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1867年美国成立的教育部（US Department of Education），从组织到实践为高等教育学生资助发展作出很大贡献，其中包括大量的资助调查和研究工作。教育部的中学后教育办公室包括三个部门，政策、规划与改革办公室（Policy，planning and Innovation），负责中学后政策改革、立法提议、预算公式及发展预测；高等教育项目办公室(Higher Education Program)，负责国际教育项目管理、研究生奖学金和学校发展潜力分析等；认证与地方联络办公室(Accreditation and State Liaison)，监督认证机构及50个州的联邦援助项目。教育部的全国教育统计中心（National Center for Education Statistics），主要负责高校图书及财务运转、教师的工资和任期、学生人数及学费等[1]。这些教育部门相关单位收集、分析和汇报并公布的教育数据，是政府、科研以及新闻媒体研究教育的主要数据来源，学生资助数据及分析是其中的重要组成部分。
美国高等教育学生资助相关协会，包括全国高等教育贷款理事会（National Council of Higher Education Loan Programs）、全国学生资助管理者协会(National Association of Student Financial Aid Administrators)、全国教育机会协会(National Education Opportunity Associations)、全国州助学与资助协会（National Association of State Student Grant and Aid Programs）等，也都有关于学生资助的相关统计及研究。如全国州助学与资助协会每年都会有关于全国各州学生资助情况的调查报告，2011年的是第41份年度调查报告，内容包括2009-2010年各州资助的金额，基于需要及学业成绩资助的比例和金额，贷款、助学金、勤工俭学、奖学金等类型助学资金的比例和数量，各种资助的横向和丛向对比情况，以及一些相关的分析等[2]。全国学生资助管理者协会则每年都有学生资助相关研究的项目资助，项目资助目的在于通过对学生资助相关问题的研究和发展的支持，为学生资助立法者、资助机构专业人员和其他相关人员提供信息。
二美国高等教育学生资助研究的相关期刊和出版物
教育部的学生资助办公室和高等教育学生资助相关协会，都有大量关于高等教育学生资助的出版物。这些出版物包括高等教育学生资助的相关文件政策，资助具体的管理和操作，以及各种相关研究等内容，是高等教育学生资助研究成果的集中体现。出版物为立法者和资助专业人员提供信息，也为学生提供申请资助的指导。
教育部的学生资助办公室的资助出版物，由办公室的资助专业人员信息中心管理，有纸质出版物和电子图书馆等大量的高等学生资助相关资料。纸质出版物分为一般类型出版物(General Publications)和操作类型出版物(Processing Publications)，一般类型出版物主要包括资助审计指引，会计、记账、账户保存，资助咨询和辅导，资助项目指引，贷款利率，贷款欺诈率，以及联邦学生资助手册等内容；操作类型出版物主要包括资助软件开发及应用，各类资助的技术操作指引，家庭预期贡献值指引，学校电子操作指引，以及资助申请指引等内容。电子图书馆出版物则包括各种资助的介绍、不同资助项目的具体操作、资助人员的培训、资助人员工作手册等内容更为丰富的出版物，主要分为项目类(Publication by program type)、实用类（Publication by functional type）和文件类(Publication by document type)共一百多种[3]。
