时间：2023-04-14 08:18:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业绿色技术创新，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】绿色管理；生态农业；农业产业化；技术创新；管理方法
农业是人类生产活动的基础产业，现代社会中，农业对人类生活领域的影响日益扩大，农业发展也在日益深化。进入现代化农业即“石油农业”时代后，农业生产活动给生态环境带来了不可估量的负效应，随着全球生态环境的不断恶化，人类农业生产活动与自然环境的日益冲突引起各界专家学者的关注。为了保持农业永久耕种，保护自然生态平衡，维护人类健康安全和呵护地球永续发展，人们开始反思现代农业的种种弊端和危机，生态农业的概念孕育而出。1991年，国际粮农组织在荷兰召开“持续农业和农村发展”大会并发表《登博茨宣言》，提出生态农业的共同发展纲领，近年来，针对环境污染、食品安全、农业生态补偿等诸多问题的绿色管理逐渐成为技术创新、战略管理、环境管理和创新管理的研究热点，围绕生态农业与绿色管理的应用，专家学者开展了一系列的理论与实证研究。
一、生态农业与绿色管理的内涵
中国的生态农业概念是20世纪80年代初期出来的。尽管不同阶段人们对中国生态农业的定义不尽相同，但在农业中引入生态效益目标和在农业实践中自觉运用生态学原理方面却是一致的。综合国内学者阐述，我国的生态农业可定义为“运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型农业综合体系”。生态农业是一个农业生态经济复合系统，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，将农业生态系统同农业经济系统全面综合在一起，实现自然资源的能量多级利用，以取得最大的生态经济整体效益。它同时能将农、林、牧、副、渔各业综合起来，形成大农业生产、加工、销售综合发展模式，适应社会主义市场经济发展。
“绿色”一词，是指自然界生态系统中所具有的“绿色”的抽象规定性，即节约、再利用、再循环。从自然界生态系统的特点来看，尤其是由于生物多样性的存在，使得由一种有机物排泄出来的废物都会被另一种有机物当作食物而吸收，充分体现了对资源的“经济性”再利用。生态系统就是一个周而复始的开放的闭路循环系统，其中的自养者、草食者、肉食者、腐生者正好构成了一个“生产—消费—复原”的闭合链条，实现着生态系统物质能量的高效循环利用。绿色管理研究始于20世纪80年代学术界和企业界对环境管理的关注。有关环境管理（environmental management）的研究表明，通过实施环境管理的“最佳实践”活动，企业可以显著降低经营活动对环境造成的负面影响，从而提高自身的竞争地位。从20世纪80年代开始，绿色管理的内涵不断得到扩展，不同领域的学者采用不同的理论视角赋予绿色管理丰富的内涵。今天的绿色管理已经从环境管理扩展到了绿色技术、生态环境响应、绿色公司治理、企业的环境责任、环境利益相关者等诸多方面。研究视角也从演化适应延伸到资源基础观、生态响应、制度以及利益相关者等诸多理论。目前，人们对绿色管理普遍定义为以追求人类生态环境与经济协调可持续发展为根本目标，以全社会共同参与、全过程控制为特征，多种多样的绿色技术为手段，逐步降低人类给予大自然的环境承载负荷的一系列管理活动的总称。绿色管理可以将环境的外部不经济转化为外部经济，通过对从设计、原材料采购、加工生产、销售、消费及至消费后产生与排放的废弃物、毒物的数量及质量的控制，以求最大限度地降低生产消费活动对生态环境的负效应的计划、组织、指挥、协调、控制和激励等全部活动。
二、生态农业产业化中绿色管理的研究范畴
生态农业产业化中绿色管理研究范畴的界定是正确规划和发展生态农业产业的前提，农业中的绿色管理要求农业发展要遵循生态规律，合理利用农业资源，在物质和能量不断循环利用的基础上发展农业，使农业经济系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中，实现农业经济活动的绿色化转向。研究农业的绿色管理就是将“绿色”要求纳入农业发展的内生变量中，控制污染、保护环境，使人与自然和谐发展，进而实现农业生产过程中无污染、无公害、无损害于子孙后代的“三无标准”，达到有利用于人类、生态和自然平衡，有利于资源永续利用和有利于生产和消费的可持续发展的“三个有利于”的长远目标。从社会化再生产的角度来看，绿色管理应涉及到产前研究、产中研究和产后研究范畴，以及这些研究范畴中的管理与服务等内容。
绿色管理的研究范畴应重点体现生态农业发展模式的选择与绿色技术管理创新。从农产品生产和生态经济学的角度对农业生产模式进行选择和管理，研究最能体现生态效益和经济效益协调发展的生态生产经济协调型的农业生产管理模式是绿色管理的重点。绿色技术创新也是农业绿色管理研究范畴的重要内容之一，从传统农业向“现代农业”的飞跃，技术创新的作用举足轻重，但综观农业技术创新活动和成果，发现大多数农业技术创新只是从单项工程技术层面或经济效益层面上来研究技术创新的，而从生态经济层面研究所见甚少。因此，要实现常规农业向生态农业的转向，不仅要追求技术创新的工具效率，而且要将农业技术创新活动自觉地融入自然生态循环的系统中，实现绿色技术创新成果的低成本化和公益化。除此之外，如何适度开发与节约农业生态资源、治理土壤退化和实现农业生态经济一体化产业集也是农业绿色管理研究范畴的重点。
三、生态农业产业化中绿色管理的方法
生态农业是现代农业实现的必然途径，而高效合理的组织与管理是生态农业发展的基础和保障，科学的管理理念、工具和方法是实现绿色农业的基本手段。
（1）生态农业系统分析方法。生态农业作为一个系统，应具有开放性、持续性、高效性和标准化的系统功能，通过系统分析，能更好地确定问题的本质和起因，找出各种可行的管理方案。生态农业系统的分析方法立足于生态环境和社会经济分析技术，将大量采用计算机模拟、仿真技术，对生态农业进行系统设计、运行管理、故障诊断等日常管理。生态农业系统分析方法研究重点从系统的观点出发，研究管理系统工程技术在生态农业中的具体运用，主要包括生态农业系统特征分析方法（如系统模拟技术，系统可靠技术，系统评价技术）、生态农业系统逻辑分析方法（如确定性分析技术，随机分析技术，结果预测技术）和生态农业系统工程技术方法(如工程管理技术，系统优化技术，系统开发技术)等。
（2）生态农业生产规划管理。生态农业生产规划管理应从规划区基本情况、所规划产业的发展情况、有利条件与不利因素、市场现状与前景分析、规划的总体方案（包括规划指导思想、目标、原则、内容与布局）、单项内容规划、投资估算、效益分析、风险分析、运行管理和政策措施等方面来研究。在进行生态农业规划时，首先要以新观念定位生态农业，不断挖掘传统农业资源（产品）的新功效、新用途，加强对农业资源（产品）的综合开发利用和加工增值，用新技术、新工艺、新设施去提高农产品的内在质量和外观设计。其次，以新机制运营生态农业，通过建立具有明晰产权以法人为中心的生态农业产业运营管理模式，逐步形成规范、有序、高效的决策机制。再次，以新设施装备绿色农业，除了包括常规的保护性设施（钢架大棚、温室、太阳能温室）和节水设施（喷灌、滴灌及供排水管道、水处理设备）外，还应包括有较高科技含量的监控设施（温度、湿度、养分、光照、病虫害控制系统）、优良品种培育设施、农产品质量检测监控设施、生态环境监控设施和园艺游乐设施等。最后，以新技术升华生态农业，引进与开发绿色食品生产加工和储运的相关技术、生态农业良性循环技术和新品种研发技术等。
（3）生态农业模式设计方法。生态农业发展模式是生态农业的实质和核心，研究生态农业模式的设计方法，就是要探讨如何应时、应地来进行科学决策，选择特定时空条件下最优的发展模式。在对生态农业设计管理的过程中，应遵循“三个确保、一个提高”（即确保农产品质量、确保生态安全、确保资源安全，提高农业的综合经济效益）的原则，通过科学的设计程序进行可行模式方案选定、评价、实施和反馈管理，并为保证模式设计的科学性、准确性和高效率，还必须正确掌握和运用模式设计技术，例如基于德尔菲法的专家评估技术，博弈决策技术等。
（4）生态农业绩效评价方法。生态农业绩效评价是对一个复杂农业生态经济系统的多个指标信息，应用定量定性方法，包括数理统计方法，对数据进行加工和提炼，以求得其优劣等级的一种评价方法。评价的目的是发现问题、排出优劣次序、设立标杆。在收集一个高质量、内容丰富的信息源的基础上，根据评价目的选择适当的评价指标，结合实践需要，确定各单个指标的评价等级及其界限，再选择正确有效的评价方法。生态农业绩效评价的指标分为确定性指标和非确定性指标，根据指标选择正确的评价方法，对多维度、全方位、多层次的全面评价一个生态农业系统，综合评价生态农业的绩效有重要作用。
（5）生态农业农产品质量管理方法。生态农业的发展应以优化结构、促进农业增效和农民增收为目的，围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品安全质量，制订符合生态农业发展需要的技术标准，扩大标准化生产覆盖率。通过产品质量等级、定量包装、计量、包装标识、商品条码等手段，加强流通领域的生态农产品标准化管理，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，确保上市绿色农产品质量达到无公害标准。通过建立绿色农产品质量体系把农产品的末端管理和生产过程控制结合起来，还包括探索建立与国际质量标准接轨的绿色农业质量标准体系、绿色农产品质量监督检验测试体系、绿色农产品质量认证评价体系、绿色农产品质量监管体系等。
通过以上的分析，本文认为绿色管理研究对于发展生态农业，解决现代农业带来的种种弊端和危机有着重要意义。而未来在农业发展中对绿色管理的研究，可从市场经济转型下的制度环境深入研究绿色管理与绿色效益、经济效益的共生关系；绿色管理为发展农业产业化的企业提供了全新的市场机会，开创了一个崭新的绿色产业，也创造了创新的就业机会，同时绿色管理问题也给企业提出了挑战。把绿色管理研究拓展到农业产业化生产的每个生产阶段，为引导生态农业建设和绿色创业实践提供理论指导。
参考文献
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[4]吴树波，严立冬．绿色技术创新的特征[M]．北京：中国财政经济出版社，2002
[关键词]技术创新；经济生态化；管理技术创新；
改革开放以来，中国经济在经济全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里发展成为全球最大的生产制造中心。可以说，中国人取得了举世瞩目的经济成就，但在经济高速增长的同时，我国经济的可持续发展受到了严峻的挑战。能源需求量的高速增长，生态环境污染的日益加剧使得我国主要靠能源和原材料等硬资源投入的低技术附加值和低管理附加值的经济增长方式已经难以为继，经济的集约化转型已是势在必行。要达成集约化的目标就要促进技术的革新。这里所说的技术革新不仅指的是工艺技术的革新，也包括管理技术的革新。技术革新是我国转变经济增长方式的需要，也是促进经济产业由低端向高端游移，增强我国经济可持续发展能力的需要。
技术革新可以促进经济生态化发展。所谓经济生态化发展是指通过生态理念的渗透使经济系统具有生态功能从而使经济逐步演进为生态型经济的一个过程。通过技术创新可以降低经济发展对能源和原材料的依赖程度，降低能源和原料的附加值比重，提升产品的科技附加值和管理附加值，减轻产业发展对生态环境的污染，促进经济生态化发展。有学者曾计算，如果美国底特律的汽车制造企业也能按照硅谷半导体技术的跳跃性发展（集成电路发展的摩尔定律：每18个月速度和集成度提高1倍，价格降低一半）的话，那么汽车将以超音速的速度行驶，而且每一万里耗油将不到1盎司燃料，购买成本将不到25美分。[1]。摩尔定律表明，技术创新可以使产业显现出相对传统低技术产业的生态化特征。同时，技术创新可以产生较高的投入产出比。比如，生产1000吨玻璃纤维所需能源只有生产1吨铜的5%，但后者却能比前者创造出更大的效益。技术创新节约了资源，加强了产品功能，提高了劳动生产率和资源有效利用率，使得单位经济的增长对自然环境的依赖和破坏程度日益减小，有助于缓解经济发展对生态环境的压力。因此，技术创新已成为可持续发展的主要基础之一，利用先进的科学技术进行能源替代和资源开发，已经成为提高经济增长质量、实现经济可持续发展的根本途径。[2]
我国是一个拥有十三亿人口的国家，而且还是一个处在工业化过程之中的国家。这样的基本国情决定了我们不可能像某些发达国家那样通过传统产业的弱化来促进经济的生态化发展，而必须走技术创新提升传统产业的道路。这一点在国内学术界已经形成了共识，但在重视程度上，我们在实际应用中却往往对工艺技术创新青睐有加，而忽视了管理技术创新对经济生态化发展的重大作用。
管理手段技术的创新主要表现为现代信息手段对管理方式的重构。管理信息技术创新，在各产业大规模推广应用信息技术，通过信息化的共享平台可以实现“虚拟制造”，通过系统整和可以大量节约包括能源、材料在内的各种资源，实现运营成本的下降，促进经济生态化的进程。农业管理信息技术创新，利用计算机和控制技术可以实现品种培育、模式化栽培、节水灌溉等的自动化和智能化；工业管理信息技术创新，应用计算机集成制造技术可以缩短产品开发周期，降低制造成本，增加产品的技术含量；服务业管理信息技术创新，大力推进现代物流管理可以优化供应链，降低沟通成本，增加产业附加值。
管理结构技术的创新体现在两个方面：一方面可以依据生态经济学原理，运用生态、经济规律和系统工程的方法来经营和管理传统产业，通过产业结构的生态重组和生态技术的运用来实现管理结构技术的生态化创新。另一方面就是改变三次产业构成要素的比例结构和要素内部的结构，来实现经济资源配置的生态最优化。
从产业生态学的角度看，在人类构筑的经济系统中，三次产业（第一、二、三产业的总称），特别是工业，扮演着自然生态系统中生产者的角色。在传统工业社会中，作为生产者主体的工业企业为人类社会创造了丰富的物质产品，但同时也向自然界排放了大量的废弃物直接导致了自然生态系统的破坏进而威胁了人类的生存。造成如此严重后果，究其根本原因是产业系统中的分解者的缺失。因此，大力培育“产业分解者”进行废弃物资源化就显得尤为重要。
对我国来说，管理结构技术的生态化创新是一件需要实实在在去做并且需要做好的事情。在消费层面上，国家应加大环境宣传的力度，培养公民的绿色消费观念，提高公民的环保素养；在产品制造层面上，要用政策引导和规范企业全程绿色生产，对绿色生产行为给予奖励，对黑色生产行为给予惩罚。国家要通过政策导向引导企业选择对环境影响小的原材料，减少原材料的使用，优化制造技术，建立更科学的运销体系，减少产品使用阶段对环境的影响，提高产品的使用寿命，促进报废产品的再循环。[3]
管理结构技术生态化创新的进程涵盖第一、二、三产业的各个领域，是一个对经济产业全面变革的过程。在工业领域，生态化创新的主要思路是优化产业布局，促进副产品再循环。生态工业园是工业生态化的主要途径。生态工业园的企业以企业间的工业化代谢和共生关系为纽带，以掌握关键资源的企业核心，通过市场交易的方式把另一家企业的废弃物或副产品作为本企业的投入或原料，建立产业链。这样可以实现经济效益和社会效益的双丰收。对企业来说，企业的治污费用降低了，也就是成本降低了，企业的利润自然也可以相应的提高。对社会来说，资源利用效率提高了，对生态环境的损害变小了；在农业领域，生态化创新的主要思路是发展生态农业，提高农业科技附加值。发展生态农业就是发展以节地节水、再生能源、良种推广、提高单产为核心的农业发展体系。提高农业科技附加值就是要拉长农业的产业链条，加快科技成果在农业中的应用。目前，我国农业生态化急待解决的问题是：标准化生产和规模化经营。标准化生产可以使绿色生态农业发展更加规范，有利于提升农产品国际竞争力，有利于为出口时规避“绿色贸易壁垒”作好准备；规模化经营则有利于农业科技的大面积应用和农业信息化的快速推广；在第三产业领域，生态化创新主要表现在倡导绿色消费、适度消费，加强绿色服务上。深入推行商品的绿色标识制度，激发公民的绿色消费热情；宣传与经济社会相协调的适度消费理念，降低自然资源的消耗；大力发展生态旅游业，重视消费品的回收、交换，对第三产业产生的“垃圾”进行无害化处理是第三产业管理生态化创新的主要途径。
