时间：2022-08-05 20:43:35
论文关键词：招标，自身素质建设，服务质量控制
引 言
为积极响应党关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神，更好的适应市场经济发展的需要，结合陕西正清招标公司承揽工程的实际：坚持“质量第一、信誉第一、服务第一”的宗旨，恪守职业道德，竭诚提供最佳服务的实际，简略介绍一下招标企业服务质量控制。
建筑工程招标机构早已出现在建筑市场中，并且有力的推动了我国工程招标投标事业的发展，在建筑工程招标活动中产生了广泛而深远的影响，发挥着越来越重要的作用。在激烈的市场竞争中，招标机构要发展、壮大，就必须不断提高招标服务质量企业管理论文，进一步完善招标行为，以增强工作的权威性，提高企业竞争力！
1. 招标服务质量控制
任何一个招标机构要实现自己的服务质量，没有有效的质量控制措施，都只是一句空洞的口号。招标服务质量是招标机构内部管理的核心和重心，只有不断持续提高招标机构的服务质量，才能更好的使招标人得到优质满意的服务，实现机构的价值！企业服务质量控制图如图1.1所示：
1.1 加强自身素质建设
加强招标机构自身素质建设，完善员工的知识结构，培养良好的职业道德，这是从招标机构内部来提高招标质量，提高委托人的满意度，是进一步完善招标行为的基础。
（1）完善员工的知识结构
对从业人员的职业认证也是衡量企业优劣的重要因素！公司的员工在正式入职前都要经历一次很严厉的考核：对工程建设项目招标过程的招标程序、内容、方式、方法和要求的掌握程度；各类工程项目招标招标方案、资格预审文件、招标文件、工程标底、工程合同等的编制、内容、方法和要求的熟悉情况；对国家、省有关工程建设项目招投标的政策文件、法律法规的了解；及工程建设项目招标机构人员应当具备的其他法律法规知识和专业知识等的审查。
公司领导人的身体力行及持续不断的学习，使大家不断增强一个项目就要优质、高效的成功一个项目的信念！由前的工作计划到完成后的工作小组会，事前计划及事后的成败分析与总结工作，都为以后工作提供很好的借鉴意义论文开题报告范文。
（2）培养良好的职业道德
员工人手一份招标工作行为规范：坚持公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效的招标工作宗旨；严格遵守招标工作程序，自觉接受招标主管部门的监督指导；坚守原则，不做任何有损于公司形象和公司利益的事，积极维护招标人和投标人的合法权益；不得串通招标人明招安定，搞个人交易，损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益；保守机密，不得向投标人泄露与招标有关的、能够直接或间接影响评标结果的任何文件、资料（包括标底、评标名单及投标人资料、信息等）；严禁向招标人或投标人索要回扣、礼品，拒绝接受投标人的任何赠品和宴请；文明经商企业管理论文，礼貌待人，服务热情周到；谦虚谨慎，勤奋好学，不断提高自己的业务素质。违反规范者，执行政府相应处罚，并计入个人诚信档案！对于严格按照相关法律法规执行业务、表现优秀并勇于检举揭发违规操作者，公司有相关的积极贡献奖、先进个人奖！并人手一册职务提升手册等。
培养良好的职业素质，对不良置业者执行相应处罚、褒扬表现优秀者，形成公平竞争的市场秩序！规范招投标机构的市场行为！
（3）完善企业组织结构
公司的组织结构图见图1.2：
图1.2：正清公司组织结构图
这种组织结构的优点比较明显：项目参加者的工作任务、责任、权利明确，协调起来比较方便；能较好的保证信息的快速流通和和决策的迅速决定，项目比较容易控制等。为进一步加强企业业务水平并同时促进公司员工的组织管理能力，公司还制定了工程项目管理制度：每个工程项目设立一个项目总负责人，项目总负责人对工程项目的所有流程从始至终的进行监督管理；协调各专业之间出现的问题并及时与甲方或设计院联系解决；并做到对工程项目内容及工程项目造价的保密工作等。真正做到：诚信为宪，公正维清！
1.2 严格按基本建设程序办事
在招标机构接受委托时，首先要审核拟招标项目是否已按基本建设程序进行到招投标阶段，项目的审批程序是否已经完成，资金是否已经落实，以确保招标的合法性。
招标工作程序是招标公司为确保招标工作在遵守国家有关法律法规的基础上最好的满足客户的合法需要，列出招标服务过程中的工作流程和细节，明确它们与其他活动的接口和协调措施；规定在开展招标服务时，明确每个环节在参与部门中具体做什么，做到什么程度，达到什么要求企业管理论文，如何控制，形成什么记录结果等。
对于审批程序还没完成的项目，公司是一概不接收委托！即使是在委托以后的环节中出现了问题，公司也是严格按照招标工作程序来做事，按照委托合同中相应违约条款（一定的时间内能解除出现的不符合基建程序的问题者，等解除后再执行后续委托合同；不能解除者，则解除委托合同关系）来执行！（图1.1中有公司招标工作主要程序图）在具体实施过程中，只有始终把握这几个主要环节，招标工作质量才能得到有效控制。
1.3 招标文件编制
招标文件不仅要规范，符合相关法律、法规、标准、规范要求，而且应得到业主的理解与认可。在通过监管部门的备案审查后，即可发给潜在投标人。对招标文件的审查要点：符合法规（特别是各个时期新颁规定）。其中，有关工程量清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留盲区和活口，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时不必要的麻烦。
（1）工程量清单编制
在招标文件的工程量清单编制时，应认真仔细，依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的要求，及个案的施工图和相应图纸答疑纪要，严格控制工程量在允许的误差范围内，避免清单中缺项、漏项。在项目的过程中，公司所有的一线项目参与人员，不厌其烦的一遍又一遍核对工程量、调整工程量，以致最终把多个项目参与人员的核对量控制在1%的误差范围内，获得业主好评论文开题报告范文。建筑工程招标属于智能服务型的第三产业企业管理论文，需要的就是这种精益求精的精神。实践证明，这一切都有效的降低了招标人的招标成本，促进了招投标工作的顺利进行，提高了招标投标质量，还进一步规范了建筑市场交易行为并促进其健康发展。
（2）合同条款策划
在招标文件的合同条款策划中，应积极贯彻、实行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《陕西省建设工程造价管理办法》等法律法规，及为进一步适应全省工程量清单计价招标工作的要求，由省建设厅、工商管理局制定的相关合同示范文本规定等。积极响应国家相关政策，加强对农民工工资的管理：当施工单位不能或没有及时支付农民工工资时，建设单位可直接从工程款中扣除，发给农民工。这在公司招标文件中都有相应响应条款及规定。
招标工作质量的高低对工程的影响不仅在于能否选择到一个好的承包商，而且在招标终止后还将继续影响工程目标的实现。所以说，各个招标机构，都应力求不断提高招标文件的质量。概括而言，一份高质量的招标文件应当满足3个基本要求：一是招标文件条款清晰完整。二是符合现行法规并充分反映业主的合法意图。三是能够最大幅度地减少工程实施与结算阶段的纠纷和扯皮。因此，把握招标文件的编制这一中心环节，是体现公司水平与信誉的关键。
1.4 诚信经营
在招标服务工程中，一贯自觉坚持讲信用、守规矩、重操守：严格按公开、公平、公正原则办事，在制定招标公告、资格预审文件时，对涉及到的工作法规、流程与建设性意见，向业主提前说明，以致在法规与程序许可的范围内使机构与业主的意见达成一致，满足业主的要求；招标文件中条款对所有投标人做统一解释等。严格按照法律法规程序办事论文开题报告范文。
2.工程回访与反馈
本着对业主负责的原则企业管理论文，为了不断提高招标业务水平，招标工作应适当地延伸到工程实施与结算阶段。
2.1 定期跟踪工程实施动态、关注业主的评定，及时发现招标工作中的不足与缺陷，不失时机地进行更新、完善并及时反馈到现时项目和以后业务中。
2.2 招标文件作为有效的法律文书，应根据工程纠纷实际情况，积极地为纠纷双方据实解释招标文件相应条款内涵。
此外，公司还逐步实现了招标工作与计算机信息网络的结合。在招标市场竞争日趋激烈的今天，无疑提高了招标机构的竞争优势。加强了公司对服务质量的控制。
3.小结
总之，要不断提高招标服务质量，完善招标行为。在国家有关法律法规要求范围内，对项目在内部的质量管理上做到起始有依据、中途有检查、结果有评定，使招标人满意、投标人信服、招标监督管理部门认可，在激烈的市场竞争中站稳脚并不断把企业做强、做大。
参考文献：
[1]中招协.中国招标投标协会文件[R]. 中招协发[2009]70号文及相关附件
[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国招标投标法[S].2000-1
[3]陕西省建设工程造价管理协会.陕西工程造价管理信息[J].2010(3).