高等教育学生资助协会如全国高等教育贷款理事会（National Council of Higher Education Loan Programs）、全国学生资助管理者协会(National Association of Student Financial Aid Administrators)、全国教育机会协会(National Education Opportunity Associations)、全国州助学与资助协会（National Association of State Student Grant and Aid Programs）等协会也有相关的高等教育学生资助信息或期刊等出版物。如全国学生资助管理者协会定期出版的《学生资助杂志》（The Student Aid Transcript）和《学生经济资助期刊》（The Journal of Student Financial Aid）等刊物都是有较大影响的高等教育学生资助出版物[4]。
美国高等教育学生资助各种相关出版物，有利于资助工作者的交流和学习，促进了高等教育学生资助研究工作的开展，使高等教育学生资助实践理论不断丰富和发展。
三美国高等教育学生资助研究工作的意义
1宏观政策的研究促进美国高等教育学生资助法规和制度的建设和改进
社会公正是美国高等教育学生资助发展的内在动力，不同的正义观形成了不同的学生资助政策。同时，美国的学生资助的相关政策以及之后的多次修改，都是在特定社会经济条件下，在相关理论及理念的指引下，以较为充分的专门调查和研究为基础制订的。
1947年杜鲁门总统高等教育委员会《为民主服务的高等教育》报告，以高等教育民主发展为口号，提出“给十至十四年级有才能的，但由于经济困难而不能继续学业的学生提供资助的时代已经到来”等大学生资助政策建议，对此后美国高等教育的民主化和大众化产生了重大影响[5]。这些资助政策建议是基于总统高等教育委员会的调查和研究而提出的。当时的调查和研究指出，根据智力测验分数的分析，至少49%以上的人有能力完成14年的教育，至少32%的人有能力完成高等文理或专业教育。而1940年美国高校入学的人数仅占适龄青年的16%（约210万人），此意味着，美国另有一倍的青年人没有得到应有的高等教育[6]。正是在这种调查和研究的基础上，他预见了美国高等教育的大众化发展趋势，果断提出了大学生资助的政策建议。
1957年苏联的人造卫星率先上天极大地刺激了美国人，美国人重新对教育进行思考和研究。根据对教育的调查研究，当时两份重要研究报告，一份来自艾森豪威尔“总统委员会”，一份来自洛克菲勒兄弟基金会，均提出要反思杜鲁门“总统高等教育报告”及其影响，并建议要增加联邦、州及地方各级政府的教育拨款。于是在1958年美国通过了《国防教育法》，成为联邦历史上对全国承担的最大的一项教育义务，也开创了最早的联邦教育资助体系[7]。
1965年美国通过了《高等教育法》，彻底奠定了联邦的高等教育政策的基础，标志着美国学生资助的法制化建设的完成，联邦的大学生资助开始有了系统的标准和完整的体系，开创了联邦大学生资助的新时代。该法案同样是在人力资本理论和大量的研究基础上制定的。1960年，美国芝加哥大学教授西奥多.W.舒尔茨提出人力资本投资理论后，采用收益率法测算了人力资本投资中最重要的教育投资对美国1929—1957年间经济增长的贡献，其比例高达33%，这一结果受到很大重视。另外总统的教育问题研究小组也得出了类似的结论。他们对参加“国家优秀奖学金”的学生以及未进入大学的学生进行对比调查，结果发现，在这15万未完成高等教育的学生中，有一半学生的家庭教育预期贡献（Expected Family Contribution，EFC.即家庭的教育支付能力）在300美元甚至更低。超过四分之三的男生及过半数的女生，如果要获得更多经济收入，就必须走大学之路。该委员会对1958年国防学生贷款项目也做了研究，研究表明，该项目资助了30多万名学生，若没有该项目的支持，其中90%的学生将无法完成大学学业。当时教育署的“人才工程（Project Talent）”课题研究从学生能力角度分析，前50%男高中毕业生中，有37.5%的家庭年收入低于3000美元的学生将无法升入高校学习，对女生而言，情况更为糟糕，前50%的学生中，有57%来自年收入低于3000美元家庭的学生无缘大学之门。正是这些相关的调查和研究，使人们了解了大学生资助的现实需求，取得了学生资助的共识，形成了教育资助的理念，从而为1965年的《高等教育法》的通过奠定了坚实的立法基础[8]。
