时间：2023-05-24 14:35:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇智能化矿山建设合理建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 露天采矿 前景 初探
1 露天采矿概述
露天采矿是采用采掘、运输设备从敞露地表的采矿场剥离岩石并采出有用矿物的一种采矿方法。这种开采方法主要运用于开采金属矿、冶金辅助原料、建筑材料、化工原料等矿物。其优点是开采空间限制小，机械化、自动化水平较高；劳动生产率较高；开采成本较低，且矿石产量大适合大规模开采低品位矿石；资源利用充分，矿石损失贫化小，回收率高；基础建设时间短，投资较小；开采高温易燃矿体安全系数高；劳动条件较好，生产安全。但也有其缺点即开采过程中会产生较大粉尘，运输设备排放废气以及爆破岩石产生的有害成分对于周边环境有一定程度的污染且对开采工作人员健康有一定程度的损害；开采作业受天气影响较大；开采作业中产生大量的剥离岩级废土需要排放到排土场，占地面积较大。
2 目前露天采矿工艺技术发展趋势
随着科学技术的进步和采矿技术条件的进一步复杂化，机械化大规模采矿、无底柱分段崩落法和充填采矿等技术得到了广泛的应用，并将逐步发展露天地下联合采矿技术、无爆破采矿技术、自动化采矿技术和连续采矿技术将会得到更多的应用。露天矿将向着大型化、规模化方向发展，为降低用工数量，降低投资和生产成本，降低管理的复杂程度，各矿山企业正在积极研究生产管控模式。目前国内冶金矿山露天开采的发展趋势有以下特点：
2.1 设备大型化，开采集中化
在合理范围内，采用大型开采设备可以明显提高露天采矿的产量以及经济效益。例如，目前国内外常用采矿器械电铲，国外特大级电铲容积早已达168m3，是技术上重大突破。而国内目前最大铲斗容积约为76m3，每小时理论挖掘量约6600m3，产量可观。
（1）钻机。国内重点冶金矿山穿孔设备主要是牙轮钻与潜孔钻机，牙轮钻机比例较高（占88﹪），中型矿山以潜孔钻为主。
（2）电铲。国内重点露天矿主要以电铲为主，斗容最大为16.8m3。
（3）采矿技术高效化、实用化。露天矿开采工艺更加成熟、运输方式多样化。
（4）露天矿采剥方法多为陡帮开采，如组合台阶开采、高台阶开采、倾斜分条开采以及横采横扩等。同时采用分期开采、分区开采，尽可能地缩短建设周期，提高经济效益。
（5）采矿工艺连续化、半连续化。最具代表性的全连续工艺是轮斗铲采掘——胶带运输机运输——排土机排土，采用这种工艺可以实现高效率、低成本化露天采矿作业。利于生产规模扩大和降低生产成本，但受限于场地、矿产资源等因素，全连续工艺推广运用不及露天矿半连续工艺。
（6）露天矿开采用半连续工艺是近30年来迅速发展起来的一种新工艺，它的实际应用已展现出其强大的生命力。国内矿山通过引进大型可移动破碎站—胶带运输装备，建成采场内可移动式矿岩破碎—胶带运输系统，标志着我国间断—连续开采工艺已进入世界先进水平。
（7）可移动式破碎站。可移动式破碎站是汽车、破碎机和胶带运输机组成的间断—连续运输工艺的核心技术装备之一。随着开采深度的增加，破碎机组可以随时快速移动，保证汽车始终处于最佳运距下工作。
2.3 矿山数字化、智能化
矿山自动化调度系统、采矿设备的自动化控制、智能化全球定位系统等现代技术已在一些矿山推广使用，并取得了很好的效果。
2.4 开采工艺的综合化
随着矿山开采的集中化趋势，单个露天矿的开采范围趋于扩大，开采深度日益增加，开采境界内矿岩赋存条件往往复杂多变。针对这种情况，传统的单一开采工艺方式往往不能与之相适应，使开采效率降低，开采成本提高。近年来，多种开采工艺综合应用已经成为大型露天开采的一种发展模式。
2.5 开采设备自动化
随着科技的发展，计算机技术也迅猛发展，许多自动化、智能计算机设备已经运用到露天开采的许多领域。例如，矿床勘探与地质模型建立、矿山设计计划、矿区及矿山生产管理到设备故障监测等。计算机的合理化运用有利于露天开采的自动化发展。
2.6 对开采矿产资源及周边环境的可持续开发保护合理化
充分利用资源，重建生态环境，保持可持续发展对于矿山环境保护方面，如复垦造田，三废处理，滑坡防治，煤炭自燃防治等，提出了许多新的技术问题。合理充分利用矿产资源，实现矿业可持续发展，涉及子孙后代长远利益，己受到各国普遍关注。
随着国家产业政策的发展和规范，对矿山开采要求越来越严格，要求尽量使用节能、环保、高效的矿山开采设备。高效率开采设备、专业化合作分工将是未来大型矿山发展趋势。液压挖掘机在未来的矿山应用中将以大型化、电驱动为主要发展方向。露天矿山开采总的发展趋势是规模大型化，效益更高化。
3 我国露天采矿发展现状与建议
3.1 发展现状
随着全球科技发展，国内外采矿技术都有了新的提高，我国目前露天采矿采用现代先进开采技术与工艺，已步入世界先进水平，同时积极借鉴、吸收国内外先进采矿工艺技术，提高了我国的采矿技术水平，并实行高度集中化开采，逐步合理规范的开发矿产资源，发展前景相当乐观。
3.2 关于发展思路的若干建议
（1）对优势矿产资源实行集中化开采，实现大规模生产的经济效益。
（2）根据开采需求，引进国外各种先进开采工艺，投入及培养高新技术人才，并基于现状运用合理适宜的采矿技术，逐步实现产业机械化、自动化发展。
（3）逐步完善与增加相关政策及法律法规，有利于露天采矿的良性发展。
（4）增强露天采矿作业面的设计前瞻性及实用性，对露天采矿场周边环境同时进行合理的可持续发展保护设计。
（5）加快矿山环境治理技术的科研与转化。研究矿业开发过程中引起的环境变化及防治技术及对污染物处理及综合利用回收技术，采用先进的采、选技术，提高资源利用率。加快矿山环境保护防治新技术、新工艺的开发与应用转化。引进和开发适于矿区土地复垦的生态重建新技术，开展示范性工程。实行清洁生产，发展绿色矿山。
（6）强化监管，预防和控制矿山环境的恶化。在矿山建设过程中严格执行环境影响评价制度，坚持环境保护治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用，对生产矿山要加大监管力度，规范矿山开采行为，确保环保投入，达到“二废”的合理排放与潜在隐患的及早防治。对已破坏的环境，应限期恢复治理。
参考文献：
摘要：建设数字矿山以成为21世纪矿山发展的潮流.本文介绍了我国数字矿山的建设现状,对我国今后数字矿山的发展方向提出了建议。
关键词：数字矿山发展现状发展趋势
1.数字矿山
1998年美国前副总统戈尔在“数字地球——展望21世纪我们这颗行星”的演讲中提出了数字地球这一概念.随后,我国也提出了数字中国的概念.在此背景下,为了拓展矿山企业的生存与发展空间、促进矿山企业组织结构的优化、降低决策的风险性、提高企业快速反应能力,提出了建设数字矿山的构想.
数字矿山（Digital Mine）,又被称为DM.目前,对于数字矿山这一概念还没有一个统一的定义.中国矿业大学（北京）吴立新教授认为,DM是对真实矿山整体及其相关现象的统一认识与数字化再现,是一个硅质矿山,是数字矿区和DC的一个重要组成部分,DM的核心是在统一的时间坐标和空间框架下,科学合理地组织各类矿山信息,将海量异质的矿山信息资源进行全面、高效和有序的管理和整合.DM的任务是在矿业信息数据仓库的基础上,充分利用现代空间分析、数据采矿、知识挖掘、虚拟现实、可视化、网络、多媒体和科学计算技术,为矿产资源评估、矿山规划、开拓设计、生产安全和决策管理进行模拟、仿真和过程分析提供新的技术平台和强大工具.而东北大学王青教授更为通俗的解释是：以计算机及其网络为手段,把矿山的所有空间的和有用的属性数据,实现数字化存储、传输、表征和深加工,并应用于各生产环节、管理和决策中.
对于数字矿山建设,目前概括起来主要有以下5种观点：1）数字地球观点：认为数字矿山是数字地球的分支,与数字城市、数字农业等同类,强调数字地球的指导和GIS的作用.2）地质模型观点：认为数字矿山是矿山地质的数字化模型,强调对地质实体的模型建立、模型的互动性和地质属性的精细度.3）信息管理观点：认为数字矿山是企业的神经系统,数字矿山应以MIS为主,强调信息流、业务流、知识管理、协同工作环境和决策支持.4）监控系统观点：认为数字矿山应以监控系统为主,强调管控自动化.5）工程应用模式：认为数字矿山是矿山专业应用系统的集成体,强调应用系统的整合、数据共享和整体实用性.而当前,我国建设数字矿山,更能降低矿山劳动强度,提高工作效率;化解矿山风险隐患,增强安全系数;合理开发资源,减少资源浪费和环境污染.
2.国际上数字矿山的发展动态
数字矿山自提出以来就在发达国家引起了重视,并建立了长远计划.
从20世纪90年代初开始,加拿大就开始研究遥控采矿技术,目标是实现整个采矿过程的遥控操作,现已研制出样机系统.并且,加拿大计划在2050年实现无人矿山的建设,通过卫星实现矿山自动控制、自动破碎和自动开采;芬兰采矿业也宣布了智能化采矿的目标,组织成立了28个专题研究.瑞典也制定了面向矿山自动化的“Grountecknik2000”战略计划.
在数字矿山的应用软件方面,澳大利亚的Maptek公司开发的Valcan软件系统和Surpac MINE GROUP公司开发的Surpac软件系统等都用着广泛的应用.
3.我国数字矿山的发展现状
我国的矿山还处在矿山信息化（DC）的阶段,信息化建设的总体水平不高.大多数矿山企业信息基础设施落后,可共享的信息量少,信息流向无序且单一.这些都造成了矿山企业没能形成信息化决策和矿业信息产业化发展的规模优势,严重地影响了矿山企业的市场竞争与可持续发展的能力.我国矿山企业的信息化建设基本上处在3个层次.
（1）第1层次——无路无车
一部分企业经营状况较差,不能提供资金和技术支持;还有企业,领导层观念老化对矿山的信息化建设.这都导致矿山企业没有信息化的设备和人才.
（2） 第2层次——有路无车
部分企业经济基础较好,购置了大量先进的信息化建设的设备,但对人才的培养和引进力度不够,没有相关配套的专业软件支持,虽然有先进、齐全的设备做基础,但无法有效利用,导致矿山企业的信息化建设仅仅停留在表面工程.
（3） 第3层次——车货不一
一些矿山企业对信息化建设进行了较合理的投入,但由于对全局把握不够,导致各子系统的信息化建设有很大提高,但整体效果不佳.
而较为理想的局面应该是车货统一,在各矿、局、省、全国按4种模式来组织矿业信息化建设,并且要按照DE和DC的要求和规则逐步建立DM,这是矿山企业信息化建设的第4层次,也是面向21世纪的现代化矿山企业的努力方向.
4.我国数字矿山的发展趋势
针对我国数字矿山建设布局不均衡的现状,我国应制定如下战略对策：
( l )更新观念,培训人才：加大宣传力度,组织各类人才培训,尽快进行观念更新,使企业决策者、管理者和广大工程技术人员积极参与和协同配合DM建设.(2)加大经费投入,组织科技攻关:政府、企业要高度重视和联合投入,通过设立持续稳定的“数字矿山”资金来支持DM创新研究,组织层次不同、范围不同的科研攻关与技术推广.(3)形成优势合力,稳步健康推进:有关高校、院所和矿山企业之间、不同高校和学科之间要优势互补,加强合作,有计划、有步骤地稳步实施DM战略,力争实现我国矿业产业生产的跨越式发展,使我国的矿山和矿区逐步走上可持续发展之路.
