时间：2022-09-27 20:13:04
根据《天津市交通运输工程质量安全监督总站关于开展事故隐患排查治理集中行动工作的通知》文件的要求，为加强安全生产工作，有效遏制和防范安全生产事故发生，进一步落实冬季施工各项安全措施和消防工作要求。我项目结合事故隐患排查治理集中行动工作方案，集中开展了安全隐患排查治理专项活动。现将工作开展情况总结如下：
一、全面部署开展隐患排查治理行动
按照上级文件精神要求，我项目部高度重视安全生产工作，立即组织召开了专题会议，制定了本项目隐患排查治理专项活动方案，成立了以项目经理为组长的专项活动领导小组，由项目安全环境部牵头负责隐患排查治理工作的组织和开展，同时要求各部门充分认识做好隐患排查治理工作的重要性，加强领导，强化措施，扎实落实各项隐患排查治理的落实，做的任务明确，落实到人，各负其责，隐患治理做到“五落实，五到位”。
二、认真开展安全隐患排查治理活动
（一）安全生产责任制健全和落实情况
1、根据公司与项目部签订的《安全环境职业健康管理目标责任书》，项目部将安全生产目标层层分解，细化到个人，项目部并与全体管理人员签订安全生产责任制，每月对全体管理人员进行安全生产责任制考核，为项目安全生产“一岗双责”的全面落实打下了坚实基础。
2、认真召开周安全例会、月安全例会，传达国家、天津市有关文件精神，对每天查出隐患排查治理情况进行通报，进行系统内部总结分析，要求检查出的安全隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定方案，限期整改。
3、项目部严格按照《安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备管理办法》规定配足配好安全管理人员，项目部现有专职安全员3人，安全经理1人，下属施工队均设有至少一名专职安全员，现场施工安全可控。
（二）落实施工方案专项检查和施工风险评估的情况
1、安全方案随工程进度进行编写，对所有具有危险性的工作内容均编写了专门的工作方案。截止到目前共编制专项施工方案4份。编制施工组织设计中的安全技术措施31份、方案审核论证审批4份。每日安全员巡查施工队对方案执行情况。
2、项目部持续开展危险源辨识和隐患排查治理工作，对危险性较大列为重大危险源，制定相应的专项方案并重点督查，施工中动态更新危险源，建立危险源现场监控、告知制度并认真执行；对施工现场进行安全风险识别，对危大工程、危险性较大的分部分项工程进行重点监控，从设备的进场验收，到人员的安全培训教育，日常的安全检查都要同步进行并落实到位，有效的预防危险，确保施工安全。
（三）冬季施工安全保障措施落实情况
冬季施工安全风险大。天气寒冷、场地结冰、升温取暖等方面易引发安全事故。
1、项目部编制、审核冬期施工专项方案，并对施工现场人员进行交底告知，合理调整施工计划和人员、机械设备资源配置。
2、组织进行现场安全生产的检查，及时掌握施工生产场所、机械设备情况，例如：施工和生活区是否私拉乱接电线，是否使用不合格设备和机具；施工现场各处护栏、安全网等防护设施是否完善，在出现霜冻和积雪时是否做好防滑措施，施工前要清除干净；施工现场和生活区是否有烧柴或者电炉子取暖的现象等。
3、组织对现场的机械设备进行排查，加强冬季对机械设备、机具进行维护和保养，使设备满足冬季施工要求。
（四）火灾隐患防控工作落实情况
1、项目部为进一步加强消防责任制，切实做好项目消防安全工作，制定消防安全管理制度，分工明确，责任到人，将岗位消防安全管理职责落到实处，并按要求定期检查更换消防器材，配齐配足消防器材。
2、开展了消防安全隐患排查，项目部的消防设施和器材专人管理，灭火器定期检查更换，保证安全有效。项目部的所有消防通道保持畅通，宿舍和食堂等人员密集场所都设有疏散指示标志和应急照明设施。
3、定期对施工现场临时用电进行检查，同时在日常巡查中关注临时用电的使用情况，项目部配有专职电工，检查配电系统的用电安全，同时项目实行“现场动火作业证”管理，无审批的动火作业不得进行动火。
4、项目部定期对现场人员进行消防基础知识培训和消防器材使用培训，定期开展消防应急演练活动，当发生电器火灾时必须先断闸后施救，严禁使用水等到点灭火剂扑救电气火灾等。
（五）现场实体隐患排查治理情况
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照现代化滨江花园城市建设的总体要求，本着集中整治、阶段提升、持续改善的原则，坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针，以宣传教育、依法管理为依托，以文明施工专项整治为重点，以严管重罚为手段，全面开展建筑工地安全生产文明施工专项整治行动，营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市形象。
二、整治目标
建筑工地安全生产文明施工专项整治工作以建设现代化滨江花园城市为主题，突出文明施工、文明管理特色，展现行业新形象。通过创新工作机制，理顺管理体系，强化长效管理，着力解决文明施工管理深层次问题，力争用3个月的时间，达到整治效果，使我市建筑工地安全生产文明施工水平进一步提高，努力实现施工环境更加整洁、施工形象更加文明，树立建筑行业文明新形象。
三、整治范围和内容
（一）整治范围
全市所有在建建设工程（含市政工程），重点是城区在建建设工程。
（二）整治内容
1．建设单位支付安全文明施工措施费情况。贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《市建设工程文明施工管理办法》，严格和规范建设单位按时足额支付安全文明施工措施费的行为。
2．人员到岗到位情况。贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》的要求，加强施工现场主要管理人员，特别是项目经理和总监的在岗考勤管理，强化“两场”联动。
3．挂靠、违法分包、转包等违法行为。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，严厉打击挂靠、违法分包、转包等违法行为，整顿建筑市场承发包秩序。
4．各项政策制度落实情况。贯彻国家、省、市有关安全生产文明施工的规章制度，重点检查施工工地各项台帐资料、执行我市有关主管部门制定下发的政策制度的落实情况。
5．脚手架及临边防护专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》的要求，开展对脚手架和“四口”、“五临边”、卸料平台等临边防护情况的专项检查，规范脚手架搭设，提高施工现场安全防护标准。
6．建筑施工扬尘控制专项整治。提高对建筑施工现场防治扬尘管理工作重要性的认识，开展建筑施工渣土的整治，开展施工现场扬尘污染治理的专项检查，重点检查土方开挖的扬尘控制、现场道路硬化、现场沙石回填土覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况。
7．建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》，严格施工起重机械设备产权和使用登记制度，重点检查建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。
8．施工现场文明施工情况。严格执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关标准要求，重点检查施工大门、施工围挡搭设情况；建筑工地进出口设置及进出口道路硬化情况，场内车辆转运道路硬化情况，进出口、场内冲洗设施配备情况及控制车辆带泥上路情况；建筑物外整体脚手架使用全封闭安全密目网，防止高空坠物和建筑扬尘情况，脚手架钢管检测备案和漆成统一颜色及安全密目网保洁情况；施工现场的施工区、办公区、生活区设置情况；施工现场平面布置图及施工标志牌设置情况；施工现场的各种建筑材料、设备器材、现场制品、构配件等物料堆放情况；施工现场防止施工产生的废水、废气、噪音污染周边环境的情况；现场临建设施包括办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴室等搭设情况；市政工程便民安全通道、安全导向标志设置等交通组织情况等。
四、整治标准
（一）严格安全文明施工措施费支付制度。安全文明施工措施费用为不可竞争费用，建设单位应当在招标文件和工程承发包合同中，单独开列安全文明施工措施费用。在工程开工前，应当预付不少于基本费60%的现场安全文明施工措施费，并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用。施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用。
