时间：2022-10-26 21:48:53
《设计招标的一般工作程序》
建设工程设计招标基本程序包括12个环节。
（一） 组织招标工作小组。
招标工作小组由招标单位组织，招标工作小组应当具备下列条件：
（1） 有建设单位法定代表人或者法定代表人委托的人参加（一般由其担任组长）；
（2） 有与工程规模相适应的技术、预算、财务和建设管理人员参加；
（3） 有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位，应当委托具有法人资格的招标单位招标工作。目前本市建设工程设计的招标，实行“一事一批”制度。
（二） 招标备案。
招标单位在办理工程报建手续后，应到市招投标办领取《xxx市建设工程设计招标项目登记表》，填妥后随附满足设计招标条件所需的资料及拟邀请的投标单位名单（单位全称及资质）报送市招投标办备案。
1、招标工程的必需资料是否齐全；
2、建设单位所提出的拟招标方式是否合适，对招标工作的各种要求是否合理；
3、拟邀请的投标单位是否符合要求；
4、招标工作小组组成是否符合规定。
审核后全部满足要求的，即予办理同意登记的手续，工程进入招标阶段。
（三） 招标文件编制。
招标单位在确定招标方式后，即可自行或委托单位按照规定编制招标文件。招标单位编制完招标文件后应填写招标文件备案表，连同招标文件报送市招投标办备案。
（四） 资格预审和接受投标申请。
招标单位接到设计单位的投标申请，须对各投标申请者进行资质、信誉、业绩等方面的审查，审查合格的即作为正式邀请参加投标的单位，通知对方按规定的时间、地点携带确定数额的投标保证金领取招标文件，办理投标手续。
（五） 领取招标文件。
申请投标的设计单位在接到招标单位通知后，应按通知要求去领取招标文件，办理投标手续。
（六） 组织现场踏勘和招标文件答疑。
招标单位根据招标文件规定的时间统一组织投标单位到工程现场进行实地踏勘。踏勘后，即组织召开招标文件答疑（亦称澄清）会，由投标单位提出关于招标文件中的疑问，招标单位负责逐一解答。答疑会一般仅一次，投标单位有疑问应当不遗漏地当众提出，答疑会后，若再作提问，招标单位应当按照规定拒绝单独回答，而必须根据需要作统一书面回答，以体现公平。
答疑会后，招标单位应将会上对各疑问所作的答复整理成招标补充文件，报市招投标办备案，然后分发各投标单位同作编制投标标书的依据。
（七） 组织评标委员会。
招标单位应按规定组织好评标委员会。评委由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，为5人以上单数，专家评委比例必须超过三分之二。
以7人制为例，评标委员会具体成员组成为：招标单位及其主管部门共2名，规划部门1名，设计方面专家4名。设计方面的专家按专业需要由招标单位在市招投标办监督下，通过市交易中心管理的评委专家库中选取。选取专家评委名单后，招标单位即可正式邀请，组建评标委员会。评委名单不得公开。
为了有利于保密，有利于公正地评标、定标，组建评标委员会的时间应掌握在接近评审之前，不影响评委阅审的原则，具体时间的确定由招标单位和市招投标办商定。
（八） 接受投标标书。
招标单位在规定时间内接受投标单位送达的密封的投标标书（包括模型，下同）和投标函。
（九） 开标以及对投标标书保密处理。
开标会议由招标单位主持，各投标单位参加，市招投标办现场见证。评标委员会的成员（包括招标单位中的评委）不能参加开标。
开标会议的主要任务为判定各家投标标书是否有效。开标会议的议程一般为10项。
开标会后，由招标单位所指定的保密员，在市招投标办管理人员监督下，对投标标书和投标公函对应随机编号，编号后的各家投标公函集中封存，对应编号的投标标书则分送评标专家阅审。
（十） 评标、定标。
评标、定标会议一般有12项议程，由市招投标办管理人员全过程见证。会议正式开始前应由招标工作小组主持并介绍本次招标工作情况、宣布评委名单、与评标委员会成员协商推荐评标委员会主任委员及评标、定标会议纪要起草人选。评标委员会主任委员产生后，评标、定标会议由评标委员会主任委员主持召开，评标、定标会议的主要任务：
（1）按照评标、定标办法，负责评标，汇总评标结果，决定中标单位（或推荐合格的中标候选单位名单）；
（2） 起草并通过会议纪要。
评标、定标过程的情况必须保密，不得外泄。评标委员会的成员必须严格执行市招投标办制定的《评标委员会的成员注意事项》，认真负责地对待评标、定标工作。
（十一） 签发中标（交易成交）通知书。
评标、定标结束后，招标单位根据确定的中标单位，填写中标通知书和未中标（中选）通知书。市招投标办审核符合要求的加盖备案章，发还招标单位，招标单位应随即将中标（交易成交）通知书与未中标（中选）通知书同时分送中标单位和未中标单位。并通知未中标单位领回投标标书、投标保证金及领取投标标书编制补偿费。
（十二） 签订委托承接包合同。
招标单位在发出中标通知书之后的30天内与中标单位签订设计委托承接合同，中标单位将合同报送xxx市勘察设计市场管理办公室备案。
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《设计招标开标参考议程》
按《xxx市建设工程招标投标管理暂行办法》第二十五条：“设计开标须在市设招办，投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和保密处理后，送交评标小组人员评审，评标小组成员不得参加开标会议”的规定，开标会议由招标单位主持，议程大致如下：
1、检查到会人员情况，有无评标小组成员参加。
2、宣布开标会议议程，及到会代表姓名（包括招标单位、招标单位、主管单位、市招投标办……等各有关单位的代表）。
3、招标单位简单介绍招投标工作情况。
4、宣布标书检验人及启封验证监督人
5、当众启封标书，检验标书是否符合规定要求，按单位宣布检验情况和标书是否有效。
6、开标见证发言。
7、招标单位发言，并征询投标单位意见。
8、有关单位发言。
9、主持人宣布开标会议结束。
10、会后由招标单位保密员在市招标办的监督下对投标标书等进行保密处理。
《工程设计招标评标会议参考议程》
一、由招标工作小组成员主持会议
1、招标单位扼要介绍招投标工作情况。
2、招标单位宣布评标小组成员名单。
3、评标小组协商通过被推荐的评标小组组长及会议纪要起草人。
二、由评标小组组长主持会议
1、市招投标办代表发言，宣布评标工作注意事项；
2、评委对每个方案进行讨论评议，分析优缺点，提出初步意见；
3、经过评审讨论后，评标小组成员进行表决，确定中标方案；
4、评委对中标方案进一步提出优化意见；
6、讨论并确定各方案补偿费金额；