参考文献：
[1]杨志勇.露天矿数字矿山建设思路探讨[J].露天采矿技术.2012(1)
[2]梁宵,袁艳斌,张帆,夏文钊.数字矿山应用及其现状研究[J].中国矿业.2010（9）
在本届论坛上，国内外47名从事应急管理的官员及专家、学者发表了演讲。来自12个国家和地区，以及3个国际组织的代表，共500余人参加了论坛活动。
我国应急救援的新进展
国家安全监管总局局长杨栋梁出席了开幕式并致辞。杨栋梁指出，中国政府历来高度重视安全生产，在法制、体制、机制等方面采取了一系列重大举措，使全国安全生产状况呈现总体稳定、趋向好转的发展态势。安全生产之所以取得这样的成效，与强有力的应急管理和应急处置工作是分不开的。实现安全生产形势的根本好转，应急管理工作肩负着重要使命。要突出抓好应急能力建设，为安全生产状况的持续稳定好转提供保障；要在充分发挥国家矿山应急救援队应急救援能力的基础上，加快推进区域矿山应急救援队和中央企业应急救援队建设，形成结构合理、上下贯通、纵横衔接、互为补充的安全生产应急救援体系；要加强资源整合和应急管理信息化建设，加大应急装备建设的投入，把煤矿应急救援放在更加突出的位置，确保在关键时候能拉得出、用得上、打得响。
国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学在开幕式上发表了主旨演讲。王德学指出，近年来，中国政府先后采取了一系列重大举措，全面加强安全生产应急管理工作：不断强化事故预防的基础地位，加大应急管理科技攻关力度；积极推进应急管理社会化工程，从体制机制和制度上将安全生产应急管理纳入加强社会管理和公共服务之中；全面构建功能综合、优势互补、上下贯通、纵横衔接的网络化应急救援体系；落实属地为主、条块结合、上级指导、专家会商和救援队指挥员参与决策等制度，提升科学施救水平。王德学要求，要加强国际间的安全文化交流；深化国际间的安全生产应急技术合作；开展国际间的安全生产应急培训和竞赛，提升管理的信息化水平、建设的标准化水平、装备的现代化水平、队伍的正规化水平、施救的科学化水平。
新理念 新理论
事后救援向事前预防转变
“事故易发、多发是我国现阶段的实情，减少伤亡是最大的民生。为此，我们必须从事后救援向事前预防转变，从不惜一切代价应急处置向千方百计做好应急准备和科学处置转变，由政府包揽向政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛协调、公民积极参与转变。”国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事、国务院应急管理专家组组长闪淳昌如是说。他还就深化安全生产应急管理工作，提出了自己的建议：“按照底线思维的方法，立足应对重特大事故，立足应对巨灾造成的次生、衍生事故，加强应急准备工作；本着布局合理、专兼结合、装备精良、训练有素、反应迅速、处置高效的原则，加强应急救援体系建设；加强公共安全科学研究和技术开发，发展应急产业，加强应急信息化建设；实施全民安全文化建设工程，提高广大职工和公众的忧患意识和自救互救能力，提高各级领导的研判力、决策力、掌控力、协调力和舆论引导力。”
应急联动机制成效明显
“中国政府将安全生产应急管理作为社会管理的重要内容，自上而下建立了跨部门、跨行业、跨地区和多层次、全覆盖的应急联动机制。中国应急联动机制在建设过程中，始终坚持生命至上、整体合力、快速响应的原则。”国家安全生产应急救援指挥中心副主任王志坚在介绍中国的应急联动机制时说。他还举例道，2013年5月20日四川泸县地震救援中，从接警到展开救援，响应灵敏，处置果断，行动迅速，信息的及时性发挥了关键作用，这说明信息就是战斗力。2010年3月28日山西王家岭矿严重透水事故救援中，救援力量和装备快速到达极为关键，说明应急联动的重要职责之一，就是迅速协调相关各个部门，建立空地运输通道，将力量装备快速投递到现场，也说明时间就是生命。
用系统方法进行重大灾害备灾
“应对重大灾害的备灾和应急响应规划，往往存在部门各自为政的问题，影响全盘救灾行动，进而影响长期的灾后重建工作。因此，需要各部门多管齐下，采用系统方法。”美国威特奥布莱恩公司首席执行官、美国联邦应急管理局前首席运营官肯·伯里斯介绍了美国的应急管理理念。他介绍，若灾害严重，且持续时间较长时，救灾能力就会有很大的负担，需要投入更多力量应对问题，这时，系统方法就不可或缺了。采用系统方法制定和维护应急响应方案的措施包括：为各类主体制定并实施标准应急响应、灾后恢复工作框架；扩展应急管理任务；加强监督和协调能力；加强信息搜集和分享能力；加强风险管理和风险沟通；持续推进应急管理工作。此外，标准化应急管理系统和早期预警及告警系统，是应急响应方案的新的发展趋势。标准化应急管理系统由事件管理系统、机构间协调和沟通机制、互助约定和民间组织的参与、扎根基层等部分组成。
新技术 新方法
重大危险源安全监测监控技术的发展趋势
“我国从上世纪90年代初期起，开始开展重大危险源的监测监控和应急救援等相关研究。对重大危险源实施有效的安全监测监控，是重大工业事故预防控制体系‘辨识评价—安全规划—监控管理—应急救援’中的重要环节。”中国安全生产科学研究院副院长魏利军，介绍了危险化学品重大危险源安全监测监控技术的现状和发展趋势。他指出，危险化学品重大危险源安全监控监管工作的方向为：综合利用移动互联网、现代控制、物联网、地理信息系统、多媒体、风险管理等先进适用的技术，将重大危险源监测监控与监管为主的重大事故预防控制，朝数字化、网格化、信息化和智能化的方向发展；研发集成先进技术装备，为重大危险源监测监控和安全技术改造提供技术支撑。
技术引领 强化救援装备建设
“大同队积极组织科技攻关和技术革新，研发了矿山救护信息管理系统，研制了风动木工锯、风动射钉枪等装备，建立了3D仿真模拟演练培训系统，为地下演习巷道配备了地面计算机控制的高温浓烟演练系统。”国家矿山应急救援大同队副大队长马红立介绍了具体做法。他说，大同队还投资1500万元改建了调度指挥中心，配备了集调度指挥、信息传输、综合演练、视频会议为一体的综合应急指挥平台，实现了应急指挥、快速反应、应急管理、安全预警和协调综合演练5项功能。
[关键词]数字化管理 生产资源 数据挖掘
[中图分类号] O741+.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-253-2
0前言
在矿山相关企业的发展规划中，实现管理系统的数字化是一个非常重要的战略性目标，主要的管理对象为企业自身所拥有的矿产方面的自然资源、在产业开发过程中利用的资源、人才与技术方面的支持、市场的开发和资源的配置以及在实际的运作过程中所呈现出来的情况等，实现数字化管理的基础是将上述各因素的可行性、科学性以及能够达到的规范程度等相关的性能进行充分可靠的分析和确认，引用日益普遍的计算机与信息科学技术，把握好软件的开发与应用这一核心性的问题，将矿山项目建设实践过程中的数字化管理系统逐步建立和完善起来。从客观上来看，数字技术在企业管理中的合理运用能够让企业组织的整体更加的扁平，并构建起一个联系密切的网络体系，提高信息传递与共享的效率。对于矿山企业的项目开发与建设来说，数字化管理手段的运用是对传统企业管理的一个突破，实现了管理方式的进步，实现了对企业整体信息系统的整合与完善，并以此为基础，保障整个物流、资金以及信息等体系的畅通与高效，可以有效的提高企业竞争实力，实现持续稳定的发展。
1管窥数字化管理系统在矿山企业中的应用
1.1特点
所谓的数字化管理，就是充分运用信息时代的产物如计算机技术、通信工程技术以及智能化的实现等方面的技术，对管理的对象与实际的管理方式与行为进行具体的量化，保证在管理的过程中能够更加的具有规划性、高效性与创新性。具体来说，这一管理方式包括两个层面的内容：首先，通过网络手段的运用实现企业信息与资源的数字化管理与传递；其次是通过量化的手段来将具体的管理过程进行计算，解决管理中的问题。而若想有效的运用好数字化管理系统，需要由强大的GIS技术作为支持，方便信息与数据的获取、检索以及具体的分析等工作。
1.2现状
首先，从国际上来看，国外的很大一部分矿山企业已经在上个世纪的末期意识到了数字化管理模式在企业运作过程中的重要意义，并尝试着将GIS地理信息系统进行应用，来对企业中的数据等信息资源进行处理和分析。而包括我国平朔等较为先进的矿区在内的露天矿山，已经能够实现足不出户完成采掘计划的制定、矿床模型的生成等工作，这种动态性的工作方式很大程度上提高了矿山企业的管理水平与相关项目的完成。
但是从我国的实际发展情况来看，矿山发展的信息化程度还是比较低的。产业化程度比较低，尚未形成一定的规模。同时从基础设施等硬件设备来看都尚不完善，没有大量的信息能够进行共享，同时从信息的沟通与流动方向来看也是非常单一而混乱的。不可否认，随着最近几年的不断探索努力，我国矿山企业的项目建设与管理在信息数字化等方面初步取得了一些进步与成绩，但是从整体的软实力来看，是远远无法匹及发达国家的。事实上， 最重要的原因是我国对这一问题的重视程度还远远不够，并没有充分认识到信息资源在管理过程中的重要作用，更为建立起自己的战略性发展规划。因而在基础设施的建设上，也非常的不稳定，更没有深入的理解到企业管理信息化的真正含义。而在矿山企业的发展过程中，所谓的数字化管理即充分重视管理的作用，同时发挥IT技术的辅助作用，实现企业的重组与制度的不断改良，而贯穿始终的根本目的是不断提升企业的管理水平，实现互动式的推进过程，增强企业的发展软实力和根本竞争力，实现企业自身持续稳定的发展，这是我国目前矿山企业发展与项目建设所应追求的主要方向与目标。
2数字化管理系统在矿山项目实践中的应用实例
以我国的龙煤矿山为例，已经尝试构建数字化系统进行企业的管理工作，并且将网络协同技术运用到自己的体系构建中，针对项目实践过程中遇到的多种矛盾和棘手问题，运用了先进的WEB2.0技术，从而能够使得企业的管理工作取得了更加显著的效果。而具体来看，在该矿山构建的数字化管理系统中，主体包括这样几个方面的内容：首先从远程方面与监控方面，安置了DLP监控体系，与此同时还建立了很多配套的子系统来保证项目实施过程中的安全问题、人员培训工作的落实、绩效的审核情况以及对项目潜在风险的评估和安全隐患的清除等。这样几个部分就基本上构成了一个较为完整的数字化管理系统。
具体来说，远程监控系统工作的完成主要是通过在对项目进行具体落实的地点安装监控的方式来完成的。同时，监控影像会由专门的网络系统进行运送传输到指挥监控中心，由此实现了对项目完成情况的实时监察与掌握。而在项目进行过程中，必要的工作人员的安全培训工作是由远程的视频教学来完成的，同时多媒体以及网络课堂等多种教学手段的使用能够使得培训工作更加的高效和专业，实现了对传统企业培训模式的较大突破。第三点，关于工作人员的绩效审核与风险的评估，是通过建立的数据系统对各种安全记录进行整理和分析，同时充分发挥对相关档案和数据的检查作用，实现绩效的有效测量和整理。最后，若要实现了项目安全隐患的有效排除，就应当对调查人员、事故信息等进行建档，同时在进行检查与整改的过程中应当采用闭环的方式来施行更加有效的管理。
对于龙煤矿山来说，它的数字化管理系统的建模方式是以需求为立足点的，同时将受管理对象进行具体的分析，将技术进行不断的探索和更新，建立J2EE体系并以此为基础对一些轻量级的框架进行不断的开发和完善。这个项目的整个实践过程经历了十四个月的时间，所取得的社会、经济与生态效益是有目共睹的。
3关于矿山项目中数字化管理系统运用的建议
首先，应当注重对管理系统整体的规划和逐步清晰的实施。我们应当认识到，数字化管理系统的构建工作是非常庞大而繁杂的，这一系统的完善不仅能够将实现对资源的优化配置和有效管理，同时也帮助矿山企业作出了明确的战略规划，提供了可靠的技术保证。所以，应当那个对项目的整体发展作出详细科学的规划，保证每一个步骤都能够在计划的时间内得到有效的落实，保证每一笔投资的有效性，减少其重复性，从根本上保障各个子系统与项目建设部门之间能够进行及时的信息沟通与交流。
第二，在坚持的原则方面，应当以企业能够取得实际效益为所有工作的立足点与出发点，同时兼顾生产过程中的安全问题。在矿山项目实践中引用数字化管理手段最为根本的目的就是能够在更高的水平与层面上对企业进行有效的管理，提升企业自身的实际竞争力，保证生产过程的安全性，获取更大的经济与社会效益。因而应当注重经济效益的取得与可持续发展路线的坚持。在这样的原则之下所进行的数字化管理活动才能够体现自己真正的价值和意义。
第三，不仅要做好数字化管理系统的构建与完善工作，还应当以此为契机对企业的管理体制进行及时的改革。要想构建起一个完善的矿山项目实践数字化管理系统，并不是单纯的购买一些软件与硬件设施，利用信息技术对人工劳动进行简单的代替，也不是对其进行生搬硬套，随意结合。最重要的工作是完成企业内部管理工作的重组和改造工作，找准与生产流程的契合点，实现良好的接轨，以现代化的信息数字技术为载体对先进的企业管理理念进行引进和学习，打破僵化的管理模式，做好企业经营管理理念的不断更新，以此来推动我国矿产企业的高效与稳定发展，获得竞争软实力，在激烈的国际市场竞争中找到自己的立足点。
4小结
根据上面的分析我们能够非常明确的得出这样一个结论：在信息技术高速发展的今天，若想企业能够得到生存和发展的机会，就必须主动的更新自己的经营和管理理念，提高自己的竞争软实力。对于矿山企业的项目开发与实践来说，若要保证其能够更加顺利的完成，获得令人满意的经济效益、社会效益，就必须主动尝试构建起一个较为完整的数字化管理系统，并在实践过程中将其进行不断的完善。通过将各种资源转化为具体的数据并进行科学合理的收集、总结与分析，可以获得更高的管理效率，实现对生产资源的有效开发，并做好数据挖掘工作。由此，我国的矿山企业的发展才能够迈上一个更高的发展台阶，我国的资源开发与利用水平才能够进入一个崭新的时代。
参考文献
[1]最新矿业安全生产职工技能培训实用指南：中国矿业出版社.2009.