（二）严格项目负责人到岗制度。施工现场项目负责人（项目经理、总监）必须与中标通知书和施工合同约定的一致，并到岗到位。项目部人员应佩戴企业统一的安全帽和胸牌；监理部人员应佩戴省住建厅统一的带有监理标识的安全帽和胸牌。严格落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》：企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%，认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查；项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，认真做好带班记录，并签字存档备查，因其他事务需离开施工现场时，应向建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。安置房、保障房工程，项目经理及项目部成员、总监及项目监理部成员均不得承担其他建设任务，并不得中途更换。
（三）严格执行各项规章制度。安全生产及文明施工管理必须做到令行禁止、政令畅通。各单位必须严格执行有关主管部门制定的各项政策和制度，坚决杜绝有法不依、有章不循的现象发生。
（四）严格建筑工地文明施工标准。推广使用《市建设工程文明施工标准化行为指南》，规范和统一文明施工标准。
1．施工作业区封闭管理
（1）主要路段围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于2米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线。沿工地四周连续设置。砖围墙应做到定期粉刷维护，保证美观。不得使用彩条布或以房带墙的形式进行封闭。
（2）结构主体±0.00以上，必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭。封闭必须高于作业面且同步进行。密目式安全网要保持干净、整齐、牢固、无破损。
（3）施工现场使用的脚手架钢管、临边防护钢管、扣件必须经过检测备案。脚手架搭设必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ30-2011），钢管、扣件必须进行防锈处理，统一涂黄色，剪刀撑杆、防护栏杆应涂上红白（或黄黑）相间的标志色。
2．施工道路及材料堆放
（1）工地进出通道、场内加工区和生活区道路应使用混凝土硬化覆盖，满足车辆行驶要求。其它地方应绿化或覆盖，防止产生扬尘。
（2）施工现场出入口必须设置大门、平台式车辆冲洗设施和污水沉淀池、排水沟，并派专人冲洗，严禁带泥上路。施工场地内应设置排水沟并连通至沉淀池，经沉淀净化后统一回收再利用。
（3）建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放。易燃易爆物品分类堆放，物料堆放整齐。无建筑垃圾，做到工完场地清。
3．车辆管理
（1）施工现场运输材料、预拌混凝土、渣土、垃圾等应有遮盖和防护措施。
（2）运输车辆必须具备“工程运输车辆核准标志”、“工程运输车辆准行证”、“建筑垃圾车辆准运证”和“建筑垃圾运输处置证”。必须定期检测合格，并安装符合省颁标准的GPS定位系统，加装转弯、倒车蜂鸣提示器及车辆尾部喷涂放大号牌。
4．办公区、生活区管理
（1）施工作业区与办公、生活区划分明显。宿舍符合卫生要求，生活用品放置整齐。
（2）有各项卫生管理制度（环境卫生、临时厕所等），有卫生管理人员和保洁工作人员。设置的临时厕所卫生清洁，生活垃圾日产日清。
五、整治措施
1．完善安全文明施工措施费审查制度。建设局在受理施工合同备案手续时，应严格审查合同中安全文明施工措施费（基本费、考评费、奖励费）是否按规定单独开列，未单独开列或费率不符规定的，不予办理合同备案和施工许可证。在受理安全监督手续时，应核查建设单位预付60%基本费的支付凭证，未足额支付的，不予办理安全监督手续。
2．严格开工安全条件审查制度。工程开工前，建设局要严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件，特别是施工现场三通一平及车辆冲洗设施到位情况。开工安全条件审查作为办理安全监督手续的前置条件之一。
3．推广实施LBS无线定位系统。对建设单位项目负责人、施工企业项目经理、施工现场安全员、项目总监理工程师等施工现场主要管理人员纳入LBS无线定位系统，通过工地现场区域无线定位，自动采集和统计分析人员在岗和离岗信息，从而实现动态考核。
4．严管重罚，切实加强监管和执法力度。一是严肃查处各类违法违规行为，坚决做到发现一起、查处一起、决不手软。特别是对于施工围挡不全、场地未硬化、扬尘污染、冲洗保洁措施不到位等不文明施工行为，以及拒不执行部门制定的规章制度的行为，一经发现，不论工程类别，立即实施处罚；二是建立信用考评体系，加快出台信用记分办法，对责任主体和从业人员实施动态考核，并将信用评价与资质升级、年检、招投标、从业资格等挂钩，对失信的企业和个人坚决列入黑名单，甚至清出市场。
5．部门联动，齐抓共管。一是上下联动。各主管部门与属地政府建管所加强协调，统一标准，统一行动。对于存在的问题及时通报，对于不服从管理的，坚决予以打击；二是部门联动。各部门之间加强沟通和联系，定期召开碰头会，商讨解决整治中发现的有关问题，做到信息互通，联合执法，齐抓共管；三是成立督查组。对全市各工地实施随机、不间断巡查检查，对整治工作进行检查和督导，发现问题及时督促相关管理部门和责任单位进行整改，对问题严重的，在督办整改的同时可直接进行处罚。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（10月20日—25日）。充分利用网络、报纸、电视等媒体，在全市范围内广泛开展建筑工地安全生产文明施工专项整治的宣传教育活动，将专项整治的目标、内容、要求和措施全面及时传达到各施工、监理企业和各项目部，营造社会重视、参建各方共同参与的良好活动氛围，为广泛深入开展专项整治工作打下良好基础。
各镇（街道）建管所要结合实际，研究制定本辖区建筑工地安全生产文明施工专项整治工作方案，积极开展辖区内建筑工地安全生产文明施工专项整治行动。各建筑施工企业、监理企业也要成立专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，结合本单位在建工程实际情况，研究和部署具体对策和措施。各企业应于10月26日前将专项整治工作方案报领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（10月25日—11月5日）。各建筑施工企业按照各自确定的专项整治方案，广泛开展安全生产文明施工专项整治活动，分阶段实施专项治理工作，组织项目部积极开展建筑工地安全生产文明施工自查自纠。各监理企业督促各项目部落实安全生产文明施工专项整治工作方案，加强专项整治重点部位、环节的巡查，及时制止不符合文明施工的行为。一查思想认识，对文明施工专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度落实，现场安全文明施工管理体系是否建立，人员配备和管理制度是否落实；三查人员到位，项目经理、项目部管理人员、总监、项目监理部人员是否按照合同约定到岗到位；四查市场行为，是否存在挂靠、违法分包、转包及其它违法违规行为；五查培训教育，民工业余学校是否建立，教学计划是否得到实施；六查深基坑、高支模、脚手架、起重机械，是否按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证，是否按规范和已批准的方案实施；七查扬尘控制、场地道路硬化、围挡，是否编制专项方案，是否落实到位；八查措施费落实，是否专款专用。
各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行排查，深化重点部位、重点环节，针对检查中发现的问题，要制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人。企业自查自纠情况要在11月5日前上报领导小组办公室。
（三）集中整治阶段（11月5日—12月15日）。市、镇两级专项整治工作组要分轻重缓急，按照“重要区域重点抓，重点工程严格抓，难点工程下力抓”的原则，以城区建筑工地和土方开挖工地为突破口，实施重点整治，形成以点带面、以线带片的整治局面，推进全市整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。
重点检查施工企业安全生产文明施工管理体系建立、方案制定、责任落实、人员到岗、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在人员缺位、文明施工措施不到位及其它违法违规行为的，要责令整改，记入不良行为档案和实施信用扣分，整改不力的，依法严处，并进行通报。此次整治按照边查边改的原则，对发现的问题必须迅速督办整改，确保落实到位。
