时间：2022-11-05 08:30:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇就业创业工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、统一思想认识，明确目标任务
（一）统一思想认识。创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业，在实现自身就业的同时，吸纳带动更多劳动者就业，促进了社会就业的增加。当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。各地区、各有关部门要高度重视，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者。
（二）明确指导思想。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。
（三）突出工作重点。各地区、各有关部门要紧密结合地方的优势产业、特色经济，确定鼓励创业的产业指导目录，制定扶持政策，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。
二、完善扶持政策，改善创业环境
（四）放宽市场准入。加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，对初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。
（五）改善行政管理。全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（六）强化政策扶持。全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，促进中小企业和个体私营等非公有制经济发展，扶持劳动者创业。从实际出发，建立健全促进以创业带动就业的政策措施，细化操作办法。多渠道筹集安排资金，支持以创业带动就业工作的展开。要针对经营成本上升以及政策和市场环境变化的情况，兼顾行业稳定发展和结构调整升级，积极采取有效措施，扶持、保护创业企业的生存和发展，鼓励创业企业扩大就业规模。对农民工返乡创业的，劳务输出地区要积极探索完善相关扶持政策。
（七）拓宽融资渠道。积极推动金融产品和金融服务创新，支持推动以创业带动就业。积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。全面落实小额担保贷款政策，创新管理模式，提高贷款服务的质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，创新农村贷款担保模式，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
三、强化创业培训，提高创业能力
（八）加大培训力度。建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。加强普通高校和职业学校的创业课程设置和师资配备，开展创业培训和创业实训。落实职业培训补贴政策，对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金开支。
（九）提高培训质量。从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高创业培训的质量。定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教育水平。采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。根据不同群体的不同需求，开发推广创业培训技术，不断提高创业成功率。
（十）建立孵化基地。地方各级人民政府要统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地，为进入基地的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率。
四、健全服务体系，提供优质服务
（十一）健全服务组织。依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。充分发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询服务机构的作用，共同做好创业带动就业工作。推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。
（十二）完善服务内容。根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期制度。通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
（十三）提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。对参加职业技能培训的符合条件人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十四）强化政府责任。地方各级人民政府要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导推动工作基础较好，条件相对成熟的城市，根据本意见的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型城市。
（十五）完善工作机制。各地区要发挥促进就业工作协调机制的作用，建立人力资源社会保障、发展改革、中小企业管理、教育、建设、国土资源、财政、商务、银行、税务、工商等部门共同参与、分工负责、协调配合的工作小组，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施和工作计划。把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。
首次创业个人贷款额提至10万
今年8月，我市出台了第一部促进以创业带动就业的文件――《关于促进以创业带动就业工作意见》，承诺在近期内制定《深圳市创业失败保障办法》等13个配套办法。此次由市人力资源和社会保障局、市财政委员会、中国人民银行深圳市中心支行联合的《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（以下简称《通知》)就是配套文件之一。
《通知》根据我市目前初始创业所需资金的实际情况，适当提高小额担保贷款额度：首次申请小额担保贷款的，个人贷款金额不超过10万元；合伙经营的，按符合贷款条件的合伙人人均10万元的标准累加但贷款总额不超过50万元。对已取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息，其经营项目运行良好且具有还贷能力，申请第二次贷款的，贷款额度仍按上述标准执行。
贷款展期期限为1年
《通知》进一步扩大了贴息范围，完善了财政贴息资金的管理，规定个人首次申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政部门据实全额贴息；第二次申请小额担保贷款并从事微利项目的，给予50%贴息。
贷款2年到期时，借款人继续需要小额担保贷款支持的，在其所办项目运行良好、按期支付利息且有还贷能力的前提下，可以申请贷款展期期限为1年。展期贷款利率按基准利率执行，但展期不贴息。
建小额贷款担保“绿色通道”
我市还鼓励创业园、孵化园、创业示范基地等园区为入园企业和创业者提供小额担保贷款信用反担保。我市将建立小额贷款担保“绿色通道”，对创业项目运行良好，款项是用于流动资金用途的贷款申请，经担保机构委托的贷款项目专家评审团评审通过并予以推荐的，可免除贷款额度50%的信用反担保。
小额担保贷款到期时，借款人经催告后，到期仍不能归还的，由经办金融机构通过法律诉讼程序处理，借款人仍不履行债务的，由担保机构代为清偿，其代为清偿期限为3个月，由经办金融机构填报《小额贷款担保基金代偿申请表》，经担保机构审核并报同级财政部门同意后，由担保基金代为清偿。担保机构负责代偿后向借款人和反担保人追偿贷款，而经办金融机构和担保机构会将借款人不良贷款信息记入深圳市个人信用征信系统。 《通知》还鼓励金融机构为小企业提供信贷支持，给予小企业的贴息贷款额度最高不超过200万元的“优惠”。
链接
8类人员可申请小额担保贷款
《通知》扩大了个人贷款对象范围，规定凡是具有深圳户籍，在法定劳动年龄内，有一定劳动能力、诚实守信，自主创业或合伙兴办企业自筹资金不足的下列人员：
1.登记失业人员
2.毕业2年以内的大中专院校毕业生
3.毕业2年以内的技校毕业生
4.农转居失业人员
5.归国留学人员
6.复员转业退役军人
7.随军家属
8.残疾人
小额担保贷款申请流程
借款人向注册地或经营所在地的街道劳动保障所提出贷款申请
