时间：2023-02-25 15:08:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务预算论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1我国现代企业预算管理与现代企业管理有脱节由于我国现代企业的部分人员对预算管理的认识不足，在日常的财务预算管理中往往重视企业的短期行为，而忽视了企业的长期目标，最终导致企业整体利益受损。此外，缺乏对预算管理的全面管理行为，往往将预算管理作为企业财务管理中的一种形式，而不重视其发挥的实际作用，更多地是为了预算而预算，单独注重企业的会计行为，不能使企业的经济资源得到有效配置，从而影响现代企业的整体利益。
1.2我国现代企业财务预算的编制方法传统在我国，大多数现代企业在财务预算编制上采用的是固定预算、定期预算的方法来进行编制，这种传统的预算编制方法，使得现代企业的财务部门人员只重视了静态的管理，而忽视了动态管理。这种静态预算的编制方法适用范围也较小，仅仅适用业务波动不大的施工企业，对于那些销售量变化较大，价格和成本受环境等多方面影响变化较大的施工企业，静态预算方法往往表现出盲目性和滞后性，这些传统的方法也易使新的预算方法的适用受到一定的影响。
1.3缺乏完善的财务预算管理制度目前，我国现代企业缺乏较完善的财务预算管理制度，在日常的预算管理工作中，不能全面完整地进行摸底调查，预算管理制度也不能有效地实施，使得企业所编制的预算报告与实际所发生的出入较大，预算编制也缺乏实际调研，预算管理整体处于一种比较粗放的状态。财务预算管理制度中缺乏严格的考核和监督体系，从而影响了预算的严肃性，使财务预算管理整体效果受到一定的影响。
1.4我国现代企业财务预算管理的执行力度不够目前，我国现代企业的预算管理执行力不强，执行过程中存在各种不确定因素。预算管理者往往将更多精力用在预算编制上，而将预算执行一般安排在每季度或者半年、年终来进行分析，这样一来，预算控制管理基本处于事后控制。此外，在现行的预算管理制度下，现代企业部分人员在具体操作上往往以自身利益为出发点制定预算管理指标，执行过程存在各种不确定因素，使得现代企业预算执行难以达到预期的目标。
2加强现代企业财务预算管理，提高现代企业经济效益
预算管理体系的全面建立是现代企业进行生产盈利，产生经济效益的重要一环。结合现代企业经营过程的特殊性分析，现代企业经济效益目标实现过程中，应以成本控制为前提，进行合理规范的预算管理，遵循预算管理基本规律，从而使现代企业的运作达到环环紧扣，井然有序。本文通过分析现代企业财务预算管理中存在的问题，综合财务预算管理与经济效益之间的关系，提出以下几点增强财务预算管理的措施。
2.1建立完善的预算管理体系现代企业推行全面预算管理，首先要建立一套相适应的预算管理体系，发挥预算管理过程中现代企业结构的主导作用。首先设置预算委员会，负责预算的统筹编制。从工程预算至工程进度，以及材料采购成本等方面对各组织进行协调和指导，促进各部门交流合作，给管理者价值链提供参考依据。其次设定预算目标，明确现代企业预算期内经济效益目标。通过预算管理各项目标的预测和实施过程，能有效促进现代企业经济效益目标的实现。再次，建立业绩考评体系。在现代企业的经营运行过程中，建立业绩评价制度很有必要。通过对预算目标完成情况的考核，对现代企业预算管理目标的实施情况进行系统的分析与评价；对功绩与问题进行合理分析；对执行结果进行奖惩。既可以激发员工热情，积极有效完成工作，实现现代企业经济效益，还可以通过业绩考评，进行部门考核，保证现代企业预算管理体系的全面实施，为下一轮预算目标的提出奠定坚实的基础预算管理，提升现代企业经济效益。
2.2不断完善科学财务预算管理理念预算管理成功与否，管理方式起到至关重要的作用。首先，现代企业项目决策层应首先正确全面地理解预算管理的意义，对预算与经营的本质进行区别。现代企业是社会生产组织，预算管理不是一项单纯的财务活动，不是定指标，下任务，强制实施管理。管理者应对经营计划与预算管理的本质进行区分。预算管理是一项涉及多部门，多体系的系统工程，需要各部门之间沟通协调，促进财务信息公开与共享，合理规划现代企业内部资源。可由高层管理者提出现代企业预算目标及大致方向；再分级由下属单位提报各部门预算方案，经过预算委员会整理，通过分级编制后进行程序汇总，最终拟定现代企业最佳预算决策，真正实现全员参与，全面实现预算管理。其次，现代企业全体员工应树立科学财务预算管理理念，明确现代企业的发展方向和奋斗目标，既重视企业长期目标，也要注重各自岗位上的具体目标。员工应积极参加企业预算管理，加强信息的交流和沟通。总而言之，从企业员工到企业领导每一个人都要让科学的预算管理理念深入人心，责任落实到位，不断促进现代企业整体目标战略的实现。
2.3现代企业应制定适宜的财务预算编制方法现代企业应采用科学合理的财务预算编制方法，灵活运用零基预算、弹性预算和滚动预算的编制方法。第一，根据成本性态及业务量、成本和利润间的关系等，采用预算期内可能发生的业务制定与之相适应的弹性预算方法。第二，采用零基预算管理方法，要充分调动现代企业员工主动工作的积极性，合理地进行资金调配，减少企业各项可控费用，提高员工的劳动生产率。第三，采用滚动预算方法，保持企业预算管理的连续性和完整性，将预算管理和实际工作密切结合，及时动态地反映本行业的市场情况。
2.4完善财务预算管理制度现代企业应建立健全预算管理制度，首先，制定一系列的预算管理程序和制度，保证现代企业各项资料的真实性和完整性，不断完善预算管理制度中存在的问题，并及时纠正错误，查缺补漏，避免财务预算管理过程中出现差错。其次，还要加强实际调研能力，有效提升预算管理水平，使预算管理变得更加科学有序。最后，还要将考核和监督措施列入到财务预算管理制度中，制定一个奖惩的办法，通过奖惩办法激发员工工作的积极性，增加财务预算管理的严肃性，以期达到现代企业的整体目标。
2.5加强现代企业财务预算管理的执行力现代企业财务预算管理最终的执行者是现代企业的全体员工，要想有效地进行全面预算管理，首先需要建立预算执行信息反馈制度，成立预算管理委员会，通过预算管理委员会将预算指标层层分解并逐一向下落实。预算委员会既要保证预算管理的有序进行，又要协调好现代企业各部门人员的经济活动和利益冲突。其次，应增强基层员工执行力度考核机制，使现代企业财务预算管理与现代企业目标发展相一致。此外，要及时做好对预算执行结果的分析，对财务预算管理中存在的问题要及时进行调整，使其能更加符合现代企业整体需要。
2.6进一步加强对现代企业财务预算的考核监督财务预算的编制与实施过程是动态的，现代企业预算与实际经营成本容易产生偏差，因此需要有特定的条例督促预算标准合理调整。财务预算的执行需要与严谨的考核监督相联系，把权力与责任划分清楚。因现代企业财务管理的特殊性，在现代企业预算方案的实施过程中，成本超预算，材料价格不稳定现象都有存在。随着市场经济的影响，货币政策紧缩的外部环境，施工队人力成本增加，安装材料成本上升的内部环境，都容易导致预算实施过程混乱。因此，现代企业的预算实施过程，建议每年以固定时间，对现代企业内各部门合理的资金占用率进行核准。在本年度内后续生产过程中如出现资金短缺，成本预算超额现象，必须经过严格申报审批，财务管理也应进行合理有效的审核监督，形成财务管理过程中严格的管理模式。同时，在具体实施现代企业财务预算的划分过程中，应坚持实事求、合理科学、资源优化配置原则，进行民主科学的预算调整，从而使现代企业经济效益得以有效实现。
3结语
现代烟草企业的财务预算管理具有明显的个性特征:
（一）机制性
烟草企业的财务预算管理本身是一个机制化的过程,具有鲜明的程序性,需要立项、编制、审批、执行、监督、考评等。财务预算机制设立的目的是为了降低预算风险。从财务预算本身的管理角度看，它是自我约束、自我管理的一种机制。
（二）市场性
烟草企业的财务预算本身是仿市场的,是全面控制企业生产经营活动的市场化的计划管理模式。企业通过全面财务预算管理规划各个主体对企业的约定投入、约定效果和相应的约定利益,并通过对财务预算过程的监控,真实计量各个利益主体的实际投入及对企业发展的影响,然后根据结果考评情况进行相应的发展策略调整，以此来提高烟草企业管理的有效性。
（三）战略性
烟草企业的财务预算管理从本质上讲是对未来的一种管理，它通过规划未来的财务发展来指导实践,因而具有战略性,对企业发展战略起着全方位的支持作用。科学的财务预算方案蕴涵着企业的战略目标和经营思想,是企业管理层对未来一定时期内的经营战略、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据,是企业的整体“作战”方案核心内容。
（四）综合性
烟草企业财务预算管理的核心职能即在于对企业业务流、资金流、信息流和人力资源流的整合。
二、现代烟草企业的财务预算管理现状
目前国内的烟草企业正在不断的发展，很多烟草企业所制定的财务预算管理基本上没有达到满意的效果，根本不能满足现代烟草企业的实际财务需要。在我们的实际调查中发现，之所以烟草企业在财务预算管理中出现这样的问题，究其原因有以下几点：
（一）烟草企业对财务预算管理知识的缺乏
大部分的烟草企业并不知道如何编制财务预算以及怎样去实施企业财务预算管理制度。据我们调查很多的烟草企业曾经做过财务预算，但是其编制的方法却不科学。其主要的程序就是让企业的各个部门将年度的财务收支情况进行汇总，将汇总的数据与企业财务预算进行比对，这样就完成了企业的财务预算管理。
（二）部分烟草烟草企业对财务预算管理信心不足