[4]宁静辉.新编建筑工程施工招投标标书编制、监理招投标标书的编制实用手册、建筑工程招投标范围及规定实用手册[M]. 安徽文化节音像出版社. 2010-04
一、深化改革，走可持续发展的道路
（一）果断决策，调整业务
2000年，我局划归××省人民政府管理以后，省委、省政府对我局的领导班子进行了调整和补充。新的领导班子审时度势，与时俱进。对我局的改革和发展进行了全面的分析和研究。组织调研组对全国成套系统先进的单位进行了考察和调研。开拓了思路，统一了思想。果断决定我局的工作重点由以设备成套为主向招标业务方面转移。在内部组织机构和管理分配上进行改革和调整，把1995年成立的××省机电设备招标公司收归局直接领导，全面开展招标业务工作。应该说，我局在全国成套系统内全局搞招标是比较晚的。但迈出这一步后取得了良好的效果，全局2001年完成招标金额9亿元，招标收入680多万元，突破了我局多年收入徘徊在250-300万元的低水平。招标业务的快速发展和良好的经济效益，增强了全局干部职工加快发展的决心和信心。
（二）优势互补、强强联合
全局业务重点调整到招标工作以后，发展的速度加快，但由于起步较晚、基础薄弱，市场开拓的难度较大。特别是招标行业具有较强的行业垄断性，我局过去是中央单位，与省级有关部门的联系较少，与一些具有政府背景的招标公司在项目资源的竞争上处于被动局面。为进一步加快发展步伐，实现低成本扩大，经局领导班子反复研究谋划。2002年7月，与省经贸委多方协商，经省政府批准，将省经贸委下属的××省机电设备国际招标中心（1995年底由省政府批准成立），合并到××省机电设备招标公司（成套局下属公司）。××省机电设备国际招标中心的所有的债权、债务、人员和原承担的业务，具备的招标资质以及业绩一并转入省机电设备招标公司，原事业编制转入我局。国际招标中心与机电设备招标公司的合并，实现了两个招标机构的强强联合，新的公司综合实力大大增强，成为全省招标行业资格最高、资质最全的公司。真正做到了优势互补，提高了综合的竞争能力，为我局做大做强招标业务打下了坚实的基础。
两个公司的合并取得了良好的社会效益和经济效益，一方面大大增强了我局的知名度和市场形象，另一方面扩大了我局招标业务的市场份额，降低了成本，业务收入也大幅提高。2002年，全局业务收入达到1043.7万元，实现了较快的增长。
（三）深化改革，建立现代企业制度，适应竞争和发展的需要
随着改革开放的不断深入，要提高市场竞争能力、科技创新能力和抵御风险能力，必须建立起充满生机的管理制度和组织形式。现代企业制度是发展社会主义市场经济条件下企业的基本制度。
实践证明：企业只有在理顺产权关系，全面落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求下，公有制企业才能真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体。企业只有按市场经济的一般体制来规范经营活动，参与竞争，善于竞争，才能求得生存和发展。
招标业务要适应市场需要，要大力开拓市场空间，必须把工作的着力点和重点放在深化改革，建立现代企业制度，提高服务质量和效益上。通过以资产为纽带的强强联合，做大、做强招标业务，走内涵式和可持续发展的道路。
为此，我们积极争取省领导的支持，在2002年上半年开始着手组建股份公司的前期工作。成立了专门的工作机构，根据建立现代企业制度的要求，组织编写了《××省招标股份有限公司可行性研究报告》。由于前期工作扎实，准备工作充分，我们的这一思路很快得到了省领导的支持和肯定。
根据省领导的要求，我们对方案进行了修改和完善，在一些重大问题上进行了认真的研究和论证。如成立股份制公司的利弊得失，股东单位的选择，注册资本的多少等问题进行充分的讨论、研究和分析。我们认为：招标业务要做大做强，要提高综合竞争能力，要扩大市场份额，原我局独资的机电设备招标公司难以实现发展的要求。只有通过让利来换取市场的办法，才能确保项目资源的来源，才能实现公司的可持续发展。而通过以资金为纽带建立起来的现代企业，可以充分发挥股东的作用，争取得到更多的项目资源和市场份额。同时在股东单位的选择上，鉴于招标公司属中介服务机构，并不需要太多的资金投入，首先应以考虑股东单位是否有长期投资建设项目的能力为必要条件。通过研究和分析，局领导班子在思想认识上达成了共识。
2002年底，我局作为邀约发起人与××省开发投资公司、云天化集团公司、××石化集团公司、××冶金集团总公司等股东单位取得了联系，股东单位在听取了我局的情况介绍，以及组建××招标股份有限公司可行性研究报告后，同意作为发起人，按现代企业制度要求，组建股份有限公司。
合作伙伴股东单位确定后，按公司法的要求，起草了《××招标股份有限公司章程》和《发起人协议书》，确定了××招标股份有限公司的总股本为1200万股。其中，国有股占75%，民营自然人股占25%。我局投资500万股，占总股本的41.67%，××力晨经济技术咨询有限公司（我局职工集资组建）120万股，占总股本的10%。局和职工合计占51.67%。经股东单位同意，××招标股份有限公司成立后，业务委托我局全权负责，且不派人参与公司管理。董事长、总经理由我局推选出任。
200年1月22日经××省工商行政管理局注册登记，正式取得公司企业法人营业执照，2003年1月26日××招标股份有限公司正式挂牌运作。
××招标股份有限公司成立后，我们在招标业务发展和项目开拓方面取得了明显成效。招标业务继续保持稳定增长的发展势头，在各股东单位的大力支持下，招标业务和市场占有份额有了较大发展，项目资源开拓方面也有了实质性的突破和进展。
200年，签订委托协议111个，开标次数229次，完成招标金额21亿元，实现招标收入2030万元；2004年，签订委托协议182个，开标次数372次，完成招标金额37.5亿元，实现招标收入2923万元。在2003、2004年完成的招标金额中，由股东单位控股和参股投资的项目占40%。这给公司的业务发展，提供了一个基本稳定、可靠的项目资源来源。初步实现了“双赢”的目的。
（四）股份公司运作的主要做法
1、严格按照公司章程规定要求，每年组织召开两次股东会和董事会会议。主要议题：审查、通过公司年度工作计划及计划执行情况报告；审查、通过公司年度财务预算计划及预算执行情况报告；研究确定股东单位投资回报分配方案。
2、股东单位每年对公司经营管理班子进行业绩考核。
3、财务管理上：严格按照股东会通过的收支预算计划进行分级管理。
4、质量管理上：以iso9001：2000版国际质量管理体系标准要求执行。
5、人力资源上：以公开招聘方式，引进人才。内部实行双项选择、竞争上岗、优胜劣汰。
6、收入分配上：实行公司与部门五五分配。与绩效挂钩，多劳多得，按职务岗位获取相应报酬。
通过上述运作方式，保证了股东单位的投资利益，规范了公司管理模式的正常运行，提高了公司的综合竞争能力，提高了公司的整体效益。
二、建立有效的激励竞争和自我约束机制，在确保公司整体效益的前提下，提高职工的收入水平
××招标股份有限公司根据发展的需要，本着“三个有利于”的原则，充分调动职工增收节支的积极性，建立激励竞争及自我约束机制，坚持绩效挂钩和按有效贡献的分配原则，在确保公司业务收入和考虑股东单位投资回报的同时，扩大业务部门在项目开发、项目经营中费用支出管理和分配上的自，公司制定了业务部门收入五五分配的管理办法。
该办法的主要内容简单介绍如下：
（一）业务收入的管理和分成比例
1、业务部门的收入根据公司的收入计划任务，按月进行考核，业务部门不得转移、隐匿收入，搞资金体外循环。一旦发现将按有关规定严肃处理。
2、收入分配实行以业务部门为单位，公司与业务部门对收入实行五五分成。
（二）效益考核及分配
1、公司在贯彻增收节支、提高经济效益的前提下，部门及个人的分配与公司的经济效益直接挂钩，公司实行奖金总额与业务收入总额同步增长的动态控制，业务部门实行创收收入及费用节约提成奖励相结合的收入分配制度。
2、全公司职工收入（工资＋奖金）总额，所占业务收入的比例进行动态控制。目前，全公司职工收入的总额一般控制在业务收入的29.5%左右。业务部门分成后的收入，乘以此比例为该业务部门的职工收入总数（工资＋奖金）。
3、业务部门当年的留成收入在扣除当年职工收入加上业务成本费用支出后，仍有结余的，其结余部分按2：8的比例分成，其中二成为该部门的职工节支分成收入，并入职工收入内一并发放，八成可根据部门业务需要，经公司批准，增添部分设备，改善部门的办公条件。
4、业务部门的当年的留成收入扣除部门业务成本费用支出后超支的，超支部分在部门职工收入中扣除。
（三）奖金分配的原则
1、在业务部门职工收入控制数内，根据岗位职责、贡献大小进行有效分配，具体按部门经理、部门副经理、项目经理、工程师、技术员等岗位系数进行分配。
2、后勤管理部门职工的奖金根据年终确定的后勤部门职工收入的控制数，依据职务、岗位系数进行分配。
（四）费用支出管理
业务部门的费用支出，必须符合现行会计核算制度，严格按公司收支预算计划中的各项费用所占比例控制执行，不得任意超支。每季度末由财务部门对公司和业务部门收支情况作出财务分析和成本分析，建立必要的预警和提示制度，确保公司财务收支预算的执行。
（五）财务会计核算
公司实行二级会计核算办法，公司财务为一级核算单位。核算范围为公司内的全部收入、支出和财务成果。各业务部门为二级基础核算单位，由财务部门对各业务部门设置备查帐，进行二级核算。业务部门应保证往来票据的真实性、合规性和时效性。
——省高速公路总公司防控腐败现象的一些做法
一、严格招投标管理
1、组织机构
（1）确定专门部门负责工程招标工作。我公司工程计划部专门负责工程招标具体工作，该部门熟悉国家有关工程招投标法律法规和办法，对全国高速公路施工企业比较了解，熟悉工程招投标工作程序，这有利于工程招投标工作顺利实施和建设市场准入制度的贯彻执行。
（2）成立工程招标委员会。为了加强工程招标工作的领导和科学决策，我公司专门成立有工程招标委员会，该招标委员会由总公司领导、纪检和工程建设部门负责人组成，主要负责工程招投标的决策和领导工作。
2、工作流程
项目初设批复后，工程进入招投标阶段，具体流程如下：
（1）编制投标资格预审文件和招标文件；
（2）在国家指定的媒体招标公告；
（3）发售投标资格预审文件；
（4）对投标人进行资格审查；
（5）向资格预审合格的投标人发送投标邀请书和发售投标文件；
