时间：2023-04-17 11:24:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招投标工作管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：施工企业；招投标；投标策略；报价技巧；合同分析
中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：
1前言
自上世纪80年代我国开始实行工程建设招投标制度，至2000年1月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法》以来，招投标已经逐渐发展成为我国建筑行业主要的市场竞争手段，其影响力不断地扩大，重要性和优越性也得到了广泛认可。对施工企业而言，招投标更是其生存的命脉，是开展其它工作的前提。目前我国建筑市场竞争激烈，处于一种供大于求的状态，企业“承揽工程难”的问题比较突出。加强招投标管理，提高招投标竞标水来，对施工企业的生存至关重要。每一位施工企业经营工作者都应该认真总结经验教训，并不断研究探索投标策略的把握和报价技巧的运用，从而在最大限度地维护企业经济利益的前提下，提高中标率。
2工程投标项目的选择
工程投标就是在招投标过程中，经评标委员会综合评审确定一家报价、能力强、信誉度高并且能够严格履行招标项目合同的、能为业主和自身企业谋取最优经济效益的投标单位。因此在招投标过程中，投标人就会根据自身经营目标，分析投标项目的整体特点，对比自身的优势和劣势，综合考虑市场竞争形势，按照工程类别、施工条件等选择投标项目。施工企业的人力、物力、财力等资源是相对有限的，不能不顾自身实力，乱闯市场、见标就投。企业只有根据自身条件科学选择投标项目，才能得高中率，也才能地中标后获得期望的经济效益。
科学选择投标项目，就是在企业现有资源条件下，决定是否投标或向哪个或哪几个项目投标。为此，首先要加强招标信息的收集工作，对搜集来的各类招标信息要仔细进行甄选，全面调查分析工程项目的客观实际情况。其次，要明确参加招标项目的目的，分析中标的可能性。通过对招标项目的深入调查分析，考虑当前的经营状况和长远的经营目标，选择与企业发展战略相适应、自然环境好、资金及施工资源条件充裕、工期适中的工程项目进行投标，以实现企业的经济效益和社会效益。
3合理的投标报价及投标报价技巧
根据现行的招投制度和办法，投标报价在招标中占分数权重在40%~70%之间，甚至达80%，对能否中标起到决定性的作用。因此，合理的投标价格就是既能中标又能盈利的价格。这里，首要的条件就是能中标。在工程量清单计价模式下，工程量是确定的，如何进行报价，对提高中标率至关重要。为此，施工企业首先要研究招标文件，全面了解业主的招标意图，分析招标文件中对投标报价的实质性要求，如工期、质量要求，支付、评标方法等。尤其是支付条件，要进行施工期间资金流动的预期分析，判断有没有潜在的阶段性垫资。其次，要编制合理、全面的施工组织设计。施工企业要根据施工工程量的变化，安排在设计、规范、标准、现场施工等方面有经验的人员一起审核，不能直接用招标文件中的清单量进行机械配置、资金流量、材料计划、劳动力计划等编制；要对施工组织设计中的专题施工方案进行技术经济比选，把编写施工组织设计方案与投标工作相结合，通过优化施工方案达到降低投标报价的目的。最后，要核对工程量清单，注意工程量有变化但又不足以调整综合单价的分项工程带来的风险。
针对不同项目运用报价技巧给出不同的报价。其中不平衡报价法、建议方案法、突然降标法、低价标报价法、高报价投标法是常用的投标报价方法。
目前公路建设市场上采用的最多的是不平衡报价法，不平衡报价法就是指对一个工程的投标报价，在不改变已经确定的总价的基础上，调整内部其它分项报价，这样不会因为修改其它分项价格而影响中标，又能在结算时拿到比较理想的经济效益，以下是针对不平衡报价法投标单位主要考虑的几个方面：1）对基础工程、土方开挖、桩基等能够早日结算的项目报价可以高一些，可缓解资金周转的压力；对机电设备安装工程、装修装饰等后期的工程报价可适当做低些。2）预计工程量以后可能会增加的项目，单价可报高一些，这样在结算时能多盈利；预计以后工程量可能会减少的项目，单价可适当降低，工程结算时可减少损失。对于以上两点要认真研究，前后考虑，比如对于工程量有错误的早期工程，如果不能完成工程量表中的数量，就不能盲目提高报价，否则会带来经济损失，所以要具体分析后再做确定。3）设计图纸有问题的，估计修改后工程量会增加的项目，单价可报高一些，而工程内容模糊不清的，在单价上可降低些。4）暂定项目，对这类项目要具体分析，分析业主要做的可能性，对以后一定要做的施工部分，其单价可高一些，估计不一定发生的可低一些。投标时对工程量清单表中的工程量确定准确无误，尤其是对单价特殊报低的，如果中标后工程量增多将造成承包商无法弥补的经济损失，分项单价报高或报低的一定要控制在评审标准范围内，升降幅度不能超出计分范围。
4合同内容的分析
在招标竞标决策过程中，招投标文件中合同的特定条款，亦是所有投标企业在做出正确、合理报价不可或缺的重要参考依据。
首先要分析合同的合法性，判断该工程是谁所有，业主是不是具有民事行为能力；业主的审批手续是否完备健全；是否符合招投标程序。
其次，看合同形式，是总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，不同的合同形式权力和责任分配不同，同样风险分配方式也是不同的；看计价方式，是工程量清单计价还是定额计价，不同的计价方式，单价所包含的内容不同，工程价款的结算方式也不同，要考虑的风险内容也就不同了；看工期，工期的长短直接影响施工组织，也自然而然地影响着造价。
最后，也是最重要的，要研究合同条款，对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，可以从以下几方面进行：1）判断合同是否采取了建设工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的条款。3）认真研究专用条款。4）充分考虑不利因素。
5结语
正确恰当地运用投标策略，不仅能提高企业在投标中的竞争能力，而且使企业的可持续性得到更好的发展。投标报价技巧是投标者在长期实践中总结出来的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，应该根据不同地区、不同工程项目的实际情况灵活运用。因此，为了企业正常经营运转、增加盈利和开拓市场，要不断总结和投标报价技巧，提高投标报价水平，增加中标率。
需要注意的是，人才是企业最宝贵的财富，施工企业要加强员工素质培养，增强风险意识，保持公司投标工作人员相对稳定。当然，中标只是施工企业的第一步，只有施工阶段按时优质地完成工作，将中标工程打造成精品工程，做到为斑满意，主管部门放心，口碑良好，并能最终实现盈利，做到招标工作与中标后施工工作良好互动，才能确保企业的健康持续成长。
参考文献：
（1）、何京，浅谈施工企业投标前期阶段工作要点[J].建筑经济，2011（11）：85-86。
（2）、贾素莹，刘振奎，招投标阶段施工企业的风险分析与防范[J].基建优化，2006（5）：64-66。
【关键词】建设工程招投标管理工作
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
建设工程的招投标，是指项目法人单位依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。作为建设工程项目实施的首要， 建设工程招投标工作管理的完善应受到更多的重视。通过发现、解决建设工程招投标中出现的问题，不断完善我国的建设工程招投标工作，有利于保证建筑市场的公平竞争；对规范施工方、降低造价、提高质量、缩短工期也会起到很大的作用。
一、建设工程招投标管理面临的主要问题
1、各地实施细则不统一，造成招投标市场混乱
由于我国幅员辽阔，各省市根据本地区不同特点制定了相应的招投标暂行规定，大多都制定了实施细则，省与省之间，省与地区之间细则有又很多不同，最突出的是有些实施细则不是权力机关制定的，没有法律的强制性，所以实施起来缺乏强制力。在招投标中执行的某些政策和条件与国家有关的政策衔接不紧，有些与之相抵触，给招标工作带来某些混乱，甚至发生不正当的竞争行为和垄断承包现象，使招投标流于形式，由于缺乏法律调整，不少地区在实行招投标过程中实行“保证主义”，不正当的保护自己的直属企业，主张“肥水不外流”，不愿外地、外部门、外单位参与投标承担建筑施工任务，客观上起到保护落后的作用。还有相当多的建设工程施工招标存在着准备工作不足，招标投标资格审查不严格，招投标双方权利、义务不清等问题，部分招标单位片面追求较低的报价，忽视投资的综合效益，以致技术等级底的施工单位中标，工程质量得不到保证。
2、标的制定越来越低
建设单位在制定业主标的时，有越制定越低的趋势，有些主管部门甚至在公开开标后再定制标的。因而投标单位为了能中标，不顾实际而盲目压低报价，这样做即使能中标，在实施施工过程中也会因资金问题影响施工进度和质量，导致施工单位严重亏损，造成巨大损失。
3、监管工作不力，出现违规招投标现象
一是合谋抬标。如某水厂工程在交易市场中心招标，标的为9800万元，经资格预审后，有11家投标企业入围。令人不解的是，其中一家企业投标报价只比标的下浮1%，而其他10家投标报价分别下浮9%―29%不等。将近一个亿的工程只下浮一个百分点，按现行评标办法，这一家投标企业无论如何也中不了标，要么就是这一家企业不想中标。既然不想中标，为什么还要投标呢？业内人士认为，实质上该投标人的目的是为了抬高“所有报价的平均值”，平均值相差两个百分点，一个亿的工程， 两个百分点就是两百万。可见， 有了这个“1%”，无论谁中标都要多赚两百万，而国家就要多掏两百万。
