时间：2023-05-15 15:20:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部档案集中管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
干部人事档案工作是党和国家干部工作的重要组成部分,是党和国家历史资料的核心内容,也是国家档案的组成部分。干部人事档案是干部职工个人经历、思想政治、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩的真实记录,是干部人事工作的重要基础。而农业科研单位,作为我国农业人才的集散地,也是增强我国综合国力的重要领域,其干部人事档案工作就显得尤为重要。新形势下,如何加强科研单位对干部人事档案的管理,充分发挥干部人事档案的作用,为科研单位提供强有力的人才支撑,是每一位干部人事档案管理工作者面临的新课题。现以中国热带农业科学院(简称热科院)为例,围绕以下几方面简要谈谈如何创新开展干部人事档案工作。
一、干部人事档案管理工作基本情况
近年来,热科院高度重视干部人事档案管理工作,在农业部的直接领导和指导下,认真组织院属单位学习和贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》、《农业部干部人事档案管理办法》等有关规定,遵循“统筹协调、分类管理、分级负责”的原则,加强基本条件建设,不断提高业务工作水平,并以开展全院干部人事档案工作自查、检查和调研为契机,理顺干部人事档案管理工作。通过认真履行干部人事档案管理宏观指导职能,健全机构、规范制度、加强指导,推动全院干部人事档案管理水平不断提高。
截至目前,全院共管理人事档案5863册,其中干部人事档案1844册(在职干部1354册、离退休干部490册);此外还管理着在职及退休工人档案3878册,其他人员档案141份。全院在职局级干部由农业部统一集中管理,在职处级干部、高级专业技术职务人员和院机关工作人员的人事档案由人事处统一集中管理,其他人员人事档案由各院属单位负责集中管理。人事处除管理相关干部人事档案外,还负责全院人事档案管理工作的统筹协调、监督指导工作。
二、农业科研单位干部人事档案管理存在的问题
经过调研分析,当前科研单位的干部人事档案管理工作中存在的主要问题如下:
1.人事档案管理力量薄弱。目前,各科研单位干部人事档案一般由组织人事部门的档案室管理,大部分管档人员都是兼职人员,管理力量薄弱。按照干部人事档案管理的有关规定,对于收集归档的材料要及时做好登记备案,在一个月内进行归档,并定期整理装订。仅热科院人事处就负责管理481位干部的人事档案,每年各种与工资调整、评优表彰、职务任免、职称晋升、业务进修、学历提高、年终考核等有关工作而形成的资料约 2000余份,仅材料归档一项业务,每年都需要把所有的案卷梳理一至两遍。另外,热科院每年新引进近300名高校毕业生或调入的科技干部的人事档案必须经过人事处审核后方能转至各单位,档案中所缺材料必须及时与原单位索要,归档材料要做到分类准确、目录清楚、装订整齐。由于每年都有新增材料,整档工序的繁杂,管档人员常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、简单、重复性的劳动,使得档案管理人员没有时间和精力考虑开发案卷的内在信息,也不利于档案的安全管理。
2.人事档案收集不完善。干部人事档案管理工作材料收集管理不够严格,不够完整。大部分科研人员归档意识不强,有的人员毕业好几年,学籍材料始终保留在个人手中,或是放在学校里;收集来的材料常规的多,重复的多,但诸如科研成果、业务奖励、著作和高质量的论文等能体现科研人员个人业务水平的材料少。新进人员由高校转入时的档案材料基本都是零散状态,需要重新分类整理。而从企业调入的工作人员普遍缺少与工作经历相关的材料,如干部履历表、招工(聘用)合同、考核表、工资表等材料,导致单位难以为其按事业单位标准确定工资。
3.人事档案归档不规范。随着科研单位不断加大科技人才引进、培养、选拔、使用工作,干部人事档案在专业技术岗位和领导职位升迁方面是一项主要的参考依据,这就要求每份材料的来源和内容一定是真实可靠的。然而,在工作实践中发现,有些人填写履历表时,年龄、工龄、学历填写时有出入,有的仅仅参加了课程培训班或专业证书班,在填表时却写成大学本科或研究生;还有些档案材料或是纸质很差,甚至用圆珠笔写,字迹模糊;有的年度、阶段或挂职考核、考察、评鉴材料,不规范,不严格,对干部的评价没有具体化、客观化,不能真实地反映本人的实际情况;归档纸张沿用16K办公用纸,但由于历史原因,部分干部人事档案尺寸标准不统一。
4.人事档案信息化不高。目前,各科研单位干部人事档案管理大都以纸质档案为主。管理人员疲于应付各种档案材料的收集、整理、装订,没有时间和精力对档案材料进行信息化处理,导致档案材料反映的信息无法发挥最大效率,难于及时给领导在人事方面的决策提供参考。目前,热科院院属17个单位已初步建立档案管理系统,在职人员的基本信息,行政职务、专业技术职务晋升、工资变动情况等信息已录入计算机系统内,大大提高了人员信息的查询效率,但仍然存在信息采集不完整,信息维护不及时等问题。
5.人事档案重视程度不够。长期以来,不少科研单位对干部人事档案的重要性认识不足,对待档案工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,没有真正列入工作考核指标;管理人员不到位、经费不到位、监理不到位、规章制度不健全。一些档案管理人员缺乏主动性和创新意识,不能及时更新观念,提高自身的思想素质和业务素质,不能积极发挥干部档案的自身优势与潜力,限制了人事档案的开发利用工作,制约了人事档案工作的创新发展。
2021年度档案工作总结
XXX县档案局：
2021年，XXX局档案工作在县委、政府的正确领导下，在县档案局的精心指导下，档案工作紧紧围绕强化职能、规范管理、发挥作用的指导思想，较好地完成了2021年度各类档案资料的收集、整理、立卷、归档等工作。现将具体情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）领导重视，组织有力
XX局班子高度重视档案管理工作，将档案管理工作纳入重要议事日程，切实加强对档案管理工作的领导。把档案工作列入全局的长远规划、年度计划，列入局机关绩效管理的重要内容，与其它中心工作同部署、同组织、同考核，真正做到了认识到位，组织到位，措施到位。同时，积极向干部职工宣传档案工作的政策法规，收到了较好效果。
（二）制度健全，执行有力
为使档案管理工作逐步走向规范化、制度化和科学化，XX局结合工作实际情况，建立健全完善了立卷归档、档案保管、档案保密、档案利用等档案管理制度。在实际工作中，严格执行档案工作的各项制度，保证了档案工作的有序开展。同时，持续加强工作人员岗位职责的建设，加大档案管理工作人员的教育培训力度，定期做好档案工作的法规、制度、规定的学习宣传工作，增强单位工作人员的档案意识，确保《档案法》以及国家有关档案工作的方针政策贯彻执行到位。
