时间：2022-08-12 02:14:22
关键词：工程管理 培养目标 真题真做 设计选题 过程监控信息化平台
中图分类号：G624 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2010)11-114-02
我国近年来国民经济投资拉动型的增长模式，以及在国际金融危机的背景下国家4万亿投资大多流向了以基础设施为代表的工程建设领域，由此带来相关人才需求量的增加，使高校工程管理专业迎来了招生和就业都快速增长的发展的黄金时期。作为直接参与经济建设的应用性学科，适应建设工程市场的需要培养具备较高工程技术水平和实践能力的复合型工程管理人才，就是我们工程管理专业教育的首要任务。
国家专业指导委员会制定的工程管理专业培养目标是：培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，具有项目经理能力，能在国内外工程建设领域从事项目全过程管理的复合型高级管理人才。从培养目标来看，工程管理专业是个实践性非常强的专业，因而在教学体系设计中，实践性教学环节就是培养和训练学生专业技能，满足工程建设领域的实际工作要求的关键阶段。如何搞好实践性教学的研究设计，是工程管理专业教学改革和发展的需要，也是适应工程实践领域新技术发展的要求，是目前我国工程管理专业高等教育工作者亟待解决的重要课题。2010年8月8日至11日，在哈尔滨工业大学召开的第五届全国高校工程管理专业院长、系主任会议上，与会代表们讨论最热烈、感到最困难的问题，就是工程管理专业实践性教学环节的教学问题。可见，对工程管理专业实践性教学研究具有十分重要的现实意义。
笔者所在的武汉工程大学环境与城市建设学院继完成湖北省教育厅教学研究课题“工程管理专业教学体系优化”和“以教育创新为目标的工程经济学课程改革与建设”之后，又对工程管理专业实践性教学环节进行了深入研究，特别是对毕业设计体系的研究和优化，进行了大胆的探索，取得了较显著的成效。
一、工程管理专业毕业设计选题和内容研究
毕业设计中第一个重要环节是毕业设计选题。选题的好坏，直接影响学生毕业设计质量、综合能力的提高和专业知识水平的提高，为保证选题的科学性，我们做了深入调研，对大量实际工程选题做了收集、整理和研究，形成了以下研究结论，并且已经应用于本专业的毕业设计选题实践中。
(一)毕业设计工程选题应具有典型性、多样化，且尽可能结合实际工程
我们在一次毕业设计选题前曾对毕业班120人作调查，调查结果表明，大多数学生愿意选择高层框架结构作为课题。高层建筑涉及到测量放线、深基坑支护、施工防护外架、模板工艺、混凝土工艺、钢筋施工工艺、转化层施工、大体积混凝土施工、高强混凝土施工以及文明施工等实际问题，且常常应用“四新”技术，技术含量较高。这些问题在日常教学实践中涉及较少，因此能使学生在设计中学到很多书本以外知识，适应实际工作需要。鉴于上述情况，我们近几年开始选择一些在建工程作为学生毕业设计课题，在设计开始阶段，要求学生在工地熟悉一周时间，收集相关资料，在实施设计时可参考学习施工单位编制的类似工程施工方案和工程实例。我们已经建立并拟今后继续收集较为典型、毕业设计效果较好的工程形成毕业设计选题库，使学生能够根据自己的专业方向和特长。有针对性地选择毕业设计课题。
(二)制定毕业设计大纲的要求应适应工程实践的发展变化
通过长期的教学实践，我们可知目前高校教材内容的更新滞后于工程实践，主要表现在教材内容跟不上国标规范的变化和工程新技术发展的要求。如屋面防水的泛水做法规范已修改而许多教材未反映；又如目前结构施工图和构件钢筋布置等普遍采用平法标注，而在工程识图和工程估价的教材中大多未涉及，教学中也未讲授。为了使毕业设计既结合专业理论，更与工程实践的发展相适应，我院走产学研一体化道路，利用实习基地承接的大量工程项目作为学生实训内容，同时学生毕业设计选题也多在这些实际工程项目中产生，较好地实施了我校被湖北省教育厅充分肯定的以“宜化模式”为代表的真题真做。
(三)毕业设计内容应贯穿工程项目生命周期的全过程管理
作为工程管理专业学生，今后的工作很可能贯穿建设项目全过程，主要包括可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工验收等过程，相应地毕业设计的选题应覆盖以下内容，并针对不同选题提出不同具体要求。
1.建设项目可行性研究报告。内容根据工程管理专业学习特点，主要是项目经济评价和投资估算，要求字数约1.5万，初稿完成时间约需6周。
2.招标和投标。招投标内容较广，一般只做施工项目招投标。招投标的政策性较强，应结合最新的法规政策编写。学生应掌握招投标的主要内容、程序步骤、评标办法、投标技巧以及相关专业技术发展和改革动态。要求字数约1.5万，初稿完成时间约需7周。
设计选题中工程项目招标文件的编制，包括国内标和国际标，分别采用建设工程合同示范文本和FIDIC合同条款。相应地，工程项目投标文件也分为国内工程和国际工程投标文件的编制。学生根据一整套实际工程项目的施工图纸、合同文本、现场地质勘查报告、招标文件以及相应的国标规范和标准图集等资料，编制一份完整的工程建设项目招标或投标文件。其主要内容包括：综合标(资质文件和合同条款)、商务标(投标报价)、技术标施工组织设计)的编制。值得一提的是，商务标中应包括施工图预算或工程量清单报价。此外，国际投标组的学生还涉及到材料设备询报价、综合单价及分析表编制、专用合同条款的拟定、标书英文翻译等工作。设计内容几乎涵盖了大学4年所学的全部基础理论和专业知识，并将工程计价、工程招投标、施工组织、合同管理等相关专业技能进行了全面训练，培养了学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。
3.施工组织设计、项目管理规划或者监理单位的监理规划。应掌握施工方案、施工流程、主要分部分项工程的施工方法、施工平面图布置、施工方案的技术经济指标评价、进度计划安排、质量控制以及安全文明施工方法等。要求字数约1.5万，初稿完成时间约需6周。
二、毕业设计全过程质量监控体系的建立
从以往的毕业设计环节教学经验和答辩情况来看，要按专业要求和学位论文的规范要求完成上述所说的毕业设计内容，无疑需要指导老师在学生设计过程中的悉心指导和在初稿基础上多次反复修改。而且，毕业设计时间学生正好面临研究生复试和求职就业，学生能安心做设计的时间不多。因此解决时间安排的矛盾有两种：一是合理安排课程，保证毕业设计时间；二是本专业要建立适应工程管理专业特点的毕业设计全过程监控体系。
(一)选题监控
为保证选题质量，除了做好选题的研究和题库建设工作，还应建立以下监控制度。
1.建立毕业设计指导教师资格审批制度。我院要求毕业设计指导教师必须具有一定的教学水平和科研能力，具有高等学校教师系列中级及以上专业技术职称，中级以下专业技术职称人员不能单独指导毕业设计。此外。指导教师应具有实际设计和研究工作的经验，具有与课题有关的全面的知识储备，治学严谨，责任心强，专业水平高，能够做到悉心指导，授业解惑，同时严格要求学生。
2.建立毕业设计内容审核制度。作为毕业设计课题，应该符合本专业的培养目标及实践教学大纲要求，并且有一定的典型性和实用性，能使学生受到全面的工程实战训练，培养学生专业技能。选题应有可行性，应与毕业实习、工程实践和科学研究相结合，提倡“真题真做”，也可模拟实际工程。另一方面，课题要有一定的综合性，知识覆盖面要广，有益于学生综合运用本学科的各种专业知识和技能。我院工程管理在毕业设计选题操作中，采用将同一个实际工程项目按不同建设阶段划分为多个选题，有可行性研究报告的编制。招标文件的编制，投标书的编制，监理规划和实施方案的编制等，同一个项目不同选题的学生组成一个设计小组，共同配合完成一个项目完整的工程管理全过程设计文件的编制与实施，使学生在有限的设计时间内得到专业能力的全面锻炼和提高。
3.建立选题分配原则和方法。选题计划确定后应向学生公布，学生根据自己的兴趣和实习就业情况，申报选择意向。要保证独立完成，一生一题，如数人一题，应保证每个学生有不同的专题或不同的数据资料。指导教师与学生双向选择与学科综合平衡相结合。
(二)毕业设计过程监控
在整个设计过程中，教师的指导与学生的学习应是互动的，既不是教师单纯地讲解，也不是学生一味地请教，重要的是对学生自身内在潜力的激发和专业实践能力的训练。这一过程需采取如下的制度保障。
1.建立开题报告制度。学生在撰写毕业设计前，必须完成开题报告。开题报告主要包括选题依据，国内外对该课题研究的现状，文献资料准备情况。外文文献的翻译，毕业设计写作的总体构思和主要内容要求，以及预期的成果和创新等内容。开胚报告能够体现学生对课题逐渐理解的过程，指导教师应重视设计初期的指导工作，使学生的设计有一个好的开始。
2.建立设计中期检查与后期审查制度。中期检查工作是指教师对学生的检查以及教务处、学院对教师和学生随机抽查，教学督导对毕业设计质量抽查。与此相适应，指导教师应该分阶段对学生的设计情况进行具体指导和全面检查，发现问题立即修改完善，督促学生满足设计要求。教研室要组织指导教师积极配合教务处、二级学院及同行专家的中期检查，进行集中讲评，取长补短，互相促进。同时在不同设计阶段随机抽查并如实记录，留下第一手资料。后期审查工作是在毕业设计结束后，由教务处组织专家对全校毕业设计文本随机检查，对所查毕业设计给出综合评价，专业教研室和指导教师应对照评审结果开展教研活动，总结经验教训，使后期审查制度发挥对毕业设计的质量反馈和提升今后工作绩效的作用。
3.建立规范严格的毕业设计答辩制度。毕业设计答辩是对设计过程和成果、专业教学、教师指导、学生能力及态度的一次全面检阅，具体过程包括指导教师评阅，评阅教师审阅，学生答辩和答辩委员会成绩评定。它在整个毕业设计质量监控体系中起到关键作用，要严格学生答辩资格审查，严把答辩关，避免答辩走过场反过来又影响下届学生毕业设计的态度和质量的恶性循环。我院对答辩中反映出知识和能力很差，以及态度不端正、弄虚取巧的学生，限期整改，进行二次答辩；二次答辩仍不能，通过的学生留级重修。
(三)毕业设计的质量监控方法
毕业设计质量监控的手段与方法千差万别，这里主要介绍我院工程管理专业在毕业设计工作质量监督过程中一些常用的方法。
1.现场指导。现场指导是毕业设计质量监督的主要形式。所谓现场指导，就是毕业设计质量的监督者，主要是毕业设计指导老师亲临学生毕业实习和设计现场，在工程实地指导学生的毕业设计工作，从而完成对毕业设计工作质量进行监督指导的职责。
2.随机抽查。随机抽查是指毕业设计质量监督人员根据毕业设计的安排，随机抽取一个或多个毕业设计课题检查，进而了解本专业毕业设计质量和按进度要求的完成情况的一种常用方法。
3.调查研究。调查研究是指毕业设计工作质量监控者在毕业设计过程中。运用科学的方法和手段，从毕业实践中系统全面地收集有关毕业设计教学活动和设计工作的信息资料，并对其进行审查、整理、分析和总结的一种自觉的监控活动。
三、提高计算机在工程管理专业毕业设计中的应用水平
计算机技术和工程管理专业软件在各种工程建设项目的实施中已得到广泛的应用，也是本专业毕业生应当掌握的基本技能之一。我院工程管理实验室已适应实际工程和实践性教学环节的需要，建设安装了下列工程软件，要求学生在毕业设计中，应掌握运用以下计算机应用技术。
1.CAD技术。要求学生熟练应用基本命令绘制一般平立剖面图，这是一项基本技能，许多专业软件的应用要以此为基础，如工程计价软件、算量软件等。
2.工程招投标和合同管理软件。要求学生能熟练使用软件，进行招标文件和投标书的制作，并能对招投标的程序进行具体安排和实施，能编制各程序步骤所需的工作文件，在使用软件的基础上能综合运用专业知识、投标策略和技巧，制定和实施评标方法，订立合同等，具备完成工程招投标全过程的设计能力。
3.工程造价系列软件。要求学生能熟练掌握建筑安装工程清单计价软件、定额计价软件、工程算量软件、算量钢筋软件。
4.工程项目管理和施工管理软件。要求学生能熟练掌握常用软件，如PROJECT、P3等，并能绘制横道图和网络图，计算相关网络参数，且能在此基础上进行进度控制和质量控制。
5.文字处理软件。要求学生能熟练掌握Word、Excel等软件进行文本文件的录入、制版等工作，作为本专业毕业设计的辅助手段。
四、筹备建立毕业设计网站，尝试构建毕业设计信息化平台
学生在设计中涉及到本专业的各种国家标准和专业规范、施工验收标准，标准图集等内容广泛。以学院为单位尝试构建毕业设计网站，将本院各专业毕业设计过程中常用的一些工具书、标准图集、相关的示范文本、合同文本和国标规范，如建设工程工程量清单计价规范和FIDIC合同条款等资料挂到毕业设计网站上，以方便学生查阅和使用资料。此外，我院已通过课程网站等手段，为师生提供网上交流平台，实现实时互动式辅导，不仅使学生的疑问及时得到解答，还可有效地培养学生积极思考，并且运用计算机辅助解决各种专业相关问题的能力。
参考文献：
1.陈建国，许凤工程管理专业实践教学体系构建研究[J].高等建筑教育,2010(1)：89-94
2.李明孝，万爱华工程管理专业毕业设计(论文)工作的探讨[J].高等建筑教育,2007(2)：120-122
3.熊黎黎工程管理专业实践教学改革的几点思考[J].陕西教育(高教版)2009(4)：49-50
关键词：科研设计单位 校园招聘
一、校园招聘的特点分析
校园招聘（Campus recruitment）是一种特殊的外部招聘途径。一般是指招聘组织（企业等）通过招聘信息、进行校园宣讲、举办专场招聘会、参加大型校园招聘活动等形式直接从学校招聘各类各层次应届毕业生。
1.时效性。校园招聘时间一般始于当年的9月中下旬，结束与次年的6月底。国家对招聘毕业生的启动时间有一定的要求，教育部曾于1999年下发有关通知，规定“用人单位到高等学校招聘毕业生的活动应安排在每年11月20日以后的休息日和节假日进行”。由于次年1月份之后，很多学生就要面临研究生入学考试，而5、6月份又是毕业生的论文杀青与答辩时间，因此，企业真正进入校园开展招聘工作的时间主要集中在每年的10月下旬到12月上旬以及次年的3—4月两个时间段。
2.受众广。由于高校扩招等诸多方面的原因，每年大学毕业生的数量非常庞大，2012年毕业生总数超过了680万，2013年毕业生总数达到了690万。为了找到理想工作，每逢校园招聘季节，毕业生们都会到处参加招聘会，“全面撒网，重点培养”，抓住一切机会投递简历应聘。
3.对象特殊。校园招聘的对象为应届毕业生，与其他招聘方式的对象相比，其特殊性在于：工作经验相对缺乏，毕业生求职目标的可变性较强。另一方面，具有比较系统的理论知识，学习、理解能力强，具有较强的可塑性等。
4.成本较高。校园招聘与网络招聘、媒体广告招聘、中介机构招聘、企业内部招聘、业界人才推荐等其他招聘方式相比较，确实有其自身的局限性，突出表现在其高昂的成本。具体为：第一，时间成本。对于真正想做好校园招聘的企业来说，必须有相当的时间投入，如准备宣传资料、参加校园巡回宣讲、筛选简历、联系场地、准备考试、阅卷、面试、体检等等。第二，财力成本。如印制宣传资料费用，校园巡回宣讲费用，场地租赁费用及毕业生面试来回路费住宿等等。第三，人力成本。除了人力资源部门必须安排专门人员组织、协调校园招聘外，企业高层领导、部门中层干部、各专业负责人也要安排专门人员参加宣讲会，出题、阅卷、面试等。
5.风险较高。企业校园招聘与毕业生就业是双向选择的关系，企业有自，毕业生也有主动选择的权利。企业经过一系列程序确定录用的毕业生面对多个offer时，即使已经与企业签订了就业协议书，还是存在不小的违约风险。另外，高校毕业生缺乏职场和专业经验，入职后企业需要投入一定的人力和物力对其进行培训和引导，不像社会招聘有工作经验的人才，入职后即可独立完成工作任务。同时，大学毕业生择业流动性较强，入职培训完成后不久便离职的现象屡见不鲜，企业客观上成了人才培训基地，为别人做嫁衣，企业到头来徒劳无功。这是校园招聘所要承担的机会成本风险。
二、科研设计单位参加校园招聘的重要性
虽然校园招聘存在一些局限性，但它却正在被越来越多的企业所重视，不少优秀的全球性企业都非常重视校园招聘。如保洁公司只接收刚从大学毕业的学生，在中国，保洁90%的管理级员工是从各大学应届毕业生中招聘后提升的。世界500强企业通用、微软、汇丰、联合利华等等都非常重视校园招聘。那么校园招聘究竟有何魅力使得许多企业乐此不彼呢？科研设计单位为何必须引起对校园招聘的重视呢？
1.校园招聘能满足科研设计单位招募到具有发展潜力的科研设计人才。高校作为一个巨大的人才储备库，其中蕴藏着一大批极具潜质的优秀人才。科研设计单位中专业技术人才的重要性是不言而喻的，企业要想发展和壮大，就必须拥有并且储备一定规模的科研设计人才，并结合企业的文化和发展规划加以培养和开发，以形成和保持企业内部科学、完整的人才梯队，这是科研设计单位领导所关注的重中之重。微软公司雇用人才的原则之一就是“要雇用那些最有潜力的年轻人”，没有一个地方比高校储备更多的具有这类“潜力”的人了。对于一个具有长远发展目标的科研设计单位来说，到高校招揽、储备和培养优秀毕业生将是不二之选。
2.科研设计单位能通过校园招聘招募到认同企业价值观的科研设计人才。毕业生经过几年的专业学习，具备了系统的专业理论功底和一定的动手能力，具有良好的综合素质和学习理解能力，充满活力，对未来抱有憧憬；没有诸多牵挂，可以全身心地投入到工作中。同时，他们头脑中的条条框框少，没有形成职业定式，善于接受新事物，可塑性极强，容易接受企业文化并迅速融入组织、接受企业管理理念和发展目标。科研设计单位的特点决定了他们需要这样既有发展潜力又能接受企业价值观的未来人才。和校园招聘毕业生相比，通过社会招聘的“空降兵”虽然有工作经验，有其他社会资源，但是他们往往无法与新的企业文化融合，无法与新团队进行很好的配合，我行我素，特立独行。事实证明，两者比较，科研设计单位更倾向于校园招聘，通过招募那些愿意与企业一起成长和发展的具有培养潜力的毕业生，来达到企业的人才规划目标。即便是补充职位空缺，企业高管们也越来越崇尚内部提拔。内部提拔制已不仅仅是科研设计单位的一个管理手段，他还是一种激励方式，为员工提供了更多的机会和更广的发展平台，是企业留住优秀员工，激发员工工作积极性和创造性的有效途径之一。而这一良性循环能够顺利实现的前提就是内部员工具有发展的潜力并认同企业价值观。显而易见，校园招聘的毕业生最有可能成为合适的人选。
3.校园招聘能给科研设计单位带来活力。毕业生是“职场新鲜人”，成功的校园招聘能给企业注入新鲜血液，给规划设计团队带来他们另类的思维和创意。另一方面，在诸多毕业生的笔试阅卷及面试过程中，参加阅卷的专业技术人员和企业高管们很可能从中得到新的启示，发现闪光点，一定意义上，对他们本人来说也是一次学习和创新的机会，对科研设计单位而言，也是不无裨益。
4.校园招聘是科研设计单位宣传和推广自身的好机会。由于校园招聘的受众不仅是应届毕业生，更有低年级的学生前来积攒经验，也有相关专业的老师、教授前来观摩和现场指导。因此，科研设计单位应抓住难得的机会全方位多角度展示企业的良好形象，尽量让学生感知到企业的企业文化、人才理念和管理水平等深层次的内容。一次成功的校园招聘活动意味着不仅能够招募到优秀的规划设计人才，同时还可以在众多低年级学生心目中树立起良好的企业形象，从而为来年的校园招聘做好准备，在学校老师和学生中形成良好口碑，口口相传，持续不断的影响下一届毕业生的选择。
三、如何做好校园招聘
那么，科研设计单位应如何做好校园招聘呢？
1.拟定招聘计划。凡事预则立，不预则废，要做好校园招聘，计划是必不可少的，人力资源部门至少应在当年的9月份前完成企业次年应届毕业生需求计划的制定。人力资源部门与各部门进行沟通，拟定初步计划后与企业高层沟通，结合企业的实际情况及人力资源发展规划，形成企业次年的毕业生需求计划。
2.筹备招聘小组，做好招聘前培训。一般而言，科研设计单位校园招聘小组应由企业高层领导、各一线部门领导、人力资源部门人员组成。招聘小组成员是企业与毕业生的第一接触点，是企业形象的代表，如果招聘人员的言谈举止不当，态度不好，会直接影响企业在毕业生心目中的印象，削弱企业对毕业生的吸引力。因此，企业应妥善安排招聘小组成员，加强与他们的沟通，并安排他们参加专门的培训，包括校园招聘过程中的形象意识、服务意识、沟通技巧、甄选手段、以及如何恰当的回答毕业生提出的一些具有代表的性问题等。
3.确定目标高校，制定招聘日程。根据企业自身专业、定位及发展目标，确定不同专业校园招聘的目标高校，并保持与这些高校的沟通顺畅，掌握各个专业的发展及变化情况，获取各高校本届毕业生信息。在充分掌握信息的基础上，拟定招聘行程。
4.注重沟通，实施招聘。第一，在制定好招聘日程后，应及时与各目标高校沟通，提前将企业介绍、营业执照、各专业的招聘需求通过传真、邮寄、电子邮件、专人送达等方式明确告知相关高校相应专业院系的就业办公室，以便高校通过就业网站、BBS、QQ群等各种方式提前通知学生，做好安排。第二，注重企业与学生间的沟通。主要方式有企业网站宣传、招聘海报宣传、PPT及影音文件宣传等。企业网站作为一个企业对外的重要窗口，在校园招聘中发挥着越来越重要的作用。企业网站是学生了解企业的最快捷有效的途径，因此应高度重视企业的网站建设和内容更新，它很可能决定到应聘者对企业的第一印象。同样，校园招聘海报也越来越被招聘企业所重视，它已不仅仅是一个简单的招聘信息工具，除了要昭示企业招聘的必要信息，如需求岗位名称和数量、应聘联系方式外，更被赋予了向学生展示企业文化、人才理念、发展前景、比较优势等重任。因此企业必须在校园招聘海报上做足功课，特别是对于科研设计单位来说，企业内不乏新颖的创意，更不缺作图高手。人力资源部门应充分发挥这样的综合优势，在校园招聘海报设计上，力求突破、创新。第三，及时反馈。快题考试、面试、体检等每一环节的结果应及时有效地反馈给毕业生，特别是明确未能进入下一环节的毕业生。及时的告知，能让学生早做打算，这是一个诚信的、有责任心的企业应该做到的。
参考文献
[1]斯蒂芬·P，罗宾斯.管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2003
关键词：校园招聘 问题 探讨
一、校园招聘概述
校园招聘是一种特殊的外部招聘途径。狭义是指招聘组织（企业等）直接从学校招聘各类各层次应届毕业生。广义是指招聘组织（企业等）通过各种方式招聘各类各层次应届毕业生。
二、校园招聘流程
校园招聘包括计划、招募、选拔录用三个阶段。（1）计划阶段。主要是企业根据需求分析进行招聘计划的制定，确保满足企业人力 资源的需求。（2）招募阶段。主要是企业通过宣讲会、招聘会、网络等形式向各大高校发出招募宣传。（3）选拔录用阶段。主要是企业通过科学合理的面试方法对应聘的高校大学生进行筛选，选出符合企业文化岗位需求的优秀人才。
三、校园招聘的形式
不同企业对校园招聘所实施的步骤和形式不尽相同，总体来说，一场成功的招聘会所涉及到的内容包括信息、宣讲准备、主题宣讲、测试及面试、交流和反馈。
1、信息。在企业决定实施校园招聘的计划后，首先要做的就是信息。现今社会，媒体的形式多种多样，不再拘泥于海报、宣传单，企业要迎合时代，运用多种媒体进行信息，以期达到最佳宣传效果。企业可以以企业本身和学校两个载体为主导信息，企业自身可在企业官方网站和合作的社会招聘网站上校园招聘信息，另一方面，企业要在目标高校信息，可联系高校就业办等高校机构，在校园内进行信息，如张贴海报、派发宣传资料、校园网宣传、校园BBS宣传、手机短信、校园邮件等。
2、宣讲准备。宣讲准备包括：场内外布置，场内宣讲台的布置，场内外宣传牌、横幅的摆放、悬挂，入场接待处的布置等，要尽量突出公司优势。
3、主题宣讲，主题宣讲是整个校园招聘过程中最重要的阶段，现在企业的宣讲形式一般都是采用公司介绍类的PPT，宣讲者需要把握的是突出宣讲的中心，好的宣讲标题能给人留下深刻的印象。PPT的内容的制作除了公司概况、企业文化等基本内容外，需要着重突出公司相对于行业其他公司的优势，如企业的制度、晋升渠道及薪酬水平等。除了内容，PPT背景、字体的制作风格也很重要，应该与企业形象相符合。宣讲者的选择也很重要，其代表的是整个公司的形象，也是应聘者对企业员工素质的最初和最重要的印象。实际的选择不能一概而论，要根据企业的风格和实际情况而定。