7、招标工作小组保密员及市招投标办代表当众拆封信函，宣布投标单位名单及中标单位；
8、讨论修改会议纪要；
9、市招投标办代表发言，对会议结果提出见证意见；
10、通过会议纪要，评委在纪要上签名；
11、评标小组组长总结发言；
12、主管单位领导发言；
13、宣布会议结束，评委将标书及有关资料，个人书面意见退回给招标工作小组。
三、会后招标工作小组将评委书面意见、评标会议表决资料、会议纪要（建设单位应盖章）等原始件及投标方案各一套送市招投标办存档，填写中标通知书后送市招投标办签发。
《工程设计方案征集评选会议参考议程》
一、由招标工作小组成员主持会议
1、征集单位扼要介绍开展设计方案征集的过程，并对评选工作提出初步要求；
2、宣读评标小组成员名单；
3、评标小组协商通过被推荐的评标小组组长及会议纪要起草人。
二、由评标小组组长主持会议
1、市招投标办代表发言；
2、评委对设计方案进行评议，分析方案缺点，提出各自的初步意见；
3、经过评议讨论后，评委按征集文件要求进行表决，确定各设计方案名次，或者评出优胜奖及鼓励奖，将优胜奖方案推荐给征集单位；
4、评委对优胜奖的设计方案进一步提出优化意见；
5、讨论修改会议纪要；
6、评选工作小组保密员及市招投标办代表当众拆封信函，宣布参赛单位名单；
7、市招投标办代表发言，对会议结果提出见证意见；
8、通过会议纪要，评委在纪要上签名；
9、评选小组组长作总结发言；
10、主管单位领导发言；
11、宣布会议结束，评委将工程设计方案征集文件及有关资料、个人书面意见退回给评选工作小组。
三、会后，评选工作小组将评委书面意见、评选表决资料、会议纪要（建设单位应盖章）等原始件以及应征方案各一套送市招投标办存档，在建设单位最终确定中选方案后填写中选通知书后送市招投标办签发。
《评审委员会成员注意事项》
根据市府、市建委制定的管理办法，提出以下注意事项，请受聘参加工程评审人员，认真遵守。
一、凡评审人员，不得参加开标会议。
二、不打听投标单位，不与投标单位成员作有关评审工程的谈论，拒绝各方面的说情，不受外来的干扰与影响。
三、接到标书后，仔细研阅，根据招标文件的评标标准和要求、国家有关的方针、政策、标准规范，准备好各方案优劣的书面评审意见，并在评审结束后，交招标单位，以备查考。
四、本着对国家、对建设单位及投标单位高度负责的原则，站在公正的立场上，以科学的态度，推荐最佳方案。
为进一步加大项目招投标管理工作的力度，规范招投标工作的监督机制，创造公开、公平、公正的竞争环境，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，提出如下意见。
一、招投标范围
凡本镇范围内所有由政府投资，村及事业单位出资3000元以上（含3000元），50万元以下（不含50万元）的所有建筑工程、基础设施配套建设工程；3000元以上（含3000元），20万元以下（不含20万元）的装饰、装修工程；所有权属政府或集体的3000元以上（含3000元）的房产租赁或资产出售及物资采购，一律到镇招投标办申报登记，按规范程序进行招投标。
上述限额以上的工程建设，基础设施配套建设，装修项目一律依法办理相关审批手续，到市招投标管理中心进行招投标。
限额以下的工程建设，基础设施配套建设，装饰装修以及资产租赁、出售、物资采购，经镇招投标办审核备案后，由村、部门或单位按规定组织，镇招投标办见证，并于招投标结束后三天内在本单位做好中标公示。
二、招投标的程序及办法
1、招标单位出具书面报告（村项目先需报经管办审核），经镇长批准后，连同项目审批材料造价预算、价格评估、资金来源、付款方式、项目要求等资料一并报镇招投标办公室组织实施。
2、招标公告，健全招标文件。
3、投标人根据公告和招标文件的要求，提供相应证明文件，在镇招投标办报名。
4、根据不同的项目要求，组成评标议标委员会，确定评标办法，组织招标大会，公示中标结果。
5、发出中标通知，三日内签订合同。
6、镇纪委、监察室、财政所、经管办对合同签约、履约、项目实施、竣工验收、资金拨付进行跟踪监督。
三、相关要求
1、合同签订。根据招标和中标文件等签订合同，实行“一证一约”即：采取招投标办公室见证，同时签订廉政条约。
2、工程变更。招标方需追加与合同标的相同的货物、工程或服务，在不改变合同其他条款的前提下可以与中标人签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同采购金额的百分之十，超过的，变更部分原则上另行招标。村工程变更由村集体经济组织研究决定，报农经中心经管办审核，镇招投标领导小组批准，镇工程变更由业务部门、财政部门初审，镇招投标领导小组研究批准，必要时，可请中介机构进行预算和决算。
3、严格资金拨付制度。资金拨付按合同约定或工程形象进度，财政部门负责审核、招投标办备案，工程结算，实行审计结算。
4、关于竣工验收。工程质量验收由建设单位等相关部门牵头，纪监、财政等派人参加。
四、纪律要求及责任追究
1、对违反有关规定和制度应申报而不申报，应招标而不招标，肢解工程逃避招标的，责令限期整改，并视情节对直接责任人给予诫勉谈话通报批评，直至追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的经济责任和政治责任，必要时可移交司法机关。知情人可向纪检监察机关、财政部门反映相关情况。
2、有下列行为之一的，中标无效。并依照有关规定追究责任。
①招标单位与投标单位（个人）串通，损害集体利益，社会公共利益和他人合法权益的。
②投标人串标，或投标人向招标单位相关人员行贿中标的。③招标单位违反规定，私下与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行商讨的。对于违反相关规定的投标人，经查证属实的，取消三年内在本镇参与竞标的资格。
3、所有采购项目未经批准不得议标，确需议标的，必须具报告，经镇招投标办初审，报招投标领导小组批准后方可进行。议标项目的报审资料与公开招标相同。如发现自行议标，将追究相关责任人的责任。
五、组织领导和监督管理
1、镇招投标领导小组对全镇招投工作负总责。镇招投标领导小组由下列人员组成：组长潘春舒，副组长邢雪波、何进，成员：夏进江、胡益华、吴敏绅、黄士明、崔恒国，领导小组下设办公室（镇纪委办），何进任办公室主任。
尊敬的各位领导，各位同志们：
今天，这次大会是纪委与移动公司共同组织的，在此，我代表公司全体员工向到会的各位纪检领导表示衷心的感谢，我们这次反腐倡廉交流会得到市纪委的肯定，并得到他们的支持与指导，我们不能没有监督，没有监督的权力就会产生腐败。反腐倡廉交流会要常搞常新，我们在这次交流会上不仅向纪检领导通报一下工作的发展情况及反腐倡廉情况，更要签定反腐倡廉协议，签合同，守信用，按合同协议办事，对廉政工作进行量化管理。
