时间：2023-05-06 16:10:54
2019年，公路局在省厅局的领导下，坚持以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省交通运输工作、公路工作会议精神，继续推行“管理工作抓规范、养护工作抓示范、聚焦问题抓突破”的总体工作思路，全面深化“示范引领”行动，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，着力在精细化管理上下功夫，有序推进党建工作与养护管理工作的协调发展，较好地完成了年度各项目标任务。
一、全年主要任务完成情况
（一）日常养护。
修补油路7.1万平方米，处治翻浆2.1 万平方米，处治裂缝75万延米，更换里程碑、百米桩、示警桩等999块，更换维修波形梁1616米，更换维修护栏2449米，喷划标线4.7万平方米。
（二）路域环境整治。
整修路容路貌1120公里，开挖边沟1450米，疏通边沟1415公里，清理垃圾5.2万立方米，清洗波形梁护栏112公里，更换维修护栏2449米，清洗刷新里程碑、百米桩、示警桩等29756个，清洗标志牌1152块，更换维修标志牌91块，在公路沿线设置垃圾桶52个；配合交警、路政部门拆除非公路标志牌375块、清理广告牌670块，清理摆摊设点296处，拆除违章建筑55处。
（三）养护工程。
今年，省局批复养护工程13项，总投资2.48亿元，目前均已完工。其中：G6高速公路和G109线路面重铺工程2项，G22高速公路和G309水毁修复工程2项，G109、G338线（原S201）安防工程2项，G6高速公路、S308线安全隐患处治工程2项，G109线桥梁加固维修改造工程1项，G109线丁家窑桥应急抢修工程1项， G6高速公路桥梁预防性养护工程1项，G309线服务设施改造工程1项，靖远黄河大桥和三滩黄河大桥水源地保护工程1项。
（四）集中资金解决突出问题。
集中路政返还款及养护资金272万元，加固维修S201线涵洞22道，在G109、G309、S308线实施碎石封层17.7万平方米/29.58公里，在G6、G22高速公路跨线天桥设置防抛网3033米。投入资金4.89万元对省道交委排查出的5处公路行车隐患进行了处治。
二、主要工作措施
（一）坚持精细养护，公路路况水平保持稳定。
结合路况实际，全面开展路况调查，坚持“一路一策”，细化养护措施，保持良好的公路通行条件。
一是加强公路日常养护。坚持公路巡查常态化，使用视频巡查车、手持终端以及“巡路宝”APP等巡查手段，进一步加大了公路巡查力度，对巡查出的公路病害，做到随发现随处治；对涉及路产路权以及损坏公路的问题，及时告知路政部门。制定并推行公路小修保养计量管理办法，采用在修补面上喷划维修数量和日期、通过“巡路宝”APP实时录入修补数据、对修补后的路面钻芯抽检等方式，严控病害维修数量质量。加强S308线2处失控车辆自救车道的养护管理，确保始终处于良好的技术状态，今年已使16辆失控车辆成功避险。开展公路交通标线质量控制专项工作，在G22、G6、G109、S201、S308、X323线等标线脱落严重路段进行了补划。积极推进普通国道命名编号调整工作，对G109、G247、G309、G312、G338、G341线6条国道进行了桩号模拟传递，目前G109线命名编号调整工作已开工，其余线路待省局批复后实施。
二是强化桥隧涵养护。严格落实桥隧工程师制度，加强桥隧涵的日常巡查检查和养护工作，及时修补桥梁构件出现的裂缝，处治混凝土剥落、钢筋锈蚀外露等病害，维修更换伸缩缝，完成了G109线青牛沟、丁家窑2座桥梁紧急抢修工程，保障了桥梁的安全运营。对3座黄河大桥排水系统进行提升改造，将桥面污水集中收集处理，以满足环保要求。深入开展隧道安全隐患排查整治专项工作， 完成了G22高速公路2座隧道出入口的安全隐患整治任务。针对G109线、S201线重载车辆多、服役时间长，涵洞病害较多等问题，在加强日常养护的基础上，集中资金对S201线22道涵洞进行处治。全年在桥隧涵养护上共投入资金333.9万元。
三是全面推行高速公路市场化养护。在总结2017年G2012高速公路市场化养护试点经验的基础上，稳妥有序推进市场化养护各项前期工作，制定了《公路局高速公路小修保养市场化养护管理办法》，于2019年8月1日顺利启动高速公路市场化养护工作，通过公开招标由白银新世纪路业有限责任公司对G6、G22、G2012三条高速公路小修保养项目实施养护，合同期三年。9月上旬，组织召开了高速公路市场化养护座谈会，及时研究解决市场化养护中存在的困难和问题，进一步细化了工作措施，完善监管制度，明确了局业务科室、监管单位、养护企业的职责，推动市场化养护工作顺利进行。
四是加强养护工程管理。针对全年养护工程点多、面广，生产任务重、工期要求紧的实际，成立养护工程项目管理办公室，明确了项目前期、施工监管以及各个项目的责任分工，健全完善了项目管理制度。创新项目监管方式方法，严格执行月调度、旬计划、周检查制度，通过在施工现场安装移动监控设施，利用“巡路宝”手机APP对隐蔽工程进行计量管理，依托微信群每日审查安全交底、安全防护以及工程施工进度、质量抽检图表等措施，实现对养护工程施工作业全过程全方位的跟踪管控。坚持文明施工，科学制定交通组织方案，规范布设养护作业区，尽最大限度减少养护施工对公路通行的影响。强化责任落实，对于省局通报的养护工程管理中存在的问题，及时召开会议，专题研究制定整改措施，全部予以整改落实，并对相关责任人予以问责。深入开展工程质量“拉网式”排查整改工作，对G312线界石铺至鸡儿嘴段维修工程以及2016年以来实施的各项养护工程进行了全面排查整改，并积极配合省厅现场排查组，完成了2006年以来我局实施工程项目的质量安全排查工作，对于排查出的问题，能够立即整改的，及时予以整改，无法即时整改的，已制定整改方案上报省局。
五是做好公路防汛防滑工作。2019年春运期间，出动车辆机械706台班，上路巡查、防滑人员2119人次，撒布防滑料2649立方米、融雪剂322吨。今年汛期，多次强降雨致使我局管养路线多处路段发生水毁，各养护单位不等不靠、迅速行动，及时组织人员、机械，对影响行车安全的隐患进行了清理处治，确保了汛期公路安全畅通。10月份以来，先后多次安排部署冬季养护及防滑保畅工作，储备防滑料6739立方米、融雪剂314吨、冷补料127.5吨；健全完善了冬季防滑保畅专项预案，加强对S308线大岭段等长大下坡路段的保畅力度，完成了11月以来多次降雪的防滑保畅任务。
六是加快科技信息化建设步伐。与高等院校、企业联合组建了“白银地区旧沥青路面材料应用技术研发中心”，在G6、G109线养护维修工程中应用泡沫沥青厂拌冷再生、乳化沥青厂拌冷再生、硬质沥青路面等新技术。今年，先后有沥青指纹识别技术在沥青路面质量监查中的应用研究、沥青路面热再生应用技术研究2项成果获得甘肃省科技进步奖二、三等奖。局应急指挥调度平台建成并投入使用，在冰雪天气防滑保畅指挥调度、公路日常巡查、养护工程监管等方面发挥了积极作用。在去年对“巡路宝”软件试运行的基础上，今年进行了版本升级，并在全局各养护单位和养护工程管理中推广应用，实现了公路巡查、日常养护、工程施工等的信息化管理，有效解决了以往养护数据人工统计误差多、效率低以及巡查作业轨迹监管难、记录表单填写和档案资料整理不规范等问题，提高了养护管理效率。依托“白建胜劳模创新工作室”等创新平台,引导干部职工开展技术革新活动，先后有多功能清扫车、便携式沥青拌合机等成果用于养护生产。
（二）坚持合力共治，推动公路路域环境整治工作常态化。
以开展公路路域环境联合整治百日专项行动为契机，着力构建路域环境联合整治长效机制，结合公路养护季节性特点，做到路域环境治理常态化。
一是深入开展公路路域环境联合整治百日专项行动。及时召开公路路域环境联合整治百日专项行动动员会暨“一路四方”联席会议，将涉路三方五家单位（公路局、路政执法管理处以及高速公路管理处）纳入同一张责任清单，按照“先治脏后治乱、先重点再全面” 以及“先易后难”的原则，采取示范路典型带动以及观摩交流、召开工作推进会等措施，分阶段、有步骤地对管养公路用地范围内环境卫生进行了全面整治。重点针对公路沿线加水点、摆摊设点整治难、易反弹等问题，由养护、路政部门同时向市政府主要领导、分管领导汇报，联合地方政府以及公安、工商等部门对群众反响强烈的G109线街道等占路为市、路宅不分以及各类非公路标牌进行了集中清理，依法取缔了G6京藏高速公路刘寨柯收费广场长期摆摊设点等“老大难”问题。
二是着力构建路域环境整治长效机制。在全面总结公路路域环境联合整治百日专项行动经验的基础上，推动建立长效机制，有效保持和扩大了路域环境整治成果。拓展联动范围，加强与地方政府及其职能部门之间的沟通协调，与白银市交通运输局、路政、收费等多部门联合制定印发了《白银市交通全域无垃圾专项整治行动实施方案（2019-2020）》，各养护单位与沿线乡（镇）签订村镇路段共治共保协议25份。针对今年7、8月份水毁造成公路路肩、边沟以及桥梁锥坡等不同程度受损的情况，在紧急抢修的基础上，对路肩和边坡进行标准化整修，恢复受损路容路貌。加强养护工程施工路段环境卫生整治工作，各养护工程完成后，由施工企业对沿线施工垃圾进行彻底清理，并对由施工污损的路缘石、标志牌等进行更换和刷新，做到路域环境焕然一新。
三是坚持多方联动加强公路保护工作。认真学习贯彻落实《省养公路保护工作办法》，坚持每季度组织召开“一路四方”联席会议（局属单位每月召开一次联席会议），及时通报工作情况，研究确定阶段性协作配合重点，解决存在的问题。积极支持配合路政部门的工作，为基层路政执法单位提供办公及生活用房3处4300平方米；针对路政治超力量薄弱的问题，抽调41名养护人员充实到治超队伍，提供了治超所需的锥桶、防撞桶、照明车、太阳能爆闪灯、导向标牌等设施，调配机械设备、砂石材料对G109线临时治超点场地进行了平整硬化，协助刘寨柯超限检测点修筑了临时便道。在10月29日召开的全省公路货运车辆超限超载治理工作会上，对近两年来“一路四方”联动工作经验进行了交流发言。
（三）加强安全管理，全局各项工作安全稳定运行。
牢固树立安全发展理念，强化责任落实，增强全员安全意识，狠抓应急保障能力建设，确保全局安全生产形势稳定。
一是全面落实安全生产责任。及时召开年度安全生产工作会、安委会以及冬季（春运）防滑保畅、汛期应急抢险、火灾防控、安全生产月、平安交通百日行动等活动安排部署会，并制定下发了活动实施方案。签订了安全目标责任书，逐级落实了安全生产责任。深入开展“生产单位安全主体责任落实年”活动，制定印发《公路局安全生产责任清单》，明确了安全生产责任主体。
二是加强安全生产宣传教育。深入开展“安全生产月”“安全生产陇原行”以及“平安交通三年攻坚行动”等，大力普及安全生产知识，共开展各类宣传8次，发放宣传资料1240 份。加强职工安全培训教育，开展了安全生产法律法规、行业制度办法以及安全业务知识的学习宣贯，共举办消防、安全知识培训33场次，全员安全意识不断增强。
三是推动构建双重管控体系。着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过梳理汇总和分析研判养护施工安全生产风险隐患，进行危险源辨识、风险评价、分级管控和隐患排查治理，形成了《公路局安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防体系实施手册》。局属各单位对照《实施手册》，严格落实岗前培训和安全交底制度，通过在工区（料场）、施工现场、养护作业区等设立告示牌、展板等方式，告知养护作业过程中存在的风险隐患、管控措施以及涉及的重点岗位、重点人员，做到风险隐患超前防控。
四是全面排查整改安全隐患。深入开展安全生产大检查，坚持春节、五一等节前检查与春运、两会、汛期等特殊时段检查相结合，督促各单位、各施工（养护）企业深入排查整治作业区、施工机械设备、作业行为、安全防护设施等方面存在的风险隐患。深刻汲取“11.3”兰海高速兰州南收费站重大道路交通事故教训，利用一周时间，联合交警、路政等部门对辖区内的高速公路、普通干线公路安全隐患进行了专项排查整治。今年已组织开展安全督查检查13次，发出安全督查通知单87份，排查整治各类安全隐患193处。另外，对国务院安委会第五巡查组反馈的G6高速公路14处中央分隔带断档问题全部予以整改；对省道交委排查出的属于我局的12处事故多发路段，建立治理台账，制定了整改方案，已整改完成5处并通过当地道交委验收，剩余7处正在整改中。
五是加强公路应急保障能力建设。重视全局应急保障体系建设，进一步强化局应急抢险保障中心的职能作用，明确了应急值班值守、信息报送以及突发事件应急响应等职责；修订完善了《公路局公共事件信息管理实施办法》，重点加强应急值班信息、路况信息，特别是各类突发事件信息的报送工作，确保信息上报下达及时准确。健全完善各类应急预案，充实应急物资，及时维修保养应急机械设备，全年组织各类演练26次。积极探索建立公路突发事件联合快速处置机制，与“一路四方”成员单位联合印发了《关于联合成立白银市国省干线公路交通突发事件应急抢险救援队伍的通知》，成立了由公路养护、路政管理、收费运营、交警四方六家单位组成的国省干线公路突发事件联合快速处置机构。在公路防汛防滑及公路交通事故等应急处置工作中，涉路各方能够按照快速响应机制，第一时间到达现场，依职责协调有序开展交通管制、车辆疏导、防滑保畅、灾毁抢修等各项应急处置工作，及时恢复公路通行。