二是标书雷同。如某园林工程招投标过程中，专家评委在评标时发现，参加投标的企业中有3家的标书出现雷同现象，有串标的嫌疑。这种现象在目前的招投标活动中多次出现，如标书封面包装方式相同、报价说明书相同、标书中段落相同、标点符号相同，甚至在工程量清单中错误的项目编码都错得一模一样。标书雷同的背后，实质是投标企业串通一气搞串标，而串标会导致围标、抬标、陪标等现象，这是明显的不公正行为。尽管有关法规明文规定，严禁投标企业相互串标，但标雷同在当前招投标活动中却并不少见。
三是故意废标。如深圳市某运动场改造工程招投标中，深圳市只有5家有资质的企业入围，其中一家企业竟然到截标时弃权；深圳市某中心园林工程11家企业入围，到截标时也有两家弃标。
四是共同围标。某年11月，某区交易中心道路工程投标报名11家，其中有多家投标报价呈规律性变化；在该道路工程第一项目中，有4家企业报价分别为3780万元、3755万元、3670万元；3786万元；在第二项目中，这4家企业报价同第一项目完全一致；在剩下8个项目中，这4家企业的报价仍然十分接近。但在多项不同工程中，这么多企业投标报价十分相近，其目的在于围标或者抬高标的价格。
二、加强建设工程招投标管理的有效措施
1、严把资质审查关
资格审查是招投标工作的第一步，能否顺利通过是承包商参与投标过程中的重要环节，通过资格审查才有资格被邀请参与投标。对投标单位的法人资格、信誉、与招标工程建设项目相适应的技术管理人员、组织编制招标文件能力等方面进行重点监督把关，能够杜绝投标单位假借它人资质等不法行为的发生。严把资质审查关：一要看其资质等级、业绩与拟招标工程的要求是否相符，是否有能力承包工程；二是要看其专业技术结构、工程技术资历、技术人员数量能否满足工程规模的要求，全面质量管理体系的运转情况，技术人员对安全和质量事故的控制能力，对新工艺、新技术的掌握和应用程度；三要看其软、硬件装备的数量、装备的先进性和综合配套能力等指标是否符合拟招标工程的需要。
2、严格执行招投标程序
招标是具有相对固定程序和相对稳定的交易方式。企业进行建设工程项目的招标，必须要按照“提标――投标――开标――评标――中标――签订合同”这个相对固定的程序进行。若自身招标力量不足，应加强力量或实行“代建制”。严格按照程序和标准了规范招标行为，可以迫使投标人对报价的确定比一般商品交换更谨慎、更准确，投标人在确定报价的同时，着手考虑有关资源及要素的合理配置问题，并且进行经济核算。
在招投标过程中，一是标底测算要注意准确性与保密性相统一。为保证标底的准确性，标底一般应由符合资质的建没单位或委托有编制标的资格和能力的单位编制，然后由企业定额管理部门审定。二是投标方报价必须合理。既不可漫天报价，又要防止报价过低。一般应在标底附近上下浮动。报价过高导致投资的飙升，报价过低则往往潜藏着偷工减料、人为缩短工期等隐患。三是制定科学的评标办法。促使招投标相关参与人认真领会招标文件，严格招投标纪律，提高招投标的针对性和有效性，减少因私下交易、违规操作而可能引起的纠纷，有利于搭建公开、公平、公正的交易平台，促进评标过程的透明，从而进一步提高评标质量和效率。四是确定评标方法的时间是在招标时，而不是开标后确定，并且在评标中，不得改变招标文件规定的评标标准方法和中标条件。
3、规范评标专家行为
评标专家在招投标中承担着裁判的角色，是确保招投标公正的关键因素，无论哪一方市场主体，想达到操纵招标的目的，都必须有评标专家参与才能实现。因此，依法严格规范评标专家的行为，对于遏制违法违规招标，防止招投标过程中出现腐败问题显得尤为重要。招标企业要选择一批在工程建设领域有一定影响的思想觉悟高、能秉公办事、作风正派、廉洁自律、敢干坚持真理、抑制不正之风的在职或离退休的管理和工程技术人员，形成不同专业的评标专家网络，每个评标成员都编号输入计算机，建立评标专家信息库。要用严格的评标纪律对其加以约束，要求评标专家必须认真履行法定职责，在评标中敢于坚持原则，不得盲目听从招标人或他人的暗示或误导，不得把个人的感彩带入评标工作中，不得接受任何市场主体的贿赂，不得以任何方式向市场主体泄漏评标情况，对违反评标纪律和职业道德的评标专家，要坚决清理出评标专家队伍，并列入“黑名单”，永不续用。
4、提高招投标过程的电子化程度。对现有的招投标程序进行电子化设计，多提高电子化水平，加大电子化评标的规模。建立网上报名、下载招标文件和图纸清单、缴纳投标保证金、网上递交投标文件、网上评标等招投标模式。招投标程序中的电子化程度越高，人为干预的因素就越少，更有利于保证招投标活动的公平、公正、公开。
总之，作为建设工程项目实施的首要， 建设工程招投标工作管理的完善应受到更多的重视。通过发现、解决建设工程招投标中出现的问题，不断完善我国的建设工程招投标工作，有利于保证建筑市场的公平竞争；对规范施工方、降低造价、提高质量、缩短工期也会起到很大的作用。
参考文献：
关键词：招标 监管 意识
1.招投标工作存在的一些问题
1.1业主方明招标，暗定标
某些投标单位在私底下对招标单位工作人员拉拢关系，这就使得在招投标信息公布的时候存在了某些不公平的步骤。招标相关信息的不及时公布，或者只对少数单位进行公布，相关工作人员利用职权之变泄露标底，或者擅自决定中标单位，信息不规范化公布甚至招标人不按招投标的信息公布要求在规定时间内公布信息，或者故意缩短招投标公布的时间，来刻意帮助关系投标单位[1]。故意将其他投标公司排除在外，这就损害了招投标市场的合理秩序和损害了其他投标单位的合法利益以及公平竞争的合法权益。
1.2招投标中非充分竞争现象严重。
在招投标的实际操作中,人情工程、关系工程时有出现,行政力量对市场的过分渗透,难以实现公平竞争。某些单位在招投标过程中对自己的关系单位带有很大程度的倾向性，这就会出现一些行政人员利用手上的职权或者接受投标单位的私下贿赂对招投标工作进行有意的干涉，在招投标公告中提出一些过分的、不符合条件的要求来可以排除一些有竞争力的投标单位或者故意在评委面前为某个公司加分，影响整个招标投标工作的正常秩序。对于关系单位则在竞争中故意偏袒，评定过程中故意进行加分运作，以此来保证关系单位能够在竞标过程中以较大优势胜出[2]。
1.3招投标机构不健全，致使招投标制不落实。
有的招投标机构已名存实亡，“你要求你的，我做我的”，为了维护地方保护主义而各行其事，不严格按程序办事，结果造成招投标工作混乱，导致投资效益差、工程质量下降等问题。存在某些以中标的项目在项目施工过程中没有指定的法人对整个施工过程和整个项目运行负责。这就在很大程度上影响了招投标以及中标工程的整个运行过程的监管力度。另一方面，存在招投标机构的监督力度不完善，制度不落实，监管力度跟不上项目的实施。招投标单位自身的不完善以及监管部门的结构不完善，导致招投标工作的各个部门发挥不了应该发挥的作用，这都给招投标工作过程中的不正之风以可乘之机[3]。
2.如何加强招投标工作的经营管理
2.1积极发展网上招投标。
信息在招标工作中，贯穿于各个环节。信息是否沟通及时、是否掌握充分、是否公开透明,都可以直接影响招标工作的质量和效果。如招标阶段需要招标信息、发投标邀请、出售标书等, 而在评标定标阶段还要依据于信息。这就体现了信息网络化的强大优势，如果在招标投标中合理的利用网络，那么招标信息就能及时的公平的展现在网络平台上，也就是说在招标过程中不应该存在任何的商业机密。招投标单位应该利用网络建立一个双方的合作平台，在这个平台上招标信息和各个竞标者的实际情况等等。网上招投标这个平台就保证了招标工作的公平合理，抵制了暗中定标的危害。
2.2细化优化管理细节
对于现在的招投标市场还没有一个统一的招投标规范文本对不同地区的各分部门的行为进行严格的约束，在招标工作中的评分弹性较大，这就造成了不能很严格的遵守《招标投标法》，因此，我们必须要对招标投标工作的管理细节进行合理的统一，形成一个严格的招标程序。招标工作发展至今，已经形成了一种相对稳定和相对具有固定程序的交易方式。现在招标投标的过程是“提标-投标-开标-评标-中标-签订合同”，在招标投标过程中我们不仅要按照这个固定的程序进行工作，还应该细化和优化其中的管理细节[4]。
2.3切实加强对招投标活动中标底、开标、评标工作的管理。
要想切实加强招标投标工作中的标底等工作的管理，就要严格按照投标工作中中标底的管理程序。在招标单位对工程项目的标底进行审查前，标底管理部门要在规定的时间将标底和图纸等送到工程的管理部门，而且对于标底的审定和对投标单位的详细情况，各有关部门要进行严格的保密工作，绝对不能因为一己之私对这些机密文件查阅或擅自修改。对管理工作人员要加强法律的培训和加强法律意识，对于招标单位的工作人员严格不能参与项目的投标活动，不能跨越法律和制度的界限向投标单位泄露内部招标信息[5]。
2.4正确选择招标形式和评标办法
我们常见的招标形式有公开招标、谈判招标、邀请招标等等，最常用的评标方法是最低价中标法和综合评比法等。各种的招标形式和评标方法都各有自己适合的使用情况和存在各自的局限性，招标单位的工作人员应根据项目的实际和单位的实际情况合理的选择评标方法和招标形式，来达到招标单位能够招到合理的项目中标单位。
3.结论
加强招标投标工作的经营管理的目的就是完善工程项目的招标投标工作，使之顺利的、合法的、公平的运行，保证招标投标市场的良好秩序。对于招标投标过程中存在的一些不足之处，相关负责单位和相关的管理部门要及时对其进行完善改正，对整个市场的招标投标工作进行有效的监督和管理，保证招标投标工作的顺利进行。
参考文献：
[1]成 虎.工程项目管理［M］.北京：中国建筑工业出版社,2001.