**移动通信是国内唯一专注移动通信发展的通信运营公司，在我国移动通信大发展的进程中，始终发挥着主导作用，并在国际移动通信领域占有重要地位。**移动通信已经成功进入国际资本市场，良好的经营业绩和巨大的发展潜力吸引了众多国际投资。**移动通信已连续4年被美国《财富》杂志评为全球500强。上市公司成为连续三年入榜《福布斯》“全球400家a级最佳大公司”的唯一**企业。**移动通信集团**有限公司**分公司积极实施“业务领先、服务领先”战略，不断锻造和提升执行力，各项主要经济指标稳步增长，公司运营收入、营业利润超额完成上级公司下达的计划，是**地区最大的移动通信运营商。刚刚过去的20*年是**分公司历史上不平凡的一年。公司高奏“创新发展年”的主旋律，实现运营收入累计同比增长xxx，完成挑战目标的xxx；客户规模达到xxx万。全面完成了各项任务，在**分公司成长的道路上留下一个清晰而有力的足迹！这一年，我们围绕省公司提出的“一个目标，提升两个能力，推进三项竞争策略”的总体思路，心系卓越，追求至善，深入实施规模效益领先、服务业务创新、管理支撑提升三大策略，以创新发展赢得了优异的业绩。
在这一进程中，广大合作伙伴发挥了重要的作用，**移动通信集团**有限公司**分公司的产品价值链获得了健康持续发展。今年，我们进行了20*年度优秀合作伙伴的评选工作，对供应商，主要从产品质量、服务质量、价格水平、售前、售后的服务水平、合同履约情况等方面进行考核，工程建设合作方，主要从施工质量、安全管理、施工进度、审计核减率、协调能力、施工人员稳定性、内部管理水平等方面进行考评。经过严谨周密的评票，最终有12家单位被评为20*年度“优秀合作伙伴”。
**分公司20*年采购物品超过xxx亿，投资金额超过xxx个亿，为规范操作，我公司规定凡进行的法规强制招标限额以下的设备、物资、促销物品采购（选型），通信工程、基建工程、房屋及设施改造装修工程（含施工、勘察、设计、监理）发包；合作入围厂商的选择和更新；公司规定的其它招标的项目等均要以招标的形式进行。为进一步规范和优化公司在通信工程、基建工程、物资采购、经营活动过程中进行招标的纪检监督制度与流程，保证招标工作中的合法、公平、公正、透明，提高招标实施的效率和效益，根据有关法律法规和集团公司、省公司的相关规定，结合公司招标纪检监督工作的实践，我们制定了《**分公司招标评标纪律》，来监督保证我公司的各项工作公平有序的开展。
为进一步加强公司廉政建设，规范与合作方的合作行为，强化廉政监督，防止违法违纪行为发生，营造企业廉政文化，提升企业影响力，保障公司健康有序地发展，根据公司要求，今天我们组织了此次“廉政共建，和谐发展”大会，与合作方签订《廉政协议》，与敏感岗位员工签订《廉洁从业承诺书》。邀请各位合作方和我们一起规范工作流程，承担经济责任与廉政责任的双重责任，共同构筑防腐体系，以期双方更好的工作与发展。
各位合作方在和移动公司合作的过程中，应严格按照《廉政协议》中的条例规定要求，按照诚实守信原则严格履行承诺：自觉遵守国家法律法规和行业行政管理规定；诚信合作，公平竞争；不以任何名义向我方人员赠送礼金（券、卡）、礼品；不到我方任何人员家中商谈业务和对我方人员的亲友进行贿赂。
我公司相关工作人员要遵守国家法律法规和行业行政管理规定；在主办公司招标（入围选择）中严格执行流程规范；依法、依照合同约定行使相关职权，不降低、放弃各项标准；不在办公场所以外与合作方商谈业务，不得单独进行涉及金额较大的业务谈判；不收受合作方回扣及赠送的礼金（券、卡）、礼品；不接受任何影响公正执行公务的宴请；不擅自参加合作方安排的消费娱乐、健身、旅游等活动。
**分公司纪委作为监督方，将采取合法手段对双方人员遵守法律法规和执行本协议规定情况开展监督检查；对有关公司招标进行全程监督检查，保证招标、投标、评标、定标及合同履行的公平公正；受理双方人员有关廉政问题的投诉举报；发现合作方违反廉政协议有关条款，将视情节建议和督促公司给予合作方必要的处罚，直至终止合同、取消其入围资格，合作方承担由此造成的损失。
新的一年，**移动将要实现局部突破，分步赶超，全面推进和谐跨越。祝在座的各位合作伙伴能和我们**移动长期合作，共创双赢！在新的一年里取得新的、更大的成效！
谢谢！
尊敬的各位领导，各位同志们：
今天，这次大会是纪委与移动公司共同组织的，在此，我代表公司全体员工向到会的各位纪检领导表示衷心的感谢，我们这次反腐倡廉交流会得到市纪委的肯定，并得到他们的支持与指导，我们不能没有监督，没有监督的权力就会产生腐败。反腐倡廉交流会要常搞常新，我们在这次交流会上不仅向纪检领导通报一下工作的发展情况及反腐倡廉情况，更要签定反腐倡廉协议，签合同，守信用，按合同协议办事，对廉政工作进行量化管理。
**移动通信是国内唯一专注移动通信发展的通信运营公司，在我国移动通信大发展的进程中，始终发挥着主导作用，并在国际移动通信领域占有重要地位。**移动通信已经成功进入国际资本市场，良好的经营业绩和巨大的发展潜力吸引了众多国际投资。**移动通信已连续4年被美国《财富》杂志评为全球500强。上市公司成为连续三年入榜《福布斯》“全球400家a级最佳大公司”的唯一**企业。**移动通信集团**有限公司**分公司积极实施“业务领先、服务领先”战略，不断锻造和提升执行力，各项主要经济指标稳步增长，公司运营收入、营业利润超额完成上级公司下达的计划，是**地区最大的移动通信运营商。刚刚过去的2006年是**分公司历史上不平凡的一年。公司高奏“创新发展年”的主旋律，实现运营收入累计同比增长xxx，完成挑战目标的xxx；客户规模达到xxx万。全面完成了各项任务，在**分公司成长的道路上留下一个清晰而有力的足迹！这一年，我们围绕省公司提出的“一个目标，提升两个能力，推进三项竞争策略”的总体思路，心系卓越，追求至善，深入实施规模效益领先、服务业务创新、管理支撑提升三大策略，以创新发展赢得了优异的业绩。
**分公司2006年采购物品超过xxx亿，投资金额超过xxx个亿，为规范操作，我公司规定凡进行的法规强制招标限额以下的设备、物资、促销物品采购（选型），通信工程、基建工程、房屋及设施改造装修工程（含施工、勘察、设计、监理）发包；合作入围厂商的选择和更新；公司规定的其它招标的项目等均要以招标的形式进行。为进一步规范和优化公司在通信工程、基建工程、物资采购、经营活动过程中进行招标的纪检监督制度与流程，保证招标工作中的合法、公平、公正、透明，提高招标实施的效率和效益，根据有关法律法规和集团公司、省公司的相关规定，结合公司招标纪检监督工作的实践，我们制定了《**分公司招标评标纪律》，来监督保证我公司的各项工作公平有序的开展。
为进一步加强公司廉政建设，规范与合作方的合作行为，强化廉政监督，防止违法违纪行为发生，营造企业廉政文化，提升企业影响力，保障公司健康有序地发展，根据公司要求，今天我们组织了此次“廉政共建，和谐发展”大会，与合作方签订《廉政协议》，与敏感岗位员工签订《廉洁从业承诺书》。邀请各位合作方和我们一起规范工作流程，承担经济责任与廉政责任的双重责任，共同构筑防腐体系，以期双方更好的工作与发展。
