房地产企业应拓展资金筹集渠道,如中小型企业可采用一些知名度较高企业的资金筹集方式,在原有资金、销售回款、贷款的基础上,通过汲取海外资金、上市筹集、发行证券等各种方法实施资金筹集、融资,提高财务成本管理工作,降低资金成本支出。 (二)加强成本管理人员财务管理意识 实施财务成本管理工作的主要因素有人力资源、资金资源、项目资源等三个重要条件,同时需要企业员工全面参与到成本管理工作中,而企业管理者应在工作中起到带头作用。工作人员在进行成本管理时应具备较强的财务成本管理意识,并主动分析在岗工作任务和财务成本有关的法律法规,此外还应注意进行管理过程期间应注意的事项,熟练掌握相关操作技术,加强财务部门与各个部门之间相互沟通交流。还可以通过对员工进行相应培训工作,内容包含有:财务管理理论知识、专业技能操作等;从而促进企业财务管理工作较好较快发展。 (三)全面构建财务成本管理体系 企业实施要想构建健全的财务管理体系,首先要了解进行成本管理工作的相关内容:成本预算考核工作、预算编制与实施、整体预算方式等。 1.成本预算考核工作 财务成本工作中成本预算考核主要是对预算年度、季度、月度进行总结、考核、分析。例如,月度分析工作要求各个项目负责部门应对每个月预算实施状况给予分析,同时房地产每个子公司应对总公司进行汇报总结,并召开季度、年度总结会议,分析预算工作中存在的问题因素;每个月度项目负责部门按照月度累积预算实施状况,通过按照绩效标准对员工业绩给予考核,并和薪资、激烈制度相结合;年终考核工作是对企业一年预算实施状况给予分析总结,分析内部存在的问题因素,并结合问题特点制定下年企业经营标准。 2.预算编制与实施 企业在进行预算编制期间,部门之间应相互沟通交流、多互动。预算编制实施的主体人员是各个部门的负责人员就,其要严格遵循相关预算编制制度对实际业务进行控制。企业在进行财务成本管理工作过程中应结合企业实际业务实施,如某些业务是属于财务成本管理预算范围内的,应保证其严格遵循规章制度进行审批,如属于预算以外的,应按照制定流程报备房地产最高部门进行审批,并详细说明。这样就能对预算以外的业务进行成本管理控制,严格控制房地产企业成本管理工作。 (四)构建全面的工程结算体系 建立健全的工程计算管理体系,首先要加强企业财务成本管理各个项目,根据对各个项目工程的经济指标进行预测分析,确保其保证在指定指标内,使项目预算、工程预算、结算等与现实差距相差较小。而不是当工程验收时再与资料、设计方案进行对比、分析,如最终工程预算与实际预算存在较大差距,应对超出预算部分附上审批文件加以说明,避免出现违纪违法情况出现;然后是提高工程预算管理员工专业道德素养,并严格要求预算工作人员应具备较强的专业操作能力以及工作经验,保证可以完全做好项目预算管理工作,从而保证企业财务成本管理工作快速、健康发展。其次是明确工程结算管理流程,保证成本预算方法、措施充分落实到项目结算工作中,对工程结算工作进行严格控制、监督,保证数据、资料的准确性以及真实性,不得任意更改工程结算资料、数额。 结语 综上所讲,房地产企业要想提高经济效益,立足于竞争激烈的市场中,就要加强财务成本管理控制工作,从企业财务管理问题出发,通过对财务成本管理工作进行全面管理以及提高工作人员成本管理意识、构建成本管理体系等措施,强化企业管理机制,才能全面提高财务成本管理工作质量,保证房地产企业未来健康发展。
由于多方面因素循环累积的结果,使得城市电子商务发展水平的空间分布出现明显差异。其空间分布特点在很大程度上可以反映我国经济、信息技术发展。企业大数据很容易出现信息孤岛,大部分可将宏观经济结构、经济发展趋势反映出来的数据难以实现不同区域共享。随着信息技术的持续发展,电子商务的发展势头越来越迅猛,在我国各个产业中具有十分重要的地位,在拓宽投资渠道、增加就业机会、促进互联网金融发展等方面有着十分重要的作用,国家及社会各界对电子商务的关注度也在不断增加。 1、城市电子商务发展水平空间分布特征 1.1等级规模特征 基于省、市两个层次对城市电子商务发展水平等级规模特征进行分析,将32个省以及各地级以上城市电子商务水平进行排序,按照从大到小进行排序,在两者位序的基础上得到最终的规模表,接着制作出相应的坐标图。从全局进行分析可以得出,中国各个省级城市电子商务发展水平线具有很好的拟合性,并呈双分形结构。在分析中1、2标度区值均小于1,说明省域范围城市的电子商务发展水平呈现平衡分布的局面,等级结构体系呈对数正态模式分布。并且其中主要为中间位序省区,首位省区没有较强的垄断性。通过对各省内部地级市双对数坐标图的分析,基于q值的大小不同,进行特征性分析,将各省区域城市电子商务发展水平划分为5大类,主要包括:综合性类、强均衡类型、弱垄断类型、强均衡类型、强垄断类型。除综合性外,均表现为单分性特征,综合性主要表现为双分形特征。其中16个省区,包括安徽、河南、广西等区域,在城市电子商务发展水平上较为均衡,但通过分析q值能够发现,在新疆、云南、甘肃等区域,均衡性较差。其中青海省域内的西宁市较省内其他城市相比其电子商务发展水平尤其领先并趋于垄断,这与区域经济发展水平之间有着密切的关系。其他省区为双分形特征,其中四川、河北、广州、黑龙江等地,分形q值小于1,则表示省域内城市电子商务发展水平较为均衡,在标度区均衡强度上有着明显的差异。 1.2发展状态特征 在散点图基础上,应用两个维度开展事物评价,所有的评价均是基于两个维度,把分界线视作散点,划分出四个区域,以达到不同的评价指标,这是一种常用的研究方法。比如,阿里巴巴电子商务平台将网商指数和网购指数赋予等同的权重,在这两个指标上对各个城市进行同等测度以计算出城市电子商务发展水平。因此,网购指数、网商指数,属于坐标系中横标、纵标进行散点绘制,在四分图的原则上,进行划分,并借助网购指数均等值、网商指数均等值将代表城市划分为4个部分。从总体范围来看,我国地级以上城市电子商务发展状态主要是:高网购、网商和低网商、网购两种。整体格局上来说两级分化现象十分严重,其中发展成熟的城市集中在东部沿海区域,西部省会城市等,大部分的地级城市还处于“双低”状态中。 1.3空间聚集特征 为深入分析城市电子商务发展水平空间分布特征,需借助ArcGIS9.3软件,计算全局指数,如下表1所示。从表中能够得知,所有指标都是正数,都处在0.01的显著性水平内。在检验中可表明全国城市电子商务发展水平存在着显著的正关系,因此,电子商务发展水平较高的城市,呈集聚状的分布格局。网商与网购指数也表现出来高度聚集状态,通过对比能够发现网商的聚集程度更强。在局部G指数的基础上,可进一步识别城市电子商务发展水平冷热点集聚格局。从整体上分析,全国城市电子商务发展水平分别集中在长三角、海峡两岸、珠三角经济区域,其中主要城市为江苏、上海、福建、浙江、广东等。在等级城市三亚、韶关、海口、将门、台州等为主要分布城市。在空间分布冷点区域,主要集中在新疆、甘肃、青海、云南地域,基本以西部地区,在中部、东北地区聚集不明显。在地域空间格局分布上,冷热点的集聚范围相对较小,在中部、东北、北部区域呈现孤岛、离散分布状态,其集聚特征不够明显。 1.4基本格局特征 通过选择四分位对我国地区进行分级,对我国各个省区的电子商务发展、网商和网购指数进行计算和分析。在最终的结果可看出,我国各个省域的电子商务发展水平具有非常明显的分化现象。发展水平在第一梯度的主要集中在中国东部沿海区域,在第二、第三梯度,网购、网商指数均有着明显的差异性,网商指数较低,那么电子商务企业的发展水平较差,居民的网络消费水平普遍较高,第四梯度整体处于最低状态。从城市层面出发,中国城市电子商务发展水平集中在东部发电地区,从空间分布密度上,珠三角、长三角等沿海区域,城市电子商务发展水平较高,其他城市的发展水平相对较低。总而言之,我国城市电子商务发展水平普遍较低,地域差异性较为显著。沿海三大经济区域、西部内陆、省级区域属于分异并存地理格局,这与各个区域内的经济发展水平、经济开放程度、城市化程度等有很大的关系。 2、城市电子商务发展水平空间分布影响因素 2.1识别影响因素 上述分析能够得知,我国电子商务发展水平存在着较为显著的地理空间分布特征,为进一步明确这些格局、影响因素,需要借助相应的变量,应用多元线性回归,来分析不同地域之间电子商务水平出现较大差异的主要影响因素。通过相关学者对城市电商发展水平空间分布特征的分析和探究,能够发现,城市电子商务发展水平空间分布主要影响因素有:经济发展水平、人口规模、居民收入水平、受教育程度、政策环境、互联网普及程度等。 2.2构建影响模型 在数据有限性、可获得性的基础上,影响城市电子商务发展水平空间分布的因素自变量包括:ICT信息化程度;EDL经济发展水平;PQ受教育程度;TP人口规模;MEI信息基础设施;交通物流环境;物流从业人数。 2.3分析回归结果 深入计算和分析各个变量之间的相关性,研究相互的影响和作用,需要使用SPSS19.0软件分析多元逐步回归法来消除多重共线性的影响,其显著水平为0.05。得出最终的模拟结果,并依此选取最佳的方式进行建模。 2.3.1从回归系数、变量显著性出发,中国城市电子商务发展水平会受到人口规模、教育程度、信息化程度的影响,同时信息化对其影响最为明显。这样的结果表明城市的信息化建设对于城市电子商务发展水平有着十分重要的作用,电子商务对互联网有着较强的依赖性。经济水平对电子商务的发展,有着很大的促进作用,从模型上分析,能够发现其中的经济水平并不会对其造成较大影响,是由于我国电子商务发展水平整体上较国外来说较为落后。城市等级变量对电子商务发展水平也并不具备较大作用,优秀城市的电子商务发展水平不具有较强的垄断性,与其他城市差距没有太明显。 2.3.2通过分析网购指数模型回归情况,城市居民在电子商务水平应用中,主要会受到经济发展水平、信息化程度、受教育程度、信息基础的影响。尤其城市居民的受教育程度和城市信息化程度对电子商务发展水平具有更加关键的影响,网购人群主要集中在收入水平较高和受教育程度较高的人群上。城市信息化水平越发达,信息化设施越先进,则对居民的网购水平具有越大的影响。人口规模与电子商务发展水平并未呈现出明显的关系,在实际生活中,甚至会出现人口小规模城市居民网络消费能力更强。网商指数模型可以非常直观的将城市企业电子商务能力大小,人口规模分布等影响呈现出来。总而言之,电子商务企业更侧重于信息化程度,信息技术较为完善,在人口密集区域,电子商务企业的门槛也相对更高。 3、结束语 综上所述,得出以下结论:第一,从整体层面出发,中国城市电子商务发展水平普遍较低,且地理分布差异性较为显著。省级层面沿海、内陆地区呈阶梯状分布特征,网购与网商行业在南北方分布差异性较大。第二,等级规模显示特征,在分布上我国电子商务发展水平呈现出比较平衡的状态,主要在我国中间位省区显示较为明显的等级结构体系,首位区域具有较强的垄断性。主要在西部有所体现,中、东部地区在冷热电聚集上没有明显特征。第三,在各项因素的影响下,我国城市的信息化程度、基础设施、人口规模等因素会对电子商务发展水平具有显著的影响。随着移动互联网时代的到来,城市电子商务作为新兴产业,其作用较为显著。在这类时代背景下,学术界需要从多科学、视角去关注与研究城市电子商务,以此促使其得到更为广泛的应用。 参考文献: [1]武荣伟,周亮,康江江,刘海猛.中国县域电子商务发展空间格局及影响因素[J].干旱区资源与环境,2018,32(02):65-69. [2]陈斯迈.面向农村电子商务的物流网点竞争合作模型[D].西南交通大学,2017,22(07):102-103. [3]胡苏杭.我国农村电子商务发展的空间格局及形成机理[D].湖南师范大学,2017,3(07):35-39. [4]史坤博.信息时代中国城市实体商业空间重构[D].兰州大学,2017,22(02):173-175. [5]董国芳,张晓芳.我国电子商铺空间分布的影响因素——基于淘宝网电子商铺的研究[J].中国流通经济,2017,31(01):107-113. [6]魏华,王勇,万辉.C2C电子商务卖家空间分布特征——以湖北省为例[J].中国流通经济,2016,30(08):76-81. [7]何红.我国电子商务发展及区域差异的初步分析[D].兰州大学,2016,12(05):123-125. [8]浩飞龙,关皓明,王士君.中国城市电子商务发展水平空间分布特征及影响因素[J].经济地理,2016,36(02):1-10. 作者简介:梁珏菲,陇南师范高等专科学校,本科,助教,研究方向:电子商务,广告学。
事业机构财务管理研究:事业机构财务管理信息化分析 虽然事业单位都是在为社会服务,但各个事业单位具有不同的特点,而它们制定的内部管理制度和经营管理情况也是参差不齐的。尤其是在财务管理的信息化建设上,存在着组织机构不完善,信息安全保障和信息资源库等制度缺乏系统性等问题。 信息化技术手段落后随着事业单位服务领域的扩大,需要应用计算机技术的工作也越来越多,虽然事业单位在管理理念上实现了改革,但对财务管理工作仍缺乏重视,或者是由于自身管理机制的问题,导致信息化程度参差不齐。 财务人员综合素质不高事业单位许多财务人员的年纪都比较大,他们对信息技术的掌握很有限,有的甚至没有接触过信息技术,而信息化财务管理工作的建设,需要他们学习会计、管理、统计等多方面的知识,所以对事业单位来说,这方面的人力资源是很匮乏的,尤其是掌握会计综合事务,熟悉计算机操作的全能人才,更是少之又少。虽然那些长期从事财务工作的人员熟悉业务流程和专业知识,但对信息化没什么了解,对事业单位的信息化建设也是有限制的。另一方面,普通的信息化从业人员也很难同时掌握财务方面的专业知识,因此,从整体上看,财务人员的素质成为决定单位财务信息化建设的重要因素。 财务管理信息化的发展意义 1、会计事务处理信息系统 通过信息化的使用,我们可以快速解决财务作业中需要手工记账和手工报表等问题,因而高效实现财务核算,减轻财务人员的工作强度,保证工作质量,可以让财务人员有更多的时间去提高自己,充实自己,同时也提高信息的可靠性。 2、财务管理信息系统 为什么财务信息化管理系统能得到认可和发展,是因为信息化的处理方式让人们从复杂繁琐的工作中解脱出来,而计算机技术的使用,实现了数据的快速高效分析,通过应用程序和软件对财务问题进行自动或半自动的处理,所以增加了财务工作处理的准确性,实现了现代化管理、运行。 3、财务决策支持系统 财务决策支持系统的最大优势在于,它能根据单位财务数据,为领导者提供决策依据,这种系统的应用很灵活,该系统能首先解决财务管理中难以确定和预测的问题,它与财务人员有更好的沟通和交互性,能明确财务管理中的各种问题,使其得到快速的解决。财务人员在得到经济分析后,系统会预测其经济政策可执行性和风险,预测未来将会发生的问题。有了该系统,能为经济决策者提供决策依据,从而防范会计风险,提高财务管理的精准度。 4、财务经理信息系统 这是一种将会计事务处理系统、财务管理信息系统、财务决策支持系统相结合的高度交互式信息系统。首先,它对会计信息进行分类,挖掘数据规律,发现最深层次的数据,找出有可能引发财务危机的信息,系统的综合性较强,值得推广和使用。 财务信息化建设措施 1、建立起一套有系统的管理规范 事业单位内部应积极协调财务工作,因为建设信息化,其本质就是联合单位内部管理关系,完善业务流程,实现管理结构优化,提高工作效率。事业单位要从自身的实际出发,以财务工作为基本内容,完善会计工作流程以及财务分析工作,当摘要:我国在信息化的建设方面日益完善,事业单位也认识到财务管理信息化建设的重要性。笔者从当前我国事业单位财务管理信息化的状况出发,阐述了信息化建设的重要性,并提出了加强财务管理信息化建设的对策。关键词:事业单位财务管理信息化然也要根据现实情况进行调整。信息化可以将我们的财务会计工作流程演示出来,并根据现代化的信息手段,改正不足,精确工作,让财务工作的时效性更强。财务信息化系统的建设并不是安装简单的软件,买几台电脑就行了,这是一项系统工作,需要我们协调单位内部各部门,上级主管单位需要从全局进行探讨,以单位的实际需求为基础,解决财务信息共享的问题。我们必须明确的是,财务信息化系统是为了监督财务工作而存在的,它需要对其活动的合理性、合法性进行控制和监督,所以,我们在系统设计过程中,要注意其监督性能的加强。信息技术每天都在更新,在日新月异的信息技术面前,我们不得不根据情况,改进信息化技术手段,如果没有先进的技术手段,要获得大量准确、可靠的数据是不可能的。因此,事业单位必须依据统一的技术标准,建立信息平台,根据信息技术的发展,实现技术的创新。 2、财务信息化系统的安全管理 财务管理在事业单位管理工作中具有优先地位。首先,信息化的财务管理系统通过Internet体系使用的是开放式的TCP/IP协议,这种技术模式在使用中容易被黑客篡改,这是技术难题。对事业单位来说,财务管理工作缺乏权责的划分,如何控制会计信息的安全度,在这点上还做得不够,而权责部分的问题也会导致会计信息的安全受到威胁。财务信息化管理系统建设之后,财务管理基本依靠计算机网络运转,提高网络安全水平就显得尤为重要,应避免不良操作导致的财务系统瘫痪。为了保障信息安全,我们必须建设网络安全制度,以便实现网络实时监控,实现软件开发和创新,从操作到管理,积极预防计算机病毒,严格按照指定操作规则进行作业。具体的做法有:采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证等网络安全技术。 3、网络财务信息系统 完善以资金核算为主的财务管理系统,这是我们实现现代化信息处理会计事务的重要阶段,网络财务信息系统包括资金管理、预算管理等模块,它依附计算机平台,对事业单位资金、收入和支出进行预算、控制和评价,并与其它业务工作结合,既处理事业单位经营管理活动中产生的信息,又能提高企业财务决策效率。 4、加强人才培养 财务人员的培养对建设信息化财务管理系统来说时尤为重要,财务的信息化建设终究是要建立在会计人员素质的提升上,只有高素质、综合能力强的财务管理人员,才能为信息化建设服务,才能发挥信息化的作用。事业单位要重视财务人员的培养,这部分的成本是必要投入,可以组织讲座、外派学习以及进修等方式,实现人员培养。上级主管部门需要对财务人员的基本素质、后续 教育、上岗条件等进行明确的要求,确保财务人员的综合能力能不断提高,也只有这样才能够真正运用好信息系统。财务人员是财务管理的优秀,财务管理信息化归根结底还是要依赖于财务信息化人员队伍素质的提升,事业单位应加强监督激励机制的建设,多鼓励财务人员,满足他们的真正需求,培养出一批综合素质过硬、业务能力到位的人才队伍,从而促进财务信息建设的发展。 结语 不可否认的是,财务信息化系统建设是一项长期的、艰巨的任务,我们要重视整个财务管理的过程,实现阶段性的进步。在二十一世纪这个信息化的时代,信息化的发展趋势势不可挡,财务管理工作不能只停留在某个阶段,而是要随着信息化的不断发展,及时更新,与时俱进,优化信息化建设,不断完善信息化财务管理体制,最终实现财务管理的集成式转变,更好地为经济的发展服务。 事业机构财务管理研究:事业机构财务管理的措施 内部控制方面虽然很多事业单位都建立了内部控制制度,但是在实行过程中却存在很多问题,内控制度制定过于形式化,内部审计也过于敷衍,内部监督形同虚设。有些事业单位在设置内控范围时,存在不规范控制行为,同时设置职位也不能满足事业单位内控需求,导致事业单位内部控制存在很大的风险。 预算管理方面通过预算管理,能够对事业单位资金收支、活动范围、发展方向等进行有效的反馈。但是就目前事业单位财务预算现状来看,很多事业单位财务预算体制不够完整、统一。主要表现在:未将财政资金归入财务预算中,导致预算内容不够完整;财务预算编制质量降低,并缺乏相应的监督机制;拨款制度不合理,对财政支出造成一定影响;财务开支范围随意扩大,导致资金不合理使用现象的产生。 人员素质方面随着财务制度和会计制度的不断革新和发展,原有的财务会计管理模式已经不能适应现代化财务管理工作的需求。为了提高事业单位财务管理效率和质量,对财务管理人员素质提出了更高层次的要求。而很多财务人员综合素质较低,不能适应现代化财务管理需求,导致很多财务会计问题的出现,对财务管理质量造成一定影响。 事业单位财务管理优化策略 (一)提高管理意识,完善管理制度 首先,提高财务管理意识。加强事业单位领导者的财务管理意识,革新财务管理理念,明确财务管理的最终目标,并依据事业单位开展活动情况,制定各种财务管理制度和方案,优化财务管理方法,实现财务管理效益得到最大化[2]。其次,完善财务管理制度。为了使事业单位财务管理工作有章可依,事业单位必须制定并完善各项财务管理制度,包括预算制度、会计制度、资产管理制度、人员考核制度、责任制度及内部控制制度等。通过不断完善财务管理制度,并保证其有效执行,以提高事业单位财务管理的效率和质量。 (二)强化资产管理,防止资产流失 资产管理作为事业单位的重要物质保障,对事业单位各项活动的顺利开展具有重要意义。因此,事业单位必须加强对资产的管理,以保证资产安全,防止资产流失,提高资产的利用率,促进我国事业单位的健康发展。资产管理措施主要体现在以下六个方面:(1)防止重钱轻物现象的产生,将货币管理与实物管理相结合。(2)根据我国法律法规要求登记产权,并明确其享有的权利和义务。(3)对资产进行合理配置,以提高事业单位资产的利用率。在保证业务资产需求基础上,以合理节约、防止浪费作为管理原则,对资金进行分配和使用。一方面能够满足事业单位活动开展需求,另一方面能够避免积压浪费、重复购置等现象的产生,使资金利用率达到最大化。(4)按照国家资产管理规定,对资产进行合理的报废、转让或者出售等。(5)对事业单位非经营资产转变为经营资产过程进行有效的管理和控制[3]。事业单位在将非经营资产转变成为经营资产时,不能对事业单位业务活动造成影响,并按照我国转变程序进行报批,当报批合格后,才能进行资产转换。(6)完善资摘要:财务管理作为事业单位管理工作的重要组成部分,是事业单位各项活动有效开展的物质保障。随着财务管理体制的不断革新,虽然对事业单位财务管理工作起到一定的积极作用,但是仍然存在很多不足之处。笔者结合自身实际工作经验,对现阶段事业单位财务管理存在问题进行深入分析,并提出有效的优化策略。关键词:事业单位财务管理策略产管理制度,对事业单位日常资产管理工作进行有效的监督和控制。 (三)健全内控制度,加大监督力度 通过在事业单位财务管理过程中建立并健全财务内部控制制度,能够对事业单位业务活动财务情况进行事前预算和监督,以防止财务管理问题或者舞弊现象的产生,有效降低财务管理风险。财务内部控制制度完善措施主要有:(1)按照我国法律法规要求,并依据事业单位发展情况,制定适合事业单位的财务内部控制制度,并保证内部控制制度的有效执行。(2)以会计内部控制出发,应延伸至每个管理环节中,同时实行职责分离制度,明确各个部门的职责,提高财务内部控制效率。(3)在财务管理制度和会计制度改革过程中,要充分发挥内部控制在财务管理监督中的作用,以使财务管理水平得到有效的提高。(4)加强财务内部审计,对财务管理工作进行有效的监督和控制,以保证财务管理质量。 (四)优化预算管理;提升编制质量 首先,明确财务预算重要性。由于事业单位大部分资金都是通过财务预算,然后再进行财务拨款申请,所以财务预算在事业单位业务活动顺利开展中起着至关重要的作用,事业单位必须做好财务预算工作。其次,做好财务预算编制工作。事业单位可通过零基预算方式进行预算编制,并保证预算编制的准确性及合理性。由于预算编制范围较广,因此必须与各个部门相合作,以提高财务预算编制工作的效率和质量。如果遇到重大支出项目,需对其进行有效的分析,并按照相关规定,对其进行统筹配置。再者,保证财务预算编制的有效执行。事业单位在尽心财务预算时,必须按照预算编制来执行,以达到节约资金,实现资金利用效益最大化的目的。如果在财务预算执行中,发现财务预算出现超支或者超计划的现象,需对其进行及时的调整,以实现资金利用效益最大化,保证各项业务活动的有效开展。 (五)加强培训考核,提高人员素质 随着经济、知识、理论及技术的不断创新和发展,事业单位对财务管理人员素质和能力提出了更高层次的要求。为了提高事业单位财务管理人员的综合素质和能力,以适应现代化事业单位的发展需求,事业单位必须定期对财务管理人员进行培训和考核,一方面,能够使财务关系对我国财务管理方针正常、法律法规及财务理论有所掌握,以更新和优化财务管理人员的管理理念和知识结构,另一方面,提高财务管理人员沟通能力、业务能力及判断能力等,使得财务管理工作更加的规范化。 结语 为了保证事业单位各项活动的有效开展,事业单位必须树立良好的财务管理意识,转变财务管理理念,完善财务管理制度,强化资产管理,健全内控制度,提高人员素质,以提高事业单位财务管理效率和质量,促进事业单位的发展。 作者:齐红波单位:陕西省城乡规划设计研究院 事业机构财务管理研究:事业机构财务管理信息化分析 虽然事业单位都是在为社会服务,但各个事业单位具有不同的特点,而它们制定的内部管理制度和经营管理情况也是参差不齐的。尤其是在财务管理的信息化建设上,存在着组织机构不完善,信息安全保障和信息资源库等制度缺乏系统性等问题。 信息化技术手段落后随着事业单位服务领域的扩大,需要应用计算机技术的工作也越来越多,虽然事业单位在管理理念上实现了改革,但对财务管理工作仍缺乏重视,或者是由于自身管理机制的问题,导致信息化程度参差不齐。 财务人员综合素质不高事业单位许多财务人员的年纪都比较大,他们对信息技术的掌握很有限,有的甚至没有接触过信息技术,而信息化财务管理工作的建设,需要他们学习会计、管理、统计等多方面的知识,所以对事业单位来说,这方面的人力资源是很匮乏的,尤其是掌握会计综合事务,熟悉计算机操作的全能人才,更是少之又少。虽然那些长期从事财务工作的人员熟悉业务流程和专业知识,但对信息化没什么了解,对事业单位的信息化建设也是有限制的。另一方面,普通的信息化从业人员也很难同时掌握财务方面的专业知识,因此,从整体上看,财务人员的素质成为决定单位财务信息化建设的重要因素。 财务管理信息化的发展意义 1、会计事务处理信息系统 通过信息化的使用,我们可以快速解决财务作业中需要手工记账和手工报表等问题,因而高效实现财务核算,减轻财务人员的工作强度,保证工作质量,可以让财务人员有更多的时间去提高自己,充实自己,同时也提高信息的可靠性。 2、财务管理信息系统 为什么财务信息化管理系统能得到认可和发展,是因为信息化的处理方式让人们从复杂繁琐的工作中解脱出来,而计算机技术的使用,实现了数据的快速高效分析,通过应用程序和软件对财务问题进行自动或半自动的处理,所以增加了财务工作处理的准确性,实现了现代化管理、运行。 3、财务决策支持系统 财务决策支持系统的最大优势在于,它能根据单位财务数据,为领导者提供决策依据,这种系统的应用很灵活,该系统能首先解决财务管理中难以确定和预测的问题,它与财务人员有更好的沟通和交互性,能明确财务管理中的各种问题,使其得到快速的解决。财务人员在得到经济分析后,系统会预测其经济政策可执行性和风险,预测未来将会发生的问题。有了该系统,能为经济决策者提供决策依据,从而防范会计风险,提高财务管理的精准度。 4、财务经理信息系统 这是一种将会计事务处理系统、财务管理信息系统、财务决策支持系统相结合的高度交互式信息系统。首先,它对会计信息进行分类,挖掘数据规律,发现最深层次的数据,找出有可能引发财务危机的信息,系统的综合性较强,值得推广和使用。 财务信息化建设措施 1、建立起一套有系统的管理规范 事业单位内部应积极协调财务工作,因为建设信息化,其本质就是联合单位内部管理关系,完善业务流程,实现管理结构优化,提高工作效率。事业单位要从自身的实际出发,以财务工作为基本内容,完善会计工作流程以及财务分析工作,当摘要:我国在信息化的建设方面日益完善,事业单位也认识到财务管理信息化建设的重要性。笔者从当前我国事业单位财务管理信息化的状况出发,阐述了信息化建设的重要性,并提出了加强财务管理信息化建设的对策。关键词:事业单位财务管理信息化然也要根据现实情况进行调整。信息化可以将我们的财务会计工作流程演示出来,并根据现代化的信息手段,改正不足,精确工作,让财务工作的时效性更强。财务信息化系统的建设并不是安装简单的软件,买几台电脑就行了,这是一项系统工作,需要我们协调单位内部各部门,上级主管单位需要从全局进行探讨,以单位的实际需求为基础,解决财务信息共享的问题。我们必须明确的是,财务信息化系统是为了监督财务工作而存在的,它需要对其活动的合理性、合法性进行控制和监督,所以,我们在系统设计过程中,要注意其监督性能的加强。信息技术每天都在更新,在日新月异的信息技术面前,我们不得不根据情况,改进信息化技术手段,如果没有先进的技术手段,要获得大量准确、可靠的数据是不可能的。因此,事业单位必须依据统一的技术标准,建立信息平台,根据信息技术的发展,实现技术的创新。 2、财务信息化系统的安全管理 财务管理在事业单位管理工作中具有优先地位。首先,信息化的财务管理系统通过Internet体系使用的是开放式的TCP/IP协议,这种技术模式在使用中容易被黑客篡改,这是技术难题。对事业单位来说,财务管理工作缺乏权责的划分,如何控制会计信息的安全度,在这点上还做得不够,而权责部分的问题也会导致会计信息的安全受到威胁。财务信息化管理系统建设之后,财务管理基本依靠计算机网络运转,提高网络安全水平就显得尤为重要,应避免不良操作导致的财务系统瘫痪。为了保障信息安全,我们必须建设网络安全制度,以便实现网络实时监控,实现软件开发和创新,从操作到管理,积极预防计算机病毒,严格按照指定操作规则进行作业。具体的做法有:采用防火墙、VPN、入侵检测、网络防病毒、身份认证等网络安全技术。 3、网络财务信息系统 完善以资金核算为主的财务管理系统,这是我们实现现代化信息处理会计事务的重要阶段,网络财务信息系统包括资金管理、预算管理等模块,它依附计算机平台,对事业单位资金、收入和支出进行预算、控制和评价,并与其它业务工作结合,既处理事业单位经营管理活动中产生的信息,又能提高企业财务决策效率。 4、加强人才培养 财务人员的培养对建设信息化财务管理系统来说时尤为重要,财务的信息化建设终究是要建立在会计人员素质的提升上,只有高素质、综合能力强的财务管理人员,才能为信息化建设服务,才能发挥信息化的作用。事业单位要重视财务人员的培养,这部分的成本是必要投入,可以组织讲座、外派学习以及进修等方式,实现人员培养。上级主管部门需要对财务人员的基本素质、后续教育、上岗条件等进行明确的要求,确保财务人员的综合能力能不断提高,也只有这样才能够真正运用好信息系统。财务人员是财务管理的优秀,财务管理信息化归根结底还是要依赖于财务信息化人员队伍素质的提升,事业单位应加强监督激励机制的建设,多鼓励财务人员,满足他们的真正需求,培养出一批综合素质过硬、业务能力到位的人才队伍,从而促进财务信息建设的发展。 结语 不可否认的是,财务信息化系统建设是一项长期的、艰巨的任务,我们要重视整个财务管理的过程,实现阶段性的进步。在二十一世纪这个信息化的时代,信息化的发展趋势势不可挡,财务管理工作不能只停留在某个阶段,而是要随着信息化的不断发展,及时更新,与时俱进,优化信息化建设,不断完善信息化财务管理体制,最终实现财务管理的集成式转变,更好地为经济的发展服务。 作者:许若梅单位:浙江省温州市鹿城区文化馆 事业机构财务管理研究:信息条件下的事业机构财务管理探索 事业单位必须增强竞争意识,在财务管理上采取先进的管理理念以及技术,以便寻求稳定的发展。目前,我国的事业单位都采取的面向市场的运作机制,改制为自主面向市场的企业性经营模式,事业单位的所有业务不再由国家进行统一的计划管理。这就意味着每个事业单位要自己制定一系列的管理模式,实施市场化的运营机制,积极地投身于市场的竞争中去。更重要的是,目前,许多的大型企业已经采取了利用信息化技术来管理财务,而并非以某个人为中心。为适应这一系列的变化,必须建设信息化的财务管理系统。 网络财务的管理优秀是要构建一个网络财务工作平台,将财务管理信息化,通过网络技术与财务管理相结合,做到协同管理,达到资源共享的效果以及提高工作的效率。我国有关会计及财务的法律在不断完善,在争取与世界接轨,不断的改变需要财务管理部门要跟上时展的脚步,积极创新。现在是网络时代,无论什么领域要想跟上时展的脚步就必须做到与网络接轨,以信息技术为工具支持财务管理,这样才会有条件做到积极地面向市场,参与竞争。 信息时代下的事业单位财务风险管理 1.信息时代下的事业单位财务风险特点事业单位的财务管理会随着事业单位的自主权、单位规模的改变以及管理的不足而产生一些风险问题。想要解决这些问题,建设一套完善的信息化管理制度,是解决这些风险的有效地办法。随着信息技术在财政管理中的广泛应用事业单位中的财政管理模式都在发生变化。在财务管理信息系统的建设以及实施中,根据不同事业单位的运营特点,制定合适的财务核算制度,完善规范财务的核算方法以及涉及到的账目处理程序,可以提高财务的准确性、完整性、安全性。同样通过系统反映出来的信息,及时反映财务上的资金变动情况,以便于实现监督及管理。 2.事业单位传统财务风险管理模式存在的不足 (1)事业单位的财务风险管理机制不完善我国事业单位还没有形成一套完善利益相关者财务风险管理机制,没有对其财务管理的关键人员做出一个明确的界定,仅仅是从主观上判定,这就导致一些不够明确的利益相关者的决断,导致财务的整个过程都处于一种低效率的状态。 (2)会计核算与会计制度落后事业单位的内部监控制度不够严格,并且授权不明,这就导致了追究责任的困难程度,以及工作的懈怠现象,严重的导致一些不自觉的人钻了空子。而且会计基础工作做得不到位,效率不高。 (3)缺乏监管制度目前,我国的事业单位对于利益相关者的财务风险的监管主要是通过事业单位的章程、所签的合同等一些硬性标准来衡量的,并没有将道德、文化、法律以及市场的约束考虑在内,用这种死板强硬的手段是达不到预期的效果的。 (4)财务危机管理机制不健全事业单位没有形成一套完善的危机处理系统,在风险的预测和防范方面存在漏洞,依然以传统的行内公认的风险计算模型考核风险的发生率,这种方法根本没有从根本上找出原因。 3.信息时代下的事业单位财务风险管理模式的构建 (1)优化财务管理制度在市场经济的条件下,事业单位的经费除了从国家财政提供的一部分外,还有一部分是来自经营收入、企业投资或者是社会的捐赠。多种资金的来源很有可能导致一些人的逃避税收或者转移资产等非法行为,为此必须要优化财务管理制度。 (2)建立完善的财务管理信息系统建立完善的财务管理信息系统,一方面是为了明确每笔账目的进出情况,使财务管理客观化,尽可能的减少人为影响,另一方面,提高财务上的核查核算的效率,以及准确性。 小结 目前,我国的事业单位并没有做到积极地面向市场,参与竞争,在一些以前由事业单位垄断的领域,不断被一些企业代替,这就导致事业单位的资金收入遭到威胁。要想在信息技术如此发达的今天,求取稳定的发展,就必须有先进的财务管理理念,也就是要建立一套完善的财务信息管理系统,更好的掌控和解决财务中出现的问题。 作者:栾艳东单位:河北省清河县农业局畜牧办公室 事业机构财务管理研究:事业单位机构改革背景下财务管理适应性机制分析 摘 要:无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求,即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。通过对适应性机制内涵进行解析后可知,应围绕着:树立机构改革的危机意识、提升财务人员的岗位素质,以及完善财务管理的形式要素等三个方面来进行适应性机制构建。应明确,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 关键词:事业单位;财务管理;机构改革;适应性机制 根据事业单位机构改革思路可知,部分事业单位将逐步市场化运作,而另外部分具有显著公益性质的事业单位将采取:或者财政全额拨款、或者财政拨款与自筹相结合的形式。然而无论哪类机构改革方向都对财务管理提出了更高的要求,即在强化传统职能的同时还须针对资金的有效使用进行引导和监管。 那么如何理解资金的有效使用呢。笔者认为,其中应主要包含资金使用效益的提升,以及防范资金使用风险等两个方面。以“产出/投入”的表达式来解析资金使用效益,实则就要求提高该比值的大小;针对资金使用风险方面来讲,则需要规避因信息不对称而出现了资金使用漏洞,以及在资产重置环节中所可能出现的资金链危机。 从而,建立起财务管理的适应性机制就显得格外重要,这也构成了本文立论的出发点。 1 对适应性机制内涵的解析 在生物学隐喻下来看待事业单位财务管理工作的路径指向,可以理解为它需要适应机构改革对财务管理的外部要求,即需要适应因此而动态演变的外部环境。在适者生存的自然法则下,适应性机制体现在财务管理工作的内部优化中。 具体而言,内部优化主要表现在以下两个方面: 1.1 人员岗位素质的优化 需要指出,事业单位财务人员的岗位技能并不存在着太大问题,但在工作意识上却时常受到习惯意识的侵蚀,其中最为明显的便是局限于职能部门的框架内来开展日常业务,却未能在走出去、请进来的基础上广泛获取单位发展的综合信息。因此,这里优化的方向便是培养他们与其它部门间的沟通能力。 1.2 财务管理形式的优化 在上文中提到了事业单位机构改革中所可能遇见的资金风险,以及如何提升产出投入比值。从传统视域下来解决这些问题,似乎更集中在通过财务信息化平台建设,以及监管机制设计来应对之。对此,笔者表示赞同。但仍需指出,还可以在财务管理形式上进行优化,从而弥补传统模式所存在的不足。 2 解析基础上的适应性机制定位 与生物体的适应性能力建构类似,事业单位财务管理活动仍主要在局部层面建立起自身的环境适应性能力,从而遵循上文所归纳出的“内涵”进行以下两个方面的机制定位。 2.1 针对人员岗位素质优化的机制定位 在局部层面建立适应性能力的原则下,针对财务管理人员岗位素质优化的机制定位,可界定为提升他们工作的全局意识和沟通能力。就全局意识而言,则在于根据单位各项事业发展的轻重环节来合理进行资金配置(通过向管理层提出建议的方式);就沟通能力来说,则需要通过岗位培训和岗位制度建设来进行提升。 2.2 针对财务管理形式优化的机制定位 紧密围绕着提升产出投入比值和防范资金风险这两个问题来进行机制定位,其在财务管理形式的优化上应着力解决“激励冲突”问题。激励冲突构成了事业单位普遍存在的困境,即管理层自认为满足了对职工的激励需要,但职工的工作绩效则无法满足管理层的要求。因此,财务管理在形式上应能满足“激励兼容”原则,进而解决当前存在的产出投入比值不高,以及信息不对称下的资金使用风险。 以上两个方面的适应性机制定位实则为下文的机制构建提供了路径指向,从中可以看出,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。 3 定位驱动下的适应性机制构建 根据上文所述并在定位驱动下,事业单位财务管理的适应性机制可从以下三个方面来构建。 3.1 树立机构改革的危机意识 事业单位机构改革进程已经持续几年了,目前还面临着养老制度并轨的改革日程。不可否认,当前事业单位职工都普遍具有了风险意识,这种风险意识主要存在于对自身职业发展规划的考虑之中,而并没有完全落地于推进事业单位可持续发展的要求之中。因此,树立机构改革的危机意识应着力于警醒广大职工,使他们将自身的职业发展与组织的可持续发展联系起来,并在正能量的释放下激发他们岗位意识。这样一来,涉及资金使用、固定资产重置等环节的活动,便能在公共舆论下得到规范。 3.2 提升财务人员的岗位素质 在上文的机制定位中已经提到,需通过培训和岗位制度设计来实现岗位素质提升的目标。岗位培训主要在于建立起财务人员的全局意识,过去受到组织职能结构的限制,财务人员的视野一般局限在自身的业务范围内,从而对于资金的合理配置和资金风险防范则依赖于管理者的行政命令。由此,再通过完善财务部门的制度设计,则将授权财务人员(以财务部门负责人为代表)在全局视域下向管理层提供资金使用建议。包括“走出去、请进来”等措施,都需要依靠制度建设来给予长效保障。 3.3 完善财务管理的形式要素 在激励兼容原则下来完善财务管理的形式要素,则需要建立起事业单位职能部门利益与资金使用间的关联性,或者说将部门职工的个人利益与资金使用相联系。如,对于部门经费和部门创收经费的支配上,在完成财务监管的基础上可做出这样的决策:部门所节约下来的部门经费可部分或全部作为部门职工的奖励性绩效来发放;部门所创收的经费可在与单位分层之后,可按规定比例向部门职工发放(作为福利性基金使用)。 4 问题的拓展 最后仍需围绕着财务内控进行问题拓展,对此以下从三个方面进行阐述: 4.1 财务管理手段的创新 在针对目前的挑战可知,财务管理应形成部门跨界协作的态势。即,财务管理团队应吸收专业技术人员进入,来为资金预算、成本控制等环节做技术顾问。除此之外,该专业技术人员不能对财务管理工作施加其它影响。目前事业单位财务管理受“关系影响力”的作用较大,这需要通过规范制度、强化审计监管机制来克服。 4.2 财务审计制度的完善 如同思路中所提到的,应完善跟踪审计制度。跟踪审计制度的完善工作,需要事业单位管理者、财务部门管理者、各业务部门管理者共同实施。其中,事业单位管理者应提出跟踪审计的总目标;然后,在总目标的指导下财务管理部门细化自身的分目标。但此时,财务管理部门应与业务部门进行沟通,从而掌握业务部门的技术经济特征。 4.3 财务管理的绩效评价 财务管理目标是否达到事业单位组织目标的要求,则需要建立针对财务人员的绩效考核体系。如,以财务部门作为整体考核对象,将年度资金预算准确率、固定资产使用效率、预算资金使用效益,按照“物理元”原理建立指标体系。并在对上负责的机制下,进行人员绩分量化、考核。最后,根据评价结果,分别给予财务人员年终奖励或是惩戒。 5 小结 本文认为,应围绕着:树立机构改革的危机意识、提升财务人员的岗位素质,以及完善财务管理的形式要素等三个方面来进行适应性机制构建。具体而言,促使他们将自身的职业发展与组织的可持续发展联系起来;通过完善财务部门的制度设计,在全局视域下向管理层提供资金使用建议;将部门职工的个人利益与资金使用相联系。最后强调,在建构事业单位财务管理环境适应性能力时,仍需要注意挖掘自身潜在的纠错机制。
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1房屋建筑现场施工技术 房屋建造的过程比较复杂,在房屋的建造中会遇到很多技术上的问题,任何细小的环节出现差错都能对房屋质量造成影响。比如我们要跟南北方的温度差异,地址差异来进行选址,那些地理地质适合建造房屋,建筑房屋的图纸规划,建筑房屋的各项技术,选择材料,现场施工的管理。这些细节问题都要建筑商格外的注意,只要尽力做到尽善尽美,才能让人们居住的舒心。房屋的选址上,我们要根据实际情况的土壤土质来进行判断,针对不同的地形,不同的土壤我们要依据实际情况进行解决。如果有些地区就是属于地震带,我们要避免在这样的地方建筑房屋,或者通过一些成熟的技术来克服地震带来的危害,特别要注意的是,有些地下水可能被人为的抽干枯竭,建筑商在建造房屋的时候,应该考察实地情况,以免造成坍塌,建筑处不合格的房屋。房屋的选址完成后,建筑商就开始根据图纸来建造房屋,混凝土在建造房屋的时候,是一个重要的步骤,它是承重墙的创造者,承重墙又是整个房屋的支撑,重中之重。所以,我们要选择出质量过关的混凝土,有些建筑商为了节省成本,利用过期的混凝土,时效不好的混凝土,这样都不利于建造出好的房屋,甚至质量不好的房屋也危害人身安全,所以建筑商在选择混凝土的时候,要做到材料过关,技术过硬,建造出过硬的房屋质量。在建造房屋的时候房屋防渗漏的问题是我们应该考虑的问题。但是在实际建筑中很难引起重视,容易疏忽防渗漏问题,还有一种可能就是为了节省开支很多不做防渗漏处理。出现这样的现象,房屋很容易渗水漏水,房体开裂,影响房子的使用年限,给房屋的居住者造成麻烦,对于房屋的维修者只能维修局部出现渗漏的地方,以后还会陆续有渗漏问题,维修者很难修缮完全。尤其是在卫生间,厨房,这些用水的时候特别多的地方,在防水作业的时候要格外注意,选择质量好的防水布,多做基层防水技术,这样也给以后房屋的主人免去很多不必要的麻烦。房屋的最后一道建筑工序就是外墙的保温防寒的功能,保温墙做的不到位,冬天寒冷的时候不能起到保暖的功能,夏天不能起到防暑的作用,这样的房屋也属于不合格的建筑。在做保温墙的时候。建筑商要多加强监督工作,很多时候由于作业人员工作不负责,工作技术部不合格,影响了房屋建筑的质量。 2房屋建筑施工管理 房屋建筑中,有很多问题是由于建筑管理上的疏忽造成的,所以我们要加强监督和管理工作。建筑施工现场出现的问题,我们可以根据图纸、现场发生的问题、已有的规则制度来解决。房屋的建造图纸是房屋的建造的“指导者”,它在建造过程中掌控全局,肩负着建筑规划的全局,以及对每个工作环节都做出了规章制度。这样我们在建筑房屋的过程中,就有章可寻,在遇到问题的时候,就可以按照规章制度办事,有利于房屋建造的顺利进行。遇到突发问题,没有确定的规章制度可寻的时候,不能用死版的图纸制度解决问题,可以灵活的根据现场发生的情况,灵活的解决问题,拿出最有利的解决方案。在整个施工过程中,施工人员的素质,职业操守也影响着施工的质量。所以我们在选择施工者的时候,一定要选择对工作负责,细心认真,技术过硬的人员来操作,遇到对施工工作不认真,敷衍了事的人员,坚决不用,选择优秀的施工人员作业,在建筑合格的房屋上可以说是事半功倍。在材料的选择上,一定要选择品质优秀的采购员进行采购,不能为了一点私利选择以次充好的材料,一旦发现质量不合格的材料,应该立即停止使用,即使退货,找厂家来协商,买到合格的材料建筑房屋。在整个施工过程中,应该重视施工的安全性问题,要注意施工人员的安全和建筑物的安全,这就要求我们要按照规定来施工,在遇到问题的时候要根据当时的情况作出科学、合理的改进措施,保证施工过程的安全管理。经常来组织安全演练,多开设一些安全,危险性话题的培训。让施工人员有安全意识,遇到危险可以解决问题的本领。同时在施工现场,应该设立监督管理安全的部门,每天每个岗位要做好文案交底,对安全意识好的员工,防患于未然的员工多做出表扬,物质奖励,这样大家齐心把施工的危险系数降到最低。监督部门也要建立起监管的制度,奖惩分明。谁出的问题,谁负责。遇到难以解决的问题,也不要硬拿死的规章制度来处理,要结合实际情况,找出最佳的解决方案,这样有利于施工现场的管理。房屋的最后就事竣工验收,建筑商们在每个建筑细节用心的去完成,验收也会很顺利。有些质量粗糙的建筑工程,在有些不负责任的验收部门,草草的验收完事,这样的建筑房屋危害着人们的人身安全,所以建筑商要把好建筑关,验收部门也要把好验收关,对于不合格的建筑,要坚决不能验收通过,要对以后居住的人们负责。 3总结 人们的大多数时间都是在睡眠中度过,就是在工作的时候也和房屋有密切的关系,良好的建筑质量对人们的是多么重要。房屋建筑现场施工对建筑物的质量来说很重要,我们要对现场施工的每个细节都要加以重视,保证各个环节的施工质量,严格的按照技术规范操作施工作业,在保证施工现场安全的前提下提高技术应用水平的发挥,节约施工成本,从而保证建筑企业达到良好的经济效益。还要注意施工的管理。对施工出现的各种问题作出科学的应对,尽量避免出现人为方面的错误。加强对施工方的监督工作,保证各方面施工按质按时的完成施工工作,这样我们建造的房屋才能符合人们的要求,才能更好的为人们遮风挡雨。 参考文献 [1]文龙,张兴成.试论房屋建筑现场施工技术和施工管理[J].中华民居,2013(21):60~61. [2]刘继超.试论房屋建筑现场施工技术和施工管理[J].四川水泥,2015(3):50. [3]孙中伟.关于房屋建筑现场施工技术和施工管理分析[J].江西建材,2015(17):66. 作者:王帅 单位:广西孔雀湾投资开发有限公司
商业银行广告营销研究:商业银行广告营销探究论文 一、从广告投放看银行业的几个变化 (一)经营理念的转变。当前我国的金融市场已发生了三个方面的主要变化:一是国内同业竞争局面已经形成。新型股份制银行已成为商业银行行列中的重要力量。保险、证券、信托等金融企业在金融市场中的占有份额也逐年加大,成为国有商业银行不容忽视的有力竞争对手。二是国际金融市场竞争态势业已显现。作为世界服务贸易总协定的签约国之一,我国已将银行业作为优先开放的行业清单提交相关国家和地区。因而,国有商业银行所面临的外国同业竞争的压力也越来越大。三是国内金融市场需求多样化已成为现实。随着社会公众现代金融意识不断增强,买方市场的形成,金融市场上对金融产品的需求呈多样化,如何面对不断变化的市场需求,以具有独家特色的金融服务去满足各个层次的客户需要,是各商业银行所无法回避的严峻现实。 面对国内金融市场的激烈竞争,各银行都意识到需要在营销观念和策略上进行深层次的变革,以适应市场的需求,求得在竞争中的生存与发展。银行必须走出去,树立以客户为导向的经营观念,让人们充分地了解、熟悉其银行企业,进而接受它。广告成为其中一个重要的途径。 (二)品牌意识加强。所谓品牌意识就是指一个企业对品牌和品牌建设的基本理念,它是一个企业的品牌价值观、品牌资源观、品牌权益观、品牌竞争观、品牌发展观、品牌战略观和品牌建设观的综合反映。当一个企业非常清楚地知道“他的企业、他的产品和所提供的服务在市场上、在消费者中间的影响力,以及这种影响力所造成的认知度、忠诚度和联想度,并能够采取适当的战略将品牌融入消费者和潜在消费者的生活过程”时,他也就在一定的意义上培育了自己的品牌意识。品牌能有效地增加产品的附加值,为企业带来更高的市场份额和新的利润来源。品牌意识为企业制定品牌战略铸就强势品牌提供了坚实的理性基础,成为现代竞争经济中引领企业制胜的战略性意识。 由于银行机构越来越多、产品同质化越来越严重,商业银行需要借助品牌来塑造个性,扩大知名度,增强识别性和消费者的认同性。所以品牌营销在银行营销中将占据越来越重要的位置。经营成功将依赖于对客户需求的深层理解,而银行品牌的广告宣传恰恰是与客户之间沟通的最有效手段之一。招商银行推出的金葵花理财服务为例,招商银行将他所有的理财产品,统称在这个品牌下,无论在平面和影视,都是以这个品牌来宣传,让消费者容易记住和形成视觉记忆,是一个比较成功的品牌推广。 (三)产品多元化,盈利能力增强。随着我国经济高速发展,社会福利和医疗保障及养老保险制度等方面的改革,居民的消费、储蓄、投资观念有了很大的变化,居民个人对银行产品和需求也开始涉足贷款领域,消费信贷、住房贷款、汽车贷款等个人贷款所占的比重将越来越大,各类信用卡业务也日益增多。另外,由于股票市场与基金市场的高收益,各银行也推出了与股票、基金挂钩的各类理财产品。这些产品信息通过广告传达给消费者,给消费者提供了广泛的理财机会,同时,也增强了自身的盈利能力。银行广告的投入规模与增长幅度也说明了这一点。 二、银行业广告营销存在的问题及营销策略选择 广告是现代商业银行不可或缺的营销策略。广告与人员推销、公关活动、直接销售以及赞助等都属于促销策略,广告策略只是营销策略的一个分支,其实施不仅要与同一层次的策略配套,还要与比它高一层次的策略协调,从而发挥营销策略整体的系统联动作用。广告策略的准确运用将会极大地促进我国商业银行在自身的发展,加强自身的竞争力。但是我国的银行广告还是存在一些问题。如广告没有全局观,各省区各自为政,缺乏正确的企业定位,造成消费者无法形成一个连贯的品牌认知;广告投放的随意性强,目标消费群体不明确等。 如何充分利用广告上的投资,来加强产品的吸引力,更好地塑造企业品牌形象,从而在目前混乱的广告市场竞争环境中脱颖而出?我们认为可以从以下几个方面进行考察。 (一)广告策略的基础 1.准确的自我认知,形成统一的全局观。自我认知是指详细了解企业内部条件,包括企业拥有的人、财、物资源、信息资源、管理体系等等,了解本银行企业在该市场中所处的地位,是处在市场的导入期、成熟期、衰退期中的哪个阶段。因为处在不同时期的银行采取的广告策略有很大不同。分支行广告要与总行广告风格保持一致,总行要对分支行广告监督管理,分支行在全局观指导下,又要针对自身的特点进行广告策略。 2.做好客户市场调研,有的放矢。客户市场调研实际上就是对消费者进行研究。首先应该对市场进行细分,这可按不同标准进行,如按客户性质标准把客户分为个人客户和团体客户;按地域因素分为本地客户和异地客户;按客户对银行的忠诚程度分为忠诚型、不坚定型、变化型和游离型;按行为因素分为追求利益型和规避型等等。通过对市场细分,了解市场规模、位置和未来发展趋势,为银行选择目标市场找出依据。其次要对消费者心理进行研究。广告要创造消费者内心所期望的产品或服务,使消费者达到一种内在的满足。相反,广告创造了与人们期望不相符的东西,就会使其产生一种严重的失落感,被推销的产品就会陷入困境。 3.竞争对手分析,知己知彼。竞争分析包括分析竞争对手的优劣势和当前定位,并把本企业目前的状况与竞争对手比较,做到知己知彼,才能在自身企业的广告定位上突出自身优势,并与其他企业差异化。 (二)广告定位 定位理论的创始人艾·里斯和杰·特劳特曾指出:“定位是一种观念,它改变了广告的本质”。“定位是你对未来的潜在顾客心智所下的功夫,也就是把产品定位在你未来潜在顾客的心中”。准确的广告定位是说服消费者的关键,并有利于本企业与它企业的产品识别。现代社会中的企业组织在企业产品设计开发生产过程中,根据客观现实的需要,企业必然为自己的产品所针对的目标市场进行产品定位,以确定企业生产经营的方向,企业形象定位又是企业根据自身实际所开展的企业经营意识、企业行为表现和企业外观特征的综合,在客观上能够促进企业产品的销售。消费者对商品的购买,不仅是对产品功能和价格的选择,更是对企业精神、经营管理作风、企业服务水准的全面选择。 1.企业形象广告定位。企业形象是组织的识别系统在社会公众心目中留下的印象,是企业物的要素和观念的要素在社会上的整体反应。一般而言,不同的企业,经营理念、经营风格、价值观、企业文化等等都是不一样的,那么,企业形象广告定位应该突出本企业在风格、理念、文化上的特征,更关键的是展示一种文化,标示一种期盼,表达一种精神,奉送一片温馨,提供一种满足,从而在公众心目中树立企业的品牌形象。 著名银行品牌——瑞士银行,其竞争力不仅是产品赋予的,更是其卓有特色的品牌内涵铸就的,它在1934年制订的《银行保密法》,在瑞士的大小银行中得到了严格的执行,从而使瑞士金融界在全世界树立起“安全、稳妥”的品牌形象,使其成为世界各地资金聚集的安全港,也成为人们喜爱的保险箱。我们国内的某些银行并没有深入探究自身的企业精神与企业文化,所以在宣传定位上意义模糊,缺少一种激动人心的感召力和清晰的品牌聚焦力。如中国工商银行的口号是“您身边的银行”,原本是突出自身的网点优势,但随着电子银行的普及,这种优势也面临挑战,从而造成定位的不准确性。建设银行的“建设现代生活”、中国银行的“全球服务”等形象定位都显得空洞,缺乏精神内核。但是国内有些银行的在企业形象定位上还是比较清晰的,如农业银行的“大行德广、伴您成长”、浦东发展银行的“笃守诚信,创造卓越”、广东发展银行的“创造卓越、追求超越”、中信银行“承诺于中,至任于信”、招商银行从“水因时而变、山因势而变、人因思而变、招商银行,因您而变!”到“我思,故我变。”等口号都体现了企业的经营理念与文化风格。 2.产品广告定位。现在各行推出的产品和服务品种繁多,拿人民币理财产品来说,就有农行的“金钥匙”理财、光大银行的“阳光理财”、民生银行的“民生财富”、工行的“理财金账户”以及中行的“中银理财”等等,还有各种各样的银行卡业务。在如此众多的产品推广战中,如何让消费者认知自身的产品呢? (1)市场细分法。广告在进行定位时,要根据市场细分的结果,进行广告产品市场定位,而且不断地调整自己的定位对象区域。只有向市场细分后的产品所针对的特定目标对象进行广告宣传,才可能取得良好的广告效果。比如可以按消费者的年龄、抗风险能力财力和实际需求来细分,再针对目标对象制定不同的产品推广计划。中国建设银行的房贷产品的口号“要买房,找建行”,非常鲜明地突出了产品特色。 (2)品质定位法。如花旗银行为了实现“花旗永远不睡觉”的响亮承诺,建立了一套完善的基础设施和高效稳定的应用系统,确保每一个客户打电话到呼叫中心,任何时刻都会有人接听,而不只是电话录音,虽然付出的代价不少,但花旗银行由此获得了巨大成功。 (3)功效定位法。在广告中突出产品的功效,比如产品的收益性、安全性、便利性。金融产品与普通商品的最大区别就在于:它的质量衡量标准主要体现在安全性、便利性和收益性三个方面。安全性是人们对金融产品的最基本要求,即保障资金安全,规避金融风险;便利性是指如何让消费者享受到快速、便捷的金融服务;收益性是指在保障资金安全的基础上,消费者对于获取更多回报的要求。如今,银行为了抢占营销制高点,在金融产品包装上可谓煞费苦心,“金钥匙”、“乐得家”、“圆梦宝”等金融产品品牌相继步入老百姓的视野。奇怪的是,多数公众能说出产品名称,却无法说清产品的内容。可见,银行新产品的宣传只停留在介绍产品名称的阶段,产品所包含的服务内容却未向公众广泛介绍。银行促销缺少通过产品广告宣传让客户了解产品内容,引导客户根据个人的需要选择创新产品的环节。所以在广告宣传中有必要从消费者角度出发,加强产品内容、功效的介绍。 3.选择恰当的媒体组合。在广告定位完成以后,银行就应根据目标选择符合要求的媒体。其标准是花费的广告费用最少而效果最好。广告媒体是银行进行产品广告宣传的物质手段,是广告信息的载体。广告媒体主要有报纸和杂志、电视和广播、计算机网络、公众传媒、高层建筑顶部和道路两旁的灯箱以及机动车辆的车身等户外广告媒体。这些媒体各有利弊,因区域、对象不同以及自身的局限性,有的广告媒体出现和影响的地区很广,而有的广告媒体则很小,且受众的针对性也不同,因而在宣传效果上会产生很大的差异。例如,报纸和杂志的发行量大小和阅读者广泛程度、广告在电视和广播中的播出时段、路牌广告的地点和车辆广告流动路线的选择、高层建筑的地理位置和醒目程度、计算机网络在不同区域的覆盖和使用情况等等。银行在选择广告媒体时必须把这些差异综合考虑进去,根据实际情况,合理进行选择。 例如招商银行在电梯平面媒体的运用上,可以看出招行新的品牌形象推广策略。招行的目标受众是生活在城市中,收入很好、生活无忧,追求从富到贵到生活品味的人。而电梯平面媒体覆盖高档小区和写字楼中的高学历、高职位、高收入、高消费这四高人群的特点,和招行的受众恰好符合。电梯平面媒体恰恰为影响他们提供了一条高效的渠道。调研数据显示有71%的目标受众在看过招行框架电梯平面广告后,提升了购买招行金融产品的意向。同时很多消费者在接受采访时反映,在无聊的电梯等候时间看看广告是一种消遣。CTR对北京市场的调查显示出该广告投放对品牌认知带来了积极作用。 21世纪是新经济时代,也是网络称雄的时代,网上银行、网上营销、网上购物,都已走进寻常百姓家。现在全国网民已经突破1亿人,银行应当积极利用各种网络资源,宣传银行对外形象和金融产品。 另外,我们还不能忽略自身媒体的宣传功能。银行营业网点的液晶显示屏、银行给VIP客户定期投寄的内部刊物等都是可以被开发利用的。在营业网点,液晶屏幕上及时的全球股市汇市的最新动向及财经新闻可能会比反复放着一个穿着靓丽的美女说“XX信用卡”之类的广告更让整个银行网点的形象高大起来。内部刊物中财经类的内容会比生活类内容更受客户欢迎。像花旗银行的《花旗财富贵宾专刊》,是被很多专业人士奉为重要参考的。而我们的自媒体也应借此传达和体现银行独有品牌和业务的特质。 4.及时测定广告效果,广告计划稳中有变。广告宣传一段时间后,银行要及时测定广告的效果,依据效果调整产品或广告的设计,最大限度地满足目标市场中顾客的需求。 广告效果比率=业务量增加额/广告费用增加额广告费用收效率=S2-S1/P×100%(S1——广告前的平均业务量;S2——广告后的平均业务量;P——广告费用) 西方商业银行曾有一例产品广告很成功的案例:英国储蓄银行以397280英镑的广告支出换取了5000万英镑的投资,其中有3/4来自新的投资者。按以上公式推算,英国储蓄银行的广告效果比率为93.75%,收效率为94.4%。 我们国内银行进行产品广告也要经常及时地测定广告效果,若效果比率、收效率偏低时就要好好总结问题出在哪儿?是定位不准,还是和消费者沟通不够?找到问题症结,及时调整广告计划,而不能一味求稳,对效果视而不见,也不能一味求变,从而影响产品形象的认知。 商业银行广告营销研究:对我国商业银行广告营销的探讨 [摘 要]广告营销投入的增长在我国商业银行中凸显出来。根据长期以来中国学者的研究成果、业内人士的经验之谈、中外商业银行广告营销的实际,和能获知的最近最真实反映现状的数据资料,进行分析整合,对现阶段我国商业银行广告营销存在的问题进行归纳,并提出合理的广告营销系统的设想和针对问题的解决建议。 [关键词]广告营销 专业人才 广告公司 商业银行 在新经济时代,随着市场营销等观念的深入人心,传统的、低层次的以优惠政策、物质奖励等回报顾客的营销方式已经不合时宜。虽然在短期内的业务考核中,其效果仍然客观存在,但是如果以此为主要竞争手段,显然会将银行业带入恶性循环之中。 代之而起的是一些新的营销方式,如服务营销、口碑营销等。本文所要探讨的是近期银行营销中速度发展较快,投入较大且日益为银行所重视的广告营销。 当前,我国商业银行面临着国内国际的双重竞争压力,同时消费者的日趋成熟也突显了众口难调的问题。产品开发已经不是问题,各大银行甚至其基层分行也都具有研究、结合市场开发产品的能力。如何利用广告这一营销手段来打响银行品牌;如何将特定的产品宣传给需要的人,以满足消费者的需求,实现银行自身利益;如何制订合理有效的广告营销策略;如何使有限的广告营销资金得到最充分、最有效的运用,都是银行业内和广告行业人员亟须考虑和着手改善的问题。 一、存在的问题 (一)观念误区 对现代广告营销的错误认识。 1.这主要体现在各基层银行。基层银行一方面容易把广告营销视同为业务和产品宣传;另一方面仍存在不重视广告营销,主张推式策略的情况,甚至出现硬性规定职员个人拉业务以完成任务量的状况。以这种落后的、低层次的方式增加储蓄存款量,并没有从根本上解决由推销变为营销的问题。 2.错误地认为营销就是做广告,简单地将广告费用算作银行对外支出,没有弄清营销与广告的关系。广告营销只是市场营销的一部分,不是全部。营销效果并不就是广告费用的增加,好的营销创意是一种投资,能吸引银行的目标客户并且引发后续行为。 3.没有认识到广告是一门涉及多学科知识的十分专业的学科,错误地认为有一定业务经验的营销人员就可以代劳专业广告公司运行业务。