[2]何汝彩.工程成本的全过程控制和管理［J］.广东建材,2000.
[3]陆丁.寻租理论[A].现代经济学前沿专集(第二集)[C].北京:商务印书馆,1996.
关键词：水利水电建设工程；招投标工作；问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近年来，我国水利水电建设工程得到了快速发展和进步，水利水电工程是利国利民、关系民生的公益性工程,在水利水电工程建设项目中,招投标工作是不可忽视的基础性工作，招投标工作的合理性世界关系着整个工程的发展和进步。所以，在具体的工作中，要不断加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而促进整个水利水电工程的进一步发展。
一、水利水电建设工程招投标工作管理存在的问题
1、招标前期工作准备不足
投标工作的机构的设置缺乏完善性,招标的目的,招标程序不清楚,管理工作不够完善,问题也是无从下手。制作粗糙的招标文件、工程量清单和实际的差异较大。标底不准确,变更亚经常影响招标文件的公正。不合理的进行标段的划分(甚至不合理的缩小标段),交叉作业繁多。标底保密不严，评价方法也不到位,不能反映客观和公正的原则性【1】。
2、开标的审查工作不到位
2.1在开标时未按招标文件中对开标完备性检查的规定对投标文件做审查；
2.2在没有第三方监督的情况下私自抽取专家,并弄虚作假；
2.3评委人数未达到5人以上的单数,且经济、技术方面专家未达到成员总数的三分之二；
2.4在评标时招标人或招标人评委发表带有意图影响专家、评委的倾向性意见；
2.5在决标时没有充分的理由,用备选中标人替代评标委员会推荐的中标人中标。
3、建设单位对施工企业资格审查控制不严
某些施工队伍不具备投标资格，但是还会乘虚挂靠有资质的施工企业（被挂靠企业往往只负责出资质，收取管理费）来实施投标和中标。这种高资质企业中标，低资质（甚至无资质）队伍负责进场施工的后果致使工程施工质量得不到保障，施工工期也会无限度的延长，严重影响工程施工的正常进行。
4、招标投标流于形式化
招标人与投标人串通,向特定投标人透露其他潜在投标人的信息；单独为特定投标人进行现场踏勘；招标过程中与特定投标人就投标方案、投标报价进行谈判；泄露标底，透露评委名单；投标人之间互相串通,损害招标人利益；投标单位之间相互串通,彼此达成协议,采取轮流坐庄中标或借用资质进行围标,损害招标人利益,使招标投标流于形式。
5、业主对招标投标工作过程监控不力，甚至出现失职、赎职行为
有的招标工作人员利用招标权收受回扣，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式，选择与自己有关系的施工企业中标。
二、加强水利水电建设工程招投标工作管理的具体措施
1、认真做好招投标前的准备工作
首先要合理进行招标文件的编制，确定工程量清单，合理确定标底。合同技术的相关条款要符合全面、详细以及慎密的要求，技术规范的内容要详细、真实、准确【2】。其次还要加强招标信息跟踪。水利是国民经济的基础性产业，其工程项目建设具有自己的特点，一般需要进行项目论证、可行性研究和初步设计等阶段，经上级主管部门审批后，业主就会抓紧编制和编写招标文件。为掌握主动，水利施工企业宜在此时就开始进行项目前期跟踪，及时通过建设单位、勘测设计单位、工程咨询服务机构及各种媒体了解该项目的投资规模、建设周期、技术要求和资金来源等，以便及时作好投标准备。
2、加强立法,完善现行的法律法规体系
《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布实施为招投标行为提供了具体的指南,但应在立法上加大对招标投标违法行为的惩治力度,增加其犯罪成本,现行的法律对招投标违法犯罪的量刑较轻,对违法人员的威慑力不够。在经济处罚方面,违法成本过低,如《工程建设项目施工招标投标办法》规定:依法必须进行招标的项目而不招标的,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;招标机构违法泄露与招投标活动有关的情况和资料的,处5万元以上25万元以下罚款;投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。各部门要尽快依据实施细则的规定,完善行政法规,增加违法者的风险成本,从而有效预防招投标违法犯罪行为的发生。
3、加强招投标人员的管理
3.1加强招标人管理。一是要从机制上解决当前普遍执行的项目法人责任制本身存在的问题,必须对项目法人责任制进行组织上的改进。在项目法人组建的同时,组建一个由业主纪检部门、水利行政部门纪检人员组成项目纪律检查委员会,对项目的整个招标环节进行全过程的监督,项目纪检委成员最多二年换一次,保证业主的整个招标过程置于有效的监督之下,预防违法犯罪行为的发生。二是要在总结工作经验的基础上,由水利行政主管部门和招投标主管部门一同出台水利水电工程招标人行为规范,规范从工程招标、招标条件准备、招标申请、招标公告、接受投标报名、资格预审、发出招标文件、受标、评标、开标、定标等环节形成完整行为规范,在制约中形成有效的运行机制【3】。
3.2加强投标人管理。对投标人要加强诚信机制建设,设立诚信等级制度,形成详细的诚信评判体系。招标法实施细则明文规定,国家建立诚信制度。对严密控制围标、陪标、挂靠等行为,特别杜绝高资中标、低资进场、无资质施工的乱象,具有极其重要的意义。由于历史原因,有很强资质的从事水利水电工程设计、建设、监理的公司前些年都是国有公司转制形成的,这些人与水利行政主管部门有着千丝万缕的联系,这些人在权力运作中很容易形成利益链条。对缺乏诚信,允许挂靠的单位要纳入诚信体系予以严格的监督和防控。
4、认真审查投标企业是否真正具备投标资格
信息,加强优秀的投标队伍选择。在选择的过程中，一方面要检查投标单位投标资格是否具备,是否其实施团队具有相关的技术力量和机械设备,社会声誉和建设能力是否达标。为了防止挂靠投标资格的团队,可适当增加的投标保证金数量,并要求必须从招标单位的所开户的银行实施开出,而不是以现金或者存折抵押贷款的方式进行开出。
5、加强对水利工程招标机构的监督管理与服务
近年来,水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标中依然存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,利用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则的迁就招标人的无理要求,违反了招标公正的原则。为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,行业主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,建立健全招投标监督机制,形成政府监督、审计监督、社会监督的监督体系,加大监督执法力度。各级纪检监察部门要依照法律法规,坚持依法监督,主动监督,自觉监督,严厉惩处腐败行为。对有违法违纪违规行为的单位和个人,要给予严厉的经济惩罚、党纪政纪处分。
6、合理选择招标方式
一般情况下，尽量采取公开招标，严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。不管是公开还是邀请招标，招标的组织者与具体操作者都要行为公正，对其工作内容要严格保密。哪怕是事出有因要照顾某些队伍，也要在程序上公平一致。要统一组织投标单位察看标的现场，统一介绍招标项目情况、答疑问题，不做个别介绍，可以回避信息不对称等问题。
结束语
综上所述，水利水电建设工程属于一项比较复杂的工程，涉及范围也比较广，其中水利水电建设工程招投标工作是其基础性工作，做好招投标工作能够为整个工程提供基础。因此，在具体的工作中，要针对招投标工作管理存在的问题，采取相应措施加强水利水电建设工程的招投标工作管理，从而保证招投标工作的科学性和合理性，促进水利水电工程的发展。
参考文献：
[1]董丽莎,仲玲玲.浅谈建设工程全过程工程造价控制[J].科技信息,2013,21:324+334.