另外，按照省厅局的安排部署以及地方政府的有关要求，组成应急抢险突击队，先后承担了紧急增援陇南国省干线公路以及白银区地方公路和靖远高湾农村公路等的应急抢险保通任务，得到了省厅党组、省局党委和地方政府的充分肯定。
（四）强化严实作风，全面提升综合管理水平。
在去年严抓细管、全局各项工作更为规范的基础上，今年着重在精、细、实上下功夫，着力规范工作行为，靠实工作责任，不断夯实工作基础，推动全局各项工作规范有序运行。
一是狠抓工作落实。年初，及时召开职代会、工作会等，全面传达贯彻省厅、省局年初各项会议精神，安排部署了全年工作。及时细化分解年度目标任务，签订了各类目标责任书，细化分解了各项指标，做到任务明确、措施到位、责任到人。在全局两级单位严格落实“划线包段”制，实行责任清单化管理，对于作风建设、路域环境整治、公路应急保畅、安全隐患排查整治等重点工作，在分管领导全面负责的基础上，由领导班子成员分片分段包抓落实。实行日常检查、随机抽查、专项检查和季度综合考核制度，通过下发督办通知单和整改通报、开展工作约谈等，及时督促落实阶段性工作任务，确保各项工作稳步推进。
二是强化制度建设。加强制度废改立工作，健全完善各项内控制度，共修订完善管理制度65项，废止制度20项，大到综合考核、议事决策、财务预算管理、养护工程管理、环境保护、安全生产、班站建设，小到公务接待、低值易耗品管理、职工请销假等，都逐一予以规范。
三是加强财务预算管理和审计监督。严肃财经纪律，严格预算执行，召开了预算执行情况分析会，及时研究解决预算执行中存在的问题。严格执行招投标和政府采购制度，充分利用公共资源交易平台，做到各项采购公开透明。加强资产管理，2016年通行费车辆购置预算及2017年机械设备购置预算安排的机械设备，已购置并分配到各基层单位；报废处置设备车辆140台，资产原值1693万元。强化内部审计工作，今年已开展内部审计项目19个，累计审计金额5.9亿元，内部审计工作在单位管理中防控风险的监督作用得以较好发挥；全面整改各级机关审计中指出的问题，坚持举一反三，全面自查自纠，进一步加强和规范了全局经济管理工作。
四是加强人事劳资管理和离退休职工服务工作。加大临聘人员清退力度，进一步削减开支，开源节流；加强人事档案管理，按照《干部档案整理工作细则》，对全局在册职工人事档案进行逐卷审核完善，做到分类准确、编排有序、目录清晰、装订整齐；组织开展了职工预扣养老保险和职业年金的清算工作，进一步整理并理顺完善职工个人缴费台账，为事业单位养老保险工作奠定了基础。积极落实离退休职工的“两项待遇”，认真做好离退休职工服务工作。
五是着力推进企业脱钩、普法教育、信访接待、综治维稳、政务办理等工作。于1月下旬将白银新世纪路业有限责任公司划转移交省公发集团，顺利完成事企分离改革。加强法治宣传教育工作，深入开展了《宪法》的宣贯工作。严格执行法律顾问制度，重要决策、合同协议、管理制度等均进行合法性审查，提高依法管理水平。加强信访接待工作，修订完善了信访管理制度，明确了全局两级单位信访工作人员，规范健全了信访工作台账，开展了信访办理情况拉网式排查，全年共办理信访案件11件。加强综治维稳工作，开展扫黑除恶专项斗争，严格落实全国“两会”及节假日期间的值班值守和信息报送制度，坚持每月开展矛盾纠纷排查化解工作，做到矛盾纠纷排查化解常态化。深入开展了“信用交通宣传月”主题活动。加强政务信息工作，全年编发信息37期172条，被《甘肃交通运输信息》《甘肃公路信息》采用23条，省厅局网站采用44条。完成《公路局志（1986～2016）》的审校工作，并出版发行。
六是认真抓好精准扶贫及农村公路督导帮扶工作。选派1名素质过硬的党员干部驻村开展帮扶工作；完成“一户一策”入户走访调查，建立健全“一户一策”台账264个，填写“明白册”264本；为贫困户送去化肥50袋,捐赠了价值2万余元的办公设施。投入近4万元，为帮扶村维修了村组道路，整修了村文化广场。认真履行自然村组道路建设帮扶职责，坚持每月对农村公路建设及管理工作进行督导，完成督导报告8篇，通报函2份；配合市交通局对全市2010年以来所有农村公路进行拉网式排查，对全市116条“畅返不畅”路段详细调查，并建立了“一路一方案”处置清单；对全市农村公路及交通局养护的国省道水毁情况进行了核查。
七是关心关注职工生产生活，安排离退休和在职在岗职工进行了健康体检，举办了“喜迎新年·展望2019”职工联谊晚会、“路业杯”职工运动会和“诵经典·品书香·传文化·促发展”名家名篇朗诵比赛，组织职工参加了春季义务植树活动，开展了 “夏送清凉”“冬送温暖”“金秋助学”等慰问活动。
（五）坚持全面从严治党，保障全局各项工作健康运行。
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中全会精神，着力推进党支部建设标准化工作，全面开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，推动全面从严治党进一步向纵深发展。
一是强化思想政治教育。加强两级领导班子和党员干部职工的思想政治教育，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地落实好中央、省委、省厅党组和省局党委的各项决策部署。针对深化改革期职工思想实际，采取多种形式讲政策、讲形势、讲任务、讲要求，及时答疑解难，疏通思想“堵点”，保障职工队伍和谐稳定。
二是严格落实党建工作责任。坚决维护党委的领导核心，严格贯彻执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体研究制度和主要负责人“末位表态制”，定期向党委汇报职责范围内党建暨党风廉政建设、养护生产、安全管理、财务审计、综治信访维稳、养护维修工程等工作情况。严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日和谈心谈话等基本制度。加强干部队伍建设，严格落实党员领导干部个人重大事项报告和领导干部廉政档案管理，重点加强对党员领导干部执行年休假、法定节假日外出报备及离开驻地请假报告等制度的检查通报。
三是深化文明创建工作。今年向交通运输部推荐申报“全国文明示范窗口”单位1个，向省局推荐申报行业文明单位1个、三星级行业文明集体1个、一星级行业文明集体1个。以深入开展学习先进典型、选树先进典型活动为载体，通过组织向全国先进模范、交通运输系统各类先进模范，以及我局涌现出的白银市先进工作者高飞同志等学习活动，全局干部职工争先创优意识不断增强。强化舆论引导工作，全年在各类媒体刊发新闻稿件596篇，编发公路信息38期179条，在白银局网站、微信公众号信息360余条。四是加强党风廉政建设。坚持纪律教育常抓不懈，将党风廉政建设专题学习和警示案例学习纳入两级中心组学习内容，推进反腐倡廉专题学习制度化。探索建立完善监督与养护管理工作融合工作机制，建立机关各科室监督检查发现问题线索移送工作机制，通过抽查会议记录、备案式监督等，重点围绕落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策、工程项目招标、大宗物资材料采购、资金使用、机械设备租用、劳务队选用、房屋出租等关键领域和关键环节进行监督，确保权力规范运行。实践运用好“四种形态”，全年开展提醒约谈7人次，通报典型问题5起，责令2个基层单位分别对2名职工进行了批评教育，给予党政纪处分4人。五是持之以恒推进作风建设。扎实开展“作风建设年”活动，组织两级机关人员观看折达公路问题作风建设警示教育专题片，签订“转变工作作风十不准”规定承诺书260余份，两级单位共建立问题台账10个，全局作风问题整改率达85.7%，两次专题民主生活会和组织生活会问题整改率达90.7%。把作风建设融入养护生产管理各项工作，推行局机关工作人员作风建设情况月考核制、机关科室深化机关纪律作风建设月报制。加大明察暗访工作力度，分批次开展明察暗访12次，共发现反馈7类35个问题，及时进行了督促整改。严肃责任追究，对3个违反会风会纪的单位和2个应急值守工作不到位的单位进行了通报批评。
三、存在的困难和问题
一是管养公路路况水平整体较差，在全省排名倒数，建议省局加大维修改造和养护资金投入力度。
二是路域环境整治成果保持难，尤其是村镇路段和公路平交道口污染等根治难，路域环境整治任务依然艰巨。
三是全年养护经费紧张，养护工作压力较大；信息化建设及运营维护无专项费用。
四、2020年工作打算
一是持续加强公路养护管理工作。
针对路况及养护经费情况，有的放矢，对症下药，合理制定养护计划，积极实施养护工程，科学处治各类路面病害，有序推进国道编号调整工作，不断提升公路通行能力。总结完善高速公路市场化养护监管工作体制机制，不断提升市场化养护管理水平。继续加强与“一路四方”及地方政府部门的协同配合，持续推进路域环境卫生整治工作，保持良好的路容路貌。
二是突出抓好公路应急保畅工作。
严格落实“党政同责,一岗双责、失职追责”制度和“四管四必须”原则，强化隐患排查治理工作，加强养护作业区监管，加大对安全责任事故的问责力度，切实靠实安全管理责任；加强对公路桥梁隧涵等的安全隐患排查力度，及时补充完善公路沿线各类标志标牌，确保管养公路及其附属设施完好畅通。进一步加强应急物资、制度体系、机构队伍和指挥中心等的建设，全面提升应急保障能力。
三是有序推进各项改革工作。
积极顺应事业单位分类改革和养护体制改革，坚决贯彻落实省厅局各项改革工作部署，加强政策宣传，强化干部职工思想教育和引导，积极采取科学有效的措施，确保各项改革有序推进、落实到位。
本文作者：清冽 原创投稿
湖泊管理与保护工作总结
**区水利局
20xx年，我区湖泊管理与保护工作在各级领导的关心和支持下，以科学发展观为指导，以构建人湖和谐为目标，湖泊管理与保护各项工作都取得了一定成效，较好地完成了湖泊管理目标任务。现将一年来工作情况总结如下：
一、加强宣传，造浓湖泊管理保护氛围
我们紧紧围绕“维护湖区生态健康，人湖和谐共处”宣传主题，以《中华人民共和国水法》、《江苏省湖泊保护条例》等法律法规为主要宣传内容，制定了切实可行的宣传计划，做到阶段性宣传与长期性宣传相结合，与案例宣传相结合，营造湖泊管理与保护的良好氛围。
具体主要措施：一是阶段性宣传，结合“世界水日”和“中国水周”宣传活动，在漕运广场设置大型拱门宣传标语及水法规咨询台，接受群众咨询200多人次。二是长期性宣传，建立固定湖泊宣传阵地， 在沿湖堤防上设立了20处（块）永久性的湖泊保护宣传标牌。三是大力宣传已查处的严百圩等实际案例，进一步扩大宣传效果。
通过这一系列的措施，全社会对参与维护水利工程的认识有了提高，特别是沿湖周边干群的湖泊保护意识明显增强。
二、规范管理，进一步完善湖泊管理网络
近年来,我们在各级领导的关心和指导下，进一步建立健全湖泊管理组织网络，夯实工作基础，做到了四个到位。
一是管理组织到位，进一步明确了湖泊管理——局、所、站三级管理网络，充实湖泊管理站专职湖泊管理人员10人，加强了一线巡查力量，提高了巡查效率。二是方案制度到位，根据《江苏省湖泊保护条例》和《江苏省湖泊巡查指导意见（试行）》，制定了《白马湖湖泊管理巡查方案（试行）》，规范了工作内容，并相应编制了各湖泊管理岗位的责任制，落实湖泊管理人员奖惩措施。三是管理保障到位，湖泊管理巡查人员配备了巡查交通工具和电脑、GPS等现代化装备，湖泊管理站落实了办公场所，管理阵地前移。及时下达湖泊管理经费，重点保障一线巡查经费。四是沟通协调到位，工作中加强与涉湖相关部门及乡镇沟通交流，积极参加省属湖泊管理机构及市局召开的各类湖泊管理工作会议，并谋划参照区“河长制”管理模式创新湖泊管理机制，为建立区湖泊管理联席会议制度做好准备。
三、常抓不懈，加大湖泊日常管理保护力度
根据《江苏省湖泊巡查指导意见》的要求及我局制定的相应湖泊巡查方案，按照权责明确，行为规范，监督有效的原则切实开展湖泊巡查工作，及时了解湖泊情况，维护湖泊健康生命，保障湖泊功能的有效发挥。
日常工作中我们严格实行湖泊管理站、河道湖泊管理所、区水利局三级巡查制度，确保湖泊管理工作正常开展。河道湖泊管理所及各湖泊管理站每月巡查不少于4次，区水利局单独组织或会同湖泊管理所督查、巡查每月不少于1次，并对巡查情况及时通报。各级巡查人员在巡查中到边、到点、到沿，对巡查中发现的从事不符合湖泊保护规划、湖泊功能区划要求的活动，未经批准的涉湖建设项目等违反水法规行为做到一经发现立即制止，当场记录（拍照）、及时汇报，务求将违法（规）行为消灭在萌芽状态。对及个别无视管理、不听劝阻的，及时上报上级水行政主管部门，依法组织联合行动进行查处。
今年5月上旬**镇严百村擅自加宽里下河湖荡严百圩（省水利厅批准开发圩）堤防，在市水利局及泰州引江河管理处领导的直接支持、指导下，我局立即会同区防办、区水政大队及区河道湖泊管理所到现场处理，并责成**镇政府组织人力、机械对严百圩堤防进行清障，期间我局又多次组织人员到现场督查，至6月底该处圩堤已全面恢复到位，通过这一事件的处理，既提升了水利部门的形象，鼓舞了湖泊管理人员的士气，又做了一次湖泊管理实例宣传，提高了沿湖群众的湖泊保护意识，有利于湖泊管理与保护的群众基础进一步夯实。