管理结构生态化创新将促进产业的融合，而产业的融合将带动新兴的交叉产业的发展，交叉产业的发展将带动我国就业人口的增长。尤其是管理结构生态化创新将促进生态环保产业的发展。生态环保产业是一个新兴的、具有广阔发展前景和实用价值的产业。近年来，生态环保企业在世界上已经得到高度发展，已有数百万人为此工作，大量的环保产品进入国际贸易，据估计目前每年起码有5000亿美元以上的贸易额，而中国的环保产品，估计年生产不过40－60亿美元。与国外比较，我国在环保产业的发展上尚有很大差距，在环保工业技术方面处于相对落后的状态，环保生产的种类和规模很不令人满意。大力扶植生态环保产业，加强生态技术的研发，培育有国际竞争力的环保产业集团，规范环保产品交易市场，已经成为我国经济可持续发展必须解决的关键问题。
三次产业构成要素的比例结构和要素内部的结构对经济的生态化发展状况有很大的影响。同制造业比较，第三产业被称为“无烟工业”，是一种比较环保的产业。第三产业充分发展可以改善经济生态化的状况。在工业化的前期和中期,第三产业是作为一个服务和配套的行业而发展的,对工业具有很强的依赖性;而当城市发展进入工业化后期阶段时,第三产业开始逐步走上自我发展、自我完善的高级阶段。
从产业经济学的理论上讲，一国工业化进程，一般有一个先“重工业化”，再“高加工度化”，再“技术集约化”，最后“经济服务化”的“由硬到软”的趋势。这意味着处于工业化过程中的国家发展第三产业要受到本国所处的工业化进程的制约。但这并不意味着第三产业的发展只能顺应其自然发展进程，对我国来说尤其如此。我国第三产业的发展还受到各种因素的制约，发展还很不充分。比如拿我国的产业结构和印度比较就可以发现这个问题。据统计，2004年工业在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服务业已占到52％。而同期我国第二产业占GDP的比重为52.9%，第三产业只占31.9%。这样的数据导致了我国单位GDP的能耗高于印度，为印度的1.3倍左右。
三次产业结构的调整与优化是一国经济健康发展的前提。我国第二产业比重过高不利于经济结构的生态化发展，已导致了我国生态环境急剧恶化，能源过度消耗等不良后果。而我国第三产业的发展滞后，已经影响到了第二产业的发展和就业水平的提高。比如，我国金融体制的不健全已经造成了我国工业企业的融资困难，制约了我国中小企业的发展壮大和大企业的国际化进程。发展第三产业，就要加快第三产业的市场化、产业化步伐，健全第三产业的发展机制；就要加快农村的城市化进程以满足第三产业发展所需的集群效应；就要促进第三产业的技术创新，推动第三产业向高效率、智能化、管理科学的方向发展；就要优化第三产业的产业结构，着重发展金融服务、创意产业、IT服务业等高附加值的知识密集型服务业。
管理技术的创新是技术创新的一个重要的组成部分。管理技术创新具有广阔的应用前景和重大的社会价值。促进管理技术创新，推动经济向生态化、节约化发展是当代中国人的使命，国人应全力进取，共创一个可持续发展的未来。
参考文献：
[1]王滨.科技革命与社会发展[M].上海：同济大学出版社，2003.115
[2]万劲波,阎华.以信息化和生态化促进可持续发展[J].中国环境管理,2002(6).14
科技局作为农业科技服务体系建设的一个重要部门，通过几年的探索和实践，已初步形成了一个集示范引领、技术推广、信息服务、培训提高为一体的服务体系，对推动农业科技进步和农业十大基地建设发挥了较好的作用。
(一)示范体系初步形成
针对市委、政府确定的农业十大基地建设目标任务，转变传统科技推广方式，加大农业科技示范基地建设的力度，增强农业科技的示范引领作用。在加强国家农业科技园区新品种引进和示范推广的同时，建设8个绿色(有机)农业科技示范基地，涉及水稻、设施蔬菜、高酸萍果、奶牛养殖、设施园艺等，重点在产品结构调整和种养技术上进行示范，不断提高示范引领作用和带动效应。一是增强示范功能。坚持在产品质量上做文章，在提高农业产出效益上下功夫。一方面，由国家农业科技园区和8个科技示范基地引进新品种，调整结构，发展绿色(有机)农产品;另一方面，采取基地企业乡镇农户或基地协会(合作社)科研院所农户的方式，高起点建设，实行订单种植，发展绿色(有机)产品。如，在马莲渠乡陈木闸村建设的500亩有机水稻科技示范基地，由科技局牵头组织，协调塞外香公司与乡镇、农民签订6元/公斤订单种植合同，使水稻种植效益提高一倍多;引进山东寿光星博蔬菜有限公司投资800多万元，在金积镇田桥村建设绿色设施蔬菜科技示范基地，为农户提前信息、产中技术、产后保护价收购的全程服务，带动设施蔬菜向绿色方向发展。二是因地制宜建设示范基地。根据各乡镇产业发展实际，按照乡、村(协会、企业)搭台唱戏、科技立项支持、农民自主建设的原则，建设各具特色的绿色农业科技示范基地。如，针对板桥乡高酸萍果种植面积大，品种杂、管理粗放的实际，建设绿色高酸萍果科技示范基地建设，在高位嫁接、后续管理上进行示范，提高苹果产量、品质和整体经济效益。目前，除郭桥、古城以外，其他乡镇都建设有自己特色的绿色农产品科技示范基地。三是实施标准化生产。按照绿色(有机)农产品种植要求，在优质粮食、设施瓜菜、设施园艺、高酸苹果、奶牛养殖等产业大力推广应用标准化生产的组装配套技术，发展生态农业和节约型农业，促使农业向可持续发展方向迈进。
(二)服务体系形式多样
坚持从典型带动、品种引进、技术推广、信息服务等方面着手，发展形式多样的服务体系，与农牧局形成了功能互补、各有侧重的科技服务体系。
一是夯实科技推广网络。以国家农业科技园区为平台，建设科技“110”专家服务团和技术服务队伍，及时解决农户生产中存在的技术问题。去年以来，“110”共为农户提供电话咨询1600多次，现场技术服务1223次，各类涉农信息2100多条。以科技特派员为抓手，培育示范典型和创办合作经济组织、专业协会，推广先进适用技术。目前，利通区科技特派员已发展到86人，其中，法人科技特派员13个。共引进新品种65个，示范推广新技术72项，培育科技示范户4500人，培训从事种植养殖业的农民近万人。创办合作经济组织、专业技术协会15个，提高了农民组织化程度。由科技特派员创办的合作经济组织和专业协会，吸引农户参加的最少户数达30多，最多达470多，不仅有效地示范推广了先进适用技术，也提高了农户的生产效益。二是培育企业技术创新中心。针对企业自主创新能力较弱，研发能力不高的实际，帮助和支持企业与区内外大专院校、科研院所建立合作关系，加大对农副产品系列产品研发的投入，延长产业链条，提高附加值。先后以科技项目扶持、牵线搭桥联合院所的方式，培育市级企业技术中心。目前已培育农字号龙头企业技术中心5家，今年再培育5家农字号企业技术创新中心。重点在清真牛羊肉精深加工、绿色奶产品开发、绿色设施蔬菜种植等方面开展科技攻关，不断提高农产品科技含量。三是开展科技合作和对外交流。坚持把对外开展技术合作和交流作为解决人才不足的重点来抓，促使6家企业和外省区的大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，引进新技术、开发新产品，提高企业的创新能力。如，万胜生物公司与天津大学生命科学院开展技术合作，共同攻克谷氨酸生产工艺中的技术难题，降低了生产成本(提高了产品的转化率、产酸率、提收率)，增加了经济效益。国家农业园区管委会引进宁夏农科院等区内外25名专家驻点服务，组织实施无公害蔬菜生产关键技术等15个国家、自治区和市级科技项目，为市区及周边地区的设施农业、优质粮食、奶产业发展起到了很好的示范带动作用。四是建立健全农业信息技术服务体系。围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，加强农业科技信息网络建设，构建网络化、数字化的农业科技信息平台。利用科技信息网平台，每年本地科技动态信息150余条、科学普及小常识近100条，在与宁夏科技信息研究所共建宁夏网络科技环境工程项目中，结合利通区优势特色产业发展，建立了清真牛羊肉产业数据资料35篇，向社会广泛推介，得到宁夏科技信息研究所的认可，被评为2008年全区科技信息网络建设一等奖。在市区98个行政村建立了三网合一的信息服务站，市区、乡镇、村三级农村信息服务体系基本形成，三年内，将各服务站的信息员过渡为信息科技特派员。今年选择20个示范点，发展30名信息科技特派员，探索政府引导、市场化运作、技物结合、自我发展的运作模式，为农户提供信息服务发挥示范带动作用，充分发挥村级信息服务站的作用。(三)培训体系逐步健全。总体看，利通区农民的种养技术水平还是比较高，但与现代农业发展的需要和产业结构不断调整的实际相比，其科技素质和生产方式还不完全适应，需要根据产业发展需要和农时季节，因材施教，逐步健全培训体系，加强农民培训，不断提高科技素质。一是聘请专业技术人才，驻点服务和指导。从2007年开始，针对设施农业、高酸苹果等产业种植面积大幅增加，专业人才紧缺的实际，通过内引外联的方式，从区内外引进技术人才32名，其中市区从山东寿光聘请了7名专家和技术人员在5个乡(镇、区)驻点服务，共解决农户技术方面问题100多项，培训农民67场次、2400多人。二是集中培训。根据产业发展需要和农民种养存在的带有普遍性的技术问题，集中开展培训。去年，先后通过“科技入户”工程、“科技三下乡”、科技活动周、知识产权周等活动，共举办各类培训班1444期，培训农民12万人次，发放技术资料10万余份。今年，按照政府要求，对全市培训任务进行了责任分工，科技局将根据设施蔬菜、设施园艺、高酸萍果、有机水稻、富硒水稻、精品果等产业发展需要，对种植大户进行集中培训，培养本地乡土人才，共培训2200人次。三是通过科技特派员进行实地培训。科技特派员在创业基地，通过引进新品种、推广新技术，做给农民看，带着农民干，并利用合作社、协会等组织形式，根据实际采取多种方式进行实地培训，培养了一批农村实用人才。2008年全市科技特派员在创业基地开展培训380期，培训农民近1万人次。
二、存在问题
虽然科技服务体系在不断完善，但当前还存在着一些实际问题，影响和制约了农业科技服务工作。一是人才资源比较短缺。农产品加工企业从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才就更少。农业推广体系中公益性科技人才队伍青黄不接，人才紧缺、技术支撑能力弱，不能满足农业发展的需要。二是农业科技投入不足。近年来，市财政不断加大对农业科技方面的投入，今年科技三项费由去年的150万增加到200万，但科技活动经费、研发经费支出占gdp的比重只有0.6%，低于全区平均水平，与农业发展的需要不相适应。三是自主创新能力不强。主要是农产品企业创新能力和科技成果转化能力不高，表现在农产品深加工能力弱、附加值低、产业链条短。如，利通区粮食加工企业10几家，但像塞外香这类具有超前发展意识的企业几乎没有。四是科特派创业层次不高。主要表现在创业基地项目规模不大，筹资能力不强，亮点不多，特别是建立利益共同体的比例还不适应科技创业的需要。
三、意见建议
解决好存在的问题，需要政府统筹协调，明确相关部门责任，解决好体制机制问题，推动农业科技服务体系建设。
(一)加强农业科技创新平台建设，提升农业生产科技创新和成果转化能力
充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用，通过落实财税优惠政策、整合公共资源、加大投入力度，着力支持三个层面的技术创新平台建设。一是加强以国家农业科技园区、科技示范基地、企业技术创新中心为重点的农业农业科技创新平台建设。鼓励其加强与区内外高校、科研机构的联系与合作，积极开展科技创新和科技成果转化服务，提升自主创新能力。二是加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务平台建设。按照市场经济发展的要求，整合现有合作经济组织、协会、农技推广部门，形成整体联动、优势互补的技术创新力量。同时，大力发展农业创业服务机构、知识产权服务机构等科技中介服务机构，形成功能完善的创新服务体系。三是加强重点龙头企业技术创新平台建设。坚持政府引导与市场调节相结合，支持农产品重点龙头企业设立研发基地，运用先进技术改造传统产品，支持对尚未进入产业化开发和大面积应用的科技成果，进行区域试验与示范、中间试验或生产性实验，尽快形成组装配套技术，在生产中大面积推广应用，实现向现实生产力的转化。
(二)健全三个体系，提高农业生产能力和产品市场竞争力
一是健全农业良种工程和农产品精深加工技术支撑体系。以国家农业科技园区、科技示范基地、农业园区、部分协会为基地，引进推广优质高产的蔬菜、园艺、水稻等新品种，研究建立良种繁育体系。坚持以市场为导向，以万胜、沙漠王子、夏进、红果、娃哈哈等农产品加工企业为主体，研究开发一批技术含量高、具有较强市场竞争力的食品和其他生物制品，进一步提高农产品的加工增值水平。二是健全农产品质量安全体系。重点抓好动植物防治关键技术的研究应用，健全防疫与农产品安全信息网络，提高对重大病虫害和动植物疫情的检测预警、应急控制能力，保障农产品生产安全。推进农产品生产标准化，加快绿色(有机)产品开发和生产基地认证工作，提高绿色(有机)产品比重，修订和完善技术规程，形成适应国内市场需要、与国际接轨的农产品质量标准体系。三是健全农业科技推广体系。以农技推广部门为主体，以科技特派员创业为补充，以农业科技园区、合作经济组织、专业协会、种养大户为载体，示范推广应用现代农业新品种和综合配套技术，引领农业、引导农民发展高产、优质、高效、安全、生态农业，促进农业科技成果的推广和普及。
摘 要：藁城市农业科技园以绿色蔬菜新品种的引进和种植为载体，通过新技术的孵化与示范辅射，建立起“科技园-专业合作社-科技示范户”农业技术创新与推广体系，带动了藁城市绿色蔬菜的产业化发展。该园区的企业化经营运作，架起农业技术依托厂商通达农村、农户的桥梁，培育新型农民，提高现代农业生产的组织化程度，拓宽农村就业渠道，增加农民收入。
关键词：藁城市；农业科技园；技术创新与推广；绿色蔬菜；产业化经营
中图分类号：F32 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0087-02
1 藁城市农业高科技园发展概况
河北省藁城市农业科技园（以下简称科技园）是为适应农业产业结构调整而由藁城市政府和社会力量共同筹资建立、企业化经营运作、以绿色蔬菜种植技术创新与推广为宗旨的一个农业科技园。科技园总面积10500亩，其中核心区500亩，示范区1万亩，辐射区50多万亩。到目前为止，科技园累计投资达2000多万元，拥有技术人员和园区工人26人，设有名特新蔬菜品种试验区、无公害设施蔬菜高效生产展示区、工厂化育苗区、科研培训中心等8大功能区，是河北省省级农业科技园和省级科普基地，2008年全国科普惠农兴村计划表彰单位。
科技园建于1998年，前身是藁城市农业局良种示范场，具有一定的良种试验、示范经验和技术基础。该园以促进绿色蔬菜产业化经营为目标，引进100多个名特蔬菜新品种，研发十余项蔬菜种植新技术，按照“一定二约三健全”的模式建立绿色蔬菜标准化生产示范村和农业科技示范户网络，架起绿色蔬菜生产新技术通往农户的桥梁。在科技园的带动和示范下，2008年藁城市蔬菜产值占藁城市种植业总产值的60%。绿色蔬菜产业成为藁城市发展现代农业的主导产业，农民就业和增收的主渠道。