（6）组织投标施工企业考察招标项目工程现场，召开标前会，答疑解难；
（7）接收投标人投标文件，公开开标；
（8）随机抽取专家组建评标委员会进行评标，并由该评标委员会推荐候选中标人；
（9）工程招标委员会研究确定中标人；
（10）发送中标通知书，随后与中标人签订公路工程施工合同、廉政合同，至此，工程招投标工作全部结束。
3、几点经验
（1）重视资审工作。资格审查是工程招投标活动中的重要环节，做好资审工作，可以把好投标主体准入关。
a认真编写资格预审文件。在该文件中，对投标人企业资格，施工业绩，财务状况，主要施工设备的配备，拟投入主要人员的施工经验、资格、职称，企业履约信誉等均作出具体明确规定和要求。
b认真审查施工企业具体情况。根据交通部《公路工程施工招标资格预审办法》文件精神，我部对申请单位的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理力量和履约信誉等进行认真审查，并按综合评分由高到低确定通过资格预审的投标单位；
c严防围标。为防止发生围标现象，我公司对各标段投标人进行调整，并明确规定，凡具有投资参投关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司均不得同时申请同一合同段的资格预审。
通过资审，把一些管理差、信誉差、规模小、能力弱的施工企业拒之门外，将那些规模大、设备优、管理能力强、施工力量强、实力雄厚、履约信誉好的企业挑选出来，参与工程竞标。
（2）合理确定评标方法。评标方法是工程招投标工作的核心内容，我公司主要采取合理低价法和最低标价法。
a合理低价法。通常是将投标人的报价去掉最高报价和最低报价后平均，再随机抽取降价系数，得出评标价。凡投标价高于评标价一个百分点扣2分，低于评标价一个百分点扣1分，最后由高分到低分确定中标单位。同时，增加投标人数量，即每个标段投标人不少于10家，这样可防止围标。
b最低标价法。投标价最低为最优标，按投标价由低到高的顺序确定中标单位，即最低价中标。这样可有效降低工程造价，节约建设资金，提高工程投资效益。
（3）请纪检监察部门全程介入监督。在整个工程招投标活动中，从资审到开标，从评标到定标，我公司均邀请纪检部门现场监督，确保工程招投标的公正、公平。
（4）设置最高和最低限价。根据工程实际情况，测算并确定投标限价，凡投标价高于最高投标限价和低于最低投标限价的均视无效投标，这样可防止串标围标，也可防止恶性低价抢标。
（5）实行履约现金担保。凡投标价低于投标平均价一定比例时，要求投标单位必须在规定时间内提交一定量的现金（过去采用银行保函）作担保，否则投标无效，同时适当提高担保现金的额度，这样可防止低价竞标。
（6）制订完备的工程招投标管理办法，完善工程招投标规
章制度，以制度来保障工程招投标活动的规范运作。
二、严格财务管理，规范财务支付程序
工程计量与支付是项目合同执行过程中十分关键环节，计量支付工程必须做到“计量有资料、支付有报表、查询有台帐，管理有规范”。工程计量支付工作在部门和项目办领导下，由计量工程师在现场管理工程师的配合下完成，逐项审核承包人计量支付资料报表，编制并下发经讨论同意后计量支付所需的各种表格，确保计量支付表格规范统一。保证计量支付准确无误，并在合同规定的时限内完成计量支付的编制和审核工作。
我公司在工程建设中，严格执行有关财务制度。对施工单位报送的结算单及时核对处理，及时支付。在资金安全控制手段上实行合同帐号制，对施工单位的所有支付均转往合同帐户，凡新设立项目经理部帐户的或企业账户变更的，必须有施工企业的文件明确。资金拨付后，我公司财务部门经常派人到施工单位核查，防止施工单位将本项目的资金拆借到其它项目，并对有关财务报表定期审查，同时要求监理部门严格审核施工单位申报的各项费用，凡是不合格工程或是未验收的工程，坚决不予结算。
作为建设单位，我公司在积极筹措资金的同时，认真做好资金使用计划，既要防止资金空置影响资金有效利用，又要防止资金不足或到位不及时影响工程进展。在使用上，严格控制计划外开支和非生产性外开支。
建设资金不存在有资金管理不善和使用不当问题，建设资金确保为加快工程建设进度，提高工程建设质量服务，按合同规定支付相应的建设资金，无克扣、截留和挪用工程建设资金行为。
三、规范工程设计变更
我公司在建设中严格规范工程设计变更，严格合同管理，具体表现形式：
1、工程变更的形式主要有：业主对原设计图纸、合同工程、施工技术标准进行变更；设计单位对设计文件提出变更；监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更。
2、工程变更审批权限依据变更的等级大小划分为小变更、一般变更、重要变更、重大变更。小变更由监理组负责审批，批复的变更指令报业主现场代表、总监代表处或总监委派的驻地代表处核备；一般变更由总监代表处或总监委派的驻地代表处负责审批，批复的变更指令报业主现场办代表核备；重要变更由业主现场办代表负责，并报省指核备；重大变更由省指负责审批，变更内容的工程造价增加较大。累计项目总造价超出主管部门批复的概算值，应按基本建设程序报请原行政主管部门审批。
3、变更申报及审批程序
变更申报及审批程序：对于承包人提出的变更，首先报送监理组，由监理组根据变更内容划定等级。属于监理组审批的，监理组长签发变更指令文件，超出监理组审批权限的，依据变更等级及审批权限依次向上级单位报批。监理组提出的变更，属于监理组审批，监理组长签发变更指令文件；超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；总监代表处或其委托的驻地代表处提出的变更，属本级审批的，总监或其授权代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，应依次向有关部门和单位报批；业主代表或其现场办代表提出的变更，属本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批；设计单位提出的变更，报送业主代表或其现场办代表，属于本级审批的，业主代表或其现场办代表签发变更指令文件，超出本级审批权限的，依次向有关部门和单位报批。
对高速公路建设领域防腐工作的几点建议
一、要进一步统一思想，提高认识，抓好党风廉政建设责任制的落实。
高速公路建设领域反腐败工作应当首先统一思想认识，澄清错误观点，进一步加强反商业贿赂教育、廉政教育、警示教育，开展多种形式的教育活动，引导干部职工纠正错误观念，形成公平竞争、诚信求实的良好文化。加强对工作人员法律法规、职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想防线，形成共同治理商业贿赂的良好氛围。实施党风廉政建设责任制的要义是从事建设的管理者不仅要洁身自好，清正廉洁，而且要对本项目高速公路建设党风廉政建设负总责、负全责。要进一步明确工作责任，加强检查考核，严格责任追究。
二、坚持标本兼治，立足教育防范，构建有效的惩防体系，从源头预防和治理腐败工作。
坚持立党为公、执政为民和从严治党方针，既加大治标力度，严肃党纪政纪，遏制腐败现象蔓延势头，更强化治本工作，立足教育，着眼防范，深化改革，创新机制，努力从源头上预防和治理腐败。要认真组织学习和落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发［20__］3号文件），明确惩防体系建设的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不仅立足于惩治既然，更要着眼防患于未然，既毫不放松地严肃查办违纪违法案件，毫不手软地严厉惩处腐败分子，又要用发展的思路和改革的办法，加大预防腐败工作力度。要从交通实际出发，加强调查研究和政策研究，既坚持实践证明行之有效的好经验、好做法，又与时俱进，不断发现新情况、研究新对策、解决新问题、探索新思路，研究规律性，把握主动权，抓紧建立具有交通行业特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建不愿腐败的自律机制、不能腐败的防范机制、不容腐败的监督机制、不敢腐败的惩治机制。
三、高速公路建设在项目上要建立健全严惩和防治商业贿赂的制度体系，统一建立公路工程评标专家库，全面推行合理低价中标，实行招标前公告和招标结果公示，坚持维护投标人权益。
四、纪检监察部门要参与工程招投标的全过程，进行严格监督，要听取专家意见，进行综合评价，防止个别人员一言堂的情况出现。对于通过不正当交易行为获取的工程项目，不认真履行工程合同，甚至造成重大安全事故、重大质量事故的施工单位，要向社会进行公布，限制准入时间和准入范围，防止不良风气的形成。
五、建立内部管理监督机制，派驻纪检监察监督员，加强对公路工程建设资金的监控，加强对施工单位生产经营和项目预决算、材料采购等重点环节的监督检查
第一条为强化非经营性政府投资项目的投资责任约束机制，实现项目建设的建、管、用分离，严格控制投资成本、投资标准、投资规模，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高建设管理水平和投资效益，依据国家和地方有关法律、法规和《国务院关于投资体制改革的决定》国发〔〕20号以及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内，非经营性政府投资项目适用本办法。
第三条本办法所称代建，指市代建项目管理机构通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理公司（以下简称代建公司）负责项目投资管理和建设的组织实施工作，建成后交付使用单位。
代建期间代建公司按照合同约定代行项目的投资建设主体职责，依法承担建设单位的质量责任、安全责任、进度责任和投资控制等责任。
有关行政管理部门对实行代建的建设项目的审批程序不变。
第四条实行代建的项目，可以采用全过程代建和建设阶段代建两种方式。全过程代建的项目建议书批复后选定代建公司实施代建；建设阶段代建的项目初步设计完成后选定代建公司实施代建。
市的代建项目一般采取全过程代建方式。如项目使用单位及其主管部门有专业管理队伍的也可实行建设阶段代建方式。