随着广告学的发展步入成熟,市场营销学和传播学被引入广告实践活动,成为该学科的两大理论支柱。好的广告人必须具备专业的理论知识和多元化的知识储备。 (二)广告业务没有专门的管理部门 据了解,国内银行中还没有一家已经明确地在总行设立了专门的市场营销部门。独立营销管理部门的缺乏,其弊端往往体现在以下几个方面。 1.缺乏与广告业务相关的数据整合,使得无论是广告决策、效果的预测还是最终的评估都缺乏科学严谨的依据。 2.广告营销工作的决策方式上还没有实现由目前的领导主管决策制向市场专业决策制的转变。大多由上级银行的工作指示或本级银行领导的个人经验来决定。他们没有认识到广告营销是一项涉及多领域的专业工作,需要由专业的复合型人才组成部门来进行。 3.效果测定工作被忽视,造成广告投放的粗放性,难以解决一些广告营销最基本的问题。比如到底广告投放预算为多少,投放哪里最合适等。 (三)缺乏科学合理的广告营销策略 1.一篇业内刊物文章中称,国内各商业银行与中石油、中石化、中国移动、联通公司等垄断企业相比广告费用普遍不高,很难满足广告营销要求。其实仍然暗含了将营销效果等同于广告费用的增加的理解。广告费用预算的制定要符合两个条件,那就是既要企业有能力负担,又能适应竞争需要。 2.生命周期的具体情况与促销目标决定了广告促销策略。 3.市场范围内,行政地区间缺乏协调,没有形成统一的规划和资源整合。各大银行总行和分行并没有处理好整体与局部在营销策略中的关系。 4.广告种类、广告媒体种类选择的局限。据2007年数据显示,银行形象类广告占了7成投放比例,仍为银行广告的主体,但业务类广告已经开始呈现出明显的增长趋势,在比例上已有明显变化。广告是否有足够的个性、特色吸引目标消费群,广告是否承袭了品牌一贯独有的市场风格,是否足够清晰地表达了品牌的预期信息等问题仍没有解决。(强生公司“ABC”评估体系) 世界营销评论()报道:过去,银行一般都是通过报纸、广播进行广告宣传。如今,随着期刊读者和广播听众数量的减少,这种情况正在发生改变。如果银行想要接触到它的目标受众,就必须在传统广告中增加新媒体。除了新媒体工具,例如博客(视频分享)、社交网站、YouTube、RSS外,旧媒体也在被革新。目前,新媒体大多为国外银行运用,我国银行仍然触及极少。 (四)广告传递信息的制定存在问题 1.与实际服务的相符程度并非百分百。不少人认为既然要树立良好的品牌形象,就要把形象往好里夸。所以广告中常常出现对银行服务的过于主观性的词汇表达。常见的对服务的大肆宣传会使消费者产生先入为主的印象,那么实际网点服务的满意度和便捷性的体验就容易和这种宣传产生差距。差距过大则不仅会使消费者对广告信任度降低,还可能产生对银行形象的不良反应。 2.产品同质化严重,广告传递信息差异化不明显,广告效果减弱。一家银行的产品不下千种,例如,仅中间业务产品大概就会有几百上千种,金融产品的高度可模仿性使各银行产品同质化现象仍然大范围存在。传递信息如果没有明显差异,则无法从广告中脱颖而出在消费者头脑中留下希望留下的印象。 3.消费者对理财产品广告宣传的需求增大,但广告效果不佳。对于产品的广告宣传,最重要的是告知消费者能从中获得的利益,但即使再大的利益在前,即使广告制作如何精良有说服力,如果不符合消费者自身实际状况,仍然无法获得期望的银行收益,即广告效果。 (五)广告创作质量不足,类型同一,缺乏吸引力 这是国内广告营销存在的普遍问题,整体广告创作水平亟待提高。 1.广告作品水平不高,制作粗鄙。不少银行散发的宣传单如同大街上随处可见的其他宣传单一样,没有明显的银行标示,或宣传产品信息不到位或内容过于充分让人看得眼花缭乱,几乎没有重点可言。 2.广告作品内容形式类似,没有新鲜感和自身特点。据某时间段内三大门户网站首页的广告轮播调查统计,银行广告作品内容多是依赖中国传统文化或是宣传财富积累的妙招及银行所获荣誉称号等,这些难以使广告受众在观看后留下应有的印象,不足以让广告受众回忆辨认广告到底是哪个银行的。 将广告制作工作交给声誉较高、有较高业务水平和丰富业务经验的广告公司,能很大程度上提高广告创作的质量。 二、改进的探讨 针对以上列出的种种我国现代商业银行广告营销中的不足,研究人员也提出了不少解决办法。其中最突出的一个便是产品经理制。这种制度提出的背景:为了满足众口难调的客户需求,银行的产品线日益增多,产品项目趋于繁杂。原有状况下规划的业务部门已对日趋扩充的业务项目难以给予应有的、充足的注意与协调管理。实行产品经理制,由产品经理负责银行主要产品和产品线的改进、扩展、创新,制订产品年度营销计划,协调和组织银行内部资源为产品营销服务,并与客户经理紧密联系,相互合作进行业务拓展,已成为我国商业银行产品管理的一项重要内容。然而这种似乎给各产品线和产品找了个贴身管家的制度,难以避免的问题就是各经理为全力追求自己所管辖的产品线和产品实际效益的获得,相互争夺广告营销资源,使得各产品线间缺乏必要的协调配合。这样的竞争必然会造成广告营销资源的不合理分配和某些部分过度使用的浪费。 综上分析,我国商业银行的广告营销首先要组织建立一支专业化营销团队。这样一支团队应从熟悉各项业务的人员中抽调。上下级银行应保持密切的联系,保持广告营销的方向性并结合实际业务需要进行小范围内的调整。如果要在短时间内迅速使广告营销科学化,还需与有较高声誉和业务水平的广告公司建立合作,利用广告公司的专业化广告营销人才与信息,准确有力地进行策划,形成优秀的广告营销并最终达到维持良好的长期合作关系的目的。 笔者者认为比较科学合理的商业银行的广告营销系统,可以用下图进行解释。 由于历史原因,我国四大国有商业银行的众多分行几乎都具备了研究、市场和产品开发等本应由总行承担的职能,甚至还根据本地区特点设计推广了新的产品。这就使每一家分行都像一个独立的小银行。因而对于广告营销的支配权力,总行应限于银行品牌形象广告营销的制定,主推产品线和产品的关注。并由上而下的向各省、各地市的银行贯彻其方向,形成统一、连贯的广告营销策略和银行品牌形象。随着各省、地市的业务越来越繁杂、越来越具地方特色,其需要考虑的广告营销内容更广,范围更大。 广告公司在广告营销中的职责重心则与银行相反。广告公司承担市场调查、数据库、效果评估机制等的建立,确定银行品牌形象与制定营销策略,这些工作更多是在广告公司与总行合作时进行。随着其合作银行级别降低,地域细分后,广告公司的职责将与银行的广告营销内容的变化相对应。当合作伙伴是各地市分支机构时,广告公司大多数的工作只是印发宣传单页,所以成倒金字塔状。 针对本文所提出的现阶段我国商业银行广告营销中所存在的问题,各商业银行应与进行合作的广告公司互相信任,共同克服。这样才能在日益开放的市场中,与国外银行逐步拉近广告营销差距,最终结合品牌、产品、服务及营销,形成具备自身特色的竞争力。这是我国商业银行将面临的巨大挑战,也是必经之路。 商业银行广告营销研究:商业银行广告营销策略之思考 摘要:伴随中国银行业的竞争日趋激烈,各行在广告上的投入也日趋加大。这说明我国银行业经营理念开始转变、品牌意识逐步加强、盈利能力得到增强。要想更好地利用广告来提升自身品牌竞争力就要从广告策略基础、广告定位、广告媒体选择以及广告效果测定等几个方面做好工作。 关键词:商业银行 广告营销 策略 央视市场研究公司做的《中国银行市场广告投放分析报告》显示,从2003年开始,银行业广告投放一直保持高速增长,广告投放总量的增长每年都保持在30%以上,2006年广告市场规模达到19.6亿元,是2003年的2.4倍。银行业广告市场规模呈现迅速高速增长的趋势充分反映了市场竞争的加剧。国有银行保持在广告投放总量市场份额第一的位置,在四年广告总体投放中,占比为44%。而股份制银行作为市场最为活跃的一群,一直面临着较大的市场压力,竞争意识最为强烈,从广告投放总量上看,已经逼近国有银行四年总体投放,占比达到37%。广告作为一种非人格化的沟通策略,已在国内各商业银行的营销策略中得到广泛而频繁地使用。 一、从广告投放看银行业的几个变化 (一)经营理念的转变。当前我国的金融市场已发生了三个方面的主要变化:一是国内同业竞争局面已经形成。新型股份制银行已成为商业银行行列中的重要力量。保险、证券、信托等金融企业在金融市场中的占有份额也逐年加大,成为国有商业银行不容忽视的有力竞争对手。二是国际金融市场竞争态势业已显现。作为世界服务贸易总协定的签约国之一,我国已将银行业作为优先开放的行业清单提交相关国家和地区。因而,国有商业银行所面临的外国同业竞争的压力也越来越大。三是国内金融市场需求多样化已成为现实。随着社会公众现代金融意识不断增强,买方市场的形成,金融市场上对金融产品的需求呈多样化,如何面对不断变化的市场需求,以具有独家特色的金融服务去满足各个层次的客户需要,是各商业银行所无法回避的严峻现实。 面对国内金融市场的激烈竞争,各银行都意识到需要在营销观念和策略上进行深层次的变革,以适应市场的需求,求得在竞争中的生存与发展。银行必须走出去,树立以客户为导向的经营观念,让人们充分地了解、熟悉其银行企业,进而接受它。广告成为其中一个重要的途径。 (二)品牌意识加强。所谓品牌意识就是指一个企业对品牌和品牌建设的基本理念,它是一个企业的品牌价值观、品牌资源观、品牌权益观、品牌竞争观、品牌发展观、品牌战略观和品牌建设观的综合反映。当一个企业非常清楚地知道“他的企业、他的产品和所提供的服务在市场上、在消费者中间的影响力,以及这种影响力所造成的认知度、忠诚度和联想度,并能够采取适当的战略将品牌融入消费者和潜在消费者的生活过程”时,他也就在一定的意义上培育了自己的品牌意识。品牌能有效地增加产品的附加值,为企业带来更高的市场份额和新的利润来源。品牌意识为企业制定品牌战略铸就强势品牌提供了坚实的理性基础,成为现代竞争经济中引领企业制胜的战略性意识。 由于银行机构越来越多、产品同质化越来越严重,商业银行需要借助品牌来塑造个性,扩大知名度,增强识别性和消费者的认同性。所以品牌营销在银行营销中将占据越来越重要的位置。经营成功将依赖于对客户需求的深层理解,而银行品牌的广告宣传恰恰是与客户之间沟通的最有效手段之一。招商银行推出的金葵花理财服务为例,招商银行将他所有的理财产品,统称在这个品牌下,无论在平面和影视,都是以这个品牌来宣传,让消费者容易记住和形成视觉记忆,是一个比较成功的品牌推广。 (三)产品多元化,盈利能力增强。随着我国经济高速发展,社会福利和医疗保障及养老保险制度等方面的改革,居民的消费、储蓄、投资观念有了很大的变化,居民个人对银行产品和需求也开始涉足贷款领域,消费信贷、住房贷款、汽车贷款等个人贷款所占的比重将越来越大,各类信用卡业务也日益增多。另外,由于股票市场与基金市场的高收益,各银行也推出了与股票、基金挂钩的各类理财产品。这些产品信息通过广告传达给消费者,给消费者提供了广泛的理财机会,同时,也增强了自身的盈利能力。银行广告的投入规模与增长幅度也说明了这一点。 二、银行业广告营销存在的问题及营销策略选择 广告是现代商业银行不可或缺的营销策略。广告与人员推销、公关活动、直接销售以及赞助等都属于促销策略,广告策略只是营销策略的一个分支,其实施不仅要与同一层次的策略配套,还要与比它高一层次的策略协调,从而发挥营销策略整体的系统联动作用。广告策略的准确运用将会极大地促进我国商业银行在自身的发展,加强自身的竞争力。但是我国的银行广告还是存在一些问题。如广告没有全局观,各省区各自为政,缺乏正确的企业定位,造成消费者无法形成一个连贯的品牌认知;广告投放的随意性强,目标消费群体不明确等。 如何充分利用广告上的投资,来加强产品的吸引力,更好地塑造企业品牌形象,从而在目前混乱的广告市场竞争环境中脱颖而出?我们认为可以从以下几个方面进行考察。 (一)广告策略的基础 1.准确的自我认知,形成统一的全局观。自我认知是指详细了解企业内部条件,包括企业拥有的人、财、物资源、信息资源、管理体系等等,了解本银行企业在该市场中所处的地位,是处在市场的导入期、成熟期、衰退期中的哪个阶段。因为处在不同时期的银行采取的广告策略有很大不同。分支行广告要与总行广告风格保持一致,总行要对分支行广告监督管理,分支行在全局观指导下,又要针对自身的特点进行广告策略。 2.做好客户市场调研,有的放矢。客户市场调研实际上就是对消费者进行研究。首先应该对市场进行细分,这可按不同标准进行,如按客户性质标准把客户分为个人客户和团体客户;按地域因素分为本地客户和异地客户;按客户对银行的忠诚程度分为忠诚型、不坚定型、变化型和游离型;按行为因素分为追求利益型和规避型等等。通过对市场细分,了解市场规模、位置和未来发展趋势,为银行选择目标市场找出依据。其次要对消费者心理进行研究。广告要创造消费者内心所期望的产品或服务,使消费者达到一种内在的满足。相反,广告创造了与人们期望不相符的东西,就会使其产生一种严重的失落感,被推销的产品就会陷入困境。 3.竞争对手分析,知己知彼。竞争分析包括分析竞争对手的优劣势和当前定位,并把本企业目前的状况与竞争对手比较,做到知己知彼,才能在自身企业的广告定位上突出自身优势,并与其他企业差异化。 (二)广告定位 定位理论的创始人艾·里斯和杰·特劳特曾指出:“定位是一种观念,它改变了广告的本质”。“定位是你对未来的潜在顾客心智所下的功夫,也就是把产品定位在你未来潜在顾客的心中”。准确的广告定位是说服消费者的关键,并有利于本企业与它企业的产品识别。现代社会中的企业组织在企业产品设计开发生产过程中,根据客观现实的需要,企业必然为自己的产品所针对的目标市场进行产品定位,以确定企业生产经营的方向,企业形象定位又是企业根据自身实际所开展的企业经营意识、企业行为表现和企业外观特征的综合,在客观上能够促进企业产品的销售。 企业形象广告定位。企业形象是组织的识别系统在社会公众心目中留下的印象,是企业物的要素和观念的要素在社会上的整体反应。一般而言,不同的企业,经营理念、经营风格、价值观、企业文化等等都是不一样的,那么,企业形象广告定位应该突出本企业在风格、理念、文化上的特征,更关键的是展示一种文化,标示一种期盼,表达一种精神,奉送一片温馨,提供一种满足,从而在公众心目中树立企业的品牌形象。 2.产品广告定位。现在各行推出的产品和服务品种繁多,在众多的产品推广战中,如何让消费者认知自身的产品呢 (1)市场细分法。广告在进行定位时,要根据市场细分的结果,进行广告产品市场定位,而且不断地调整自己的定位对象区域。只有向市场细分后的产品所针对的特定目标对象进行广告宣传,才可能取得良好的广告效果。 (2)品质定位法。如花旗银行为了实现“花旗永远不睡觉”的响亮承诺,建立了一套完善的基础设施和高效稳定的应用系统,确保每一个客户打电话到呼叫中心,任何时刻都会有人接听,而不只是电话录音,虽然付出的代价不少,但花旗银行由此获得了巨大成功。 (3)功效定位法。在广告中突出产品的功效,比如产品的收益性、安全性、便利性。金融产品与普通商品的最大区别就在于:它的质量衡量标准主要体现在安全性、便利性和收益性三个方面。安全性是人们对金融产品的最基本要求,即保障资金安全,规避金融风险;便利性是指如何让消费者享受到快速、便捷的金融服务;收益性是指在保障资金安全的基础上,消费者对于获取更多回报的要求。如今,银行为了抢占营销制高点,在金融产品包装上可谓煞费苦心,“金钥匙”、“乐得家”、“圆梦宝”等金融产品品牌相继步入老百姓的视野。奇怪的是,多数公众能说出产品名称,却无法说清产品的内容。可见,银行新产品的宣传只停留在介绍产品名称的阶段,产品所包含的服务内容却未向公众广泛介绍。银行促销缺少通过产品广告宣传让客户了解产品内容,引导客户根据个人的需要选择创新产品的环节。所以在广告宣传中有必要从消费者角度出发,加强产品内容、功效的介绍。 3.选择恰当的媒体组合。在广告定位完成以后,银行就应根据目标选择符合要求的媒体。其标准是花费的广告费用最少而效果最好。广告媒体是银行进行产品广告宣传的物质手段,是广告信息的载体。广告媒体主要有报纸和杂志、电视和广播、计算机网络、公众传媒、高层建筑顶部和道路两旁的灯箱以及机动车辆的车身等户外广告媒体。这些媒体各有利弊,因区域、对象不同以及自身的局限性,有的广告媒体出现和影响的地区很广,而有的广告媒体则很小,且受众的针对性也不同,因而在宣传效果上会产生很大的差异。 另外,我们还不能忽略自身媒体的宣传功能。银行营业网点的液晶显示屏、银行给VIP客户定期投寄的内部刊物等都是可以被开发利用的。在营业网点,液晶屏幕上及时的全球股市汇市的最新动向及财经新闻可能会比反复放着一个穿着靓丽的美女说“XX信用卡”之类的广告更让整个银行网点的形象高大起来。内部刊物中财经类的内容会比生活类内容更受客户欢迎。像花旗银行的《花旗财富贵宾专刊》,是被很多专业人士奉为重要参考的。而我们的自媒体也应借此传达和体现银行独有品牌和业务的特质。 4.及时测定广告效果,广告计划稳中有变。广告宣传一段时间后,银行要及时测定广告的效果,依据效果调整产品或广告的设计,最大限度地满足目标市场中顾客的需求。 广告效果比率=业务量增加额/广告费用增加额广告费用收效率=S2-S1/P×100%(S1——广告前的平均业务量;S2——广告后的平均业务量;P——广告费用) 西方商业银行曾有一例产品广告很成功的案例:英国储蓄银行以397280英镑的广告支出换取了5000万英镑的投资,其中有3/4来自新的投资者。按以上公式推算,英国储蓄银行的广告效果比率为93.75%,收效率为94.4%。我们国内银行进行产品广告也要经常及时地测定广告效果,若效果比率、收效率偏低时就要好好总结问题出在哪儿?是定位不准,还是和消费者沟通不够?找到问题症结,及时调整广告计划,而不能一味求稳,对效果视而不见,也不能一味求变,从而影响产品形象的认知。 商业银行广告营销研究:商业银行如何应对广告营销 近几年来,商业银行间的激烈竞争已经逐渐从网点、服务、产品蔓延到广告营销领域。银行广告可谓铺天盖地,无处不在,无时不有。广告营销的快速发展与变化,对银行的广告营销工作提出了非常高的要求。很显然,目前商业银行还无法完全适应这种要求,导致广告营销工作面临不少突出的矛盾,应该引起高度重视。 商业银行在广告营销存在的问题与矛盾 一是业务水平要求“高”与从业人员专业素质“低”之间的矛盾广告营销和策划是一项技术含量非常高的工作,广告不仅要创造价值,而且这一价值是要在充分考虑财务费用投做它用的机会成本基础上的价值。这就要求相关岗位人员拥有非凡的业务学习力、市场洞察力、策划创造力、广告审美力。但是,目前广告营销岗位人员显然与此还存在比较明显的差距,相当部分人缺乏系统的专业学习经历和与市场营销相关的工作经历,对广告营销认识不深,思维的局限性限制了广告营销工作中的创造性,广告策划水平明显不足,这也决定了基层行的广告营销工作更多地依赖于广告策划公司而非自身。 二是广告数量“多”与广告精品“少”之间的矛盾形象广告、产品广告、公益广告,目前基层行适用的广告达数十种之多。而如果算上已经投放过现在已过期不再使用的广告,数量可能有百余种之多。与此不相适应的是,基层行广告数量虽然不少,但是能赢得市场广泛好评、给人留下深刻印象、为银行创造非凡价值的精品广告却少之又少。部分广告尤其是基层行自己设计制作的广告创意格调不高,制作不精,与国际一流上市银行的形象还存在比较大的差距。这些广告投放后,经常无声无息地湮没于浩瀚的广告洪流之中,难以引人关注,直接导致广告传播效果的欠佳。 三是广告需求“旺盛”与广告创意“消极”之间的矛盾目前,基层行业务部门的广告需求非常旺盛,但是在广告创意的提交方面却表现得比较消极,甚至习惯于当“甩手掌柜”,简单把广告需求提交给广告业务主管部门或相关广告策划公司了事,广告创意和策划的重任因此落在了广告公司的身上。殊不知,业务部门对产品了解最深刻、对广告策划最有发言权,他们不能自始至终地深度介入广告的整个策划过程,也使部分广告从一开始就脱离了客户和市场。 四是同业竞争“激烈”与广告策划“保守”之间的翕镭众所周知,目前各家商业银行在广告营销方面的竞争日趋激烈,这种竞争体现在费用投入、广告创意、渠道选择等方方面面,这无疑对基层行的广告营销策划水平提出了非常高的要求。一个浅显的道理是,竞争越激烈,越需要解放思想推陈出新,越需要技高一筹,否则就会在激烈竞争中败下阵来。但是目前基层行的广告策划工作与激烈的竞争形势并不完全适应,突出表现是思想保守,因循守旧,按部就班,缺乏应有的危机感和紧迫感,导致广告费用投入不足,广告策划创新不足,亮点不多,尤其是优秀和经典广告作品少。 提高广告营销策划水平的对策建议 强调“策划”,突出“创新”,全面提升广告策划水平实践证明,任何引起强烈共鸣和社会广泛认同的广告设计或广告策划活动的背后,都离不开高水平的广告策划。基层行要做好广告营销工作,必须进一步强化策划意识,把创新贯穿于广告营销工作的始末,切实提高广告投放效果。 一是根据全年业务发展重点开展广告策划“头脑风暴”,打破传统思维定式。引用“外脑”与使用“内脑”相结合。引用“外脑”,就是要引人品牌广告策划公司,弥补自身力量的不足;使用“内脑”,要加强相关岗位人员的培训,不断提高广告策划的意识和能力。要在行内组织精干的广告营销团队,业务部门要全程参与。要善于在与“外脑”的碰撞中产生火花和激情。通过“外脑”、“内脑”的有机结合,做到在广告创意与设计、与广告公司及新闻媒体的合作方式等方面进行大胆的创新,使广告营销走出“传统套路”,给人以耳目一新之感,以吸引更多的“眼球”,切实提高广告投放的效果。 二是准确把握广告策划的重点媒体,根据平面媒体不同风格及不同受众进行差别化合作。由于媒介的特殊性,平面媒体应该是基层行广告策划的重点,基层行应该根据平面媒体的不同风格及不同受众进行差别化合作。比如,可以在当地权威党报进行以整版、半版新闻专题为主的宣传,以大手笔、大篇幅强化宣传效果;可在当地影响力较大的市场化媒体进行连续性、系列性的软文宣传,或者进行季度、半年、整年栏目冠名式的合作,达到持续性的传播效果。 三是按照“广告新闻化,新闻事件化,事件故事化”的原则,策划大型营销活动。基层行要善于结合社会热点及重大社会事件(如今年的上海世博会、广州亚运会等)策划组织大型营销宣传活动,引起社会各界的关注和参与,广造声势,扩大社会影响。 突出重点,整合渠道。切实提高广告投放效果在广告费用有限的情况下,广告营销一定要学会精打细算,突出重点;在新的广告渠道不断涌现的情况下,广告投放一定要整合渠道,实现精准营销的目标。 一是准确把握广告投放的时间。重点抓好年初“开门红”及年末业务冲刺等重要时点的广告宣传工作,广告资源要适当予以倾斜;另外,重大社会事件(如世博会)、重大体育赛事(如世界杯、亚运会)期间各家银行往往也会竞相投放广告,基层行在广告营销时一要避免盲目攀比,二要避免悄无声息,关键是要有特色,有突破。具体到产品而言,一定要抓住新产品推广期这一广告投放的黄金时期,进行密集的广告投放,争取让新产品“一炮打响”,迅速为客户所接受,为市场所认可。 二是要准确把握广告投放的渠道。既要进一步拓宽渠道,又要保证重点,避免“撒胡椒面”。在条件许可的情况下,逐步填补广告渠道的空白点。与此同时,要保证平面媒体、地铁、电视、电台等重点渠道的广告,进一步优化渠道配比结构。要进一步加强对内部渠道的使用,如建行外部网站、营业网点等。原则上在外部媒体投放的广告必须同时在外部网站及营业网点进行适当形式的投放。 三要准确把握广告投放的产品。银行产品成百上千,不同产品的广告需求也千差万别。对此,基层行应对产品适当分类,进行差别化的广告投放策略。重点产品重点投放。根据客户认知度、产品收益率等因素选择5―10款全年力推的重点产品,进行贯穿全年密集的广告投放。一般产品分时段投放。对重点产品以外的其它产品,可根据不同产品的不同营销旺季以及分行不同时间的营销重点,分时段进行投放。通过差别化的投放策略,改变目前同一时期投放多种产品广告的情况,避免产品宣传的相互“撞车”,提高宣传的效果。在平面媒体投放方式的选择上,尽可能增加软文的投放,减少硬广告的投放。 加强管理,强化考核,建立广告投放的激励约束机制一是加强广告预算管理。逐步建立起广告费用预算与营业收入、经营利润动态挂钩的机制,改变过去广告费预算长期不变的做法,使广告费用增长与业务规模增长相匹配,使广告营销工作适应和满足业务快速发展的需要。 二是加强广告策划和设计管理。可通过公开招标方式选择1―2家广告设计公司作为全年的合作对象,向其反复灌输本行的经营管理理念、企业文化内涵和产品(服务)市场定位与特点,找准广告设计的视角与创意方向,显著提高广告设计和策划水平,解决广告数量“多”与广告精品“少”之间的矛盾,尽可能多出广告精品。 三是加强广告效果评估。组成专门的工作小组,通过季度例会的形式定期对广告效果进行评估,并将评估结果作为优化广告投放的重要依据。改变当前广告费在业务部门无偿使用的做法,逐步建立起广告费的使用与部门业务指标挂钩的机制,加强业务部门的自我约束,一方面抑制部门不合理的广告需求,另一方面加强部门对广告营销全过程的参与,切实提高广告投放的效果。
摘要:目前的情况是,中国地方性、区域性的相关研究却非常少。文章重点以陕西省为例,从话语研究的多学科视域出发,通过分析广东深圳、浙江、陕西、四川等地方自然人文地理经济优势,说明构建地方对外经济文化话语体系的条件已经成熟,并对如何构建地方对外经济文化话语体系给出了总体思路。 关键词:讲好地方故事;讲好中国故事;对外经济文化话语体系;软实力建设;深度观 一、引言 目前,世界局势是百年变局与“世纪疫情”相互交织,人类社会站在新十字路口举步维艰。近观中国,2021年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是开局“十四五”、开启建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。面对新形势新任务,中国各地方政府如何积极主动创新、构建一个个具体的中国地方对外经济文化话语体系,形成鲜活生动的中国地方故事,在向国际社会展现具体地方小我的过程中,集腋成裘,众擎易举,最终在全球汇聚成被世界各国人民普遍接受的中国道路、理论、制度、文化的国际形象,是每个有使命感的中国学者响应具体“表现在中国在世界上的形象很大程度上仍是‘他塑’而非‘自塑’,我们在国际上有时还处于有理说不出、说了传不开的境地,存在着信息流进流出的‘逆差’、中国真实形象和西方主观印象的‘反差’、软实力和硬实力的‘落差’”[1]。党的十八大以来,随着“两个一百年”奋斗目标的确立、中华民族伟大复兴的中国梦的共识形成,在此背景下,中国各地区各省份也积极响应,联动共振,努力通过话语构建自己的地域品牌。本研究的提出,一方面响应符合我国深化国际合作交流发展的趋势;另一方面对国内各区域或地方对该话题的认识和建构有示范溢出作用。把握“一带一路”历史机遇,及时构建系统的地方对外经济文化话语体系,通过讲好中国地方故事达到讲好中国故事的宏伟目标。 二、研究现状及理论基础 伴随着中国国力的增强,2008年学术界的话语研究开始从国际传媒角度强调中国需要在媒体领域加大国际话语权。话语和话语权的研究也开始蓬勃发展,其研究主要集中于国内一些大城市如重庆、西安等对外话语建构与形象塑造上[2][3]。这背后的原因可能在于随着国家“一带一路”倡议的提出和实施,重庆、西安等成为丝绸之路沿线的重要节点和国家重点建设的中心城市。然而对外话语体系建构是一个复杂的系统性工程,大城市的发展虽然具有辐射和联动效应,但是只依靠个别城市的零星话语建构,其影响力不如以拥有共同地理、文化、经济特征的区域、地方或全省为单元来进行建构。虽然各地方专心建构好自己的经济文化话语体系、地域品牌,中国的整体综合话语能力自然提升,国际话语权也会由之提高是逻辑常识,但是相关研究却不多。知网中搜到的唯一的一篇以地方(新疆)为主体的对外经济文化话语建构是基于系统功能学理论,并从话语主体、话语主题和话语载体等方面进行的分析[4]。结合2020年5月17日中共中央国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》[5],我们认为对身处西部核心地位的陕西省、四川省等进行对外话语体系的构建构想研究,对于宣传国家的政治理念、建构民众心理、塑造积极开放的地方形象具有重要的区域性和全局性意义。话语和话语权是一个跨学科的概念,广泛被社会学、传播学、政治经济学、语言学等学科的学者所引用。本文的出发点是社会学。米歇尔·福柯是第一位将话语同权力联系在一起的社会学学者。福柯认为,“话语是由一组符号序列构成的,它们被加以陈述,被确定为特定的存在方式”[6]。通过陈述,符号得以把主体、陈述对象以及更多的陈述内容关联起来。因此,话语不只是包含内容或表征的符号,而且被认为是一种系统形成种种话语谈论对象的复杂实践[6]。对福柯而言,符号构成话语,但话语所做的事却远远多于符号指称事物,更重要的是,这些多出来的东西更为深邃,无法为语言所还原。通过符号化的陈述,话语可以将物质性的和非物质性的文化与经济产物提炼,从中抽取出能够代表地方的元素,再进行更加大规模的传播和生产,打造出不同于其他的特色地方名片,这是建构以地方为主体的文化经济话语体系的根本。话语以符号为标志的特性固然重要,但要强调话语体系建构的系统性和实践性,不能忽略作为整体和系统的经济文化话语需要面临社会现实和历史的制约,也就是在经济文化话语建构过程中必须立足现实,以实践为导向,才能将符号和话语的效力发挥到最大。社会理论家、“文化研究之父”斯图亚特·霍尔对话语的研究进行了推进。他在吸取伯明翰学派前辈学人霍加特和威廉斯文化唯物主义思想的基础上,引入话语、权力、主体、差异等文化研究关键概念,提出话语是方式,是指涉或建构有关某种实践特定话题之知识的方式。同时,话语也是一系列观念、形象和实践。由此,话语提供了人们谈论特定话题、社会活动及社会中制度层面的方式、知识形式,并通过关联特定话题、社会活动和制度层面来引导人们。由于这些话语结构规定了人们对特定主题和社会活动层面有关的实践,即什么是合适的、什么是不合适的,在特定语境中什么知识是有用的、相关的和“真实的”,哪些类型的人或“主体”具体体现出其特征,因为这个概念指明了话语的核心是其实践性而非抽象理论,这使得其更加具有可操作性。由此,话语的建构并非凭空捏造,而是立足于具体实践和具体知识,它关注话语的基石是否稳固,以及从何而来[7]。明确了话语的概念后,话语和话语权的区别,话语体系的理解就容易许多。前者是人们交流的媒介与工具,而后者是指人们言说的权利与权力,是由在特定的社会历史语境下,由一定的社会文化与制度建构起来的,并由话语主体(言说者、被言说对象)、话语主题(言说什么)、话语载体(用什么言说)等要素构成的体系。“话语体系”则顾名思义,为一种独立的或几种若干相关的思想观念的表达系统。它涵盖着概念、术语、范畴、基本原理、叙事框架以及相应的表达方式,不但涉及表层的“说什么”“怎么说”等语言表述问题,也承载着言说者一定的意识形态、价值取向和民族观念,其中后者又自然构成了一个国家在国际舞台上确立话语权、提升影响力的前提和基础[8]。 三、审查地方建设对外经济文化话语体系是否成熟的条件 笔者认为,审查地方建设对外经济文化话语体系是否成熟的条件包含该地方的经济发展、地理资源优势,地方或地域文化(地方物质、精神、历史、饮食文化)特点的挖掘研究。地方文化应含特定区域源远流长、独具特色或带有特定历史阶段的时代特征的文化传统,应是该地方特有的地理生态、文化传承、风俗习惯、价值观念和精神内涵的集中体现。地方文化的形成是一个长期的过程,在一定阶段具有相对的稳定性,但又是不断发展和变化的。各地方可依次整合自己的地方/地域优势,构建自己的对外话语体系,在中国和世界舞台上形成自己的地方或地域名片。中国东南沿海诸省份或城市大多经济发达,有自己的鲜明的发展特色,并早早地就有了建设自身发展品牌的意识。这里以经过40余年的改革开放,快速发展为中国的“创意之都”[9]的深圳为例。深圳一年活动频频,“月月有主题,全年都精彩”:无论是其农历新年正月的“新春关爱”、阳春三月的“‘一带一路’音乐季”,还是盛夏七月的“WDC世界杯国标舞公开赛”、金秋十月的“深圳国际创客周”、十二月的“创意十二月”,深圳市所举办的活动个个都充满创意,引人入胜。这些都深刻反映出深圳市政府要努力摆脱人们对深圳只是中国改革开放经济发展的传奇的偏颇认知,努力打造深圳城市名片过程的良苦用心。经济的发展让城市繁荣,文化的发展让城市真正赢得尊重。针对城市文化发展存在的问题,2016年初深圳“十三五”期间文化发展规划———《深圳文化创新发展2020(实施方案)》[10],提出了一系列在城市精神、文化品牌、公共文化服务、现代文化产业等领域打基础、补短板、谋长远的创新举措,为深圳文化的未来发展提供了及时的政策支持。经济的高速发展、文化的积极打造都使得深圳的对外经济文化话语体系根基初步形成。同属东南沿海省份的浙江,经济社会发展迅速,成绩显著,已经凝练出成熟的“浙江精神”。浙江下属的全国最早提出打造“中国电子商务之都”的杭州,是中国电子商务建设和发展的示范地区。多个电子商务服务功能示范区依托这些产业园,带动旅游、商贸、金融、证券、教育、医药、物流、房地产、纺织、化工、汽车电子等行业的电子商务、信息化与工业化的融合成为杭州最主要的城市名片。与前两者不同的是,隶属中国大西北,身居华夏内陆腹地,连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置的陕西———丝绸之路的起点,虽然没有东南沿海省份与城市的发达经济,但是其作为著名的历史文化圣地,其核心不仅在于物质性遗产,更重要的是流传至今的一种文化特质,包括陕西文化中深刻的民族代表性和历史厚重感,以及在此基础上建立起来的经济潜力和发展取向。如果从广泛的国际市场经济参与者来定义陕西省的角色,那么陕西省的话语基石可以说是建构在其得天独厚的地理、历史、文化和经济地位之上,建构在千年政治、文化与历史实践和当代改革开放经济实践的基础之上。陕西是中华民族及华夏文化的重要发祥地之一,有3100多年的建城史和1100多年的国都史,先后有13个王朝在此建都。浩若烟海的各种文献和口头传说是陕西积累起来的不同于中国其他任何城市的厚重底蕴,是陕西和中国最为重要的文化宝藏。陕西汉阳陵出土的裸体彩俑被誉为“东方维纳斯”。代表城市西安(古称长安)是“一带一路”上的重要支点城市、新亚欧大陆桥中国段的西部中心城市,位于中国的几何中心和大地原点[11]。6000多年历史的半坡遗址,自北宋建立的藏石碑3000多块、被誉为石质历史书库的碑林博物馆;文物储藏量全国之最的陕西历史博物馆;唐代著名高僧玄奘法师译经之地大雁塔等文化瑰宝都汇集在西安市内。与此同时,西安古城墙是至今世界上保存最完整、规模最宏大的古城墙遗址。[12]这些古代文化作为一种精神力量在影响人们的思维方式和生活方式的同时,也深远地影响着人们的世界观、人生观和价值观。西安附近临潼被誉为“世界第八大奇迹”的兵马俑坑以及华清池等,也都是世界闻名遐迩的旅游胜地。陕西第二大城市宝鸡是西部大开发承东启西的重要支点,是区域性物流商贸中心。它古称陈仓,是华夏始祖炎帝的故里、周秦王朝的发祥地、西北工业重镇、关中-天水经济区副中心城市,有“青铜器之乡”“民间工艺美术之乡”和“佛骨圣地”的美誉。陕西还拥有被尊为华夏文明龙脉的秦岭,有号称天下第一险峰、古称“西岳”、雅称“太华山”、五岳之一的华山等一大批中华文明、中华地理的自然标识和精神标识。除却独特的地理和历史瑰宝,陕西地域文化也在中国文化中具有突出地位。享誉古今历时800余年的关学在中国思想文化史上具有承前启后的重要地位。它尊礼贵德、经世致用、开放包容、崇尚气节,不但上承孔孟之志,还批判性地融合了老庄之道和域外佛学。关学的宏大使命意识和办学宗旨(“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”),对于陕西人的思维方式、价值观念、人格精神乃至中华民族整体思想文化的传承与创新都有着重要而深远的影响[13]。东南沿海发达的省、市,以及中国西部的陕西构建对外经济文化的话语体系的条件已然成熟。那么,西南地区呢?不说直辖市重庆,仅以自古享有“天府之国”美誉的四川成都为例。根据成都市政府的官网宣传可以了解到,特大城市成都是唯一一个副省级市,国家历史文化名城、古蜀文明发祥地、国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽,也是中国最佳旅游城市之一。此外,成都还是我国第四大航空枢纽,是内陆地区领事机构最多的地区。作为全球重要的电子信息产业基地,成都有许多部级科研机构和研发平台,高校科研院所和各类人才。近年来,成都先后获世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地城市、中国城市综合实力十强、中国十大创业城市等荣誉。所有这些特色有机整合起来就构成独一无二的成都对外经济文化话语体系。在用这一套独一无二的成都对外经济文化话语体系对外宣传成都过程中,中国故事也会得到很好的具体的阐释。中国类似这样的有特色的省、市不胜枚举。事实上,中华民族的每个地区,每个省份经过几千年的文明洗礼积淀,经过改革开放的经济奋发腾飞,经过2020年以来没有硝烟的抗疫和脱贫攻坚战的锤炼,都具有自己的独一无二的特色。各省市区新形势下需要的是要有意识地去提炼、挖掘自己的对外经济文化话语体系,形成自己的地方故事,以便形成良性循环,更好地对外宣传自己,更好地促进自己的经济文化发展。这与鲁迅的思想不谋而合。鲁迅1934年在其作品《致陈桥烟》中有谈论木刻何以独特的桥段。他指出:“我的主张加入静物风景,各地方的风俗、街头风景,就是如此。现在的文学也是一样,有地方色彩的,倒容易成为世界的,及为别国所注意,打出世界去,给予中国之活动有利。”其中的观点概括起来就是“越是民族的,越是世界的”或“民族的,也是世界的”[14]。中国优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化在各个地方应有尽有,并散发着独特的地域光芒。凡此种种,都说明地方构建对外经济文化话语系统的条件已经成熟。各级地方政府应充分挖掘、整合其独特的深层次的精神文化资源,丰富的物质文化资源,通过构建对外经济文化话语体系,充分展示自己丰富的历史民族文化优势,在世界舞台上积极树立各自的地方形象,通过讲好地方故事来讲好中国故事。 四、建构地方对外经济文化话语体系的总体思路 (一)地方对外经济文化话语体系建设应本着顶层设计、系统思维的原则 对外经济文化话语体系是一个复杂的全方位的立体完备系统,应充分利用互联网优势,做好顶层设计。人文学科的细分会导致如支离破碎、晦涩难懂等一些问题。基于此,应破除学科及学术藩篱,吸纳经济学、教育学、社会学、语言学、文学等互有关联领域的博士、专家,形成一个维度广阔、互为交织、跨学科学术思想明显、研究视角新颖、符合时展要求的大文科智库团队。在博采众长、积极碰撞中,对该体系进行高屋建瓴的统筹规划。这与Tochon[14]、龙翔[15]等学者[16][17]提出的深度观不谋而合。深度观,不仅仅相对于浅层观而言,主张学科、跨学科、超学科间知识的融合,主张语言与文化传播的整体性,反对碎片化。然而就目前情形来看,虽然各个部门,尤其是各地方新闻媒体对政治经济文化状况进行着各种宣传报道,于其对外良性正面积极形象形成做出了一定贡献,但是由于缺乏统一的构思和设计,各个系统仍旧各自为政,没有形成合力,存在“自话自说”的松散现象。学界的多数学者也是凭借自己的研究兴趣,就某个领域的某个方面展开研究。对外经济文化话语体系的舆论并未形成。这样就使得对外经济文化话语的构建缺乏一个宏观、系统的把握,难以形成气候。因此,各省市区主要媒体应优化战略布局,集中优势资源,强化驻外机构对外传播职能,在着力打造具有较强国际影响的地方外宣旗舰媒体中成为中国故事国际传播的生力军。需要强调的是,在以地方或各省份为主体的整体性话语建构中,不仅要有顶层规划中设计宏观的观念和形象,也要从中观的经济文化制度、方式和路径以及微观的生产者消费者的供给和需求层面下功夫,上下联动,才能真正达到对话语体系建构中的核心和地基建设的把控,瞄准话语的核心,夯实话语的基石。话语社会学理论基础决定了这一非物质形式依旧离不开物质层面的实践和操作,不能脱离现实。 (二)地方对外经济文化话语理论上应有全局和发展的眼光,注重比较研究 “一带一路”倡议下,各地方对外经济文化话语构建应有全局观和超前意识,应注重比较研究。研究人员应围绕对外经济文化话语建设主题,对本省不同地区和省会城市、二三线城市等各自经济文化发展特点、话语研究现状进行一个彻底的梳理,同时在亚洲及全球搜集在地理、经济特色上相似,但经济文化发展很好的国家城市和地区,建立数据库,并按照三个维度,即该城市或地区对外开放文化话语体系、该城市或地区对外开放文化话语能力、该城市或地区对外开放文化话语权等,将数据库中的城市和地区进行定量、划级、分类、整理,然后与世界经济文化城市数据库进行比较分析,查缺补漏,最终形成具有超级辨识度的各地方对外经济文化话语体系、对外经济文化话语能力和对外经济文化话语能力话语权高契合度的建议。 (三)地方对外经济文化话语理论体系构建四大重点 地方对外经济话语的理论体系构建可从图1的四个方面着手:对外经济文化话语理论研究、对外经济话语与外语教育教学关系研究、对外经济话语特征研究和对外经济文化话语传播研究。在地方对外经济文化话语体系建设过程中,四大重点的每一个重点都可以深度地继续向外延和向纵深拓展。如对外经济文化话语体系建设与外语教育教学的关系就可以以高校外语教育的国际国内形势已发生的重大变化为起始点,深入拓展开去,着力在大学生中进行语言、文化的深度教育。众所周知,国家软实力的提升,离不开全民语文。在不断改善、提高我国语言教育水平的同时,要充分发挥语言的基础功能、文化亲润功能和文化传承传播功能。要加快建设社会主义文化强国,增强文化软实力,提高国际话语权,并要提出能够体现中国各省市区等具有地方特色的立场、智慧、价值的理念、主张和方案。其中外语深度教育[15][16]的重要作用应该引起广大外语教育者的重视。在全球化形势下,在人们能轻易地获取各种外媒信息的大环境下,高校英语教育应该整合学科资源,在传授英语语言及其所含的文化、价值观的基础上,更多地在中国与他国语言对比、汉语与他国语言翻译、口语转换中使高校的学生在地方独特的历史、文化和省市区情中增进“四个自信”,使之拥有国际视野的同时,能积极尝试利用外语讲好地方故事,成为具有社会主义核心价值观的接班人。在有效地回答为谁培养人、培养什么样的人的问题的同时,也借此有效地提高我国的国际话语能力。换言之,外语教育应侧重如何促进国际理解与讲好中国故事路径研究。2018年全国教育大会后,全国高校都在响应国家号召,努力建设新文科。外语学科也不甘落后,做强大外语,要培养精通一门外语、会用多门外语沟通交流,掌握一种专业、具有多种外语能力的复合型人才也在外语教育界多有呼声。要培养一流外语人才,确切地说,应该是培养懂外语的一流人才。将地方或地域经济发展、文化传统融入大学外语教育中,对推进各大高校课程思政改革和建设,提升各地区形象建设,具有十分重要的理论意义和实践意义。基于深度观,地方对外经济文化话语理论可分别从叙事经济学、语言经济学、语言管理学和经济传播学等多学科,多角度去细化研究。而对外经济文化话语传播可以尝试从省市区各级领导人公开场合的话语传播、政府经济文化报告的话语传播、媒体经济文化话语传播、经济文化外译传播等角度进行数据的搜集、整理和分析,之后进行建构。对外经济文化话语构建理论层面总体应以科学发展观为前提。其应秉承对地方文化内涵精神的再现以及适当发展的理念,消除地域文化偏见及文化歧视,剔除文化中的历史糟粕,推进地域文化核心精神内涵的自我塑造和自我升级。在这方面深圳的做法[14]值得借鉴。 (四)地方对外经济文化话语构建实践层面应注重的问题 实践层面上,对外经济文化话语体系建设要注重各地方文化的多样性和传统文化的复兴两个问题。各省市区应深挖本地古文化、世界非物质遗产文化、民俗文化及红色文化等,不断丰富中华民族文化的宝库。只有民族的才是世界的,它们是中国每个省市区之所以成为今天的它们的根本原因所在,也是其未来发展必不可少的精神文化资源。对它们的传承与发展也需要与时俱进,需要用今天人们所喜闻乐见的自媒体、融媒体方式进行广泛传播。以打造文化名片为目的,各省市区的地域文化发展进程中组织形式多样的文化节、旅游节等活动都是重构地域或地方文化话语的具象化体现。各地区地域文化的民间读本也应注意连接经典文化以及大众文化。与此同时,发挥各地方政府各部门作用,通过创新人文交流方式,广泛综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式完善人文交流机制,展示中华文化魅力。在提高对外文化交流水平过程中,注意运用外国民众容易接受的方式开展深层次、多样化、重实效的思想情感交流,让他们更好地了解和体验中华文化。需要指出的是,在当前自媒体、融媒体文化背景下,地方或地域经济文化话语的构建是多元互动,不断变化的过程。地方文化的话语构建,并非只是为了保护各个地域的文化传统、历史遗产及价值观念等,也不是为了强化不同地域条件下的文化差异或谋求相互认同,其主要目的是通过求同存异来达成共识。在建构各地方对外经济文化话语体系的过程中,地方遗产将得到保护与展示,中华文明创造性转化和创新性发展将得以推动。 五、结语 对外经济文化话语体系的构建与传播离不开社会学、语言学、经济学和传播学的跨学科视野。很早就有学者对社会学与语用学[18],以及语言学与经济学[19]的关系做了深度剖析,但似乎没有引起学者和社会的足够关注。就拿“桂林山水甲天下”这张地域文化名片来讲,在中国几乎家喻户晓,可是对外呢?我们做过调研,结果不容乐观,限于篇幅我们将另文报告。其实这些学科之间就如同一张难以分开的大网,这也是我们本文倡导的对外经济文化话语体系深度观。2020年7月30日召开的中央政治局会议重申了当前国际不确定不稳定的政治经济形势,并做出了促进双循环的决策。“后疫情”时代,如何与祖国一起共克时艰,砥砺前行,是地方每一级政府都应该认真积极深度思考的问题。本研究以社会学的话语理论渊源为基础,倡导多学科深度融合,以地方对外经济文化话语体系构建必要性为题,并对如何构建地方对外经济文化话语体系给出了思路。希望能抛砖引玉,引起社会各界,尤其是各地方政府的重视,以期在立足自身自然地理、经济文化存量,整合自身资源,加强地方自身经济文化内循环的过程中,放眼“一带一路”沿线国家,通过积极主动构建地方自身的对外经济文化话语体系,共同营造和平环境和良好外部条件,增强自身话语的主动权和影响力,塑造中国各区域在国际舞台上的形象。希望通过用心讲好中国区域故事,共同唱响中国故事。 参考文献 [2]宋晓婧.西安形象在“一带一路”沿线中亚国家的话语建构研究[J].渭南师范学院学报,2019,34(11):60-65. 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人力资源管理规范论文:民办院校人力资源管理规范化若干问题探讨 本文为陕西省高等教育学会2015―2016年度高水平民办大学建设研究项目《高水平民办高校视域下教师合法权益保障体系研究――基于法律的视角》(15GJ006);陕西省高等教育学会2015―2016年度高水平民办大学建设研究项目《高水平民办高校内部治理问题研究―基于利益相关者视角》(15GJ005)研究成果 【摘 要】 文章认为,民办院校人力资源管理规范化应注意四个方面的问题:一是民办院校人力资源管理要有正确的管理理念;二是民办院校人力资源管理要完善一般程序;三是要明确人力资源管理部门的设置与职责;四是要重视新理论和技术的应用与创新。 【关键词】 民办院校;人力资源管理;规范化 民办院校人力资源管理规范化、涉及到管理理念、人力资源管理的特点、管理部门设置及职责划分、人力资源管理的信息化等,只有树立正确的理念,运用先进的方法,又符合法律法规和政策,符合民办院校之实情,才能推动民办院校人力资源管理的法制化、制度化、规范化。 一、民办院校人力资源管理要有正确的管理理念 要推动民办院校人力资源管理法制化、制度化、规范化要有先进的管理理念、要针对民办院校人力资源的特点、任务,特别要避免传统的人事管理观念。 1、民办院校人力资源概念 民办院校人力资源是指推动整个民办院校向前发展的所有教职员工的能力总和。人力资源包括教职员工中的管理者、教师、教学辅助人员、行政后勤保障服务人员等,是一种战略性的资源,是办好民办院校不可或缺的资源。只有获得并管理利用好这些资源,才能推动民办院校持续发展。 2、民办院校人力资源管理的特点 (1)民办高校人力资源种类繁多。由于办学需求,民办院校人力资源种类繁多,有管理系统、包括领导层、中层、基层管理干部、有教务、财务、科研、学生、后勤、基建、保卫等各部门干部,有教学系统、教学、教辅、实验室工作人员、科研系统有科研人员,就后勤保障系统而言,有供水、供暖、饮食、卫生、医务、环保工作人员等等。这就要求民办院校人力资源管理必须分类管理,科学管理。 (2)民办院校劳动关系法律性质单一。民办院校的劳动关系其法律性质较公办院校而言单一,是单纯的,平等的建立在自愿基础上的民事法律关系,通过聘任制度加强管理,适合于劳动法,劳动合同法、民法来调整。在人力资源管理上有独特的要求。 (3)民办院校人员流动性大。民办校院人力资源来源,包括公办院校退休人员和其他大学毕业生,人员结构呈现出两头大中间小,职称结构,聘请的退休人员大多职称级别较高,新进年轻教职工则职称级别低,中间如讲师、工程师级别骨干人员少,且流动性大。这就给民办院校人力资源管理提出新要求,要稳定教职员工队伍,改善教职员工队伍结构,为民办院校持续发展奠定人才基础。 (4)民办院校人力资源的其他特点。人力资源与物质、技术、资本等非人力资源相比有其自身特点:能动性;可激励性;时效性;再生性;差异性;社会性。这些特点要求民办院校在人力资源管理上要有适应性,比如注意发挥教职工积极性,采取适当的激励措施,注重教职员工培养与培训,在管理上不仅要考虑教职员工的个性,还应考虑人与人、人与社会的关系,考虑这些关系对组织的影响,从而推动人力资源管理规范化。 3、民办院校人力资源管理的任务 民办院校人力资源管理包括两项重要任务:一是获得符合民办院校要求的人力资源,二是通过系列人力资源管理活动,利用好人力资源,实现民办院校持续发展。这要区别于传统的人事管理,把人力看作资源,不是劳动的工具,作为民办院校的管理者要重视对教职员工人力资源的开发与利用,管理的重点是以人为本、以人为中心,注重人事相宜,要求管理人员不仅要懂人事工作,也应熟悉学校的办学情况,积极了解学校的内部情况,做到知己知彼。 二、民办院校人力资源管理的一般程序 民办院校人力Y源管理的程序一般包括职务分析、招聘、考核等多个环节。职务分析是人力资源管理的前提和基础,其具体程序包括四个阶段:准备阶段;调查阶段;分析阶段;完成阶级。最后编制职务说明书,综合体现职务说明和任职资格说明。积极了解学校的内部情况,为下阶段人力资源管理奠定基础。 三、民办院校人力资源管理部门设置与职责 民办院校人力资源管理是学校管理规范化的基本内容。各院校都设有工作部门,一般按处级建制设置,配备若干科室分工完成管理工作。近几年来,我国有许多民办高校在这方面都进行了大胆的创新,不断与时俱进。如我国知名民办高校西安外事学院为了提高管理效率,在全校范围内推行大部制改革,将若干职能处室划分为几个部,即教务与学生工作部,发展与研究部,行政与保障部,财务与审计部。在行政与保障部下设人力资源管理办公室,经过运行,提高了人力资源管理的效率。 人力资源管理部门的职责:一是组织职务分析,编写职务说明;二是编制学校人力资源规划;三是负责学校人力资源管理制度建立、实施和修订;四是负责工资方案的制定、实施和修订;五是办理教职员工招聘,聘用及解聘手续;六是负责学校工作纪律及考勤管理;七是负责学校日常考核及年度考核工作;八是组织教职员工的培养与培训以及继续教育工作;九是办理教职工任免、晋升、调动、奖惩等人事手续;十是负责教职员工保险、福利等事项;十一是负责劳动合同的签订及劳动关系的管理;十二是负责教职员工档案管理等多项工作。 四、民办院校人力资源管理中应重视新理论和技术的应用与创新 民办院校人力资源管理中应注意不断创新,注重新理论新技术的应用,除了坚持以马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想,科学发展观和系列重要讲话精神为指导,也应借鉴吸收先进的管理理论如科学管理理论、组织管理理论、以人为本的人力资源管理理论,激励理论等,不断提高民办院校人力资源管理水平。当前,信息化已成为高校人力资源管理工作的发展方向,所以,应在民办高校人力资源管理工作中应用信息技术,建立人力资源管理信息系统、推进人力资源管理的法制化、制度化、规范化。 【作者简介】 杜德鱼(1952-),男,陕西华县人,西安外事学院教授、硕导,研究方向:教育法规与政策. 人力资源管理规范论文:我国公共行政部门人力资源管理规范化探讨 摘 要:在公共行政伦理学视野下,剖析当前我国公共行政部门人力资源管理存在的问题,以人的价值观为切入点,建立符合社会主义市场经济要求的管理机制,建立一套规范化的科学管理方法与手段,提高我国公共行政部门行政效率和形象,更好地服务人民群众,维护和实现公共利益。 关键词:公共行政伦理 公共精神 人力资源 规范化管理 1.行政伦理学下的公共行政部门人力资源管理 现代契约国家理论认为,公共行政的伦理观是服务行政的主导性理念,公民将自己的一部分权利让渡出来让国家代表人民行使,形成公权,国家通过招聘人员来行使权力,以服务这个国家的公民。旧社会,公共权力集中体现为国王一人,出现“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”[1]。现代社会,国家权力一般遵循分权与制衡的原则,限制行政权力的无度运用以维护和实现公共利益,公共行政部门和人员往往是通过法律的途径获得行政权力,公共行政部门和人员都是执行和贯彻国家意志的必要工具。现代社会主义民主政治体制下,根据公共行政伦理理论,公共行政部门需要效率、正义、公平与民主,正义与公平和民主有着天然的联系,效率与公平是统一对立的矛盾关系。公共行政部门在公共行政体系的设计和行政管理的过程中,需要贯彻行政效率的理念,通过最低的行政成本消耗获得最大的行政产出要求。因此,对公共行政部门来说,应坚持公平优先,兼顾效率的价值理念。 公共行政部门人力资源管理是公共行政部门依法对其所管辖的人力资源所进行的规划、获取、维持和开发等一系列的管理活动及过程总和。“公共行政部门人力资源管理以服务社会公众、追求社会公共利益为其最基本的价值取向,是构建服务型政府的重要组成部分。”[2]公共行政部门人力资源管理体现服务社会公众、追求社会公共利益的公共精神,这些公共精神的体现主要在于公共行政部门人员执行职能的过程。本文研究的是我国党政机关及受《公务员法》约束的企事业单位公共行政部门人力资源管理,非公共行政部门人力资源管理不在本文的研究范围之内。 公共行政伦理学与公共行政部门人力资源管理都以不同的角度强调了人的作用,行政部门人员作为公共权力实际行使者,代表了国家的权威和形象,不仅要求工作人员办事高效,而且还要求工作人员具有崇高的公共精神和高尚的道德品德,其中行政人员的公共精神品质价值观成为公共行政伦理和公共行政部门人力资源管理共同关注和研究的焦点。公共行政部门人力资源管理的有效程度直接影响到国家的形象和公共行政部门的合法性,间接影响到国家提供的公共产品的有效程度。因此,必须对公共行政部门的人力资源进行高效管理,开发公共行政部门中的人才资源,使得公共行政部门的人员具备公平正义、民主、责任、效率、公共理性等公共行政伦理基本价值观,更好地行使国家职能。 2.当前我国公共行政部门人力资源的问题 2.1 公共行政部门人力资源管理理念依然滞后,竞争意识淡薄 我国公共行政部门人力资源管理是以制度为本,政治性特强,改革开放前公共行政部门人员进入可以说是“荫封制”[3],带有浓厚的“打天下坐天下”封建思想,改革开放后,领导终身制被打破,实行严格的公务员考试制度,但部分领导依然可以通过各种方式让自己的子女进入公共行政部门,论资排辈管理方式还比较活跃。公共行政部门“国家人”[4]、“官本位”观念思想没有打破,单位部门成为他们安身立命的依托,而其他体制外的工作人员身份一律是“国家职工”等观念仍在公共行政部门人力资源管理中延续,出现另类“另类管理”。国家政策性福利主要倾向于“国家人”,公共行政部门重组中公共人力资源的改革难以进行,现代人事管理中的岗位管理、聘用管理和“社会人”的制度难以实施,造成公共行政部门工作人员在工作中因循守旧,缺乏创新理念和竞争意识,公共行政部门的活力、效率得不到有效提高[5],还不能适应社会主义市场经济和全球化的要求。 2.2 公共行政部门人力资源开发模式不适和深层次开发不够 有效的人力资源开发以提高组织行政效率和维护公共行政部门形象,最终得以维护和实现公共利益为主要目标。公共行政部门工作人员在公共行政部门以“政治人”角色出现,但市场经济社会现实中他们也有自己的需求,又以“经济人”的角色出现,他们无法避免“政治人”与“经济人”的角色冲突。同时,公共行政部门服务社会和实现公共利益的手段是多维系和多层次的,公共行政部门人力资源开发既要满足公共行政部门社会管理、社会服务、实现组织管理与发展目标的人才需求,获取与开发各类、各层次人才,也要满足公共行政部门工作人员个人成长与发展的需求,以缓解或减轻这种角色冲突。目前有些公共行政部门的培训进行规划并实行区别性的分类管理,但是培训体系仍然很不完善,普及面不广,忽视了对培训需求和层次的分析,针对性和有效性不强,培训评估体系的不完善,容易导致培训流于形式,培训模式僵化而不适应人的发展,基层公共行政部门领导及员工缺乏针对性培训,影响到人力资源的深层次开发,培养公共行政部门多层次的人才质量效果不明显,公共行政部门人才对社会贡献作用不突出,甚至出现“有德无能,有才缺德”的人才窘局,难以培养出德才兼备的公共行政部门人才,导致公共行政部门处理社会矛盾失范形成群体事件,影响社会稳定。 2.3人才流动机制僵化,缺乏一种科学严密的用人机制 当前,“单位人”的管理思想没有很大变化,人员流动主要是在本单位流动,单位间的人才交流较少,难以培养综合型的公共行政人才。这主要在我国主要表现为党管干部的政治色彩,地方和单位党委在人事方面具有很大的权力,党委在公共行政部门人力资源管理中承担重要的角色,党在公共行政部门干部的任命都会带来人力资源的变动,突出地表现为党组织“一把手”的政治人事安排,是一种自上而下的流动模式。我国公共行政部门的人力资源流动机制僵化顽疾,其一表现在横向的流动机制僵化,工作人员的进出机制不合理,并且其工作的地域性、单位外流动阻力较大,阻碍了人才的流动。其二,纵向流动机制僵化,主要表现在公共行政部门人员的晋升机制上的僵化,缺乏公正、合理的晋升机制,问责机制流于形式,存在能升不会降和雇佣终身的隐性机制。政治性任命中,由于亲缘、地缘、政治偏见等关系破坏原则规范的现象时有发生,这种靠“内部输血”的用人机制易形成近亲繁殖,使得公共行政部门往往由于缺乏新鲜血液而缺少活力与适应性。近年来中央有意加大人才的交流,实行“京官空降”,地方官进京任职,“一进一出”,但覆盖面不广,涉及人员较少,实际效果并没有显示出来,更多也是一种自上而下的形式。 2.4公共行政部门绩效评估不完善,缺乏科学性 目前公共行政部门绩效考核框架已基本形成,但绩效考核的科学性不够,表现为考核结果的模糊化,德能勤绩考核指标体系缺乏量化指标的设计,绩效考核结果与工作业绩的相关度不配套,使得考核区别功能趋于虚化。同时,绩效考核主体和考核对象单一导致考核的片面性。目前实施的绩效考核主体主要是针对部门责任人,而忽视对部门绩效的考核,部门内人员协作没有纳入考核,对内部人才和一般的员工个体考核形式化,不利于团队的合作及团队目标的实现。对于直接服务群众的行政工作人员缺乏科学考核,同一层次的行政人员只是在岗位晋升的竞争而缺乏服务质量的竞争,造成行政工作人员给群众“脸难看,事难办”的窘境。此外,公共行政部门绩效评估由政府部门具体实施,造成政府部门“既是运动员,又是裁判员”,没能让社会大众参与进来,公共行政部门的政治性易形成“官官相护”的窘局,评估缺乏客观公正性,可信度不高。更为重要的是真正接受公共服务主体的广大人民群众并不能真正参与到绩效评估中来,接受服务的主体没有发言权,公共行政部门“脸难看,声难听,事难办”的社会群众呼声没有得到有效解决。 3.我国公共行政部门人力资源管理规范化的创新思考探讨 当前,我国公共行政部门人力资源管理出现这些不如人意的问题,违背了党和国家的宗旨目标,同时也不符合公共行政者所需的公共精神价值观,遭到人民群众对公共行政部门工作人员综合素质的质疑,特别是近几年来社会群体事件多发引起公众对行政人员公共精神反思。因此,要实现公共行政部门维护和实现公共利益与为人民群众服务的一致目标,必须建立一套符合当代社会发展和国情的公共行政部门人力资源管理原则规范。 3.1坚持法制原则,强化法律的监督和制衡 公共行政部门行使公共权力,凌驾于社会之上,其权力的取得必须经过法律的赋予,以实现权力间的制衡,更好地服务社会公众。公共行政部门人力资源管理,要以法律为准绳,以法律作为公平、公正、民主、透明的依据,依据相关的完善法律规章,建立多层次的公共行政部门人才培养制度,根据法律规定进行人员的招聘、培养选拔、晋升退出、行为规范、薪酬激励和绩效评估,建立人才培养的反馈机制,对非必要职位淡化政治色彩,不能违背法律进行人力资源管理。同时,人力资源管理中制定相关的法律规定,明确工作人员的权力和义务,有清晰的职位划分和职位说明,晋升和退出的标准,明确的行政行为规范,防止工作人员权力的滥用和无作为,强化公共行政人员的责任。此外,以法律准则建立公开透明的绩效评估制度,对行政人员的绩效评估及时公布,绩效评估机构应独立于同层级的政府管理机构,保障绩效评估及其监督的有效性。 3.2坚持公平优先,兼顾效率原则,实行“阳光”管理 公共行政部门天生追求公平,但也不能忽视效率,只有公平而没有效率或只有效率没有公平都不能更好地服务人民群众和实现公共利益,因此公共行政部门人力资源管理应当坚持公平优先,兼顾效率的原则。公共行政部门在人员的招聘,人才的培养选拔、行为规范、薪酬激励和绩效评估中要做到公平公正客观,择优录用,唯才是举,奖罚分明,不以偏见和亲疏成为择人用人的标准,人员能上能下能进能出,公正地对待每一个人,保证过程和结果公正。要保证公平公正,就不能存在暗箱操作,就得让“阳光”照进来,公开透明制度无疑是最佳的选择,让公共行政部门在人员的招聘,人才的培养选拔、行为规范、薪酬激励和绩效评估接受人民群众的监督。