关键词：园林工程，问题，对策
Abstract: in the current city landscape engineering projects increased, also brought about many problems, the bidding is the root to prevent problems, therefore this article through to the bidding history and concept, and appeared in the bidding management work of analysis of the problem, put forward the countermeasures to solve these problems, in order to have beneficial effects on China's current city garden project management.
Keywords: landscape engineering, problems, countermeasures
TU723.2
随着我国经济的发展，工程建设项目的增多，而招投标制度渐渐成为当前我国工程建设活动所采取的主要交易方式，而公开招投标已然成为当前政府与市场、市场各个主体之间、企业和企业之间的桥梁，并且提高了园林工程的质量，同时也可以防止在城市园林工程中的腐败并为此创造良好的环境。
招投标的概述
招投标的历史沿革
招投标制度起源于英国，并在在资本主义国家盛行，并得到了立法的肯定。到目前为止有将近200多年的历史，并得到国家和国际组织的肯定，成为一种高级而成熟的交易方式。我国在1902年采用招标方式，但是在旧中国该制度也无法持续下去，而在建国以来我国一直是计划经济，也不使用招投标这种制度。自改革开放以来，我国引入市场经济，招投标也一并引进来，1980 年 10 月 7 日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”。1981 年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标，并取得良好效果，在全国范围内起到了示范作用，揭开了我国招标投标的新篇章。[1]自从后我国制定了一系列关于招投标制度的文件，并且对此进行完善，尤其是1999年通过的《中华人民共和国招投标法》，更是标志着我国的招投标制度步入法制阶段。
招投标的概念
所谓招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布采购的条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。[2]
投标就是指投标人通过秘密方式对自己的商品或者服务进行报价进行销售的行为。主要是按照要投标单位所的文件里的标准，然后根据此标准估算出自己的报价，并在规定的时间内递交给招标人，并参加竞争以及取得中标的过程。
招投标所秉承的原则就是“诚实信用、公开、公平、公正”，该原则就是要求发挥招投标的作用，并在此基础上鼓励并发挥竞争的作用，促进公平竞争，防止不正当竞争，从而实现资源的优化配置。
二、城市园林工程中的招投标的主要问题
目前根据我国相关法律法规和文件规定，招投标一般包括招标、投标、开标、评标、定标程序，就在这些程序中出现了许多问题，主要集中在以下几个方面：
第一，施工单位的问题，城市园林工程并不是简单的施工工程，需要长期规划，而目前在招标过程中，所能邀请的施工单位是有限的，一般为至少三家，最多也就6家的样子，而且邀请哪些施工单位主要还是由招标单位决定的，但是在实务中哪些实力雄厚、信誉良好、施工质量高的施工单位入选的机会反而少于哪些实力弱的施工单位，导致目前出现很多园林工程远远达不到预期的效果。
第二，标底存在不规范的问题，虽然招标投标在我国已经发展了数十年，但是目前并不系统规范，主要表现为标底在编制过程中不规范，错算漏项比较多，这样就导致很多造价是脱离施工方案和技术措施的影响，极易导致工程造价与市场造价不对应；在实务中很多实力不强的企业通过采取降低工程的类别、无风险的包干价等方式来降低投资而去故意压标，这样的标底固然与所要求的园林工程标底相距甚远；标底一旦出现问题，极易导致报价和标底的背离，也会引发一些投标企业不正当报价。
第三，评标活动的问题。评标是必须邀请一些人员来参与，一旦人员的参与难免会出现人为因素的影响。根据有关规定，评标委员会使有招标人代表、技术和经济相关方面的专家组成，技术和经济方面的专家要占到总的人数的三分之二，且成员是5个以上的单数组成。但是在实务中，专家的聘任不是依据专家德才，而是聘期一些官员来充数，大大减弱评标的公正性；由于人为的因素出现，必然会导致评标的结果不具有确定性，主要是评标的专家本身可能就与某些投标人有着一些关联，可能为了使得这个关系人上位，而对其他标书评价平平。
第四，合同问题，招投标工作中最后都是要落实到合同，但是在实务中，招很多招标单位不依照合同办事，随意在合同中更改和补充一些不符合要求的条款；而一些投标单位在出现问题时，也不按照合同办事，也不依据合同来维权，而是企图通过非正常的手段来维权；在工程中合同方面的专业管理人才不足，而该类合同都是极为专业、极为复杂且专业性极强，相应要求一些管理人才的素质要跟的上，但现实就是完全跟不上，影响了合同管理水平。
解决问题的措施
第一，针对施工单位问题，主要是通过建立比较完善的施工单位网络系统，将一些实力强的单位在网络上，尤其是列入政府单位的施工名单中，超过50万的工程就要进行网上，做到公开透明，对于违法招标的单位依法制裁。
第二，针对标底问题，主要是通过培养一些专业人才，强化这些人员的业务和政治素质，并且选择一些在实务中工作多年的人员作为重点培养对象。从而依靠这些人才开考察整个工程，并编制促符合市场造价的标底。在把这些标底通过政府的工程造价部门进行核查，从而保证标底的正当性。
第三，针对评标活动问题，主要通过建立一个评标专家数据库，主要是收录一些技术方面和经济方面的专家，而且这些专家都是具有极强的法律素养和业务素质，最为重要就是有着极强的职业道德修养。更要杜绝一些地方官员作为评标委员会人员，必须设立负责人来管理评标委员会，从而在人员上保证公正性，才能做到评选出的单位是真正适合该工程的。
第四，合同问题，首要就是加强招标和投标的单位的法律意识，培养合同意识，重视合同文本，尽量做到意思自治，符合双方的利益。最为重要就是重视合同管理人才的培养，熟练掌握和运用各种法律、法规来维护双方的合法权益，使各方主体尽快纳入有法可依、违法必究、执法必严的法制化轨道上来。
三、结语
在当前我国城市园林工作中还出现种种问题，真正的招投标制度的实行还很漫长，因此我们要不断完善招投标制度，并不断加快制定法律法规，保证我国园林工程中的招投标能够合理规范，真正做到“诚实信用、公开、公平和公正”，从而以此推动我国城市园林行业的有效发展，并为打造宜居城市作出一定的贡献。
参考文献：
[1]舒美英，杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究，北京林业大学，硕士论文，2006.5
一、2019年上半年工作完成情况
1、编制工程预算
跟随着公司市场开发的脚步，上半年已编制完成复烤厂、板桥部队、青阳生态酒店、西安隆基气化站配套收费工程预算。
编制完成堡城南路、东城大道、惠通路拆改工程、青阳路二标段、东环路管道保护方案的工程成本预算。
2、招投标工作
完成纬五路中压燃气管道、保山工贸园区配气站及高压管道上报省公司工程管理部编制工程量清单和最高限价的工作，并完成招标。
3、合同上线