目前国内有部分实力较大的烟草企业实施了财务预算管理，但很多的企业对于财务预算管理只起到一个形式作用，并没有在企业的财务工作中取得实际的成效。因此，很多烟草企业就对财务预算管理失去了继续实施的信心。
（三）烟草企业没有对财务预算进行科学的管理
多数的企业只是编制企业年度财务计划或者是企业的资金收支情况计划方案，普遍对企业的财务预算存在误区。在我们前期的调查和走访的烟草公司当中，部分的企业并没用实行财务预算管理，仅仅不到60%的企业只有年度财务计划。在这些企业当中，他们把所做财务计划当作财务预算。这就是明显的把财务计划和财务预算的定义混为一体。
三、烟草企业实施财务预算管理的措施
正是由于烟草企业没有真正实施，因此，严重影响财务预算管理在烟草企业中的积极作用。如何积极发挥企业的财务预算管理作用，树立全新的烟草企业财务预算管理理念，并对以前旧的管理体制进行调整，以此强化企业的预算管理，全面提升企业的市场竞争力。
（一）更新烟草企业财务预算管理观念
近几年，我国的烟草企业发展迅速，其发展历程证明了烟草企业对于财务预算管理的力度，其决定因素就在于烟草企业的管理层是否正确认识财务预算管理对于企业发展的意义。当前大部分的烟草企业都对财务预算管理存在认识上的偏差，导致企业在财务预算管理的重视程度上与执行力度就有所欠缺。因此，要在烟草企业实施全面的财务预算管理，首先就必须提高烟草企业决策者、管理层及财务执行者对于财务预算管理的理解，并从企业未来发展的高度及管理上的创新上来重新对财务预算管理进行认识，以此来重新调整并实施企业的财务预算管理机制。
（二）建立健全企业财务预算管理机制
随着烟草企业的不断发展，预算管理在烟草企业的财务管理中发挥着举足轻重的作用。因此，必须要明确企业财务预算管理的导向作用，不断提高对财务预算管理的重视程度。加强烟草企业预算管理不仅仅是其发展的需要，也是内部管理机制建设、加强烟草企业领导班子建设的必须，这更是国家发展烟草企业的要求。所以必须将财务预算管理工作作为年度工作开始的重点，只有这样才能够让接下来的工作有条不紊的进行。由于企业的财务预算管理在日常工作中占有无可替代的作用，应当建立完善的内部财务组织机构，强化企业财务管理机制，并且应设置专人专事领导对财务预算进行编制和管理。首先，由于财务预算管理涉及烟草企业工作的各个方面，需要综合考虑各方面因素，必须制定专门的管理制度，安排专人负责预算编制，以期企业的年度财务预算能够真实全面的反映在接下来一年的工作的重心。其次，强化企业管理者对财务预算管理职责，因为其的职位因素可以决定企业如何更好的考虑财务预算管理和企业长期目标的协调发展。
（三）必须要实行财务预算绩效管理及严格的内部控制制度
随着时代的发展，烟草企业也必须推行财务预算绩效管理，通过这样的方式来对目前烟草企业各预算执行部门缺乏管理、监督和约束的现状进行改善，同时还可以将各部门自己预算与预算执行相结合，将各部门的责任和绩效进行结合，从而达到奖优罚劣的目的。烟草企业的每一个部门在执行财务预算的过程中，都必须尽可能地想到工作中有可能会遇到的问题，在遇到问题时可以冷静的处理，要坚决的杜绝在执行财务预算的过程中出现财务预算指标使用不规范、挪用财务预算经费指标等情况的出现。为了改善烟草企业对财务预算管理执行控制约束力度不够的情况，当烟草企业财务预算确定下来后，就不允许进行随意的追加、追减。在支出时要坚持“一支笔”的审批制度，严格的按照财务预算规定的标准进行控制支出，对于各项支出款项则必须经过审定。对于超出预算或者无预算的开支，企业财务部门有权利进行拒绝，从而达到强化财务预算的执行力度。
目前,企业构建预算控制模式的起点有许多,如以资本预算为起点、以销售为起点、以成本控制为起点、以现金流量为起点、以目标利润为起点等。以这些起点为依据所构造的预算控制模式,无疑是有助于加强对其“起点”的重点控制。但是,从这些模式的实践来看,都存在着一个共同的问题,就是没有较好地解决预算的“人格化”问题,因而难以形成一种责权利相统一的内部管理机制,从而也影响了预算控制作用的充分发挥。在企业管理中重视对人的激励与约束,充分调动他们的积极性、主动性和创造性,是企业长期而稳定发展的一个重要基础。因此,在企业预算控制中,应树立“预算的人格化”思想,贯彻责权利相结合的原则,强化对各预算执行主体的激励与约束,以充分调动他们的积极性和创造性。只有这样,才能建立起富有活力、充满生机的预算控制机制。因此,我们认为,应以预算人格化为起点来构建预算控制模式。
第一,编制企业总预算。企业总预算就是从整体上预期未来一定时期内企业生产经营的各个方面(如供应、生产、销售和财务等)的总目标和总任务,并予以定量化。其内容一般包括目标利润、销售及应收帐款预算、生产及制造成本预算、期间费用预算、资本支出预算和现金预算。编制企业总预算,应建立在市场预测和生产能力的基础上。
第二,划分责任单位,确定责任预算指标。所谓责任单位,就是预算执行主体,它是企业内部能够在恰当程度上使责权利相结合的组织单位。确定责任单位,实际上就是解决各项预算指标由谁负责的问题。一般来说,确定责任单位的基本方法是所确定的诸责任单位与企业的组织结构保持一致,也可以根据管理的要求,在此基础上进一步细化,甚至可以细化到各个职工。
在各预算执行主体确定之后,紧接着需要解决的问题就是确定责任预算指标,即解决各预算执行主体在预算执行中应完成什么责任预算指标。所谓责任预算指标,就是通过对总预算中所规定的有关指标加以分解,并落实到企业内部各责任单位的经济责任指标。这些经济责任预算指标均是各责任单位在其责权范围内可加以控制的,因为各责任单位只对其可控的经济责任指标承担责任。一般来说,责任预算指标是通过编制责任预算来确定的。
第三,责任预算指标的核算与报告。就是要解决如何及时、真实、全面地反映各责任单位完成其责任预算指标的情况及结果,以便据此对各责任预算指标的执行过程实施跟踪控制,对其执行结果进行考评。
对各项责任预算指标执行情况的核算,可以采取“单轨制”责任会计核算模式,即将责任预算指标的核算纳入现行财务会计核算系统之中。在这种核算模式中,会计部门可以在不改变现行总帐科目及其核算内容的基础上,适当调整和增设有关明细科目,如“产品销售收入——产品——责任单位”、“生产成本——产品——责任单位”、“管理费用——责任单位”等。
为了总括地反映各责任单位在一定时期执行责任预算指标的情况及结果,就必须根据审核无误的日常会计核算资料定期编报“内部责任报告”。所谓内部责任报告,就是以责任预算指标的核算资料为依据,总括地反映某责任单位在一定时期内完成责任预算指标的实际情况及结果的报告文件。其基本结构包括“预算数”、“实际数”和“差异”三栏。其中,“差异”在预算控制中有着十分重要的意义。差异的性质和大小可以反映各责任单位执行责任预算指标的结果,因此差异是进行预算控制和预算考评的重要依据。第四,责任预算指标的日常控制。就是根据责任预算指标核算与报告的资料及其他相关资料,采用一定的方法,对各责任单位执行责任预算指标的过程实施跟踪控制,使之被限制在有效的范围之内。对责任预算指标执行过程进行日常控制的主要内容,就是各责任预算指标的预算数与实际数的差异。对各种有差异的日常控制通常可按如下两个步骤进行:一是分析差异,指出原因;二是采取有效措施,消除不利差异,扩大有利差异。
第五,责任预算指标的考评。就是根据审核无误的责任预算指标核算与报告资料,通过分析各种责任预算指标的差异产生的主客原因来确定各种差异的责任归属,据此对各责任单位进行全面、客观、公正的考评,并将考评的结果与各责任单位的经济利益挂钩,实行合理奖惩。这样,就有助于贯彻按劳分配的原则,克服平均主义,充分调动各责任单位及职工生产经营及增收节支的积极性。
由上述5个步骤构成的以预算人格化为起点的预算管理控制模式,其重要特点是实现了“四个转变”,即:变目前仅停留在预算编制阶段为事前控制(上述1、2两个步骤)、事中控制(上述3、4两个步骤)和事后控制(上述第5个步骤)相结合;变以“物”控制为中心为以“物的人格化”或“责任”为控制中心;变“吃大锅饭”为“分灶吃饭”;变企业内部各组织单位及个人被动消极地执行预算为积极主动地执行预算。
为了保证上述预算控制模式顺利而有效地实施,须解决如下几个相关问题:
1、建立和健全内部经济责任制。企业内部经济责任制,是指企业为了加强内部管理,充分调动职工积极性,提高经济效益而建立起来的一种责权利相结合的内部管理体制。其基本内容包括明确企业内部各组织单位的责任范围和履行责任的必要权利;按照所规定的各项指标对内部各组织单位进行严格考评;内部各组织单位的经济利益应同企业的经济效益和它们的贡献大小相联系;签订必要的内部经济合同等。建立和健全内部经济责任制是建立和实施以预算人格化为起点的预算控制模式的一种最重要的制度性保障,因为这种预算控制模式的核心思想就是把企业内部各组织单位的各项经济责任数量化、具体化、指标化,以便纳入预算控制体系中,保证内部经济责任制的贯彻落实。
关键词：财务预算作用
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。
一、企业财务预算管理的特征
(一)战略性
财务预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。
(二)系统性
具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。
(三)全面性
具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。
二、财务预算管理在企业中的作用
(一)有利于各职能部门的协调一致