范集镇李许村擅自加高圩堤会办意见已报省湖泊管理机构转呈省水政总队。
四、认真落实，完成各项突击性工作任务
一是区水政大队会同河湖所按照上级文件要求，对白马湖开发利用及水面占用情况进行了全面的检查，与湖泊占用单位（人员）逐一进行了沟通，实地了解了相关情况，并进行了认真的登记，保质保量的完成了此项工作。
二是以湖泊资料整编工作为契机，进一步完善湖泊管理资料档案。10月底，我们在省属湖泊管理机构、市水利局及市中运河管理处的指导下，组织了局工管科及河湖所相关人员全力投入资料整编工作，做到了责任落实到人，明确工作职责。工作实施中，我们首先是跑现场，对湖区的圩子数量、位置、圩堤、涉湖涵闸泵站等湖泊情况逐一过堂，取得了第一手的数据；其次做好内业，根据前期踏勘结果，对照湖泊资料整编格式要求，进行数据汇总、分类填列，按期完成了资料整编任务。
三是积极配合上级部门做好里下河湖泊保护范围勘界设桩工作。勘界设桩是湖泊 管理与保护的重要基础工作，同时也是今后湖泊保护、管理、开发利用等工作的重要依据，我局对此高度重视，专题召开了有涉湖乡镇分管领导和水利站长参加的里下河湖泊保护范围勘界设桩工作动员会，并抽调专职人员，全力配合、全程参与， 11月初我区境内的64处桩点已全部埋设完毕，圆满的完成了此项工作。
五、存在问题及今后工作打算
我区湖泊管理我们虽然做了一些探索及具体工作，但还存在一定薄弱环节。一是受湖区围垦、围网等人为活动影响，蓄排能力有所下降。二是管理与保护尚未形成合力，体制需进一步健全完善。三是我区湖泊湖荡水面、堤防（含穿堤建筑物）权属不明确。特别是水面大多已由沿线村组承包给个人圈圩养殖，管理难度大。建议省厅在今年勘界设桩工作的基础上，明确湖荡水域、堤防所有权为水利部门所有，并恢复对湖泊水面养殖征收水产水费。四是湖泊管理经费不足，建议上级逐步加大经费补助额度。
一、基本情况
“十一五”以来，我县紧紧抓住国家加快建设农村公路的良好机遇，不仅加速了国、省干道的建设步伐，而且争取实施完成了黄瓜园—江边、江边—姜驿、老城—羊街等通乡水泥路和油路工程，同时启动了一大批农村公路通达工程建设新项目，延伸了通乡公路，使元谋交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，干线公路路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐明显加快、村组通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止4月底止，我县地方段共有在职工11人、临时工4人。列管县道10条207.647公里，乡道44条379.967公里，村道161条422.519公里，公路大中小桥梁27座1309.38延米，涵洞417道，列养的农村公路总里程为1010.14公里。全县除凉山公路正在进行部颁四级公路路基升级改造外，其余乡镇都通一条油路（或水泥路），县乡公路通畅率达到100%，全县78个行政村通等级公路达76个，通达率达97.4%，全县共有20户以上的自然村649个，公路里程2358.71公里，已通达494个村1565.2公里，还有117个村793.5公里未通达。在已通达的农村公路中：水泥砼路面117公里（其中：县道58公里、乡道13公里、村道46公里）、沥青混凝土路面99公里（全部是县道：元大路29公里、姜驿路26公里、老城--羊街—花同44公里），简易铺筑路面（含弹石路面）164公里（其中：县道54公里、乡道76公里、村道34公里），未铺筑路面633.4公里（其中：乡道290.9公里、村道342.5里）。铺筑路面公路里程合计380公里，占全县农村公路总里程的38%。近年来，在各级政府和上级有关部门的大力支持下，经全体干部职工的共同努力，管养路段公路养护质量逐年提高，公路路容路貌逐年改善，得到各级政府、交通主管部门及公路沿线群众的好评。
二、加强领导建立机构
为建立符合元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我局又成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《元谋县农村公路管理养护体制改革实施方案》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。11月22日—24日，州交通局组织对我县农村公路养护管理工作进行查评后，11月30日至12月3日，我局又组织了由县交通局分管领导、县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县十个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，从行业层面层层签订责任书、合同书，逐级分解落实责任，明确管理养护的任务目标和奖惩措施。在具体工作中，各乡镇农村公路管理所逐级签订责任书，村委会与养路员签订合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，元谋县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县1010.14公里的农村公路级级有人管，条条有人养。
1—4月，我县地方公路管理段共采备养护料3858立方，清理疏通公路侧沟110公里，铲除路肩边坡杂草32500平方米，备弹石380立方米，修补弹石路路面360平方米。投入小修保养资金19.05万元，出动养护机械86台班，运输车辆238车次，投入人工891个工日。今年3月份，按照上级交通主管部门的安排，地方段组织工程技术人员到排查出的危险路段作调查设计，选定位置组织施工，利用养护大中修结余资金在尹羊公路危险路段设置安全防护墩374个，总投资达7.1万元。全年计划投入水毁大中修工程资金131.86万元，现已完成92.3万元，预计在今年雨季前工程可全部结束。
今年“2&8226;25”地震发生后，我局立即进入灾区参与抗震救灾工作，抢险保通灾区农村公路，并按抗震救灾指挥部的要求，抢修平安村委会至寨子山村3.5公里的通村公路，以保障救灾物资的运送。
县地方公路管理段组织工程机械于3月1日进场施工，3月13日完工，历时13天抢修通了寨子山小村的公路，及时解决了当地灾民恢复重建中运送物资困难。此次抢险救灾中，共投入挖机一台、50装载机一台、农用运输车一辆，皮卡车一辆，人员128人次，投入资金10万元，其中：灾区公路保通投入资金1.9万元，抢通寨子山小村公路投入资金8.1万元。元大公路由于受“7.09”、“8.30”地震灾害的影响，加之近年来车流量和超限车辆增多，导致部分路段路基、路面和附属设施受损严重。在州交通局和县际油路指挥部的关心、支持，于3月28日，由县地方公路管理段投入资金34.17万元，对元大公路部分路段路基、路面和附属设施进行修复完善，预计5月28日工程可全部结束。
1—4月，我县地方公路管理段定期组织对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长、车流量增大及雨季水毁等众多因素，我县辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，我局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报州交通局审批后组织实施。我县上报农村公路养护工程大中修建议计划68个，建议计划投资224.4153万元，3月26日，州局以楚交路（）4号《关于下达农村公路养护大中修工程实施计划的通知》下达我县大中修计划资金131.8629万元，其中：县道60.7369万元，乡道58.5001万元，村道12.6259万元。
计划下达后，我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真组织实施，在工程监管中，认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》（楚交路5号）精神，切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
五、认真筹划组织开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平
根据《州交通局转发省公路局关于印发农村公路养护管理示范点和示范路指导意见的通知》(楚交路〔〕8号)，精神，我局拟从6月开始，在全县实施农村公路养护管理工作“示范点”和“示范路”创建活动，单独对农村公路养护管理情况进行检查和评比。同时，突出管养亮点，正在研究制定《元谋县农村公路（县乡村道）示范点、示范路实施意见》，要求各乡镇选择农村公路重点路段，每年完成10—20公里“示范点、示范路”的创建任务，山区乡镇要完成5—10公里“安保工程”的创建任务。以“示范点、示范路”活动为载体，检查督促管养工作，使农村公路的面貌焕然一新，使农村公路管养工作呈现出积极向上的良好态势。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查905公里，38人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件10件，结案10件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书3份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
七、存在的问题
今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：
一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。
一、工作完成情况
（一）森林防火工作取得优异成绩。
，我市森林防火工作坚持“预防为主，积极消灭”的方针，认真贯彻落实国家和省、市有关做好安全生产工作的部署要求，加强森林防火宣传教育，严格执行行政领导负责制，狠抓各项预防措施的落实，积极推进森林消防队伍建设和林火监控指挥系统建设，各项工作取得了好成绩。据统计，全市发生一般森林火灾共14起，总过火面积为20.9亩，受害森林面积10.7亩，与去年同期相比分别下降了39％、89％和92%，全市森林火灾受害率为0.01‰，远低于省下达的1‰控制指标。全市没有发生较大、重特大森林火灾和人员伤亡事故。我们采取的措施主要有：
1、领导高度重视，狠抓目标责任制的落实。市森林防火指挥部认真贯彻落实3月1日全国森林草原防火工作电视电话会议精神，积极部署抓好春季森林防火工作。10月14日，张文副市长主持召开了全市森林防火工作会议，总结了森林防火工作，对今冬明春的工作进行了部署。各级森林防火部门认真落实上级领导指示精神，积极采取措施，切实抓好森林防火行政首长目标责任制的落实，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，层层抓落实，把防火责任落实到人、落实到山头，确保各项措施落到了实处。今年全市新签订森林防火责任书共192份。
2、加大宣传教育力度，增强森林防火意识。，全市加大了森林防火宣传力度，通过广播、电视及报纸等各种新闻媒体，采取多种形式加强宣传森林防火知识，力争做到家喻户晓。元旦和春节期间，我处（办）在广播电台播放公益广告共30次；同时，积极开展安全生产咨询日活动，活动中共派发各类安全手册、卡片、画册等宣传资料余份。各区也通过制作和树立广告牌或警示牌、悬挂宣传标语、印发和张贴各种宣传资料等形式加大宣传力度。据统计，今年以来，全市新设立宣传警示牌共486块，派发张贴新《森林防火条例》及宣传资料10万多份，悬挂宣传标语横幅、彩旗900多条（面），利用电视媒体播放宣传短片600多次。市森林防火办还制作了以中小学生为主要宣传对象的森林防火宣传动漫画册1万册，派发到各中小学校，加强对青少年的森林防火知识教育。
3、组织开展防火检查，落实各项预防措施。1月28日至29日，市森林防火指挥部、市城管局组织开展了一次全市森林防火检查，检查内容主要有森林防火责任制落实情况、森林消防队伍的建设和培训情况、野外火源管理及火险隐患排查情况、防火物资的储备情况、值班和火情报告制度落实情况、森林防火宣传情况等。“五一”节期间，市森林消防专业大队分组到各林区检查森林防火工作情况，进一步督促落实好各项预防措施。
4、加强野外火源管理，及时消除火灾隐患。一年来，我市认真贯彻落实《广东省野外火源管理十项规定》以及省市关于开展森林火灾隐患排查的通知要求，抓好森林火灾隐患排查工作,有效遏制了山火的发生。据统计，市、区、街道各级林业主管部门共出动巡逻10000多人次，排查出火灾隐患450多处。对发现的森林火灾隐患进行逐项登记造册，落实整改责任单位和责任人，并由辖区林业行政主管部门下达森林火灾隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。各区在主要进山口和重点地段设置检查站或流动岗哨，收缴打火机、火柴6499个（盒）,查处野外违章用火次数230次，有效遏制了山火的发生。