2 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的功能表现
科技园是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技的辐射源，人才培养和技术培训的基地，对区域农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用。科技园带动藁城市绿色蔬菜产业化发展的功能主要表现为两方面，一是蔬菜生产新技术孵化功能，二是蔬菜生产新技术示范辅射功能，两种功能的衔接形成蔬菜技术创新与推广体系。
2.1 蔬菜生产新技术孵化功能
科技园根据市场需求和当地的生产资源条件，从国内外科研单位、种子公司引进100多个新品种以及温湿度控制、生态栽培等多项新技术，经过试用筛选等一系列再开发过程，使之本地化、商品化，并在应用中得到广大农户的认可，从而使之在本地区得以推广。
2.2 蔬菜生产新技术示范辐射功能
科技园主要通过技术成果示范展示来实现新技术、新品种的推广。通过技术的推广，不但可以推动地区农业产业化发展，提高农业的生产效率和经营效率，还可以优化农业生态条件，改善农村的生活环境。
3 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的运行机制
科技园作为一家企业性质的农业技术组织，通过带动周边地区绿色蔬菜产业发展，推广新技术、新品种实现经济效益。科技园以新品种引进试种、新技术研发推广为基础，建立了优质蔬菜种苗育供体系；以市场需求为导向，以解决农户后顾之忧为目的，建立了绿色蔬菜产销体系；以新品种、新技术，提高蔬菜种植效益为目的，建立了新技术研发推广体系；通过专业合作社将分散的农户联合起来进行生产，以三方合作共赢为目标，建立了“科技园+合作社+农户”的组织运行体系。如图1所示。
3.1 以合作共赢为目标，建立“科技园+专业合作社+农户”的组织运行机制
为了解决传统农业生产模式抵御风险能力弱，生产与市场脱节的问题，科技园组织成立蔬菜专业合作社10余家，采取订单农业的形式借助合作社同农户有机地结合起来，形成了贯庄、落生村等蔬菜种植专业村，建立绿色蔬菜生产基地。
作为新技术的提供者，科技园提供种苗培育，供应农资、技术服务；专业合作社作为种植户的带头人，负责组织、联系种植户按技术质量标准进行蔬菜标准化生产；组织农户参加技术培训，接收农户的信息反馈并及时向科技园反馈。科技园根据反馈情况对农户进行针对性专门辅导，协同合作社对蔬菜成品质量检测，统一组织销售，从而形成“科技园+专业合作社+农户”的绿色蔬菜产供销一体化产业化运作模式。
3.2 以新品种引进试种为基础，建立优质蔬菜种苗育供体系
在蔬菜生产中，育苗是一项关键环节，严格的技术条件限制使之存在很大风险。提高育苗质量，保障种苗供应，既是农户的需求，更是标准化生产，提高蔬菜质量的需要。科技园购置了专业育种设备，建立年供苗能力5000万株的自动化育苗车间和智能化育苗温室，根据农户需求对筛选出的品种进行育苗，通过专业合作社将以较低的价格将种苗销售给农户，组织统一种植。高优质蔬菜种苗育供体系保证了绿色蔬菜产业化生产的进行。
3.3 以市场需求为导向，建立绿色蔬菜产销体系
科技园将产品定位于优质无公害绿色蔬菜，并在国家工商局注册“碧青”品牌商标，认证多种国家级绿色蔬菜品种，按照品牌化标准组织种植。为保证绿色蔬菜生产，科技园规定严格的种植技术标准并统一为农户编码，保证蔬菜生产质量。
为了顺畅外销，科技园同种植户签订风险和回收协议，建立了年收购加工能力超过10万吨的物流配送中心，按照严格的质量标准检测回收蔬菜，合格的统一加工包装、冠以“碧青”商标，销往国内外鲜菜市场、国内大城市的超市、绿色蔬菜专营店、酒店、单位食堂等处。
3.4 以提高蔬菜种植效益为目的，建立新技术研发推广体系
科技园建设有560的组培科研中心，拥有多名中、高级农业技师。根据市场和潜在的需求并结合当地实际情况，科技园自行开发出多项节能环保的新技术，并先后承担完成了省市科技部门的多项技术项目。
科技园将新品种、新技术展示给农户，在解决种植的风险的前提下由农户自愿种植；同专业合作社建立“蔬菜技术传播站”，组建专家团队做长期指导和短期培训，并及时接收农户信息反馈、回应反馈并做跟踪技术指导；建立“农民田间学校”，培育“农民专家”实现技术辐射。通过专家团队辅导、“农民专家”的技术辐射以及多种媒体的技术宣传形式实现新技术的推广扩散。
4 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的绩效评价
科技园通过示范带动作用促进当地农业产业化发展，在取得良好经济效益的同时，社会效益更加显著。
4.1 改造传统农业，提高农民生活质量
科技园通过引进新品种，开发种植新技术，有力地推进了区域农业技术进步，提高了农业生产效率，提升了农产品附加值。在科技园的带动辐射下，当地建成多个设施蔬菜种植基地，种植面积达30多万亩，科技园的种苗销售收入每年可达150万元，蔬菜种植户年人均年纯收入可达1.5万元，实现经济利益上的共赢。
4.2 推广种植新技术，降低生产成本，提高产品质量
通过科技园和专业合作社的技术开发与推广，科技园重点推广的十大蔬菜种植技术得到周边农户广泛认同和应用。仅其中的“节水一体化”技术，就可以节约灌溉用电量55-60%、综合劳力90%，降低病虫害发生率，减少化肥和农药施用量，提高蔬菜产品品质。
4.3 提高农业组织化程度，培育新型农民
科技园组建专业合作社、建立农民田间学校，打破当地农业的传统格局，加快土地流转速度，推进土地规模化经营, 创新农业综合开发经营机制，搭建科技与市场、企业、农户相连接的桥梁，使得农民的经营理念、管理意识、技术应用水平都得以提高。
4.4 形成产业化农业布局，扩大就业
在“科技园+专业合作社+农户”的组织运行体系中，科技园、专业合作社、农户、物流公司共同建立起产供销一条龙的绿色蔬菜产业链，创造出新的职位需求吸纳当地剩余劳动力，实现了劳动力的就地转移，拓宽周边农民的就业渠道，为农村剩余劳动力转移开辟了新的途径。
5 启示与建议
5.1 启示
（1）在农业技术推广领域引入私人资本，通过民营化途径做好惠农事业。农科技园的发展经验表明，农业技术的推广路径可以由强硬性的行政命令转变为私人资本作为示范点示范推广，这样既能有效实现新型农业技术推广，也为公共服务事业民营化进程起到推进和示范作用。
（2）新农村建设需要培育新型农民，提高农民组织化程度。农民文化素质偏低、组织化程度不高制约着农业产业化经营和农业综合效益的提高。科技园和合作社通过经营活动，提升了农民的科技知识水平和标准化经营管理意识，提高了农民的组织化程度，也为更好地配置农业资源，发展高新农业提供了便利的条件。
（3）节能环保型农业是河北省农业未来的发展趋势。河北省人均农业资源占有水平先对偏低，但同时又是京津生态资源输出地。为长远发展计，发展节能环保型农业尤为重要。科技园研发推广的节能环保型技术提高了农业生产力和农民经济效益，为河北省农业长远发展指出了一条希望之路。
5.2 建议
（1）鼓励私人资本创办农业科技型企业，延长农业产业链结构。为了实现农业产业化发展，政府宜鼓励私人创办农业科技型企业，通过信贷、贴息等多种途径在基础设施建设、质量监测手段、风险保障等方面给与扶持，加快发展农产品加工、保鲜、包装技术，进一步提升农产品的附加值，提高农民的组织化程度，延伸农业产业链的长度。
（2）大力发展农业专业合作社，提高农民的组织化程度。各地宜根据实际情况鼓励、扶植农户依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》组建农业合作社，提高农民的组织化程度，提高农业生产效率，实现农业与市场的对接，发展当地特色农业，实现农业的产业化、规模化发展。
（3）大力发展农业保险，增强农业抵御风险的能力。农业是受自然条件影响较大的产业，在生产中很容易遭受风险。由于更高的成本投入，新技术、新品种的应用存在着更大的风险。故而，发展农业保险事业，鼓励农民为作物和农业设施投保，增加农业生产保障，将会大大地降低不可预期事件对农业的破坏程度，减少农民的损失。
参考文献
［1］蒋和平.高新技术改造传统农业的思路与实践［M］.北京:农业出版社，2003,（8）.
贵州素有公园省的称号，自然生态环境优越，森林覆盖率高，在自然环境方面较我国其他省份具有较强的优势。贵州目前提出工业强省的战略目标，将发展作为首要任务，力求在最短的时间内取得最大的经济效益。然而，贵州虽然资源丰富，但毕竟有限；生态景象虽然良好，但生态基础脆弱，迫切需要破解资源环境制约发展的难题。现在这个战略目标要解决的最主要矛盾是“工业化进程所带来的环境污染和环境保护的矛盾”，而通过绿色技术创新带动产业升级是解决这一矛盾的主要手段。经过多年的探索与实践，贵州省在绿色创新方面作出了一些成绩，并形成了自己的特色。贵州在生态经济建设，推进资源节约型和环境友好型社会建设，以循环经济为代表的各类绿色经济建设上都有着明显的发展。但是，由于贵州省本身的技术创新能力较弱，科技投入较少，贵州的研究开发投入占GDP的比重近年来虽然逐步增长，但一直在1%以下，因此对绿色技术创新能力和绿色技术创新体系得发展就有一定的限制。
1、绿色技术创新系统主体。目前贵州省绿色技术创新的主体包括四个层次。第一个层次是政府、高校（研究院所）和企业共同参与，针对经济社会发展面临的重大环境、生态问题，在课题的名义下从事绿色技术创新，其目标是开发—中试—产业化。贵州省科技技术目前重点支持农业、信息、新材料、机电一体化、中药现代化、喀斯特石漠化综合治理等领域的科技攻关及成果转化。这些重点支持产业大多数属于绿色产业的范围。目前贵州省的绿色创新主体主要是第一层次。第二层次是由高校和企业合作，通过课题形式由政府或企业出资，从事绿色技术创新，其目标是开发单一绿色技术，或解决企业具体的清洁生产问题。第三层次，企业根据市场前景预测，自筹资金，开发新的环保设备或绿色产品，其目标是进入市场。或者是高校（研究院所）接受社会其他组织委托，开发新的绿色技术或绿色产品。第四层次，企业出于市场竞争的需要，对传统产品进行“染绿”。
2、绿色技术创新系统制度。绿色技术创新制度是一个系统，包括与绿色技术创新有着直接与间接影响的各种制度，比如产权制度、技术市场制度、政府促进技术新制度、企业制度、保制度等。贵州省目前从绿色技术创新制度上来看主要是遵循着国家的相关的制度。而从我国来看，我国目已初步建立了一些绿色制度、规划、法规，比如《国家环境保护“十五”计划》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法规。但是从总体上看，我国的绿色经济立法还处于初步阶段，对全局有重大影响的实质性内容也并不是很多。
3、绿色技术创新的动力。企业的创新意识和创新能力的不足历来是贵州省企业发展的软肋所在，而在绿色技术创新这一块也不例外。由于绿色技术创新的周期长，费用昂贵，贵州省大部分的中小型企业不具备基础研究和绿色技术成果转化的实力，很少将绿色技术创新的观念渗透到企业文化中。同时，企业绿色技术创新的外部经济性难以内化，多数企业缺乏绿色技术创新的动力。目前企业绿色技术创新基本处于被动、被迫的状态，许多企业关注直接经济利益而忽视社会益，市场投机性强，短期行为严重，主观上对采用绿色技术缺乏积极性。同时，由于绿色环保产业起步较晚，经济基础较弱，应用于环境保护和绿色技术开发的各种投资总量明显不足，导致绿色技术创新的动力不足。
4、绿色技术创新市场。从全国整体市场前景来看，绿色技术创新面临巨大的机遇，绿色技术创新市场前景广阔。一是国家实施《绿色工程规划》，进行“污染物排放总量控制”，投资了大量资金用于环境保护。二是国家将环保基础设施建设列为投资重点，以此扩大内需。三是随着市场竞争的“绿色化”，企业通过绿色技术创新，实行清洁生产，以减少排放、节约资源和能源。四是随着人们生活水平的提高，消费者的理性度与成熟度的上升，越来越多的消费者对绿色产品有了更高的消费需求。近几年，消费者环保意识虽有提高但是总体上水平偏低，而且仅仅停留在绿色意识的启蒙阶段，对于绿色技术、绿色产品、绿色标识没有明确和系统的认识，而这种现象在农村更为严重，消费者需求对于形成绿色技术的市场需求的拉动力还略显不足。
二、建立与完善贵州绿色技术创新系统对策和建议
《2011中国可持续发展战略报告》中对中国经济转型和绿色发展探索性地提出了“引导转型、支撑转型、适应转型、合作转型、调控转型”的转型框架。贵州作为经济欠发达地区和后发展地区，应该抓住我国经济绿色转型的机遇，制定相关的政策措施，促进经济绿色发展。
1、推出绿色采购体系。政府绿色采购，是指在政府采购中着意选择那些符合国家绿色标准的产品和服务。政务绿色采购主要包括办公用品采购、绿色服务采购和绿色工程采购。贵州地方可以借鉴相关法规出台相应的《绿色采购条例》，推进公共部门采购环保型产品、促进需求向绿色产品转移。比如日本于200年5月制定的《绿色采购法》就值得借鉴。
2、引入绿色会计、绿色技术创新审计制度以及相关评估制度。绿色会计制度旨在建立一个能够全面反映企业和环境之间的关系的会计核算体系。一方面，可以强化企业的环保责任，促进进行绿色技术创新和对绿色新技术的应用；另一方面，可以增强企业的环境保护形象，增加企业的社会效益和相关的经济效益。绿色技术创新审计是指通过自身或第三方利用审计方法对企业的创新活动进行评估定位，从而为提高技术创新管理水平提供必要的信息，审计的作用在于企业内部发现问题和解决问题，还便于对各企业或各产业进行比较，从而宏观管理（陈劲，刘景江，杨发明2002）。全面的技术创新评估体系包括生态环境评估制度、公平性评估制度、文化评估制度和经济评估制度等。
3、提高绿色技术创新投入、多渠道支持绿色技术创新。绿色技术创新具有高投资和高风险的特点，企业在绿色创新的过程中难免遇到资金短缺的问题。当前，企业绿色技术创新的主要资金来源有：基本建设资金、更新改造资金、排污收费、综合利润留成、国家环保补助资金、国外环保贷款或赠款等。应逐步提高绿色创新资金比例，争取各种有偿或无偿的资金、技术支持。地方政府应该加大对企业的绿色发展贷款力度，并为其提供贷款优惠，加大补贴性贷款的额度，从而缓解制造业企业的融资压力，为企业绿色制造和绿色发展提供保障；同时设立专门的绿色技术开发补助专项资金，刺激企业主动进行绿色技术的开发；制定优惠政策，鼓励科技人员创办、领办绿色科技型实体；对在企业绿色技术创新，发展高新技术方面有重大贡献的科技人员给予奖励。
绿色壁垒已成为新时期制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈。如何冲破绿色壁垒、发展区域特色经济已成为急待解决的战略问题。
一、现阶段实现农产品绿色贸易和加速发展区域经济的重要性和必要性
农产品绿色贸易是建立在现代农业资源、生产、贸易、环境和人类消费需求变化以及上述各方面间和谐统一基础之上的现代农业生产贸易方式，是现代农业可持续生产、经营和贸易活动过程的总和。农产品绿色贸易是农业增长国际化的前提和基础，是现代农业经贸史发展进步的必然结果和最终选择，是农业贸易与环境和谐统一的客观需要，也是发展农村区域特色经济的必然要求。
加速区域经济发展是经济全球化和区域经济集团化趋势的必然选择。经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势。生产要素的不完全流动性、生产要素的地域间不均衡性和产品与服务不完全流动性决定任何一个地区、任何时候都具有发展区域特色经济，利用地区资源优势，集中和发展规模经济，减少产品与服务的转移成本，提高农业生产效益，促进农产品国际间贸易的必要性。经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，使区域同盟成员之间的资源配置优化，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。