企业内部各职能部门必须协调一致，才能最大程度地实现企业预算。各职能部门因职责不同，往往会出现相互冲突的现象。传统管理模式下的主要缺陷之一就是按职能部门划分板块管理，各种职能部门管理之间缺乏整合，从而本位而零乱。
(二)有利于加强企业内部控制
企业一旦制定了预算，就进入了实施阶段，管理工作的重心就进入了控制过程，即设法使经济活动按计划进行，企业外部的环境在不断的改变，必然会出现执行情况与预算有偏差，此时将预算与执行情况进行对比和分析，为企业经营者提供了有效的监控手段。预算指标为企业控制提供了标准，哪些钱是可以花的，哪些钱是不可以花的。企业即然制定了预算，就要最大限度的去实现，而不能流于形式，国内许多企业对预算的态度非常随意，没有预算就改，最后预算表改得面目全非，预算没有发挥应有的作用，先前的预算的制定工作也就白干，浪费企业资源，且增加了企业对预算编制的随意性，因为知道预算编了还可以改，实际上这也是企业的内部控制能力低下的表现，而对一些内部控制好的企业，他们能严格按照预算指标进行企业的内控，即时出现执行情况与预算情况出现偏差时，也会事先设定一个上限，不能逾越。预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用，正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
(三)有利于绩效考核
绩效考核是企业员工加薪晋升的重要指标，在绩效考核指标的拟定过程中，首先应将企位的战略目标层层传递和分解，使企业中每个职位被赋与战略责任，每个员工承担各自的岗位职责。绩效管理是战略目标实施的有效工具，绩效管理指标应围绕战略目标逐层分解而不应与战略目标的实施脱节。而企业预算正是企业战略目标的量化指标，以此做为企业绩效考核的指标可以充分达到绩效考核导向性的作用，而且预算以数量化的方式来表明管理工作的标准，其本身具有可考核性，因而可以根据预算执行情况来评定工作成效，分析差异改进工作。而将绩效指标作为绩效考核的指标，此时企业的工作业绩是与下达的预算指标进行比较，此时这个指标就变成了相对数的指标，显然相对数的指数与绝对数指数更能客观地反映员工对企业的贡献大小。
(四)有利于量化企业各职能部门的奋斗目标
企业预算的制定是企业各职能部门通力合作的结果，最后确定的企业预算是各个职能部门的综合平衡的结果。各个职能部门的预算目标实际上是企业预算总目标的分解，即企业预算的达成是以企业各职能部门的预算达成为前提做支持的。预算可以量化各职能部门的努力方向和奋斗目标，他们可以根据预算安排各自的活动。科学的预算管理体系蕴含着企业管理的战略目标和经营思想，是企业最高权力对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据，是公司的整体作战方案。没有战略导向性的预算管理就没有灵魂。公司战略通常是根据企业内外部环境的综合系统分析对企业的未来发展趋势所做出的长远规划，即企业经营者为达到企业经营目标，依据经济规律所制定和采取的指导全局的方针政策和方法。全面预算管理正是以公司战略为出发点，通过规划未来的发展来指导现在的实践，是对公司战略目标的具体落实与进一步量化，从而更加具有可接受、可实现、可检验和挑战性的特性。从而对企业战略起着全方位的支持作用。
预算管理是财务管理管理的重要内容，加强预算管理是深化预算管理体制改制的基础前提，也是提高公共财政管理水平的重要保障。我国当前的预算管理体制由部门预算、构架集中支付、政府采购等环节构成，因此，要提高预算管理体制改革成效，就必须依托于预算管理体系中每一个环节要素。行政事业的财务预算是我国国家预算体系的核心和关键，加强行政事业单位财务预算管理，深化我国预算管理体制的改革，有利于提高预算执行和管理的效果。行政事业单位是以增进社会福利，满足社会科、教、文、卫等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。行政事业单位是政府管理社会事务的基础性部门，因此，行政事业单位运营资金主要来源于公共财政资金，加强行政事业单位的预算管理，能够避免私吞挪用、损失浪费等财政资金使用情况的发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和有效性。
二、目前行政事业单位财务预算管理存在的问题
(一)预算管理控制体系不健全
合理有效的监管机制是财务预算管理有序实施的重要保证，也是优化财务预算管理体制的必要途径。现阶段部分行政事业单位经费使用出现随意性、不规范性等现象，财务预算方案实施得不到全面保障，财务预算管理控制存在很大的漏洞，究其原因除了行政事业单位过于看重社会效益，忽视了经济效益的本质原因之外，还有行政事业单位缺乏专业的预算管理监管机构，尚未形成一套完整、有效的预算监管组织体系。比如说，现阶段大部分行政事业单位的预算控制模式仍是采用上级对下级部门的抽查方式，支出预算分配管理还停留在粗放型的水平，造成了财务预算管理控制存在很大的主观性，需要下级各部门的自觉配合完成，容易导致预算监督执行的系统性和连续性不高
(二)预算考核、绩效评估缺乏科学性
预算考核、预算评估是预算管理的重要环节，有效和考核和评估机制能够提高预算管理的效率。预算考核和评估即是要求各部分在预算执行结束后，要全面分析和考核本单位的预算执行情况，并基于此对预算管理做出合理评价和总结，进而为下次的预算编制、预算执行等活动提供参考或者改进意见。然而现阶段行政事业单位的预算考核方法、评估体系亟需进一步改善。比如说，行政事业单位的日常经营活动涉及到的范围较为广，项目收支具有数量大、种类多等特点，而预算考核往往依靠了财务部门，导致了预算考核进展举步不前，考核过程过于流程化、粗超化。又比如说预算管理绩效评估手段较为单一，缺乏科学性。行政事业单位在预算管理考核中没有切实结合资金的使用效率、资产购置的科学性、资产配置和处置的合理性等等要素。
三、加强行政事业单位财务预算管理策略
(一)加强财务预算重要性的认识
物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。然而现阶段，我国部分行政事业单位缺乏对财务预算管理重要性的认知，片面的认为预算管理是一项形象工程，完全是为了应付上级部门的检查，从而导致了各部门预算管理积极性不高，不能够及时传递相关预算管理的政策和任务。预算编制方案没有按时上报，造成预算方案的准确性不高、缺乏科学性和可执行性。因此，优化行政事业单位财务预算管理首当其冲的加强事业单位各部门对财务预算管理重要性的认识，全面意识到财务预算管理是本单位财务工作的一部分，对日常业务活动具有有效的控制和约束作用，有利于企业优化资源配置，提高资金运行效率，加快单位部门的办事效率。因此，可以加强对单位领导者和员工的教育培训，定期有请高校相关财务管理方面的教授进行讲授，加大财务预算管理的宣传力度等等。
(二)提高预算编制的科学性、准确性
预算编制是财务预算管理活动的重要内容，预算编制是否科学、准确直接影响着财务预算管理工作的有效性及其能否顺利完成。优化行政事业单位的财务预算管理，做好预算编制工作，确保预算编制方案的科学性、准确性。笔者认为，可以认真做好编制前的准备工作和调查工作。编制人员在进行预算编制时必须仔细研读《预算法》及其相关文件，清楚了解到我国预算政策的要求和标准，确保预算编制的合法性。其次，全面的调查工作是预算编制方案的科学性、准确性的基础前提，预算编制人员应当有充足的时间能够对财务预算相关事项进行全面、系统的深入调查，确保行政事业单位的每项收支、每笔交易的真实性、可行性，具体落实到行政事业单位的设备仪器购买、办公用品采购等日常活动上。另外，财务预算编制要根据于效率优先的原则，预算编制人员要拿捏好资金的轻重缓急、合理搭配，进而使预算方案具有长远性、前瞻性。
(三)加强对财务预算的监督执行
建立健全财务预算管理控制的监督机制，加强预算管理活动的监督执行力度，确保财务预算管理执行的系统性、联系性。这就要求实施“收支两条线”的预算管理战略。收支两条线是指行政事业单位各部门、各机构每年所实现的收入及其所需的经费花销都必须通过国家财政专户，实行专门的管理和分配，各单位部门不得单独设有过渡户及其它暂时性账户。另外，加大对各部门预算监督力度，强化预算方案的约数力。单位设有专业的预算执行监督小组，对各部门预算实施活动进行检查。如各部门办公中剩余的财政资金是否及时的上报国库，所施工的项目是否经过上级的批准，而已获得批准的项目在实施过程中是否从严从紧依据于预算编制方案，是否存在挪用贪污等不良现象。另外，加强预算监督执行，还有做好预算执行与预算决算的对比工作，进而优化预算方案，提高预算编制的有效性。
(四)加强对预算考核和事后绩效评估
【论文摘要】本文试从会计预算活动在实务中存在的问题入手，分析预算管理的重要性，并针对问题提出自己的几点建议。在当今经济条件下，企业通过财务预算进行各种经济活动的管理，是一种较为先进的管理机制，企业要驾驭市场，实现企业资源的优化配置，最大限度地节约和使用资源，必须通过灵活、快捷、准确的财务预测为企业决策者提供真实有效的信息。
【论文关键词】财务预算管理手段问题建议
一、财务预算的理论概述
企业通过财务预算进行管理活动不仅仅是一种财务目标控制方法，同时，还是进行财务控制时目标管理的有效手段，是一种具有战略性、全员参与的管理机制。企业要驾驭市场，实现企业资源的优化配置，最大限度地节约和使用资源，必须通过灵活、快捷、准确的财务预测为企业决策者提供真实有效的信息，而财务预算的提出，无疑为企业管理提供了一个方便的途径。
1、财务预算的内涵