5、加强队伍建设和管理，提高火灾扑救综合实力。我处（办）认真贯彻落实市政府《关于印发组建深圳市森林消防队伍实施方案的通知》精神，今年初从森林武警和部队择优招聘退伍官兵45名，组建完成了深圳市森林消防专业大队，并积极采取措施，切实抓好队伍培训和管理，加强“以水灭火”技战术的研发和演练，进一步提高森林火灾预防和扑救的科技水平和综合实力。今年来，市、区各级森林防火部门组织举办各类森林防火知识培训班共20多期，参加人员共1500多人次；组织举行各种森林防火实战演练活动18次，参加人数共900多人次。其中，市森林消防大队采取多种形式，先后组织举办各类培训班17次，组织开展应急演练和“以水灭火”演练活动7次。同时，还结合实际抓好高压潜水泵、柱塞泵等“以水灭火”技术的研发更新工作，经多次试验，已完成潜水泵一次性供压输水达到3000m距离，扬程达到260m；利用高压柱塞泵灭火出水快、流量大、成本低，一次性供压输水可达到2520m距离，扬程达257m。通过抓好队伍的培训演练，有效提高了森林火灾扑救的专业技能和综合实力。
6、加大财政资金投入，抓好森林消防装备和基础设施建设。为进一步提高森林防火工作的科技含量，今年来，我市进一步加大资金投入，抓紧抓好森林防火队伍装备和基础设施设备项目建设。一是继续抓好市林火监控监测预警指挥系统建设，目前已累计完成项目投资2465万元，完成项目总工程量90%。其中森林火灾扑救现场指挥子系统、超短波通信网子系统、林火信息网络共享平台开发建设已基本完成并投入试用。林火地理信息系统、防火视频会议子系统、数据存储中心建设子系统、赴火场装备子系统也已基本开发建成，将在近期进入试运行阶段。远程林火监控系统已完成凤凰山片区、羊台山片区、大鹏片区及三洲田片区共12个监控点的规划布设工作，其中凤凰山片区3个监控点的建设已完成，并实现了视频信号成功对接。二是抓紧开展森林消防专业队伍装备项目建设。已投入经费1600万元，完成招标采购森林消防专用车16部和基本装备一批。此外，我市还将计划投资2365多万元，开展森林、郊野公园和自然保护区森林消防装备项目建设，目前投入经费400万元，正在抓紧组织开展采购招标工作。三是及早安排部署，抓好生物防火林带建设。今年已完成深圳市生物防火林带工程项目投资500万元，工程各标段均已全面开展施工建设，全市已完成种植任务95％，预计年底前完成全部工程建设。
7、抓好市森林消防支队营区及训练基地项目建设工作。落实工程资金万元，完成了项目选址、地质勘探、地形图测绘等前期工作；办理完成临时用地规划许可证、临时土地使用权出让合同、林地占用等行政审批手续；编制完成《市森林消防支队营区及训练基地建筑设计方案》并报市规划国土委审批；抓好项目水土保持方案的编制工作，将于年底前报送水务部门审查；项目用地范围内场地清理及地面基础已基本完成，预计该项目主体建筑工程工程可于明年初开工建设。
8、认真贯彻《森林防火条例》，及时修改完善应急预案。为贯彻落实1月1日国家新颁布施行的《森林防火条例》，及时修订完善《森林火灾应急预案》，更好地适应新形势下森林防火工作的实际需要，根据市森林防火指挥部领导的要求，我办在进行深入调研的基础上，征求有关专家的意见，组织召开了《深圳市处置森林火灾应急预案》修订工作研讨会，全面对原《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》进行修改和完善，并以书面形式征求了市森林防火指挥部各成员单位、有关部门以及各区森林防火办的意见，根据各单位反馈的意见再次进行了修改，最后形成了送审稿，正上报市政府印发实施。
9、加强值班调度，及时处理火情信息。市森林防火办坚持24小时防火值班和领导带班制度，及时处理各种火情信息，对省森林防火办通报的林火卫星热点，要求各区及时进行核查，并将情况及时反馈。同时要求各区森林防火办及有关单位严格执行林火报告制度，一旦发现火情，及时做好上传下达和指挥协调工作。
（二）自然保护区和森林公园等项目建设全面推进。
1、抓好自然保护区规划建设工作。一是加强与市规划国土委等有关部门沟通协调，积极做好大鹏半岛自然保护区总规编制工作；完成了该项目综合科学考察报告和建设方案的修订完善工作，通过了专家评审，并按审批程序由人居委上报市政府审批。二是积极协调和征求市人居委、坪山新区管理委员等有关部门意见，做好《深圳市田头山自然保护区建设方案》和《深圳市铁岗-石岩湿地自然保护区建设方案》的编制和修订工作；积极开展田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区划线工作。三是按照市政府办公会议精神，加强与人居委等部门沟通协调，研究制订了市级自然保护区审批流程。
2、抓好羊台山森林公园一期工程建设。一是积极开展羊台山森林公园小羊台片区景观工程，已完成工程总量的50%；二是与大浪街道办、施工和监理单位、羊台山管理处沟通协调处理一期工程施工有关问题，完成大浪入口赖屋山水厂拆迁评估工作；三是完成羊台山森林公园大羊台片区景观工程的施工和监理招标工作。
3、抓好三洲田、清林径、松子坑、五指耙等森林公园规划建设。一是积极协调市规划国土委做好三洲田森林公园详细蓝图的修改和报批工作，完成地质详细勘察和边界测量工程的招标，并组织有关单位做好勘察、界桩埋设等工作；二是完成清林径环评、可研的编制工作，并积极沟通协调，做好项目总规修编报批以及环评、可研的评审等有关工作；三是完成观澜、光明和松子坑森林公园的生态资源调查、总体规划（征求意见稿）和可行性研究报告的编制工作；四是完成五指耙森林公园总体规划、详细规划和水保方案项目的招标工作，并抓紧开展总体规划编制工作；完成划线方案编制和征求有关部门意见，并报市规划国土委审批。
（三）切实加强野生动植物保护管理工作。
1、加强宣传教育。，我处大力开展各种内容丰富，形式多样的野生动植物保护宣传活动。与红树林福田自然保护区管理局、各教育机构、观鸟协会等有关单位及社团组织在海滨生态公园联合开展“爱鸟周”启动仪式和“野生动物宣传月”等专题宣传活动，以中小学生为主要宣传对象，全面加强中小学生和广大市民生态道德观教育；在深圳移动频道播放“保护野生动物、共创和谐生态家园”宣传片；深入各大型社区、广场和公园开展野生动物保护宣传工作，现场派发宣传资料。据统计，全市共有3.5万多人（其中中小学生约有17000多人）参加了各种活动，悬挂保护鸟类横幅标语、宣传彩旗共1060多幅，设立专题展板80多块，在深圳100个大型社区了“保护野生动物、迎接亚运盛会”的公益广告，现场派发野生动物保护法律、法规和鸟类科普知识等宣传资料0多份。
2、协助做好野生动物行政执法和救护工作。我处协助森林公安分局、海关、工商等部门开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动50次，出具鉴定书30份，救护市民、海关和工商等个人或部门移交的野生动物588只（条），其中国家一级保护动物19只（条），国家二级保护动物47只（条），“三有动物”522只（条），象牙11公斤，土沉香70.8公斤。
3、加快推进野生动植物救护中心项目建设。一是积极采取措施，抓好救护中心管理楼工程的施工建设。中心管理楼工程建设预计年底可基本完工，目前已完成管理楼主体建设施工和部分内饰工程。二是积极做好有关配套项目建设。已落实管理楼办公家具和设备等物资采购资金，将于年底前开展采购工作；开展了展厅布展、室外环境等配套工程的设计和概算编制工作，概算已基本通过市政府投资项目评审中心的评审；完成了管理楼周边边坡安全防护工程方案设计和概算报批和环境绿化工程施工图设计等工作。三是组织开展二期工程的施工和监理招标工作，目前监理招标工作已经完成，正在开展施工招标的标底编制工作；
4、积极开展珍稀濒危植物保护管理工作。一是积极组织开展全市古树名木的摸底调查，并草拟保护管理方案和有关工作意见报局审批；二是加强坝光古银叶树保护小区的保护管理工作；三是加强与科研机构中山大学合作，研究制定我市珍稀濒危植物仙湖苏铁和桫椤的保育方案。
（四）积极有效地开展林业有害生物防治工作。
1、加大野生植物保护和检疫工作的宣传力度。我处加强了对薇甘菊等林业有害生物防治的宣传，印制了薇甘菊防治宣传海报3000份，并派发到各区张贴；同时还组织拍摄制作薇甘菊防治宣传短片，计划通过深圳电视台《第一现场》节目和移动电视平台在地铁、公交及社区楼宇等处进行广泛宣传。另外，我处还委托动漫制作公司编辑制作林业有害生物防治及植物检疫执法方面的宣传片，目前已基本完成脚本编写，即将进入动漫制作阶段。一年来，我处与各大宣传媒体保持良好合作，利用报刊、电台、电视等媒体，通过采访、报道、宣传广告以及横幅标语等形式，大力宣传松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物的危害性和防治措施，提高广大市民的生态安全意识，收到了良好的效果。
2、继续做好林业有害生物的监测和防治工作。一是做好松材线虫病防控和疫区改造工作。完成松材线虫病疫区改造工程的疫木砍伐、熏蒸灭害处理和苗木种植及抚育工作；开展全市松林及松材线虫病疫区分布情况调查，完成度松材线虫病疫区改造工程设计、招标和采伐指标的报批工作。据统计，，全市仅龙岗区发生了松材线虫病，发生面积0.4850万亩。市、区两级投入资金260万元，完成松材线虫病防治面积0.8565万亩，无公害防治率100％。其中，林分改造及清理消毒病枯死树0.8565万亩，熏蒸处理疫木0.1624万立方米，并全部作无害化处理，全面完成了省今年下达的各项指标任务。二是积极做好薇甘菊防治工作。按照省委、省政府和省林业局的部署要求，落实工作任务。联合市人居委开展了全市薇甘菊防治工作检查，并对检查情况进行了全市通报。据统计，我市共投入薇甘菊防治资金1300多万元，完成防治面积12.9万亩，取得了预期防治效果。同时，继续对全市薇甘菊的发生和防治情况进行监测调查，及时掌握薇甘菊在我市的动态发生和防治情况。三是抓好其它有害生物的防治。完成了刺桐姬小蜂的防治面积90亩共2700棵，完成椰心叶甲防治70亩4200棵。开展光明和观澜森林公园红火蚁防治准备工作，防治面积20平方公里。
3、严格行政审批执法，认真做好森林植物检疫工作。一年来，我处开展了木制品调运检疫共14次，其中检疫检查木制品生产厂家13家，苗木调运企业1家，签发检疫报检单14份。截至11月11日止，签发《植物检疫证书》共16000余份，检疫木材2130立方米，送检松木样品2次，木材制品334750件，收取检疫费51.1万元，比上年同期上升25%；开展林业植物产地检疫3次，检疫面积900亩，出具《产地检疫报告单》3份，签发《产地检疫合格证》2份，签发《检疫处理通知单》1份；签发《植物检疫要求书》5份，新办理《木材经营许可证》4份，办理出省木材运输证12894份。
4、积极开展林业有害生物防控科研工作。继续与中山大学生命科学学院合作开展薇甘菊生态防控研究，并取得了进展；继续与广东昆虫所开展刺桐姬小蜂防控技术应用，同时与该单位开展了埃及吹绵蚧的生物防控研究；组织开展深圳市林业有害生物监测防控系统项目的设计概算编制工作，基本完成项目设计工作，督促中标单位做好项目设计概算工作，为明年的施工招投标工作做好准备。
5、开展薇甘菊防控xx规划及项目建议书编制。积极收集各园林与林业部门，包括森林公园、郊野公园、市政公园、地质公园、风景区、保护区等单位的基本情况和薇甘菊的发生防治情况，组织开展薇甘菊防控xx规划项目建议书的编制工作。目前编制工作进展顺利，年底前可完成项目建议书的上报工作。
（五）积极开展“三项教育”和创先争优活动，切实抓好队伍建设、行政管理和党风廉政建设。
一年来，我处在抓好各项业务工作任务落实的同时，积极采取措施，进一步建立完善各项规章制度，强化内部管理，加强队伍建设。同时，按照局党委的部署，积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和创先争优活动，转变机关作风，促进党风廉政建设，提高行政执行力，取得了明显效果。
1、加强学习教育，提高行政执行力。根据《市城管局加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动实施方案》和《市城管局在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的部署要求，我处积极组织开展加强“党性、纪律、职业道德”教育 深化作风建设提高执行力活动和在党员干部中深入开展创先争优活动，并取得了明显成效。通过加强学习教育，认真学习贯彻总书记总书记在深圳经济特区30周年庆祝大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻市委第五次党代会和市“两会”精神，认真学习贯彻蒙敬杭局长在全系统干部大会上发表的《以加快建设现代化先进城市为目标，全面推进深圳城市管理工作大发展大提升》和《把激情燃烧起来 全面推进城管工作提效提质》的讲话精神，使广大党员干部进一步提高了思想认识，明确了工作目标和思路，增强了党性和工作责任意识，转变了工作作风，在实际工作中大力弘扬“想干、敢干、快干、巧干、实干、净干”的作风，为提高干部队伍执行力，促进各项工作有效开展，全面推动创先争优工作奠定良好的基础。