（三）管理规范，措施有力
XX局严格按照相关法规，切实加强对文件材料收集和鉴定销毁工作的监督、检查和管理，使归档工作更趋合理化、规范化、科学化。切实加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及XX的文件资料，认真做好传阅和保存工作;提升档案管理工作人员的业务素质，积极推荐参加档案工作专业技术和业务知识培训。档案工作人员认真做好文件的收、发工作，做好档案的收集整理工作，保证归档文件材料完整、准确、系统；做好档案的统计、利用工作，对各类档案库存、接收、销毁、利用等进行准确统计，有计划、有步骤地进行档案史料汇编，积极做好档案信息资源的开发利用，保证档案的安全利用。
二、存在的问题
一是档案意识淡薄，思想还不够重视。尽管把档案工作列入XX局重要工作当中，但部分干部对档案工作意识仍不够重视，认为档案工作是软任务、软指标，对文件资料归档不及时，一定程度上影响了档案工作的开展。二是随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，电子档案管理工作还不够规范。三是档案收集率低，XXX形成的文件材料，各自存放，造成档案收集完整率、归档率低。
三、下一步工作计划
(一)深入宣传，增强档案工作意识。档案工作是XXX局工作中的一个重要组成部分。随着社会的发展，档案工作越来越显示着它独特的价值，我们将加强档案法规宣传力度，使领导干部和各科室站都能形成共识，提高档案意识，防止因工作调动而引起档案遗失，为立卷部门做好档案工作创造一个良好的氛围。
(二)加大投入，强化档案工作保障。档案事业的发展离不开领导的关心、重视和支持，以多种方式使领导干部充分认识到档案工作是XX局工作的重点和需要，从而使档案工作列入工作日程上，增加投入力度。
(三)提升素质，发挥档案工作效能。加强档案管理干部自身档案知识修养，提高业务水平。积极参加县档案局组织的培训，认真学习有关档案方面的知识，勇于创新，注重工作实效。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。
作为2014年新入职的国家电网员工，济南培训后我们被分组安排到各科室参加培训。我被分配到了基建部。算来一晃在基建部已经待了将近5个月时间，从刚来的生疏和无所适从到现在的略窥门径，期间经历了很多事情，学到了很多东西，也有很多感悟。
下面将我在基建部的感悟和学到的东西做简单归纳：
一、加强政治理论学习，注意职业操守
自觉学习，努力提高 。每周学习政治理论、法律法规、专业知识，增强道德意识、职业操守和人文素质，努力提升自身的政治素质和业务水平。
二、安全管理体系学习
基建部按照公司体系运行统一要求，稳步推进安全体系运行，在项目施工前，辨识施工危险源，对施工方进行安全培训，宣讲我公司安全目标和要求，提醒施工方危险源防范，与施工方签订安全协议书，在施工中按期进行安全检查。 在这个过程中我也学到了很多关于安全以及安全管理的内容。
三、基建档案归档整理
根据国家及省市的规定，基建部对基建档案及时立卷归档。施工过程中记录工程日志，全程记录并拍照存档，隐蔽工程留有核查数据，工程联系单、经济签证、会议纪要均分类归集、整理并存档，为竣工审计做好准备工作。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出：大建设体系的基本内涵是，变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系，按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸，是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用，是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。国家电网公司提出了大建设体系的构想，当前，我们也要以深化标准化建设为核心，着重抓好“四个集中管理”，即加强基建队伍选择及资信的集中管理，加强初步设计评审的集中管理，加强工程竣工结算监督的集中管理，加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究，不断优化工作机制，为构建大建设体系打好基础、做好准备。
发展和管理的成果，最终要体现在指标的先进性上。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求，深入剖析难点和不足，借鉴先进单位经验，加强部门协作，科学制定夺标计划，加强指标过程管控，责任逐级落实到人，确保再夺基建标杆单位称号。同时，加强基层单位对标管理，优化指标体系，把同业对标与基层日常业务有机结合，与基建工作特点有机结合，充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激励作用，整体提升公司基建工作水平。二要再创“十佳”金牌工程。在公司总体方案指导下，围绕基建工作重点，广泛发动基层单位，丰富金牌活动内涵，优选争创金牌项目，加快重点工程进度，精益建设各级电网，奋力夺取同业对标争先晋位、电网发展上台阶、智能电网创新示范三个“十佳”金牌工程。三要持续推进三支一流队伍建设。认真总结上一阶段经验，尽快完善创建标准，落实创建计划措施，将一流队伍建设引向深入。结合电网建设新技术、新设备、新材料的大量应用、国家政策变化等新情况，开展多层次、多形式的人员培训。扎实开展技术比武、知识竞赛、技术共促等活动，进一步激发广大干部员工争先创优的积极性、创造性。
努力加快电网建设，建设坚强智能电网，基建部始终是冲在最前沿。让我们在公司党组的正确领导下，全面贯彻科学发展观，团结一心，锐意进取，保持奋勇争先的气势、亮点纷呈的态势、持续提升的趋势，加快建设坚强智能电网，为建设“一强三优”现代公司作出新的更大的贡献！我们新进员工也要好好表现，在实践中学习到更多的东西，争取在将来为公司的发展做出新的更大的贡献！
一、当前干部人事档案工作中存在的问题
近年来，人力资源和社会保障局党委及行政部门高度重视干部人事档案管理工作，把人事档案管理工作列入重要议事日程，按照《档案法》和《干部档案工作条例》等文件规定及上级部门要求，在集中管理干部人事档案的部门开展了人事档案目标管理工作，取得了较好的成效，规范了干部人事档案管理工作。但结合干部、人事工作新形势及干部人事档案工作实际，还存在一些问题需要加强建设力度，进一步健全和完善。
(一)材料缺失
在干部人事档案的清理核查及使用中发现，一些本该有的干部履历表、职务任免表、年度考核表、学历、专业技术职务和工人技术等级、入团、入党材料、表彰处分材料、工资变动审批表、招聘录用审批表、劳动合同等材料不全，散失较多，导致个人档案材料内容不全。
(二)材料手续不全