完成监理合同上线、审批、签订工作：鼎隆·御景东方住宅小区燃气工程、义乌国际商贸城（1-4锦绣家园项目）配套天然气工程、保山智苑社区B地块供气工程、老旧小区改造之奥新三期、红花一期燃气配套工程、保山市棚改项目廖官园天然气供气工程、保山市棚改项目沈官园天然气供气工程、保山市东城大道中压天然气管道工程、纬五路中压燃气管道工程、纬三路中压燃气管道工程（经二路至青西路段）、保山市惠通路（龙马药业至大保高速段）中压燃气管道工程、保山市康浩加气站中压天然气供气管道工程、西安隆基硅材料股份有限公司（保山单晶硅项目）供气工程。
4、上报固定资产投资计划
向经营计划部上报第一季度、第二季度固定资产投资计划。
二、2017年下半年工作计划
1、配合市场营销中心的开发对象和工程建设的进程编制工程造价；
2、完成保山门站的结算工作，并结合公司今年的目标，完成庭院小区和中压管道的相关结算工作；
3、实时完成工程类合同的上线、签订工作；
4、向经营计划部上报第三季度和第四季度的固定资产投资计划；
5、平时注意收集有关现行的定额资料文件和市场信息资料，并加强学习工程量计算的技巧以及造价软件使用等业务知识，不断提高自己的工作效率与义务能力；
6、完成已完工程管道官位图的绘制；
1.虚假招投标
目前在某些电力工程建设中存在虚假招投标的现象，资质文件内容缺乏真实性。某些单位的投标人提供了虚假材料，采取不正当手段，向招标采购单位提供不正当利益，从而使自己获得了利益。因为虚假招投标的出现，导致招标方与投标方关系紧张，不和谐，不仅损害了一方利益，还不利于电力工程招投标合同管理工作的顺利进行。
2.招投标管理目标模糊
招投标工作中，相应人员的管理目标不明确、管理界限不明晰。部分电力工程在招标中通常采用综合评分的形式，这种方法很难达到公平。招标过程中，工作人员缺乏对经济指标的充分分析，自身的工作能力有限，无法对对方的经济实力、综合能力、技术创新程度做出有效评价，招投标工作中缺乏有效的制度规范，因此导致招投标管理不利情况的出现。
3.招投标制度不完善
电力工程招投标过程中，部分人员对本职工作掌握的不够，同时自身的专业技术受到限制，不能有效发挥出招投标工作人员的基本职责，同时现行的招投标合同管理制度内容不够细化，不能发挥出管理制度的指导作用，管理制度内容不够规范，相应的条款内容不合理，这种情况的出现，不仅影响到招投标工作顺利开展，还对整体工作造成不利影响。
二、电力招投标合同管理的优化对策
1.打击内定现象
虚假招投标现象的出现，主要是因为投标人员内定，向对方提供了虚假的信息、资料，为避免内定情况的发生，要严厉打击内定现象，在开展招投标工作之前，先制定科学合理的项目管理目标及管理方案，明确工作目标，在此基础上，确保招投标工作的有序进行。某电力工程严厉打击招投标内定，对招投标工作人员提出更为严格、专业的技术要求，根据实际情况，采取有效措施，将招投标工作及时纳入合同管理范畴内。及时确定招投标管理内容，进行有效的合同管理，在监理合同管理组织时，不断提升部门人员的综合素质和责任心，促进招投标管理模式的进一步优化。
2.选择合适的评标方法
当前电力工程招投标中主要采用这两种方法：综合评标法、最低价中标法，相应人员应积极掌握评标方法，根据招标文件要求，对投标方的专业技术、综合能力等进行分值权重，以科学、公正的方式核实投标方信息。选择合适的评标方法，严格要求投标人的资格，为确保投标方完成工作的基本能力和资格，要求投标方及时出示以下资料：营业执照正副本复印件（加盖有企业章）、资质证书复印件、法定代表人授权委托书一份、企业简介，传真电话、联系电话，法定代表人签字或盖章，以上资料真实、齐全才能有效获得投标资格。同时对投标方运用信息技术的能力、综合实力、组织能力等作出科学评定，有效提升投标的公正性和科学性。在考评对方实力中，积极采用综合评标法来进行评标，及时核实评标信息的真实性，只有这样方可更好地保证评标结果的严肃性。
3.健全招投标管理制度
建立并健全综合评标管理制度，对现行的评标制度进行及时补充与完善，积极体现评标管理制度的细化。进一步改革综合评标管理机制，采取科学手段，体现竞标的合理性，有效避免不正当、恶意竞争等事件的出现，公正的考评企业的信用程度，同时结合相应的经济指标、技术能力等，展开对企业的深入调查，保证整个招标过程透明化。及时处理竞争单位的各项经济指标，采用公开化方式，进一步完善评标制度。健全招标工作与承包相结合管理制度，将招标工作与承包任务有效结合，从而发挥出这两者的优势，在此基础上，不仅提高了招标工作的时效性，还促进了整体工作的顺利进行。注重规章制度完善，不断提高公众诚信意识，努力营造和谐、公平的市场环境，加强对公众的诚信教育和守法教育，以规章制度有效约束人员，建立信用档案，将企业身份、工程质量、服务能力等信息记录，并加大对工程合同的管理力度，有效避免安全事故发生。严格招投标合同管理，认真编制招投标文件，更好的保护双方权益，加强招投标人员培训，有针对性地保障工程建设质量及安全，及时核实中标人文件内容的实质性，对于与实际情况不相符的条款及时提出，并进行有效修正，以合同共赢方式，有效增强招投标合同的约束性和法律效应。
4.强化领导监督管理
电力工程招投标合同管理中坚持执行代建制度，及时解决好投标工作掌控不到位的问题，以工程合同形式确定投资者、管理人员等人员的职责，以公开招标方式，选择综合素质更高、业务能力更强的人员作为该项目法人，实现全权负责的监管办法。以人员安全为主，在监管中主要对于职责不明、界限不清晰等现象进行重点监督，对项目进行规范化、制度化管理，从而为电力工程争取更大的经济效益。严格控制人员因素，对超标准、超规模、超投资的现象进行严格控制，与政府部门做好沟通，地方政府协调的情况下，施工单位与监理单位互相配合，而又相互监督，形成一种人人自觉的意识，确保电力工程项目的顺利完工。全面落实潜在投标人信息保密措施，最大程度消除串标、围标等现象，切实保护好投标人信息，构建投标人信息保密机制，全面实行招标公告、招标文件、施工图、工程量清单等信息，开标半小时之前，任何人无从知晓谁下载了招标文件，无法通过网上查询投标保证金缴纳情况，实现公正竞争。坚持公正、竞争、择优的管理理念，促进企业的快速转型，为企业生存谋取更大的社会效益，帮助企业争取更大的市场份额，科学进行综合评分，定期召开招标评分法实践会议，实行优质优先，采用综合评分法，注重企业的文化建设，给予招投标工作更多的精神支持，强化工程监管，构建诚信企业。
XX公司招投标工作得到公司领导的高度重视，在省公司及股份公司相关部门的精心指导下，紧紧围绕招投标工作的各项要求，认真严格执行《招投标法》和《省公司关于进一步规范招标投标工作程序的规定》，加强招投标工作的监督和管理，进一步规范招投标行为，促进公平竞争，加强廉政建设，维护了国家、集体、社会公共利益与当事人合法权益。现将XX公司2009--2011年度招投标工作总结如下：
一、2009-2011年招投标运行基本情况
2009-2011年，XX公司招投标办公室顺利完成各类招标项目38项。其中工程类28项，废旧物资处置6项，设备采购交易类4项，中标成交额897.12万元，比预算节约资金137.74万元，节减率15.35%。三年来，XX公司招投标办公室着重抓好了以下几方面工作，一是协同公司生产技术部门进一步规范工程项目建设管理工作。在征求各方意见的基础上，制定了《XX公司土建工程管理规定》《XX公司招投标工作管理规定》。二是切实做好开标评标现场监督。认真做好每个招投标项目的开标、评标的现场监督工作，按照规定的程序组织开标，评标任务，保障各招投标当事人合法履行各自职责并及时解决开标、评标中遇到的问题，同时为加大现场监督还邀请公司和股份两级纪委同志参于监督。三是规范招投标工作的程序。二公司招投标工作严格做到申请、审批、报批、信息、制作标书、资格审查、报名和开标、评标等相关程序，实行规范运作。无违规操作现象。四是严格把关，对5万元以上至30万元以下的小型工程建设项目统一由招投标办公室进行，并根据范围，应招尽招。30万元以上建设项目严格按规定程序报股份公司审批，并按股份公司批准的程序执行。经统计，三年来100万元以上工程经由省公司招投标的有二公司制盐1#线技改项目、热电1#炉技改项目和采卤新15*16,19*20井组项目。五是切实提高招标工作人员的业务水平。由于招标办成员缺乏工作经历又是兼职的，普遍缺乏相关法律、工程预算等相关方面的业务知识。通过派员到楚州区招投标中心和淮安市大九鼎项目咨询管理有限公司学习交流，同时，要求招标办公室人员参加国家人力资源和社会保障部组织的招标师考试，有效提高了工作人员的业务操作水平。