4、测试及面试。在主题宣讲过后，大多数企业通常会对求职大学生进行测试及面试，包括笔试和面试，笔试可包括综合知识测试和专业能力测试，笔试仅作为初步筛选的门槛，不作为最终录用的决定性依据，因为工作能力的高低并不取决于成绩的好坏；面试的种类很多，在校园招聘中运用的最多的是集体面试，其中又以无领导小组讨论使用的最多。
5、交流和反馈，交流和反馈对招聘双方来说都是很很重要的，一方面企业通过交流能了解到人才的实际需求；另一方面人才也能得到自己的答案。基于此原则，双方的沟通交流理应建在真实的基础上。
四、校园招聘的目的
1、满足岗位的需要。通过校园招聘来满足企业某些岗位的人员空缺，以保证企业经营活动的正常进行和经营目标的实现。同时，高校的专业设置较为健全，毕业生的专业性较强，企业可根据自身情况及岗位要求，较快的寻找到所需要的人员，在一定程度上可以节约成本。
2、满足人才储备的需要。就人力资源规划而言，人才招聘是一项长期性的、系统性的工作。人员招聘不仅仅是解决现有人员的空缺，同时也是为了企业未来发展的需要进行的人才储备。毕业生可塑性较强，是企业人才储备的不二之选
3、满足市场竞争的需要。在21世纪的今天，企业间的竞争说到底是人才间的竞争，企业拥有了大量的优秀人才，就等于拥有了强大的竞争优势。中国近两千所高校，每年高校毕业生在五百万以人上，对企业而言，是一个巨大的人才库。做好校园招聘，企业将有效满足市场经济激烈的竞争需要。
五、校园招聘的优势。
就企业而言，校园招聘的优势可以从招聘过程和招聘结果两个方面来分析。
从招聘过程来看，其主要优势在于：1、具有高应聘率、宣传成本较低；2、控制薪酬总量，降低运营成本；3、推广雇主品牌，增减社会效应；4、扩大人才储备，树立企业形象；5、双方直接接触，相互间可迅速了解。
从招聘结果方面来看，其主要有优势在于：1、快速的企业文化认同；2、强烈的进取意识；3、较强的学习能力；4、思维活跃，富有创新精神。招聘到的大学毕业生进入公司后，学习能力强，可塑性高，易于接受公司文化，可以在公司不断地成长，由普通员工逐渐做到中高层管理人员。
企业的长远发展，依赖于人力资源管理与开发，获取有培养开发潜力的大学毕业生是国内外成功企业的基本经验，因而应从招聘和培养大学毕业生入手。
六、海景投资集团校园招聘概述及现状
海景投资集团是一家以房地产开发、建设、销售、物业管理为主要经营业务的多元化房地产集团企业，连续多年荣获中国房地产500强称号。
海景集团一直将人才培养战略纳入集团总战略，集团现有正式员工142人（未含工地施工员、保安、清洁工），其中74.6%人员为大专以上文凭，55.6%人员为本科以上文凭，海景集团计划五年内在香港上市，所以提高企业人员素质势在必行，这也是企业开展校园招聘计划的主要原因之一。
目前，海景投资集团主要的招聘渠道有：网络招聘（主要）、报纸招聘（阶段性）、校园招聘、员工推荐等方式，基于企业人员较大的流动性、社会招聘成本越来越高和社会人员背景复杂等原因，企业越来越看重校园招聘，希望能通过校园招聘为企业寻找到合适的人才。
七、海景投资集团校园招聘计划及实施情况
海景投资集团于2010年才正式启动规模性的校园招聘计划，之前仅个别招用实习生以作留用。2010年至2013年海景投资集团校园招聘情况如下：
注：2013年校园招聘截止发文时尚未全部结束，故部分数据为截止发文时数据
该企业实施校园招聘做得好的地方有：1、招聘形式有所取舍，在最初的2010年该企业使用了双选会的形式，但后来发现效果并不好便舍去了，而2013年由于该企业新建酒店开张，需要大量服务性人员，所以该企业选择了与学校联系直接推荐的形式，节省了时间和金钱；2、根据企业性质和需要的人才选择目标院校，该企业是房地产企业，所以对理工类人员需求较大，但也需要文职人员，所以该企业的目标院校大多是理工类院校或综合性大学；3、根据企业地理位置选择目标城市，该企业地处广东，所以选择的目标城市大多为南方城市，且薪酬水平比广州略低，这样更有利于吸引该地的学生。
该企业实施校园招聘不足之处在于：1、整个校园招聘过程持续时间过长，给毕业生的答复过慢，导致录取人数和实际到岗人数大相径庭；2、盲目扩大校园招聘规模，而没有考虑用人部门是否需要应届毕业生，而导致一年后的在岗率严重下降；3、在实施无领导小组讨论中，没有将不同专业的同学分开进行，导致很明显的文科类型的学生比理科类型的表现好；4、最后面试阶段，企业高层对形象要求较高，对性别也有一定的偏向，造成一定的歧视。
八、对校园招聘提出的建议
1、明确用人部门需求，确定岗位要求。要提前对各用人部门在未来的用人需求上做好调查，是否真的需要培养和补充应届毕业生，需要什么样的应届毕业生，不能因为招聘而招聘，导致招聘到位后没有实际意义，既浪费公司人力物力财力，又耽误了应届毕业生自身的发展。
2、不盲目择优，而要选择最适合企业的人才。最好的不一定是最适合的。在学校，通常评价一个学生优劣与否的关键是成绩，而成绩好却不一定代表能力强，而能力强也不一定是最适合公司的，所以在招聘过程中，不能盲目挑选最优秀的应届毕业生，而要立足公司现状，综合考虑能力、忠诚度等各方面问题，为企业选择最合适的人才，达到人力资源的最佳配置。
3、加强校园招聘人员培训，组建优秀校园招聘团队。千里马需要有伯乐才能相中，招聘人员代表着公司的形象，肩负着为公司选拔人才的重任，从形象谈吐到对公司的了解程度，对招聘的专业认识，各方面都需要进行培训，以便更有效的招聘到企业需要的人才。
4、选择合适的甄选方式和测评手段。校园招聘不能盲目的跟从其他企业，好的模式可以借鉴，但不能照搬，要根据企业的实际情况选择合适的甄选方式和测评手段，制定相应的测评标准，选对问题，才能在短时间内了解应聘者与岗位的符合程度，以提高校园招聘的质量。
5、把握好校园招聘的节奏，及时选择和反馈。校园招聘通常不会只在一所高校进行，而应届毕业生们应聘也不仅一家企业，这就需要把握好各高校的招聘节奏，宣讲、测试、面试、录用环节都要做到及时，避免因为拖沓而导致合适的人才流失到其他企业。
6、加强校园招聘工作后期的总结和反馈。整个年度的校园招聘工作结束后，要及时做好总结和反馈工作，作为今后改进校园招聘工作的主要依据，收集各部门对校园招聘的意见和建议，为今后提高校园招聘的有效性提供可靠的依据。
一、指导思想
认真贯彻落实党的“”精神，深化中招改革。坚持义务教育均衡发展，促进初中阶段学校办学水平和教育质量的全面提高；坚持深化课程改革，完善学生综合素质评价体系，促进学生全面而有个性的发展；深化招生录取办法的改革，促进高中阶段各类教育协调发展。
二、工作目标
完善以初中毕业生学业考试为基础、与综合素质评价相结合的招生考试制度。
（一）建立初中毕业生综合素质评价体系及相关制度，客观反映和评价初中毕业生在校期间德、智、体、美等各方面的表现。
（二）健全完善以初中毕业生学业考试成绩为基础、与综合素质评价相结合的招生录取办法，逐步加大综合素质评价在招生录取中的权重。
（三）完善中招工作的管理体制和运行机制，明确教育行政部门和学校的职责，规范有序地实施各项改革。
（四）不断健全我区中招工作公示制度，充分利用信息化手段，通过教育行政部门和招生主管部门网站向社会公布相关信息，增强透明度，健全社会监督，确保招生考试工作“公开、公平、公正”。
三、招生计划、报名、考试、录取工作
年我区初中毕业生报考人数为5097人，高中阶段入学率计划达到98%以上，普职比保持大体相当。
（一）招生计划
1、招生计划编制和管理。我区高中阶段招生计划分本区中等学校招生计划和外区中等学校招生计划。本区中等学校招生计划由区教育局编制并上报市教委，经批准后下达；外区中等学校招生计划由市教委有关职能部门协调后下达。
（1）区教育局根据我区经济和社会发展需求，以及我区实际，编制我区中等学校招生计划。
（2）高中阶段各类学校招生班额控制在每班40名左右（中职校艺术类专业限额按相关专业要求设定），由区教育局根据地区生源和教育资源配置的实际状况确定并公布。
（3）各类学校招生计划确定后，应及时向社会公布。区招生办和各招生学校应严格按照计划招生，如需变更计划，须经市教委批准。
（4）我区中等学校年招生计划编制情况如下：中学10+2个班（10个班在全市招生，其中外区招生按市教委规定比例执行；2个新疆班）、华师大三附中8个班（全市招生，其中外区招生按市教委规定比例执行，另加7名体育特长生计划）、张堰中学8个班（另加7名体育特长生计划）、上师大二附中10个班（其中1个班为国际班）、枫泾中学6个班、朱泾中学6个班、亭林中学8个班（其中10人为体育特长生）、民办交大南洋4个班（含一部分外区招生计划）、石化工业学校本区招生计划1250名、食品工业学校本区招生计划350名。
2、市实验性示范性高中、中职校部级示范专业招收初中优秀推荐生（简称推优生）招生计划。
（1）今年本区市实验性示范性高中推优生计划总数为238名。
（2）中学和华师大三附中推优生招生计划为学校招生计划（不含择校生，下同）的30%，其中六分之一的招生计划面向外区县分配，中学为16名，华师大三附中为13名。中学本区推优生招生计划为82名，华师大三附中本区推优生招生计划为67名。
（3）石化工业学校机电专业推优生招生计划为该专业招生计划的30%以内，面向各区县分配。我区推优生计划为每所初中学校1名。
（4）推优生名额根据有利于促进义务教育均衡发展，有利于促进郊区和农村义务教育发展的原则进行分配。招生学校应根据有关规定和学校的办学水平、特色，制订面向全市推优生招生计划，经市教委协调平衡后下达。区教育行政部门根据本区域各初中学校的在籍应届毕业生人数，将推优生名额下达到各初中学校，逐步达到比例大体均衡。
3、市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中“名额分配”招生计划。区教育行政部门将我区中学和华师大三附中的“名额分配”招生计划数，平均分配到各有关初中学校，并根据市规定的“名额分配”最低投档控制分数线和考生成绩择优录取。外区县的“名额分配”招生计划由市教委平衡后下达。
4、重点中等职业学校自主招生计划。石化工业学校和食品工业学校部分招生名额，继续实行自主招生。
5、市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中部分招生名额面向全市（不含学校所在区县）提前录取（简称零志愿招生）计划。
（1）今年本区零志愿招生计划总数为99名。
（2）中学和华师大三附中各有18名零志愿招生计划面向外区县分配。
（3）市回民中学的零志愿招生，优先录取少数民族学生;市久隆模范中学的零志愿招生,录取贫困家庭的优秀学生。
6、民办普通高中学校的招生计划。
（1）民办交大南洋学校根据自身办学条件，向区教育局提出当年招生计划申请。区教育局在对学校办学条件（校舍、场地、教育教学设施设备、食宿和后勤服务设施、师资配置等）和教育教学办学质量审核评估的基础上，核定学校当年的招生计划和招生范围。外区县的民办普通高中招生计划由市教委调整后下达。
（2）民办普通高中招生计划须向社会公布（学校2007年实际招生人数和最低录取分数线，须随学校年招生计划一并公布）。
7、公办普通高中择校生招生计划。
（1）年公办普通高中（不含综合高中、转制高中，下同）继续实行招收择校生的“三限”（限人数、限分数、限钱数）政策。学校要贯彻落实《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》（教基〔2002〕1号）的精神，严格执行《市教育委员会、市物价局、市财政局关于调整本市公办高中择校生收费标准的通知》（沪教委财〔2007〕24号）的有关规定。
（2）要加强对公办普通高中择校生计划管理，严格做到“两个控制”，即本区择校生计划数不得超过本区公办普通高中招生计划数（不含择校生）的15%；各学校择校生计划数不得超过本学校招生计划数（不含择校生）的20%。
8、本市中等职业学校继续实施新生专业奖励和帮困助学制度。按照《市人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（沪府发〔2007〕35号）规定，对选择就读城市发展急需、紧缺专业的中职校学生，实施专业奖励，满足产业发展对紧缺技能型人才的需求。对全日制普通中等职业学校在籍在沪就读的在校生实施国家助学金政策，并对其中的农村、海岛生源学生和城乡低保家庭经济困难学生实施帮困助学制度。
（二）报名工作
1、年中招报名实行网上报名与现场确认相结合的方式，具体办法见《关于年市高中阶段学校招生考试网上报名实施办法的通知》（沪教考院中招〔〕1号）。报考高中阶段学校的考生必须符合报考资格（见附件1）。各学校要做好非沪籍初中毕业生报考资格的审核工作。不符合报名条件的非沪籍初中毕业生，应回户籍所在地报考高中阶段学校。已在高中阶段各类学校就读的学生不得重新报考。
2、初中毕业生材料袋内应提供规定的资料（见附件2），以利于全市统一管理和招生学校的择优录取。
3、年市高中阶段学校招生报考志愿表设置两大栏。
（1）提前录取志愿：市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中、市回民中学、市久隆模范中学跨区县提前招生“零志愿”（1个志愿）。
市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中“自主”招生志愿（1个志愿，由“自主”招生预录取的考生填报）。
市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中“名额分配”招生志愿（1个志愿）。
中等职业学校航空服务专业提前招生志愿（2个志愿，由专业考试合格的考生填报）。
中等职业学校艺术类专业提前招生志愿（3个志愿，由专业考试合格的考生填报）。
（2）统一录取志愿：普通高中学校和中职校统一招生共设置15个志愿，供考生选择填报。取得部级重点中等职业学校“自主”招生预录取资格的考生须将该校填报在第一志愿。
4、志愿填报的注意事项。
（1）考生须按本人意愿慎重填写报考的学校志愿。考生按报考志愿顺序被录取后，不得放弃已被录取的志愿；一经录取某一志愿学校，其后面的志愿自然失效。
（2）不填报“提前录取志愿”，或填报“提前录取志愿”未被录取的考生，不影响其后面15个志愿的投档和录取。
（3）公办普通高中“择校生”志愿和其他志愿一样，作为一个单独志愿填报，按录取总分与志愿顺序依次进行投档、录取。考生及家长在填报时要考虑家庭经济承受能力，考生被所填报的“择校生”志愿学校录取后，不得放弃该志愿，不得顺延至其后的公费高中或其它学校志愿。
（4）考生须认真填写志愿表，由本人和家长（监护人）签字认可，并承担相应的责任。考生志愿表上报区中招办后，任何人不得更改志愿。考生在填写志愿表时，招生学校的代码（5位数）与学校简称必须对应一致，录取时以学校代码为准。
（5）招生考试机构和各学校要做好志愿填报的辅导工作，加强升学和择业指导，要尊重考生的志向和自主选择权。考生志愿填报和信息输入工作由区中招办在市教育考试院统一安排下于年5月底前结束。
（三）初中毕业生统一学业考试
完善市初中毕业生统一学业考试（简称学业考试）制度。学业考试成绩作为衡量学生是否达到初中毕业标准的主要依据和高中阶段学校招生录取的主要依据之一。
年初中毕业生统一学业考试的考务工作，要认真贯彻《市教育党委、市教委、市国家保密局关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》（沪教党密〔2001〕2号）的精神和市教育考试院关于做好本市初中毕业生统一学业考试考务工作的有关规定。在区招生委员会和区教育局的领导下，牢固树立依法治考的观念，精心组织、严格程序、责任到人、工作到位；要切实加强对招考人员的培训和教育，明确岗位职责，落实监督机制，确保初中毕业生统一学业考试工作安全、保密、规范、优质运作。
初中毕业生统一学业考试成绩公布后，区中招办集中安排2天时间接受考生成绩复核（除网上评卷科目外）。考生如对自己的成绩有疑问需要复核，应在规定的时间内，向区中招办提出成绩复核申请，由招生工作人员负责复核卷面成绩，但不对答题内容进行复查。
1、学业考试科目设语文、数学、外语（英语）、物理、化学及思想政治（思想品德）、体育7门。
2、语文、数学、外语（英语）、物理和化学（理化合卷）等5门科目考试时间均为100分钟。语文、数学、外语（英语）科目考试分值均为150分，物理考试分值为90分，化学考试分值为60分，5门科目考试总分值为600分。
以上5门科目考试定于年6月21日（周六）和6月22日（周日）举行。
3、思想政治（思想品德）科目实行开卷考试。考试成绩按“优秀、良好、合格、不合格”计。考试定于年5月24日（周六）举行。
4、年起实施初中毕业升学体育考试，体育科目考试分值为30分，计入总分，于年4月底前举行，具体实施方案以《年市区初中毕业升学体育考试工作实施方案》为准。
5、上述各科目学业考试由市统一命题，区统一组织实施。各科目（除数学科目外）学业考试的命题原则和要求与2007年相同，数学、物理和化学的部分内容，以及语文的文言文部分实行“一卷两分叉”。语文、数学和英语科目考试实行全市统一网上评卷。
6、根据《市教育委员会、市卫生局关于部分听力残疾初中毕业生参加本市高中阶段学校入学考试免予外语听力考试的通知》（沪教委基〔2007〕27号），经检测认定的听力残疾初中毕业生参加年初中毕业生统一学业考试试行免予外语听力考试。
（四）初中毕业生综合素质评价工作
建立完善本市初中学生综合素质评价制度，对初中毕业生开展综合素质评价工作。
1、初中毕业生综合素质评价工作，按照《市中小学生综合素质评价方案》的要求实施。
2、学生在校期间获得市和区“三好学生”、“优秀学生干部”、“优秀团干部”和“优秀少先队员”等先进奖励称号，在初中毕业生综合素质评价表中予以记载，作为各学校评议推荐推优生和高中阶段各类学校招生择优录取的重要依据之一。年中招工作仍实行奖励性加分政策（具体项目见附件3）。
（五）招生录取工作
进一步健全完善以初中毕业生学业考试成绩为基础，与综合素质评价相结合的招生录取办法。
高中阶段学校招生分四个批次投档，依次为：
（1）市推优生招生；（2）提前录取类学校招生（含“零志愿”招生、普通高中“自主”招生、“名额分配”招生和中职校航空服务专业招生、艺术类专业招生）；（3）统一录取学校（普通高中、中职校）招生；（4）征求志愿，调剂招生。
招生录取过程须按照明晰投档批次，规范操作程序，结清一批，再启动一批的要求进行，体现公平、公正、公开、择优的招生原则。
若按招生计划数录取的末名有多人录取总分相同，则比较语数外三门总分，再比较数学成绩，后比较语文成绩。还是相同的，看考生综合素质评价。
严格执行全市统一规定的“最低投档控制分数线”，任何学校不得录取线下考生，不得招收无档案和无投放计划考生，不得跨越区中招办自行招生录取。
1、推优生录取工作。
（1）各初中学校要做好本校推优生推荐工作。各初中学校要及时公布本校推优生名额，制订推优生推荐工作要求和操作程序规范。根据学生综合素质评价结果（被推荐学生综合素质评价各项指标须达到优良），推优生文化成绩必须达到一定要求，经师生民主推荐、领导集体审核、征询本人意愿、校内张榜公示（推优生计划数和学校推荐人员数额必须在初中学校全额公示；推荐和批准推优生名单须在学校醒目处张榜公示一周）；推优生预录取工作结束后，被确定预录取的学生名单在“招考热线”网站上公示，接受考生和社会的监督。
（2）推优生招生预录取工作在初中毕业生统一学业考试之前进行。回户籍所在区（县）报名的考生如符合市推优生的条件，由就读学校进行推荐。
（3）招生学校须认真制定学校推优生招生办法（包括：择优录取的标准、要求、办法和程序），经区教育局批准，报市教育考试院中招办审核备案后，在网上和相关媒体上公示并实施。
（4）推优生可根据分配到本区的推优生招生计划数和招收学校，结合自己的学业成绩、综合素质评定情况和报考志向，在规定的时间登陆“招考热线”网站进行志愿填报，自主选择报考学校，每位考生可选择填报2个志愿，并填写是否愿意调剂录取。
（5）推优生投档和预录取原则。市教育考试院中招办根据推优生志愿顺序分别进行投档。招生学校按规定的程序和要求，集体讨论、择优确定预录取名单。必要时，招生学校可在规定的时间内，对填报本校志愿的推优生进行面试，但不得进行其他形式的考试。
（6）当第一志愿投档数小于计划数，原则上应如数录取，同时按照规定的程序招收第二志愿的推优生。如在面试过程中发现确有不符合推荐程序的学生，招生学校可上报市教育考试院中招办，及时予以处理。
（7）按志愿未被预录取且愿意调剂的推优生，由市教育考试院中招办和区中招办负责进行征求调剂录取工作（推优生可根据分区招生计划余额填报1个调剂录取志愿）。经调剂仍未被预录取的推优生，则进入下一阶段的报考程序。
（8）被确定预录取的推优生须参加初中毕业生统一学业考试，获得初中毕业成绩。学业考试结果不影响录取，其填报的统一志愿自然失效，不得要求放弃该预录取学校；正式录取工作在学业考试结束后进行。
（9）中职校部级示范专业推优生工作与市实验性示范性高中推优生工作同步进行，计划分块下达，分别推荐录取，录取工作程序和要求参照市实验性示范性高中推优生。
（10）招生学校要建立推荐学生跟踪反馈制度，不断完善综合素质的评价办法，探索优秀学生培养的途径与机制。
2、“零志愿”招生录取工作。“零志愿”招生录取，由市教育考试院根据考生志愿和学业考试成绩，从高分到低分，以1:1.2的比例（小数四舍五入）进行差额投档。招生学校依据考生的学业考试成绩和学生综合素质评价结果自主择优录取，名单上网公布。
3、报考市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中考生的思想政治（思想品德）成绩要达到“合格”以上(含“合格”)。
4、民办普通高中招生录取工作。
（1）民办普通高中根据本市公办普通高中最低投档控制分数线，在区教育局宏观指导下，确定招生录取标准（最低分数线），并向社会公布，在学校的招生计划和范围内择优录取。
（2）民办高中在按考生志愿录取后，仍未完成招生计划的，可在招生录取最后阶段，在市和区招生主管部门的统一安排下，对考生进行征求志愿和录取。
5、高中阶段各类学校体育和艺术特长生的招生录取工作。
（1）体育和艺术特长生招生按《市教育委员会、市体育局关于2006年本市普通高中学校招收体育特长生工作的意见》（沪教委体〔2006〕3号）、《市教育委员会关于2006年本市高中阶段学校招收文艺特长生工作的意见》（沪教委体〔2006〕2号）和《市区教育局关于年本区高中阶段学校招收体育、艺术特长生工作的意见》文件执行。体育和艺术特长生均须参加初中毕业生统一学业考试，考试成绩达到规定标准后，招生学校方可录取。
（2）上师大二附中国际班招生、华师大三附中、张堰中学和亭林中学体育特长生招生工作，由学校拟定招生方案报区教育局审核，区招办负责具体实施。此类学生须参加年初中毕业生统一学业考试，正式录取工作在学业考试结束后进行。
6、市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中和中等职业学校自主招生录取工作。
（1）招生学校制订工作方案，规定招生人数、招生范围、考生条件、招生程序和录取原则，经区教育局同意后报市教委，经审核后由市教育考试院公布。
（2）参加市实验性示范性高中、现代化寄宿制高中自主招生的考生必须在规定时间内登陆“招考热线”网站进行报名，每位考生最多只能选择报考2所学校。报名结束后，招生学校根据考生提供的相关材料，进行综合评价、分析，并经学校招生领导小组讨论后，将自主招生预录取的名单报区教育局，经审核同意后报市、区中招办备案，并通知考生。必要时，招生学校可在全市统一规定的时间内，对报名参加本校自主招生的学生进行面试。被高中定为预录取的考生，将志愿填写在《年市高中阶段学校招生报考志愿表》“提前录取志愿”栏的“自主招生志愿”内。