在干部人事档案材料中，有的手续不全就放入了个人档案，如应该贴照片的地方没有贴照片，应该签字的地方没有签字，应该盖章的地方没有盖章。各种材料，如干部履历表、干部任免表、年度考核表、工资变动审批表、入党志愿书、毕业生登记表等都存在这些问题。
(三)材料内容失真
内容的真实性是干部人事档案的生命，而很多干部职工在填写个人信息及材料时，内容前后不，在年龄、工龄、党龄、学历等信息的填写上随意性较大，有个别人员“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度也越填越高”，入党、入团时间也是填写不详，甚至有误。档案中的考核鉴定材料多数只有优点，没有不足。
二、更新观念，加强干部人事档案管理
(一)开拓思路，规范管理
干部人事档案管理工作虽说是一项基础性的管理工作，同时又是一项服务性工作，看似简单，其实不然。人事档案管理者在日常工作中面对的是大量、繁琐的档案收集整理、鉴定、立卷、保管、统计、利用等工作。这就要求人事档案管理工作者心要细，全身心地投入，树立“俯首甘为孺子牛”的思想，淡泊名利，乐为人梯，甘为无名英雄。只有有了这种奉献的理念，才能有良好的心态，宽大的胸怀，使自己脚踏实地、兢兢业业地做好档案工作。
在做好档案工作的同时要协调好各种关系。首先要协调好领导之间的关系，争取良好的工作环境；再次是协调好与公文处理部门的关系，从管理制度化、规范化和标准化来加强公文处理的统一性；同时要协调好学校各职能部门的关系，确保归档文件的齐全完整。
(二)着力提升档案管理系统的技术设备
干部人事档案管理工作至今还大量地停留在以手工作业管理档案的水平上，现代化管理设备的配置远远落后于其它行政部门，极大地影响了档案信息的开发利用。因此，干部人事档案管理系统应适应时展的要求，应实现信息化管理，将档案资源和档案各项管理过程数字化，通过信息系统加工和计算机网络的传输，实现档案资源的合理配置与有序、有效开发利用，实现档案信息资源的社会共享。现在虽然配备了计算机等现代设备，但还只是停留在单档案目录管理，至多著录些档案的摘要、主题词，或者仅仅用来打印卡片目录、案卷目录和日常文件等；有些管理系统和档案数据库只能供档案管理人员使用，对于用户来说仍须档案管理人员来检索，这与手工检索并无区别，极大地限制了计算机的使用。鉴于此，我们在充分利用现代信息技术的同时，进步加快由实体档案管理到电子档案管理的过渡。档案部门充分利用现代化办公设备，科学利用互联网出现的文档体化，拓宽利用渠道，将电子文件加工、整理，转化为电子档案，使利用者可以在不同的区间享受到优质、便捷的信息服务。
在利用信息网络管理档案的过程中，应注意以下几点：
一是贯彻落实《档案法》的需要。《中人民共和国档案法》作了关于机关、团体、企事业单位和其它组织的档案机构或者档案人员负责保管好本单位档案的法律规定，并在第十条明确规定：对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何人不得据为已有。建立并集中统一管理社区档案，在档案执法问题上
做到有法可依，有法必依。二是加强社区自身建设的需要。加强社区建设，是在社会主义市场经济条件下，强化社会主义民主法制建设和精神广文明建设的重要组成部分，是实施依法治国战略和推进依法治市的重要内容，是构建"小政府，大社会"的基本要求。在社区建设中产生大量的文件材料，如党政管理、社区服务、文化教育、治安、卫生、计划生育等工作活动中产生的工作计划、总结、会议记录、经验介绍、登记表、统计表、合同、协议书及照片、录音带、录像带等。这些档案材料是社区建设的真实记录，是国家档案的一部分，是宝贵的历史财富。三是做好新领域档案工作的需要。社区是新生事物，是市场条件下的产物，对档案工作来说是个新领域。为做好新领域的档案工作，我们必须与时俱进，本着社会经济建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里的指导思想，抓好社区建档是我们档案部门责无旁贷的工作。
怎样开展社区建档工作？
1、依靠档案部门和民政等部门的紧密配合，通力协作。齐抓共管。由于社区建设是我国政治、经济体制和城市体制改革的产物，开创了"两级政府、三级管理"的崭新的管理模式，与很多部门发生千丝万缕的联系。这就要求档案部门开展工作不可能是单枪匹马式的一头热，而要统筹兼顾，宏观思量，有计划、分步骤地做好方方面面的沟通协调。如主动与民政部门、社区建设指导委员会出面协调，使档案部门能够介入社区专业委员会领导小组，有权参与对社区建设的竞赛评比，并把档案工作作为一项考核目标列入到社区建设的达标竞赛中。这样，便于下一个阶段开展具体的业务指导工作。在开展建档过程中，由于社区职能的广泛性，涉及到劳动就业，医疗保险、文化教育。社会保障等许多政策敏感性很强的问题，也必须得益于民政等部门的协助指导。所以要想做好社区建档工作，只有全社会多方面的通力协作，齐心合力，紧密配合，才能呈现出对档案工作齐抓共管的好势头。
2、加强培训和指导。社区干部担负的社区工作复杂多样，事无巨细，且一般社区只有干部三、四人，人员少，任务重，兼职做档案工作的一般是党支部书记或社区副主任，不可能拿出大块时间参加档案业务培训。可根据实际情况组织培训，方法可以灵活多样。如街道自行组织培训，培训时档案局派人去讲课等形式。
3、制定社区文件材料归档案范围和档案分类办法。俗话说没有规矩不成方圆，社区建档也要有规范。社区产生哪些文件材，哪些需要归档，哪些不需要归档，归档的文件材料怎样分类编目，这些问题是社区建档的基本问题，必须首先抓好。
4、社区建档也要注意利用。建档用档是档案工作的目的，社区档案工作也是如此。比如，居民楼冒漏水，邻居纠纷，扶困助残，拥军优属，青少年教育，暂住人口管理，最低生活费管理，物业管理，计划生育，人口普查，再就业工程等。通过查阅档案帮助解决居民困难和工作中遇到的问题。比如某户忘记关水龙头，造成严重漏水，查阅居民登记表后，一个电话过去就能找到漏水户，很快解决问题。因此，要特别注意社区档案的利用工作。
社区建档应注意的几个问题：
1、因地制宜搞建档。如条件好的社区可以建立专门档案室，可以采用密集架管理档案，用微机荐储和检索档案等。而条件一般的社区可以在办公室用档案柜来保管档案。
2、注意文件材料的齐全完整。凡是反映社区建设和各项工作活动的文件材料，该归档的一定要归档案，这一点不能含糊。
3、有条件的社区要注意引导用现代化手段和设备管理档案。可采用微机，复印机，打印机，档案管理软件，将来实现联网等。
1.1不重视档案管理工作
在广播电视系统内部，并没有将档案管理工作纳入具体的工作中。我国相关法律已经明确指出，在实际工作中，要加大档案管理工作的力度，但是，在实际工作中，总会出现前后观念不一的情况，而且工作人员的法制意识不够强烈，行业内部的档案管理只限制在文件处理内容中，并没有按照国家的要求形成档案管理，导致档案管理不规范。
1.2档案管理制度不健全