各位合作方在和移动公司合作的过程中，应严格按照《廉政协议》中的条例规定要求，按照诚实守信原则严格履行承诺：自觉遵守国家法律法规和行业行政管理规定；诚信合作，公平竞争；不以任何名义向我方人员赠送礼金（券、卡）、礼品；不到我方任何人员家中商谈业务和对我方人员的亲友进行贿赂。
我公司相关工作人员要遵守国家法律法规和行业行政管理规定；在主办公司招标（入围选择）中严格执行流程规范；依法、依照合同约定行使相关职权，不降低、放弃各项标准；不在办公场所以外与合作方商谈业务，不得单独进行涉及金额较大的业务谈判；不收受合作方回扣及赠送的礼金（券、卡）、礼品；不接受任何影响公正执行公务的宴请；不擅自参加合作方安排的消费娱乐、健身、旅游等活动。
**分公司纪委作为监督方，将采取合法手段对双方人员遵守法律法规和执行本协议规定情况开展监督检查；对有关公司招标进行全程监督检查，保证招标、投标、评标、定标及合同履行的公平公正；受理双方人员有关廉政问题的投诉举报；发现合作方违反廉政协议有关条款，将视情节建议和督促公司给予合作方必要的处罚，直至终止合同、取消其入围资格，合作方承担由此造成的损失。
新的一年，**移动将要实现局部突破，分步赶超，全面推进和谐跨越。祝在座的各位合作伙伴能和我们**移动长期合作，共创双赢！在新的一年里取得新的、更大的成效！
谢谢！
中共松溪县委员会：
按照全县乡（镇、街道）党委书记述职、述廉会议要求，会议结束后，我乡立即召开乡党政班子会议，党委书记官雄同志向党政班子成员县领导点评情况作了专题传达，认为县领导对我乡党风廉政建设工作提出了很好的意见，同时对点评中提到我乡存在的问题进行了通报，并认真分析原因，要求每个班子成员要更加严格执行党风廉政责任制强化责任意识，要勇于承担工作责任，按照我乡党风廉政建设责任制的要求，制定了具体的整改方案、措施。
狠抓落实，规范党风廉政建设工作机制。
按照县委、县纪委的工作部署，乡党委向各基层党支部（总支）下达了《茶平乡党风廉政建设责任书》、《关于茶平乡领导班子成员、乡直站所长、村党支部书记党风廉政建设责任制实施办法》、《关于茶平乡二0一二年农村党风廉政建设工作考评办法与考评标准的通知》。继续发挥“茶平乡党风廉政建设工作监督领导小组”的作用，重在平时抓落实，做到常抓不懈。
分工负责，将整改任务落实到党政班子成员和相关部门，明确责任要求。
1、关于招投标中心存在的问题。今后整改方向是制定好招投标范围，规范运作程序。要求各村根据招投标项目性质相应成立招投标工作领导小组，成员由村干部、村民代表、村务监督小组（三至五人）和挂村领导、招投标项目相关的业务部门组成；各村将制定招投标工作方案，做好上报审核材料和通告，报乡招投标服务中心审核，批准；乡招投标服务中心应于接到村的书面材料五个工作日内做出审查答复，向社会通告后，再组织招投标会议实施招投标；组织招投标会议，结束后督促中标方和招标方签订规范性的合同文件。完善管理，健全台帐，每个招投标项目必须资料齐全，乡纪委、人大、司法所通过巡查、重点督查，对招投标情况、各类交易情况、工作人员的行政行为等进行监督检查。责任人：乡党委副书。
2、关于“三资”监管存在的问题。今后整改方向是加强三资管理日常工作，加派人员确保三资管理各项工作有专人管理，对存在问题及时纠正。按规范要求做好2011年度农村集体经济合同清查工作，及时做好合同的归档。及时更新村级资产管理台账。责任人：副乡长。
3、关于铁岭村的问题，我们将做好摸底排查，一切有可疑的迹象，及时向上级汇报，努力做到零上访。责任人：挂点铁岭村领导，乡党委宣传委员。
4、关于“五要”工程工作，进一步完善工作制度，报表及时，数据真实，不会存在敷衍应付的现象，年内确保各类信息报送20条；安排落实好机关理论学习，落实“两挂钩一巡回”和党政负责人上廉政党课制度。我们将按上级要求制定好学习计划，按时开展学习。责任人：乡纪委书记。
今年以来，我们在省纪委、省监察厅和市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》，加强对全市建设工程招投标工作的指导、协调和监督，取得了较好成效。现将我市开展建设工程招投标监督工作情况汇报如下： 一、主要工作和成效 一是加大宣传力度，提高部门和单位的招投标意识。我们以贯彻《四川省国家投资建设工程项目招标投标条例》为契机，综合利用报刊、电台、电视台、网站、会议、文件等媒介，多途径、多层面、多形式加大招投标法律、法规的宣传力度，进一步提高了部门和单位的招投标意识。今年以来，我们公开进行招标的建设项目，绝大多数都是招标人主动到有关部门进行咨询，衔接招标事宜，自觉接受有关部门的监督。我市的国家投资项目基本实现了公开招投标，部分县(市)区10万元以上的建设项目都进行了公开招标。 二是规范招标行为，增强招投标透明度和评标公正性。对国家投资的项目，我们都采用公开招标的方式发包，严格控制邀请招标的项目。依法招标的项目，均在省指定媒介上了招标公告。在招标过程中，大多数项目都采取低价中标的办法，并且不使用标底，或标底（预算价）仅在评标中作参考，评标办法随招标文件一起公开。招标项目的评标专家从法定专家库中抽取，杜绝了部分监督人员参加评标的现象。 三是加大监管力度，严肃查处违纪违法案件。今年以来，我们进一步加大了对招投标工作的监管力度。一是开展事前监督。要求计划、建设、交通等行政主管部门在项目审批、招标核准、文件备案等前期环节，必须按照有关法律法规规定认真审核把关，否则追究有关工作人员的失职渎职责任。二是开展事中监督。要求参与现场监督人员，必须按照招标文件规定的内容、程序和要求实施监督，不得随意更改招标程序、内容和方式。三是开展事后监督。实行了中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决进行纠正。上半年，我们妥善解决了市滨江建设公司、市气象局、市人防办、高坪开发区、西华师大、川北医学院新校区、消防支队7个单位对工程招投标提出的异议和投诉，对违纪行为进行了纠正，严肃查处了3起在建筑项目招投标中的违纪违法案件。