第五条本办法所指非经营性政府投资项目，指由各级财政预算资金、财政预算外资金、财政专项资金、部门专项资金（基金）国债资金以及通过政府性资产向金融机构抵押、质押等融资方式取得的政府债务性资金所安排投资建设的社会公益性项目和公共基础设施项目，上述除涉及国家安全或者有特殊保密要求的项目外，凡项目估算价500万元以上，政府投资达到项目估算价50%以上的项目建设原则上实行代建。
第二章代建项目的实施机构与职责
第六条市政府成立市代建项目管理办公室（以下简称市代管办）受市政府委托牵头组织实施非经营性政府投资项目的代建相关工作，具体负责代建项目的组织、协调和管理；受市财政委托具体管理由财政性资金安排的非经营性政府投资项目代建资金，确保代建项目的顺利进行，确保财政基建资金的安全使用。
第七条市发改委负责代建项目的投资审批管理；市财政局、国资办对代建项目的财务活动实施全过程跟踪与监督管理；市建设局负责对代建项目的工程建设活动进行监管；市审计、监察、环保、档案等行政主管部门按照各自职责做好相关工作。
第八条市代管办的主要职责：
（一）审查代建公司的基本条件，依照法律、法规及有关规定组织开展代建公司的招标工作，对中标结果进行确认；
（二）和项目使用单位（主管部门）共同与代建公司签订项目代建合同。合同应当包括项目建设内容、投资、规模、标准、质量、工期等控制要求，明确项目的代建费费率及计算方法和双方的责任、权利、义务和奖惩、违约、争议处理等内容；
（三）协调代建公司和项目使用单位的关系；
（四）监督、检查代建公司的招投标工作；
（五）审核代建公司与参建单位签订的各类合同；
（六）参与项目初步设计的审查和设计交底工作；
（七）审核代建公司组织编制的项目总设计概算、总预算报告；
（八）审核代建公司编制的项目月度、季度和年度资金计划并转报财政局；
（九）审批经代建公司审核上报的施工方的工程款支付申请；
（十）按进度向市有关部门报送项目投资、工程进展情况，向市政府报送工程简报；
（十一）审核经代建公司初审的工程结算（报财政、审计部门之前）对工程财务决算进行初审（报财政部门之前）
（十二）监督代建项目的投资控制、工程施工质量、安全和进度，参与工程中间验收、竣工验收，监督资产和档案的移交。
第九条项目使用单位的主要职责：
（一）组织编制上报项目建议书，提出项目的选址、功能、规模标准、工期、质量等方面的要求，项目建议书的深度应当达到国家有关规定；
（二）负责办理立项、规划、征地、拆迁以及产权登记等报批手续；
（三）协助代建公司办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；
（四）参与可行性研究报告的编制和项目初步设计的审查工作；
（五）参与监督工程建设的施工和管理工作；
（六）参与工程中间验收和竣工验收，接收代建公司移交的项目资产；
（七）应当由项目使用单位完成的其他工作。
第十条项目代建公司的主要职责：
（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编报项目可行性研究报告；组织编报初步设计和概算，组织编报施工图设计；
（二）负责办理环保、消防、人防、施工许可以及税费减免等相关报批手续；
（三）市代管办和市有关部门的监督下，
1．作为招标人委托招标机构依法通过招标方式，选择项目的勘察、设计、施工、监理、材料和设备供应商；
2．对工程标底和工程量清单进行审核；
3．将招投标情况和合同报市代管办及有关部门备案；
（四）负责项目实施中各类合同的洽谈，合同正式签订前报市代管办审核；
（五）负责对工程建设的投资、质量、安全和进度等全过程的管理；
（六）每月向市代管办报送工程简报，同时提出用款计划；
（七）组织设计交底和工程中间验收；会同市代管办、项目使用单位组织竣工验收；
（八）组织编制项目总的设计概算、总预算和决算，经市代管办审核后报有关部门审批；
（九）审核施工方提交的工程款支付申请并报市代管办审批；
（十）对工程结算进行初审，报市代管办审核后送财政、审计部门审计；
（十一）收集、整理、汇编工程档案（包括各类技术、管理资料，经财政、审计部门审核批准的结算、决算等）并移交市代管办及各有关单位；
（十二）有关部门批准后，向使用单位办理资产交付使用手续；
（十三）按照合同约定履行项目建设单位的其他职责。
第十一条对项目代建公司的要求：
（一）项目代建公司应符合以下条件，
1．具有法人地位，能够独立承担民事责任；
2．具有项目建设管理的组织机构、管理体系和与项目相适应的工程技术管理人员和设备；
3．具有与代建项目相适应的注册资金，并具有设计、监理、工程咨询、施工总承包等一项或多项资质；
4．具有国家和地方规定的其他条件以及根据项目实际情况的需要增加的条件。
（二）对不具备本条第（一）款第3项条件之一的但有从事同类工程建设管理良好业绩的可以与具备第（一）款第3项条件之一的法人或组织联合投标。
第十二条项目代建公司或者与代建公司有上下隶属关系、股权关系的组织或其他关联方不得承担代建项目的招标、勘察、设计、监理或施工等建设任务。
第三章代建项目组织实施程序
第十三条项目使用单位根据项目建设的需要与可能，编报项目建议书，经其主管部门审定后上报市投资主管部门（以下称市发改委）审批；项目建设前期，项目使用单位按职责办妥相关报批手续，前期费用经市财政部门审核后由市代管办拨付。
第十四条市代管办作为招标人，会同市建设局、发改委、财政局共同研究确定代建公司招标方案，委托具有相应资质的招标机构组织招标工作。
第十五条招标机构受市代管办委托和监督，依据招标方案及其他相关规定组织编制标书，确定评标的原则、标准和方法，组建评标委员会（由相关行政主管部门和专家评委组成）组织项目代建公司的招标活动，并将评标报告和中标候选人等招投标资料及时报送市代管办。
项目代建公司的招标采用综合评估法或其他方法评标；投标文件中应包括项目的代建管理方案、技术措施、人员配备、代建费费率等内容。
第十六条项目代建公司中标后不得将项目转给其他单位管理。
第十七条项目建议书批复后，项目代建公司与项目使用单位（主管部门）和市代管办签订项目代建初步合同，初步设计和概算完成后签订正式代建合同，并由代建公司向市代管办提供相应额度的银行履约保函。保函具体金额，根据项目特点和规模，招标文件中明确。
第十八条项目代建公司组织编制项目可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计等并报送相关行政主管部门审批。
第十九条项目代建公司组织编制项目总设计概算、总预算并报市代管办。
第二十条相关的项目建设条件具备后，项目代建公司应当严格按照代建合同组织项目实施。
第二十一条代建项目管理实行会商制度；重大事项由市代管办报请市政府组织相关行政主管部门进行会商。
第二十二条项目使用单位与市代管办、代建公司在工程实施过程中应当保持经常性沟通和联系；使用单位应当派员常驻市代管办，以便现场协调和解决问题。
第二十三条代建项目建成后，进行竣工验收、工程结算审计、财务决算审计报批。
工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后，市代管办的监督下代建公司应完成以下工作：
（一）向使用单位移交项目管理和使用权；
（二）向市城建档案馆移交工程建设档案竣工资料；
（三）向市国有资产监管部门移交相关资料；
（四）向市代管办及各有关单位移交其他应当移交的档案资料。
第四章代建项目的资金拨付、管理与监督
第二十四条非经营性政府投资项目的建设资金由市财政拨付。代建合同签订后，代建公司应通过市代管办向市财政部门提出建设资金使用计划申请，市财政部门按项目实施进度拨付至市代管办，项目使用单位同时将自筹资金划至市代管办，由市代管办统一管理；市代管办根据项目代建合同约定、具体实施情况以及资金使用情况向施工企业支付经代建公司审核的工程款。
第二十五条项目代建合同签订后30日内，项目代建公司向市代管办提供合同约定金额的银行履约保函，然后，根据合同约定和项目代建公司的申请，市代管办拨付不超过10%代建费给代建公司，作为该项目管理的启动费用。
项目竣工验收前拨付不超过代建费总额的60%项目竣工验收通过后拨付不超过代建费总额的70%项目使用权和档案移交后，且工程结算审计结束后拨付不超过代建费总额的90%其余代建费在代建项目竣工验收合格之日起期满一年内付清。
第二十六条代建项目概算确定后原则上不作调整和追加投资。因重大政策调整、重大技术和功能变更或因重大自然灾害等其他原因，需要对项目进行调整且单项金额在100万元以内的由使用单位提出调整的申请报告，经监理和代建公司审核后报市代管办核准。
需要对项目进行追加投资的单项金额在100万元以上的由项目代建公司和使用单位提出追加投资的申请报告，市代管办会同市发改、财政、审计、建设、监察等部门组织专家论证并报市政府批准后予以追加投资。
上述涉及工程变更发生额达到市建设工程备案管理办法》政办〔〕37号）文件规定标准的均应按该文件规定报送市财政、监察部门备案。
第二十七条工程竣工验收并符合项目代建合同的各项规定后30日内，市代管办将银行履约保函退还项目代建公司。
第五章代建项目的奖惩规定
第二十八条工程竣工验收合格并符合项目代建合同的各项规定、工程结算经市审计部门审计、决算经市财政部门批准后，对于决算节余或超支的建设资金按以下规定处理：
（一）决算投资比代建合同约定的项目投资有节余，从项目节余资金中提取不超过30%资金奖励给代建公司，但最高额不超过200万元，其余节余资金按原投资比例返还各出资方；
（二）决算投资超出代建合同约定项目投资的超支资金由项目代建公司自行承担。
经市代管办、发改委和财政局认可的因不可抗力造成的节余或超支除外。
第二十九条项目代建公司未经批准擅自调整建设规模、建设内容、建设标准，擅自进行重大设计变更，致使代建项目达不到设计要求的或者项目代建公司管理不善致使工程质量达不到合同要求的其项目竣工决算节余资金全额上缴市财政，超支资金全部由项目代建公司承担，同时对项目代建公司处以银行履约保函金额50％的罚款并扣减20%代建费。为达到设计要求或工程质量要求而采取补救措施所发生的工程费用，由代建公司承担。
如项目代建公司未能履行或未能完全履行《项目代建合同》代建公司对由此造成的损失应承担相应的经济、法律责任。
第三十条项目代建公司不能按照合同约定的工期交付代建项目的每延迟一天按代建公司银行履约保函金额的0.1%扣减代建费用；项目代建公司不能按照合同其他约定交付代建项目的也要适当扣减代建费用。
如因不可抗力造成合同不能履行或不能完全履行，按国家有关法律规定承担相应的经济和法律责任。