（四）总结提高阶段（12月15日—12月25日）。对在集中整治阶段发现的问题督办整改，对已整改到位的工地加大跟踪复查力度，确保不反弹。同时，总结和推广专项整治行动经验和成果，结合集中整治中发现的问题，梳理、查找工作开展中存在的不足，制定相应的对策和措施，完善文明施工管理长效工作机制。12月25日形成专项整治行动总结并上报。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序，对于提高城市整体形象、实现安全生产具有重要意义。成立由建设局牵头，由交通运输局、水利农机局、环保局、规划局、城管局、住保房管局、园林旅游局等部门组成的市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，负责全市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作的组织协调。各部门、各单位要站在贯彻科学发展观、进一步解放思想、创新求变的高度进行专项整治，充分认识文明施工管理的重要性，加强领导，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，切实提高建筑安全生产及工地文明施工管理水平。
攻坚专项整治行动实施方案》的通知
区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）
2021年4月22日
（此件公开）
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。
三、主要任务
（一）整治时间
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范围
全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
（四）整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。
（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。
（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。
（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。
区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
填报时间：2021年 月 日
附件2
序号
部门
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
区城管局
2
区交运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
合计
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
填报时间：2021年 月 日
一、迅速落实部署
安全生产专项整治三年行动是亲自批示、亲自部署的重要工作，省、州主要领导高度重视，多次亲自安排部署工作落实，我县以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事。7月份，由县安委办牵头，拟定《县安全生产专项整治三年行动方案》（征求意见稿），多次征求安委会成员单位和相关单位意见，不断细化完善方案内容，强化统筹协调，明确时间表、路线图和责任人，把解决实际问题、夯实企业主体责任、风险隐患排查治理、严格监管执法等内容作为专项整治的主攻方向，推动我县安全生产工作稳扎稳打。
（一）成立了工作领导小组。成立了以县委副书记、县政府县长同志任组长，县委常委、常务副县长同志等7个副县长为副组长，其他29个单位主要负责同志为成员的“安全生产专项整治三年行动工作领导小组”，领导小组办公室设在县安委会办公室，负责全县安全生产专项整治三年行动计划的统筹协调和整体推进；由同志担任办公室主任，县应急管理局安全专员同志担任办公室副主任。领导小组下设11个专项（专题）整治工作专班，分别负责各专项（专题）整治工作的具体推进落实，定期向领导小组报告整治工作具体情况。各专项（专题）整治专班组牵头单位确定1名联络员，作为领导小组办公室日常工作人员。
（二）印发实施方案。对标对表省、州行动方案，结合我县实际，经县政府常务会审议通过，印发了《县安全生产专项整治三年行动实施方案》，明确全县专项整治三年行动的目标任务、主要内容包含1个总方案，2个专题实施方案和9个行业领域专项整治实施方案，形成了“1+2+9”的任务框架。所有专项整治方案均制定问题清单、任务清单和责任清单。
二、坚持问题导向、狠抓重点行业领域，全面开展隐患排查工作
为扎实推进安全生产专项整治取得积极成效，在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，我县着力狠抓重点行业领域、重点区域、重点场所的安全生产风险隐患排查，对发现的一般隐患边查边改、立查立改、即知即改；对重大隐患按照措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，坚决彻底闭环整改，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝特大事故和对社会有严重影响事故的发生。
道路交通安全：围绕“五保三提升”，积极开展“奋进系列”、“减量控大”、“一盔一带”、“零酒驾”等专项整治工作，严厉打击道路违法行为，以安全防范为基础，抓宣传、抓教育、抓源头，切实提高全民的道路交通安全意识。截止目前，全年排查隐患道路点段20余处，上报预警报告17份，与各区乡、各企事业单位签订道路交通安全责任书68份；共发现县乡道安全隐患58处，整治县乡道安全隐患58处，设立安全警示标志牌210个，投入推土机1台，运料车1台，装载机2台，投入人力190人次；处理路政案件一起，下发责令通知书3份，审批道路施工1起，全年开展道路交通安全集中宣传23场次，悬挂横幅30幅，发放宣传资料6000份，累计巡查公里数57228公里，检查车辆97452台，查处非法运营车辆14台，处理9台，学习教育2台，待处理3台，检查货运车辆非法安装，超限超载53台；全年查处各类交通违法11150起,乱停乱放录入7760起，吊销驾驶证5本,无证驾驶42人,行政拘留81人，酒驾6起，醉驾1起，盗抢车6辆，查获套牌车5辆，报废车11辆；道路交通取得连续3年未发生单次死亡3人以上重特大交通事故。
危化物品、烟花爆竹和工贸方面：全年禁止燃放销售烟火爆竹，对全县四个加油站、酒店、超市进行逐家隐患排查整治，共检查68家次，对发现的问题均已责令整改，截至目前未发生一起危爆案事件。
消防安全方面：强化对重点场所、住宅、酒店、施工项目、九小场所等火灾防控薄弱环节的消防安全检查，突出对人员密集场所的监督检查，消防安全检查单位36家，排查隐患26条，处罚13300元，全部整改到位。
城市建设安全方面：1.城市运行方面：全县有1家燃气企业，已签订责任书；2.建筑施工方面：全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，共排查学校20所，医院19所，酒店6家，超市3家，同时加强对农村住房建设技术指导服务，2020年完成2350户三类人员（低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）农房安全鉴定；对存在安全隐患的项目下发了整改通知书，共计排查安全隐患83处，下发整改通知书17份，整改率100%。
特种设备安全方面：检查61家次，排查发现隐患10条，全部整改到位。
危险废物安全整治方面：检查13家次，排查发现隐患15条，全部整改到位。
农村安全整治方面：共检查9家次，排查发现隐患13条，全部整改到位。
为认真贯彻落实近期全省、全市、全县关于建筑施工行业(领域)安全生产工作安排部署,切实做好建筑施工行业领域安全生产工作,督促企业进一步落实安全生产主体责任,有效防范遏制建筑施工安全事故多发频发态势,结合全镇实际,制订本方案。
一、整治目标
通过建筑施工行业(领域)安全生产专项整治,有效减少各类安全事故的发生,确保全县建筑施工行业(领域)安全生产形势稳定向好。
二、整治时间
2019年7月下旬至12月底
三、整治范围
本次建筑施工行业(领域)生产安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、电力建设工程等,重点是隧道、高边坡、深基坑等工程项目。
四、整治内容
(一)企业主体责任落实情况。
建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。建设单位是否严格按照规定拨付安全文明施工费,是否牵头组织相关单位开展安全文明施工检查,及时督促、组织相关单位消除安全隐患;施工单位是否建立健全安全生产管理制度,安全管理机构设置、安全管理人员配备、“三级安全教育”以及安全文明施工费的提取和使用是否符合相关规定,是否定期或不定期开展施工现场安全隐患排查整治等;监理单位是否将安全生产纳入监理的范围,监理人员的配备和监理工作是否符合监理规范要求等。
(二)危大工程安全管控情况。
1.安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定,方案内容是否齐全,安全措施是否具有针对性和可操作性,相关单位和人员是否按照要求签字盖章。
2.安全专项施工方案实施情况。施工单位是否建立危大工程安全管理档案;在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底;施工过程中是否严格按照方案组织施工,并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测;是否按照规定组织相关人员进行验收。