我国是一个发展中的农业大国，农业基础落后，地区发展不平衡，区域农业经济发展初期不具备推动所有农业产业和所有地区经济均衡发展的资本、技术和其他资源，政府对农业各地区、各部门或各产业进行广泛的、大规模投资是不现实的，在经济发展过程中很难做到地区均衡发展，因此，区域农业经济非均衡发展也就成为客观现实。区域农业经济非均衡发展过程实质上就是要因地制宜地加速发展地区绿色农业经济，促进农产品绿色生产和贸易。
农产品绿色贸易不仅是当前和今后农村经济发展的新增长点，也是当前和今后农业发展的主流方向。当今，农产品绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易及影响区域经济发展的重要瓶颈，必须通过制度创新和战略制定来推进农产品绿色贸易和区域经济的加速发展。
二、农产品绿色贸易与区域经济发展间的关系
(一) 实施农产品绿色贸易发展战略的重要性
农产品绿色贸易是我国农业经济发展战略的理性选择。农业经济发展史实质上是农产品贸易战略变化的历史。从国际农产品贸易发展的阶段看，国际农产品贸易发展大致可以划分为依附阶段、自主阶段和战略阶段等三个不同的贸易发展阶段 。随着社会工业化的发展，农业在国民经济中的地位越来越小，农业问题已不再是农业本身的问题，而是一个国家经济社会发展的战略基础。发达国家基本上都把农产品贸易发展看作是国家经济社会发展的战略问题，从社会经贸发展史看，贸易与环境和谐统一是现代社会经贸史发展进步的必然结果和最终选择;从国际农产品贸易协议谈判看，国际贸易协议谈判中，农产品贸易谈判历来成为国际贸易谈判的焦点问题;从当今国际农产品贸易发展趋势看，近年来由于国际农产品绿色贸易的兴起和绿色贸易壁垒的抬头，使我国农产品贸易受到严重挫折。以福建农产品贸易为例，受绿色贸易壁垒的影响，2001 年全省农产品出口贸易额下滑到156376 万美元，比2000 年的170041 万美元下降了8 个百分点。因此，农产品绿色贸易是我国农业经济发展顺应历史发展潮流的战略问题。
(二) 绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的主要障碍
国际贸易保护主义抬头是制约我国农产品贸易和区域农业经济发展的一个主要原因，我国国内农产品自身品质、质量与安全性等方面的问题也是另一个重要原因。
影响我国农产品质量、安全生产问题的原因是多方面的，农产品产前、产中、产后全过程生产、经营、管理等方面的技术标准体系不健全是主要原因。表现在:第一，农产品产前、产中的安全卫生与过量用药的污染问题。化肥、农药、兽药和饲料添加剂等过度使用严重影响农产品品质、质量和食品卫生安全。农药残留、重金属残留、有害微生物等严重影响茶叶、蔬菜、水产品等大宗农产品出口贸易。第二，农产品无公害生产技术水平不高问题。一是环保安全型生产资料少。目前我国农业生产中，造成产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料添加剂等，市场份额占到95 %以上，用于生产无公害农产品的生产资料不足5 % 。二是缺乏相对完整、配套、可操作的农产品安全生产过程控制技术体系、标准和具体措施。一些无公害生产基地、绿色食品基地、有机食品基地，由于缺少无公害型的农用生产资料作为技术保障支撑，产品质量名不符实。三是产品检测技术与手段落后。农产品质量控制手段相对薄弱，已有的检测技术和各种设备重点是针对产后商品的安全性检测，普遍忽视了产前、产中生产过程控制的质量检测。第三，农产品质量标准体系与发达国家差距问题。我国现行制定的有关无公害农产品质量标准等项目少，标准也相对低，与发达国家差距甚大。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低(现有国家标准中，国际标准和国外先进标准的采标率为43 %) ，技术标准更新慢(现有国家标准中有一半应废止和急需修改) ，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。第四，农产品产后加工、储藏保鲜技术落后，产品流通、市场管理体系不健全等问题。主要表现在，品种较单一，成熟期过分集中。初级产品直接上市多，产品出口主要以初级产品形式为主;产业化程度不高、产品营销方式落后，如，大多数果农还停留在果熟才找出路的无序竞争阶段;储藏、冷冻、保鲜技术不过关，不符合标准规定的保鲜剂应用影响品质;流通运输条件差，产品长途运输影响质量，产地批发市场、集贸市场建设落后;农产品地区市场结构雷同、产品缺乏特色;农产品出口地区过于集中等。
(三) 农产品绿色贸易对促进区域经济发展的重要作用
1. 农产品绿色贸易是现代区域农业经济增长的前提和动力源泉 农产品绿色贸易对促进区域经济发展有着积极和深远的影响。表现在:第一，农产品绿色贸易是区域农业经济增长的前提和动力源泉。发展绿色农业经济促进农产品绿色贸易，是现代农业经济社会发展的主旋律，也是绿色经济社会的重要特征。第二，农产品绿色贸易是克服传统农业增长方式危险性的重要途径。传统以粮食为主的自给农业，是一种土地密集型产业，并以资源消耗的增加为农业增长的基础。随着土地及其它资源稀缺性的不断提高，农业生产机会成本不断增加，农业产业比较利益不断降低，使传统农业增长方式最终难以为继。第三，农产品绿色贸易是促进区域经济增长的有效措施。发达国家依靠技术优势制定了一系列严格标准，限制国外农产品流进本国，只有大力发展农产品绿色生产，发展区域特色农业经济，才能提高农产品国际竞争力，有效打破国外技术性贸易壁垒。第四，农产品绿色贸易是实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的必要途径。受边际投资回报率递减规律的影响，随着发达地区某一阶段农业外向型绿色经济的边际投资回报率递减和不发达地区农业边际投资回报率的递增，发达地区农业投资增加最终会过渡或转移到不发达地区，实现农业由梯度发展战略到平衡发展战略的转移。
2. 农产品绿色贸易是农业增长国际化的重要前提 首先，促进农产品绿色贸易有利于改善农业的贸易环境，提升农业国际竞争力，使农业的贸易免受其他国家在非关税壁垒方面的种种歧视及农产品进出口带来的压力，降低农产品贸易的谈判成本和交易成本，赢得更多的国际市场;有利于推动农业的对外开放，为国外投资者创造更为宽松、透明、稳定的投资环境，吸引更多的国外资金、技术和管理经验，参与国际竞争;有利于促进农村产业结构的调整，提高资源利用效率，促进产业结构升级;有利于使农业贸易获得主动权，维护农业及农民的利益。其次，农产品绿色贸易有利于区域农业充分利用国际和国内两种资源和两个市场。农产品贸易可以从世界范围解决农产品供求平衡问题和有效配置稀缺农业资源问题，有利于促进各国资本、技术、人力等生产要素自由流通，为农业增长国际化提供了从世界范围寻求要素资源与产品市场的空间和机会;有利于使农业增长从国际国内分工和产业转移中获得结构调整、外向发展的机遇，实现供给创新，创造新的需求，开拓新的市场;有利于促进农业发展根据当地自然资源情况，因地制宜地进行产业和产品布局调整，压缩、淘汰那些落后的过剩生产能力，解决适地适种或适养问题，从根本上提高农业的产业素质和经济效益，发挥比较优势，增强国际竞争力。
3. 农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要 经济全球化和区域经济集团化是当今世界经济发展的两大趋势，经济全球化加快了资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和循环，为我国相对富余的劳动力要素与稀缺的资本、技术等要素的置换与整合创造条件。在世界经济全球化迅速发展的同时，区域经济集团化趋势也在迅速发展。区域经济集团化使区域经济集团组织在自由贸易、关税、共同市场、经济同盟、完全的政治经济一体化方面发挥了积极作用，它通过区域集团组织的协议、条约等形式在资本、技术、商品、信息等领域进行合作，实现区域同盟成员之间的资源优化配置，经济上互补、互利、互惠，共同促进经济增长，达到互惠互利的效果。经济全球化和区域经济集团化既相互矛盾又相互促进，农产品绿色贸易是适应WTO 及经济全球化和区域经济集团化发展的客观需要。
4. 农产品绿色贸易有利于提升农产品国际竞争力，提高区域农业生产水平 从农业国际间技术和产品的交流角度看，农产品贸易是获得农业技术外部经济和资本外部经济的基本前提条件。国际贸易理论认为，一国或地区在经济成长过程中，其相对优势会由劳动密集向资本和技术密集的产品转移。农产品绿色贸易，通过国际间产品、技术的贸易和交流，可以有效促进农产品生产水平和技术的提高和进步，克服国际间的技术性贸易壁垒; 可以有效促进农业技术引进、创新和交流，更好地满足消费者需求的提高。因此，在不妨碍我国自主发展能力的前提下，要积极鼓励外国农业高技术产业公司来我国投资，并在地域上集中布局，以扩大技术外溢效应;同时，积极帮助国内农业新兴、幼稚产业和中级产业的发展，培育农业后劲产业，为农业结构升级提供了基础。
5. 农产品绿色贸易是促进区域社会经济稳定和可持续发展，满足消费者需求不断变化的必然选择 许多发展中国家根据环境库兹涅茨曲线制定了先出口环境资源发展经济后治理环境的发展战略，利用环境资源的比较优势发展对外贸易进而推动经济增长。我们认为，发展中国家应该正确地处理好对外贸易、经济发展和环境保护三者的关系，走社会、经济和环境相互协调的可持续发展的道路。第一，实现农产品绿色贸易有利于保护贸易环境，减少、消除污染和环境破坏，维护动植物和人类自身的安全与健康，维护生态平衡，是实现农业生态文明及可持续发展的重要目标，是追求人与自然共生与循环的不可逆转趋势。第二，农产品绿色贸易是农业国际化发展趋势的要求。随着农业国际贸易环境的不断优化，关税和非关税限制逐步减少，自由贸易原则得到贯彻，绿色贸易政策的透明度逐步增强，农产品绿色贸易成为实现国际贸易的自然要求。第三，农产品绿色贸易是人类消费需求变化的结果。人类消费需求变化导致国际农产品市场供求格局发生重大改变。农产品消费需求的变化将集中表现在具有优质、卫生安全、便利和品种、风味多样化等特征的产品上。
6. 农产品绿色贸易符合比较利益原则，有利于合理配置资源，提高农业比较效益 经济发展的过程，实质是资源优化配置的过程。农产品绿色贸易是实现农业资源合理配置的基础，是提高农业比较效益，促进社会经济发展参与国际、国内分工与合作的重要途径。我国人均水资源是世界的1/ 4 ，人均土地资源是世界1/ 3 ，人均森林资源是世界的1/ 7 ，人均草地资源是世界的1/ 2 - 1/ 3 ，人均海洋资源是世界的1/ 4 ，通过实现农业国际化，可利用国际资源解决中国农业资源不足的问题，将自身资源配置到能发挥最大效率的地方，从而促进农业提高比较效益。
7. 农产品绿色贸易是我国农业实现工业化和市场化进程的必然选择 我国已进入工业化中期阶段，长期以来我国农业实行负保护，农业为实现工业化发展资本积累提供重要来源，农产品出口仍是外汇收入的重要来源。我国农业部门在工业化过程中的相当长的一个时期内仍是一个不断作“贡献”的部门，政府不可能也没有能力通过价格支持、收入补贴、市场收购等方式对农业部门进行较大程度特别保护和支持，只有充分发挥农业资源优势和特色，促进农产品绿色贸易，才能有效保护农业本身发展，促进二元结构的根本转变。
色贸易发展战略
三、发展区域经济，促进农产品绿色贸易的战略构想与对策措施
如何发展区域特色经济，促进农产品绿色贸易呢? 本文认为其指导思想应是，以市场为导向，以发展区域特色经济、促进农产品绿色贸易为基本指导，以科技为依托，实施区域优势发展战略、国家(区域) 技术标准战略、科技与市场一体化发展战略、项目工程带动战略以及打造绿色贸易区等为主要战略内容，加速区域经济发展，推进农产品绿色贸易，以点带面、梯度推进，最终实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移;重视发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，重视技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新相结合，有目标、有重点、按步骤、分阶段地发展农产品绿色贸易区;重视加强贸易环境立法和加强生态环境综合治理，促进区域贸易与生态环境和谐统一;采取积极有效措施应对绿色壁垒，反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为;全面提高区域农产品质量和生产、管理水平，促进区域经济循环、可持续发展。具体对策如下:
(一) 发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用，促进农产品贸易和区域绿色经济的发展政府要不断转变职能，从直接参与生产经营活动，由行使企业和市场职能转向提供“公共产品”和“公共服务”，建立和维护市场秩序，创造良好的投资与发展环境职能上来。发挥政府在区域优势发展中的战略指导作用必须处理好以下关系:
1. 要重视做好六个结合 一是把区域优势发展总体战略的选择、制定同区域发展阶段和发展模式设计、区域优势产业发展方向的设计和区域优势产业发展的时空布局及平衡发展结合起来;二是把区域技术创新、制度创新、机制创新、管理创新和体系创新结合起来;三是把提倡发展绿色贸易、鼓励绿色产品生产和销售及促进国民生活质量的提高，同反对以环境保护为借口的贸易保护主义行为结合起来;四是把促进提升农产品品质质量、提高农产品国际竞争力，同国内农业的扶持和保护结合起来;五是把促进国民环保意识的提高，同加快环境法制建设的步伐、保障人民、动植物的生命安全和健康结合起来;六是把加强生态环境建设同促进区域经济可持续发展结合起来。
2. 要正确处理好观念更新、技术创新、制度创新和体系建设间的关系 观念更新是实现绿色贸易目标的前提和基础。只有观念更新，才有目标、手段和方法的更新。技术创新是实现绿色贸易的重要依托。技术创新是提高农产品国际竞争力的根本途径和最有效方法。农产品的市场竞争力高所表现的单位农产品生产成本低廉的优势、农产品质量(包括安全性) 高的优势和农产品花色品种多、精深加工产品的优势等这三个方面优势的发挥均离不开科技进步。科技进步可以降低单位农产品物化过程的劳动消耗，可以减少单位农产品生产的劳动支出，可以以同样多的投入获得更多的产品和收益，或以较少的投入获得同样的产品和收益，从而达到单位农业资源利用率和效用满足度的提高，并降低单位农产品生产成本。科技进步又是提高农产品质量的先决条件，我国农产品在国际市场上缺乏竞争力，质量差、品种花色少、缺乏加工是重要影响因素之一。制度创新是实现绿色贸易的关键。制度创新是改变生产方式和消费方式的前提和基础，通过制度创新可以合理整合、利用各种优势的资源，提高资源生产利用效率，发挥比较效益和规模效益;通过制度创新可以调整生产结构和社会再生产的产品分配过程，通过生产结构的调整，促进资源和产品向有效资源利用的部门或产品生产的部门和方向转移，提高资源的利用率和生产效益;通过制度创新可以规范和约束人们的经济行为，提高绿色产品、绿色生产和绿色经营的法律意识，保护资源、保护环境，促进可持续发展;通过制度创新还可以降低交易成本，提高产品竞争力。组织创新和体系建设是制度创新的重要内容，是实现绿色贸易的重要环节。组织创新、制度创新、体系建设和管理创新是实现制度目标的根本和重要保证。