【关键词】招标；项目管理；合同管理；流程；控制
近年来，随着我国社会主义市场经济的不断推动发展和《中华人民共和国招投标法实施条例》的实施，招投标市场逐渐的规范化、系统化，投标单位要想在当下社会越来越激烈的竞争环境和平台下，顺利中标。必须自身要具备良好的经济实力和技术水平。当然，对合同的管理也是相当重要，必不可缺的。
项目管理公司对项目的招标及合同的管理和控制，也是很重要的。
1、招标管理
首先，需要委托有资质的招标机构办理招标事宜的项目的招标管理，项目管理方协助业主对招标活动进行协调和管理。
（1）确定招标方式，按有关招投标法律，法规，规章的规定，结合项目情况，确定是采用公开招标方式或者采用邀请招标方式；
（2）向当地政府建设行政主管部门办理有关招标备案手续；
（3）提出招标计划， 确定投标人资格预审条件，确定标段划分， 对本项目工程招标，采购的潜在投标人/供货商进行市场调研；
（4）协助业主委托招标机构；
（5）审查招标机构的招标文件，代表业主监督招标机构的工作；
（6）审查招标机构的书面评标报告，协助业主选定潜在成功投标人；
（7）接收招标机构移交的招标采购各种必要的文件和资料；
（8）向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告；
2、合同管理
合同是具有法律效力的重要文件，具有合法性、严密性和严肃性。合同管理就是要在深刻理解招投标文件和和合同文本的前提下，以国家现行法律、法规为准则，严格按照合同条款的定义履行管理公司的职责. 如对于合同条款的理解产生异议，项目管理方组织，由业主、监理、承包商和供货商等单位参加，召开专题会议讨论决定，如不能达成一致，可请当地法律仲裁机构仲裁。组成合同的文件为：
（1）本合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）本合同专用条款；
（4）本合同通用条款；
（5）标准、规范及有关技术文件；
（6）工程设计图纸；
（7）招标书及其附件；
（8）投标书及其附件；
（9）工程报价单或预算书；
（10）健康，环境、安全和计划；
（11）双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；
2.1 合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中.要实现工程项目的目标，必须对全部项目及项目实施的全过程和各个环节，项目的所有工程活动实施有效的合同管理。
2.2具体从以下几方面进行合同管理：
（1）对合同的审查分析.从合同效力，完毕性，公平性，应变性等方面进行合同分析.合同审查完毕，对审查出的问题提出建议和对策；
（2）合同谈判，合同谈判可以解决招标文件和合同条款中的缺陷，漏洞，进一部明确合同双方的责、权、利。合同谈判前做好充分的准备工作，明确谈判目的，拟定谈判方案，重点谈判内容有： 工程内容和范围的确认，有关技术要求，技术规范和标准，合同价格，价格调整的约定，合同款的支付方式，工期和保修期的约定等；
（3）合同签订。通过合同双方的谈判，对新形成的合同条款达成一致意见，进入合同签订阶段，通过合同谈判，要形成合同最后文本。有时也可将合同谈判的结果的书面文件作为合同的补充文件，同时具备合同效力；
（4）对合同履行过程中进行有效管理，做好以下工作。
① 加强项目工期管理，按合同工期规定要求承包商开工前提出总工期计划，并审查批准，按照月（旬）进行实际检查，分析影响进度计划的因素，提出解决影响因素的具体措施，确认竣工工期的延误等；
② 加强项目质量管理，按合同规定的规范，规程和材料选型、监督、检验材料和施工质量，按合同规定程序验收工程质量；
③ 加强项目投资管理，严格按合同约定组织工程的阶段验收，签署工程付款凭证，对变更价款严格控制和确认，办理合同价款结算，对保险金进行管理，同时做好合同的有关资料收集和管理工作。
（5）做好合同外的工程变更管理， 严格按合同中规定的工程变更的程序处理工程变更， 根据双方确定的合同的索赔程序和违约处理程序，进行合同争议调解，认真处理索赔和合同违约事件。
合同管理的程序：业主的要求—项目管理机构—组织机构起草—组织机构起草—审查合同的合法性、审查合同专用条款—与中标人（承包商、监理、供货商）进行合同谈判—报送业主审定—协助业主签订各类合同—合同履行管理—分析合同偏离情况—能否补救—组织双方协商—受理索赔申请?—协商—报业主审定—执行索赔结果。
合同争议调解基本程序：合同争议发生—合同争议一方或双方向管理公司书面提交调解争议的申请—管理公司组织调查取证—管理公司组织双方协商和充分沟通—管理公司主持争议谈判，做出调解决定，用书面形式通知争议双—双方同意的前提下，合同争议解决—双方对决定不满意，向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院—执行仲裁委员会的裁决或法院判决。
违约处理基本程序：违约事件发生—受损失一方向管理公司提出申诉报告—管理公司调查、分析、确认违约性质，并用书面文件通知违约方—管理公司评估违约方给对方造成的费用增加或工期延误—与双方协商处理意见—协商一致，管理公司签发相应文件—协商不一致，管理公司依据合同约定妥善处理。
费用索赔管理基本程序：【YES的情况下】承包商：报现场变更申请单附变更费用计算书，及变更依据，如：设计变更、工程洽商、图纸会审记录、招标图与施工图比照的复印件—报管理公司—管理公司审核：Yes由业主代表签字认可的设计变更—监理公司审核：总监理工程师会同专业监理工程师审核工程量及费用组成—管理公司：控制经理会同专业工程师审核工程量及费用组成，并与监理和业主沟通，确认增加费用数额，并经项目经理同意—业主：审核管理公司的审核结果，签署审批意见，并回复给管理公司—管理公司：将审核意见回复给监理公司和施工单位。
关键词：基建；招标；管理；经济
一、公司发展概况
平高集团有限公司（以下简称公司）始建于1970年，位于河南省平顶山市，隶属国家电网公司，是我国电工行业重大技术装备支柱企业和我国特高压开关重大装备三大研发制造基地，是国家质检总局确定的首批重点出口联系企业，我国海关A类进出口企业，我省进出口重点企业。主要产品为40.5～1100kV封闭式组合电器、断路器、隔离开关、互感器及避雷器等五大类一百多个品种，主要产品性能达到国际领先水平。产品广泛应用于我国重点电力工程，并出口到30多个国家和地区，平高商标获得“中国驰名商标”，主导产品获得“中国名牌产品”。
公司现占地面积115万平方米，总资产86亿元，在职员工7000余人，拥有1家上市公司和2家中外合资公司，2010年实现销售产值50亿元。
二、公司项目建设形势及强化招标管理的重要意义
进入21世纪以来，公司快速发展，围绕打造国际一流的输配电开关企业的目标，为实施全系列开关战略，进一步提高公司的装备制造水平和新产品研发试验能力，规划实施了一系列重大产业投资建设项目。“十二五”期间，预计建设项目总投资30-50亿元，重点完善新产品研发所必须的高压开关大容量试验条件，进一步提升特高压开关装备核心零部件的自主制造能力，着力发展我国智能电网建设所必须的高端智能开关产品。
最近几年，随着我国经济建设的快速发展、国家重点工程的大规模实施及工业企业建设项目的集中启动，国家虽然加大了工程建设领域的招投标管理及监管力度，但由于建筑行业巨大的利益驱动及部分监管的缺位，仍然出现一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包现象，甚至出现个别招标机构参与违规操作等现象，出现了一些行业和领域“扎堆”腐败的典型案例，形成了建设工程领域的腐败高发区。
因此，强化建设工程项目招投管理，选聘综合能力强、建筑成本较低的地质勘探、工程设计、施工监理及建筑安装工程施工队伍，成为建设安全、优质、廉洁、高效工程的重要环节，其对实现公司的健康发展具有十分重要的意义。
三、公司在建设项目招标工作中的具体做法
公司坚持以“依法规范、科学管理”为原则，以“安全、优质、廉洁、高效”为工程建设目标，认真做好建设工程招标工作。重点是依据国家的法律法规要求，科学优化招标工作流程，加大招标过程监管，强化建设工程源头治腐力度，将建设工程招投标过程严格置于阳光下运作，建立符合建设工程项目招标管理要求的制度体系，形成规范、有序的招标管理机制。
通过当地政府重大项目办、招标办及公司纪委、监察室和审计部门对招标工作的共同监管，杜绝了违规、违法、违纪招标，通过公开招标，平均节约建设成本20%以上。
公司在建设项目招标管理方面的主要做法概括为：“139”招标管理工作法。
“1”是指始终如一的坚持“依法规范、科学管理”的原则，严格依法、依规、依纪、公平、公正、公开招标，公司纪委监察室配合当地政府重大项目办和市招标办，实施全程监督。
“3”是指建立三道防腐线，即：建立自觉抵制腐败的道德防线、严厉打击工程腐败的法纪防线、科学优化的招标流程控制线。
“9”是指抓住九大关键控制点，即：招标机构选聘、《招标资格预审文件》和《招标文件》管理、资格预审专家和招标评标委员组成、资格预审、业主考察、拦标价、开标和评标、定标及合同签订。
通过最近几年的实施，取得了明显的效果。具体做法如下：
(一)、推进廉洁文化建设，培育自觉抵制腐败的道德防线
重点是加强理想信念教育及对《中华人民共和国招标投标法》等相关法规的学习，不断增强平高文化的凝聚力及爱岗敬业意识，不断提高对建设“廉洁、高效、优质”工程的思想认识，培育自觉抵制腐败的道德防线，在公司上下形成依法办事、廉洁奉公的文化氛围，使广大干部职工形成依法办事、廉洁奉公、不愿违规、不想违规的思想意识。
(二)、完善廉政建设责任制，建立打击违法违纪的高压线
重点是建立党委统一领导、党政齐抓共管的廉政建设领导体制，完善惩治和预防腐败体系，由公司纪委监察室牵头实施责任制分解，签订目标责任书，并进行跟踪考核问效，形成巨大震慑力。
建立依靠广大职工及社会监督举报违规违纪的网络，强化事前、事中和事后监督，加大违法违纪查处力度，发现一起查处一起，在职工的思想深处形成一道不可逾越高压线，即使一些心存侥幸者有违规之念，但摄于强大的压力也不敢实施违规。
同时，依据国家有关法规，结合公司的实际情况，颁布印发了平高集团《关于“三重一大"事项集体决策的规定》、《中层及以上领导干部廉洁从业若干规定》、《关于对损害公司利益的处罚规定》、《效能监察实施细则》、《关于中层及以上领导干部违反廉洁自律“九项要求”政纪处分规定》等制度。