同时,公共行政部门人力资源的开发与管理也要做到有效率,不能因为公平而忽视效率,充分发挥激励的作用,根据其“经济人”的现实需要激励其在行政过程中向“政治人”的角色转变,减少或是缓解这两种角色的利益冲突,促进公共行政部门绩效的提升,提升公共行政部门的形象,更好地维护和实现公共利益。 3.3坚持民主原则,引入公民测评机制 民主是人主体性的社会体现和自主权利的政治体现,反映了人们的政治理想和文化意识取向,反映公民对一种国家和社会管理方式的追求。民主的社会功能十分强大,具有激励、凝聚、防错和纠错、监督、宣泄和自我实现的功能,对人的行为规范具有一定的导向作用。民主是社会主义国家的政治要求,我国公共行政部门在工作人员的招聘、干部的培养和选拔坚持民主的原则,实现公开透明,竞争上岗,杜绝“跑官要官”,防范“任人唯亲、封官许愿、拉帮结派”和改变“一个人说了算”的现象,做到绩效评估民主。同时健全绩效评估体系,引入公民测评机制,公民可以对行政服务工作人员绩效进行评价和主要官员进行年度辖区内民调,其结果纳入考核基准,这样可以激励工作人员为公共事业服务的激情,凝聚人心,调动他们自我实现的理想愿望,让他们充分参与到社会管理中来,发挥他们的聪明才智,同时也发挥社会监督公共行政部门权力运作的作用,推进社会的公平正义,提升人力资源管理的效率和质量。 3.4坚持自由原则,弹化管理,深化竞争 自由是人的基本权利,公共行政部门人力资源管理应该尊崇自由的原则,实现人才的自由流动,打破“单位人”的思想观念,加强公共行政部门的人才交流,培养高素质综合型公共管理人才。充分发挥正激励和负激励的作用,深化人才的竞争,依据绩效评估形成“能上能下、能进能出”的流动机制,形成员工的良性互动。在培训方面要打破“一刀切”的局面,培训内容实现多样化提高针对性和自由度,公职人员可以根据自身缺乏自由进行学习补充。这样公共行政部门人力资源的自由流动,破除公共行政部门人才流动僵化和缺少活力的“官僚制”弊端,公职人员能进能出能上能下,加强单位间的人才流动和交流任职,对公共行政部门注入新的活力,实现组织的自我更新,提高公共行政效率具有重要意义,同时还有促使工作人员自我学习,不断提高技能提高效率,促使人员的自我实现,具有明显激励作用,有利于打造学习型公共行政部门。 3.5坚持文化凝聚原则,提升公共行政部门人员伦理素养 公共行政部门的凝聚力越强,越能吸引人才和留住人才,越具有竞争力,越能为社会提供优质的公共服务。组织的目标、道德精神、风气、制度和形象是组织凝聚力的根本,缺乏了它无法满足成员的社交、尊重、自我实现、超越自我等高层次需要。马克思认为,意识具有巨大的反作用,公共行政部门组织凝聚力取决于公共行政人员的共同价值观。因此,公共行政部门人力资源管理,要打造一支强有力的高效的队伍,必须要打造属于自己的独特文化,而这样的文化无非就是公共精神的价值观,强调公共行政伦理理念。公共行政部门人力资源管理要坚持文化凝聚的原则,招聘人员要注意其是否具备公共精神和良好的道德品质,培训选拔更是要注意塑造人的公平正义、自由平等、民主、责任和服务社会造福于民的公共精神,打造和谐、协作、积极进取、崇尚荣誉的氛围,以维护公共行政部门队伍的纯洁,打造高效团结廉洁的公共行政部门,维护和实现公共利益。此外,公共行政部门本着对行政人员负责的精神,建立跨部门公职人员业余的交流平台,包括休闲娱乐等内容,满足其社交的需要,充分利用“非正式群体”的优点,让公职人员多多交流以达到相互理解、支持和鼓励,缓解和释放压力,这样就有利于公共行政部门整个团队的身心健康和团队积极向上的精神风貌。 作者简介: 黄望龙(1988.5-),男,汉,广西博白人,四川大学公共管理学院行政管理系,本科在读,研究方向公共管理、公共经济。 庞祥(1987.7-),男,汉,广西博白人,就职于广西百色矿务局有限公司,广西大学文学院汉语言文学专业本科毕业,研究方向国企人力资源管理。 人力资源管理规范论文:寻求人力资源管理规范性与灵活性的平衡之道 摘要:要保持人力资源管理稳定性,关键在于寻求管理的规范性与灵活性的动态平衡。要实现规范性与灵活性的这种平衡需要我们探索其新的特征,同时还要研究促进两者之间的平衡方法与途径,从中总结出行之有效的创新性规则,以使人力资源管理适应事物的新发展、新变化。 关键词:管理 规范性 灵活性 平衡 企业要发展、要上规模,必须使包括人力资源管理在内的一系列管理和经营活动走向规范化。这就需要把大量的重复出现的事项及许多先进的管理方法和经验以制度、规程、决定等形式固定下来,加以程式化。但是当今企业的运营环境和市场格局的复杂,不能单靠管理规范来保持管理的稳定性,关键在于寻求管理的规范性与灵活性的动态平衡。 一、保持管理的稳定和有效在于规范性与灵活性的平衡 1.管理规范性的潜在威胁。在企业人力资源管理中,规范性的潜意识与管理中灵活性的显行为之间的冲突是随时会产生的。人力资源管理的直接对象是人,而人的心理、物质需求在不同的外界条件下会随时发生变化,岗位职责内容也会因为企业信息技术的推行和采用,其业务的量度和范围有所增加或减少。同时,不同时期重点工作的调整,其业务的量度和范围也有所变化,这些都不一定是那些规范化的绩效考核表格、岗位职责说明书能够涵盖、预测到的。在实际的事务运作中,却往往要投入过多的成本来处理考核表格等程序之外的变数事务。而人力资源部门往往拿着各式各样固化的绩效考核表格、岗位职责说明资料,习惯于选择“规范”的操作行为,来衡量员工、考核员工,因此导致员工的不满。另外,人力资源管理部门试图像管理软件那样将所有管理环节以程式化来规范一切,或者说以规范化代替一切。使得企业人力资源管理的运作被工具左右了方向,没有能按实际去操控它,人力资源工作走入死胡同。同时,过度的规范性,又变成了僵化管理,滋生官僚主义,效率低下,也无法保障管理目标的实现。 2.过于灵活带来事与愿违。人力资源是企业竞争的重要战场,但有的企业在管理中明显过于超脱、任意灵活,上下级之间“一团和气”,处理事务不讲原则、缺乏执行力的情况司空见惯,员工懈怠、积极性调动不起来。这种状况,虽然与企业的管理基础、员工的素质、依据的流程等有关,但其中流程的问题占了很大部分,对一些关键性的活动没有规范,没有定义流程,没有制定相应的操作模板。管理没有章法、朝令夕改,工作结果没有规范的评审,甚至过于强调“以人为本”的管理。即使管理者满怀热情地制定了一系列的流程、规范、工作模板,但推行过程中随意性过大,执行过程中又因人而异。在过于灵活的状态下,迫于无奈,这些辛辛苦苦建立起来的规范就被无情地抛弃了。另外,过于强调灵活性,超脱于规范,就成了无序状态、放任自流,工作质量、生产进度等目标实现没有保证。 3.寻求规范化与灵活性之间的动态平衡。与其他管理不同,人力资源管理是带有较强创造性的劳动,需要在规范性与灵活性之间取得一种动态平衡(或者叫结构化与非结构化之间应取得平衡)。规范性代表着一种秩序、一种准则,始终忠实地为企业整体目标服务,是一个为企业目标实现的矢量。而灵活性是一种方式,一种艺术,在每个工作点上存在着众多许可和宽泛界线,又是一个为实际运作的矢量。在某个工作节点上,一个确定的规范性周围存在着众多理论上的灵活性,形成一个管理整体,其中每一个灵活性都有可能与这个规范性结合,当两者的矢量趋同就会形成平衡。在人力资源管理领域,人们要力求将这个实际的平衡变成为正确的平衡,保证实际工作的正常开展。在政策法规和规范性规程大的框架之下大胆创新、相互调整、与时俱进。“细”而不“板”,“严”而不“呆”,“活”而不“滥”,符合基本企业制度、符合员工的利益、符合企业实际的组织规范性与灵活性的统一,才是我们应该追求的科学的规范化管理模式,也才是在实践中具有生命力、会受到群众拥护的规范性管理模式,从而在规范性与灵活性之间寻求到了动态的平衡。 二、管理规范性与灵活性达成平衡的特征 在企业人力资源管理中,我们应力求使管理规范性与灵活性达成动态平衡,在其形成平衡中,我们能窥见其新的特征。 1.客观性。规范性与灵活性都是社会客观需要的产物,他们都统一在客观基础上,因为人们总是生活在一定的社会关系之中,而社会关系的复杂化和生产条件不断科学与现代化,以及人们追求富足的生活条件,决定了企业在实现自身的生产效益和员工的生活目标时,必须使管理规范化、秩序化。同时,也正是由于这种客观社会多样的原因,单靠规范性并不能完全解决问题。有了规范性和灵活性的趋同平衡,才能构成人们社会活动完整的世界,才能使管理活动有序并充满活力。规范性和灵活性同时出现、相互紧密结合是必然的,不是主观认为的,是事物发展的客观需要。规范性体现的是一种企业意志,是被企业主导力量所推崇的主观见之于客观的东西。灵活性是人们的一种能动作用,表达出来的可能是客观的、符合实际的,也可能是主观的、违背实际的。若灵活性主观脱离客观,必会使寓于其中的规范性丧失刚性。两方面只有同时以客观性为基础,并相互结合才是科学的、正确的。 2.全局性。人力资源管理要实现规范性与灵活性的动态平衡,需要我们从全局性层面看待问题和做出行为。全局性是规范性与灵活性平衡的基本依据,全局性具有广泛的适用作用。只有站在全局的角度,才能高屋建瓴,抓住主要矛盾,超脱于琐碎事务。全局性是整体的,不是局部的,是具体的,不是抽象的。只要管理者具有全局观念,全方位的视角,赋予规范性和灵活性以全局性的内涵,是很容易在工作中从多个灵活性进行取舍,同时与规范性的比较中,达到较为完美的管理职能。 3.历史性。在实际工作领域,规范性和灵活性两者的动态平衡,不仅要对现实负责,而且要对历史负责。当人们只从空间的横轴考虑灵活性,此时尽管正确得当,顺利推进,但却忽略了从时间的纵轴上思考规范性,也会犯历史性的错误。把历史性纳入规范性与灵活性平衡的视野,用历史观去指定规范性,使灵活性正确地找到生存的空间。此时,才能在时空的前提下设计出既有时代眼光的工作方法,又有经得起时间考验的技巧。 4.系统性。我们在人力资源管理中要使管理工作游刃有余,使规范性与灵活性趋于动态平衡,就有赖从系统观念出发,充分考虑组织结构各要素的反应效应。组织系统的整体优化,能将规范性与灵活性的平衡得以尽快趋同,运用系统的方法,在各自管理的领域内,适时、果敢地调整和优化管理体制,这种体制能充分包容或增强规范性,从而大大提高灵活性,使所辖的系统的机能焕发出旺盛的生机和活力,也能使某一体制在系统中发挥合理、合情的更大灵活性。 三、管理规范性与灵活性平衡的思考 要有效地实现人力资源管理规范性与灵活性之间的动态平衡,不管是所需的管理体系,还是形成的行为方式,都需要在正确理解企业体系的精髓、准确认识自身的现状特征的基础上,制定行之有效的创新性规则,真正做到“神似”而非“形似”,为管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。 1.设定一个第三原则。当处理规范性与灵活性两者平衡关系出现矛盾而难以明确的时候,要设定一个第三原则,就是所谓的尺度或常量,这种尺度和常量就是企业文化。企业文化是企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范。对企业员工有感召力和凝聚力,能把众多人的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一起来,是企业长期精神建设的反映。管理规范性和灵活性动态平衡正需要在这种文化形成刚性界定。只有在员工共同理想、基本价值观、作风化一、意志统一的企业文化基础上对事务工作做出的抉择,才最有力、最有效;只有以维护企业整体利益和协调局部利益为根本出发点和落脚点对事务工作进行的处理,才最融通、最聚合。因此,当规范性与灵活性的平衡出现偏移时,就能够通过企业文化加以调整、修正和判定。达到并超越这一尺度的,可以不顾及规范性,适时灵活性,而不足这一尺度的,则必须遵守规范性。 2.以理为先,以点带面。管理规范性与灵活性的动态平衡取决于人们的“认知水平”,在实践中不同的“认知水平”,就会导致理解的偏差和处理结果的不同。所以,要注重管理中的疏导方法和艺术,灵活性就是特殊情况下对规范性的认知,如果把握好以理为先的处理方式,充分认识、感知规范性与灵活性的轻重缓急的关系,就会取得事半功倍的效果。同时,也要通过以点带面的方式,各个击破,分清层次,使认知逐步趋同,合情合理地处理好热点、难点事务。 3.把握刚与柔、进与退的维度。在管理中力求把握好规范性和灵活性的刚与柔、进与退的维度。譬如伊利集团,他们细致严谨的管理制度不仅覆盖了整个工作环节,甚至连员工吸烟、吃饭、走路都要有明确具体的规定。但恰恰是他们在全国首倡“快乐工作联盟”,员工不仅没有感到这些规矩死板,反而觉得生活、工作更加自由快乐。还有上海贝尔阿尔卡特的“橙色起点”计划,把员工入职培训等一系列枯燥呆板的流程做得轻松活泼,充满人性化和艺术特色。我们要建立起动态平衡,就需要很好地处理管理无情和有情之间的辩证关系,在规范性的“进和刚”方面必须坚持的前提下,最大限度地维护企业利益,和谐劳动关系,处理好“退和柔”的关系。注重贴近员工,从解决的员工切身利益和企业发展具体问题出发,求同存异,在精益化探索中,多强调灵活,建立灵活有效的人才引进选拔机制、灵活的宽带薪酬模式、灵活的绩效考核办法等。 4.预见未来结果。一个管理者,不管他的本意和出发点是什么,只要客观上造成了不好的结果,就是对企业的伤害。不管他是坚持规范性还是坚持灵活性,事先都要预见结果的发生,都应当做出适时的调整,这才是明智之举。我们在实施规范性和灵活性行为时要仔细想一想能不能帮我们解决相应的问题,能不能达到预定的效果。非常强的洞察力和敏锐感,能使问题在规范性与灵活性达到平衡的基础上圆满地解决。 人力资源管理规范论文:人力资源管理中的期望协议 许多经理部本能地吹嘘说人力资源是他们公司的关键资产。但是,公司的言行并不总能保持一致,在进行帐本底线的管理时,人力因素往往会被挤到一边去。但是爱德·奥西的MTW公司却不是这样。它的建设始终都围绕着一个要素,即一种将人力资源置于首要位置的公司文化。MTW的员工就好比它的“赌金保管人”,公司财富的积累完全取决于他们是否能很好地合作为了确保他们能很好地合作,公司为每一个员工精心拟订了一份“期望协议”。该协议的目的在于促进透明性、诚实性和公开性。奥西坚信,~旦这些要素有了保证,公司就能使员工们发挥出自己的潜力。MTW的人事变动率只有该产业平均数的近五分之一,而在过去的五年中,它的平均年收入增长率则为50%;是不是像MTW这样的公司才真正反映了新经济的现实? 信念:员工是企业的关键资产 爱德·奥西在得克萨斯仪器公司曾有过一段漫长而卓著的经历。他辛勤工作十九年,帮助这一半导体领域的巨头建立了自己的软件公司。奥西的部门一开始只是一个刚刚起步的风险投资项目,他却使它成长为拥有1,500名员工。业务遍及二十五个国家、收入超过两亿美元的公司。 但是成功往往是要付出一定代价的。当时奥西出差飞行记录已达两百万英里,这固然使他赢得了很多航空公司的奖励分数,但同时也令他无暇顾及自己的家人。1994年,就在奥西还在为了公司而艰苦奋战的时候,他的婚姻破裂了,他变成了一个单身父亲,得独自抚养一个正在上小学的儿子。在事业上获得了成功的他,却在生活中翻了车。 但是就在那以后不久,也就是1995年,奥西遇到了他在IBM的校友迪克·穆勒。穆勒当时已辞去工作,开了一家信息技术公司,也就是MTW。MTW主要是向保险公司和州政府提供软件服务。穆勒希望奥西能与他合伙,跟他一起管理公司。他说他的公司将打破人际关系领域中的传统模式,表现为MTW将以人的重要性高于一切为其最显著的特征,而人的需求和抱负将引导公司的成长,从而构成公司的竞争优势。 1996年1月,时年已届46岁的奥西加入了MTW,成为它的董事长兼总裁。1997年3月,他利用一次休假日出席了一个在斯坦福商务研究生院举行的有关经营管理的讲座。在那儿,他结识了杰夫·菲佛教授。菲佛教授是《人力股:以人为本,创造利润》一书的作者。菲佛的理论很简单。他说,虽然大多数的公司都口口声声地说很重视自己的员工,说什么员工是自己的“关键资产”,但这些公司却鲜有真正去实践自己的主张的。经理们总是命令员工们去做这做那,而不允许他们参予决策的制定。另外,经理们也很少与手下共享敏感的金融信息。而一旦有商业活动衰退的苗头出现,他们就大肆解雇员工。菲佛认为,当员工们感到自己是安全的,是被授予了一定权力的,而且说出来的话是有人听的时候,他们在工作时不仅会变得更聪明,而且会给股东们带来更高的回报。这一看法事实上已经为他的研究所证明。 菲佛说,那些关于以“更温和”的手段管理公司的想法,有“大量的关于管理实践的文献、著述”肯定其价值,但是大多数公司对此都置若罔闻。这又是为什么呢? 菲佛认为这是因为在许多公司中都存在着一道“知与行之间的鸿沟”,结果是,“记忆取代了思考。”换言之,大家之所以以某种方式处理事情,是因为以前都是那么处理的。“高层领导并不真的相信这种温和的政策会起作用,人们普遍相信必须采取卑鄙强硬的手段,要使工作的地方充满恐怖气氛,而这么做当然无助于将知识转化为行动了,”他说。 菲佛的想法跟奥西不谋而合。奥西需要的正是这方面的鼓励,以在MTW进一步推行他的以人为中心的策略。离开斯坦福以后,奥西满怀激情,并且已经做好了重新投入工作的准备。事实上,奥西为菲佛的理论所折服,以至于问他是否愿意加入MTW的顾问委员会。菲佛回答说,作为顾问,他每天的收费高达几千美元,而MTW是不可能出得起这个价的。不过他是相信奥西的,也相信奥西是忠实于MTW的哲学的,因此,他提出了一项奥西无法拒绝的提议:他可以担任MTW的顾问,条件是在奥西接受他的建议期间,要给予他优先认股权。 总经理和教授 一直在MTW的总经理爱德·奥西的耳边出谋划策的人是杰夫·菲佛。他是斯坦福商务学校的组织行为学教授。1997年春天,奥西在斯坦福听了一堂经营管理课,在那儿地结识了杰夫·菲佛。奥西当即就被菲佛的理论所打动,现在,菲佛教授已经成为MTW的顾问委员会的成员。 菲佛是《人力股:以人为本,创造利润》一书的作者。在过去的十年中,他的研究一直在集中探求什么东西最能提高公司的价值答案很简单,就是员工以及员工是如何被对待的。 菲佛特别提到了几个能够使公司长期成功的可变因素:职业安全感,以群体适应性而非专门技术为招聘条件的招聘制度,对持续培训的注重,以小组和个人业绩为依据的薪水制度,权力的分散制度,以及一种信息自由共享的平等主义公司文化。菲佛承认这些因素“是软性的,难以衡量的”,因此,美国的公司只是在口头上讲讲这些东西,而很少有身体力行的。但是这些东西难道不都是些常识吗?菲佛对此的回答是:“懂得常识的人很少。” 菲佛恰恰就在硅谷——世界现代经济的一大奇迹——的中心教学,但是他对身边所发生的一切却颇不以为然。他在工作中亲眼见识到了硅谷里一些自高自大的公司的管理技能,事实上,他对之的指责可谓十分严厉。 菲佛宣称:“硅谷的管理手段令人憎恶。”当被要求说得更具体一点时,他飞快地列举出许多细节:原先自行制造的部件转向外部来办的太 多;对待工作的心态是自由职业者的心态;对经济奖励的手段太过看重;对顾客过于轻蔑。这一切再加上其他的因素,形成了一种不断变动、唯利是图、自我陶醉的大杂烩,腐蚀着组织内部的忠诚性和延续性。菲佛坚信,缺少了这两种要素,就很难建设起一个不断发展、经久不衰的公司。 认同:雇员与雇主间的“期望协议” 自1998年杰夫·菲佛开始担任MTW的顾问以来,公司的股权价值已经上涨到原来的350%。这一点也不奇怪,因为自奥西加入该公司以来,它的销售额已经从原来的七百万美元猛增到近四千万美元。去年,MTW的网络操作收入超过了总收入的14%;;在奥西的任期内,员工的人数也由50人增加到了215人,而且公司还准备在今年再招聘85人。 爱德·奥西相信,MTW成功的基石是当他加入该公司时与穆勒互相签订的“期望协议”。在雇员和雇主之间拟订这样一份协议是借鉴了斯蒂芬·克维所著的《高效率人士的七个习惯》一书中所提到的做法。协议要求表达出对协议各方来说至关重要的职业目标和个人目标。比如说,他们在奥西的协议中就写明了他这~生中要花大量的时间去做儿子的好父亲,与此同时,也明确要求将工作重点从单纯地提供技术服务转向附加发展能带来更高利润的专利软件,以提高MTW的公司价值。 奥西解释道,期望协议的价值就在于它包含了一种“情感性的聆听”,即由协议一方在协议中表达他或她的各种目标,然后由另一方向自己重复一遍。奥西说:“人们都希望自己的话被别人聆听。如果你能让某人相信你不仅听到了他在说什么,而且你还能理解他在说什么,那么这就是你所能给予他的最大的肯定了。如果我们当初没这么做,那么我们后来就得不断地猜测对方心里究竟在乎些什么,并且永远也得不到答案。” 每个加入MTW的员工都要签写一份期望协议,理由很简单。“很多人之所以到我们这儿来是因为他们的期望在别处实现不了,”奥西说。在MTW,新雇员被鼓励将自己的一切期望都放在台面上。奥西说,这一过程还允许雇员阐明对于他们来说最重要的是什么。有的人就提出希望有足够的灵活性,以便能处理特殊的家庭情况,比如说家中有年迈的父母,或是有个需要特别照顾的孩子。 期望协议是一种双向的、不断发展的协议,在员工为MTW工作期间将一直跟随着他们,每六个月就要对之进行一次回顾,并且可以加以修改。桑迪·克拉克来自苏伊士个人保险公司,那是一家很大的保险公司,曾经是MTW的客户。她说:“在一家大公司里常常发生这样的事:你把全副身心投入到某项计划中,但是临了它却又不执行了。”她说在MTW就不会发生这样的事,因为公司上下都比前者更清楚地知道各自的使命。“在这里,公司知道你想达到什么目标,而你也知道公司正在往什么方向努力。” 以丹·卡里尔为例。在MTW研制成功一种名为级数方法学的专利软件工具之后,公司在卡里尔的协议中写道,公司希望他能留在原地加速该软件工具的运用。但就他这一方面来说,卡里尔回忆道:“当时我希望我的工作地点具有灵活性。”当时看起来他也许必须搬到加利福尼亚,因为他的妻子在那儿工作。他说:“我说我希望能继续从事我正在从事的项目,并且担任同样的职务。”MTW理解他的想法,同意满足他的愿望。卡里尔说:“在那一刻,我觉得我的命运掌握在自己的手中。” 迪恩·阿蒙斯也有同样的感觉。他很珍视自己的协议,既因为它培养了一种氛围,使公司上下都信奉相互理解的原则,也因为它因人制订了特殊的细则。就跟MTW公司80%以上的雇员一样,阿蒙斯也来自于一家大公司。他曾为杜邦公司工作过,后来又去了得克萨斯仪器公司。他说,在那些地方,他有一种‘被埋没”的感觉。而在MTW,因为有了期望协议,所以,“如果他们做事情中途变卦的话,我就可以向他们挥舞这份东西。而如果我有牢骚,不开心,我会直接去敲爱德办公室的门。” 营销部的约翰·范·布莱里肯说,他的期望协议跟MTW的大多数协议一样,是普遍目标和特殊目标的结合体。在他的协议中,他提出了不少特殊目标,没有遇到任何问题。他希望公司能够支持他去拓宽在软件营销方面的经验;他希望能够找到一位良师益友来帮助他提高业务水平;他希望能够参加一定数量的职业贸易协会,以增进他关于这一产业的知识;他还希望能更多地接触到商业操作,目的是“对这一行有更多了解,而不仅仅是营销”。 MTW的管理层赞成他的想法,并且以同样具体的条款对他作出了反应。公司希望他和他的小组成员在某个日子之前重新设计和配置好公司的网站;希望他在六个月的时间里写三篇关于MTW的文章,并且要能发表;还希望他参加~定数量的产业会议,以扩展促销范围,从而开辟一个新的市场,范·布莱里肯回忆说,撰写一份细节具体到那种地步的协议,“对我制定第二年的计划有很大帮助,同时也使我得以把精力集中在第二年。它促使你反省你一直以来正在做的事,同时去计划你应该做的事。” 虽说雇员的期望协议计划每六个月回顾一次,但是MTW使这一过程具有了灵活性,它尽量使协议的更新日期跟雇员所从事的那个项目结束的日子相同。同样,这种回顾并不是老板和工人之间的一次会谈,而是由该员工跟那个项目的领导一起坐下来吃顿午饭,边吃边谈。奥西解释说:“我们要由你在一起工作的人来做这件事,因为只有他们才知道什么最适合你” 方法:招聘制度与收入机制 爱德·奥西深信,期望协议还增强了另外一些促使MTW成功的主要驱动力,例如低人事变动率,谨慎的雇佣制度,以及与公司价值的增长联系在一起的工资制度。 低人事变动率是MTW一个显著的竞争优势,因为它在软件与信息技术这个充满机遇却又极其无常的产业领域中是很能发挥作用的。奥西说:“人们很容易对无趣的工作感到厌烦。”这一产业的年平均人事流动率是30%,但去年MTW的人事流动率只有6.7%,这几乎跟人员的自然损耗率差不多。事实上,当奥西加入MTW时,它的人事流动率是24%,但自从他来了以后,这一比率开始显著下降。从那以后,它年年下降,直到降到今天的这个比率。 人员的高保持率部分也应归功于公司在聘用人员方面投入的时间、关注和资金。奥西说:“我们要建立一个群体,它必须能通过不断推动其成员发展来维持自身。”MTW有五个全职从事聘用工作的员工,此外,如果有哪位雇员所推荐的人员被公司录用,公司就会给该雇员颁发奖金,予以奖励。如今公司有大约60%的员工都是通过其他员工的介绍录用的。 MTW的面试过程非常彻底应聘者首先要与一位从事聘用工作的人员进行电话交谈,然后再跟公司的一位技术员进行另一次电话交谈,由他对应聘者的技术能力进行评估。通过这两关以后,MTW会派飞机将应聘者送到它在堪萨斯城外的总部。在那里,应聘者要由公司的五位工作人员进行富有代表性的面试,他们中间至少包括两名高层管理人员。奥西说:“我们希望应聘者能够对所申请职位的长期潜力有所了解,要做到这一点唯一的办法就是让他们跟高层管理人员进行一对一的交谈。” MTW与它的雇员分享公司的股票,这种做法同样也降低了人事流动率,与此同时还能全面地促动员工创出更好的业绩。每个新雇员进门当天就可以获得经营250股股票的期权。(该期权四年内有效。)从第二天起,只要雇员做到了以下三条中的任何一条,就可以得到额外的股票期权作为奖励:l、赢得顾客的称赞,2、赢得经理的称赞;3、赢得小组同事的称赞。 高层管理人员对最后一种情况最为看重。管理层之所以格外重视同事之间的看法,目的是要鼓励员工与他们的同事分享信息。 MTW之所以要加强集体合作精神是因为公司大部分股份都掌握在雇员手中——高达53.5%。此外,MTW还是一家“开卷”型的公司,它与所有雇员分享金融信息,并且明示全公司的金融目标。这一策略看来已经获得了成功。三年前,MTW让它的会计公司评估公司的股票价值。据会计人员说,当时这家由私人持有的公司股票价值是每股58美分。今天,它的价值是5.1l美元。 最佳实践 每年,总经理爱德·奥西都要跟公司的其他管理人员在公司的不同办事处举行两三次“以人为本”雇员见面会。每次会议都以一个非正式的讨论开始。在讨论中,该办事处的雇员汇报业务情况以及如何改进,还可以汇报他们个人生活中所发生的任何事情。在这个持续两个小时的会议的下半段,则由奥西汇报全公司的情况以及MTW的财政业绩。(所有的雇员都是股东;MTW是一家完全透明的“开卷”公司。)奥西说,这种会议的目的在于鼓励自由交流,因为它不仅能给大家提供信息,还有助于肯定MTW的公司文化。“我们讨论时的基调是,除了我们即将要做的事,生活中还有其他重要的事需要我们关注。” MTW“录用时看适应性,靠训练培养技能”;公司寻找适应性强,思想开明的人才,然后通过广泛的不间断的培训使雇员们充分挖掘出自己的潜能。公司雇员马尔西·威布莱特当初离开西南航空公司并加入MTW时是十分勉强的。她记得自己是在某个星期一开始到MTW上班的。她回忆道:“而就在那个星期三,我便坐上了飞往芝加哥的飞机去参加一个培训班。” MTW注重小组合作。典型的MTW工作小组一般由5到10个成员构成。小组从事各种互不关联的项目。它们可以很快地打散,也可以很快地组建起来。奥西说:“它们既能起到实际作用,又可以根据需要自由组合。”公司的管理层制定总体战略,小组则负责根据总体战略为公司提供有关新市场、新产品、新方向的想法。奥西说:“我们希望每天都能让员工发挥出100%的智能。” 作者:江幼枫来源:《人力资源开发与管理》(2001年第9期) 人力资源管理规范论文:聚焦企业家人力资本的产权特征及价值 人力资源管理论文-聚焦企业家人力资本的产权特征及价值 随着知识经济的发展,人力资本越来越成为企业中最有价值的资源,并受到人们的普遍重视。尤其是掌握现代科技知识和管理知识、具有经营能力和创新能力的企业家人力资本,更是决定着股东的价值和公司的命运。因此,正确认识企业家人力资本的价值,建立企业家人力资本激励机制,对于深化马克思主义劳动价值论的认识,培育大批优秀企业家,具有十分重要的意义。 人力资本是与货币资本相对而言的,是指通过教育、培训、卫生保健等投资形成的体现在人身上的健康、知识、经验、技能、智力的总和。舒尔茨指出:人力资本是“体现于劳动者身上,通过投资形式并由劳动者的知识、技能和体力所构成的资本”。按照西方经济学的理解,所谓资本就是能够创造利润的财富。在马克思主义经济学中,资本是指能够带来剩余价值的价值。从本质上讲,人力资本的自然根源在于劳动力,但人力资本又不同于劳动力,正像资本根源于货币但又不同于货币一样。[文秘站:]根据马克思的理论,货币就是货币,只有当货币能够带来剩余价值时,货币才转化为资本。同样道理,劳动力就是劳动力,只有在市场经济条件下,知识、技术、信息等与劳动力分离而成为独立的商品,通过交换或使用给所有者带来超过劳动力投入价值,并使其产权主体有权参与企业剩余分享时,劳动力才成为人力资本。20世纪60年代,著名经济学家舒尔茨、贝克尔等用人力资本解释美国经济增长的原因,得出人力资本对经济增长具有重要推动作用的结论,从而掀起了人力资本革命。 人力资本是财产的一种形式,与物质资本一样具有所有权和产权。按照马克思主义经济学的观点,所有权是法律赋予的财产归属的法权关系,而产权则是这种所有权在其实现过程中表现出来的各种权利界定。按照产权经济学,产权是产权所有者拥有的、在一定条件下其他经济行为主体允许他以产权确定的方式行事的一组权利。人力资本所有权是人力资本的归属标志,即人力资本与其拥有者具有“不可分性”,人力资本天然地永远属于拥有者个人,并且是“独一无二的所有权”。人力资本产权是人力资本所有者拥有的一种特殊产权,即人力资本所有者在一定契约关系条件下的行为权。从本质上讲,人力资本产权体现的是一种现实的经济关系,即人力资本产权关系。从企业所有权的角度看,人力资本产权可以界定为三个部分:一是人力资本产权权能,即人力资本所有者对其所拥有的人力资本的权力或权能。包括人力资本所有者对其所拥有的人力资本的支配权和占有权、人力资本所有者对经济资源的配置职能。二是人力资本产权权益,即人力资本所有者对其产权主体的效用或带来的好处,即人力资本产权主体应取得的企业控制权和剩余索取权。三是人力资本产权权责,即人力资本所有者必须遵守与他人的契约,并承担不遵守这种契约关系的成本。 企业家人力资本是一种异质型人力资本,即具有边际报酬递增生产力形态的人力资本。这种人力资本具有以下的产权特征:一是私有性,即企业家人力资本只属于企业家个人所有,是企业家长期投资的结果,其他任何人不能分享;二是人身依附性,企业家异质型人力资本突出地表现为企业家特有的经营能力和创新能力,这种能力作为企业家的精神特质,不可分割地依附在所有者身上,企业家对其自身的人力资本具有不可分离的所有权和控制权。三是企业家人力资本的使用过程即是企业家人力资本对企业的投资过程。企业家人力资本的使用过程就是企业家从事决策、经营、管理的过程,即企业家的决策劳动、管理劳动、创新劳动和科技劳动过程。这一过程既是企业家人力资本价值的追加和增值过程,又是企业家以自己的人力资本投资于企业而成为企业利益相关者的“抵押”的过程。由于企业家人力资本的“专有通用性”和团队化趋势,企业家人力资本正在日益成为企业风险的真正承担者,这是企业家人力资本特殊的产权责任;四是由于企业家人力资本产权“天然地属于个人”,其人力资本的开发与利用完全决定于产权主体的主观愿望。因而对企业家人力资本必须给予激励,而有效激励制度安排的基础只能是“以剩余索取权来激励企业监管者”,或者以“利润”来回报企业家;五是由于企业家人力资本本身的隐蔽性、创造利润的潜在性、无限性、动态性和跳跃性,因而他的产权报酬计量具有复杂性特点。 企业家人力资本的产权特征使其所有者成为企业中的“关键角色”,成为企业经济资源中最有价值的资源。大量经济事实说明,不是货币资本的存在才使人力资本所有者“有碗饭吃”。恰恰相反,是企业家人力资本保证了企业货币资本的保值、增值。一个企业的兴旺发达,越来越取决于人力资本。企业家人力资本决定着现代企业尤其是现代知识型企业的命运,这已经成为一个不争的事实。正是企业家人力资本的主动性、创新性和开拓性劳动,才使企业价值呈几何级数递增,社会生产力呈倍数发展。由于企业家人力资本的稀缺性、巨大的增值空间和高回报率,使货币资本疯狂追逐人力资本成为一股世界潮流。在高新科技企业,人力资本产权主体正在成为企业事实上的控制者和所有者。随着新经济的发展,以企业经营者和技术创新者为代表的人力资本登上历史舞台。人力资本激励机制与约束机制的建立和完善,成为公司治理的优秀。特别是在软件、生物医药、电子信息等高科技企业,人力资本的“经济价值”不断上升。人力资本所有者持股、技术控股、经营者股票期权等制度安排与创新,使人力资本治理结构得到强化并成为新经济条件下国际公司治理结构的新趋势。而人力资本的竞争,已成为加入WTO后外国企业与中国企业的第一场战役。对此,我们必须有清醒的认识和高度的警觉 人力资源管理规范论文:浅谈邮政企业人力资源管理现状与改革 论文关键词:邮政人力资源 现状 改革 论文摘要:进入21世纪,邮政科学开发,人力资源至关重要。随着与国际经济接轨,国民经济和社会消费以及与其相适应的信息流、物资流和资金流都将有巨大的增长。这就为邮政的发展带来巨大的空间。因此,做好人力资源管理成为邮政行业的战略任务和系统工程。本文针对目前邮政人力资源管理存在的主要问题与现状,提出邮政企业人力资源管理改革的策略,以供探讨。 一、邮政企业人力资源管理现状及存在的问题 在竞争日益加剧的环境中,表面似乎是经济实力的竞争,但本质上却是人与人之间的竞争。如何发展现代化的邮政,满足社会需求,实现邮政新世纪的宏伟蓝图,人才是根本的决定因素。当前邮政企业人力资源管理中存在以下几个主要问题,如果不能加以正确认识,将不利于我国邮政企业的发展。 (一)部分管理者的人力资源观念存在误区 在邮政企业中,有些人特别是部分企业管理干部,对人力资源管理观念还存在误区,主要表现在:强调职工的职前学历,忽视人力资源开发的终身教育;强调职工的团队价值,忽视人力资源开发的个体需求;强调职工的存量稳定,忽视人力资源开发的合理流动;强调职工的一般使用,忽视人力资源开发的系统管理等。目前,以人为本的理念虽然被企业普遍强调,但一些管理者以人为本的思维仍停留在形式、口号层面上,突出表现多在强调理念,而少有具体措施,尤其是没有将此在实践中发展化为企业特质。这些不正确的认识,严重阻碍了邮政企业人力资源管理的开发工作。 (二)岗位用工不合理,缺乏有效的薪酬激励因素 企业编制内在岗职工、聘用工、劳务工、混岗作业人员并存,同工不同酬的现象突出,绩效考核不到位,未能有效满足关于组织对个人绩效认可、综合素质提升和工作内容优化等方面的需求,致使部分员工在缺乏有效激励的环境下工作。虽然邮政企业已经注意到人力资源绩效考核的重要性,但是在实施过程中仍然流于形式。对员工的绩效评价并没有按岗位目标体系和完成执行情况逐项评价,领导的主观看法受职工个人身份、资历、地位、人际关系影响较大,容易脱离工作实际,对员工的岗位职责和职位设计等带来冲击,在一定程度上弱化了员工的工作质量和服务质量。 二、关于邮政企业人力资源管理改革的策略 中国加入WTO以后,属于服务贸易范畴的邮政,也将面临着国内邮政市场的对外开放,外国邮政特别是发达国家的邮政和跨国速递公司将进入中国邮政市场,中国也可以进入其它国家的邮政市场。这对中国邮政来说,既是难得的机遇,也是严峻的挑战。要想在新的机遇和挑战面前赢得机会,必须要革除邮政企业现行人力资源管理的弊端,为企业实现良性发展做好支撑,解放思想,大胆探索,采用科学的人力资源管理方法,实现人力资源的合理配置。 (一) 完善规章制度,规范管理行为 当前的邮政企业,要通过规章制度的建立,进一步优化结构、增强功能,规范员工和管理人员的行为,努力营造公平公正的用工氛围,提高广大员工的工作积极性。统一的行为规范,对内有利于强化管理,对外有助于提升形象,从而促进邮政企业的健康发展。 (二)创造更多发挥机会,充分挖掘员工潜能 每一个人身上都蕴藏着巨大的潜能,人力资源管理者必须努力营造好的环境从而使员工发挥出较大水平,如教育培训、工资、晋升的公正性、受尊重、团队精神、福利等,“把平凡的人造就成非凡的人”。因此,邮政企业在设置机构定岗定位时,要科学合理,使企业的每一个员工都有较饱满的工作量,使不同类型的员工在合适的岗位上发挥其自我价值,并为企业创造财富。① 转(三)完善内部竞争机制,提高员工工作效益 现阶段邮政企业要从内部管理体制入手,完善企业内部的竞争机制、激励机制;通过录用适量的聘用工,改变企业员工的“一体化”结构,形成效率优先,竞争上岗,优胜劣汰,合理的激励和约束机制,建立科学的工作分析和合理的职位评价制度,使更多的人才脱颖而出。② (四)建立有效的培训体系,提高人员综合素质 邮政企业各种经营活动都具有很强的专业性,如果技术人员和业务人员不进行技术、知识更新,不接受新技术培训,就很难保证邮政服务的质量,就会在竞争中失掉市场占有率。高度的重视和完善的制度,才能有效地促进了企业的发展。 (五)健全管理信息平台,创新管理模式 人力资源部门为了适应管理变革的要求,必须自觉增加管理的科技含量,着手构建人力资源管理信息平台,促进人力资源管理向信息化转变。调动各方面力量,采取积极措施,促进邮政信息化的发展。一是继续采取资金倾斜政策按照“统筹规划,突出重点,注重效益,适度超前”的原则,优先安排信息技术建设项目投资;二是采取收入分配倾斜政策,对信息技术部门的工资总额,按高于企业平均工资水平拨付工资计划,主要用于对技术骨干的工资倾斜和自主开发项目人员的奖励;对有突出贡献的人员建立企业补充养老 保险和医疗补充保险等保障制度;三是采取人才引进倾斜政策,对信息技术部门急需的工程技术人员,可不受系统、地区和编制限制,优先解决。 不仅降低人力资源成本而且有助于职工把人力资源部门看成是一个积极的部门,也为职工在个人职业发展方面承担起更大责任提供了方便。 总之,在科学技术迅速发展及市场竞争的强大压力下,邮政的企业化转型,是步入良性发展的关键时刻,加强人力资源管理是邮政企业转型后的首要任务。面对新的机遇和挑战,邮政企业应坚持“人力资源是第一资源”理念,把人力资源管理与邮政公司改革配套推进、紧密衔接成为一项紧迫任务。不断对组织结构进行优化,走出传统的人才管理误区,与时俱进,不断创新,合理配置人力资源与制定激励机制,采用科学的、适应企业发展的、行之有效的人才管理模式来适应已发生变化的外部环境,才能使邮政企业在未来的国际国内市场竞争中立于不败之地,得到持续、快速、健康的发展。 人力资源管理规范论文:商行人力资源管理现状及对策 随着世界经济、金融全球化进程的不断推进,我国已完全步入市场经济国际化时代。面对外资银行以其高薪、出国培训机会、良好的职业发展等竞争优势来与国有银行进行人才争夺,我国商业银行只有建立一套比外资银行更先进、更科学的人力资源管理制度,优化合理配置资源,开发员工的潜力,采用全球经营的思维和理念来解决人力资源管理问题,才能获得动态优秀竞争力,实现良性的可持续发展。 一、商业银行人力资源管理的现状和问题 1、人才结构不尽合理 商业银行的人才结构不尽合理,复合型人才不足较为突出。目前我国商业银行的员工总量过大,但人才结构却不合理。一是管理人员比重过大,业务人员却日益紧缺;缺乏骨干专业人才、复合型人才,不能适应银行业务发展的需要。二是银行的高素质人才大都集中在一级分行以上层次,基层机构的员工素质则普遍不高,这种不合理的员工结构降低了银行内部信息传递的质量和效率,加大了新业务、新产品开发和推广的难度。三是大部分员工的知识陈旧,业务能力不强,仅熟悉传统的存、贷款和结算等业务。缺乏既懂银行业务又懂营销业务,还懂证券业务、信托业务、保险业务等的复合型人才和专业人才。 2、缺乏合理有效的激励约束机制 首先是缺乏激励机制,突出表现在以下 3 个方面: 一是物质激励力度较小内容单一,且忽视员工的精神需求。商业银行主要采用工资、奖金的物质激励方法,手段单一,缺乏其他激励手段的综合配套使用,缺乏优秀企业文化、员工职业生涯管理等方面的有效激励。二是工资薪酬体系不能正确反映员工对组织的贡献,对内缺乏公平性与激励性,对外缺乏竞争性。三是考核晋升机制方面流于形式。员工考核评价不能为人才的合理晋升、正确提拔提供必要的依据。 3、员工的教育培训机制尚待健全 员工教育培训的计划缺乏步骤性、层次性和预见性,且投入不足。我国商业银行的年人均培训费在 500 元~ 600 元左右,而在中国境内的外资银行,员工年人均培训费用都超过万元。目前,国内商业银行给员工提供的培训内容大多较注重专业技能,而忽略了对员工素质和潜能的开发培训,特别是中高层次的培训和专业技术人员的继续教育跟不上发展的要求。每年投入与产出比不高,低层次重复培训仍然挤占了本来就十分微薄的培训经费;培训评估反馈系统不完善,考核标准弱化,缺乏培训激励机制等;培训与使用也有脱节现象,员工受训后无用武之地。 4、缺乏有效的绩效考核机制 一是绩效考评缺乏科学合理的依据。各商业银行普遍尚未建立健全工作分析制度,对不同类别、不同职级岗位的工作职责、工作任务、工作要求等工作描述与工作规范未作明确的界定,使绩效考评缺乏科学的依据。同时,绩效考核部门往往与绩效实施部门相互脱节,管人的不管事,管事的不管人,这样便使绩效考核的准确性打了折扣,也使绩效考核失去了其提高员工工作效率等方面的作用。二是考核角度单一。目前,我国一些商业银行对员工的考评标准使用统一的 “德、能、勤、绩” 这一类抽象、模糊的指标,难以量化和具体评价,使绩效考评缺乏可衡量性与可操作性。三是绩效考评多流于形式。各级国有商业银行的绩效考评既缺乏公开的交流与反馈,又未将考评结果与职务晋升、工资分配、培训与开发、岗位轮换等结合起来,考核难以起到 “奖优罚劣” 的激励作用。 二、金融全球化下现代商业银行人力资源管理的对策 1、引入市场机制并加强员工的选拔和配置 一是改革银行经营管理者的选拔机制,引进市场配置机制,把组织选拔和市场配置两种方法相结合运用;取消银行经营者行政级别,实现银行家职业的市场化。 二是通过科学的职位分析和评估,优化职位设置,对职位进行分析,明确各职位的内部等级结构,形成新的职位体系,彻底改变因人设岗和人浮于事的现象。在内部调整职位时,按照职位等级选拔人员,凡等级晋升必须经过严格的考核和测评,择优录用,大力推行领导岗位竞聘制和重点岗位竞争上岗制,改论资排辈为以能力及业绩论高低,在用人上形成公平竞争基础。 三是商业银行应结合银行再造,突出主导业务、盈利业务的战略配置员工,形成 “客户中心型” 的人力资源配置新格局。大力提高资产类员工在业务人员中的比例,精简效益低下的营业网点,压缩现有庞大的柜员队伍,全面推行客户经理制度,不断充实扩大银行外勤队伍。调整人力资源结构,积极稳妥而又有效地实施裁减和分流富余人员。 四是有组织、有计划地从海外引进熟悉国际惯例、国际金融与法律的高层次金融专才,尤其是在国外设立分支机构、开办跨国经营业务所需求的优秀人才。 2、健全激励机制以激发员工的积极性和创造性 一是坚持市场化的报酬原则。按照效率优先、兼顾公平的原则,使收入分配和职位要求、岗位技能相结合,对管理人员、专业技术人员、辅助人员实行差别收入,逐步探索实现优效优酬、特岗特酬,逐步发挥收入分配的激励约束功能,推进人才价格市场机制的形成。破除行政级别的工资制度,把职工的工资分为固定工资和绩效工资,固定工资按岗位确定,绩效工资与经济效益挂钩。实行客户经理等级酬薪制度,按能力、贡献对客户经理划分不同等级,不同级别予以不同等级,调动客户经理拓展市场客户的积极性。 二是多渠道解决员工晋升问题。首先,在全行推行行员等级制,把全行员工分成若干等,每等设若干级,员工按其职务、职称条件套入相应等级,以后新招员工纳入相应等级。第二,每年根据员工考核结果决定其晋级与否,不同的等级有不同的薪酬。管理职务应通过劳动力市场公开招聘、竞聘上岗。 三是加强专业技术职务评审、考试、聘任管理,通过经常化的评聘管理,充分发挥专业技术职务的激励作用。第四,对主要业务部门或岗位推行客户经理 职务、交易员职务等等多种业务职务,充分调动广大专业技术人员的工作积极性和工作热情。 四是完善福利制度改革。尽快实施福利货币化,节约成本费用,变暗补为明补,建立商业银行内部补充养老保障、补充医疗保障、住房津贴,并以建立个人账户的形式计发,以鼓励员工长期服务。另外,在条件成熟时,考虑根据员工的个性化需求,逐步推行菜单式的选择性福利,让员工在规定的标准内选择自己喜欢的福利组合,充分发挥福利的激励作用。 3、加快专业人力资源的培训 金融的全球化使银行业对人力资源提出了更高的要求。只有通过持续的人力资源开发与培训才能实现人力资源增值,保持持久的竞争力。国外银行都很重视员工培训。美国大通曼哈顿银行的总裁说: “企业的实力一定要让人才队伍超前于事业发展,才能更快地适应国际金融市场并得以发展。” 员工培训成功与否,直接决定了人力资源的管理效果。商业银行将与外资银行展开激烈的人才竞争,主要是复合型人才和专业人才的争夺。因而培训的首要工作就是从长远规划,培养新型的信贷业务以及国际结算等人才,满足业务同步发展的需要。培训的重点应由单一的业务技能培训转换为业务技能与素质教育并重,提高员工服务质量和水平,构建银行的企业文化。采取多样培训方式,不断提高现有员工的工作适应能力,形成良好的工作氛围,建立优秀的组织文化。 4、实行有效的绩效考核 在职位等级体制的基础上,以岗位责任和任务目标为优秀研究制定规范合理、调整灵活、适合不同层次、不同性质工作岗位的员工考核指标体系。规范和完善考核工作管理办法,全面、客观、公正地考核评价各级员工的德才表现、岗位职责履行情况和工作实绩,为实施有效的激励约束机制提供准确的依据。在绩效管理模式选择上,要吸纳经济增加值考评模式(eva)、平衡计分卡(bsc 、关键绩效指标 (kpi)、目标管理(mbo)和3 文秘站: 60度评估等先进的绩效管理思想和管理手段,建立以平衡计分卡覆盖关键绩效指标的绩效管理框架,以经济增加值为绩效考评的优秀指标,以目标管理模式为组织保证,对难以量化的工作任务辅以360度评估的绩效管理体系。员工绩效的考核结果,要与其绩效奖金挂钩,同时与员工个人潜力的开发结合起来,根据不同员工的个人情况,可实施职位调整、加强培训、监督改进、强制退出等考核结果运用措施。通过这些多样化的考核结果运用,促使员工改进工作方法,提高工作质量与效率,提高个人能力与素质,同时实现个人职业发展与银行整体绩效进步。 人力资源管理规范论文:医院人力资源管理的发展障碍和策略 医院是知识密集型的企业,在当下的经济发展时代,面临着巨大的人才竞争压力。人力资源是企业发展的第一资源,也是企业的制胜点和关键点,人力资源管理和发展已经成为了现代经济管理的优秀。 1.医院人力资源管理的现状 现阶段,我国的大多数医院尤其是国有医院还存在传统管理模式,还保留着比较严重的计划经济的痕迹。没有真正树立起人力资源的人才管的意识和观念,在人力资源管理上存在着僵硬化的问题。在管理模式上缺乏一个有效的管理和评估方式,没有建立期良好的激励体制。薪酬分配缺乏竞争和激励、忽视了员工的进步和发展、在人才的流动机制上不完善、缺乏专业的只是人才结构,在医院的人才队伍发展计划上没有系统的规划和培养,没有建立有效的人才竞争机制和体系。医院人事部门仅作为行政服务部门,没有充分发挥人力资源管理的作用,很大程度上影响了医院的发展和整个医疗卫生队伍素质的提高。 2.现代人力资源管理的发展方向 2.1人才的市场化价值实现 经济体制转型、劳动力市场发育驱动人的价值实现,人们通过在劳动力市场的竞争而获得工作、提升能力、创造绩效——人的经济价值和社会价值开始在市场平台的竞争中得以实现。而“人力资源”、“人力资本”等概念的出现,则进一步强调了人对于社会价值创造的突变意义,以及对人进行开发投资、有效管理的重要性。人们开始越来越强调人才的实际能力和现实价值。 2.2规制建设推进人力资源管理的规范化和科学化 内生的劳动法律法规与外来的国际劳动标准,都对具体的人力资源管理活动提出了合法与合规的要求。来自法律规则与来自市场竞争的压力下,公立医院该如何高效提高人力资源管理的效率和效果,进而保证医院在人力资源上的竞争力,是每一个公立医院都必须面对的问题。引入和建设现代化、规范化、科学化的人力资源管理机制,是解决该问题的必经途径。 2.3人力资源管理的职业化趋势 随着中国有关劳动方面立法和规制建设的推进,医院的人力资源管理部门作为劳资双方关系的重要中间人,员工利益的有力维护者,面对现实的迫切需求和存在的客观差距,医院人力资源管理从业者的职业化建设也开始从各个层面推进。 3.加强医院人力资源管理的应对策略 3.1树立科学的人才管理理念。摒弃以往医院的各种保守管理思想和传统,抛弃先前的因循守旧的管理思想和模式,积极加强独立创新的发展。同时要强调以人为本的管理模式,营造一个适合人才发展和壮大的优良环境,发展和保证引进新型的管理模式和管理功能。要充分注重人才的培养和发展,要尊重人才的选择权和工作的自主权。 3.2建立科学有效的激励、人员配置和薪酬机制。马斯洛的需要层次论告诉我们,每一个人都有生理、安全、社交、尊重、自我实现五个不同层次的需求,所以要根据这样的需求,采取不同的激励方式,要保证员工的合理需求都能够得到充分的满足。要根据单位目标和工作任务,对员工任务进行合理分配,建立起良好的薪酬分配制度,让员工的贡献与薪酬挂钩,形成一个具有激励性质的分配标准,积极引进现代化的管理模式和办法,建立和健全富有活力的管理模式和运营机制。 3.3做好知识型员工开发及其职业生涯规划。知识型员工由于其拥有知识资本,因而在组织中有很强的独立性和自主性。作为员工生存和发展的载体,医院必须要为每一位员工提供不断发展和潜力挖掘的提供机会,通过对他们创造不同的发展空间,让他们每一个人都能够在工作上实现自我的满足,如此一来,员工才能充分体会到医院对于他们的尊重和重视,才能有医院的发展与成功。 3.4加强工作绩效考核。医院根据自身特点、人员结构,确定考核的内容,明确考核的目标和指标,建立一个有效的考核机制,这个机制需要对员工具有激励、指导、约束、帮助作用,并能够在工作上充分调动员工的积极性和参与性,对提高员工素质和工作效率具有帮助作用。要具体问题具体分析:根据不同人员的具体情况确定不同的考核指标,严格对管理层进行管理,将其统一纳入考核指标,充分结合管理要素、技术要素和责任要素,并把这些要素充分结合到员工的晋升制度考核当中,作为聘任、培训以及教育薪酬分配的一个重要依据。 3.5加强人力资源培训体系建设。人力资源管理部门应该着重加强对员工的教育和培训方面。要进行充分的培训需求调研,结合到医院的工作特点,保持一种适当超前的状态,并积极对培训方法、培训人员、参加人员、经费等进行一个合理的规划和分配。确保人力资源的全面性。建立起开发培训———使用———考核———总结评价———分配一体化的人力资源管理的动力机制,以充分调动员工学习知识技术的积极性。建立起开发培训———使用———考核———总结评价———分配一体化的人力资源管理的动力机制,以充分调动员工学习知识技术的积极性。(作者单位:河北省人民医院)
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随着我国经济的发展以及科技水平的进步,智能电网的普及程度逐渐提高,智能电网已经成为生产生活不可或缺的重要组成部分。近年来,国家加大了智能电网的建设力度,涉及范围逐渐加大,技术水平日趋成熟。在当前数字化技术逐渐发展的趋势之下,相关部门应当进一步深入研究智能电网,通过优化处理解决存在的各类为题,实现结构上良好的耦合,使智能电网为国家的经济发展做出更大的贡献。 1智能电网的概念以及基本结构 1.1智能电网的基本概念 智能电网也被称为电网2.0,是对供电网络进行智能化处理的电力工程。智能电网只在高速双向通信和高度集成的网络基础上构建的体系,采用比较先进的测量以及传感技术,通过先进的决策支持系统技术以及控制机制,采用特殊的设备保证电网运行的安全可靠,智能电网具有经济性以及高效性,使用过程中不会对自然环境造成污染。智能电网能够提供高质量的电能,这种电能能够抵御外界攻击,发电形式多样,对电力行业的发展进步能够起到重要的推动作用。目前,世界各国由于客观情况的差异,智能电网的标准有所区别,我国的智能电网是以特高压电网作为主体,利用信息通信和控制技术,配合各级电网建立的具有互动化、自动化、信息化的电力工程。 1.2智能电网的基本结构 智能电网是一种新型的现代化网络,涉及的技术包括自动化控制技术,传感测量、分析决策、信息通信等,其本质是在原有电网的智能电网的发展机理文/赵德仁宋翰彪智能电网属于多种不同专业类型、覆盖不同环节的综合性电力工程,需要从全局的角度,不断深入进行各种专业知识的研究。近年来,随着社会各界用电量的增加,对智能电网的关注程度也随之提升,国家为此制定了智能电网的技术发展路线图和总体的发展规划。通过多年的研究以及探索,我国智能电网已经进入全面建设的时期,为此相关部门应当充分研究智能电网的发展机理,提高应用能力,更好的为经济建设服务。摘要基础上加入新技术构成有机综合整体。目前智能电网的研发以及应用处于初级阶段,国际上没有统一的建设标准。智能电网的主要特征包括优化性、智能性、兼容性、经济性、自愈性等,能够抵御自然灾害,保证电力资源安全稳定供应,具有实时在线评估能力,能够保证微电网、分布式电源合理有序的介入,也可以减少损耗,降低运行维护的成本,帮助企业提高经济效益。 2智能电网的发展机理情况分析 2.1电力系统的基本组成模式 电力系统的基本模式包括调度、参与主体、电力市场、用电、配电、变电、输电、发电等环节,能够将不同的能源形式转变成为电能,输送到需要用电的位置。在电能输送的过程中,通信控制以及基础信息能够进行数据的传输以及有效的状态感知,保证相关信息按照一定的方向和时间顺序进行互动。在电力系统不断发展的过程中,需要对基础运转模式进行一定程度的改良,加强整体系统与电流之间的连接,保证整体系统平稳运行,同时需要构建起能源的分配以及市场体系,根据外界情况的变化及时作出调整。 2.2智能电网的外部驱动构成 智能电网能够向社会提供稳定高质量的电力资源,并且提供相应的配套服务,对社会的和谐发展作用显著。智能电网能够降低社会生产生活对石化资源的过度依赖,促进可再生能源的优化以及保护。同时智能电网能够减少供电系统对自然环境造成的破坏,减少温室气体的排放量,提高电力资源的利用率,降低供电企业的成本,节约资源,提高企业的市场竞争力。另外,不同的国家成本限制、开放接口、政治经济等情况不同,外部驱动因素的情况存在明显差异。外部驱动是智能电网发展的重要因素,能够满足社会的基本需求。在电力系统基础结果相同的情况下,运转的基本形式日趋多样化,需要相关管理人员积极优化智能电网,通过积极适应外部需求促进自身的健康发展。 2.3智能电网的基本发展机理 当前电力系统进步和发展主要存在的问题是技术、经济、能源等因素与电力系统的运行方式无法互相适应,社会环境等外部驱动因素的存在加之电力系统基础运行模式的影响能够在一定程度上促进电力系统的发展进步。智能电网的发展需要以政策支持、资金投入、外部驱动作为基础,结合实际情况对管理模式、电力装备、技术和各种标准进行详细合理的规划。目前对智能电网发展机理的研究逐步深入,除对基础模式和外部驱动的研究之外,还需要充分考虑跨越性的因素,包括能源的消耗以及环境污染等方面的因素,将长期规划和政策等情况与电力系统的运行状态综合考虑,进行全局化的研究。智能电网的发展具有一定的复杂性,需要相关人员结合实际情况,全面综合规划,提高建设水平,保证智能电网发挥出应有的作用。 3智能电网的发展愿景 智能电网的出现是时展的必然趋势,是符合时展需求的电力系统运转模式。近年来,随着各个国家之间的交流日益频繁,不同的智能电网发展理念相互碰撞,实现了共同提高。我国智能电网的优秀理念是清洁环保、经济高效、坚固可靠,这也与我国的基本发展形势符合,为此相关部门应当加大投入,积极建设智能电网,提高电力资源供应的水平,实现我国电力系统的全面升级。 4结束语 智能电网能够解决传统电网存在的诸多问题,是未来电力系统发展的主要趋势,电力部门应当结合我国实际情况,全面细致规划,提高自身技术能力,加快构建智能电网系统,保证社会用电需求,推动经济发展。 参考文献 [1]王祥勇,张延德.智能电网在农村电网运用[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(08):151-152. [2]白雅静.基于物联网的智能电网资产全生命周期管理研究与应用[J].科技与创新,2018(16):64-67. [3]武啸龙,张健南,牛瑞.智能电网下电力网络营销模式研究[J].山东工业技术,2018(18):166. [4]殷彦增,田小龙.智能电网建设中超导电力技术的应用策略[J].电子技术与软件工程,2018(15):213. [5]田小龙,殷彦增.基于智能电网的电力技术及电力系统[J].电子技术与软件工程,2018(14):214. 作者简介赵德仁(1972-),男,辽宁省辽阳市人。现为国网辽宁省电力有限公司辽阳供电公司工会主席、高级工程师。