顺庆区严肃查处了同仁乡党委、政府在无集体决议、无建设立项批复、无施工许可证、无项目经理，未公开招投标的情况下，擅自与一无任何建设资质的村支部书记签订了20余万元的《移民住房修建协议》的行为,对相关责任的追究正在进一步审理中。 通过加强监管，我市建设工程招投标工作走上了良性发展的轨道，取得了明显成效。今年1-8月，我们共参加招投标现场监督30次，其中公开招标27宗，邀请招标3宗，委托17宗，自行招标13宗；公开招标的40个标段概算投资2.07亿元，中标金额1.57亿元，比预算下浮24.17％。 二、存在的问题 一是违规招标。部分单位不以法律、法规为标准，而以过去的招标实践为依据，违规违法招标。对依法必须公开招标的项目，招标人没有在指定媒介上按要求招标公告；有的招标人发放标书到开标的时间未达到法定的20天；有的招标人没有按照要求组建评标委员会，评标专家没有达到规定的三分之二以上；有的没在法定的专家库中随机抽取评标专家，评标结束后也没有形成书面的评标报告。 二是暗箱操作。个别招标人针对我们采取的低价中标办法，想方设法排挤潜在投标人，主要表现在：有的针对不同的竞标人，将标段划得过细或过大，排挤潜在的投标人；有的通过提高投标保证金或人为设置其他附加条件等办法，排挤潜在的投标人；有的
在资格预审中设立考察分或有倾向性的标准，排挤潜在投标人；有的滥用“低于成本”的规定，排挤不中意的投标人。 三是规避监督。有的招标人不按规定进行招标事项核准，擅自招标公告，发售招标文件，或者虽已核准，但未按照核准要求组织招标。，有的“三无”项目在没有完成基本建设程序、组织好建设资金，甚至连设计都未完成的情况下擅自进行招标。有的招标人或机构不按照要求将有关招标文件送监督部门备案。 四是招标质量不高。个别项目的招标文件不按照要求编制，资金到位、拨付情况等重要内容不写，搞费率招标；有的项目搞草图招标，导致设计图纸与实际相差较大。这些项目中标后纠纷不断，结算价与预算价相差较大，难以有效控制招标项目的资金投入。另外，我市的招标机构资质普遍较低，业务水平还有待提高。外地高资质的招标机构多以挂靠的方式在我市开展业务，水平也不高,难以达到规范招标行为、提高招标质量的目的。 三、今后工作的重点 (一)强化宣传，进一步增强依法行政意识。我们将采取各种方式强化招投标法规的宣传，使主管部门、业主单位、投标企业充分认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义，促使他们在具体工作中依法办事。 (二)完善制度，进一步规范招投标行为。结合我市实际，完善招投标监督管理制度，进一步规范招投标行为。一是完善招投标的法定程序，项目未依法批准、设计未完成、资金未落实不得进行招标。二是严格执行建设项目招标事项核准的规定，招标事项一经核准，招标人不得变更，确需变更的，要报原核准部门批准。三是加强招标公告和资格预审监督。资格预审一般采取强制性标准法，凡符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加投标，不得采用任何手段限制潜在投标人。四是进一步完善评标标准和办法。对国家投资工程建设项目主要采用无标底评标办法；实行工程量清单（或施工图预算包干）招标，合理低价中标。五是实行投标承包风险包干制度。招标文件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款。对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不得调整。超过风险包干系数范围的任何变更，必须得到项目审批部门和财政部门的同意，有关单位有过错的，要承担相应的责任。 (三)强化监督，进一步加大案件查处力度。一是建立完善招投标监督体系，建立健全招投标监督委员会及其办公室，明确工作职责，并有效开展招投标监督工作。二是加大执法监督力度，严肃查处招标人、招标机构和投标人的违法违纪行为。重点查处工程建设中违规、虚假、规避招标和业主、投标人、评标专家、机构及执业人员违规操作和工作人员徇私枉法等行为。对以身犯禁、逾越红线者，轻则取消其晋升、奖励资格，重则给予党纪政纪处分和组织处理，直至追究刑事责任。
**区民政局在区委、区政府的正确领导和区纪委、监察局的监督指导下，严格执行党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设责任制落实，促进了各项工作全面发展。
一、以反腐倡廉教育为抓手，筑牢拒腐防变的思想道德防线
对党员干部进行党风、党纪和拒腐防变教育，提高广大党员、干部政治素质和廉政意识，是防止腐败现象产生的根本途径。局党
支部把反腐倡廉教育纳入全局党员干部学习计划，坚持经常性学习教育，坚持及时传达贯彻有关党风廉政建设政策和会议精神。认真组织学习了党风廉政建设的理论、政策法规和文件。认真组织《党章》、《行政许可法》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等学习辅导，局班子成员带头参加了相关的法规学习，广大党员认真学习党规党纪，不断增强党员干部的廉洁意识和为民服务的责任感。扎实开展了“加强作风建设、创建廉洁型机关”党风廉政宣传教育活动。组织开展“加强作风建设，打造民政形象”活动，通过宣讲身边的人和事，颂扬了民政系统廉政勤政、爱岗敬业的先进模范。通过开展经常性的、多种形式的教育活动，广大党员干部廉洁从政的思想观念进一步增强，政治素质明显提高。
二、以制度建设和落实为手段，促进党员干部廉洁从政
一是认真落实“一岗双责”责任制。局党支部把落实党风廉政建设责任制纳入重要议事日程，完善领导班子决策程序和机制，健全集体领导和个人分工负责相结合机制。坚持开好“一个会”，实行“四公开”。即开好领导班子民主生活会，公开民政事业经费情况、重大决策事项、救灾救济款物、工作绩效考评结果。我们着力班子完善细化责任。根据反腐倡廉的工作任务要求，结合年度目标考核责任制，把反腐倡廉列入二级单位和乡镇街办考核内容。一方面“一把手”以身作则，率先垂范，主动将自己置于领导班子集体和上级的监督之下，自觉接受干部和群众监督。另一方面发挥“班子”整体优势。召开民主生活会，每位班子成员汇报履行“一岗双责”和廉洁自律的情况，及时找出问题，制定解决措施。党风廉政建设不断深化和责任制层层落实。二是抓好检查监督和考核。为督促责任制工作落实，坚持在各单位自我教育、自我检查、自我考核的基础上，由局党支部对局属二级单位责任落实情况进行检查考核。三是严格遵守有关纪律规定。严格执行区委“八个严禁”和民政事业经费、救灾救济款物、重大决策事项、保护经济发展环境等一系列纪律和规定。开展了对雪灾救灾资金、慈善捐助资金物资和困难群众补助资金的专项检查。完善和严格执行了个人重大事项报告制度。严明了元旦、春节期间党风廉政建设纪律，预防了“两节”期间赠送收受“红包”等不正之风。加强了局机关的管理，实行了集体领导决策和“一把手”不直接管理资金、项目、人事的制度；健全了机关财务和业务工作管理程序制度，有力地杜绝了各种违纪违规事情的发生。如在**区社会福利院项目招投标过程中，区民政局把廉洁自律作为重中之重，成立了以支部书记、局长为组长的项目招投标领导小组，严格遵循招投标程序。认真选定招标公司，坚持招标联系会议制度，严格招标第一关。执行公开公平的原则，施行招标公告，在三峡日报上招标公告两次，在市项目建设网站上招标公告两次，公告时间长达30天。项目在开标评标中，严格把握评标程序和评标规则。认真做好招标的后期工作。一方面严格中标公示程序，另一方面认真拟定和签订施工合同，同时严格履行施工合同。由于全局党员、干部职工廉洁从政意识增强，责任制得到较好地落实，全年未发生严重违纪违规问题，也无一人受到党纪、政纪和行政问责追究。