1958年的《国防教育法》和1965年的《高等教育法》是美国学生资助发展过程中具有里程碑意义的资助政策和法制，它们就是在大量相关研究的基础上形成的。1965年《国防教育法》被纳入《高等教育法》中，此后《高等教育法》的多次修改，也均是在客观实际的基础上进行的。正是大量的调查和研究，促进了美国高等教育资助法规和制度的建设和改进，保证了美国学生资助政策的合理性，从而与美国高等教育的大众化和民主化发展相辅相成，有力地推动了社会的发展和进步。
2微观技术的研究使美国高等教育学生资助管理体系更趋完善
政策和法规给学生提供接受高等教育平等机会的保障，但如何以更简便的方式将助学金分配给真正需要的学生，也是实现学生资助公平目标的重要内容。在美国学生资助发展过程中，除了政策制定的相关研究，学生资助技术操作的研究也受到同样的重视。
在美国学生资助发展过程中，对于资助的分配大多以院校作为桥梁和纽带，由联邦作为供给者、担保者和监督者给学生进行分配，这过程中包括学生申请及资格审查、家庭预期贡献计算、借贷及院校各方责任等技术和管理问题。美国大学生资助政策发展到20世纪80年代已经达到了相对稳定，其主要问题也就较集中于具体的操作管理层面。当时资助分配过程的主要问题包括：①联邦学生资助系统不是鼓励家庭进行教育储蓄，有些家庭的全部财产也不足以抵押学生贷款；②一些公平问题。人们批评学生资助系统复杂，冗长的表格令人生畏，而且收取管理费。③人们质疑为何富裕家庭的子女也能享受资助。④80年代由于通货膨胀所加剧的房价上涨，致使一些家庭的房屋不动产增值，这在很大程度上形成了一种新的中产阶层，即住房富裕，却没有钱。但是，若按传统的需要分析方法，他们不能享受资助。⑤对独立学生的界定也存在争议。因为独立于父母的学生会收到更多的资助，标准的宽严就会有数百万美元的差异。⑥管理方式的复杂。
进入20世纪90年代后，随着学生资助人数的增加，出现的问题也更为复杂。其中最为突出的就是营利性学校学生的贷款拖欠问题。研究认为，90年代初各类高校学生贷款违约率分别为：公立四年制高校为7%，公立二年制高校为14.5%，私立四年制高校为6.4%，私立二年制高校为14.3%，营利性学校为30.2%。高等教育资助基金会是负责联邦担保学生贷款的55个中间管理机构之一，其规模庞大，但在1989年却损失4400万美元，1990年的前10个月又损失了4000美元。参议院调查小组也对大学生贷款问题进行了调查，结果显示学生的拖欠数额已从1980年财政年度的2.63亿美元上升到1990年的24亿美元，也即贷款拖欠已从1980年的16%上升到1990年的45%。同时，当时的调查显示商业银行每年从学生贷款中获利十亿多美元，这些主要是来自联邦的担保。
因此，在学生资助政策修订过程中，资助方法手段等技术内容的修订也成为重要的构成部分。如1992年修订的《高等教育法》规定了学生申请资助使用统一的“联邦大学生资助免费申请表”，并重新建立了计算家庭经济标准的联邦方法。新计算方法大幅降低了家长和学生的预期贡献值，赋予学生更大的贷款资质。为了降低学生贷款的运营成本，1993年的《学生贷款改革法》扩大了直接贷款试点范围，法案要求至少60%的担保贷款在五年内都应转为直接贷款。针对学生贷款的拖欠和欺诈等问题，1993年国会通过了《国家与社区信托法》，规定学生可以为其大学教育或职业培训借钱，而以社区服务项目的工作进行偿还。包括直接贷款和社区服务在内的这些措施，在降低学生违约方面取得明显成效。1994年，美国教育部长理查德向外界宣布，大学生贷款违约率连续三年直线下降，为纳税人节约了数百万美元。2010年，教育部又启动了学生网上直接申请资助项目。申请资助的学生进入国内税收总署的网站，获得收入信息并直接导入他们的申请中。这个项目有效地减少了佩尔助学金发放的失误，使2011年的失误率由2010年的3.12%降为2.7%，减少了300万美元的错误发放。