3. 发挥政府战略指导作用还必须做到以下几点 一要加强领导，提高认识。二要成立实施“绿色农业工程”统一领导机构和组织管理协调机构。制定区域项目发展规划和总体目标，确立重点项目发展的主要内容以及指导思想、战略方针和实施步骤，组织项目的落实，协调项目的管理，组织监督、检查、评定项目的进展与完成质量等。三要加强政府对发展绿色经济的扶持力度。从减免农业税费、增加农业科技教育投入、推进农村体制改革和农村土地制度改革、降低农业生产资料成本、降低农产品市场流通成本、降低市场风险、提高劳动者素质和生产技术水平、农产品流通体制改革、提高农民组织化程度等方面给予积极扶持。四要特别重视依靠科技进步，提高农产品市场竞争力。要加快开发具有民族特色、地区特色的农产品，不断增加农产品的花色品种;要大力发展农产品的精深加工业;要打好非转基因农产品的牌子，增加非转基因农产品的进出口;要增加农产品的文化含量，丰富农产品的文化内涵，并以此来提高我国农产品的国际竞争力。
(二) 建立农产品国家(区域) 技术标准体系，实施技术标准战略
把建立农产品国家(区域) 技术标准体系提升到发展战略高度，作为区域实施技术标准战略的关键内容。要特别重视制定农产品国家(区域) 绿色技术标准体系，把它列入区域科技发展规划。建立农产品区域绿色技术标准体系是全面、合理、科学地规划、配置、利用区域内农业科技资源以及其他资源的一种重要手段，也是全面提高区域科技水平、实现区域经济竞争力的提升和区域社会全面协调发展的关键措施。长期以来，我国技术标准体系落后，技术标准水平低，技术标准更新慢，尚未形成有效的技术性贸易措施的预警和快速反应机制等，严重影响农产品出口质量和产品竞争力。
建立农产品国家(区域) 技术标准体系，要以全面提高农产品质量安全水平为核心，以实现蔬菜、水果、茶叶、水产等大宗农产品出口为突破口，以改善农业生态环境为基础，以建立食物安全生产基地为依托，以生产过程源头控制为切入点，以机制创新和科技创新为动力，以依法加强质量监测管理为手段，力争用较短时间基本上解决我国农产品品质和污染物超标问题。当前首要任务是建立大宗农产品绿色技术标准体系，要加快制定农产品全程质量安全技术标准和操作规范，参照世界著名(权威) 产品认证机构和主要产品认证制度，在广泛开展农产品贸易国际技术法规、标准的搜集和研究的基础上，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，通过规范技术，制定食物安全生产技术规程，包括种子种苗技术、施肥技术、植物保护技术、栽培管理技术、食品加工、运输、储存等技术措施。加强现有标准修订工作，引入竞争机制，清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，推进高新技术标准和服务标准。要积极鼓励企业采用国际标准，加大对采标项目的资金投入，保证国际标准转化工作任务的落实。对涉及人身健康、环境保护等方面的强制性标准，要保证实施效果。要加强采标示范，扩大标准化示范规模。
(三) 整合科技力量，创新科技与市场一体化发展体系
整合科技力量是增强科技创新能力的首要环节，是提高绿色技术创新能力的关键。要把整合科技力量同建立新型的农业技术创新、技术扩散、技术推广的科技支撑系统结合起来，同建立科技与市场一体化发展体系结合起来。整合科技力量要重视机制创新，鼓励多学科联合协作攻关，鼓励产、学、研结合，降低技术创新与技术流通应用成本。
当前要特别重视把整合科技力量与确立技术发展目标和优先领域结合起来。要重视加强无公害农产品和绿色食品综合生产技术的研究与开发，重点加速新型无公害农产品替代肥料、农药、饲料添加剂技术的研究和创新，研究无公害农产品生产过程控制关键技术、无公害农产品质量标准技术和无公害农产品质量检测的技术和设备，形成一批具有自主知识产权的无公害农产品生产全程控制高技术成果。重点包括优质品种选育、产地生态环境保护、污染治理以及安全生产、加工与卫生技术; 生物农药、生物肥料及生物防治技术;高效、低残留(化学生物) 农药、作物生长调节剂和新型高效专用复合肥、叶面肥技术;城郊农业和设施农业中的无公害生产技术;微生物肥料技术、基因工程疫苗、生物有机肥料、生物调节剂等生物技术;农产品信息、安全、预警、预报的网络体系建设技术等。要加快建立农业环保技术研究中心，从无公害新型肥料、农药、饲料添加剂入手，分步骤、有重点地逐步推进无公害农业的发展。要积极促进技术扩散、技术推广，重视建立无公害生产示范基地，按照“五统一”(统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识) 的要求，重点创建一批无公害蔬菜、水果和茶叶生产示范基地，加强产地源头控制。要积极推进农业产业化经营，引导扶持专业合作组织、区域经济合作组织和龙头企业的发展，充分发挥市场中介组织的桥梁和纽带作用，促进产销顺畅。要积极鼓励和引导企业与大专院校联姻，创办农业生产基地、科技示范园、农产品加工企业，通过基地示范、企业带动提高产品品质和质量。
(四) 建立农产品绿色贸易区，实施区域优势发展战略
任何一个地区都具有利用资源优势、发展区域经济优势的必要。建立农产品绿色贸易区，是发挥区域比较优势、实施区域优势发展战略的重要途径，是促进区域经济增长的有效措施，是克服传统农业增长方式实现区域经济由梯度发展战略到平衡发展战略转移的有效措施。要重视做好以下几点:
第一，要重视建立绿色贸易经济区、绿色贸易特区、闽台农业绿色贸易区等绿色贸易经济区。要明确区域发展优势，因地制宜地发挥优势，提高质量;要善于抓主要矛盾，重点治理，以点带面，梯度推进;要把打造“绿色特区”同实施梯度推进战略结合起来。
第二，重视实施绿色项目工程带动发展战略。要积极促进绿色基地建设、绿色园区、绿色示范区建设;要积极组织实施包括项目组织多元化、推广形式综合化、推广措施一体化的工程项目，促进区域综合生产开发能力的提高。
第三，因地制宜，合理布局，调整农业生产结构。针对南北、东西的差距，积极发挥区域比较优势。对具有比较优势农产品(如水产品、畜产品、蔬菜、水果、花卉、烤烟等) 的调整，应采取积极措施，加快发展步伐，促进农产品加工业发展。通过技术创新，努力开拓国际高档农产品市场，积极改善农产品加工、包装、贮藏、运输等条件。加快建立大统一、大流通的市场体系，减少农产品流通中间环节，培植和扶持一批农产品营销公司，树立名优农产品形象，建立生产、经营连锁店。对于缺乏比较优势的农产品战略调整，应在保证安全供给的条件下适当减少生产，调整资源成本高、缺乏比较优势农产品的生产布局。要建立农业结构调整支持制度，鼓励和扶持发展农产品加工、转化，既要保证粮食安全供给，又要促进粮食生产结构的优化升级。重点加强落后产区的技术培训，通过规范技术，提高农民素质，促进区域生产和管理水平的提高，并与国际接轨。
(五) 加强体系创新与制度建设
1. 加强农产品质量安全管理体系建设 主要包括加强生产监管、市场准入体系建设和保障体系建设等内容。
第一，加强生产监管。一要强化生产基地建设，在全国范围内分期分批创建一批无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区，加强动植物无规定疫病区建设;二要净化产地环境，加大农产品产地环境监测力度，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染;三要严格农业投入品管理，建立农业投入品禁用、限用公告制度，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为;四要推行标准化生产;五要提高生产经营组织化程度，扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，促进农业产业化，以龙头企业带动农产品生产，按照市场需求调整农产品品种布局和结构，全面提高农产品生产规模化和组织化程度。
第二，推行市场准入制度。一要建立监测制度。定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。二要推广速测技术。在全国大中城市农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测技术，推广速测技术，公布检测结果。三要创建专销网点。在国家和省级定点农产品批发市场以及连锁超市推进安全优质认证农产品的专销区建设，积极推进农产品和农业投入品连锁经营和集中配送。四要实施标识管理。推行产品分级包装上市和产地标识制度，对包装上市的农产品，要求标明产地和生产者(经营者) 。五要实行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，实现农产品质量安全的可追溯，建立农产品质量安全承诺制度。
2. 加快完善保障体系建设 第一，要健全标准体系。按照产前、产中、产后标准相配套的原则，积极采用国际标准，及时清理和修订过时的农业国家标准、行业标准，抓紧制定急需的农产品质量安全标准。第二，要加强农产品质量安全的检疫、检测体系建设。有关职能部门及生产、经营企业要加快配备农产品质量安全检疫、检验和检测设备，制定相关制度，培训人员，强化检测手段，发现问题及时通报和纠正。要组织实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，积极引进先进的检测技术和设备，努力缩小与发达国家在检验检疫方面的差距。第三，要加快认证体系建设。整顿绿色产品市场，规范绿色产品的认证、发证工作;加强认证机构建设，重视与国际权威认证机构的交流与合作，提高认证工作的权威性;做好无公害农产品产地认定、产品认证和标识管理工作。第四，要加强生态环境污染监控和农产品质量安全预警系统建设。尽快启动农产品食品污染监控和预警系统，对农产品质量安全进行全程跟踪和监督;加强研究收集国外的绿色壁垒条款、措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作; 加强国际合作，开展南北对话，建立环境与贸易协调的良性机制，及时向农产品生产、加工、经营和使用者提供质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。第五，要加强管理机构与服务队伍建设。加快标准化研究及管理机构的整合，建立起布局合理、分工合作、共同发展的标准研究和信息服务格局，提高标准化工作服务队伍的整体素质。
3. 加强与绿色贸易有关的环境法制及制度建设 要加快建立贸易与环境法制建设专门机构，加速与贸易有关的环境立法;要健全环境标准体系，建立完善的环境标志制度，促进环境标准与国际接轨;要提高贸易与环境执法水平;要积极鼓励技术创新，扶持绿色产业。
4. 深化农村经济体制改革，加强农业国内政策支持 深化农业管理体制改革，推动农村新一轮改革。要建立健全一个能适应新阶段和农业国际化要求的集中、高效、协调的农业管理体制。要积极培育农村市场经营主体，鼓励和规范农民专业合作经济组织，扶持龙头企业、专业组织和市场中介组织，使其成为参与市场竞争的主体。进一步深化农产品流通体制改革，搞活农产品流通，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。重点抓好农产品产地批发市场体系建设，鼓励组建农业行业技术协会、商会等组织进入流通行业。加强农业国内政策支持，要用好农业协议“绿箱”政策条款，强化对农业的投入支持，重点加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等体系建设的支持力度。加快农业结构调整步伐，促进农产品加工业、乡镇企业和小城镇建设的发展。要加强农产品安全宣传培训，从正反两方面对食物安全生产和市场情况进行经常性的宣传，在《农民日报》或《人民日报》和中央电视台开辟“食物安全”宣传专栏，不断提高劳动者素质。
参考文献
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一、总体思路
深入贯彻落实《农业部关于实施农业绿色发展五大行动的通知》的精神和有关要求，以农业绿色发展农机化技术与装备的推广应用为牵引，汇聚各方力量，创新工作思路和方法，整合多方资源，聚焦重点急需，做好成果转化和应用服务，推动地方农机化主管部门、相关单位和专家有针对性的开展工作，促进绿色高效农机化技术创新和推广应用，为实施农业绿色发展五大行动提供物质技术装备支撑。
二、主要任务
以政策支持推动、技术规范引领、项目示范带动和培训推广促进为抓手，推进农机化技术与装备有效应用，支撑服务秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、农膜回收，促进农业绿色发展。
（一）政策支持推动
突出农机购置补贴政策绿色生态导向，支持引导绿色高效农机装备创新和推广应用。
一是从2017年起，对技术成熟的秸秆还田离田、保护性耕作、残膜回收、畜禽粪污处理、精准施肥及有机肥制备、高效施药等绿色高效机具全部实行敞开补贴，加大补贴支持力度。
二是选择10个省开展农机新产品补贴试点，重点围绕绿色发展急需的新产品开展补贴试点，充分引导支持产品和技术创新。开展无人植保飞机应用试点。
三是组织农机试验鉴定系统以绿色高效机具鉴定为重点，补短板、强能力，加快新产品试验鉴定，促进农机新产品的推广。
（二）技术规范引领
组织农业部农机推广总站和重点省农机推广机构、全国农机化专家团队，围绕重点技术，开展对比试验，总结一批主推技术模式；加强标准的制修订，一批急需急用行业标准；总结遴选，推出一批重点装备。
一是开展东北等重点地区秸秆还田条件下的机械化耕作技术模式应用调查和试验，一批不同作物的机械化耕作技术模式和主推机具。
二是组织林果业机械化专家，开展茶叶、苹果、葡萄等有机肥施用替代化肥机械化技术调研，总结制订1-2个机械化生产技术指导意见，促进有机肥替代技术应用。
三是组织饲料与养殖工程专家，开展蛋鸡、奶牛、生猪等畜种粪污源头减排、清粪技术、场内收集运输、处理工艺和资源化利用等环节的专题调研，对现有机械化技术做出分析评价，针对不同畜禽种提出相应的粪污资源化利用方式、创新和推广重点。
四是在甘肃、宁夏、新疆等地开展以机械化捡拾为核心的农膜回收体系试验验证，围绕农膜质量控制、农膜机械化捡拾、农膜回收加工，提出配套整体解决方案。
五是组织梳理和制修订秸秆还田、残膜回收、畜禽粪便等机具应用和评价行业标准。
（三）项目示范带动
重点围绕《中国制造2025》农机装备发展行动方案和国家重点研发计划"智能农机装备"项目、"主要农作物生产全程机械化示范"项目、农业科技创新条件能力"农业机械科学试验基地建设"等项目，集成技术，试验示范，加快高效、智能、绿色农机装备的研发生产和农机化技术的推广应用。
一是加快智能农机装备专项秸秆收获、残膜清除、蔬菜智能化精细生产、现代果园智能化精细生产管理、设施畜禽养殖智能化精细生产管理技术装备研发项目的实施进度，强化产学研合作攻关，促进相关新产品的研发。
二是选择35个主要农作物生产全程机械化示范县开展秸秆还田技术集成示范推广，选择甘肃、新疆、青海等省区主要农作物全程机械化示范县建立2-3个残膜机械化捡拾试验点，开展机械化技术与配套机具对比试验，建立一批相关示范点，探索和完善技术模式。
三是在辽宁、吉林等六省区建立秸秆还田离田技术验证示范点，并联合科教司等在吉林、山东等地组织开展现场演示推进活动。在江苏、陕西等省建立果茶有机肥替代化肥技术示范点，开展技术的示范推广。
四是加快茶叶、苹果两个全程机械化科研基地建设前期工作，力争尽早启动实施。
（四）培训交流促进
结合重要农时、选择重点地区、突出重点技术，广泛开展技术培训、演示展示、交流研讨、典型宣传等活动，提高工作的显示度、认可度和影响力，引导各方面积极投身"五大行动",营造良好工作氛围。
一是围绕动员部署，举办"全国春季农机化生产暨农业绿色发展机械化技术培训班"、"全国三秋农机化暨减少农业面源污染培训班",召开"全国秸秆机械化还田离田现场推进会".