二、存在问题
（一）是对招投标工作的认识上尚需统一。由于个别分厂部门对招投标工作缺乏足够的重视，导致有些项目建设单位对招投标工作的认识还没有真正完全到位，还存在着拆解施工工程量，逃避招标的情况。
（二）资质挂靠、串标、转包等不良行为历来是工程建设等项目在招投标工作中的老大难问题，是普遍称为影响招标公平竞争的“顽症”。这一“顽症”在二公司的招标中也存在。特别是一些工程量小的维修项目，有资质的公司不感兴趣，因此造成个别不具备相关资质的人员参与，扰乱招投标工作秩序，影响工程质量。
（三）是标后管理工作不够到位。目前，部分（ 建设单位）后续管理力度比较薄弱，如何建立标前、标中、标后相互衔接的项目管理机制还有待进一步探索完善。
三、今后工作思路及打算
认真贯彻《招投标法》和《省公司关于进一步规范招标投标工作程序的规定》精神，为深入学习实践科学发展观，围绕构建“公正、规范、和谐”的招投标工作为基本目标。立足实际，开拓创新，努力打造公开、公平、公正的招投标工作平台，为井神股份冲刺“317”经济目标的实现而努力，重点做好以下几点工作：
（一）进一步加大宣传力度，努力提高公司各部门对招投标工作的思想认识，宣传好招标工作几年来的工作成效，特色做法，要围绕主体，在招标主体、投标主体、监督主体、服务主体上有新的突破。
（二）在宣传招投标过程中，必须严格按照公开、公平、公正的原则，做好每一个项目，坚持规范运作，依法招标、评标、定标的前提下，在标前、标中、标后要实行全过程监督机制。要在实践中不断探索研究，有效防止少数投标人串通挂投标或恶意竞争的不良行为。
关键词：建筑工程；招投标；风险管理
一、建筑工程招投标风险管理的重要性
建筑工程在开始正式施工之前都需要进行工程的招投标，业主根据工程的实际情况设定一些基本参数信息然后进行招标，然后各个建设企业根据这些招投标信息和自身的建设实力进行投标。建筑工程招投标的风险管理是建筑工程项目得以顺利高质量开展的必要前提基础，招投标风险管理的质量和效果将直接影响工程的质量。在实际的建设工作中，进行建筑工程招投标的风险管理工作可以更优的配置资源，提高资源的利用效率；可以用较为合理的成本支出建设出高质量的工程；可以对工程的数量和质量进行更好的把握，从而更好的促进建设目标的实现。所以建筑工程招投标的风险管理工作是非常重要的。
二、建筑工程招投标风险管理中的漏洞和问题
我国现在建筑工程的招投标风险管理中还存在很多的问题和漏洞，主要体现在制度和法律上的不完善、机构的混乱以及违约风险的问题等，以下对其进行分析：
（一）建筑工程招投标工作中存在的风险
要对建筑工程招投标的风险管理进行研究，首先就要对招投标的风险进行分析。建筑招投标工作的风险主要包括以下几个部分：①合同风险，主要是合同失误、合同条款有失公正等；②施工的技术风险，业主在进行招标时提供的相关地域、地理信息与实际情况不符合、工程变更以及业主应提供的物料提供不及时等；③经济风险，此风险不经常发生，一般是受到国家经济状况和经济发展趋势等的影响出现的，包括外汇风险、通货膨胀和经济危机。
（二）招投标风险管理制度不完善
制度上的不健全是我国现代建筑工程招投标风险管理的重要漏洞，也是首先需要去重视和解决的问题。主要就是在法律上国家没有对招投标工作进行相关的规范，也没有健全的法律法规；其次就是企业自身没有招投标风险管理体系，招标企业不重视招标工作，在招标工作之前没有一个规范的体系可以执行，投标企业也没有一整套合理可行的投标体系等，这些都是建筑工程招投标的风险管理制度不完善的表现。
（三）招投标合同履约意识差，违约风险高违约
风险是建筑工程招投标风险管理中最重要的内容，也是最主要的风险。因为现代建筑市场是买方市场，所以在进行招投标工作后，难免会出现很多工期赶不上、质量不达标，或是资金不到位等违约现象。另外投标人的履约意识较差，在出现违约现象时自身就没有意识到是违约的，不同业主商量就直接对工程的施工方案和技术方案等进行修改等都是招投标合同履约意识差，违约风险高的表现。
三、建筑工程招投标的风险管理策略分析
在实际招投标风险管理工作中，要选择合适的合同计价形式，要对投标风险进行必要的评估，合理的去分配风险，此外还必须对招标方和投标方具体的风险管理工作进行研究，以下主要对其策略进行分析：
（一）选择合适的合同计价形式
要依据不同的项目内容去选择相适应的合同计价类型，在进行选择时必须参照工程项目的实际情况和特点，这样可以有效的降低工程的合同风险：①对于工程施工周期较短、风险较小且工程量变化小的工程项目，要获得承包商较低的报价，可以采用固定价合同方式；②对于工程量变化幅度较大的项目可以采用可调价合同，这样可以在可能变化的范围内控制单价；③对于工程价高的工程，需要在合同中添加必要的材料调价条款项目，这样可以减小因招标和实施阶段的时间差对工程计价造成的影响，所以选择合适的合同计价形式很重要。
（二）要对投标风险做出必要的评估
在现代建筑招投标市场，有很多的承包单位总是习惯于用一些意外费用来承担投标报价中产生的风险，这种做法显然是不可取的。有很多投标单位自身心中无底，无法或难以判断风险的大小，也无法算出意外费用的多少，当意外费用算多了，就会导致标价过高使得中标的机会丧失；当意外费用算少了，就必然会出现亏损，所以必须对投标风险做出必要的评估。
（三）招标方的风险管理分析
要做好以下四点工作：①在建筑工程招标工作开始之前要先根据自身情况选择合适的招标机构，在选择时还必须考虑到机构的风险管理水平、信誉、服务和招标水平，招标方要对建筑工程的进度和质量进行明确的要求；②在招标过程中要规范招标文件的编制工作，要不断加强对招标合同的管理，对各种可能出现风险的因素进行排查，对合同中的重要条款、工程进度、技术标准以及双方的义务权利明确约定，防止误读造成的风险出现；③在开标评标总，要公正公平公开，要选择水平较高的评价专业人才，减少因评标问题而造成的风险；④在定标的过程中，要严格依照法律法规进行，以工程的质量和企业的实际经济和社会效益为出发点，在定标后要及时与中标企业签订合同和相关协议等。
（四）投标方的风险管理分析
投标方要做好风险管理工作主要从以下几点进行：①要全面理解并掌握招标文件和相关招标信息，要对其中的信誉、资质、管理和技术等方面的要求进行综合的分析，然后结合自身的资质、管理水平和技术水平等制定投标策略，并制定投标价格；要对计价规范等内容进行学习，这样才能构建符合自身的报价体系；②投标方通过制定投标策略，最终目标就是中标，从而获得施工任务，所以受急于中标的心理影响一般情况下很容易产生不正当竞争行为，进而引发经济上和信誉上的损失，所以投标方还必须加强自律，要坚决同不正当行为作斗争，这样在维护自身形象的同时还可以为中标提供帮助；③要践行投标人承诺制度，投标人要建立自身的诚信档案，可以将自己的建设承诺加入的投标文件中，将其做为废标条件，当出现不符合承诺事项时即可视为废标的行为等。
四、结束语
招投标工作作为建筑工程项目建设的重要阶段，其工作直接影响着整个建筑工程项目最终质量的好坏。风险管理是建筑工程项目管理的重要内容，在招投标阶段做好风险管理工作是建筑企业必须要考虑和重视的。现在建筑工程招投标的风险管理工作还存在很多的漏洞和问题，需要对其进行更为深入的研究，这样才能提高招投标风险管理的质量。
参考文献：
关键词：工程；招投标；法律；造价