从我国广电档案管理的角度来看，管理制度不健全是目前档案管理工作中存在的最大问题。在正常的工作中，一个单位不仅要形成各种档案管理，而且内容也是需要集中管理的，这是档案管理最基本的原则。随着经济的发展，广播电视行业受各种因素的影响，档案管理缺乏有效的约束制度，与实际要求相差很远，而有的部门并没有任何制度可以遵照执行，档案管理流程也没有按照相关的规章制度制订，各自为政的现象比较普遍。
2.提升广播电视档案管理的办法
2.1确定工作重心，加强信息化建设
广播电视档案管理与文书档案相比，具有一定的鲜活性，与现实业务的结合比较紧密，常被利用的内容也比较多。鉴于此，要将广播电视档案管理纳入到重要的管理内容中，坚持贯彻国家的相关规定和标准，统一集中管理。同时，还要加快档案信息化建设的步伐，收集和整理原生电子文件，加强单位内部业务技术的整合，做好档案信息化的规划管理工作，不断分封媒体资源，加强资源整合，实现档案信息资源的共享，加大服务力度，为档案的高效利用提供一定的帮助。
2.2重视档案管理人才的培养
档案管理作为广播电视系统的核心部分，要想提升其管理效率，就要从根本上加强对档案管理人员的培养。按照国家的相关要求，努力配备相关的专职档案管理人员，从根本上保证管理人员的稳定性。另外，要结合文件的数量，确定专职管理和兼职管理人员。档案的种类复杂，广播电视行业的档案管理不能按照传统档案的管理方式执行，它需要与数字化、信息化、网络化的内容联合在一起，加大对人员的培养力度，建立一支高效的档案管理队伍，这对广播电视档案管理行业的发展有非常重要的作用。
2.3落实有关档案管理的全部规定
广播电视相关领导要重视档案管理方面的工作，设立专门的档案管理部门负责本单位的档案管理工作，同时，各个管理部门也要承担相关文件、材料的归档工作，负责本部门的档案管理。另外，根据国家相关规定，档案管理部门要加强收集、整理资料，明确管理原则和管理体制，按照要求管理档案，明确分管领导，健全组织机构，为档案管理工作提供更多的保证。
3.广播电视档案管理的创新举措
3.1体制建设的创新
从整体情况出发，要不断完善广播电视档案管理体制，明确档案管理各个部门的规章制度，健全档案管理体系，制订档案管理的期限表，定期检查档案管理工作，严格执行档案管理部门的相关规定，规范档案管理的要求，严肃处理不按规定移交档案的人员。另外，还要加强档案管理内部人员对职责和义务的认识，加强档案管理自身的运行规范，定期开办研讨会，增强单位领导、干部和职工的档案管理意识。在这个大前提下，要努力落实档案管理工作，为广电档案管理开发工作提供必要的条件。
3.2服务宗旨的创新
对于广播电视档案管理工作，要坚持“服务群众”的宗旨，增强档案管理的服务意识，不断发展广播电视事业，做出优质的节目。如果在工作过程中稍有不慎，就会导致巨大的经济损失。因此，当广播电视档案管理借出时，需要填写借用资料的编号，确认送回时间，避免出现丢失或误用的情况。鉴于此，可以采用电子扫码技术，实现对素材的全方位管理。另外，要加强对《档案法》的宣传，提高其宣传力度，采用形式多样、内容新颖的宣传方式，努力提升工作人员对档案管理的认识，实现档案管理工作的全面发展。
3.3人员素质提升的创新
在广播电视档案管理工作中，要不断提升档案管理人员的素质，以便其能更好地适应社会主义市场的发展要求。同时，要摒弃过去档案管理中的不科学观念，将科学发展观作为重要的指导思想，努力做好档案管理工作，切实解决工作中存在的问题。另外，还要树立严格的档案管理工作意识，增强管理人员的职能意识，使管理过程能够与时俱进，以创新的思维应对创新的知识面，实现管理过程的全面发展。同时，还需要坚持以人为本的理念，加强新观念、新意识的应用，采用创新的思维，全面发展档案管理，建立完善的学习和考核机制，并严格落实持证上岗制度。档案管理工作人员还需要具备一定的业务技能，不断提升其业务素质。单位领导应不断吸收年轻的工作人员，给档案管理工作注入新的生命力，而档案管理工作人员要加强对文化、技能的学习，认清档案管理的工作内容，不断提升服务品质。
4.发展趋势
一、原因分析
1.对工人身份人员档案管理认识不足，意识滞后
人事档案管理工作是一项基础性工作，是做好人事工作的基础和前提，搞好人事档案管理，对于全面地了解工作人员具有重要意义。尽管工人身份人员在一个单位中所占比例小，但应清楚地看到，做好工人身份人员档案管理工作在全局工作中具有重大意义。由于人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目的、默默无闻的工作，因此有的同志常常看不到这项工作的重要性，认为工人身份人员被提拔使用的人极少，档案使用率低，规范管理工人身份人员档案没有多大作用；还有些部门认为即使提拔使用工人身份人员，其人事档案后续工作是组织人事部门的事情，与己无关；也有的同志虽然口头上讲工人身份人员档案工作的重要性，但实际工作中却不够重视，这些情况表明，相当一部分人员对工人身份人员人事档案工作的意识还是不强的。
2.对工人身份人员档案管理手段不够，机制滞后
目前的工人身份人员人事档案管理还是沿用长期以来形成的以“计划管理”为核心的各项制度，“计划”色彩浓厚，缺少应有的生机与活力，机制滞后，已不能适应人事工作发展的需要。档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是人事档案工作的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。更有甚者，部分干部职工档案存放在行业主管部门，这对档案管理的规范化、制度化带来不利。比如全市机关事业单位的工人身份的档案，长期由各行政主管部门保存、收集归档及日常管理，由于缺乏集中式的管理，长此以往，这部分档案就会出现缺失、随意更改现象，对以后人事日常管理带来极为不利的影响。
3.对工人身份人员档案管理水平不高，方法滞后
目前各部门对工人身份人员人事档案管理方法，局限于“一般化”的管理，现代化管理水平不高，滞后于干部人事制度改革的深入开展，还有部分领导不愿在工人身份人员档案管理硬件上投入，致使部分单位的工人身份人员档案管理仍停留在传统的手工模式层面，不能运用现代化的电子技术手段进行管理，不能建立上下互联的数据库，从而造成档案管理信息化程度低，提供基本信息花费时间长，档案磨损快，劳动强度大，管理成本高。
4.对工人身份人员档案人员知识不专，更新滞后
人事档案工作的业务性和专业性都比较强，要求管理人员熟练掌握档案材料收集、鉴别、归档、整理、提供利用以及档案的保管保护知识和技能，而目前从事工人身份人员档案管理工作的人员年龄逐步老化，且多数都缺乏档案管理的专业知识，上岗后也从未受过专业培训，不能迅速掌握电子文件归档、电子档案管理、档案中介服务等高新技术，无法适应新形势的要求。
二、主要对策及思考
1.集中保管，实现档案管理规范化
人事档案集中管理不仅有利于减少管理环节，提升档案管理的效率，而且有利于推进档案管理的现代化。针对目前工人档案管理分散、整理不规范等情况，要对工人档案的管理权限进行明确：各部门所属单位工人身份人员人事档案原则上由当地人事部门统一保管；对于下属单位工人档案数量较多且管理规范的部门，经人事部门授权，可由其自行保管，人事部门定期对管理情况进行监督检查。