二是围绕专题推动，举办畜禽粪污收集、处理加工、施用全过程现场观摩研讨会，设施农业固体有机肥机械化抛洒现场演示会；组织果园有机肥替代化肥技术培训及现场机械演示观摩、茶园机械化有机肥深施机械化技术现场演示培训，残膜机械化回收现场演示研讨活动。
三是围绕宣传推动，结合举办中国国际农机展，开展"畜禽粪污及农业废弃物机具设备展览展示";组织媒体开展"五大行动"农机化技术装备应用典型系列宣传活动。
《落实农业绿色发展五大行动工作方案》重点工作分工表见附件。
[关键词] 山东省农产品出口比较优势
一、 山东省农产品出口基本情况
山东省农产品出口已连续五年位居全国第一位，是不折不扣的农产品出口强省。2004年山东省突出外向型经济的带动作用，全年农产品进出口总额为99.8亿美元，其中出口总额达55.9亿美元。进出口总额已经超越广东省，跃居全国首位。但从整体来看出口增幅下降、进口增幅增加。而且从农产品出口上分析仍具有出口地集中、传统优势农产品继续占据主导地位、加工贸易是主要方式、“三资”企业发挥主导作用、各地市农产品出口差距大的特点。
二、山东省农产品出口存在的问题
1.具有竞争力的出口农产品种类少
2004年山东省农产品出口主要是蔬菜、水海产品、肉食品、水果、花生等五大类，这五类出口农产品占到山东省出口农产品总额的80％以上，其余农产品总共不到20％。这说明山东省农产品出口方面虽然取得了一定成绩，占据全国第一位，但有竞争力的拳头农产品种类比较少。而其他一些在国际上享有一定声誉的农产品如莱阳梨、肥城桃、鲁西黄牛等并没有真正走向国际市场。
2.农产品加工度低，出口结构不合理
2004年山东省出口农产品70％以上为初级产品和原料性商品，加工品不足30％，出口农产品缺少精加工高附加值产品，质量较差。2004年，山东省农产品加工贸易出口19.7亿美元，仅占出口总额的35.3％，低于全省加工贸易出口额占比13.2个百分点。
3.农产品出口地区过于集中
2004年山东省农产品出口55.9亿美元，主要出口亚洲、欧洲和北美洲，其中亚洲就占到65.9％，而对非洲、南美洲和大洋洲出口加在一起仅占4.1％。山东省农产品出口主要是日本、韩国、欧盟和美国，分别占出口总额的39.3％、11.5％、14.4％和9.5％，这四大贸易伙伴占山东省对外贸易出口总额的84.7％！出口市场的过于集中使山东省农产品贸易很容易受到这些国家和地区经济和政治形势影响，出现起伏。
4.绿色贸易壁垒成为出口的主要障碍
中国已加入WTO，关税已不再是农产品出口的障碍。发达国家高举绿色贸易壁垒大旗，成为影响山东省出口的主要因素。如日本不断加强检验检疫，先后以检查出禽流感和毒死蝉超标为由，对山东省禽肉和冷冻菠菜实行进口禁令，仅山东省被禁止向日本出口禽肉冻品一项损失就达4431万美元，熟制品损失达1.5亿美元。
5.行业组织滞后，出口秩序混乱
目前山东省农产品行业协会发展滞后，大部分农产品还没有建立行业协会。已有的农产品行业协会，基本由政府管理部门办会，会员覆盖面不广，协会的行政依附性强，服务意识差，习惯于用行政手段开展工作，缺乏行业凝聚力。
6.部分地市出口意识不强，措施不得力
山东省各地市农产品出口额差距大，部分地市出口意识不强，采取措施不得力。这些地市的仍然停留在过去“大而全”的农业生产模式，没有积极引导农民走以外向型经济发展的道路。例如地处平原同时又是黄灌区的聊城市，农业一直是支柱产业，但聊城市除禽肉加工外没有形成自己的特色农产品生产基地，农产品商品化程度不高，农民收入增长缓慢。
三、扩大山东省农产品出口的对策和建议
1.调整和优化农业结构
山东省农产品出口产业呈现明显的区域特色，如寿光蔬菜、陵县圆葱、章丘大葱、青岛水海产品等都有一定的规模和知名度。但是农产品地域结构雷同，尤其是种植业所占比重过大，产业结构极不合理。调整产业结构，就要放弃落后的小农思想和思维方式，充分发挥山东省劳动力优势，大力发展水产、家畜养殖和农副产品加工业,同时调整种植业内部结构，加大经济作物生产，适当减少粮食和棉花种植。只有以外向型经济为导向，增加竞争力强的农产品生产，才能进一步扩大山东省农产品出口。
2.加速科技进步，加快科技创新
科学技术是优质、低耗、高效农业生存和发展的基础保障，加速推进科技进步，加快科技创新是提高农产品出口的根本途径。我国农业科技成果贡献率仅为30％左右，而发达国家在70％～80％以上。
(1)以科技提高农产品。品质农产品出口竞争力的提高，主要取决于品质的提高。农产品品质的提高首先要依靠科技进步和科技创新，加强农作物、家禽和水产品优良品种培育和推广，全面提高山东省农产品品质；其次是依靠科技，提高农作物栽培技术和畜禽、水产饲养技术，特别是加强农作物的精作改制、精量播种、合理施肥、病虫害防治和节水灌溉等栽培技术以及畜禽、水产品饲养、管理配套技术，确保优良品种生产出优良产品。
(2)以科技推动深加工和精加工。农产品要扩大出口、提高经济效益，就必须依靠科学技术，对农产品进行深加工和精加工。山东省农产品缺乏深加工和精加工的关键是科技水平落后，缺乏创新，没有农产品加工特色。山东省有关部门应加强农产品出口企业和科研机构的联系，加大科学技术进步和科技创新力度，促进农产品出口竞争力的提高。
(3)以科研院所为依托提高科技水平。农产品科技水平的提高，要以农业科研院所为骨干力量和依托，帮助农民提高农产品的科技含量。山东省拥有山东农业大学和莱阳农学院两所高等农业院校，以及省市各级农业科研所和农业中专，这些机构掌握较先进的技术，了解农产品发展动态。山东省应充分发挥农业科研院所的作用，使其成为科技研究和科技推广的主力军，促进科技进步和科技创新，提高农产品的出口竞争力。
3.创建多元化出口市场体
山东省农产品贸易集中度较高，贸易风险程度大。因此应加大政策和资金支持，实施多元化战略，努力创建一个富有弹性的多元化出口市场体系。山东省农产品出口市场主要集中在日本、韩国、欧盟和美国，占到出口总额接近85％。农产品出口市场越集中风险就越大，亚洲金融危机就是一个深刻的教训。虽然山东省近几年致力于出口市场多元化建设，对亚非拉等地区的发展中国家增长幅度很快，但出口数量和出口额还不大，所占比例还很小。
4.促进农业产业化发展
发展农业产业化，提高农业生产经营的组织化程度，不仅可以提高农民抵御风险的能力，而且有利于农产品提高品质形成规模，从而将生产优势转化为出口竞争力。
(1)建立和发展专业化农产品基地。山东省农产品家庭经营比重较大，导致劳动生产率低、生产成本高，而且质量难以控制，流通费用和交易成本也相对较高，造成竞争能力弱。如山东省养殖肉牛的专业户的最大规模不过19头牛，且专业户也不专，因为还有其他家庭种植和养殖。因此，山东省必须因地制宜走专业化农产品生产之路，克服家庭经营的诸多弊端，引导农民进行专业化生产经营。
(2)培育和扶持“龙头”企业。在农业产业化发展中，“龙头”企业发挥着重要作用。山东省农业产业化经过多年的发展，一批“龙头”企业逐步发展壮大。“凤翔鸡，乐港鸭，金锣火腿昌乐瓜”等名牌农产品已经在国内外叫响。截止到2004年山东省已有44家企业成为农业产业化全国重点龙头企业，这些龙头企业不仅促进了农业经济发展，而且成为了农产品对外贸易出口的主力军，如诸城外贸公司、寿光蔬菜公司、阳谷凤翔等企业年出口额都在千万元以上。山东省应进一步加大扶持力度，使这些企业成为农产品出口的“龙头”，促进山东省农业产业化进程，提高山东省农产品出口。
(3)发展农村合作经济组织。山东省是全国最早实行农业产业化经营的地区，其中蔬菜产业化是发展比较最完善的。像肥城市在征得基地农民同意的基础上以土地入股建立了多个“有机蔬菜股份合作社”，由出口企业负责向合作社提供生产计划、规程和质量标准并预付资金，合作社落实生产、管理并在收获后销售给企业。实践证明效果良好：不仅保证了产品质量，增强了出口竞争能力，而且企业、合作社和入社农民都取得良好的经济效益。但从整体来看，目前山东省合作社组织数量少、规模偏小、组织化程度较低，还处于起步阶段。
5.积极应对绿色贸易壁垒
(1)加强研究，积极应对。山东省应提高对绿色贸易壁垒的认识，组织、协调各有关部门和专家及时汇集、掌握有关的信息、情报、资料，研究绿色贸易壁垒和生产中存在的问题及相关规定，采取积极措施应对。山东省可以通过制定地方性环境法规、加强对农民及相关企业的宣传，顺应绿色潮流，积极引导绿色农产品生产。同时加强对WTO争端解决机制及案例的研究，当遭遇不合理绿色贸易壁垒时，要从各个方面创造条件，来帮助企业积极应对，利用WTO有关争议解决机制的规定解决问题。如2004年山东省开展“绿卡行动计划”，有效规避了绿色贸易壁垒，收到了明显效果。
(2)采取措施，跨越壁垒。要克服和跨越绿色贸易壁垒，主要采取以下措施：
①积极开展国际认证，加快卫生注册。山东省应按照国际通行做法，大力推行ISO14000环境管理体系、HACCP体系认证或积极申请卫生注册登记，取得进入国际市场的通行证。
②突出特色，统筹规划。要对现有的具有一定规模的农产品生产基地和生产经营贸易企业，在扩大规模、突出特色的基础上，进行“绿色”改造，使其尽快形成具有一定规模，特色明显的绿色农产品基地和绿色生产经营贸易企业；还要选择在出口方面具有一定优势农产品，新建绿色基地、培育绿色农产品出口“龙头”企业，带动绿色农产品出口。
③加快技术创新，提高技术含量。以绿色农产品的种植技术创新为重点，加强现代生物技术、生态技术、作物栽培技术、育种技术、病虫害监测预报和综合防治技术的技术创新力度，同时还要加快绿色农产品储藏加工、运输、包装等的技术创新。要尽快改变技术落后，瓶颈制约因素突出的现状，不断提升山东省绿色农产品的质量和档次。
④建立有效利益激励机制。构建微观主体（主要是农户和各类型贸易企业）发展绿色农产品的利益激励机制，是进行绿色农产品生产与贸易的关键，建立促进高新技术与绿色农产品生产经营相结合的新机制，提高农产品的科技含量和出口竞争能力，从而提高其经济效益，以利益刺激农户和企业积极从事绿色农产品贸易。
⑤加强绿色农产品的管理和监督。山东省应加强绿色农产品认证监督管理，确保认证的科学性和和权威性，树立绿色农产品良好的信誉，加强绿色农产品的生产、加工、运输、储藏到贸易的全程监控管理。加大打击假冒伪劣绿色农产品的力度，维护绿色农产品市场秩序；加强法律监督，健全法律法规体系，依法确保绿色农产品健康发展。
6.加大山东省农业政策支持力度
提高农产品出口竞争力离不开政府对农业的支持，山东省的支持政策在促进农业与农村经济发展方面仍有很大的空间。
(1)用足“绿箱”政策。“绿箱”政策是指政府执行某项农业计划时,其费用由纳税人负担,没有或仅有最微小的贸易扭曲作用,对生产的影响很小的支持措施,以及不会给生产者提供价格支持作用的补贴措施。“绿箱”政策不会引起贸易政策的扭曲，WTO农业协议不要求削减、也不限制将来扩大和强化该类政策。
(2)用好“黄箱”政策。“黄箱”政策是指对生产和贸易有直接扭曲作用的政策。 “黄箱”虽然对生产和贸易造成一定的扭曲，但这种政策主要是对本国农业的保护，WTO有关协议要求限制使用和逐步削减。提高山东省农产品出口竞争力，扩大农产品出口就要充分利用好WTO允许的这种农业支持措施。
(3)健全农业金融和保险制度。经济效益较差、缺乏资金支持以及融资困难是出口企业普遍存在的问题。为此，山东省应加大对农产品出口企业的支持力度，制定相应的政策进行资金扶持。农产品出口不仅受国内外经济因素的影响，还容易受到非经济因素如政治因素影响，企业风险更大,应大力发展出口信用保险。因此山东省必须建立和健全农产品出口金融和保险制度，才能提高农产品竞争力，促进农产品出口的发展。
参考文献：
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[2]何启伟:山东省出口蔬菜发展现状及对策建议[J].山东蔬菜，2005，（1）：2～3
[3]柯炳生:提高农产品竞争力：理论、现状与政策建议[J].农业经济问题，2003，（2）：34～40
Summary:Smallandmedium-sizedenterpriseshaveoccupiedsizableproportioninnationaleconomy,havingcreatedalargenumberofemploymentopportunitiesandtechnologicalinnovationachievement.Itisoneoftheimportantsourcesoftechnologicalinnovation,playinganimportantroleintechnologicalinnovation.Thiscompositionintroducesthemaintypeoftechnologicalinnovationofsmallandmedium-sizedenterprises.Anditintroducestheresearchanddevelopmentactivity,functionofgovernmentandinfluenceofgovernmentontechnologicalinnovationofsmallandmedium-sizedenterprises,thecurrentsituationoftechnologicalinnovationofChinesesmallandmedium-sizedenterprises,andgreentechnologicalinnovations.
Keyword:Smallandmedium-sizedenterprisesTechnologicalinnovation
GovernmentProductsinnovationServeinnovation
ThecraftinnovatingResearchanddevelopment
CurrentsituationGreentechnologicalinnovation
企业是现代社会的细胞，是市场经济的主体，而占企业绝大多数的中小企业则是这一主体中最活跃、最富有活力的组成部分。中小企业在国民经济中占据了相当大的比重，创造了大量的就业机会和技术创新成果，而且，中小企业文化及其培育出来的企业家精神和风险意识，已经成为现代文明和市场经济的精髓，成为市场经济体制不断创新和发展的基础。从某种意义上说，没有中小企业，就没有市场经济。
创新是一个民族的灵魂。在世纪之交的关键时刻，作为国家技术创新体系的重要组成部分，中小企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。在这一大背景下。各国政府纷纷采取措施鼓励和扶持中小企业的发展及其技术创新活动。
一、中小企业技术创新概述
中小企业是技术创新的重要源泉之一，在技术创新方面发挥着重要的作用，这种作用还可能远远超出一般人的预料。中小企业的技术创新不仅在数量上占有相当的份额，而且其创新的水平和影响也并不亚于大企业，中小企业创造了许多被认为是当代最重要的工业创新成果。中小企业技术创新与大企业既有相似之处，也有独特之处，特别是中小企业在其技术创新过程中面临着许多不利因素。
（1）中小企业技术创新的主要类型
由于中小企业所处行业、技术水平、规模、发展环境以及企业体制等呈现无限的多样性，中小企业技术创新技术也必然表现出不同的类型，而且随着经济的发展和科技的进步，中小企业技术创新新的类型也将更加丰富多彩。
u产品创新
产品创新是指中小企业在产品的生产和经营过程中，对其自身生产或经营的产品所从事的改进、提高或发明的创新活动。它可分为重要创新和渐进创新两类。一般说来，重要创新对企业的发展影响较大，渐进创新对企业的影响有小有大，但前者往往比较难以实现，投入也大；后者较易做到。
u服务创新
服务创新是近些年服务业，尤其是知识密集型服务业兴起的结果，它既包括新构思、新设想转变成新的或者改进的服务，又包括改变现有的组织机构推出新的服务，目前兴起的网络服务是服务创新的成功例证。由于服务创新投入较小，而且市场需求变化快，因而是最适合中小企业特点的技术创新类型之一。
u工艺创新
工艺创新是指研究和采用新的或有重大改进的生产方法，从而改进现有产品的生产或提高产品的生产效率。由于工艺创新对开发新产品、改进原有产品以及提高原有产品的质量和产量都具有重要作用，因此其重要性并不亚于产品创新，一般情况下大多数工艺创新是渐进的，投入大小和难度都比较适合中小企业的特点，因而也是中小企业技术创新的重要途径之一。
产品（服务）创新和工艺创新之间常常互相影响、相互交融、相互促进，并与中小企业的直接经营活动密切相关，因而具有较大的普遍性，在中小企业的技术创新活动中占有重要位置。
（2）研究与开发
中小企业研究与开发活动可以分为自身的研究开发和合作研究开发两种类型。其中自身的研究开发受到很多因素的限制，对企业的要求比较高，只局限于一些基础（包括人力资源和资金支持等）较好的企业，但提高自身的研究与开发能力应该是中小企业技术创新的主要努力方向；合作研究开发包括中小企业与大学、研究开发机构以及大企业等的合作，对于缺乏信息、人才、技术等的中小企业来说，合作研究开发活动更加合适和普遍。统计资料显示，在依靠大学和研究机构的帮忙，以及利用各种公共资源方面，中小企业表现出更大的效率和热情。另外，积极参与政府的研究与开发活动也是一种越来越普遍的形式。比如近些年欧盟中小企业政策的核心就是引导更多的中小企业参与到欧盟的研究与开发计划的框架之中。今后随着高新技术产业的发展，中小企业将越来越多地参与高新技术的研究与开发活动。