工程招投标工作在我国建筑领域扮演着重要角色，因而越来越受到人们的广泛关注。工程招投标工作制度的推广，一定程度上打破了建筑行业的地区性垄断现象，保证了工程的施工质量，增加了工程项目的经济效益，拉动了我国经济的发展。但是随着社会的发展，工程招投标工作中的缺点逐渐暴露，虚假招标、规避招标、挂靠资质、不正当竞争等不良现象屡见不鲜，严重影响了工程招投标工作的开展。因此，加强工程招投标工作的规范化和标准化是当前建筑工程招投标工作的重要课题。
1 当前工程招投标中存在的问题
1.1 对招投标的重要性认识不足
当前我国众多的建筑单位没有给予工程招投标工作足够的重视，尤其是工程单位的领导阶层。不仅没有意识到招投标中的重要性，反而认为不按照招标程序承建工程也不会出现大问题；同时对工程招投标的政策法规认识程度也不深，法律意识淡薄，没有按照法规程序进行招投标的工作；而且部分工程单位，认为实行招投标工作会增加建设项目的成本费用，认为招投标工作的程序复杂，会浪费大量的时间，所以很多情况下，就会千方百计的避开工程招投标的环节。
1.2 工程招投标的不正当竞争
在工程的招投标工作中，串通招投标是不正当竞争行为的重要表现，是指招投标者采用不正当的手段，在招投标工作之前，对招标事宜进行串通，从而对竞争对手进行排挤，而且还一定程度上损害的招标人的利益。这种不正当的竞争行为通常有两种形式，即：招标者与投标者进行串通或者是投标者之间进行串通[1]。通常是投标者与招标者间相互进行勾结，在开标前，招标者会开启标书，并把投标的信息情况向其他投标者传达，或者协助投标者对招标书进行更换，改变报价等。而投标者之间的串通招标投标行为主要是投标者相互约定，对投标的报价进行一同抬高或压低，同时还包括内定中标人、内部竞价等。以上这些不正当的招投标行为，都严重扰乱了我国建筑市场的正常发展秩序。
1.3 工程招投标的监管力度不够
工程的招投标工作是一项较为繁琐和重要的工作，需要监督部门对这项工作进行及时的监督和管理。但在实际工作中，相关的监管部门却没有把工作做到位。一方面是因为招投标的工作量较大，专业技能较强；另一方面是管理人员缺乏一定的责任心和执行力。在招投标工作的过程中，相当一部分工作人员采用相同的方式来对承包商及建设单位的工作进行统一的处理，这种工作方式虽然缩短了工作审核的时间，提高了工作的效率，但是科学性不足，没有认真分析每个工程项目的实际情况，而且还会给人们留下了违法乱纪的空间[2]。在经济利益的驱使下，很多人员就会谋取私利。在工程投招标的管理中，很多人员的岗位不明、职责交叉，出现了问题时互相推诿，严重影响了工程投招标工作的顺利进行。
1.4 招投标程序不规范
工程投招标不规范的明显表现就是招标的文件与标底的编制不规范。我国有关招标与投标的法律中，对施工的招标人和人的招标文件的编制能力和组织评标的能力，做出了明确的规定，但是在实际的招投标工作中，因为招标人学历程度不同，专业能力也参差不齐，因此许多招标文件不够规范化，经常会出现报价不准确等问题，无形当中增加了定标和评标的难度。工程量的清单是众多投标人进行投标竞争的基础，对于投标人制定编制和专家的评标都有重要的作用。然而招标人在制定工程量清单时往往不具有精确性，在工程量的清单中漏算、少算的现象时有发生，这些都加大了投资的风险。
2 改善工程招投标工作的有效措施
2.1 加强建设单位法制及责任意识
首先要提高建设单位人员对《招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》内容的认识[3]。建设单位要认识到法律在招投标工作中的重要性，结合身边的实际案例对招投标的工作人员进行法律警示性的教育。推行招投标负责任对工程招投标及工程质量的责任制度，避免招投标工作中出现问题时无人负责的现象发生。招投标工作出现违法乱纪和质量等问题时，要对相关人员进行法律责任的追究，加大惩罚的力度，提高工作人员的法律意识，真正在建设单位建立起依法招标、守法投标的工作体系。
2.2 完善招标机构监管的体系
我国的招标工作已经取得了一定的发展，但是还要进一步对招标的管理方法进行完善。对于一些招标的违规现象的处罚条目进行详细的规划。科学的引入市场竞争的机制，合理选择招标机构。对于招标的从业人员要提高聘用标准，要求工作人员必须持证上岗[4]。同时要强化社会对招投标工作的监管，建立起完备的规章制度，使招标工作的开展有标准可参考，有制度可规范，将强对招标机构的日常管理，推动建工工程的招标市场向着科学化、规范化的方向发展。
2.3 优化工程评标的方法
在对工程招投标的前期工作严格规范时，也不能忽视了对评标方法的优化。要对工程的评标环节进行综合性的评估，科学的设置拦标价，对于招标中不合理的投标报价要毫不犹豫的拒之门外，尤其是一些服务型和货物型的招标项目，一定要严格遵循财政部颁发的《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的要求进行评定[5]，采用低价优先的计算方法对投标价格分进行评判，并且要满足招标文件的相关要求。招标工作开展前期要充分的做好当前市场价格的调查，进而合理的选出中标候选人。
2.4 加大信息技术在招投标工作中的使用
在现代化的工程招投标工作中，离不开信息网络技术的支持。要建立起信息化的招投标工作系统，通过电子手段进行招投标不仅可以增加招投标工作的透明度，还可以提高招投标的工作效率，大大的节约了经济成本。同时，实行电子信息系统的招投标，还可以防止部分投标人在报名阶段窃取其他投标人的重要信息，一定程度上也制止了围标、串标等不良行为的发生。在招投标时各类电子信息系统的操作会留有招投标工作的痕迹和日志，方便了事后监督检查。
2.5 规范建筑市场的秩序
针对当前我国建筑工程在招投标工作中存在的问题，一定要加大对建筑市场的管理力度，对市场秩序进行规范。首选要根据本工程单位的实际发展情况，并结合我国当前国情，要建立健全评标专家的告知制度[6]，对评标专家的评标工作进行有效的规范，提升评标工作的效率。同时要确保该项制度能够真正实施落地，并对该项制度的贯彻情况进行监督和考核。其次要建立起一套完备的评标专家信息库，对评标专家在每次评标工作中的表现和突出成果进行记录和管理，以此来强化评标工作的专业化和准确性，提高评标工作的质量。最后深层次的完善招投标的工作秩序，严格贯彻建筑工程招投标公告制度中的内容，确保相关人员能够有效的获取招投标项目的信息，保证评标工作的公正公平。同时对于非本地区的招投标工作人员，不得设置限制或排斥。一旦出现类似情况，要对负责该项目的部门直接管理人员进行责任的追究和惩处。一定要严格遵照我国当前的招标文件规定进行评标工作，评标标准和评标方式要公正合理，不能对潜在的投标人进行排斥或限制，并且也不能随意对招标文件篡改。
3 结束语
建筑工程是我国的基础性产业建设，对国民经济的发展有着积极的促进作用。而工程招投标的工作严重的影响着建筑工程的建设质量和进程。因此要提高对施工招投标工作的重视，针对当前在建筑工程招投标工作中存在的突出问题，科学合理的制定出解决的措施。对建筑市场进行规范，对招投标的工作管理制度进行完善，加大科学信息技术的使用，加强对招投标工作的监管，反对不正当的招投标竞争，净化我国的建筑工程的招投标市场，保障我国建筑工程招投标工作的顺利进行。
参考文献
[1]刘萍.建筑工程招投标工作存在的问题及对策分析.城市建设理论研究（电子版）2013（09）：50～56.
[2]赵杏花.试论建筑工程招投标存在的问题及对策[J].价值工程，2011，（32）：123～124.
[3]杨晓飞.对我国招投标法的思考[J].党史文苑（学术版），2010（08）：63～64.
[4]林大伟，刘海花，李浩明.建筑工程项目施工招标投标引发的问题与思考[J].内蒙古煤炭经济，2010.（05）.
[5]王靖宇，聂丽丽，迟明鑫.建筑工程招投标管理研究[J].浙江工程建设，2012（10）：12～15.