美国高等教育学生资助发展过程中，人们对学生资助有关管理和操作等问题的调查和研究，促进了资助方法和手段的改进，从微观层次上保证了准确、公正地将资助分配给需要的学生，使高等教育学生资助管理体系更趋完善，取得了较为成功的结果。
四启示
1充分认识资助研究工作的重要意义
高校学生资助工作为广大有需求的学生提供帮助和服务，需要从广大学生及社会和高校发展实际出发。高校资助工作只有加强调查和研究工作，才能保证资助工作真正了解学生的需要，了解资助工作对学生的帮助程度，了解资助工作对学生、高校乃至整个高等教育的影响，了解资助工作存在的问题和不足。从而一方面为学生资助政策的制定和调整提供理论和实际依据，使政策制定符合社会发展要求，切实帮助有需要学生，一方面为资助政策的科学和有效执行提供实践理论，使政策执行不断规范化。资助工作从政策到实施是一个系统工程，研究不仅有助于政策的合理制定，还有利于提升资助工作的科学性和效率，从而保证资助工作能够更好体现国家资助政策的目的，使资助管理工作更加专业化。
2打造我国学生资助研究工作的平台
资助研究工作的深入全面开展，关键在于资助管理工作各级领导的重视。资助工作各级领导应充分认识资助研究工作的意义和必要性，制定相关政策和措施，鼓励资助工作人员开展资助研究工作。首先要为资助人员提供开展研究工作的条件，包括开展资助课题立项工作，为资助研究提供经费；其次要定期召开资助研究工作交流会议，促进资助工作人员的交流，使资助工作人员了解资助工作的进展情况，了解资助工作成果及存在问题，确定资助工作的研究方向；再次要创办资助研究工作相关刊物，为资助工作研究人员提供系统展示资助研究成果的阵地，同时要奖励优秀资助工作研究成果，充分调动资助工作人员参加研究工作的积极性。
3加强我国学生资助工作研究成果的应用
资助工作的专业化发展，既包括资助政策的不断发展和完善，也包括资助政策实施手段和方法的不断规范。资助政策理论和实践研究等的应用，是资助工作不断发展完善的保证。资助研究成果的应用，与资助研究工作的开展一样，在于资助工作人员的努力。因此，加强资助工作研究成果的应用，一方面资助工作应为工作人员组织各种定期的学习和培训，为资助工作人员订购相关资助研究刊物，让资助工作人员了解资助研究动态，掌握资助研究最新成果，这是资助研究成果应用的前提；另一方面要加强资助管理工作的规范化管理和评估。要根据资助研究工作进展，提高资助工作的规范化管理要求，同时不断加强资助工作的评估，检验资助工作的实践，坚持理论联系实际，根据资助研究成果，不断应用研究成果完善资助政策和改进资助管理工作，使资助工作在资助研究成果的指引下不断向专业化方向发展。
参考文献
[1]Overview of the U.S Department of Education [DB/OL].(2009-06-30).[2012-2-11] .
[2]41Annual Survey Report on State-Sponsored Student Financial Aid 2009-2010Academic Year.National Association of State Student Grant and Aid Programs.[DB/OL].(2011-3-9).[2011-12-8]省略
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[4]Members，NASSFA.[DB/OL].(2010-08-30).[2012-2-11] 省略/Landing.aspx?id=871，2012-2-26.
[5]续润华.美国创建高等教育强国的历史经验及其启示[J].河北师范大学学报，2011，13（12）：5-10.
[6]王英杰.美国高等教育的发展和改革[M].人民教育出版社，1993:260.