街道劳动保障所初步审核后送交经办金融机构
一、指导思想
以党的十及十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以落实政策，服务群众为主线，继续贯彻落实好就业和再就业各项优惠政策，深入贯彻落实城乡居民社会养老保险等社会保障制度，保持和谐稳定劳务关系，推动就业和劳动保障事业科学发展。
二、工作目标
城镇新增就业70人，城镇失业人员再就业10人，就业困难人员再就业2人，城镇登记失业率低于4%，促进高校毕业生实现创业1名。开展青年劳动者技能培训80人，品牌培训15人，城乡居民社会养老保险覆盖人数8130人，其中参保缴费人数达3760人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元，城乡居民基本医疗保险覆盖人数1536人，基本医疗补助标准年人均320元，规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个，完成市春风行动任务130人。
三、工作重点
（一）全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业
1、认真完成就业再就业工作目标任务。广泛收集用工信息，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。组织人员参加工业园区等地招聘活动，完成招工任务。
2、积极开展培训工作。通过品牌培训、青年劳动者技能培训，为失业人员、返乡农民工创造就业条件。
3、以增加岗位为目标，开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决城镇失业人员再就业、就业困难对象的就业问题。鼓励高校毕业生实现自主创业，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。
（二）继续做好城乡居民社会养老保险工作
1、每月做好年满60周岁老年人待遇核发工作。
2、每年开展一次待遇领取人员生存认证工作。
3、每月开展参保缴费人员的参保工作，确保参保缴费人数达3760人。
4、做好因该项工作产生的、政策咨询、网络查询等工作。
5、做好城乡居民社会养老保险转企业职工养老保险接续工作。
（三）着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益
1、协助抓好劳动合同制度落实。协助督促检查劳动合同的签订和履行，指导企业加强劳动合同管理，建立健全劳动管理台帐。
2、协助开展劳动保障监察执法。全面贯彻《劳动保障监察条例》和《省劳动保障监察条例》，协助开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查工作。积极推进劳动保障诚信制度建设。
（四）加强阵地建设。配合完成劳动保障办公楼的建设，并规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个。
四、保障措施
1、加大宣传力度。劳动保障就业、城乡居保、城乡居保转职保等工作与民息息相关，是一项民生工程，镇村干部要加大宣传力度，确保人人皆知，保障工作顺利开展。
2、纳入绩效考核。我镇对劳动保障就业工作、城乡居保等工作纳入绩效目标管理，严格逗硬奖惩。
一、多管齐下扩大投入，发展后劲明显增强
我县紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，准确把握国家的投资重点，找准中央政策与实际的结合点，选准符合国家发展需要的产业和项目，把千方百计扩大投入作为拉动经济增长最关键、最有效、最根本的方法。1—5月份，全县城镇以上固定资产投资额1.9153亿元，增长53.7%。一是吃透政策，全力争取国家投入。认真研究国家扩大内需政策的取向，紧紧抓住重大基础设施、民生、节能减排和推动结构转型升级重大项目，做好产业规划和项目开发，积极争取项目资金。年初，我县就根据国家、省市的投资政策和资金投向，谋划了廉租房建设、农村公路、农村饮水等13大类32个符合国家产业政策和资金投向的项目。同时，将项目争取工作责任落实到分管县领导和各职能部门，对重大项目实行县委、县政府主要领导亲自调研、亲自协调、亲自调度的工作机制，并把5月份定为“争资争项活动月”，集中精力、财力和物力向上争资争项。1—5月份，全县向上争取各类资金8717.49万元，同比增长17.4%；争取新增中央投资项目33个，总投资达4272.45万元。二是扩大开放，全力引进外资投入。把招商引资作为扩大投入的重要渠道，进一步创新招商方式，主攻大项目招商。今年县委、县政府把开放型经济工作列入了全县“138”重点工作。组建了8支专业招商小分队，分别到广东、福建、江苏、浙江、上海等“四省一市”驻点，全方位对接长珠闽地区的产业转移，全脱产长期驻外蹲点招商。并将4月1日至5月15日定为全县“招商引资活动月”，活动期间各乡（镇）、各单位及各专业招商小分队成立精干队伍赴“长珠闽”地区推介优势，拜会客商和洽谈项目，取得了可喜的成效，20个单位共引进26个投资意向项目。5月15日，我县在泉州成功举行了2009′江西（泉州）招商项目洽谈会，共洽谈了14个项目。同时，对新引进大项目，实现了以会务形式向洽谈项目形式的转变。成立专门的服务协调领导小组，由县主要领导亲任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关职能部门为成员，加强对大项目的协调服务，确保大项目的成功运作。1—5月份，全县共完成签约内资7.68亿元,实际进资3.66亿元,同比增长13.7%；实际利用外资391.65万美元,同比增长321%，其中现汇进资69.66万美元；共引进8个投资5000万元以上的大项目落户。三是搭建平台，全力促进信贷投入。为促进地方经济发展，县委、县政府建立银企定期联络机制，通过召开矿山机械产业、返乡农民工创业等银企合作座谈会，采取企业代表和返乡人员代表提问，相关部门现场解答的形式，当场公开相关职能部门负责人的电话号码，增强银企间互信互惠。同时，由政府出资组建中小企业信用担保公司，扩大银行对中小企业的贷款规模。今年以来，全县金融机构各项贷款10.415亿元，比年初增加2.477亿元，增长31.2%，净增额度是去年同期的4倍，其中工业贷款净增1493万元，占年度计划(2300万元)的64.9%。四是创新创业，全力启动民资投入。利用城建公司搭建城市融资平台，鼓励民间资本投资基础设施建设，实现以政府投入为主向投资多元化、运营市场化转变。由县国资委授权县城建公司经营，将企业改制后的剩余资产、收购原改制企业在银行的债权资产、土地开发收储的资产划转至城建公司的形式，变非经营性资产为市场运营资本，增加了融资抵押物，使长期闲置、沉淀的国有“死资产”转化成“活资本”，最大限度地实现存量资产的价值，为政府及企业融资奠定良好的平台。至5月底，县城建公司以抵押贷款、信托计划等方式向银行实现融资8600万元，正在履行程序融资的有2亿元，预计今年融资总额可达4.2亿元。
二、大力加强产业建设，经济实力得到提升
一是着力加快工业主导产业集群培植。围绕矿产品加工、服装轻纺、机械制造、食品加工四大主导产业，以招商引资为抓手，以平台建设为载体，以促进企业开工达产为目标，力促工业经济快速发展。1-5月份，全县规模以上工业实现总产值8200万元，同比增长26.7%；完成工业增加值2665万元，主营业务收入为7626万元，利税总额679万元，分别增长17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工业园区平台建设方面，通过土地一级开发、市场运作等方式，进一步加大了力度。目前园区完成总投资5029.43万元，一期工程500亩各项基础设施基本完成并开始陆续供地，二期1500亩投资开发正式启动，同时，启动了高速公路出口2个特色产业小区建设。园区平台集聚效应开始显现，新增凯迪、宏盛、海崴、通用等4家企业落户工业园，园区实现工业增加值461万元，利税总额263.4万元，占规模以上工业比重分别为10.5%和81.2%。二是着力加快旅游为主的现代服务业发展。旅游业方面，依托我县丰富的旅游资源和毗邻“红色古都”瑞金的近邻优势，按照“发展大产业、培育大品牌、开拓大市场”的发展思路，出台了《2009年度旅游产业发展工作意见》和《莲乡旅游文化节筹备工作方案》、《县首届旅游文化节——赣江源头、魅力温泉实施方案》，科学谋划旅游业发展方向。同时，加快了景区建设步伐。九寨温泉和赣江源漂流开发建设项目列为今年我县“138”重点工程项目。目前，九寨温泉项目投入建设资金1200多万元，已完成休闲大厅和接待大厅的主体结构及各功能管线预埋等基础工作；赣江源漂流项目已经完成立项报告和环评报告的初稿编制，目前正在抓紧项目立项审批。阻击战纪念园建设项目，已经完成了项目施工图的编制和图审工作。现代三产方面，以现代物流业、房地产业、现代商贸业为重点，努力加强政策引导，提升服务功能，增强现代服务业的发展活力。全县城乡消费市场呈稳步增长态势。1—5月份，实现社会消费品零售总额2.2179亿元，同比增长15.1％。汇客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企业市场份额不断扩大。房地产业运行平稳，截止目前，房地产业共完成投资1.09亿元。赣江佳苑、锦绣嘉园、金福花园、丽水明珠等一批精品房地产项目相继完工，全县共销售商品房307套，成交面积达4.21万平方米，成交额达8000万元。