[2]李刚，郭秋霞.Ruby on Rails 敏捷开发最佳实践：电子工业出版社.2008.
关键词：安全系统;模型;事故树
相比其他行业，煤矿生产具有较强的危险性，煤炭行业一直是我国事故频发、人身安全财产受威胁比较严重的行业之一。国家对其安全生产非常重视，出台了安全生产的各项规定。及早发现并尽早排除安全隐患是防止事故发生的最好办法。煤矿安全生产是一个比较繁杂的系统工程，包含较多的子系统，排查安全隐患工作具有一定的困难。对于不同子系统的安全隐患检查要细致、深入，才能及早发现并排除安全隐患，保障煤矿安全生产。
1煤矿安全系统工程
1．1系统概况
煤矿生产流程一般为采煤运输洗选装车外运，常分为地面及井下两大生产部分。井下部分包括采煤、掘进、机电、运输和通风系统等，地面部分包括洗选筛分、排矸运料和地面管线系统。
1．2系统有害因素辨识
煤矿事故类型主要包括瓦斯爆炸、中毒和窒息、爆破和冒顶片帮、火灾和透水、触电、起重、车辆及机械伤害、高处坠落和其他爆炸等，常见的安全系统危险有害因素识别结果见表1。
1．3安全系统分析
目前对安全系统工程进行分析的方法较多，常使用的有安全检查表、系统危险性预见分析以及事故树分析等。应用事故树分析方法对煤矿井下安全系统工程中的各类事故进行分析，从防范事故层面进行事故树的建造。事故树通图见图1，事故符号与含义见表2。
2系统因素权重
在安全系统当中，将工作人员因素-机械设备因素-环境因素-管理因素视为安全系统的第一层影响因素，影响工作人员因素-机械设备因素-环境因素-管理因素的因素为第二层因素，包括工作人员的专业技术及安全意识等共12个子因素。权重确定是否正确，对系统结果的准确性起到决定性作用。对第一层因素，应用层次分析法确定权重。第二层的因素影响比较多，层次分析法存在分辨率不强的问题，可采用专家评分方法进行。权重确定结果见表3。
3应用措施
3．1工作人员因素
现在煤炭企业多引进专业技术人才，注重对工作人员各方面能力的培养，全面优化建设职业队伍［2］。工作人员的培养和教育要有具体的方法与手段:①要加强安全思想的宣传，进行安全相关法规的教育和技能教育，普及安全知识，定期对员工进行考核，切实提升工作人员的安全责任意识;②相关领导责任人要自觉提升安全意识，不断学习管理能力;③在工作人员工作过程中，观察工作人员的生理及心理的变化，以便及时沟通，保障工作人员身心健康。企业可通过改善工作人员的饮食起居环境，增加文体娱乐活动，提升医疗环境水平等，为确保工作人员良好的工作状态提供有力的后勤保障。
3．2机械设备因素
为提升煤矿设备工作效率，引进现代化机械设备，逐步淘汰老旧的、落后的、经常发生故障的机械设备，注重安全性、防护措施的全面性。不断提升设备的智能化水平，减少不必要的停机事故，提升煤矿设备工作的安全性。
3．3环境因素
矿山选址时要认真分析所处的区域，对可能出现的渗水、瓦斯爆炸等事故进行预测，以便提前做好防范工作，将事故的发生率和影响降到最低［3］。煤矿工作环境多高温高湿，要采取合理的降温降湿措施，加大送风量。可应用化学方法消除有毒有害气体，佩戴好防毒面罩，加大稀释气体浓度的送风量，全力保障工作人员的安全。
3．4管理因素
企业要建立合理的人才选拔制度，提升企业整体管理水平。搭建安全培训教育平台，定期对工作人员进行培训、考核，以全面提升其安全责任意识。同时加大各岗位巡逻检查力度，保障工作人员按照规定的工作流程进行施工作业。
4结语
瓦斯、煤尘、爆破作业、顶底板灾害、水、火等因素是煤矿安全系统常见的危险因素，若不重视，则很可能酿成重大安全事故。采用工作人员因素-机械设备因素-环境因素-管理因素模型对煤矿安全系统进行分析发现，人员因素和管理因素所占权重最大，分别为0．47和0．36。说明煤矿安全系统应用时应着重对工作人员因素和管理因素采用措施，确保其达到理想水平，保障煤矿安全生产。
参考文献
［1］刘相风．安全系统工程在煤炭安全生产中的应用［J］．山东煤炭科技，2016(12):79-80．
［2］周煜明．浅谈安全系统工程在煤矿生产过程中的应用［J］．化工管理，2016(11):134．
摘要：对现代露天开采技术的世界性发展特点作了分析。探讨了我国露天采煤科技发展战略，预测了露天采煤的发展前景，对相应的发展思路提出了若干建议。
关键词：露天开采技术 露天采煤 发展
70年代以来，煤炭在一次能源中所占比重在70%左右。据专家预测，在未来100年内，煤炭在我国一次性能源构成中仍占主导地位。中国人均煤炭探明可采储量仅为世界人均平均值的1/2。可见我国煤炭资源虽然储量大，但相对储量明显不足，而且石油和天然气的储量又很少。按目前预测，到2010年我国煤炭需求量将达21~23(亿)t/a。按此开采强度递增，我国煤炭开采不足维持50年。由此可见，如何开采煤炭资源将关系到我国的能源安全问题。煤炭开采可持续发展问题，随着国民经济的飞速发展，逐渐凸现出来。优先大力发展劳动生产率高、资源回收率高、生产能力大、安全性好的露天煤矿势在必行。
1、露天开采技术世界发展特点
1.1高度集中化开采与集约化经营。目前世界最大的露天煤矿年产量已达50~60Mt/a，位于德、美、哈萨克斯坦等国；年产量20 Mt/a以上的露天煤矿则遍及俄、澳、波、捷等国。由大型企业集团占有煤炭生产及市场销售的集中化份额，是矿业集中化开发又一重要趋势。2000年国际十大煤炭公司控制着8.5亿t的煤炭年产量。
1.2开采工艺多样化
(1)设备大型化，开采集中化。实践证明，采用大型开采设备可以明显提高矿山产量与经济效益。例如，单斗电铲与卡车的标志性配套规格，每隔15~20年就要更新换代一次。目前单斗电铲勺斗容积已达76.5m3；，其装载重量超过100 t；与之相匹配的卡车载重量已达363t。单个露天矿的生产能力已逾60Mt/a。
(2)开采工艺的连续化。最具代表性的全连续工艺是轮斗铲采掘一胶带运输机运输一排土机排土，采用这种工艺可以实现高效率、低成本。但限于矿岩性质等因素，全连续工艺的应用范围受到限制。近40~50年中，露天矿一半连续工艺得到了越来越广泛的应用，以适应当地的埋藏条件。代表性的半连续工艺有：单斗电铲采掘《工作面卡车运输一)移动式破碎机可移式破碎机)一胶带运输系统；轮斗挖掘机采掘一卡车运输系统等。
(3)生产环节的合并化与开采工艺的简化。露天开采基本生产环节有采装、运输与排土。条件适宜时可采用某种开采设备，实现2个甚至3个生产环节的合并，以简化开采过程并大幅度降低开采成本。巨型拉斗电铲倒堆剥离是一种典型的合并式工艺；铲运机剥离工艺是另一种合并式工艺类型。
(4)开采工艺的综合化。随着矿山开采的集中化趋势，单个露天矿的开采范围趋于扩大，开采深度日益增加，开采境界内矿岩赋存条件往往复杂多变。针对这种情况，传统的单一开采工艺方式往往不能与之相适应，使开采效率降低，开采成本提高。近年来，多种开采工艺综合应用已经成为大型露天开采的一种发展模式。
2、制约煤炭资源开发的因素
我国是煤炭资源大国，煤炭资源总量大体在俄罗斯、美国之后，但是在市场经济条件下，煤炭资源数量问题不再是唯一的关注对象，而影响开采成本各项技术指标，包括地质条件、生态环境条件、质量和开采工艺方法等，将是决定开发利用的主要制约因素。我国4个煤炭资源区域，区域不同各主要制约因素也不相同。一区开采条件、生态环境容量中等，地处经济相对较发达地区，但可供建设的特大型、大型煤矿的储量不多，制约煤炭资源开发的主导因素是开采地质条件，属开采条件制约型地区；二区主要包括黄土高原，内蒙古高原，煤炭资源丰富，开采地质条件较好，但本区最主要的制约因素是生态环境脆弱，环境容量小，煤炭资源开发受到环境制约，二区属生态环境制约型地区；三区煤炭资源相对丰富，但开采条件较差，煤炭资源开发的主要矛盾是高硫煤占资源总量1/3左右，即煤质问题严重，三区属煤炭质量制约型地区；四区经济发达，生态环境较好，但煤炭资源贫乏，煤质、开采条件很差，四区属资源数量制约型地区。
3、我国露天采煤科技发展战略
露天采煤技术是露天采煤科技发展的主题，露天采煤工艺是发展采煤技术的最活跃的因素，采煤工艺和技术的创新，则是露天矿安全及生产能力得以充分发挥重要保证。大型、新技术、综合工艺、集约化生产、开采-复垦一体化、数字智能化管理是21世纪露天采煤工艺和技术发展的主要趋向。
3.1明确露天开采优先发展的原则，分析条件择优开发。我国露天煤田的资源条件不如美国、澳大利亚，但与俄罗斯、印度等国相仿，应提早划分和保护露天开采资源。近些年我国探明的一批特大型煤田，如胜利、白音华、东胜等矿区煤炭储量在百亿吨以上，加上原有准格尔、霍林河、平朔等10余处特大型煤田，全国可供露天开采的煤炭资源储量相当丰富，可使我国21世纪露天采煤保持高强度持续发展。
3.2重视科学研究，组织科技攻关。应重视露天煤田开发前科技准备，开发中的科学试验和开发后的科技跟踪工作，做到开发前技术准备充分，开发中及时解决生产过程中技术难点和开发后技术完善，保证露天采煤工艺系统高效运行和不断完善，达到高产、高效、低成本。
3.3实施优势资源集约化开发，发展连续、简化开采工艺。由大型企业集团占有煤炭生产、销售份额，是煤炭集约化开发一个重要趋势[21]，露天开采可实现优势资源的集约化开采，实现大规模生产的高效益。过去露天采煤经济合理剥采比是6m3/，t采用连续、简化、综合开采工艺后，可达到8~10 m3/t甚至更高。
4、我国煤矿露天开采的发展方向
科技已经日益渗进人们的生活，高科技促进了全球化，带动了数字化。因此坚持与时俱进，利用高科技给我们带来的好处，这也是我们在煤矿露天开采时应该注意到的问题。在开采中，我们应该用高科技手段来进行管理与开采，这不仅是世界煤矿露天开采的发展方向，也应该是我们的发展定位。因此在露天开采煤矿充分利用高科技手段将是我们以后发展的主要方向。今后我们要充分利用计算机的辅助功能，采用数字化管理，进行智能监控，广泛利用高科技开采设备等，只有这样我们才能在煤矿开采方面翻开崭新的一页。
参考文献：
［1］张宏，史志斌．我国煤炭资源可持续保障能力研究[J]．煤炭经济研究，2006
［2］中国可持续发展煤炭资源战略研究课题组．中国可持续发展煤炭资源战略研究[R]．北京：中国工程院，2003．
中图分类号： TB2 文献标识码： A 文章编号：引言：在我国，科学技术不断发展的今天，工程测量技术中的测量数据采集和处理的数字化、自动化、实时化也在不断完善着；测量数据管理可实现标准化、科学化、规范化；目前在工程测量中，广泛使用的GPS 技术、GIS 技术、RS 技术数字化测绘技术和地面测量仪器等，以上测绘技术已经成为工程测量的坚实基础，在工程测量中起着至关重要的作用，同时也为工程测量数据的网络化、信息化、多样化提供前提条件。
一、现代测绘技术的分类
1 全球卫星定位技术（GPS）
GPS 是利用卫星导航技术，进行测时与测距的先进技术，具有功能多、抗干扰性能好、测量时间短、使用简单、保密性强等优点，在工程测量中，GPS 具有全天候、高精度、高效率、功能多等特点，所以 GPS 技术应用极为广泛。随着 GPS 技术的不断发展，应用领
域越来越广，因为 GPS 技术是与卫星技术和通讯技术同步发展的，已被各行各业普遍的
使用，发展前景十分广阔。RTK（实时动态）测量技术是在 GPS 技术基础上逐步发展起来的，具有不需要布设控制点，在规定的基准控制点测量情况下，就可以使用测图软件一次形成电子地图，使用很方便。又可以根据数据和成果在施工地点快速放样，减少人力物力。所以 RTK 技术被广泛用于工程测绘、施工放样、数字化测图等工作中。
2 地理信息技术（GIS）