三、以促进作风转变和为民服务为目的，推动民政工作再上新台阶
2006年，全县执法纠风工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持紧贴中心，服务大局，突出重点，狠抓特色的工作思路和要求，积极抓好以下主要工作：
一、围绕自治区、地区和县各项方针政策的落实，开展纠风及行政效能监察工作，确保政令畅通。
2006年，要认真贯彻落实上级精神，把纠正行业不正之风及效能监察工作作为一项重要工作，切实抓出成效；督促政府各部门建立和完善规范行政行为的制度体系、工作体系、监督体系；严肃查处和纠正行政机关及其工作人员中行政乱作为、不作为和慢作为问题，切实解决政府部门存在的“越位”、“错位”和“缺位”等现象，保证政令畅通，促进依法行政和廉洁高效。对工作中严重失职渎职、造成恶劣影响和严重后果的，进一步加大责任追究的力度。
二、继续开展专项治理工作。治理教育乱收费和治理公路“三乱”，做好减轻农民负担和减轻企业负担工作，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决群众反映的热点、难点的问题。认真抓好整顿规范行业机构工作。
三、继续抓好民主评议行风工作，促进行风政风建设。严格按照省委、省政府的统一安排和部署，依照“上下联动、内外结合、群众参与、评议部门、覆盖行业”的原则，充分发扬民主，充分依靠群众，对参评部门的行业作风进行监督和评议，同时对2005年已评部门进行跟踪监督，实行“挂牌、摘牌”动态管理。创新评议方法，规范评议程序，提高评议质量，形成“纠、评、建”相互促进的长效工作机制。
四、围绕侵害群众利益的问题，抓好各种财政专项资金管理使用情况监督检查。
根据上级要求，结合我县实际，2006年要重点对国债资金，扶贫资金及各项专项资金的管理使用情况进行执法监察，严肃查处在资金管理和使用中存在的贪污、挪用、挥霍浪费等严重违法违纪案件。继续加强对农村转移支付资金和各种财政补贴资金管理使用情况的监督检查，及时纠正存在的问题。
五、围绕群众关注的突出问题，认真做好“五个坚决纠正”工作。
一是坚决查处和纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。二是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题。三是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。四是认真解决拖欠农民工工资的问题。五是查处企业违法排污的案件。
六、围绕建设工程招投标重点工作，抓规范，抓出特色，进一步加强对有形建筑市场的监督检查，严肃查处建筑领域的违法违纪案件。
2006年，全面加强对招投标的全程监督，进一步完善招标评标定标办法。加大对招投标活动的监督检查力度，进一步规范招标、工程造价咨询等中介机构和设计、勘察、监理单位在招标投标活动中的行为。严肃查处规避招标和招标投标中弄虚作假等建筑领域的违法违纪问题。
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。:
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，原创：会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。原创：通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如xx县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如xx县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，
药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、××日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。原创：对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
一、主要成绩和做法
（一）认真贯彻全区卫生系统行风建设座谈会议精神。
4月20日，全区卫生系统行风建设座谈会议后，为贯彻座谈会精神，4月30日我局召开了下属医疗卫生单位正副职领导和卫生局在家全体同志会议，会议由市卫生局纪检组长王中辉传达贯彻总理对卫生工作作出的批示和卫生部高强副部长对行风建设的讲话精神以及卫生部制定的八项行业纪律。同时还学习贯彻《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理工作实施方案》和卫生厅韦波副厅长在座谈会上的讲话，并对前一阶段我市卫生系统开展万人评议医德医风活动情况进行通报。市卫生局何毅局长在会议上作了讲话，并对纠风专项治理工作进行了具体部署，会后，我局还将《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施意见》以文件形式下发各县（区）卫生局及市直各医疗卫生单位贯彻实施。
（二）标本兼治，重拳出击，狠刹卫生行业不正之风。