关键词 官方发展援助 战略政策 组织管理 有效性
瑞典对发展中国家进行援助的传统可追溯到19世纪瑞典传教士在非洲的活动。战后瑞典的官方发展援助(Official development assistance，ODA)是1952年在瑞典对最不发达地区技术援助中央委员会(Central Committeefor Swedish Technical Assistanceto Less Developed Areas)的支持下开始的。1962年，议会批准了一项政府议案，将瑞典的发展援助目标界定为改善贫困地区人民的生活水平。之后，瑞典发展援助的主要目标进一步扩展为扶贫、保护人权、正义、平等和主事权。
瑞典在经济合作与发展组织(OECD)发展援助委员会(DAC)中发挥着重要作用。瑞典一直积极倡导增加对发展中国家的援助，从1975年开始，其每年援助额占GNI的比率就超过了联合国际经济合作2011年第5期国所要求的0.7％的目标，2009年则达到了1.12％，在DAC国家中排名第一。瑞典在对外援助方面的诸多做法和行为使其成为国际发展援助的典范。特别是近年来采取的结果导向型和项目导向型援助方式既提高了瑞典的援助有效性，也为其他国家的对外援助提供了有益的参考。
一、瑞典对外援助战略及政策
作为OECD／DAC的成员国之一，瑞典对外援助的战略和政策基本是在遵循DAC的相关准则和协议的基础上结合本国实际而制定的。近年来，瑞典不断改革其对外援助体系，形成了自己独特的对外援助战略和政策。
(一) 对外援助战略
一般而言，一国对外援助战略的制定需遵循相关的国际惯例和各援助国之间的共同协议，在此基础上与该国整体的政治和经济目标相结合。瑞典的对外援助战略既与削减贫困、环境和气候变化及人类健康等全球共同的挑战相关，又融合了其自身的战略目标。
1.对外援助与全球减贫和欧盟东扩相结合
瑞典发展合作战略的出发点即削减贫困。近年来瑞典增加了对撒哈拉以南非洲的国家援助，这提高了瑞典对贫穷国家的援助比例，也与联合国《千年发展目标》中减少贫困的承诺相一致。瑞典对欧洲地区的援助是DAC平均数的两倍――反映了瑞典对欧洲地区援助的优先考虑，也反映了瑞典扩大在欧盟中的影响力的外交目的。
2.增加对环境问题的关注
环境和气候变化不仅是瑞典政府发展援助优先考虑的问题，也是其确定的六个“全球性挑战”(即压迫、经济隔离、气候变化和环境影响、移民、传染病和其他健康威胁以及冲突和动荡的局势)之一。瑞典政府在2007年就制定了《气候变化与发展的国际任务》fInternational Commission On Climate Change and Development，ICC。2009年瑞典接替捷克成为欧盟轮值主席后，瑞典又将应对气候变化作为轮值主席任期内的工作重点，并承诺到2020年欧盟将在全球协议框架内减排30％。
在财政支持方面，虽然2007年瑞典对环境方面的特定援助占瑞典官方发展援助的仅3％；但是，官方发展援助数据表明，瑞典一半多的援助均一定程度上是以环境的可持续性为目标的。为了实现对环境问题的承诺――特别是应对气候变化的承诺――瑞典已经决定在2009-201 1年将其援助预算中的40亿克朗(482百万美元)用于气候变化。资金将主要通过多边行动支付，但其中11亿克朗(132百万美元)通过瑞典双边合作支付。
3.强调受援国的能力建设
瑞典认为能力建设(capacitydevelopment)是可持续发展的核心。因此多年来其一直积极支持受援国的能力建设。瑞典国际发展合作署(Sida，Swedish Intema-tional Development CooperationAgency)关于能力建设的政策表示，能力建设的终极目标是使受援国最终不再需要发展合作。该政策旨在增加Sida对所有项目中有关国家制度和能力建设的援助。
(二) 对外援助政策
1.加强与民间团体和私人部门的合作
瑞典积极支持本国和受援国的民间团体组织(Civil societyorganisation，CSOs)的发展，与它们建立了牢固的伙伴关系并积极与它们对话。在瑞典国内，CSOs在发展教育项目和支持瑞典政府解释《全球发展政策》的实施方面发挥了重要作用。在受援国，瑞典在发展合作计划中针对CSOs的作用制定了一项新的政策，支持发展中国家建立多元化的民间团体，以从各个方面削减贫困。