GIS 又称“地学信息系统”或者“资源与环境信息系统”，是利用数据库技术和计算机图形以及相关数据形成的计算机系统，是公共地理定位的基础，逐步实现数据标准化、系统集成化、数据多维化、系统智能化、应用社会化和网络平台化方向发展。
3 遥感技术（RS）和 3S（GPS、GIS、RS）集成技术
测量中的遥感是利用遥感器从空中来探测地面物体性质的，它根据不同物体对波谱产生不同响应的原理，识别地面上各类地物，具有遥远感知事物的意思。目前遥感技术已广泛应用于资源环境、水文、气象、地质、地理等领域，成为一门实用的、先进的空间探测技术。目前，航空遥感作为地形图测绘的重要手段已在实践中得到了广泛的应用，卫星遥感用于测图也已取得了一些重大的成果。3S将遥感、全球卫星定位系统和地理信息系统紧密结合起来，实现了对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确、可靠地收集、处理与更新。3S 的综合应用快速准确而又经济地为人们提供所需的有关信息，为地形测量提供了精确的图形和数据。
4 数字摄影测量技术
测量中的全球数字摄影测量系统在GPS、GIS、RS 和 3S 集成技术中的应用，对数码摄影测量和地形测量更加普及和深化，使测绘技术向电子化、自动化、数字化方向发展。近景摄影测量软件由普通数码相机拍摄的照片组，可自动化快速生成高精度可量测的区域三维数字表面模型，目前已被广泛应用于水利电力、地质、文物保护、地理信息系统、城建、交通、房产、规划等领域。摄影技术在工程测量中正得到越来越多的应用，特别是高精度的摄影机和测量仪，在计算机和GPS技术的互相配合之下，摄影技术能在不必接触受测体的情况下，完成实时提供物体空间三维信息的目标。与此同时，摄影测量技术还可以大大降低野外作业的工作量。因为它具有高精度、高测量效率的优势，所以在地籍测绘、变形测量、大比例地形图等方面都发挥了传统测量方式所难以达到的作用5 数字化测图
使用全站仪或半站仪，在野外数据采集采用编码和绘制草图，利用各类记录器或微型计算机记录，数据输入计算机进行数据处理和图形编辑，绘图仪输出成图，所采集的数据可以绘制成不同比例尺地形图或专业图，也可进入数据库，如 DGJ 系统、CASS 系统、RPMS 系统等。利用全站仪和便携机（即电子平板） 相结合，在野外采集数据，无需编码，测量数据直接进入电子平板绘图，现场修改编辑显示，最后由绘图仪输出成果，其特点是电子平板在测站代替常规测图板直观，便于修改。另一种是便携机由跑尺人员测量，测点观测数据通过遥控信号转换，自动送到便携机，测点实时显示在屏幕上，跑尺人员进行图形编辑，更能保证成图质量。如 EPSW 电子平测图系统、SCS 遥感电子平板系统。
二、现代测绘技术的应用
1 在工程建设测量方面的应用
在工程建设测量方面，主要是根据施工现场的地形以及工程性质等方面的情况，在不同的位置建立施工控制网，在测量时要采取不一样的放样方法，将建筑设计图准确地转化成地上实物，对建筑物和构筑物要进行定期的位稳、倾斜、沉陷和摆动情况进行实地测量，形成数据和图表，保证建筑工程的安全。
2 在矿山测量方面的应用
利用现代测绘技术可以对矿区环境进行实时和动态进行检测，准确无误的提供矿区环境保护各项数据，实现矿区开采的可持续发展，使我国的矿产资源得到广泛应用。
3 在湿地方面的应用
我国经济在快速发展的同事湿地面积却在逐步缩小，城市建设的扩容、高速公路建设的需要都使得湿地和耕地面积被占用，土地资源面临破坏和退化的危险。利用现代测绘技术，对土地资源，特别是湿地和耕地资源进行多层次、实时地进行检测，随时掌握土地的各项数据信息，为保护湿地和耕地资源提供准确的数据资料，保护我国的生态平衡。
三、结束语
经分析得知，在科学技术不断发展的当今社会，现代测绘技术已经普遍应用到工程测量当中，并对我国工程事业的发展起到了核心作用，在工程测量中充分利用 GPS 技术、GIS 技术、数字化测绘技术、摄影测量技术、RS 技术、“3S”集成技术及地面测量先进技术设备，使工程测量的电子化、数字化、自动化成为可能，不仅使测量技术更加科学、合理、准确、便捷，同时也使工程测量服务领域不断拓新，这对我国工程测量而言是一次新的挑战，需要我们为科技的发展不断努力争取为工程测量拓展出新天地。参考文献
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[3]陈新. GPS测绘技术在线形工程测量中的应用[J]. 科技资讯,2011,(20).
一、加快技术标准制定工作
（一）加大重要领域标准研究制定力度。针对产业发展重点，做好顶层设计，成体系组织开展重要领域标准预先研究工作，制定技术标准体系框架,夯实标准立项和制定基础。通过试点探索综合标准化工作模式，同步开展产业链上各环节、各类产品的标准制定，形成重要领域标准全面覆盖和配套的局面。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，加强物联网、节能和新能源汽车、三网融合、半导体照明等重要领域标准制修订，并在经费、计划安排和审批等方面给予优先和倾斜支持（各行业标准制定重要领域见附件）。
（二）加大具有创新成果的技术标准制定力度。大力推动标准与技术创新、知识产权的良性互动。加强标准化工作与科技重大专项、产业技术研发等工作的衔接，支持具有创新成果的企业联合开展标准制定，积极推动自主知识产权的技术上升为技术标准，促进自主创新成果的转化和应用推广,推动行业技术进步。
（三）加大产业急需标准制定力度。围绕技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、质量品牌、两化深度融合、培育发展战略性新兴产业等重点工作，组织制定标准3000项，发挥标准的引导和规范作用，满足产业发展的需求。
（四）加大采用国际标准力度。继续开展与国际标准对标工作，把对标的要求纳入计划立项和审批等标准制修订流程，积极采用国际标准，提升行业标准水平，加快与国际接轨。
（五）做好标准复审工作。开展标龄满5年的行业标准复审工作，淘汰不适用标准，加快修订落后标准，提升标准的先进性、合理性和适用性，进一步完善技术标准体系。
二、加强国际标准化工作
（六）促进自主技术成为国际标准。以国际标准提案为核心，以战略性新兴产业等重要领域为突破口，加大对国际标准化工作的战略研究，支持企业同步参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，积极推动自主知识产权的技术成为国际标准。加大我国自主标准的海外推广力度，积极参与国际竞争。
（七）加强与贸易相关的技术标准跟踪和预警。推动行业协会、标准化技术组织和企业在关注ISO、IEC和ITU等传统国际标准的同时，密切跟踪重要的区域标准化组织动态，关注其技术标准制定工作，及早规避国际贸易风险。加强标准类技术性贸易壁垒的预警、评议和应对，引导外贸型企业积极关注产品输出地的相关标准动态信息，帮助企业迅速调整适应国际贸易变化的要求。
三、推进标准贯彻实施
（八）推进工业产品达标。按照《产品质量达标备案管理试行办法》的要求，加强对企业贯标、达标工作的指导和培训，扩大达标备案管理的试点地区，协助地方工业和信息化主管部门落实达标备案企业的激励措施，促进工业产品质量提升。加强组织管理和平台建设，调查产品的技术水平和贯标情况，为标准制修订提供支持。
（九）加大标准宣贯力度。组织行业协会、标准化机构等积极开展标准宣贯。结合重点项目的产业化和应用推广，将相关标准的贯彻实施作为工作内容之一，推动企业贯彻执行标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制，动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。
四、完善标准工作机制
（十）完善标准化工作运行机制。继续完善“分工合作、职责明确、联手推进”的标准化运行机制。一是强化与国家标准化主管部门的会商，积极稳妥推进会商合作；二是加强部省互动，通过试点积极探索地方工业和信息化主管部门组织申报标准计划项目的模式，发挥地方工业和信息化主管部门的作用，促进标准化工作与地方产业发展的衔接。三是加强对标准化技术组织的指导和管理，建立健全公开、透明和高效的标准化技术组织运行机制。四是制定《关于加强工业和通信业标准化工作的指导意见》等指导性文件，促进地方工业和信息化主管部门、行业协会、标准化专业机构和企业等形成工作合力，推动工业和通信业标准化工作健康有序发展。
五、夯实标准化工作基础
（十一）开展提升行业标准总体水平研究。继续完善行业标准体系现状分析研究。针对化工、冶金、制造等重点行业，深入研究提升标准水平、优化标准布局、加强贯标工作、强化标准管理的措施建议，全面促进行业标准总体水平的提升。
（十二）加强标准化人才培养。鼓励和支持地方工业和信息化主管部门、行业协会和标准化技术组织结合地方特色与行业特点，采用多种方式组织开展标准化培训工作，提升企业标准化人员素质。积极探索标准主编人员持证上岗和标准化工程师评定制度，夯实工业和通信业标准化人才基础。加大国际标准化活动经费投入，建立国际标准化人才选拔、培训、输出、激励和保障机制，加快国际标准化高端人才队伍建设。
（十三）加强标准化管理工作。加大标准立项协调力度，提高标准立项的科学性、合理性和配套性。加强对标准化工作的指导，进一步完善标准制修订工作流程，建立标准化研究和动态信息通报机制。启用标准化管理信息系统，提高管理效率。
附件:2012年工业和通信业各行业（领域）标准制定重要领域
石化化工行业：农药及乳油剂型、生物农药、生物肥料、工程塑料、改性塑料、专用树脂、特种合成橡胶、水处理剂、专业涂料、高附加值精细化学品及煤化工技术、废弃化学品处置基础标准、乙烯丙烯、车用汽油柴油等。
钢铁行业：热轧和冷轧宽带钢关键技术装备、高强度钢筋、高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高强度机械用钢、高档电力用钢、高档精密不锈钢薄板带、高级无缝钢管、抗腐蚀抗大变形的管线钢、高磁感取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢、高牌号无取向硅钢、海洋工程用钢、船用耐蚀钢等。
有色金属行业：铜铅锌冶炼短流程工艺、高性能专用铜铝材、再生金属，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺、高精尖深加工项目等。
建材行业：太阳能光伏发电用玻璃基板、各类显示器用超薄玻璃基板、家电用特种玻璃、陶瓷膜及陶瓷纤维增强复合材料、功能陶瓷、新型砌块及墙体材料、非金属密封垫片、摩擦材料、人工晶体材料、新型防水材料、保温材料、装饰石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行业：永磁材料、磁制伸缩材料、催化剂材料、发光材料、贮氢合金材料。
黄金行业：氰化物管理、黄金采矿、选矿和尾矿。
机械行业：智能制造装备、轨道交通装备、基础零部件、重大技术装备、基础制造装备、生物制药设备。
汽车行业：节能与新能源汽车、汽车安全、汽车关键零部件、汽车电子和电磁兼容、车辆报废和回收再利用。
航空行业：民机产业行业管理、民用飞机及系统通用要求、设备级产品通用技术规范，民机基础、标准件和关键设计技术。
船舶行业：海洋工程装备、高技术船舶、主流船型优化升级、船舶先进制造技术、船舶配套产品、基础共性技术和行业管理标准。