精益化管理论文:精益化企业预算管理论文 一、企业精益化预算管理的体系结构 精益化的企业预算可以通过量化指标来实现,比如,在月份基础上的企业滚动预测可以为企业的运营提供精确的数据支持,从而为企业预算编制提供可靠依据。在此基础上的企业业务流程设计和关键业务指标的识别显得更为科学和严谨,加上包括流程实施的价值分析在内的内容,可以使企业目标的制定变得可靠、可信和可行。由企业目标可以分解出详细的目标考核指标以便于预算的实施,预算实施的结果可以与原预算比较。如果预算实施的结果与原预算存在差异,可以分析造成差异的原因,从而达到预算控制目的和为未来预算提供精确的修正。 二、企业精益化预算编制的过程 FSSL公司通过“三下两上”的程序实现精益化预算编制。管理层首先进行预算准备(A步骤),然后进行预算启动(B步骤),这是“三下两上”程序的第一个“下”。职能部门首先进行部门业绩预期与初步预算(C步骤),然后上报业绩预期与初步预算,这是“三下两上”程序的第一个“上”。管理层与职能部门讨论初步预算(D步骤),批示并下发详细预算,这是“三下两上”程序的第二个“下”。部门编制详细计划与预算(E步骤),上报详细工作计划与预算,这是“三下两上”程序的第二个“上”。财务部汇总编制预算(F步骤),审批并下发预算,这是“三下两上”程序的第三个“下”。通过“三下两上”的程序,企业管理层和职能部门不断沟通与细化企业预算,最终实现预算编制精益化的目的。 三、企业精益化预算实施的过程 FSSL公司精益化预算实施的过程与四个内容紧密联系,这四个内容是预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测。预算实施要通过具体的执行步骤来实现,要随时关注企业实际运行中的问题,运用预算加以控制。同时,预算回顾可量化分析预算实施中的差异,预算预测为今后的预算提供定量化的反馈。预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测之间也相互关联和衔接,共同构成了精益化预算实施的过程。预算的执行过程需要预算控制,预算的控制过程有利于预算回顾,预算的回顾为预算的预测提供直接依据,预算的预测也为下一步(次)预算的执行提供支持。 四、精益化生产预算管理的具体实施例子 (一)背景介绍 FSSL公司是一家全球500强企业在华的独资控股公司,其母公司具有悠久的历史,是全球该行业的龙头企业。企业提倡互信和人文的文化理念,以追求品质作为企业的经营思想。近年来,FSSL公司在中国的年营业额在人民币100亿元以上,且每年以25%的比率增长。FSSL公司实施企业全面的精益化预算,其全面精益化预算重点内容之一就是生产的精益化预算。由于其实施精益化生产预算,使得理想的生产作业模式成为可能。 (二)企业理想的生产作业模式 通常情况下,企业的生产作业模式有两种:按订单生产和按产能生产。按订单生产的作业模式的优点是:企业能够实现产销的无缝对接,使得企业组织生产的效率达到了最高。但按订单生产的作业模式存在先天的缺点,客户订单的及时性和时间性直接影响企业组织的生产,企业受外部的影响极大;同时,如果订单不足会造成产能闲置,而超过企业产能的订单不能满足,失去了客户和收益。按产能生产的作业模式优点是:企业组织生产的效率较高,企业能较好地满足客户的需求。但按产能生产的作业模式的缺点是企业的产品积压时间变长,生产资金和资源被占用,企业运营效率变低。企业理想的生产模式作业应该是按订单生产的作业模式和按产能生产的作业模式的结合,这种模式结合了两种不同模式的优点,最大程度地减少了这两种模式的缺点,生产的精益化预算是实现这种生产作业模式的重要前提之一。 (三)生产精益化预算和理想生产作业模式的实现 在事先无法得知客户订货需求的情况下,生产精益化预算可以通过预测客户订单量的过程来实现。FSSL公司某年上半年客户订单量的预测。客户订单量(黑色矩形框)在当年上半年的1、2、4、6月份将低于企业生产能力水平,形成闲置量;而在3、5月份则高于企业生产能力水平,形成超荷量。企业在1和2月份生产超过订单量的产量,即生产量=订单量+追加量,以弥补3月份超出生产能力水平的订单量。4月份也生产超过订单量的产量以弥补5月份超出生产能力水平的订单量,6月份如此进行下去。通过精细化的生产预算,可以实现理想的生产作业模式。 五、精益化预算管理构建的内容 在中国,全球经济一体化的深入、市场竞争的加剧和经济结构的转型将迫使越来越多的企业进行精益化生产,这对精益化管理提出了越来越高的要求,精益化管理是企业精益化生产情况下的必然要求与趋势。精益化核算管理是企业精益化管理的重要内容,企业精益化预算管理极大地区别于传统的预算管理,因为传统预算管理与企业精益化生产模式是不相容的。精益化财务管理思想体系把财务管理与精益化管理思想相融合,形成了全新的精益化财务管理思想体系,而精益化预算管理是精益化财务管理思想体系的重要分支。精益化预算管理的构建包括以下内容:第一,建立起与企业战略目标相吻合的企业预算管理精益化体系;第二,建立起以企业价值为导向的与企业预算管理精益化体系相吻合的企业业绩核算体系;第三,建立起完善的企业内控机制,保证企业精益化预算管理的实施。精益化视角下的公司预算将致力于实现公司资源精益化配置及公司治理水平的提升,最终服务于公司价值最大化的战略目标。 作者:曹容宁 单位:江苏理工学院商学院 精益化管理论文:精益化管理理念下后勤管理论文 1精益化管理的概述 在我国实施节约型社会的背景下,高校的后勤管理模式改革也要遵循该原则,即在坚持“公益性”、“三服务、两育人”的基础上,积极引进精益化理念,改变高校传统的粗放型后勤管理模式,解决高校后勤管理中所存在的制度问题、人事问题以及质量管理问题等难点。 2高校后勤管理所存在的问题 随着高校管理体制改革的不断推进,高校后勤管理要实现市场化管理运作模式,利用市场竞争规律提高高校后勤管理组织的效益,降低高校的成本负担,以便高校集中精力发展教育,但是截止到目前,高校后勤社会化管理改革还远远没有达到规定的要求,在高校后勤管理中仍然存在不少的问题: 2.1高校后勤管理思想落后,对精益化改革的认识不到位 很多高校后勤管理人员受到计划经济观念的束缚,他们不愿意实施市场化改革,认为实施市场化会破坏他们稳定的工作状况,影响到他们的个人利益,因此他们在进行后勤社会化管理改革过程中表现地不积极。归根结底,造成后勤管理人员如此观念的主要原因是缺乏对精益化理念的正确认识,他们认为实施精益化就是要取消他们的稳定工作关系,使得他们需要在竞争中生存,为此他们不愿意实施市场化改革。另外高校的管理者也不愿意实施市场化后勤管理模式,担心实施市场化管理模式之后会影响到高校的各项日常工作,破坏高校原有的平衡关系。 2.2高校后勤管理制度还不完善 高校实施精益化管理就是要求高校后勤进行产权制度改革,建立科学的法人治理结构,按照市场规律在满足“公益性”的基础上,实施企业化管理。但是目前我国很大一部分高校的后勤管理制度建设还不完善,最明显的就是校企不分,后勤管理收益与高校挂钩,高校后勤管理的风险没有脱离高校。比如后勤投资所带来的投资风险则完全由高校承担,从而会增加高校固定资产的流失风险。 2.3后勤管理队伍的综合素质偏低 纵观高校后勤管理人员的专业知识结构发现,很大一部分人员是由高校的其它岗位走向后勤管理岗位的,他们缺乏后勤管理经验与知识,导致其在具体的工作中不能适应现代高校后勤管理改革发展的要求,具体表现在:一是后勤管理人员的专业素质不高。很多后勤管理人员缺乏专业的后勤管理知识,尤其是缺乏管理知识,他们不能科学地处理管理工作中的事务;二是后勤管理人员缺乏创新精神。高校后勤实施精益化管理前提需要后勤管理人员具有创新精神,敢于打破传统管理模式,创建具有创新性的管理模式;三是后勤管理人员缺乏“服务”意识。后勤人员在实施管理模式改革过程中,过分地强调后勤的市场化运作改革,将后勤的经济效益作为改革的重点,却忽视了高校后勤的本质特点,即为高校师生提供服务。 3高校后勤实施精益化管理理念的具体对策建议 精益化管理理念强调的是以人为本、为师生提供全面的服务、提高后勤管理组织的工作效益与效率。在高校后勤管理中实施精益化管理模式是一项系统工程,因此需要高校后勤部门采取以下措施促进高校实施精益化管理模式。 3.1创新高校后勤工作理念,创建精益管理文化 影响高校后勤管理改革推进的主要原因就是高校后勤工作人员的观念比较落后,缺乏服务意识、创新意识以及竞争意识,因此在高校中推行精益化管理模式,就要对高校后勤员工的思想进行革新:首先创新后勤员工的思想意识,让他们意识到精益化管理模式给自己带来的好处,精益化管理模式不会降低他们的个人收益,反而会增加后勤工作的个人收益。因此高校要加强对精益化管理理念的宣传,提高员工对该理念的正确认识;其次高校要创建精益管理文化。精益化管理文化是精益化管理模式得以发展的基础,通过建立浓厚的精益化文化,可以在高校内部营造一种良好的氛围,进而使得员工在内心深处具有精益化管理的理念。当然精益化文化的构建需要完善的战略流程。高校后勤战略是后勤发展的规划,是规范高校后勤流程的具体指导,因此高校在制定战略流程时一定要让员工参与到其中,这样不仅能够提高员工的工作积极性,而且还有助于员工对精益化管理模式的正确认识,改变他们落后的思想观念。 3.2建立以精益化管理理念为指导的管理制度 管理制度是规范后勤具体工作的“红头文件”,高校后勤精益化管理模式的实施就必须要进一步完善以下制度:一是建立基于精益化管理的绩效考核管理制度。随着高校之间的竞争,高校清楚地意识到必须要依靠管理创新提高高校的市场竞争力,而高校的管理最终需要人来完成,因此高校要建立基于精益化管理的绩效考核制度,将精益化管理纳入到绩效考核中;二是建立基于精益化管理的成本核算制度。传统的高校后勤管理模式实施的是行政管理模式,即高校后勤运作从不考虑成本支出,而实施精益化管理模式强调的是市场化运作,需要高校后勤的所有活动都考虑成本因素,加强高校后勤企业内部价值链的分析,利用价值链对高校后勤管理作业进行分析,消除不增值甚至减值的作业,降低企业的成本;三是建立基于精益化管理的人事管理制度。高校后勤管理改革必须要改变传统的工作人员编制制度,打破传统的“干多、干少都一样的现象”,引入市场化竞争模式,按照高校后勤岗位进行公开招聘。 3.3提高基于精益化管理理念的信息管理水平 充分利用信息技术是现代高校后勤管理改革的重要内容,通过信息技术实现对后勤信息的自动采集、处理与分析,可以为高校后勤决策提供科学的理论依据。提高基于精益化管理理念的信息管理水平,需要做好以下几方面:一是高校后勤信息化建设要充分利用高校的信息资源。高校后勤信息化建设要借助高校图书馆以及高校网络平台的现有资源实现对高校师生的全方位服务。比如高校食堂借助高校网络平台对每日的菜谱信息进行更新,及时让学生了解食堂的饭菜信息;二是深化工作程序、疏通信息流程。高校后勤信息管理要根据精益化管理模式的要求,从信息的实用性和及时性两个方面入手,提高信息的质量。后勤信息工作依托高校现有资源平台,虽然能够提高信息工作的效率,但是由于高校信息资源平台比较侧重学术知识信息,缺少商业信息,因此,这就要求高校后勤的信息管理人员做好信息的实用性区别,在信息处理的技术和处理流程方面进行有效地组合,筛选出对后勤管理有价值的信息来;三是提高后勤工作人员的综合素质。根据后勤具体工作开展针对性地教育培训,提高后勤管理人员应用现代计算机技术的能力。同时转变后勤工作人员的服务作风,树立“服务至上”的精神,全心全意为广大师生服务。 3.4加强对高校后勤工作的质量管理 推行精益化管理,实行全面质量管理是关键因素,因此在高校后勤管理中要推行全面质量管理体系:一是对后勤全过程实施质量管理。高校后勤管理是由许多环节所构成的,任何一个环节出现问题都会影响高校后勤的精益化管理,因此要加强对后勤全过程的管理,以高校食堂为例,需要从产品来源的采购、制作、销售以及回收等环节加强质量管理;二是对后勤工作人员的质量管理。全员质量管理需要全体员工积极参与实现全面质量管理,应使后勤员工自觉地参加质量管理的各项活动,并对自己和相关部门的质量活动进行监督,这是高校后勤全员质量管理的灵魂所在。 4结语 总之,高校后勤进行精益化管理改革是我国社会主义市场经济体制发展的必然趋势和高等教育改革的追切要求,也是高校后勤发展的需要,具有历史的必然性。因此作为高校后勤管理人员一定要积极引进精益化管理理念,实现高校后勤工作的可持续发展。 作者:周锋 单位:湖南现代物流职业技术学院后勤处 精益化管理论文:精益化管控下综合计划管理论文 一、基于精益化模式下全过程管控的综合计划管理内涵 计划本身具有全面性,计划的PDCA循环是统一的。综合计划管理以科学发展观为指导,以全面、协调和可持续发展目标,充分发挥计划管理的引领和统筹协调作用,拓展综合计划的广度和深度,建立综合计划管理的常态机制,真正提升综合计划管理水平。 二、基于精益化模式下全过程管控的综合计划管理主要做法 一是综合平衡,实现对公司工作的全覆盖。首先完善公司三级计划管理网络,将上级部门业绩考核责任书、总经理工作报告、年度综合工作计划层层分解,逐级细化,形成月度工作计划指导日常工作。其次,召开月度综合计划例会,发挥其协调推动作用,分系统、分层次对月度计划执行情况进行跟踪分析,特别是对重点工作的过程监控,发现问题,及时制定措施,确保各项工作严格按计划有效执行。 二是逐级分解,健全综合计划指标体系。首先,以上级部门业绩考核责任书和公司发展战略为依据,采取双向沟通的方式,确定下达各部门、单位关键业绩指标计划,并在充分调研沟通的基础上,本着科学合理、实事求是的原则,编制确定公司年度综合工作计划。其次,各部门、单位建立部门综合计划指标体系,并要督导车间建立班组综合计划指标体系,做好与全员绩效管理指标系统相结合,分层次、有重点的将指标落实岗位和个人。 三是跟踪监控,全面深化经济活动分析。首先,建立和完善综合计划跟踪分析制度,拓展分析思路,更新分析方法,缩短“问题”指标分析周期,以跟踪分析为主;适当延长优势指标分析周期,以趋势分析为主。通过对指标不同侧重点的分析,进一步提高分析质量和实效性,为领导正确判断经营形势起到积极作用。其次,指标分析分层次开展,自下而上,由班组分析开始,到车间、部门,最终到公司。第三,对月度绩效计划完成情况定期检查,纳入工作绩效,按月考核,按季度通报,按年度兑现。 四是严格考核,完善并优化计划考评机制。完善年度业绩考核办法,细化月度考核细则,健全考核内容,针对每一项计划工作,认真开展完成情况的成效分析,修订完善《综合计划管理办法》、《经济活动分析会管理办法》、《全员绩效管理考核办法》等制度,以制度保障计划考核的实效性。 三、基于精益化模式下全过程管控的综合计划管理的效果 基于精益化模式下全过程管控的综合计划管理体系的实施,取得了一定的管理效益。 一是形成了企业整体效益观念。精益化模式全过程管控的综合计划管理为企业发展指明了方向,各项工作均在统一目标下进行,增强了企业决策层的指导作用、管理层对生产经营活动控制作用。在电网规划、电网投资和资产管理等方面,做好了资源配置的综合平衡和优化,充分挖掘企业内部潜力,合理分配人、财、物,提升了企业整体效益。 二是提升了企业整体运作能力。首先,通过实施精益化模式全过程综合计划管理,有效融合政工、生产、营销、基建等专业计划管理,进一步促进公司年度目标的实现。其次,实施精益化模式全过程综合计划管理维护了计划的严肃性,使计划管理真正发挥作用,形成从计划制定、执行、监督检查到评价的闭环管理,提高了企业管理水平。第三,以精益化模式全过程综合计划管理为基础,充分发挥计划管理的平衡、控制、协调、监督职能,用综合计划统揽全局,有效地规范专业管理水平,指导企业总体工作的发展方向和具体工作的有序开展,增强公司对计划执行情况的掌控力,提高综合计划的调控力、约束力。第四,通过综合计划的执行,建立健全各类指标体系,提高管理效率,实现公司可持续发展。 三是指标管理水平显著提升。精益化管理模式全过程管控的综合计划管理实现了从条块分割向协同运作的转变,强化各类指标的全过程管控,建立龙头指标日周预测、关键指标月分析季考核的指标监控运行机制,完善大客户信息采集制度,实关注电力供需形势变化,建立预警机制,实时掌握指标运行态势,2013年售电量完成143亿千瓦时,同比较快增长,无论绝对量还是相对量均实现历史最好水平。 作者:陈淼 单位:国网山东省电力公司日照供电公司 精益化管理论文:精益化企业管理论文 一、强化全局意识 俗话说“站的高看得远”。作为一个管理人员,应该站在这个市场的顶端来看这个市场。要谈精益化管理首先就应该从全局去考虑才能才掌握好市场,才能代领号全体的员工。精益化管理方法的优秀是强调利用较少的空间,资本以及人力来生产更优质的产品,从而能够更精确地满足客户需求量。电力企业实施精益化管理具有全员性、全面性和全过程性。全员性要求每一位同志的工作都要精细化、精益求精;全面性涉及到车间的安全管理、生产技术管理、文明卫生和人员的工作态度、责任意识等;全过程性也就是精细化管理贯穿于各项工作和每一个过程的始终。从长远看传统的粗放型经济增长方式只会加剧电网建设不协调、资源浪费、利用率低、环境污染问题等问题。全局意识的不强会导致我们在发展的过程中无法注意到这些问题。作为一个管理者,首先应该看到目前相关行业中的一些基本情况,而我省电力的情况是在电力改革前,电力市场供大于求,为鼓励工厂用电,对工厂实行“一厂一策”,即在目录电价的基础上给予10%的降低空间,现在国家从电力市场改革的整体上已取消此项政策。原地方出台的“一户一表”、抄表到户的居民,实行梯级电价优惠的政策扶持,按国资委的要求已经取消。供电贴费收取标准过高,制约了电力市场开拓的进程。各种不顾长远利益的促销手段致使广大客户失去了对公司的信任,以及其他的问题在精益化管理中的全局意识就是要使每个员工都能了解到公司的情况,从而出谋划策。 二、强化成本意识 明代朱柏卢治家的格言是“一粥一饭当思来处不易,半丝半缕恒念物力维艰”。精益化管理不仅要求成本控制的到位,而且要求成本的持续降低,通过在日常成本管理中对费用合理性和有效性的审核,管理层要适度增加合理有效的费用开支,减少无效支出。这样使得企业的成本费用支出都是为企业效益增加服务,为企业经济效益的稳步提高提供条件。目前,电力市场竞争激烈,在保证工程安全、质量的基础上,抓内部管理,降低工程成本消耗。节约资金,增强企业效益,是每一个施工企业的目的。电力企业成本控制应是按照责任部门逐级分解的,成本费用的分解要真正落实到人,这种分解过程不仅仅是成本控制逐步分解过程,更重要的是对整个成本驱动因素分析的过程,才能够为企业的成本控制和成本的持续降低提供准备。要将成本控制落实到位,必要的奖惩措施是不可少的,要加强对业务部门执行制度的检查,对执行不好的部门,个人要进行批评教育,甚至处罚,必要是要坚决撤换有关人员,要努力提高业务人员的政治素质和专业水平,指导和监督他们做好各项工作,将管理责任落实到位,做到管理责任具体化、明确化,使每一个管理者都能按照预定目标实现工作到位、保证成本控制的质量。同时,强化电力企业全员、全范围、全过程“过紧日子”意识,建立“三节约”活动长效机制,实施从紧的资金管理办法,坚决杜绝铺张浪费。作为一个电力部门,应该从各个方面考虑是否可以节省成本增加公司的利润。目前在电力行业中存在着很严重的资源浪费的问题。对于此,我们应该加强电网的建设,优化电网资源,加强中低压配电网络的改造,节约配电成本。电网的互联可以优化资源配置,要积极推进电网的全国互联,加强统一管理和各级调度工作的协调配合,充分发挥大电网优势。减少各项开支。 三、强化执行意识 《管子•立政》中有“令则行,禁则止,宪之所及,俗之所破。如百体之从心,政之所期也。”治理公司就好像治理国家一样应该在管理上严抓。要让公司的全体员工能够对公司的政策进行执行。而实施精益化管理的重点是对执行的管理,发力点在于抓落实,做到事事有人管,人人都管事,事事有标准,事事有考核。推行精益化管理要从“精细”上下功夫,通过“效益”看结果。古人就提倡“天下大事、必做于细;天下难事、必做于易”。一方面要把工作细化,细节决定成败;另一方面要把工作做到位,把工作做精。要把执行力建设作为精益化管理的重要内容来抓,班长要带头做好表率,避免管理和实际工作脱节的现象,确保精益化管理在工作中发挥实实在在的作用。许多由电源项目开发增多带来的问题例如。例如网输电受阻的问题依然存在,网架存在一些薄弱环节,随着省内电源项目陆续建设,电网接入系统建设任务加重。电网建设资金严重不足,影响黑龙江省电网发展。这些如果上层的政策不能很好的执行,将会带来一系列严重的后果。电力市场中的环境污染一直是一个严重的问题,对于此我们应该严格的执行相关政策,减少有害气体的排放。对于那些小型的火电企业应该立即关停,建设新的高参数机组。在这一过程中会遇到很多的抵制,会为执行代来很大的困难。在实现的精益化管理的时候执行意识的强化就显得很重要了。 四、强化管理意识 美国社会学家T•戴伊说过“正确的决策来自众人的智慧”。对于每个公司来说都是这样,在实现精益化管理的过程中,应该重视众人的智慧。要有效的执行精益化管理,除了相关人员要有良好的执行意识还需要有一个高效率的管理团队。丰田公司高速发展的秘密就在于一支卓越的管理队伍和一支高效的员工队伍。很显然,这两支队伍的共同组成要素都是人。要想实现精益化管理必须充分调动人的积极性。如果在员工的头脑中根本没有精益化管理的理念,又靠什么去实现精益化管理呢?而贯彻精益化管理思想必须要“自上而下”,如果企业经营管理者尚未树立精益化管理意识,遑论普通员工呢?这就要求电力公司系统要加强精益化管理的宣传和培训工作,使经营管理者和员工能正确的理解和准确的实施精益化管理。牢固树立精益管理理念,增强制度执行的严肃性、管理调控的有效性,加强细节和过程管控,实现从专业分割向协同运作转变、从管理粗放向精益运营转变。必须坚持集团化运作,服从发展大局,增强执行能力,贯彻“三集五大”要求,优化组织架构,变革管理模式,再造业务流程,确保各项决策部署落实到位。对于我们电力行业,现在正在面临着农电从代管的方式进行股改或上划的体制改革的过程。在这个过程中会面临很多的问题,例如资产的产权归属、人员的配置问题、改革后如何提高经济效益等。这些都需要管理团队制定相关的政策进行有效的解决。最后会取得如何的结果,要看管理团队的指导能力和下属的执行能力。这些在精益化管理中都具有很高的地位。 五、强化创新营销意识 鲁迅先生说过“我觉得坦途在前,人又何必因为一点小障碍而不走路呢?”电力行业竞争如此之大,创新营销这条道路不会是一条坦途,我们应该做好随时面对困难的准备。遵循“SG186”工程要求,完善鸡西电业局系统现有功能。推广营销分析与辅助决策系统,提高营销分析与辅助决策能力。加快客户分级管理,强化客户关系管理系统的使用。应用监管中心平台,加大对营销业务的监督力度。积极适应ERP建设对营销管理的新要求。按照黑龙江省公司信息化“登高”计划,鸡西电业局围绕ERP系统深化八大业务应用,开展全方位网络应用培训,发挥信息化管理平台效应,加强信息运维管理和安全防护体系建设,规范运维基础流程和标准,不断完善信息化运营功能,为企业发展提供强有力的科技支撑。电力行业推进精益管理是一项复杂的系统工程,需要持之以恒,需要不断总结,需要持续改进!要按照精益管理思想,对现有管理方式进行全面梳理和剖析,大力协同,集智创新,大胆运用精益管理思维来认知和分析事物。要让精益思想融入电力制造型企业的各个环节、各项活动中去,努力实现自觉更新、相互协调,这将对电力制造企业的持续、良性、和谐发展具有重要而深远的战略意义。 精益化管理论文:电网精益化绩效管理论文 1概述 变电管理一所是东莞供电局属下的一线生产单位,在组织架构上,下设6个分部及18个生产班站,共有员工357人,其中生产人员321人。为做好员工的绩效评价,打破过去“做多做少一个样,做好做坏一个样,做与不做一个样”的劳动分配局面,变电管理一所根据运行、检修、继保自动化三个专业的特点,建立了各专业日常工作的量化评价标准,并研发了“精益化绩效管理系统”,从而优化了生产人员的绩效评价方法,实现全面、高效、客观地评估生产人员的业绩表现。 2电网工作思路 随着广东电网公司生产管理理念的不断深化,强化了生产管理全过程控制,东莞供电局采用安全生产管理信息系统为生产管理的最主要平台,生产人员的每一项业务都可以在生产管理系统上查询到,即生产人员的业务量可以从生产管理系统中得到完整、可靠的数据支持,并且数据比较完整和规范,利于后续统计处理。需要评价生产人员的业绩情况,另一个很重要的环节就是要确定业务量的统计原则。每一项工作的难度、重要性、所费时间都不同,所以每一项工作在作业务量统计的时候应当有不同的权重,所以制定一套科学合理的业务量统计原则,是保证生产人员业绩评价公平公正的前提。评价生产人员的业务情况,除了要评价“量”以外,还要评价“质”。为了确保生产人员的工作质量,业绩评价需要增加民主测评环节,让上级、同事对自己的工作质量进行评价,确保业绩评价更加具有实际意义。 3开发与应用 3.1制定统计原则 根据各个专业的实际情况,列出该专业的主要业务内容,通过讨论和民主程序,确定每一项业务的统计方法和权重。变电运行专业的统计原则如表1所示。 3.2系统开发与应用 电网精益化绩效管理系统主要包括业务考核端、数据库服务器、业务审阅端三个部分(如图1)。图1精益化绩效管理系统构成图2业务考核端界面业务考核端由Excel的VBA编写完成,其界面如图2所示。考核端主要是通过关键字搜索,将从生产管理系统导出的生产计划表、工作票统计表、操作票统计表的数据导入到业务量统计软件中,然后通过所定制的统计原则,计算出业务量,再结合民主测评的结果最终得出生产员工的业绩评价分数。业绩评价分数结果出来后,生产人员通过网络将结果上传到业务审阅端,相应的数据存于SQLSever数据库中,部门绩效管理人员通过业务审阅端审阅上报的数据(如图3),以确保数据的合理性。 3.3系统使用的注意事项 (1)统计原则的制定要科学合理。统计原则是业务考核端业务量统计的优秀,如果统计原则设置得不科学,各项工作任务的权重不合理,就会直接导致最后的业务量评价结果不公平,使业绩评价失去公信力;(2)所有的工作都必须录入生产管理系统。业务考核端的数据来源是生产管理系统的数据,为了确保业务量统计不出现遗漏,某些临时性的工作,例如抢修、临时的文案工作等,都应该录入到生产系统中,否则会导致统计结果不准确;(3)录入生产管理系统的生产计划必须规范,同时满足业务考核端的关键字匹配原则。因为在统计数据时,业务考核端是通过抽取关键字来匹配公式进行计算,加入关键字不正确,就会导致统计结果不准确。 4结语 精益化绩效管理系统的原理简单来说就是将生产管理系统里面生产员工的日常工作记录,通过一定的计算原则换算出最后的一个得分,从而评价该员工的工作业绩情况,其主要目的就是达到以员工的业绩情况来实施劳动分配。经过一段时间的实践情况来看,精益化绩效管理系统的使用得到了生产员工的普遍认可。然而随着科技的进步和电网的发展,电力生产员工的日常工作方式、内容等都会发生变化,因此该系统也应该随之改进和完善,以确保生产员工绩效评价科学合理地运作。 作者:卢志健 单位:东莞供电局变电管理一所 精益化管理论文:企业精益化预算管理论文 一、企业精益化预算管理的体系结构 企业预算管理是企业预算规划和动态控制的管理方法,是对企业整体经营活动的量化安排。企业通过精益化的预算管理,可以有效地实现企业的目标。FSSL公司精益化预算管理体系。精益化的企业预算可以通过量化指标来实现,比如,在月份基础上的企业滚动预测可以为企业的运营提供精确的数据支持,从而为企业预算编制提供可靠依据。在此基础上的企业业务流程设计和关键业务指标的识别显得更为科学和严谨,加上包括流程实施的价值分析在内的内容,可以使企业目标的制定变得可靠、可信和可行。由企业目标可以分解出详细的目标考核指标以便于预算的实施,预算实施的结果可以与原预算比较。如果预算实施的结果与原预算存在差异,可以分析造成差异的原因,从而达到预算控制目的和为未来预算提供精确的修正。 二、企业精益化预算编制的过程 FSSL公司通过“三下两上”的程序实现精益化预算编制。管理层首先进行预算准备(A步骤),然后进行预算启动(B步骤),这是“三下两上”程序的第一个“下”。职能部门首先进行部门业绩预期与初步预算(C步骤),然后上报业绩预期与初步预算,这是“三下两上”程序的第一个“上”。管理层与职能部门讨论初步预算(D步骤),批示并下发详细预算,这是“三下两上”程序的第二个“下”。部门编制详细计划与预算(E步骤),上报详细工作计划与预算,这是“三下两上”程序的第二个“上”。财务部汇总编制预算(F步骤),审批并下发预算,这是“三下两上”程序的第三个“下”。通过“三下两上”的程序,企业管理层和职能部门不断沟通与细化企业预算,最终实现预算编制精益化的目的。 三、企业精益化预算实施的过程 FSSL公司精益化预算实施的过程与四个内容紧密联系,这四个内容是预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测。预算实施要通过具体的执行步骤来实现,要随时关注企业实际运行中的问题,运用预算加以控制。同时,预算回顾可量化分析预算实施中的差异,预算预测为今后的预算提供定量化的反馈。预算的执行、预算的控制、预算的回顾和预算的预测之间也相互关联和衔接,共同构成了精益化预算实施的过程。预算的执行过程需要预算控制,预算的控制过程有利于预算回顾,预算的回顾为预算的预测提供直接依据,预算的预测也为下一步(次)预算的执行提供支持。 四、精益化生产预算管理的具体实施例子 (一)背景介绍 FSSL公司是一家全球500强企业在华的独资控股公司,其母公司具有悠久的历史,是全球该行业的龙头企业。企业提倡互信和人文的文化理念,以追求品质作为企业的经营思想。近年来,FSSL公司在中国的年营业额在人民币100亿元以上,且每年以25%的比率增长。FSSL公司实施企业全面的精益化预算,其全面精益化预算重点内容之一就是生产的精益化预算。由于其实施精益化生产预算,使得理想的生产作业模式成为可能。 (二)企业理想的生产作业模式 通常情况下,企业的生产作业模式有两种:按订单生产和按产能生产。按订单生产的作业模式的优点是:企业能够实现产销的无缝对接,使得企业组织生产的效率达到了最高。但按订单生产的作业模式存在先天的缺点,客户订单的及时性和时间性直接影响企业组织的生产,企业受外部的影响极大;同时,如果订单不足会造成产能闲置,而超过企业产能的订单不能满足,失去了客户和收益。按产能生产的作业模式优点是:企业组织生产的效率较高,企业能较好地满足客户的需求。但按产能生产的作业模式的缺点是企业的产品积压时间变长,生产资金和资源被占用,企业运营效率变低。企业理想的生产模式作业应该是按订单生产的作业模式和按产能生产的作业模式的结合,这种模式结合了两种不同模式的优点,最大程度地减少了这两种模式的缺点,生产的精益化预算是实现这种生产作业模式的重要前提之一。 (三)生产精益化预算和理想生产作业模式的实现 在事先无法得知客户订货需求的情况下,生产精益化预算可以通过预测客户订单量的过程来实现。FSSL公司某年上半年客户订单量的预测。客户订单量(黑色矩形框)在当年上半年的1、2、4、6月份将低于企业生产能力水平,形成闲置量;而在3、5月份则高于企业生产能力水平,形成超荷量。企业在1和2月份生产超过订单量的产量,即生产量=订单量+追加量,以弥补3月份超出生产能力水平的订单量。4月份也生产超过订单量的产量以弥补5月份超出生产能力水平的订单量,6月份如此进行下去,如此的安排。通过精细化的生产预算,可以实现理想的生产作业模式。 五、精益化预算管理构建的内容 在中国,全球经济一体化的深入、市场竞争的加剧和经济结构的转型将迫使越来越多的企业进行精益化生产,这对精益化管理提出了越来越高的要求,精益化管理是企业精益化生产情况下的必然要求与趋势。精益化核算管理是企业精益化管理的重要内容,企业精益化预算管理极大地区别于传统的预算管理,因为传统预算管理与企业精益化生产模式是不相容的。精益化财务管理思想体系把财务管理与精益化管理思想相融合,形成了全新的精益化财务管理思想体系,而精益化预算管理是精益化财务管理思想体系的重要分支。精益化预算管理的构建包括以下内容:第一,建立起与企业战略目标相吻合的企业预算管理精益化体系;第二,建立起以企业价值为导向的与企业预算管理精益化体系相吻合的企业业绩核算体系;第三,建立起完善的企业内控机制,保证企业精益化预算管理的实施。精益化视角下的公司预算将致力于实现公司资源精益化配置及公司治理水平的提升,最终服务于公司价值最大化的战略目标。 作者:曹容宁 单位:江苏理工学院商学院 精益化管理论文:精益化实验室管理论文 1精益管理的要件 实施精益管理有两个要件:一是管理培训。为实现精益管理的优秀目标,就需要对全员进行系统的管理培训和精神动员,一方面要提升各环节人员的工作和技术水平,使他们可以适应精益管理下的工作岗位要求;另一面将全面管理和整体效益理念灌输到每一个人心中,在工作的过程中始终关注最终的质量效益,而不是仅围绕所在环节组织安排生产。二是信息平台。精益管理下的生产是精确组织和精准实施的,为能把握整体平台运行情况,必须有快速准确的信息平台支撑,并在全流程共享信息,以实现即时反应和即时反馈。 2精益化管理的实验室应用 2.1目前部分实验室管理中的问题 随着科研投入的快速增长、科研分工的逐渐细化,实验室规模不断扩大,已出现一批百人以上的大型实验室,过去的经验管理和自发管理已部分失灵,在日常运行当中出现不少新的问题。一是实验室研究方向多,相互联系松散,缺少内部合作和协同,难以形成合力;二是实验室建设缺少统一规划,“小而全”的思想导致科研资源分散,设备短缺和重复购置矛盾并存;三是实验室管理不够规范,如仪器试剂采购落后于实验进度,影响实验进展;试剂耗材订购过多,形成浪费;在人员更替过程中对实验技术和科研进展没有及时交接,无法延续等;四是管理手段相对落后,在实验耗材的出入库管理、实验数据的存储和共享、科研经费的实时监控、科研绩效的综合评估等方面缺少必要的信息化平台。 2.2小规模精益化实验室管理 对单一实验室而言,由于其科研人员、科研方向相对集中,内部制度的约束力、自我调整和自我完善能力较强,因此在实施精益化管理过程中,信息平台将成为两大要件中的主要建设内容。理想的实验室信息管理系统,应该对人(科研人员)、财(科研经费)、物(设备耗材)、数(实验数据)进行有效的动态管理和流向控制,实现各项要素的最优配置,最终达到精益化管理的目标。通过信息平台,将研究者(研究生、博士后和研究员等)的目前项目进展,所接受信息(学术文献阅读、专业技能培训和参加学术会议等)进行汇总,并可由实验室主要领导(决策中心)专家进行甄别、引导和管理,最大化知识和信息使用与传播效率;及时关注实验进展与实验试剂耗材及其他实验室硬件资源的相互关系,整合试剂耗材资源,减少浪费,预置试剂耗材,最大程度支持实验进展;汇总实验数据,杜绝实验记录的遗失和造假,并便于今后对实验数据的查询和再利用(图1)。通过信息系统对整个实验室的研究计划、实验安排、实验进度进行透明化管理,有效监控实验资源分配、实验经费消耗和人员力量投放,做到科研投入和绩效产出的平衡;有效掌握各类物资的需求状况和存量资源,避免设备闲置和重复购置,提高试剂耗材的使用效率,降低采购成本;加快新型实验技术、实验方法的继承、传播和推广,规范科研过程和数据标准,推动实验室内的融合与协作。 2.3大规模精益化实验室管理 广义的实验室管理可扩展到整个科研单位、具有明确攻关目标的大型科研项目,或具有明确研发链上下游定位的多个实验室。在管理过程中各参与实验室,将有效实验数据上报,提出自身的资源需求和合作需求;项目管理机构(首席科学家或单位科研领导)根据项目进展情况、任务执行情况、参与单位配合情况,及时调整项目安排和计划;根据各实验室需求情况和进展情况分配研究资源(经费和其他支持),实行有效的项目管理,并运用激励机制提高各相关实验室的工作热情和效率(图2)。相较单一实验室而言,多实验室管理在科研方向、研究领域、地域空间更为分散,利益主体和利益诉求更为多元,内部制度的约束力较弱,在这一过程中要体现精益化管理的内涵,思想理念、文化氛围和法律契约将起到主要的推动作用。只有基于广泛的宣传培训,使所有参与人员自觉实践精益管理的理念,同时通过合同明确各方的利益与权益,才能避免人为的壁垒和内耗,真正凝聚各方智慧,形成攻关合力,提高科研效率和应变能力。 3展望 精益化实验室管理的本质是建立一个全面管理下的柔性工作体系,涉及项目管理、经费管理、成果评价、人才激励、科研文化等多方面内容,是一项长期性、综合性的工作。在当前党中央国务院“深化科技体制改革,加快国家创新体系建设”的大背景下,这一方式也被赋予更多的期许和意义。精益化管理并非一个统一的模板和范式,而是需要根据各个实验室、单位和项目的不同情况进行个性化“定制”。在实施精益化实验室管理的初期,必然存在较大的困难和阻力,只要从由小到大、由易入难,逐步进入良性轨道,就能够在现有资源和人员的基础上提高研究效率和研究质量,实现多团队合作和创造高水平成果,达成“精益求精”的目标。 作者:赵亮郑俊杰方勇焦剑甄蓓单位:军事医学科学院科技部军事医学科学院放射与辐射医学研究所
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房地产全面预算管理探讨:论房地产行业全面预算管理的注意事项及建议 摘要:当前房地产行业整体处于低潮期,利润被急剧压缩。在此情况下,房地产企业必须引进先进的管理模式和理念,而全面预算管理正符合房地产企业当前需求,它可以综合管理和生产经营的需要,通过对企业预期的收入与支出进行战略规划,提升房地产企业的生存空间。本文主要就房地产行业在应用全面预算的过程存在的主要问题进行论述,并提出笔者具体建议,以供参考。 关键词:房地产行业;全面预算;问题及建议 一、房地产行业全面预算定义分析 全面预算是新时代经济发展对房地产企业提出的管理要求,其操作的主线是依据企业内各部门的生产活动、经营活动的未来需要,将企业内的人力、财力和物力资源进行战略性的规划分配,并在一个预算期结束后,将各部门实际情况与预算额度相对比形成决算,以达到控制各部门成本、考核各部门业绩的效果,并最终实现企业利润最大化的目标。 二、房地产行业全面预算管理内容 房地产行业的全面预算由建设性预算、业务预算和财务预算三个大方面组成,其中建设性预算主要就房地产企业在生产经营活动中具体项目的投入、固定资产购入和处置等投资业务进行长期的规划,稳定房地产企业的生产活动支出;业务预算涉及的是房地产企业前期为取得土地使用权所需的拆迁、补偿费用与建设过程中基础设施使用费用、中期的材料与人工等直接费用(建筑工程外包的企业,该预算较少)和跨越前中后期的销售活动产生的费用;财务预算是一种综合性的预算方式,基于企业现金流量,对建设性预算和业务预算进行统筹,并通过预计资产负债表、现金流量表等报表进行综合预算。 三、房地产行业全面预算管理中的主要问题 (一)全面预算的编制流程缺乏全局观 全面预算要求房地产企业将预算与企业战略目标相结合,编制预算报告和计划要服务于企业的预期目标,以实现战略目标为出发点进行各项资源的合理分配与管理,但现实中较多房地产企业的预算是各项目部或生产小组制定自身的需求预算,然后自下而上进行汇算,最终预算部门将所有基层预算进行统计汇算,形成企业的预算计划,这样的预算计划虽然充分满足了各部门需求,但对于企业的成本控制和后期的绩效考核的价值极低,使得全面预算计划成为各基层部门预算计划的简单结合体,缺乏大局观,难以达到房地产企业全面预算管理的预期效果。 (二)预算方案与市场实际相偏离 在真实的预算操作程序中,房地产企业大多选择将往期的预算计划进行小修小补,结合一下各基层部门的预算计划,便形成了一份关乎企业几年甚至十几年的生产经营预算计划。这样的计划缺乏对工程物资市场信息的采集和预期内物资价格走向的判断,也缺乏对未来行业变化的合理推测,反以历史的价值眼光判断未来的市场发展,极其不明智。一项没有调研,脱离实际的预算计划,会使房地产企业成本得不到合理的控制,将企业运营的资金链条拉得非常紧,一旦资金链断裂,企业将难以为继,丧失生存空间。 (三)全面预算考核机制不完善 部分房地产企业只认识到了预算计划的制定对企业财务管理的重要作用,却忽视了预算的执行监控,缺乏相应的考核监管机制。没有健全的考核机制,各部门就没有预算意识,上层管理部门制定的预算规划也就难以贯彻,造成下属各基层部门无计划地支出,全面预算的计划书也就成为一纸空文。 四、对房地产行业全面预算管理工作的相关建议 (一)全面预算应树立全局观念 房地产企业的支出和收入主要发生在基层部门的前期开发、中期建设和贯穿始终的销售工作中,而预算部门根据企业的战略目标进行调整,因为脱离了基层的具体环境,所以对预算的调整很可能不能满足基层部门的发展需求。改善这种情况的最根本办法就是自基层入手,将全面预算管理观念传达到每一个部门,使全企业一起参与到预算工作中去,这样一来,自下而上的汇总预算都是基于企业全局战略制定的,综合到一起制定的预算计划即使有微小的调整也不会对基层部门产生巨大的影响。只有每一个部门都为企业全局目标努力,制定的预算才能服务于企业的发展。 (二)从客观实际出发进行预算编制 预算工作是对企业未来发展进行规划,虽然有较大的主观性,但通过对客观实际的研究是可以对未来的相关事项进行合理预测的。以钢铁为例,作为建设的主要材料之一,其价格变动对房地产企业的影响十分重大。在当前环境下,钢铁行业低迷,且价格在未来几年中不会有较大的提升,那么房地产企业就应该缩减该部分预算,而不能盲目借鉴前几年的预算计划。几年前的预算计划时期正处于钢铁行业最繁荣的时期,二者价差较大,且房地产行业对钢铁的需求量巨大,细小的差价也能产生巨大的差额,盲目地将一笔如此巨大的金额进行不合理的预算支配,将严重影响房地产企业整体投入回报率,阻碍企业的发展。 (三)建立健全全面预算工作考核奖惩机制 全面预算不仅仅指预算规划的制定,更为重要的是对预算规划的执行。预算计划应作为各部门生产经营活动的一项准则,在企业的预算期内,将各项支出收入的发生情况与预算指标相配比,将决策考核改为过程中考核,细化各项预算指标,根据实际发生情况与指标差异对部门绩效进行考核,制定预算工作考核制度,在公平、公正的环境中,对预算计划执行度高的部门和个人进行奖励,反之则严惩。在个人和部门直接利益的诱导下,各部门才会更加关注预算工作的指标。只有这样,预算工作才能顺利在全企业开展,并得到企业全体员工的重视,实现房地产企业全面预算管理的目标。 五、结语 房地产行业目前正处于低潮期,企业应该结合自身的战略目标和生产经营需要,依据市场的走势,制定符合自身发展的全面预算规划。找准企业的定位,通过合理的全面预算规划,提升企业竞争力,增强企业实力。 房地产全面预算管理探讨:房地产企业全面预算管理问题及建议 【摘要】为了适应市场经济发展的需要,提高企业的财务管理水平,全面预算管理已经在大部分的企业中广泛应用,房地产企业作为我国国民经济中的主要组成部分,在国家宏观调控加强的背景下,房地产企业的利润空间逐渐降低,因此房地产企业不得不通过全面预算管理来提升经济效益。本文从全面预算管理的基本理论出发,分析了房地产企业全面预算管理中存在的问题,并提出了几点完善全面预算管理的建议。 【关键词】房地产企业 全面预算管理 问题 建议 一、全面预算管理概述 (一)全面预算管理的定义 全面预算管理是对企业利用预算的方法对各部门、各单位的相关财务资源及非财务资源进行科学合理的分配、审计、控制,使企业的经营活动在有条不紊的情况下进行,已达到利润的最大化,该模式下的管理是企业全员参与的模式。 (二)房地产企业全面预算的主要内容 房地产企业全面预算的主要内容包括了以下几个方面:财务预算、业务预算、资本预算。 1.财务预算。预计现金流量表、预计资产负债表、资产负债表是财务预算的基础,房地产企业在编制各项预算表格的时候要制定出相关的计量标准和收支的会计制度。例如房地产企业在销售楼盘的时候,确认收入的时间应该为签订合同或者是受到房款的时间,也可以将工程完工验收合格的时间为确认收入的时间。 2.业务预算。业务预算主要包括了开发成本预算、销售预算、期间费用预算。由于大部分的房地产企业都会将部分工程外包,因此就不会向其他企业一样编制直接材料、直接人工、生产预算等内容。其中开发成本预算主要内容包括了工程前期款、土地拆迁和补偿费、建筑安装工程费、基础设施使用费等;销售预算应该预测出可以销售房屋的面积数,计算出项目的预计可以盈利数;期间费用预算主要包括了财务费用、销售费用和管理费用。 3.资本预算。主要包括了固定资产购置预算、融资预算、项目投资预算,资本预算主要是反映房地产企业所购置固定资产的金额、数量、类别的情况。 (三)房地产企业全面预算管理的特性 1.较长的周期性。由于房地产企业是一个综合性较强的行业,主要包括了房屋建设、土地开发、管理、维修、房屋所有权的买卖、租赁、贷款、抵押等大部分等。一般来说房地产项目都需要经过跨年度的经营,因此全面预算管理有较长的周期性。 2.资金庞大集中。房地产项目建设过程中需要比较庞大的资金,其中建筑物建设、土地开发、维修等环节都需要大量的流动资金,资金紧张的问题是房地产企业普遍存在的问题,融资渠道和融资政策都会影响到房地产企业的发展。 3.项目式合作。开发项目投资是房地产企业的主要方式,因此全面预算管理就需要进行分项目管理,对项目进行可行性的分析、管理、评估等。 二、房地产企业全面预算管理中存在的问题 (一)缺乏良好的全面预算管理意识 全面预算管理是房地产企业经营管理工作中的重要工作之一,但是大部分的房地产企业对全面预算管理的重要性的认识还不够,还没有对预算管理上升到全局管理的高度,仅仅是将全面预算管理看作是财务管理部门的工作。一些房地产企业在实施全面预算管理过程中还存在短视的问题,全面预算管理只是注重短期的财务目标,忽视了企业长期的财务目标,出现了各期全面预算脱节的现象,导致企业全面预算管理与财务目标偏离。房地产企业实施财务全面预算工作也仅仅是财务人员根据上年度的数据进行推算,全面预算工作缺乏系统性,形式化比较严重。 (二)全面预算编制方法、方案、成本管理等方面有待于提高 在全面预算编制方法上,很多房地产企业全面预算编制的基础是财务预算,并没有将其他预算相结合,编制预算并不是以年度战略目标和计划为出发点,导致了全面预算与企业的战略目标脱节,这样编制出来的全面预算的价值就很低;在全面预算编制程序上,大多数的房地产企业采用的是自上而下的程序来开展工作,这种方式虽然方便了企业的整体部署,但是没有针对企业的具体情况进行具体分析,导致出现一些预算指标一刀切的现象发生,全面预算编制随意性较大;在成本管理方面来看,很多房地产企业在全面预算管理上比较重视的是资金的管理,这样就忽视了对其他成本项目的管理,影响到了全面预算管理的准确性。 (三)缺乏全面预算管理的考核机制 大多数的房地产企业比较重视的是业务收支预算的考核,对资本支出的预算不够重视,侧重的是数量指标的预算,忽视了质量指标的预算,导致预算考核内容不完整。在全面预算考核的过程中主要依赖的是财务指标,导致相关的责任人面临较大的压力,同时在进行业绩考核过程中,过多的掺进了人为因素,导致全面预算考核略显公平。 三、完善房地产企业全面预算管理的建议 (一)树立正确的全面预算管理观念 提高房地产企业战略管理水平需要通过全面预算管理来实现,因此房地产企业要树立全面预算管理理念,不断提升房地产企业全面预算管理的合理性、科学性和长期性,我们可以主要从以下几个方面出发:首先需要统一房地产企业上下的经营理念,明确企业内部总体的经营战略目标,既要制定出短期的全面预算指标,也要制定长期全面预算指标,树立全面预算管理战略理念;其次房地产企业的管理层要树立全局观念,必须将全面预算管理的观念全部的传达给企业全体员工,使企业内部员工都对全面预算管理达成一个统一的认识,让全体员工都参与到全面预算管理的工作当中去,让他们了解到全面预算管理是一个全员参与的过程,这样房地产企业的全面预算管理就会得到所有员工的配合,为全面预算管理营造出良好的氛围。 (二)运用科学全面预算管理的编制方法 首先,在编制全面预算管理的方法上要综合运用弹性预算、固定预算、零基预算、动态预算等方法来编制,由于每个预算项目都有各自的特点和规律,因此房地产企业要采用不同的编制方法来对每一个预算项目进行编制,达到预算项目之间的彼此匹配。同时也要根据房地产企业的实际情况,不断调整全面预算标准,从而形成适合房地产企业的成本费用定额标准。 其次,提高房地产企业全面预算管理必须制定出科学的预算管理方案,房地产企业在制定全面预算管理方案之前要从自身的实际情况出发,全面了解企业的人员编制、资产的使用和分布情况等,及时掌握房地产企业消费市场的需求情况在制定全面预算管理方案后,要严格的按照方案执行,并做好信息的反馈和评价工作。 再次,房地产企业可以采用上下结合的全面预算编制流程模式,这样就会改变原来员工被动接受预算指标的现状,可以更好的调动员工参与全面预算管理的积极性。 (三)加强企业全面预算管理体系的建设 全面预算管理的顺利进行需要预算考核来作为保障,因此房地产企业要强化预算考核,不断建立健全激励奖罚机制,保证预算管理目标的实现。首先,房地产企业预算考核要将预算管理的执行结果与预算编制的指标进行比较,并通过分析来找出预算执行过程中存在的偏差,并针对偏差采取合理的改进措施;其次为了调动员工的积极性,要将预算执行情况与员工奖罚机制相结合,促进全面预算管理更好的完成;再次,针对房地产企业的经营特点和管理特点,要制定出一些定量性和定性的考核指标,实现全面预算考核指标的多样性。 四、总结 综上所述,房地产企业的生产经营有较大的复杂性,我们要认识到房地产全面预算管理是一项系统性的工作,因此房地产企业要对自身的全面预算管理工作有一个正确的认识,从实际情况出发对全面预算管理中存在的问题进行分析,积极的采用科学合理的措施提高全面预算管理水平,促进房地产企业健康稳定发展。 房地产全面预算管理探讨:房地产企业全面预算管理的几点思考 【摘 要】作为一种现代企业管理措施,全面预算管理在房地产企业具体工作中发挥的作用越来越重要。利用整合企业资金流、业务量与信息流,达到合理配置资源、有效贯彻战略与持续改善经营的目的。全面预算管理作为企业管理的重要构成部分,通过全面预算管理的大力推行,可对企业优秀竞争力有效提升,以此全面提升企业管理水平。为此,本文主要对全面预算管理的概况、房地产企业全面预算管理存在的问题进行了分析,且提出了相应的管理措施,以期实现企业的快速发展。 【关键词】房地产企业管理;全面预算管理;概况;问题;措施;组织机构 一、全面预算管理的概况 20世纪80年代以前,企业的生产、销售等所有内容都被归入财政预算,其预算管理体系并不完善。随着发达国家管理会计理论与实践的引入,预算管理在部分企业中才以全面预算或总体预算的形式被采用,随着社会经济发展水平的不断提升,市场竞争愈加激烈,为对其自身竞争力进行全面提升,企业的预算管理职能、作用及范围得以不断深化。全面预算也被称为总预算,其能够对企业未来一定阶段的所有生产经营活动财务计划进行充分反映。其目的为企业目标利润的实现,销售预测为开端,以此预测生产成本、现金收支等,且进行预算损益表、预计资产负债表的编制,且将未来期间企业的财务状况、经营现状充分展现出来。 某房地产企业作为国内知名房地产企业之一,专注于系列城市优质产品开发,具有国家一级开发资质。在企业发展过程不断探索与创新管理方式。全面预算管理作为企业管理的重要构成部分,提高预算管理水平,对企业市场占有率、盈利能力提高具有关键性的作用。为此,必须重视企业全面预算管理,实现其现代化管理水平提升,达到企业资源配置优化的目标。 二、房地产企业全面预算管理存在的问题 在推进全面预算管理运用中,大多数房地产企业已初步构建全面预算管理体系,该体系为全面预算管理在企业管理中的实施提供了根本依据。但企业经营管理中,其全面预算管理还存在诸多问题,具体如下: 1.全面预算管理组织机构不完善。预算管理委员会为全面预算设置的最高管理机构,其受企业法定代表人、董事会领导。但我国大部分房地产企业并没有建立完善的全面预算管理组织机构,一般由财务部门负责预算编制、执行情况,这样不仅会对预算权威性造成严重影响,还会降低预算独立性。此外,需合理配置预算管理机构人员,紧密联系财务部与其他部门之间的关系。 2.预算编制流程不规范。作为衡量预算编制科学、合理的标准,必须确保预算编制程序的完整性,这也是顺利执行预算编制及完成年度工作的重要保障。目前传统同比例增加收入或成本费用减少方法及固定预算法过于简单,无法对资源工作合理支出规模进行准确确定,这都增加了预算编制的难度。同时,还存在预算编制数据不合理,预算执行效果不佳等问题。大多数房地产企业为加快工程进度,往往存在设计概算超过估算指标、施工图预算高于设计概算等问题。这些问题的长期存在,都会加大预算指标和实际执行情况之间差距,导致预算指导作用无法充分发挥,致使预算管理形同虚设。 3.缺乏有效的预算考核与激励机制。大多数房地产开发企业都存有考核与激励机制落实不到位的问题,这对企业预算管理目标的实现起到极大的影响。现阶段在房地产企业内,其预算管理实行中考核能力不足现象极为常见,主要体现在没有明确考核部门的职责、没有具体的考核内容、没有形成考核工作制度化及考核标准不规范等,这些问题的大量出现,导致无法全面实施企业预算管理体系。 三、房地产企业全面预算管理的措施 全面预算管理作为房地产企业经济活动顺利开展的重要条件,是提升房地产企业预算管理水平与经营管理的一项重要内容。新经济环境下,房地产企业必须在全面了解全面预算管理重要性的基础上,根据房地产企业发展实际情况,制定科学有效的管理措施,实现企业财务管理水平的提升,并为社会经济发展提供强有力的保障。 1.全面预算管理机构的设置 在房地产企业管理中全面预算管理机构起到主导作用,其对预算决策、组织、审批与监控相关机构负责,其中,企业预算整个监督控制由预算控制机构负责,以此保证预算编制的合理性、达到有效执行的目的。 2.全面预算管理流程的构建 围绕预算房地产企业开展的所有管理活动为全面预算管理,其中确定预算目标、编制预算、控制预算等都是全面预算管理流程的主要程序。具体内容如下: 首先,与企业具体情况相结合进行预算目标的制定。企业全面预算管理的实施,需先进行预算目标的确定。预算目标确定后可实现企业管理水平全面提升,明确各个部门之间的职责。同时在预算目标制定中,应与企业实际情况相结合,以此为工作绩效评价提供可靠标准。 其次,全面预算编制程序的合理选择。编制全面预算的实际过程为全面预算管理编制程序,是细化目标与责任具体落实的过程,也是配置资源的过程。一般选取由上到下、由下到上或上下结合的方式进行预算编制。预算编制程序需与企业组织形式、预算编制模式等充分结合,企业组织形式不同,则其预算编制模式也不具相同。通常选取固定预算与弹性预算作为全面预算编制的主要方法。在预算编制时,需对企业资源、经济活动等进行充分考虑,利用市场调研、预测等方式,评估企业未来活动。 再次,有效控制预算。作为业绩管理的重要依据,需有效监控预算执行情况,这样能够对全面预算管理进行及时有效监控,以此达到预算目标,防范风险,提升效益。 最后,作为预算管理的主要内容,预算分析需由预算执行部门负责,如预算目标和具体情况存在的偏差较大,需及时找出问题,做好改正工作,以此对预算科学性、合理性等进行全面提升,且实现预算管理水平提升的目的。预算分析是预算控制过程的信息反馈,将预算分析的过程、结果形成面向企业内部所有管理层的内部报告,可对预算执行情况进行有效控制,及做好业绩考核工作。同时,还能对企业资产、收益进行更好规划与控制,以此达到有效配置与管理资源的目的。 3.预算考核指标体系的建立 在全面预算管理中,预算考评处于过渡阶段。将业绩评价信息反馈与调控应用于财务活动、预算执行过程,可对具体业绩及预算差异进行及时发现与改正,进而有效控制经营活动过程。作为一个完整系统,预算编制、执行与评价具有相互作用,以此有效控制整个企业经营活动。构建全面预算考评指标体系与预算激励方法的有效实施都是预算考评的重点。在预算考评时,应对其具体执行过程与预算目标是否一致进行分析,且对预算执行进度、质量进行考查。同时对预算责任部门发出性质不同的预警提醒,以此达到预算管理水平提升的目的。 在预算激励方式选用中,应按照员工需求层次,进行不同方式的合理选择。应充分结合长期奖励和短期奖励,这样对企业现金流量安排极为有利,也可有机结合企业与员工的长短期利益。同时,还需充分结合预算目标的实际完成数与原预算目标,增加员工对企业整体价值与竞争力的关心程度。除此之外,还需对个人薪酬内可变薪酬的比例适当增加,实现其与组织预算考评结果挂钩。同时弹性薪酬的合理运用,可紧密联系奖惩和各个员工的自身利益,但需对考评指标是否科学进行充分考虑,避免因组织评价指标问题,降低员工积极性。 四、结束语 综上所述,作为房地产企业管理的出发点,全面预算管理方式的合理确定极为重要。全面预算管理是对企业整体战略与具体经营目标的充分反映。为有效提升企业全面预算管理水平,必须与企业自身预算管理特点相结合,综合运用系统性的理念,从战略高度进行全面预算管理整体构建,为企业可持续发展提供强有力的保障。 房地产全面预算管理探讨:房地产企业如何开展全面预算管理 【摘 要】中国的房地产企业,经过”黄金十年”,在政策宏观调控和房地产行业自身的特点下,使得各个企业主体之间的竞争不断加剧,土地等资源的使用效率较低,利润空间被挤压得越来越小。目前,房地产行业已明显成为我国国民经济的根本,是重要的支柱产业之一。全面预算管理是实现房地产企业价值最大化的一种管理方法,而房地产企业缺乏一套完整且符合行业特点的全面预算标准作业指导,应当引起管理层的重视。 【关键词】全面预算;管理;组织;目标 企业全面预算管理是以企业战略目标为出发点,以市场需求为导向,全员参与,涉及企业生产经营各个方面的预算管理体系,包括经营预算、资本预算、财务预算管理等内容。自20世纪90年代开始,随着市场经济进程的加速,国内企业开始积极探索适合我国国情的企业预算管理模式,并取得了显著效果。房地产企业作为特定行业,其总体的管理水平与制造业等传统行业相比有一定的差距。全面预算管理为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一,它可以改善房地产企业未来的经营状况,衡量房地产企业的经营业绩,能加强房地产企业内部各部门之间相互协调和沟通。 一、房地产企业全面预算管理的特点 1.全员性 预算主体就包括上层、中层及所有员工,既涉及到责任部门,又延伸细化到每一个岗位(职工),形成了一个完整严密的预算体系,必须全员参与预算管理。 2.管理全方位性 预算编制涉及房地产企业生产经营的方方面面,比如财务预算、经营预算、筹资预算、资本预算等;只有将房地产房地产企业所有的业务信息和资金预算整合起来,才能实现房地产既定目标。 3.工程项目预算管理是优秀 在成本开支这一方面,工程项目成本的业务量大,成本内容复杂,成本开支难控制的特点奠定了工程项目预算的优秀地位。 4.以市场为导向 在房地产企业全面预算的编制、监督、控制与考核中必须始终牢牢树立以市场为导向的管理意识,注意把握市场的特点和变动,揣摩市场规律,并在实际工作中较好地运用规律为房地产企业创造效益。 5.现金流预算管理是基础 房地产行业具有高负债、高利润、高风险的特点,由于现金流的顺畅可以保证房地产企业的正常运转。因此,房地产企业对编制现金流预算的重视程度大子基于权责发生制基础的利润表预算,资产负债表预算。 二、房地产企业实施预算管理存在的问题 1.缺乏有效的考核机制 很多房地产开发企业存在考核机制落实不到位的问题,成为影响房地产企业预算管理目标无法实现的主要问题。第一,考核部门职责不明确、考核内容不具体,考核工作未能形成制度化,考核标准缺乏规范化等考核不力的现象。第二,考核结果缺乏激励机制,没有建立配套的预算考核制度,各级管理者重视不够,使考核工作流于形式。第三,预算考核简单化,传统的考核做法,是将实际指标与预算指标进行比对,以差异作为考核计分指标,再结合兑现奖惩。这种以简单的增减为考核依据的方法,只关注了预算的执行过程,无法客观公正地体现实际执行绩效。 2.对全面预算管理的认识不足,缺乏全员意识 房地产企业领导没有认识到全面预算管理的重要性,没有真正把全面预算管理作为管理手段来看待。很多房地产开发企业在进行财务预算管理时,重点考虑怎样降低成本费用,注重预算管理对成本费用的节约,缺乏价值管理和系统管理观念。房地产企业负责人往往在财务管理时,忽视了对其它部门的管理,将预算和计划相混淆,使其成为财务报表。许多房地产企业认为,预算只是一种财务行为,由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算理解成财务部门控制资金支出的计划和措施。预算编制缺少部门之间的配合和支持,从而使预算的编制不合理,造成全面预算与业务脱节。 3.预算的监控力度不够 有些房地产开发企业的预算管理往往只停留在预算指标的下达,预算的编制和汇总上,而不注重对预算的执行和监控。有些房地产企业虽然对预算的编制很重视,专门成立了预算职能部门进行预算编制,但预算职能部门对预算的执行和监督很少参与。没有将预算管理重点放在日常监督和调节上,仅仅是事后或结果了再提出问题,事中控制没有得到很好地实施,更谈不上对房地产企业管理提出有效建议和改进,预算管理成为一句空话。 4.预算管理组织体系不完善 目前,许多房地产企业及其项目实施单位的各种预算管理还是松散型的,上层的目标与基层的实施缺乏紧密的联系和实质性的合作与交流,这与没有建立一个强有力的预算管理组织体系有直接的关系。在实际工作中,房地产企业往往将预算编制由财务部门,或者由财务部与成本(合约)部来牵头管理。单凭个别部门的力量获取的数据,致使有些房地产企业测算的依据不足,论证的资料太少,使得预算指标与实际执行情况差异较大,导致预算失去了应有的指导意义,从而影响了预算管理的权威性和严肃性。 三、房地产企业如何开展全面预算管理 1.做好全面预算的考评和激励工作 “考核与奖惩是预算管理的生命线”,只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩制度,才能确保全面预算管理真正地落到实处。一是改变传统的考核模式,防止简单地以预算差异将责任界定到执行者头上,合理分解责任,以提高各部门的预算责任意识。如对于部分差异要分析是可控因素还是不可控因素,是执行不力还是指标不科学。二是在进行奖惩时,奖励从快,完成预算好的单位,应及时得到应有奖励,以增加大家的积极性,惩罚则要从缓,出现预算偏差时,必须进行相应惩罚,但在惩罚之前应应对出现的问题及时进行总结,吸取经验和教训,寻找并抓住机会,不断完善房地产企业价值链,优化全面预算管理。 2.树立正确的“以人为本”预算管理理念 房地产企业要有效实施全面预算管理第一,要树立正确,科学的理念,即全面预算管理是一种使房地产企业资源取得最佳生产率和获利率的管理模式。第二,房地产项目预算涉及前期开发、营销策划、工程管理、物业管理等各个部门,涉及项目开发经营活动的方方面面和各个环节,房地产企业内部各岗位员工是企业预算的执行者,也是最熟悉企业实际情况的人员。动员房地产企业全体员工主动参与预算的策划、编制和控制,统一观念和标准,增强全面预算管理的合力。第三,需要房地产企业领导的支持和重视。实施全面预算管理需要房地产企业领导强有力地推动和反复地宣传,要全程参与和支持,领导的认同和支持是实施全面预算管理的重要保证。 3.完善预算监控反馈机制 在预算执行过程中,由于主、客观条件的发展变化,要保证预算的科学性、严肃性和可操作性,预算方案一经批准,一般情况下不得随意调整预算,当不利于预算执行的重大因素出现后,通过内部挖潜或采取其他措施弥补,在无法弥补的情况下,才能提出预算调整申请。 在预算实施中,要实行反馈控制制度和报告制度,是预算执行情况的总结和反映,同时也是预算考评和对经营者奖惩的主要依据。只有这样才能更好地确保预算能按事先确定的方案进行,以便各部门及时了解本部门的财务开支状况,发现问题及时解决,确保其经济活动不偏离。 4.设立专门的组织管理机构 为保障预算管理工作正常进行,维护和健全预算管理组织体系是必不可少的。房地产企业应成立全面预算管理常设机构,俗称预算小组,该常设机构为财务部,部门经理为负责人。同时成立预算执行组织,执行的主体由全面预算管理部门和相关部门共同组成,负责工作计划及预算的编制、执行及报告等工作;提高预算管理的权威性。预算一经确定,房地产企业各部门在房地产开发建设期至销售期的各项活动中都要严格执行,提高预算的控制力和约束力。 5.改进房地产开发企业的预算编制方法 预算的编制是房地产企业实施预算管理的第一步,也是房地产企业全面预算管理的关键环节。编制预算不仅是对年度财务状况做出的反映,而且是对项目综合情况做出的反映。编制预算时可采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法,不同的预算编制方法适应不同的情况,房地产企业应根据自身的管理模式来选择确定。房地产企业一般采取定期预算的编制方法,主要是能使预算年度与会计年度相吻合,便于考核和评价预算结果。启动了全面预算管理系统的房地产企业,在房地产后危机时代的今天可以强身健体,当房地产复苏时代重新到来时,将有可能站在更有利的起跑线上应对新的挑战与机遇。 房地产全面预算管理探讨:我国房地产企业全面预算管理优化研究 【摘要】本文主要分析了我国房地产企业全面预算管理的相关问题,探讨了房地产企业全面预算管理的现状,进而论述了全面预算管理优化的对策,以期可以为我国房地产企业的预算工作提供参考。 【关键词】房地产企业;全面预算管理;优化 一、前言 我国房地产企业全面预算管理工作关系到房地产企业的生存和发展,因此,为了可以提升我国房地产企业的预算工作效率和效果,要进一步探讨房地产企业全面预算管理优化的对策。 二、房地产企业的特点 1.房地产企业项目开发投资数额大,项目周期较长,总体投资风险较大。房地产企业经营业务较复杂,除拿地和房屋开发外,还要建设相应的基础设施和公共配套设施,需要投入大量的资金。从项目的开发到房产销售的完成,会经历一个较长的周期,且不同类型的楼盘如住宅区、写字楼、商铺等可能情况会存在一定的差异。如果某些项目没有较好销售前景,则一定要避免对其巨额投资。只有完善全面预算管理,保证对项目进行合理投资收益测算,才能做出正确的决策,避免做出少数毁灭公司的决策,有利于企业健康可持续的发展。 2.房地产企业的资产负债率较高,资金成本较高。房地产企业是典型的资金密集型企业,前期需要投入大量的资金,且回收期较长,存在刚性支出和软性收入的现象。特别是别墅类的高档住宅区,前期资金投入越大,其投资回收期越长。因此,房地产企业的融资压力和资金成本都很大,一旦无法及时回收房款或者向金融机构获取贷款,资金链断裂,整个房地产可能面临破产的风险。 3.房地产企业受市场环境变化影响较大。国家关于房地产的调控政策多且变化快,近年来的“国八条”、“国十条”等都对房地产的行情产生重要的影响,房产企业的销量会随之敏感变化。同时,由于房地产企业对金融机构的依赖较大,房地产的资金成本也随金融市场的阴晴而变。 三、房地产企业全面预算管理理论概述 很多企业房地产企业对全面预算管理认识不清,主要是没有仔细分析全面预算管理的特殊性。房地产企业全面预算管理具有现金流量为基础,以工程项目核算为优秀以工程形象进度为节点三个典型的特点,这也是区别一般企业全面预算管理的特点。全面预算管理是企业在战略目标的指导下,对未来的经营活动和相应的财务结果进行充分、全面的预测和筹划,并通过对执行过程的监控和执行情况分析考评,进而及时指导经营活动的改善和调整,最终实现企业价值最大化的战略目标。房地产企业全面预算管理模式的选择一般以现金流量为优秀,具体操作时可依据产品生命周期的不同阶段细分。在实际操作时公司往往结合自身情况,综合运用各种现代的全面预算管理模式并创新。房地产企业基于公司战略规划和年度经营目标,确立关键业绩指标(KPI),以KPI为基础结合各责任中心的职能,分解KPI构建二级指标体系。以关键业绩指标KPI为优秀依据集团各子分公司的业务特点和各职能部门的不同职责分配不同的预算目标,并将预算目标以货币的形式分解到各责任单位及其内部结构甚至是个人。 四、房地产企业全面预算管理中存在的问题 1、房地产企业年度预算与项目预算脱节,不能很好地体现企业的战略目标 年度预算是将一个会计年度作为预算年度,项目预算是将一个完整的项目周期作为预算年度。由于房地产开发周期往往跨越两个以上的会计年度,所以年度预算的时间视野比较狭窄,不能为决策者提供所开发项目全部经营过程及成果的解释。现行预算管理往往侧重年度预算,轻项目预算,常把项目可行性报告或项目概算作为项目预算,不能很好地体现企业的战略目标。 2、房地产企业较难建立系统的预算管理组织体系 由于房地产行业的特殊性,项目部或项目公司为开发主体,工程采用项目出包方式,承包单位出具项目预算。这种跨母子公司、跨企业编制的预算,在预算的汇总整合、执行和监督方面存在诸多不便。难以真正建立起一个强有力的预算管理体系,充分发挥预算管理的作用。 3、房地产企业坚持以利润为优秀的预算管理模式 目前,跨期经营的房地产行业预算管理按照传统预算管理的要求,在利润表所表现的利润与实际现金流量不符的情况下,仍然坚持以目标利润为优秀的预算管理模式。这种预算管理模式的最大缺陷在于,不能及时反映出企业现金流量的短缺。特别在当前现金为王的市场形势下,利润表反映的企业抗风险能力会失真。 4、基础数据相对分散,预算管理实施结果不理想 房地产企业开发过程涉及的面较广,前期政策、建筑材料、客户信息等资源相对分散,历史各项目所面对的市场有较大的差异性,所以基础信息数据的采集有一定难度。房地产行业中竣工结算远远突破设计概算的现象比比皆是。使得预算指标与实际执行情况差异较大,导致预算管理实施结果不理想。 5、房地产企业在预算编制、预算控制和预算考核过程中,以财务部门为优秀,不利于实施全面预算管理 全面预算要做到全面反映、全过程控制和全员参与,但大部分房地产企业预算管理由财务部门编制,预算由财务部门加以控制和监督,又以财务部门提供的数据作为预算考核的依据。这种以财务部门为优秀的预算管理模式不利于调动全员积极性,难以实施对全员、全过程的全面预算管理。 五、推动全面预算管理在房地产企业应用中的思考 全面预算管理是推动房地产企业持续健康发展的重要力量,实践中可以从完善全面预算管理方案、推动方案落实、强化监督评估等方面着手,有效的提高全面预算管理水平。 1、科学制定全面预算管理方案 首先,要科学的进行预算编制,房地产企业要根据其项目制运行的特征,通过编制项目部、行政后勤部门的预算科目、预算资金,并且将预算方案反馈给相关责任部门,要求责任部门遵照执行。其次,要制定配套方案,在预算编制完成后,房地产企业要明确全面预算管理的目标任务和实现途径,要结合企业的特征,制定推动预算方案落实的配套方案,如预算内经费支出管理方案等,以此推动预算方案的落实。 2、狠抓落实推动全面预算管理方案执行 首先,要明确全面预算管理的组织机构,房地产企业要成立高规格的全面预算管理领导小组,财务部门、销售部门等部门一把手作为领导小组成员,以此推动预算管理的落实,避免单一的财务部门力量不足的问题,调动各部门参与全面预算管理的积极性。其次,要明确各部门、项目部等在全面预算管理中的职责,要明确部门或者项目一把手的职责,并建立起责任追究制度,对于全面预算管理落实不到位的要进行处罚,以保障预算执行的严肃性。 3、强化监督考核推动全面预算管理落实 首先,要强化全面预算管理落实监督,房地产企业要充分利用财务软件等信息化手段,对预算执行部门的支出情况进行检查,同时,企业内部要发挥审计等部门的力量,对预算执行过程中费用支出与预算科目是否一致等进行审核。其次,要强化全面预算管理落实考核,房地产企业要在预算执行年度中期、末期对预算落实情况进行考核评估,发现预算执行中的问题并提出改进措施,以此推动全面预算管理的落实。 六、结束语 总而言之,我国房地产企业全面预算管理优化工作的实施一定要符合工作的实际情况,在考虑到目前房地产企业预算管理特点和现状的情况下,一定要针对房地产企业的预算提出有效的对策。