2.建章立制，实现档案管理制度化
制度建设是做好工作的保证。工人身份人员人事档案管理工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作，如果没有一定的制度来制约，就会使我们无章可循、无所适从。因此，可以参照干部档案的管理制度来规范工人档案管理，首先要建立档案的查（借）阅、收发及保管、保密等方面的台帐，着重加强档案的“进、管、出”等环节的管理；其次是做好档案材料的收集、整理、装订及清点核实等基础工作，确保每份档案达到“完整、真实、条理、精炼、实用”的要求。
3.强化培训，实现档案管理队伍的专业化
建设一支高素质的档案管理干部队伍，是提升档案管理水平的根本和关键。因此必须有一支在思想上、政治上、工作作风、业务能力等方面过得硬的人事档案管理工作队伍。为此，一方面要加大对人事档案工作人员的业务培训力度，组织档案工作人员学习《档案法》、《保密法》等法律法规，有针对性和计划性地举办培训班，采取“走出去、请进来”的办法，就如何开展新时期的档案工作、如何当好一名档案工作人员等工作进行培训指导，通过培训，培养出一支作风扎实、乐于奉献、业务精通的复合型档案管理人员；同时要培训档案工作人员有吃苦耐劳的精神，要淡泊名利，忠于职守，踏实工作，增强事业心和责任心。另一方面要培养档案工作人员的政治素质。由于人事档案记录着干部职工一生的德能勤绩廉及奖惩表现，是一项内部性、保密性很强的工作，因此档案工作人员要有严格的组织纪律和良好的职业道德，要强化安全保密管理，杜绝泄密、失密、窃密现象发生。
4.抓设备建设，提高档案管理现代化水平
各级管档单位要提高现代化管理意识，加大档案管理的硬件投入，上级有关部门应当统一要求，在配齐微机的基础上，档案盒、夹也需重新规格尺寸。过去统一规格的档案盒、夹已不适应新形势的需要，办公用纸与国际接轨，档案材料有的也已用A4纸，因此档案盒、夹应重新规格尺寸很有必要。针对当前人事档案管理信息化不高的情况，建议组织人事部门应尽快实现人事档案信息联网，建立干事档案网络和工作人员情况信息库。
摘 要：流动人员人事档案管理是社会主义市场经济发展进程中的新产物，随着流动人员的不断增加，人事档案管理中存在的问题日益凸显，合理改善流动人员档案管理工作，才能促进人才合理流动、合理配置和合理使用，从而提高人才队伍素质。
关键词：流动人员;人事档案;管理
一、流动人员人事档案管理存在的问题
（1）流动人员档案管理法制建设不健全。我国现行档案法律和档案政策存在明显的不足，关于流动人员档案的知情权和隐私权方面存在空白。在档案法规的各项规定中都没有对档案知情权明确界定，流动人员认为有查阅人事档案内容的权利，但大多数管理人员根据多年的档案管理经验认为流动人员不能查阅自身档案，两者之间容易发生冲突。（2）流动人员档案管理体制层层分割。流动人员档案管理机构层层分割，各个行政机构之间的联系较少，各自独立行政，不利于全面把握流动人员的信息，造成流动人员档案管理的滞后性和不合理性。（3）流动人员档案管理环节问题重重。因为流动人员频繁流动的特点，流动人员人事档案管理中各环节问题重重，维护档案的完整与安全并非易事。（4）流动人员档案管理部门现代化程度偏低。对流动人员档案的管理始终要抓住其流动性的特点，这就需要更为快捷、高效的现代化管理手段做支撑。许多流动人员的档案管理部门现代化程度不高，相当数量的流动人事档案管理部门管理手段落后，没有相应的硬件设备。
二、流动人员人事档案管理的改革措施
（1）健全流动人口管理法规。法律是维护社会秩序的有力武器，也是保障公民权利实现的最后一道防线。面对目前流动人口管理法律文件中存在的诸多问题，面对传统体制造成的流动人口与常住人口的法律地位的差异，只有抓住机遇，重新构造相关法律，才能以缩小与宪法“人人平等”原则的差距，真正做到依法管理，从根本上解决流动人口管理的难题。用法律的手段来约束规范流动人员档案管理的行政工作，针对目前我国在流动人员档案法治建设中存在的法律体系不完善、流动人员档案政策滞后和不足和特有档案政策缺乏的问题，应该不断的改善这方面的问题。（2）完善人事档案管理体制。在人员流动速度加快的情况下，人事档案管理中存在“政出多门”、档案多头管理的现象，流动人员档案管理需要进行改制，有必要建立一个统一的机构，或建立人事档案管理的统一政策，从根本上解决人事档案多头管理问题。根据“统一领导，分级管理”的原则，在一定区域内设置流动人事档案管理机构，集中管理该类档案，集中统一管理有利于保证档案的完整与安全，也可以减轻用人单位和国家的负担。（3）加强档案部门之间的沟通。统一流动人员档案管理机构，加强管理部门间的联系，冲破体制的限制加强档案部门间的沟通，加强部门、单位之间的沟通与合作，提高人事档案管理质量。（4）提升现代化管理水平。在信息化时代的大背景下，要想提高档案工作效率，就须加快流动人员档案服务信息化的进程。选取适宜进行信息化，有利于推动人才流动工作的内容进行网络管理，涉及隐私性很强或对于人才工作无意义的内容免予信息化。
流动人员人事档案在现阶段和今后一个相当长的时期，无论对国家、单位和个人都有着不可替代的作用，因此创新档案管理体制，加快流动人员人事档案管理的发展，对于适应干部人事制度改革和人才强国战略的需要，促进人才合理流动、合理配置和合理使用，提高人才队伍素质，具有重要意义。
参考文献：
[1]朱玉、张煌：《我国流动人员人事档案立法与执法探析》，《档案学通讯》，2010年第2期。
[关键词]：管理人员；档案规范； 素质业务；现代化管理
[abstract] enterprise file is to show enterprise in production, operation and management of the formation of the activities of to the country, the society and the enterprise has the preserved of the value of all forms of file material. File management results with the enterprise management the organic combination of the decided the enterprise resource allocation orientation and patterns, and decide the enterprise's business landscape and future development, to realize the enterprise management strategy, and constantly improve the efficiency of management of far-reaching influence.