轻工行业：高效节能家用电器、新兴小家电、造纸、家具、五金、玩具新产品和新技术；农用塑料、新型功能性洗涤剂、智能化缝制机械；高效照明产品、电动自行车等产品用锂离子电池（组）、铅酸蓄电池及超级电容器；食品用原料、特殊膳食、发酵产品、罐头产品、饮料产品、功能性食品、谷物和豆类食品及食品添加剂。
纺织行业：高新技术纺织纤维和产品及检测方法、产业用纺织品、服装CAD、新一代纺织机械。
核工业行业：辐射改性新材料、无损检测用电子直线加速器、高能X射线实时成像装置、高能X射线工业CT装置。
兵工民品行业：民用枪弹、活性碳、民用光学。
电子行业：高性能计算机、RFID、卫星导航、数字家庭、3D电视、面向三网融合的视听终端、家电售后维修服务、太阳能光伏、动力电池、半导体照明、电子设备安全与电磁兼容、平板显示、电子新材料、新型电子元件、汽车电子、医疗电子、电子文件管理装备、云计算、物联网、信息技术服务、SOA、基础软件、中文办公软件格式、版式文档、游戏游艺机、电子文件存储与交换格式。
通信行业：IPv6、云计算、移动互联网、物联网、TD-LTE、无线局域网、三网融合、移动支付、智能终端、互联互通、网络信息安全、信息无障碍、互联网数据中心
工程建设领域：石油化工工厂系统工程设计及长输油气管道布置规范，矿山工程及选矿厂设计规范，化工行业专用法兰技术要求，新型显示器件等电子工厂及产品应用系统集成工程建设标准。
关键词： 工程测量； 精确； 工程质量
一，工程测量的工作流程：拿到设计单位提供的图纸后去施工场地踏勘，了解施工条件是否有困难，对现场情况必须有初步了解。然后技术员进行放样。安排施工钻机进场，技术员跟随钻机编录，指挥钻机施工，提取土样，进行标贯试验等，编录过程中遇到什么问题及时向领导反映。然后，将土样送去做土试，技术员回去进行原始资料整理，等土试结果出来进行勘察报告编写。
二， 工程测量的发展沿革 。
（一）工程测量的现代定义是：苏黎世高等工业大学马西斯教授指出：“一切不属于地球测量，不属于国家地图集的陆地测量，和不属于法定测量的应用测量都属于工程测量”。工程测量技术是指在工程建设的勘测设计、 施工和管理阶段中运用的测量理论、技术和方法的总称。传统工程测量技术服务的领域：建筑、水利、矿山、交通等各个部门，其基本内容分测图和放样两部分。现代工程测量远远突破了仅仅为工程建设服务的概念，它不仅涉及工程的静态、动态几何与物理量测定，同时还包括对测量结果的分析，甚至对物体发展变化的趋势预报。随着 传统测绘技术向数字化测绘技术转化，我国工程测量的发展可以概括为 “四化”和“十六字”，所谓“四化”是：工程测量内外业作业的一体化，数据获取及其处理的自动化，测量过程控制和系统行为的智能化，测量成 果和产品的数字化。“十六字”指：连续、动态、遥测、实时、精确、可 靠、快速、简便。
（二）、先进的地面、空间测量仪器在工程测量中的应用。20 世纪 80 年代以来出现许多先进的地面测量仪器为工程测量提供了先进的技术工具和手段。例如：光电测距仪、精密测距仪、全站仪、激光准直仪、激光扫平仪等等，为工程测量向现代化、数字化方向发展创造了有利条件，改变了传统的工程施工测量的作业方法。GPS是美国从20 世纪70年代开始研制,随着GPS定位技术的不断改进,软、 硬件的不断完善,长期使用的测角、测距、测水准为主体的常规地面定位技术正在逐步被以一次性确定三维坐标的高速度、费用省、操作简单的GPS技术所代替。GIS 是一个基于数据库管理系统（ DBMS ）的分析和管理空间对象的信息系统，以地理空间数据为操作对象是地理信息系统与 其它信息系统的根本区别由于信息技术的发展，数字时代的来临，从理论上讲，GIS可以运用于现阶段任何行业。从技术和应用的角度，GIS是解决空间问题的工具、方法和技术。
三，工程测量对于工程质量的作用 。
（一）工程测量在建筑定位及基础施工阶段对工程质量的作用在工程开始施工前。首先，通过测量把施工图纸上的建筑物在实地进行放样定位以及测定控制高程，为下一步的施工提供基准。这一步工作非常重要，测量精度要求非常高，关系整个工程质量的成败。在施工行业里也发生过类似工程质量事故：图纸上建筑物的正北方向变成了正南方向，事故的处理结果是：把已经建好的房子重新砸掉，再从零开始。可见建筑物的定位测量是多么重要。在基础施工阶段，基础桩位的施工更加需要准确的工程测量技术保证。一旦桩位偏差超过规范要求，将会引起原承台设计的变化，从而，增加了工程成本。严重的桩位偏差将会导致桩位作废，这时就需要重新补桩等处理措施，这一方面影响了施工的进度，另一方面改变了原来的受力计算，对建筑物埋下了质量的隐患。在土方开挖及底板基础施工过程中，由于设计要求，底板、底梁的土方开挖是要尽量避免挠动工作面以下的土层，因此周密、细致的测量工作能控制土方开挖的深度及部位，避免超挖及乱挖。从而能保证垫层及砖胎膜的施工质量，对与采用外防水的工程意义尤为重大。另外，垫层及桩头标高控制测量的精度，是保证底板钢筋绑扎是否超高，底板混凝土施工平整度的最有效措施。工程测量在基础施工阶段的另外一个重点是基础墙柱钢筋的定位放线，在这一个环节里面容不得有半点差错，否则将导致严重的质量事故发生。
（二）工程测量在主体结构施工阶段对工程质量的作用在主体结构施工阶段，工程测量对于工程质量的影响主要有以下几个方面，墙柱平面放线、建筑物垂直度控制、楼板、构件的平整度控制等。其中，墙柱平面放线的精确度，直接影响建筑物的总体垂直度。所以，每次混凝土施工完毕后，第一道工序就是测量放线。通过了测量放线不但能够为下一道工序提供依据，并且能够及时发现上一道工序所遗留下来的问题，使其他专业的施工人员及时处理质量问题，避免问题的累积。在标高测量控制方面，能为模板施工提供准确的基准点，是模板施工平整度的保证。如果垂直度偏差过大，必须通过装饰阶段的抹灰等措施来弥补。除了所带来的经济损失不说，还会埋下一个隐患：抹灰的厚度过大，容易造成墙面空鼓，从引发外墙渗漏等质量通病，导致高空坠物的危险。
（三）工程测量在装饰装修施工阶段对工程质量的作用：建筑物经过装饰装修阶段将成为成品或半成品交付业主使用， 前期主体所遗留的质量缺陷问题必须通过这一阶段进行整改、处理、隐蔽。测量工作的主要内容是：室内外地面标高控制；外墙装饰垂直度控制；局部构件、线条的施工放线，内墙装 饰平整度、垂直度测量等。其中，室内外地面标高控制线是保证建筑装修地面整体平整度的重要依据；砖砌体平面放线是必不可少的工作，是按图施工的前提条件。外墙装饰垂直控制线的测量精度很大情度上决定外墙的整体装修质量，是外墙抹会、墙面砖、幕墙施工等工作的基本依据。
（四）工程施工及运营期间的变形观测对工程质量的意义建筑物的沉降观测在施工过程中有着重大的意义。 通过观测取得的第一手资 料，可以监测建筑物的状态变化和工作情况，在发生不正常现象时，及时分析理由采取措施，防止重大质量事故的发生。变形观测具体包括：基础边坡的位移观测；建筑物主体的沉降观测；高层建筑物的水平位移观测等。准确的观测成果为施工期间的工程质量、人民财产安全提供了最有效的保证。特别是在深基坑施工、填海区、地质断层构造带的施工工程显得尤为重要。而由于建筑物沉降、位移等引起的边坡及道路坍塌、楼房及桥梁倒塌等安全质量事故屡见报端。因此，我们必须努力作好建筑物的变形观测，确保工程的施工质量。工程测量与安全事故常常有关联的，具体不做阐述。
（五）工程测量对防治质量通病的积极意义。常见的质量通病不外乎钢筋、模板、混凝土等方面的问题，与测量放线有关的分别如下：钢筋偏位、模板平整度、墙柱垂直度、混凝土表面平整度、楼地面平整度、外墙门窗工程垂直度等。如果测量工作方面出了问题，势必会引起施工质量问题的发生。我们在施工中只要把测量工作做好，对防治质量通病就起到非常积极的作用。同时，精确、详细的测量成果为专业质量检查人员提供参考和依据，通过现场的检查和整改，能把很多质量问题 “扼杀在摇篮之中” 由被动变为主动，由消极转变为积极，对防治质量通病有着非常重要的意义。
四，建议。
1) 外业人员不论在业务水准还是工程测量知识方面都需要一定的培训，更要因地制宜的采用合理测量方法。
2) 工程测量单位要有一支具备一定技术水准的勘察队伍，只有这样才可以保证勘察的质量和速度。
3) 内、外业工作人员紧密联系, 应该及时地反映现场情况并把外业资料送到内业人员手中，以便更快更好的完成勘察工作
以上是对工程测量，希望能够引起同行们的重视，努力提高工程测量业务人员的技术能力和道德素质，遵循先勘察、后设计、再施工的科学建设程序，尽量避免产生设计冒险或保守浪费两种后果的发生，为社会生产做出积极贡献。
参考文献：
1、《铁道工程测量》，王兆祥,铁道出版社，1998。
基于价值链战略成本管理的主要做法
1.开展价值链分析价值链分析是企业进行价值链管理的首要步骤，目的在于解决企业应当在哪些方面开展战略活动以及在哪些方面具备优化潜力的问题，从而确定基于价值链的战略成本管理的目标和方向。（1）纵向价值链（行业）分析。纵向价值链，是指某项产品从最初的原材料到最终消费者手中的整个过程。纵向价值链包括供应商价值链、企业价值链、渠道价值链和客户价值链。开展这项分析的主要目的是确定企业的战略定位。从鞍钢角度来看，鞍钢矿业是鞍钢纵向价值链上的重要一环。而从鞍钢矿业的角度看，其所负责原料保障的对象，即鞍钢炼铁又是客户价值链。在推进战略成本管理过程中，鞍钢矿业运用价值链分析的原理，首先对鞍钢炼铁以及鞍钢的生产需求进行了分析。在鞍钢全部生产成本中，铁前成本所占的比重高达60%。随着鞍钢炼钢、轧钢系统技术改造和工艺提升的完成，如何降低铁前成本已经成为鞍钢提高效益的重中之重。而鞍钢降低铁前成本的主要途径在于鞍钢矿业降低矿产品的成本。这样，随着形势的变化和发展，鞍钢必然要求鞍钢矿业在履行好原料保障职能的同时，努力发挥好降本增效的功能。为此，鞍钢矿业突破单一原料基地的意识，重新进行了战略定位。将自身定位为“既要作为鞍钢的原料基地，又要成为鞍钢的利润中心”。（2）横向价值链（竞争对手）分析。横向价值链，也称竞争对手价值链。分析的主要目的是明确企业与竞争对手的相对成本地位。与竞争对手相比，企业有哪些成本优势和劣势，优势和劣势的根源是什么，从而确定企业应当在价值链上的哪些环节上做出努力，展开竞争。在鞍钢生产所耗费的铁矿石原料中，主要包括自产矿和进口矿，鞍钢矿业的主要竞争对手是进口矿。通过与进口矿进行比较分析，鞍钢矿业看到，由于自身地处鞍山周边，离鞍钢距离近，又是鞍钢集团的子公司，在渠道价值链上具有绝对优势。企业在成本上的劣势主要在于内部价值链，鞍钢矿业要推行低成本战略，必须眼睛向内，在提升本企业的素质、搞好内部价值链的管控上下功夫。（3）内部价值链分析。企业内部价值链，一是包括涉及产品的物质制造及其销售转移给买方和售后服务等各种基本活动；二是包括后勤服务、人力资源支持等各种辅助活动。内部价值链分析的功能要素主要是对成本动因的分析，特别是对结构性成本动因和执行性成本动因的分析。鞍钢矿业在对内部价值链进行分析过程中，得出了三点结论：一是成本管理体系不完善，特别是只有少数人感受到了成本压力，没有形成全员的成本意识。如原来的物资供应系统重视保供而忽视成本，导致采购费用较高；二是内部成本控制不力，缺乏标准，管理不精细，考核不严密，致使工作不到位；三是在结构性成本动因和执行性成本动因方面，如生产利用模式、组织结构、内部联系、管理手段以及企业的凝聚力、创新力和执行力等等，这些对企业无形成本会产生重大影响的因素，过去重视不够。在这方面，鞍钢矿业大有潜力可挖，也是推进战略成本管理的重点方向。通过开展价值链分析，鞍钢矿业解决了战略定位问题，明确了实施战略成本管理的方向、途径和重心，也增强了实现低成本运营常态化的决心和信心。在此基础上，鞍钢矿业坚决贯彻鞍钢关于推进低成本战略的要求，针对金融危机爆发之前进口矿到岸价为550元/吨左右的实际情况，于2009年实现将铁精矿完全成本由637元/吨降至500元/吨左右的目标。