2、加强财务管理，做好部门预算经费和项目资金的使用管理工作。严格贯彻执行财务管理有关规章制度，加强和规范财务管理，抓好年度部门预算的执行和工程项目资金的管理使用。目前已完成今年部门预算经费支付累计共5,517,708元，仍结余2,975,284元；协助完成各森林公园前期工作、林火监控监测预警指挥系统、森林消防支队装备等项目的招投标事项，并按规定及时拨付项目资金；按工作实际需要，新增申请采购项目5项共190.50万元，其中包括：光明和观澜森林公园红火蚁防治20万元，薇甘菊防治科研82万元，生物防火林带抚育28万元，森林消防物资采购34.5万元，大鹏半岛国家地质公园松林清理26万元，目前正在抓紧开展招投标工作；协助申请落实7个项目前期经费共6764万；按要求完成了固定资产清查和数据上报工作，积极做好林业统计、绩效评价、预算执行情况、固定资产管理系统数据维护和工资统计等工作。
3、加强干部培训，抓好人事劳资管理工作。按要求做好干部自选培训组织安排工作，组织干部自选培训43人次。在人事劳资工作方面，按时做好人员工资套改晋升和人员信息维护工作；按规定办理市内调任公务员1名，选聘专业技术高级雇员2名，公开招聘辅助管理雇员1名，新录用公务员转正定级任职1人，公务员退休1人，副科级领导岗位职务任职2人；规范和理顺本单位临聘人员聘用工作，办理劳动派遣15人，招聘签订森林消防队员劳动合同45人；办理临聘人员辞职解除合同5人。同时，组织完成干部职工年度体检工作，积极做好老干部管理等工作。
4、加强制度建设和法制工作，积极抓好行政审批工作。组织修订财务管理、人事管理和车辆管理等规章制度，完善《市野生动植物保护管理处工作规范》，加强内部管理和监督；认真开展普法工作，组织参加林业普法考试38人；在行政审批工作方面，按照市、局的要求，研究提出《关于简化优化审批环节进一步提高工作效率》的具体改进措施；积极参加市法制办组织的关于行政服务事项论证会，认真做好国家、省有关行政审批事项下放后的衔接工作；积极配合做好新一轮行政审批事项清理、行政服务事项清理、为大企业提供便利直通车服务和政府信息公开等有关工作。
5、组织开展各项活动，做好党建和工青妇工作。
按照市委和局党委的统一部署安排，积极组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），切实抓好党风廉政建设；按时完成民主评议党员工作，按要求组织召开了党员领导干部民主生活会。同时，认真做好工会、团组织和计划生育达标等工作，组织开展拓展训练活动2次， 组织干部职工为青海玉树地震灾区捐款8370元，组织观看电影《潘作良》，参加人员27人。按要求签订了计划生育责任书。
二、存在问题
，我处各项工作虽然取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题：
（一）自然保护区项目建设任务重、程序多、涉及面广，在规划建设中亟需协调解决的问题较为复杂，且由于自然保护区管理机构未成立，人手少、技术力量不足等因素，影响了项目建设的有效推进。
（二） 由于个别部门对自然保护区建设认识不到位，不同意将水源保护区纳入自然保护区规划建设范围，很大程度上阻碍了田头山和铁岗等项目的规划建设进度。
（三）森林消防队伍训练基地项目建设涉及部门较多，审批程序复杂，项目建设进度缓慢。
三、XX年工作计划
（一）切实抓好森林防火工作，进一步提高预防和扑救森林火灾的科技水平和综合实力。
XX年我市将举办第26届世界大学生夏季运动会，做好森林防火工作意义十分重大。为此，我们重点抓好以下几方面的工作：
1、认真抓好森林防火责任制的落实。进一步落实森林防火责任制，做到主要领导亲自抓，及时解决工作中存在的问题和困难，分管领导具体抓，全面掌握工作情况和动态，并部署落实各项措施，切实抓好森林防火责任制建设，确保责任到人头到地头，不留盲区死角。
2、积极抓好森林防火培训和预案演练工作。建立和完善森林防火知识分级培训制度，按照以人为本、科学指挥、安全扑救的要求，突出培训重点，保证每个前线指挥员、扑火队员每年有2—3次培训演练机会。重点抓好基层扑火队伍的安全扑救知识培训和演练工作，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
3、广泛深入开展森林防火宣传活动。安排落实专项经费，积极开展各种形式多样、内容新颖的宣传活动，务求取得实效。尤其是元旦、春节、清明、五一、中秋、国庆、重阳等重要节假日期间的森林防火宣传工作。通过加大宣传，切实提高广大群众护林防火观念和安全防火意识。
4、全面提升森林火灾防控能力。继续抓好森林消队伍、扑火装备和消防物资建设。抓好林火监控监测预警指挥系统和生物防火林带工程等项目建设，积极探索和推广应用“以水灭火”技战术，全力推进森林消防队伍专业化、规范化建设，有效提高我市森林防火整体科技水平，全面提升我市森林火灾防控实力。
5、建立和完善森林防火联动机制。森林防火工作点多、面广、线长，是一项复杂的系统工程。我们将加快建立包括深港在内的森林防火互动机制，实行齐抓共管、通力合作。一旦发生火灾，启动《处置森林火灾应急预案》时，各有关单位要积极响应、各负其责，确保预案快速、有效实施。
6、加快推进市森林消防支队营区及训练基地项目建设。尽快补充完善项目概算，积极争取发改部门支持，调整项目总概算；积极做好项目施工图设计、审图以及办理建设工程规划许可证等工作，力争项目主体工程顺利开工，年底前完成主体建筑建设。
7、加强和做好值班调度指挥工作。在森林特别防火期，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保值班到位、信息畅通、调度有序，确保发生森林火灾后快速反应，快速处置。严格执行逐级上报和归口报告制度，及时准确上报火情，不迟报、瞒报和漏报火情。
（二）下大力气，加快推进自然保护区规划建设进度。
1、加快推进大鹏半岛自然保护区项目建设。抓紧申报建立大鹏半岛自然保护区管理机构，完成总体规划、可行性研究报告、环境影响评价报告的编制工作，并报规土委、发改委和人居委审批；加强与保护区内各街道的沟通联系，顺利推进保护区的规划建设工作。
2、协调做好田头山和铁岗-石岩湿地自然保护区项目规划工作。协调坪山新区管委会和水务部门，争取市政府和有关部门对保护区建设工作的支持，完成保护区建设方案并报市政府审批。
（三）继续做好野生动物保护工作。
1、进一步加强野生动物宣传执法工作。一是抓好“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“保护野生动物、迎接大运盛会”专题宣传活动组织工作。二是与森林公安、海关、市场监督管理部门等单位联合执法，对野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等区域，集贸市场和宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所，野生动物制品生产厂家以及车站、机场、港口、边境线、边贸口岸等野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道进行执法检查。为大运会的顺利举办营造良好的社会环境。三是完成野生动物保护宣传教育动漫设计、制作、发行工作。
2、切实加强野生动物救护工作。一是抓好市野生动物救护中心工程的建设管理工作。完成救护中心管理楼工程的竣工验收工作，争取尽早投入使用；抓好展厅布展、环境改造等项目的深化设计和资金落实等工作，争取完成施工招投标工作；争取年底前完成二期工程的施工。二是完善市野生动物救护中心救护体系建设；三是争取有关部门支持，完善成立野生动物救护中心管理机构，落实编制人员，加强救护工作。
3、加强濒危物种管理。积极与广州办事处等上级部门和海关、动植物检疫等相关部门联系，发挥濒管办深圳检查站进出口监管职能，加强对口岸巡查宣传力度。
4、做好物种鉴定和动物移交工作，按要求配合做好鸟类禽流感监测工作。
（四）以保障我市生态安全为目标，进一步加强对薇甘菊、刺桐姬小蜂和红火蚁等林业有害生物防控和森林植物检疫执法工作。
1、协调做好全市薇甘菊防控工作。继续抓好市属森林公园薇甘菊防治工程的管理工作；完成市城管系统薇甘菊防治xx规划和项目建议书的评审，并上报市发改委，争取市政府资金投入，建立长效防治机制；继续联合市人居委开展全市薇甘菊防控工作检查，督促全市各责任单位有效开展薇甘菊防治。
2、继续抓好松材线虫病疫区改造。完成4850亩的松材线虫病疫区改造任务，确保《深圳市—松材线虫病防治目标责任书》工作任务完成，在全市范围将松材线虫病寄主树种马尾松清除，消除松材线虫病在我市的发生。
3、继续开展刺桐姬小蜂和红火蚁防治工作。推广刺桐姬小蜂防治新技术，完成3000棵防治任务；完成市属森林公园内红火蚁防治任务面积20平方公里。
4、继续开展林业有害生物的科研工作。与相关科研院所合作，开展林业有害生物的科研工作，为森防工作打下坚实的科学基础，提供更先进的技术指导；继续开展埃及吹绵蚧的生态防治方法、薇甘菊无公害防控技术等课题的研究；新开展红火蚁生物防控技术研究项目。
5、抓好林业有害生物防控监测预警系统建设。完成项目设计和概算的申报评审工作，完成项目施工招投标，并开展项目施工。
6、加强林业检疫执法工作。开展全市范围的林业检疫执法培训，保证执法人员持证上岗；开展全市范围的林业检疫执法宣传，印制相关宣传资料，派发给相关行业经营者；开展1-2次林业检疫执法行动。
（五）按照局党委的部署要求，深入开展创先争优活动。
1、加强领导班子建设。抓好党风廉政建设，提高领导力和执行力建设，努力建设一个“想干、敢干、快干”、开拓创新、廉洁高效的强有力班子。
一、 一年以来的工作回顾
（一）、城市道路巡察审批工作
从3月份到现在我站已办理基建临时占道和挖掘行政审批手续73起。对围挡设置不到位、超范围占道、渣料遗撒不及时清理等不规范占道行为进行依法依规劝导、督促整改163起，巡察执法中无争斗恶劣事件，无行政复议和行政申诉及控告事件。
（二）____公用设施日常管养工作
1、城区路灯完善及维护：____年城区新增路灯45盏，完成维修路灯924盏，维修路灯控制箱15处，路灯电缆线路183米。
2、路灯节能改造：摸底调查城区路灯耗能、电费支出情况，赴外考察LED路灯节能改造的可行性和在紫霞路的现场安装试点。目前，该项目已经县政府常委会第12次会议决定列项进入到实质化操作阶段，路灯节能改造项目即将在慈实施。
3、城区景观灯布置及维护： 在____年春节期间共计出勤维修亮化景观灯设施65次，维修故障106起，保证了节日期间景观照明设施的正常运行，营造了良好的春节节假日气氛，在春节过后及时将相关景观设施拆除并清理入库。
4、道路管养：以保证城区道路平整无坑洼、及时消除道路交通隐患为原则，及时完善修补城区道路设施。一是硬化街巷路面260㎡，修复/，！/损坏车行道面积1503㎡；修复损坏人行道2160㎡；修复火车站广场损坏地面砖193㎡；修复损坏的路侧石374m。二是积极督促各单位自行完成改造人行道6461㎡，减少了县财政负担，实现了人行道提质大改观。三是完成了商贸城音乐喷泉维护改造工作，使音乐喷泉又重新焕发新机。
5、下水道维修：及时处理下水道、雨水井堵塞、塌陷、缺失问题127起, 妥善处理了“6.6内涝”事件。截止目前已完成疏通改造下水道186米；在易积水路段增设排水沟25条合132米；修补损坏缺失的雨水井井盖144套；修补损坏的下水道检查井25座；督促他方管网单位对其线井井盖及时修复64起，对找不到产权单位负责的井洞，为保证交通安全我们进行了封填处理7处；清理易滑坡危险地带塌方量185立方米。
（三）其它工作
配合城管局做好了平安满意在慈利、社会管理综合治理、计生和扶贫帮困工作。积极开展单位工会联谊活动，组织单位职工踊跃参加植树造林、义务献血等活动，以及县委、县政府、局机关交办的其它工作。
二、工作中存在的问题
(一) 城区路灯、景观布置方面：
1、 路灯方面：一是路灯耗能大，慈利路灯电价为1.04
元/度，与张家界、桑植等周边县市相比价位偏高，电费收支不平衡，____年路灯电费资金缺口预计还差32万元。二是路灯设施、线路线路老化、锈蚀情况严重，电能损耗、安全隐患大，兰江路的灯杆样式、外观与沿江风光带不协调。三是管养机制得不到落实，每月2至3次的集中维修，使熄灭的路灯不能及时处理修复，难以达到“省级文明县城”99%的亮灯率。四是背街小巷仍有9条路的路灯还需进一步完善，铁路以南园艺路的党校、811校区应进行路灯配套安排。
2、 景观灯设置方面：城区景观灯还处于起步模仿阶段，
布置工作缺乏长期统筹考虑，重复性、一次性、赶工性布置工作多、造成项目质量难以上档次，不能很好的融合本土地域文化特色，缺乏亮点新意。
(二)基建占道管理方面：
围挡设置、占道管理工作还有待进一步落实,渣料出墙情况还不时发生，道路挖掘恢复质量缺乏有力监管保障措施，恢复质量差，市民投诉多。
（三）城市____设施维护方面：