三、着力推进统筹发展，城乡面貌更加繁荣
一是县城扩容提质步伐加快。按照改造西城、开发“一江两岸”的城市发展思路，以防洪堤梅福段建设项目为龙头，全力抓好片区建设，启动了行政中心、新琴江派出所等一批行政设施建设，以及新人民医院、新妇幼保健院等一批公共设施建设，区正逐步成为集行政、商业、居住为一体，功能完善的新区。同时，为发挥城市规划的龙头作用，加强对城市建设的指导，今年以来，我县对原有规划设计进行整合，采取公开招标方式，根据初步设计方案评审择优确定编制单位，争取了上海市城市规划研究院为我县进行城市总体规划修编免费帮扶项目，启动了西城区及区两大片区控制性详规，琴江东岸景观设计等专项规划，将控规项目整合为两个，景观规划整合为三个，规划编制工作更加科学合理；为整治县城交通秩序乱、市场秩序差、环境卫生脏等现象，我县出台了《县城市管理工作意见》、《县城区住宅小区物业管理工作方案》、《县市政设施移交接管理规定》、《县城区“门前三包”管理实施意见》，建立了每周五全县县直机关单位分片区开展环境卫生整治制度，在完善城市管理长效机制方面进行了积极探索。二是新农村建设进展顺利。农业产业建设方面，立足良好生态优势和产业基础，坚持壮规模与提效益同步、拓市场与树品牌同步、夯基础与增后劲同步，加快推进农业现代化。全县实现烟叶种植3.66万亩，收购量有望达到12万担左右；新开发种植油茶1.3万亩，发展连片千亩以上县级示范基地8个；与武汉凯迪控股投资有限公司签约总投资达3.4亿元的生物质能源开发项目，目前已协调流转山地5.5万亩；今年新注册农民专业合作社6个；投资1500万元新启动18个烟水配套建设工程，建成后将新增基本烟田8000亩，农业产业发展基础进一步夯实。村镇整治建设方面，立足实际，继续以“空心房”拆旧建新为主要模式，实施村镇联动工程，力求在扩大群众受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明显突破。今年以来，县本级财政配套安排838万元专项资金，抓好了100个省、市、县三级共建点，50个乡村自主建设点和9个圩镇建设，目前已完成60%的建设任务。由于启动早、基础实，争取了32个省扶点调剂指标。通过整合民政、扶贫、残联政策和扶助资金，在新村点上集中建设“公寓式”小区集中安置困难群众，有效破解了部分困难户拆旧后无能力建新房的难题，得到省、市的高度评价，目前在全省进行推广。新型农民培育方面，围绕新村点布局适时跟进培训载体建设，围绕农业主导产业及时开展实用技术培训，围绕服务企业招工，随时开展职业技能培训，大力提升农民综合素质，增强就业创业能力。今年新增培训基地27个，举办各类培训班173期，为县工业园企业输送技术工人1260名。扶持返乡农民工创办企业、基地17个。如珠坑乡引进的耀荣塑胶有限责任公司，大由乡引进的浙江温州森雅服装有限公司大由分厂，吸收安排用工均在100人以上，创业基地与技能培训基地合二为一，不仅培训了农民，也为企业解决了用工问题。
四、千方百计保障民生，社会事业全面发展
一是多方筹资确保民生投入。将“保民生”摆在“三保一弘扬”的首位，在年度财政预算安排上，将县级新增财力更多地向民生工程倾斜，1—5月份累计安排县级配套民生资金2900余万元，同比增长13%，确保了各类民生工程指标的有效落实。截止5月底，全县养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数均完成年度任务的100%;城乡低保补助标准得到进一步提高；在农村困难群众危房改造中，还探索建立了将新农村建设、深山移民、灾后恢复重建以及残疾人危房改造相结合的路子，采取政府补、部门免、干部邻里帮等措施，有效地解决了危房改造工作中筹资难、建设用地难、建房难的“三难”问题，这一经验和做法在全省得到推广。二是多渠道解决返乡农民工就业问题。一方面,从加强对返乡人员的就业、创业培训入手，努力增强各类返乡务工人员的就业、创业能力；另一方面，通过出台扶持返乡农民工就业（创业）优惠政策，举办返乡农民工专场招聘大会，建立干部与困难返乡务工人员“一对一”结对帮扶机制，设立乡镇返乡创业园等系列举措，不断扩大返乡农民工的就业（创业）途径，已成功帮助3110名返乡农民工实现就业，返乡农民工就业率达98%。三是其它社会事业得到蓬勃发展。社会治安形势进一步好转，群众安全感测评继续排在省市前列；启动了桂花屋史料馆、客家民俗馆布展的规划设计工作，加强了乡镇综合文化站建设。同时，向省、市申报了桂花屋维修布展、文化信息资源共享、秋溪整编旧址等5处文物维修保护项目，其中，文化信息共享工程已经省批复立项并开始实施。
回顾工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果，是全县上下艰苦奋斗、共同努力的结果，我们十分珍惜这来之不易的发展成果，努力在新的起点上实现新的跨越。
五月匆匆逝去。这个五月是充实的，激情的，伤感的。
这个五月又是不一样的五月，我们将目送。祝福20**届的毕业生，为此这个五月中下旬我们的重点工作也是围绕欢送毕业生进行开展的。
本月工作如下：
1：学生会在本学期的第七次例会上，系领导老师对本月的学生工作及本月活动进行了重要的讲话只是工作非配和建议，会上我部门认真听取工作意见备记工作指导笔记。我部门与其他各兄弟部门进行了广泛的交流和沟通，为后续我部门的就业创业工作的顺利进行和开展做出了全面的部署。
2：本月也是心理月，心理部开办的心理剧在湖工南校区顺利进行着。从最初的初赛到这最后对策总决赛，我们部门和各兄弟部门在每一个实行步骤中无不溶入了每个工作人员的心血，与其他系比较经管系最后取得了总分第二的好成绩。
3：五月底月份。透明的悲伤。大四的学姐学长们开始忙碌着毕业的尾声事情。毕业答辩和未找到好工作的要在学校这次工作中找到适合自己的工作。这次我们部相继和几个招聘单位一起招聘。如：南方航天，衡阳中国人寿等等一起准备招聘的全程工作。为大四的在找工作方面减轻了压力，也为各企业提供了相应的岗位人才。无不是一个两美，双赢的事情。
4：欢送毕业生也成为这个季节最重大的一件事情，学生会团总支给每个人都分配有重大任务，肩负重大使命，为欢送毕业生晚会的美满结局而奋斗。
5：这次我部还为欢送毕业生晚会开张“五个一”的活动。其中之一是大四的学长学姐们为大一、二的捐书、推荐书的活动。从前期通过pop、打电话、发宣传单的形式来宣传。再到到百花带点的全过程.我们都谨记这次活动的目的。
本月我部门活动较多从一定程度上给了我们很多的锻炼。也让我们懂得了很多。要一切以大局为中，要一切从实际出发。最后预祝这次毕业生晚会取得圆满的成功。
一、工作思路
2013年，是决胜移民迁建后，经济“强势掘起”关键之年。今年农村成人教育工作思路为：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府发展农村经济社会核心，以提高农村劳动者素质为中心，以实用技术培训为重点，以青壮年农民为对象，满足建设社会主义新农村和移民安置任务对人力资源的要求。
二、工作重点
1、加大政策宣传培训。各村要以村组干部为骨干，采取各种有效的形式，向广大群众开展政策的宣传培训。全年计划完成干部职工教育培训任务90人次，各村集中教育培训不少于5次。
2、扎实开展农村劳动力转移培训。密切配合县移民、住建、人社、农业等部门，积极开展劳动力转移培训，为全县经济“强势掘起”提供人力资源保障。全年计划完成劳动力转移培训任务65人，其中技能性培训100人，引导性培训110人，力争转移65人。
3、认真抓好返乡民工创业或再就业培训。各村、中心校要主动协助配合乡政府及相关部门，及时了解掌握返乡农民工信息，有针对性的开展返乡民工就业培训，做好就业信息传递等工作。
4、大力开展农村实用技术培训。各村要紧紧围绕本地农村产业结构调整，为农村经济发展服务。全年计划完成农村实用技术培训750人次以上。
5、积极推广科技实验项目。整合相关资源，充分发挥农业、科技和教育的各自优势，加大科技实验项目的推广力度，努力为“三农”提供服务，为新农村建设提供支持。我乡今年试验项目不少于2项，推广项目不少于3项，力争我乡科技实验推广面积达1000亩。
6、充分发挥科技示范引领作用。全面总结科技示范户成功经验，结合新农村建设新任务、新要求，巩固提高科技示范户成果，并充分发挥其引领示范作用，带动全乡农户学科技、用科技，促进农民增收致富。全年完成巩固科技示范户19户，新增科技示范户1户。
7、切实提高扫盲工作成效。继续坚持“一扫、二堵、三提高”的原则，创新扫盲工作的教学方式和形式，坚持“脱盲”和“脱贫”相结合，学文化与学科技相促进，努力提高扫盲工作成效。全年完成青壮年文盲入学1人，扫除文盲1人，近三年脱盲人员巩固提高培训9人。