3.建设、监理单位履责情况。建设单位是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,是否要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施,是否按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,是否在申请办理安全监督手续时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否对专项方案实施情况进行现场巡视检查;发现施工单位未按照专项施工方案施工的是否要求其进行整改,施工单位拒不整改的是否及时报告建设单位和工程所在地主管部门;是否参加危险性较大的分部分项工程验收;是否建立危大工程安全管理档案等。
(三)隐患排查治理情况。
建设、施工和监理单位是否常态化组织开展施工现场隐患排查治理工作。重点是基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患排查整改,隐患闭环管理。
(四)起重机械安全管理情况。
建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况是否符合要求;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况是否符合要求。建设单位、施工总承包(使用)单位、监理单位是否严格进场建筑起重机械的使用管理和验收,杜绝因市场供需关系不平衡导致超过安全使用年限、老旧“带病”、套牌、拼装以及来源不明等起重机械进场。
(五)预防高处坠落和物体打击情况。
安全生产技术交底、安全教育是否到位情况、安全交底内容及教育是否有针对性、是否有安全注意事项及操作规程等情况;工程实体防护、操作平台使用防护、安全防护用品的配备和使用情况等是否符合要求。
(六)项目分包单位的资质审核及管理情况。
建设、施工和监理单位是否对分包单位资质的真实性、合法性进行审核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情况。
(七)应急演练开展情况。
施工单位是制定和完善各类安全事故应包预案,是否组织开展突发安全事故、消防安全事故应急演练等。
五、时间安排
(一)工作部署阶段(7月31日前)。
各村(社)要结合本方案和本辖区、本行业(领域)实际,进一步细化工作方案并安排部署相关工作,迅速传达到相关企业,切实将本次安全专项整治工作落到实处。
(二)专项治理阶段(8月至11月)。
各村(社)要督促本辖区、本行业(领域)内的在建项目责任单位严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,建立自查自纠和隐患排查治理台账,有关情况应形成书面材料,并存档备查。各村(社)、镇安办及有关成员单位在辖区内(行业内)至少组织一次建筑施工行业领域安全专项检查,确保建筑施工行业(领域)安全专项整治工作取得实效。
(三)总结提升阶段(12月)。
各村(社)、镇安办及有关成员单位要对本辖区、本行业(领域)建筑施工行业(领域)安全专项整治工作开展情况进行全面总结,12月10日前将本次专项整治工作开展情况、工作措施、存在的问题和下一步工作打算等内容上报镇安办。
四、工作要求
(一)加强组织领导,全面落实责任。
各村(社)、镇安办要切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署,根据本方案,结合本辖区、本行业(领域)建筑施工实际情况,制订切实可行的工作方案,认真组织实施。
(二)突出重点环节,确保整治实效。
各村(社)、镇安办及要紧紧抓住建筑施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。强化各方安全责任落实,通过治理重点问题,以点带面,全面消除事故隐患,遏制建筑施工行业(领域)安全事故多发频发态势。
根据运风公司《关于落实省交通厅〈关于印发〈山西省公路建设安全专项整治工作实施方案〉的通知，我项目部决定开展公路建设安全专项整治工作，现制订专项整治工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以人为本、安全建设的工作理念。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的原则，以交通运输安全、机械事故伤害、防洪抗汛、消防安全为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平，保障高速公路建设的安全实施。
二、整治目标和原则
（一）整治目标
通过专项整治，完善施工安全监管体制，贯彻落实安全生产管理制度，提高安全生产水平和从业人员安全意识，遏制交通运输事故、机械事故、消防事故、汛情事故的发生，使安全事故发生率为0。
（二）整治原则
整治工作务求实效，不走过场，坚持自查自纠，边查边改，做到整治一处，改正一处，不留隐患。
三、组织机构和工作分工
为加强公路建设安全专项整治工作的组织领导，我项目部成立了安全专项整治工作领导组。
组长：
副组长：
成员：
康志鹏
专职安全员：
领导组办公室设在机务部
电话（传真）：
工作分工：安全专项整治领导组组长负责安全生产全面工作
副组长负责消防安全、交通安全、机械事故伤害及安全生产宣传教育、防洪抗汛安全工作。
副组长负责农民工驻地，临建安全，农民工安全生产宣传教育工作。
专职安全员负责日常监督检查、整改落实工作。
四、安全生产专项整治工作实施方案
（一）结合全国安康杯活动大力宣传安全生产知识，全员动员认真贯彻安全生产管理制度，认真开展安全检查，重点加强对农民工的安全生产教育和各项重大危险源应急预案的落实工作。
（二）整治重点：
1、施工现场临时搭建的建筑物是否符合安全规定
2、油库及四千型导热罐等易燃易爆危险用品区的安检。
3、所有消防灭火设施的完好有效率是否达到100%。
4、路面各作业区、四千型料场临时用电设施安全警示、交通标志是否齐全，合理有效。
5、交通运输车辆安全
管控和隐患排查治理管理制度
第一章
总则
第一条
为进一步实现绿色安全生产的管理目标，依据国家安全生产方针及有关安全生产法律法规、标准、规范，上级公司规定，结合我项目部实际，全面体现预防为主，综合治理的思想，实现对风险的超前预控，持续排查和消除安全隐患，特制订本制度。
第二条
安全隐患与安全风险的区别，本制度所称安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，如果不及时采取措施就会导致事故的发生；而安全风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合，它是通过评估手段进行分级管控，使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。
第三条
各分包单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全生产基础工作常抓不懈，建立健全安全隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每位员工的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。
第四条
实施安全隐患和风险预控分级管理，定期排查、治理。对安全隐患和风险要分类定级，制定措施，落实责任，落实到人，限时整改或预控，使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。
第五条
实施安全隐患和风险预控闭环管理，建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制，落实隐患排查、建档、评估、整改、验收闭环管理，对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销项制度；落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。
第六条
对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施的投入或生产安全环境有变化时，未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。
第七条
安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则，风险预控应做到使安全风险降低到能容忍程度的原则，做到不安全不生产，安全风险不掌握不生产。
第二章
安全隐患排查治理与风险预控职责
第八条
项目部及各所属分包单位是安全隐患排查、治理和风险预控管理的责任主体。
第九条
项目经理是安全隐患排查、治理、整改和风险预控管理的第一责任人；生产副经理，对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理过程负领导责任；项目总工程师负责对排查出的安全隐患进行评审，确定安全隐患级别，并对分管范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负技术领导责任；安全员对安全隐患排查治理和风险预控管理负监督管理责任。