（3）参加中等职业学校自主招生的考生可以在规定的时间内到相关学校报名，被学校预录取的考生须将该校填报在“统一录取志愿”栏的第一志愿。
（4）食品工业学校继续在本区范围内试行自主招生，招生计划和具体办法另行制定。
7、本市实验性示范性高中和现代化寄宿制高中“名额分配”招生录取工作。
（1）考生根据分配给本校的高中学校和名额数，自主填报志愿。
（2）考生必须参加初中毕业生统一学业考试。考生成绩不得低于市划定的“名额分配”最低投档控制分数线，由区招生办根据考生志愿和学业考试成绩从高分到低分进行投档录取。
8、中职校艺术类、航空服务专业招生录取工作。
（1）中等职业学校艺术类、航空服务专业招生报名工作和专业考试于年4月进行。考生均须参加初中毕业生统一学业考试。
（2）在学业考试成绩公布后，由招生学校根据事先公布的招生计划、招生要求和录取办法，按考生的考试成绩和专业面试成绩，择优录取。
9、市盲童学校（以下简称盲校）和市聋哑青年技术学校（以下简称聋青技）高中阶段招生录取工作。
（1）盲校、聋青技要制订并公布招生计划、要求和录取办法，于年5月份起受理考生的咨询、报名和资质审定工作。
（2）各初中学校随班就读的盲、聋初中毕业生，在参加本市统一组织的学业考试后，未被各类学校录取，但符合盲校、聋青技招生规定要求的，经本人同意后，可在招生录取后期，由盲校、聋青技根据事先公布的招生计划、录取办法和要求，择优录取。
四、初中毕业生升学和择业指导工作
健全和完善初中毕业生升学与择业指导的工作体制和网络。区教育行政部门承担对初中毕业生的升学和择业指导工作的管理职能，要全面宣传高中阶段各类教育的培养目标和社会需求，引导初中毕业生根据自身情况和社会需求，合理选择适合自身发展的升学目标和成才途径。教科研部门要承担对初中生升学与择业指导的研究，指导学校开好升学与择业指导课。区招生办要加大招考信息公开、公示的力度，建立专题网站或招生栏目，向考生宣传有关政策法规、招生改革情况，介绍各类招生学校的办学条件、专业设置，介绍社会就业情况的各种信息。学校要开好升学与择业指导课程，帮助学生拓宽视野，了解社会对多层次、多规格人才的需求。
五、管理和监督
年我区中招工作要进一步健全和完善管理体制和运行机制，切实加强领导和管理，明确区教育局、公安分局、卫生局、环保局、安全保密局、城管部门、电力部门等职责，明确区招生办、教育局有关科室、区教师进修学院及各学校的职责，规范各项制度，加强人员培训，强化内部监督和社会监督，保证中招工作的顺利进行。
要认真贯彻执行教育部和本市有关加强中等学校招生监察工作的意见，建立和完善招生监督机构，健全监督机制，做到“岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招”。要加大对考生资格审核、招生考试、阅卷登分、投档录取等重要环节的监督力度。要向社会公示各类学校的招生计划、学校基本情况、收费标准及各项招生政策（见附件4），做到“阳光招生”，规范操作。要向社会公布招生监察、接待部门的地址、电话，认真妥善处理好群众的来电、来信、来访，坚决查处、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件。
附件：
1、年市中等学校高中阶段招生报名条件
2、初中毕业生材料袋基本目录清单
3、年市中等学校高中阶段招生录取加分和政策性照顾项目表
4、年市高中阶段学校招生公示项目表
5、年市高中阶段学校招生工作日程表
附件1：
年市中等学校高中阶段招生报名条件
1、具有本市常住户籍的应届初中毕业生、结业生和18周岁以下（农历一九九〇年七月十三以后出生）的往届初中毕业生、结业生，均可报考本市高中阶段各类学校。
2、持有本市“蓝印户口”的18周岁以下（1990年9月1日以后出生）的初中毕业生，无论毕业于本市或外省市，可报考本市高中阶段各类学校。
正在办理“蓝印户口”转常住户口的初中毕业生须提交市公安局出具的《市公安局户口类审批办事回执单》。
3、经市人事局批准的持有有效期一年及以上《市居住证》的国内外“引进人才”，其子女是本市或外省市的应届初中毕业生，在《市居住证》有效期内，应在居住证所在地区或初中借读学校所在地区报考本市高中阶段各类学校。
考生入学后不迁移户籍，不改变户籍性质，毕业后按“非生源”有关办法处理。
4、非本市户籍，初中阶段已在本市借读的应届初中毕业生、初中毕业后欲继续借读且符合以下条件者，经区县教育行政部门审核、批准可报考本市高中阶段各类学校：
（1）经市政府合作交流办公室核准的市外在沪大企业在沪有关工作人员的子女以及地级市及以上政府驻沪办事机构有关工作人员；
（2）父母双方或一方是原上山下乡知青、支疆青年及其他支边支内人员的考生；
（3）父母双方或一方现属或原属本市常住户籍的考生。
上述考生入学后不迁移户籍，不改变户籍性质，毕业后按“非生源”有关办法处理。
《福建省深化考试招生制度改革实施方案》(闽政〔2016〕20号)和《福建省教育厅关于做好2018年中考中招工作的通知》(闽教基〔2018〕1号)等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、组织领导
市中招领导小组统一领导全市高中阶段各类学校招生工作。市招生考试委员会办公室(以下简称“市招办”)负责组织报名、实验考试命题、考务、评卷和录取等工作。各区应相应成立中招领导小组，负责本考区中招工作，具体工作由考区招办承担。各校应成立招生工作小组开展工作。
二、报名
(一)报名对象
1.本市学籍的应届初中毕业生;
2.本市户籍在外地就学的应届初中毕业生;
3.具有同等学历的本市户籍社会青年。
高中阶段各类学校在校生或毕业生和现役军人不得报考。
(二)报名时间
全市统一报名时间为2018年3月5日至3月10日。
因特殊原因错过报名的，可于3月22日至23日补报名。
(三)报名办法
全市划分为三个招生报名片区，即思明/湖里片区、集美/海沧片区、同安/翔安片区。考生应在以下招生片区报名点报名：
1.学籍所在校;
2.各区指定的社会报名点。社会考生(含往届生)、返厦参加中考的厦门户籍考生和补报名考生统一到户籍所在区社会报名点报名。
(四)报名注意事项
1.学籍所在校与户籍不属同一招生片区的本市户籍应届考生，若在学籍所在校片区报考的，应在学籍所在校有三年完整学习经历;若在户籍所在地片区升学的，应回户籍所在区指定的报名点报名。
2.非本市户籍进城务工人员随迁子女考生报考我市普通高中，应同时符合以下条件：(1)具有我市初中学校正式学籍且在学籍所在校有三年完整学习经历;(2)考生在厦就读初中期间，其父(母)在厦有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和在我市连续缴纳社会保险三项都应满三年。
在我市初中就读的以下四类非本市户籍考生，可凭相关证明材料，报考我市普通高中：(1)持香港、澳门身份证件学生;(2)华侨学生以及持有外国护照的学生;(3)持台湾身份证件的学生;(4)户籍不在厦门的来厦创业留学人员子女和享受我市市民待遇的人才子女。
除上述所列非本市户籍考生外，其他非本市户籍考生(包括户籍和学籍均不在我市或学籍在我市但不符合报考普通高中条件的考生)报名参加我市中考只能报考职业学校。
(五)报名办法
1.实行网上报名，具体办法由市招办另行公布;
2.考生报名时须交验户口簿(或身份证)及复印件;
3.考生应配合初中学校备齐以下升学材料：
(1)厦门市小升初录取考生的初中招生报名表，初中阶段转学考生的转学证明和转学前原学校的学籍卡;
(2)社会实践登记表;
(3)学生综合成长记录目录及自我评价;
(4)在初中就学4年以上(含4年)的应届生应附“就学简历证明”。
4.到考区招办指定报名点报名或补报名的应届考生还须持应届生证明。往届生须交验初中毕业证书或学历证明原件及复印件、综合素质评价材料。
5.报名点于考生报名时应向考生及家长告知中招政策规定，严格审查考生资格,符合条件者方给予报名。对于外地户籍考生，报名点还应告知有关普通高中志愿填报、高考报名考试规定，提醒考生慎重考虑。考生报名后，报名点应打印《中招考生报名信息表》让考生及其监护人核对并签名确认。
报名点应于报名结束2天内在固定公示栏或网站公示考生名单,3天后向考区招办报送考生名册及公示情况，各考区招办审核后报送市招办。
(六)报名费用
根据物价部门有关文件执行，具体收费办法由市招办另行通知。
三、考试
全省初中毕业考试和高中阶段各类学校升学考试合并进行，简称“中考”。考试成绩作为学生毕业和升学的基本依据。
(一)考试科目
1.市级统一考试科目：体育与健康，物理实验、化学实验、生物实验。
2.省级统一考试科目：语文、数学、英语(含听力)、物理、化学、思想品德、历史、地理、生物。
(二)考试成绩
1.考试成绩计算
各科目卷面满分值如下：语文150分，数学150分，英语150分，物理100分，化学75分，思想品德100分，历史100分，地理100分，生物100分。
体育满分值30分。
物理实验、化学实验和生物实验(以下简称“实验”)的考试成绩分为合格、不合格。
2.升学成绩计算
考生的升学投档分由以下六部分组成：(1)语文、数学、英语的卷面成绩;(2)物理卷面成绩的90%;(3)化学卷面成绩的80%;(4)思想品德卷面成绩的25%;(5)体育分值;(6)照顾分。投档分四舍五入，总分值为655分加照顾分。
往届生报考普通高中的，其投档分扣减40分。
3.考试科目等级计算
语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史、地理、生物等九个学科(以下简称“九科”)实行考试等级制度。按卷面成绩依考生总数的4：3：2：1的比例分别折合为A、B、C、D四个等级。
4.综合素质评价
应届生由学籍所在学校作出评价，往届生由户籍所在地的社区居委会或村委会作出评价。
(三)考试时间安排
1.市级统一考试科目时间(见表一) 日期 考试科目 备注 4月19日至28日（补考时间为5月30日） 体育 男生 引体向上、仰卧起坐、前掷实心球
（3选1） 足球运球过障碍、篮球运球过障碍、排球连续垫球（3选1） 女生 斜身引体、仰卧起坐、前掷实心球
（3选1） 5月5日至6日 物理实验化学实验生物实验 补考时间为5月19日 5月11日至5月18日（补考时间为5月30日） 体育 男生 1000米跑、100米游泳（2选1） 立定跳远、100米跑、1分钟跳绳（3选1，若选择1000米跑或800米跑不能再选100米跑） 女生 800米跑、100米游泳（2选1）
2.省级统一考试科目时间：6月下旬，具体考试时间和科目顺序由省教育考试院另行通知。
(四)有关说明
1.除市级统一考试科目外，其他科目均实行闭卷考试，全市统一网上评卷。个人考试成绩和投档位次可在网上查询或由报名点通知考生本人，不公布，不查卷。
2.初三年级转学到我市的，以及在外地就学(含往届)返厦参加中考的，持原就学所在地县级以上(含县级)教育行政部门或招生考试机构出具的地理、生物成绩证明认定等级。
3.地理、生物等级评为D级的考生或缺考的考生可报名参加2018年6月下旬的全省统一考试，但等级最高评定为C级。
4.根据省教育厅规定，职业学校除了师范类五年制高职及市教育局批准的个别专业可以举行面试外，其他专业不得举行面试。
四、招生
(一)招生范围
1.除特别规定之外，各普通高中学校面向所在片区招生。
2.厦门一中海沧校区、厦门外国语学校、集美中学、科技中学、科技中学翔安校区、厦门二中、厦门实验中学、厦门市音乐学校、翔安一中、英才学校、康桥中学、厦门工学院附属学校、五年制高职、中等职业类学校面向全市招生。
3.厦门一中面向片区之外招收15名普通生;双十中学、厦门六中各面向片区之外招收30名普通生;同安一中面向片区之外招收50名普通生。
4.集美/海沧、同安/翔安片区普通高中面向片区之外招收部分普通生的计划指标详见《厦门市2018年高中阶段各类学校招生计划册》。
(二)招生类型及计划
招生类型包括普通高中、五年制高职和中等职业学校。普通高中除了招收普通生外，部分学校还招收定向生、台生班学生、保送生，以及自主招生。
1.定向生。厦门一中、双十中学、外国语学校、同安一中4所学校招收定向生。其中：(1)厦门一中、双十中学普通生招生计划的50%指标面向思明/湖里片区初中学校招收定向生;(2)外国语学校普通生招生计划的35%指标面向集美/海沧片区初中学校招收定向生，15%指标面向思明/湖里片区初中学校招收定向生; (3)厦门一中海沧校区普通生招生计划的20%指标面向集美/海沧片区初中学校招收定向生，10%指标面向思明/湖里片区初中学校招收定向生;(4)同安一中普通生招生计划的50%指标面向同安/翔安片区初中学校招收定向生。
符合省一级达标学校普通生填报条件且初中阶段均在学籍所在校实际就读的应届考生(不含民办学校接收的转学学生)可填报定向生。定向生投档分最多可降至招生学校普通生最低投档线下30分。定向生招生计划未完成的，不再补录。
在填报定向生志愿前，思明/湖里片区的考生应先填报厦门一中和双十中学的普通生;集美/海沧片区考生应先填报外国语学校和厦门一中海沧校区的普通生，同安/翔安片区考生应先填报同安一中的普通生。
定向生的资格由报名点负责审核，并于3月13日至3月15日对符合填报定向生资格的考生名单进行公示，公示无异议后将名单报送区招办，由各考区招办审核后上报市招办。
2.台生班招生。持有台胞证在我市初中就读且参加我市中考的应届初中毕业班学生，可报考全部一级达标高中的台生班。中考投档分达到普通高中最低控制线，可依据平行志愿投档录取。
3.保送生。经批准，外国语学校、厦门二中、厦门六中、同安一中、科技中学、集美中学、厦门一中集美分校、翔安一中、内厝中学、厦门实验中学、厦门市音乐学校的本校学籍应届毕业生，具有我市普通生资格，且符合本校保送条件的，可免试保送本校高中。
上述10所普通高中和音乐学校应制定本校保送生招生方案，明确保送条件、程序和相关要求，于4月1日前送市教育局基础教育处，区属普通高中的保送生招生方案应经区教育局同意后报送。学校保送生的招生方案经审核后，于4月15日前在相关学校网站上公布。保送生的拟录取名单经报市中招领导小组审核后，于5月25日前在学校网站公示三个工作日，5月30日前汇总报市招办。
4.自主招生。为推进考试招生制度改革，探索建立对某些方面具有特殊天赋或潜能学生的录取办法，部分高中试行自主招生。
特长类自主招生。市级以上(含市级)体育项目传统学校或体育特色学校及经批准的其他普通高中可自主招收体育、艺术方面特长明显的学生。符合条件的学生本人及监护人可向招生学校报名。报考市直属学校特长类自主招生的考生须参加市教育局统一组织的特长测试，报考区属学校特长类自主招生的考生须参加区教育局统一组织的特长测试，并参加全市统一中考。测试合格且第一志愿填报特长类自主招生学校的，体育特长生在投档分不低于招生学校普通生最低录取分数的65%的前提下，按特长测试成绩从高分到低分录取;艺术特长生在投档分不低于招生学校普通生最低录取分数的80%的前提下，按特长测试成绩从高分到低分录取。出现末位特长测试成绩同分时，按中考考生投档位次依次录取，录满为止。
特色类自主招生。学校根据办学定位和办学特色经批准可自主招收符合办学特色的学生。科技中学面向全市招收“创新实验班”60人;厦门市音乐学校面向全市招收“普通高中艺术教育实验班”60人;厦门实验中学面向全市招收“数字化实验班”70人。集美中学按照《福建省教育厅关于做好2018年中考中招工作的通知》(闽教基〔2018〕1号)规定，面向省内其他地市招生，招生人数不超过45人。考生根据各招生学校的条件要求，可通过学校推荐、个人自荐、校长实名推荐等形式报名，经招生学校审批同意后，参加测试确定拟录取名单，报市中招领导小组审核并经公示无异议后提前录取，不再参加全市统一中考。
报考自主招生的考生必须具有我市普通生资格，且在学籍校有三年完整学习经历。报考自主招生只能选报一所学校、一个项目，不得兼报。自主招生的学校应制定本校招生方案，明确自主招生的条件、程序和相关要求，并于4月1日前送市教育局基础教育处、体卫处，区属普通高中的特长类自主招生方案应经区教育局同意后报送。学校自主招生方案经审核后，于4月15日前在市教育局和相关学校网站上公布。特长类自主招生测试结果和特色类自主招生拟录取名单经报市中招领导小组审核后，于5月25日前同时在市教育局和相关学校网站公示三个工作日，于5月30日前汇总报市招办。
高中阶段各类学校的招生计划详见《厦门市2018年高中阶段各类学校招生计划册》。
五、志愿填报
(一)志愿设置
不设录取批次，考生可根据招生范围和填报条件选报30个志愿，其中，至少填报5所中等职业学校。
(二)填报条件
1.除厦门三中、厦门一中集美分校、海沧中学和杏南中学外，其他省一级达标高中(含厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区)和厦门实验中学：“九科”全部为C级以上(含C级)且至少三科达到A级;实验考试均合格;综合素质毕业总评六个维度全部达到良好以上(含良好)。
2.厦门三中、厦门一中集美分校、海沧中学和杏南中学，以及省二、三级达标高中：“九科”至少三科达到B级以上(含B级);实验考试均合格;综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。
3.其他普通高中：“九科”至少三科达到C级(含C级);实验考试均合格;综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。
4.五年制高职(艺术类、体育类除外)：“九科”至少三科达到C级(含C级)，综合素质评价毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)，其中师范类专业应持有本市户籍，要求面试的专业应经面试合格(面试比例为1：1.5)。
5.艺术类、体育类五年制高职：综合素质毕业总评中道德品质和公民素养2个维度均达合格以上(含合格)。
6.在厦部级、省级重点中等职业学校、本市其他中等职业学校和本市以外的中等职业学校：参加我市中考的考生均可填报，其中现役军人子女可在全市范围内任选中等职业学校就读(专业由学校根据中考成绩进行调剂)。
(三)实行网上填报志愿。考生及家长应详细阅读《招生计划》和“志愿填报说明”，在中考成绩公布后于规定的时间在指定的网站填报志愿，并对所填志愿负责，志愿一经确认不得更改。具体办法由市招办另行公布。
六、录取
在考试科目和综合素质毕业总评六个维度等级条件均符合的前提下，按照“分数优先，遵循志愿”原则，根据升学投档分从高分到低分，实行平行志愿投档录取。
(一)投档程序
1.在符合等级条件的情况下，按升学投档分数对考生进行排序，确定投档位次;
2.根据考生的投档位次，按考生的志愿顺序检索考生是否符合学校(专业)的投档条件后投档。
(二)投档说明
1.投档条件包括各项目等级、招生指标、分数控制线、降分投档条件、招生片区、体检条件等;
2.考生投档位次的确定：(1)投档分高的考生位次在前;(2)考生投档分数相同时，享受“同等条件优先录取”的考生位次在前，再依据以下顺序从高分到低分确定考生位次：①数学成绩;②语文成绩;③物理化学卷面成绩总和;④英语成绩。
3.各校(专业)投档与录取比例为1:1。
4.普通高中的投档设全市最低控制线。
5.根据《福建省五年制高等职业教育管理办法(试行)的通知》(闽教职成〔2017〕19号)文件，报考五年制高职的考生应为初中应届毕业生，由市中招领导小组根据中考成绩划线录取，原则上不低于普通高中录取最低控制分数线下60分，艺术、体育等特殊专业领域的录取最低控制分数线经省教育厅批准后，可适当降低。
(三)照顾录取
1.下列考生享有在中考投档分加3分的政策
(1)初中阶段参加体育竞赛，个人项目(含双打项目)获得市级前两名,省级以上前五名的队员;集体项目获得市级集体第一名、省级集体前三名的主力队员(须出示参加比赛的原始成绩证明材料)。体育竞赛项目界定为田径、举重、武术、游泳、篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、网球。
(2)初中阶段参加省运会或全国青运会正式比赛并获得奖牌的本市中学生。
(3)初中阶段参加艺术类竞赛，个人项目(含两人合作项目)获得市级一等奖、省级三等奖以上奖项;集体项目获得全国中小学生艺术现场展演部级奖项的实际参演学生。艺术类竞赛项目界定为艺术表演类(声乐、器乐、舞蹈、戏剧、朗诵、戏曲)和现场制作的艺术作品(包括绘画、书法、篆刻、工艺)。
(4)初中阶段参加青少年科技创新大赛(限自然科学和社会科学研究论文、创造发明作品)，单人独立完成项目或两人合作项目获得市级一等奖、省级三等奖以上奖项。
(5)初中阶段参加演讲比赛获得市级一等奖、省级三等奖以上奖项。
上述(1)(3)(4)(5)所指的竞赛项目须是教育行政部门举办或参与举办的。根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》要求，从2020年(2017级初一学生)始，取消体育、艺术和其他竞赛加分项目。相关特长和表现等记入学生综合素质评价档案。
(6)本人或其父(母)获设区市以上见义勇为先进分子称号。
(7)户籍在我市的归侨青年和归侨子女、台湾省籍(含金门、马祖)、少数民族考生，持台湾身份证件的考生。
(8)未享受过人才子女就学照顾政策的第一类高层次人才的子女。
2.下列考生享有在中考投档分加12分的政策
(1)作战部队、驻国家确定的一类以上(含一类)艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的三类以上(含三类)岛屿部队现役军人子女;
(2)在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位工作的现役军人子女;
(3)烈士子女;
(4)因公牺牲军人的子女、因公牺牲警察的子女;
(5)一级至四级残疾军人的子女、一级至四级残疾警察的子女;
(6)荣立二等功或战时荣获三等功以上奖励的现役军人子女。
3.下列考生享有在同等条件下优先录取的政策
(1)现役军人子女;
(2)有独立生活和学习能力的残疾考生。
4.照顾对象仅限应届生。考生若同时享有多项加分或同等条件优先录取政策项目的，在录取时按其中最优惠的一项录取照顾政策执行。
5.照顾录取办理程序
(1)照顾对象必须填写市招办统一编制的《注意录取考生登记表》，连同有关部门证明,于5月18日前上交报名点，逾期视为自动放弃。
(2)各报名点收件后，应及时进行初审、造册、审核汇总，于5月20日前上交考区招办。考区招办会同区招生监察人员于6月1日前完成复核并将结果反馈报名点，由报名点公示3天。考区于6月5日前将公示后无异议的考生注意录取信息上传市招办，并将注意录取考生材料上交市招办。
(四)录取工作说明
1.录取工作全部实行远程网上录取，具体事务由市招办负责。
2.投档分数线由市中招领导小组划定,报市招委会批准后公布执行。
3.各类招生学校对投档名单进行录取审核,报市招办核准录取, 录取通知书由录取学校负责发放。
4.被集美/海沧和同安/翔安片区学校录取的思明/湖里片区考生，不得以任何形式到思明/湖里片区内学校就读。
5.本市学籍初中毕业生若要到其他设区市就读高中，须参加当地教育行政部门统一组织的高中阶段学校招生考试，并经该设区市中招机构办理录取手续，方可取得普通高中学籍及注册电子学籍。
七、体检
考生的身高、视力等相关数据以该生初三年的健康检查为依据，初三年未进行健康检查的考生，应自行到二级甲等以上医院体检，并于报名时提供相关材料。
除经省教育厅、市教育局依照有关规定批准的专业外，各招生专业均不得自定招生的男女比例和各种健康标准。
八、规范招生行为
各级招生考试机构和各校有关人员应认真学习、准确掌握、严格执行招生的各项政策规定，未经市中招领导小组统一审核不得擅自招生，尤其要强化对中职学生的招生管理，杜绝同一学生重复收到多所学校录取通知书的现象。