2.强化价值链管控价值链管控是把企业的供、产、销等创造价值的各个环节有机地整合起来，加强对这些环节的监督和控制，使其形成相互关联的整体，能够协同运行，保证实现系统性、全局性的目标。针对鞍钢矿业是由诸多工序组成的连续性大生产的矿山联合企业，其经营目标要分解到每一道工序，鞍钢矿业把推行工序标准成本分析作为实施基于价值链的战略成本管理的主要举措。工序标准成本分析是按照矿山生产工艺，分工序制定工序定额指标，核定工序标准成本，按工序标准成本实施成本控制，分析产生差异的原因，提出改进措施，并指导选择工艺路线，优化资源配置，改善生产组织结构，细化成本预算，明晰成本责任，强化成本考核，以实现公司整体效益最大化。（1）科学合理地核定工序标准成本。首先是细化成本单元。科学完善的定额及非定额指标体系是开展工序标准成本分析的重要依据。为此，鞍钢矿业组织各基层单位建立了“定额物资指标数据统计台账”和“非定额物资指标数据统计台账”，对各单位各工序的成本工艺设计水平、近三年实际成本水平和同行业企业的成本水平，进行了定额及非定额指标的收集工作。通过指标对比，在原有的基础上，进一步梳理和摸清物资消耗与工序作业之间的关系，总结成本动因的变化规律，重新整理、规范定额和非定额物资的分类。定额由原来的93项细化到860项，非定额由原来的110项细化到160项。而且这些定额被层层分解，细化到了236个生产车间、2099个班组，将指标管理责任落实到了每个管理岗位、每个生产操作者的肩上。从采矿所需的火药、钻头到选矿消耗的钢球、药剂，再到烧结矿、球团矿所消耗的煤气、柴油、动力电，等等，每一个与工序成本息息相关的成本项目都被“标准化”。其次是核定标准成本。核定的原则是：已经具备条件达到公司或国内同行业先进水平的项目，按公司或国内同行业先进指标核定；考虑生产条件变化及生产工序、操作技术改善、技术开发成果的应用、设备更新等所带来的标准改善；考虑人的主观能动性，充分发挥可能产生的标准改善。核定的方法是：上下结合,由生产、技术、设备等各专业部门共同参与制定松紧适度，能够客观反映公司真实水平的标准成本。（2）建立和运作工序标准成本分析模型。制定标准成本之后，需要依据标准成本对实际成本进行差异分析，找出影响成本的动因，明确降成本的主攻方向和主要措施。为此，鞍钢矿业按照成本习性，结合实际生产特点，确定了工序标准成本差异的构成。工序标准成本差异=工序标准成本-工序实际成本差异额>0表示成本降低，差异额<0表示成本超支。工序单位标准成本差异分为两部分，一部分是变动成本差异；另一部分是固定成本差异。固定成本差异是指固定实际成本与标准成本不一致所形成的差异。固定成本包括直接职工薪酬和制造费用。固定成本差异形成的原因：一是作业量变化差异，是由于实际作业量与标准作业量不一致造成单位固定成本与标准成本的差异；二是固定费用开支差异，是由于实际固定费用发生额偏离标准成本额（即平均进度成本）造成单位固定成本与标准成本的差异。工序标准成本差异分析从定额价格、定额耗量、作业量变化、固定费用开支四个方面进行，对差异率超出5％的单个项目要进行分析，对差异率超出10%的单个项目要进行重点分析。主要目的是层层分析成本动因，找出主要矛盾，落实改进责任，不断降低成本。（3）建立工序标准成本责任考评机制。为了落实各级主体的工序标准成本管理责任，将工序标准成本差异分析情况纳入经济责任制考核办法，建立起横向从公司到部门，纵向从基层单位到车间的工序成本分析考核机制。不仅要对工序标准成本执行情况进行考核，还要考核工序成本分析评价工作的及时性。一是对工序标准成本超降情况的考核。要求各厂矿严格按照工序标准成本执行，建立工序标准成本完成情况的绩效考核评价机制，将考核结果与成本责任单位的工资总额挂钩；二是对分析及时性的考核。明确规定各级主体分析工作的上报及反馈时间，要求在规定的时间内完成，对没按时完成的部门、厂矿、车间，按经济责任制的考核办法考核。（4）推进工序标准分析活动的延伸。为实现全面控制成本，鞍钢矿业在实施工序标准成本分析的基础上，不断完善标准成本核算体系，实现了“三个延伸”。1）由工序标准成本分析向岗位作业标准成本分析延伸。作业岗位是企业的“细胞”，是企业实现降本增效目标的最小单位。开展好岗位作业核算，调动一线员工的积极性，充分发挥工人当家理财的作用，是增加企业效益的重要手段。为此，鞍钢矿业从细节入手深挖作业岗位管理潜力，以PDCA循环为手段，以电子化、信息化为载体，以基础资料和网络为平台，深入开展作业岗位成本核算。一是建立起适应作业岗位生产和管理特点的核算组织。考虑到机台班组长是作业岗位物资消耗的直接责任人，鞍钢矿业将管理权下放到最基层、最直接的管理人员，让每一名管理人员都知道“干什么，怎么干；管什么，怎么管；算什么，怎么算”。并对每一类物资的管理都明确了责任人。以选厂、选矿系统为例，四种选矿药剂及钢球由选矿工程师负责管理、核算；限额备件由机械工程师负责管理、核算；限额材料由生产副作业长负责管理、核算等等，形成了人人参与核算、事事有人管、人人有专责的责任体系。二是利用现有系统实现作业岗位成本核算电算化、信息化。所有的领料程序都在网络平台上进行。每一种物资、材料、备品备件的领用，都要经过守库员、班长、作业长三级审批，否则不予领用。而且每一种物资、材料、备品备件都有明确的去向和用途，检修项目或用途、领用人、消耗的费用等都在网络平台上进行展示，并自动生成票据和电子台账，月末自动按作业岗位进行分类核算统计。三是建立日统计、周分析、月总结工作制度，实现PDCA循环，持续改进提高。PDCA即是以计划、执行、检查和处理为循环的循序渐进，不断攀升的闭环管理系统，鞍钢矿业将这一科学手段延伸应用到作业岗位成本核算中。首先，生产中每天做到日统计、日通报，坚持以作业岗位为单位，每天利用早调度会通报各机台、系统的生产产量、质量及物资消耗情况，指出问题并提出改善建议。其次，执行周分析、月总结制度，实现PDCA循环。2）由单一矿产品核算向矿岩成本分别核算延伸。过去，矿山的剥岩成本未单独核算，不能确定自产剥岩与外委剥岩成本的高低。对此，为了细化管理的需要，鞍钢矿业开展了矿岩成本核算。通过矿岩成本分别核算，分析矿岩成本构成，平抑剥岩价格。一是统一划分核算工序。根据企业管理及对标需要，结合各单位生产工艺流程，统一划分核算工序。二是统一成本项目。三是统一核算规程。严格按照工序标准成本核算规程，采用品种法进行剥岩工序成本核算。四是统一核算报表。建立剥岩成本电算化核算和管理模式，规范核算口径和成本归集途径，提高工作质量和工作效率。剥岩成本月报表以电子版形式上报，年度报表以电子版和纸质版两种形式上报。3）由制造成本核算向完全成本核算延伸。鞍钢矿业把标准成本分析的做法延伸至完全成本核算分析。通过完全成本核算分析，准确掌握成本动因及变化规律，制定有效控制和降低完全成本的措施。一是制造成本核算原则。构成产品实体的定额材料以及车间为管理及组织生产而发生的费用，计入该产品的制造成本。二是期间费用核算原则。可以对应计入指定产品的期间费用，直接计入该产品的完全成本。
3.推进价值链优化在进行价值链分析的基础上，鞍钢矿业针对价值链增值的潜力，从内部价值链和外部价值链两个方面对其进行了优化，特别是对企业影响深远的无形成本要素进行了重点优化，从而提高了企业的综合竞争能力。（1）优化重点工序。基于价值链的战略成本管理强调有“增”有“降”的原则，对企业内部价值贡献度高的作业要求加大投入，以提高企业的增值能力进而达到降本增效的目的；对企业内部不增值的作业以及价值和成本不匹配的作业，则要求予以改进或删除。实施基于价值链的战略成本管理以来，鞍钢矿业运用价值链分析方法，对所有工序的贡献度进行了分析和比较，并依据贡献度大小进行了先后排序，进而明确了发展策略。如：以市场吸引力和内部竞争力作为主要构成要素，对现有业务发展策略进行分析，确定了优先发展采矿、选矿、球团、烧结和科研设计等重头业务的策略，特别是加大了采、选主要工序的投入，优化了内部成本结构，增加了企业效益。2011年，公司共对采选工序投入33.3亿元，增效13.5亿元，投资回报率为40.5%。（2）优化工艺流程。鞍钢矿业的铁矿石资源品位低、杂质多、粒度细、难磨难选，因而导致工艺流程长，运营费用大，这是其成本高的一条重要客观原因。因此，实施基于价值链的战略成本管理以来，鞍钢矿业在不影响产品质量的前提下，尽可能地缩短工艺流程。如：国内选矿厂过滤后的铁精矿水分普遍为9%-10.5%，而球团生产过程中制粒、造球要求的铁精矿水分为8.5%左右，铁精矿运到球团厂后还需要进行干燥，不仅需要投资建设干燥窑，而且烘干过程中还要消耗大量煤气、天然气和煤炭，并伴生一定的环境污染。鞍钢矿业在新建大孤山球团厂过程中，通过技术创新，将球团干燥环节的建设投资用到选矿厂的过滤环节上，在选矿脱水环节解决了水分降低问题，从而取消了球团生产中的干燥工艺环节。仅此一项，每年就降低能源消耗1300万元，同时还减少了环境污染，经济效益和社会效益都十分明显。（3）优化组织结构。企业组织结构，是价值链优化的基础和支持系统。提高价值链的增值能力，必须建立起有利于企业各项业务活动能够得以高效运作的组织结构。在这方面，鞍钢矿业做出了许多努力。如：鞍钢矿山过去在物资管理上，分别由原燃料处、材料处、设备处三家负责，基层厂矿也设有供应科和设备科，分别执行原、燃、材料和备品备件的管理职能。这种将整个供应链割裂为若干个相对独立环节的模式，影响和制约了物流管理的强化，也使物资管理部门将主要注意力放在了保证物资的供应上，降低了管理效益。鞍钢矿业成立以后，从推进基于价值链的战略成本管理出发，将原燃料处、材料处、设备处三家合而为一，成立了供销公司，并将基层厂矿的物资管理职能上划，成立了隶属于供销公司的物资供应站，实现了公司供应链的整体连接，并且要求供销公司对整个供应链上的采购、运输、存储、物资领用和物资回收利用等各个环节，实施全过程的物流管理，尤其是要强化降采、降耗，提升管理效益。物资系统整合后，按照“精细、严格、到位”的管理理念，建立和完善了供应链管控体系，特别是将管理延伸至外部的供应商价值链，实现了降本增效从最源头抓起，大大促进了物资消耗和采购成本的降低。2007年以来，累计降低物资消耗13亿元；2011年，物资采购价格在2008年降低30％的基础上又降低了15％。（4）优化生产方式。一是科学制定生产方案；二是优化生产组织。根据炼铁的铁料需求结构及各选厂铁精矿成本情况，动态合理地制定生产计划和组织设备开停，力求以最低的投入完成生产任务。2009年4月份，铁精矿日计划仅为35900吨，鞍钢矿业经过详细测算，制定实施了齐选厂和大选分厂停产，东烧自产精矿减产，开动大选三选，增加调选、鞍千精矿产量的生产组织方案，这一举措使鞍钢矿业每天降低生产成本38万元。（5）优化管理手段。提高管理手段，有助于提高工作效率，降低管理成本。针对过去管理手段相对滞后的问题，鞍钢矿业大力推进数字化矿山建设，打造信息化平台，有效地整合了企业各种资源，实现了企业经营管理活动的运营自动化、管理网络化和决策智能化，大大提高了效率和效益。如：在各大铁矿山全面应用GPS智能调度系统，实现了设备自动配置和优化，提高了效率，降低了消耗；建成了世界先进水平的GIS矿山地质信息系统，集生产勘探、储量计算、测量验收、开采设计、生产计划等多功能为一体,实现了数字化开采；在全公司应用办公自动化系统和视频会议系统，提高了工作效率，降低了办公费用。特别是ERP系统于去年正式上线运行，达到国内同行业领先水平。目前，大到公司决策分析，小到办公用品申领，差旅费核销，食堂订餐，都实现了信息化。（6）优化外部资源。鞍钢矿业注重强化关联单位合作，整合社会资源，促进成本降低。近年来，鞍钢铁矿山每年剥岩总量高达1.5亿吨，其中有一部分需要外委。过去，外委剥岩的关联单位多达数家，效率较低，管理较难，费用较高。实施战略成本管理以来，鞍钢矿业对此进行了整合，将外委剥岩统一交给专业化程度较高、实力强大的鞍钢建设公司负责。同时，优化了外委剥岩计价模型，平抑了外委剥岩价格，控制住了外委剥岩成本。在工程建设上，过去是设计、采购、施工由不同的单位和部门执行，经常导致工程进展不同步，工期拖后，以及发生设计变更较多，增加工程造价等问题，现在采取了工程总承包方式，实现了设计、采购、施工在一个单位内进行。这一做法统一了工程建设的指挥和组织，保证了工程质量和进度，提高了投资效益。另外，鞍钢选矿每年消耗钢球多达11万吨左右，过去也是由大大小小多个厂家供应，支付方式又是按照实际消耗量结算，结果个别厂家为谋求眼前利益，有意降低钢球的质量。对此，鞍钢矿业一方面将供应商减少为两个大的专业生产厂家，另一方面采取了钢球消耗定额总承包的经营方式，即：科学合理地确定钢球消耗定额，计算出某个选厂一年的钢球消耗总量，要求钢球供应商既要及时供球，满足生产需求，又要协助选厂实现球耗指标，否则，将重新寻找和确定新的钢球供应商。这一举措，有效降低了钢球消耗。