[key words] : management personnel; File standard; Quality business; Modern management
中图分类号： G271文献标识码：A 文章编号
1. 档案管理人员管理意识不强，档案管理不够规范与服务存在脱节现象
1.1档案管理人员管理意识不强
一些企业员工档案意识相当薄弱，甚至有一些部门领导对加强档案工作的存在偏见，认为加强企业档案管理没有实质性作用，在管理档案上舍不得投入财力与物力。个别项目部和下属单位的档案工作没有实行岗位责任制，在管理方式上仍然停留在传统的手工收集与检索阶段，一定程度上影响了档案管理质量的水平。档案管理人员专业素质不高,目前，大部分企业虽然有了一支稳定的档案干部队伍，但管理人员的文化程度和专业素质还不能适应新时期开展档案工作的需要，熟悉档案内容，进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。
1.2档案管理不够规范与服务存在脱节现象
目前，在一些企业单位或者是专业的档案馆普遍存在管理不规范的问题，主要表现在：档号不规范；案卷标题不规范；大部分案卷缺少卷内目录；组卷混乱现象比较严重。一是档案门类不够丰富。有的企业只注重文书、户籍档案的收集，而忽视声像、实物档案以及与企业业务有关的资料的收集，影响了企业档案的系统性和完整性。二是档案资源个别流失。
1.3不断提高管理效率具有深远的影响
由于历史的或保管不善等原因，个别档案存在断代现象；部分档案管理人员认为自己保管档案材料能够方便工作，不愿上交集中管理，导致一些重要的档案资料损毁、丢失。三是重保管轻利用。一些基层企业在工作中，忽视了档案资料的作用，不愿或不习惯通过档案资料为企业战略发展、为企业管理提供服务，以此来提高工作效率，降低工作成本，造成大量信息资源闲置。要实现企业档案管理现代化，首先要进一步解放思想，转变观念，认真贯彻执行各级文件精神，不断强化档案管理现代化意识，大胆探索符合档案工作自身特点的规律，能够有效为当代中国经济、政治、文化建设服务的档案工作理论与方法，建立和完善中国特色的档案管理现代化体系，坚持一切从我国的基本国情出发，从企业的实际出发，制订档案工作目标、任务、方针、政策，创造性地开展计算机技术的应用，要拓宽服务领域，提高质量，增强企业档案工作的生机与活力.随着社会的发展，工作的深入，各行各业的档案数量逐步增加，依靠人工手段进行档案管理已远远不能适应发展的需要，所以采取现代化手段进行档案管理工作势在必行。计算机、多媒体计算机、特别是超媒体的出现，为解决这一矛盾展示了光明的前景。这就需要企业领导及档案管理人员，从思想观念上对新技术给予足够的重视，用新的观念看待事物，引进使用现代化技术设备，以促进档案管理工作的健康发展。使用计算机系统管理，毕业论文可对档案资料进行复制、扫描、取样，实现企业档案数字化。通过人机结合的方式，检索者只要在屏幕上指出自己所需要的计算机管理程序，就可以将所需的档案目录摘要等显示出来，大大提高了工作效率。要理解、尊重人才，关心、爱护人才，要努力创造一个尊重知识、尊重人才的良好氛围。根据企业档案工作的特点，要合理用人、留人。知识结构要高、中、低配备，年龄结构要老、中、青结合。要扩大选人用人视野，要选择有真才实学、有实干精神而又坐得住的人做档案管理工作。跨世纪企业档案工作者不仅要有一定的政治理论水平、业务水平，还要有广博的知识，强烈的开拓、进取意识，尤其要一专多能，既要能熟知档案管理法规和基本的档案管理业务知识、技能，还要熟练掌握计算机管理知识和操作技能，尽快实现企业档案数字化。重视企业档案利用，回馈企业投入。企业档案是企业建设、生产、经营活动的记录和汇总，是企业信息资源的汇集地、成品库，企业档案虽然本身具有较高的技术经济价值，但这种价值是一种“潜在的价值”，只有重视企业档案的利用工作，努力拓展新的服务空间和服务领域，才能为企业创造经济和社会效益，实现它的真正价值。大力开发利用企业档案信息资源，为企业发展服务，是现代企业和档案工作者都应当全力关注并思考的重要问题。
2.深化认识，强化培训，提高业务素质，实现档案的现代化与信息化管理
2.1深化认识实现档案的现代化与信息化管理
首先要提高认识。要充分认识企业档案工作的重要性，把档案管理工作作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈，真正列入议事日程，做到定期研究、定期分析、定期检查.
[关键词]机关档案；收集；利用
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.121
[中图分类号]G272；G273.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-01
档案是机关活动的历史记录，直接、客观地记录了形成者的真实活动情况，具有原始记录性，具有法律效用，是国家信息资源的重要组成部分，可以为机关开展工作、进行决策提供依据和咨询材料，在社会建设和经济发展中发挥了举足轻重的作用。在档案管理工作中既要重视各种档案载体的保管与保护，更要重视档案资源的开发与利用，以实现信息资源共享，提高计划和决策的科学化，克服和盲目性，提高机关工作的效率。下面结合笔者自身多年的档案工作经历，就如何做好档案收集和利用谈几点体会。
1 增强档案意识，扎实做好档案资料收集工作
收集是做好档案工作的基础，是实现档案集中统一管理的基本手段。要把分散形成的文件材料整理成齐全完整的档案，就必须不断强化档案意识，规范档案工作程序，明确质量要求。及时收集，档案资料完整齐全；鉴选得当，为科学管理档案打下良好基础。要做到维护档案的完整与安全，把有保存价值的档案都集中管理起来，必须做好以下几个方面。
1.1 提高全体干部职工的档案意识
档案资料的形成不是由一个人，一个部门或者一个科室完成，它形成于单位的每一个工作人员的每一项工作的各个环节中，这就要求每名工作人员充分认识到，自己既是档案的形成者，又是档案利用的直接受益者，更是档案收集的责任者，从而切实增强档案意识，在具体工作中及时将形成的档案资料进行收集，确保档案资料的安全、完成、规范。
1.2 完善机关档案收集归档制度
目前档案收集工作形势并不乐观，很多部门和个人对档案资料的收集工作认识不足，存在怕麻烦的抵触意识，存在不愿移交的想法，存在谁形成归谁所有的做法，造成很多有保存价值的档案没有及时归档，甚至造成遗失、损坏。针对档案资料收集难的问题，要建立归档制度，明确归档范围、归档时限，在工作中产生的文件材料处理完成后，不得由承办部门或个人保存，必须移交档案管理部门统一管理归档，任何部门和个人不得以任何理由拒绝向档案管理部门移交对单位有价值的档案材料，在确保数量的同时保证质量。