1、缺乏完善的____设施资料，老城区地下管网规划配套标准低，管网维护责任主体单位多，城市发展的扩容要求造成重复建设多，相互干扰大，经常发生因工程施工造成断电、停水，影响市民的正常工作、 生活。
2、____设施的建设与管理脱节，目前____设施管理维护部门没有共同参与城市____设施建设项目、开发商住区公用设施配套建设项目的建设规划论证、施工变更监管、竣工验收和资料存档备案过程，造成____管理部门对____设施现状不清楚，出现问题之后找不出症结所在，维护中如同盲人摸象，维护成本大、效率低、效果差。
3、____设施管理日常维护工作还处于被动应付状态，损坏的道路、堵塞的下水道、缺失的线井井盖只能避轻就重进行维护,____设施总是处于损坏状态下运行;下水道的开槽疏通方式比较落后，不仅维护造价偏高，还给市民的正常生活带来了诸多不便。
三、____年工作思路与举措
1、加强基建占道管理。将施工围挡设置作为基建占道审批的前置性工作，在办理基建占道审批前先收取150元/米的围挡设置押金，押金在围挡设置好后退还，如不按要求设置押金将作为围挡设置费用不予退还。
2、提高我县城市亮化水平。一是推进路灯节能改造工程,解决电费入不敷出的矛盾，确保道路装灯率达100%，亮灯率达99%。二是实施城市景观照明工程。结合我县城市人文、地理、功能特点做好城市景观照明的统一规划，逐步在城市道路、两侧楼宇布置城市景观照明设施，美化县城街道夜景。
3、完善城市公用设施配套，为创建省级文明县城创造条件。无障碍设施设置情况是创建省级文明县城中一个重要考核指标，要尽快结合人行道提质改造项目完善无障碍设施。对损坏的城市道路、堵塞的下水道、城市低洼积水路段要尽快组织维修改造。
一、丰富的野生动植物资源
光雾山生物多样性丰富，区内野生动物有27目，88科，213属，332种。维管束植物有2104种，包括蕨类植物 32 科 68 属 152 种，裸子植物6科 17 属 30 种，被子植物 139 科795属 1922 种。光雾山原始森林茂密，植被垂直带谱明显,有“巴山明珠”、“生物基因库”、“森林百宝箱”之。
1、野生动物资源
光雾山内有野生脊椎动物27目，88科，213属，332种。其中兽类7目，25科，59属，74种；鸟类15目，49科，124属，215种；爬行类2目，6科，12属，15种；两栖类2目，7科，10属，20种。鉴定到种的昆虫有127种，隶属于5目46科56属。
国家一级重点保护野生动物有金雕、林麝、牛羚、云豹、豹等5种；国家二级重点保护野生动物有猕猴、藏酋猴、黑熊、水獭、金猫、红腹角雉、红翅绿鸠、大鲵等32种。我国特有动物有秦岭刺猬、复齿鼯鼠、白冠长尾雉、秦巴北鲵等48种，其中南江角蟾和光雾臭蛙仅在光雾山一带有分布。
2、野生植物资源
南江由亚热带向温湿带过度的季风气候，东亚，南北多种植物体系在这里交汇，植物种类丰富。通过调查记录，标本鉴定和资源查阅，初步统计表明，维管束植物17科，812属，2104种。
其中国家一级重点保护野生植物有红豆杉，国家二级重点保护野生植物有台湾水青冈、巴山榧树、连香树、厚朴、水青树、红豆树、黄皮树、鹅掌楸等11种，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的有47种，均为兰科植物。青冈新种——巴山水青冈，后由于其在解剖学和遗传学上的一致性，被并入台湾水青冈。台湾水青冈在光雾山内生长的垂直海拔幅度较宽，1100-2000m均有分布，但纯林多分布于光雾山西部焦家河两岸山坡及其支沟内,海拔1300－1900m,。台湾水青冈过去曾广泛分布于我国的广东、福建、浙江、四川和陕西等省，由于过度砍伐利用，现已分布稀少，光雾山现存的大片台湾水青冈林较为罕见。
光雾山是我国壳斗科水青冈属植物分布较集中的地区之一。据统计，全球水青冈属植物约10种，亚洲共有7种，我国共有5种，光雾山内有台湾水青冈、米心水青冈、亮叶水青冈和长柄水青冈等4种，分别占全球、亚洲和我国水青冈属植物种数的40.0%、57.1%和80.0%。
通过以上比较可以看出，在光雾山有限的面积上，物种多样性是极其丰富的
二、野生动植物的保护管理
为有效地保护好光雾山的物种多样性,在县委、县政府的坚强领导下作了以下工作:
（1）、宣传与教育相结合，努力提高保护野生动植物意识。
一是在大坝建设集科研、科普、旅游休闲为一体的综合性巴山珍稀植物园。珍稀植物园面积7公顷,植物园有国家一级保护野生植物红豆杉，国家二级重点保护野生植物台湾水青冈、巴山榧树、连香树、厚朴、水青树、红豆树、黄皮树、旱莲木、鹅掌楸、香果树、金钱槭、野大豆等12种，其它植物250余种。植物园中最引人注目的莫过于水青冈属植物，该属全世界约10种，亚洲有7种，中国有5种，植物园内就有4种。制作完成各种教育标牌500余个；基本形成了植物园科普、旅游休闲道路网络，初步建成了巡护监测体系。作为省科普教育基地，每年有十几万人在这里接受植物学、生态学、人与自然协调发展科学思想的科普教育，从而提高了公众对保护生物多样性，生物资源可持续利用的认识。
二是积极申报秦岭·大巴山国家野生动物园。建立秦岭·大巴山国家野生动物园，在区域及国家层面建立管理得当、多样化的种质资源库，保持养殖和驯养的动物及与之相关的野生物种的基因多样性。在保障了物种多样性的基础之上，保持遗传基因多样性。在不损害野外种群的情况下，建立野生动物繁育中心或驯养繁殖场所，开展驯养繁殖技术研究，建立稳定的人工种群，对野生动物特别是濒临灭绝物种的基因资源的保存有着重要作用。野生动物园的建立，对华南虎、豹、云豹、大鲵、秦巴北鲵、南江角蟾、光雾臭蛙等重要珍稀濒危物种开展人工新种群建立、开展基因多样性保护、进行野化训练等活动，对中国的珍稀濒危野生动物的基因保护有着重要的作用。同时可以在华南虎的历史分布区及人工饲养种群的基础上，建立华南虎资源保护、繁殖驯化基地。为接下来华南虎“虎归山林”奠定基础。
野生动物园的建立，可以帮助人们更好的了解野生动物的行为、活动模式、甚至和野生动物的接触，打破人们以往对野生动物的刻板印象，促进人与野生动物的和谐共存。如果了解野生动物的活动、行为模式，可以更好的有针对性开展预防措施，保障人民财产，保护野生动物。
三是积极组织开展宣传活动，结合普法教育。利用每年植树节、爱鸟周、法制宣传日，通过出动宣传车、固定宣传牌、标语横幅和广播电视、报刊、网络等多种手段开展野生动植物保护的法规宣传,采取以案说法，教育群众。通过多层次、多形式的学习宣传，林业法律法规不断深入人心，广大干部群众爱林、护林的生态意识和法制意识不断增强。
（2）、依法打击非法经营野生动植物及其产品等各种违法行为。
在野生动植物保护中，近几年来，联合开展了“天保行动”、“猎鹰行动”、 “利剑行动”“平安林区创建活动”等一系列依法打击各种破坏野生植物资源的违法行为专项斗争。加大了对乱采滥挖、毁坏、非法出售、运输、收购野生植物的行为依法处理，“天保行动”和“猎鹰行动”被省林业厅表彰为先进单位。
(3) 、加强自然保护区建设，为野生植物提供良好的生长环境。在贯彻相关法律法规中，把加强自然保护区建设作为一项重要工作来抓，建立了森林生态型和野生动植物保护类型的省级大小兰沟自然保护区和光雾山自然保护区，米仓山国家森林公园面积达830平方公里，占全县国土总面积的24.56 %，居全市第一。保护区、森林公园的建立，不仅保护了自然生态系统，而且保护了大量的珍贵、濒危的野生植物。
(4) 、加强对野生动物及其栖息地巡护值守，严禁乱捕滥猎野生动物
在光雾山范围内有专职管护人员和生态护林员300百余人,对管护人员明确了保护管理责任区、责任人，落实了巡护责任，加强对自然保护区、森林公园、禁猎区以及其他主要野生动植物栖息地、停歇地、繁殖地的巡护值守,从源头治理非法狩猎。组织专门力量集中清理收缴铁夹、鸟网等乱捕滥猎野生动物的非法工具，加大警示宣传，为野生动植物提供安全的野外生存环境。
(5) 、培育与保护相结合，保持资源持续增长。依托天然林保护及退耕还林工程，积极开展极小种群野生植物保护工程,大力发展台湾水青冈、香椿、香樟、银杏、桂花、水杉等珍稀树木产业。一是大力发展珍稀树木种苗。在各大苗圃积极培育台湾水青冈、银杏、香樟、红椿等珍稀树木种苗，为珍稀林基地建设提供苗木保障。现有银杏苗10万株、香樟15万株、香椿15万株、桂花5万株。二是支持企业建立珍稀树木示范基地。引进成都翼展公司采取公司加农户的方式,利用我县珍贵树种在我县建设采叶林基地5000亩。积极探索建立公司+基地+农户的经营模式，通过企业带领林农培育珍稀树木，带动农村经济发展，增加农民收入。全县目前营造珍稀树木2.9万亩，其中，台湾水青冈0.4万亩、香椿0.5万亩、银杏0.6万亩、香樟0.5万亩、桂花0.1万亩、水杉0.8万亩、其他珍稀树木树1.05万亩。建立各类珍稀树木育苗基地200亩。
三、保护野生动物的措施和办法
从五方面强化野生动物保护
一要加强监督检查。开展野生动物保护执法行动，形成强大声势，打击乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品的违法犯罪活动。
二要切实强化野生动物分布区的野外巡护和看守。要在野生动物分布的山头、地块，组织力量加强巡护和看守，严厉打击乱捕滥猎野生动物行为，依法制止和惩处非法猎捕野生动物、损毁野生动物栖息地、干扰野生动物生息繁衍活动的行为，并收缴或清除兽夹、兽套等非法猎捕工具。
三要全面检查野生动物经营利用场所，清理整顿非法经营利用行为。尤其是对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原材料集散地和其他野生动物及其产品经营较集中的场所，进行一次全面检查，对经营利用非法猎捕或走私的野生动物及其产品的，进行清理整顿，并依法惩处。
四要加强林业部门与公安、工商、运输等部门的协调行动，综合整治，严查走私、非法运输野生动物及其产品的行为。
“十一五”以来，××农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，不仅加速了昆曼国际大通道的建设步伐，而且发挥××地缘优势争取到了××岔河二级油路改造和一批农村公路建设新项目。着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。使××的交通建设得到长足发展，公路通车里程不断延伸，经济干线、沿边口岸干线路面等级逐步提高、县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。截止2009年11月底，全县可通车里程达2791公里（其中，国道160.9公里、省道207.14公里、高速公路143.9公里、县道335.52公里、乡道1120.1公里、村（场）便道795.4公里、专用道28公里）。县域内每平方公里拥有公路达34.07公里，全县7镇3乡和52个行政村，已基本实现了路面硬化。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接昆曼国际大通道的交通网络。
二、加强领导，建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政所、财务室为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《××县农村公路管理养护办法》及县人民政府与各乡（镇）人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我局组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。2009年11月30日至12月3日，由县人民政府常务副县长任组长，县交通局局长任副组长，“推丘”办、××县地方公路管理段工程技术人员、财务人员和路政人员为成员的考核组，对全县十个乡（镇）管养的农村公路进行考核，考核按照日常养护、公路养护机构及体制建立、机制运行、规章制度管理等方面进行。通过检查考核，各乡（镇）能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量较2008年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，××农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县2279.2公里的农村公路级级有人管，条条有人养。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由交通局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。2008年度我县农村公路大中修项目有：易勐公路k3+200～k4+000、k24+000～k25+000中修；易勐公路k30+500～k33+000大修；关累公路k0+000～k21+000中修。2008年度农村大中修工程已全部完工，2009年大中修工程正在上报。根据《云南省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