(三)、依法规范管理，建立科学优化的招标流程控制线
重点是以国家法律法规为准绳，以科学的工作流程和完善的管理制度做保障，规范企业内部管理，强化对权力的制约监督，使监督机制融入到招标管理流程，转化为管用、有效、有约束力的规章制度。确保管理人员尽职尽责，确保建设工程招标工作规范有序，从源头上预防各种形式腐败的产生。即使一些心存侥幸者有违规之念，但由于科学、规范、公开、透明的招标流程，也无法实施违规。
为强化管理，公司定期搜集《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《 河南省评标专家和评标专家库管理办法》、《河南省工程建设项目招标管理暂行办法》等国家法律、法规及重大违法案例，并依据国家法律、法规和文件精神，制定或修订内部管理制度，编印成《平高集团建设工程管理手册》，组织相关人员学习。
近几年，公司制定的相关管理制度主要有以下几个方面：《平高集团固定资产投资管理规定》、《平高集团建设工程管理规定》、《平高集团重大工程建设公开招标管理规定》、《平高集团建设工程内部招标评标管理规定》、《平高集团建筑安装工程统计及公示管理规定》和《平高集团建设工程检查规定》。
(四)、加强过程管理，强化对招标关键环节的控制。
公司对重大工程建设项目招标管理工作实行领导班子集体研究，明确由一名副总经理具体领导，依法规范优化招标流程，将公开招标工作分解为九大关键控制节点。同时，将招标管理职能进行分解，针对每个关键控制节点的不同情况，由发展部、审计部、监察室、法务部及使用单位等相关部门分工负责，由公司纪委全过程参加监管。
一是招标机构的选聘。明确采取邀请招标的形式进行，不得直接委托特定机构。
二是《招标资格预审文件》和《招标文件》的管理。明确由机构起草，公司组成联合小组审查、主管副总批准，由招标机构报政府招标监督部门批准备案等程序。
三是资格预审专家和招标评标委员的组成。明确原则全部从政府专家库抽取专家，如特殊需要应由业主委派专家的，由公司发展部会同纪委推荐，主管副总批准，在开标前通知参加。
四是资格预审。明确由依法组成的预审专家委员会负责，任何人不得干预。
五是业主考察。明确规定对建筑安装工程招标前原则不组织考察，仅在公示期间对评委会推荐的第一名中标候选人进行考察，主要考察投标人标书申报的情况是否与实际相符合。
六是发售招标文件并编制拦标价。明确拦标价由招标机构编制，公司审计部审定，报公司主管副总经理批准。
七是开标和评标。明确在政府招标监督部门和公司纪委监察室的监督下，由招标机构负责开标工作，监督人员、业主代表、投标人代表、机构代表确认签字。明确由评标委员会全权负责评标工作，其为最高权力机构，其依法推荐的中标候选人一至三人，并标明排列顺序，任何人不得干预。
八是定标。公示期间，机构、市监督部门、公司纪委监察室接受用户举报，并负责依法查实确认。公示及考察结束后，公司主管副总经理负责向公司经理办公会议报告，并确认中标结果。
公司人力资源规划书范文一(一)职务设置与人员配置计划汕头招聘网
根据公司20xx年发展计划和经营目标，人力资源部协同各部门制定了公司20xx年的职务设置与人员配置。在20xx年，汕头招聘网
公司将划分为8个部门，其中行政副总负责行政部和人力资源部财务总监负责财务部，营销总监负责销售一部、销售二部和产品部，技术总监负责开发一部和开发二部。具体职务设置与人员配置如下：汕头招聘网
1、决策层(5人)汕头招聘网
总经理1名、行政副总1名、财务总监1名、营销总监1名、技术总监1名
2、行政部(8人)：汕头招聘网
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3、财务部(4人)：汕头招聘网
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4、人力资源部(4人)汕头招聘网
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5、销售一部(19人)汕头招聘网
销售一部经理1名、销售组长3名、销售代表12名、销售助理3名汕头招聘网
6、销售二部(13人)汕头招聘网
销售二部经理1名、销售组长2名、销售代表8名、销售助理2名汕头招聘网
7、开发一部(19人)汕头招聘网
开发一部经理1名、开发组长3名、开发工程师12名、技术助理3名汕头招聘网
8、开发二部(19人)汕头招聘网
开发二部经理1名、开发组长3名、开发工程师12名、技术助理3名汕头招聘网
9、产品部(5人)汕头招聘网
产品部经理1名、营销策划1名、公共关系2名、产品助理1名汕头招聘网
(二)人员招聘计划汕头招聘网
1、招聘需求汕头招聘网
根据20xx年职务设置与人员配置计划，公司人员数量应为96人，到目前为止公司只有83人，还需要补充13人，具体职务和数量如下：汕头招聘网
开发组长2名、开发工程师7名、销售代表4名汕头招聘网
2、招聘方式汕头招聘网
开发组长：社会招聘和学校招聘汕头招聘网
开发工程师：学校招聘汕头招聘网
销售代表：社会招聘汕头招聘网
3、招聘策略汕头招聘网
学校招聘主要通过参加应届毕业生洽谈会、在学校举办招聘讲座、招聘张贴、网上招聘等四种形式;汕头招聘网
社会招聘主要通过参加人才交流会、刊登招聘广告、网上招聘等三种形式。汕头招聘网
4、招聘人事政策汕头招聘网
(1)本科生：汕头招聘网
A、待遇：转正后待遇20xx元，其中基本工资1500元、住房补助200元、社会保障金300元左右(养老保险，失业保险、医疗保险等)。试用期基本工资1000元，满半月有住房补助;汕头招聘网
B、考上研究生后协议书自动解除;汕头招聘网
C、试用期三个月;汕头招聘网
D、签定三年劳动合同;汕头招聘网
(2)研究生：汕头招聘网
A、待遇：转正后待遇5000元，其中基本工资4500元、住房补助200元、社会保险金300元左右(养老保险，失业保险、医疗保险等)。试用期基本工资3000元，满半月有住房补助。汕头招聘网
B、考上博士后协议书自动解除;汕头招聘网
C、试用期三个月。汕头招聘网
D、公司资助员工攻读在职博士;汕头招聘网
E、签定不定期劳动合同，员工来去自由;汕头招聘网
F、成为公司骨干员工后，可享有公司股份。汕头招聘网
5、风险预测汕头招聘网
(1)由于今年本市应届毕业生就业政策有所变动，可能会增加本科生招聘难度，但由于公司待遇较高并且属于高新技术企业，可以基本回避该风险。另外，由于优秀的本科生考研的比例很大，所以在招聘时，应该留有后选人员。汕头招聘网
(2)由于计算机主业研究生愿意留在本市的较少，所以研究生招聘将非常困难。如果研究生招聘比较困难，应重点通过社会招聘来填补开发组长空缺。汕头招聘网
(三)选择方式调整计划汕头招聘网
1999年开发人员选择实行了面试和笔试相结合的考查办法，取得了较理想的结果。在20xx年首先要完善非开发人员的选择程度，并且加强非智力因素的考查，另外在招聘集中期，可以采用合议制面试，即总经理、主管副总、部门经理共同参与面试，以提高面试效率。汕头招聘网
(四)绩效考评政策调整计划汕头招聘网
1999年已经开始对公司员工进行了绩效考评，每位员工都有了考评记录。另外，在1999年对开发部进行了标准化的定量考评。汕头招聘网
在今年，绩效考评政策将做以下调整：汕头招聘网
(1)建立考评沟通制度，由直接上级在每月考评结束时进行考评沟通;汕头招聘网
(2)建立总经理季度书面评语制度，让员工了解公司对他的评价，并感受公司对员工关心;汕头招聘网
(3)在开发部试行标准量度平均分布考核方法，使开发人员明确自己在开发团队位置;汕头招聘网
(4)加强考评培训，减少考评误差，提高考评的可靠性和有效性。汕头招聘网
(五)培训政策调整计划汕头招聘网
公司培训分为岗前培训、管理培训、岗位培训三部分。汕头招聘网
岗前培训在1999年已经开始进行，管理培训和技能培训从20xx年开始由人力资源部负责。汕头招聘网
在今年，培训政策将做以下调整：汕头招聘网
(1)加强岗前培训汕头招聘网
(2)管理培训与公司专职管理人员合作开展，不聘请外面的专业培训人员。该培训分成管理层和员工两个部分，重点对公司现有的管理模式、管理思路进行培训。汕头招聘网
(3)技术培训根据相关人员申请进行。采取公司内训和聘请培训教师两种方式进行。汕头招聘网
(六)人力资源预算汕头招聘网
1、招聘费用预算汕头招聘网
(1)招聘讲座费用：计划本科生和研究生各四个学校。每次费用300元，预算2400元;汕头招聘网
(2)交流会费用：参加交流会4次，每次平均400元，共计1600元;汕头招聘网
(3)宣传材料费：20xx元汕头招聘网
(4)报纸广告费：6000元汕头招聘网
2、培训费用汕头招聘网
1999年实际培训费用35000元，按20%递增，预计今年培训费用约为420xx元。汕头招聘网
3、社会保障会汕头招聘网
1999年社会保障金共交纳XXXXX元，按20%递增，预计今年社会保障金总额为XXXXX元。
公司人力资源规划书范文二(一)人才资源开发规划与战略制定的意义汕头招聘网
明确人才资源开发战略在组织总体战略中的地位。汕头招聘网
(二)现有人才状况分析汕头招聘网
进行预测和规划，必须以掌握和充分了解人才资源的现状作为基础，人才资源现状分析，是搞好人才资源预测，做好人才资源规划的必要和先决条件。首先，人才资源现状分析是搞好人才资源预测的前提条件，不论是用何种方法进行人才预测，都需要了解人才资源现状，没有对人才资源现状清晰、准确、全面的了解，就无法进行预测。其次，人才资源状况分析是制定人才资源开发战略及相关政策的重要依据。人才资源规划除了要根据预测和现状分析，确定人才资源发展的数量与质量目标之外，还要根据对人才队伍缺陷及人才政策和管理过程中缺陷的诊断，提出相应的政策、办法、措施。这种诊断有别汕头招聘网
于人才预测，完全是以人才资源现状分析做基础的。没有对人才资源现状及存在问题的正确诊断，就无法制订出行之有效的人才开发战略及相配套的政策、措施。汕头招聘网
第一，将人才队伍现状与人才所在单位当前和规划期内对人才资源要求进行比较，重点了解以下方面的情况：汕头招聘网
1、人才队伍的数量是否充足;汕头招聘网
2、人才队伍的素质是否合乎要求;汕头招聘网
3、人才队伍的专业结构是否合理;汕头招聘网
4、人才队伍的年龄结构是否合理;汕头招聘网