8、搞好学校、家庭和社会教育有机结合。各村要重视和发展家庭教育，把家庭教育和学校教育、社会教育紧密结合起来，力促学校、家庭、社会教育有机结合，相融互推，全面提高教育质量。全年完成普通学校学生家长教育培训500人次，完成九年级毕业学生技能培训40人。
三、主要措施
1、有效整合资源。坚持“三教统筹”、农、科、教结合，充分利用农村中小学和乡、村化技术学校等教育资源大力开展各类培训，把农业技术推广、科技开发和各类教育培训结合起来，推动农村成人教育深入扎实开展。
2、坚持评估考核。乡党委政府将每月对各村、学校成人教育工作开展情况进行一次督导，年终进行综合考核并实行奖惩。
一、指导思想
全面落实科学发展观，贯彻各级党委、政府关于进一步做好大学生就业工作的有关要求，整合社会资源，以促进大学生就业为重点，引导大学生树立正确的就业观念，提高就业创业能力，拓宽大学生就业渠道，为服务*区发展、构建和谐*、打造全国最美丽城区做出贡献。
二、工作机构
为使促进大学生创业就业工作的顺利开展，*区劳动保障局、人事局联合辖区大中专院校成立“*区大学生创业就业促进会”（以下简称促进会），相关各方均为促进会成员单位。为便于促进会日常工作的开展，将工作办公室设在*区劳动保障局。
三、目标任务
围绕大学生创业就业工作的需要，引导大学生树立正确的就业观念，提升他们的就业力和创业能力。形成以培训为基础，扶持政策和就业服务相结合，推进大学生创业带动就业工作的开展。
四、主要工作：
本促进会是以促进大学生创业就业为宗旨。主要工作为：
（一）做好宣传引导工作
会员各方要充分利用各种途径，加大对毕业生就业服务工作的宣传。要积极开展毕业生就业指导工作，引导毕业生正确认识当前的就业形势，树立合理的择业观念，尽快实现就业。广泛宣传我市做好毕业生就业服务工作的各项具体措施，引导未就业毕业生主动到相关政府部门办理求职登记，个人的求职择业信息。
（二）做好就业服务工作
区劳动局和人事局要针对各成员单位的就业需求，有计划、有组织的提供和开展各项就业服务工作进校园活动。人事部门要利用好大学生创业园、留学生创业园，落实政策，做好大学生的创业服务工作；劳动部门要及时了解和掌握办理失业登记的未就业大学生的就业意愿和动向，通过就业推荐、就业培训和创业指导等多种途径，帮助其尽快就业。形成一人就业，全家稳定的和谐局面。
（三）做好组织动员工作
会员院校要积极动员、组织学生参与各项就业服务活动。根据不同的活动内容，组织有针对性的学生参与，既确保活动质量，使学生获得最大收获，促进大学生实现就业。
五、工作内容：
（一）就业政策进校园
成立以区劳动局和人事局为成员的政策宣传小组，定期到会员院校，进行以劳动保障法规、大学生就业政策为主要内容的政策宣传，增强就业政策的透明度和知晓率，面对面为大学毕业生提供就业服务。
（二）提供就业岗位信息
一是区劳动和人事部门要积极牵线搭桥，组织开展各类毕业生招聘活动。组织有招聘意向的用工单位进会员院校，把求职招聘会办到大学毕业生的身边；实现为毕业生提供全方位的就业服务，提高招聘活动的实效。
二是要充分挖掘就业资源，大力搜集岗位信息，广开就业渠道，重点针对各类中小企业、民营企业和岗位需求潜力较大的行业、用人单位收集需求信息，作为推荐毕业生就业的主要渠道。劳动部门要提供及时有效的就业信息，通过会员院校的就业网络服务平台予以，实现就业信息资源共享，为学生提供更多的就业信息，提高求职效率，降低求职成本。
（三）鼓励参加创业培训
以提高大学生就业能力和创业能力为目标，加强对大学生的创业培训，提高他们的创业能力，培养一批大学生创业者，带动更多的人就业，充分发挥创业培训在创业促就业工作中的推动作用，实现“培训促创业，创业促就业”的倍增效应。对有自主创业想法和意愿的学生，提供必要的创业知识和能力的培训，如举办“创办你的企业”（SYB）创业培训。同时引入创业实训课程，在提升创业能力同时，加强团队合作意识的培养，使得培训更贴近现实。
（四）提供创业就业平台
在上级劳动保障部门的支持下，在现有的杭州市创业项目库中精选一批“年轻化、技术化、小型化”的适合大学生创业的优秀项目进校园巡回展示，拓宽创业思路，提高创业成功率；同时推动大学生见习计划工作的开展。鼓励全日制普通应届高校毕业生和离校两年内未就业高校毕业生，以及其他在杭全日制普通高校毕业生参加市定点见习基地3-6个月的见习训练，增加实际工作经验，提高就业成功率。
（五）公共服务进校园
开展大学生就业状况调查，建立基础台帐，开通*区“大学生创业就业网上服务”、“大学生创业企业QQ群”及“点对点”远程交流等服务平台，完善大学生失业登记、职业介绍、就业培训等动态服务机制，提供政策咨询、项目申报、资金资助等创业“一站式”服务机制，全面促进大学生创业就业。
六、2009年工作计划
本年度促进会的主要工作分三个阶段：
（一）启动阶段：
各会员单位要结合实际情况，提供信息，加强交流，相互配合，切实了解用人单位和大学生的用工就业需求，做好促进会成立工作并确保促进会如期开展各项就业服务工作。
（二）实施阶段：
促进会开展如下大学生就业帮扶工作。
（1）3月份：大学生创业就业促进会成立及开展大学生就业见习基地、企业招聘活动、政策咨询等就业服务活动
（2）4月份：开展“就业形势政策”宣讲活动，大学生创业、就业政策的宣传、举办就业形势讲座。
（3）5月份：举办“校企对接”活动，组织各类用人单位进入会员院校进行专场招聘会
（4）6月份：开展“暑期见习实践”活动，提供就业见习机会，为大学生提供暑期实习、锻炼的机会，增加实际工作经验
（5）9月份：开展“典型引路、创业演讲”活动，邀请成功创业的大学生为在校生做报告，分享其创业历程，提升大学生创业热情。
（6）10月份：开展“创业助我行”活动，组织开展创业培训、创业实训，提高大学生创业意识和能力，组织一批“年轻化、技术化、小型化”的适合大学生创业的优秀项目进校园巡回展示。
（7）11月：“大学生就业服务月”活动，根据各会员院校需要，全面开展多方位的就业服务工作。
（8）12月：全年工作回顾，总结表彰先进。
（三）总结阶段：
对促进会本年度的工作进行总结，对取得的绩效进行评估，对在此项工作成绩突出的单位和个人予以表彰。
七、工作要求
××年，街道妇联将在街道党工委、办事处的领导下，在上级妇联的指导下，继续深入认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，使妇女工作贴近党政工作的中心、贴近改革发展的实际、贴近妇女群众的需要，把群众的满意认可作为衡量妇女工作绩效的尺度。努力增强服务能力，提高服务水平，切实为促进妇女发展和维护妇女各项权益尽心尽职，全力推进街道妇女工作的新发展。××年街道妇联将着重抓好以下四个方面工作×一、紧扣发展主题，为妇女参与经济建设提供有效服务
×（一）继续推进“巾帼科技致富工程”，增强妇女的经济参与能力。围绕党工委、办事处关于全面建设小康社会的总体要求，强化科技服务和示范引导，帮助妇女群众走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一要加大科技培训、科技服务、科技示范三大网络建设的力度，把科技下乡、科技服务活动经常化、制度化，强化对农村妇女新知识、新技术的培训。二要围绕农业增收、农民致富的目标，适应生态农业和农产品质量标准化的新要求，大力推进“妇女·科技·环保”活动。××年计划协助培养和创建个“三八绿色工程”基地，培育－户妇女科技环保示范户，推出－名科技致富带头人，发挥典型示范带动作用，促进农村妇女增收致富。
×二）全面开展“巾帼创业行动”，为妇女创业提供服务。一要协助办事处进一步做好下岗失业、征地失地妇女再就业工作。巩固发展妇女再就业培训基地，加大再就业培训力度，增强她们的劳动技能、竞争能力和创新创造能力。积极支持妇女自谋职业、自主创业，培养一批非公有制经济领域妇女创业带头人。二要广泛深入地开展“巾帼文明示范岗”争创活动，计划新争创“巾帼文明示范岗”个，以激励各行各业女职工爱岗敬业、岗位建功、多做贡献。
×二、加强宣传教育，进一步提高妇女素质
×一突出重点，唱响时代主旋律。一要进一步加大“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的宣教力度，强化活动宣传和典型宣传。二要唱响“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”的“三创”口号，大力宣传各行各业在“三创”实践中涌现出来的妇女先进典型，激励更多的妇女建功立业。
×二加强教育引导，坚持不懈地提高妇女儿童的素质。一要深入持久地贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，坚持把弘扬和培育民族精神作为妇联思想政治工作的重要内容。加强妇女群众的思想道德教育，引导妇女树立正确的世界观、人生观、价值观。二要广泛深入地开展学习型家庭创建活动，推广先进经验和典型做法。围绕妇女群众关心的增收致富、下岗再就业、权益保护、家庭教育等热点问题，通过灵活多样、群众喜闻乐见的活动方式，在广大妇女中兴起读书学习的热潮，促进学习型家庭创建活动健康发展。