1.3 关注档案的形成过程
档案管理人员不仅要把已形成的文件收集齐全，还要关注文件的形成过程和办理情况，对程序不全，制式不符合要求的及时提醒办理人员更正，并对移交情况进行督促，及时发现把有价值的档案当一般资料处理等情况的苗头，从源头有保护、规范档案的意识。
2 增强服务意识，积极做好档案利用工作
档案工作的根本目的就是开发档案信息资源，服务经济建设。只有做好档案利用工作，才能带动整个档案工作的发展，才能使档案的价值得以实现。档案人员要破除落后保守的“重藏轻用”的思想，积极开展利用，根据不同的利用要求，有针对性地提供档案，认真研究档案利用工作所面临的新情况、新特点，解决好利用工作中的新问题。开展档案利用工作，不是仅靠档案管理人员的主观意愿能完成的，必须遵循客观规律，做到如下几点。
2.1 熟悉室藏档案，充分掌握和了解本单位开展各项工作的需要
单位档案利用工作面向每位干部职工，利用需求各有特点，而且随着时间的变化，利用需求也会发生变化。档案数量庞大，尤其个别需求者对文号、题名，甚至年份一无所知，只记得有哪一项规定，而且往往时间紧急。这就要求对保存档案的内容、数量、保存状况、存贮地点十分清楚，真正做到如数家珍，才能为利用者及时、准确、迅速地提供档案；档案人员还要研究利用者的需求，从事哪项工作的人员需要哪方面的档案，工程建设、计划财务、组织人事，等等。档案管理人员要进行研究、分析、总结、分类，作出科学的预测，让利用者与利用档案对号，从而为更好地开展利用工作创造条件。
关键词：电子档案；实体档案；信息安全
1引言
档案信息资源作为一种重要的社会资源，保障其安全是十分有必要的。但是在社会的信息化发展中，由于法律法规的滞后、保存环境的不合理、保存技术的不成熟、管理人员专业水平的欠缺，使得档案信息的安全性受到了极大的挑战，因此档案信息安全保障体系的建设需要尽快完善。
2档案信息安全保障体系的建设现状
保障档案信息的安全具有很重要的现实意义，然而在实际操作中，保障档案信息的安全工作受到了很大的阻力和压力。第一，相关法律法规制度的建设相对滞后，给了很多不法分子可趁之机，使其可以低成本地、轻易地盗取、买卖、损坏档案信息[1]。第二，档案信息保存困难，尤其是实体资料。由于保存时间较长，很多档案资料存在字迹模糊、无法辨认的问题；还有的在较长的保存时间中，经历了很多任档案管理员的整理，使得查找起来十分困难，比如文字图片资料混合在一起、标签缺失、编号混乱等等。电子档案的保存也一样不容乐观，因为我国的电子档案信息化保存的发展历史还比较短，安全系统还不够完善强大，所以常常会受到黑客的攻击和病毒的侵扰；高素质、高技术的专业电子档案信息管理人员的缺失，也极大的延缓了档案信息电子化保存的工作进度。
3档案信息安全保障体系建设问题的解决策略
3.1完善法制保障
国家层面上，相应法律法规的修订和完善是保证档案信息安全保障体系健康安全有序发展的前提条件和依据。在修订中，也要注意循序渐进，多借鉴国外的相关成功经验，同时找到适合国内国情的特色方法。企业层面上，应当在规则允许的范围下，合理运用先进的技术和方法做好档案信息安全保障体系建设工作，管理分工明确、责任具体落实到个人、自己负责好自己的部分、尽量不要出错。在合作中逐渐形成有效有序的安全管理系统，确保每一步都有理有据、安全可行。从业人员层面上，档案信息安全工作人员需要具备较强的法律意识、服务意识、责任意识和过硬的专业技术能力，充分发挥每一位从业人员的主观积极性和创造性，并定期开展相关培训活动和交流会，使其工作能力不断提升，从而为档案信息安全保障体系的顺利建设奠定基础。例如近日铜仁市纪委市监委出台的《铜仁市市管干部廉政档案管理暂行办法》，通过法规的出台使1300余名市管干部档案信息安全得以保障。该《办法》遵从“一人一档”、“逐步完善”、“动态更新”的原则，同步建立电子廉政档案、纸质廉政档案和文书档案，全面收集归档反映全市在职市管干部廉政情况的信息和材料，梳理形成清单，实现一人一档、全面覆盖。同时，廉政档案实行集中管理、由专人负责、保持动态维护更新、严格执行保密相关规定，保证廉政档案的使用安全。
3.2加强管理保障
3.2.1改进工作方法
在电子档案保存过程中，首先硬件技术要能相匹配，计算机设备、扫描仪以及安全的移动硬盘都是不可缺少的。其次，在扫描过程中，也要在保证内容完整性的同时保证字迹的清晰度。再次，在保存过程中，既要严格清理存储在电脑中的信息，避免被盗，也要做好备份工作，防止丢失。最后，不把鸡蛋放在同一个篮子里，做好档案的分类和多重备份工作，也是抵御风险的一种有效办法。除此之外，在档案信息安全管理中，也可以使用防火墙技术、设置高级密码技术、高级人脸识别技术、指纹识别技术、多重密码防护技术以及软件定期查杀病毒的方式来增强信息的安全性。只要每一个步骤都严格控制，形成有效的安全保障体系，就可以避免不必要的损失，增加档案信息的安全系数。例如资阳区社保服务中心的业务资料整理归档工作，其按照档案管理规范化标准，全面收集应归档的各类文件、业务资料以确保档案的完整性；并且按照业务资料归档要求，规范化、系统化的完成装订、整理、分类、编号、装盒整理工作；同时按照档案保管要求，文件、资料的归档全部使用专用档案盒，并规范档案管理、保管、借阅等各项制度。每一步工作都认真负责、严格落实，以确保档案的保密性和安全性。
3.2.2提升人员素质
由于在档案信息安全工作中会遇到各种各样的突况，对档案信息安全工作人员的业务水平提出了很高的要求。因此，每一个从业者都必须不断提升自己的专业知识，做好行业培训工作，丰富自己的知识体系，提高自己的服务意识和安全隐患意识。并且需要多与各自领域的专业人才交流，强强联合以开阔思路，优化工作方式。
3.3强化技术保障
技术支持保障属于档案信息安全保障体系中的刚性保障，对整个体系的构建至关重要。对于实体档案，主要考虑保存环境与档案修复两个方面。其中配备合理的保存环境是保障实体档案信息安全的基础。保存环境的优劣会直接影响到档案的保管情况。保存环境的合理设计与建造能使档案得到更加长久、安全、完整的保护。当档案在保管、利用的过程中出现字迹模糊、纸张老化、硬盘受损、胶片褪色等现象时，修复技术的存在就是挽救实体档案信息安全的最后一道屏障。纸质档案修复技术主要包括：去污与去酸技术、加固与修裱技术、字迹恢复与显示技术等，而磁盘、光盘受损后目前技术还很难做到有效恢复[2]。
一、做好案件档案工作的重要意义
1.为领导决策提供支持证据。案件档案真实记录了案件形成过程中的每一个环节和步骤，忠实反映了案件的轨迹和过程。这些证据材料以事实为依据，以法律为准绳，据有较强的说服力、借鉴力，为企业决策者及时了解企业经营状况，适时调整经营策略，决策重大事项提供支持性证据。