根据教育部高校学生司、原总政治部干部部《军队院校招收普通中学高中毕业生工作实施细则》（政干发〔2008〕19号），教育部、原总政治部《关于规范军队院校招收青年学生和普通高等学校招收国防生工作的通知》（政干〔2015〕64号）有关规定，以及教育部、中央军委政治工作部、中央军委训练管理部《关于做好2018年解放军和武警部队院校招收普通高中毕业生工作的通知》（军训〔2018〕97号）有关要求，为做好我省2018年解放军和武警部队院校招收普通高中毕业生工作，现就有关问题通知如下：
一、招生对象基本条件
参加2018年普通高等学校招生全国统一考试的河南省普通高中应届、往届毕业生；未婚，年龄不低于17周岁（2001年8月31日以前出生）、不超过20周岁（1998年9月1日以后出生）；参加由军队组织的政治考核、面试和体检，结论均为合格。
二、招生计划
2018年解放军和武警部队院校在我省招收普通中学高中毕业生766名（男生718名、女生48名）。招生计划详见河南省招生办公室印发的《招生考试之友》。
三、填报志愿
报考军队院校的考生志愿实行网上知分填报，时间为6月25日8时至28日18时。第一志愿可以填报1个高校志愿，每个高校志愿可以填报1-5个专业；第二志愿为平行志愿，可以填报1-4个高校志愿，每个高校志愿可以填报1-5个专业。
报考军队院校的考生，不得兼报公安、司法和其他提前录取本科批次院校。
四、政治考核
6月20日至6月28日，由县（市、区）人民武装部牵头，会同县招生办公室、考生户口所在地派出所和所在中学组织实施。考生户籍所在地与其就读的普通中学、教育机构或工作单位等不在同一区域的，政治考核工作由考生报考所在地的县级人民武装部负责，考生户籍所在地的县级人民武装部配合。政治考核按照教育部、公安部、原总政治部《关于军队院校招收普通中学高中毕业生和军队院校招收普通高等学校毕业生政治条件的规定》（政联〔2001〕1号）执行。志愿报考军队院校的考生登录河南省招生办公室网站（heao.gov.cn）下载或到县（市、区）人民武装部领取《军队院校招收普通中学高中毕业生政治考核表》（以下简称《政治考核表》，此表用A4型纸正反双面印制，见附件1），按要求认真填写。考生所在中学对考生在校表现作出鉴定；考生户口所在地派出所对考生本人、家庭情况和主要社会关系核查并作出结论；县人民武装部汇总考核情况，作出考核结论。政治考核结论分为合格和不合格两种。对政治考核结论有异议的，县人民武装部应当组织复议。考生于6月28日前到县人民武装部查询政治考核情况，领取带结论的《政治考核表》。政治考核结论为不合格的不参加面试、体检。
对考生的政治考核工作，县人民武装部要按照军队院校招生政治条件有关规定，参照征兵政治考核组织实施有关规定，集中时间和人员按时完成任务，各军分区（警备区）将所辖县人民武装部政治考核合格考生名单（纸质和电子版）于6月29日前集中报送省军区招生办公室。县（市、区）招生办公室和考生所在中学、户口所在地派出所要积极协助配合，及时提供相关信息。
五、面试和体检
面试体检工作在河南省军队院校招生领导小组统一领导下，由省军区招生办公室和指定的军队医疗机构具体组织实施，省招生办公室配合。6月30日至7月2日，区分豫北和豫南两个面试体检地点进行，其中豫北面试体检地点设在解放军153医院空军院区（地址：郑州市友爱路42号）；豫南面试体检地点设在解放军第159医院（地址：驻马店市风光路1号）。各地考生参加面试体检地点分配和时间安排见附件2。
面试工作人员由军委训练管理部指定的军队院校和省军区人员联合组成，主要考察了解考生的报考动机、形象气质、逻辑思维和语言表达等方面的基本素质，通常采取目测、口令调整和语言交流等方法进行，面试结论分合格、不合格两种。参加面试体检前，考生登录河南省招生办公室网站下载或到县（市、区）人民武装部领取《军队院校招收普通中学高中毕业生面试表》（以下简称《面试表》，此表用A4型纸单面印制，见附件3），按要求认真填写。今年体检使用全军统一的《军队院校招收学员体格检查信息系统》，工作人员由经过培训考核的医务人员组成，体检现场实行封闭式管理。体检标准按照《军队院校招收学员体格检查标准》（军后卫〔2016〕305号）执行，体检结论分为合格、不合格，其中合格包括指挥专业合格、装甲专业合格、测绘专业合格、雷达专业合格、水面舰艇合格、潜艇专业合格、潜水专业合格、空降专业合格、特种作战专业合格、防化专业合格、医疗专业合格、油料专业合格、音乐学专业合格、舞蹈学专业合格和其他专业合格，不合格即各类专业不合格。
6月28日，省招生办公室和省军区招生办公室根据考生志愿，共同确定各军队院校面试体检控制分数线。参加面试体检考生按照高考分数由高至低顺序，以及院校招生计划4倍确定。如一本院校第一志愿一本线以上考生数量不足4倍，面试体检控制分数线可以适当降低，但不得低于二本线。省招生办公室负责向省军区招生办公室提供考生信息以及参加面试体检的考生名单。
6月29日，志愿报考军队院校的考生登录河南省招生办公室网站查询参加面试体检的最低分数控制线。
6月30日开始，第一志愿达到所报考院校最低分数控制线的考生，携带本人身份证、准考证、《政治考核表》和《面试表》，按照《各地考生参加面试体检地点分配和时间安排》规定的时间，于当日早晨6时空腹到面试体检地点报到（带个人1寸照片），首先进行抽血检验（空腹），尔后按计划参加面试和体检。
面试、体检结果现场告知考生，考生对结果有异议的，可现场提出复议申请，由监督复议组现场复议，复议结论为最终结论。对当场不能作出结论的血常规、尿液、血清艾滋病病毒抗体等体格检查项目，于考生体格检查次日向社会公布检查结论，考生可按规定自行查询检测情况。对可通过服用药物或其他治疗手段影响检查结果的项目不予复议，考生的初检结论为最终结论。未参加面试、体检或结论为不合格的考生不能参加军队院校招生录取。
体检医院负责于7月3日18时前将体检合格考生名单及数据报送省军区招生办公室；省军区招生办公室负责于7月5日18时前将面试体检合格考生名单报送省招生办公室录入数据库。
六、录取
军队院校招生实行远程网上录取，按照“学校负责，招办监督”的要求，由省军区招生办公室会同省招生办公室共同组织实施。录取期间，省军区招生办公室应当指定联络员，在录取现场协助省招生办公室做好军队院校录取工作。各院校要提前做好录取有关准备工作，录取中的问题一般通过网上、电话或传真解决，军队院校也可委托省军区做好有关信息联络工作，具体事宜由军队院校直接与省招生办公室和省军区招生办公室联系。
军队院校招生为提前批次录取。省招生办公室从政治考核、面试和体检合格考生中，分男、女按院校招生计划数的110%投档（投档数量按四舍五入取整）。招生院校根据政治考核、面试、体检情况及专业要求，由高分到低分择优录取。总分成绩相同的依次比较单科成绩，其中文科专业比较顺序为语文、数学、外语，理科专业比较顺序为数学、语文、外语。除同分考生外，不得超比例投档。当第一志愿上线考生数量不足时，省招生办公室从非第一志愿符合录取条件并服从调剂的考生中，按照计划缺额数量向招生院校投档。生源仍不足时，省招生办公室会同省军区招生办公室，向社会公布空缺的招生计划，从政治考核、面试、体检合格考生中公开征集志愿，按照计划缺额数量向院校投档。院校不得拒录符合录取条件的非第一志愿考生，不得在《军队院校招收普通中学高中毕业生章程》之外附加录取条件。
军队院校应在投档范围内录取考生。对现役军人子女和军队因公牺牲、烈士子女，可以在投档比例范围内优先录取。
录取过程中，军队院校要按照规定程序和要求，按时完成提档、阅档、退档、审核等各环节工作，保证考生电子档案的正常周转和录取工作的顺利进行。对超过时间1个工作日的，经全军招生办公室同意后，由省招生办公室在投档范围内按照从高分到低分的顺序代为录取并报教育部备案。省招生办公室在投档的同时，向省军区招生办公室提供考生投档数据库。军队院校录取工作结束后，省招生办公室负责向省军区招生办公室提供录取考生报名数据库、录取数据库及录取考生名册，录取考生名册需加盖省招生办公室印章。录取考生的政治考核、面试、体检等相关材料，由省军区招生办公室统一转递到相关院校。
七、复审复查
生长军官学员入校后，应于新生报到30日内完成体格复查，3个月内完成政治复审。凡复审复查不合格的按照《军队院校招收普通中学高中毕业生工作实施细则》《军队院校青年学生学员转入普通高等学校学习实施办法》（参联〔2010〕2号）取消入学资格，军队院校要于10月10日前通知新生所在地省军区招生办公室和省招生办公室。对因政治考核或身体复查不合格的考生，但符合普通高等学校录取条件的，本人可以向所在地省招生办公室提出申请，调整转录到省级教育行政部门指定的普通高等学校学习。
八、有关要求
一是要压实军地责任。军队院校招收普通高中毕业生工作是国家和军队招生工作的重要组成部分，也是选拔培养军队生长干部、提高战斗力建设的重要环节。各级要充分认清军队院校招生工作的重要意义，切实强化组织领导，增强工作责任感。政治考核坚持谁考核、谁签字、谁负责；面试体检落实面试组责任制和主检医生负责制、体检结果公示制。录取考生因政治考核和体检原因退学的，将严肃追究相关人员的责任。造成不良后果的，视情节轻重给予通报批评或党纪、政纪处分。
二是要加大宣传力度。今年，军队院校调整改革范围广、变化大，涉及招生院校、专业设置、培养模式、选拔条件等多个方面。各级要充分发挥区位优势，拓宽宣传渠道，创新方法手段，统筹利用军地各种宣传媒体，积极宣传军队院校招生工作的重大意义和政策措施，进一步强化广大青年学生投身国防的责任意识，使考生及家长充分了解招生政策，及时掌握招生资讯，为广大考生科学填报志愿提供准确、及时、的政策信息。
三是要落实阳光招生。进一步完善招生信息公开制度机制，把招生工作纳入舆论、社会、群众和纪律监督，全面实行招生政策、章程、计划、程序、结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件处理、录取新生复查结果等信息公开制度机制，以公开透明促进公平公正。坚持把严肃招生纪律、纯正招生风气作为检验“两学一做”教育活动成效的重要抓手，强化依法招生观念，加强招生全程监督。在面试体检现场设立举报箱和举报电话，对考生及家长反映举报的问题，一律登记在案，按程序按规定有效妥善处理。军地有关部门视情组成联合巡视组，对招生工作实施全程监督，对查证属实的违规违纪问题，依法依纪严肃处理，倒查追究相关领导责任。
1目前就业现状的原因分析 1.1招生规模扩大，供大于求 上世纪90年代末我国高校进入极度扩招的跃进期，初时计算机专业的毕业生供不应求。高职院校，特别是民办高职院校的专业设置也以就业为导向迅速跟进。在这种跃进态势下，原来只有几所国办高校开设本二以上“计算机科学与技术专业”的格局被打破，全国95%以上的院校都开设了计算机相关专业并不断分支拓展细化。 国家政策又鼓励社会办学，招生计划不断膨胀，全国国办和民办高校几乎都开设了与计算机相关的专业。比如动画行业，就是个极为明显的例子，近几年这一专业非常热门，生源激增，呈现出了供大于求的局面。 1.2校企对接存在落差，专业岗位需要再培训 高职院校由于体制和培养模式的原因，计算机类专业人才培养质量达不到产业的要求，造成一方面应届毕业生找不到专业岗位，而另一方面企业招不到合适人才。 例如很多动漫专业、软件开发专业、网络工程专业的毕业生想要从事相关行业，也就是说无法进行零对接，需要二次培训经费和时间的投入，毕业生和用人企业都不愿意进行二次培训经费和实践的投入，这就导致这些专业的学生不愿意从事自己所学的专业，企业也不愿意与学校或学生签订招聘协议，而选择与校外专门的培训机构签订订单培养协议。 1.3就业定位脱离实际，企业要求有技术、能吃苦 蓝皮书中指出，毕业半年后的高职高专生就业率最高的专业门类是材料与能源大类，就业率达92.9%，最低的是法律大类，达79.1%。从报告的结果来看，无论是本科还是高职高专，工科类的专业好就业。 对于工学毕业生来讲，他们有较强的专业技能，有一技之长，企业喜欢有一定技能的实用型人才，这也是必然需求。计算机类专业属工学类，在校努力学习，完全可以掌握一门基础技术。 毕业后只要结合实际钻研学习、探索创新，完全可以胜任本专业的技术工作。对于相对偏文科的专业，如电子商务、信息管理等专业，或者在校学习一般，不想从事专业技术的学生，他们所应聘的岗位可以更广泛一些，如做管理类、销售类，服务类等。只要肯吃苦，就业是不成问题的。在行业工作多年的毕业生，若认为具备了职位晋升的基本条件，则更应深入学习专业技能相关知识、提高管理能力并协调拓展社会人脉关系。但目前一些毕业生的心理很不成熟，存在着时而过于自负、时而过于自卑的倾向。心想，我堂堂大学毕业生怎么能干这些中专生、甚至农民工干的毫无技术含量的工作呢！一旦不能应聘自己心仪的岗位，迅即转成自卑，自认什么也没学好、什么也不会、什么也干不好。这种缺乏自知、自信、甚至转向自卑的心理状态严重影响了高职毕业生的就业。 2面临生存危机———民办高职院校的招生现状 民办院校靠民营资本办学，学费收入是其生存和发展的必要条件，民办高校的一切工作都要围绕招生的指挥棒转。关系生源的招生办必定是其最重要的部门，什么专业时髦、热门、好招就开设什么专业，不顾条件如何，不计长远发展，只为眼前抢生源争开热门专业，招生门槛一降再降。“捡到筐里都是菜”的招生模式实际上从侧面反映了高职招生难。尤其是面对河北省高考报名人数连续3年递减的严峻局势，我院也为了顺应形势求生存，应急开设并迅速膨胀招生规模，如：工程造价、会计、体育健康等热门专业，而缩减长线冷门专业。 激烈的生源竞争造成学生素质下降。生源逐年萎缩，高校录取率攀升，招生供求关系的变化直接导致激烈的“生源争夺战”。前两年高考成绩400分以上才能录入高职高专，而今200分以上就能被录取，甚至出现了高考成绩100多分的大学生。未来很有可能出现“注册即入学”的高招局面，缺乏选择的招生将无法保证大学新生的基本素质，对师生之间和教学双方都带来困难，把控不好甚至形成恶性循环。 近几年，港澳台和海外知名高校也投入到争夺中国生源的大战中来，竞争“再生枝节”，优秀生源流失很多，加剧了争夺生源的紧张局面。这就从深层次提醒我们，只靠录取政策来抢生源尚属“低级阶段”，只有靠高端的教育质量、教育投入的高回报来“抢”好学生，才真正有利于展开生源竞争。在众多国内外知名高校、国办高校面前，我们民办高职院校要在激烈的竞争中提高生源素质就无法提及了。 “生源危机”倒逼高校教育改革。有评论指出，假如认为高校的生存危机仅仅是来自生源，恐怕同样有些低估了形势。事实上，生源锐减顶多是在一定程度上加剧了高校的生存危机罢了，而这一危机，即便是在生源充足的情况下，其实也已经显现出来。不少地方出现的高考考生的弃考现象，正是说明他们对某一批次高等院校本身较低的性价比，产生的不认同。 3因地制宜，推进课程改革实践 3.1增加设备投入，改善教学条件 增加设备投入，改善教学条件，在国办院校有政府投资。而民办院校教学经费完全自筹，主要依靠学费养活自己，学院总要把有限的经费用到招生好、就业好的重点专业上。每年定期拨较大数额的专款改善计算机机房的通用公共耐用设备，似乎不太可能。而计算机相关专业由于近几年招生人数下滑，逐渐下降到次要专业，长此以往，形成恶性循环，计算机专业就越发展不起来。而计算机设备的更新速度又日益加快，新购进的电脑往往使用3-4年就需换代，无法满足计算机专业的教学需求，只能应用于计算机基础教学。笔者认为，可以采取一种类似商场经营的模式：学校提供场地，学生提供电脑。具体做法是：学校提供一间教室，负责安全，并按计算机机房建设标准提供机房公用设备。如：稳压电高璐：浅谈高职院校计算机相关专业教学改革实践45源、交换机及网线机柜、甩出网线接头、桌椅等。学生一入学，自行购买与专业相匹配的适度配置的电脑，由学生自己使用，统一管理。#p#分页标题#e# 通过这种方式，既弥补了机房建设经费的不足，提高了专业机房的硬件配置，又加强了学生管理，减少了学生通宵上网事情的发生。 3.2加强双师型教师培养，确保教学质量 从制度上引导教师改善学历。建校初期，由于师资匮乏，不得不聘任一些刚毕业的大学生担当教学一线教师，少数基础课教学尚可勉强，一届学生或许可以接受，但随着时间的推移，知识水平与能力差异渐渐拉开距离，但这些年青教师勇于担当的精神和热诚的教学态度确实值得赞叹，但从长远计必须从制度上引导教师提升学历、晋升职称，鼓励教师考取全日制或在职的研究生或工程硕士。 从制度上引导教师下企业锻炼，鼓励教师考取各类职业资格认证，提高双师型教师在教师中的比例。年青教师多是出校门进校门，没有经过企业的实践锻炼，学院人事部门与所在单位部门互相配合，作出规划，安排青年教师每年暑期到一些校企合作单位有目的、目标地去实习锻炼，这要成为每位教师必须履行的硬性任务，到企业实习的成绩直接计入教师的考核和晋升条件。提倡工科毕业生的毕业环节采纳来源于企业的实际课题，由教师指导，开展真刀真枪的实际锻炼，为企业解决实际技术难题。 3.3理论联系实际，强化操作技能 计算机技术的特点是知识衰减期短，技术淘汰快。传统教学过分注重教材的体系结构和内容的完整性，真正涉及应用领域的内容不多，学生实践教学停留在程序设计上，缺乏项目型实验。 这将导致学与用脱节，学生会抱怨“学校学的没用，有用的没教”。 （1）加大实验学时，改革授课方式。课改前，理论与实验学时之比是1∶1，如周学时为4的课程，以前的授课方式是2学时多媒体理论教学，2学时上机实验；周学时为6的课程，分单双周，基本保证理论与实践学时1∶1。 课改后，总学时不变，减少理论学时，减少验证性实验学时，增加一项集中课程设计的学时。如大一下学期讲授的“C语言程序设计”，总学时数为72学时，原来是周4学时，理论、实验为1∶1，课改后，教学实施计划为：前14周按照每周2学时理论、2学时上机的进度进行日常教学，后几周，根据学院总体安排，集中到2—4天，每天至少4学时的课程设计，由主讲教师布置若干课程设计题目，学生分组进行课程设计，题目不难，主要由教师指导完成，最后仿照毕业设计论文的形式上交。成绩评定包括平时、实验、期末成绩，按照3∶3∶4的比例计入总评成绩。 对于一些注重实际编程与开发能力的课程，如程序设计、电商网站设计等课程，理论与实验学时按1∶2设置。 对于一些操作性较强的课程改革，主要是改多媒体讲授为到实验室边讲授边实验，理实一体化。如Photoshop平面图像处理、Dreamwever网页设计、Flas设计、微型计算机组装与维修等。 对于一些前期需要理论做基础，后期需要动手实践的课程，如网络工程、网络安全等，不拘泥一次理论、一次实践的教学模式，可以前几周连续上理论，中间几周连续实验，最后几周理论总结。实验也不是断断续续的，一个教学班，一次实验就是一下午或一上午。学生反映相当好。 （2）改革考核模式，完善评价体系，加大实践考核力度，注重过程监管。考核是对教学效果进行检验的重要方式。目前的成绩评定早已放弃了期末一张试卷定终身的方式，而更加注重过程监管。现阶段主要采用上机考试与笔试相结合，两者并重的方式。根据具体课程性质的不同，平时成绩与期末成绩所占比例不尽相同，不再局限于过去的1∶3，可以是1∶3，也可以是1∶1。 教考分离是有效的考核手段。近几年，在期末试卷组题上我们采用公共基础课建立考试题库和专业课程教研室内部集体出题这两种命题方式。 在学生成绩评定上鼓励学生参加部级计算机等级考试和其他资格考试，采用资格证与课程对接的模式，获取相应专业或课程的资格证后，该课程可以免修，并根据资格证的级别与成绩核定这门课程的成绩。 例如：通过河北省或全国计算机一级考试的学生，“计算机应用基础”可以免修；通过国家二级C或者VB或者JAVA或者C++的学生，免修大一下学期的“计算机程序设计”；通过国家三级网络部分的学生，免修“计算机网络基础”；通过国家三级信息管理或数据库部分的学生，免修大一的“计算机程序设计”和“数据库基础及SQLSever200X”。其他诸如教育部、信息产业部的一些资格认证，与课程对接后，虽不完全免修课程，但可以折合一定的考试分数。 为鼓励学生参加全国性质的知识竞赛、技能竞赛，采取学生报名、择优选拔的方式，选拔参赛的学生，对接课程可以期末免试，竞赛取得二等奖以上的成绩，该课程成绩评定为优秀。针对不同的专业，我们鼓励他们参加符合本专业特点的竞赛项目。如：鼓励电子商务专业学生参加“全国大学生挑战杯创业大赛”；微电子及电子信息专业学生参加“全国电子设计制作大赛”；网络专业的学生参加“全国大学生网络技能大赛”；软件专业的学生参加“全国软件设计大赛”；也鼓励学生参加一些专业要求不高的竞赛，如“挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛”、“全国高职高专英语系列大赛”等。 除此之外，对于一些操作性较强的课程，我们采用以赛代考的方式进行成绩评定，如：“网页设计大赛”、“动画设计大赛”、“程序设计大赛”、“汉字录入大赛”、“平面图像处理大赛”等。 （3）教师评聘分开，严格管理。除学生外，对教师的考核也实行以赛代评，如：每年一次“教案比赛”、“青年教师讲课比赛”、“青年教师说课、说专业比赛”以及“多媒体课件比赛”等，期中、期末两次教师考核评定，每学年进行一次职称聘任，均以数量、所带学生参加比赛取得的成绩以及在教师各类教学比赛中取得的名次进行量化打分，成绩特别突出的教师可低职高聘。#p#分页标题#e# 建立学评教、教评教制度，学生信息员制度。每学期举办至少两次学生座谈会，学生对教、学双方提出建设性的意见和建议，有助于增强教师的责任心。教务处对评价数据进行分析和处理，及时将结果反馈给任课教师，并对教师的教学改进情况进行跟踪调查，促进教学相长。 3.4就业教育贯彻始终，缩短学校到企业的距离 学院一贯重视就业教育，但专门开设“就业指导课”仅针对大三毕业生。从2009年开始，就业指导课由原来的38学时增加到42学时，平均分配到第一、二、三、五学期。使学生从一入学就树立就业目标，明确就业方向，做好就业前的心理准备和应聘技能，培养学生对未来的岗位意识。 由于IT开发行业很少使用实习生，即便有，也仅是针对国家重点院校的准毕业生，很少有接收高职学生的单位，或者接收后，也是要求学生做销售类或售后服务类等工作，很少涉及专业项目实践。鉴于这种情况，我院从2010年开始，除要求学生每年利用假期至少参加1个月的社会实践或暑期实习外，在大三上学期，缩短授课时间，课堂教学只上10周，10周之后进入毕业设计阶段，学生们可以准备专接本考试，可以参加专业培训，也可提前联系毕业实习单位，寻求就业去向。 企业需要干得了、坐得住、学得会的毕业生，培养学生具备过硬的职业素质就必须加强就业指导，加强职业意识，加强就业教育。目前，就业指导课归属素质教育中心，成立了专门的就业指导教研室，在教学方式上准备进行多元化的教学改革，如定期模拟公司化管理运行模式，使学生一毕业就能迅速适应企业的各项管理，融入到企业中去，缩短从学生到员工的转变时间，把原本留给企业的员工培训提前到学校进行，这也为毕业生入职就业创造了条件。 4结束语 在新的历史时期，我们民办高职院校面临生源、就业难，既有严峻的挑战又面临着发展与创新的机遇，教学改革是个长期动态的过程，在教学实践中要与时俱进，根据学院的办学理念不断创新，培养学生的自主学习能力和实践操作能力，为社会提供不同层次、高素质的合格人才。课程改革命系专业，更命系学校。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，建立和完善适应素质教育要求的科学评价机制和招生考试制度；积极推进课程改革，努力丰富课程质态，促进学生全面发展；培养学生综合素质，减轻学生过重课业负担，促进义务教育优质均衡发展；为高一级学校输送合格新生，推动普通高中教育优质特色发展、职业教育优质创新发展。
二、报考要求
1．报考条件
凡热爱祖国，遵纪守法，品行端正，身体健康，初中毕业或具有同等学力的考生均可报考；高中阶段学校在校学生不得报考。
2．报考规程