第十条
项目名业务口对分管业务范围内的安全隐患排查治理以及风险预控管理负管控责任；安全员对安全隐患治理以及风险预控管理负监督、巡查、归档责任。
第十一条
各分包单位的主要负责人是本单位安全隐患排查治理和风险预控管理的第一责任人；安全员对安全隐患的排查治理、复查及风险管控负监督检查责任；分管负责人（工长、班组长）对分管范围内的安全隐患排查治理和风险预控管理负领导责任，负责组织制定分管范围内安全隐患整改方案和安全技术措施，是分管范围内高级风险的管理责任人；项目、分包单位总工程师对排查出的安全隐患和辨识出的风险负责组织评审分级，确定治理措施，并将评审结果落实到各责任人；安全员对分管业务范围内的安全隐患排查和风险辨识及其治理负监督管理责任；对安全隐患排查治理以及风险预控管理负有监督、归档、分析和上报的责任；分包单位负责人，对班组的安全隐患排查治理以及风险预控管理负全面责任；分包单位技术负责人，对本分包单位的安全隐患排查治理负技术管理责任，负责制定整改的安全技术措施，指导安全技术措施的实施；班组长，对本班组生产作业场所存在的安全隐患的排查治理及风险预控负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的安全隐患排查治理及风险预控负直接责任。
第十一条
项目部，各分包单位应保证安全隐患排查治理及风险预控所需的资金，安全费用应优先用于安全隐患的治理与风险的控制。
第十二条
分包单位将生产经营项目、场所、设备，应承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对安全隐患排查治理和风险预控的管理职责。项目部对承包、承租单位的安全隐患排查治理和风险预控负有统一协调和监督管理的职责。
第三章
隐患排查治理
第一节
隐患分级分类
第十三条
根据安全隐患危害程度和整改难度大小，安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。
一般安全隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
重大安全隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。
第十四条
对查出的安全隐患要及时梳理出一般安全隐患和重大安全隐患，落实隐患治理责任人。按照安全隐患的严重程度分为重大安全隐患和一般安全隐患，按照解决的难易程度分为A、B、C、D四个等级。
A级：难度很大，项目部解决不了，须由公司或属地政府主管部门协调解决的安全隐患。
B级：难度较大，项目部解决不了，须由公司协调解决的安全隐患。
C级：难度大，分包单位解决不了，须由项目部解决的安全隐患。
D级：班组、项目部安全部门能够自行解决的安全隐患。
第十五条
对安全隐患应及时梳理分类，汇总分析。从生产（管理）部门和专业角度对安全隐患进行分类。施工安全隐患分类：管理、临边、洞口、机电、脚手架、消防、作业平台，其它安全隐患分类由各分包单位确定。
第二节
安全隐患的排查治理办法
第十六条
安全隐患排查分四级：分包单位、班组、职能科室、项目部。
事故隐患排查流程图
班组排查
职能科室
项目职能部门排查
项目部排查
项目部技术评审定级
项目经理确认
ABC级事故隐患上报公司
公司安全、行保部排查
事故隐患治理流程图
事故隐患档案
一般事故隐患中的A级
一般事故隐患中的B级
一般事故隐患中的C、D级
重大事故隐患
治理的时限和要求，应急预案
治理目标和任务，采取的方法与措施
进行整改落实
项目部制定整改计划和方案
项目部组织验收，合格与不合格
隐患整改复查
销档
第十七条
各分包单位应结合实际和专业特点，从人、机、环、管四方编制隐患排查表，避免隐患排查治事理过程中的人为失误。
第十八条
项目部每月排查二次安全隐患；项目部各业务口每周排查一次安全隐患并检查治理情况；分包单位每日排查不少于二次安全隐患并将排查治理情况报项目部安全部门备查。
第十九条
对严重违章行为、习惯性违章现象和重复发生的隐患作为安全隐患一并排查治理。
第二十条
任何单位和个人在任何时间发现安全隐患，均有权有责任有义务向项目部安全部门汇报。
第二十一条
分包单位对每周、日排查出的安全隐患必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”原则，确定责任人、隐患等级、治理措施，进行登记，上报项目部安全部门。
第二十二条
班组排查出的安全隐患必须当班整改消除，并做好记录。当班确实解决不了的安全隐患应及时向项目部安安全部门汇报，并制定具体措施，在保证安全的前提下才能组织生产。
第二十三条
一般安全隐患中的C级和D级由本单位按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金，的要求制定整改计划和方案，责成立即整改或限期整改，并下达整改通知书。对限期整改的隐患，及时建档编号，由整改责任人负责监督检查和整改验收，验收合格后报本项目部主要负责人审核签字、销项，安全员对C、D级安全隐患的整改验收情况进行定期和不定期检查。
第二十四条
项目部各专业部室要经常了解各分包单位施工隐患排查治理情况，并督促整改。对安全隐患项目部按相关要求实行挂牌跟踪管理，由专人监督落实。A级隐患上报公司，按公司要求整改；B级隐患由公司分管副总经理、总工程师负责落实，明确整改负责人，各分包单位根据主管部室处理意见制定初步整改方案和措施报相关部室，由相关部室组织审批确定后按照“五落实”即：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金的要求进行整改，由项目部首先对整改情况组织验收，合格后报请公司相关部室组织验收。对隐患进行闭环、销项，安全部对B级隐患排查治理及整改验收情况组织检查；C级隐患由项目经理负责落实，由项目部明确各职能部门整改负责人；D级隐患由各分包单位负责整改落实。
第二十五条
项目部及各分包单位要把安全隐患的排查治理工作纳入施工管理责任范围，并根据安全隐患治理要求，由各分包负责人负责有关隐患治理措施及落实工作。
第二十六条
重大安全隐患的整改，由公司相关部门组织项目部相关负责人制定并实施安全隐患治理方案。重大安全隐患治理方案应当包括以下内容：
（一）治理的目标和任务；
（二）采取的方法和措施；
（三）经费和物资的落实；
（四）负责治理的部门和人员；
（五）治理的时限和要求；
（六）安全措施和应急预案。
第二十七条
对重大安全隐患由公司实行挂牌督办，项目部负责具体牵头落实，重大安全隐患整改结束后，由相关专业部室组织验收、销项。公司安全部对安全隐患的排查治理工作进行监察、复查。
第二十八条
重大安全隐患治理结束后，项目部与各分包单位应对治理情况进行评估，编写评估报告，并将评估报告送报公司相关部门及安全部。
第二十九条
对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应及时排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，项目部立即启动应急预案，并及时向公司相关部室报告。
第三十条
在安全隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用；对暂时难以停工或者停止使用的相关施工生产、设施、设备，应制定并落实相应的安全防范措施，防止事故发生。
第五章
信息报告
第三十一条
对排查出的重大安全隐患，各相关业务口及分包单位应当及时向项目部安全部门报告。
重大安全隐患报告内容应包括：
（一）隐患的现状及其产生原因；
（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（三）隐患的治理初步方案。
第三十二条
各分包单位及项目部各业务口排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患，汇总后于当日报项目部安全部门；各分包单位及专业分包单位，排查出的重大安全隐患和一般安全隐患中的A、B、C级安全隐患应及时向项目部安全部门汇总；各分包单位及专业分包单位上报的安全隐患A、B级隐患及排查出的A、B级隐患和重大安全隐患，于当日项目部安全领导小组长。安全隐患在未整改完成前必须每日上报，直至安全隐患整改完成。
第三十三条
每周、每月、每季对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于第二日前报项目部，由项目部安全部门汇总分析并分别于第二日统计分析送报项目部主要负责人签字。
第三十四条
项目部成立安全隐患检查评审组，每月负责对各分包单位上报的重大安全隐患和A级、B级隐患进行最终评审定级。对列入A级安全隐患须由公司协调解决的，由公司以正式文件向项目部提交隐患整改书面通知书。
风险预控管理
各分包单位应建立健全安全风险预控管理制度，从“人、机、环、管”四个方面全面辨识本单位施工生产作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。
一、危险源辨识、风险评估