财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，是由企业的高层以企业未来一定时期经营决策和经营的目标规划财务数据以及责任约束为依据，通过一系列科学的模型和公式，结合市场外部环境和企业的具体情况，围绕着利润最大化目标制定的预算。
作为企业全面预算的一部分，企业通过财务预算管理经济活动是现代企业运用现代管理理论和方法，并且建立在在科学经营预测与决策的基础上，进而围绕企业战略目标，以市场为导向，以现金流量为中心，对一定时期内企业各项资金的取得和投入、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动制定的计划，是一种确保企业理财目标实现的有效管理机制。一个良好的财务预算管理机制，可以使企业有效的回避各种财务活动的风险，实现企业的快速、健康、良好的发展。
2、财务预算的必要性
正如上所说，财务预算是现代企业进行管理的重要手段，是企业内部控制的一种重要方法，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现其价值的最大化。尤其是近期的金融危机更是给我们敲响了警钟，合理而准确的财务预测对与每一个企业都是十分重要的。
（1）良好的财务预算有助于企业规避财务风险。在当前经济环境下，企业面临的财务风险主要来自于支付风险，而财务预算一般在编制时，都会充分考虑未来现金流量的确定性与未来到期债务之间的关系，所以，通过编制准确而合理的预算计划来安排好资金的应用，有利于企业充分规避未来可能遇到的财务风险。
（2）财务预算是企业的中长期战略可以实现的良好保障。一个企业的财务预算的编制是根据企业战略制定出来的，是对企业未来的一种预期性管理理念。因此财务预算也是企业战略管理的重要组成部分，也可以说是企业战略的具体化。没有企业战略作为基础编制出的财务预算，只能称之为企业的短期行为，并不能帮助企业增强市场竞争优势。
（3）财务预算亦是连接市场与企业的桥梁。由于一个企业的战略决策是以充分的市场调研预测为前提的，所以一份准确的财务预算可以将市场和企业的内部资源有机地结合起来，企业可以以此为依据合理配置企业内部资源，以求最大限度满足市场需求，达到可以长期在市场上获得最大收益的目的。
3、企业财务预算的内容
（1）日常经营活动的预算。主要指对企业集团及其经营性的子公司的日常经营活动经行全面的预算，包括经营活动的预算、投资活动的预算和筹资活动预算。具体而言，在经营活动预算中主要包括主营业务收入的预算、主营业务成本预算、应收、应付账款预算和期间费用的预算等；投资预算主要是指对企业及其经营性子公司的投资活动编制预算，包括投资的收益预算、投资的成本预算和风险的预算等，具体又可以分为投资短期预算和长期投资预算，对内投资预算和对外投资预算；筹资活动预算主要是是指在对企业融资过程中发生的各项费用的预算。
（2）财务状况预算和经营状况预算。众所周知，企业财务状况预算和经营状况预算也就是编制资产负债表预算和利润表预算，为企业的资产和负债的期末余额和企业预算期的经营利润和费用编制预算。编制资产负债表预算是以企业的资产负债表中的期初数为基点，在充分考虑损益表预算、现金流量表预算的相关数据对资产、负债、所有者权益期初数的影响后，采用会计核算中常用到的平衡法加以增减后计算求得，而利润表的编制方法也是类似的，两者在编制时，无论是在编制内容，还是数据应用上都是相辅相成、相互制约的。
（3）现金流预算。现金流量预算是通过以上编制的两种预算内容，大体估计企业的经营活动、投资及筹资等日常活动的资金结构、流向及规模等，进而分别就各项活动的现金流入量、现金流出量和现金的净流量做出详细的预算，为企业实现下一步的各项经营目标提供资金上的充分保证。一般而言，在一个企业的整个财务预算中，应该以现金流量预算为中心，因为现金流是最能充分体现企业的购买能力和支付能力的数据指标，是企业可以持续、健康经营的保证，同时现金流也是企业可以进一步拓展业务空间的最大资本。
二、目前国内企业财务预算管理实务中存在的问题
随着我国经济的迅猛发展，财务预算管理的重要作用正在逐步为众多企业所熟知，也有越来越多的企业制定了自己企业的财务预算管理制度，但是由于种种原因，我国企业在实施财务预算管理的过程中还存在很多问题。
1、企业财务人员仅仅是为了预算而预算
许多企业的主管部门对财务预算到底应该如何去运作、如何安排和实施自己企业的财务预算缺乏比较清楚的认识，在现阶段，有不少企业仅仅是为了在自身企业的管理水平方面，能得到有关上级部门和其他单位的认可，才制定了一系列看似十分严格的，和本企业财务预算管理相关的制度性文件。而事实上，每个企业都不应该只把财务预算作为自身管理制度的组成部分去填补企业制度上的空白，而是应该将财务预算管理作为一步步实现企业发展战略的有效的辅助手段。我们应关注的焦点，不在于企业是不是制定了财务预算管理制度，而是在于财务预算管理在该企业中是否得到了有效实施和落实。
2、企业普遍没有一个健全的财务预算管理组织和制度体系
在许多已经实行财务预算管理的企业中，普遍都没有设立专门的财务预算管理机构，部分企业是由企业的财务部门来兼任，而部分企业甚至由计划部门来担当这个职责。由于财务预算管理工作没有组织上的保障，导致在企业财务预算管理的日常工作中，经常会出现的一些矛盾和冲突，但企业内部又没有一个权威机构来进行协调和仲裁。另外，没有制定一个相对完整的财务预算管理制度也是现阶段许多企业普遍存在的问题，导致许多企业编制财务预算时十分简单，使财务预算这项系统的管理工程变得有名无实，也使企业预算管理人员没有一个可供遵循的严格规范，从而影响财务预算管理机制无法有效的运行，甚至失去了应有的作用。
3、很多企业不注重预算的实际效用
现在已经实行财务预算管理的企业中，普遍存在着许多不良现象，譬如只注重预算本身的计划、协调和控制的功能，不注重发挥预算管理在其他方面的作用等。这些不良现象在实际工作中主要表现在不能正确处理以下各种关系——财务预算管理与企业战略管理的关系、财务预算管理与提高经济效益的关系、财务预算管理与企业风险控制的关系、财务预算管理与企业效绩评价的关系、财务预算管理与企业资源分配的关系等。
4、许多企业认为财务预算管理纯属财务行为
财务预算是在财务部门制定的年度收支预算基础上的延伸和发展得来的，这使得很多人认为预算仅仅是一种财务行为，所以应该由企业财务部门全面负责制定和控制。而事实上，随着现代企业管理中，管理者的计划性逐步在加强，全面的财务预算早已发展成为集业务预算、资金预算、利润预算、投资预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，财务部门在预算编制中的作用仅仅是为各部门提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算数据进行有效的汇总和分析。因此，财务预算管理是企业的一种全面的管理行为，应该由公司高层进行组织和指挥，而业务、投资、筹资、管理等具体部门才是财务预算的执行主体。也就是说，我们不能将财务预算视为是财务部门需要独立完成的任务。
三、关于企业构建合理有效的财务预算管理体系的几点建议
1、根据企业制定的发展战略，确定企业财务预算管理目标
对于企业来说，财务预算管理更多的是对企业未来的一种管理和约束，所以其目标应该以企业的发展战略为基础。没有长远发展战略意识的财务预算只能算是企业的短期行为，会使企业失去正确的发展方向，也就不能增强企业的市场竞争优势，所以财务预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制的。企业的发展战略导向和战略目标直接决定着企业财务预算模式的选择，决定着预算的重点，也决定着预算目标应当如何具体确定。财务预算只有这样定位，即与企业战略目标紧密联系在一起，才会有强大的生命力。因此，企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。
2、健全企业内部各项财务预算管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算可以得到准确执行的条件。财务预算管理制度是企业制定的参与预算制定的所有人员必须遵守的规范，是企业实行财务预算管理的方法和依据。在企业实行财务预算管理时，首先根据财政部为企业制定的《指导意见》和本企业的实际情况，制定出《财务预算管理制度》，明确财务预算管理的目的、原则、内容、管理体制、组织机构设置及其职责、权限、业务流程、预算指标等；然后，根据《财务预算管理制度》的要求，制定出预算编制、审批、执行、调整、监控、评价和考核等各个环节的工作流程和内容，使整个财务预算管理过程规范化、制度化、程序化，保证财务预算机制的有效运行。
3、加强企业内部财务的内部控制管理，细化各种财务预算的科目
尽管大多数企业都可以开展财务预算管理工作，但不同程度的基础管理工作对财务预算管理工作的推进作用和最终的收获是十分迥异的。企业编制财务预算的基础一般是各项业务预算和资本预算，而每一项业务预算要求各种业务的开展必须规范，业务流程也必须科学。因此，企业要根据各自的业务特点和管理要求，从生产、销售、供应等各个环节加强企业各项基础管理工作，此外，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系。同时，企业可以采取措施，进行一种动态的监督，以减少预算编制的盲目性，使财务预算的编制更加真实、合理。
【参考文献】
[1]谭宪才、王文元：企业财务预算管理[J].时代财会，2002（11）.
[2]黄健：浅析企业财务预算管理[J].研究探索，2007（11）.