五、组织业务培训，提高管养质量
管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，我局于4月27日及8月5日-6日对全县十个乡（镇）分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，全年累计公路巡查3205公里，138人次，发放《公路法》、《路政管理条例》宣传材料300余份，立案查处路政案件7件，结案7件，索回公路赔、补偿费2880元，依法收取公路占用费9752元，签订开设岔口协议书13份，收取开设岔口赔、补偿费9800元，安装警示标志牌28块，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
2005年上半年人力资源部工作总结(工资管理劳动保护部分) 文章作者：程继承 文章加入时间：2005年8月25日15:41 2005年上半年人力资源部工作总结 （工资管理与劳动保护部分） 一、完成了2005年度劳动工资年报的编制、汇总和上报工作；并且认真分析、总结，完成了劳动工资统计分析报告和劳动工资统计工作总结。 二、完成了2005年度工资计划的制定工作，制订了2005年度各分、子公司工资总额与经济效益挂钩或包干办法，并积极组织实施。 三、积极做好精神文明建设工
作和宣传工作，完成了上半年*和业务学习记录工作，在《水利部人事劳动教育网》、《黄河网》、《黄河人事劳动教育网》、《黄河政工》等多种媒体上发表稿件40多篇次，积极宣传工资分配制度改革工作取得的成效。 四、按时完成了集团公司机关和各分、子公司工资台帐的编制工作，按时编制、汇总和报送劳动工资月报、季报；建立劳动工资统计台帐，严格规定劳动工资统计制度，及时为集团公司的各项决策提供了准确的统计资料。 五、制定了《三门峡黄河明珠（集团）有限公司年休假实施办法》、《三门峡黄河明珠（集团）有限公司人事系统日常管理办法》，目前已送交有关领导审阅。 六、开始制定《三门峡黄河明珠（集团）有限公司员工手册》，目前进展顺利。 七、完成了集团公司机关和各分、子公司岗位变动人员工资调整的审批工作； 八、完成了调入、调出人员工资关系的转移工作； 九、审核批准了三门峡明珠国际贸易有限公司和三门峡明珠投资有限公司的工资改革实施办法； 十、按时完成了机关上半年工资、奖金、防汛津贴、肉蛋补贴和防暑降温费的审核发放工作。 十一、按时完成了集团公司各分、子公司工效挂钩的工资结算工作； 十二、按时完成了明珠宾馆等单位企业经营者年薪制的测算工作； 十三、健全伤亡事故统计报告制度，按时向各上级有关部门报送了伤亡事故报表，组织参加市劳动局工伤残疾鉴定。 十四、按照《工伤医疗费用报销规定》，要求审核办理了离退休人员的工伤医疗费报销。 十五、按照市安全生产监督管理局的要求，对集团公司的劳动防护用品使用情况进行了一次执法检查，规范了劳动防护用品的采购、保管、发放、使用、报废管理。 十六、及时为集团公司机关职工配发了劳动防护用品。 十七、按要求向市残联报送了《按比例安排残疾人就业年报》报表。 十八、做了大量的准备工作，配合法律事务部，积极做好陈运河案件的法律诉讼工作。 十九、协助综合管理中心人才交流服务中心保险科完善了多份即将退休职工的档案材料，为这些职工的正常退休提供保障。 二十、按照水利部和黄委会要求完成了《三门峡水利枢纽管理局2003-2004年度工资分配工作自查报告》、《三门峡水利枢纽管理局防汛津贴执行情况的报告》的编写与上报工作。 二十一、完成了部、委有关业务部门到我局的调研接待任务。 二十二、按时保量地完成领导交办的其它临时工作。
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二00五年，我段公路管护工作在县委、县政府及市县交通局和市公路处的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以公路养护为中心，以规范化管理为手段，以“养好路、育好人、塑好公路形象，确保道路安全畅通”为宗旨，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务。全段平均好路率达71％，综合值75，其中:省道好路率95.7％、综合值78.8；县道好路率68.4％、综合值70.2。全段平均出工率达96％，出勤率达100％，综合工效100.3％。归纳起来，我们主要做了以下几方面工作：
一、强化公路全面管护，确保道路安全畅通
（一）、强化日常养护，大力改善路况
我段以公路日常养护作为工作重点，以强化养护目标责任制管理为手段，狠抓全面养护，使路容、路况有了新的改观。针对公路基础差、抗灾能力弱、危桥、险道路段多的实际情况，坚持以“立路为民，服务社会”为工作目标，着力在改善路容路貌，提高路况质量上下功夫。
通过签订养护目标管理责任书，下达指令性生产任务，进一步加强了对养护生产的宏观指导。建立相应的激励约束机制，加大检查、监督力度，有效地促进了养护生产积极性的提高；严格坚持养路“十六字方针”，促进了养护质量的提高，落实养护工作重点，使公路病害得到了及时有效地处治；建立了汛期养护应急机制，汛期间，我段公路水毁严重，但我们不等不靠，迅速抢修，及时恢复了路基塌坍，及时清除了边坡坍方，从而确保了公路畅通和良好路况，促使全年路况稳步提高，完成了市、县下达的养护指标。
（二）、强化质量意识，严格工程监管，工程建设上台阶
今年我段实施了对华封、烈面道班房的危房改造，承担了省道304线的大中修工程B2合同段6公里的施工、红星水库3公里油路铺筑、走马至建设7公里的烂路整治任务。
尽管今年的施工任务相对繁重，但我们在确保大中修工程进度的同时，严把质量关，做到三个坚持：一是坚持工程材料的规范化。在材料选择上，选用优质矿料，保证材料强度满足规范要求，严格控制材料的规格和级配，坚决杜绝不合格的材料上路，从而在源头上保证了施工质量；二是坚持施工手段科学化。严把工程质量关，广泛发动职工积极参与，职工自筹资金30余万元投入到工程建设之中，大力支持了工程建设，为保质保量完成任务，奠定了基础，加强对工程经费的控制，保证了经费不超支；三是坚持旧路挖补处治彻底化。由于今年雨水偏多，所有大修路段均出现了大面积的沉陷翻浆，针对这一实际，我们把旧路病害处治作为首要环节来抓，有的坑槽反复修补达两三次，直到处治好为止。同时，加强对施工环节的技术监督和指导，达到要求后才能进入下一道工序，从而促进了路基基层质量的提高。通过检查，今年大修工程合格率100%，优良率达85%，得到了各级领导的好评，较去年相比上了一个新台阶。
（三）、强力推进“安保工程”的实施，及时消除安全隐患。
今年，根据市、县的统一安排，我段对辖区内桥梁进行了一次全面调查，全面摸清桥梁使用情况。同时结合调查，对桥梁养护工作进行了一次全面检查，从而使我段在桥梁养护管理上建立了道班巡查制度。在此基础上，加强了危桥实地监控的力度，进一步加大危险路段的整治。针对多处重大安全隐患，逐一进行排查，除国道212改造工程外，对沿三路、万中路、乐中路、烈蓬路等其他7条路段按要求完善了交通安全设施，新修挡土墙8处238M3，安装标志标牌54块。安装警示桩2700余根，修建钢筋混疑土防撞墙40余米/2处，为行车安全提供了保障。
（四）加强行道树管护，努力提高道路绿化质量
年初，为进一步加强道路绿化工作，我段充分发挥苗木资源优势，积极向上级主管部门争取支持，加大了植树绿化道路的力度。在栽植过程中，树立生态环保理念，全年完成沿三路、沿乐路的行道树植栽工作，共计栽植杜英、重阳木等优质树种30000余株。与此同时，加强对行道树的管护工作，及时对烈蓬路、沿乐路、沿兴路的行道树进行春、冬两季的病虫害防治。既美化了公路环境，又提高了道路绿化质量。
二、狠抓党建工作，努力塑造行业文明形象
我段始终坚持以学习为先导，着力加强职工队伍建设。坚持领导带头，紧密结合公路事业发展的奋斗目标，在党员干部中组织了“艰苦奋斗、敬业爱岗、兴路富工、服务社会”的行业精神教育活动，使广大干部职工在思想上牢记“两个务必”，工作上践行“三个代表”。以建立一支高素质的干部职工队伍为重点，大力推进精神文明建设。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，倡导“以人为本、以车为本”的服务理念，积极广泛开展形式多样的文明创建活动，努力提升公路部门的文明程度，精神文明建设取得显著的成绩。
（一）加强领导，务求实效
领导重视是精神文明建设质量的重要保证。为使精神文明建设进一步纵深发展，我段成立了精神文明领导小组，负责主抓全段精神文明建设工作。将目标任务层层分解，落实到班组、个人，进行奖惩兑现，有效地促进了精神文明建设的健康发展；与此同时，以廉政建设为手段，认真落实党风廉政建设责任制，出台了廉政建设十项准则，段支部和行政主要负责人公开廉政承诺。继续强化对资金的监控和物资购销过程中的把关，有效地遏制了腐败现象的发生，保障了各项工作的顺利进行，通过完善廉政建设规章制度，加强监督力度，杜绝了违法违纪案件的发生；在领导班子中，开展创建“四好”领导班子活动，提高了班子的凝聚力，从而营造了一个团结、务实的，具有战斗力的领导班子；加强党风、党纪教育，组织党员干部认真学习各项规定，使全体干部职工实现自我教育，自我提高，并通过召开民主生活会的形式，充分展开批评与自我批评，自觉地对照检查，找差距、添措施，进一步规范了工作方法，提高了工作效率，有效地促进了精神文明建设工作，取得了实效。
导、分级责任，采取有力措施较好地完成了农村公路管理养护任务。
一、基本情况
二、加强领导
建立机构
为建立符合元谋县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，在县人民政府成立元谋县农村公路管理养护工作领导小组的基础上，我局又成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，地方公路管理段、路政股、财务室负责人为成员的元谋县交通局农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的支部机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制
『 1 『 2 『 3
合同书，进行严格的量化、考核和奖惩，确保农村公路管理养护落到实处。群众对农村公路养护的积极性也日益提高，养护质量较上年度有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，元谋县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县1010.14公里的农村公路级级有人管，条条有人养。
今年“2&8226;25”地震发生后，我局立即进入灾区参与抗震救灾工作，抢险保通灾区农村公路，并按抗震
1―4月，我县地方公路管理段定期支部对生产、生活用房、机械、车辆，公路养护进行安全检查，安全宣传、教育、学习好，各项安全生产管理制度，安全保障措施、安全生产责任制落实，公路安全标志度施齐全，未发生安全责任事故。
四、加强农村公路大、中修工程的管理
计划下达后，我局严格按照《省农村公路养护大中修工程管理规定（试行）》和《省交通厅关于公路沥青路面养护维修严格执行养护技术规范的通知》要求认真支部实施，在工程监管中，认真落实《州交通局关于进一步加强农村公路养护大中修工程监管的通知》（楚交路5号）精神，切实落实质量责任终身制。同时根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我局报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
五、认真筹划
支部开展农村公路养护管理“示范点”和“示范路”创建不断提升农村公路养护管理质量和服务水平
六、加强公路产权管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查
七、存在的问题
今年来，尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省州的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：
一是乡（镇）对道路的需求认识不一。山区迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，而坝区由于道路条件相对优越，养护积极性相对较差。
二是农民爱路护路意识差，乡村修路、建房时随意在公路上开口取砂石料，损坏路基边坡问题时有发生，农机具损坏路面问题大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等现象普遍存在，路容路貌脏、乱、差的问题得不到有效解决。许多损害路产的问题由于得不到举报而不能得到补赔，有些乡村甚至隐匿路政事件。
三是对做好农村公路管理养护工作重要性认识不足,重建设轻管养的思想依然十分严重。没有树立起“建设是发展、管理养护也是发展”的科学发展观。只想着要求交通部门多修路，没有考虑如何管理和维护修好的道路，导致对农村公路公路管理养护工作不到位，主动性不强。