×三组织家长学习家庭教育知识，树立家庭教育新观念。以“学做合格父母，培养合格人才”为主题，加强家庭教育理论研究和指导服务。要把家庭教育工作和“小公民道德建设”活动紧密结合起来，不断优化儿童成长环境。
×三、加强宏观维权，推动维护妇女权益工作再上新台阶
×一进一步加强源头参与，为妇女发展创造良好的法律和政策环境。全面落实“四五”普法规划，加强有关妇女儿童合法权益的法律法规宣传。通过开展灵活有效的普法宣传教育活动，进一步增强妇女的法律意识和依法维权能力。
×二进一步加强社会化维权网络的建设并充分发挥其作用。进一步完善工作制度，使司法维权、行政维权、社会救助形成合力，把维权工作落到基层。继续加强妇联维权干部、妇联特邀陪审员、维权志愿者队伍建设，提高维权干部队伍的整体素质和维权工作水平。
×三积极推动培养选拔女干部工作，促进妇女的政治参与。继续配合党委组织部门，加强女干部的理论培训、能力培养和实践锻炼，不断提高女干部的整体素质。进一步发挥女干部人才库的作用，加快女干部后备队伍建设。
考核评估前，人力资源和社会保障厅及时制定印发《创建创业型城市工作绩效考核评估实施方案》，并转发人社部函[]121号，要求各创建城市对照考评容及标准条件逐项自查、评分。为切实做好考核评估工作，确保有序开展并取得实效，一是认真准备，专题研究部署考核评估工作。6月4日，考核评估小组召开会议，研究部署考核评估工作，并围绕五大体系建设，对照23项考核项目和61条评估标准认真学习领会，进一步明确了考核评估的目的意义、考核评估的重点、方法和要求。二是明确责任，认真组织自查自评。各创建城市认真落实实施方案要求，结合本市实际制定了自查自评方案，从6月初开始，围绕“五大体系”建设，开展以“五查五看”为主要容的自查活动，即“查标准，看各项考评容是否落实；查资料，看佐证材料是否准确可靠；查制度，看创建推进机制是否规范健全；查责任，看组织领导是否坚强有力；查效果，看创建工作成效是否明显”。结合年和年上半年促进创业带动就业工作情况，对照检查,查漏补缺，逐项整改,力争做到问题不解决不撒手，整改不到位不停止，通过1个多月的自查活动，各创建城市对自身创建工作有了客观认识和评价，进一步理清了突破创建活动重点和难点的工作思路，保证了自查活动的高、严标准。三是严格标准，认真实施考核评估。考核评估小组在时间紧、任务重，人员少的情况下，讲究考核评估方法，注重考核评估效果，抓住创建工作的重心和主方向，把反映创建工作水平的“五大体系”建设与促进创业带动就业的“三位一体”工作机制有机结合，作为绩效考评的核心容。期间，重点听取了各创建城市的工作汇报；召开有基层劳动保障事务所、站工作人员和各类创业代表、创业成功人士和SIYB学员参加的座谈会；与相关部门业务工作人员交流；现场查验创业园区、孵化基地和培训机构；查阅各相关档案资料，在进行综合汇总，评估打分的基础上，召开有创建城市市政府、劳动保障和就业服务部门领导参加的交换意见会，通报评估结果，提出整改意见和建议。
对4个创建城市的实地考核评估结束后，考核评估小组集中汇总考核情况，起草考核评估报告。四个创建城市的考核评估得分分别为：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核评估小组负责起草的考核评估报告提请促进以创业带动就业工作指导小组审议通过并上报。
二、五大体系建设情况
各创建城市按照人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发[]87号）要求，以“五大体系建设”为抓手，不断推动创建工作向深层次发展。4个创建城市创业氛围日渐浓厚，参加创业服务、创业培训和开展自主创业的劳动者数量不断增加，创业规模不断扩大，政府鼓励创业、企业引领创业、劳动者勇于创业、全社会协力扶持的良好格局已经形成。从年到年6月末，市新增个体工商户和私营企业2.67万户，新登记各类企业2177户，个体工商户13786户；市新增个体工商户2.72万户，非公有制企业5096户；市、新增创业企业和个体工商户分别达到2.82万户、1.86万户。创业培训后新创造就业岗位市14314个、市21733个、市11443个、7509个，分别是年以前各市累计创造岗位数的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，创业已成为拉动经济增长、促进城乡劳动者充分就业的主渠道。
（一）组织领导体系健全。各创建城市市委、政府高度重视创建工作，把创建创业型城市纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程来抓。一是按照国家和有关文件精神，结合实际分别制定下发《创建创业型城市工作实施方案》，明确创建工作指导思想、目标任务和工作措施。二是成立以创业带动就业工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。由市委、市政府主要领导或分管副市长任组长，人力资源和社会保障局牵头、发改委、财政局、工商局、税务局等20多个部门为成员单位的创建领导小组，下设办公室，具体负责创建工作的落实。三是建立了目标责任制，强化工作落实。创建工作领导小组将创建工作纳入各级各部门的年度考核目标，明确各部门职责，以责任状形式层层分解下达，强化责任意识，促进工作落实，形成了市委布局、政府促进、部门联动、社会参与、职责明确的创建工作格局。
（二）政策扶持体系完善。各创建城市立足市情，最大限度地发挥政策扶持效应，拓宽创业空间。在政府出台推动创业促进就业工作意见的基础上，相关部门按照《创建工作方案》进一步制定《实施细则》，完善操作办法，出台促进创建创业型城市的具体操作性文件，通过明确优惠政策、降低创业门槛、拓宽投资领域、完善登记注册、强化创业培训、提升服务功能等具体办法，大幅降低创业成本，营造创业环境，培植创业主体，扩大创业范围，努力提高创业成功率，扶持政策不断得到充实和完善，形成了以[]111号和政发[]120号文件为龙头，各城市创建办法与措施为补充的鼓励全民创业，促进创业带动就业政策扶持体系。一是清理和消除了阻碍创业的各种不合理规定，在放宽市场准入、注册条件和场所安排等方面实现了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允许出资设立1人有限责任公司，鼓励农区经纪人盘活闲置资产和设备创办农产品加工、深加工企业；对申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的不受出资额的限制。二是加大小额担保贷款政策扶持力度。增加发放额度，扩大发放范围，放宽反担保条件，提高放贷比例，实施奖励措施。从年1月到年6月末市、市、市、分别发放小额担保贷款14652.8万元、31505.5万元、14305.2万元、6720.88万元，是年以前各市累计发放总额的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放担保基金额，市1866万元、市1300万元、市3860万元、612万元，分别是年以前各市累计投放额的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是减免税费，改善环境。工商部门免收登记类等行政事业性收费，税务部门提高税收起征点，发改委取消和停止了部分行政事业性收费项目，其他各有关单位也各负其责，改善行政管理，优化创业环境，共同扶持劳动者就业和创业，为创建工作提供了有力的政策支撑和创建平台。四是建立创业发展资金。要求设立、、（市、区）三级创业发展资金，列入财政预算，专项安排。市年投入扶持创业的各类资金近2000万元，年全市计划投入创建工作资金将达到4000万元；市从年起，市政府每年投入专项资金1000万元，用于创建工作宣传、创业孵化基地建设、和就业困难人员创业补助；市每年由地方财政预算安排1000万元作为创业发展资金，每年滚动增长10%，并纳入部门预算管理，为创建工作的深入开展提供了有力的资金保障。
（三）创业培训体系已经形成。一是扩大培训范围。4个创建城市将创业培训的范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，并为其提供有针对性的服务。年1月到年6月末、、、创业培训分别培训1780人、3028人、229人、732人，分别是年以前累计创业培训总数的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培训网络。形成了由人力资源和社会保障部门统一认定，院校、部门、社团组织和社会培训机构发挥各自优势开展创业培训，并享受统一培训补贴标准的培训机制。三是创新培训形式。根据不同创业模式和创业群体，提供不同形式的创业培训。市在进行SYB、IYB培训项目的基础上，年开始实施“产生你的绿色创业想法”培训，广泛开展“创业培训进校园、进社区、进村屯”活动；市拓展创业培训平台，重点加强高校毕业生和返乡农牧民工创业培训，收到良好效果。四是强化培训管理。各创建城市加大培训管理的科技含量，市引进并开发“创业培训管理系统”，从学员筛选、开办备案、学员考勤到教师管理、教学日志、满意度测评、培训合格率、创业成功率等全面实现了网络化管理；市依托“金保工程”用学员二代身份证读卡器录入，实行网络实名制管理，规范对培训过程的监督检查，提升了管理水平。五是加强师资队伍建设。注重创业师资培养，积极选送参加国家和举办的各类创业师资培训（提高）班，4个创建城市共培养创业讲师140人，国家级培训师8人，建立了比较稳定的创业师资队伍，在创建工作中发挥着重要作用。