战略管理会计论文:企业战略管理会计论文 1战略管理会计的特点分析 1.1战略管理会计工作性质具有外延性 战略管理会计工作性质具有外延性主要是指企业的战略管理会计涉及到的工作内容不局限于企业内部,而是将视角投向企业的外部环境,通过对企业外部环境的分析,了解外部环境对企业经济发展决策的影响。外部环境包括政治环境、经济环境以及社会文化环境等。企业的战略管理会计只有对企业的外部环境有一个全面的了解和把握,才能为企业战略目标实现提供有价值的决策参考意见,避免企业发生重大的决策失误,确保企业稳步发展。 1.2战略管理会计重点关注企业长期发展战略 战略管理会计一般会超越单一会计期间的限制,从企业的发展战略和长期发展的角度出发进行相关的战略管理。战略管理会计关注企业持久优势的取得和保持,为保证战略目标的实现甚至不惜牺牲短期利益。所以,构成企业竞争优势地位的因素都是战略管理会计必须研究的内容,而不是仅局限于优良的财务业绩这一财务指标。此外,战略管理会计还要根据企业所处经济环境变化,对企业发展战略进行必要的调整,及时地纠正战略执行中的不足,进而确保企业沿着正确的方向发展,进一步确保企业长期战略目标的实现。 1.3战略管理会计提供的信息不局限于财务信息 财务管理是战略管理会计非常重要的工作内容之一,战略管理会计涵盖的工作范围更广,提供的管理信息较多。战略管理会计为企业提供的信息不仅有财务信息,还包括很多非财务信息,如经营业绩信息、行业背景信息、前瞻性信息、外部环境信息、企业内部环境信息、竞争对手信息等等。战略管理会计除了需要为企业提供完善的财务信息之外,还需要提供上述多种非财务信息,而这些信息的提供需要确保真实和有效,能够清晰反映企业的实际情况,进而为企业的正确决策提供可靠性的依据。 1.4战略管理会计管理内容涉及企业的风险管理 战略管理会计管理的内容与企业的风险管理有着很大的联系,也就是说,战略管理会计需要根据企业的实际发展需求进行风险管理。战略管理会计要高瞻远瞩,准确把握有利于企业战略目标实现的各个潜在机会,回避企业可能出现的风险,确保企业的稳步发展。此外,企业的战略管理会计还需要及时的对企业的经济情况进行了解,分析企业的经济活动是否存在风险,如果存在潜在的风险,应执行相应的应对措施。 2战略管理会计在企业中的应用 2.1企业应完善战略管理会计的工作机制 为了更好地应用战略管理会计,企业应进一步完善战略管理会计的工作机制。战略管理会计发展时间较短,在理论上、机制上还有很多不完善的地方,进而影响到战略管理会计的应用效果。因此,企业应该根据自身的发展需求,结合企业的实际情况,对战略管理会计的工作机制进行完善。首先,需要对战略管理会计的工作内容进行确定。战略管理会计工作内容较为复杂,很多时候存在着偏离重点的情况,战略管理会计不仅仅是涉及到财务管理,还应该涉及到风险管理、决策管理、企业内部环境管理、企业外部环境管理等等,这样才能够确保战略管理会计工作的全面性。其次,战略管理会计需要做好工作计划,并且将工作计划纳入到企业的规章制度中,通过制定科学的计划,使战略管理会计的工作更加具有针对性和计划性。 2.2企业应为战略管理会计创造良好的应用环境 战略管理会计的应用需要有良好的环境做保障。因此,企业应该为战略管理会计创造良好的应用环境。首先,企业应营造重视战略管理的管理氛围。战略目标的实现事关企业长远发展大计,战略管理会计工作目标服从和服务于企业的发展战略,只有企业管理者特别是最高决策层、经营管理层重视企业战略管理,关注企业战略管理,才能在企业管理中营造重视战略管理的管理氛围,创造良好的战略管理会计应用环境。其次,企业明确战略管理会计职责范围。制定战略管理会计工作职责,一方面使战略管理会计工作效果具有考核依据;另一方面可以规范战略管理会计与其他财务管理人员的职责界限,各行其责,有利于提高战略管理会计的工作效果。 2.3企业应重视战略管理会计人才的培养 与传统会计相比,战略管理会计尚属新生事物,相关专业战略管理会计人才较紧缺。为了进一步提高企业战略管理水平,企业应重视战略管理人才的培养,提高战略管理会计的综合素质。首先,企业应把好战略管理会计的选拔和任用关。只有那些具有全局意识和战略眼光,管理能力强,专业素养高的会计人员才适合担任战略管理会计;其次,企业应重视战略管理会计的业务交流和培训。为提高战略管理会计的业务水平和创新管理能力,企业应支持和鼓励战略管理会计积极参加业务培训和专业研讨会,并为优秀的战略管理会计提供出国交流学习和考察的机会,学习国外先进的战略管理思想和战略管理方法,将先进的战略管理思想和管理方法应用到企业管理中,有助于提高战略管理效率,促进企业的快速发展;再次,企业应加强对战略管理会计的考核管理。 2.4培养企业高层管理者的战略管理会计意识 企业高层管理者的战略管理思想决定一个企业的战略管理氛围。因此,企业高层管理人员,特别是主要负责人的战略管理素养和战略管理会计知识培养更为重要。战略管理会计在企业应用成功与否,与企业高层管理者的战略管理意识息息相关。如果企业高层管理者具有了一定的管理会计知识,他们会自然地考虑到会计人员在预测计划等方面的作用。因此,企业高层管理者也需要根据企业的实际情况,利用多种手段,提高自身的战略管理会计意识,使其能够充分重视战略管理会计工作。 3结语 本文主要针对于战略管理会计及其在企业中的应用进行了相关方面的分析和研究,通过探讨了解到,在现代企业管理中,战略管理会计的作用是越来越重要,它是企业战略管理的组成部分,有助于企业中长期发展战略的落地,有助于战略目标的实现。此外,企业还应该针对自身的发展变化,对战略管理会计的工作职责和内容进行及时调整,创新战略管理会计的工作机制,以满足企业发展战略的需要。 作者:曹茂柱 单位:深圳市建筑设计研究总院有限公司 战略管理会计论文:证券公司战略管理会计论文 1战略管理会计的涵义和作用 1.1战略管理会计的涵义 第一,是将管理会计定义为运用合适的技术和概念来处理某个主题的过去、未来的相关数据来帮助管理当局制定的适当经济目标,同时以实现这些目标作出合适的决策为目的;第二,则将其定义为在一个组织内部,对管理当局用于计划、评价及控制的信息进行确认、计量、分析和报告的过程。战略管理会计的定义为用于构建与企业间可持续竞争优势的战略有关信息提供与分析。也有人认为战略管理会计是为了强调比较重大的战略问题以及企业内部管理层所关注的那种管理会计方法,通过运用财务的信息来发展具有远见的战略,以图取得持久的竞争优势。 1.2战略管理会计的作用 战略管理会计是为企业战略管理服务的管理会计,能够通过对环境的审视、对竞争者的分析以及能以战略的眼光看待其内部的信息,它的战略方法和手段具有较为广阔的发展空间。同时还可以为企业的财务战略提供一些会计信息和技术支持。 2战略管理会计应用于我国证券公司的必要性 资本市场的动荡给我国证券公司的发展带来了曙光,证券公司的收益来源主要是证券经纪业务,而我国的资本市场却又陷入低迷的阶段,有很大一部分的投资者均损失惨重,这严重打击了一些投资者的投资热情。当投资者的热情开始较低,那么开户者也将大大减少,直接导致证券公司的经济业务的收入大幅度的降低,给证券公司带来了巨大的风险,稍有不慎,就会损失惨重。所以,目前我国的证券公司需要引进全新的管理制度和方法,对企业的内外部环境进行客观分析,结合自身的劣势情况来制定明确战略。但由于我国证券公司的管理中仍然存在着大量问题,第一,业务的内部结构不够完善,对于行情的依赖程度很大,忽视了企业自身的长远发展,使证券公司的业务发展变得极其缓慢;第二,有些证券公司的内部控制松散,管理人员经不住市场诱惑,导致其自身理念产生很大变化,采取不正当的竞争方式;第三,对于员工工作的评估体系不够完善,业绩不突出,公司无法及时了解到下面的经营状况,导致公司很容易做出错误的决策。所以,必须要对证券公司进行改革,最好是用战略管理会计的方法来管理公司的发展,最好是制定一个整体的战略规划,这有利于保持公司的稳定收益,同时能够加强公司对于内部的有利控制,因此,将战略管理会计应用于我国证券公司是必然的选择。 3证券公司应用战略管理会计的措施 3.1整顿内部结构,为战略管理会计的实施打好基础 公司内部理论框架的构建是战略管理会计实施的基础,所以对于战略管理会计的实施应对结合公司的实际情况,认识公司本身优劣势,然后将战略管理会计慢慢应用到证券公司的管理以及金融业的发展上,深刻的把握战略管理会计的涵义和内容,将其所包含的理念与证券公司的实际发展理念结合在一起,建立起一套完善和健全的理论管理体系,提高公司的管理水平,真正的打造出独具特色的战略管理会计方法。 3.2营造管理环境,树立战略管理意识 受到国际形势的影响,战略管理会计非常适合我国证券公司的引用和发展,其发展前景日益广阔。不过,在公司的运用和推广过程中,应对为战略管理会计的运行构建出一个适宜的管理环境,打造出一个良好的管理氛围,这样有利于战略管理会计理念的运行和传播。另外,还应当使公司内部的员工树立起战略管理意识,引导员工改善传统的工作理念,积极促进各个部门间配合,将大胆创新的意识植入到员工的心中,使战略管理会计及其管理的理念转变为公司专门的管理体制。 3.3加大人才的培养力度,建立完善的战略管理体系 优秀的战略会计人才能够在提供技术支持的同时,还能引进先进的发展管理理念,所以证券公司应该采取不同的方法引进和培养一批高素质的战略管理会计人才。同时,企业还应以战略的眼光纵观全局,转变其自身的传统观念,积极探索出一套适合证券公司长远发展的战略管理体系,结合公司的实际,将其完善,并认真加以实施,这样就能充分的发挥战略管理会计的作用,从而促进证券公司的良性发展。 4结语 战略管理会计在证券公司应用应当做到整顿内部结构,为战略管理会计的实施打好基础、营造管理环境,只有做到树立战略管理意识、加大人才的培养力度,建立完善战略管理体系这几点,才能促进我国证券公司的进步,推动我国金融经济发展。 作者:喻鑫 单位:武汉轻工大学 战略管理会计论文:我国企业战略管理会计论文 一战略管理会计在我国企业中的应用状况分析 战略会计作为一种新兴学科,在我国应用时间并不长,而传统的会计运行体系向战略会计运行体系转进,不会一蹴而就,这要有个过程。 1战略管理会计在我国企业管理中的应用现状 战略会计在我们的运用还处于初期阶段。战略会计从概念形成到实际应用都是近二十几年才开始的,对战略会计所包含内容及运作方法探索还在进行,在实际运用上还有不少问题。战略会计制度在我国推进并不普及。从社会层面来讲,由于从宏观层面、由于社会总体对战略会计缺乏足够认知,导致其总体运行条件并不成熟,运行情况并不好。由于国家一些相关法律法规不配套,单纯个体企业采用战略会计运行模式,很难和社会形成互动和有效对接。从企业内部讲,传统的管理强调的是“精英管理”,管理手段往往采取非数字化、非财务化。在传统管理上,财务因素除了提供报表以外,很难介入经营事前运筹,这个管理运行模式被运用了几十年,已经成为行为习惯,这对企业管理者的影响是很难通过短时间消除的。从企业会计从业人员角度分析,战略会计对会计工作提出更高要求,工作量增加,责任扩大,工作的不确定因素越来越多,如果没有必要的强制执行要求,会计通常对战略会计制度的运用积极性并不高。 2战略管理会计应用中存在的问题 (1)市场主体对采用战略会计制度的优越性了解不够 实际上,战略会计制度的运用是一项系统工程,它所涉及内容宽泛,执行复杂,而由于受传统管理思想的影响,从总体看,我国企业对战略管理会计制度从包含内容,到运行机制,了解掌握的都非常肤浅,对这项制度从理论研究到实际运用都很不够。 (2)战略会计机制实际运行效果差 在我国战略会计制度的采用一般来讲,还是私有制企业更有热情,这一方面是由于这些企业管理者与企业的效益形成关联度高,另外也是基于企业管理人员少,财务人员一专多能,要介入一部分企业经营和决策的现实。但是,从战略会计实际运行效果看,这一先进的管理形式在其作用并没有充分发挥。这些私有企业在对战略会计制度的采用上,多是从形式着眼,并没有真正掌握战略会计的价值精髓。 (3)由于产权不清,战略会计制度执行环境差 我国经济体制改革的一个重要实现形式就是建立现代企业制度,而现代企业制度建立的优秀要义就是把人的积极性充分调动越来。当前,在一些大的国有企业和企业集团由于产权制度不够明晰,致使这些管理层对采用战略会计制度积极性不高,造成企业后劲不足,发展缺乏动力。 (4)称职的战略会计少 战略会计制度在我国推行时间不长,对许多企业来讲,战略会计还是个新概念,企业不仅对战略会计不仅实践经济少,而且认识也不足。在财务人员中,在学校只是经过通常的财会理论培训,受过战略会计专业培训的人几乎没有。在一些推行战略会计理论管理方法的单位,一般来讲,现有的财务人员在战略会计执行上,都只能照猫画虎,很少有人对这方面知识有深入研究,这方面知识研究与经验积累非常少,这是战略会计理论在社会广泛推进的重要掣肘因素。 二战略管理会计在企业应用中的改善措施及建议 从国际会计管理方法及经验分析,战略会计管理制度是一优秀的企业会计体系管理方法,它从管理理念到实现手段的运用都是可行的。只要我们对战略会计体系及实现方法不断加以研究,并针对这一先进管理方法在社会运用中所出现问题,不断总结经验,积极改进,就一定会在战略会计应用实践上取得成效。 1宏观措施 (1)社会发展的实践证明,管理是重要生产力,优秀的管理会给社会,给企业带来无限的发展空间,而战略会计制度就是一种好的制度机制。战略会计制度要得以在全社会广泛推广,首先要从国家层面提高认识,并通过一系列具体措施,促进这一管理制度在全社会全面铺开。 (2)政府要从建立一个有利战略会计制度运行的政策环境、配套机制的方法,推进战略会计制度在社会上的运用。比如,要加快产权制度改革,加快现代企业制度的建立,打造一个有利战略会计制度运行的社会氛围。 2微观措施 2.1企业管理者要提高认识要加强 企业管理者提高战略管理会计对企业管理重要性的认识,使得企业的管理者逐渐重视战略管理会计在企业的应用,只有这样战略管理会计对企业经营管理方面的作用才能真正发挥。 2.2要加强对战略会计理论的研究 一方面,应结合国际战略会计制度的研究成果,加紧对战略管理会计的理论研究。另一方面,要研究国外企业成功经验,深入分析我国部分应用成功企业,理论结合实际。 2.3提高财务人员素质 现在在一些高等院校,战略会计理论已经引入会计理论课程,这些从高等学府培养出来的人才,从理念上,从概念上,从方法上对战略会计思想原则、工作目标、实现手段有所了解,只要给这些人才一定的实践机会,他们一定会比较容易地适应工作。现在,各企业一方面要通过对高等院校财会专业人员的引入,来推进战略会计制度建立。 三结束语 科学的战略会计系统是一个系统工程,这种制度的推行要联系具体企业的体制背景和行业特点。推行企业战略会计管理是实现企业长远发展的大势所趋,随着我国改革进程的不断加快,现在企业制度的建立,其应用价值将会得到越来越多地体现。 作者:罗丽华单位:哈尔滨商业大学 战略管理会计论文:机场行业战略管理会计论文 一、战略管理会计概述 1.战略管理会计在机场行业的重要意义。战略管理会计顾名思义是为机场企业战略管理层服务的会计,战略管理会计将从战略的高度,对企业、顾客和竞争对手进行会计统计,给顾客和竞争对手提供具有战略意义的外向型信息,同时对企业的内部信息进行战略的分析,以帮助企业领导者能够知己知彼,从而进行战略思考,做出正确的战略决策,以促进企业不断创新,保持企业的长期竞争优势。 2.战略管理会计的重要内容。 2.1有助于机场行业制定战略目标。战略管理会计通过对顾客和竞争对手进行战略分析和对企业内部的信息进行整合、评价,为机场企业的决策者提供一个可靠的决策依据,有助于制定正确的战略目标。同时,战略引导成本的目标,从源头上实现成本避免和成本节省,引导成本发生促进战略目标实现。2.2有助于发挥机场行业人的价值和知识创新能力。战略管理会计是在国际竞争日益激烈的情况下应运而生,因此能够顺应现代机场业的发展需求。人力资本是现代社会重要的产权要素,知识的创新能力成为机场行业生存发展的关键因素,因此战略管理会计站在战略的层面上更加容易发挥人的价值和知识创新能力。 2.3有助于关注人类社会和自然环境。战略管理会计为机场行业企业的战略管理层服务,有助于将企业的生存发展与人类社会和自然环境紧密的结合起来,从而达到自身利益和社会利益、环境效益三赢的局面。 二、战略管理会计在机场行业运用的方法 战略管理会计是解决战略管理实际问题的管理手段,其中涉及到了相关的技术手段、程序和方法。为了实现机场战略管理会计的不同目标,解决不同的战略问题,需要使用不同的战略管理会计方法。充分利用战略管理会计先进、科学以及实用的方法,实现机场企业价值的最大化,提高其综合竞争实力。 1.作业成本法。传统的成本计算系统存在成本责任边界不清、成本归集不合理的缺陷,导致许多不可控的间接成本产生。战略成本会计采用了先进的作业成本法,通过作业和动因的管理,使得不可控的间接成本变得可控,并且拓展了成本核算的范围,有助于机场企业精确核算成本,实现成本节省和成本避免,有利于优化机场企业的业绩评价标准。 2.目标成本法。目标成本法是指在保证机场安全、服务水平的基础上,以经营业务市场价格为导向,为保证完成目标利润而设定目标成本的成本管理方法。它是企业为实现财务业绩,制定的业务目标。以产品的成本目标为主确定达到这一目标的途径的分析方法。从而更有助于实现企业的最大价值,保证企业积极地向上活力。3.价值链分析方法。价值链分析主要包括:社会价值链分析、行业价值链分析、企业内部价值链分析和竞争对手价值链分析。在机场行业中,战略管理会计可以分析机场行业的价值链找到整个机场行业的价值点,从而进行整合。通过价值链的分析找到社会和竞争对手的影响整个企业的因素,最后对企业本身的价值链进行综合分析。结合社会、行业、竞争对手的影响企业的因素综合考虑最后做出正确的价值判断。因此战略管理会计有利于机场行业的健康持续发展。 三、战略管理会计在机场行业的运用价值 1.使机场行业注重长远目标,实现持续健康发展。战略管理会计超越了单一的会计的界限,它着眼于机场企业的长期目标和整体利益,有助于企业的价值最大化,从而把握了企业的未来发展方向。战略管理会计要求企业能够积极主动地适应并驾驭外部环境,当初海尔集团总裁张瑞敏砸掉了76台冰箱,但是在长远看来,张瑞敏却砸出了海尔的信誉。将冰箱砸碎,彰显了海尔集团抓产品质量的决心。相信总裁张瑞敏并不是心血来潮砸冰箱,而是通过对顾客、竞争对手和企业进行了战略管理会计的分析,然后做出的举措。对于机场行业,要从从战略上分析机场企业、社会、行业、竞争对手,从而制定长远的目标,寻求机场行业持续健康发展的途径。 2.加强企业的综合性评价,提升企业优秀竞争实力。战略管理会计将战略思想应用到机场业绩评价之中,有助于机场实行综合业绩评价制度。综合评价制度是一种超越会计的、财务指标和非财务指标相结合的、可持续健康发展的战略性业绩评价标准。战略管理会计是站在战略的、宏观的前提下对企业进行综合的分析,同理综合业绩评价制度可以对机场进行各个角度的评价,从而有助于机场发现自身的不足,从而进行完善。综合评价制度不仅仅对机场的运行进行评价还对机场的工作人员进行综合的评价,有助于促进机场工作人员提高自身的素质,从而发挥人的主观能动性,促进知识的创新,从而有助于提升去也得优秀竞争实力。 四、结语 随着社会经济的迅速发展,飞机很大程度上成为了人们出行的日常工具。机场行业在近几年来也得到了长足的发展。机场作为一个现代文明产物,在市场经济的大环境下其行业之间的竞争也是日益激烈。因此战略管理会计的应用有助于机场行业能够认清自己的位置,与人类社会与生态环境相结合,做出长期的战略目标,提高自身的综合竞争实力。 作者:王利群单位:广州白云国际机场股份有限公司计划财务部 战略管理会计论文:竞争战略管理会计论文 1.竞争对手会计分析内容与方法 1.1内容及特征 内容主要包括:竞争对手的财务状况分析、非财务信息分析、以及竞争对手成本分析和策略分析。竞争对手会计虽然借鉴了竞争对手分析的方法,但将重点放在了竞争对手财务信息的分析上,再配合一定的非财务信息。从而确定竞争对手的市场策略、反映模式、优势劣势,最后提出在竞争中取胜的战略应对措施,达到为战略决策服务的目的。与传统管理会计的一些方法相比较,其具有明显的特征。一是外向性和抗争性。竞争对手会计关注的是外部环境的变化,重点搜集有关竞争对手的信息,分析其相对成本、价格和市场份额,通过对比进行本企业“价值链”的改进和完善,以保持并创造长期的竞争优势。二是相关性和及时性。及时提供与竞争对手相关的战略管理信息,企业可以适时调整战略部署,以比较优势增强应对能力,确立企业在市场中的竞争地位。三是动态性。市场环境决定企业的生存和发展,而竞争对手也在不断调整策略以适应市场的变化;企业只有以动制动,才能动中取胜。 1.2分析的方法 竞争对手会计的兴趣点是竞争者的情况。市场结构中竞争性隐含在计划期内可获得市场份额与定价的关键预测中。任何一个有关竞争对手会计的分析中,与绝对成本相比,相对成本和价格显得尤为重要。针对竞争对手在同一时期内的相似变化,要调整确定自己的竞争对策。显然应对不同原因的相同市场情况的竞争对策会有明显的不同。但能否作出正确的对策取决于对竞争对手财务信息分析的质量,其中最常用的方法是价值链分析方法。 2.价值链分析构筑企业竞争优势 2.1分析思路 价值链是企业创造价值并获取利润的一系列经济活动的总称。战略价值链分析是从战略角度来分解和整合企业内外部价值链的活动,目的在于寻求战略竞争的优势。而这种优势的构筑,不仅要清楚企业内部的价值链、哪些是增值作业、哪些是不增值作业,以便采取有效的措施消除或降低不增值作业的成本。还要懂得上下游价值链之间的关系,使企业的有限资源得到合理的配置。更要了解企业在行业价值链中的位置,以抓住战略环节的脉络制定相应对策;尤其是要分析竞争对手的价值链,通过对比差异和对比优劣来选择合适的竞争对策。决定企业竞争优势高低的是它的战略价值链为顾客创造价值的大小。 2.2战略环节 根据迈克尔.波特教授的价值链理论,在一个企业众多的价值链活动中,并不是每个环节都在创造价值,价值的创造实际上来自价值链某些特定的活动,这些活动构成了价值链的战略环节。如商业银行,它的价值链可分为基本活动和辅助活动。基本活动包括前台客户服务、中台内部管理支持、后台服务保障、客户关系管理及营销、增值服务等活动。辅助活动包括计划财务管理、信息技术管理维护开发、行政管理及人力资源管理、基础设施及网点建设、竞争情报与创新管理、风险管制等活动。对商业银行价值链的细分,就是对商业银行的产品和服务流程的内视过程;与竞争对手价值链及业务流程的对比分析过程,就是寻找差距强化战略管理的过程。只有增强这种危机管理意识,才能推动本企业价值链的改进与完善。每个战略环节创造的价值越多,对“利润库”的贡献也就越大。“环节”决定“整体”。 2.3应用价值 据对我国十多年战略管理会计研究成果的统计,“价值链”属“高频关键词”位次靠前。这既表明它的应用程度,又显示它的应用价值。价值链分析在竞争对手会计中的应用是基于企业环境的变化。从战略高度围绕本企业、顾客、竞争对手所组成“战略三角”的方位上看,竞争各方关心的都是如何实现自身利益的最大化。这既需要“知己”对企业内部价值链进行战略审视,也需要“知彼”提供竞争对手具有战略性相关信息的支持。保持企业可持续的竞争优势,加大竞争战略模仿的难度,也需要对竞争对手的价值链有一个准确而清晰的把握。对此价值链分析在增强企业竞争潜力方面发挥着相当重要的作用,因而具有广泛的应用价值。尽管竞争对手会计在理论上还不太成熟,分析方法还有欠缺;但在战略管理理论与实践活动的推动下将会得到逐步的完善。 作者:刘千 单位:哈尔滨商业大学MBA、MPA教育中心 牡丹江医学院 战略管理会计论文:商业银行战略管理会计论文 一、商业银行战略管理会计应用的现状 (一)商业银行战略管理会计理论和方法体系不完善 我国引入战略管理会计理论的时间相对西方发达国家较晚,虽然现阶段对此理论的介绍和推广已经逐步落实,但由于未将此理论与我国商业银行实际发展状况紧密融合,所以在理论普及的过程中,并没有得到全面、准确的认识,致使现阶段我国商业银行并未确定战略管理会计运行的总体原则和完善的运行机制,甚至未实现对战略管理会计实施步骤的统一规划和安排,导致现阶段我国商业银行对于战略管理会计仍是“想怎么做,怎么做”,这对商业银行战略管理会计的应用和发展产生了滞碍。 (二)传统管理会计信息系统的阻碍 现在部分商业银行仍采用传统管理会计信息系统,此种系统虽然能够满足商业银行内部运行预测、规划、控制、考核、决策等环节的信息需要,但战略管理会计不仅将眼光定向商业银行内部,信息更应该覆盖商业银行的竞争对手及顾客,这样才能够实现为战略决策提供信息支持,通过收集、分析战略对手的相关信息,判断竞争对手存在的优势及劣势,并根据商业银行自身实际情况进行战略调整,例如收集竞争对手的产品种类、市场营销活动等,但传统管理会计系统在此方面并不能体现优势。除此之外,商业银行使用的传统管理会计系统将收集的信息按部门或系统构成分类,这导致原本不全面的信息被再次分割,信息分析、整理受限,阻碍了商业银行战略管理会计的实际应用。 (三)商业银行推行作业成本法存在实际困难 成本作业法是一种成本核算的方法,即作业的过程中必然会消耗资源,将消耗的资源计入相应的作业中,并确定产生消耗的成本动因,进而实现各作业成本向成本计算对象的分配,商业银行其资源即人事、场地、设备、事务等产生的花费,而作业即商业银行所提供的所有无形业务,如贷存款、财务会计等。由此可见商业银行的作业比较复杂,对其进行成本管理不论是分析资源动因还是划分作业成本库等都存在一定困难,特别是实践中会发生诸多与理论不完全相符的情况,造成作业成本法应用存在现实困难,例如商业银行在运营过程中间接成本会发生变动,而且造成变动的因素较多,这就为作业动因的确定制造了难度,如果将所有因素都视为作业动因就会使数据收集的难度加大,造成不必要的人员物资浪费,而选取部分因素作为作业动因,可能造成产品成本信息不全,成本控制管理过于片面,所以现阶段成本作业法应用不灵活也阻碍了战略管理会计的应用。 (四)商业银行绩效评价存在问题 商业银行在绩效标准方面,普遍以部门的角度进行员工绩效,而忽视组织层面的全局战略绩效,将平衡计分卡单纯应用于员工个人绩效方面,使其与组织的愿景、发展战略等相脱离,并未发挥预期的目的;在绩效指标方面,由于错误的将绩效以员工个人为对象,所以在确定绩效指标时只能以员工岗位职责为依托,指标往往不能显示关键问题;在评价体系方面,商业银行往往将眼光定位于银行内部的财务指标,而对外部竞争对手影响下的长远目标并未重视,所以评价体系并不全面。 二、改善商业银行战略管理会计应用的措施 (一)加强相关理论研究力度,逐步落实实践 在理论方面首先应认识到我国战略管理会计理论研究相对落后;其次组织在会计学、管理学等与战略管理会计相关领域的权威专家成立专门的理论研究机构,实现组织理论研究,实现资源的最大化集合;再次对理论研究过程中存在的问题进行针对性的调查研究,提出解决办法,逐渐完善战略管理会计的理论体系;然后将国内外理论成果与我国具体国情和商业银行现阶段发展状况相融合,提出适合于商业银行应用的战略管理会计理论;最后将会计理论按照先试点后推行循序渐进的办法,应用于商业银行,使商业银行战略管理会计实践有充分的理论作指导。 (二)加强商业银行信息化建设力度 信息是战略管理会计应用的基础,所以要加大其应用必须提升信息质量,实现全面、准确、及时收集、分析,考虑到传统管理会计系统的缺陷,所以建立针对竞争对手或顾客的外向型信息采集系统是现阶段信息化建设的关键,使商业银行战略决策可以有充足的外部信息做依据。另外成立专业的、权威的信息管理部门也是商业银行信息化建设的关键,这样可以有效避免信息不共享造成信息分割,阻碍商业银行战略决策;除此之外,要实现商业银行内部信息及外部信息的全面收集、科学分析,需要配备统一的计算机设备、统一信息机业务编码、实行统一的规章制度进行管理,并有统一的监督做支撑,由此可见,信息化建设不仅包括信息化系统建设,还包括信息化人才队伍的建设。 (三)根据实际情况应用作业成本法 成本对象消耗作业,作业消耗资源是作业成本法不变的法则,可以看出通过作业成本法可以有效的提升成本准确度,但对于精确成本信息却并没有强制性的要求,所以在应用作业成本法时要注意成本对象的划分满足成本管理需要即可,并不是划分的越精准越好;在选取成本动因时要考虑其与间接成本相关性,通常相关性与计算准确性成正比,而且要从重要成本动机入手,这样可有效减少工作量,提升准确性;在进行成本分配时,主要考虑不能够直接对应成本对象的资源,这样会避免成本消耗被重复分配。 (四)加强平衡计分卡的实用性 现阶段商业银行对平衡计分卡的应用普遍存在片面性的问题,为了扭转局面可以应用战略地图,通过战略地图将战略全方位的表述出来,使员工能够清晰的掌握商业银行的战略管理会计,由此可见战略地图是平衡计分卡的补充说明,是商业银行与员工的沟通媒介,从而使员工对个人的绩效有更加全面的认识。在确定绩效指标的过程中,可以监理部门的数据库,既存储部门历史运行数据,又存储竞争对手的相关指标,使指标确定更加具有针对性,而且与现实更贴近,这样不仅可以调动部门完成绩效的积极性,为商业银行创收,而且逐渐完善商业银行的评价体系,有利于其长期发展。 (五)将战略管理会计理念与商业银行内部文化相融合 商业银行内部文化是商业银行长期运营过程中积累的精神财富,其对员工的思想行为具有很强的规范和引导作用,如果商业银行战略管理会计能够与其内部文化实现融合,就会为战略管理会计提供强大的动力,使员工自发的为战略管理会计的实现而做出努力,这样不仅能调动员工积极探索战略管理会计,而且可以实现商业银行各层员工的力量集中化,这为战略管理会计的应用创造了条件。 三、结论 通过上述分析可以发现,现阶段国际金融环境的变化、国内金融体制的调整,都决定商业银行选择战略管理会计信息的必然性,只有这样才能在竞争激烈的银行金融环境中占有优势,才能满足战略决策的需要,达到战略管理的要求,但现阶段商业银行在实践战略管理会计的过程中仍然存在一些问题,需要有针对性的调整才能够得到完善,由此可见,商业银行应用战略管理会计并不是一蹴而就的,需要不断进行调整、完善,所以应以长远的眼光对待战略管理会计。 作者:王琳琳 单位:中国进出口银行深圳分行 战略管理会计论文:企业战略管理会计论文 一、战略管理会计在我国企业的应用特点 1.预算是战略管理会计的一个重要内容 预算基本上是现有的和未来的企业资源的合理配置。我国企业习惯将同一个账户的历史数据作为编制预算的依据,但其实预算的结论与企业应该实施的战略没有明确且紧要的联系,这就是传统的预算编制模式。战略管理会计主要从很多次的市场竞争中看清企业的发展方向,这其实已经超越了单个的会计期间的束缚,非常适应现如今的市场发展的要求,这能够帮助企业制定行之有效的战略目标并且将最终利益最大化,这对我国传统的会计管理模式做出了改进。 2.战略管理会计综合运用作业成本管理和价值链分析法 成本管理作为我国企业目前会计管理的一大重要内容,对于我国现如今的大多数企业劳动密集型企业还是十分重要的。过去的成本管理单纯强调降低产品的生产成本,战略管理会计从战略的高度,做到分别控制操作,最终达到降低成本的目的,保证企业获得“成本领先”的竞争优势。中国企业目前还处于开放的竞争环境中,为寻求降低成本的捷径,明确自身完整的成本标准,应该拓宽成本管理范畴,深度分析目前市场上竞争对手的目标动机及价值链。因此,我国目前的企业既要重视和上层供应商的战略联接,也要重视与下层经销商之间的发展,成本管理应当被看成是一个对投资立项、研究开发、设计生产、销售,以及售后服务等产品生产与经销各个方面实行全方位监控的过程。 3.战略管理会计必须建立在市场经济体制环境下 随着市场经济的逐步发展,会计管理愈发占重要地位,企业发展的要求就是运用战略管理会计为企业服务。战略管理会计有很强的操作性,即使它并不完全成熟,但它还是行之有效的。目前战略管理会计是一个主要的市场经济的发展趋势,虽然它还并不完善。虽然中国的企业仍然处于转型时期的现代企业制度,但市场经济体制的建立,使大多数企业建立市场化的管理意识,这为战略管理会计注重外部市场因素的特点提供保证。 4.战略管理会计充分结合企业战略与企业的绩效评价 绩效评价主要根据管理会计中的企业信息,是企业战略管理中的重要内容。传统管理会计不容易使员工的积极创造的能力得到提升,是由于其在我国企业比较看重成果却不是过程。假如企业倡导寻求优秀质量和服务战略,总结时就要注意产品合格率、产品改进效率、产品退货率和产品返修率,评价时要提倡追求零缺陷,削减返修次数,提高顾客满意度,加快发货速度的行为,这也可以让企业的绩效评价更加有效。 二、战略管理会计在企业应用中的局限性 实施战略管理会计是必要的,也是可能的,但在具体环境中,实施起来不会是一帆风顺的。战略管理会计在施行过程中或多或少存在着问题。 1.现代的管理者大多缺乏战略管理理念 现代管理者对企业或社会的长期利益和根本利益与其价值取向并不一致。他们忽视战略管理,只重视短期利益,却不重视长期利益,为了短期利益,宁愿抛弃战略管理理念。我国的战略管理会计已经在理论研究和探索,但尚未形成统一的理论体系,也没有得到有效的传播。企业的内外部环境十分重要,战略管理会计的应用状况、运行机制等受其影响。能够决定战略管理会计应用状况的最重要因素是企业的生产经营机制,但这一机制必须在企业所有权形式的基础上建立才行。 2.战略管理会计在企业中的作用有局限性 战略管理会计在企业中能否起作用,以及能起什么样的作用,归根到底取决于企业的决策者和管理者。这不仅仅取决于决策者的知识能力,更多因素的还取决于决策者在做出企业决策时的价值取向。纵观一些中国企业中的一些重大的投资或经营决策失误,究其原因,除了决策管理者知识水平低和决策程序的失误外,最大的缘由还是在于决策者的企业决策时的价值取向与企业的长期利益,以及根本利益不符合。一些管理者更注重短期利益,不注重长远利益。 三、改进战略管理会计在我国企业中应用的建议与对策 1.要把传统管理会计与战略管理会计结合起来 战略管理会计是为了弥补传统管理会计的不足而产生的。但是传统管理会计仍然有其存在的必要性,战略管理会计能够有效拓展传统管理会计,而不是全盘否定传统管理会计。战略管理会计弥补了传统管理会计不能及时获得与市场竞争关联的外部讯息这一缺陷,并且以更宽广的思维使管理会计的内涵更为丰满,这就使得企业能够牢牢把握市场战略决策的方向。因此,作为管理会计成本核算中的一个重大突破,战略管理会计并不是管理会计的分支,而是传统管理会计的一项重要改革。传统管理会计致力于提高企业内部会计核算效率,而战略管理会计重视外部市场环境因素,将重点放在外部市场及竞争对手方面,站在战略的高度用全局的眼光为企业寻求战略优势,只有这两个管理会计结合,才能知己知彼,百战百胜。战略管理会计继承并发展了传统管理会计,充分弥补了传统管理会计的不足。两者一个是战略,一个是战术,相辅相成,缺一不可。许多会计方法和内容都是两者共有的,如量本利分析、定价决策、成本控制、责任会计等,他们既属于传统管理会计,又属于战略管理会计。企业决策者只有将两者统一结合才能使企业得到完善发展。 2.大力培养具有战略管理会计素质的人才 当前我国会计人员的总体会计专业素质不高,大力培养管理者与决策者的战略管理意识是提升战略管理水平的有效方面,也是大势所趋,如非如此,恐将难以担任起战略管理会计的重任。企业可以通过协商,学习,培训,宣传等方式,让员工知道实施战略管理会计的重要性,特别是企业的高级管理人员。此外,对于我国那些没有专职管理会计人员的大多数企业,企业应建立管理会计的工作,选择专业的质量管理战略管理会计,组织和协调作用。高等院校应该没有开设管理会计课程,培养学生的战略管理理念与意识,且在开设课程时,要着重于战略管理会计的知识的传授。此外,企业应该加强对高管层和会计人员的战略管理学习和培训,树立战略管理会计理念与意识,提高战略管理会计应用水平,只有培养一支高水准的战略管理会计队伍,才能使战略管理会计理论的在我国完善,战略管理理念在我国得到广泛传播。 3.依照企业战略完善战略管理会计发展的内容 如今经济全球化的竞争日益激烈,战略管理会计不应仅仅停留在理论研究的地位,更需要实施管理实践。虽然中国的企业制度仍然处于转型时期的现代企业制度,但市场经济体制的建立,使大多数企业建立了市场化的管理意识,这就使得运用战略管理会计及重视市场境况有了较高的可行性。企业必须灵活应用战略管理会计,将管理会计的视野从完善内部管理发展到外部的战略管理的领域,重视企业与外部市场的密切关系,不断强化战略管理理念,不断进行机制创新和观念更新。我国的战略管理会计要紧密结合我国企业的实际发展情况,主要定位在促进现代企业制度的发展,能够有利于建立社会主义市场经济。扩大战略管理会计的研究范畴,整合企业内部信息和外部市场信息,为企业实施具体的有针对性的研究,结合中国的国情和企业发展的现实,建立一种适合中国国情的战略管理会计理念及方法系统。使战略管理会计在我国能够得到充分发展。 作者:支雪娥单位:淮阴工学院经济管理学院 战略管理会计论文:电信企业战略管理会计论文 一、电信行业战略变化与价值导向演进 在战略制定过程中必须考虑技术因素所带来的机会与威胁,技术的进步可以极大地影响企业的产品、服务、市场、供应商、竞争者和竞争地位。 (一)移动技术升级路径 移动技术的变动经历了2G,3G,4G。1995年问世的第一代数字手机只能进行语音通话;随后,数字手机便增加了接收数据的功能,如接受电子邮件或网页,第二代手机出现;第三代与前两代的主要区别是在传输声音和数据速度上的提升,它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式,提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。3G中国是中国最大的专业化3G手机网络商务服务平台的注册商标。3G中国包括行业、企业、产品、服务和贸易功能等,是企业在3G网络上实现wap网站建设、行业新媒体传播、移动商务运营、无线及时沟通的集成型系统服务平台,其行业整合的推广理念和3G网络无线通讯的全新营销模式,形成的一个3G无线信息网络。4G指的是第四代移动通信技术,它集3G与WLAN于一体,并能够传输高质量视频图像,它的图像传输质量与高清晰度电视不相上下。4G系统能够以10MB的速度下载,比目前的拨号上网快200倍,上传的速度也能达到5MB,能够满足几乎所有用户对于无线服务的要求。此外,4G可以在DSL和有线电视调制解调器没有覆盖的地方部署,然后再扩展到整个地区。很明显,4G有着不可比拟的优越性。中国联通、中国电信、中国移动均已正式获得了第四代移动通信业务牌照(即4G牌照),此举标志着中国电信产业正式进入了4G时代。 (二)电信行业战略变化与价值导向分析 (1)电信行业战略变化。 从2G-3G-4G,可以看出,每一次技术升级都为企业发展提供了一个“翻身”的机会,电信行业的演进让技术不再是制约企业发展的最重要因素,而是在技术变革下企业战略对技术变革的适应度与随之调整的价值导向。从早期的封闭式管理模式;到后来借住3G商用这一契机进行电信行业多元化发展;再到2000年以后的市场更加多样化,服务更加创新化,众多厂商纷纷推出自己的移动终端。随着移动技术的成熟,电信市场不再呈垄断态势,行业间的竞争格局也由传统的运营商竞争演化到运营商和终端厂商、内容提供商、互联网企业之间的多元竞争格局。 (2)电信行业价值导向分析。 虽然电信运营商在整个产业价值链中处于优秀地位,凭借其拥有的广大用户资源在竞争中拥有绝对的优势。但是,在电信产业价值链发生巨大变化的背景下,电信运营商只需建好网络的模式已成为历史,电信企业的利润源越来越多的来源于产品的创新和服务的质量。因此电信企业要保持领先地位,在进行战略调整时,价值导向也会发生一定的调整。第一,在移动互联网时代,面对新的产业价值链,电信企业要注重产业价值链的构建,积极整合产业价值链的各个环节。在运行过程中要与产业链中的其他企业建立战略合伙伴关系,充分考虑各环节的利益,相互信任,从而实现多方共赢。第二,互联网的快速发展,数据迅速扩张,客户对移动服务提出了更高质量的要求,移动技术在升级的同时要进行资源的适度开放,满足终端消费者的需求。移动互联网产业价值链的特点表明,客户是企业生存和发展的重要条件,因此我国电信行业应以客户为价值导向进行展开。第三,移动产业价值链越来越复杂,参与主体越来越多元化,外延不断扩大,移动产业的价值链已经形成了一个包括设备供应商,网络服务商等各方面主体形成的网状结构。在这种网络式的价值链模式下,电信运营商应与不同的战略伙伴展开合作,共同促进电信产业价值链的转型升级,实现整体利益最大化。 二、电信企业战略管理会计应用现状与价值链分析 战略管理会计是一种基于收集并分析企业产品在市场和竞争对手方面的现状,并通过监察企业和竞争对手的战略动态来进行自身管理的一种管理会计方式。由于战略管理会计在我国引进的时间还比较短,其在发展中还存在一些不足,下文将以电信运营企业为依托,对战略管理会计的应用现状及价值链进行分析。 (一)电信运营企业战略管理会计应用现状 以中国电信集团为例,2005年至2009年,中国电信分别试点实行了作业成本核算法,随后将管理信息系统、经营决策系统等管理会计相关的内容都纳入到公司的规划中,初步建立了管理会计报告体系,为了更好地构建客户导向的指标体系,完善企业管理决策程序,我国电信企业进一步完善了其管理会计制度。虽然电信运营企业已经充分意识到管理会计在企业管理中的重要性,但仍然存在不少问题。 (1)战略管理的思想并没有完全融入管理会计的内涵。 传统管理会计从战术角度深入到企业内部的作业水平,更注重内部的管理,它是以企业现在和未来的资金运动为对象,以提高经济效益为目的,为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动;而战略管理会计则站在全球高度,从战略角度扩展到宏观层面,寻求企业整体竞争优势,不仅要“知己”还要“知彼”。在当今企业经营环境更加复杂多变、全球性市场竞争空前广泛激烈的情况下,为满足传统企业实施战略管理的特定信息需要而建立的新的管理会计信息系统。战略管理会计之所以产生并得到快速发展就是因为其突破了传统管理会计的局限,是科学技术突飞猛进的结果,然而战略管理的基本思想、理论以及方法优秀还未完全被管理会计所吸收。电信企业在进行经营业务分析时,很大程度上还是以财务分析为导向,而并未提升到企业的战略层面。 (2)企业内部管理机制未能与战略管理职能相匹配。 战略管理会计的职能既包括协助高层领导制定竞争战略、实施战略规划;也包括提供顾客和竞争对手的与企业战略相关的信息,还包括为本企业提供与战略相关的内部信息,其职能目的在于促进企业良性循环并不断发展。基于这些基本要求,我国电信运营企业的财务管理正在由集权型向战略型转变,但是我国电信运营企业在进行财务管理体制转变及改革过程中,未能与企业内部管理机制相结合,缺乏对企业内部管理的理性思考,导致在向战略型财务管理机制转变的过程中不能很好地与企业内部管理机制相匹配,使得战略型财务管理更多的只是形式上的转变,而不能对企业带来实质性的促进作用。 (3)信息化系统不能满足战略管理会计体系信息收集加工的需要。 信息化的应用是一个涉及理论、流程、制度的全面、复杂的过程,它旨在为企业管理在合适的时间、合适的地点,提供合适的信息。信息化是企业管理的必然趋势,而在电信运营企业,信息化系统未能形成一个统一有效的标准,给企业信息获取造成了一定的混乱,也给企业的战略决策带来了极大的不便。信息化系统要想为企业提供可靠的决策信息,加强管理支撑系统、业务支撑系统、运营支撑系统、经营分析和决策支持体系的建立是必然要求。 (二)电信运营企业战略管理会计价值链分析 值链分析法是由美国哈佛商学院教授迈克尔•波特提出的,是一种寻求确定企业竞争优势的工具。关于价值链分析,从行业层面上来说,其目的在于通过对链的研究,寻求最佳的投资方案;从企业层面来说是寻求差异化,满足顾客需求,提高盈利能力;从控制点而言是要寻求驱动企业发展的独特因素,进而控制对企业具有战略意义的环节。企业有许多资源、能力和竞争优势,如果把企业作为一个整体来考虑,往往会无法识别哪些是企业所需要的。因此本文以波特的价值链理论为基础,结合电信企业的具体情况,建立如图1所示的电信运营企业价值链管理流程图,通过考虑这些单个的活动本身及其相互之间的关系来确定企业的竞争优势。企业的目的是实现价值最大化,现在激烈竞争的市场情况下,谁赢得了顾客认可谁就赢得了市场,因此必须提高顾客的满意度,这就要求企业不断进行创新,在产品和服务上都能尽可能的提升客户感知价值。 三、电信企业战略管理会计体系构建 战略管理是企业或组织在一定时期的全面的、长远的发展方向、目标和政策,包括公司在完成具体目标时所做出的一系列的决策和战略制定活动。战略管理会计则是以战略管理为优秀的一种管理会计方式,战略管理会计体系是指由战略管理会计各种方法组成的有机整体,该体系中的各种方法相互影响、相互作用,可以使战略管理会计提供的信息更加完善、高效。因此,建立科学的战略管理会计方法体系是战略管理会计的重要内容。 (一)战略制定 战略制定是指确定企业任务,企业可以利用SWOT分析法,分清企业内部优势与弱点,企业的外部机会与威胁,从而建立长期目标,制定供选择的战略,以及选择特定的实施战略。战略制定是企业管理的一个组成部分,在战略制定过程中还可以借助波特的五力竞争模型对企业的价值链及竞争对手进行分析。如电信企业在进行分析时,就要考虑到国家的政策趋向是什么,对电信行业是支持还是会加强干预;与自身实力相当,形成竞争的企业还有哪些,对手又是采用了何种策略;企业自身处在价值链的哪个位置,企业的增值率高还是低,是否需要进行转型升级。对企业面临的内外环境进行分析后,可以制定企业的战略,决定企业在战略上是采用领导者战略还是跟随者战略,在企业走向上是采用低成本、差异化还是专一市场化战略,这些都需要企业在对大的环境判断后进一步做出决策。 (二)战略实施 战略实施即战略执行,是指企业为了实现战略目标而采取的一系列措施。一个好的战略计划,并不能保证一个好的结果,战略实施要比战略计划困难得多。战略的执行是一个自上而下的动态管理过程,即上一层制定好战略后,再逐层分解,逐层向下传递,在该过程中要注意各个部门的协调配合,共同实现战略目标。电信企业在实施战略管理会计时,要特别注意企业的投融资决策以及成本管理,战略管理会计虽然以战略为优秀,但毕竟也要执行一定的会计职能,因此要从资金的流向上对企业的战略决策进行分析。在进行战略成本管理时,要同时对成本动因和客户价值进行分析,对企业的结构性成本、执行性成本和作业性成本进行分类管理。 (三)战略控制 企业的战略执行是一个“分析-决策-执行-反馈-再分析-再决策-再执行”的不断循环的过程,没有控制的战略往往是无法顺利执行的。战略控制主要是指在企业战略实施过程中,对企业各项活动的进展情况、企业的绩效进行分析,将既定的战略目标与企业的绩效进行比较,从而找出实际绩效与预期目标的差距,为企业顺利实施战略提供指导。在进行企业战略控制时,可以结合企业的价值链进行分析,分别对企业的基础管理、企业的人力资源管理和企业战略层面的管理进行分析,以便于对企业战略的实施和调整提出全面的建议。 四、基于价值导向的战略管理会计体系在电信企业的应用 与传统的管理会计相比,战略管理会计具有如下优势:第一,战略管理会计克服了传统管理会计的缺点,能够为企业提供大量的如市场需求、前景动态等非财务信息,为企业发现市场前景,保持长期竞争优势创造条件;第二,战略管理会计不再只是看重“结果”,其将企业管理的整个过程纳入评价体系,有利于评价指标与企业实施战略的结合;第三,战略管理会计常用的方法有产品属性成本计算、战略定价、竞争地位监督、基于公开财务报表的竞争对手评价等,相较于传统会计更为丰富多样的方法,促进了战略管理会计的顺利实施。 (一)客户价值分析的理论依据 客户与公司之间是一种相互促进,互惠共赢的合作关系。跟优质大客户合作,不仅能促使企业提升服务意识、提高管理水平,完善服务体系,还能给企业带来丰厚的利润。从财务角度出发,客户价值分析能够帮助企业识别高价值客户,从而为企业提供高附加价值的业务,提升企业整体财务效应;其次,从财务运营角度出发,客户价值分析有利于发挥战略管理会计的战略决策作用,为企业制定决策方案提供依据,帮助企业高效率运行;再次,从企业整体发展角度出发,客户价值分析以客户为导向,将客户价值分析引入战略会计管理能够推动电信运营企业的转型升级。因此对客户价值进行分析无论是对企业财务账面利润还是企业发展都能起到推动作用。一个企业想要获得发展,就要学会寻找优质的大客户,学会和他们合作,积极地为客户提供优质的服务,真正贯彻“无限距离,贴心传递”的服务理念。目前对于客户价值界定的维度主要有两种,一种是货币计量的维度,另一个是生命周期的维度。其中货币计量方式以货币数量和购买意愿为指标将客户分为:最佳客户(高-高),即拥有货币,且对企业服务做出响应的客户;奇异客户群(高-低),这类客户拥有货币,却对企业的服务不感兴趣;致命诱惑客户群(低-高),这类客户对企业的响应很高,但无货币消费能力;幽灵客户(低-低),这些客户不仅不具有消费能力,而且对企业的服务也毫无兴趣。生命周期理论一种是认为客户生命周期价值是从当前到客户关系解体时的剩余生命周期时间段。即客户生命周期价值为客户当前以及将来所产生的货币利益或者是客户将来在降低企业经营费用以及增加利润上所带来的收益的净现值。 (二)电信企业客户价值分析框架 目前我国电信企业对客户价值分析应用的较为普遍的一种方法是基于作业成本的成本核算和管理,该方法一般将电信客户分为党政军客户、金融客户、大企业客户、中小企业客户、公众客户以及其他客户等。随着互联网的发展,电信企业对客户价值分析逐渐延伸至客户的忠诚度、利润贡献度等,但是综合而言,电信运营企业对客户价值的分析还缺少一个系统的体系。电信企业要想在运营管理中做好客户价值分析,一个完善的价值分析框架必不可少。 (三)电信企业客户价值分析方法 以往的客户价值分析方法只考虑了客户的收入及消费方法,没有考虑到客户的动态变化过程,这种分析法既忽略了企业的长期发展也无视了消费者的无形资产价值,注定是要被淘汰的。随着管理实践的发展,人们逐渐意识到不同客户对服务的期望是不同的,企业的成本和费用并不是平均分摊到每一个客户上的,企业可以根据客户的不同要求,从财务管理和客户服务两个方面进行考虑,采取与客户的特点、层次相符的服务。ABC分析法,是对收益与成本权衡后的进一步细分,它将客户给企业带来的收益与企业为客户提供服务所支付的成本进行比较,并在此基础上,对客户进行合理分类。为一般的客户提供基本可接受的服务,而对关键的利润较大的客户提供优质的服务。具体方法为:第一,对企业产品或服务项目为企业带来的利润占企业利润比例进行ABC分类,同样对客户按其为企业带来的利润占企业利润的比例进行abc分类;第二,进行客户———产品重要性等级分类,按照具体指标分类,但企业可根据规模大小、客户数量的多少以及以经济性为指导的前提下,进行适当的合并或细分;第三,根据产品———客户重要性等级分类,针对每一类客户制定恰当的物流客户服务质量标准,对那些产品比例小而带来利润高的应重点关注。 五、结论 传统会计向战略型管理会计的过渡是经济发展的必然要求,但是我国企业战略管理会计的应用水平还比较差,加强战略管理会计各个方面的研究与建设是当务之急。我国电信运营企业要想在世界经济一体化的进程中立于不败之地,适应管理理念从“职能管理”向“战略管理”的转变,提升自身的管理能力,既要提高企业战略管理会计人员的综合素质,也要关注外部竞争对手的战略取向,做到知己知彼,努力获取并保持竞争优势,还要时刻关注国家经济动态,抓住机遇,从整体发展的战略高度来认识和处理问题。本文基于价值导向对我国电信运营企业战略管理会计体系进行了研究,但战略会计来源于实践,同时还要作用于实践,本文的理论与现实中战略管理会计相比还有待完善。战略管理会计,不应只停留于纯粹的理论研究,要与实践相结合,不断与现实现状保持同步甚至是领先于实践,才能更好的指导和应用于我国企业的管理实践。 作者:位春苗单位:黄淮学院国际学院 战略管理会计论文:战略高度完善战略管理会计论文 编者按:本文主要从战略管理会计基本理论;战略管理会计存在的问题;实施战略管理会计的设想进行论述。其中,主要包括:战略管理会计产生的现实条件、战略管理会计的特征、战略管理会计的目标、战略管理会计着眼于长远目标、注重整体性和全局利益、战略管理会计假设、战略管理会计假设分为会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设和会计计量假设、战略管理会计原则、对战略管理会计的认识不足、缺乏战略管理会计的内部环境、缺乏战略管理会计人才、树立战略管理会计观念、创设战略管理会计环境、培养战略管理会计人才等,具体请详见。 【摘要】目前,现代管理会计已难以满足企业的战略管理和要求,而战略管理会计以其长期性、全局性、外向性和综合性的特点,从战略的高度满足了企业发展的需要。本文对企业如何建立和完善战略管理会计进行研究。 【关键词】战略;成本;管理 一、战略管理会计基本理论 (一)战略管理会计产生的现实条件 现代管理会计的前身是成本会计。历史上,管理会计之所以取代成本会计,是因为成本会计的理论对经营决策缺乏相关性,不能满足企业经营管理的需要。近年来,随着企业生存环境的改变和竞争压力的增强,现代管理会计已难以提供与战略管理相关的信息,战略管理会计则从更高的起点重新界定了管理会计的内涵,为企业的战略决策寻找方向、把握契机,使战略管理登上历史舞台。因此,战略管理会计的产生源于管理会计自身的缺陷及企业适应激烈市场竞争的需要。 (二)战略管理会计的特征 战略管理会计着眼于长远目标、注重整体性和全局利益。当企业间的竞争已上升到高层次的全局性战略竞争时,抢占市场份额、扩大企业生存空间、追求长远的利益目标已成为企业家最为关注的问题。战略管理会计适应形势的要求,从多种竞争地位的变化中把握企业未来的发展方向,并且以最终利益目标作为企业战略成败的标准。战略管理会计放眼长期经济利益,以企业管理的整体目标为最高目标,从整体上分析和评价企业的战略管理活动。 (三)战略管理会计的目标 长期、持续地提高企业的整体经济效益是战略管理会计的基本目标;提供内外部综合信息是战略管理会计的具体目标。战略管理会计的具体目标可包括:通过统计的、会计的方法,搜集、整理、分析涉及企业经营的内外部环境数据和资料;提供尽可能多的、有效的内外部信息以帮助企业做好战略决策工作。 (四)战略管理会计假设 战略管理会计假设分为会计主体假设、持续经营假设、会计分期假设和会计计量假设。会计分期和会计计量假设有其特殊性。在会计分期上,战略管理会计不同于财务会计,不能将一个企业的全部经营期间人为地划分为一段段相等的较短期间。由于战略管理会计的基本目标是获得长期的、持续的经济效益增长,战略管理会计分期的年限不一定是一成不变的,可以根据企业自身的情况,制定5年或10年规划,这5年或10年的年限就可作为战略管理会计的会计期间。在会计计量上,企业战略管理会计不能单纯地利用货币形式进行计量,还必须广泛使用实物量、相对量和其它计量形式,对企业的战略管理会计效果进行记录和计算。 (五)战略管理会计原则 会计原则是会计活动的科学规范,是对会计实践普遍规律的归纳和总结,也是会计工作的一般性指导规范或基本指导思想。相应地,在战略管理会计领域也应制定原则来规范和指导战略管理会计工作,战略管理会计原则应包括真实性原则、定性与定量相结合的原则、及时性原则、横向协调原则和重要性原则。 二、战略管理会计存在的问题 (一)对战略管理会计的认识不足 战略管理自上世纪80年代引入我国以来,多为政府部门及外资企业所使用。进入90年代后,国内企业才涉及运用战略管理,但大多数为一些经营规模较大、经营意识较先进的优秀企业,如长虹、海尔等。绝大多数国内企业的战略意识仍然是比较薄弱的,更不用说学习和掌握战略管理知识并在实践中运用了。经营目光的短浅、狭隘的经营意识也是导致我国市场经济发展不成熟的一个原因,资源的重复配置、资源的浪费在市场经济建设初期比比皆是。在缺乏战略意识、战略思维的企业里开展战略管理会计,显然是比较困难的。 (二)缺乏战略管理会计的内部环境 目前,企业会计工作的重点仍在财务会计上。尽管传统的会计体系分为财务会计和管理会计两大分支,但是在国内企业的会计工作中,仍然是重财务会计、轻管理会计。无论在会计机构的设置还是会计人员的聘用上,大多数企业仍是把会计工作所需的人力、物力、财力主要投向财务会计工作,而将管理会计作为财务会计的一个附属品。这种现状导致战略管理会计工作缺乏实践的内部环境,人员得不到实践锻炼,战略管理会计很难开展。 (三)缺乏战略管理会计人才 就我国目前的情况看,企业对战略管理会计还没什么认识,缺乏超前意识,也就无法开展广泛的研究。开展战略管理会计所涉及的知识非常广泛,除会计学外,还要涉及宏观经济学、管理学、统计学、市场营销学及企业文化等,这就对会计人员或其它要从事战略管理会计工作人员提出了较高要求。依目前我国会计人员及其它管理人员的素质来看,还不能适应战略管理会计的要求,其素质还有待提高。 三、实施战略管理会计的设想 (一)树立战略管理会计观念 要建立战略管理会计,许多传统的会计观念必将受到挑战和冲击,一些传统的会计概念、原则、方法都要从新的角度加以认识。战略管理会计作为会计的一个新分支,无论是其理论基础,还是其对象、内容和方法都与传统会计大相径庭。因此,研究战略管理会计,首先要摆脱传统会计的旧框框,用全新的观点来看待新生事物。在建立战略管理会计的过程中,我们要克服传统观念的束缚,大力宣传战略管理会计的先进性、优越性,强调战略管理会计在我国经济建设中的作用,这对明确它在会计的发展、企业行为的调整、会计的转轨变型等方面都有积极的意义。同时,还必须在企业界广泛开展战略管理的学习和讨论,使企业经营者树立起战略管理意识。 (二)创设战略管理会计环境 要加强战略管理会计理论体系的研究,理论研究的目的是指导实践。到目前为止,我国还没有建立起一套较为完善的战略管理会计理论框架,而在实务中,在某些领域已涉及到了战略管理会计,这种理论研究滞后的状况将影响到战略管理会计的发展。