瑞典政府把鼓励私人部门发展作为促进受援国经济增长和创造就业的重要载体。私人部门的积极介入通常有利于创造一个可持续的援助模式，因此发展援助委员会(DAC)也积极支持这种行动。
2.减少政策的复杂性
为了减少政策的复杂性，现在瑞典外交部(Ministry for ForeignAffaim，MFA)和瑞典国际发展合作署(Swedish InternationalDevelopment Cooperation Agency，Sida)之间已经进行了更为明确的分工，外交部计划2011年制定12项新的主要政策以逐步取代所有现有的部门和专题政策。
(三) 对外援助政策的一致性
瑞典强调建立政策一致性的法律和政策基础，并于2003年实施了《责任共担：瑞典全球发展政策》(Shared Responsibility：Swe，den’s Policy for Global Development)。《瑞典全球发展政策》将政策的一致性置于瑞典发展合作方式的核心，并使瑞典跻身于承诺保持政策一致性的援助国的领导地位。
尽管瑞典的发展政策一致性有坚实的法律和政策基础，但在协调机制，监督、分析和报告机制的建立和实施方面却存在较大的差距，具体表现为：首先，政策目标数量太多且这些目标之间没有任何的优先性和等级性；其次，没有系统性的部门间的协调机制；再者，缺少监督和报告援助进程的框架；最后，MFA缺少必需的人力资源以保证正式和非正式的协调机制的正常运转。
2008年，瑞典政府决定采取
措施弥补政策一致性中的不足。瑞典重新制定了一个更有针对性、更实际的文件――《全球性挑战――我们的责任》(Global Challenges-Our Responsibility)。《全球性挑战》进一步强调了在实现政策一致性中政府的整体责任，并提出要改善监督和报告框架，在此指导下，瑞典制定了实现发展政策一致性的新方法：一是减少目标的数量(从50多减少到18个)并对其进行精确的定义；引进有时间约束的测量指标来评估每个目标的进展；确定了6个跨部门的优先领域或全球性的挑战，取代了原来在《全球发展政策》中的11个领域的国家政策。二是MFA为每个全球性的挑战建立一个工作团队以增加政府间的沟通；同时，MFA开始使用“瑞典团队”(“Team Sweden”)理念来推动瑞典各个援助主体的一致性。三是MFA和Sida积极鼓励来自受援国的关于瑞典政策和行动一致性的评价和反馈。
二、瑞典对外援助概况
在发展援助委员会成员国中，瑞典的对外援助总量并不突出，但以国民收入中用于官方发展援助的比例来衡量，瑞典则是最慷慨的援助国。近年来，瑞典的对外援助总量和对外援助占国民收入的比例总体上都在不断上升，成为国际发展援助的典范。
(一) 对外援助总量
瑞典一直积极倡导增加对发展中国家的援助，在发展援助委员会起到关键的作用，这种作用在全球经济衰退、发展与合作预算承受巨大压力的现状下更为突出。近年来，瑞典的官方发展援助净额总体上呈上升趋势，仅在2001年和2009年略有下降(见图1)。瑞典2008年的官方发展援助净额达47.3亿美元，为其历史最高援助额，该年援助净额同比增长约9％，位居当年DAC援助国第八位。
尽管从援助净额来看，瑞典在DAC成员国中并不突出(2009年其援助额仅占DAC总援助额的3.8％，占援助总额首位的美国的15.8％)，但以国民收入中用于官方发展援助的比例来衡量，瑞典则是最慷慨的援助国。瑞典是对外援助额超过联合国国民总收入指标0.7％的五个DAC成员国[瑞典(1.12％)、挪威(1.06％)、卢森堡(1.04％)、丹麦(0，88％)和荷兰(0，82％)]之一。从图2可以看出，2000-2009年，瑞典官方发展援助比例一直在联合国0.7％的目标之上，2009年更是高达1.12％，居DAC各成员国之首。与DAC成员国平均官方发展援助占国民收入的比例增长缓慢的状况相比，瑞典这一比例除少数年份有小幅下降外，大部分年份都保持了稳步增长。特别是金融危机期间，DAC成员国的占比普遍出现下降趋势，而瑞典占比则保持了持续增长。而且，瑞典对此还引入了本国指标――将发展援助占国民总收入的比例提高至1％。从2006年开始，这项指标达到1.02％。尽管在2007年和2008年有所下降，但2009年和2010年瑞典均实现了这一目标，分别为1.12％和1.01％。