（四）创业服务体系得到加强。一是“两个中心、一支队伍”建设得到加强。4个创建城市，除依托地方小额贷款担保公司外，全部建立了小额担保中心，为创业者开展服务。市增编7人，成立实体性创业指导中心，占地300平方米的创业指导服务中心正在新建，市整合资源成立了“大学生创业指导中心”。4个创建城市均聘请由创业成功人士、专家及熟悉创业政策的政府工作人员组成的创业专家指导服务团，对创业者提供创业指导、项目评估、政策咨询等“一条龙”服务。二是精心打造信息平台。4个创建城市不断充实和完善创业项目库，通过人力资源社会保障网和媒体免费向有创业愿望的劳动者开展推介服务。市已正式链入全国创业网站索引；市开发了创业项目数据库软件，广泛向社会征集创业项目并进行筛选。市连续举办四届大型创业项目推介展示会，累计有3万多名失业人员参加了展示会，有4000多人最终选择到合适的创业项目实现了成功创业。三是加强创业园区和孵化基地建设。4个创建城市加大创业园区和孵化基地的建设力度，并明确优惠政策，为创业者和小企业提供生产、经营场地和孵化场所。市政府安排专项资金，在全市直及所属区实施“一园一区”建设，市直批发城创业园区、科尔沁区正开美食城创业园区等一批园区初见规模，仅经济开发区创业园区投入达1.8亿元；市在建立科技创业园和归国留学人员创业园的基础上，市本级正在筹备建设占地面积8000平方米的大学生创业孵化园区，同时要求各区也要分别建成2000平方米以上的创业园区；市依托科技园、软件园等平台，形成大学生创业综合孵化基地，并制定出台《创业园区和孵化基地的认定管理办法》，通过政策和资金支持，推动建立适合创业需要的各类不同形式的创业孵化器。采取政府出资，民间资本投资、社会资本入股等多种形式，规划建设9个创业孵化基地。优先吸纳下岗失业、采煤沉陷区、棚户区搬迁居民，农区居民和高校毕业生等创业人员入场经营。目前，已挂牌投入运行的7个孵化市场，初步入驻小企业（商户）达150余家，带动就业近800多人，为各类创业人员实现自主创业提供了创业和孵化场所。
（五）工作考核体系已经建立。一是将全民创业工作纳入政府目标考核体系。把创业促就业和创建工作任务，按照职能部门所承担的职责，分解细化工作目标，落实责任，以推动创建创业型城市各项目标任务的实现。二是将创建工作重点任务完成情况纳入政府督办事项，定期督查、随时抽查，促进创建工作。三是建立反映促进创业带动就业工作绩效的统计制度。为及时、准确掌握促进创业带动就业工作情况，市制定了“创业实体情况统计表”、“创业实体存活情况统计表”和“税收减免情况统计表”，专门召开创建创业型城市工作领导小组会议，要求各相关职能部门按月报送。其他创建城市也结合实际制定协调机制，以使创建工作信息得到及时交流和调度。
三、创建工作存在的问题及建议
创建创业型城市是一项长期、复杂的系统工程，由于部署急，创建时间紧、任务重、要求高，参与部门多，创建工作还存在一些薄弱环节，有待于进一步加强。
一是创业扶持政策的力度需继续加大。目前，国家和已出台一系列创业扶持政策，范围广、力度大，但部分政策还不能完全满足地区创业工作的实际需要。建议国家出台针对大学生、农牧民工和城镇困难失业人员初始创业3-5年“零税费”政策；创业者创业带动就业效果突出奖励政策和对创建城市的奖励及扶持政策，以形成长效机制。
一、工作目标
（一）示范村
按照《市“四有”示范村建设工程三年规划》，我市安丰镇下灶村已于2008年建设“四有”示范村。2009年度该村要达到：⑴村民家庭基础台帐实现季度更新管理；⑵有劳动能力尚未就业的人员（90%以上）实现就业；⑶符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达80%以上；⑷符合参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险条件的进城务工人员参加基本医疗保险率达到80%以上，其他村民参加新农合；⑸有技能培训需求的村民95%以上参加实用技能培训。
（二）试点村
按照市百村试点“四有”建设工程实施方案，我市在2009年度要建设的“四有”试点村名单为：溱东镇周黄村、时堰镇红庄村、后港镇沙杨村、台南镇牌沟村、广山镇胡家堡村、廉贻镇甘港村、五烈镇沙河村、梁垛村梁北村、安丰镇安东村、南沈灶镇李灶村、富安镇九九村、富东镇元九村、许河镇许南村、唐洋镇新元村、新街镇新街村、弶港镇蹲门村、三仓镇新五村、新曹镇花舍村、曹丿镇潘港村、头灶镇海联村、四灶镇上官村、海丰镇南庄村、镇灶南村。上述23个村本年度要达到以下建设目标：⑴建好试点村村民家庭“四有”情况基础台账，并进行微机管理；⑵有劳动能力尚未就业的人员80%以上实现就业；⑶符合参加企业养老保险或者新型农村养老保险条件的村民参保率达60%以上；⑷符合参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险条件的进城务工人员参加基本医疗保险率达到60%以上，其他村民参加新农合；⑸有技能培训需求的村民90%以上参加实用技能培训；⑹建立劳动保障工作站，配备专职劳保协理员，按“六到位”要求推进到位。
二、工作内容
1．摸清每个家庭的情况，建立“四有”示范村、试点村村民家庭“四有”情况基础台账并实行动态管理。“四有”示范村、试点村使用统一设计的“四有”示范村、试点村家庭四有情况统计表，对村内所有农户、人口等情况实行拉网式调查，全面掌握包括“零转移家庭”成员、新成长劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工在内的所有村民的基本状况，做到家庭情况清、就业创业要求清、培训愿望清、个人技能清、社保情况清。劳动保障协理员要牵头负责调查了解到每个村组内每一户、每一人的情况，将人员信息录入微机，建立村民家庭基础台账。今年6月底要确保家庭基础台帐基本建立。市劳动和社会保障局要对劳动保障协理员进行培训，指导建立村民家庭基础台帐。基础台帐建立后要安排专人维护，及时更新信息，实施动态跟踪服务。
2．帮助村民就业创业，扎实推进“劳有所得”。市劳动和社会保障局和“四有”示范村、试点村要积极采集本地企业用工需求和岗位信息，及时将岗位信息告知示范村及试点村内“零转移家庭”成员、新成长劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工等富余劳动力，组织村民与企业进行用工对接，帮助其就业。加快制定出台小额担保贷款政策向农村延伸的政策措施，将小额担保贷款发放、免费创业培训等扶持政策向农村延伸，惠及农民。市劳动和社会保障局和“四有”示范村、试点村要帮助有创业愿望和具备创业条件的村民，落实小额担保贷款；帮助被征地农民和大中专、职业院校毕业生等，落实就业再就业的优惠扶持政策。
3．宣传动员村民参加养老保险，扎实推进“老有所养”。市劳动和社会保障局和“四有”示范村、试点村要通过广播、标语、会议、宣传手册等多种途径经常性地宣传新型农村养老保险政策和企业职工养老保险政策，宣传参加社会保险的意义，鼓励动员村民参加新型农村养老保险，鼓励个体工商户和进城务工人员参加企业职工养老保险；指导参加新型农保和企业职工养老保险的村民填写表格，受理参保材料并积极帮助办理参保手续；督促村内企业依法参加企业职工养老保险；指导帮助在村外企业务工、没有参加企业职工养老保险的村民，维护自身合法权益；制定老农保转新农保、农保转城保的具体实施办法，鼓励有条件的“四有”示范村和试点村村民参加企业职工养老保险；对“四有”示范村村内参加老农保人员，今年实行试点，整体一次性转接新农保。
4．宣传动员村民参加基本医疗保险，扎实推进“病有所医”。市劳动和社会保障局和“四有”示范村、试点村要通过多种途径经常性地宣传城镇职工和城镇居民基本医疗保险相关政策，动员村内企业为职工办理城镇职工医疗保险，动员村民参加新型农村合作医疗，动员进城务工人员参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险，积极推进统筹城乡医保工作。
5．帮助村民参加减免费技能培训，扎实推进“学有所教”。市劳动和社会保障局和“四有”示范村、试点村要组织村内“零转移家庭”成员、新成长劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工等重点人员，有针对性地参加减免费的职业技能培训，并为其提供岗位信息，帮助实现就业，做到“培训一人，就业一人，增收一户”；尽快出台低收入家庭新增劳动力减免费技能培训工作意见，对全市农村年人均纯收入在2500元以下的贫困家庭和享受最低生活保障家庭中有就业要求和培训愿望的，未能继续升学的初高中毕业生以及退役士兵等新增劳动力，实行减免费的“学历+技能”教育或短期技能培训，努力实现低收入家庭新增劳动力就业前培训全覆盖，培训结束后推荐就业率达100%，稳定率达95%。对有资金技术和创业意愿的村民，组织开展创业培训，提供各种创业服务。