要改善这方面的工作,可以成立一些专门机构来负责战略管理会计理论的研究,比如,可设想成立“战略管理会计专门委员会”,吸收会计学、社会学、管理学等领域的专家和相关领域的学者、专家参加,对一些难点问题开展调查研究,提出解决方案,逐步完善战略管理会计理论体系,达到指导实践的目的。 (三)培养战略管理会计人才 随着知识经济时代的到来,企业更加强调知识对其保持持续竞争力的重要意义,并日益重视信息的价值,这在实务中表现为企业对软件(人、技术)和硬件(信息工具、网络)的管理和运用的不断加强。应培养战略管理会计人才,适应企业经营管理环境的变迁、管理思想的发展和管理方法的变革。 综上所述,战略管理会计是一种以外部性和长期性为优秀特征的管理会计形式,是管理会计的发展,是在企业生存环境日益不确定的背景下形成和发展的。展望未来,随着知识经济的到来和经济全球化的加强,战略管理会计必将有长足的发展,战略管理会计理念将渗透到整个管理会计信息系统,为企业的管理提供信息,使企业获得持久的战略竞争力。 战略管理会计论文:我国商业银行实行战略管理会计论文 摘要:本文将围绕战略管理会计(简称SMA)理论和技术方法在商业银行的应用这两个层面来进行分析和探讨,使之能成为推动商业银行制度创新和管理发展的有力工具。 关键词:战略管理;管理会计;商业银行 前言 近年来,各种创新的会计理论与实践正随着经济的高速发展和全球经济一体化进程的加快而层出不穷。理论和实践均不再局限于原有的理论框架与模式,边缘化的现象日趋明显。战略管理会计(简称SMA)理论与实践正是在此背景下应运而生。目前,SMA在我国仍处于理论研究和学术探讨阶段。 一、背景 我国的管理会计是在上世纪80年代初,在引进西方管理会计理论的基础上发展起来的,经过众多学者的研究,虽然取得了一定成效,但是发展还不尽如人意,主要表现为:在企业中的地位及其对企业发展的作用并没有达到预期的效果。管理会计有依附性的缩小化倾向,被看作是对财务信息的深加工和再利用。由于在一定程度上要依附于财务信息这个主体,所以其本身就成为了一种辅助行为。使我国的管理会计从一个独立的过程缩小为依附性的后继活动,在本质上就限制了管理会计的深层次发展。管理会计的应用,需要借助于数学、统计学、计量经济学中的一些分析方法。譬如回归分析等,这些方法不但要求有大量准确可靠的数据资料,而且还要有一定的计量软件操作,这就决定了会计工作不仅有繁杂的计算过程,还要具有这方面知识的专业人才。更重要的是:通过这些方法得出的分析预测数据还要包含着一些假设条件,还要再进行进一步的分析、处理和修正,不能直接与市场环境接轨。这就很容易造成“貌似天仙”的分析模型,却不食“人间烟火”的效果,从而阻碍了我国管理会计的发展,在实务中造成了一系列的“并发症”,如专业人员缺乏造成组织性不强、理论模糊造成工作目的性不强等等,使管理会计的发展障碍重重,处于一种地位重要、效果不显著的尴尬境地。随着市场经济的发展,管理会计作为企业管理的重要手段,特别是它对企业运行的贡献已在西方经济的发展中得到印证。但同时,西方理论也发现了其自身的一些缺点,于是管理会计有了新的发展和突破,使得SMA横空出世。 二、SMA与传统管理会计的区别 从SMA的产生来看,它弥补了传统管理会计“轻战略、重战术”的不足,对传统管理会计提出了挑战。与传统管理会计相比,战略管理会计具有以下几个特点: (一)SMA更注重企业外部环境。SM成功的企业就是要创造和保持持久的相对竞争优势。管理会计应该指出企业在市场竞争中所处的相对地位,提供有利于企业进行战略调整的各种信息,但传统的管理会计却未能提供这种信息。SMA跳出了单一企业这一狭小的空间范围,将视角更多地投向影响企业的外部环境,提供超越企业本身的更广泛、更有用的信息。其中。有关竞争对手的信息对企业保持竞争优势至关重要。因此,SMA特别强调各类相对指标或比较指标的计算和分析,如相对价格、相对成本、相对现金流量以及相对市场份额等等,使企业管理者做到知己知彼,以采取相应的措施,使企业保持长久的竞争优势。 (二)SMA提供更多的与战略有关的非财务信息。在目前激烈的竞争环境中,衡量竞争优势的指标除财务指标之外,还有大量的非财务指标。企业要想获得持续的竞争优势,还必须依靠众多的非财务指标。如产品质量、生产弹性、顾客满意程度、从接受订单到交付使用的时间等。传统管理会计所提供的信息更多的是财务信息,忽略了非财务信息对企业的影响,使企业的管理者忽视市场、SM等方面的许多重要因素。而SMA则提供了大量极为重要的非财务信息,包括战略财务信息和经营业绩信息、竞争对手信息以及与企业战略相关的背景信息,如市场占有率、与战略成本有关的数据、企业经营业务、企业资产的范围和内容、产业结构对企业的影响等。 (三)SMA更加注重长远目标和全局利益。传统的管理会计着眼于有限的会计期间,以“利润最大化”目标为驱动,注重单个企业价值最大化和短期利润最优,忽视了企业的长远发展,容易导致企业的短期行为,忽视了市场经济条件下的一个重要因素——外部风险,SMA超越单一的期间界限,着眼于企业长期发展和整体利益的最大化,着重从长期竞争地位的变化中把握企业未来的发展方向。它更注重企业持久优势的取得和保持,甚至不惜牺牲短期利益,以实现企业整体价值最大化的目标。 (四)SMA是一种全面性、综合性的风险管理。传统管理会计一般偏重于企业自身生产经营活动的管理,缺乏全面的、综合的风险管理。而SMA既重视主要生产经营活动,也重视辅助生产经营活动;既重视生产制造活动,也重视其他价值链活动;既重视现有经营范围内的活动,也重视其他各种可能的活动。因此,SMA从战略的高度,把握各种潜在的机会,规避可能的风险,如从事多种经营而导致的风险,行业产业结构变化而导致的风险,资产、客户、供应商等过分集中而出现的风险,流动性差而导致的风险等,从而最大限度地增加企业的盈利能力和价值创造能力。 三、SMA的理论基础 从管理会计的历史发展进程我们可以得出这样的结论:管理会计是在吸取了管理学、行为科学、信息经济学等现代管理科学思想的基础上形成、发展和完善的。研究SMA也正是基于将战略管理(简称SM)、经济学等科学运用于管理会计,并结合客观经济环境,形成了SMA的有关理论与方法。 (一)马克思主义哲学是科学的世界观和方法论,是会计的理论基础之一,无疑它也是SMA的理论基础。以马克思主义哲学作为SMA研究的方法论,就是要运用其“普遍性”理论,将SMA活动的感性认识与理性认识综合同化,构建一个与SMA理论相适应的思维方法体系,以解决SMA中的认识和方法上的问题,并能对企业管理活动中的SMA问题进行客观、深入、细致地研究,探索其本质及规律性,使SMA适应客观经济环境和企业管理的需要。 (二)经济学认为管理会计的基本职能是决策,决策需要信息系统支持,于是建立SMA信息系统就成为SMA的必然要求,经济学中的信息经济学将信息看作是现代社会的一种重要资源,作为一种社会资源,其具有价值和成本,因此SMA信息的形成和使用应以信息经济学的原理为指导,将信息的效果和经济性统一起来。另外,经济学中的委托理论也为SMA中的业绩评价和激励机制提供了理论指导。 (三)管理学始终把改进企业管理者的管理实务作为其目标,它关心的是企业管理者所面临的问题和要解决的问题。由于市场竞争和环境的变化,SM要求提供竞争优势方面的会计信息,这是建立SMA的直接动因之一,因此SM理论是SMA理论的基础之一。 (四)行为学对管理会计的一个主要贡献是注意了功能紊乱的设计所导致的功能紊乱行为。此外,管理者还可通过行为学在一定程度了解传统管理会计对行为的影响,SMA中的顾客价值分析、业绩评价与激励、成本控制的行为观等都与行为科学密切相关。 (五)系统论分为平衡理论和非平衡理论。在研究和探索SMA时必须以“系统论”为基础和指导,因为SMA涉及面广、包含的因素多,所以必须运用系统的观点来描述、分析SMA内在的规律性。SMA中所要使用的一些基本范畴,如成本、效益等,如果仅仅从企业内部考察,而不从企业所属的更大的社会经济环境来分析和考察,是不可能得到正确计量和评价的,从非平衡理论来看:SMA是一个开放系统,系统的开放性主要表现在它与社会环境的交流,它需要不断地借鉴其他学科的成果来完善和发展自己,不断地收集信息,加工整理信息,向管理者提供信息。 四、我国商业银行实行SMA的必然性 在我国,SMA尚属新生事物。但基于以下几个原因,它必将在商业银行的管理中得到很快的发展。 (一)我国实行社会主义市场经济之后,商业银行真正开始成为自主经营、自负盈亏的市场主体。随着现代企业制度的推行,商业银行拥有极大的自主权,可以在法律允许的范围内,自主决定经营、管理等各方面的问题。这就为SMA的实行提供了可能。也就是说,商业银行有权适时地制定自己的经营战略,并贯彻执行。这是SMA实行的必要前提。同时,技术的进步,尤其是信息技术、电子计算机的普及应用,使得信息的收集、整理、传递成本大大降低,从而为SMA的应用提供了强有力的技术支持。 (二)由于我国的市场经济体制尚不成熟,目前商业银行正处于产权重组、调整和上市的关键时期。在这种新形势下,如何顺应历史的潮流,选择正确的发展方向,制定适当的经营战略,成为商业银行管理上亟待解决的一个问题。而传统的管理会计在这方面往往是无能为力的。因此,SMA的实行就成为一种迫切的需要。 (三)社会主义市场经济也是一种竞争经济。在这种激烈的竞争环境下,商业银行要想能够生存和发展,就必须站在战略的高度上,进行科学管理,做到知己知彼。首先要把握正确的方向,制定适当的经营战略,然后才能通过有效的控制取得卓越的竞争优势。而这种优势若能加以保持,商业银行就能在市场上占有一席之地,获得长足的发展。如果商业银行的方向有误或战略不当,随后的管理不仅无济于事,而且还可能会越走越远。因此可以说,市场经济也使SMA的实行成为必要。 五、SMA在商业银行的应用 (一)成本分析的应用:银行是经营货币的特殊企业,资金就是银行的产品,产品成本就是资金成本,资金成本高低主要取决于资金来源结构的变化,降低资金成本主要就是寻求负债的最佳结构,强调负债结构的同时,要将工作的重点放在负债和资产规模结构的动态平衡管理上,努力把负债结构调到最佳状态,使降低负债成本成为筹资战略管理的一项重要内容,实现成本领先战略。 (二)产品和客户利润能力分析的应用:在开发新的金融产品过程中,会计部门要以战略的眼光高瞻远瞩:1(1)采用成本领先战略,就要特别注重开发成本,精打细算,尽量以最少的投入取得最大的效益,使自己的开发成本低于竞争对手,以成本低取得优势,这样,竞争对手的成本分析、营销的威本分析和成本在定价决策中的重要作用就显得很重要。(2)采用产品差异化战略,就要注重产品的高质量、服务的高水平等因素,在开发产品时,可适当增加投入,旨在取得高质量、高水平的产品,以赢得客户,这样,竞争对手的成本分析就由重要转变为必要,营销的成本分析和成本在定价决策中的重要作用就显得不那么重要了。2.客户利润能力分析分存款户和贷款户,在银行吸收存款的过程中,会计人员应与信贷人员紧密配合,首先会计人员根据客户的情况作出预算,如:吸存的费用、存款的期限和种类等,将预算的收入与预算的支出进行比较分析,制定适当的战略;贷款时,会计人员也要积极参与对贷款户的资信、效益、利润能力等的分析。 (三)竞争对手分析的应用:商业银行的竞争对手主要有外资银行、城市商业银行、股份制银行等,外资银行规模大、实力雄厚;股份制银行能灵活地掌握政策,经营方式机动灵活;城市商业银行虽然规模小,但机制灵活,面对这样复杂的局面,商业银行不应该在决策时只考虑内部情况而忽略外部环境的变化,应考虑竞争对手的情况,应该在银行建立一个全面反映竞争对手情况的数据库,记录各种途径得到的竞争对手的数据,并对其进行研究和分析,以制定市场竞争战略。 (四)价值链分析的应用:银行的价值链包括吸收存款活动、为客户提供服务的过程、贷款活动等,商业银行应理顺自己的价值链,选择不同的战略。1.会计部门服务客户的战略。会计部门应借助自身综合性强的优势,充分利用关系,树立良好的形象,在吸收存款、扩大客户时赢得支持,加强同客户的交流,在办理业务时,协助客户选择适合的方式,尽量做到“量体裁衣”,提供个性化服务,做到高效、快捷,赢得客户的信赖,做到“人无我有、人有我创、人赶我转”,就象罗伯特·卡普兰在其名著《平衡记分卡》中举过的“大都会银行”的案例那样,为客户提供全方位的服务,这是对传统职能的一种创新和突破,使员工从机械地满足客户提出的需要雇员转变为客户尊重和信赖的积极的财务顾问,只有这样才能在竞争中取胜。2.面向贷款户的战略。会计部门应对贷款户建立科学的量化指标体系,确定风险等级,建立监测表,通过计算企业经营风险边际率等多项指标,综合分析出企业的经营风险、经济实力、贷款保证程度等情况,以确定贷款对象的风险等级,做到“防患于未然”。3.行业价值链分析,银行的行业价值链是指存款户、贷款户、同业竞争对手之间的商业链。商业银行通过与同业中其他企业进行比较,了解竞争对手的优势,分析自己在行业中的竞争位置,从而为制定新的竞争战略创造条件。首先,会计部门应确定行业的价值链和各层次的收入、成本及资产状况;然后,分析自己在现在的层次上的竞争实力,努力寻求潜在的因素,以期达到维持竞争力长久的目的。 (五)业绩评价方法的应用:1.业绩层次法。根据商业银行的组织结构和部门职能关系,可将其分为若干层次,分别考核每个层次的业绩。例如将商业银行划分若干中心(成本中心、利润中心等),对其职能和责任目标进行考核。2.平衡卡评价法。银行的会计部门,通过把各层次的业绩评定和实际指标完成情况记录下来,来评定银行各层次管理人员的工作成绩,以推动商业银行竞争战略的实施。3.对比法。商业银行可连续拿出本单位的各项指标与其他优秀企业进行比较,评估自身的业绩表现。要查找差距。找出差距的原因;然后通过对比分析,建立自己的责任目标和实现该目标的战略。 随着金融体制改革的逐步深入和市场经济的不断推进,商业银行之间的竞争会愈来愈激烈。SMA的优秀就是面向外部竞争,帮助企业制定竞争战略。商业银行要在竞争中立于不败之地,运用SMA,势在,必行。 战略管理会计论文:信息技术应用于战略管理会计论文 摘要:战略管理会计是信息技术快速发展的产物。战略管理会计信息系统的设计是一个系统工程。应提高对战略管理会计作用的认识,增加对战略管理会计信息系统建设的投入,提高财会人员的素质和企业管理水平,加强战略管理会计电算化的步伐。 关键词:管理会计;战略管理会计;信息技术;信息系统 一、战略管理会计的产生与发展二十世纪八十年代以来,由于现代科技高速发展,全球性竞争加剧,传统的大批量、标准化生产向小批量、个性化生产发展,企业不得不站在全球高度,选择以战略管理为导向的管理模式,不断根据环境作出适当调整,以求企业与环境的协调与均衡,获取企业整体竞争优势。而战略管理对传统管理会计提出了挑战,迫切要求传统管理会计更新观念。尤其企业的战略决策,要求有超越企业本身的更为广泛、更有用的与战略管理相关的信息,不仅包括内部财务信息,更重要的是诸如市场需求量、市场占有率等外部信息和非财务信息。为适应战略管理的要求,战略管理会计应运而生。 战略管理会计是为了弥补传统管理会计的缺陷产生的,是传统管理会计的发展。传统管理会计注重内部管理,并从战术的角度深入到企业内部的作业水平,致力于“知己”。而战略管理会计则站在全球的高度,从战略角度扩展到宏观层面,寻求企业整体竞争优势,致力于“知彼”。两者相辅相成,管理会计作为决策支持系统的性质并未改变。 战略管理会计的分析资料,主要来源于财务会计资料以及从企业内部其他部门或企业外部采集的相关资料。战略管理会计使用计算机,对财务会计资料及供应商、顾客、竞争对手等其他资料通过建立数学模型进行运算、加工,形成对日常控制、预测及决策有用的管理会计信息。其分析技术是随着使用工具的发展而不断提高的。早期使用计算机,需自己编制程序,信息处理能力有限。软件技术的日趋成熟推动了战略管理会计分析技术的提高,如电子表格的使用,虽然数据需要人工输入,但模型、公式一经确定,大量的计算工作便由计算机自动进行。但此时的财务会计电算化系统的核算资料并不向电子表格开放,仍需人工逐项录入,再由预先设定的公式自动计算出结果;财务会计资料以外的其他资料更是要人工通过各种方法与手段去采集,资料十分有限,分析工作往往滞后,控制、预测和决策的效果不够明显。 现代信息技术迅猛发展,财务会计电算化系统不管硬件还是软件应用都日趋成熟,战略管理会计加快发展的步伐成为必然。我国会计电算化发展已进入企业内部网络应用阶段。建立在Internet技术、通信技术广泛应用基础上的企业整体联网已成为现实,财务会计与管理会计两个模块不再分离,实现无缝连接,财务会计与管理会计形成统一整体,并且企业实现以会计信息为优秀的企业信息资源链,实现各部门资源共享。至此,管理会计被真正纳入会计电算化信息系统中,发挥其预测、决策、规划、控制及考核等优势。 二、战略管理会计信息系统设计的要求 战略管理会计作为战略管理的决策支持系统,面对的是复杂多变的外部环境和大量半结构化、非结构化的战略决策问题,因而它所需要的信息来源、数量、特征和加工处理都与传统管理会计有着明显的不同,需要重新对原有的管理会计信息系统进行设计和改进。战略管理会计信息系统SMAIS的设计必须符合以下要求: 1、有肋于战略决策传统决策 大多依靠决策者个人的直觉、判断和经验来进行,深受决策者个人素质的影响。SMAIS的目标是为战略决策提供信息支持,它要通过模型的运用,使得半结构化和非结构化的决策问题程序化,使得决策客观、及时、准确。SMAIS要能协助企业高层管理者制定战略目标,还要保证所选择的战略目标能够实现,保证事业战略、职能战略与公司战略相适应。战略实施后,它还要协助进行战略控制、绩效评价,及时反馈信息,为高层管理者修订或调整战略提供依据。 2、消除信息沟通隔阂,提高决策用户参与程度 战略决策需要很多人参与,需要参与者的不断交流,才能对某个问题做出完整决策。作为决策支持系统的SMAIS需要其他管理信息系统的信息作为其输入,也需要决策者首先为其确定决策类型、时间、水平以及可选方案等。同时,它输出的信息又供参与决策的用户使用。因而,它应从信息使用者而不是提供者的角度出发,以容易被相关用户理解的格式提供信息。这样,既节省决策者接受信息的时间,又减少误解信息的风险。只有消除了各方信息沟通间的隔阂,才能使决策者更乐于使用财务信息,甚至主动提出更明确的信息要求,从而提高会计人员所提供信息的相关性,提高决策的有效性。 3、及时提供与特定战略决策相关的信息 战略管理研究的是企业全局的、长远的战略问题,它要求所设计的SMAIS提供某一特定战略决策将带来的长远利益变化的信息,这就意味着它更主要是提供与战略相关的未来增量现金流动,而不仅仅是历史成本资料。另一方面,企业具有不同层次的战略。每一层次都有其特定的信息需求。企业又有不同的战略事业单位,它们各有自身特定的产品和市场。需要进行相应的产品盈利性动态分析和市场盈利性动态分析,需要区分约束性成本和酌量性成本。这种多层次多分部的战略体系要求SMAIS收集更多的数据,进行更多的信息处理,及时提供与特定战略决策相关的信息。 4、应变能力强 战略管理是一种动态的长期性管理,不仅企业所处的环境和自身实力会发生变化,而且决策分析所依赖的收入、成本、业务量间的非线性关系也会发生变化。因而,设计的SMAIS需要建立预警分析系统,及时发现外部环境的变化和战略控制指标的变化,并提供给决策者,帮助决策者采取必要措施或调整战略。一个好的SMAIS既要有足够的弹性以应付可能发生的变化,又要能事先预测这些变化的后果。 5、选择适宜的绩效评价指标 战略管理会计决策效果的衡量往往是多目标的。所以,SMAIS进行绩效评价时,就不能只使用财务效益指标,而要从财务指标扩展到非财务指标,从财务效益指标扩展到全方位经济效益指标。另一方面,战略管理会计要实现对战略控制的有效支持,就应该确保绩效评价指标适合于特定战略,尤其要与竞争战略的关键战略激励动力相一致,这显然要求绩效评价指标随着企业的发展而变化。一个好的SMAIS应能及时捕捉信号,事先指出战略激励动力和评价指标应变的时间。 三、加快信息技术在战略管理会计中应用的措施 1、提高对战略管理会计作用的认识 我国管理会计电算化工作开展缓慢,主要原因是会计人员及管理人员对管理会计作用的认识及重视程度还不够。有的人认为只要编制一些财务指标分析、成本费用控制、预算计划等内部报表就是管理会计了,然而管理会计可以完成的工作远非这些。在信息经济时代,战略管理会计从更高的起点,丰富了管理会计的内涵。应更新观念,适应市场需求和市场竞争的变化以及企业管理观念的变动。 2、需要企业决策者的支持 传统管理会计资料来源少,分析工具(包括硬件、软件)落后,使得许多管理会计方法不能有效使用,会计核算数据闲置浪费。只有通过现代信息技术,通过互联网以及先进的计算机软件技术,使财务会计电算化与战略管理会计电算化成为统一的系统,会计核算信息才能与其他相关数据建立联系,变成战略管理会计所需的资料,发挥战略管理会计电算化的优势。然而,企业建立网络需要投入大笔资金,而且电算化工作的成效很难量化评价,因此这项工作需要企业决策者的支持。 3、财会人员要努力调整自己的知识结构和专业视野 加快信息技术在战略管理会计中的应用,要求财会人员不断更新自己的专业知识,学好计算机、网络等操作技巧知识,熟练掌握常用软件的使用,能对网址中所搜集的各类专业信息进行分析、整理、归纳,为单位有关人员进行决策提供及时的重要的信息支持。另外还要拓展自己的专业视野,学习税收、金融、财政、国际贸易、市场营销等知识,使自己的知识结构更趋合理,个人素质得到提高。 战略管理会计论文:信息技术战略管理会计论文 摘要:战略管理会计是信息技术快速发展的产物。战略管理会计信息系统的设计是一个系统工程。应提高对战略管理会计作用的认识,增加对战略管理会计信息系统建设的投入,提高财会人员的素质和企业管理水平,加强战略管理会计电算化的步伐。 关键词:管理会计;战略管理会计;信息技术;信息系统 一、战略管理会计的产生与发展二十世纪八十年代以来,由于现代科技高速发展,全球性竞争加剧,传统的大批量、标准化生产向小批量、个性化生产发展,企业不得不站在全球高度,选择以战略管理为导向的管理模式,不断根据环境作出适当调整,以求企业与环境的协调与均衡,获取企业整体竞争优势。而战略管理对传统管理会计提出了挑战,迫切要求传统管理会计更新观念。尤其企业的战略决策,要求有超越企业本身的更为广泛、更有用的与战略管理相关的信息,不仅包括内部财务信息,更重要的是诸如市场需求量、市场占有率等外部信息和非财务信息。为适应战略管理的要求,战略管理会计应运而生。 战略管理会计是为了弥补传统管理会计的缺陷产生的,是传统管理会计的发展。传统管理会计注重内部管理,并从战术的角度深入到企业内部的作业水平,致力于“知己”。而战略管理会计则站在全球的高度,从战略角度扩展到宏观层面,寻求企业整体竞争优势,致力于“知彼”。两者相辅相成,管理会计作为决策支持系统的性质并未改变。 战略管理会计的分析资料,主要来源于财务会计资料以及从企业内部其他部门或企业外部采集的相关资料。战略管理会计使用计算机,对财务会计资料及供应商、顾客、竞争对手等其他资料通过建立数学模型进行运算、加工,形成对日常控制、预测及决策有用的管理会计信息。其分析技术是随着使用工具的发展而不断提高的。早期使用计算机,需自己编制程序,信息处理能力有限。软件技术的日趋成熟推动了战略管理会计分析技术的提高,如电子表格的使用,虽然数据需要人工输入,但模型、公式一经确定,大量的计算工作便由计算机自动进行。但此时的财务会计电算化系统的核算资料并不向电子表格开放,仍需人工逐项录入,再由预先设定的公式自动计算出结果;财务会计资料以外的其他资料更是要人工通过各种方法与手段去采集,资料十分有限,分析工作往往滞后,控制、预测和决策的效果不够明显。 现代信息技术迅猛发展,财务会计电算化系统不管硬件还是软件应用都日趋成熟,战略管理会计加快发展的步伐成为必然。我国会计电算化发展已进入企业内部网络应用阶段。建立在Internet技术、通信技术广泛应用基础上的企业整体联网已成为现实,财务会计与管理会计两个模块不再分离,实现无缝连接,财务会计与管理会计形成统一整体,并且企业实现以会计信息为优秀的企业信息资源链,实现各部门资源共享。至此,管理会计被真正纳入会计电算化信息系统中,发挥其预测、决策、规划、控制及考核等优势。 二、战略管理会计信息系统设计的要求 战略管理会计作为战略管理的决策支持系统,面对的是复杂多变的外部环境和大量半结构化、非结构化的战略决策问题,因而它所需要的信息来源、数量、特征和加工处理都与传统管理会计有着明显的不同,需要重新对原有的管理会计信息系统进行设计和改进。战略管理会计信息系统SMAIS的设计必须符合以下要求: 1、有肋于战略决策传统决策 大多依靠决策者个人的直觉、判断和经验来进行,深受决策者个人素质的影响。SMAIS的目标是为战略决策提供信息支持,它要通过模型的运用,使得半结构化和非结构化的决策问题程序化,使得决策客观、及时、准确。SMAIS要能协助企业高层管理者制定战略目标,还要保证所选择的战略目标能够实现,保证事业战略、职能战略与公司战略相适应。战略实施后,它还要协助进行战略控制、绩效评价,及时反馈信息,为高层管理者修订或调整战略提供依据。 2、消除信息沟通隔阂,提高决策用户参与程度 战略决策需要很多人参与,需要参与者的不断交流,才能对某个问题做出完整决策。作为决策支持系统的SMAIS需要其他管理信息系统的信息作为其输入,也需要决策者首先为其确定决策类型、时间、水平以及可选方案等。同时,它输出的信息又供参与决策的用户使用。因而,它应从信息使用者而不是提供者的角度出发,以容易被相关用户理解的格式提供信息。这样,既节省决策者接受信息的时间,又减少误解信息的风险。只有消除了各方信息沟通间的隔阂,才能使决策者更乐于使用财务信息,甚至主动提出更明确的信息要求,从而提高会计人员所提供信息的相关性,提高决策的有效性。 3、及时提供与特定战略决策相关的信息 战略管理研究的是企业全局的、长远的战略问题,它要求所设计的SMAIS提供某一特定战略决策将带来的长远利益变化的信息,这就意味着它更主要是提供与战略相关的未来增量现金流动,而不仅仅是历史成本资料。另一方面,企业具有不同层次的战略。每一层次都有其特定的信息需求。企业又有不同的战略事业单位,它们各有自身特定的产品和市场。需要进行相应的产品盈利性动态分析和市场盈利性动态分析,需要区分约束性成本和酌量性成本。这种多层次多分部的战略体系要求SMAIS收集更多的数据,进行更多的信息处理,及时提供与特定战略决策相关的信息。 4、应变能力强 战略管理是一种动态的长期性管理,不仅企业所处的环境和自身实力会发生变化,而且决策分析所依赖的收入、成本、业务量间的非线性关系也会发生变化。因而,设计的SMAIS需要建立预警分析系统,及时发现外部环境的变化和战略控制指标的变化,并提供给决策者,帮助决策者采取必要措施或调整战略。一个好的SMAIS既要有足够的弹性以应付可能发生的变化,又要能事先预测这些变化的后果。 5、选择适宜的绩效评价指标 战略管理会计决策效果的衡量往往是多目标的。所以,SMAIS进行绩效评价时,就不能只使用财务效益指标,而要从财务指标扩展到非财务指标,从财务效益指标扩展到全方位经济效益指标。另一方面,战略管理会计要实现对战略控制的有效支持,就应该确保绩效评价指标适合于特定战略,尤其要与竞争战略的关键战略激励动力相一致,这显然要求绩效评价指标随着企业的发展而变化。一个好的SMAIS应能及时捕捉信号,事先指出战略激励动力和评价指标应变的时间。 三、加快信息技术在战略管理会计中应用的措施 1、提高对战略管理会计作用的认识 我国管理会计电算化工作开展缓慢,主要原因是会计人员及管理人员对管理会计作用的认识及重视程度还不够。有的人认为只要编制一些财务指标分析、成本费用控制、预算计划等内部报表就是管理会计了,然而管理会计可以完成的工作远非这些。在信息经济时代,战略管理会计从更高的起点,丰富了管理会计的内涵。应更新观念,适应市场需求和市场竞争的变化以及企业管理观念的变动。 2、需要企业决策者的支持 传统管理会计资料来源少,分析工具(包括硬件、软件)落后,使得许多管理会计方法不能有效使用,会计核算数据闲置浪费。只有通过现代信息技术,通过互联网以及先进的计算机软件技术,使财务会计电算化与战略管理会计电算化成为统一的系统,会计核算信息才能与其他相关数据建立联系,变成战略管理会计所需的资料,发挥战略管理会计电算化的优势。然而,企业建立网络需要投入大笔资金,而且电算化工作的成效很难量化评价,因此这项工作需要企业决策者的支持。 3、财会人员要努力调整自己的知识结构和专业视野 加快信息技术在战略管理会计中的应用,要求财会人员不断更新自己的专业知识,学好计算机、网络等操作技巧知识,熟练掌握常用软件的使用,能对网址中所搜集的各类专业信息进行分析、整理、归纳,为单位有关人员进行决策提供及时的重要的信息支持。另外还要拓展自己的专业视野,学习税收、金融、财政、国际贸易、市场营销等知识,使自己的知识结构更趋合理,个人素质得到提高。 战略管理会计论文:传统管理会计与战略管理会计论文 20世纪80年代以来,高新技术发展和日益加剧的国际化市场竞争,使人们认识到传统管理会计不能适应市场和竞争环境的变化。为此,西方管理会计学者在如何使管理会计能够适应战略管理的需要,为企业战略管理提供适当的信息和有效的控制手段等方面进行了大规模的研究。他们把研究重点放在分析与判断企业竞争地位、提高企业竞争优势的会计信息方面,如成本、价格、业务量、市场占有率和现金流量的相对水平和变化趋势的分析与评价等,这些研究拓展了传统管理会计的研究领域,使管理会计所进行的分析不局限于本企业这一单一的会计主体而延伸到竞争对手分析,结合对竞争者的分析来考察本企业的竞争地位,为企业从战略的高度审视企业的组织机构设置、产品开发、市场营销和资源配置,并据以取得竞争优势而提供内部的和外部的、财务的和非财务的、定性的和定量的会计信息创造条件。这些研究使战略管理会计开始形成,管理会计开始步入一个崭新的发展阶段。 一、战略管理会计的内涵及主要特征 “战略管理”概念自从70年代末首次被提出以来,已成为理论界与实务界研究的热点。对战略管理的推崇引起了管理观念模式的深刻变革,作为管理决策支持系统的管理会计也逐步向战略管理会计方向发展。尽管英国管理学家Simmonds在1981年就提出“战略管理会计”,但战略管理会计还处于摸索阶段,对其内涵的理解也还有分歧。Simmonds将战略管理会计描述为“提供并分析有关企业和其竞争者的管理会计数据以发展和监督企业战略”,强调注重外部环境以及企业相对竞争者的位置和趋势,包括成本、价格、市场份额等,以实现战略目标;Bromwich和Bhimani在一份CIMA研究报告中将战略管理会计解释为“提供并分析有关公司产品市场和竞争者成本及成本结构的财务信息,监控一定期间内企业及其竞争对手的战略”;而CIMA的正式术语将战略管理会计定义为“这样的一种管理会计形式,它不仅重视内部产生的信息,还重视非财务信息和与外部相关的信息”;Clarke将战略管理会计的主要因素归结为“从战略角度提供有关公司市场和竞争者信息,同时也强调内部信息”。尽管对战略管理会计的定义多种多样,但它们有一个共同特征就是都涉及到战略管理会计的一些基本要素,体现了战略管理会计的一些基本特征。 其一,战略管理会计重视外部环境,重视市场,将管理会计视角从企业内部扩展到外部环境。从价值链角度来讲,成本动因可能影响价值链各个环节,包括公司外部环节。也就是说,对于某个因素的变化,由传统管理角度即公司内部角度往往并不能看出它的好处,但它可能在价值链的前端或后端创造价值。战略管理会计是“面向市场”甚至是“市场驱动”的会计,因为市场是企业创造利润、与对手面对面竞争的场所,战略管理会计将管理会计视野拓展,以有助于直接面对新的市场挑战。在此思想下,必然涉及到有关市场的三个基本要素:竞争者、顾客和产品。战略管理会计要尽量获取有关这三方面的信息,包括财务信息(如成本、价格等)和非财务信息(如产品青睐度或品牌忠诚度等),这些信息与企业内部收集的信息一样,都是为了获取持续的竞争优势。 其二,战略管理会计注重整体性。战略管理是制定、实施和评估跨部门决策的循环过程,要从整体上把握其过程,既要合理制定战略目标,又要求企业管理的各个环节密切合作,以保证目标实现。企业管理是由不同部门完成的,必须以企业管理的整体目标为最高目标,协调各部门运作,减少内部职能失调。相应地,战略管理会计应从整体上分析和评价企业的战略管理活动。 其三,战略管理会计体现了动态性、应变性以及方法的灵活性。任何战略决策都不是一成不变的,而要根据企业内外部环境的变化及时进行相应调整,以保持企业战略决策与环境相适应。为了适应这种需要,战略管理会计采用了较为灵活的方法体系,不仅要联系竞争对手进行“相对成本动态分析”、“顾客盈利性动态分析”和“产品盈利性动态分析”,而且采取了一些新方法,如产品生命周期法、经验曲线和价值链分析等。 二、传统管理会计与战略管理会计之间的差异 (一)从管理会计研究对象的范围上看,传统管理会计是内向型的财务信息系统,而战略管理会计是外向型的综合信息系统。 传统管理会计是建立在传统的企业管理体制的基础上的,注重本企业内部的决策、计划及控制执行,只对本企业的成本管理、决策及责任会计负责。在市场竞争不是很激烈的情况下,企业只需在其内部加强成本管理,提高劳动生产率,便可生存。但是在科技迅猛发展的时代,竞争日趋激烈,光从本企业考虑,忽视外部环境所带来的影响,只知己而不知彼,已不能满足企业在竞争环境下的信息需求,它所提供的信息与企业的战略决策缺乏相关性。 战略管理会计是站在战略的高度,关注企业外部环境的变化,面对竞争对手,分析企业自身所处地位,以企业取得竞争优势作为主要目标。外向型的战略管理会计不仅仅要收集、分析企业内部的数据信息,更要走出企业为本企业提供外部市场环境及竞争者的信息,做到知己知彼,以求在市场竞争中立于不败之地。战略管理会计通过收集、分析、比较竞争对手具有战略相关性的信息,了解本企业在市场竞争中的地位,从而保持和增强企业的竞争力。可见,战略管理会计克服了传统管理会计的一个重要缺陷,它拓展了管理会计对象的范围,由内向型向外向型发展,以适应战略管理的需要。
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建筑工程概预算论文:建筑工程概预算编制工程造价论文 1当前建筑工程预算中存在的主要问题 实际上,建筑工程概预算编制是一项复杂综合性较强的工作,对于整个建筑工程项目的工程造价有着重要的意义,更是工程施工顺利开展的主要依据。然而,就我国目前建筑工程概预算编制工作而言,还存在了一定的不足之处,这些问题严重影响了建筑工程概预算编制工作的效率与质量。下面,具体介绍了当今建筑工程概预算编制工作中存在的问题。 1.1如今,建筑行业的迅速兴起 使得各种施工技术、施工机械设备也取得了深入的完善,越来越多新型的建筑材料出现在现代建筑市场中,其价格也在根据社会经济体制的变化而发生改变。然而,目前我国的建筑工程概预算编制工作依然在使用传统的定额计算方法,所有的定额价格也存在很大的滞后性,与现代建筑市场中的价格定额严重不符,最终导致工程造价出现失真的情况。 1.2在当前的建筑工程概预算工作中,大多是采用分段式的计算方法 概预算人员只是对部分工程项目进行概预算的编制,并没有对工程项目全体进行概预算编制,这就很容易在实际施工过程中,出现工程造价成本超支的现象,加大了施工费用成本,这势必会对工程项目的经济效益造成一定的影响。 2加强概预算编制工作的建议 2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。 2.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量 概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。 2.3客观分析价格因素,价差调整要留有余地 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格可能会发生较大变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。 3结语 综上所述,可以得知,建筑工程概预算编制对于建筑工程项目建设有着重要的影响,更是整个工程项目工程造价管理控制工作的必要前提。因此,施工单位必须告诉重视建筑工程概预算编制问题,真正意识到建筑工程概预算编制工作的重要性,全面掌握概预算编制的工作内容,进一步提高建筑工程概预算编制工作的质量与效率。概预算人员必须及时关注建筑市场中定额的变化,并结合工程项目实际情况,制定出合理的概预算编制方案,只有这样,才能确保概预算编制结果的真实、有效性,为施工企业带来更多的经济收益,从而促进工程概预算工程领域长期稳定的发展。 作者:赵甜甜 单位:北京华源泰盟节能设备有限公司 建筑工程概预算论文:概预算建筑工程论文 1我国建筑工程概预算存在的问题 1.1项目可行性研究报告不足 由于近年来建筑工程行业发展过于快速,企业对利润追求过于强调,导致估算、概预算数据过于苛刻,削减资金投入现象严重。然而,在实际施工过程中,在保证工程质量的前提下,工程概算和决算出现超支现象。究其主要原因是对于项目投资概预算不合理所导致的,但是这个方面的研究报告却鲜少被人们所重视,也缺乏相关内容的研究和可行性分析。这一现象也导致项目存在严重的先天不足,对后续工作造成重大的影响。存在的主要表现形式如下: (1)部分项目选择的可行性报告编制单位不正确或者编制单位选择的编制人员存在选人不当的现象。有些研究单位,实际对项目实施所涉及的专业和领域缺乏了解,选择编制的人员也不是本行业中的优秀人员,编制的项目概预算可行性报告的科学性和可执行性就可想而知了。 (2)建设单位普遍存在对可行性报告研编内容的规范性要求不明确,这样导致编制人员在编制的过程中,无法做到工作优化方案。有的时候也存在规划的内容过于复杂,重要技术参数规定的较细致,实际施工建设难度加大,可行性严重下降。 (3)部分项目委托编制可行性报告的资金费用偏少,这就会直接导致编制单位对编制工作参与人员投入减少,还会导致现场调查勘察工作不够深入,收集、掌握的相关数据资料不足,存在闭门造车现象,研究报告科学性和可执行性较差。 1.2缺少合理的建筑工程设计 建筑工程设计工作可以看成是建筑工程施工工作的优秀与灵魂,也是建筑工程施工将设想变为现实的重要依据。拟建建筑工程在施工的过程中能否顺利地完成质量目标、进度目标和投资目标的重要指导性和决策性的依据。这一工作的落实情况的好坏也直接取决于设计工作质量的优劣。由于许多工程项目急于开工,由此造成设计周期被严重缩减,甚至存在边设计边施工现象,更有甚者在施工之后补设计图纸的不良现象,这样一来,工程质量难以保障,为资金投入概预算工作也带来了意想不到的困难,资金投入严重失控,直接造成工程进度、质量、投资目标无法顺利完成。 1.3项目管理较为混乱 建筑工程施工组织与管理是实行一整套被普遍认可的管理技术方法,这些技术和方法被应用到计划、评估、设计、施工、验收、保养等整个工程全寿命期之中的,也是保证工程目标顺利达成的重要手段。工程以按时、按概预算、遵从规范的思维模式,达到理想的工程效果。项目管理的作用就是要求工程施工的整个过程要在规范的一系列标准的要求之下,科学合理的完成各个环节的工作,进而保证建筑工程目标的达成。 2提高建筑工程概预算工作的措施 针对以上概预算工作中所存在的问题,提出以下几点措施,以此达到能够科学有效提高建筑工程概预算工作效果的目的。 2.1科学做好可行性研究报告工作 可行性研究报告的编制工作要选择行业内较为优秀的单位完成,也要加大报告编制工作的投入,保证其资金费用的合理投入,在编制人员的选择中也要尽量保证人员投入和配置的合理性与科学性、优秀性等。这样才能为建筑工程顺利施工与完成打下坚实的基础。2.2优化设计方案设计方案是工程施工的灵魂,设计方案要尽量优化,这是施工概预算科学性、合理性、可执行性的必要保障。这也是细致编写概预算方案的重要依据。在设计之前要充分做到实际现场情况的勘察、了解工程地质条件、周边环境特点、水文特性等内容。 2.3完善工程概预算管理工作 工程概预算是为建筑工程顺利完成保驾护航的重要条件,工程概预算工作完成于执行的好坏直接影响建筑工程施工质量的优劣。对于工程概预算的管理工作必须具备全局观念,必须时刻牢记从大局出发,在概预算工作落实过程中逐步提升管理工作的水平,加强监督检查工作的落实,加强从业人员持证准入制度的落实,在实际意义上充分发挥对整体工程调控资金合理投入的目的。 2.4科学设计施工图 施工图是直接指导施工操作的指导性和规范性文件,施工图的设计必须在切实了解施工现场全部情况的基础之上来完成。施工图要准确描述反映出施工现场的具体情况,包括地质地貌、水文特征、保护建筑、保护植物、文化遗址、环境气候特质等因素的描述,加强施工图预算工作的科学性、合理性和可执行性,是有效防治发生“三超”现象的有力前提。因此,加强和提高施工图质量,充分做好施工图概预算,避免或减少施工图发生错、漏、缺等不良现象,切实保护建筑工程施工质量目标的顺利实现。 2.5加大政府职能部门监管力度 建筑工程概预算工作的具体落实,单靠企业自身的监督管理是不够的,要加大政府相关职能部门的监管力度,从行业规范、市场准入、企业评估等方面,大力实施监督管理严查、严管、严罚、严处制度的落实,形成企业不敢违规的行业监管风气,为建筑工程质量提升保驾护航。 3结论 综上所述,随着社会经济的不断发展,建筑工程概预算在建筑工程质量目标实现工作中的重要作用,已经被广为认可。加强管理措施的具体落实对于行业健康发展、人民人身财产安全具有重要意义。 作者:于凤玲 单位:国网山东省电力公司东营供电公司 建筑工程概预算论文:概预算预测建筑工程造价成本论文 编者按:本文主要从提高概预算编制质量的措施;影响工程投资的几大因素;结语进行论述。其中,主要包括:加强管理、把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”、提高人的素质、概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局、建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样、严格按编制规程编制概预算、应用计算机进行编制、建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作、编制过程中应注意的问题、人工土石方工程中运距的计算、材料预算价格、编制材料的预算价时不可能逐一详细计算、费率取用标准必须符合现行规定、正确使用定额和选用定额子目、工程量是影响工程造价的主要原因之一、概预算专业人员在编制概预算时,应坚持原则,科学求实,深入调查研究等,具体请详见。 摘要:目前,我国建筑工程造价管理在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革,使沿用多年的概预算定额从指令性转变为指导性,根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价,在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制,以节约投资、降低造价。 关键词:概预算;编制;工程造价 一、提高概预算编制质量的措施 (一)加强管理 为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,实现以防为主的自我质量控制,同时建立“质量信息卡”,对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策,从而达到提高概预算成品质量的目的。 (二)提高人的素质 在过去的传统质量管理中,对质量的认识倾向于狭义的质量概念,对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工程质量,通过提高工作质量来保证产品质量。 由于建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,就是对概预算非常熟悉的编制人员,在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题,加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,必须查阅大量资料,重新学习新的知识,才能较好地完成概预算工作任务。所以,提高人的素质、加强责任心是非常重要的。 (三)严格按编制规程编制概预算 概预算编制必须遵循一定的编制程序,即:(1)搜集资料,拟定工作计划;(2)计算单价;(3)编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。 (四)应用计算机进行编制 建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中,概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对,在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力,不但效率低、速度慢,而且经常出错,与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下,改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入,建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场,设计单位要想占领市场、拓宽市场,就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果,提高自己的信誉,工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式,也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进,要改变传统的手工编制方法,利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 (五)编制过程中应注意的问题 1.人工土石方工程中运距的计算,要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确,特别挖填方折距应取其重心位置,千万不可按最大深度乘折算系数,且折距后应按定额中的运距单位计算。 2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。 3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内,否则容易算重。 4.编单价表在综合几个定额时,要注意其计算单位,不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别,其相应的折算系数在定额附录中均有,应熟悉并掌握。 5.危险品,运费计算不仅单位运价高,而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。 6.定额规定的高程系数,结合工程所在地的实际高程调整定额;否则,高程对人工、机械效率的影响就会忽略,造成工程概算包不住。 7.单价表的计算依据一定要写清楚,简单明了、完整;否则,校对时费时间、审查时说不清。 二、影响工程投资的几大因素 (一)材料预算价格 在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异,在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算,而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材,常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。 在计算材料预算价格之前,应认真收集基本资料,使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息,根据节约资金的原则,选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。 砂石料在建筑工程中用量大,对工程造价影响很大,在编制其单价时应深入现场调查,认真收集地质勘探、试验、设计资料,掌握其生产条件、生产流程、运输方式,正确选用定额进行计算,以确保砂石料单价正确可靠。 (二)费率取用标准必须符合现行规定 在编制不同部门的概预算时,必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算,不得张冠李戴。 (三)正确使用定额和选用定额子目 在编制工程概预算时,由于设计阶段不同,选用的定额也有所不同,在各阶段定额不全的情况下,要注意定额的过渡系数。 在选用定额编制工程概预算单价时,应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离,选定条件相符的定额。同时,要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握,熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。 由于每个具体工程项目施工时,实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致,这时应选用定额条件与实际情况相近的规定,不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时,或定额缺项时,应参考按相近行业的有关定额进行补充,不能随意变更或增减。 在使用定额编制概预算的过程中,要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化,做到始终采用现行定额和规定。 (四)工程量计算 工程量是影响工程造价的主要原因之一,工程量计算得正确与否,都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以,工程量的计算,必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。 (五)科学求实 概预算专业人员在编制概预算时,应坚持原则,科学求实,深入调查研究,充分收集掌握第一手资料,了解工程设计及施工条件,正确应用定额和现行规定,做到量足、价适、费准确,坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算,要打足投资、不留缺口。 三、结语 随着社会、经济和科学技术的发展,我国建筑工程造价管理已进入了一个全面发展和改革的新时期,建筑工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制。随着经济体制改革的深化和发展,概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大,加之建筑工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长,使建筑工程投资(包括估算、概算、预算)的编制任务非常繁重。提高概预算的工作质量,对控制工程造价有着重要的意义。 建筑工程概预算论文:建筑工程概预算管理问题及对策 【摘要】随着经济的不断发展,建筑行业的发展规模也日益增加。现代的人对建筑工程方面的要求越来越高,这就需要建筑的设计和施工单位对建筑的质量有更高层次的追求。在建筑工程的建造过程中,工程的概预算发挥着重要的作用,是决定整个工程质量的关键因素之一。论文通过对建筑工程概预算的概念和重要性,概预算管理中存在的问题以及解决方法三个方面的具体阐述,希望对未来的建筑工程更好的应用概预算的管理提供帮助。 1引言 近年来,在建筑工程的管理中,概预算的管理方面存在很多的问题,这引起建筑界的高度重视,在工程的建造过程中,做好工程的概预算是保障工程质量的前提,本文针对工程中概预算管理存在的问题给出相应的解决措施。 2建筑工程概预算的概念和重要性 在工程的建设过程中,根据不同的设计阶段对工程的建设进行相应的预先计算、取费标准、定额指标等进行计算被称为工程的概预算,概预算是将工程的整个施工过程应用相应的技术来制定出的预算文件[1]。概预算的主要内容包括:施工预算、施工图预算、修正预算以及设计预算。因此,概预算就是工程的施工过程中所有的费用预算总称。在建筑工程的投资前期,主要是以工程的概预算作为主要的投资依据。进行工程的概预算可以帮助工程的项目管理人员有效的进行工程建设的前期准备工作,并对准备好所需的资源提供参考,以达到工程可以顺利开展的目的。与此同时,工程的概预算可以有效的加强企业的内部管理,是企业加强施工的重要依据,能够充分了解项目在施工过程中的费用支出,实现对成本的控制,还可以对技术人员及施工人员实行计件的工资制度[2]。基于此,建筑工程的概预算有以下三点作用:第一,是工程的核算依据;第二,是施工和建设单位对施工的计划实行监督、管理的依据;第三,是可以实现按劳分配的依据。因此,概预算在工程施工中发挥着重要的作用。 3建筑工程概预算管理中存在的问题 3.1工程的概预算的编制过于粗糙 在市场环境下,工程的施工企业竞争日渐激烈。因此,科学严谨的概预算是建筑施工过程中重要的环节之一,因其可以决定工程竞标的底价,在工程施工企业的竞争中发挥着不可替代的作用。但是,现阶段的概预算在很多的施工单位都编制的过于粗糙,甚至有些施工单位根本不注重概预算的编制,整体存在编制的内容不够完善和细致,并且存在着许多的纰漏[3]。由于在概预算的编制阶段有很多的数据都没有办法做到精准的确定,建筑的施工中有些材料又会随着市场的变化出现相应的浮动,就会导致在工程的后期要追加相应的预算,这就导致了在施工的过程中避免不了的超预算的情况出现,使工程的投资有一定的增长。 3.2工程的概预算管理程序过于混乱 在建设工程的预算过程中,大多数的施工单位都缺少相应的程序,甚至有些项目没有经过严格的审查,施工单位就对其进行施工规模的扩展,有些企业则更加大胆,不经过审批,直接开始工程建设,在建设的过程中要求对工程的预算进行审批,这就导致工程的概预算失去其本身的作用[4]。除此之外,有些项目在招标的过程中就存在一定的不公平性,采用一些不规范的手段进行招标,因其没有完全按照规定的项目施工概预算的标准,致使这些工程的概预算存在一定的随意性,影响对工程施工概预算的控制,使其指导作用没有很好地发挥出来。 3.3建筑工程的设计不合理 建筑工程的设计阶段,是将工程的施工由计划变为实现的阶段,这决定着整个工程的质量。在工程的概预算管理过程中,有些施工单位为了有效的缩短工程的回收期,在现场的勘测时间较短,就导致工程在施工的过程中缺少相应的细致化的指导,对工程的深度了解不足,设计人员就没有充足的信息以及数据可以进行参考,形成了敷衍的设计,致使工程的设计出现相应的纰漏,在这种背景下,工程的概预算管理就必须对相应的施工项目进行补充,避免资金的浪费以及工程的质量问题。 4对建筑工程概预算管理中存在问题的解决方法 4.1对工程的概预算进行详细严谨的编写 针对工程的概预算的编制过于粗糙的问题,A建筑工程公司的做法是在对工程的概预算进行编制时,应该克服相应的任务繁重、时间紧迫以及数量繁杂的困难,对容易出现纰漏的地方进行严格的审查,经过对审批程序的逐条执行,实现对工程的概预算的投资额度以及可行性研究做出相应的策略,尤其是应该加强审批力度,使工程的造价严格控制在概预算内,提高概预算在建筑工程中的重要性,从而提高相关部门对概预算的编制精确度,在根本上对工程的造价进行控制[5]。除此之外,建筑工程的设计人员应该广泛收集相关的数据和资料,充分考虑到建筑施工企业的情况,对工程的概预算编制保持严谨的态度,尽量对工程中的概预算方案进行优化,保障工程的概预算方案的科学性和准确性。与此同时,在工程概预算的编制过程中,不能一味地追求成本的最小化,应该时刻尊重事实,在注重支出的同时,也应该保障工程的质量。 4.2对工程概预算的程序进行规范 在工程的概预算编制过程中,必须要有全局观念,在建筑工程的概预算管理过程中,也应该从全局出发,调动每一个相关的工作人员的主动性和积极性,帮助工程的概预算在管理的群体和组织中发挥其重要的作用,并与施工单位的人员达成一致的目标,使得工程的概预算管理水平得到不断地提高,与此同时,各建筑的施工单位必须严格按照招标的流程,杜绝在招标的过程中出现不正当的手段,应该将招标的工作放在重要地位,并对互联网技术进行充分利用,对工程的概预算管理人员进行认真细致的培训,使其能充分掌握相关的概预算管理手段,为做好建筑的施工企业的概预算管理打下坚定的基础。 4.3实行对建筑工程设计的监督工作 在建筑工程的概预算管理过程中,加大管理力度是必然的趋势,政府部门以及相关的建筑企业应该对工程概预算的管理工作实行监督机制,保障建筑企业对工程的概预算编制以及投资额度的审批的重视程度。做好监督检查工作,保障工程的概预算在投资的额度以内,避免超支的现象发生,从而达到提高工程的概预算的合理性和准确性的目的。与此同时,政府的相关部门还应该加大监管力度,保障建设的设计工作顺利进行。除此之外,设计人员应该科学的设计相关的设计图纸,提高设计图的质量,尽量减少设计中出现的失误,防止设计漏洞的出现,增强图纸概预算的科学性,从而防止超支现象的出现,可以使工程的概预算向着更加合理、准确以及科学的方向发展。 5结论 综上所述,在整个的建筑施工过程中,工程的概预算发挥着重要的作用,是工程的施工中必不可少的环节,影响着整个建筑施工的进度、质量与成本,从根本上决定着建筑施工单位的经济效益。因此,对工程概预算实行高质量的编制,对工程概预算的程序进行规范,实行对建筑工程设计的监督工作等一系列对于工程概预算的改进措施,对建筑工程概预算管理中存在的问题进行解决,既能够有效的降低工程的成本,还能够实现建筑的施工单位追求利益最大化的目的。 作者:孙耀峰 单位:中煤科工集团北京华宇工程有限公司 建筑工程概预算论文:建筑工程概预算管理对策研究 建筑工程概预算指在建筑工程中,根据不同建筑文件的主要条件、建筑材料的资金预算、建筑指标及收费标准,进行事先的预先的估计。建筑工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算四大部分。对建筑材料的价格、投标合同的制定、选择最优的设计方案、控制资金投入等等具有重大的影响。随着建筑工程的不断发展,建筑工程概预算管理的诸多问题也随之出现,只有处理并解决其中存在的一系列问题,才能促进建筑行业的快速发展。 一、建筑工程概预算管理中主要存在问题的方面 (一)建筑工程概预算编制过于粗糙 在需求量大,竞争激烈的建筑市场环境的今天,细致、有序、严谨的建筑工程概预算编制就显得尤其重要,然而当前的山东省滨州市的许多建筑单位对工程概预算编制问题不够重视,建筑工程概预算编制过于粗糙,内容不够完善,存在许多纰漏问题,比如:漏算、多算等等。如果在建筑实施开始前建筑工程概预算不能确定,那么在后期的施工中就会出现一系列比如,因建筑施工设备、材料、人员等等的实际价格超出预算价格等等的问题,导致在施工过程中出现不必要的工程施工预算损失,资金被大量的消耗,从而为建筑单位带来不必要的经济损失。在山东省滨州市有的建筑单位为了减少施工的投资,不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短,导致勘测设计程度达不到国家要求的标准,工程施工敷衍了事,审查制度不够严格,出现一系列问题,最终,增加施工单位的工程投资金额。 (二)建筑工程概预算管理程序不够严格 建筑工程概预算管理是对某一特定的目标进行管理,然而,由于建筑工程的项目十分复杂,导致在管理过程中缺乏有序性和连续化,山东省滨州市的有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工,或者先进行施工在进行审批概预算,从而出现建筑工程概预算管理程序的混乱和失去其应有的意义。另一方面,山东滨州一些建筑企业的招标程序也没有按照国家标准实施,出现一些幕后操作,或违背招标文件的正确内容随意签订合同,没有对建筑工程实施过程中的资金使用进行核查,使得建筑工程概预算管理程序随意进行,使得建筑工程概预算没有起到应该有的作用。 (三)建筑工程施工设计不符合建筑理念 建筑工程施工设计是将一个建筑工程项目从图纸变成现实的重要程序,对建筑工程的质量起着至关重要的作用。在工程概预算管理过程中,山东省滨州市的有些建筑单位为了减少施工的投资,不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短,导致施工设计人员没有足够的时间和精力去细致研究建筑施工设计方案的正确性和合理性,最终导致在施工过程中不断由于建筑工程施工设计的问题,出现建筑资金方面的亏损和不必要的麻烦,甚至在竣工后出现安全隐患,造成住户的人员伤亡和财产损失。山东滨州的有些建筑工程设计过于理论化,没有对建筑工地进行细致考察,建筑工程概预算出现误差的概率加大,导致建筑工程造价过高。建筑工程的图纸实用性差,建筑图纸是一个建筑良好进行的前提条件,山东滨州在建筑实施之前要对图纸进行细致的研究和分析。如果建筑图纸设计模糊不清,就会给建筑工程概预算带来一些不必要的麻烦,给施工单位带来经济损失。 二、建筑工程概预算管理针对出现问题的解决方案 (一)对建筑工程概预算进行详细的编写 山东省滨州市在对建筑工程概预算进行详细编写的时候,建筑工程概预算管理人员应该不断克服从中存在的一系列问题,比如,建筑工程的事情过于繁琐、建筑工程概预算时间紧张、内容总结不够完善,存在许多漏算、多算等等的纰漏问题,相关人员要对建筑工程概预算进行严格的审核,把工程造价的资金严格的控制在建筑工程概预算的合理范围内,提高建筑工程概预算的有效性和准确性。建筑工程概预算管理人员要根据当地的施工情况进行详细编写,不能马马虎虎的行事。 (二)创建合理、完善的建筑工程概预算管理程序 第一,建筑工程概预算管理必须考虑到整个建筑施工的具体情况,充分调动相关管理人员的积极性与责任心,使建筑工程的每个相关人员达成相一致的目标,在一定的基础上不断提高建筑工程概预算的管理水平。