各分包单位应组织员工对危险源进行全面、全员、全过程的辨识和风险评估，并确保：
1、危险源辨识前要进行相关知识的培训；
2、辨识范围覆盖所有施工活动及区域；
3、风险评估采用LEC评价法，从事故发生的可能性（L值）,
暴露于危险环境的频繁程度（E值）,
发生事故产生的后果（C值）,
确定D值即危险程度，D值大于160为高级风险，责任人为分生管施工生产领导，
D值在70～160之间为中级风险，责任人为职能部门负责人，D值小于70为低级风险，责任人分包单位负责人。
4、每季项目部、分包单位根据下季度生产计划安排从“人、机、环、管”四个方面进行危险源辨识、风险评估、制定风险预控措施，项目部编制风险预控手册，分包单位编制风险预控明细清单，各岗位工种编制风险预控卡，职能业务口管控风险预控手册，各岗位工种持风险预控卡上岗。
5、每月职能科室对分管分部、分项工程重新进行危险源辨识和风险评估，分包单位重新对作业场所进行危险源辨识和风险评估并更新风险预控明细清单。
6、各生产班组每班召开班前讲话（教育）会，组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评估，对风险采取措施予于消除，对大的风险及时汇报。
7、凡是有新设计、新工艺、新环境、新设备、新设施时，必须要进行危险源辨识和风险评估。
8、项目部各分包单位应组织相关专业，班组长人员定期或不定期对风险预控手册进行修订和完善。
二、危险源监测
项目部各分包单位应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。
并确保：
1、危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；
2、危险源监测设备（确实需要的情况下）定期检验，确保灵敏、可靠；
3、危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理台帐。
三、风险预警
项目部各分包单位应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使项目管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。
（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；
（2）建立完备的信息流通渠道（微信、QQ群），使预警信息传递畅通、及时。
四、风险控制
项目部各分包单位应执行政府相关法律、法规、制度中对风险管理的要求，建立风险控制程序，对风险进行有效控制。
（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联动、反映、警示的原则；
（2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合施工生产的运行模式；
（3）制定年、季、月度生产作业计划时应以上年、季、月度风险评估报告为依据，充分考虑本年、季、月度计划实施时潜在风险；
（4）编制《操作规程》、《安全技术措施计划、方案》、《应急预案》及其它专项安全技术措施应对危险源进行有效控制。
（5）在高级风险范围内进行作业时，必须编制专门的安全措施，并明确安全施工管控程序。
五、信息与沟通
项目部各分包单位应建立信息沟通程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，（微信、QQ群），单位应确保：
（1）员工参与风险预控管理和制定、评审；
（2）员工参与危险源辨识、风险评估及风险管控标准、管理措施的制定；
（3）员工了解谁是现场或当班安全风险负责人；
（4）组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录（班前教育记录并签到）。
六、财政保障
项目部各分包单位应根据存在的风险制定安技措施投入计划，保障管控风险的投入、降低安全生产风险，并应做到：
（1）建立《事故费用评估报告》及年度《安全生产风险评估报告》并对降低风险的投入进行相关分析；
（2）对单位年度事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；
（3）对单位年度安技措施费用投入计划、完成情况进行分类统计、对未按计划完成的投入进行分析，记录齐全。
七、评审
项目部各分包单位应按规定的时间间隔对风险预控管理进行评审，以确保风险预管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。
1、每年年底总工程师（技术负责人）组织相关人员、工程师对各分包单位辨识的危险源进行风险评估，确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，印发风险预控手册；
2、每月各分管技术负责人组织相关人员对本施工范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；
3、每月各职能口，组织相关人员对各分包单位分管范围内的危险源再进行辨识和评估，对新的或升级的风险重新确定风险级别、落实责任人、确定预控措施，如有变化重新修订风险预控明细清单；
4、班组每天早班组织员工进行班前、作业前危险源辨识和风险评审。
北京城建七
项目部
2018年
月
日
—
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则，坚持自查自纠、边查边改为主和督导检查相结合的方法，把此项活动作为“项目强县”的重要举措，努力优化投资环境，促进社会和谐稳定，推动全县经济又好又快发展。
二、活动目标
通过开展为期一个多月的专项整治活动，发现和解决影响重点项目建设及社会稳定的隐患和突出问题，化解矛盾纠纷、排除不稳定因素；进一步健全各项规章制度，规范重点项目管理，完善重点项目协调服务机制，形成有利于项目建设和社会稳定的良好环境。
三、活动对象
各部门、各乡镇及重点项目法人、施工单位。
重点检查市县两级重点项目建设环境、治安保卫、安全生产、农民工权益保护、维护社会稳定等内容。
四、实施步骤
（一）制定实施方案，广泛宣传动员（8月25日-9月5日）。
制定重点项目建设环境专项整治活动实施方案。通过电视台、政府门户网站等各类新闻媒体加强宣传，对专项整治活动的意义、活动中的先进经验和典型事迹要及时宣传，对影响重点项目建设的重大事件要公开曝光。引导社会各阶层统一思想，进一步认识项目建设对促进经济发展的重大作用，牢固树立“环境也是生产力”的思想，着力营造良好的重点项目建设环境。
（二）开展自查自纠，排查各类隐患（9月6日-15日）。
各部门、各乡镇及项目法人、施工单位要进行全面排查，掌握项目建设及管理等方面存在的安全隐患、矛盾纠纷，切实做到情况明、底数清、信息灵、反应快。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素要制订工作预案，及时解决。各部门、各乡镇重点检查有无执行不力，有无乱收费、行政不作为或乱作为，有无服务项目建设的措施等。项目法人及施工单位重点检查内保制度、安全生产制度的落实，依法及时支付施工单位工程款、兑现农民工工资等。
（三）开展重点检查，化解矛盾纠纷（9月15日-25日）。
县专项整治活动领导小组对各部门、各乡镇及项目法人、施工单位进行检查，并依法打击各种防碍项目建设及社会稳定的违法活动和违法行为，在依法保护各方合法权益的前提下，本着互利互让的原则，从快调处化解各类矛盾纠纷，推进重点项目建设进程。
（四）认真整改，迎接上级部门检查（9月26日-30日）。
各部门、各乡镇及项目法人对查找出来的问题要进行清理，制订切实可行的整改方案，限时整改落实到位，进一步完善各项服务项目建设和社会发展的工作机制。各部门、各单位要在全面自查和清理解决问题的基础上整理好相关资料，接受县级综合验收，将活动的书面总结报县领导小组办公室（县发改局）。做好迎接上级部门专项检查的准备工作。
五、相关要求
（一）加强领导。县政府成立重点项目建设环境专项整治活动领导小组，由县委常委、常务副县长熊相军同志任组长，县政府办公室、发改局、公安局、监察局、劳动和社会保障局、行政服务中心、安监局、质监局、建设局、经商局等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设县发改局，负责日常具体工作。
根据国家工商行政管理总局关于开展两整顿工作的安排部署，按照省、市工商局总体要求，xx市工商局xx分局迅速行动，及时安排，针对xx辖区的实际情况，制定出切实可行的《食品安全专项整治暨队伍作风整顿实施方案》，全面铺开了食品安全专项整治工作，在这里，我将我局第一阶段食品安全专项整治工作开展向各位领导做一汇报。
一、及时安排，认真部署，迅速开展专项执法行动。
为保证专项执法行动卓见成效，维护食品市场良好的秩序，xx分局在2006年6月20日就以酒肃工商发27号文件下发了《食品安全专项整治暨队伍作风整顿实施方案》，《方案》明确要求全体执法人员统一思想，提高认识，以高度为人民负责的态度，开展好食品安全专项整治行动，在《方案》中，对此次开展食品安全专项整治工作的重点、范围、任务、要求以及责任追究都做了明确的要求，并及时与各个工商所签定了《食品安全专项整治暨队伍作风整顿目标责任书》，制定出具体的工作计划、目标和要求，全面指导食品安全专项整治工作的顺利开展。