关键词：事业单位财务管理 问题原因改善途径
一、事业单位财务管理的概念和目标
事业单位的财务管理是指事业单位在国家相关部门的政策法规和财务制度的指导下，有计划的对资金进行筹集、分配和运用，从而完成对事业单位的财务活动的核算、监督与控制，保证事业单位的各项工作能够顺利开展。
我国已经逐步的认识到了事业单位财务管理工作的重要性，随着财政体制的不断改革，已经逐步建立起了以市场理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。我国的事业单位的财务簪理取得了一定的成绩，但是还是面临着诸多问题，有着较大的提升空间。
二、当前事业单位财务管理中主要存在的问题
（一）财务预算不科学
财务预算是整个财务管理的起点，也是预算管理工作的基础，但是在预算编制的正规过程中，还存在着很多问题，使得预算起不到预期的效果。首先，有些单位不能理解预算在财务管理中的意义，只是为了完成任务，导致很多数据并不准确。其次，大部分单位采用的是上年基数加增长的方法，很多单位为了争取更高的拨款，按照高标准编制预算，执行与预算脱节，造成了国家资金的浪费。再次，主管部门与具体的执行单位并没有一个高效的沟通机制，导致主管单位对实际需要并不了解，批准预算的准确性不足。
（二）财务柱算不规范
首先，原始凭证的管理并不规范，有些财务人员对于凭证的审核并不严格，为不法分子侵吞国家资产埋下了隐患。其次，填制记账凭证不准确，有的财务人员业务水平不高，存在着会计科目名称不规范、业务处理不及时的情况。再次，对固定资产的管理并不规范，很多单位存在着重采购、轻管理、固定资产折旧不规范的情况。
（三）财务报告体系不完整
根据我国相关财务制度的规定，事业单位应该及时的提供财务报表，包括当年度的资产负债表、收支惰况表、专用资金变动情况表、有关附表及财务情况说明书，报表所反映的内容主要是财政拨款和支出两大部分。但是随着我国事业单位的改革，拨款的比例有所降低，很多单位的收入方式多元化，因此原来的报表体系无法满足现实情况的需要，有必要编制事业单位的现金流量表。
三、当前事业单位财务管理中存在问题的探究
笔者认为，事业单位的财务管理之所以存在种种问题，原因主要有以下三个方面：第一，事业单位的财务管理意识薄弱。很多事业单位的领导并不能真正认识到财务管理的重要意义，普遍存在着财务管理粗放的状况，对财务活动也无法进行有效的监督。第二，财务预算缺乏刚性控制。很多单位缺乏财务预算的意识，支出与预算差距过大，有的单位决算甚至超出预算数倍，导致预算不能发挥其控制作用。第三，事业单位没有严格实施收入管理机制。事业单位对财政拨款有着较大的支配权，这就为单位的超预算埋下了隐患，单位的收入高，往往其支出标准也变高，办公条件好，员工福利高。
四、加强事业单位财务管理的途径
（一）改革粗放型管理，树立现财观念
要加强对事业单位的财务管理，就必须改变其原来的政府拨款、单位支出的粗放型管理模式，必须把重点转移到适应公共财政的需求上来，耍把重点放在如何提高事业单位的理财能力上来，规范资金运作，保证资金运用的效率和效益。
要达到这一目标，就必须树立事业单位领导者和财务工作者的现财观念。在项目的支出中，必须全面、科学地评价项目，在客观的评价下做出正确决策。在投资活动中，必须尽可能的降低成本，并实现资产的保值增值。
（二）健全预算监督体系，加强预算管理
要进一步完善对预算的管理制度，首先要加强上级主管部门对执行单位的了解，对执行单位的部门设置、人员配置、资产情况有一个全面的了解，才能够合理地批复预算的数额。其次，单位必须严格地执行预算，如实际情况有变动需要调整预算，则要及时地向上级单位报告。再次，有关部门必须加强对资金使用情况的监督，对资金使用的到位率和效率做考核评估，并对资金管理较差的单位进行通报批评。
（三）重视会计基础工作，巩固财务管理的基础
要改善事业单位财务管理状况，就必须重视会计的基础工作，这是财务管理的基础。首先，要加强对原始凭证的管理，必须审核合格以后才能够入账。其次，要加强对财务凭证编制的管理，对财务管理人员进行相关的技能培训，提高其业务技能，保证业务处理得当。再次，要规范凭证的流转程序，加强内部之间各部门的牵剞，最大程度保护国家财产不受非法侵占。
参考文献：
[1]吕淑兰．浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策．当代经济，2010年2月上．50-51
[2]廖莹莹．社会公益类事业单位财务管理问题的研究，硕士论文．中山大学2008年
【关键词】平衡计分法；财务预算管理；医院
1构建医院财务预算管理体系的要求
预算管理是当前医疗事业发展的有效手段。随着医疗体制改革进一步深入，越来越多的医院重视医院财务预算管理体系的建设。构建健全的预算管理体系包含以下方面：一是预算拥有明确的目标任务。收支和结余是医院运营的重要组成部分，与预算编制相结合通过指标控制降低医院偏差。二是预算提高管理。细化的预算目标确保医院的短期目标和长期目标相结合，有效的预算规划可以将有限的资金运行在重点项目上，促进管理水平提高。三是预算协调部门工作。通过健全的预算工作可以调节各个部门间工作安排，通过统一的预算可以实现部门间的有效协调，加强科室和员工间的沟通。四是预算明确考核机制。通过构建预算机制，并进行有效的分解形成指标体系，并与考核体系结合形成更加科学的考核机制[1]。但是当前的医院财务预算体系并不健全，仍需要进一步提高和改善。
2医院财务预算管理中存在的问题
2.1预算编制单一
医院预算编制存在以下问题：一是编制的方法比较单一，主要采用了基数法或者固定法等方式，导致产生预算编制缺乏灵活性：二是编制的思路单一性，一般的医院财务预算并未结合全医院的总体情况进行编著，导致财务预算的编制缺乏科学性；三是参与预算编制的部门单一性，财务部门是预算编制部门，预算编制无法涉及每个部门业务水平。
2.2预算缺乏科学考核
医院的预算编制需要科学的论证过程，而当前的医院预算编制常常是基于上级卫生部门对医院的检查和考核，缺乏基于自身发展的论证和调研，导致编制的预算只是简单的历史数据的调整，并没有基于当前医院发展的趋势，缺乏理论和实践支撑的预算编制往往会流于形式，脱离成本收支的预算，使预算工作的意义大打折扣。
2.3预算缺乏有效监督
预算工作的核心环节是进行有效监督，只有有效的监督，才能确保医院的预算决策能够有效执行，很多医院在监督层面做得不够。预算缺乏监督主要体现在几方面：一方面预算的方案缺乏确定性，很多医院的预算工作缺乏明确的指标支撑；二是预算指标的随意性，很多医院的预算指标由于单位需求的变动，导致前后指标的不一致时有发生；三是预算编制流程缺乏监督，在预算编制的过程中往往只是片面地注重预算编制的完成结果，导致预算过程缺乏事前事中的监督。
2.4预算执行不到位
由于预算管理过程，往往预算的方案无法按照编制的方式进行执行，导致预算在实际工作中发挥的效率较低[2]。各个医院部门在执行预算编制时不能完全按照预算要求进行操作，同时在预算指标考核时，缺乏完善的预算考核体系，使得预算考核和绩效考核脱节，无法产生明确的激励作用[3]。基于以上问题，提出采用平衡计分法的方式来搭建更加合理的预算编制体系。
3平衡计分卡概述
平衡计分卡理论是哈佛大学RobortS.Kaplan教授和复兴集团的DavidP.Norton创立的绩效管理工具。该工具通过不同的角度对公司企业的各个层级进行考核，分解采用可以量化的目标方式，确保每个层级目标策略的一致性。财务角度、客户角度、内部业务流程角度、学习与成长角度是该方法主要考虑的四个维度，其中财务角度从企业财务运营角度衡量绩效，其他维度是内外层面出发衡量企业的管理绩效[4]。
4医院预算平衡记分卡指标设计
4.1财务角度
医院首先应该先从公益性角度出发，在主营项目范围内严格对医院的各项检查费用、治疗费用、住院费用进行预算，降低此部分涉及民生的预算收入，结合当前提出的药品零差价等政策要求，合理进行财务预算，确保医院运营以稳定民生为基础。其次加强医院的科研水平预算。最后，加强医院的财务支出预算，包括材料费、会议费、招待费等支出项目，尤其加强药品支出和卫材支出费用的预算，确保医院的支出和收入保持合理的比率[5]。
4.2客户角度
客户角度主要指患者角度，医院的预算编制不仅要考虑财务角度的分析，还要考虑非财务角度的编制，可以对预算的编制起到补充作用。在预算编制过程，要基于客户角度考虑对医院的影响，如就医环境、医患纠纷、投诉比率等，这些都会对整体预算的准确度产生影响。在预算编制时，针对客户角度考虑指标比率，并形成相应的指标调查问卷，发往患者进行满意度调查评分，产生的评分数据作为预算指标的相应利率进入预算编制范畴。
4.3内部业务流程角度
除了客户角度的非财务指标外，还要在预算编制的过程中考虑内部业务流程，作为医院的核心支柱业务是医疗的收支预算，所以在医院的预算编制过程中要充分考虑医疗收支的编制，预算编制应细化至各个所属医疗处室，根据医院的日结就诊情况，估算流入各个科室人员比例，按照百分比的方式分摊各个科室预算分配比例，同时结合医院内部的科研要求、科室建设要求等，编制各个科室的预算收支。
4.4学习与成长角度
员工的学习成长也是重要环节，一方面要注重医院医疗人员的培训学习支出，医疗人员是医院的核心支柱，医护人员水平的提升对医院的运营情况作用显著，因此预算编制要充分考虑员工的培养教育费用支出；另一方面加强医护人员的素质教育也应该列入预算编制的范畴，当前的医疗环境比较紧张，提高员工素质，加强医护人员的素质道德建设，对缓解医患关系尤为重要，所以同时也要加强在素质教育方面的预算投入。
5结语
总而言之，在当前医疗改革的形势下，引进新的管理方式进行预算编制尤为重要，尝试性引入西方平衡计分法的方式对医院进行全面的预算管理，不仅可以提升医院的运营水平，还可以有效协调医院、患者、员工之间的关系，确保医院的发展长期短期相结合。
【参考文献】
【1】李洁．浅析医院的财务风险的成因及其防范措施［J］．当代经济，2009(14):152－153.
【2】李玉芳.基于平衡计分卡的公立医院预算管理指标体系研究[D].衡阳：南华大学,2011.
【3】招志涛.基于平衡计分卡的非营利性医院全面预算管理研究[D].广州：华南理工大学,2015.
【4】田春华.平衡计分卡在公立医院业绩评价中的应用[J].经济师,2014(12):287-288+295.