全市所有应届初中毕业生均须参加中考报名，应届初中毕业生由学籍所在学校统一组织网上报名和办理确认手续。各初中学校对报名学生进行初审，并报教育局基教科进行资格审核后确认。
本市户籍的往届生、社会考生以及原在外地借读的考生,到市招生办报名。外来人员子女如在本市继续升学，经市教育局基教科同意，可在本市就读学校报名、填报志愿、考试、录取。升入普通高中的外省（市）户口学生在报考普通高校招生考试时，按国家和省的高考有关政策执行。
中考考生的体检、英语听力口语自动化考试、体育考试和学业科目考试必须在同一报名学校或报名点。全市继续实行网上统一报名。
三、志愿填报
1．志愿填报要求
考生中考志愿继续采取考前网上统一填报，各校于5月下旬组织考生在系统平台上统一填报，并于6月3日前完成志愿填报工作。
各校要按中考志愿填报的统一时间和操作规程组织实施，在考生填报志愿之前，加强对考生网上填报志愿的政策宣传和操作指导，及时、完整地向考生公布各类学校招生计划和专业，维护考生对全市招生计划的知情权，严禁限制、强迫考生填报志愿或未经考生、家长同意擅自改动考生志愿。
2．志愿录取批次
（1）提前批次：师范定向生、师范艺体类统招生和现代职教体系试点项目录取
第一小批：师范定向生录取(依次选择填报志愿)
省免费幼师男生、师范艺体类定向生、师范普通类定向生
第二小批：师范艺体类统招生录取（设一个志愿）
第三小批：现代职教体系“3+4”试点项目录取（设二个平行志愿）
（2）第一批次：普通高中录取
第一小批：普通高中国际课程班招生录取
第二小批：普通高中自主招生录取（含普通高中艺体、科技特长生及与基地课程实施、创新人才培养直接相关的特长生）
第三小批：普通高中录取〔热点高中推荐生提前录取、四星级高中录取、三星级高中录取〕
（3）第二批次：职业类学校录取
第一小批：师范普通类统招生录取（设二个传统志愿）
第二小批：五年制高职录取（设二个传统志愿）
第三小批：高技、现代职教体系“3+3”试点项目、中职对口单招专业录取（设二个传统志愿）
（4）第三批次：中职学校注册录取（设一个注册学校志愿）
省中学“中新合作班”根据招生计划，取分线在本校择校生取分线下最多降10分（含10分，不突破计划，不突破10分）。省中学在其他普通高中之前先行录取。汇龙中学、大江中学、东南中学、江海中学、吕四中学五所学校统招生、择校生同批次填报，共设八个平行志愿。
今年普通高中的志愿类型分为统招生和择校生。考生填报普通高中志愿时一定要慎重，如果考生按志愿顺序被填报在前面的某普通高中录取后，后面的其他任何学校将不再重复录取；普通高中实行一次性录取，不再进行补录；考生要防止因估计过高、所填志愿数目过少而失去录取普通高中的机会。
考生要根据各类招生学校的录取批次和相关要求，认真填报志愿。填报志愿时，须了解清楚各类学校及不同计划、专业形式的收费标准，了解招生学校对综合素质评价、学业水平测试和职业类学校有关专业对性别、体检等方面的要求，以保证志愿填报的合理有效。
填报普通高中志愿时，必须了解清楚《省义务教育和普通高中学籍管理规定》（苏教规〔2014〕1号文件）中有关“同一招生区域学校之间不得转学”等有关规定。具体内容见《2014年中招指南》中《省义务教育和普通高中学籍管理规定》（摘要）。
四、毕业升学考试
全市继续实行中等学校招生考试与初中毕业考试“两考合一”和“一考多分流”政策，未参加中考者一律不得毕业和升学。凡未参加中考的均视为辍学，并纳入该校年辍学率统计。应届毕业生的毕业具体操作办法按《省义务教育阶段学籍管理规定》执行。
继续推进考试内容与方式改革，优化考试结构内容，采取过程性评价与终结性评价相结合的方式，从综合素质评价、学业水平测试和学业科目考试等方面对学生实行综合评价。
1．综合素质评价
综合素质评价指标主要包括六项指标：①道德品质与公民素养，②交流与合作，③学习习惯与学习能力，④运动与健康，⑤审美与表现，⑥创新意识与实践能力。其中综合素质①、②项评定结果为合格、不合格，其它四项评定结果为A、B、C、D四个等级。具体评价细则详见《市初中学生综合素质评价方案（修订）》（通教基〔2013〕43号），评定结果由市基础教育信息化管理平台统一归口管理，综合素质评价组织上报工作于5月16日前完成。
2．学业水平测试
学业水平测试科目：地理、生物、音乐、美术、研究性学习、社会实践与社区服务、劳动与技术、信息技术和理化生实验。
地理、生物学业水平测试在八年级第二学期进行，由市统一命题，我市统一组织，学校统一实施。地理、生物测试成绩呈现方式为A、B、C、D四个等级，并作为学生升学的依据（两科卷面分值满分均为100分，100分—90分为A级，89分—75分为B级，74分—60分为C级，59分及以下为D级）。2014届初中学生可以再次报名参加5月26日下午进行的2015届初中毕业生地理、生物学业水平测试，两次学业水平测试成绩按照最高等级确定。
音乐、美术、研究性学习、社会实践与社区服务、劳动与技术、信息技术等均由各校按课程标准基本要求，分学期统一组织测试与测评，测试结果以A、B、C、D四个等级呈现，并纳入学生综合素质评价体系中的相应评价项目。
理化生实验仍按课程标准基本要求，由市统一组织测试，成绩以A、B、C、D四个等级呈现，并纳入综合素质评价体系中的相应评价项目。在理化生实验技能考核中取得C等级及以上等级者，方可报考普通高中。
3．学业科目考试
科目设置：语文、数学、英语、物理与化学、思想品德与历史、体育与健康。其中英语考试成绩由笔试成绩和听力口语自动化考试成绩两部分组成；体育与健康考试采用学生初一、初二、初三阶段的学期测试成绩和中考成绩两部分组成。物理与化学合卷，思想品德与历史合卷。文化科目考试形式均为闭卷测试。
4．时间安排
初中学业科目考试日期定于6月16日、17日、18日三天。考试用时：语文150分钟，数学120分钟，英语120分钟，物理与化学150分钟，思想品德与历史100分钟。具体安排如下：初中英语听力口语自动化考试时间为4月26日、27日；初中体育考试于5月中旬前组织完成。
5．计分办法
语文、数学、英语总分均为150分，其中英语闭卷笔试部分为120分，听力口语自动化考试部分为30分。物理与化学总分为150分，其中物理部分为90分，化学部分为60分。思想品德与历史总分为100分，其中思想品德部分为50分，历史部分为50分。体育与健康总分为60分。以上科目分值总计为760分。
6．命题原则及考试范围
中考学业科目考试命题坚持“遵循课标、紧扣教材、重视能力、贴近生活、控制难度”的原则，体现基础性、指导性、科学性、时代性和方向性。各科目具体命题依据及考试范围详见附件。
7．考试要求
中考学业科目考试由市教育局组织统一命题、统一考试、统一评卷。初中英语听力口语自动化考试按市教育局《关于做好2014年市初中英语听力口语自动化考试工作的通知》（通教办函〔2014〕38号）文件执行；初中体育考试按市教育局印发的《2014年市初中毕业升学体育考试方案》（通教招〔2014〕2号）执行。
考生在体育考试之前必须参加由教育行政部门统一组织的体格检查，体格检查标准按原国家教委1994年颁发的《中等学校体检标准》执行。学生体格检查的信息按市招办制定的标准统一采集，在规定的时间内及时上报。
8．评卷工作
市中考评卷继续实行网上统一阅卷，分学科在各县（市、区）设点组织评卷，每个县（市、区）承担1—2门学科的评卷任务，阅卷教师在市范围内统一调配，所有考生试卷实行双评，市招办统一合成数据和公布成绩。
五、招生录取
1．招生录取机制
中等学校招生录取工作在市、县（市、区）教育行政部门领导下，实行学校负责、招办监督的招生录取机制。为进一步规范市中招录取工作，根据省教育厅下发的普通高中和职业学校招生录取的有关文件规定，今年市中招录取工作继续在市高中阶段学校招生考试管理系统平台上统一实施网上录取。
2.录取投档原则
录取严格按考生填报志愿进行投档，志愿分为平行志愿和传统志愿。
平行志愿投档原则是“分数优先、遵循志愿”。平行志愿的投档具体办法是：按考生总成绩从高分到低分顺序，依次检索考生所填A、B、C、D等志愿，被检索学校中一经出现符合投档分数的学校，即向该学校投档，如没有出现符合投档分数的学校，则不能投档。上述过程完成后，无论档案是否投出，均视为该考生已享受了本批次平行学校投档机会。如果考生档案投到某学校后，因故被退出，将不再补投到该批次平行志愿的其他学校。
传统志愿投档原则是：“志愿优先、遵循分数”。传统志愿填报设置了第一学校志愿、第二学校志愿等学校志愿。投档时，按志愿顺序先将考生按学校志愿分开，再将填报同一学校志愿的考生按照分数高低排队投档。如果某考生第一志愿落选，即使考生的分数达到或高于第二志愿所报学校的投档分数线，也只有在这所学校第一志愿没有录取满额的情况下，才有可能被投档。
3．招生录取要求
全市中等学校招生一律在中考后进行。录取工作坚持“公平、公正、公开、择优”的原则，按照公布的招生计划，根据考生中考成绩、综合素质评定结果、学业水平测试成绩和考生填报志愿，分批次择优录取。招生部门和招生学校要严格执行招生录取审批程序，严禁学校无计划招生、无档案招生、不按招生政策规定招生和不按考生志愿录取。
所有普通高中、师范学校、职业学校对本校的招生录取，须统一提出对综合素质评价的等级要求。热点普通高中推荐生和自主招收特长生，须首先按招生学校对综合素质的等级要求确定候选推荐生名单，然后按规范程序进行推荐和招生。热点普通高中推荐生、师范定向生招生录取综合素质评价必备条件为：①、②两项指标达到合格，③、④、⑤、⑥四项指标中至少有两项达到A级，其余指标不低于B级。学业测试等级要求是生物、地理不低于B级。
普通高中招生录取综合素质评价必备条件为：①、②两项指标达到合格；③、④、⑤、⑥四项指标中至少有两项达到B级，其余指标不低于C级。学业测试等级要求是生物、地理不低于C级。
特色高中自主招生录取综合素质评价必备条件为：与学校特色相对应的综合素质评价等级必须为A，其余项目的等级必须达到普通高中招生录取的要求。职业类学校招生录取综合素质评价必备条件为：①、②两项指标达到合格；③、④、⑤、⑥四项指标至少有三项不低于C级。普高和职校招生在以上条件基础上可另行提出相应的录取等级要求。
根据省、市相关规定,部分职业类学校招生投档录取须划定最低控制线。其中：省免费男幼师投档最低控制线为570分（总分的75%）；师范艺体类定向生投档最低控制线为532分（总分的70%）；师范小学教育、英语教育定向生投档最低控制线为646分（总分的85%）；师范学前教育定向生投档最低控制线为608分（总分的80%）；师范艺体类统招生投档最低控制线为532分（中考成绩与专业成绩之和）；师范普通类统招生投档最低控制线为532分（总分的70%）；现代职教体系“3+4”试点项目投档最低控制线为570分（总分的75%）；五年制高职学校录取投档最低控制分数线为494分（占总分65%）；报考卫校高职护理专业的最低控制分数线为532分（占总分70%）；中职护理专业的最低控制分数线为494分（占总分65%），其它医学类专业的最低控制分数线为456分（占总分60%）。
4．师范生录取
高等师范学校师范类招生分为师范定向生和师范统招生两类，高师和如皋高师继续招收师范定向生，仍实行提前批次录取，具体实施办法按照市教育局下发的《关于进一步做好五年制师范定向生培养工作的意见》（通教发〔2014〕2号）执行。师范定向生录取按照各县（市、区）招生计划，对面试合格的考生，依据传统志愿原则，按1:1.2比例进行投档，招生学校按公布的招生简章择优录取。被录取的考生不得参与其它批次的招生录取，未被录取考生可参加下一批次所报志愿录取。
其它师范类招生均按公布的招生计划，在全市统一划定最低控制分数线上，分小批次依据传统志愿投档原则，按1:1.2比例进行投档，招生学校按中考成绩择优录取。
师范艺体类招生列入提前批次录取，所有艺体类考生须经招生学校组织的专业加试合格后才可以报考，具体实施办法按照市教育局下发的《关于做好2014年五年制师范艺体类专业加试工作的通知》（通教高〔2014〕1号）执行。
5．普通高中录取
今年普通高中招生继续严格按照省教育厅下发的有关文件执行，市普通高中招生实行统一集中管理，分县（市、区）具体负责实施。市招办根据规定的时间、流程、公布的普通高中招生计划和录取条件统一在市高中阶段学校招生考试管理系统平台上实行录取。
教育行政部门要严格执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策，今年各普通高中择校生计划安排不得超过本校统招生计划的10%。
市招办要严格按照公布的普通高中录取办法，根据考生填报的志愿，按规定的批次和招生计划录取。各普通高中要切实加强学籍管理，严格执行《省教育厅关于印发省义务教育和普通高中学籍管理规定的通知》（苏教规﹝2014﹞1号）规定，不得以各种名目在中考之前提前招生，不得跨县（市、区）和省辖市招生，不得接收未按规定办理手续的学生入学。
录取中，凡遇同分考生，则根据语文、数学和英语三个科目的总分，从高分到低分依次录取；如仍有同分则按语文和数学两门成绩排序；再同分则比较语文单科成绩。凡根据志愿已被录取的考生,一律不许擅自流动，要严格执行省高中学籍管理有关规定。
普通高中招生录取要坚持全面评价、择优录取的原则。招生学校要在考生填报志愿前公布普通高中录取条件中的综合素质评价和学业水平测试的等级要求。根据省教育厅要求，今年省中学招生要继续确定70%的招生计划，根据初中毕业生源数，按比例将推荐生计划均衡分配到各生源学校。各初中学校要做好推荐生政策宣传和遴选推荐工作。热点普通高中推荐生工作于5月底前完成，具体实施办法详见《关于公布2014年市热点普通高中“推荐生”推荐办法的通知》（启教基〔2014〕37号文件）。
为扩大普通高中学校招生自，经教育行政部门同意自主招生的特色学校、传统项目学校可继续使用不超过5%的统招计划安排招收本地在艺术、体育、科技等方面具有鲜明特长和较大发展潜力的特长生。省级课程基地或省级创新人才培养基地学校可在本地招收与基地课程实施、创新人才培养直接相关的特长生，招收特长生比例不超过该校统招生计划的5%，并实行自主招生。自主招生学校必须制定招生章程，经教育行政部门同意后公布，并在其监督下自行组织测试。特长生经公示无异议后，均须参加学业考试并填报对应学校的志愿，特长生每生限报一所相应的特色高中，录取按市教育局制定的特长生录取办法，实行普通高中自主招生录取。普通高中自主招生测试工作均在5月底前完成。具体内容详见《2014年市特色学校招收体育、艺术、科技特长生实施办法》（启教基〔2014〕36号文件）。
符合上级规定并经有关部门批准的普通高中国际课程班，经市教育局同意，可在市范围内组织招生，并纳入当地普通高中招生计划，按公布的招生简章组织实施，所需费用纳入学校办学经费成本核算，不得向学生收取额外费用。招生学校应根据招生日程安排提前组织面试和测试，并与家长、考生签订报考协议。符合报考条件的考生在中招志愿填报时要填报相关普通高中国际课程班，并在普通高中录取时第一小批录取，被录取的考生不得参与其它批次的招生录取，未被录取考生可参加下一批次所报志愿录取。
6．职业类学校录取
职业类学校志愿录取在全市统一划定最低控制分数线上，分小批次依据传统志愿投档原则，按1:1.2比例进行投档，招生学校按中考成绩择优录取。没有完成招生计划的学校，由学校实行注册招生。
现代职教体系“3+4”试点项目招生列入提前批次录取，被录取的考生不得参与其它批次的招生录取，未被录取考生可参加下一批次所报志愿录取。
为进一步扩大考生和院校招生自限，中职类学校全部实行自主注册招生，统一在规定的时间内办理录取审批手续。为方便考生填报志愿和录取，其中对高技、现代职教体系“3+3”试点项目、中职对口单招专业录取也可填报志愿并纳入统一投档录取。考生在志愿填报时，可申报一所中职注册学校，由学校在中考结束后自主录取。本市中职学校招生办法详见《关于认真做好2014年本市中等专业学校招生工作的意见》（启教发〔2014〕23号文件）。
7．录取审批
根据省中等学校录取管理规定，市所有普通高中、五年制高职和中职的录取均要由各级招生部门办理录取审批手续，录取信息将作为省、市、市教育行政部门和招考部门办理学籍注册以及升学报考资格的主要依据。
所有招生学校新生录取通知书均由各录取学校印制、盖章，并根据不同类型录取的学校加盖省教育考试院、市招办或市招办录取专用章。五年制高职（含高师）《录取通知书》须加盖省教育考试院招生录取专用章；普通高中《录取通知书》须加盖市招办普通高中录取专用章；市统一录取的中职《录取通知书》须加盖市招办录取专用章；市录取的中职《录取通知书》须加盖市招办录取专用章。中招录取费按省物价部门规定的收费标准收取。
8．录取时间
今年提前批次和第一批次录取工作于6月底前完成；第二批次录取工作于7月10日前完成；其它批次于7月10日开始办理注册录取审批，并于9月底前完成。
六、照顾政策
根据公安部、教育部、民政部公通字〔2005〕78号和省民政厅、省教育厅、省军区政治部苏民优〔2007〕38号文件规定，下列考生可享受加分投档或优先录取：
1．革命烈士子女录取时可加20分投档；
2．驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女录取时可加20分投档；
3．因公牺牲军人、人民警察子女和一级至四级残疾军人、人民警察子女录取时可加10分投档；
4．归侨、归侨子女、华侨子女和台湾省籍考生录取时可加10分投档；
5．少数民族考生录取时可加5分投档；
6．本市三峡移民子女录取时可加5分投档。
见义勇为被追认为烈士人员子女参加中考，优待办法参照上述照顾政策第1条执行；见义勇为死亡或一至四级残疾人员的子女参加中考，优待办法参照上述照顾政策第3条执行。
本市军人子女的录取，按照相关军人子女教育优待规定执行。残疾考生的录取，按照《中华人民共和国残疾人保护法》、国务院《残疾人教育条例》的规定执行。
同一考生如符合多项加分条件时，则以最高一项计入，不重复加分。
申请享受以上照顾政策的考生名单，须由考生所在学校进行公示（至少公示五天时间）无异议后，在6月3日前报市招办，市招办会同相关部门验审，验审通过后方可按规定享受照顾加分政策。
七、收费政策
中等学校招生考试收费标准严格按照省财政厅、物价局、教育厅联合下发的有关文件执行。
教育行政部门和学校应进一步健全保障机制，加大扶贫助学力度，加强中等职业学校国家助学金和普通高中政府助学金的管理，对家庭经济困难学生在普通高中就读的学费，按省、市规定的减免政策执行。
八、有关要求
1．加强领导，确保招考工作平稳运行
中招工作关系到每个学生，涉及到千家万户；中考改革也是一项涉及社会稳定与教育自身健康发展的重要任务，必须在全市统一要求、统一领导下有序平稳运行。招生考试部门要完善监管机制，明确责任，从严治考，依法治招，确保招考各个环节组织有序，操作规范，保障到位。对违反规定和违规操作而影响改革进程、影响社会稳定和公平公正的学校及个人，将按照有关规定严肃处理。
2．提高认识，增强推进改革的责任感
中考改革是市承担的国家教育体制改革试点项目。各校应从教育改革发展的大局出发，从深入实施素质教育的现实需要出发，从办人民满意的教育这一根本要求出发，统一思想，提高认识，加强宣传，主动引导，使全市中小学校优质均衡发展和特色发展的思路更清，使全社会关心教育和支持改革的热情更高，使广大中小学生的发展活力得到更加有力的激发。
3．统一要求，确保改革精神落到实处
为确保中考改革的有序推进，各校必须严格按照全市的总体部署，统一实施步调。必须按为所有初中毕业生提供学额的原则制定招生计划、按普通教育与职业教育招生计划大体相当的原则确定各类高中教育的招生比例。必须严格按市定标准设定推荐生比例，严格按学业考试、学业水平测试、综合素质评价相结合的方式确立录取控制线和录取批次。
4．积极准备，确保备考工作规范有序
各校要严格课程管理，合理安排毕业班教学进度和复习工作，切实减轻学生过重的课业负担，反对搞加班加点、“题海战术”。要重视维护学生身心健康，确保学生每天一小时的体育锻炼活动时间。要加强对考生的考风考纪教育，杜绝考试作弊现象。要重视对考生的心理辅导，指导考生正确对待中考，消除考前的焦虑心理。
（一）专业设置历史短，社会认可度与可利用资源有限
高等农业院校设置工程类工科专业，其办学历史相对较短。湖南农业大学水利学科类专业是1999年经湖南省教育委员批准设置，同年开始招收农业水利工程本科专业，并在2003年调整为水利水电工程专业，连续招生仅11年历史。虽然用人单位对我校培养的水利水电工程专业本科生质量逐步获得了认可，但是水利行业对我校水利专业建设的直接支持仍然有限，校企合作项目不多。
（二）高校连年扩招，师生比例过大
随着我国高等教育的发展，1999年以来，高校招收人数迅速增加，高校师资队伍建设相对滞后的矛盾日益突出。一方面，专业师生比例严重失调，一个教师指导的学生过多，导致精力投入不足，指导上难免顾此失彼；另一方面，教师面临着晋升压力，在完成繁重的教学任务情况下同时还承担大量的科研任务。加上学生进行毕业设计的时间相对集中，导致老师在毕业设计环节上投入的时间、精力也有限，这直接影响毕业设计的质量。
（三）指导教师工程实践缺乏，业务素质有待提高
为应对高校师生比例增大的问题，高校大量引进高学历的硕士和博士毕业生充实教师队伍，但此类人才缺乏工程实践经验；学校对教师业务能力培训、实践锻炼与积累方面重视不够；地方院校待遇不高、人事体制僵化，很难从生产单位引进具备工程实践能力的高职称、高学历人才。诸多因素直接导致现有教师工程实践不足，科研能力有限，业务素质有待提高。
（四）学生就业压力大，毕业设计投入时间少
随着大学生就业制度改革和扩招人数逐年增长，毕业生就业压力越来越大，因而他们在寻找未来出路时投入的精力也随之增多。我校毕业设计大都在第七学期末布置，第八学期完成。但是，这时候正是毕业生寻找就业或继续深造机会的关键时期，许多学生为寻找一份如意的工作而四处奔波，造成毕业设计精力投入不足。另外，有些与用人单位已签约的学生提前上岗，致使学生无暇顾及毕业设计。部分参加考研、考村官、考公务员的学生为了应付接二连三的笔试、复试等相关事情，毕业设计被搁置拖延。（五）毕业设计执行程序过于繁杂，过程监控制度僵化学校管理层为了应对毕业设计（论文）质量逐步下滑的局面，出台了较多管理条例和规定，尤其在高校评估期间相继出台《全日制普通本科生毕业论文（设计）工作条例》、《本科毕业设计（论文）工作手册》等一系列文件。这些文件从选题审批、选题论证、开题论证、中期检查、评阅、答辩、成绩评定等多个环节进行严格的格式规范、形式要求和时间控制，涉及填 写的表格多达7个之多，需教师和学生签字多达7处。这些规定和要求对规范和提高毕业设计（论文）质量有一定的促进作用，但因缺乏灵活性和针对性，脱离实际情况，毕业设计一味强调标准化，不但大大增加了教师的负担，还忽视了不同专业的具体情况。毕业设计缺少灵活的过程监控体系，毕业设计内涵质量上并未显著提高，反而浪费了大量的资源和精力。
二、毕业设计的改革与实践
（一）设计题目来源和管理模式
毕业设计的选题和内容是毕业设计工作的关键，好的课题是毕业设计工作成功的保障。
1.结合毕业实习和就业自主选题。为了提高学生的实践能力，选择工程实践题目，鼓励学生走出校门，借助老师、校友、亲戚朋友关系等多渠道，协助学生联系毕业实习单位；指导学生结合他们在实习实践过程中寻找题目来源，作为毕业设计选题。这种方式选题针对性强，避免重题现象，学生通过实践更容易理解题目内容，也提高了学习主动性和毕业设计质量。因学生居住在工地现场，缺少教师面授机会，我们可采用网络、电话等通讯方式指导学生收集、消化工程资料；当学生返校后，进一步集中指导和完善。
2.指导教师指定选题。对于参加研究生考试或其他公务员、选调生、村官等一系列就业类选拔考试的部分毕业生，指导教师选用一些较成熟的毕业设计题目分配给学生做，或直接要求学生参与教师的科研课题来完成其毕业设计。针对这类学生的毕业设计管理，我们通常采取间隔固定时间、集中面授指导等手段，及时解决毕业设计中的相关问题。
（二）毕业设计答辩与成绩评定