二、营造声势，搞好宣传，推动食品安全专项整治工作深入进行。
为了使食品安全专项整治工作深入进行，使全社会都能积极参与到这次围剿假劣食品的行动中，净化我们的食品消费环境，我局积极组织开展了一系列的宣传活动，按照省、市工商局的要求，结合食品安全宣传周的工作开展，我们主要做了以下工作，一是组织开展了“食品安全宣传咨询活动”，7月11日，我局在鑫利商场门前，设立了食品安全宣传咨询点，向广大群众和消费者积极宣传开展食品安全专项整治工作的重要性和紧迫感，向过路群众讲解如何识别假冒伪劣食品、化妆品以及其他商品的方法，并向群众发放各类法律法规的宣传资料5000余份，接待群众咨询近1000余人次；二是组织开展了食品经营企业负责人座谈会，我们将xx区范围内有影响的、规模比较大的食品经营企业的负责人以及一些个体户代表共计32户邀请来，就工商行政管理机关开展食品安全专项整治工作进行了通报，要求各个食品经营企业加强行业自律，增强守法经营意识，自觉的维护食品领域的良好秩序，在座谈会上，企业代表都踊跃发言，表示要积极配合执法部门的工作，认真落实国家的食品放心工程方案，加强企业自律意识，努力为xx区营造一个健康、安全、放心的食品消费环境，在会上，企业负责人和个体代表还签定了“营造食品安全环境承诺书”，向社会进行公布，主动接受社会的监督；三是在个体例会和企业负责人例会上广泛动员，积极宣传，营造声势，号召全体经营者自觉守法经营，为维护食品市场良好的秩序，作出自己的贡献，截止目前为止，共计召开个体例会9场次，接受宣传人员3000余人次；四是认真落实索票索证制度和进销台帐制度，为了全面贯彻落实省局提出的目标要求，我们及时将省局下发的关于建立重要商品索票索证制度和进销台帐制度的公告向经营进行了下发并在经营现场进行了张贴，同时，我们将西城工商所（彩虹桥市场）和金佛寺工商所作为第一阶段建立索票索证制度和进销台帐制度的试点单位，在广大的食品经营者中逐步推行索票索证制度和进销台帐制度,初步已经印制了了“重要商品进货索证索票进销台帐”1000册，在试点的西城工商所（彩虹桥市场）和金佛寺工商所的个体经营者中发放实施，积累经验，弥补不足，以便进一步更好的在xx区全体经营者中进行推广；五是同新闻媒体密切配合，积极宣传食品安全专项整治工作，我局在xx市电视台制作了两套公益广告，内容为“打造食品放心工程，净化食品消费环境”和“炎炎夏日，提醒您注意饮食安全”，每天在xx电视台“xx新闻”开始前的黄金时间播出，为食品安全专项整治工作营造了良好的宣传氛围。六是采取多种多样的宣传形式，使食品安全专项整治工作深入人心。为在全社会营造食品安全的消费概念，我们通过了多种多样的宣传方式，在各个工商所以及局机关的黑板报上，以食品安全专项整治为主题，广泛宣传开展食品安全专项整治的必要性和重要性，同时，在城区各大市场，我们都悬挂了食品安全宣传横幅，动员全社会共同来维护健康、安全、放心的食品消费环境。
三、狠抓落实，加大执法力度，全力开展食品安全专项整治行动。
为了严厉打击食品领域中的违法违章行为，我们在做好前期宣传工作的同时，不断的加大行政执法力度，拓宽执法监管的区域，在对集中经营场所进行监管的同时，不放过任何死角和遗漏点，尤其在食品市场专项整治工作中，制售假劣食品的黑窝点多在城乡结合部和一些偏远死角，因此，我们也将工作的触角延伸到这些区域，在实际工作中，我们主要开展了这么几项工作，一是认真组织全体执法人员，全面展开卷地毯式的检查，重点对xx区各大超市、批发市场、农村集贸市场以及城乡各经营户，截止7月20日，共出动执法人员350人次，检查经营经营门点1150户，查处无照经营184户，查处涉及食品的违法案件15起，其它案件47起，查获过期火腿肠250公斤，过期饮料310瓶，劣质大米2000公斤，过期奶制品80公斤，过期蛋糕及膨化食品270公斤，过期农药2360瓶，假冒侵权化妆品341瓶，侵权名牌服装860件（套），儿童玩具450个（件），劣质黑心棉300件，专项整治工作取得了初步战果；二是加强协同作战能力，进行联合检查，在7月份，我们同xx区技术监督局共同行动，对xx城区的超市、批发市场按照各自职能划分，集中进行了检查，取得了明显的成效，震慑了违法分子的嚣张气焰，树立了执法权威，为进一步深入开展食品安全专项整治检查工作奠定了良好的基础；三是统筹兼顾，在食品安全专项整治的过程中，对其他违法违章案件查处不放松，整顿和规范市场经济秩序是一项长期艰巨而又全面的工作，因此，我们在严厉打击食品领域中制售假劣的违法行为的同时，对其它经济违法行为依然不放松，在食品安全专项整治工作中，我们也查处了一些严重侵犯消费者合法权益的违法违章案件，如鸿图公司涂改过期农药案、农科所经销假劣种子案、服装、化妆品商标侵权案等，，对维护良好的市场经济秩序发挥了显著的作用。
四、下一阶段工作安排部署。
食品放心工程是一项长期而艰巨的工作任务，要营造一个健康、安全、放心的消费环境，必须付出大量的工作，虽然在前期我们做了一些工作，但和省工商局对食品市场所要达到的目标还有很大的距离，因此，在下一阶段，我们准备开展这么几项工作，来更加深入的推动食品放心工程的顺利进行，一是加大新闻宣传力度，继续营造开展食品安全专项整治的良好宣传氛围，我局将在xx地市新闻媒体大力宣传食品安全专项整治工作，制作几期专题报道，来更加深入的宣传食品安全专项整治工作的开展；二是加大行政执法力度，多方发现案源线索，拓宽监管领域，尤其重点要对一些偏远死角地带、城乡结合部等区域作为开展工作的重点监管区域，从快、从重、从严查处一些食品领域中的违法违章的典型案件，及时向新闻媒体曝光，打击违法分子的嚣张气焰；三是按照省局安排部署，在试点工作取得成功经验的基础上，在xx区全体经营者中全面建立索票索证制度和进销台帐制度，从源头上杜绝假冒伪劣食品的进入；四是建立健全食品安全信用体系，制定相应的制度和运行规则，对守信企业进行褒奖，对严重失信企业进行惩罚。
如果这项工作做不好，就不可能有社会的安定和谐。为此我市高度重视这项工作，按照上级要求，明确目标任务，周密部署，采取措施，切实做到标本兼治，扎扎实实推进专项整治工作。
一、政府重视，领导有力
对这场特殊的战役，我市市委、政府都高度重视，专门成立了以分管副市长为组长、相关职能部门和各镇（乡）分管领导为成员的xx市产品质量和食品安全工作领导小组，并制定了实施方案。政府主要领导、主管领导，亲自安排部署，检查指导。xx市餐饮消费安全专项整治领导小组作为领导小组下设的一个工作组，由卫生部门负责牵头组织并制定工作方案，开展专项整治，为做好食品特别是餐饮消费安全专项整治工作提供了组织保证。
二、落实责任，扎实推进
我市卫生监督部门按照国家和省、市专项整治部署，结合我市实际，紧紧围绕卫生部门提出的“×××个×××和×××个×××”整治目标，制定了责任包干方案，做到“四定”：定人、定责、定时间和定区域，进一步明确专项整治的任务和目标，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人。采取集中整治与日常巡查相结合的方式，加强监督检查与指导，认真对照整治方案任务目标，认真查找不足和差距，制定出针对性强的整改措施，督促整改到位。做到了早部署、快行动、抓基础、抓重点和难点，把责任落实到执法的每一个细节中，并取得了初步成效。
三、加大培训，整改到位
我市卫生部门按照省、xx市方案要求，抓培训、抓督导、抓检查、抓帮扶。通过召开培训会与电视、报刊等新闻媒体加大宣传培训，提高餐饮业主和人民群众食品卫生安全意识，提高餐饮业主的责任意识，促使餐饮单位积极配合整治，营造出良好的餐饮消费安全整治氛围。目前，我市城区大部分餐饮单位均持有有效的卫生许可证，从业人员均持健康证上岗，均签订了食品安全承诺书，对食品原料均进行了索证和索票，并建立了统一制式的食品原料进货台账。餐饮单位负责人认识到了索证、索票和建立台账的重要性，热情都很高。虽然这些餐饮单位台账建立时间还不长，索证、索票和台账登记还有待进一步完善，但只要一直坚持下去，食品安全工作就会取得历史性的进步，食品安全就会得到真正保障。
四、广大群众和社会各界反映良好
我市的整治工作已初见成效，通过我们的工作，进一步提升了我市餐饮业整体卫生水平，广大人民群众的饮食卫生安全得到了进一步保障。同时，也把党和政府对餐饮安全的关心，传递到了广大群众的心中。老百姓看到了卫生部门真正在为他们办好事、办实事，对此社会各界反映良好。
五、下阶段餐饮专项整治几点要求
一、目标任务
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、全省药品安全专项整治工作电视会议和全市创建文明城市大会精神，进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系，把药品安全作为重要的民生工程，坚持“标本兼治、着力治本”和“突出重点、带动全面”，强化监管措施，狠抓工作落实，全面完成药品整治目标任务，切实保障公众用药安全。
二、集中整治重点工作和责任分工
4月份，全市集中抓好六个方面药品安全整治重点工作：
(一)严格开展基本药物质量专项检查。全面开展基本药物经营企业和使用单位质量安全专项检查，对基本药物中标品种全部实施电子监管码管理，提高质量标准，保障基本药物安全有效。