二、政府对中小企业技术创新的作用和影响
尽管政府对中小企业技术创新影响的程度与方式还有很多争论，但几乎所有的人都认为，考虑到中小企业在经济增长和技术创新等方面的巨大作用，以及中小企业在技术创新过程中面对的种种不利的因素，政府在中小企业技术创新活动中的作用至关重要。
（1）政府扶植中小企业技术创新的必要性
中小企业在现代社会中占据着重要的地位，但处于不平等的市场竞争条件下，而且市场对中小企业技术创新活动的调节存在着明显的缺陷，种种都迫切需要政府对中小企业技术创新的扶植。现在很多国家政府都已经把促进中小企业的技术创新活动作为维持本国在国际市场上的竞争优势的重要举措。
府扶植中小企业技术创新的基本原则
由于国情不同，各国政府所采取的扶持中小企业技术创新的政策措施也各不相同。但无论如何，各国政府采取的扶植措施都应遵循下述一些基本原则。
u政策性扶持为主的原则
u公平与公证的原则
u公开原则
u分类指导的原则
u直接支持方式和间接支持方式相结合的原则
（2）政府扶植中小企业技术创新的方式
中小企业的技术创新活动是多种多样的，范围也是相当广泛，加之国情不同，因而，各国政府扶植中小企业的方式也各不相同。但各国对中小企业技术创新的扶植方式大致集中在以下几个方面。
u法律规范
u组织管理
u政策指导
u财税经融支持
u提供信息、技术、人才培训等服务
u实施具体的科技计划
三、中国中小企业技术创新的现状
中国是一个中小企业众多的国家，中小企业占全部企业数的99%以上，且大多数是在改革开放之后诞生和发展起来的，其中乡镇企业和民营科技企业的迅猛发展，更是中国经济体制改革和科技体制改革的一个重要成果，同时，他们对于推动中国的改革开放进程，发挥了巨大的作用。
统计研究表明，技术创新对中国中小企业的作用是非常显著的，清华大学经济管理研究所对中国企业技术创新的一项调查分析显示，在所调查的1051家企业中（其中大企业229个，中小企业797个），通过技术创新，有93.2%的企业提高了劳动生产率和增加了产品品种，有96.7%的企业提高了经济效益，96%的企业扩大了市场，91.5%的企业提高了产品的质量，88%的企业提高了产量，77%的企业降低了材料消耗，69.4%的企业降低了能耗。不久前，由农业部、国家科委和国务院发展研究中心共同进行的乡镇企业技术创新调研结果显示，在被调查的4530家企业中，70.7%的企业有技术创新活动，34.4%的企业从事了研究与开发活动，22%的企业有研究活动与开发机构。乡镇企业技术创新经费住处主要用于购买机器设备，占技术创新总支出的73.4%，用于购买技术的费用仅占9.3%。调研结果还表明，乡镇企业技术创新的主要动力是市场需求，创新的主要目标是开拓新市场；在影响创新活动的主要因素中，列前三位的是资金缺乏、技术人才短缺的市场信息不足。
四、新事物-----绿色技术创新
绿色技术创新起步于社会经济发展的进程中，越来越引起人们的兴趣，得到人们的认同和推行。绿色技术创新是既要社会经济发展又要保护环境不受污染的产物。对绿色技术的研究经历了末端工艺、无废工艺、废物最少化、清洁技术、污染预防五个阶段。E.Brawn和D.Wield于1994年提出了绿色技术的概念，概括地说，绿色技术是指能减少环境污染、降低和节约原材料与能源使用的技术、工艺或者产品的总称。它可以分为两类：一类是绿色产品创新，指产品在使用过程中及使用之后不危害或少危害生态环境和人体健康以及可回收利用和再生的产品。另一类是绿色工艺创新，指能减少废气污染物的生产和排放，降低工业活动对环境的污染以及降低成本、物耗的工艺技术。我国改革开放二十多年来，社会生产力迅猛发展，但随之而来的环境污染问题日益严重。只有走可持续发展道路才能化解这个危机。作为可持续发展主体的企业在充分认识到减少环境污染、节约原材料和能源使用的重要性后，应及时把绿色技术创新提到日程上来，作为经济发展的新增长点。
尽管中小企业在现代社会经济生活中占据重要地位，但目前对中小企业技术创新的研究还远远不够。更深入的研究有待更多的研究者的努力，从而使技术创新理论不断深化，是之成为中小企业更好地发展的武器。最后，我引用萨缪尔森（Samuelson,P.A.）的一句话来结束本文：“创新与市场力量之间的关系是复杂的。许多大厂商对研究与创新做出了重大贡献，这使得那些相册地摧毁大厂商的人或宣称大就是绝对的坏的人举棋不定。同时，小企业或个人也做出了某些最有革命性的突破。为了促进迅速的创新，一个国家应该允许各种不同的方法与组织并存。”
参考文献：
刘东杜占元：《中小企业与技术创新》,社会科学文献出版社,1998年6月
万兴亚：《中小企业技术创新与政府政策》，人民出版社，2001年12月
关键词:绿色壁垒;丽水
国际贸易经历了长时间的高速发展,自由贸易在很长一段时间内对世界贸易起了积极的推动作用。近年来,随着中国、印度等国国际贸易的迅速发展,国际贸易原有体系被打破新的贸易保护形式层出不穷,特别是针对发展中国家的技术性贸易壁垒如绿色贸易壁垒等。将“保障人民、动植物的生命健康所必须的措施”和“有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”列为对自由贸易原则的一般例外的规定。因此,集环境保护与贸易保护于一身的绿色壁垒便应运而生,并逐渐发展成为各国尤其是发达国家实行贸易保护的最重要贸易壁垒。
一、绿色贸易壁垒界定
所谓绿色贸易壁垒,也称绿色壁垒,是指在国际贸易活动中,一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高,他们对环境标准的要求非常严格,不仅要求末端产品符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、再利用等整个过程均需符合环保要求。绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色标志制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴和绿色税收等。
二、丽水农产品出口现状
丽水地处浙江省西南浙闽两省结合部,以中山、丘陵地貌为主,土地、气候条件非常适合发展农产品生长。近年来,丽水农产品出口形势喜人,2008年农产品出口额达2574万美元。主要出口农产品有香菇、木耳、中药材、茶叶、蔬菜、水果、竹炭、竹醋液、食用菌消毒剂等,出口地遍及日本、香港、韩国、东盟等国家和地区。特别是食用菌已成为丽水主要出口农产品,丽水作为全国最大的食用菌产销区,香菇的产量约占全国45%,除在国内销售外,还有大部分依靠食用菌出口企业销往日本、欧盟等地。发达国家为了保护本国的农产品市场,制定了苛刻的技术、环保等方面的要求以限制我国农产品进入,如日本实施的“肯定列表”制度等。
三、绿色壁垒对丽水农产品出口的影响
(一)对市场准入产生影响,严重限制丽水农产品的外贸出口额
发达国家的科技水平较高,处于技术垄断地位。通过立法的形式,制定了严格的技术标准,并在农产品的生产、包装、处理等方面提出了技术要求,限制外国产品进入本国市场。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的,对于发达国家来说,是可以达到的,但对于我国大部农产品产地来说,是很难达到的。我国是发展中国家,也是农产品出口大国,但是我国出口的许多农产品由于技术原因,加之环保意识差,根本无法达到北欧4国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“肯定列表制度”等一系列各国各区域标准。因此,我国许多领域的外贸产品以及外贸产品的数额相对降低。我国低劳动力成本优势基本上被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准的劣势所抵消。
(二)提高了农产品生产成本,削弱了丽水农产品的比较优势
绿色壁垒的指定事实必然会涉及农产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到农产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去,从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此,出口农产品的各种管理费用、中间费用及附加费用必然增多。这将使我国出口农产品的生产成本进一步增多。我国农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准,不得不增加生产成本,还要加上有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用。而丽水农产品多是劳动密集型的农产品,有价格优势,而国外苛刻的技术要求就削弱了这种优势,丧失了一些成本上、经验上的比较优势。
(三)影响了丽水农产品的出口结构
丽水农产品的出口主要是传统优势产业,如香菇、木耳等,生产方式以户分散经营为主。在长期的生产和销售中已形成了固定的意识模式,环保和防污意识淡薄,忽视绿色农业、绿色食品和无公害管理体系的建设。在绿色壁垒面前,原来生产体系,经营方式受到了巨大的挑战。这种单一的、分散的出口思路需要改善,农产品出口结构面临着大幅度调整。
四、应对绿色贸易壁垒的措施
(一)区分正当与不正当的绿色贸易壁垒,正确对待绿色壁垒
从进口国实施绿色壁垒的动机来看,有正当与不正当之分,我们可以依据WTO的非歧视原则(《GATT1994》第1条、TBT协议第2条1款、SPS协议第2条3款等)来区分正当与不正当的绿色壁垒。具体而言,主要看绿色壁垒的设置是否符合以下两个条件:具体行为是否有本国已颁布的、全国统一规定的法律法规条款作为依据;是否符合WTO/GATT规定的最惠国待遇原则、国民待遇原则、发展中国家优惠待遇原则、透明度原则。充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则,通过采取双边磋商、谈判解决。如判断世贸组织的《实施动植物卫生检疫措施协议》,世贸组织成员依据该协议对进口动植物设置的绿色贸易壁垒,不能无端非议,只能适应和改革;反之,对背离该协议设立的绿色贸易壁垒,就要通过世贸组织贸易争端解决机制解决。不符合这两个条件,则可以认定为是以环境保护为借口的贸易保护主义行为。在区分绿色壁垒设置目的的基础上,应对绿色壁垒应做到有理有据,正确对待绿色贸易壁垒。
(二)建立与国际标准一致的质量标准体系
绿色贸易壁垒从本质上讲就是以发达国家的质量标准、技术标准作为我国农产品进入日本、美国、欧洲市场的标准。因此,我国的农产品的质量体系就尽早与国际接轨,减少这方面的损失,特别是丽水农产品出口的重点市场――日本。应充分了解日本的国家标准,适应新的生态制度,环境保护要求。围绕绿色标准体系安排出口产品的生产、加工、包装和储运环节。从生产环境、饲料、农药、种养方式等源头抓起,制订相互配套的国家标准。通过各种途径(国外使馆,贸易机构,媒体等)广泛收集国外,尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准和环保要求,及时提供给相关企业,以便他们研究对策。
1、加快推进丽水农业标准和监测体系建设。不符合国际标准的农产品很难进入国际市场。应加快农业标准体系和监测体系建设,进一步推进农业标准化进程,加强对农产品质量的监控。一是建立国家质检总局牵头、部门分工负责的权威的、统一的农业标准体系和监测体系。通过农业标准化制订、实施、监督和农业标准化示范区的带动,普及农业标准化生产,确保农产品质量安全。二是建立健全农产品国际标准数据库,密切跟踪、监测和通报国际标准的动态,研究应对措施。三是尽快将农产品技术创新的重点由一般的技术创新转移到绿色农产品的技术创新上来,特别是在贮藏加工、运输、包装等方面的技术创新,改变我国在这些领域技术落后、不符合环保要求的现状,提升我国农产品的质量和安全卫生水平。
2、对丽水出口农产品实施严格的备案登记和质量监控管理。一是从生产、加工、运输、包装到出口等各个环节,对出口农产品实行严格的备案登记管理,做到每批产品的每个环节都能够对号入座,有案可查。二是对种植、养殖生产基地和出口基地实行“履历表”式管理,对出口企业所用的原辅料建立档案,便于对出问题的产品追根溯源。三是在加强检验检疫、农业、海关等部门监管力度的同时,敦促企业制定和实施内部质量控制措施,严把环境关、进料关、生产加工关和产品出厂关“四关”。四是成立由5-10个农户自愿组成的农产品质量自我监督小组,对生产情况进行相互监督,由于这样的小组有着很强的自我利益,从而可以降低监督成本和违规风险。通过这些措施,实现监督点前移至产品的生产过程,弥补目前产品检验的不足。
(三)建立农产品出口创汇基地,健全农产品行会组织,建立农产品信息机制
丽水农产品的生产是以千家万户的小生产为主,这种生产方式很难保证农产品质量和实现规模化。国家涉农资金应重点向农产品出口基地倾斜,支持出口基地搞好基础设施建设和标准化生产,加强出口基地的环境保护,重点发展出口农产品制种基地,特别是食用菌出口基地的建设。有关部门对现有的、没有发挥应有作用的行会组织进行清理、整顿,同时赋予行会组织相应的职权。加强企业间的协作机制,防止竞相压价、恶性竞争。目前,许多外商对我国农产品生产、市场信息掌握翔实,而我国出口企业却很难获得指导企业发展的宏观信息。基层干部和企业主渴望国家建立一套国内外农产品信息机制。要充分整合现有农产品信息机构的资源,加强国际农产品生产、需求动态及绿色认证标准等信息的搜集整理和分析研究,掌握国外最新贸易政策动态,及时对社会,帮助广大外贸出口企业打破“信息瓶颈”,为企业和农户调整生产结构提供权威的信息服务。
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2014年，黑龙江省科技系统将围绕省委省政府“五大规划”和“十大重点产业”部署，落实创新驱动发展和科技强省战略，健全技术创新市场导向、技术转移、产学研协同创新、科技创新创业激励、公开透明的科技项目和资源管理评价等五大机制，深入实施技术创新行动，全面深化科技体制改革，以市场为导向配置创新资源、支持企业技术创新、转化科技成果，为经济社会发展提供强大科技支撑。
黑龙江省产业结构调整、经济转型升级，都需要创新驱动，都离不开科技。要全面深化科技体制改革，积极转变体制机制；要在成果转化上下功夫，找准科技成果转化的主攻方向，要把“成果留在我们家”。要着力促进科技型中小企业发展；着力促进企业建立研发中心；着力建设人才高地。
健全技术创新市场导向机制。以抓产业带企业，推动企业成为技术创新主体，支撑产业转型升级。深入实施产业技术创新行动。积极争取国家科技计划项目支持，以市场为导向征集企业技术需求，加强重大科技项目顶层设计，组织实施50个省级重大科技项目。深入实施创新型企业培育行动。激发非公有制企业创新创业活力。新孵化和引进科技型中小企业500家以上，培育50家高新技术企业成长为科技“小巨人”企业。
健全技术转移机制，发挥政府搭台、大学和院所创新、企业转化的“三位一体”螺旋架构的作用，推动科技成果省内落地转化与产业化。深入实施科技成果转化行动，大力开展科技成果招商和转化对接活动，全年实现省内落地成果500项，技术合同成交金额达到115亿元。加快科技和金融结合，专利权质押贷款新增支持2亿元。深入实施科技园区建设行动，支持哈尔滨科技创新城建设；把建三江、哈尔滨等4个国家级和33个省级农业科技园区，建成“两大平原”现代农业综合配套改革试验的先导区。
健全产学研协同创新机制，以市场为导向配置创新资源，强化科技创新体系建设，推动经济提质增效升级。深入实施产业技术创新战略联盟建设行动，打造绿色食品、新材料、机器人、卫星应用等优势产业创新链。深入实施科技创新服务平台建设行动，支持十大行业技术研究院建设。支持国际科技合作基地建设，以对俄科技合作中心为主体的各类型国际科技合作基地系列化和网络化。
健全科技创新创业激励机制，深入实施科技创新创业人才推进计划，加强优秀科技人才的培养和引进。深入实施科技创新创业人才队伍建设行动。深入实施科技惠民行动，支持医药、环保等民生领域开展重大技术攻关。
健全公开透明的科技项目和资源管理评价机制。优化科技项目审批与管理流程。（来源：黑龙江省科技厅）