答辩是毕业设计质量把关的最后一道环节，是成绩评定的重要依据。学校和学院制定了指导教师评价意见表、评阅人评价意见表、答辩记录及评分表，并附评分细则，毕业设计（论文）成绩由指导教师、评阅教师和答辩小组按百分制分别评分，加权平均得到总分，再折算为优秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辩委员会审核。这样毕业设计（论文）质量得到全方位的评价，最后成绩评定结果与学生综合能力和所付出的时间相符合。
（三）毕业设计质量与效果
1.题型与题目。题型和题目可以反映毕业设计选题来源真实性、合理性和规范性。表1显示了近12届我校水利水电工程专业毕业设计（论文）选题情况。从表1可见，毕业设计（论文）可分为设计题型和论文题型两大类；毕业生的设计题目绝大多数来源于生产实际，实践与教学结合更加紧密。虽然毕业论文数量在减少，从毕业论文内容看，论文质量逐年提高，大而空的题目逐年减少，取而代之的是来源于指导教师的部级、省厅级科研课题的试验研究论文数目增多。根据12届毕业设计题目来看，毕业设计题目逐步规范，符合我校水利水电工程本科专业培养目标；随着专业办学历史延长，毕业生选题的渠道逐步拓宽，来自生产实际工程的设计题目逐步增多；另一方面，也显示我校水利水电工程专业是以农业水利工程设计为特色的培养模式逐步凸显，与国家水利建设行业的投入方向关系密切，也充分证明了近几年国家在农田水利基础设施、中小型水库塘坝出险加固、农村饮水安全工程等方面投入大量资金。
2.毕业设计完成效果。近年来，通过毕业设计教学过程管理措施的系统实施，毕业设计取得了以下较好的成效：（1）实现了“三年不重题”、“真题真做”，缓解了毕业学生数量多与教师资源有限的矛盾；（2）毕业设计质量有了较大程度的提升，评分科学、合理；（3）毕业生的CAD绘图和文字处理水平显著提高；（4）毕业论文题目与导师科研项目结合，解决了毕业论文经费不足问题，提高了毕业论文质量；（5）“就业与毕业”得到了较好兼顾，实现了“毕业设计质量不下降，就业不落后”的局面。
三、结论
本次全区发展改革工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神，全面落实全省经济工作会议和地区工作会部署，全国及省发展和改革工作会议精神，按照科学发展观的要求，总结分析200年的国民经济和社会发展计划执行情况，研究部署200年发展改革及招商引资的主要任务，讨论修改“十一五”规划《纲要》（征求意见稿）。下面，我讲几点意见。
一、200年的经济运行情况
去年以来，各县、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，切实落实地委、行署对经济工作的部署和安排，加大力度实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发，积极推进经济结构调整，进一步转变经济增长方式，全区社会经济发展状况良好，粮食喜获丰收，工业经济快速增长，重点项目顺利推进，招商引资取得新成效，固定资产投资保持高位运行，财政增幅较大，城乡市场活跃，城镇居民和农民收入快速增长，全年经济社会发展的预期目标全面实现，部分目标可超额完成。
（一）经济保持快速增长
200年地区生产总值为231.08亿元,增长1.%，超额完成年初提出的13%的目标。其中：第一产业实现增加值7.31亿元，增长.%；第二产业增加值为87.99亿元，增长2.%；第三产业增加值为8.78亿元，增长13.1%，国民经济继续保持良好发展态势，地区生产总值连续三年保持两位数以上的增长。
第一产业方面：预计全区农林牧渔业总产值为113.78亿元，同比增长9.8%。全年粮食总产量预计达27.22万吨，为计划的100.91%，比上年增长3.78%，在继续保持200年增长态势的同时，产量再创历史新高；其中夏粮产量为1.9万吨，比上年增长.%,秋粮达到了18.32万吨，比上年增长3.2%，油菜籽产量10.1万吨，比上年增长2.3%;肉类总产量3.08万吨，同比增长8.3%；全年实现畜牧业产值.7亿元，同比增长9.9%,占农业总产值的比重达到39.3%；烤烟收购完成193万担，同比增长17.7％。预计农民人均纯收入187元，比上年增加211元，同比增长9.33%。去年取得这样好的成绩，有多方面的因素，一是地委、行署认真落实中央、省关于促农增收的文件精神，高度重视“三农”问题，各项政策措施抓得早，抓得实。粮食直补、良种补贴、烤烟提价、免征农业税等一系列政策的落实和加强对化肥等农资市场的整顿和价格的监管，进一步调动了农民的生产积极性。二是以抓好各项粮食增产工程的实施为重点，大力推进科技兴农，切实加强农业综合生产能力，在全区组织实施“四个一百万亩”高产示范工程，同时组织实施省农业厅安排的“粮食增产工程”。三是全区科技兴农力度加大，种植业结构调整成效明显，积极走“以项目为依托、以示范为榜样、以效益为动力”之路，继续实施优质稻、优质玉米、夏秋反季节蔬菜和特色种植等一批结构调整重点示范项目，加强制定毕节地区农业结构调整规划，大力发展我区优势特色支柱产业，推进结构调整步伐。四是加强重大动物疫病防控力度、全面推进品种改良、大力抓好人工种草、加快畜禽养殖小区建设步伐、积极开发鱼类资源，逐步提高规模养殖水平。全年农业生产呈现良好局面。
第二产业方面：总的来看，去年我区工业生产整体发展较好，效益进一步提高，保持较快的增长速度，累计增幅超过全国、全省平均水平。全区规模工业全年预计完成总产值100.8亿元，同比增长3.3%。产销衔接较好，产销率为98.81%。列入考核的主要工业产品中，原煤、发电量、锌、水泥、复烤烟叶、卷烟等产品增幅较大，企业经济效益有所提高，利税完成较好。从纳入考核的地方0户国有及国有控股工业企业来看，预计全年盈利企业可完成2300万元，同比增长9.%，亏损企业亏损额可控制在0万元内，比200年略有下降，盈亏相抵后，利润总额可达100万元以上，同比增长.%。二产快速增长的主要因素一是受投资、消费需求强劲增长的拉动，促进我区能源、原材料产品的快速增长；二是由于近年来我区结构调整成效开始显现，烟草、电力、化工、建材、食品等一批重点行业保持较快增长，经济运行质量和效益水平进一步提高；三是切实推进企业技术进步、加强企业技术改造、重视技术创新、抓好节能降耗、资源综合利用、清洁生产和发展循环经济等工作，加强用能监督，鼓励企业进行节电、节水、节材技术改造，从而达到提高企业核心竞争力，提升工业经济持续发展的能力。
第三产业方面：由于受煤炭生产和投资的拉动，运输业发展较快，成为第三产业发展的主要力量，预计全年共生产商品原煤273.7万吨，同比增长20.2%；全区实现煤炭销售产值37.88亿元，同比增长9.7%；征收煤炭税费7.亿元,同比增长1.%；由于煤炭产量增加，使运输量大大增加，电信移动通讯业务量增长也较快，预计交通运输邮电通信业增长约17.3%，对全区经济的贡献率为.0%；全社会消费品零售总额将达38.93亿元，增长17%，其中全区城镇社会消费品零售总额20.亿元，比上年增长1.7%，农村社会消费品零售总额18.29亿元，比上年增长17.3%。其他社会服务业增加值可达29.2亿元，增长13.7%，拉动gdp增长1.82个百分点。
（二）固定资产投资规模继续扩大，重点项目建设进展顺利
我区以西电东送为重点的电力投资比上年有所下降，但城镇、农村其它固定资产投资增幅较大，拉动我区投资继续高位运行。去年全社会固定资产投资在煤炭、电力、公路建设和国债项目建设等项目的带动下，预计完成111.亿元，比上年增长17.28%，其中：基本建设投资7.78亿元，下降2.2%，房地产投资2.亿元，增长.0%，更新改造3.8亿元，增长1.2%，其它固定资产37.37亿元，增长8.2%。
去年以来，全区重点项目建设实施进展顺利。纳雍二厂累计完成投资3亿元，3号机组开始发电；黔西火电厂累计完成投资30.亿元，首台机组发电；大方火电厂完成投资1.1亿元；加快了毕节火电厂、织金火电厂等前期工作；毕节市煤电化一体化新能源项目正加快前期工作步伐，可望今年动工建设；煤炭勘查和规划工作进展较快，金沙、纳雍、黔西、大方、毕节继续加大地质勘查工作。大方和黔西两县的煤炭开发总体规划已通过省发改委组织的预审查，并上报国家发改委评审。全区各县市已编制并上报煤炭开发利用规划，其中毕节、黔西、金沙、赫章县煤炭开发利用规划已经省煤炭局审查通过，威宁县煤炭开发利用规划初稿已完成。纳雍中岭、金沙林华煤矿国家发改委已批复项目建议书，首采区已开始出煤；黔西青龙、纳雍比德煤矿已分别出建成投产；另外纳雍五轮山煤矿、金沙龙凤、石场煤矿、大方对江、五凤煤矿等都已完成地质精查勘探，正在抓紧前期工作，为实现“大煤保大电”打下夯实基础。新开工的项目还有黄织铁路、大方小屯煤矿、黔西谷里煤矿、毕节至赤水河公路、毕节城区道路改造工程和部分县城供水工程等一批项目。
200年全区共争取上级投入381.7万元,其中中央预算内专项资金(国债)2333万元，中央专项资金200万元，中央预算内资金2万元，省级资金18.7万元，共争取项目97个，其中国债项目个，中央项目19个，省级项目3个。交通基础设施建设进展顺利，县际公路除毕节至赤水河、织金至纳雍、黔西至织金洞等公路在建外，其它公路均已建成通车；毕节市污水处理厂、毕节市城市供水老管网改造和各县城自来水工程实施进展顺利，其中：大方县城东郊水厂、纳雍县城水厂、黔西县城一期供水工程已建成供水。毕节市10万吨/年自来水厂竣工验收正式投入运营；全区公检法司项目正抓紧实施，进展顺利。去年在各方面的努力下，农村基础设施建设方面投入较好，以退耕还林还草为主的生态建设工程加快实施，全区完成退耕还林工程造林.万亩，其中退耕地造林8.万亩，宜林荒山造林3万亩，全面完成年度计划；继续实施天然林保护工程，完成天保工程营造林1.2万亩；开工建设大方、纳雍、织金、赫章和威宁五县雨水集蓄工程，毕节、大方、黔西、纳雍、威宁五县水土保持工程，基本建成解决全区.2万人饮工程，新建农村沼气池2.万口和威宁草原恢复和建设项目；全区200年共争取以工代赈资金7万元，其中国家资金328万元，省级配套28万元，这些项目的实施极大地改善了农村生产生活条件。全区高中扩招、中小学危房改造、农村寄宿制学校工程、传染病区（院）和农村卫生基础设施建设等社会事业国债项目实施进展顺利。全区小城镇规划工作和新增、扩建道路、农贸市场工程实施顺利。通过这些项目的投入和实施，有力地拉动了全区经济的发展。
（三）财政收入增加，金融平稳运行。预计，全年完成财政收入3.8亿元，同比增长31.9％，其中地方收入完成1.2亿元,同比增长23.8%。实现了全区财政收入稳步快速增长。财政增长的主要因素仍是煤炭税费、电力增值税和卷烟税拉动。消费需求平稳增长，较好地完成了预期目标。预计城镇居民家庭人均可支配收入为7210元，比上年增长21.28%。全区居民消费价格指数为101.9%，同比上升1.9个百分点，主要是受衣着、住房等价格上涨的带动，其中衣着增长3.%，居住增长9.1%。
200年，全区金融机构存款余额170.3亿元，比年初增加了3.22亿元，增幅为2.08%；金融机构各项贷款余额11.17亿元，比年初增加了1.1亿元，增幅为13.99%；金融机构累计现金收入1.7亿元，现金支出30.81亿元，与去年同期相比,增加了1.23亿元;累计投放1.1亿元，金融运行状况平稳，与去年同期相比,减少了1.17亿元。
（四）经济结构调整效果进一步显现。按照市场需求，积极实施“四个百万亩”工程和以金沙、黔西、织金为主要基地的优质油菜生产区域，以大方、黔西、金沙为主要基地的优质辣椒生产区域，以威宁为主的苹果生产区域和以毕节、大方、威宁为主的夏秋冷凉蔬菜生产区域，以此调整农产品的种植结构，既保证了粮食生产，又促进农业增效、农民增收。结合我区养畜资源的分布状况，分别在大方、威宁、毕节、黔西、金沙等部分乡镇，重点培养了一批农村养畜专业户，加大了畜牧业在农业产值中比重，并注重了农产品加工企业的培育和发展，初步迈开了农业产业化发展的步子。工业发展后劲明显增强，特别是我区能源工业的发展速度加快，为我区经济快速发展奠定了坚实基础；第三产业在一、二产业的带动下得到了快速发展。产品结构、所有制结构在不断地调整。由此，我区经济结构调整的力度进一步加强，调整的步子进一步加快，三次产业结构为32.2：38.1：29.8，经济结构的调整渐趋合理。
（五）招商引资力度继续加大。200年，为了切实加强投资硬环境建设，着力整治投资软环境，引进了一批符合国家产业政策的煤炭开采、炼铁、炼焦、化工、小水电、农产品加工、社会力量办学等规模大、产业链长、具有带动辐射作用的项目。组织县市、部门、企业参加了重庆、四川自贡、夏门、成都泛珠三角区域经贸会和安顺8·18黄果树节等各种招商引资的洽谈会，纳雍、威宁两县组团赴深圳、香港招商引资成效明显，全区外来投资势头继续趋好。同时，还根据省的统一部署，积极开展了全区招商引资投资环境专项整治活动。据不完全统计，全区去年除煤电之外共引进区外项目82个，其中省外项目2个，省内项目0个，合同引资金额达18.37亿元，实际到位资金32.8亿元。其中省外项目近13.87亿元，省内项目19.98亿元。
（六）继续实施可持续发展战略，各项社会事业全面发展。大力实施可持续发展战略，促进人口与经济、资源、环境的协调发展。人口与计划生育工作力度加大，基层计生网络建设不断加强，人口增长过快的势头得到有效遏制，预计我区200年人口出生率1.‰，比目标值低个百分点，政策生育符合率%，高于年初计划个百分点，人口自增率9.‰，同比下降个千分点。教育“普九”顺利推进，织金县“两基”工作顺利通过省政府的复查验收，赫章、威宁两县的“普九”强力推进；全区“普九”人口覆盖率上升到7%，预计200年全区适龄儿童入学率为99%，初中入学率为91%。毕节学院已经国家教育部正式批准成立并开始招生。抓好各级各类职业教育。高度重视公共卫生和医疗服务体系建设。加快推进科技事业发展，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。稳步推进文化体制改革，努力发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益丰富的精神文化需求。就业和再就业工作得到加强，200年全区新增就业人数13127人，占省下达计划的10%，下岗失业人员实现再就业0人，占省下达计划的10.7%，“00”人员实现再就业70人，占省下达任务的1%，全区城市低保累计为2817户1.2万人次发放生活保障费8.万元，“两个确保”共为192名企业离退休人员按时足额发放基本养老金908万元，共发放救济金13000万元，救助3万人次。国有企业下岗职工基本生活费发放和下岗职工再就业工作进展顺利，全区就业和再就业工作取得新的成绩。
去年是“十五”计划实施的最后一年，“十五”计划的主要发展目标可以较好完成。初步预测，“十五”期间，全区生产总值达到231.08亿元，年均增长12.%，比“九五”期间高出1.3%；人均生产总值年平均增长11.23%，比“九五”期间高出1.77%。三次产业排序实现了从“一二三”向“二一三”的跨越；物价总水平基本保持稳定；财政总收入由“九五”期末的13.8亿元增加到3.81亿元，年均增长20.2%，财政总收入占生产总值的比重由“九五”期末的11%上升为1.0%；城镇居民人均可支配收入达到7210元，增加313元，年均增长12.0%，农民人均纯收入达到187元、增加元，年均增长.89%；“十五”期间全区累计完成固定资产投资13.7亿元，是“九五”的倍多,增长19.12%；社会消费品零售总额增长83.%，粮食总产量增长.7%；煤炭年产量达到273.7万吨，比“九五”期末增加倍多；与“九五”期末比，电网发电装机由3.万千瓦增加到80万千瓦,比“九五”增加13.8倍；全区贫困人口从100余万减少到0万左右，并对不具备生存条件的3万多贫困人口实行了异地搬迁扶贫；以退耕还林植树造林为重点的生态建设成绩突出,共完成退耕还林面积2.万亩，实施天然林资源保护工程公益林建设123.7万亩，治理水土流失面积91.18平方公里，全区森林覆盖率达到3%，年均提高一个百分点,生态环境有较大的好转;全区“普九”覆盖率达到7%，适龄儿童入学率达99.2%。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一是去年地区生产总值增长速度相对全省水平来说较快，但总量仍偏低，特别是人均生产总值较低。二是生产力水平不高，资源消耗大，环境污染比较突出。三是电煤供应紧张，民用煤量少价高的矛盾仍突出。四是少数县对项目管理重视不够，未能严格执行项目“四制”，影响了一些项目的及时开工。五是财政收支矛盾突出，农民增收、农业增效具有不稳定性，移民及失地农民后期生产生活扶持的工作量大。六是基础设施仍较脆弱。农村生产生活问题的解决还没有取得突破性进展。七是实现人口和计划生育工作跨越式发展目标的难度较大。八是我区虽然人口多，但消费水平一直较低，对地区经济增长的拉动不强，消费环境有待进一步改善。八是目前全社会固定资产虽然保持超额完成，但是没有大项目的支撑，要继续保持强劲增长还有一定的难度。九是投资环境亟待改善，服务意识不强，办事效率不高，扯皮掣肘甚至吃拿卡要的事仍有发生。
二、200年发展改革的主要工作
200年是“十一五”规划实施的第一年，开好头、起好步，对实现我区经济快速发展和促进人民生活水平的提高有着重大的战略意义。刚刚结束的全区工作会议，提出了今年全区工作的指导思想、预期目标和主要任务。
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神及中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕试验区“三大主题”，继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，不断提高对外开放水平，切实加强城乡基础设施建设，有效巩固农业基础地位，合理开发优势资源，培育壮大支柱产业，进一步提升新型工业化、农业产业化和城镇化水平，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益，着力加快社会主义新农村建设的步伐，实现经济社会又快又好的发展，为顺利实施“十一五”规划开好头起好步。
200年国民经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值增长12％以上，其中，第一产业增长.%以上，第二产业增长20%以上，第三产业增长1%以上;力争全社会固定资产投资增长1％以上;财政收入增长1％以上;粮食总产量增长3％；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10％以上，确保农民人均纯收入增加10元以上;人口自然增长率控制在9.2‰以内；城镇登记失业率控制在.％以内；单位生产总值能耗比上年降低%。要实现今年的经济社会发展目标，发展和改革系统负有义不容辞的职责。为此，将重点抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕推进社会主义新农村建设，扎实做好“三农”工作
建设社会主义新农村，要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从我区农村实际出发，加大对“三农”的支持力度，重点抓好以下六个方面的工作：
第一，依靠科技进步提高农业综合生产能力。在继续巩固和实施好优质玉米、脱毒马铃薯、夏秋反季节蔬菜、“双低”油菜“四个百万亩”高产示范工程和粮食增产工程、沼气工程、集雨工程等项目建设的同时，以粮食安全为中心，结构调整为主线，农民增收为目标，稳定粮食油料作物种植面积，不断提高农业科技的普及覆盖率、进村入户率、技术到位率，力争在杂交玉米和杂交水稻高产、绿肥良种选育及综合利用技术、吨粮土开发、脱毒马铃薯种薯高产超高产等方面取得新的突破。严格保护耕地，加强基本农田保护和建设，切实提高耕地质量。
第二，加快农业和农村经济结构调整步伐。一是巩固烤烟产业。大力推进科技兴烟，增加烟叶的单产和担均价，提高烤烟产业化经营水平。二是壮大生态畜牧业。以品改为突破口，大力发展猪、牛、羊、特种禽及水产品，狠抓饲料工业、牧草工业、兽药工业和乳品工业的发展，抓好基地县乡和规范化小区建设，积极构建市场体系和营销体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，努力实现畜牧业从数量型向质量型转变、从粗放型经营向集约型经营转变。三是发展特色产业。在抓好粮食生产的同时，积极培育毕节特有或已有一定特色的生物品种，重点培育中药材、油菜、荞麦、核桃、马铃薯、反季节蔬菜、茶叶等特色产业。四是抓好劳务产业。加大对农民工的培训和有序输出的力度，着力培育和造就新型农民，努力减少农民的数量。五是积极培育农民专业合作组织和农民经纪人队伍，完善龙头企业与农户间的利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，积极推进农业产业化经营。六是加快技术改造步伐，大力发展农村循环经济，加快传统产业的改造升级。
第三，采取各种有力措施，稳定发展粮食生产。要认真落实国家、省扶持粮食生产和促进农民增收的各项惠农政策，完善对种粮农民的直接补贴办法；要依靠科技，加大投入，强化农业基础设施建设和农业生态等建设，不断增强农业抗御自然灾害的能力。要整顿和规范农资市场秩序，加大对种子、化肥、农药、农膜等农资质量和价格的监管力度。要加强基本农田保护建设力度，严格控制农用地特别是耕地转为建设用地。
第四，努力做好新阶段农村扶贫开发工作。按照国家和省的扶贫工作会议的安排和部署，紧紧围绕解决“三个基本”问题，结合采取开发式扶贫、易地搬迁、长期救助和我区实际，扶贫工作要着眼于措施的落实，抓项目实施，抓资金到位，抓基础教育和技能培训，并相对集中资金，实行整村推进。要进一步稳定、完善和强化对农业的扶持政策，把中央、省关于全部免除农业税、取消牧业税等减轻农民负担的政策落到实处。要加大对打工扶贫的支持力度，积极支持农村剩余劳动力的有序转移。
第五，要加强农村基础设施建设，改善农村的生产生活条件。一是要继续实施通乡油路、通村公路和农村渡口的建设，今年全区实施通乡油路00公里，开工建设通村公路1000公里以上。二是要努力争取资金，加强农村水利基础设施建设，搞好集水灌溉和雨水集蓄利用工程，在今年内要解决农村万人的饮水问题，建成小水窖（小水池）个，新增灌溉面积亩。三是加大力度实施农村清洁能源建设，建成农村沼气池2.万口以上。
第六，全面推进农村公共社会事业建设。一是进一步加大对农村教育的投资力度，在今年内建设农村寄宿制学校所，改造农村中小学危房9所，建成2所职业教育学校，完成威宁、赫章两县“普九”验收工作。二是改善农村卫生基础设施条件，建成3个农村乡镇卫生院，开工建设2个县医院。三是继续完善农村计生服务设施，在年内建成中心乡镇计生服务站1个，8个规范化计生服务站。四是继续加强农村卫星广播电视收转站建设，新建和改造农村地面卫星接收工程1000座。
(二)抓好建设项目的争取和实施，促进全区固定资产投资的持续增长
200年，全社会固定资产投资初步安排128亿元，比今年净增17亿元左右，投资重点是紧紧围绕我区“十一五”规划和地委、行署确定的经济社会发展战略重点和急需加强的薄弱环节：改善农村生产生活条件，推进社会主义新农村建设；促进农村循环经济的发展，积极推进农村经济结构调整；加大交通、能源、水利、环境保护与生态建设；促进教育、科技、公共卫生等社会事业发展，构建社会主义和谐社会；涉及人民群众生命财产安全切身利益、需要解决的建设项目等。