三、具体措施
1．建立村级劳动保障站。今年6月底前，全市所有“四有”示范村和试点村都要建立村劳动保障站。市、镇劳动保障机构要加强对村劳动保障站的指导，抓好人员培训、台账建立、业务对接和督查考核。镇、村劳动保障平台必须承担就业培训、社会保障、权益维护等工作，使劳动保障工作的重心真正下移到镇、村。
2．加大人、财、物的投入。各镇要通过多种途径加大对“四有”示范村、试点村建设工程的投入，保证村级劳动保障站正常运转。市劳动和社会保障局要大力支持“四有”示范村和试点村建设，帮助培训人员，提供学习、宣传资料，指导各村建好劳动保障站，督促“四有”示范村、试点村按时完成目标任务。
一、加强教育引导，培育新型农民
深入开展主题教育，激发农民创业热情，促进生产发展、农民增收。我市坚持把引导农民就业创业的教育摆在首位，加强观念更新、技能培训、典型感召和帮扶传带，广泛开展了“三学三创三推进”、“建设全面小康、构建和谐兴化”、“知我兴化、爱我水乡”、“文明和谐从我做起”等主题教育，启动“数据兴化”的学习宣传活动，突出宣传戴南、张郭发展的新成效，放大“戴南、张郭效应”，宣传推介一批创业创优典型，从而使农民的市场经济意识普遍增强，求变、思富、创业成为农民崇尚的思想主流。
大力倡导文明新风，开展行为规范的教育与引导，促进农民生活方式的转变。在“五城同创”中，先后编印了《兴化市民教育读本》、《市民文明素质教育读本》和《文明市民知识竞赛600题》，组织开展全市文明市民知识竞赛，着力把现代市民的生活方式向农村渗透。制定出台了“关爱留守子女、促进健康成长”的工作意见，建立寄宿制学校，组织结对帮管留守子女，为未成年人健康成长营造良好环境。各乡镇通过村民议事会、道德评议台等载体，组织群众关注评议社会生活中的突出问题，引导广大农民群众自觉配合村庄环境整治，不乱倒垃圾、不乱堆乱放、不乱搭乱建、不散养家禽家畜、不搞迷信活动，科学生活、诚实守信、仁爱互助、节俭办事、热心公益、争当楷模。
着力丰富群众文化生活，坚持以先进文化为引领，推进移风易俗。各乡镇利用农闲、节日、集市，经常性地组织有兴化人文特色和乡土气息的灯会、歌会、文艺演出、体育比赛活动，让农民群众能够就近方便地参与各种群众文体活动。全市正常开展“三下乡”活动，“三送”工程定期深入村头，为农民群众送去精神食粮。去年上半年，举办了“梦水乡”群众文艺及民俗文艺展演；10月，结合两年一度的郑板桥艺术节，专门组织了“板桥风”文艺演出，并推出原生态劳动号子等节目。这些充满乡土气息的文化大餐，丰富了群众文化生活，倡导了文明乡风，推进了兴化文化品牌的打造。
二、优化农村环境，倡导文明新风
以村镇建设为重要载体，优化农村环境。好的环境影响人、塑造人，开展文明创建，村镇建设是基础。村庄环境整治是我市去年新农村建设的重点之一，各乡镇编制了村庄建设规划，科学制定标准。细化实施方案，推进了重点村、先行村的建设，取得明显成效。
以为民办实事、做好事为重点，推进创建惠民。让农民群众认可创建、参与创建，必须坚持创建为民。近年来，我市在村村通公路、构建大救助体系、帮扶农村困难群体、推进农村二次改水、积极探索农村饮水安全工程建设、实施改厕等：关系农民群众切身利益、农民普遍关注的热点问题方面采取了扎实措施，调动了农民群众参与创建的积极性。
以加强农村宣传文化阵地建设为契机，拓宽创建平台。我市有11个乡镇新建扩建了文化中心(站)，有线电视实现“村村通”，新增用户3万户，促进了电视、广播、报刊、网络等传媒作用的充分发挥。周庄镇文化站组织“文化大篷车”常年为农民演出，走出了一条以文养文、以副养文、文化事业与文化产业互动发展的新路子。
以平安建设为重要抓手，夯实创建基础。推进社会治安综合治理，是乡风文明建设的重要保障。近年来，我市在全市上下深入开展平安乡镇、平安社区、平安企业、平安校园等系列基础平安创建工作，夯实了平安兴化建设的基础。各村普遍建立健全党员议事会和村民议事会，集中讨论决定重大村务，有效推动了农村工作遵章办事、决策民主、办事公开。
三、创新工作方法，推进文明创建
强化组织推进。我市始终把农村文明创建作为服务中心的一个重要途径，每年都要召开专题工作会议，进行总结部署，强化行政推动。召开城乡结对共建座谈会，把加强现代农民教育、推进乡风文明作为重点。进一步分析形势，明确要求，深化文明村镇创建。同时，将文明创建在乡镇宣传思想工作中的考核分值提高到30％，引导乡镇宣传工作队伍把精力向文明创建倾斜。通过坚持不懈的努力，全市上下对抓好农村文明创建的自觉性普遍增强，工作的活力及成效日益显现。
一、明确要求，落实责任。
1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重视人事编制依法行政工作，把依法行政工作列入重要议事日程，进一步强化领导，层层落实责任。年初，根据《2009年依法治区工作意见》，制定下发了《*区人事局（编委办）2009年依法行政工作实施意见》，结合人事编制中心工作明确了2009年我局依法行政工作的任务和要求，对行政执法责任制进行了分解落实，由局领导负总责，相关科室承担相应执法责任；局建立了行政执法责任制领导小组，负责行政执法责任制的工作部署、宏观规划、监督指导；把人事编制执法的任务和责任落实到具体的执法岗位和人员，明确工作质量和进度，确保年度依法行政各项工作圆满完成。
2、推进普法教育提高执法能力。年初，结合我区人事系统“五五”普法教育实施意见和《*区2006－2010年公务员法律学习工作意见》的部署，我局制定了《杭州市*区2009年公务员法律学习工作计划》，明确加强组织领导、加强普法阵地建设、保证公务员学法达到规定学时等要求，并将普法学习情况及记录作为创建“满意单位”的一项内容进行考核检查。4月份，根据市委组织部等5部门下发的《关于在杭州市“公务员学法日”开展网上学法用法考试工作的通知》要求，我局会同组织、司法等部门对文件进行了转发，开展“4?27公务员学法日”，通过“杭州市干部学习新干线”平合开展了公务员普法教育工作，组织762名公务员参加了法律考试，通过率达到100%，进一步提升了公务员依法行政的能力和水平。
3、及时做好规范清理工作。按照区委、区政府进一步构建权力阳光运行机制的要求，依法对行政权力进行清理，编制职权目录、权力运行流程图、监督机制明示图，公开供社会监督。经梳理，区人事局（编办）现有行政执法职权共5类12项，非行政许可43项。按照《浙江省人事厅关于印发部分已废止失效行政规范性文件目录的通知》（浙人发〔2009〕45号）要求，结合阳光权力梳理工作，对近年来我局制定和实施的规范性文件进行了清理规范，并按照信息公开的要求，利用区政府门户网和政务网向社会公布，建立实时监督机制。在此基础上，严肃追究执法过错责任，要求各执法科室和执法人员严格在法律法规范围内履行职责，有效保证行政执法责任制工作的落实。
二、规范程序，严格执法。
按照打造“阳光人事、法治人事、满意人事、和谐人事”的要求，我局在人事编制依法行政工作中进一步规范程序，明确要求，在各项工作中严格做到依法、规范、到位，确保人才人事和机构编制各项法律规范的真正落实。具体情况如下：
1、在落实《浙江省人才市场管理条例》方面：一是抓好《条例》的学习宣传。我们坚持利用会议，人事工作培训、*人才网站等形式和阵地宣传《条例》；利用学习实践科学发展观活动服务企业的机会，上门走访服务和单位积极宣传《条例》；组织工作人员参加人才中介组织从业人员培训学习；对区工业基地、科创中心和重点骨干企业，我们组织人员上门宣传党和国家的人才工作政策和人事政策法规，提供人才供求信息等系列服务，倾听用人单位的意见和需求。二是进一步规范各类人才人事档案管理。按照有关规定为人才人事关系，目前区人才交流中心在册档案数3500余份。上半年，严格按《流动人员人事档案管理暂行规定》为1000人（次）提供关系转接、政策咨询等各类服务。三是积极提供人才服务。组织10家用人单位参加春季和毕业生就业招聘大会等大型人才招聘会；组织南星、湖滨等街道参加全市高校毕业生进社区招聘工作；协助9名新入我区留学生办理在杭留学人员工作证，协助3家企业引进国外智力6人（次）；通过牵线搭桥，为下属人事企业直接办理人才引进280多名；通过市区两级审批，引进特殊人才9人；积极开展毕业生就业创业服务，协助400余名毕业生实现就业，扶持50余名大学生创业；针对大学生就业创业、公开招考等难点、热点问题，编印相关的实用问答，及时对进度流程进行公示，为其提供办事指南。