随着市场经济体制改革，经济效益问题成为了社会焦点问题，以正当的手段提高经济效益无可非议，但靠歪门邪道发财，这是国法不容的行为。卫生系统内也有极个别人在经济大潮中萌发了靠歪门邪斜道发财致富和享乐的思想，出现了巧立名目，加大收费标准，接受病人家属宴请，索要钱物，也有些人利用工作之便拿回扣、开单提成、受贿等。这种歪风邪气严重地腐蚀了卫生队伍的肌肤，败坏了白衣天使的崇高声誉，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了有效地刹住这股不正之风，从根本上治理群众反映的热点、难点问题，形成良好的医德规范。我们首先从抓好职业道德建设入手，在全市卫生系统广泛开展万人评议医德医风活动，把开展万人评议医德医风活动与卫生部、卫生厅行风建设专项治理有机结合起来，一起部署、一起检查落实。我们开展的万人评议医德医风活动包含两个方面的内容：（1）纠正卫生行业不正之风；（2）提高服务质量和改善服务态度。
1、层层动员，进一步统一全市医务人员的思想。今年3月5日晚，市卫生局在市委礼堂召开全市卫生系统万人评议医德医风活动动员大会，参加动员会的有两县两区卫生局的主要领导，市直医疗单位的主要领导和医务工作者共670人。会后，各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位也分别召开了万人评议医德医风活动动员大会，根据市卫生局《关于开展万人评议医德医风活动实施方案》，并成立领导小组，下设办公室，负责日常活动工作的开展，党政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，形成条块结合，分工明确，任务到科室，责任到个人的工作网络。我们开展万人评议医德医风活动的主要对象及内容是：评议对象包括市、县（区）、乡（镇）三级医疗机构共78个，6000多名医务工作者，向社会发放评议表1万份，评议分7个层面同时展开：（1）党政机关干部职工代表；卫生、科研机构人员；文化、群众团体人员；（3）驻地部队官兵代表；（4）乡镇、街道、社区工作人员；（5）企业单位干部职工代表；（6）市民代表；（7）留医门诊病人，根据不同类别的特点，提出不同的要求，采取不同的考核指标，进行不同的指导。内容涉及全局意识、群众观念、廉洁行医、服务质量、服务态度五个
方面。对评议中的优秀单位给予表扬和透当的物质奖励，作为先进典型学习宣传；对排名靠后的或得分在60分以下的单位，除当年不能参加先进单位评选，领导班子成员不能评为年度优秀档次外，领导班子还要向上级写出专题报告和整改措施，并接受考核，考核不称职的要调整主要领导职务。各县（区）卫生局和各医疗单位按照市卫生局的部署和实施方案，认真组织实施，层层动员，及时组织医务人员进行广泛的讨论，通过认真学习和讨论，全市卫生系统的广大医务卫生工作者进一步提高了对开展万人评议医德医风活动重要性的认识，把思想和行动统一到卫生部八项行业纪律和卫生厅纠风专项治理工作部署上来。
2、郑重承诺，接受社会监督。各级医疗卫生单位通过认真学习《广西卫生系统开展医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》和卫生部制定的八项行业纪律，提高了思想认识，消除了各种思想顾虑，增强了信心，鼓足了勇气，自觉接受社会监督。5月14日，市第一人民460名医务人员联名向全市医务工作者发出了不以医谋私谢绝红包拒收回扣维护医学圣洁的倡议后，市、县（区）医疗单位和乡镇卫生院共4300多名医务工作者积极响应，向社会作出了郑重的承诺，并在鲜红的横幅上签上自己的名字，主动接受群众监督。
3、以各种形式开展活动。各医疗单位为了把万人评议医德医风活动搞得有声有色，创新意识，以各种不同方式开展活动。市二医院结合万人评议医德医风活动开展创立新优势，增强竞争力主题教育活动，开展评选十佳医生、十佳护士、十佳工勤人员和九个一形象工程等活动，即：给病人或家属一个亲切的微笑、一声关切的问候、一束鲜艳的花朵、一杯清香的热茶、一张联系的名片、一份真诚的祝福、一个随访的电话、一份行风建设的宣传单、一张明明白白的收费单位等争先创优活动，把医德医风活动引向深入。市中医院为了查找存在突出问题，向社会及病人发放问卷调查表，广泛征求意见，并将调查结果和存在问题反馈到有关科室，对存在问题的科室和个人要制订整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接问卷调查医务人员的服务行为。市一医院还建立院长征求医德医风接待日活动，印发医德医风规范小册子，在门诊病房显著的地方张挂整治卫生纪律八不准。通过开展各种活动，使广大医务卫生工作者不断提高服务意识，自觉抵制拜金主义、个人主义、小团体主义思想的侵蚀。
4、建章立制，规范服务行为。各医疗单位针对薄弱环节，制定和完善医德医风考核、奖惩等各种规章制度，如建立院长一岗双责制、科室的服务承诺制、病人首诊负责制、医患双向承诺制、药品价格查询制、医疗服务价格公示制、职业道德教育和考核制、廉洁行医制、药品采购管理制等，并认真贯彻执行，营造良好的内部环境，使文明行医、廉洁自律、关爱患者、取信于民已成为全体医务人员的行为准则。
5、加强督促检查，增强评议活动的实效。为了增强万人评议医德医风活动方案的实施，自活动开展以来，我局多次组织有关人员深入到各医疗单位进行督促检查，帮助各相关单位自查自纠，找出存在的突出问题，提出整改措施，开展五查五看即：一查意识，看是否树立了为人民健康服务的宗旨和以病人为中心的服务意识；二查职责，看是否忠于职守，爱岗敬业；三查作风，看服务行为是否符合要求，群众是否满意；四查制度，看各项规章制度是否健全、贯彻落实是否到位；五查纪律，看有无违反国家卫生部提出的八项行业纪律。通过自查和患者群众反映，发现一起，查处一起，该批评的批评，该整改的整改，该严肃处理的按有关规定严肃处理。决不姑息迁就，心慈手软。如XX县人民医院某医生违反规定把病人带回家治疗，收了病人100多元治疗费根据群众举报，经查实，院领导对该医生作出了罚款500多元，扣除2个月奖金2800元，并在全院进行通报批评，个人作了深刻检讨，对全院医务人员起到了警示作用。自开展评议活动以来，该院共有70多名医务人员退红包共11000多元，由院领导将红包退还患者。市第一人民医院口腔科某医生值班脱岗及推诿病人，违反医院有关规定，该院对其作出处理决定，除在全院通报批评外，还给予待岗2个月，[next]
待岗期间只发基本工资，不发其他补贴，并责成其在科室作出深刻的检讨。钦南区久隆镇龙潭村部分村民与钦陆公路收费站员工发生冲突，有一名村民受伤，被送到该镇卫生院抢救治疗，在入院时先由钦陆公路有限公司垫交治疗费用，在结帐出院时，该院巧立名目，多收了费用250元,钦南区卫生局根据该公司反映后，立即组织有关人员深入调查，经核实，对久隆卫生院院长作出了严肃处理，除责成其将多收的费用退还给钦陆公路有限公司并登门赔礼道歉外，还要写出深刻书面检讨，在全钦南区卫生系统进行通报批评，并建议组织部门易地交流使用。