[论文关键词]行政事业单位 预算管理 问题 对策
行政事业单位是我国社会主义市场经济建设与发展的重要力量，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。长期以来，由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松，这种粗放式的管理将越来越不适应新形势的需要。如何建立科学、合理、规范、透明的预算管理制度，通过预算管理优化单位的资源配置，实现财政资金使用效率的最大化，对行政事业单位来说，具有重要意义。
一、行政事业单位预算管理存在的问题
（一）预算管理意识薄弱
首先，体现在一些行政事业单位的领导者缺乏预算管理的意识，没有深刻认识到预算管理的重要性。行政事业单位内部设有预算机构，但往往不能充分发挥其应有的职能。行政事业单位的领导者以及财务管理人员没有将业务管理和预算管理很好地结合起来。其次，不少行政事业单位工作人员对预算也没有足够的重视。财务预算的编制是一个庞大的体系，它要求所有部门的工作人员都投入到预算的工作中来。虽然行政事业单位内部也会进行财务预算，但是在实际的工作当中，大多数情况下资金进出随意，并没有按照财务预算中计划的目标进行。
（二）预算编制缺乏科学性
首先，要保证预算编制的科学性就必须给予财务预算足够的时间对预算项目进行充分的掌握和了解，然后依据科学的方法进行编制。而目前我国很多行政事业单位由于对财务预算的重视度不够，给予预算编制的时间一般较短，预算部门在这样的环境下很难做到充分的调查和取证，自然也就无法保证预算编制的科学性。其次，随着近几年零基预算的不断深入推进，对行政事业单位的财务预算管理有着较大的帮助，但是由于基数法的影响较为根深蒂固，所以实际上零基预算的方法不能很好的执行，其实际的作用也不能非常有效地发挥出来，往往单位的预算管理上依然是以过去的基数为其基础，收入定增长率，层层的分析和计算，这样最后得出的结果往往是不精确的，难以符合相关的实际，所以执行起来也难以保证其效果。
（三）预算执行不规范
“专款不专用”，决算与预算脱节。不少行政事业单位缺乏预算执行的责任追究机制和完善的人员激励机制。在预算的执行过程中随意性较大，而且较少关注资金投向是否正确、资金使用效益如何、有无超预算支出等问题，造成大量的资金浪费，一些部门出现了截留、挪用专款的现象。行政事业单位绩效考评机制的缺乏，使部门决算和当年年初部门预算的差异没有专人进行详细的审核与比较分析，致使预算的执行中发生随意改变资金的用途的现象，造成决算与预算脱节。
（四）缺乏有效的监督体系和监督机制
良好的预算监督机制对预算管理至关重要，它为预算制定和预算执行提供保证。但目前，我国行政事业单位的预算管理普遍缺乏行之有效的监督体系和机制。其一，行政事业单位内部缺乏专门的监督管理部门，因而不能对预算管理的全过程进行全面严格的监督，致使行政事业单位预算管理中存在的问题不能被及时的发现。其二，行政事业单位外部没有相应的监督评价机制。行政事业单位的上级主管部门和财政部门多重视对预算结果的审批和预算拨款，而对预算管理缺少明确的监督、约束机制，因而不能及时了解和掌握行政事业单位预算管理方面的信息，这不但会削弱预算执行的严肃性，也会降低行政事业单位外部监督的有效性和规范性。
二、完善行政事业单位预算管理的对策
针对预算管理中所存在的各种问题，可通过以下措施来加以改进。
（一）树立预算观念，加强对预算管理重要性的认识
由于预算管理意识能够极大的影响行政事业单位对待预算管理的态度，从而影响预算管理的最终效果，所以要加紧树立预算管理的观念，提高预算管理意识。第一，要从行政事业单位的领导层发起，领导层具有榜样作用，应该充分发挥领导层的带头作用，领导层应该从自身出发，坚持以科学的态度看待事业单位的预算管理，组织有关人员认真学习《预算法》的相关法规，抓好预算编制、预算执行以及预算考核等一系列预算管理工作；第二，行政事业单位应该积极调动各个部门的工作积极性，使各部门之间能够较好地进行信息互通，以财务部门为主，其他部门为辅共同发挥作用，使预算管理成为一个系统的、完善的工程，将预算管理与绩效考核进行结合，强化预算管理编制和执行。
（二）提高预算编制的科学性
首先要为预算安排充足的时间做好前期的基础性工作：摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用资源预算，为预算编制提供真实依据。其次，对单位本年度人员机构和所提出的各项工作任务确定相关的费用标准，国家有明确标准的按此标准执行，国家没有规定的，要根据单位以往的实际支出状况确定相应的支出标准。在以上工作的基础上，再运用“零基预算法”来编制，彻底改变以往“基数加增长”的传统预算编制方法，提高财务预算编制的准确性和科学性。最后，对于一些跨年项目，要有长远的打算，虽然目前部门预算实行年度预算，但单位在这些项目的预算上，不防采用“周期法”，就是先确定
项目实施的总预算，然后根据项目实施进度确定每年具体所需经费，据此来编入每年的项目年度预算。这样既能保证每年项目有需经费到位，又能有效保证项目的预算执行。
（三）强化预算的执行力
预算的实际执行情况是影响其结果的重要因素，如果执行力度不够，那么财务预算只能变成一纸空文。因此，应着重加强财务预算的执行力度。而要提高预算的执行度，离不开预算的细化分解和跟踪管理，以及内部控制措施的到位。
首先，制定预算计划的实施方案和严格的内部控制制度，将预算实施细化到各个部门甚至各个事项，明确进度目标，保证各项活动开支在预算计划内安排，禁止超预算安排支出，不准不同项目支出之间相互挤占挪用，同时要保证资金使用的各个环节留下会计痕迹。实施方案和内控制度一经批准，就必须不折不扣地执行。其次，要建立跟踪管理制度，可以每季度检查预算资金的使用情况，及时掌握并调整预算资金的使用情况，明确预算的内容及进度安排，督促资金支出严格按照预算执行。最后，严格控制项目计划进行的程度，要加强与领导及业务科室的沟通，强化预算执行的严肃性，确需超预算的，应该按照程序重新申请预算资金，不能将日常收入直接用于日常支出和项目支出。
（四）建立健全考核机制和监管机制
预算执行监督是预算管理实现目标的保障，行政事业单位财务预算得到批复后，应该严格依据预算批复来执行。并对资金使用过程进行监督，对资金使用效益进行考核评价。
[关键词]医院；财务管理；职能作用；创新经营
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0302-01
一、引言
医院经济数据主要来源于财务管理，是经营决策的重要参考依据。搞好医院财务管理，也是科学管理中重要组成部分，是适应改革与医院运行机制、管理体制改革的需要；财务管理发挥在医院经济活动中的核算和监督作用，能促进各项工作步入制度化、规范化、科学化，并增强市场竞争力；搞活内部分配机制，充分调动医务人员的工作积极性和创造性，能保障医院在获得显著社会效益的前提下取得较好的经济效益。
二、财务管理创新意识需增强
1、创新的意义。创新是一个民族进步的灵魂，医院也不例外。医院财务管理发展的历程，也是新老会计人员共同创造的结果。因此，现代医院财务管理迫切需要有开拓创新的意识，不断改进财务管理的旧模式，需要建立全新的、有创新思想的财务管理新模式。
2、医院需建立全新的财务创新模式。计划经济时代的医院会计主体、会计假设和会计原则需要改变。遏制会计信息失真，确保会计信息真实可靠，维护医院的合法权益，医院财务管理必须用创新的理念去应对。医院需要尽快建立既与国际惯例接轨，又适合本院院情的创新现代财务管理新模式，改变过去“账房先生”式的财务管理旧模式；需要对医院事前、事中、事后全方位、全过程的现代化财务管理控制。
三、规范操作会计工作流程
1、扎实做好会计基础工作。对于会计基础工作而言，它是会计工作的基本环节，扎实做好会计基础工作，对推动医院会计核算规范和内部财务管理制度建设都有着重大的作用。医院会计基础工作主要包括的内容：①合理设立会计机构和配置人员；②正确填制会计凭证；③专人管理会计档案；④按照登记完整核对无误的账簿记录编制财务会计报表；⑤经审核无误的记账凭证登记会计账簿。
2、规范会计工作流程。医院财务管理的工作重点是对资产的管理，特别是库存物资和药品管理。为规范医院财务会计操作流程，要求必须做到：一是做好基础性工作，特别是凭证管理。例如对于所有的库存物资和药品变化都必须在药库、药房、财务部门及其他有关科室留下凭证记录；二是严格收、发、领、退制度和保管、审批制度，保障库存物资和药品做到收、发有据，库存清楚。如今不少医院的财务管理工作不太理想，原因就是放松了对会计基础工作的管理，以致造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡，并使得会计程序出现混乱现象。
四、大力推广应用会计电算化
1、会计电算化推广应用的意义。会计电算化技术的应用，它把广大财会人员从繁重的手工操作中解放了出来，从而有更多的时间和精力去参与管理和决策，并为主管部门和领导提供较为准确、及时的财务信息。在医院的财务管理，可以根据工作的需要，建立健全包括会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机软硬件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度等多项会计电算化内部管理制度。
2、会计电算化在医院财务管理中推广的作用。医院实行会计电算化管理，会计人员必须熟练运用电脑处理从凭证到账簿、从报表到分析等会计全流程，还要所有的科室都充分依据和应用电脑网络技术，及时、准确地接受和传递会计信息，实现会计信息化，信息资源共享，确保满足医院财务管理的要求。
五、做好年度财务预算
1、财务预算的作用。年度财务预算是医院对未来一年如何取得资源和使用资源的一种工作计划，也是医院对下步经营规划的总体安排。其财务预算，能够帮助医院管理者进行计划、协调和控制，对提高医院管理水平、增强未来的竞争力意义重大。
2、财务预算应注重的问题。医院年度财务预算应注重的几个问题：一是预算管理要建立科室主要负责人责任制，要把其管理作为加强内部基础管理的重要内容，成立组织机构，确定预算管理第一责任人，并要加强领导，明确责任；二是预算内容要以收入、支出预算为重点。收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性；支出预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，支出是决定医院经济效益的关键，它又可以综合反映医院管理的水平。因此，财务预算中收入、支出的尺度应把握好。