第一，切实加快以交通、水利等为重点的基础设施建设。一是切实抓好交通建设。积极配合做好相关工作，促成成都至厦门高速公路毕节地区段、杭州至瑞丽高速公路毕节地区段早日开工建设，逐步形成更高一个层次的高等级公路网架；加快隆黄铁路织金经大方到毕节段的项目前期工作；运煤公路已列入省重点项目计划和规划，要多方筹集资金，加快纳雍运煤公路东南环线、威宁鸭子塘至小湾公路、金沙至化觉公路和织金、大方县城过境运煤公路等的建设和矿山公路的升级改造，建成合理的矿山公路运输网络，实现煤炭产、加、销、运的相互协调。加大通乡油路、通村公路建设速度。重视旅游专线公路建设，争取在年内改建成黔西至织金洞的旅游公路。抓住洪家渡库区水运基础设施建设的良好机遇，及时开展库区码头的建设工作。二是加强水利设施建设，有效解决工程性缺水问题。在实施好“渴望工程”和农村人饮“解困工程”的基础上，实施农村饮水安全工程，以乡镇所在地为重点，努力提高农村人饮效益和改善供水状况；在继续实施好“长治”七期工程建设的基础上，加快贵毕公路沿线水土保持建设项目和全区生态自然修复项目的实施，力争世行水土保持项目在年内开工建设；积极推进毕节、黔西、金沙、织金、赫章五县市防洪工程续建工作；多方筹集资金抓好金沙胜天、织金大新桥等骨干水利枢纽工程的建设工作，加快毕节市龙官桥、纳雍县大坪箐等一批中型、小（一）型骨干水利工程的前期工作；继续做好金黔灌区节水灌溉续建配套工程建设工作，积极争取威西灌区工程动工建设；推进烟水配套工程，发展农村小水电站。三是加强农村公共设施建设。要加强农村电网、道路、饮水、通信、广播电视和农产品交易市场建设，改造低产田土，实施“沃土工程”；着力实施通乡油路改造和村村通公路工程，提高农村公路质量和通达深度；认真抓好“以工代赈”、农村电网改造、“广播电视村村通”、农村沼气池建设等工程，切实改善农村的生产条件和农民的居住环境。
第二，认真做好项目前期工作，切实加强以国债项目为重点的工程项目管理，提高投资效益。要进一步加强交通、城乡基础设施、生态、教育、卫生等国债项目的管理工作，充分发挥投资效益。今年，我区列入省重点建设项目3个，地区所列重点建设项目个，各县（市）要加强管理和协调服务，做好项目前期工作，确保按要求完成这些重点项目的建设。一要加强监督管理，严格执行《招标投标法》和《贵州省招标投标条例》，进一步规范建设市场秩序；全面落实项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。二要加大协调力度，着力解决项目建设过程中遇到的征地拆迁等问题，确保项目顺利实施；强化重点项目目标管理责任制，确保重点项目建设任务保质保量完成。三要加强重点项目的稽查，确保项目建设资金的合法有效使用，严格控制项目超概算。四要加强对建设项目的高度，建立健全建设项目信息管理制度，并做好建设信息的搜集、汇总、分析工作。
同时，结合国家产业政策和投资重点，抓好基础设施项目、产业发展项目、资源综合利用项目以及社会发展项目的争取立项工作，一方面要抓好项目的规划和前期工作，按照“投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的要求，搞好项目库建设。另一方面要根据国家产业政策和国债投向，结合自身实际和资源特点，加大项目前期工作的资金投入，积极开展项目前期工作。要严格按照基本建设项目前期工作的要求，做好项目前期论证工作，选择有相应资质的咨询、设计单位开展项目建议书、可行性研究，把项目的前期工作做深做细，便于积极向上争取投资、向外招商洽谈。
第三，认真落实“十件实事”，确保如期完成。经地委、行署研究确定，我区200年“十件实事”为：
（1）继续实施“西电东送”工程，电源点再建成投产装机180万千瓦；续建和新开工大型煤矿1个。
（2）全面建设隆黄铁路黄桶至织金段；全区实施通乡油路00公里，开工建设通村公路1000公里以上。
（3）实施易地扶贫搬迁000人；净减少农村绝对贫困人口万人、低收入贫困人口10万人；实施农村劳动力就业转移培训10万人。
（）解决农村万人的饮水问题；建成农村沼气池2.万口以上；建成小水窖（小水池）个，新增灌溉面积亩。
（）建设农村寄宿制学校所，改造农村中小学危房9所，建成2所职业教育学校，完成毕节地区远程教育工程；完成威宁、赫章两县“普九”验收工作；建成2个县级图书馆。
（）改善农村卫生基础设施条件，建成3个农村乡镇卫生院，开工建设2个县医院；建成中心乡镇计生服务站1个，8个规范化计生服务站；新建和改造农村地面卫星接收工程1000座。
（7）建成毕节污水处理厂，完成毕节城区供水老管网改造工程。
（8）解决农村1000户无房户的困难，改造茅草房2000户。
（9）建成80个基层公安派出所办公用房，0个司法所办公用房。
（10）煤炭资源整合取得实质性进展，布点更加合理，多渠道采取有力措施进一步解决农民生产生活用煤困难的问题。
各县（市）要按照地委、行署要求，加强领导，提高认识，落实责任，明确到人，保证全区“十件实事”顺利完成。
（三）积极调整经济结构，提高经济增长的质量和效益
加快经济结构调整，是提高经济增长质量和效益的根本途径，是解决突出矛盾和问题的关键环节，要把提高第二产业的比重特别是加快推进工业化进程，作为整个经济结构调整的重点；要以生态畜牧业和特色农业为重点，加快第一产业结构调整；以旅游、交通运输为重点，大力发展第三产业。要大力发展循环经济，做强做大支柱产业、发展特色经济，进一步加大结构调整的工作力度，全面转变经济增长方式。今年，三次产业的结构比将由“二一三”转变为“二三一”。
第一，大力开发优势资源，加快培育支柱产业。围绕以煤炭、电力为主体的两大支柱能源产业，大力推进毕化集团煤化工、织金煤制油项目、织金矿区100万吨/年煤液化、毕节市煤气化代燃料项目和织金磷化工项目的开工，加快以煤、磷化工为主体的重化工业培养成重大支柱产业的步伐，合理布局冶炼业，发展农畜产品深加工和可再生资源的综合利用，促进资源优势转化为经济优势。
第二，统筹工业与农业、城镇与农村的协调发展。坚持把投入拉动作为经济社会发展的重要任务。在推进工业化上，做大做强煤炭、电力、化工产业，同时，大力引导、鼓励符合国家产业政策和能有效利用区内资源的新工业项目，以工业的大发展快发展增强综合经济实力，不断提高对农业的反哺能力。在加快城镇化步伐方面，建立以市区、县城为龙头、以小城镇为基础的城镇体系；依托县城和中心集镇，大力发展覆盖城乡的生产型、生活型服务业，鼓励民营经济投资第三产业，靠产业聚集支撑城镇发展，依托城镇吸纳农民向二、三产业转移；不断增强城镇对农村的辐射带动能力。
第三，加快服务业的快速健康发展。一是用好省级服务业发展引导资金，要加大对服务业发展的薄弱环节、关键领域和新兴行业的扶持力度，进一步鼓励社会资本参与服务业领域的投入。二是要把旅游业作为服务业龙头，巩固壮大原有的旅游景点的同时，抓好洪家渡库区旅游景点和“九洞天”部级风景名胜区的开发，切实做好旅游基础设施建设，加大对红色和乡村旅游景点的开发力度。三是加快发展交通运输业，制定鼓励营运客货运输车辆结构调整的政策措施，大力发展农村客运，继续加快客货运场站建设。积极吸引区外投资者到我区兴办货运企业。四是不断改造和提高以商贸餐饮服务、交通通信、金融保险为中心的传统产业，大力发展现代物流、房地产、信息咨询、法律服务等新兴产业，依托科技进步，逐步发展高新技术产业。五是加强城市规划和管理，完善市政基础设施建设，促进房地产业健康快速发展。认真执行经济适用住房政策，鼓励发展经济适用住房，适度发展中高档商品房，有计划地建设廉租房，加快实现住房商品化。
(四)坚持生态环保建设，大力发展循环经济，推进经济增长方式转变
第一，加快技术创新步伐。抓紧启动实施各项重点节能工程，严格实行新上项目尤其是高耗能项目的高起点准入，抓好冶炼、化工、建材、煤炭、电力等高耗能行业和企业的技术改造，确保现有能耗水平不再上升并逐步下降，从整体上实现今年单位能耗下降%的目标。同时，把结构调整与节能降耗结合起来，积极合理发展低能耗产业。
第二，大力发展循环经济。鼓励和引导社会、企业不断开发新能源，充分利用再生资源，不断提高生产工艺和先进设备；对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业给予政策优惠，并在征地、审批和投资环境方面予以倾斜。积极配合做好省在织金开展重化工循环经济试点的工作。积极抓好毕节市煤电化一体化全省的循环经济试点项目，通过试点总结经验，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。加快沼气池建设步伐，大力发展农村循环经济。今年增加建设2.万口沼气池，要不断扩大绿肥种植面积，推动养殖业发展，提高水土保持能力，净化农家卫生环境。
第三，扎实推进生态建设和环境资源保护。要继续实施好以退耕还林、封山育林和植树造林等为重点的林业建设工程，把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、生态畜牧业发展等配套措施结合起来，切实解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。要加强农村环境污染治理，继续推进以发展沼气为主要内容的“生态家园富民工程”，不断改善农村卫生环境条件。大力推进城镇污水处理和垃圾无害化生态处理，严格实行排污总量控制、排污许可和环境影响评价制度。
第四，加强资源节约和综合利用，努力提高能源使用效率。围绕实现单位生产总值能耗降低%的目标，积极引导社会资金投向节能降耗改造和新能源开发利用，并建立节能降耗监测指标体系。在节能方面，启动实施热电联产、余热利用、政府机构节能、绿色照明、节能监测和技术服务体系建设等重点节能工程，深入开展节能降耗“21”工程，积极推进建材、煤炭、电力等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上的企业的节能。积极推进薪炭林、风能、抽水蓄能、小水电等可再生能源的开发利用和瓦斯利用，大力发展农村沼气池和省柴节煤灶。在抓好节能同时，要健全节水管理体制，深入开展节约用水，加快推进城市污水再生利用和重点企业废水循环利用。
(五)推动经济体制改革，优化投资环境、扩大对外开放水平
第一，深化投融资体制改革。一是全面贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，进一步落实企业投资项目核准和备案制，全面落实企业投资自，防止备案成为变相审批，尽快适应建设项目投融资体制改革的要求。二是完善投资体制改革的配套措施，按公益性、基础性、竞争性三大类项目的划分原则，实行政府投资项目公示制，健全和完善政府投资项目“代建制”和招投标制。加强政府投资项目管理，从工程咨询、投资项目决策到设计、施工、监理，逐步实行重大投资项目后评估制度和责任追究制。三是拓宽融资渠道。鼓励和引导社会资本参与电力、煤炭、公路、市政公用事业、水利、旅游等领域基础设施项目建设。
第二，继续推进重点领域的改革。一是要加快国有企业改革步伐，推进国有企业股份制改造，完善现代企业制度与法人治理结构。二是要坚持“政治平等、政策公平、法制保障、放手发动”的方针，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励非公有资本进入基础设施、公用事业及其他法律法规未禁止的行业和领域；支持非公有制企业参与国有企业的改组改制，引导非公有资本参与竞争政府投资项目。三是要积极组建中小企业信贷担保机构，解决贷款难问题。四是要进一步改进和完善对“两烟”、煤炭、电力等重点税源的征收管理，继续深化农村税费改革，切实减轻农民负担。五是要积极运用经济手段，重点建立政府贴息引导机制、项目贷款担保机制和有效的贷款偿还机制，引导信贷资金投向，推进“政银合作”、“校银合作”、“企银合作”。六是要加强农村信用社改革后的管理，充分发挥信用社在农村经济发展中融资的主渠道作用。进一步处理好供销、粮食体制改革中的矛盾和问题，不断加快国有商业企业改革步伐，逐步建立健全有效的市场竞争机制。七是按照省的安排部署，进一步加大干部人事制度改革力度，启动事业单位改革工作，开展全员聘用试点，积极推行绩效挂钩制度。
第三，优化投资环境，加大招商引资力度。地区拟通过调整职能，整合编制人员，成立招商引资局，列入行署工作机构，专门从事招商引资的日常工作。全区各级尤其是地、县市工作部门都要进一步增强机遇意识、开放意识和服务意识。充分发挥政务服务中心的作用，提高办事效率；推行首问负责制、服务承诺制；建立客商评定投资环境机制，及时受理客商投诉，认真解决投资者和企业反映强烈的问题。全面实行政府部门办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果以及收费依据和标准“六公开”。整顿和规范市场经济秩序，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱摊派。积极配合工商、税务、技术监督、公安、消防、国土、城管等执法执纪部门，规范行政行为，营造优质的服务环境、优惠的政策环境、公正的法制环境、诚信的社会环境，热心为外来客商服好务并解决实际困难，对侵害外来投资商财产人身权益的违法犯罪行为以及影响毕节投资形象的人员，要坚决予以查处，努力把试验区真正建成投资创业的热土。要充分利用各派、工商联搭建的平台，加强与深圳的联系，不断加大招商引资的力度，同时，要加大外来投资煤电企业的后续招商引资工作，促进其积累的资金的再投资、再创业。
第四，进一步扩大对内对外开放。一是根据省的安排部署，不断完善对各县（市）的投资环境综合考核办法，深入宣传《贵州省外来投资者保障条例》，严格执行责任追究制度，大力改善投资环境。要建立统一对外、运转高效的工作机制和对内开放与对外开放相协调的管理机制，努力改善法制环境、信用环境和服务环境，增强政策透明度和稳定性，严格执行损害投资环境责任追究制度，保护外来投资者的合法权益。二是提高招商引资质量，切实防止引进不符合规划和国家产业政策、浪费资源、污染环境的项目。三是积极参加与东部发达地区区域的经济合作，争取在能源、矿产、旅游资源开发，发展药业、特色生态农业、高新技术产业，现代物流，劳务输出等领域的合作取得新的进展。搞好与兖矿、国电、华电、金元电力、新澳集团、香港瑞安集团、美国汉氏公司等优势企业集团的合作。继续深化与深圳对口帮扶城市的经济合作。坚持利用外资与扩大出口相结合，优化外商投资结构，扩大利用外资渠道，提高利用外资的质量和水平。积极实施走出去战略，鼓励区内优势企业加强与区外、省外、国外技术合作，增强企业的技术和市场开发能力。
(六)大力发展各项社会事业，努力构建和谐社会
第一，认真做好就业和再就业及社会保障工作。采取更加灵活的政策措施，鼓励发展第三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位，缓解就业矛盾，鼓励自谋职业，实行多种形式再就业，拓宽就业门路，增加城镇居民特别是低收入者的收入。继续巩固“两个确保”工作取得的成果，切实保障企业离退休人员、失业人员和下岗职工的基本生活，各级财政也要进一步加大对“低保”的投入，并根据实际情况合理确定“低保”的标准和补助水平，要规范“低保”的申请、审批、发放和监督工作，切实防止不正之风。继续实施扶贫工程项目，引导贫困户发展具有一定经济价值的林、药、果、蔬菜、畜牧业和家庭副业，建立农村咨询信息服务网络，引导农民进入市场，提高农产品的商品率和市场占有率，增加农民收入。增加投入，改善城乡人民的居住条件，提高人民生活水平。
第二，继续推进教育和科技事业的发展。继续推进教育和科技事业的发展。巩固“两基”攻坚成果，确保威宁、赫章两县“两基”通过省政府验收。扩大农村义务教育阶段贫困生“两免一补”政策实施范围，建成农村寄宿制项目学校所，继续实施农村中小学远程教育工程。要大力发展高中教育和职业技术教育，加快建立毕节职业技术学院的进程。继续深化办学体制改革，探索农村农教科相结合的路子；加强教师队伍建设，整合教育资源；优化投资环境，促进民办教育的健康发展。集中力量加强毕节学院的建设，改善毕节学院的办学条件，设置适合毕节地区经济社会发展所需专业，更好地为全区经济社会发展服务。积极推进科技体制改革和技术创新体系建设，注重推广和普及先进适用技术，努力提高科技进步对经济增长的贡献水平，加快科技创新体系建设，加强产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。
第三，切实加强人口与计划生育、卫生、文化、广播电视、体育等社会事业。加强城乡公共卫生体系建设，全面建成疾病预防控制体系，继续实施国家农村卫生基础设施建设项目，建成3个农村乡镇卫生院，开工建设2个县医院，继续抓好纳雍县新型农村合作医疗试点工作，启动毕节、金沙、大方三县市试点，力争通过五年的努力，使合作医疗保险覆盖全区农村。继续做好人口与计划生育工作，创新工作思路和工作机制，加快建立完善对农村部分计生家庭的奖励扶助制度，全面推进“少生快富”工程，高度重视治理人口出生性别比上升问题。围绕完成全区人口与计划生育主要指标，建立健全规范化管理经济性工作机制，加快建立以农村计划生育奖励扶助制度为重点的利益导向机制，有效推进工作重点转移、工作重心下移、切实加快“村为主”管理进程，确保全区符合政策生育率提高到88%以上，推行村（居）民自治的村达9%以上，人口出生率控制在1.8‰以内，人口自增率控制在9.2‰以内。大力繁荣文化广播事业。逐步把文化事业的发展引向社会化、产业化、市场化的轨道；推进经营性文化企事业单位的体制创新；加大对公益性文化事业的扶持和投入，增强活力，提高公共文化服务的质量，培育和发展有毕节特色的文化产业；加强文化基础设施建设；继续抓好“百县千乡宣传文化工程”建设，争取立项建设1个县级宣传文化中心，个乡级精神文明活动中心，20个村级精神文明活动室；创造条件，努力实施好精神文明建设“五个一工程”。发展体育产业和竞技体育事业。继续实施广播电视“村村通”工程，启动全区农村卫星电视“模改数”工程，确保广播、电视人口综合覆盖率达82.21%和8.7%以上。
第四，切实维护人民群众的切身利益。一是完善征地补偿和安置制度，做好移民安置的各项工作，重点落实移民后期扶持的有关政策措施，维护被征地农民的合法权益。加快解决拖欠工程款和农民工工资问题。二是要严厉打击制假售假等违法犯罪行为，以食品、药品和农资为重点，深入开展各类专项治理，进一步整顿和规范市场经济秩序。三是建立社会预警和应急体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。继续开展道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑工地、旅游地等安全生产专项治理，完善事故应急救援预案。健全和完善安全生产责任制，加大安全事故查处力度，确保实现安全生产“双降”目标。四是以创建“平安毕节”活动为载体，强化城乡社会治安综合防控体系。在社区建立以专职治安员、在农村以义务联防为主体的群防群治体系；坚决打击犯罪活动，采取物防、技防等多种措施及时侦破大案要案，从重从快惩处严重违法犯罪行为；严厉打击黑恶势力、街痞村霸，确保一方平安。
三、更新观念、理清思路，认真做好“十一五”规划编制工作
“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和十六届三中全会提出科学发展观之后编制的第一个中长期规划。就毕节地区而言，我区的经济社会发展正进入一个十分重要的发展阶段，编制好具有前瞻性、针对性、导向性和可操作性的“十一五”规划，对于抓好并且用好我区的重要战略机遇期，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标有着十分重要的意义。从200年底开始，我区“十一五”计划编制工作经过前期工作调研，200年初开始进行规划《纲要（草案）》的编制，目前已拿出征求意见稿，并向有关领导和各部门征求意见，地区工作会上黄家培专员已作了相关指示和说明，这次会上再印发给大家，请各县市认真研究，提出修改意见。会后我们将根据各县市、各部门和地区领导的意见进一步修改完善。各县市的“十一五”规划也要抓紧编制，尽快完成。
四、加强队伍建设，不断提高做好工作的能力
要完成今年目标任务，做好全区发展改革工作，促进实验区的发展，我们必须全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的本质要求，以提高党的执政能力和保持党的先进性为重点，各级发展改革部门，必须进一步加强干部队伍建设，不断提高工作能力。
（一）加强学习，当好参谋助手。每一个发展和改革系统的干部职工，都必须认真学习十六届五中全会、省委九届八次全会、中央、省经济工作会议和地区工作会议及国家、全省发展和改革工作会议精神。发展改革系统作为政府的重要职能部门，要把精神学习好、领会好、贯彻好，对重大事项要集体研究，民主决策；对提出的对策建议，要广泛征求意见，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。要运用党和政府的方针政策来分析解决我区面临的突出矛盾和问题，并在实践中不断深化认识，不断提高正确判断形势、科学提出政策措施建议的参谋能力。
（二）加强培训，提高综合能力。中央提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想，对各部门的工作提出了新要求。全区发展改革系统的工作要上新水平、新台阶，需要有一批想干事、肯干事、敢干事、会干事的高素质干部，我们要根据工作实际和地区实情，不断加大发展改革系统的培训力度。要继续鼓励在职干部在做好本职工作的同时，努力提高自身的学历层次，进一步提高广大干部职工按照市场经济规律办事、发挥市场机制作用的适应能力；进一步提高统筹兼顾、综合平衡的协调能力；进一步提高着眼全局、谋划长远的战略思维能力；进一步提高防患未然、应对突发事件的处置能力。
（三）廉洁自律，提高服务水平。发展改革系统在促进经济社会发展中承担着重要职责，要时刻牢记党的宗旨，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》，始终把加强廉政建设放在突出位置，认真落实党风廉政责任制，把党风廉政和反腐败工作寓于各项工作之中，统一部署、统一考核、统一检查落实。同时，各级发展改革部门都要突出加强内部管理，完善各项规章制度，建立健全有效的监督制约机制，认真开展政务公开，加强对项目、资金的管理和监督，切实做到任务到人，责任明确。要严肃工作纪律，狠抓机关作风教育和整顿，教育广大干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，牢固树立国家机关工作人员为人民服务的思想，塑造发展和改革部门的新形象。
Abstract: In this paper, based on the theory of reference abroad, through the creation of econometric models, from the macro-level it analyses the quality of employment factors of chinese university students, as well as the impact factors and the quantitative relationship between the quality of employment. The results show that university enrollment policies, and the number of college graduates for China's college students, employment quality have significant negative impacts, and economic development level, changes in economic structure due to development of tertiary industry and higher input of funds both have significant positive effect.