5、人才队伍的职级结构是否合理;汕头招聘网
6、人才队伍的配置使用是否合理;汕头招聘网
7、人才队伍的作用是否得到充分发挥;效益如何;汕头招聘网
8、人才队伍处于一种什么状态，稳定还是不稳定等;汕头招聘网
第二，从政策和管理上进一步查找造成队伍缺陷的原因。主要看以下几个方面：汕头招聘网
1、指导思想上是否存在问题;汕头招聘网
2、人事政策上是否存在问题;汕头招聘网
3、配置使用上是否存在问题;汕头招聘网
4、服务保障上是否存在问题;汕头招聘网
5、教育培训上是否存在问题;汕头招聘网
同时分清哪些问题是历史原因造成的，哪些原因是现实造成的;哪些原因是全局性的，哪些问题是本组织存在的。汕头招聘网
第三，根据对人才队伍缺陷和人才政策及管理过程中存在的缺陷，提出相应的措施及改进意见。汕头招聘网
(三)组织内部、外部环境分析汕头招聘网
这是为了确定组织在宏观发展环境中相对的优势与劣势。汕头招聘网
(四)人才资源的供求预测汕头招聘网
内容：略汕头招聘网
(五)规划与战略汕头招聘网
人才资源规划的主要内容是制定人才开发战略，人才开发战略的主要内容包括：战略思想、战略目标、战略重点和战略步骤。汕头招聘网
1、战略思想汕头招聘网
这是战略的灵魂与核心，是战略制定成功与否的关键。战略思想通常都用最精炼的语言表达，要求切合实际，具有特色、提纲携领、十分明确，具有很强的号召力和概括力，以期达到统一认识、统一步调的目的。如大庆石油管理局在制定人才开发战略时，就提出了昂头取势、转机建制、构筑高地、强基固本、张网引才战略思想。汕头招聘网
2、战略目标汕头招聘网
这是战略的指向和落脚点。战略目标应该适中，既不是无所作为，也不是好高骛远。战略目标包括总量目标、结构目标、素质目标、效益目标和体制目标等五个具体的任务指标。任务指标要建立在充分研究论证的基础上，覆盖人才资源开发的主要方面，要能够分解，具有可操作性，符合经济建设发展要求和本组织的开发能力，不能过高或过低。汕头招聘网
总量目标：规划年段所要达到的人才资源的总量目标。汕头招聘网
结构目标：包括年龄结构、性别结构、学历结构、专业结构、能级结构、解决人才合理布局和整体配置问题。汕头招聘网
素质目标：提出人才政治素质、科学文化素质、技术技能素质和身体素质的标准。汕头招聘网
效益目标：人才的个体效益(人才能位匹配，创造力得到充分发挥);人才的群体效益(群体配置合理，形成较强的人才群体合力)。汕头招聘网
体制目标：建立起一个人才资源基本由市场配置的新的机制。汕头招聘网
3、战略重点汕头招聘网
战略重点是指实际操作过程中的难点、关键之处。汕头招聘网
4、战略步骤及各项具体业务汕头招聘网
为达到目标而主观划出的实施时间段落。各项具体业务。汕头招聘网
(六)实现对策部分汕头招聘网
对策是战略思想的具体化，是服从、服务于战备指导思想并为实现战略目标服务的，是落实战略目标的重要保证。提出政策性建议的基本依据，一是组织对人才资源开发的要求;二是国家有关制度和政策。目的是解决在人才资源开发中存在的或规划年份中可能遇到的问题，从而达到人才资源开发的战略目标。提出人才资源开发政策性建议要注意以下几个方面的问题：汕头招聘网
1、注意内部挖潜，盘活人才资源存量，对人才资源进行合理有效的配置。汕头招聘网
2、政策要具有竞争力，对外能够吸引人才，对内能够稳定骨干，防止人才流失，保证本部门人才资源开发的投资效益。汕头招聘网
3、营造组织内部的人才竞争机制和激励机制，创造有利于人才脱颖而出的公平竞争环境。汕头招聘网
4、政策应该具有一定的弹性，能够克服变化了的环境对政策提出的考验。汕头招聘网
5、政策的制定应该具体、精确、清晰，具有可操作性。汕头招聘网
6、政策的制定应该与组织的其它政策相协调。汕头招聘网
(七)规划与战略实施前景分析汕头招聘网
完整的规划与战略还应包括对该规划与战略前景的分析，主要指该规划在实施过程中可能实现的程度，将会遇到的问题，受制约的因素及出现问题之后相应的补救措施等。
公司人力资源规划书范文三一、组织结构设置2
二、部门与岗位设计及人员编制拟订3
三、部门职责说明4
四、职务说明书8第二部分人员招聘与聘用管理44
一、人员招聘与录用44
二、员工聘用管理52第三部分培训60
一、政策规定60
二、培训计划60
三、培训体系61
四、培训内容61
五、培训实施63
六、培训记录63第四部分薪资和福利制度67
一、薪资制度67
二、福利制度72第五部分长期激励方案75第六部分考核80
一、公司实行考核目的80
二、人事考核的种类、内容、方法80
三、人事考核的具体实施办法81分享中人网共建中人网散发人性道德光辉沉淀人类管理智慧第一部分组织设计和岗位说明
一、组织结构设置根据B现有业务和组织结构、未来的发展方向，对B的组织结构进行重新架构，具体如下：股东会董事会总经理副总经理副总经理物流部汽车销售部采购组仓管组策划组企划部财务部资本运营部行政人事部投资组行政组人事组会计组监事会总经理室总经理助理销售组客服组战略组融资组出纳组B组织结构图说明：
1、此图是A的组织结构图，B是A的投资子公司，其组织结构不在A的组织结构图范围内。
2、B的财务主管由A派驻，并对A财务部经理负责，接受A财务监督。
3、为实现资源共享，降低成本，B不设行政人事部门和企划部，由A相关职能分享中人网共建中人网散发人性道德光辉沉淀人类管理智慧部门为其提供服务。
4、由总经理、副总经理和总经理助理组成总经理室。
时光匆匆，2018年马上就要过去了。在单位领导及同事的帮助带领下，在公司领导的领导下，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高，不但增加了社会经验，专业知识也有提高，对现在所从事的招标行业也有了很深的认识。本着“兢兢业业工作，踏踏实实做人”的宗旨，扎扎实实地完成的各项工作，取得了一定的成绩。现简要将我这一年来的工作总结如下：
协助邵波完成方案编制，报名审核，项目公告公示以及项目管理系统的维护工作，并及时与甲方沟通，制定开评标时间，本人入职以来共参于邵波承接项目44个，共计参与开评标60余次。并协贾斌完成乌兰察布铁塔项目，参与开评标。在认真负责完成工作的情况下。共收标书费33500元，服务费177789元，其中服务费是由甲方支付， 近期，配合中国铁塔股份有限公司呼和浩特市分公司完成审计工作。
公诚的我们是一个团体，只有在我们的相互团结，相互沟通和默契的配合下，才能认真的完成了一个又一个工程的招投标工作，我相信在自己今后的工作中，通过自身的努力，能为公司创造更多的财富，为自己积累更多的经验，做好自己的本职工作。
“不经历风雨，怎么见彩虹”。不管工作中遇到什么样的困难都应积极主动去寻求解决之路，不让问题搁浅。办法总比困难多，动脑筋想办法，没什么解决不了的问题，只有不断战胜自我，超越自我，才能不愧于自己。
尽管我们在工作中兢兢业业，但完美离我们总有一步之遥，经过半年来的努力，使我更清醒地看到了自身存在的问题：
(一)业务知识水平亟待提高。作为一名招标工作人员，应该既要深谙招标业务，更要有超前意识，认真学习尽快为今后的招标工作打好基础，要成为一名优秀的招标人员。
(二)沟通协调能力有待提高。在招标工作中更多用到的是人与人之间的沟通、交流，我认为做好招标的第一步就是学会与陌生人交往，增强自信能力，在以后的工作中我要多看些这方面书籍，提高自身的理解能力，以便于提高自己的协调沟通能力
(三)服务技能和水平提高。把服务当作一项“工程”来做。使招标项目顺利进行。提前进入角色是十分关键的。这不仅仅是优良的服务态度、任劳任怨的工作作风，而是服务意识和服务技能相结合的特征。新的一年，我决心向专业知识靠拢，让服务有一个质的升华。
(四)工作中缺乏实践经验。真正的优秀职工是需要有创新意识，在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点，我也需要在日后的工作中让自己慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路
一、加强学习，不断提高思想业务素质。
“学海无涯，学无止境”，只有不断充电，才能维持业务发展。所以，一直以来我都积极学习。一年来公司组织了有关电脑的培训和医药知识理论及各类学习讲座，我都认真参加。通过学习知识让自己树立先进的工作理念，也明确了今后工作努力的方向。随着社会的发展，知识的更新，也催促着我不断学习。通过这些学习活动，不断充实了自己、丰富了自己的知识和见识、为自己更好的工作实践作好了预备。
二、求实创新，认真开展药品招商工作。
招商工作是招商部的首要任务工作。20xx年的招商工作虽无突飞猛进的发展，但我们还是在现实中谋得小小的创新。我们公司的商比较零散，大部分是做终端销售的客户，这样治理起来也很麻烦，价格也会很乱，影响到业务经理的销售，因此我们就将部分散户转给当地的业务经理来治理，相应的减少了很多浪费和不足；选择部分产品让业务经理在当地进行招商，业务经理对商的情况很了解，既可以招到满足的商，又可以更广泛的扩展招商工作，提高公司的总体销量。
三、任劳任怨，完成公司交给的工作。
本年度招商工作虽没有较大的起伏，但是其中之工作也是很为烦琐，其中包括了客户资料的邮寄，客户售前售后的电话回访，商的调研，以及客户日常的琐事，如查货、传真资料、市场销售协调工作等等一系列的工作，都需要工作人员认真的完成。对于公司交待下来的每一项任务，我都以我的热情把它完成好，基本上能够做到“任劳任怨、优质高效”。
四、加强反思，及时总结工作得失。
反思本年来的工作，在喜看成绩的同时，也在思量着自己在工作中的不足。不足有以下几点：
1、对于药品招商工作的学习还不够深入，在招商的实践中思考得还不够多，不能及时将一些药品招商想法和问题记录下来，进行反思。
2、药品招商工作方面本年加大了招商工作学习的力度，认真研读了一些有关药品招商方面的理论书籍，但在工作实践中的应用还不到位，研究做得不够细和实，没达到自己心中的目标。
3、招商工作中没有自己的理念，今后还要努力找出一些药品招商的路子，为开创公司药品招商的新天地做出微薄之力。
一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议
遵照"国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的有关规定",现在我向大会作《中发电力有限责任公司*年度业务招待费使用情况的报告》.