基于价值链战略成本管理的保障措施
信息化支撑推进基于价值链的战略成本管理，必须强调实时监控、即时发现、及时解决。建立支撑基于价值链战略成本管理的信息系统是一个十分重要环节。为此，鞍钢矿业利用信息技术建立了工序标准成本管理平台。按照公司、厂矿、作业区三级成本责任分析体系搭建了工序标准成本分析系统。系统构建了公司、厂矿、作业区三级成本责任分析体系，与财务核算系统对接，每月自动提取各工序成本数据，生成工序标准成本差异报表，利用“即时通”工具及时发送给各级管理部门。各级管理部门对本中心负责的工序标准成本做出差异分析，自下而上层层反映，自上而下逐级评价、反馈，保证分析结果客观、准确，对发现的问题及时进行专项成本分析，采取措施加以改进。系统中还搭建了工序成本对标平台，不仅能够查看各单位各工序成本的总体水平，而且能够查看单一定额项目的消耗水平；不仅能够实现工序成本在各单位相同工序间的横向对标，而且能够实现在本单位不同期间的纵向对标。该系统使工序标准成本数据和信息能够快速传递、实时共享，为落实各级工序成本管理责任，充分发挥各级成本中心、各个专业系统的工序标准成本管理作用创造了条件。全员化推进成本是企业经营活动的综合结果。影响成本的各项要素，引起成本变化的各项动因，分散在各专业部门、各生产经营环节。实施基于价值链的战略成本管理必须控制企业生产经营的整个过程，亦即价值形成和成本发生的全过程。鞍钢矿业过去在成本管理上面临着一个十分突出的问题，就是成本管理措施如何融入到具体的业务过程和管理过程之中，使专业管理与成本管理有机结合起来，保证成本管理措施能够得到全面顺利实施，成本管理体系能够真正发挥作用。但按照鞍钢矿业的原有分工和传统做法，生产经营过程分别由相应的专业部门进行管理，分属不同的经营管理系统，原有成本管理组织体系难以使成本管理有效融入公司的全部生产经营活动之中，造成了成本管理处于对公司各项活动实施控制十分必要而又无能为力的两难困境。对此，鞍钢矿业从满足战略成本管理要求、形成人人关心成本、人人管理成本的全员成本管理格局出发，认真研究能够保证各部门积极参与制定和落实战略成本管理的方法和措施，着手建立了基于价值链的战略成本管理组织实施体系。在建立组织实施体系的过程中，为保证战略成本管理能够有效融入生产经营的全过程，明确了公司生产、设备、工程、科研、企管、劳资和供销等各个系统在推行战略成本管理中所担任的角色和所负的职责，使这些部门在负责做好日常工作的同时，还要负责做好与本系统业务相关的成本、费用的管控工作，将战略管理与成本管理有机地结合起来，从而建立起了从研发、采购、生产、服务等企业价值链所有环节全面实施成本分析、全员参与成本管理的长效机制。如：要求生产系统按照效益优先的原则动态地制定和实施生产组织方案；设备系统在保证设备完好率和可开动率的同时，要注重提高设备效率，加强设备的经济运行；科研系统要以实现低成本运营为重点开展科技攻关；供销系统要在保证供应的基础上大力降低采购成本；工程系统要在保证工程进度和质量的同时，严格按照预算标准控制费用；企管、劳资系统要在优化组织结构和人力资源配置等方面降低管理成本。这些举措使鞍钢矿业的所有部门人员都树立起了成本意识，肩负起了成本分析与管理责任。
基于价值链战略成本管理的主要效果
鞍钢矿业推进战略成本管理所做出的努力和所取得的成果赢得了国家有关部门的高度重视和大力支持。2010年，国家正式批复了计划投资147亿元，以使鞍钢矿业铁矿石生产能力由目前的5000万吨增至1亿吨的鞍钢老区铁矿山建设规划，并明确指出：这一战略规划符合国家产业发展政策，有利于保障钢铁行业的战略安全，保证国内钢铁业的可持续发展。这说明鞍钢矿业推进战略成本管理的做法和国家的行业发展战略是一致的，是促进我国铁矿业乃至钢铁业可持续发展的正确抉择和必由之路。企业经营管理水平得到了提升鞍钢矿业在2008年全国十大重点铁矿山联合企业中排名仅列第七，主要原因是经营管理水平和技术装备水平不同步、不匹配，经营方式粗放和管理手段滞后的问题没能及时有效解决，一些主要的技术经济指标徘徊于行业的中下游。在实施战略成本管理过程中，鞍钢矿业将成本动因分析贯穿于始终，并找出了诸多提升管理水平的突破口，如对汽车效率、轮胎消耗、磨机作业率等多项指标制订了改进措施，强化了控制，推进了管理模式的精细化和管理工具的现代化，从而使企业成本动因的可控性明显增强。2009年，鞍钢矿业的成本指标在全国十大重点铁矿山联合企业中的排序跃升至前三名，进入了先进行列。一些重要技术经济指标的排序也实现了跃升。其中，下属齐选厂的新水消耗和鞍千公司的全员劳动生产率入选了第十四批中国企业新记录。
作者：温慧明 张凌
一、现代林业的内涵
贾治邦局长在2007年全国林业厅局长会议上对现代林业作了精辟的论述。他指出：现代林业，就是科学发展的林业，以人为本、全面协调、可持续发展的林业，体现现代社会主要特征，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林业多种功能，满足社会多样化需求的林业。建设现代林业的基本要求是：用现展理念引领林业，用多目标经营做大林业，用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，用现代市场机制发展林业，用现代法律制度保障林业，用扩大对外开放拓展林业，用培育新型务林人推进林业，努力提高林业科学化、机械化和信息化水平，提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高林业发展的质量、素质和效益。
贾治邦局长关于现代林业的基本概念和要求，各地均表示赞同和热烈响应，认为这一论述准确地反映了现代林业的核心和建设目标、任务，同时他们在座谈中结合实际畅谈了各自的理解：
吉林省有关领导和专家认为：现代林业建设是一个循序渐进的过程，是综合运用国际先进的理念、手段、技术、管理体制和机制，对传统林业的突破和扬弃。建设现代林业是时代进步和社会生产力发展的要求，必须首先着眼于建立与现代社会生产力发展水平相适应的林业生产力和生产关系。
广东省有关领导和专家认为：现代林业是生态、产业、文化并重的林业，生态是林业重要地位的体现，产业是现代林业发展的推动力，文化是现代林业发展的底蕴。现代林业建设，首先是生产主体的现代化，即高素质的林业生产者；其次是生产手段的现代化，即生产工具的机械化；第三是生产对象的现代化，即实现资源经营集约化、可持续利用和林业多功能、高效能、高产出。
我们认为，现代林业是现代经济社会发展中不可缺少的社会公共事业和基础产业，与传统林业相比，其内涵已经发生了很大的变化。建设现代林业，就是坚持以科学发展观为指导，不断调整林业生产关系和经营管理方式，大幅度提高林业集约化、机械化和信息化水平，提高林地产出率和林业劳动生产率，提高林业发展素质、质量、效益和竞争力，转变林业增长方式、不断推进林业可持续经营，充分发挥林业多种功能和多重价值的过程。
现代林业的核心内涵可以归纳为“生态良好、产业发达、文化繁荣、和谐发展”。
生态良好，就是以可持续发展理念为指导，充分发挥森林（湿地、沙漠）生态系统在陆地生态系统中的主体作用，维护生态平衡和生物多样性，确保国土生态安全。
产业发展，就是构建发达的林业产业体系，满足社会对林业的多样化需求，确保林业资源的节约利用、高效利用、综合利用、循环利用的水平，提高国际竞争力。
文化繁荣，就是以构建生态文明社会为目标，牢固树立以促进人与自然和谐为核心的价值观、道德观，在全社会大力倡导生态伦理和行为道德规范，大力弘扬森林文化，繁荣生态文化，努力营造热爱自然、回归自然，促进人与自然和谐的氛围。
和谐发展，就是以统筹城乡协调发展为核心，以促进人与自然和谐共存、资源环境与经济社会和谐发展为内容，正确认识和处理好当代人利益与后代人利益、东部与西部、城市与乡村、上游与下游、兴林与富民关系，充分发挥现代林业在实现城乡一体化，构建和谐社会和新农村建设中的重要作用。
值得指出的是，现代林业的概念和内涵是随着时代的变化不断变化的，是一个循序渐进、与时俱进的过程。随着时代的进步，现代林业的内涵不断深化，层次不断上升，内容不断拓展。
二、现代林业的外延
内涵是概念所揭示的事物的本质特征，外延则是对概念范围的界定。随着现代林业内涵的不断扩展，其外延也在发生着变化，出现了新的特点：
1、建立以森林生态系统为主体的、完备的国土生态安全保障体系，是现代林业建设的基本任务。森林具有涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、吸收二氧化碳、释放氧气、保持生物多样性、美化环境等巨大的生态功能。推进现代林业建设，恢复和重建森林（湿地）生态体系，发挥林业巨大的生态功能，是综合治理生态与环境问题的根本措施。通过培育和发展森林资源，着力保护和建设好森林（湿地、荒漠化）生态系统，充分发挥林业在农田生态系统、草原生态系统、城市生态系统循环发展中的基础作用，努力构建布局合理、结构优化、功能齐备、效益显著的森林生态体系。使林业生态体系在生物多样性保护、增加碳汇、减缓全球气候变暖中发挥重要作用，与其他生态系统共同营造和谐的生命支持系统，保证人与自然和谐共存。
2、建立以林业资源节约利用、高效利用、综合利用、循环利用为内容的发达的产业体系，是现代林业建设的重要任务。森林是巨大的物种库、资源库、能源库和基因库。随着经济社会的发展，越来越多的林业生物资源被开发利用，依赖于森林及其野生动植物等为原料发展起来的新材料、新能源和航天、环保、医药以及生活用品等产业越来越多，显现出林业巨大的经济功能。大力发展人工商品林、木本粮油林、竹藤花卉、林业生物质材料、生物质能源、林产化工、野生动植物驯养繁殖、森林绿色食品开发、森林旅游等林业产业，是缓解和解决森林资源的供求之间、森林资源的生态利用和经济利用之间矛盾的有效途径。