2.为企业规范管理提供参考资料。案件档案是企业依法治企和进行法制宣传教育工作的全面反映，是检验一个企业依法规范经济行为、及时规避企业法律风险的重要凭证。通过对案件档案的剖析，加强对案件档案的学习和研讨，可以对如何强化企业内部管理、规范企业行为提出针对性对策，从而推动企业依法经营，规避风险，为企业健康发展提供参考资料。
3.为企业诉讼工作积累经验。近期，一些国有企业由于案件档案的缺失或不规范，使得企业在案件纠纷中，常常蒙受经济损失。前事不忘，后事之师，通过对案件档案的整理与研究，可以总结诉讼案件中的经验与不足，为今后经济纠纷、诉讼案件积累经验，有利于识别企业在经济和诉讼活动中的诸多法律风险，并提出预防措施，从而使企业在经济纠纷中争得主动权。
二、国有企业案件档案的特点
1.案件类型多样，数量大。以北京建工集团为例，截至2010年底，北京建工集团处理法律纠纷案件1000多件，结案600多件，涉案总金额上亿元。其中有90％是通过诉讼方式解决，10％是通过仲裁方式解决。案件类型多样，主要表现为：委托担保贷款类；土地及房产权属类，包括房屋买卖、房屋租赁等；合同类，主要包括施工合同纠纷、拖欠工程款、材料采购供应欠款、加工租赁费欠款等；劳动争议类；人身伤害类；财产损失类等法律纠纷案件。
2.案件情况复杂，涉面广。涉及到重大诉讼、仲裁纠纷案件，往往案情复杂，涉及面p-,包含多个法律关系。如建筑工程合同纠纷案中，工程总承包方与业主方、分包方、供应商等的债权债务关系复杂，涉及到多方的法律关系。很多案件经过、反诉、撤诉、再诉，有的案件经过调解后，达成和解协议，案件过程复杂，给归档工作带来了很大难度。
3.案件时间跨度长，收集难。有些重大案件从到判决历时多年，由于多方面原因，案件判决后多年，仍然没有执行完毕。如北京某公司拖欠建工集团工程款案，由于涉案金额巨大，案件历时三年多的时间。如此长的跨度，给档案收集管理提出了挑战。
三、国有企业案件档案管理中存在的问题
1.重视程度不够，归案意识薄弱。档案工作涉及归档材料的收集、整理、移交、归档，依赖于该档案形成的整个过程的所有人员：档案形成部门领导、文件形成者、文件工作者、计算机技术专家等。目前，部分国有企业领导及员工对档案管理的重视程度不够，对案件档案没有提高到依法管理的高度，认为案件档案工作可有可无，档案意识淡薄，一些该归档的资料要么未保存或保存不全，企业案件档案工作还处于被动从属的地位。有的法务部门或承力、人为留用方便，将诉讼文件保存在个人手中，不愿将文件向档案部门移交，个别单位的法务部门甚至以种种理由拒绝向档案部门移交档案，案件档案遗失或缺失现象严重。
2.收集渠道不畅，影响归档质量。案件档案管理的复杂性决定了文件材料的收集要通过不同的途径，涉及到不同部门。目前，对于档案的收集与管理，有的部门自行保管，有的无人管理，有的配备了专(兼)职档案人员，管理水平参差不齐。由于企业对档案工作缺乏统一领导和集中管理，企业内部缺乏必要的沟通协商和约束机制，档案部门无法获取全部信息，造成归档的文件材料不齐全、不完整，无法实现资源共享，也不能有效满足利用者的服务需求。
3.专业水平不高，缺乏规范管理。目前，国有企业一些档案人员既没有经过专门系统的档案业务知识培训，缺乏档案管理的基本知识和技能，也对法律知识的掌握比较模糊，造成归档的随意性大，缺少科学、规范管理，给档案利用造成困难。同时，一些企业在档案干部队伍建设上不予重视，没有解决档案人员的待遇、地位等问题，档案部门人员流失现象严重，档案管理工作不能持续进行，档案工作效果得不到充分发挥。
四、案件档案管理的方法与对策
1.加强宣传，提高认识，争取领导重视。一是要大力宣传《档案法》，提高各级领导及有关人员的档案意识，营造良好的档案工作氛围，要让企业决策者充分认识到，案件档案是企业发展的重要参考和凭证，是企业文化的重要体现，对企业今后的生存和发展有着极其重要的影响。二要通过多种形式，宣传档案工作的重要意义。笔者认为，可以通过组织人员编写《经济纠纷(仲裁)案件选编》、《经济纠纷(仲裁)案件警示录》、《经济纠纷(仲裁)案件档案管理手册》以及开展成果交流、咨询服务等多种形式，为企业发展和经济活动决策提供有益的参考，从而充分发挥档案的作用；也可以通过案件档案生动的利用实例，充分发挥案件档案的效用，更好地为企业决策和管理服务，从而不断提高企业对案件档案的认识。
2.强化收集，疏通渠道，集中管理档案。为了确保档案收集渠道的畅通，北京建工集团对案件档案变分散管理为统一管理，针对案件档案的特点，档案部门不再面向不同的职能部门进行收集，而是明确由法务部门负责案件档案的收集、整理工作，减少不必要的中间环节。同时，为加快案件档案的收集，建工集团要求案件承办人员在案件受理后，即开始收集本案的各种案件材料，并加强跟踪管理，在案件审理进程中随时进行材料收集工作。案件办结以后，要核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，应及时补齐或补救。法务部门、档案部门责任人要及时对案件档案的真实完整进行审核，确认无误后，双方签字，办理移交手续。此外，北京建工集团还成立了案件档案管理中心，配备了专业人员，不仅制定了相关制度，还严格遵守企业档案管理流程，促进了案件档案管理水平的提高。
3.建章立制，强化管理，加强监督指导。建立健全规章制度是做好案件档案管理工作的必要保障。为了加强案件档案的管理，北京建工集团制定了《诉讼(仲裁)案件档案管理办法》，不仅明确了适用范围，规定了管理机构与职责，还构建了案件档案管理的动力机制和约束机制。为构筑现代国有企业案件档案管理动力机制，北京建工集团案件档案工作紧贴企
业的需求，变企业发展的动力为企业案件档案工作的动力，建立了有效的责权利机制、竞争上岗机制和职绩考核机制，为企业案件档案工作提供了活力。同时，北京建工集团要求企业的全部案件档案在法务部门收集齐全后依法集中到档案部门统一管理，集团档案部门不断加强对二级公司的指导力度，并将其作为档案管理目标考核、年度检查的重点，形成了有效的案件档案管理的约束机制。
4.加强培训，提高技能，提高队伍素质。为使案件档案工作更好地适应企业发展和管理的需要，北京建工集团一方面建立有效的奖励机制，解决了档案人员的职级和待遇问题，提高了档案人员工作的积极性，保持了案件档案队伍的稳定。另一方面，还强化业务培训，主要做法是：加强档案队伍综合素质的培养，定期组织培训，横向覆盖各部室，纵向覆盖二级公司、分公司(项目部)，培训覆盖面达到100％，培训时注意采取高效率的教学方式，比如理论传授与学习操作相结合、自学与辅导相结合、专题讲座与系统讲解相结合，切实提高培训的针对性、灵活性和有效性。及时开展练兵活动，把档案管理与利用结合起来，使档案管理更好地服务企业发展和管理。同时，档案部门还和法务部门联合，开展档案知识、法律知识讲座，不断提高专兼职档案人员工作能力和管理素质。