我们通过开展万人评议医德医风活动，取得较好成效。一是文明行医，关爱患者蔚然成风。据统计，今年1-6月全市卫生系统共为病人做好事5116件，为52名贫困病人捐款4.2万元，为困难病人减免医疗费用61.4万元。二是自觉抵制卫生行业各种不正之风。据统计，今年上半年，全市卫生系统医务人员拒收红包1750人次，金额4.5万元；拒收实物折款3.1万元，谢绝宴请970次。三是各医疗单位的群众满意率不断提高。自开展活动以来，各医疗单位服务态度不断改善，行业不正之风明显好转，医疗技术水平不断提高，普通受到了社会各界人士和患者的好评。据统计，今年上半年，全市医疗单位共收到表扬信194封，锦旗95面，镜匾32块，经社会问卷调查，群众综合满意率达95.3%，比未开展活动前提高一点三个百分点。四是沿海地区的医疗保健基地逐渐形成。良好的医德医风赢得了人民群众的普遍认可，沿海周边的患者慕名前来就医，促进了我市卫生事业的全面发展。据统计，今年1-6月份，全市各医疗单位的门诊病人、住院病人和业务收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度较大，药品收入占业务收入的比重有所下降。如XX县人民医院今年上半年入院病人达8581人，同比增长43.5%，业务收入2710万元，同比增长762万元，增长39%，
药品收入占业务收入的比例从去年的37%下降到27%，从根本上杜绝开大处方、滥用药；加重病人负担的不正之风。我局开展的万人评议医德医风活动的经验和做法得到社会各界的关注和好评。中央电视台12频道、监察部监察网、广西日报、*日报、电视台等多家新闻媒体先后作了报道，也在今年全市纠风工作会议上作了经验交流。
（三）积极推行药品集中招标采购制度，从源头上治理药品购销中的不正之风。
我们进一步扩大了药品集中招标采购的范围、品种；中标药品和价格及时向社会公布，规范了药品招标行为。药品招标已成功进行了6次，参加招标单位由几个扩大到十几个，采购品种由几十种扩大到两千多种，招标金额由几百万元增加到几千万元，采购量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市举行第六次全市医疗机构药品集中招标采购中标药品购销合同签订会上，全市17家医疗单位招标，招标药品2576种，金额5000多万元，让利患者20%，采购量达92.3%。并严肃查处了浦北县中医院在药品招标签订会上拒绝与中标企业签订合同的违规行为。除责成该院院长作出深刻书面检讨、与中标企业补签合同以外，在全市卫生系统进行通报批评，引以为戒。同时为了使药品集中招标采购深入开展，由市卫生局、监察局、纠风办牵头，从市监察局、纠风办、卫生局、物价局、药监局、市、县（区）医疗单位抽调15名具有药品、财会、价格等专长知识的同志组成专项检查组，于6月14日至25日对全市参加药品招标的17家医疗机构进行检查。
（四）规范乱收费行为，强化资金监督。严格执行收支两条线管理规定：1、各医疗单位严格执行医疗服务收费标准，按规定的服务价格和内容提供服务。2、实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格，不准自立分解项目或提高标准加收费用，中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。3、进一步完善住院病人费用一日清单和病人选择医生制度，让病人就医安心、交费放心，增加收费透明度，有效地遏制乱收费行为。
二、主要存在问题
我们纠风专项治理工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题，主要突出表现在：一是个别单位领导对纠风专项治理工作认识不足，重视不够，力度不大，措施不够落实，仍停留在会议和文件上，工作一般化；二是有的医务人员对病人缺乏热心、耐心和细心；三是有的单位对突出问题不敢动真格，遮遮掩掩，不痛不痒；四是发展不够平衡；五是药品集中招标采购工作有待进一步加强，不断完善，规范管理。
三、今后工作意见
（一）认真贯彻这次全区纠风专项治理工作会议精神，按照会议工作部署和要求，继续抓好卫生系统医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，广泛开展群众评议活动，请人民群众对卫生系统医德医风建设进行会诊，找准症结，对症下药，标本兼治，综合治理，纠建并举，以纠促建，狠抓各项规章制度的落实，防止行业不正之风的反弹。
（二）结合我市开展党风廉政建设教育年活动，在卫生系统广大医务卫生工作者中广泛开展廉政建设和职业道德教育，要采取多种形式，利用电视广播、报纸、墙报、黑板报、图片展览、座谈会、报告会、知识竞赛、歌咏晚会等宣传阵地，进行营造廉政建设和职业道德教育的良好氛围，使广大医务工作者牢固地树立正确的世界观、人生观、价格观和道德观，自觉抵制各种不正之风侵蚀。
（三）强化监督的措施和手段，改进监督的方式和方法从决策到执行等环节，加强对权力的监督和制约，实现事前、事中、事后全过程监督。对疏于管理的医疗单位，视情节轻重给予通报批评、警告、取消医院等级等处理，并追究有关领导的责任；对情节严重的违纪违规人员，责成所在单位暂停其执业活动，直到吊销其执业资格。
一、单位基本情况
我局现有人员140人，机关设办公室、计财股、污控股、开发股、法宣股5个股（室），下属环境监测站、环境监察大队2个二级单位，现有车辆5部。
二、公务费用支出情况
1、公车使用及运行费用。按照节约公务用车费用的要求，制定了《公务用车管理制度》，实行派车制度，避免公车私用，实行修车报告审批制度，杜绝修车费用漏洞，各项制度的落实，有效降低了费用。XX-XX年3年维修、保险、燃油、路桥等费用平均206844元。
2、公务接待管理。接待范围、接待标准、接待方式严格按照文件规定精神执行。并制定接待费用报销凭证，使接待情况更加细化明了。
3、接待经费开支。我局从严控制公务招待，严格执行招待报批程序，实行对口接待，控制陪餐人员，从严掌握招待标准，不存在利用公款互相宴请及请客送礼等问题。XX年我局公务招待经费201776元。
4、办公经费及其他支出。节减办公经费开支，精简会议，做到提高会议质量，减少经费支出，加强办公耗材管理，降低设备待机耗能，倡导无纸或少纸化办公，避免使用一次性办公用品，各种电脑打印机连网使用，由多人共用一台打印机，以达到减少设备，节约纸张的目的，坚持办公用品登记、签字、领用制度。XX年办公经费及其他支出为18653元。
5、认真执行廉洁自律制度，无借考察、学习、培训、会议等名义公款旅游的行为。
虽然我局认真落实有关规定，厉行节约、压缩开支、但与上级的要求还有一定差距，下一步，我们将进一步加强制度建设，加强职工人员教育，狠抓落实，确保达到上级及县委新的标准要求。