3、建立以生态文明、崇尚绿色为主要价值取向的繁荣的林业生态文化体系，是现代林业建设的一项新任务。民众是生态文化建设的主体，提高全民族的生态道德和科学文化素质，构建生态文明社会是生态文化建设的重要目标。而要实现这一目标，必须加强基础设施建设，即生态文化的物质载体建设，包括自然保护区、森林公园、湿地公园、图书文献信息库，生态文化科普教育示范基地（国家森林博物馆或博览城、野生动物园、植物园、森林标本馆、古树名木、护林碑刻、纪念林等）的建设。对传统的生态文化物质载体，应挖掘其历史文化内涵，提升其生态文化品味。要将生态示范区建设与生态科普基地建设结合起来，建设具有集生态教育、生态旅游、生态保护、生态恢复示范等功能于一体的自然生态景区。通过满足人们回归自然需求、改善人居环境等措施，开展民众共同参与的、形式多样的生态伦理和生态道德教育。大力弘扬生态文化，一方面可以增强民众的生态意识、生态责任，另一方面，能够直接或间接地影响和促进经济增长方式、生产方式、生活方式、消费方式和观念的根本转变，为构建生态文明社会奠定坚实的基础。
4、促进农村繁荣、农业发展、农民增收，以及实现乡风文明、村容整洁，是现代林业建设肩负的主要责任。我国是农业人口大国，增加农民就业，缩小城乡差距，是构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会目标的重点和难点。在充分挖掘农业增产增收潜力的同时，利用丰富的林地资源、物种资源，实现人力资源、科学技术与林产品市场的优化配置，可以创造出巨大的物质财富和可观的经济效益。乡风文明、村容整洁是农村向现代化迈进的显著标志。发展现代林业，大力推进乡村绿化，改善农村人居环境，构筑村镇与农田林网、水网、路网，发展庭院林果经济，有助于提高农民生态意识与道德修养，转变传统的生产方式和生活方式。
三、现代林业的基本特征
通过调研，我们一致认为，以科学发展观为指导、以现代科学技术为支撑，以实现资源多功能利用为目标，以现代工业装备为条件，以现代信息管理为手段，以市场运行机制为引导，以现代法律制度为保障，以扩大对外开放为特色，以培育新型林农为基础，是现代林业所具有的基本特征。可归纳为以下9个方面：
1、现代林业是以人为本，可持续发展的林业。可持续发展理论是指导现代林业建设的核心理念，实现林业可持续经营是建设现代林业的最终目标。这里有两层深刻含义：一是充分体现以人为本，深入贯彻落实科学发展观，实现好、发展好和维护好人民群众根本利益，这是建设现代林业的根本出发点和落脚点；二是充分考虑发展的可持续性，既充分满足当代人对林业三大产品的需求，又不对后代人的发展产生负面影响。坚持这一发展理念，要求我们必须以博大的胸怀和战略的眼光发展好林业，既要立足当前，更要着眼长远，为子孙后代留更多的青山、绿水、蓝天。
2、现代林业是以现代科学技术为支撑的林业。现代科学技术是建设现代林业的坚强基石，是检验林业管理经营水平和生产力发展水平高低的重要标志。全面依靠科技进步是突破资源和市场对我国林业发展双重制约的根本出路，它将伴随着林业科技自主创新和科技研发的重大突破而产生质的飞跃。一是要用现代科学技术指导森林经营的全过程。尤其要加强森林培育技术、森林保护技术、经营管理技术及开发利用技术等领域的研发,争取在以分子生物学和基因组学为依托的生物技术，以3S技术和IT产业为依托的信息技术，以生命科学和现代生物技术和生物化学为依托的林业生物质新材料、新能源技术等领域实现重大突破，大幅度提高科学技术对林业的贡献率。二是要致力于加快林业创新体系建设。通过加强国家林业科学中心、区域林业研究中心和林业创新基地建设，形成国家稳定支持的配置优化、布局合理的林业研发机构和创新队伍。三是着力推进林业科技的推广应用。通过实施科技服务林改、科技下乡、科技进村入户等活动，使林业科技推广、成果转化、技术培训工作真正落实到林业重点工程建设区，落实到基层，落实到千家万户。进一步健全和完善科技服务基层的长效机制，充分发挥基层林业科技推广体系的骨干作用和科技能手、科技大户的示范带动作用。
3、现代林业是以林业资源多功能利用为目标的林业。现代林业以构建优质的生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现生态、经济、社会三大效益最大化为目标，充分发挥林业资源的多种功能和多种效益，不断增加林业生态产品、物质产品和文化产品的有效供给，持续不断地满足社会和广大民众日益增长的对林业的多样化需求。
4、现代林业是以现代物质与技术条件装备起来的林业。现代林业依靠现代物质条件装备和技术装备为前提，并与国家工业化进程同步发展。当今世界，所有林业发达国家都是以工业化带动林业实现现代化的。其中，以机械动力替代人力、以信息技术控制替代人工操作，已成为林业新技术革命的重要标志之一。资源卫星遥感、航天育种、成套林业机械加工设备等技术装备在林业生产、经营和管理中的广泛应用，必将大幅度提高林业劳动生产率、林地生产率和林业资源综合利用率。如此大幅度地提升林业生产力和管理水平，有利于林业资源的节约利用、高效利用、综合利用和循环利用。
5、现代林业是以现代信息管理为手段的林业。当今科技发展日新月异，3S技术和IT产业的迅速发展，把经济社会的发展带入了数字化时代，也为现代林业管理提供了方便、快捷、准确的数字化、信息化、智能化管理的平台。其中包括林业资源连续清查、生态状况动态监控，以及自然保护区和野生动植物保护建设、森林自然灾害监测、森林防火、森林资源管理、植树造林成果评价等，几乎覆盖了林业生产、经营与管理的全过程，为林业实施科学管理、科学经营、科学决策提供可靠的依据。
6、现代林业是以市场运行机制为引导的林业。随着我国社会主义市场经济体制日趋成熟，必须坚持在生态公益林由国家投入的前提下，按照市场运行机制推进现代林业的发展。建设现代林业的市场引导机制包括三层含义：一是政策激励。政府制定和不断完善与林业分类经营发展模式相适应的各项扶持、激励政策，包括制定维护社会投入发展人工商品林权益的政策法规，建立社会在国家统一规划指导下营造生态公益林的政府采购政策，完善生态公益林补偿制度，以及鼓励扶持林业发展的政策等。二是市场引导。按照市场机制的要求，积极鼓励和引导社会资本直接参与现代林业建设，形成多元化、多形式、全方位的林业投入机制和合作机制，支持林业企业和林业生产经营者大力发展林业产业。三是完善服务。按照“政府制定政策、市场配置资源”的原则，建立健全和不断完善有利于现代林业发展的社会化服务体系，并把配套服务贯穿于林业生产的全过程。
7、现代林业是以现代法律制度为保障的林业。现代林业是建立在完整的、适合国情、林情的林业政策、法律、法规和制度体系基础之上的林业。首先，要完善立法，强化执法，搞好普法，真正做到有法可依，执法必严，违法必究，全民懂法。其次，国家应建立并实行对培育、保护社会生态公益林以国家财政投入为主、全社会共同参与的投入机制和生态补偿机制；对发展商品林实行扶持政策，实行给予信贷、税收等方面优惠的措施。第三，在完全市场经济条件下，开展国内、国际间林产品贸易，遵循统一的、与国际接轨的、公平公正的市场运行法则，建立和完善“统一、开放、规范、有序”的社会主义市场经济体系，开展森林论证、制定林产品标准和认证制度。
8、现代林业是以扩大对外开放为特色的林业。现代林业是走向全球环境和经济一体化的开放型林业。首先，责任的国际性。地球好比是一个“生态村”。由于气候变暖、物种锐减、自然灾害频繁发生等许多全球性问题，都直接与森林资源的保护和利用以及全球资源环境和经济社会发展紧密相关。因此，必须扩大对外开放，加强国际合作，全面推进我国现代林业建设，能让全人类共同受益，体现了全球共同的发展理念和共同利益。其次，广泛的参与性。我国作为发展中国家，应充分发挥利用国际国内两种资源、两个市场，不断提升国际林业经济、技术和贸易合作与交流的层次，加大开发海外资源的力度，广泛参与全球履约、国际规则和国际标准的制定、对话与磋商。
9、现代林业是以现代新型林农推进的林业。建设现代林业，最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型林农和林业职工，这是一项“服务三农、夯实基础、立足当前、着眼长远”的战略性任务。加快实施提高林业从业人员素质的培训计划，切实提升林业从业人员专业知识水平和教育程度，为林区、山区、沙区培养一支离土不离乡、能带动一方百姓致富的科技人才与企业家。
以上九个方面，既集中反映了现代林业的基本特征，也体现了建设现代林业的发展理念、发展方向、基本内容、根本途径、政策措施和总体要求，相互之间是一个紧密联系、不可分割的有机整体。
四、现代林业建设规律
全面推进现代林业建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项以生命科学为基础，依托科技进步和现代技术装备，同时直接受自然条件、生态环境、资源状况与经济发展、社会进步等综合因素影响的系统工程。因此，必须从我国的基本国情、林情实际出发，坚持走有中国特色社会主义林业发展道路，坚持实事求是，认识并尊重客观规律（包括自然规律和经济规律），按照客观规律办事，统筹兼顾各方面的利益，协调全社会的力量共同推进，把现代林业纳入国家经济社会发展的全局，才能实现我国林业全面协调可持续发展。
自然规律是指地球上岩石圈、水圈、气圈、生物圈各成分长期以来相互制约又相互协调的一种发展过程和趋势。这种相互制约与相互协调的关系是客观存在的，具有相对的稳定性和平衡性。就林业自然规律而言，主要包括：不同自然和地理条件下的森林（湿地、沙漠）生态系统自然演替规律，森林资源（包括野生动植物等）培育、开发与利用规律，自然植被恢复与重建规律等。
经济规律是指经济现象和经济发展过程中内在的、本质的、必然的联系，它体现着经济发展过程的必然趋势。就林业而言，主要包括：林业资源价值（包括森林、湿地、沙漠资源的生态、经济、社会等多种价值）规律，林业生产关系与生产力发展相互适应的规律，林业三大产品的生产、流通、分配与消费规律以及市场运行法则等。
五、几点建议
在调研中，吉林、广东两省的领导和专家就如何建设现代林业，发表了许多很好的意见和建议。普遍认为，现代林业建设是一个经济、社会、文化循序渐进的重建过程，不可能一蹴而就。建设现代林业既是理论创新，又是实践探索。针对当前我国林业存在的发展不平衡、技术相对落后、资源配置行政化、开放程度不高等问题，提出五点工作建议：
1、林业生态建设必须继续坚持以国家财政投入为主的机制。实施天然林资源保护工程是维护国家利益和长远发展的重大战略决策，必须长期坚持下去，保持资金投入与扶持政策的稳定性和连续性，继续加大包括天然林资源保护工程在内的林业重点工程建设的投入力度，提高建设与经营管理水平，任务仍然艰巨而繁重。
2、产业发展必须改变传统的经济运行方式。建设现代林业必须正确认识和处理好生态建设与产业发展的关系，两者不可偏废。国有林区不能再走靠砍木头吃饭的老路。从长远来看，必须长期坚持以培育森林资源为本，把国有林区建设成为全国重要的木材商品生产基地，在森林培育上下功夫，尽快改变低质量、低蓄积的状况，建立森林可持续经营体系。
3、强化林业经营管理体制与运行机制的创新。我国林权制度改革作为调整林业生产关系一场重大变革，正在由试点扩大到全国，由集体林区延伸到国有林区。当前最关键的是，要尽快出台集体林权制度改革和国有林区林权制度改革的配套政策法律体系，切实解决当前体制不顺、政策缺位的问题，最大限度地消除现代林业发展的体制性、政策。在调研中，我们发现当前在政策上，农业、矿山、水利部门享受的优惠政策在国有林区缺位（新农村建设以及煤矿塌陷区棚户改造国家给予免除土地出让金的优惠政策等）。在体制上，利益分配不公，林区水库归水利部门管，国有林场建水电站要向水利部门缴水资源费，而国有森林资源涵养水源的生态补偿却严重不足。为此，应积极争取同等待遇，为国有林区林业企业创造一个宽松的发展环境。