2、在执行《浙江省专业技术人员继续教育规定》方面：半年来，我局严格执行《浙江省专业技术人员继续教育规定》，依托专门培训机构和各主管部门，分系统协调引导做好各类专业技术人员开展好继续教育工作。一是专业技术人员继续教育内容落实。今年我区根据工作的需要在专业技术人员继续教育内容上，开展了财务、卫生、教育等领域的继续教育。认真做好职称考试工作，审核申报了953名参加8大类职称任职考试或职业资格考试，为他们发放准考证、考试用书，为合格人员及时办理资格证书，做好各项服务工作。二是继续做好高层次人才培养工程选拔推荐工作。有1人入选2008年度省“151人才工程”第二层次，3人入选市“131人才工程”第一、二层次，对高层次人才落实好培养经费，有计划、有重点的培养。三是继续教育的各项制度得到了较好地贯彻。经调查了解，我区各单位普遍能够根据工作需要，安排或支持专业技术人员参加继续教育，被单位安排参加学习培训期间能够按《规定》要求，享受在岗人员的同等工资待遇，受训后的最低服务年限，在签订事业单位聘用合同时协商明确。
3、在执行《公务员法》和相关配套法规方面：半年来，我局针对《公务员法》相关配套政策的相继出台和新制度入轨运行的需要，积极做好各项基础性工作。一是以考核奖惩为导向，促进公务员勤政廉政。做好了全区政府机关1100名科及以下公务员和4479名事业单位工作人员2008年度考核工作，注重把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，为符合条件的人员晋升了工资档次；根据公务员法，开展首次*区“十佳公务员”评选表彰活动，对28名近三年来连续考核优秀的公务员记“三等功”，对全区152名当年优秀等次的公务员授予嘉奖；推荐入选全国先进工作者1名。二是以教育培训为途径，提高公务员能力素质。根据《杭州市*区公务员培训学分制管理办法（试行）》，依托“干部学习新干线”实行学分制管理，组织1570名公务员参加《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》两门课程的网上培训考试。开展“4?27公务员学法日”，进一步提升了公务员依法行政的能力和水平。三是以日常管理为依托，优化公务员队伍结构。组织好全区公务员公开招考录用报名、资格审查、面试、体检、资格审查等相关工作，招录公务员8名。认真做好我区行政执法大队210名参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作及科以下非领导职务任职工作，确保参公程序公平和透明。严格按规定职数审核科以下非领导职务200人次，把好职务升降任免审核关；认真办理好21名公务员的调任、转任和调动手续。
4、在执行《事业单位登记管理暂行条例》方面：在事业单位登记管理上，我局严格遵守《行政许可法》的规定，依据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，落实好各项登记管理工作。一是变更、登记严格细致。事业单位的变更登记及初始登记，我们严格按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定，仔细审核，对符合要求的，及时进行办理，上半年共办理初始登记2家，办理变更登记19家。二是年度检验严格审核。依据《条例》和《细则》，在市编办的统一部署下，年初，事业单位登记管理局对全区174家按规定需年检的事业单位开展了2008年度的年检工作。为做好年检工作，我们专门组织各单位负责人召开年检工作会议进行布置，对财务报表，年度报告书的填写上报提出了具体标准和要求。年检中严格的审查，对存在问题的单位提出了限期整改的意见，对符合条件的事业单位当场办理。截止3月底，年检工作全部结束，合格率为100%。三是登记档案社会化服务开展正常。对已登记的事业单位的有关材料，按统一的格式和标准对资料进行整理，装订成册，入柜妥善保管；对需要查阅事业单位登记档案的单位和个人我们按《杭州市事业单位登记档案资料查询暂行规定》提供服务。
5、在执行《杭州市人民政府行政机构设置和编制管理办法》方面：在机构设置和编制管理上，我局认真贯彻执行《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院第486号令）、厅字[20*]2号文件、《杭州市行政机构设置和编制管理办法》（市政府令第213号）和市委办[2008]49号文件精神，严肃认真做好机构编制的各项工作。一是依法推进机构编制管理规范化进程。在省市部门的指导下，我区相继出台了《*区机构编制委员会工作规则（试行）》、《关于*区机关事业单位编制管理和增补人员的若干规定》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的实施意见》和《进一步规范机关事业单位编外用工管理实施意见》等政策文件，进一步理顺关系，规范流程，从严把好机构设置和编制关口，进一步提升机构编制部门的依法管理水平和依法行政能力。由于历年来的从严把关，我区预计在2009年底，能消化行政编制超编人员，提前完成机构编制和实有人员一一对应的实名制目标。二是初步建立事业单位全程管理新机制。根据杭州市《关于杭州市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》的要求，我区实行了机关事业单位编制实名制管理，初步建立了机构编制实名制管理体系。三是严格落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》。半年来我局遵照人事部《规定》和杭州市《实施办法》的要求，积极帮助指导教育、卫生等系统的事业单位落实好公开招聘人员工作，并实行全程监督；根据《进一步规范机关事业单位编外用工管理实施意见》（上政办[2009]4号）的要求，按照“依法规范、分类管理、总量控制、精简效能”的原则，将机关事业单位编外人员切实纳入管理，落实计划申报、联合审批、分类管理等制度。
三、下阶段工作。
1、继续认真落实好《公务员法》及相关政策。《公务员法》相配套政策陆续出台，我们在学深学透的基础上，要严格按照相关政策抓好各项工作的落实，用规范化的管理全面加强公务员制度和队伍的建设；进一步对公务员的年度考核进行细化、量化，要通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩；要切实搞好公务员的培训工作，改进培训方式，通过培训加强公务员的公共管理水平和综合素质，增强依法行政的能力；要认真细致的做好阳光工资改革工作，耐心做好政策的解释工作，确保平稳实施。；要积极推动公务员的交流和锻炼，推动跨部门、跨街道、面向全区的竞争上岗；要继续加强对新录用公务员的试用期管理和期满考核，开展新录用公务员下基层锻炼工作；要进一步加强与有关部门的密切配合，大力推进机关效能建设，促进公务员依法办事、公正办事、高效办事。
2、稳步推进我区新一轮政府机构改革。下半年，区县政府机构改革即将启动，区编办需认真开展对各部门职能配置、机构设置和人员编制情况的调研，及时了解和掌握省市及兄弟城区政府改革信息及动态，结合我区实际加以吸收利用。对可能涉及到机构改革的部门，严格冻结编制和人员，防止突击调动、提拔干部现象发生。下阶段，将根据省市要求，按照分阶段、分步骤，重点明确，任务到人的原则，研究制订我区机构改革方案和计划，做到早介入、早研究、早准备。
3、规范完善事业单位管理的各项制度。严格贯彻落实人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，进一步健全完善事业单位人员招考聘用制度，提高工作的透明度；积极鼓励事业单位开展适应事业单位特点和各类人才成长规律、体现岗位与绩效为主要内容、灵活多样的内部分配激励机制；加强对事业单位改革调研工作，及时掌握分类管理中出现的新情况、新问题，为领导决策提供良好的建议和对策；要按照《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》的要求，进一步规范事业单位单位登记管理程序，完善管理制度。
4、不断提高人才人事服务质量。坚持以人为本，依法处理好各类问题，及时回复人大、政协的议提案，积极接受人大政协和人民群众的监督；从维护改革发展稳定的大局出发，切实做好高校应届毕业生就业、军队转业干部安置、机关事业单位退休干部管理、工资福利、企业干部维稳和解困等工作，认真规范做好事业单位的登记和年检；在日常人事服务中做到能办的事及时办，不推诿扯皮、不拖延刁难，对不能办的事耐心做好解释工作，对超权限的事及时向上级有关部门反映，及时给予反馈；进一步健全、完善公务员申诉制度和人事争议制度，规范仲裁行为，严格仲裁纪律，依法公正、及时的涉及案件；要加强对人事政策法规的宣传教育力度，提高广大干部群众依法维权意识。
5、加强人事部门自身建设。以学习实践科学发展观活动为契机，以提高素质能力和培训优良作风为重点，抓好人事干部的政治教育、党性教育、法制教育和知识更新、业务培训，提高依法行政水平和能力；积极转变工作方式、方法，大力推行信息公开、电子政务等制度，及时通过网络、信息栏等载体向社会公开政策和相关信息，充分利用“*网”、“一站式审批服务平台”等网络平台，及时解答和处理各类政策咨询、业务申报。深化学习型机关创建活动，完善局机关“学法日”制度，通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升机关干部法律素养。