首先,建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。第二,各个建筑单位应该严格遵守招标程序,按照国家的法律,法规制定相应的招标合同,认真对建筑工程概预算进行合理的分析,不断优化投标方案,从而维护建筑单位的利益,对建筑工程概预算管理程序进行严格、有序的管理规范,为建筑单位不断带来经济效益。 (三)对建筑设计工作进行加强监管,对建筑工程设计不断的进行优化 首先,在进行建筑工程概预算管理过程中,国家的政府监管部门和建筑单位监管部门要不断对建筑设计工作进行加强监管,防止有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工,或者先进行施工再进行审批概预算,做到不定期的监督管理,确保建筑工程概预算在预定的范围之内,使建筑工程概预算得合理化和准确化得到一定的提高。第二,政府相关的监管部门也要对建筑工程图纸进行详细的检查和审批,减少一些不必要的失误,增强建筑工程概预算管理的科学性和准确性。有效地预防“三超”现象的出现,因此,要提高建筑工程设计的质量,减少设计图纸的错、漏、缺,使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。建筑施工设计的相关人员在进行工作之前,要进行实地的考察,比如,建筑施工的土壤环境,建筑施工的周围的施工环境和条件、地形、地貌等等一些列可能对建筑施工产生影响的情况都要进行考虑。根据施工的实际情况在保证施工质量的前提下,对建筑工程概预算进行详细的编写,保证建筑施工设计的合理性、准确性。 (四)相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理 相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理,并且要不断完善房地产建设的行政行为,为建筑工程建设市场创造一个良好的环境,按照国家的相关法律文件处理问题,按照建筑章程办事,提高工程建筑的质量,控制建筑工程概预算的范围,为建筑单位创造经济收益。 三、总结 建筑工程概预算的良好实施是保证整个建筑工程运行的前提条件,是一个建筑工程良好实施的关键环节,对建筑工程的成本预算,质量验收,建筑实施进度起着重要的影响,直接决定着一个建筑单位的经济收益,因此,我们提出对建筑工程概预算进行详细的编写,对建筑工程概预算管理程序进行严格、有序的管理规范,等等有效方案,对于解决建筑工程概预算管理的问题有着重要意义和作用,能够有效地减少建筑工程预算,提高资金的有效利用率,不断增加企业的经济收益。 作者:段景敏 单位:山东滨州工业园区规划建设局 建筑工程概预算论文:建筑工程概预算编制问题刍议 1随意更改工程项目预算设计 目前存在着建筑工程施工单位随意更改工程项目施工设计的情况。具体施工单位在施工过程中,可能为了方便工程施工,随意变更施工设计,进而产生预算计划外费用支出。如果出现这种情况,就不得不对建筑工程概预算进行临时调整。临时调整工程概预算则可能存在着缺乏必要论证、有效控制和管理等问题,导致更多问题出现。 2工程预算招标制度不完善 当前,我国多数建筑工程单位使用的建设设计、招标制度有一定缺陷。主要表现为设计招标,缺少对建筑工程单位的科学、有效管理。建筑工程设计单位可能为了追求好的设计效果,人为地违背建筑工程设计安全性、实用性、科学性和经济性原则。如在招标建筑工程单位过程中施工单位可能为了最大程度实现企业收益,故意多报、虚报项目的工程量等,导致项目投资与实际预算严重不符。 3建筑工程概预算编制问题对策 3.1做好建设项目施工情况调查工作 建设项目施工情况调查,最重要的工作就是全面掌握工程建设项目现场相关的资料。主要通过调查、研究各种施工方法、施工工艺,为科学编制工程项目概预算提供参考。如水电工程的施工,可能工程会有较大的砂石料需求,那么砂石价格就会对建筑工程造价产生较大影响;因此,有必要充分地了解与分析工程现场的布置状况、工程所用砂石料开采条件以及砂石料运输方式等,进而掌握其对工程概预算编制产生的影响,及时对工程概预算进行调整。同时,也要根据施工现场布局就材料构件选择、施工设备存放等进行充分考虑,尽量减少二次搬运以及运距对工程概预算产生的增量影响。 3.2全面地了解和掌握工程设计图纸 要想做好建筑工程概预算编制工作,对编制者提出了更高要求,需要编制者不仅非常熟悉各定额册、各章节和总的说明等,还要明确设计图纸、设计说明二者之间的关系。关于图纸的阅读,需要从图纸设计说明和总平面图两方面入手。弄清建筑工程性质、工程类型以及工程规模,并通过对平面图、剖面图、立面图和详细图等材料的阅读,明确各类型图纸所示位置及其之间的相关关系,最后就工程量问题进行计算。同时,通过合理套用定额,保证定额项目与工程实际是相符的,避免出现漏算和重复计算。 3.3做好因素分析,合理调整造价价差 做好建筑工程概预算工作,还需要充分考虑多种客观因素产生的影响,目的是做好价差调整工作。一般情况下,建筑工程概预算定额表中,工程材料价格反映的可能是编制状态时的价格,甚至是编制状态之前的价格,但概预算实施时,材料价格则要取决于当时的市场价格,由于工程概预算与具体施工二者之间有着一定的时间差,导致施工过程中可能需要对材料价差进行实时的调整,即对材料价格进行动态化的管理。一项建筑工程从开始建设到最终完工,会需要较长时间,甚至会历经数年,所以价差调整工作在建筑工程概预算编制中至关重要。 3.4切实提高工程概预算人员业务能力 要想有效提高建筑工程概预算编制水平,概预算编制人员的业务能力非常重要,有必要利用各种教育培训形式来提高预算工作人员的业务能力。建筑工程概预算工作人员,首先要具备扎实的概预算方面的专业知识,也是成为建筑工程概预算工作人员的基本与首要条件;此外,建筑工程概预算工作人员,还需要有较强的市场调研工作能力,特别是要做到熟悉材料市场价格。 4结语 建筑工程概预算编制水平,严重影响着建筑工程项目的实际造价。伴随我国经济的快速发展,与过去相比建筑工程项目概预算编制水平已经有了很大幅度的提高。但形势发展要求我们不但要科学地编制建筑工程概预算,还要对其进行动态化的管理,旨在提高、改进当前建筑工程项目概预算编制效果,为建筑工程项目科学施工与管理打下坚实基础。 作者:胡平 单位:重庆巨能建设(集团)有限公司 建筑工程概预算论文:建筑工程中概预算质量 摘要:建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价,控制投资规模,缩短建设的时间,对于提高投资效益具有重要作用。本文探讨了如何加强工程造价管理中概预算的编制工作,并提出了相应的对策措施,以提高概算编制质量,为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。 关键词:建筑工程;概预算编制;工程造价; 1.建筑工程概算与工程造价的关系 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中,根据不同设计阶段设计文件的具体内容,参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益,需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好工程造价的动态管理要,控制风险投资,改进和完善工程投资估算,实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。 2.当前建筑工程预算中存在的主要问题 2.1预算方法存在滞后性 由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算,但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。 2.2预算设计缺乏全过程意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测,在建设项目的其他阶段,由于市场、人为因素,不可避免的会产生计划外支出,这样的情况下,盲目以预算为纲,成为制约工程进度、精度的瓶颈。 2.3施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工,不按设计施工,导致很多计划外支出,造成工程超支,不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。 2.4工程招标和设计制度的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中,建设方缺乏科学管理,导致设计方盲目追求效果,背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中,施工方为追求利益,擅自虚报、多报工程量,造成投资预算与实际工程造价严重不符。 3.加强概预算编制工作的具体措施 3.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点,据此计算是否需二次搬运及运距等。 3.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量 概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符,不重复计算、不漏算。 概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量,这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。 3.3客观分析价格因素,价差调整要留有余地 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况,然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势,合理确定价差,适时地调整价差,使估算、概预算的编制在动态中进行。 3.4充分利用计算机来进行概预算编制 因为工程的概预算编制时间紧、任务急,难免会出现多算、漏算或重复计算的情况,另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对,所以在大量的重复计算中花费了过多的时间,这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用,它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度,提高了概预算编制的工作效率,是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 3.5提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求,造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以,工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。 4.结束语 工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平,随着我国经济技术水平的快速发展,建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行。 建筑工程概预算论文:概预算编制质量对建筑工程造价的意义 摘要:在现代化进程中,建筑工程造价已经成为了建筑行业非常重要的手段之一,随着建筑行业的迅速发展,对工程造价影响最为明显的是概预算编制质量,其是现代化建筑行业中具有很强专业性的工作之一,帮助人们全面的反映出建筑工程中的工程项目投资和建筑行业的经济效益。本文根据概预算编制质量工作对工程造价的影响做了探讨。 关键词:概预算编制;质量;建筑工程造价;影响 在建筑行业当中,工程造价成为建筑工程中不可或缺的项目之一,其可以帮助建筑施工工程进行项目预算和预防投资,减少相应的损失,积累建筑工程经验,推动建筑工程行业快速而稳定发展。概预算编制作为工程建筑施工过程中的基础项目之一,需要对其整个工程中所要接触到的项目进行归纳和总结,所以在建筑施工工程造价中存在着很大的影响。 1概预算编制质量对建筑工程造价的影响 1.1忽视了对编制工作人员的素质培养和编制管控 在建筑工程中,人们往往很容易忽视对工作人员的素质培养,概预算编制工作的工作人员素质良莠不齐,文化水平也不尽相同,导致概预算编制工作遇到的困难很多,很难进行正常工作。在进行概预算编制过程中,因为工作人员的专业知识不过关,对国家有关概预算编制的相关法律法规不清楚不熟悉,所以概预算编制工作根本不能发挥其正常的作用,也不能达到概预算编制在建筑工程中的目的。工作人员进行概预算编制工作过程中出现办事效率低下,工作人员注意力分散不集中,说明其对概预算编制工作的责任感低下。 1.2忽视了网络计算机的运用 实施建筑工程的概预算编制工作,其实施时间较为紧迫,任务紧急,所以常常会出现概预算编制过程中产生多算或者重复计算,忽视了对现代化计算机的运用,使其成为工作的一个摆设。而工作人员进行大量的定额条目和各类型项目计算表之间反复抄录与校对,在进行这个项目过程中,人们花费的时间非常多,导致概预算编制工作效率非常低,一方面大大降低了概预算编制工作效率,另一方面也增加了工程概预算编制人员的工作强度。 1.3忽视了设计工作中设计图纸对于概预算编制的重要性 概预算编制工作中忽视了对设计工作的设计图纸重要性,影响建筑投资,导致建设投资的差距增加。工作人员进行施工时,没有对设计图纸的内容进行反复阅读和推敲,对各个定额条目和设计图纸说明等内容不熟悉。在进行初步设计时,忽略了对于当地的地理位置和占地面积以及建设标准考查问题,就开始进行设计,导致问题增加,使得概预算编制质量降低。 1.4陈旧的思维模式 建筑工程进行概预算编制工作时,人们没有自己的创新性思维模式,一味地采用传统的编制工作模式,使其概预算编制工作效率一直处于低水平的状态。工作人员没有开动脑筋,工作一直得不到创新,对概预算编制质量也不能考虑到其全面性和创新性。工作人员之所以没有工作热情,工作效率低下,都是因为被传统的概预算编制荼毒了。其应用的手段方式和方案都是照搬过来的,与现代化建筑发展完全不相符,使其对于工程造价中造成了不良影响。 2建筑工程造价提高概预算编制质量的措施 2.1加强概预算编制工作的人员的素质与编制和管理 在概预算编制质量过程中要加强对编制工作的人员进行素质意识培养和员工对于概预算编制管理工作实施问题。因为在建筑工程中概预算编制质量是检验建筑工程质量的要素之一,也是建筑工程中工程造价的一个基础设施。其是一个繁冗而复杂的工作任务,需要工作人员发挥概预算编制工作的作用,达到概预算编制在建筑工程中的最终目的。首先要求工作人员有一定的强烈的责任感,把节约投资提高经济效益看成第一位。然后对员工进行专业知识的培训,员工需要具有全面的概预算编制工作的专业知识。工作人员对国家的有关概预算编制的政策和法律法规要有一个熟悉的程度。工作人员要积累相关的工作经验,进行大量的实践工作。 2.2加强对网络计算机的利用进行有效的概预算编制工作 工程概预算编制的实践比较紧迫,任务较紧急,可能会出现很多任务上的纰漏,所以需要工作人员充分利用已有的网络计算机进行概预算编制工作,提高工作效率,减少工作中的失误。因为这一工作的复杂性,工作人员进行预算编制时需要通过定额条目和各类型项目计算表之间进行反复的抄录和校对,这时,充分利用会计电算化,帮助所有数据处理内部人员进行工作岗位和责任的划分,制定相应的条例。每个岗位都有严格的授权规定,不能非法进行操作和越权,这样不仅充分运用到计算机,还能对概预算编制工作任务进行保密工作。把建筑工程建筑项目,从最初的投资和进行网上招标以及进行最终的竣工总体结算,把各个环节应用计算机的软件系统进行有效结合,经过无缝接口技术把其集中成一个完整的项目成本预算和投资系统,再进行对集中后的完整项目质量和进度安全等的深化。通过运用计算机网络化管理模式,可以有效地提高概预算编制质量,使其变得更为科学和合理化。 2.3加强概预算编制的创新思维 现代化建筑工程中,需要不断加强对工程造价的革新,才能跟上时代的步伐,所以要提高概预算编制质量,加强概预算编制的创新思维模式,进行全面的、创新的概预算编制。采用多人概预算编制工作,挑选其中最合理的最全面的人员,实施奖惩制度,使工作人员加强创新思维模式,并且运用到实际概预算编制工作当中。 3结束语 要把握好概预算编制质量对建筑工程造价的影响,采取相应的措施进行解决,加强概预算编制工作的人员的素质与编制和管理;加强对网络计算机的利用进行有效的概预算编制工作;加强对设计工作图纸工作的管理;加强概预算编制的创新思维。在进行概预算编制工作过程中,全面掌控好概预算编制质量对建筑工程造价的影响。 作者:王亚兰 单位:陕西中医药大学 建筑工程概预算论文:建筑工程概预算问题及建议 摘要:在工程建设的很多项目中,概预算是十分重要的,加强建设工程概预算,对工程造价进行合理的控制,确保其准确性,这些都是建筑工程概预算的重要任务,但是目前还有很多问题存在于建筑工程概预算中,本文分析存在的问题,并对问题提出相应的解决措施,旨在不断加强建筑工程概预算。 关键词:工程建设;概预算;问题;解决措施 概预算,不仅仅是对工程的有序开展进行一定管理控制,还可以使项目资金的利用变得更加合理,保证其发挥出自己最优的价值。通过对建筑工程进行恰当的管理控制,不但可以节省建设时所需要的费用,还可以提升建设项目的品质,由此可见,概预算占据这重要的位置。但是,现在很多概预算中还有很多问题存在,我们必须认真分析这些问题,找到解决的办法,这样才可以保证概预算的良好发展。 1对建筑工程概预算进行控制的必要性 建筑工程概预算是指根据整个工程的设计中的相关资料例如设计文件、施工内容、定额、指标以及取费标准等,然后计算出整个工程建设所需要的全部费用,并将这一计算形成相应的技术经济文件。建筑工程概预算主要由以下几部分组成:(1)设计概算;(2)修正概算;(3)施工图概算;(4)施工预算。控制建筑工程概预算进行有以下优点:各类原材料价格的确定更加方便;招投标工作的进行更加顺利;相关合同的确定更加科学化。它是控制资源额度的有力保障,与建筑工程费用的支出、施工质量以及施工进度等方面都有很大的关系。随着经济的逐渐发展,建筑工程的规模也越来越大,我们必须做好建筑工程概预算这一工作。 2建筑工程概预算的现状 2.1缺乏预算意识 在很多的建筑工程中,有很大一部分企业缺乏预算意识,在他们看来,对建筑工程进行概预算这一工作属于财务部门,进行建筑工程概预算的目的是为例控制费用;除此之外,还有一些企业认为,只要认真的把建筑工程的各个施工环节做好,就相当于做好了建筑工程预算工作,这种只是追求预算结果而轻视科学的预算方法的行为使得预测结果变得不再可靠,同时也会造成资金利用率下降。所以,决策者预算意识的缺乏会造成资金的大量浪费,获得的利润就只能减少。 2.2不健全的预算体系 在对建筑工程预算时,预算人员应该灵活利用预算方式,根据不通的情况采取不用的方式,进而得到不同的预算方案。与此同时,在进行预算时还要考虑工程的实际情况,这样才可以更好的保证概预算的准确性。但是,在实际的建筑工程概预算中,由于概预算体系的不健全导致预算时工作人员采用的预算标准不是完全相同,对建筑物的各个方面如其所处的环境或者是其自身的不同等没有考虑充分。另一方面,不健全的预算体系会导致在进行预算编制时出现定额借用这一现象,最后的结果就是预算的不准确,使企业的生产效率下降,这些情况对于跨区域建筑项目而言是非常不利的。 2.3预算缺少全面性 在建筑工程中,很大一部分的投资预算都不是准确的,在很大方面都有过于粗糙,或者是漏算、少算甚至是多算的问题,而且项目中的内容是不完整的。除此之外,设计到一些关键性的问题数据不够精确、不够稳定,施工中用到的很多设备和施工材料的价格受市场因素的影响较大,一些设备只能暂定价目,使得后期的追加预算失去了确定性和真实完整性。另外还存在着预算书编制不完整或者说根本就没有编制预算书,更严重的是根本就没有施工图和其他相关费用的预算,所以在最后的实际投资中就会出现投资费用超过了预算费用,增加了工程的成本,经济效益降低。 2.4图纸的设计不符合要求 在建筑工程的图纸设计中,很多图纸的设计是不符合要求的,存在着表达不明确、内容太草率等,这一系列问题的出现会造成设计出现变更,一旦要变更设计就会涉及到更多的利益问题,甚至还会影响工程的竣工。如果最后的结算和一开始的预算相差太多,给最后的收工带来很大的问题。 2.5招标过程不够规范 建筑工程招标是建筑工程得以顺利进行的第一步。投标的意义是为了保护国家及社会的利益,维护竞标者的合法权益,同时,招标不仅保证了建筑质量还保护了经济效益。对建筑工程进行招标就是是为了制定一份具有法律效益的合约。就现实中的实际的工程项目来看,不公开招标这一违规现象在许多工程项目中都存在着。有些时候,即使公布了公开招标,但是在实际的招评标过程中会采取简单的邀请来代替原本正规完善的招评标过程。这一混乱的招投标现象使得合同签订不能够统一进行,也使得工程的造价增多,进而导致概预算超出原本的计划。 3对于问题的解决措施 3.1加强建筑工程概预算的监督和校核 在建筑工程概预算这一环节,加强对其的监督和校核,不但要有足够的思想重视,还必须体现在具体的行动中,进而防止因人为因素而出现错误。在建筑工程概预算中,校核是十分重要的。经过一定的校核,工程造价具有更好的科学性,投资和经济效益得到提高。监督工作的开展可以维护建筑市场的秩序,这样有助于建筑领域的长期发展。 3.2落实相关制度 为了加强建筑工程概预算,我们应该做到以下几点:(1)落实招投标制度。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。落实招投标制度,有利于提高施工企业的施工水平和竞争力,有利于建设单位选择最优的施工企业,从而保证建筑工程概预算的有效编制及工程质量的最优。(2)健全设计变更制度。设计变更问题是客观存在但又是不可以避免,但是一旦遇到设计变更将会出现一系列需要解决的问题,所以我们必须将设计变更控制在一定的范围内。(3)建立、健全建立制度。在建筑工程施工期间,一定要建立、健全与之相关的建立制度,同时还必须安排专业的建立工程师实行全程监督,及时发现施工中的问题并指导相关人员采用相应的解决措施。 3.3加强施工图的科学性 一般情况下,施工图反映的是施工场地的地貌、水文、环境等特征,当相关人员对施工现场进行了解后才可以进行设计,否则施工图纸将失去一定的科学性。只有了解施工现场,正确设计图纸,才可以保证施工图预算工作的顺利进行,所以,加强施工图的科学性可以有效保证建筑工程的质量。 3.4落实责任制,加强项目的管理 落实责任制,加强项目的管理应该做到以下几个方面:(1)积极推行责任制。对于项目管理这一工作岗位,一定要安排责任心较强的人前往。在管理的时候,要明确每个人的职责,进行一定的奖惩,进而确保概预算目标的实现;(2)加强项目的管理。建设单位对项目进行施工时必须严格按照事先签订好的合同进行,否则合同的签订将失去原有的意义。当拿到工程款清单之后,建设单位必须对清单内容进行一一核对,确保工程的质量达到要求且没有任何问题后,才可以进行付款,只有这样才可以避免出现超预算现象的发生。 4结语 随着社会经济的发展,建筑市场也迅速发展起来。建筑工程概预算在建筑工程中扮演着重要的角色。建筑者只有运用好建筑工程概预算,及时发现问题并解决问题,才可以使建筑工程的质量得到保证。 作者:刘英 单位:黄骅市诚信工程投资咨询有限公司 建筑工程概预算论文:概预算编制质量对建筑工程造价的影响 1.概预算编制的作用 工程项目的工程概预算是整个工程在决定着大部分的作用。而建筑的工程造价是建立在工程项目的概预算编制工作基础之上的。因此,两者具有一些共同点。工程概预算的前提是建设项目,它是围绕着工程价格而构成的体系,包括建设项目总概算、工程量清单分项综合单价、单位工程施工图预算等预算部分。概预算的各个阶段都必须要进行全面管理和控制。建筑项目的整个过程都会耗费大量的金额,涉及的流处多有不同,所以需要根据基本建设的法规和制度,结合“编”和“管”的方法对其进行控制。这些工作可以有效的减少建设投资、提高投资效益等,真正实现有效的建设工程造价管理。对于造价而言,在最初的阶段选择一套合理的设计方案以及限额的设计是很重要的,因为虽然工程的设计费用只用了1%,但其方案在造价中的影响高达75%。完成初步的设计后,总概算的编制、项目建议书和投资估算也很重要,是因为他们能保证建筑工程施工的顺利进行。 2.概预算编制的要点 2.1材料预算。建筑工程中所需要的材料品种众多,不可能在编制材料预算的时候进行详细的计算。因此,一般情况下的材料预算,确定的主材都是使用量较大并且对工程造价影响较大、以及使用量较小但价格昂贵的材料,比如说:水泥、钢材、汽油、木材等。对于材料数量和价格等资料的收集工作应该在材料预算的进行以前完成,并确保纳入编制的数据与实际相符合,如在编制砂石的单价时,就应对其的生产流程、条件等资料进行全面的掌握,确定出最合理的砂石单价。与此同时,合理配置材料的运输和材料的储存等条件,尽可能合理的编制各项材料的预算。 2.2定额正确。建筑项目的定额方面在实际中也存在着一定差异,主要是受到不同的设计因素影响导致的。在这种情况下,定额不全也可能会产生于不同的建筑阶段,此时就需要注重定额的过渡系数。编制单位工程概预算的时候运用定额,需要综合考虑到一些设计因素,如:设计的工程流程、工程的施工方法、采用的机械设备等。同时还需要详细的阅读定额说明,详细的了解不同定额的子科目内容和适用范围。定额一旦确定,一般情况下是不能随时进行修改的。 2.3工程数量的计算。对工程数量的计算是建筑项目中的又一重点,因为影响工程造价的主要因素就是工程数量。同时,工程数量是否具有一定的科学性和准确性,也会直接影响到概预算编制的准确性。对工程数量进行正确的计算,第一步是要详细的了解编制说明和预算规则,并在之后的计算中运用这些规则。第二步,编制人员要用设计图纸作为依据,准确的计算出相应的工程量,尽量保证实际计算的结果和施工图纸中工程数量是一样的。统筹法计算是可以用于计算工程量的工作中的,具体是指:合理安排,统筹程序;连续计算;结合实际,灵活机动。如果已设计好的实际的图纸深度有限,那么工作人员在计算的时候,不仅仅需要把图纸上的工程量计算出陈静来,还需要对图纸进行细化和延伸,预测到实际施工中会发生的项目也要纳入计算结果中。除此之外,概预算的编制要点还包括确定预备费和套用正确的费率等项目,比如说:一般自然灾害造成的损失、建筑修复费用、特殊情况处理费用等预备费用的预算;实际施工过程中,定额费率可能会发生变化,计算人员尽量根据实际情况而定所产生预算。 3.提高概预算编制质量的措施 3.1提高预算管理人员的素质。工程造价预算管理人员,在具有扎实的专业知识和较高的责任感之外,还应该熟练掌握采购材料设备、工程设计、现场工艺等方面的知识。管理人员需要切实的保护业主、承包商以及公众的权益,在履行合同义务的基础上尽可能提供最优质的服务。工程造价的工作本就十分繁琐,包含的内容范围之广,即便是经验丰富的专业人员,也可能会遇到棘手的问题,因此,工作人员必须通过不断的学习新知识才能把这份工作做好。除了了解设计图纸和相关的法律文件,预算管理人员还应该到当地去了解地方特色,考察实际的施工情况,增加实践经验,减少误差的出现。企业也应积极组织培训,不断的拓宽预算编制人员的知识面,更新预算编制的方法,使得相关人员具备较为全面的知识体系和经验。 3.2加强设计工作的管理。加强设计工作的管理设计图纸也是编制概预算的重要内容。在编制概预算之前,工作人员应该反复的、仔细的浏览设计图纸,了解定额的说明以及内容,结合新的经济和技术,使概预算的功能更加合理、更加先进。特别是在设计的初期,要确定好它的建设标准、地理位置、工艺设计选型等方面,验证它的设计是否合理,确定结构选型和装饰标准等是否科学。切实的了解设计说明和图纸之间的关系,确定正确的套用定额,避免因为定额项目不符合实际而进行的重复计算,也避免出现计算的漏洞。 3.3掌握要素价格的市场动态。建筑工程设计的材料品种多样、价格不一,这些材料、设备的价格变化会直接造成工程预算的的变化。编制人员熟知合同中的工期、质量要求之后,需要在理解材料的规格、品种、性能等方面的前提下,对市场价格进行充分的了解,并利用相关模型对未来的变化趋势进行预测,在此基础上对有关材料规划预算,能够确保报价的合理性和准确性,减少误差的出现。平时密切关注有关产品价格的动态变化,做好市场调查,根据市场价格变化在最短的时间内调整材料订货,减少预算风险。 3.4运用监管职能。在工程实施以前,有关部门需要做好一切准备工作,利用科学合理的组织安排对工程造价严格控制。但有些企业总是急于建设,没有计划好投资额度,也没有完善相关的设计方案,导致在施工过程中频繁修改,缺乏一定的合理性,不利于工程的建设。对此,有关监理、管理部门应充分发挥自身的监管职能,监督相关企业做好前期准备工作,保证工程的施工安全。 4.结论 概预算编制工作是一项政策性、知识性、专业性很强的工作。概预算编制的质量直接影响着建筑工程的最终造价。在建筑工程的施工过程中,经常由于一些市场、人为的因素,致使工程造价预算超出预期预计投资。因此,在概预算编制工作中,一定要严格管理人员和工作进程,结合实际情况以及各方需求,全方位的掌握影响工程造价的各项因素,确定工程造价、控制投资风险,提高概预算编制的质量,保证建筑工程的顺利完成和较满意的投资收益。 作者:陈静 单位:唐山广野工程项目管理有限公司 建筑工程概预算论文:探索建筑工程概预算对工程造价的影响 摘要:建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价,控制投资规模,缩短建设的时间,对于提高投资效益具有重要作用。本文探讨了如何加强工程造价管理中概预算的编制工作,并提出了相应的对策措施,以提高概算编制质量,为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。 关键词:建筑工程;概预算编制;工程造价; 一、建筑工程概算与工程造价的关系 建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中,根据不同设计阶段设计文件的具体内容,参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。 它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益,需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价,做好工程造价的动态管理要,控制风险投资,改进和完善工程投资估算,实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。 二、当前建筑工程预算中存在的主要问题 2.1预算方法存在滞后性 由于社会的进步,在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算,但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,这就造成了工程量计算取费的差错。 2.2预算设计缺乏全过程意识 我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测,在建设项目的其他阶段,由于市场、人为因素,不可避免的会产生计划外支出,这样的情况下,盲目以预算为纲,成为制约工程进度、精度的瓶颈。 2.3施工设计变更的随意性 施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工,不按设计施工,导致很多计划外支出,造成工程超支,不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。 2.4工程招标和设计制度的不完善 现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中,建设方缺乏科学管理,导致设计方盲目追求效果,背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中,施工方为追求利益,擅自虚报、多报工程量,造成投资预算与实际工程造价严重不符。 三、加强概预算编制工作的具体措施 3.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大,其价格对工程造价影响较大,故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点,据此计算是否需二次搬运及运距等。 3.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量 概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容,熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始,要清楚工程的性质、类型、规模,依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法,了解各类图纸所示部位和它们之间的关系,然后进行工程量计算。正确合理地套用定额,力争做到定额项目和实际相符,不重复计算、不漏算。 概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量,这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如:采用脚手架类型,各种施工机械的性能与特性,以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。 3.3客观分析价格因素,价差调整要留有余地 概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况,然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势,合理确定价差,适时地调整价差,使估算、概预算的编制在动态中进行。 3.4充分利用计算机来进行概预算编制 因为工程的概预算编制时间紧、任务急,难免会出现多算、漏算或重复计算的情况,另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对,所以在大量的重复计算中花费了过多的时间,这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用,它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度,提高了概预算编制的工作效率,是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。 3.5提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求,造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策,对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以,工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功,并具备良好的职业道德。 四、结束语 工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平,随着我国经济技术水平的快速发展,建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期,这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求,掌握影响工程造价的各个因素,编制出一套合理、准确的概预算方案,保证工程整体施工的正常运行。 建筑工程概预算论文:概预算编制质量对建筑工程造价的影响 摘要:概预算编制是工程项目建设的基础环节,是一项非常重要的综合指标,是对工程项目的社会效益和经济效益的反映,更是评价投资水平的一项重要的参考依据。本文在对概预算编制的重要性进行概述的基础上,分析概预算编制的关键点,针对提高概预算编制质量提出对策和建议。 关键词:概预算编制质量建筑工程造价 随着建筑工程规模的不断扩大,建筑功能的不断增加,工程造价管理要求随之不断的提高。随着国家对于建筑工程造价管理力度的加大,工程造价的作用和地位突显出来,每一个建筑工程的建设都需要建立在工程造价概预算的基础之上。概预算编制是对工程项目投资水平评价的一项重要参考依据,也是考察工程项目所具有的社会效益和经济效益的一项重要指标。相对于国外发达国家,我国概预算编制起步较晚,还处于初级探索的阶段,在质量水平方面还有待进一步的提升。提高概预算编制质量,有助于改进投资策略,促进建筑质量水准的提升,对于控制工程造价,节省财政支出具有重要意义。 一、建筑工程概预算的重要性 建筑工程造价管理贯穿与工程项目建设的整个过程,一直以来,造价管理都是建筑项目管理中的重点和难点问题。而工程概预算编制是建筑工程造价管理工作中最基本也是最重要的一个环节,对于工程整体造价乃至工程建设的整个过程都具有非常重要的影响。工程概预算是建立在建设项目的基础之上,以工程价格为优秀进行分阶段、分层次的价格概算,形成一个系统的计划价格体系。工程建设由各个建设项目组成,贯穿始终,耗费大量的资金,因此要严格把控,依托相关的法律法规、程序、制度,从各个阶段开展全面细致的钙元素编制工作,对建设项目的造价进行全面、严格的管理和控制。概预算编制是建设项目中的一项重要内容,概预算编制质量的好坏,水平的高低直接关系着建设投资、工程效益以及工程造价管理,提高概预算编制质量是控制工程造价最直接、最有效的途径和手段。概预算编制要对项目可行性以及投资估算给予高度的重视,在对建筑工程完成初步的设计后,对设计总概算进行编制,是建筑工程能够得以顺利施工队的前提条件。 二、概预算编制的关键点 建筑工程中包含的项目众多,仅建筑材料就有多个种类,在对材料方面的预算进行编制的时候,很难将每一种材料都详细计算。在实际工作中,材料预算方法往往是将用量大的材料、量小价高的材料、造价影响大的材料作为主材进行概算。材料的预算繁琐而复杂,在工程造价中也占据很大的比重,因此,在材料概预算之前做好准备工作是十分必要的。需要对材料相关的资料进行全面、详细的收集,考察市场上的材料价格,是材料方面的预算价格与市场实际价格水平相符。在物资比例、运输、价格、供货商的选择上还要综合考虑到工程项目所处的地点、环境、交通状况等因素,本着合理、高效使用资金的基本原则,控制工程造价。工程施工需要使用大量的砂石物料,其对工程的整体造价也具有很大的影响,因此在对砂石料进行预算编制的过程中,要对相关的项目地点地质勘察资料、工程设计资料认真的收集,必要情况下走入工程现场,对砂石料基本用量、生产流程、运输方法全面了解,保C砂石料预算的准确性。 工程概预算编制选用的定额取决于工程设计,不同的设计采用不同的定额,这就需要各个阶段都有全面完备的定额,如果定额不全,就需要利用定额的过渡系数作为工程概预算编制的参考,选定最为合理的定额来完成概预算编制。在此过程中,要对定额给予充分的重视,认真详细的阅读定额说明,特别是对定额子项目的内容和相关资料、数据加以熟悉。从实践中来看,如果出现定额不全或者定额存在很大差异的情况,则要以相近行业的有关定额作为参考,切不可盲目对其进行变更。关注定额相关的政策、法规、标准的变化,时刻保持与现行定额规范的一致性。 概预算编制是建立在工程量计算的基础之上,因此工程量计算是否准确直接影响概预算编制的质量。自计算工程量之前,首先要熟悉计算规则,以设计图纸为依据熟练运用计算规则准确的计算工程量。但是注意不要单纯的依靠设计图纸,如果图纸深度有限,则需要在图纸项目的基础上进行细化,全面具体的计算出实际工程建设中会存在的项目。 三、提高概预算编制质量的对策 (一)重视概预算编制工作,提高业务技能 概预算编制工作非常的繁琐、复杂,这就需要概预算编制工作人员具有高度的责任心、过硬的业务技能、良好的职业素质。通过不断的努力学习,加强概预算编制人员的造价控制意识,将节约投资作为优秀目标,以全面的专业知识和技能,加上丰富的时间经验,依托相关政策、法规、规章制度,从根本上提高概预算的编制质量。 (二)加强设计阶段的管理工作 建设工程的具体实施是以设计图纸作为主要依据,因此,设计图纸的科学性和合理性是决定概预算编制质量的重要因素之一。概预算编制人员要对设计图纸详细阅读,对定额说明以及所有的具体内容做到了然于心。现今建筑工程推行的限额设计,并采取招投标的制度也是为了更好的控制工程造价,有助于概预算编制质量的提高。加强设计阶段的管理工作,严格控制,认真对待,对提高概预算编制质量十分有利。 (三)利用现代计算机技术,提高概预算编制准确度 传统的采用人工进行概预算编制,发生漏算、多算、重复计算等状况也是在所难免,人为造成的失误屡见不鲜。而且人工进行概预算编制,需要配合有抄录、校对等工作,大大加大的工作人员的工作量和工作强度。计算机的应用,大大缓解了人为编制的压力,有效的提高编制效率的同时,减少了人为编制的失误,可有效的提高概预算编制的准确性。 建筑工程概预算论文:概预算编制质量对建筑工程造价的影响 摘 要:概预算的编制目前是我国很多建筑工程领域重要的工作内容,无论是建筑工程的造价工作,还是建筑工程各项经济成本的调控,都很大程度上依赖概预算的编制水平。概预算的编制对编制人员的专业技能要求较高,如果能够实现综合性的合理编制,能够从根本上提升建筑工程的造价质量,在我国建筑工程发展迅速的背景下,对建筑工程的概预算实施科学的编制,对提升我国建筑工程的施工质量至关重要。 关键词:概预算编制;建筑工程造价;影响 1 建筑工程概预算编制存在的问题 1.1 建筑工程概预算编制方法缺乏科学性 目前,我国建筑工程的施工和管理技术快速发展,传统的概预算编制方法已经难以适应我国建筑工程领域快速的发展,技术的革新和工艺的改良,都使得概预算编制的主体发生了调整,概预算编制过程中的侧重点也需要随着建筑工程施工的客观情况进行调整,但是目前,我国很多建筑工程领域实施概预算的编制依然沿用传统的方式,编制概预算的人员也较为缺少了解最新施工技术和施工工艺的机会,造成概预算的编制无法完全适应施工的现状。另外,建筑工程管理机制也不太利于概预算编制方案的调整,很多概预算编制人员只能够按照固定的编制方法进行编制主体的划定,不能随时把握施工工程的变化情况进行方案的调整,造成概预算编制无法完全准确的反映建筑工程的客观现状,经济成本的节约和施工员料的调配也不能获得固定的基础。目前,我国一些建筑工程的概预算编制工作使用的方式较为陈旧,价格的统计工作方案沿袭多年前的统计方法,造成增加的定额无法完全代表建筑工程的变化情况,使得工程的费用调节无法获取良好的信息基础。 1.2 概预算编制缺乏全局性 由于建筑工程的整体工程量较大,我国很多工程团队实施概预算编制的过程往往分为若干阶段,造成概预算编制人员不能够从建筑工程的全局出发对工程实施全方位编制。很多概预算编制人员将概预算编制简单的作为经济统计行为,根据建筑工程的前期租赁设备、引进技术、购买原材料的经济成本方面进行概预算的编制,造成概预算编制只能简单的反映建筑工程施工初期的经济成本,无法对建筑工程施工的全过程进行科学的统筹,影响了概预算的实际价值。建筑工程的施工往往历时较长,在此期间,工程团队所面临的客观状况会面临一定程度的改变,而概预算的编制仅仅根据施工初期的经济行为进行编制,不能完全反映建筑工程的重点问题,造成预算执行过程中存在的问题无法得到及时的解决,概预算的执行也面临一定的风险性。如果概预算的实施受到阻碍,建筑工程的施工效率和施工质量也将受到较大的影响。 2 提升建筑工程概预算编制科学性的具体举措 2.1 完善建筑工程概预算编制方法和流程 建筑工程的概预算编制人员,需要具备对建筑工程施工阶段各项事务的了解能力,以便根据工程的实际情况实施预算的编制,要充分收集建筑工程相关的各类资料,以便掌握工程的基本造价情况,根据建筑工程的特点,对预算的主体进行明确,以便建筑工程的概预算编制能够突出反映工程的造价重点,提升价格调控的科学性。例如,大型混凝土建筑的施工需要大量的沙石材料,这些材料的价格是工程造价的重点,概预算编制必须突出反映沙石材料的使用量,以便工程的造价控制工作能够拥有良好的信息基础。 2.2 健全建筑工程图纸审计机制 建筑工程的概预算编制合理性的提高需要依靠对图纸资料的认真审查,在工程施工过程中,概预算编制人员需要根据工程的设计理念,对图纸的各项参数进行全面的总结,并根据不同施工方案的性质对工程的规划图纸进行审计,以便概预算的编制可以按照规范的流程进行。要从建筑工程的全局出发,对工程各项资金成本和资源配置情况进行总结,并进行概预算的编制,编制要突出施工团队经济支出的重点,以便造价控制人员可以充分利用概预算的编制信息实施经济成本的调控,降低工程团队的经济成本,提升工程的施工质量和施工效率。 2.3 提升建筑工程概预算编制的科技含量 计算机技术是当前我国建筑工程概预算编制领域需要重视的技术,无论是建筑工程的原材料引进,还是施工图纸的规划设计,都能够使用计算机技术实施统计,要正确的运用计算机技术的运算功能,对建筑工程施工过程中各项复杂的参数进行全面的计算,并缩短建筑工程的概预算编制时间,突出概预算编制的优势,使计算机系统能够更加全面的反映建筑工程的经济情况。要利用计算机技术对建筑工程的概预算编制工程实施全覆盖联网。根据当前市场的变化规律和各类经济成本的变化情况,利用计算机系统实施全面的分析考量,以便建筑工程的预算编制能够效率更高,综合性更强。要利用计算机系统的运算功能,对不同的概预算编制进行快速的核算,并根据核算结论对建筑工程的概预算编制方案的科学性进行确定,以便概预算的编制能够拥有更加科学的技术基础。要根计算机技术的运算效率,对概预算编制团队的工作侧重点进行调整,将计算工作节省的时间使用到对图纸等资料的收集研发当中,使概预算编制的效率能够得到提升。 3 结语 概预算编制工作的质量是影响建筑工程造价工作的重要因素,目前,我国很多领域的建筑工程施工正处于快速发展的阶段,深入的分析当前我国概预算编制存在的问题,并制定出提升概预算编制质量的具体举措,对提升我国建筑工程概预算编制的效率和价值,促进建筑工程团队经济成本的降低,具有十分重要的意义。 建筑工程概预算论文:建筑工程造价中概预算编制产生的具体影响分析 摘要:工程概预算是建筑工程的重要组成部分,在其中发挥着重要作用。如果能合进行工程概预算编制,不仅可以对建筑工程的造价进行科学分析,合理控制建筑投资的规模,还有助于缩短建筑工程的建设周期,实现投资效益的最大化。为了能充分发挥概预算的作用,做好概预算编制工作,本文首先简单阐述了建筑工程造价和概预算编制之间的联系,然后针对现阶段建筑工程概预算编制中存在的问题和不足,提出了几点针对性的解决措施,希望能提高建筑工程概预算编制水平,合理控制工程造价。 关键词:建筑工程造价;概预算编制;具体影响 建筑工程的概预算编制工作具有较强的知识性、专业性和政策性,能够综合反映出工程项目初步投资的大致水平,也能够反映出工程所能获取的经济效益。因此,在建筑工程的造价控制中,概预算编制能够为其提供重要的参考依据,同时还能够综合衡量工程设计的经济性和实用性。随着我国改革开放的深入推进,社会经济快速发展,建筑产业获得了巨大发展,建筑工程的数量和规模都在不断增加和扩大,建筑投资也日益增加,为了能合理控制工程造价,对概预算编制工作人员的专业性要求也越来越高,所以必须提高他们的综合素质。为此,本文从如下三个方面对概预算编制对建筑工程造价产生的具体影响展开具体讨论。 一、建筑工程造价和概预算编制的联系 工程概预算是指,工程建设的程序在逐步落实和实施的过程中,在不同的设计阶段,按照不同的设计文件所实施的内容,根据国家相关法律法规规定的定额、具体指标和收费标准等多种因素,将需要新建和扩建项目所需要的全部投资金额提前计算出来,并形成文件。工程概预算是建筑项目在不同建设时期的经济表现,同时也是建筑工程项目投资进行分配、决策、核算和管理的重要参考依据。 为了能更好地获得最大化的经济效益和社会效益,建筑工程就必须不断提高管理部门的概预算编制的质量和水平,更好的为工程造价的科学决策提供服务。由此可见,要想对工程造价进行科学的动态管理,就必须有效控制风险投资,提高建筑工程预算投资的效果,为做好施工管理奠定基础。 二、建筑工程概预算编制存在的问题和不足 (一)预算方法有待改进和完善 随着我国科技的快速发展,在建筑工程中,新的施工技术、新技术、新的建筑设备和新的建筑结构开始不断涌现出来,就需要在编制工程预算时,不断变化定额进行计算。但是从目前建筑工程概预算的实际情况来看,依然使用传统的编制方法,无法适应新形势下建筑工程预算编制的需求。因为我国目前使用的建筑工程预算的确定方法,大部分是静态的,无法满足动态计算的需求,相对滞后的方法,定额单价多数是按照几年以前的价格统计为基础来完成的,而且部分新增补的定额往往缺乏整体的代表性,这就很容易导致工程量计算出现取费差错。 (二)设计过程缺乏整体性观念 目前,阶段性的管理模式是我国绝大部分预算管理的主要方法,进行全过程的系统性管理意识相对薄弱。在这一思想观念的影响下,导致建筑工程预算编制仅仅对工程前期的经济效益进行了预测和计算。在建筑工程的其他阶段,工程概预算会受到建筑市场和人为因素等主客观条件的影响,会产生很多超出预算的支出。在这种环境中,如果不能综合考虑建筑工程造价中的各种影响因素,没有整体性和全局观念,盲目的计算工程预算,会对建筑工程的进度和质量造成严重影响。 (三)建筑工程的招标制度有待完善 在建筑工程设计招标时,缺乏科学的管理措施,所以导致建筑工程的设计方 一味强调设计的效果,没有考虑到设计方案的科学性、实用性和经济性,违背了建筑设计最基本的原则。同时,在招标的过程中也存在很多问题,其中表现的最突出的就是,施工方为了获取最大化的施工效益,普遍存在工程量的虚报和多报现象,导致实际的建筑工程造价和工程项目预算的投资存在巨大差异。 三、提高建筑工程概预算编制水平的主要对策 (一)深入现场,全面调查项目的施工情况 在编制建筑工程的概预算之前,一定要提前掌握建筑工程施工现场的具体情况和所有的相关资料,对采用的施工方法和工艺进摄入研究,这样可以有效提高工程概预算编制的质量。例如,在建筑工程进行水电施工时,由于对砂石料的需求量比较大,所以砂石料的价格就会对工程造价产生较大的影响。为了能科学编制概预算,就需要编制人员深入施工现场,全面了解施工场地布置、砂石料的开采条件、运输砂石料的方式等内容,并根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点,并以此来进行二次搬运与运距的计算。 (二)基本掌握工程的设计图纸 建筑工程概预算编著的工作者的首要要求,就是熟练掌握定额册中的各种说明,包括总说明和各个章节的具体说明,还需要掌握设计图纸和设计说明之间的关系。编制概预算人员在审查设计图纸的过程中,可以将总平面图和相关的设计说明入手,对建筑工程的性质、工程的主要类型、建设规模等进行全面了解,然后按照一定的顺序,对工程设计的平面图、立体图、剖面图和详解图等进行详细分析,对各种类图纸所展示的位置和彼此之间的关系进行全面了解,再对工程量进行科学的计算。通过科学合理地套用定额,做到定额项目与工程实际相符,避免漏算和重复计算。 (三)合理控制造价的价格差异 为了科学控制工程造价,避免和工程概预算存在过大差异,就需要概预算编制人员具有全局观念,能够对各种主客观因素进行综合考虑,合理调整价格差异的调整工作。在建筑工程概预算定额表中,工程使用材料的价格所反映的只是编制当时的状态。但是某项建筑材料的编制价格会受到市场价格的影响,经常发生变化。但是,概预算与施工并不是同时进行,从完成概预算到实际施工具有一定的时间差。在这段时间内,建筑材料的市场价格会发生较大的变化。所以要合理控制实际造价和概预算之间的差异,就需要编制人员在施工的过程中,全面做好材料价格的调整工作,在编制概预算中对价格进行动态管理。 除了上述对策之外,为了做好建筑工程概预算编制工作,合理控制工程造价,在现代化背景下,还可以充分利用计算机技术等先进技术,有效提高编制计算的效率,提高计算的准确率,避免误算、漏算和重复计算,节约概预算编制的时间。同时,还要全面提高概预算编制人员的专业水平和业务能力,定期进行培训和考核,并为他们提供良好的学习和深造平台。 结束语 综上所述,本文首先对建筑工程造价和概预算编制的联系进行了简单分析, 对工程概预算编制对科学控制工程造价的重要作用进行了说明,然后就建筑工程概预算编制中存在的不足,从预算方法自滞后、设计过程缺乏全局观念和招标制度不完善作出了分析,认为要提高建筑工程概预算编制水平,就需要深入现场,全面调查项目的施工情况;基本掌握工程的设计图纸;合理控制造价的价格差异;充分利用计算机技术等先进技术和全面提高概预算编制人员的专业水平。 建筑工程概预算论文:对建筑工程概预算存在的问题及对策研究 摘要:工程施工建设的概预算是依据工程设计,对施工建设各个环节所需要用到的施工成本、施工的设施等经济性的预算,是对整个施工工程的成本的预算,概预算对控制工程建设的成本、优化资源配置有着直接的影响。但是就我国目前的工程概预算的情况来看,工程施工建设的概预算在工作中还面临着很多的问题,这些问题导致成本计算的精确性上比较低,为了进一步提高建筑工程概预算的精确性,文章对工程施工建设的概预算中存在的问题进行了分析研究,并且提出了相应的对策管理。 关键词:概预算;企业定额;工程造价 随着我国建筑行业发展的速度不断的提升,城市建设的脚步不断加快,我国在建筑规模上不断的扩大,整体的工程造价也随之增加,随着建筑工程建设的复杂性的增加,建设涉及到的工程建设成本的影响因素也逐渐增多,这给概预算工作就带来了一定的难度。 1.我国建筑行业当前概预算存在的问题 1.1定额问题 预算定额是概预算编制的重要的依据,定额的正确性和概预算的准确性之间是成正比的。目前很多的概预算人员在编制预算时会采用其他的专业的定额标准,这与实际的项目存在较大误差,造成概预算的不准确。 1.2项目可行性不足 随着近年来人们对生活质量的关注,建筑施工的施工方式逐渐受到了人们的关注。这也是建设现代化社会的一个关键的环节。就当前在社会发展过程中个项目的施工的方案和计划的可行性进行分析,发现其中存在很多不合理、不科学的地方,造成项目后期施工问题不断,影响了工程继续开展。主要是在编制方案存在不足,实际的施工受到了限制。 1.3人为因素对临时工程的概预算编制影响很大 临时房屋建筑所需的工程费用是通过公式计算出来的,但是并不是适用于所有的临时房屋费用的计算。并且随着新的技术和设备的使用,管理效率的提升会降低施工的人员,可能在后期的临时房屋搭建过程中就会减少房屋的数量。 1.4市场波动大,竞争激烈 宏观政策的调控使得市场的材料价格得到了有效的控制,但是工程建设的项目开展时间比较长,那么在工程概预算做的材料成本或者是价格的控制不可能就会对市场的风险做到准确的预算,并且施工建设的队伍有很多,供不应求的局面就会导致在招投标中出现各种不良性的竞争,那么造价可能就会超出预算控制。 2.加强建筑工程概预算的对策措施 要想解决当前工程概预算的工作中存在的问题,应该加强对其的管理,提高概预算人员的专业素质,提高预算的全面性,科学性,根据是施工的方案和图纸计划,全面了解概预算的内容,提高工作的效率。 2.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点 为了能够充分的编制好设计概算,必须掌握工程建设项目现场的第一手资料,并且还需要考虑在施工过程中可能采用的施工方法以及措施。比如水电工程在进行施工时需要大量的砂石料,价格在很大程度上影响着工程造价,所以需要对现场的地面布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式进行深入的了解。 2.2熟悉设计图纸,充分理解设计意图,正确计算工程量 概预算的工作人员应该现就预算的内容进行熟悉,即对各项说明书、章节定义、定额等内容进行仔细的研究和了解,明确图纸和设计说明之间的关系,学会如何阅读图纸,了解到图纸部位之间的关系,然后进行工程量的计算,正确合理的使用定额工时,实现定额计算的精确性。 2.3客观分析价格因素,价差调整要留有余地 概A算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平,编制设计概预算使用定额时,其价格水平是按市场价格来确定的,需要进行价差调整,也就是所说的动态管理问题。项目施工建设一般都是历经数年才能完成施工建设,在这段期间内,可能材料或者是施工机械设备的成本价格就会发生大的变动,为使概预算起到控制投资的作用,必须建立工程造价价差预测系统。 2.4充分利用计算机来进行概预算编制 工程概预算的编制其时间比较紧张,这些就会造成其在计算的过程中重复性计算、漏算、或者是多算等情况,计算机软件在计算机的编制中起到了关键的作用。计算机软件的应用可以大大的提高其计算的效率,并且还能保证计算的精确性,减轻了工作人员的压力,提高了工作的效率。 2.5提高编制人员的专业水平和基本素质 建筑工程概预算的编制其关系到整个工程建设的经济效益,因此针对其复杂性,相应的提升其编制人员的专业素质,提升其操作的准确性,加强对其的管理,这样尽可能的提升其工作的效率,保证其概预算的科学性,避免因为一些计算的失误造成的其返工,造成了计算的人力、物力的浪费。所以,对施工概预算人员的筛选应该选择那些耐心、细心、负责的人员,重视对员工的专业素质的培训,提高其在工作中的工作的效率,加强对其的考核,提升工作人员的敬业意识。 2.6间接费以及其他费用应根据工程情况自行报价 费率的档次应该根据施工企业额度级别、性质、施9-7-程的类别等进行划分,这样才会适应社会主义市场经济体制的需求,同时有利于政府职能的转变,促进企业资质的转化,有利于创建公平、良好的市场竞争环境。 3.结语 综上所述,工程概预算的编制对项目工程的后期的资金管理和对其的各项项目确定具有实际的意义,因此,在开标前应该做好其工程预算,实现对其的资源的优化配置,编制概预算一定要按照其实际的规定和制度进行编制,然后按照正确的定额完成施工,保证定额的准确性,这样才能实现建设施工单位的经济效益的提升。 建筑工程概预算论文:浅析建筑工程项目概预算审查技巧 摘 要:建筑工程项目施工团队的造价人员,对概预算审查的技巧具备较高的关注程度,提升概预算审查的质量,总结概预算审查工作的具体技巧,是当前我国很多建筑工程项目团队重点关注的问题,本文深入的分析了建筑工程项目概预算的审查技巧,对提升建筑工程项目土建施工的质量,具有十分重要的意义。 关键词:建筑工程项目 概预算 审查技巧 前言 建筑工程的项目预算审查工作,是保证建筑工程项目团队降低资金成本,保证施工质量的重要工作,深入的分析建筑项目工程的预算管理经验,并制定出相关问题的解决方案,对提升我国建筑项目工程的施工质量,具有十分重要的意义。 一、建筑工程项目各个环节预算审查的技巧分析 (一)建筑工程工程数量方面的预算审查技巧 在预算审查的具体工作中,造价的控制需要加强对预算重点的关注,审查工作必须结合以往错误率较高的方面进行,并且采取多种审查方式对预算实施全方位审查,确保审查工作的质量[1]。要科学的将待审查项目进行分类,并且将各阶段的审查结论进行整合,以保证下一审查阶段的工作正常进行。要根据建筑项目工程的具体工程量进行规则合理性的确定,把握好每次审查的具体范围,以便建筑各项施工环节的造价能够得到有效的控制,一般情况下,建筑工程项目的梁结构和承重板结构是造价较高的方面,预算审查工作要注重对这类造价较高部件的重视,审查工作范围的确定必须根据洞孔和梁柱结构施工时影响的面积进行计算,不能够将不能进行审查的范围计算在审查环节之中,以便审查工作可以按照建筑项目工程的轴线基础进行各环节的审查,在许多土建工程的预算审查工作当中,重复对工程数量进行计算是较为多见的问题,因此,审查人员要突出重视审查工作细节,避免对某一环节实施重复审查,要明确预算审查工作的主体,根据土建工程的主体预算进行其它项目工程的审查,审查工作必须完全按照设计规划的方案进行,如果土建工程的现场存在外部环境的改变,审查工作的效率必须得到足够的保障,因此,审查工作者需要结合施工现场的具体情况对审查流程进行规划。 (二)建筑项目工程预算审查工作分项定额的审查 对于建筑项目工程的预算审查,必须按照工程的整体规模进行分项审查,以便定额审查工作能够更加科学的进行,要对分享定额的不同N类进行划分,并且对每一项定额的具体规格进行统计,保证定额审查的规格同设计方案完全一致[2]。预算定额的审查需要根据定额的具体编号进行分阶段的审查,如果审查项目可以进行换算,必须将正确的换算方法在执行预案中进行说明,以便定额的审查能够拥有健全的理论基础,如果定额审查的主体在项目工程中的数量的情况并不明确,要通过比对分析将定额情况利用其它方式进行表达,要严格按照项目工程的规划施工方案对定额的造价以及预算编制方案的合理性进行评估,并且按照估价情况对预算编制是否按照规定方案制定进行明确,要根据目前已有的定额材料对项目工程的各项资金成本进行分项审查,并保证预算编制制度符合项目工程的预算审查需要。 (三)建筑项目工程预算审查中材料价格的审查 要将建筑工程项目材料系数的审查作为重要的审查内容,以便能够按照不同施工区域的具体规定实施预算的审查,审查工作的范围要根据建筑施工土建项目所需原材料的覆盖范围进行明确,并根据材料的使用方式对不同种类的原材料实施种类的区分,以便预算审查工作能够实现全覆盖。对材料价格进行预算审查的过程中[3]。审查工作进行过程中需要对原材料价格的数据进行妥善的管理,如果施工过程中原材料的价格得到了提升,预算审查方案和审查流程就需要根据市场价格的调整进行改变,因此,专业的预算审查人员要严格掌握市场价格规律,以便能够更好的对原材料的预算审查方案进行明确。 