关键词: 大学生;就业质量;影响因素;实证研究
Key words: college students;the quality of employment;influencing factor;an empirical study
中图分类号:F241.4 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0238-02
1问题提出及文献综述
自2008年全球性金融危机爆发以来,我国大学生就业问题日趋严峻。2010年考研报名人数再创新高,即是明证。大学生是整个社会中最充满活力、富于创造力的群体,是国家最宝贵的人力资本,大学毕业生就业情况关系到个人前途、企业发展与社会进步的方方面面。因此,解决大学生就业问题,提高大学生就业质量成为当务之急。关于大学生就业问题,学者们从不同角度进行了研究。有些学者从就业率及数量上研究大学生就业情况,如陈韶伟(2008)将就业率作为突破点研究大学生就业难问题,张连绪(2004)也从大学生就业数量与观念性因素相结合的角度进行了研究。但是,就业率及就业数量只在一定层面上反映了某高校、某专业毕业生的人才供求状况,很难全面真实地反映大学生就业质量。
在相关学者涉及的大学生就业质量研究中,大多数谈到的是大学生就业质量评价指标体系的建立,如秦建国(2007),柯羽(2007)。作为一个完整的体系,其评价的作用能得以完全展现,但其仅注重评价的结果,未能从原因上探讨影响大学生就业质量的具体因素。
在已有的大学生就业质量影响因素研究中,张亚利(2004)基于大学生情商与就业质量的关系进行了单因素分析;胡天明、康周妹、温亚林(2008)的多因素研究仅限于定性分析,缺乏实证检验;史淑桃(2008)的实证研究弥补了前者的缺陷,但涉及的权重因子过多,范围跨度太大,使实际操作打了折扣;杨河清、李佳(2007)对影响大学生就业质量的实证分析,一定程度上探讨了就业质量的影响因素,但是该研究只是针对北京地区大学生就业质量的探讨,研究的结果受到地域的限制,不具有普适性。
为了测度出大学生就业质量影响因素的定量影响及其相对重要性,克服以往研究的不足与缺陷,本文拟从理论上分析大学生就业质量的主要影响因素,并利用中国统计数据进行实证检验,最后得出结论。
2理论与假设
国外学者Freeman利用经济学的供求分析方法研究大学生就业问题。Freeman(2005)指出:第二次世界大战之后出生的人口在20世纪70以及80年代接受完高等教育并大量涌入劳动力市场,产生了明显的同群效应,于是,在需求没有增加的劳动力市场中,同群效应导致初次就业的大学毕业生之间形成激烈的就业竞争,起薪也明显下降,就业质量也随之同等下滑。因此,大学生的供给和需求均对大学生的就业质量产生影响。
供给方面,我国的高等教育扩招之后即出现大学生人力资源供给的持续增长,此前的精英教育逐渐转化为大众教育。高等教育进入大众化阶段之后的显著特征是教育标准化的批量生产,更多的大学生在毕业前接受到的只是同质化的“克隆”,同质化带来的是“优与质”的稀释。因此,大学扩招的结果是大学生就业量的增长,而不是质的飞跃,大学毕业生数对就业质量的影响如同牛奶加水,表面上看起来牛奶多了满了,但质量却下降了。基于此,我们提出假设一:大学毕业生数量对大学生就业质量起阻碍作用和假设二:大学扩招政策对大学生就业质量产生负面影响。
需求方面,随着经济的发展,社会对高素质人才的需求总量将不断增加。另外,不同产业对于大学生的需求存在很大差异。我国现阶段占据主导地位的是具有衰退趋势的传统产业,而传统产业的就业多以劳动密集型和资本密集型为主,大学生作为知识型人才,在该领域就业即存在资源的非合理配置。而且,传统产业的就业存在人力资源的高度可替代性,具有一般技能或知识的劳动力资源都可以在该领域就业,大学生在该领域就业很可能被边缘化。相反,第三产业对经济与就业的贡献却异军突起,影响也与日俱增。因此,我们提出假设三:较高的经济发展水平有利于大学生就业质量的提高和假设四:经济结构的不断优化将促进大学生就业质量的提高。
人力资本理论认为,高等教育可以提升劳动者的生产率,继而提高其就业质量。Becker(2007)利用1940-1950年人口与教育调查数据,使用收益方差系数测量受大学教育与未受大学教育收益的不确定性。结果表明,受教育水平越高,收益方差系数越小,收益也越稳定。Hansen(1959)等利用大量的实证研究探讨了教育对工资与就业的贡献,结果表明,教育投入风险与教育后获得风险之间负相关。因此,教育质量的提升可以提高大学生的就业质量。大学生就业前接受到的大学教育资源以及资源质量决定了教育质量,而教育资源的质量很大程度上依赖于教育的投入与积累。因为,教育经费的投入在塑造高水平的师资队伍,提供先进的教学仪器与实验设备,建立高校自己的实训基地方面作用明显,从而为高校培养高素质人才创造优越条件。因此,我们提出假设五:增加教育经费投入可以提高大学生的就业质量。
3实证分析
根据上文的理论分析,我们建立如下计量模型对提出的假设进行实证检验:
Y=α+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+ε(1)
其中,被解释变量是就业质量(Y),以大学生就业起薪平均工资衡量。根据刘素华(2005)的研究,工资是大学生自身价值及社会对大学生贡献认可程度的反映,工资水平是衡量大学生就业质量的核心指标。
解释变量中,大学毕业生数量(X1)变量以历年教育部及国家统计局联合公布的全国高等教育大学本专科毕业生数量表示,不包括成人高等教育、特殊教育及其他教育。
经济发展水平(X2)变量的测度为按照当年价格计算的历年全国人均GDP。
高校教育经费投入(X3)变量的测度为历年全国高等教育机构接收到的财政性教育经费,不包括社会捐助。因为,财政性教育经费投入始终是我国教育经费投入的主导。
经济结构(X4)变量以第三产业对我国经济的贡献率衡量。
大学扩招政策(X5)变量是虚拟变量。由于我国自1998年开始实行大学扩招政策,扩招学生经过四年教育之后才能毕业,从而形成对就业市场的冲击。因此,2002年之前X5的取值为0,2002及其以后年度X5的取值为1。
为了研究的方便,考虑对各时序数据取对数以后并不影响变量之间的关系,且所得到的数据更加平稳,我们对虚拟变量X5以外的各变量作对数处理。
利用我国1991-2007年度的样本数据(各变量数据均来源于国家统计局出版的相应年度《中国统计年鉴》),采用最小二乘法(OLS)对式(1)进行估计,得到结果如下:
ln(Y)=1.614-0.482*ln(X1)+0.168*ln(X2)+0.644*ln(X3)+0.626*ln(X4)+0.126*X5
(0.945) (-5.012) (0.600) (2.497)(2.227)(1.184)
R2=0.987修正的R2=0.982F=172.96DW=2.459
可以看出,方程拟合优度较好,F统计值高于临界值,说明方程整体上是非常显著的。但经济发展水平ln(X2)变量和大学扩招政策X5变量均没有通过t检验,并且大学扩招政策(X5)变量的系数符号与理论预期相反,这是模型存在多重共线性问题的典型症状。进一步利用相关系数法进行核实,发现经济发展水平ln(X2)变量与高校教育经费投入ln(X3)变量的相关系数高达0.985,大学扩招政策X5变量与大学毕业生数量ln(X1)变量的相关系数高达0.901,说明模型解释变量间确实存在着多重共线性问题。因此,通过将相关解释变量分置的方法以避免多重共线性问题,从而得到多个包含不同个数解释变量的回归方程,结果见表1。
从表1可知,所有四个方程的修正R2均超过0.9,说明样本拟合优度较好;F统计值均超过临界值,说明方程整体上均是显著的。无论是哪个回归方程,各解释变量都通过了t检验,并且其系数符号均与理论预期的完全一致,说明各解释变量对于被解释变量的影响均是显著的,我们提出的理论假设均得到了中国经验数据的支持。经济发展水平的提高可以有效提高大学生就业质量,而大学扩招政策的实施则使得大学生就业质量显著下降。以拟合优度最高的方程2为例,大学毕业生人数每上升1%将使就业质量降低0.4%左右,教育经费投入、经济结构优化值每增加1%即分别提高就业质量0.78%和0.54%。
4研究结论与政策建议
本文通过中国17年的时间序列样本数据,实证检验了大学毕业生人数及扩招政策、经济发展水平及经济结构因素以及财政性高等教育经费投入对大学生就业质量的决定作用。研究结果表明:大学毕业生人数及扩招政策对大学生就业质量的负效应非常大,大学扩招后,急剧膨胀的大学毕业生人数成为大学生就业质量走低的重要原因;教育经费的投入对提高大学生就业质量作用明显;经济发展水平的提高有助于大学生就业质量的提高;第三产业发展引起的经济结构变迁对于大学生就业质量的影响非常显著。
因此,提高大学生就业质量必须适度发展高等教育,控制规模,应在大学入学与毕业两方面严进严出,切实提高大学人才培养质量,协调好“精英教育”与“大众教育”的关系。政府应继续加大高等教育经费的投入力度,应该认识到教育经费在促进教育发展以及就业质量提高中无可比拟的优势。另外,还必须不断优化我国的产业结构,进行产业结构调整,协调好人才培养与产业发展的关系,人力资本与经济结构的良性匹配才更有利于发挥人力资本对社会的创造力与贡献力。
参考文献:
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[3]秦建国.大学生就业质量评价体系探析[J].中国青年研究,2007,(3).
[4]柯羽.高校毕业生就业质量评价指标体系的构建[J].中国高教研究,2007,(7).
[5]张亚利.基于大学生情商与就业质量的研究[J].华中科技大学硕士论文,2004.
[6]胡天明,康周妹,温亚林.影响大学生就业质量因素及就业质量标准分析[J].黑龙江史志,2008,(7).
[7]史淑桃.高校毕业生就业质量态势实证研究[J].商丘师范学院学报,2008,(4).
[8]杨河清,李佳.大学毕业生就业质量的实证分析[J].中国劳动,2007,(12).
[9]Richard Freeman. “Labor Markets and Institutions in Economic Development” [J]. AEA Papers and Proceedings, 2005Vol.83, No.2 (May):403-408.
[10] Gary Stanley Becker,郭虹等译.关于教育的理论和实证分析[M].中信出版社,2007,(11).
【关键词】大学生；职业培训；结构性失业
1.结构性失业的基本内涵
西方经济学家很早就开始对结构性失业进行研究。美国经济学家汉森在《经济政策与充分就业》一书中首次提出了“结构性失业”的概念。他认为，在一个动态的市场经济中，季节性的、过渡性的和技术上的失业是不可避免的，因此，如果把因技术进步、经济结构的调整而使一部分人处于劳动力市场中待业的现象称之为失业，那就只能叫做结构性失业。
结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，又有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期性的，而且通常起源于劳动力的需求方。结构性失业也是由经济变化导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型的劳动力的需求相对低于其供给。从实质上说，劳动力就业中的结构性问题实际上是由于产业结构调整后，劳动者的素质和技能水平与产业发展的要求不相一致，即劳动力的供给状况与产业发展对劳动力的要求不相匹配。
2.大学生结构性失业问题
2.1 大学生劳动力总量过剩，结构性失业形势严峻
根据国家统计局年度国民经济和社会发展统计公报，2009年至2014年，普通高等教育大学毕业生人数逐年创新高，分别达到610万人、630万人、660万人、680万人、699万人、727万人，5年时间内增幅约高达122%。但是，根据教育部高校学生司公开出版的《升学与就业》显示，2004年第一次在全国实行了待就业毕业生登记制度，到该年9月初，全国登记待就业毕业生66.6万人，占毕业生总数的23.8%。按照教育部公布的数据，2013年截至7月1日全国大学毕业生就业率达到76%，如果依据国家统计局670万毕业生的基数计算，待就业毕业生达160万；而如果按照教育部公布的当年699万大学毕业生的数字基数，待就业毕业生高达167万。也就是说，伴随近年来高等教育招生规模的不断扩大，和每年毕业生总量不断增长，大学毕业生待就业人数也在同步增加。由此可见，现阶段我国大学生就业压力巨大，而且未来几年内这种压力尚没有减弱趋势。
同时大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出，大学生就业的地区结构、层次结构、科类结构、专业结构都存在着相当程度的失衡。从地区来看，北京、上海、广东等经济发达地区需求较旺，需求总量大于当地的生源数。而中西部不少省份虽然有较大的用人需求，但由于工作和生活条件艰苦，往往找不到合格的人才。从专业来看，一些热门专业的毕业生供给旺盛，而一些相对来说冷门专业的毕业生则出现了供给相对不足的情况。
2.2 大学生结构性失业会产生多方面的影响
大学生是具有较文化高素质和技能的社会群体，是人力资源的最重要组成部分之一，大学生就业状况直接关系到科教兴国战略的实施、人才强国战略和建设创新型国家的实施效果、关系到经济、科技和社会的发展。大学生失业是一种严重的人力资源浪费，这种浪费会使我国的实际增长率远远低于潜在增长率。大学生失业还会影响社会稳定，对于高等学校来说，毕业生就业的状况一定程度上成为反映学校办学水平和人才培养质量的“尺度"和标志。从教育的投资收益角度来说，它也承载着家庭的希望与未来。付出了高额经济和时间投资成本的大学生就业困难使包括学生家长在内的许多人倍感困惑，这对个人、家庭造成相当大的压力。从人力资本的角度看，大学生是国家、社会和个人投入了大量的资本，并且经过长时间的积累而形成的人力资本，从理论上说应该具有较高的产出价值。如果在劳动力市场无法就业或者产出价值过低，其实就是人力资本的一种极大浪费，也是教育资本的一种极大浪费。大学生结构性失业的结果必然导致一部分大学生市场供不应求，工资水平上涨；一部分大学生市场供过于求，工资水平下降，其结果最终导致收入分配差距的扩大，收入差距的不断扩大往往会引起社会的分化，各种社会矛盾涌现，严重威胁着社会的稳定，不利于和谐社会的建设。
3.大学生结构性失业成因分析
3.1 高等教育投入不足，加重大学生结构性失业
目前，我国财政性教育经费支出占国民生产总值的比例还远未达到4%的最低目标责任制。据了解，2007年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32%，比2006年的3%增加了0.32个百分点，为近年来最高。也正是因为在教育投入方面的不足，使得我国在高等教育的软硬件设施、规模等方面，师资力量等方面不能满足人民的需求，使得劳动者素质的提高跟不上经济发展带来的产业结构变化对劳动力素质提出的更高的要求。目前，我国1822岁适龄青年上大学的比例只有9%，包括成人教育、电大等在内也不过12%，这不但远远低于韩国的55%、日本的40%，也大大低于经济发展水平低于我们的泰国。这种较低的人口素质使得我国产业升级严重滞后，新兴产业难以快速发展，从而加重了大学生结构性失业。
3.2 职业教育和培训不足，加剧了技能型人才短缺的矛盾
职业教育是一种培养从事生产、服务第一线的技术员，管理人员和其他熟练劳动者的教育形式，包括职业教育、技术教育和职业培训。与普通教育不同的是，职业教育既具有教育性又具有职业性特点，其目的不仅是传授学科或专业知识，而且要形成学生从事某种职业的能力或技能。在我国中等教育投资中，普通教育比重过大，职业教育严重不足。职业教育投资的不足导致了职业教育学校教学设备的陈旧落后以及师资力量的薄弱，教育质量不断下滑，职业教育不断萎缩，由此造成近年来我国劳动力市场技能型人
才严重短缺，已出现高级技能型人才的“断层”现象。
3.3 高等教育大规模扩招导致教育质量下降
1999年高校大规模扩招，由此引发了一连串的问题。教育部承认，1999年决定的全国高校大规模扩招太急促。今后高校扩招步伐将放缓。发展规划司副司长宋德民介绍，1999年全国高校扩招了48%，其中，全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。但由此引发的另一些问题也接踵而来：扩大规模的辅政策和措施跟不上，学校教学和生活条件的约束成为高校稳定问题的新因素；一些学校由于扩招造成学校升格或教学条件下降而导致教学质量的滑坡；造成高校毕业生的就业困境等。
4.大学生结构性失业治理思路及对策
4.1 加大投入力度，大力开展职业技能培训
随着科技的进步，产业、产品结构变化在所难免，产业、产品结构的变化必将导致旧产业人员的溢出，成为失业大军。这些失业者文化、技术、身体素质越高，重新就业的机会就越多、越快。加大教育投入力度，从而增加人力资本积累是提高劳动者素质的根本途径。
大学生普遍适应劳动力市场能力弱，提高其自身素质是关键。首先，应增加高等教育的投入，改善高等院校办学条件以适应不断增加的大学生招生人数。其次是加强大学生职业技能培训要实行分类指导，针对不同的大学生群体、不同的培训目的开展培训工作。要加强高等学校与市场之间的联系。在培养目标、教学内容和方法上应考虑到市场的需求，以市场需求为导向，使学生毕业后学有所用，用有所长。要加强大学生实训基地建设，各级政府部门要调动各方面积极性，加大投入力度，着重引导各类企事业单位增设大学生实训基地或岗位，为在校大学生实习培训提供场所、设备和技术指导方面给予保障。
4.2 调整高等教育专业设置，增强大学生对就业市场的适应性
大学教育尤其是大学的专业设置有自身的发展规律，它本身和经济发展、劳动力市场发展的要求不可能完全吻合。但是现实是高校的人才供给已经滞后于劳动力市场的需求。要长效的解决妨害高校人才供给方与劳动力市场需求方的脱节问题，必须从高等教育体制着手，深化教育体制改革，理顺高校人才供给方与劳动力市场需求方的关系。努力提高大学生的培养质量，也就是必须优化高校的人才培养方式，要求高校的专业设置要贴近市场、追踪并适应市场的变化，要求高校的教育理念、学生的学习理念与时俱进。
4.3 做好高校毕业生的就业指导工作
资料显示，近年来我国高校毕业生在大中城市就业者占总数的80.8%，在县镇和农村就业者仅占19.2%，大多数来自农村的毕业生，也不愿意回到农村或基层单位就业。因此，必须改变大学生的择业观念，使大学毕业生树立到基层、到祖国需要的地方艰苦奋斗和为广大农民服务的信念与决心。做好高校毕业生的就业指导工作，帮助高校毕业生制定恰当的职业生涯发展规划，确定合理的就业预期。
参考文献：
[1]高鸿业.西方经济学（第四版）[M]，北京：中国人民大学出版社，2008
[2]康宁.当前我国高等教育体制改革与结构调整的理论基础[J].教育研究，2002（10）
[3]当代中国大学生就业的经济学研究――以福建省高校毕业生就业为例[D].福建师范大学博士学位论文.2014