中国石油化工企业物资采购招投标管理必须符合行业行业标准，引进物资采购综合评价管理系统，提供各类物资采购信息，允许符合条件的物资供应商参与投标，提高物资采购效率，节省物资采购的费用与时间。例如，美国拥有完善的企业物资采购综合评价管理系统，提供高效、有序的投标专家数据库系统，允许咨询公司参与竞标。
2提高招投标全过程的监督力度
中国石油化工企业应该发挥中介机构作用，正确判断招投标的每个环节。加强对招标机构、招标单位等部门的监督力度，完善内部各项制度，保证招投标运作机制的正常运行，减少招投标中可能出现的问题。
3发挥财务在招投标管理中的作用
一项工程或者物资采购的招投标工作均不能由一个部门独立完成，，需要财务部门配合，提供有效的财务信息及相关资料。因此对中国石油化工企业招投标而言，财务部门能否提供准确报表及数据信息，对其招投标工作的科学性与合理性起重要作用。对于招投标而言，需要充足资金以符合需求。资金是保证夺标成功的重要条件。针对资金能力不足情况，中国石油化工企业需要考虑银行的支持，以缓和资金不足。
4加强合同管理
合同谈判时，双方应明确招标文件条款的相关事项。对不可预见性风险进行分配，保证合同有效实施。合同签订时，双方应明确奖罚分明原则，敦促中标人保证质量与进度，按照合同规定实施。鉴于此，中国石油化工企业应该对于合同管理人员进行相关的培训，要求其必须取得相应的资格认证后才能从事合同管理工作。
5实现招投标的模块化管理
首先，以相关法律法规为主要依据。《招标投标法》及其实施条例是企业招投标模板化管理遵循的工作管理规范。企业招投标模板化管理应依据相关法律法规为指导，确保招投标工作的合法性与规范性，规范各部门与各岗位在不同环节及流程的职责及相互协调关系;第二，根据招投标项目确定工作模板。招投标项目包括物资、工程及服务三方面。根据中国石油化工企业的生产运营实际，对招投标项目进行细化与分类，按照不同项目类别确定招投标工作实施模板，对机械设备、技术指标、物资供应及服务质量等多方面的范围界定和规划，划分不同环节及不同项目的工作侧重点，对不同环节与不同项目的技术指标进行细化整理。
6建立信用评级档案
信誉是现代企业发展的根本。中国石油化工企业招投标过程的信用评价有助于其减轻工作压力，保证招投标工作的安全进行。招标人根据规定，定期跟踪项目进展，对中标企业进行信用评价，并最终建立信用档案，加强企业内部精细化管理，为筛选竞争力和良好信誉的强的投标人承包商打下基础。
7建立信用评级档案
信誉是现代企业发展的根本。信用评价就是指中石油企业招投标减负工作减压、安全保险的催化剂。招标人应该根据合同，对其项目进行跟踪评价，以及对企亚和、项目负责人和相关人员建立起信用档案，其中包括法人法律资格、资质资信、经营范围、财务能力、履约情况、技术能力、机械和设备配置、社会对企业的评价和社会责任等等，督促企业注重信誉，加强精细化管理，推进信用体系建设。
8结论
关键词：建筑市场；招投标；监管；手段
引言：随着我国建筑行业的不断发展、壮大，建筑市场招投标越来越重要，招投标工作初见成效，招投标不断促进建筑市场的发展，不仅保证了工程的质量，还获得了可观的经济收益，但建筑市场招投标监管的现状令人堪忧，其中存在着一系列的问题，文中将对建筑市场招投标监管的现状及其存在的问题进行介绍，并针对其中存在的问题给出具体的加强建筑市场招投标监管的手段。
1建筑市场招投标监管的现状及问题
1.1建筑市场招投标监管的现状
在国际市场上，建筑市场招投标发展的时间较长，但我国建筑市场招投标发展的时间相对较短，致使招投标工作中还有诸多不足的地方。目前，我国建筑市场招投标的相关法律初步建立，在法律方面规范了招投标工作，提高了工程的质量，保证了工程的安全，预防了腐败问题的发生，但工程中，承包、发包方依旧存在问题，招投标的法律还不健全，招投标工作中不能体现市场公平、公正、公开的原则，虽然国家已经加大了对建筑市场招投标工作的整治力度，但招投标市场仍旧混乱。
1.2建筑市场招投标监管存在的问题
1.2.1不健全的法律法规
虽然，我国已经建立了相应的招投标法律法规，但建筑市场招投标的法律体系还不够完善，对招投标工作的规定不明确、不细致，致使在执法过程中没有相应的法律依据，条款的不完善，使招投标工作中常出现违法违规操作，甚至有些条款没有具体的法律约束，而仅是从道德角度进行约束的；有些条款对违法违规行为没有适当的惩罚措施，不能达到惩戒的作用；有些条款的不完善，使得建筑市场招投标工作不能顺利的开展，加剧了招投标市场的竞争，严重的将影响招投标的结果。
1.2.2不完善的监管与处罚
监管部门不能对监管工作负责，不仅没有监管的主动性，还缺乏监管的意识，监管部门不能对招投标工作进行严格的监管，不仅监管的力度不够，而且监管的也不够全面。监管的不完善主要是由于发标单位的负责人受到利益的诱惑，不能严格按照法律进行监管，使招投标工作中存在着违法、违规操作；还由于监管部门的能力有限，对众多建筑市场招投标工作不能进行合理的安排，缺少招投标监管的管理经验，缺少招投标监管的管理知识，缺少招投标监管的管理人员，致使监管部门对招投标工作不能有效的监管。同时，监管部门对招投标工作中违法违规行为，没有适当的惩处，由于法律法规在这方面的不足，导致对其违法违规行为的惩处没有相应的依据，监管部门监管人员的多重身份也影响监管处罚的实施，监管部门虽然对违法违规行为进行了处罚，但处罚的力度不足，将不能遏制违法违规行为的出现，不完善的监管与处罚将直接影响招投标的工作。
1.2.3不规范的评标
建筑市场招投标工作中不规范的评标严重影响了招投标的工作，其中，评标的标准需要规范，才能实现公平、公正、公开的招投标，评标方法要不断进行改进，才能实现科学评标，准确评标；评标的人员要更加专业，目前，我国专业的评标人员稀缺，评标人员的不足影响了评标工作的开展；对评标人员要进行有效的约束，才能预防腐败问题的发生，才能促进评标的良好发展[1]。
2建筑市场招投标监管的手段
2.1建立健全法律法规
建筑市场招投标工作需要法律法规进行约束，建立健全招投标法律法规，保证招投标工作的开展，预防、减少腐败问题的产生，是建筑市场招投标监管工作的重要手段，但目前，招投标的相关法律法规还不完善，要不断完善《招投标法》的相关规定，使监管部门能够有法可依，做到全方位的监管，才能制止腐败问题的产生；要对法律中的薄弱环节进行补充说明，根据实际情况，地方政府可以制定相应的规章制度，对招投标工作中的违法违规行为进行有效的监管。
2.2完善监管机构
目前，我国招投标监管机构负责着招投标的监督与管理，这样的身份使监管部门不能进行有效的监管，要完善监管机构，将监督与管理进行科学的安排，监督与管理部门要独立进行工作，才能保证监督工作的效果，才能约束管理部门的工作。监督机构要对招投标的工作进行监督，落实招投标的法律法规，监督各种工程的招投标工作，解决与招投标相关的事务[2]。
2.3明确监管工作内容
招投标监管的工作内容要明确，在招投标过程中容易出现各种问题，明确了工作内容，监管工作才能顺利开展。招标环节很容易出现问题，对其监管工作要明确，如：政府部门及其工作人员对招标共作有无干预、工程项目是否公开招标、招标单位是否根据程序进行工作等；投标环节也要进行有效的监管，明确其监管工作，如：投标人是否受到不合理的限制、排斥，放宽投标人的报名数量，让更多企业参与投标，防治串标、围标。
2.4规范监管流程
建筑市场招投标的监管要不断规范，实现全方位地监管，监管流程要规范，主要表现在以下方面：招标活动的中介机构要备案、对招标项目进行严格的审查、招标文件要合法、招标单位的招标信息要真实、评标是否依据评标程序等。
2.5拓宽监管的系统
招投标的监管工作复杂、众多，为了保障监管的效果，可以拓宽监管的系统，设置一些辅助的监管系统，不仅对监管部门进行了约束，也实现了全面监管的目的。首先，采用经济监管，招投标工作中涉及的资金较多，要对其资金进行严格的监督，规范其资金的使用，从而减少不法行为的出现，对招投标工作进行全程的审计，依据国家相关的法律法规对其经济活动进行监管。其次，建立申诉系统，在招投标工作中权益受到侵害的人进行补偿，在招投标工作中有突出贡献的人进行奖励。最后，加强舆论监督，招投标活动通过舆论媒体进行公布，舆论进行监督，不仅可以促进招投标工作的开展，还能遏制招投标工作中的违法行为，招投标工作通过舆论的监督，听取舆论的意见和建议，招投标工作将不断发展与进步。
2.6加强评标管理
加强评标方法的管理，可以采用最低价中标的方法进行评标，改变以往的评标方法，借鉴国内外先进的评标方法，逐渐与世界接轨；加强招标体系的管理，招标单位对工程量进行预算，投标人对其价格进行预算，量价分离符合市场经济的需要，适合企业的发展需要；加强评标系统的管理，随着科技的发展，评标系统可以采用计算机网络系统，网络评标将解决评标人员匮乏的问题，将实现评标资源的共享[3]。
总结：
目前，我国建筑市场招投标监管中还存在诸多的问题，如：法律法规不健全，监管与处罚不完善、评标不规范等，这些问题都严重影响了招投标工作的开展，相信通过建立健全法律法规、完善监管机构、规范监管流程、加强评标管理等手段的应用，我国建筑市场招投标监管将取得可喜的效果。
参考文献：
[1]陈永弟.浅析工程建筑市场招投标管理工作[J]建筑工程，2011，12（12）：56.