六、完善内部会计监督机制
1、医院内部会计监督的含义。在社会主义市场经济条件下，医院会计监督应有两层含义：①会计机构和人员对医院经济活动过程的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性的监督；②对医院会计工作和行为监督。
2、医院内部会计监督要求。①按照物价部门规定的医疗收费标准，财务应发挥监督作用；财务管理在医院会计核算过程中的监督作用，主要是贯彻执行党和国家对卫生医疗部门的各项方针政策问题。对医院能包干收费的病种或手术费要坚持包干定额收费，不搞分解收费，切实减轻患者的负担。②及时核算，强化监督，保证各项资金筹集（办理入院时收取住院押金和分段结算收取押金；及时清理账务，保证医院资金平衡，各种应收账款、借款、欠款的催收、归还及有价票据的清理）。③资金运用要保重点、兼顾一般，正确、合理的使用资金，严格控制非临床性开支，保证职工基本工资发放；保证医院正常运转；保证有一定奖金和补贴，调动医务人员的工作积极性，保持医院可持续发展、壮大。
七、加强科室成本核算，全面提高经济效益
1、成本核算的必要性。作为公益性的福利事业单位――医院，计划经济体制时期不进行成本核算。而随着国家医疗卫生体制改革的不断深化，医疗市场逐步得到全面开放，私立、合资、外资等多种所有制形式的医疗机构成为竞争对手。所以，加强医院成本核算势在必行，成为医院财务管理的一项重要内容。
2、医院推行成本核算的方式。医院的成本核算管理，主要是运用经济手段对科室进行核算。一是坚持以病人为中心，在保证提高医疗服务质量、满足患者医疗服务需求的前提下，通过改革效益工资分配机制，建立以工作数量、质量为依据，以优质、高效、低耗为目标，不断减低医院运行成本，减少费用支出，提高社会与经济效益；二是根据科室核算期内的收入、成本、效益和药品比例等考核指标的完成情况，采用定人员、定任务、定消耗、定技术质量的标准进行成本核算，计收计支，分清每一科室的真实收入、利润、效率，并按不同科室的性质，制订出不同的效益工资分配方案；三是要以“效率优先，兼顾公平”的原则进行按劳分配，激活内部分配机制。在保证优质、高效、低耗的管理模式基础上，实行多劳多得，取消“铁饭碗”，让科室效益工资分配体现出“公开、公平、公正”，，促进医院、科室两级分配核算方案协调、健康、持续地发展；四是建立健全岗位责任制，给科室主任经营放权。要让经营目标到位，责任落实到人，形成“医院向上级主管部门负责、科室向医院负责、个人向科室负责”的三级责任制。
八、结束语
搞好医院的服务质量和经营管理，财务肩负着重要的责任和使命。只有财务人员善于创新管理，积极为领导当好参谋，才能有力促进医院服务质量和经济效益的提高，才能充分发挥财务的重要职能作用。
参考文献
[1] 王国安.基于战略的公立医院绩效评价体系的研究与设计[D].青岛大学硕士学位论文，2008.
论文摘要：目前,我国的财务管理体系还不完善,还有很多的漏洞与不足,主要表现在：企业筹资方式的选择还不成熟、企业缺乏有效的预算管理体系、财务信息在财务报告中的失真现象严重、企业高层预测决策能力差四个方面；本文结合我国的国情,总结了促进我国财务管理的建议,以期为财务管理的改进提供参考。
1 企业财务管理概述
1.1 财务管理的定义
企业的财务管理是企业管理的重要组成部分,是组织企业的财务、资金活动,处理企业各种财务关系的经济管理工作,是企业资金发展到一定阶段的产物。企业财务管理包括筹资、投资、预算、分配等方面的内容,其在企业管理中占有重要地位,是企业发展的基础保障。企业财务管理是整合企业再生产的关键环节,对于整合企业资源、分配资金活动意义重大。
1.2 财务管理的职能
企业财务管理负责企业的各项资金管理,包括制定企业筹资政策、实施企业投资方案、调控资金流动分配、科学分配企业的收益以及建立完善的财务管理机制等。这些财务管理的职能保证了企业的资金、投资、预算等财务工作的顺利进行。此外,具体来讲,从财务的预测、计划、决策、控制、反馈等都属于财务管理的职能。
1.3 财务管理在现代企业中的地位
随着经济发展的不断壮大,财务管理在企业中的意义日益突出。资本的运作是企业发展的核心要素。资金的预算、筹办、实施、反馈等是企业各个部门运作的关键。财务管理的对象是货币,而货币作为一个统一的计量尺度,对企业的各个环节实施管理,只有财务管理的科学化,才能促进企业发展的快速化、各个部门工作的协调化。
2 企业财务管理现有的不足与缺陷
2.1 企业筹资方式的选择还不成熟
市场经济在我国的发展不过几十年的历史,仍面临着许多漏洞与不足。在我国现有的理论体系当中,还没有适合我国国情的融资理论。对于相对成熟的优秀融资理论而言,它更适用于西方的经济社会。我国的企业股权融资比例较高,这是我国所特有的状况,与西方的市场经济有着很大的区别,由于股权融资的比例较高,股权融资的危害进一步扩大,使中小投资者危害严重。由于我国的市场经济体制还不完善,对于上市公司来说,股权融资几乎就是不需任何成本的,无须担心资本成本问题,这就造成了财务管理在上市企业中的忽视现象严重,忽视了财务管理在企业中的重要性。
2.2 企业缺乏有效的预算管理体系
财务预算是企业未来发展重点与方向的表现。它直接关系到企业的投资,是财务管理的重要组成部分。我国还没有形成系统的、整体的财务预算体系,导致了企业财务预算的混乱状态,不能科学、整体的规划企业的未来资金使用分配方案,起不到预算应有的价值与作用。另外,企业内部仍没有建立专门的财务预算部门,不能确保财务预算的专门化进行,使财务预算得不到很好的重视与发展。由于企业中的分层复杂,即使有了专门的预算部门,预算方案也很难有效、快速的在企业中进行传递。失去了预算的预见性与超前性意义,使财务预算得不到很好的贯彻。
2.3 财务信息在财务报告中的失真现象严重
企业的财务信息汇报是逐级进行的,由各个部门递交给子公司,再由子公司提交给总部。在这个过程中,由于各部门之间的利益差别,部门在进行财务汇报时难免出现错报、漏报的现象。出于子公司自身的利益与现状,在向总部汇报时又会出现种种虚假的信息,这就导致了企业总部最终获取的信息失真现象严重,导致了决策不能适应企业的实际。这样,企业整体的财务战略就会受到影响,如果信息报告中的信息失真现象过于严重,则有可能导致公司的决策失误,使企业蒙受损失,从而降低了财务管理的作用。
3 企业管理的发展趋势
3.1 网络化财务管理
随着信息技术的飞速发展,网络已渗入到经济活动中的方方面面,财务管理同样离不开网络的支持。网络化的财务管理较传统的财务管理有着很大优势,首先,在空间上,网络化的财务管理可以突破地域限制,进行跨地区、跨国家的财务管理,几乎所有的信息都可以通过网络来进行管理,这就保证了信息管理的整体性。其次,在空间上,在线处理各项业务将更加具有时效性,网上银行、网络交易的进行可节省更多的资源与成本,加快了资金的流转周期,显著地提高了效率。
3.2 财务管理理论将工业经济与知识经济并重
随着社会的不断发展,经济的发展方式也不断进步。在知识经济时代,资本的结构发生了很大变化,社会的各个阶层共同构成了企业的利益群体,这决定了企业的主导要素已不仅仅是物质资源的拥有量。知识经济,人才是最重要的资源,知识可以提高生产力水平,高水平的知识人才是企业竞争中最为重要的资源,谁拥有最先进的人才,谁就获取了制胜的法宝。因此,现代财务管理应将工业经济与知识经济相结合,合理进行分配与整合,充分发挥各方面的优势,促进财务管理的发展。
3.3 风险与安全管理并重,风险管理将成为财务管理的重要内容
信息社会不断的发展,其面临的一个重大问题就是安全问题。随着我国经济的飞速发展,信息技术也在财务管理中得到广泛而深入的应用。这也使得许多负面影响逐渐暴露出来。随着网上业务的增多,网络信息安全与风险的管理就显得尤为重要。任何技术都有其弱点,在信息技术发展的今天,这种弱点就显得更为致命。解决安全与风险问题既是严峻的考验又是必须做的任务。在一定情况下,技术风险是可以提前预测和避免的。随着信息技术的不断发展与完善,技术上的风险会不断降低,技术上的漏洞也会不断减少。
4 完善财务管理的建议
4.1 树立全局意识,加大财务管理服务于企业全局工作的力度
企业的财务管理是一个复杂的系统,各个部门都会有所涉及,而随着市场经济的不断发展,这种状况会更加明显。而随着财务管理体系的不断完善,必然会萌生出更多的财务管理相关的部门,这就使得财务管理成为一个复杂的体系。因此,在进行财务管理时,必须树立全局意识,从全局的角度出发来考虑问题,不能局限于一点。
4.2 建立“集约型”财务管理理念
财务管理的改进与完善必须先从理念上入手,改变传统的“粗放式”管理理念,建立“集约型”理念。这就要求企业的发展理念由传统过渡到全新,建立“集约型”的管理理念——精干的工作队伍,规范、标准的管理方法,高的服务标准与质量,这种“集约型”的思想是财务管理部门运用现代化的思想、高效履行职能的具体体现。
4.3 大力培养高素质的财务人员
企业的财务管理工作是由人来完成的,操作人员的素质与能力决定了管理工作的成效。要提高财务管理水平,必须提高管理人员的素质与能力,使其具备扎实的专业基础,又具有丰富的社会经验。要加强管理人员的培养,提高人力资源的竞争力,使其具有较高的责任意识与法律意识,以满足财务管理的需要。
4.4 全面提升财务管理的层次和水平
财务管理层次的提高,有利于提高抵御风险的能力,提高资金的使用效率。提升财务管理层次,首先应拓展财务管理的内容,这主要包括金融风险、税金管理、知识资本等方面的内容。其次,要更新管理的方法。除定性的方法外还应多使用定量的方法,以更加客观的说明事实。再次,要改善管理的手段,促进新技术在管理中的使用,使传统的管理手段得到更新,提高管理的效率,使其与市场做出快速的互动。
5 结 论
综上所述,在改革开放不断深入进行,社会经济环境急剧变化的今天,我国的财务管理仍存在很多不足与缺陷。因此,企业管理者必须充分认识财务管理的重要性,树立崭新的企业财务管理观念,通过健全财务管理规章制度,落实工作职责,全面提升管理人员素质等方法来提高财务管理水平。
参考文献:
［1］胡建华.三大矛盾制约市县统计事业发展［j］.统计与决策,2003(04):117-119.