技术创新与中小企业发展循环经济对中小企业而言，循环经济下的技术创新具有环境友好、资源节约的生态价值性，更强的外部经济性和多领域技术协同创新的系统性等特点。技术创新对中小企业循环经济的推动作用不可忽视。技术创新是中小企业实现循环经济发展的手段之一。创新是技术变革的集合，具有扩展性、价值创造性及难以模仿性，技术创新一旦被导入到中小企业的循环经济活动中，可产生四重功效［11］，即原始创新的引擎效应、模仿创新的扩张效应、继起创新的持续效应、结构优化的集成效应，从而导致一系列科技新发明、新创造不断涌现，并被引入到新一轮清洁生产、节能降耗中，转化为中小企业的现实生产力，成为中小企业发展循环经济的原动力。技术创新带来技术进步，助推中小企业实现循环经济发展。首先它促进各循环经济领域内的纯技术进步，技术进步意味着消耗降低、能效提高和资源替代、资源利用率提高，同时带动全社会各相关领域中小企业管理技能、决策水平的提高，实现生产改进、知识积累和服务完善等。其次，促进产业间或企业间的技术转移和扩散，优化产业结构，提高中小企业发展循环经济的联盟技术水平或行业技术整体水平；再次，提升单个中小企业发展循环经济的技术能力及服务管理水平。创新是循环经济物化的实现手段，是中小企业发展循环经济并与自然社会和谐发展的加速器。循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则及宗旨需通过技术创新来延伸与体现，它依托产业结构调整，将新产品、新工艺过程或服务引入市场，借助技术进步或国内外科技合作，进行技术扩散和推广，从而利用技术的溢出效应刺激规模投资，促进技术产业化，达到知识产出和价值增值最大化，从而提高中小企业发展循环经济的竞争力，开启数字化循环经济发展新时代。
发达国家中小企业发展循环经济的技术创新历程
发达国家的中小企业对经济发展的贡献十分突出，因此美国的中小企业被视为“美国经济的脊梁”，日本的中小企业为“日本经济活力的源泉”，意大利有“中小企业王国”之称。这些中小企业以技术创新促进循环经济发展，成绩斐然，世界瞩目。从总体上看，主要经历3个递进阶段，从5个维度落实推进。第一阶段是重视污染物形成后对末端治理技术的研发创新。在政府相关法令、各种行政手段及民众强烈要求下，技术创新逐渐受到中小企业的普遍重视，创新活动主要针对废气、废水、废渣等传统“三废”和工农业显性污染，目的是依靠技术进步实现污染控制与治理。其中，空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋等技术创新成果应用广泛、快捷，“深绿色技术”和“浅绿色技术”创新成为焦点。除此之外，中小企业注重开发市场前景好的绿色技术，也配合政府研发基础性、周期长、投资高、回报慢的环境友好技术，避免技术创新受到市场机制缺陷的影响，通过合理配置创新资源，使绿色技术迅速渗透到各行业。这一阶段，中小企业为发展循环经济而实施的技术创新处于政府引导、市场驱动、民众监督的被动发展状态。第二阶段是技术创新从被动防治、源头治理走向标本结合的主动预防。一是基于市场需求，中小企业针对废弃物产生源头和全过程控制开发预防技术，依托技术创新对污染产生、发展和结果进行全过程治理，促使清洁生产技术、工业生态技术等持续改进，相关技术知识连续积累，形成比较优势。生态工业技术和清洁生产技术的广泛应用及其产业化发展使静脉产业快速崛起，成为经济发展不可或缺的支柱产业之一。二是这一阶段的渐进创新或建构创新，都以满足环保需要、市场需求为前提，以循环经济型技术的持续创新为目的，努力缩短技术生命周期，以创新加快产品及技术的更新换代，使生产与消费活动对环境危害愈来愈小。三是带动各领域的技术创新不断组合、集成、扩散，增强系统集成能力，提升不同领域的技术创新集成能力，注重产业间的平衡协调发展，技术创新生态化由工业领域渗透到消费领域和社会循环系统，并引领全社会循环经济的发展。第三阶段是利用集成创新，使中小企业服务于全球化的循环经济发展。发达国家通过广泛寻求国际科技合作、单边或多边科技合作，鼓励和引导中小企业利用国际科技合作促进自主创新、集成创新，成为竞争力强的多技术企业，从而使循环经济所需的技术创新不断积累并跨越国界。中小企业通过出口或进口成熟的循环经济型技术、产品和设备，使技术创新主导跨国企业的经营战略方向，与其它国家共建全球研发网络，建构技术创新国际战略联盟，以此推动国内外中小企业成为循环经济的技术创新主体。发达国家的中小企业从5个维度，依托技术创新发展循环经济：一是企业内部清洁生产技术创新、节能降耗技术创新和资源循环利用技术创新；二是企业或产业生态工业网络共生技术创新及产业链技术创新；三是废物回收和再利用技术创新；四是社会循环经济体系的集成技术创新；五是循环经济国际科技合作中所需的技术创新。发达国家重视技术创新，推动循环经济向产业化发展并向全世界扩散，市场前景广阔。以瑞典为例。瑞典中小企业数量多、经营面广，发展循环经济的技术创新能力强；在环境技术领域拥有一大批创新型公司、成熟型企业和先进的试验和测试条件，环境技术处于全球领先水平。这些环境技术型企业多为中小企业，80％的企业雇员人数不足10人，雇员超过50人的企业仅占5％［12］。尽管规模小但出口全球，如许多中小企业有长达数十年的循环经济技术和项目出口经历。2008年瑞典环境技术型企业的出口额约为52亿美元，同比增长4％［13］，其“共生城市”项目出口平台有700多家中小企业向国外城市提供发展循环经济的绿色技术国际合作［14］。瑞典中小企业在环境技术创新、新能源利用、生态城市规划、环境工程咨询、垃圾能源化、工业与建筑节能、热泵与热交换、水处理与生物燃气、生物燃料、风力发电以及太阳能、海洋能利用等领域尤为领先［15］，循环经济国际科技合作水平得到世界公认。可以说，瑞典中小企业的技术创新为全球循环经济发展作出了不可磨灭的贡献。
武汉市中小企业以技术创新发展循环经济现状
自21世纪以来，着眼于经济社会的长远发展和产业发展需求，我国以绿色低碳和智能化为突破口、以技术创新为依托，出台多种政策引导中小企业走循环经济之路，培育循环经济型新兴产业。各级地方政府纷纷制定政策，扶持中小企业，使之成为循环经济技术创新的主力军。武汉市政府亦不例外，利用建设“武汉城市圈”两型社会综合配套改革先行先试的机遇，以东西湖、青山国家级和阳逻省级循环经济试点为依托，激励全市中小企业勇于探索、积极创新。在政府引导、市场主导、制度激励、项目推进、示范带动等多项举措下，许多中小企业实现了“循环”与“经济”的良性互动。
技术创新多样化助推武汉中小企业发展循环经济（1）技术创新引领节能减排。武汉市中小企业以循环经济的3R原则为宗旨，高度重视节能减排技术的研发和推广，不断组织与实施节能减排型技术创新项目，创新节能环保机制。利用污染减排的倒逼传导机制，依靠技术创新启动结构减排、工程减排、管理减排“三大工程”，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，定期“企业能源消耗绿色报告”，构建节能减排技术创新发展新模式。（2）技术创新促进清洁生产。武汉市中小企业借助本土科教资源优势，依托龙头企业、高校、科研院所的人才优势，开展多元化、全方位产学研合作，因地制宜地选择适用的技术创新方式，大力发展智能化、集约化、清洁化的“三化”技术，采用清洁生产工艺，开发、使用清洁能源，生产清洁产品，努力实现能源清洁化、工艺环保化、产品绿色化目标。（3）技术创新提升废弃物综合利用率。在政府的引导扶持下，武汉市中小企业立足废弃物资源，大力加强对资源综合利用技术的创新，使再生资源回收利用的产业化格局初步形成，工业固体废物综合利用率、中心城区生活垃圾分类收集覆盖率、餐厨垃圾（餐饮企业）及建筑垃圾集中处理率、再生资源集中处理率、再生资源主要品种回收率都有较大提高。如2011年武汉市城市污水集中处理率为92．2％，工业废水排放达标率为98．5％，饮用水源水质达标率为100％，城市生活垃圾无害化处理率为90％，工业固体废弃物综合利用率为98．5％［1］。（4）技术创新推动传统工艺改造。工艺技术是进行产品研制与生产的重要实现手段，武汉市中小企业着力抓好技术改造，推动结构优化升级，拓展发展空间。以观念创新为先导，以技术创新为重点，以管理创新为保障，以高新技术和先进适用技术改造传统工艺为着力点，大力推进工艺创新和设备更新，淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。一是以技术创新为抓手，打造5个“绿色”工程：绿色产业、绿色工程、绿色生活、绿色行动和绿色经济制度，积极开展先行先试。二是以产业调整、技改节能为重点，借助创新成长计划，组织实施传统工艺节能改造工程，强化节能降耗，建立落后产能退出机制和责任制，加快淘汰落后设备、技术和工艺。新生产工艺、新技术和新产品不断涌现，工艺装备数控化率和工艺信息化水平明显提高，中小企业整体工艺水平大幅提升。（5）产业技术创新战略联盟助推中小企业构建内外合作共生链。武汉市中小企业注重打造循环经济产业链条，以技术创新与协作创新为突破口，构建中小企业资源共享及副产品互换的产业生态系统。许多中小企业通过实施高新技术产业发展行动计划，跨国、跨区域、跨行业组建产学研联盟，形成技术联盟协作网，打造循环经济技术产业链、供应链、价值链和服务链，实现技术创新价值最大化，催生创新高效化。如江南实业公司回收加工的废弃塑料量占武汉市废弃塑料总量的1／3，2009年公司实现销售收入1．39亿元；云峰能源环保公司收集青山热电厂、武钢江南热力公司等企业的废热资源，可为200～300家学校、酒店供热［17］。
武汉市中小企业开展循环经济技术创新的主要问题武汉市中小企业在循环经济技术创新方面虽取得了一定成绩，但从国内外比较来看不尽人意，创新的广度、深度及水平与国外差距明显，缺乏竞争优势，核心竞争力亟待提升。主要问题在于：（1）政府对中小企业的技术创新激励不到位，循环经济型企业认定工作滞后。我国对节能减排和清洁生产企业均有认定标准及优惠扶持政策，但对循环经济型企业的认定尚未展开，这导致积极发展循环经济的中小企业不能及时享受政策优待。适合技术创新的信贷金融服务不到位，中小企业面临融资困境，同时相关中介服务机构及服务平台的协调、联络和监管有待进一步完善。创新的制度激励不完善，不利于创建循环示范型企业，一些中小企业开展循环经济技术创新的动力明显不足。（2）技术创新人才不充裕，面向循环经济的技术创新体系有待完善。人才是技术创新的根本。武汉是人才大市，科教实力雄居全国第三，人才比较优势突出，但中小企业在开展循环经济技术创新实践中面临人才短缺问题。受制于企业体制、经济效益及社会环境等因素，中小企业从事循环经济技术创新的人才数量不多，整体水平也不高；尖端人才相对匮乏，一流科学家和创新团队明显缺乏；人才显性与隐性流失现象并存，流失频率不断加快，技术骨干集体跳槽或同时离职现象屡见不鲜，高水平、稳定的创新型人才队伍有待形成。另外，由于人员、资产与经营规模较小，武汉市中小企业在技术研发、经费投入、创新人才及技术研发机构建设等方面先天不足，大部分中小企业技术支撑体系的维持只与企业经济效益相关联。这种旧模式导致企业在新技术的立项、设计、研发、实施等各个阶段，因畏惧技术创新成本和市场风险，而甘于技术追随和引进，使一些中小企业在循环经济领域无论是原始创新、集成创新，还是引进创新，均停留在低水平状态，缺少拥有自主知识产权的独特核心技术。（3）循环经济技术创新投入不稳定，技术创新缺乏统筹兼顾。武汉市中小企业在开展循环经济技术创新活动时遭遇资金瓶颈，企业自筹资金和政府拨款是创新经费投入的主要来源；政府对中小企业进行循环经济技术创新的经费投入，与发达国家、发达地区相比差距明显。境外资金引进困难，国内民间资本、风险投资对此热情不高，究其原因，主要是顾虑创新成本、创新风险及由技术困境引起的研发周期不确定。同时，从整体上看，开展循环经济技术创新的企业往往各自为政，缺乏全面部署与顶层设计，缺乏明确的技术创新战略规划和科学统一的技术创新战略部署；在循环经济的创新活动目标、创新资源配置和制度保障等方面，缺乏宏观调控和战略协同机制，导致中小企业难以总揽全局和兼顾各方，不能合理配置和整合各方创新资源，与大企业、科研院所或政府的合作创新、联合创新及协调发展、创新管理方面的整体调控能力有待强化。中小企业在进行循环经济技术创新时，存在科研力量分散、低水平重复创新、创新趋同的现象。
推进武汉市中小企业发展循环经济技术创新的战略对策
武汉市中小企业要想应对日趋激烈的国际国内竞争，在国家竞争、区域竞争、城市竞争中成为循环经济技术创新的典范，发挥先行示范作用，提升自主创新能力，须从以下方面探索适合循环经济技术创新的有效对策：
弘扬和培育面向循环经济的技术创新精神首先，全社会要着力培育循环经济理念，弘扬技术创新精神。观念是行动的先导，全社会要营造崇尚竞争、激励创新、宽容失败的文化氛围，让环境保护、循环经济和可持续发展理念深入人心，成为中小企业的核心价值观，改变企业或个人只注重经济效益的传统技术创新观，营造技术创新全面融入循环经济的新理念，从而有利于创新成果不断涌现和吸引高层次人才从事循环经济领域的技术创新工作。其次，中小企业要多元化整合国内外创新资源，实现产品技术及其战略、企业文化、组织管理、制度结构、市场流程等全方位的协同创新，加快信息、资金、人才、品牌、知识产权等有形或无形资源的融合进程。通过整合类的实际操作，深化员工的创新意识。再次，要坚持开展循环经济技术创新企业竞赛，定期召开技术创新成果展示会，通过创新标兵的事迹宣传或表彰等手段，激励在循环经济技术创新方面取得优秀成绩的企业、创新小组及个人，借助创新先进典型的示范作用，提高企业员工从事循环经济技术创新工作的积极性。再次，中小企业要让循环经济技术创新工作成为人才竞争、领导选拔的价值评价体系之一，让技术创新精神、循环经济理念切实渗透到员工心中，落实到创新行动中，从而赢得持续竞争优势。
完善中小企业技术创新激励政策首先，国家应出台奖励措施，鼓励中小企业进行技术创新，尽早出台循环经济型企业认定标准，对通过认证的企业给予各种政策扶持。市政府依据标准并结合市情，对所有企业进行筛选、认定，完成循环经济型企业的认证工作。认证有助于政府及社会各界对中小企业的科技攻关给予大力扶持，使循环经济技术创新依托经济政策的驱动，产生导向和增值作用，从而塑造全新的循环经济技术产业链、供应链、价值链和服务链，为循环经济技术创新提供更大发展空间。建立健全加快循环经济技术创新的专项投入机制，加大资金投入，激发创新主体的主观能动性，提高有限资金的使用效率。其次，武汉市各级政府要结合市情、区情及自身优势，确定基于循环经济的技术创新优先发展领域，制订中小企业循环经济技术创新科学发展整体规划，加强国家战略、区域战略和企业战略的协调统一，并完善单个中小企业的循环经济技术创新战略规划和内部管理。再次，完善循环经济的技术创新产品市场准入制度、生产许可证制度和绿色收费制度，加快出台各类产业政策、绿色税收优惠政策、财政金融政策、消费政策及奖励政策，培育和完善资本市场及技术交易市场，充分发挥市场对资源的配置作用，为中小企业开展基于循环经济的技术创新扫除资金障碍和分散技术风险。最后，各级政府应支持循环经济示范园区建设，完善循环经济技术创新信息交流平台，为循环经济技术创新提供良好的基础设施保障，建立政府与企业、政府与园区、企业与园区、企业间、政府与公众间的联系机制。同时，各级政府要充分发挥宏观调控作用，有效遏制市场对资源、环境配置的失灵；通过专项指导，加强政府的有限管理和综合协调能力，健全循环经济技术创新的沟通协调机制；完善绿色GDP体系，加强市场监管和财政监督力度，扩大政府绿色采购规模，借助市场机制引导绿色生产、绿色消费。
强化面向循环经济的技术创新体系首先，加强基于循环经济的基础研究。面向武汉市优势及循环经济发展的重大技术需求，加强基础科学研究和关键技术突破及集成示范，不断攻克循环经济发展所需的关键技术和共性技术，缩短成果转化周期。促进科学优势向循环经济型技术优势的转变，研发高新技术，带动产业化建设，加强中小企业技术创新能力培育，完善中小企业创新体系。其次，建立与完善基于循环经济的技术创新体系，以支撑和引领循环经济持续快速发展为主旨，以适宜技术组合、技术平台及重点实验室构建为重点，以设计循环经济相关技术标准为核心，以完善循环经济技术评估体系为保障，以循环经济关键技术研发与推广为目的，以循环经济项目建设为载体，全面推进中小企业技术创新体系建设。通过官产学研结合等有效形式，依托海内外科技园区建设，为中小企业开展国内外科技合作搭建平台，引导资金、人才、信息等创新要素向企业技术中心等创新平台集聚，推动中小企业整合内外资源，优化组合各种技术路线，优先发展多学科交叉、跨行业共进的公益性技术和共性技术，加快新技术与传统技术的融合重组，构建以企业为主体、市场为导向、官产学研合作为基石、与循环经济发展相适应的企业技术创新体系。
完善面向循环经济的多元化技术创新投入体系首先政府要建立稳定、持续的企业技术创新经费保障机制和奖励机制。各级政府应加大循环经济的资金投入，要逐年增加面向循环经济的中小企业技术创新资金，且投入比例应达到或高于国家科技进步考核指标。同时，不断鼓励从事循环经济实践的中小企业积极争取国家级、省级和市区等各级中小企业科技创新基金，或科技三项费用的支持。由各区政府设立的科技发展基金、科技风险基金、中小企业科技进步奖励资金也应不断提高资助力度，扶持、奖励对创新作出贡献的中小企业、个人及团体，充分发挥各级政府资金的联动效应。其次，中小企业应不断加大资金投入力度，踊跃参与中央和地方各级重点科技计划项目，获取国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。再次，开展基于循环经济技术创新的投融资专项活动，促进中小企业多途径融资，建立技术创新与创业投资相结合的体系及机制，搭建本地中小企业与金融合作的互动平台，以各种政策吸引海外资金、民间资本加盟技术创新；争取上市融资，或通过配股、增发等多种方式再融资，促进本地中小企业并购重组，不断提高资金配置效率；构建以财政投入为导向、中小企业投入为主体、其它投入为补充、与资本市场对接的多途径投融资体系。