二、建筑工程项目土建各项目的预算审查技巧 (一)建筑项目工程墙体预算的审查技巧 首先,需要使预算审查工作开始之前对项目工程的墙体预算进行类别的区分,建筑外部的墙体和建筑框架支撑结构的墙体都需要采用不同方式的预算审查技巧,要注重建筑项目工程的墙体基础和墙体主体部分的分界线,要根据分界线的具体设置情况对墙体的预算审查方案进行明确,如果墙体能够承受建筑整体的重量,并且结构主体位于建筑项目的框架部位,要对承重性较好的柱体部位进行去除,在进行建筑墙体的预算审查过程中,要注意将建筑的门窗结构所占据的面积进行去除,以便预算审查工作的范围能够更加科学的得到控制,如果门窗结构属于相连状态或不规则状态,要注重预算审查过程中墙体的厚度,将厚度审查作为提升预算审查准确度的重要依据,以便墙体的预算审查可以包含完整的施工预算情况,提升审查准确性。 (二)建筑项目工程屋面的预算审查技巧 在我国城市建设和基础设施建设快速发展的情况下,我国建筑工程项目的概预算审查受到了社会各界的关注,科学的实施建筑工程项目的概预算审查,能够保证建筑工程的概预算编制具备足够的合理性,要根据建筑项目工程的屋面具体施工情况进行预算审查方案的制定,以便预算审查工作能够按照科学的规范进行执行,如果在执行预算审查的过程中,发现定额情况和建筑项目工程的屋面施工情况不符,要对审查方案进行调整,按照建筑项目屋面的具体面积,对预算审查的细节进行调整,以便审查工作的质量能够得到保障。 结束语 建筑项目工程的施工质量和施工效率很大程度上取决于预算管理的质量,而预算审查工作的进行对推动建筑项目工程的质量提升具有十分重要的意义,深入的分析建筑项目工程的预算管理经验,并制定出相关问题的解决方案,对提升我国建筑项目工程的施工质量,具有十分重要的意义。 建筑工程概预算论文:建筑工程造价概预算存在问题及控制措施探讨 (中钢石家庄工程设计研究院有限公司 河北 石家庄 050021) 摘 要: 建筑工程概预算工作是一项技术性、政策性较强的工作,而且,建筑工程概预算直接影响着工程的成本、质量、进度的控制等。基于此,为更好地做好该项工作,本文分析了建筑工程概预算中存在的问题,探讨了相应的控制措施。 关键词: 建筑工程;概预算;问题;控制措施 引言 建设工程概预算是在执行工程建设程序过程中,根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设项目在不同建设阶段经济上的反映,是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件,是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。 1.建筑工程造价超概预算存在的问题分析 1.1设计漏项和变更 现阶段,许多建设单位为了缩短投资的回收期,其要求的勘察设计周期过短,使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,因此增加了投资。其次不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。 1.2建筑安装工程费用定额提高 目前我国的定额一般要使用5-10年左右的时间,全国各省市自治^建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额),其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整,人工工资不断增加,这样概预算就要相应不断调整。 1.3高估冒算 高估冒算主要来自两方面的原因:首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家、的集体的,许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感,而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈,且招投标机制还不健全,相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权,施工企业的各种名目繁多档次越来越高的应酬,同行间搞不正当投标,联手抬高投标价造成了高估冒算。 1.4概预算审计不严格 建设项目概预算是办理拨款和结算,控制投资支出的主要依据。如概预算投资偏高,就是增加了投资支出和工程造价,浪费了建设资金。概预算审计有利于促进加强经济核算,降低工程成本,其准确程度如何,对工程成本有很大影响,概预算审计还有利于正确制定基本建设投资计划,控制基本建设规模。 2.建筑工程概预算控制措施 2.1要规范设计 设计是龙头,牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。 (1)深化设计深度,优化设计方案。设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能,努力深化设计工作深度,优化设计方案。(2)积极推行限额设计。所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计;按照批准的初步设计作概预算,控制施工图设计和预算;同时,各专业要按分配的投资额来控制设计。(3)设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。 2.2建设单位的工作也直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度 为控制概预算,建设单位需要抓好如下几方面的工作:(1)严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。在工程开工前一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度,择优选择施工队伍。要采取有效措施,坚决克服在招标投标中各种不正当行为,发现问题,必须严肃查处。(2)要认真审查施工单位编制的经优化的网络图,认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。(3)健全设计变更审批制度。设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析,并需经原设计单位同意;如变更后工程造价突破总概预算,必须报经原审批部门审查同意,进行概预算调整。(4)完备隐蔽工程现场签证手续。隐蔽工程是随施工过程的进展而发生,且占工程造价的比重较大,工程结算时较难掌握。如缺乏完备的现场签证手续,势必增加工程结算的难度。因此,一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。(5)认真贯彻执行工程建设监理制度。对工程施工和设备安装进行监理,是督促施工单位按合同办事,并对建设工程实行投资、工期、质量三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位,建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心,现场监理人员要做到“旁站监理,跟踪检查”,及时发现和纠正施工中发生的问题,对工程监理中的失职行为要严肃查处。(6)严把工程结算关。工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。但目前,施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量,高套定额和高估冒算的现象。据调查,目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核,一般都能核减10%左右,有的甚至更多。因此,要求施工单位一定要实事求是,严格按规定进行结算。 2.3工程建设项目概预算受影响有一些是建设单位造成的 其原因有管理人员水平不高,缺乏经验,管理不严和不负责任,也有个别领导和管理人员本位主义,追求排场,乃至以权谋私、贪污腐化等。因此,有以下几方面建议:(1)认真执行建设项目法人责任制。要按法人责任制的要求,选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定,理顺各方面的关系。要制定奖惩制度,使之起到激励和鞭策作用,其中对保证实现项目建设的质量和概预算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。(2)严格合同管理。在执行施工承包合同中,建设单位必须牢牢把握工程款支付关。对施工单位提交的结算工程款清单,要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查,并在分项考核的基础上实行总量控制,严防超前结算和超概预算的情况发生。同时,政府有关部门要大力支持,规范政府及政府有关部门在投资建设领域中的行政行为,为建筑市场创造一个良好的投资建设环境,依法行政,照章办事,坚决杜绝乱收费、乱摊派行为,还要积极推行政府组织采购制度,这也是控制工程造价的一项重要措施。 3.结语 总之,造价预算人员在具体的工作实践中,一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理,这样,才能确保工程造价得到有效控制,顺利完成工程建设目标。
电力行业在几十年的发展中进行着不断的变革,如今以独立的市场经济主体运行着,不仅要适应市场变化,还要受市场的监督和制约,为了确保经营目标的实现,经济效益的提高,须从管理抓起,只有做好了综合计划管理,才能提高企业各部门工作效率,实现电力企业更好的进步发展。电力企业的运营关系着国家民生,作为企业管理的中心环节-综合计划管理,更是承担着对企业管理工作有重大意义的作用。综合计划是通过对企业科学的管理,合理分配相关资源,最终对企业效益最大化的实现产生推动性作用。 1综合管理计划内容概述 1.1综合计划管理 综合计划是用一种统筹管理的方式对企业优秀资源进行平衡和优化,同时制定企业年度发展目标。综合计划更像是一种监督考核体系,以公司发展战略为指导,对企业综合计划项目进行评估、优化、考核后形成最佳方案。通过综合计划,公司各类战略和规划得以落实,很大程度上促进了企业目标的达成,为实现公司管理标准化,精益求精打下坚实基础。良好的综合计划管理以转变公司运营方式入手,促进公司集团化从而实现公司资源集约配置。这样一来,公司不仅可以更好的发展,还可以跟上市场经济的步伐,不会被大浪淘沙、止步不前。 1.2综合计划管理体系 现阶段综合计划管理体系主要分为横向和纵向两个方向,纵向分为:一级决策(国家电网决策),二级管控(省电网执行),三级实施(地方公司实施具体项目)。横向体系的优秀是明确权责、调整好关系、对制定项目方案上认真负责,确保每个方案的合理性,并制定完善详细的计划。 1.3综合计划的内容 现有的市场情况下电力企业管理模式应当遵循市场经济发展规律,适时进行调整变化,否则无法应对工作中的突发状况。电力企业的综合管理计划应当从电力企业自身情况入手,遵循本企业发展规划,严格按照经营管理工作的要求展开。综合计划主要由:指标管理和项目管理组成。(1)指标管理。①发展投入指标:基建投资、零星购置、固定资产投资、项目新开工规模等。②资产质量指标:资产总额、资产负债率、上缴投资收益等。③供电服务指标:城市综合供电电压合格率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率等。④营业业绩指标:售电量、营业收入、利润总额、全员劳动生产率等。(2)项目管理。项目管理囊括13个专项计划,包括小型基建、零星购置等。专项项目按照规模及审批权限,分为限上、限下、零星3类。 2电力企业实施综合计划管理的意义 综合计划管理的有效实施可以提高公司整体运营效率,具体表现在:综合管理计划是根据公司制定的发展战略结合自身运营情况对资源进行合理统一配置,这样使得各部门明确自己任务又经由计划相互配合协调,不仅提高了工作效率,也促进各部门之间团结协作,关系升级。综合计划管理的实施在企业规避风险方面也发挥着重要作用,部门间的交流强化后,企业资源共享也得以更好地实现。市场竞争激烈的现状让电力企业领导者不得不思考如何提高企业运营效率,如何实现成本的有效控制,才能在市场中争取更多的份额,得以立足,不断壮大。在国家一直以来的鼓励支持和宏观调控下,电力企业虽发展良好,但是作为利益主体同时也是竞争者的角色,归根到底比的就是企业的管理能力,只有周密健全的综合管理计划,迎合市场变化的调整机制才能在优胜劣汰的竞争中脱颖而出。 3优化电力企业综合计划管理模式建议 3.1重新建立监督管控机制 监督管控机制是综合计划得以贯彻、各机会能够切实落实到工作中的保障。建立这样一套机制保证了专业计划可以严格按照企业制定的规划进行,按时按点完成任务。为使监督管控机制充分发挥到自己作用,前期有几个因素需要注重:(1)在本年度目标及综合任务明确之后,将细分的指标和各部门任务精细分配,形成一种权责分明的工作制度,这样一来,各部门不仅明确了自己的工作目标,也防止了由于界定不清晰的互相推诿责任的问题。(2)工作的推进要有一个明确的制度作为基础,电力企业应设立完善全面的管理计划,还应加强评比考核制度的推进,任何关于工作的疏漏都会一目了然,任务的完成度自然有了质量保证。综合计划管理的分析与考核工作应以企业生产经营特点为基础,实现制度化、定期化。电力企业综合管理计划考核制度应是赏罚分明的执行,每月召开月度会议,各部门汇报工作进展、汇总问题。(3)资金是一个企业发展的最有利支持,所以如何控制预算,开源节流也是一个值得反复探讨的问题。电力企业亦如此,在综合计划管理中,应开展严格有效的预算控制工作,制定合理的资金投入计划,保证预算在可控范围内,保证资金的使用透明化、科学化。在这样的综合计划管理中,不仅企业项目可以有效运行,预算也得以控制在合理范围内。 3.2加强项目管理工作,细化管控流程 项目的顺利展开与严格的项目管理工作分不开,电力企业应制订一套完备的项目管理流程,加强项目管理。合理完备的标准之下,要求企业各部门严格遵循相关规章制度,按照规定流程进行工作,这样一来,项目多头申报的问题得以改善。其次,在其他部门也要设立对应的计划兼职人员,确保综合管理计划在各部门有效落实。在项目储备管理工作上,各单位应充分利用好电网规划等各项指标促进工作的顺利推进。企业管理者应梳理好本企业项目,对于超出合理范围内的项目规模进行把控,在难以攻克的项目上加大投资等手段。全面建立清晰明确的责任到人流程体系。 3.3协调管理专项计划与综合计划 2018年政府工作报告指出,五年来,我们坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端,发展动力不断增强。2017年度总结指出,电力体制改革成效显著,综合试点为主、多模式探索的新格局已经形成。电力企业作为生产性企业,综合管理意味着掌控全局,调配全局,只有解决了企业发展中的各项问题,才会保持公司稳健、长远的发展。因此,企业一定要协调专项计划和综合计划,充分利用公司各类资源。 3.4提高信息数据质量,加速信息化建设 人类正走进以信息技术为优秀的知识经济时代,信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合,信息飞速发展的如今,无论企业的任何管理计划、工作运营都离不开信息传递,所以信息系统这一广泛被应用的技术为提高企业管控效益做出了很大贡献。企业综合计划管理离不开信息系统的应用,管理者应全面融合信息系统与物资管控、ERP、财务管控等业务。信息资源共享可以提高企业运营效率、数据质量,是加快电力企业信息化建设的必走之路,从而综合计划管理实现更合理化、可靠化的发展方向。 4结 束语 综合计划管理工作是电力企业管理的优秀内容,是各项工作有序展开的保证,是生产经营活动顺利进行的基石。新经济形势下城市不断发展,科学技术日益完善,电力企业综合计划管理也模式越发完善,今后的综合计划管理会走向更加科学性合理性的道路,如此,电力企业自身竞争力才能不断提升,竞争带来的风险也可以有效规避,科学管理,合理运营,不仅降低了企业运营成本,也为电力企业经济效益的达成、预期目标的实现带来强有力的保证。 参考文献 [1]程永红.浅析电力企业综合计划管理体系现状及优化方案[J].中国新技术新产品,2016(15):155~156. [2]贾太平.基于企业综合计划管理模式优化论述[J].现代经济信息,2016(11):32. [3]高鑫.供电企业综合计划效果评价研究[D].华北电力大学,2015. [4]王蕊.电力企业综合计划管理研究[J].商,2015(04):15. [5]杨成寿.新时期电力企业综合计划管理研究[J].科技创新与应用,2014(31):271. 作者简介:龚杰(1973-),男,汉族,自贡人,工程师,本科生,综合科主管兼行政事务管理。
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财政部2017年9月份财会(2017)24号应用指引,再次明确了管理会计在会计体系中的重要地位,标志着我国管理会计体系建设逐步进入快速推进的应用阶段。管理会计应用指引涉及到战略决策、预算分析、运营效率、规划控制,绩效报告,直接支撑决策层面,从而使企业风险降到最低,实现利润最大化,从而为企业创造价值。业财融合、业财一体化,需要财务人员熟悉掌握基本的业务流程及内容,需要下沉到业务一线,这样才能使财务管理工作接地气,才能获得真实有效的数据信息,为企业决策服务;另外,业务人员也需要了解熟悉基本的财务知识和思维,业财双方统一认识和方向,共同为企业创造更大价值。 1中小企业业财融合的困境 在现实中,很多中小企业存在业务和财务脱节现象,业务部门重产出轻管理,也就是说,业务部门重视销量产量的结果,往往忽视过程和细节的管理,属于“豪放派”;财务部门重管控轻落地,也就是说,财务部门重视过程和细节的把握,但是经常忽略了成本效益原则,属于“保守派”。所以很多中小企业在战略、预算、成本、内控、考核、人才培养等方面,重眼前轻规划,重部门轻全局,重结果轻过程,重制度轻人文;很多指标只停留在表面,只是一个数字,相关人员没有真正挖掘数字后面的含义;财务报表成为事后统计报表或者是质量失真,对企业决策帮助意义不大;企业高层凌驾于制度之上,使制度形同虚设,存在各种隐患。凡此种种,集中表现在以下几点。 1.1战略定位不清晰 企业没有对国家政治经济形势进行认真的调研,没有对行业发展趋势作出合理的预判,没有对竞争对手进行精心研究,没有对自身的优势劣势深刻分析,上述问题的出现,主要是缺乏来自财务方面的数据信息支撑,决策层简单开个会,就拍板决定,从而丧失机遇或者是经营不善举步维艰。 1.2预算编制执行不到位 只是停留在预测层面,没有根据企业战略制定一个全面的中长期规划,为预算而预算,脱离实际;预算控制过程薄弱,效果差,而且采用的预算方法也比较单一。 1.3投融资缺乏科学论证以及效率低下 没有对投资项目可行性进行充分论证,没有对融资需求进行充分预测,不注重企业自身的再生能力,盲目投融资,导致资金使用效率低下,投资收益差,融资成本较高;或者是盲目扩大生产规模,最后加大了财务风险,致使企业拆东墙补西墙,最终走向经营失败。 1.4缺乏成本管控意识和差异分析不力 没有建立一个科学完善的成本体系,员工没有成本意识,跑冒滴漏严重;在成本差异分析中,只停留在对比数据表面,没有深层次分析挖掘数据背后的成因,不能预判可能会导致的后果。 1.5内控体系建设不健全和内控有效性低下 没有建立和维持一个合理的内控体系,内控目标不明确或流于形式:在机构设置、权力制衡、风险评估等方面存在缺陷、运营风险和财务风险。 2应用管理会计以加强中小企业业财融合的策略 上述问题的出现,也可能是企业在成长成熟过程中不可避免出现,或者是由于各种原因,比如成本效益的考虑,重要性原则的考虑,只能是被动的接受面对。现在要做的是:如何从企业整体和长远利益为出发点,在成本与效益、短期与长期、局部与全局之间找出一个平衡。这就要求业务和财务统一认识,一切以增加企业价值为目标,在充分考虑重要性原则的基础之上,灵活处理各项业财业务,权衡各种关系,使业务财务充分融合,走向全面一体化的道路。所以面对上述问题,建议采取以下应对措施。 2.1以业务为导向,以财务数据为支撑,制定符合自身的企业战略 首先,以业务为主导,充分利用波士顿矩阵、PEST分析、五力模型,结合企业自身发展阶段,对政治经济形势进行充分调研,对国家和当地政府有利的政策、方针加以利用;对行业发展前景、趋势有一个清晰的预判;对目前的竞争对手(产品)和潜在的竞争对手(产品)进行充分研究,对自身的优势劣势有一个清醒的认识,从而提炼并升华自己的优秀竞争力,立足长远,制定中长期的企业战略。其次,财务部门要充分利用专业技能,配合业务部门对企业规划和发展过程中的各项活动和指标进行动态跟踪,高度警惕实际脱离预期的现象,及时发现战略实施过程中的风险点,并提出预警,定期形成书面报告反映;如果内外部环境发生重大变化,已有战略已经不适用目前的情况,企业决策层应该会同业务财务部门,尽快对战略进行调整。 2.2业财全方位沟通,在事前事中事后体现预算作用 充分认识到预算的重要性,预则立不预则废,如果一个企业没有预算,则企业会盲目经营或者是偏离轨道。首先,在考虑成本效益原则和重要性原则的基础上,灵活运用各种预算方法,增量预算与零基预算相结合、定期预算与滚动预算相结合、弹性预算与固定预算相结合。其次,财务部门牵头,业务部门配合,通过上下结合的原则,在充分沟通的基础之上,防止预算松弛,合理激励,从而制定客观合理的预算。再次,重点对实际与预算的差异,业务财务部门要进行充分的沟通,深刻分析差异的成因,以及对不利差异作出改进的方案,同时利用奖优罚劣的方式来鼓励先进,惩罚落后,充分发挥预算考核的激励作用。最后,预算也是一个经验和数据的积累,为下一阶段的工作铺路搭桥,使各方面更上一层楼。 2.3业务先行,财务跟进,投融资要立足长远,保证效率 第一,对于项目投资,要组织专家小组,成员包括项目部门、风险部门、财务部门、营销部门,对项目的可行性进行充分论证,做到满足市场需求、充分利用政策、项目配套完善、融资渠道通畅,研发设计跟进;对于间接投资(比如证券投资),要严格限制总量规模,建立完善的风险评估及风险应对处理程序。第二,精打细算,财务与业务利用各种测算工具,在充分考虑各资金收支环节的基础之上,结合企业销售利润率、应收账款周转率、存货周转率等数据,准确预测流动资金需求量。第三,如果是项目融资,更需要业务财务部门通盘考虑,合理预计项目现金流、折现率及回收期等要素。第四,避免过度求全求大,因为资源有限,如果盲目追求大而全,一旦市场变化,销售状况不理想,过大的固定成本将会成为企业沉重的包袱,如果企业融资能力不足,将使企业陷入资金断裂的危险境地。第五,将非优秀业务外包,中小企业也可以小而精,小而专,小而美,走特色化道路也是一种明智的选择。第六,关于资本结构,企业财务业务部门,要通盘考虑,响应国家“三去一降一补”政策,大力降低债务融资比例,切实降低企业财务风险。 2.4运用价值链分析、生命周期成本理论,提前规划成本,全过程全员管控成本 第一,在企业内部,要形成全员参与、全过程控制的成本理念,使成本节约成为一种企业文化,人人参与,人人有责;同时有条件的话,按照生命周期成本法的理论,在产品研发环节,对成本提前加以规划,提前将成本锁定,这就要求财务和研发具备前瞻性。第二,按照重要性原则和成本效益原则,综合利用实际成本法、标准成本法、作业成本法,在标准成本制定过程中,财务业务部门充分进行沟通,结合历史经验、实际测算、行业标准等,使各项标准数据更加科学系统。第三,通过价值链分析,分析各项作业的成本动因、作业动因、资源动因,剔除不增值的流程和环节。期末,对各项实际成本,与预算比较,或者与历史数据比较或者与行业标准比较,根据重要性原则,深刻分析差异原因并提出改进的措施和方法。第四,同时完善奖罚制度,对成本方面的节约与技术创新予以激励。 2.5加强内控体系建设,梳理流程,防范重大缺陷和进行风险预警 首先,从上到下要重视内部控制的职能和作用,内控和风险意识逐步植入到企业的经营理念和企业文化,不断完善内控环境,优化风险评估体系,丰富内控活动,落实监督考核,及时传达信息。其次,逐步建立和维持一个在董事会领导下的内控体系,完善各层级机构和人员设置,从决策到执行目标明确统一,严格按照内控要求,从而达到有效的制衡。再次,根据内控规范要求及内控指引,充分利用财务专业技能,对企业经营活动等具体的业务活动,进行流程梳理和风险评估,对发现的风险点要根据重要性原则,设置风险预警与风险应对措施。最后,执行机构定期出具内部控制报告,由董事会对企业内控进行自我评价,重点对经营过程中隐藏的风险点进行深刻揭露与预警并提出应对措施。 3结语 财务管理工作任重而道远,每个企业的经营活动,业务活动,价值创造,都会通过财务管理工作,具体反映成利益、资金、数据、信息。业务财务如影随形,相生相伴,企业只有真正做到业财融合,业财一体化,在各方面形成协同,形成合力,才能实现最大的投入产出率,才能使企业价值最大化。 参考文献 [1]财政部.管理会计基本指引[R].2016-06-22. [2]焦荣华.谈管理会计应用指引在中小企业的应用[J].中国总会计师,2018(1). [3]李月平.管理会计在中小企业中的应用探讨[J].会计之友,2015(21). 作者:田超 单位:泰山酒业集团
社会主义市场经济体制探讨:小议社会主义市场经济体制 【摘要】社会主义市场经济理论是中国改革开放实践经验的理论升华,这一崭新理论的确立使改革的目标模式得以明确,各项重大措施得以有序和顺理成章地推出。基于我国现阶段的新情况和发展新要求,在经济学的理论研究中应该总结当代的实践经验,深化对市场经济的理论认识,不断发展和完善社会主义市场经济体制。 【关键词】社会主义,市场经济体制,发展,理论探索 一、理论领域的新气象:经济学的繁荣 新中国60年来,中国经济学,特别是中国社会主义政治经济学取得了巨大发展,大体说来:构建起以社会主义市场经济理论为基础的新体系结构;拓宽了研究范围,更紧密联系科技创新、生态环境以及文化精神等等方面的状况和影响来揭示社会主义生产关系的规律;特别是把对市场经济运行规律的揭示作为重要的研究内容;在方法上除了坚持马克思分析经济现象的科学抽象法,还适当引进了现代数量分析工具与方法。上述一系列的创新大大增强了中国社会主义政治经济学的科学性与实践功能。中国社会主义政治经济学的创新和发展,增强了经济学家服务社会的能力,人们不只是从事于抽象的学理研究,而且积极参与改革开放的重大实践和政策问题的研讨,不少理论成果获得采纳,转化为方针政策。 理论是实践的指南针。以科学理论来推动科学发展,是社会主义建设的根本要求。在30年来的改革开放历程中,人们可以看到:经济学的理论创新有力地推动着改革开放和社会主义建设的实践,中国的马克思主义经济学已经成为最富有影响力的一门学科,成为时代的显学。 二、新时期完善社会主义市场经济的要求 我国30年的改革实现了所有制多样化,放活了市场微观主体,形成了要素市场体系,产生了市场价格调节的经济机制,出现了立足于市场力量和主体积极性和创意的活跃的竞争经济。在体制活力焕发的基础上,我国实现了生产力的飞跃和财富的迅猛增长。但另一方面,经济生活中也出现了许多新情况和新矛盾,如:1.在经济运行中经济增长的不稳和时起时伏,2002年以后经济不断过热,2008年以来在世界金融危机发生后又经历了外生性经济下挫;2.在发展方式上,传统的数量扩张型发展趋势,依靠对环境、生态、资源等自然物质过度耗用的工业增长,城市经济快速发展,农村经济滞后等等;3.在分配上,收入差别不断扩大,基尼系数畸高,财富分配不公的矛盾凸出,等等。上述矛盾,从本质上看是转型期体制、机制缺损所造成的。针对新时期的新情况,党中央提出了科学发展观,以人为本,建设和谐社会等重大战略思想,要求人们通过坚持改革和发展,来解决经济生活中的矛盾,坚持走中国特色社会主义建设道路。 基于我国现阶段的新情况和党中央提出的发展新要求,我认为,在当前经济学的理论研究中,应该总结当代实践经验,深化对市场经济的理论认识,不断发展和完善社会主义市场经济体制。 第一,全面认识市场的功能和更加自觉地利用市场的作用。市场体制拥有发展生产力的积极功能,也有其固有的缺陷。一方面应该认识:市场经济是一种富有活力的组织财富生产的形式和体制,它能有效调动主体的积极性;能依靠价格形成机制使产品适销对路;能依靠竞争推动技术创新和提高劳动生产率;能依靠自我积累,实现自行发展。较之历史上出现过的自给自足经济、政府统治经济,传统计划经济,市场经济是一个更好的经济组织形式。实行和发展社会主义市场经济,就是为了有效地利用市场调节的功能,服务于社会主义建设事业。但我们也应看到:1.市场机制在分配中存在收入差距拉大效应,在体制转型期,甚至会导致严重分配不公;2.市场导向的经济运行中,各种经济失衡的出现是不可避免的,甚至会出现剧烈的运行波动,在资本主义条件下表现为周期性经济危机;3.市场经济的消极外部性和成本的向外转嫁,会引起环境、生态、资源等的过度耗用甚至破坏;4.盈利最大化的生产机制不能提供充分的公共产品(包括公用品、福利品与公益品),从而不能满足困难群体与低收入者的需要和社会公共需要;5.面向市场的竞争性生产与营销,总是激励过度消费,甚至导致浪费资源畸化的生活方式和非理性的物质文明。 完美无缺的体制从来不曾存在过,在认识和对待市场时,人们应该持有全面的观点,而在利用市场时,更要持兴利除弊的态度,关键是做好市场功能与政府作用相结合这篇大文章,自主地驾驭市场力量,充分发挥其积极功能。 第二,发展好以公有制为主体的市场经济。我国现阶段社会主义实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度,公有制经济与非公经济共同发展。坚持以公有制为主体,能防止财富占有中的私人垄断,从根本上保障分配公正;能有效利用公共资源,加快基础产业、基础设施和公共事业的发展;富有竞争力的公有大企业是实现科技进步的带动力量;公有制经济具有启动快速和对国民经济实施强拉动的功能,特别是公有金融体系本身具有宏观调控手段的性质,而一个保有恰当的公有制的经济结构,则能成为强化宏观调控能力的体制保证。 发展和壮大公有制经济,不能单纯依靠政府“帮扶”,必须深化改革,着眼于搞好公有制具体形式的创新。公有企业要实行股份多元化的现代公司制度,还要搞好资本经营管理母公司的构建。在农村,要大力支持和发展多样新集体经济。总之,发展公有制经济,要使企业组织形式和运作方式充分适应于市场,要通过具有产权主体性质的公有企业的构建,确保企业的市场主体地位,增强企业的活力,实现企业竞争力的提升和自我发展能力的增强,由此把公有企业做大做强。 第三,构建拥有强有力宏观调控能力的市场经济。市场自发调节的经济运行中,盲目扩张,结构失衡,发展过热或是沉滞不起等等现象的出现是不可避免的,依靠市场调节不可能实现经济自我调适和实现宏观均衡。这就要求把发挥市场的自发调节作用和政府的有效宏观调控相结合。 第四,发展拥有发达的公共产品生产的市场经济。市场经济立足于和依靠盈利趋动的竞争性商品生产,也就是:产品生产与人们的需要的满足主要依靠受市场力量调节的“私人物品”的生产以及市场性的分配机制。但是市场存在失灵或缺陷。其一,一些物品在物质技术上具有消费和占有非排它性,依靠市场性生产会发生供给不足。其二,一些产品的生产具有自然垄断性质,需要有生产中的政府干预。其三,市场只承认有购买力的需求,而众多穷人,特别是困难群体的基本需要不可能依靠市场机制获得满足。亚当·斯密因其对“看不见的手”的功能的过度推崇和“市场乐观主义”,使他忽视市场的诸多失灵和缺陷。他向世人推荐一个只会使财富与贫困相并行的主要依靠私人物品生产的市场经济模式。在20世纪30年代世界大萧条发展条件下,西方发达国家不再遵循斯密的市场经济模式,出现了向劳工和低收入者提供社会保障品的当代福利国家。在上世纪80年代兴起的环保运动的推动下,有关环境治理、生态保护,以及节能减排等也被纳入公共物品生产的范围。因而当代世界发达的市场经济,超出了斯密模式,成为私人物品生产与公共物品生产共存的体制。当然,西方的公共物品生产被桎梏于资本主义的制度框架内,存在着许多局限性,特别是公共物品生产并未能根治资本主义市场经济固有的贫富对立。 综上所述,基于科学发展、以人为本的社会主义建设新理念、新要求,以及基于我国当前改革的现实状况及其趋势,我们可以说,在新的历史时期,一个以公有制为主体、拥有强有力的宏观调控能力的、具有发达公共产品生产的中国社会主义市场经济体制,将出现在我国大地上。而对这一崭新的经济体制结构及其运行机制,进行深入的分析与理论阐明,则是当前中国经济学的重大课题。 社会主义市场经济体制探讨:谈论社会主义市场经济体制下政府职能的转变 摘要:改革开放20多年来,市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制,必然要求政治体制与之相配套,尤其要求政府职能要相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象,因此必须使政府职能归位,转变政府职能,以适应社会主义市场经济体制的需要。 关键词:转变政府职能;完善市场经济体制;关键环节 十一届三中全会以来,我国已进行20多年的主要是侧重于经济体制的改革。但是,经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合,仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此,适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求,加快包括转变政府职能在内的政治体制改革,就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具,它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配,使生产要素达到最佳配置,让动态的经济发展问题得到基本的解决。 (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济,它的有效运行需要相应的制度基础,包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 (二)加强宏观经济的总量调控,增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性,总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性,有时甚至不可能或者即使达到均衡,经济上也要付出极大的代价,因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限,引入政府调节。 (三)调节收入分配。有效率的市场制度可能产生极大的不平等,完全由市场机制调节收入分配,必然造成收入差距过大,因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配,防止贫富分化,兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。 二、我国政府职能行使中的越位和缺位 多年的改革,我国政府职能已发生了很大的变化,但政府职能行使中仍存在许多的越位和缺位现象。所谓越位是指一个政府主导型的经济体制,未能随市场的发育向市场主导型的经济体制转型,政府依然在做市场应该做而且可以做的事;所谓缺位是指一个以经济建设为主导型的政府未能随着市场的发育和社会关系的变化及时地向公共服务型的政府转型,政府未能真正做政府应该做而且可以做、市场却无法做到的事。 (一)政府没有行使其对市场机制的补充和替代的特殊职能。我国作为一个处于经济体制转型时期的发展中国家,政府应行使其对不发育的市场机制的补充和替代这一特殊职能。当然,这种补充和替代是有代价、有风险的,是具有过渡性的,应把握好补充和替代的度,减小由于“政府失灵”产生的代价和风险,并随着市场机制的发育逐渐退出,而不应作为一项长期的政策选择。但从中国目前的情况看,政府补充和替代市场的功能已经滞后,并有向长期化、制度化发展的趋势。这对社会主义市场经济体制的进一步完善是非常不利的。 (二)政府对投融资风险甚至重复建设问题管得过多。由于市场机制具有诱发投资和产业重组的双重功能,所以在市场经济条件下,投资和融资活动应由企业自主进行,并同时承担由此所产生的风险,政府没有必要考虑投融资风险甚至重复建设问题。 (三)政府在提供公共产品、履行公共服务的职能方面严重缺位。近两年我国的立法进程进一步加快,适应市场经济的法律框架已基本建立起来。但是,有法不依,执法不严,违法不究的现象普遍存在,使法律缺少了应有的威严。一些企业为了获取巨额利润,不择手段,违背市场运行规则,违反法律,导致整个社会信用水平下降,交易成本上升。同时,我国教育经费的短缺一直困扰着我国基础教育的发展,社会保障资金的不足严重制约着我国社会经济的稳定发展,而基础教育、社会保障等都属于政府应尽的职能,政府在这方面也存在着职能缺位。 三、完善市场经济体制进程中政府职能的转变 要完善市场经济体制,关键是要改革行政管理体制,转变政府职能,从政府主导型的市场经济模式向市场主导型的经济模式转变,从优先于经济目标向优先于社会目标转变,从审批型经济向服务型经济转变,从行政控制型政府模式向依法行政型政府模式转变,建立“有限、有效的服务型政府”。 (一)解放思想,转变观念,这是深化政府经济职能改革的重要前提。任何行为本质上都是在人的观念指导下的产物,因此,观念转变在转轨进程中是根本前提。政府必须从转变行政观念、社会观念入手,推进市场化改革。要在行政管理上引入服务理念,改变过去“官”就是“管”的观念,充分尊重市场主体,向间接宏观管理为主转移,政府应当以服务为宗旨,要改变一方政府只管一方事情的狭隘思想,树立大市场、大流通的观念,从我国经济和社会发展全局的高度把握政府经济行为的范围和力度。 (二)正确分清政府与市场的界限,强化政府的服务和宏观调控职能,并按有限政府观念与模式来深化行政管理体制改革。政府要从无所不包,无所不容中脱身出来,从“越位、错位、缺位”转向“归位、补位”。那么,政府权力界定的依据是什么?这在很大程度上取决于政府理性,也就是政府能够正确判断形势,在哪些事情上能够做出正确的选择,以便能够促进经济社会发展。市场经济条件下,政府正确的定位应当是承担社会管理、公共服务和宏观调控功能,努力营造良好的经济社会发展环境。 (三)大力发展社会中介组织,转变政府职能。政府不可能是“全能”政府,也会出现“政府失灵”或“非市场失灵”的现象。为了应对经济全球化的挑战,政府也必须专注于重大的战略问题和国民经济的关键性问题,这就要求政府将部分职能有效的转化出去。转化的对象就是中介组织,包括各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织,也即人们通常所说的介于政府和盈利性的私人企业等机构之间的第三部门。政府职能的不断市场化和社会化,使原来“政府—市场”的二维结构正逐渐被“政府—中介组织—市场”的三维结构所替代,其中社会中介组织作为政府与市场联结的纽带,发挥着不可替代的服务、沟通、协调、公证、监督的功能。 社会主义市场经济体制探讨:加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式 2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会召开,同志做了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。 报告强调,要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展,才是筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。 在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,不断增强长期发展后劲。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 一要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的优秀问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系,加快改革财税体制,深化金融体制改革,完善金融监管,推进金融创新,维护金融稳定。 二要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的优秀位置。要坚持走中国特色自主创新道路,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新。深化科技体制改革,加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系,实施国家科技重大专项,实施知识产权战略,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 三要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点,加快建立扩大消费需求长效机制,扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展,加快传统产业转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 四要推动城乡发展一体化。解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 五要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式,坚持出口和进口并重,提高利用外资综合优势和总体效益,加快走出去步伐,统筹双边、多边、区域次区域开放合作,提高抵御国际经济风险能力。 说,我们一定要坚定信心,打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗,把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。 把经济发展活力和竞争力提高到新水平 ——各界人士谈落实十八大报告关于加快转变经济发展方式的要求 十八大报告对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式做出全面部署,有针对性地提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化等具体发展方向。各界人士在学习讨论中认为,这为今后的经济改革与发展提供了强大的理论指导,要在实际工作中扎扎实实落实。 报告进一步明确了推进经济结构调整的战略方向 社会各界人士认为,以往的经济发展模式已受到内外部等一系列因素的制约,中央提出全面深化经济体制改革、加快转变经济发展方式的部署具有重大指导意义,将成为国民经济持续稳定健康发展的重要保障。 吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明表示,从市场体系建设来看,当前国内商品市场已经放开,但生产要素流通仍然面临一些问题,政府和市场的关系还不够平衡。随着经济增长模式的转变,未来发展将更多依靠人才、技术、资金等生产要素,因此健全现代市场体系,充分发挥市场配置资源的重要作用,推动各类市场要素顺畅流通,尤为重要。 山东大学经济学院副院长李铁岗说,目前我国劳动力成本不断提高,以往的经济发展“比较优势”不断削弱,在环境、土地、能源等方面都受到制约,这就需要我们从科技创新的角度不断提高经济增长的内生动力,摆脱简单扩张的依赖,这也是科学发展观的内在要求。 经济界人士认为,十八大报告提出,“要牢牢把握扩大内需这一战略基点”、“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”,明确了推进经济结构调整的战略方向。上海华谊集团财务总监常清认为,这是非常清晰的表述,我国的基本国情决定了实体经济在经济发展中的基础作用。李铁岗说,目前我国的实体经济面临着转型升级的紧迫压力,加快传统产业转型升级,推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展正是经济转型调整的主要载体。 转变经济发展方式迈出新步伐 十八大报告提出,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。社会各界人士认为,设定这样的发展目标,表明未来中国将更加注重经济发展质量和效益,经济发展的全面性、协调性和可持续性将明显增强。 新疆社科院经济研究所所长王宁表示,十八大报告指出,推进经济结构战略性调整,是加快转变经济发展方式的主攻方向,这对西部特别是新疆具有现实意义。今年前8个月,新疆非石油工业增加值历史上首次超过石油工业,石油工业“一业独大”的格局正在发生改变,这跟新疆转变经济发展方式、调整产业结构密不可分。 福建屏南县委书记林共妙说,加快转变发展方式,不同地区有不同选择,目标是科学发展,路径上应是因地制宜。屏南不适合搞工业,我们就专心致志把旅游业做大做强,近年来取得了良好的成绩,接待游客人次从2004年的3万人上升到现在的130多万人,直接带动了地方老百姓就业增收和城市建设发展。 山东淄博市博山区委书记许冰则表示,抓好大项目是转方式调结构的重要载体,是强化生态文明、加快内涵发展的主要抓手。例如,山东东佳集团在博山区投资10.5亿元开发硫钛联产循环经济示范项目,实现了绿色发展、循环发展。 经济发展阻碍因素有待进一步消除 接受采访的专家表示,随着改革深入,各种矛盾问题也凸现出来,需要我们进一步坚定深化经济体制改革的决心,并通过实施针对性、操作性更强的政策措施逐步推进这项工作。 吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明、重庆市社科院企业所所长王秀模表示,从宏观层面上来看,目前还有多种因素制约着我国转变经济发展方式的步伐。 安徽省人民政府参事孙自铎表示,经济体制改革要处理好两个关系:一是政府宏观调控和市场规律调节的关系,二是国有经济与民营经济的关系。 山东社会科学院经济研究所所长张卫国说,发展实体经济要注重为企业创造良好的经营环境,其中包括结构性减税、创造平等的竞争环境、加快金融体系改革等配套措施。同时要为小微企业创造良好环境,鼓励创业,这将为我国实体经济创新发展提供源源不断的动力。 中国人民大学公共管理学院院长许光建认为,金融体制及产品的创新始终是支撑经济发展的动力。当前需要深化金融改革,运用好金融工具支持实体经济发展。 江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华建议,宜加快建立省际生态补偿机制,减缓落后地区在经济发展转型中面临的压力,提高落后地区发展环境友好型经济的积极性和主动性,促使落后地区加快经济发展方式的转变,不走“先发展后治理”的老路。 社会主义市场经济体制探讨:社会主义市场经济体制下宏观经济管理体系之管见 【摘 要】随着经济体制改革的深入、市场经济的建立,在政企职责分开、所有权与经营权适当分离及多种经济成分并存的情况下我国国民经济真正形成了宏观经济与微观经济两个基本层次。对此,分别研究建立它们各自的管理规律和管理途径,已经成为社会主义经济发展的客观要求。 【关键词】市场经济体制;宏观经济;管理体系 经济效益是国民经济的细胞,是国家物质财富的主要创造者,企业必须以提高经济效益为中心,这是它赖以生存、求得发展的必由之路,也是国家财政资金和增加积累的源泉。因此,提高企业的经济效益是企业和企业职工的利益之所在,同时也是发展国民经济、增强国力之所需。何为企业的经济效益?众说纷纭。有人认为产量和产品质量是企业的经济效益,有人则认为是市场畅销或上缴利润,也有人认为是产值。笔者认为这些都是考核企业的单项经济指标。马克思曾经说过,“真正的经济――节约――在于节约劳动时间,即低限度的,降低到最低限度的生产成本,但这种节约就等于发展生产力”。马克思这一论断完全反映出现代管理中有关“投入产出法”的实际运用。企业的经济效益是指根据行业的具体情况,有目标、有规则、有计划地按着“优质、低耗、高产、安全”优化经营管理,提高劳动生产率等目标,有程序、有系统地组织企业的生产技术,分配销售等环节的工作,通过产品销售回收资金。在此基础上根据多方面的数据运用现代数学方法计算其投入、产出比例,以最少的投入获得较多的产出,从而体现企业的经济效益。随着经济体制改革的深入、市场经济的建立,在政企职责分开、所有权与经营权适当分离及多种经济成分并存的情况下,我国国民经济真正形成了宏观经济与微观经济两个基本层次。对此,分别研究建立它们各自的管理规律和管理途径,已经成为社会主义经济发展的客观要求。基于上述认识,党的十二届三中全会《决定》以及“八五”规划中明确提出了奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制应抓好相互联系的三个方面:一是进一步增强大中型企业的活力;二是进一步发展社会主义商品市场,逐步完善市场体系;三是国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主。经济体制改革上述三个相互联系的任务提出既指明了社会主义宏观经济管理的基本任务和基本方向,又提出了建立新的社会主义宏观管理体制所必须具备的市场条件和微观基础。这标志着我国对于在搞活微观经济的同时必须加强宏观经济管理的问题有了比较系统的认识。宏观经济与微观经济是相对而言的,它们二者之间虽然没有天然的鸿沟,但也决不仅仅是范围的区别、量的区别、层次的区别。 一、从内涵上划分宏观经济与微观经济主要有两个标志 第一,是否是相对独立的经济实体。一个企业、公司,它的范围再大,产值再高,但它是相对独立的经济实体,属微观经济范畴。而县、乡的经济,它的范围再小,产值再低,由于它不是相对独立的经济实体,因而属宏观经济范畴。在旧的体制下国家直接经营企业,国家统负盈亏,企业实际上是国家政府部门的附属物,而全国实际上也是一个大企业,也就很难区分宏观与微观经济。第二,是否是经济总体。一般说宏观经济表现为一定范围内的经济总体,而微观经济则表现为一定的经济个体或经济系统要素。据此,不难得出结论,宏观经济就是指一定范围的经济总体及其总体运行。其外延包括整个国民经济总体、地区、城市、部门、县、乡镇总体等。微观经济则为相对独立的经济实体及其活动,其外延包括企业、公司等自主经营自负盈亏的基本经济单位。因此,单从管理主体方面我们也可以这样说,凡是国家政府机构发挥其应有的经济职能所进行的管理则是宏观经济管理。这一点也是划分宏观、微观经济管理的显著标志之一。综上所述,我们可以得出:宏观经济管理就是国家各级政府部门为了保证整个国民经济大体有计划、按比例地发展,并取得较好的宏观经济效益,对一定范围内的经济总体及其运行所进行的规划、调节、监督和服务等过程。在这里国家各级政府部门是宏观管理的主体,一定范围内的经济总体及其运行是它的客体,取得较好经济效益是目的。规划、调节、监督、服务则是它应发挥的主要经济职能。 二、理解、掌握宏观经济管理的本质特征 综观我党十一届三中全会到十四届三中全会以来关于经济体制改革的一系列方针政策,都包含了两个基本方面:即一是要坚持搞活企业,搞活微观经济;二是要加强宏观经济管理。这两个基本方面是相互统一、相互制约、不可分割的。忽视任何一个方面,国民经济就不能协调稳定地发展,经济体制改革就不能顺利地进行。社会主义宏观经济管理体系之所以区别于其他管理体系,这是由它的自身特点所决定的。首先与微观经济管理相比,它的特点主要是:(1)管理主体的行政性;(2)管理客体的总体性;(3)管理方式的间接性;(4)所需信息的综合性;(5)管理目标的全局性。其次,社会主义宏观经济管理体系与资本主义宏观经济管理体系也有本质不同,主要表现在:(1)指导思想不同;(2)管理主体与客体不同;(3)管理内容不同;(4)管理方式不同;(5)管理目的不同。 总之,十四届三中全会提出的宏观经济体系不同于过去的国民经济计划管理体系,不仅仅是名称的改变,而且在指导思想、管理内容和管理方式方法等方面都有较大变化。从指导思想上说,传统的国民经济管理是建立在社会主义产品经济基础上的,而宏观调控体系则是建立在社会主义市场经济基础上,力求做到计划与市场即价值规律调节的统一。从管理的内容上看宏观调控体系则以政企职责分开、所有权与经营权适当分开为前提,而传统的国民经济管理则混淆一起,统包统揽。宏观调控体系的着眼点主要放在国家政府部门以对整个宏观经济的长远和全局发展进行规划、调节监督和服务上。从管理方法上看宏观经济调控体系主要运用间接管理的方式,运用指导性计划和经济手段、法律手段为主的方法对整个国民经济的发展进行间接的调节和引导,而传统的国民经济管理则运用直接管理,指令性计划、行政手段为主的方法进行直接的全面的控制。 三、完善探索实现经济管理结构规律 党的十四届三中全会《决定》指出:“社会主义市场经济必须健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是:保持经济的总量基本平衡,促进经济结构的优化,引导国民经济持续、快速、健康发展,推动社会全面进步,主要采取经济办法”,并对近期财税、金融等方面改革也作了详尽的阐述。根据《决定》所提出的任务,这就要求我们必须坚持实事求是、不断探索的观点,从我国的国情出发,既要看到社会主义优越性,又要结合初级阶段商品经济发展水平,针对性地采取恰当的适合我国国情的宏观经济调控方式和方法,完善宏观经济调控体系和结构。社会主义宏观经济调控体系是一门涉及面广、综合性强的应用科学,又是一门新兴科学,由于它的广泛性和多层性,决定了它的复杂而丰富的内容以及规律性都需在改革的不断实践中加以探索。对于这些复杂而丰富的内容,从不同角度可以进行以下归纳和分类:按经济运行过程和所采取的管理政策不同可以分为需求、供给管理;按管理方式不同可以分为直接、间接管理;按层次不同可分为国家、地区、城市、乡镇宏观经济管理;其次,按管理主体的不同经济管理职能是把整个经济管理划分为宏观经济决策、经济规划、经济调节、经济监督等。 总之,我们要从建立社会主义市场经济体制出发,以宏观经济管理主体即国家政府部门经济管理职能为骨架,以保证社会总需求与总供给的基本平衡并取得较好宏观经济效益为优秀,将供给与需求、直接与间接、中央与地方管理之综合探索揭示社会主义市场体制下健全宏观调控体系的基本规律,并结合当前改革开放新阶段的实际,既要总结成功的经验,又要吸取失败的教训;同时,要正确对待国外的先进经验,在做具体分析的基础上大胆借鉴。我们相信,随着经济体制改革的不断深入,经过我们共同努力探索,具有中国特色的社会主义宏观调控体系一定能得到充分的健全和完善。 社会主义市场经济体制探讨:适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制构建 【摘 要】自从1978年十一届三中全会以来,我国实行改革开放的国策,社会主义市场经济体制伴随着我国的经济发展已经逐步地建立、完善起来。建立社会主义市场经济体制是我国经济体制的根本性创新,是实现社会主义现代化的根本途径,它具有自身质的规定性与基本特征。当然,建立社会主义市场经济体制,要构建适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,社会主义市场经济条件不同于传统的计划经济,社会主义市场经济体制在国家宏观调控的经济政策之下,依据市场经济活动的根本规则,在市场经济条件下建立起了各种市场,形成了统一开放的市场体系,由市场形成价格,保证各种商品和生产要素的自由流动,各种经济资源由市场来发挥基础性配置作用。 【关键词】社会主义市场经济 体制改革 行政管理 宏观调控 经济活动 社会主义市场经济体制可以调整国家与市场之间的经济运行,建立与之相适应的行政管理体制是当前我国经济发展的重要部分,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制可以克服市场调节的局限性、盲目性。在党的十六届三中全会不仅提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务,而且对行政管理体制改革做出了部署,对此我们要充分认识这一部署的重大意义。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要通过宏观调控,调节经济运行,完善产业结构,保持经济的平衡和协调。 一、建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制的要求 建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,要求必须深化行政管理体制改革,按照党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神做,按照做好经济调节、市场监管、公共管理和社会服务的总要求,进一步调整各级政府机构,深化经济行政管理体制改革。 同时,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,必须根据市场经济制度改革和完善市场机制的实际情况,深化行政管理体制改革,转变政府职能,在社会主义市场经济中做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展以及对外开放,积极推进行社会主义市场经济政管理体制改革,促进职能转变。 在社会主义市场经济条件下,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要在国家监管与协调过程中发挥其重要的作用,无论是市场上的经营者还是日常生活中的消费者,其权利的义务的关系大都是由社会主义市场经济的行政管理体制相协调。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,要求必须有利于树立正确的社会主义市场经济法制观念,懂得如何依照法律从事经济活动,依法维护自己的合法利益。 建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,其要求原则是在其调整社会经济关系的时候在特定的范围内符合广大人民群众的根本利益。其要求原则的具体表现是建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,要求国家适度的干预制度,即使国家通过宏观调控,调节经济运行,完善产业结构,保持经济的平衡和协调。最重要的是,要有彻底的革命精神和严谨的科学态度,坚持一切从实际出发,按照客观规律办事。这样,行政管理体制才能够早日完善,实现政府职能的转变,进而推动社会主义市场经济体制的完善,实现全面建设小康社会的宏伟目标。 二、如何建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制 建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,是当前我国市场经济建设的重要环节。在建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制的工程中要依照相关的法律法规,我们要充分认识到建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制这一部署的重大意义,自觉地加快、完善行政管理体制,建设行为规范、运转协调的行政体系,以适应完善社会主义市场经济体制的要求。 第一,要建立市场经济效率公平的运行机制,以市场调节为基础,以国家的宏观调控手段为重要的辅助,坚持提高效率与维护公平相统一的原则,用法律的形式使公平和效率在整个社会经济活动中最大限度地统一起来,以利于调动各个方面的积极性。 第二,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,要坚持可持续发展。社会主义市场经济行政管理体制必须强调可持续发展的原则,合理的开发利用资源,保护生态环境,不能为眼前的利益而牺牲长远的利益。社会主义市场经济的行政管理体制,在运行的过程中要统筹发展、协调发展、可持续发展。 第三,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,要保护消费者的合法经济权益。当消费者的合法经济权益与经营者方式冲突时,要根据《消费者权益保护法》的规定,通过与经营者协调和解,将消费者的合法权益放在重要的地位。 总之,建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,最重要的是要有严谨的科学态度,坚持一切从实际出发,按照客观规律办事。这样,行政管理体制才能够早日完善,实现全面建设和谐社会的宏伟目标。 三、结语 社会主义市场经济体制可以调整国家与市场之间的经济运行,建立与之相适应的行政管理体制是当前我国经济发展的重要部分。我们必须深刻认识到完善行政管理体制,是当前深化经济体制改革一项重要而紧迫的任务,是完善社会主义市场经济体制的内在要求, 是全面建设小康社会的客观需要。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制要通过宏观调控,调节经济运行,完善产业结构,保持经济的平衡和协调。建立适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制,关系到我国经济发展的规划方向,是我国在新设计一项重要的发展国策,对此我们要充分认识这一部署的重大意义。