【论文摘要】建筑业在我国国民经济中占有重要的地位，建筑企业的财务管理时建筑企业的发展具有十分重要的意义。随着我国市场经济的建立和逐步完善，我们更需要不断加强建筑企业的财务管理，本文阐述了财务管理在建筑企业发展过程中的作用，提出了当前我国建筑企业财务管理中存在的问题，并对如何加强建筑企业财务管理进行了研究。
引言
建筑业是我国的支柱产业之一，新形势下建筑企业的扩长速度很快，成为拉动国民经济快速增长的重要力量，在国民经济中占有重要地位。建筑企业具有施工生产的流动性、生产周期长、涉及面广等特点，在资金筹措、产品价格的形成，工程价款的结算方式、成本的预算及考核等财务管理工作与其他企业有许多不同之处。因此财务管理在企业发展过程中起着关键性的作用，企业的一切经济活动都是通过财务预测、财务决策和财务计划来综合规划的，财务管理是企业一切管理活动的基础。加强建筑企业财务管理具有重要的现实意义和深远的战略意义。
1 当前我国建筑企业财务管理中存在的问题
1.1 建筑企业对财务管理不够重视
目前，建筑企业暂时缺乏财务管理意识和科学先进的财务管理方法。部分建筑企业没有充分认识到财务管理在公司治理中的作用，没有给予财务管理足够的重视。而且，还有相当一部分建筑企业管理思想落后，不注重财务管理在企业管理中的关键作用，使得企业的管理活动仅仅局限于对生产经营的管理上，没有充分发挥企业财务管理活动的作用，具体表现在：应收账款管理不善，造成应收账款周转速度较慢，回收困难；现金管理不严格，导致资金不足或者资金闲置；存货管理控制不力，导致存货占用大量资金。受传统管理观念的影响，我们有些管理人员，特别是国营建筑施工企业的管理人员对财务管理认识明显不足，使多环节的生产经营活动出现漏洞，降低了建筑企业运营水平，给企业带来了不可估量的损失。
1.2 企业资金调控管理不够严格
债权债务不能够及时清理，严重影响了企业资产和损益的真实性。导致资金不能及时回收，周转缓慢，无法保证企业正常的生产经营活动。工程结算工作的滞后，确认收入的依据不充分，都将导致应收账款不实，影响了企业对债权的有效控制。长年未清理的应收账款和大量的预付分包工程款长期挂账，严重的影响了企业资产和损益的真实性。“潜亏”和“潜盈”现象经常发生，从报表中很难看出企业或项目的实际财务状况。
1.3 账实不清
陷入恶性循环的企业资产，目前虽然很多企业账面显现的是利润额，按理说家底有很多了，资金周转不应成问题，但是实际上并非这样。一些建筑企业虽然账面上显示有额度但实际没额度，而实际的利润并没有。虽然还有一些建筑企业账面有钱，可钱实际不在账里。因为账面上没有钱，不能给企业使用，严重限制了企业的进步。企业账上有钱可收不回来，想用用不了，长久拖欠变成坏账。建筑施工单位拖欠工程款不但企业效益损失，而且让企业还承担很多银行利息的负担，不但有钱不能用还加大了企业的额外负债，让企业资金周转面临窘困。
1.4 建筑企业财务控制薄弱
在我国，建筑企业很大一部分采用项目经理制，在项目经理制下，建筑公司总部只负责向项目经理部门提供建筑资质保证、收取管理费、提供建筑发票等。这种体制决定了建筑企业不可能对建筑项目进行全面的财务监管，还有不少企业的管理者只重视对现金的控制，往往忽视对原材料、库存货、半成品、固定资产等的管理，导致保管不善、资产浪费损失严重。同时部分大型的建筑企业对财务管理分权过度，大量的财务控制权力下放到子公司，导致母公司无法对公司从总体上实施有效的财务控制，不能从集团公司整体发展的高度来对经营活动和财务活动进行控制，严重影响了总公司的整体战略目标的实现。
1.5 财务人员素质有待提高。
在市场经济条件下，企业经营决策和财务决策都必须以通畅的市场信息为依据，财务管理也是如此。建筑企业应该配备少而精的管理人员，精简管理层次，防止信息传递过程中的流失，保证信息的快速、高效、通畅和快速反应。但是现阶段，我国的建筑企业财务机构的设置一般都是中间层次较多的金字塔型，位于此位置的人员较多，信息沟通的效率低下。同时，财务机构配备的财务人员不能够提供高效实用的财务管理建议，财务人员素质有待提高。
2 加强建筑企业财务管理的措施
2.1 更新财务管理观念，提高财务管控水平
应充分认识到财务管控的在建筑企业的重要意义，把财务管理渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立事前、事中、事后全方位的财务监控体系。既要不断地更新拓展财务管理理念，又要脚踏实地，采用层层递进的多渠道财务保安防线，实现财务管理的科学化、法治化。还应立足自身优势，充分挖掘自身潜能，运用信息技术、电子商务、互联网等现代化手段，改造传统的业务流程和运作模式，以成本、效益为核心，通过提升企业的财务管控水平，为企业参与市场竞争奠定良好的企业管理基础。
2.2 以资金管理为核心，完善债权债务管理制度
资金是商品价值的货币表现形式，是企业生产经营活动的根本保证,是企业赖以生存和发展的基础。资金管理就是掌握资金运动的过程，通过分析进行合理判断，从而进行科学的预测和决策。加强资金管理，就要及时回收资金，合理分配资金，加快资金周转，提高企业的经济效益。
为了保障资金管理制度的顺利进行就必须建立健全债权债务管理制度。第一，要从源头抓起，严把合同签订关，严格按合同法办事；认真履行合同条款确保合同赋予的权利。第二,在施工过程中进行严格的计划与控制,深化中间结算,加强竣工决算,保持企业的应收工程款始终处于可以控制的范围。最后,要定期与甲方核对应收账款,加大催收力度和采取切实可行的催收措施。
2.3 完善财务预算管理
财务预算的编制，对财务目标实行综合衡量，将目标分工到各部门、各责任人，并通过财务预算来制约企业的财务行为，保障企业各项计划得到完成。企业新建投资项目的财务预算，重点为投资预算，包括投资项目标总预算、现金流出量的计划、筹集预算计划、可行性分析，在财务管理制度中，确立决策程序及预算控制方法，坚持运营企业的财务预算，重点为盈利，包括销售成本、销售预算、费用预算、现金流量预算、盈利目标预算。要进行重点监控的是各类损失和费用预算的重点项目。运营性流入量和流出量是现金流量预算的重点，要保证资金回笼，提升资金的应用效率。企业财务预算的清理，严格收支以现金流量为重点的两条线。为了更好的控制费用，对被整理的企业要实行现金流量费用支出预算控制。经济效益最大化是企业的最终目标，成本控制的一切工作全是为了效益，一旦确定建筑产品的价格，最终效益的决定因素就会是成本。建筑装饰工程成本只有稳健地控制住，才能打开利润空间，那么，这个现代企业所共同追求的目标企业价值最大化才能实现。
2.4 加强应收账款的管理
应收拖欠款是建筑企业普遍存在的老问题。对于承包工程，在进行事前可行性论证时，要考虑建设单位是否有可靠的工程资金来源，并根据建设单位以前的资信情况评价甲方的资信程度。按照目前国家对建筑企业税务管理的规定，分包企业的营业税及附加由总包企业代扣代缴，这部分税款己由总包企业扣除，但由于有的建筑企业工程项目经办人不积极催讨，总包财务人员往往容易造成许多分包企业拿不到代扣代缴的完税凭证，从而使这部分应收账款长期挂账无法冲减。对此也应积极主动地尽最大努力进行催讨。
2.5 提高建筑企业财务人员的业务水平
首光，要加强财务会计人员的培训工作，强化会计人员的职业道德教育，坚决杜绝做假账行为；其次，要开展税收业务辅导，使会计人员掌握有关税收法律制度及法规；最后，提高会计人员综合素质、工作能力和职业道德水平，提高其掌握和运用相关新知识、新技能、不断适应新时期会计工作的能力。财务人员要熟练掌握预决算书编制及审核、工程造价审核、建筑材料审价标准和工程完工程度测算方法，对成本进行有效的控制和监督。
参考文献
[1]黄砚农.解决施工企业财务管理中存在问题的对策.财会通讯，2007;4
[2]李喜明.试论施工企业财务管理中存在的问题及对策.会计之友,2009;9