责任单位：市食品药品监管局、市卫生局，各镇、街道办事处
(二)严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为。加强联合打假工作协调机制，加大案件查办力度，重点打击利用互联网等媒体销售假药、虚假广告及通过寄递等渠道销售假药违法行为，打击非法生产、收售药品行为，净化药品市场。
责任单位：市公安局、市食品药品监管局、市卫生局、市工商局、市工业信息化局、市邮政局等部门，各镇、街道办事处
(三)集中整治非药品冒充药品行为。重点整治以普通食品、保健食品、保健用品、化妆品、消杀用品和未标示文号产品冒充药品的行为，严格整治在非药品中非法添加药物成分的行为。
责任单位：市食品药品监管局、市质监局、市工商局、市卫生局、市科技局、市文广新局等部门，各镇、街道办事处
(四)严格整治滥用抗菌药物行为，加强临床用药管理。规范医疗机构用药行为，提高临床用药规范化管理水平，严格落实药品分类管理规定，严格凭处方销售抗菌药物。
责任单位：市卫生局、市食品药品监管局，各镇、街道办事处
(五)集中整治虚假违法药品广告。完善多部门联合打击违法药品广告机制，重点整治利用媒体虚假宣传、互联网、邮售虚假广告的行为，严格查处企业和媒体虚假违法药品广告。
责任单位：市工商局、市文广新局、市食品药品监管局、市工业信息化局、市邮政局等部门，各镇、街道办事处
(六)切实加强药品生产、流通环节专项检查。加强药品生产企业、流通企业诚信体系建设。重点加强对高风险药品和生产企业监管，严格整治药品批发企业和药品零售企业“挂靠经营”、“超范围经营”等违规行为。
责任单位：市食品药品监管局、市商务局、市工商局等部门，各镇、街道办事处
三、工作步骤和时间安排
(一)制定方案和工作部署阶段(年4月18日前)。各责任单位分析评估现阶段药品质量安全工作存在的问题，制定具体工作方案，确定重点检查单位和重点检查区域，落实责任，做好工作部署。
(二)集中整治阶段(年4月18日－4月30日)。各责任单位突出重点区域、重点品种、重点环节，集中时间、集中力量开展专项整治工作。在清理规范的基础上制定长效监管机制。
(三)检查评估阶段(年5月)。做好迎接市对我市药品安全专项整治工作检查评估和全国全省检查评估的各项准备工作。
四、工作要求
(一)加强领导，精心组织。药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关社会和谐稳定。为确保取得实效，成立全市药品安全整治月活动领导小组(名单见附件，以下简称市领导小组办公室)。各级各部门要从保民生、保稳定的高度，深刻认识开展药品安全专项整治的重要意义，切实加强领导，落实责任，统筹协调，制定实施方案，细化整治目标和整治措施，确保专项整治工作落实到位。
(二)突出重点，点面结合。各级各部门要按照专项整治方案要求，结合实际，突出重点抓好各项工作。工作中要先分析现状，确定重点任务、重点环节、重点品种，科学规划工作流程，在抓好重点的基础上，整体带动全面工作的提高，确保专项整治取得成效。
(三)严格执法，协同配合。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整治合力。要建立健全部门协调机制，各司其职，密切配合，整体联动，确保实现整治工作目标。
一、整治目标
（一）变型拖拉机交通事故发生率得到有效遏制。杜绝发生涉变型拖拉机重特大事故、群死群伤交通事故，变型拖拉机交通安全事故死亡人数不超过市、县各级政府下达的控制指标数，不发生一次死亡3人以上或有社会影响的涉变型拖拉机重特大道路交通事故。
（二）变型拖拉机专项治理得到深化。全县区域内变型拖拉机无牌无证率不超过1%；变型拖拉机驾驶人无证驾驶率不超过1%；超载、载人、超速等交通违法违规行为得到明显遏制；杜绝假牌假证假保险、非法改装及拼装等违法违规行为。
（三）车辆、驾驶人工作生产源头得到有效管控。对全县变型拖拉机销售企业、使用企业、集聚运输点、用机大户登记普查率达100%；按照“谁主管、谁负责”的原则，强化交通安全责任制，完善运输企业内部安全责任制度和监督机制，做到安全生产宣传工作前移，不留死角。新购机用户安全教育率100%，各镇（区）辖区内变型拖拉机机主安全生产责任状签订率100%。
二、整治重点
以保发展、保增长、保民生、保稳定为中心，紧紧围绕建设“平安、和谐”的工作目标，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展“平安农机示范县”创建和变型拖拉机专项整治工作，进一步完善交通安全综合治理工作机制，提高变型拖拉机道路交通安全管控能力，预防变型拖拉机道路交通死亡事故，压降变型拖拉机重特大恶性事故，确保全县变型拖拉机道路交通事故和死亡人数的大幅降低，为全县经济社会发展和人民群众出行创造更加安全、畅通的道路交通环境。
三、工作部署
（一）宣传发动（1月－3月）。各镇（区）要按照全县的统一部署，结合实际，成立相应专项整治领导组，制定2012年变型拖拉机专项整治实施方案，并进行全面部署发动，开展排查摸底，摸清全县所有本地及外挂号牌变型拖拉机的情况，编造清册。
（二）集中整治第一阶段（4月—5月）。各相关单位要围绕整治目标和工作要求，开展变型拖拉机上道路违法违规行为的专项整治，强化推进落实，依法开展整治，确保专项整治工作取得实效。今年4月、5月分别开展一次全县范围的变型拖拉机稽查大行动。
（三）集中宣传教育阶段（6月）。各相关单位要结合县安委会的安全生产宣传月活动，主动积极地开展好变型拖拉机安全生产宣传工作，通过广播、电视等媒体；标语、展板、一封信等形式；进村入户，向变型拖拉机机主及驾驶员广泛宣传安全生产的重要性和必要性。
（四）集中整治第二阶段（7月－11月）。各相关单位要根据第一步清查、第二步稽查大行动的成果，围绕整治目标和工作要求，排查各地变拖违章重点路段、变拖重要集聚场所、变拖安全事故隐患点和变拖作业重点企业，每个月开展一次有针对性的专项整治大行动。
（五）总结验收阶段（12月）。12上旬，各相关单位对本辖区变拖专项整治工作进行考核验收和总结；12月中下旬，县变型拖拉机专项整治协调小组按照本方案，对各地、各单位专项整治完成情况进行考核验收。
四、工作要求
（一）加强领导，完善机制。为了进一步加强变型拖拉机专项整治工作，成立由县政府办分管同志为组长，县农机、安监、公安、海洋与渔业、交通等部门以及各镇（区）部门为成员的变型拖拉机专项整治工作协调小组（见附件1）。协调小组定期或不定期召开会议，通报各部门专项整治工作落实情况，会商解决热点、难点问题。各相关部门要切实履行交通安全法定责任，要把减少变型拖拉机道路交通事故作为安全生产工作的主要内容，切实加强对变型拖拉机交通安全工作的领导、组织、协调和督查。各镇（区）要建立相应工作领导小组，准确掌握辖区内变型拖拉机、驾驶员和车辆运营情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对严重影响交通安全的突出问题和重大隐患，主要领导要亲自过问，现场督办，确保整改到位。
（二）明确责任，强化协作。变型拖拉机的安全生产工作从路面管理到源头管控、从车辆单位到参与者个人，涉及许多环节和多个部门，各单位、各部门要明确各自工作职责，实现工作效能的最大化。
在专项整治工作中，各部门要强化协作配合，形成齐抓共管的格局。各镇（区）：负责整合辖区内公安、农机、安监等部门以及村委会的力量，充分发挥专业管理和专业执法部门的作用，制定各镇（区）变型拖拉机专项整治工作方案。建立联席会议工作协商协调机制，组织镇（区）与村、村与变型拖拉机驾驶操作人员签订农机安全生产责任书；要努力改善安全工作环境，改善办公条件，配备必要的办公用品，各镇（区）农业服务中心要派出精干力量，积极配合好所在地公安交巡警中队开展的道路交通安全专项整治活动。县监察局：对各镇（区）及县各相关单位开展变型拖拉机专项整治工作效能进行监管。县农机局：负责结合实际提出创建具体工作目标和实施方案；完善变型拖拉机及驾驶操作人员档案；对农业机械实施安全技术性能检查；对驾驶人员实施安全监管教育，认真组织好镇级农机安全宣传日活动并及时对各村农机安全宣传日活动进行检查指导，同时为基层提供必要的宣传教育材料；要针对县政府《2012年安全生产工作意见》通知精神，拿出工作目标和行动方案，加强变拖事故隐患排查、整改攻坚力度。县公安局：负责对变型拖拉机进行道路交通安全检查，对无牌无证、未检未审变型拖拉机要采取有效措施，责成机主在限定时间内到农机安全监理机构办理注册登记、补检补审等相关手续。各公安交巡警中队要制定专项整治活动工作计划，定期组织开展所属重点地段有针对性地联合检查行动，加大对无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载和违法载人等违法违规行为的查处力度，共同维护农村道路交通安全。公安、农机部门要按照市《乡镇农机站与驻镇派出所交巡警联系制度》的有关精神，定期召开联席会议，互相通报交流农机安全管理情况，研究解决工作中的具体问题，共同做好变型拖拉机的管理工作。县安监局：负责变型拖拉机专项整治工作的指导，协助各相关单位做好宣传、教育、培训工作。县海洋与渔业局：对变型拖拉机载人下海作业进行安全生产监督管理，协助各相关单位做好宣传、教育、培训工作。县交通局：负责变型拖拉机非法营运监督管理工作。