中发电力有限公司长期以来十分重视招待费使用的管理,*年度继续把其纳入公司领导班子和党员干部党风廉政建设的重要考核内容.在日常管理中,公司严格执行中纪委关于反对奢侈浪费的有关规定,省电力公司《关于制止用公款宴请和参加高消费娱乐活动有关规定》,《关于加强领导干部廉洁从政补充规定》以及党委,厂部关于领导干部廉洁自律有关文件规定.为此,公司也专门制定《关于招待就餐标准的有关规定》和《关于就餐标准及审批办法的规定》,规范了招待费用的审批权限,审批程序,招待标准等管理内容.同时,公司遵照有关规定根据其经营产值,对各分公司(单位)的年度业务招待费用额按比例进行限定,并定期对各分公司(单位)招待费的使用情况进行审计.各分公司(单位)能够按规定认真执行招待费管理的有关制度,做到严格管好,用好本单位招待费用.
*年,在党委,厂部的领导下,在公司职工代表以及全体职工的民主管理和监督下,公司在招待费的使用上,本着合理,节俭,有利的原则,始终坚持"对口接待,限制陪客,控制标准,严格审批"等措施.招待费主要用于:
1,公司档案管理通过国家二级的认定工作.接待有关部门来厂对其工作的指导,检查和验收工作.
2,接待上级领导及有关职能部门来公司检查,验收和指导安全生产等工作.
3,接待市地税局,国税局领导及办事人员来厂检查,指导以及有关业务往来工作.
4,春节期间,到广东,河北,山东等地慰问我厂检修和工程监理人员.
5,用于工商登记,年检,申报,以及因上述工作来公司进行具体指导,审核的工商系统工作人员.
6,在公司的债权,债务清理工作中,用于接待公,检,法等有关部门和单位.
7,用于接待业务单位及兄弟单位来厂洽谈业务.
8,用于其他公务发生的招待和就餐费用.
规范服务及工程项目招投标工作。
2.范围
适用于公司内所有合同金额在￥2万元-￥5万元之间的物业招标工作，本办法管理范围包括：新建土建项目、新购置设备项目、技术改造与更新项目、房屋维修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、综合维修工程)、装修项目、维保工程(电梯、有线电视、安防系统、车闸、清洁、绿化、消杀等)、工服制作、新增服务项目等。超出权限规定及由管理处自行完成的工作不在本招投标管理办法范围内。
3.职责
部门/岗位地产出资职责物业出资职责
品质管理部受委托项目的招投标工作的协调配合组织2万元以上5万元以下招投标工作
财务管理部
标底的测算、费用审算工作参与2万元以上5万元以下的招投标工作
地产工程管理部组织50,000元以上招投标工作必要时参与工程监督及竣工验收
申报部门受委托负责10,000-50,000元以内招投标工作及具体工程实施参与2万元以上5万元以下的招投标工作;与施工单位拟制施工协议
4.方法和过程控制
4.1总则
4.1.1公司成立招标工作小组，其组成人员包括：招标申请部门经理及专业负责人、品质管理部代表、财务管理部代表、法务人员、地产相关部门人员(与地产相关项目)、分管领导、总经理。定标时由招标工作小组集体决策。
4.1.2招标权限界定
4.1.2.1招标预算总额在二万元以下，由提出招标申请的部门负责施工单位选择，可以不进行招投标，但管理处需进行三家性价比对程序后选择承包商;
4.1.2.2招标预算总额在二万元以上，五万元以下由物业公司招投标小组负责通过招投标选择施工单位
4.1.2.3招标预算总额在五万元以上，由提出施工的管理处为主，品质管理部辅助组织相关资料后，交由地产工程管理部组织进行招投标选择施工单位。
4.1.3招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。
4.1.4整个招标过程必须保持透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露标底、投标文件、评标、定标等内容，以保证招标的公正性与效果。
4.2 招标项目的确定
4.2.1各部门根据工作需要，或是按照公司、地产公司、业委会等部门的要求，确定拟招标项目。
4.3 地产出资工程招标权限界定
4.3.1由管理处以书面形式(或邮件)向地产工程管理部提交申请报告，报告应详列原因、工程规模、费用预算等，经地产工程管理部或地产相关领导审批同意后方可进行下一步工作。
A.造价在2019元以下的工程，由地产相关部门确认审算工程，可以不进行招投标，管理处按公司采购管理程序选择承包商。
B.造价在2019-50,000元以内的工程，经地产委托认可，相关管理处申请招投标工作,品质管理部负责组织招投标工作，地产相关部门参与定标，报地产领导审批。
C.造价在50,000元以上的工程，由地产公司组织招投标。物业公司负责提供相关招标资料。
4.4招标工作程序
4.4.1招标文件
4.4.1.1制定招标计划、编制招标文件，提出招标申请的部门/管理处，提出详细的招标项目、时间计划、技术交底、达到的相关标准、配合等要求，符合招标审算权限的将招标申请和以上资料合并提出审批，超出招标审算权限的由招投标小组协助管理处提请地产工程管理部进行招投标。自审批结束5日内由招投标小组主持编制招标文件并核定标底，以及审查修改标书中的经济条款，招标文件编制完成后进行审批;
4.4.1.2招标文件内容：招标文件应包括正文和附件，正文包括：投标承诺书、招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、安全防护责任、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金 、相关规范、投标文件格式、特别约定等，附件包括：相关图纸、拟签标准合同(明确我方要求的全部内容)等
4.4.1.3各类招标文件、记录由品质管理部制定示范文本，作为公司该类招标的标准范本。
4.4.2招标信息及投标邀请
4.4.2.1公开招标的项目可以在当地主要报纸、网站或建设交易服务中心招标信息，并按政府有关部门规定办理手续。
4.4.2.2实行邀请招标，由招标申请部门、品质管理部从公司《合格服务供方一览表》中选择所需数量的投标单位进行邀请招标。
4.4.2.3如《合格服务供方一览表》没有合适的投标单位或数量不够，应由相关部门推荐，再组织进行考察，考察合格后方可选为投标方，并纳入《合格服务供方一览表》。
4.4.3 发标
4.4.3.1招标文件的发放、答疑及现场勘察由品质管理部组织，招标申请部门、财务管理部、法务人员参与。
4.4.3.2公开招标的项目，要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查，审查合格的投标单位方可发放招标文件。
4.4.3.3招标现场答疑由招标申请部门负责做好记录工作，该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。
4.4.4 开标
4.4.4.1招标文件应规定：投标单位应在规定日期之前将投标文件送交品质管理部，投标截止日期之后，原则上不再接受任何投标文件。
4.4.4.2标书必须密封加盖公章，开标前任何人不得擅自打开标书。
4.4.4.3品质管理部主持开标工作，开标工作应集体在场，现场拆封，该过程和内容由招标申请部门作好记录并填写《开标记录表》，参加开标的全体人员签字确认。
4.4.5 评标和定标
4.4.5.1开标后，招标小组成员对各投标书内容进行分析评比(与投标单位有利害关系的人员不得参与评标)
4.4.5.2 评标人应客观、公正地履行职务，对自己提出的评审意见承担个人责任。
4.4.5.3 评标应以满足招标文件要求为依据。定标原则为：
A.能满足招标文件的实质性要求，并经评审其投标价格是合理低价。
B.同等条件下，原来与公司有过良好合作关系的投标方优先中标。
4.4.5.4 下列情况须重新招标：
A.发现投标单位相互串通投标。
B.投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。
C.投标单位以向招标工作小组成员的手段谋取中标。
D.开标后，发现所有投标皆不满意(如各标价均高出标底价，不在合理报价范围之内)。
4.4.5.5 整个评标定标过程须作好记录，全体参加评标人员签字确认。
4.4.5.6 确定中标单位后3天内，品质管理部向中标单位发出中标通知函，并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。
4.4.6 签订合同
4.4.6.1由招标申请部门参照合同范本拟定合同，按权限报公司相关部门审批，必要时由地产成本管理部和法律组审核合同条款，合同拟定完毕，约中标单位对其内容和条款进行确认后签订正式合同。
4.4.6.2 中标单位投标文件应做为合同附件随合同存档，其它投标单位资料品质管理部归档保存
4.4.7 招标文件管理
4.4.7.1所有招标文件统一编号，编号形式为V-XX-**，V表示**，XX表示项目简称，**表示年号，表示序号。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世贸：V-SM-0512
5.质量记录表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《开标记录表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《开标评审表》