四是对农村公路管理养护责任认识不清。认为修路、管路、养路都是交通部门的事，没有认真学习《元谋县农村公路管理养护办法》和《元谋县农村公路管理养护目标责任书》，不明确乡镇和行政村在农村公路管理养护工作中的责任，导致对农村公路管理养护工作不到位，主动性不强。
五是没有把农村公路管理养护工作作为考核考评农村工作的一项重要内容。按照《元谋县农村公路管理养护办法》的要求，各乡镇应把农村公路管理养护工作列入乡镇的重要工作日程，县委县政府在考核考评农村工作时，要把农村公路管理养护工作作为一项重要内容进行考核考评。目前，由于我县在考核农村工作的指标体系中，没有把农村公路管理养护工作列入其中，导致各乡镇对农村公路管理养护工作不重视，造成工作不到位，主动性不强。
六是农村公路管理养护机构没有发挥应有的作用。，我们在全县10个乡镇都组建成立了农村公路管理所，配备了所长、路管员及协管员，制订了管理所的职责及路管员和协管员的职责。但为了减少农村公路管理养护支出，降低管理养护成本，乡镇农村公路管理机构的人员均实行了兼任制。所长和路管员由乡干部兼任，协管员由村委会主任或书记兼任。实际上这些人员的主要精力和任务是抓好农业生产和农村社会政治稳定工作，根本不能集中精力做好兼任的农村公路管理养护工作。对于兼管农村公路管理养护工作的乡村干部，由于他们所兼管的工作不是硬任务，对工作所抱的态度就是顾得上就管，顾不上就不管，造成工作没有主动性和积极性，也没有责任感。
关键词：二级医院；护理；绩效考核
绩效考核是指运用系统的原理、方法，根据人力资源的需要评定、测量员工的工作行为和工作效果[1]。建立激励性的分配机制，要根据护士的临床实际表现和工作业绩，把考核结果与个人收入挂钩，向临床一线护士、护理骨干倾斜加大绩效工资比例，拉开收入差距，形成有激励、有约束的内部激励机制[2]。我院从2011年起在优质护理病房积极探索绩效考核的思路及方法，2013年推广至全院现总结如下：
1 背景
1.1 传统的绩效考核与收入分配方法是医院以每个科室为考核单元，且护士绩效工资的分配按职称高低划分，在实际工作中往往是高年资护士长期上白班，如总务班、换药班，而一线倒班护士多是低年资护士，不能体现多劳多得、优劳优酬。这样忽略了护理工作的差异性，没有反映出护理工作效率、护理工作的风险与责任、护理技术的难度[3]。
1.2 传统分配模式带来不良后果，报酬偏低的护理人员会以降低努力的形式来平衡偏低的报酬，表现为消极怠工。或者申请调职，离开原有环境。
1.3建立新的绩效考核机制的条件成熟，医院领导大力支持，护理部实施半垂直护理管理模式。信息化系统成熟、完善的，护士移动工作站的建立，为统计护理人员工作量提供准确无误的数据。
2 绩效管理具体方案
2.1绩效考核思路及步骤 制订了"先试点、后推广"稳步推进的总体思路，制定绩效考核工作"三步曲"，即2011年以老年科为试点实施新绩效考核模式；2012年在全院各病区实施新绩效考核模式；2013年实行新绩效考核模式+护理补贴的绩效考核。护理补贴按每床位1.5元/d的标准发放，3.5～4万/月元左右，护理补贴纳入护理部垂直管理。该补贴由财务科按病区床位使用率下发至护理部，护理部以34项护理操作为考核指标，按工作量下发，旨在体系多劳多得的宗旨。
2.2绩效考核目的 调动护理人员 的积极性；提高护理质量，促进医院发展。
2.3绩效考核原则 多劳多得，优劳多得；上不封顶，下不保底；向高风险岗位、
夜班倾斜、向临床一线倾斜。
2.4实施方案
2.4.1确定评价指标及权重 确定护理工作质、护理工作量、患者满意度、护理人员职称、班别、奖励/处罚项目为考核评价指标，其权重分别为护理工作质、护理工作量为30%，患者满意度20%，护理人员职称、班别10%，奖励/处罚项目另外据实计算。
2.4.1.1工作质指标 确定10项指标，分别是基础护理质量、危重患者护理质量、护理文件书写质量、消毒隔离质量、专科护理质量、病区管理护理质、护理安全质量、业务考核质量、夜班工作质量、优质护理质量。其分值按实际考核得分计算，来源于一、二、三级质控考核。
2.4.1.2工作量指标 确定八项考核指标，其中护理操作又细化为34项。分别是包干患者数、入、出院患者数、危重患者数、护理级别数、护理操作数（34项）、转科人数、死亡人数。
2.4.1.3工作量指标赋分 赋分分3步完成，首先护理部按工作的难易度、风险度、耗时、生活类护理予以赋分形成指导意见，分值向操作难度大、耗时长、生活类护理如床上擦浴、床上洗头倾斜。第2步召开护士长会议，发放护理工作量赋分问卷调查表，该表的分值已由护理部制定，由护士长不记名式选择，如不同意的可调整分值，在表格预留的括号内填上修改的分值。第3步护理部统计护士长选择的结果，按选择票数高低、科室实际情况确定分值，如当时定的理疗项目的分值为每人次1分，模拟测算时发现中医康复科因理疗工作量较大，结果导致该科工作量总分处于中上水平，这个结果不符合向高风险岗位倾斜的原则，因此根据科室实际情况调整了分值，调到0.2分（见表1）。
2.4.1.4患者满意度是取护士所管患者满意度实际分的平均值。满意度包括病区、党办、护理部3个层次的满意度调查结果。
2.4.1.5职称及分值 主任护师10分、副主任护师9分、主管护师8分、护师6分、护士5分。
2.4.1.6班别及分值 责护组长10分 、责任护士8分、夜班护士5分。班别分值可叠加，如倒班护士的分值就是责任护士的8分+夜班护士的5分等于13分。其目的是要拉开倒班与不倒班护士的差距。
2.4.1.7在绩效分配方案中增加了奖励/处罚项目，体现优劳优得原则，分别对奖励/处罚项目进行了细化，如患者表扬一次20元、发表核心期刊论文100元，院级三基理论考试或技术操作考核成绩不及格扣50元。
2.4.2计算方法
2.4.2.1第1步确定绩效工资可分配总额，绩效可分配总额 由2部分组成，一部分是各护理单元按医生1.2，护士1.0的比例从科室的绩效工资总额中提取。另一部分是护理补贴由护理部按工作量下发，其金额数=全院护理工作量总分/当月护理补贴金额数×科室护理工作量分值。
2.4.2.2统计每位护士考核指标的分数，职称及班别的分值相对固定，工作质的分值分别来源于一、二、三级质控考核，工作量分值的统计目前我院有两种形式，①是护士每日手工记录于自制的excel表中。②开通护士移动工作站的科室，通过计算机后台统计数据。满意度是取所管患者满意度实际分的平均值。
2.4.2.3第3步计算单项考核指标的每分值 工作质每分值=绩效可分配总额×0.3/全科护士工作质总分；工作量每分值=绩效可分配总额×0.3/全科护士工作量总分；住院患者满意度每分值=绩效可分配总额×0.2/全科护士满意度分；护理人员职称每分值=绩效可分配总额×0.1/护理人员职称总分；班别每分值=绩效可分配总额×0.1/班别总分。
2.4.2.4汇总每人绩效工资总额 护士绩效总额=工作质总分×工作质每分值+工作量总分×工作量每分值+患者满意度每分值×患者满意度每分值+护理人员职称每分值×护士职称总分+班别每分值×班别总分±奖励/处罚金额。
3 取得的成效
制定护士绩效考核管理办法，使每位护理人员得到公正、公平的评价和认可的机会，从院级层面上来看，护理补贴金额数排在前三名的是护理人员公认的最繁忙、最辛苦的科室，如神经内科、心血管内科及内分泌肾病科。从科室层面上看，倒班护士、工作量大、管危重患者多得护士绩效工资高。在绩效分配上，体现多劳多得、优劳优得的原则，护士满意度提高了，消除了个人在群体组织中的惰性，激发了大家为完成组织目标的进取精神，极大鼓舞和调动了护理人员的工作积极性，使职能管理更趋科学，也在护士之间、护理单元之间形成了良性的竞争机制形成良好的管理导向。通过利益的调整正确引导护士合理流动，保证护理队伍的稳定。
参考文献：
[1]仲丽.建立三级医院护士绩效考核指标体系和绩效结构的构思[J].中国实用护理，2009，25（11）：62-63.
实例范文（一）
各省、自治区、直辖市中医药管理局、卫生厅局中医处，中国中医科学院：
为总结交流中医护理工作经验，充分发挥中医药特色优势，提高中医护理水平，进一步推动中医护理工作，根据我局工作安排，拟于今年年底召开全国中医护理工作会议，系统总结中医护理工作情况，交流中医护理工作经验和做法，部署下一步中医药护理工作。为做好会议筹备工作，现就报送中医护理工作总结和典型交流材料等事项通知如下：
一、请各省级中医药管理部门对本省(区、市)近年来的中医护理工作进行总结，并形成文字材料。总结要涵盖中医护理组织管理、中医临床护理、中医护理科研、中医护理人才培养、相关政策完善等方面，内容要丰富详实，有数据、有实例，能充分反映近年来本省(区、市)中医护理工作进展和取得的成绩，同时，可深入分析中医护理发展中存在的困难和问题，并提出相关意见建议。
请各省级中医药管理部门认真总结本省(区、市)中医医院开展优质护理服务工作情况，并填写中医医院优质护理服务情况调查表(见附件)，作为总结的附件一并报送。
二、请各省级中医药管理部门认真遴选，推荐典型交流材料。典型交流材料要求3000字左右，应紧紧围绕发挥中医药特色优势，推动中医护理工作组织材料，介绍主要做法、经验以及体会，特别是工作中有创新、有特色的做法和措施，重点包括：中医护理组织管理工作;中医临床护理工作(辨证施护和专科特色护理);优质护理服务工作开展情况;中医护理重点专科建设;中医护理技术应用;中医护理人才培养和科学研究等。要求思路清晰、亮点突出、措施具体、文字简练。
三、请各省级中医药管理部门认真组织材料，并将总结和交流材料纸质版和电子版于xxxx年10月29日前报送我司医疗管理处。
实例范文（二）
这一年来，在院领导和护理部的正确领导下，科室护理姐妹们的共同努力下，圆满完成了今年的护理工作，现将中医护理工作总结如下：
一、 强化服务意识，提高护理服务质量
全科护理人员在护理部的领导下，认真学习了邓小平理论和三个代表精神，牢固树立一切为病人服务理念，以夯实基础护理，提高护理质量为总体目标，以推动优质护理服务示范工程活动为契机，开展微笑服务，加强护患沟通，变被动服务为动服务，不断提高思想道德修养，为病人服务。
二、 加强中医基础知识学习和中医护理操作练习
在科室内强调中医护理技术的临床应用，积极开展中医护理内容，组织全体护士学习中医基础知识学习和中医护理操作 评价标准。科室内开展了三项中医操作：中药保留灌肠、中药雾化、穴位注射等。
三、 认真学习、落实各项规章制度
认真学习了《湖南省中医院管理质量评价标准》、《中医医院护理工作规范》、等要求，进一步规范科室护理管理，明确了各类岗位职责、工作标准、工作流程和护理制度，认真落实了分级护理制度、抢救制度、医嘱查对制度、安全管理制度、消毒隔离制度、护理不良事件处理与报告制度，值班、交接班制度等核心制度。
四、 规范护理文书书写，体现了中医辨症施护
学习了中医护理文书书写要求，要求护士对应用的中医护理技术及效果、已做的宣教内容在护理记录单上记录，突出中医特色。
五、 加强了中医健康知识宣教
责任护士对所管的病人在中医养生、 饮食调理、用药护理等方面有进步，住院病人中对中医、中药的接受在增加。
六、 存在的问题
科室中年轻护士多，大多是学西医，对中医基础知识学习感到吃力，接受较慢，科室要多多组织学习，对病人不能很好地进行辨症施护，护理文书书写突出中医辨症施护的地方较少，中医护理操作开展较少，要增加开展中医护理操作项目。在明年的工作中，我们要努力好中医护理工作，突出中医医院的中医特色。
实例范文（三）
20XX年中医科护理工作总结 今年中医科护理工作紧紧围绕护理质量、安全服务的宗指，把追求社会效益，确保护理安全构建和谐护患关系房在第一位，加强护理质量控制，加大护理监督力度，内强素质，外塑形象，创造性的开展工作。在院领导及护理部的指导关心支持下，基本完成了年初护理工作计划。现将全年工作总结如下：
一、严格执行制度落实，保障护理安全。
严格执行核心制度的落实，今年以来，我科紧紧围绕护理部的工作重点，认真执行护理部下达的各项任务指标，重点在查对制度、执行医嘱制度、交接班制度、护理缺陷登记制度等。总护士长也经常深入到科室严格考核，现场抽查，在抽查过程中对病人满意度进行调查，本科室达到了99%，同时也给我们提出了很多宝贵意见，我们就她提出的问题进行了整改，对我科护理人员潜在的和现存的护理不良事件，根据工作实际组织进行讨论，查找原因，吸取经验教训，开展批评与自我批评。严格落实，责任到人。
二、强化管理，提升护理质量。
1、强化自身的管理意识，明确护士长本身的职责，做好表率。
2、中医科是一个特殊的科室，院领导给予我们厚望，我科围绕挖掘员工潜能，发挥最大效能，创造最大价值，打造我科特色。在院领导的支持下，专门派人进修针灸、推拿、理疗，同时也把它作为我科的重要业务收入。
三、树立安全责任和危机意识，提高护士服务品质。
1、为病人多巡视、多观察、多关心、多照顾、多为病人解决实际问题，在每月进行一次的满意度服务调查问卷中提出的问题，作出了相应解决。
2、为病人多讲解、多指导、多宣教、多沟通，主动做好健康教育，主动征求患者意见，今年在我科截止12月1日共收治住院病人683人次，临床痊愈683人次，其中无例重大护理事故发生，无一例医患纠纷发生。