(二) 对外援助分配
对外援助的分配情况能够体现一国官方发展援助的基本特征和政策导向以及可能存在的问题。瑞典的对外援助分配可以从地域分配、部门分配和渠道分配三个主要方面来分析。
1.地域分配
撒哈拉以南的非洲地区接受了瑞典的大部分援助，如图3所示，2009年，瑞典对撒哈拉以南非洲的援助额为8.89亿美元，约占援助总额的三分之一(不包括未指定地区的援助额)。Sida前十个受援国的七个都在这一地区(见表1)。此外，从表1和图3可以看出，瑞典对冲突和冲突后国家如阿富汗、巴勒斯坦、苏丹等国家的援助占有较大比重；对欧洲的援助也较突出，约为援助总额的6％。
2007年，瑞典制定新的受援国名单，计划在三年内将援助国家从67个减少到33个，以集中其援助资源。在选择受援国时瑞典主要考虑该国的贫困程度、民主进程以及是否能和瑞典成为互惠伙伴等条件。在瑞典新的援助计划中，中国和越南位于停止援助的国家之列。继续接受瑞典援助的33个国家可分为三类：一类为亚、非、拉的12个国家，瑞典将对其实施长期援助；第二类为非洲、亚洲、中东和拉美的12个国家，这些国家或是战乱国家或刚刚结束战乱；第三类为东欧国家，瑞典希望通过援助加深合作，以促进欧洲一体化进程(三类国家名单见附表)。
2.部门分配
2009年，社会基础建设和服务是瑞典最大的援助类别，占其双边援助的三分之一左右。其中，政府和民间团体又是最大的子类别，约为这一类别援助总额的60％。人道主义援助是瑞典对外援助的第二大类别，占援助总额的12％，主要包括危机应对和重建救济，反映了瑞典增加对冲突和冲突后国家援助的政策。难民援助为瑞典援助的第三大类别，总额为3.07亿美元，占援助总额的10％，充分体现了瑞典在千年发展目标中减贫的承诺。此外，瑞典一直强调与民间团体和私人部门的合作，因此，对非政府组织的援助在瑞典援助额中也占较大的比重。
近年来，瑞典政府提出了三个主要的援助议题：一是民主和人权；二是环境和气候；三是男女平等和女性在发展中的地位。这些都属于跨部门的交叉领域，瑞典已经将大量的人力物力投入到这三个领域。目前，瑞典对环境的援助比例还不高，但对环境的关注将成为瑞典双边援助计划的主流，并占一半以上的比例。男女平等既是人道主义援助的重要方面也是其他部门的优先事宜。2007年瑞典88％的援助都和男女平等有关。
(三) 对外援助渠道
图5显示了瑞典双边和多边援助的分配情况。在瑞典的援助总额中，双边援助一直是其主要的援助渠道，近三分之二的官方发展援助是双边的。2000-2009年，瑞典的双边和多边援助净额都在不断增长，但双边和多边援助的分配比例基本上没有什么变化。例如，2000年，瑞典的双边援助额为12.4亿美元，占援助净额的69％；而2009年，其双边援助净额为近30亿美元，占援助净额的66.2％，两者相差不大。
2007年，瑞典援助了50多个不同的多边组织，这些多边组织凭借与瑞典援助优先事宜的相关性和其有效性每年获得2400万美元的援助。从图6可以看出瑞典多边援助的分配情况。瑞典是联合国几个主要机构最大的援助国之一。2009年，联合国接受了瑞典38％的多边援助，占瑞典官方发展援助净额的12.7％，为发展援助委员会平均援助水平的两倍。在联合国系统中，联合国开发计划署(United Nations Development Program，UNDP)、联合国难民署(UN High Commissioner
for Refugees，UNHCR)和联合国儿童基金会(United Nations Children’sFund，UNICEF)是三个最大的受益者。2009年，瑞典对世界银行(World Bank group)和欧盟的援助各占其多边官方发展援助的23％和19％，分别为其官方发展援助净额的7.8％和6.5％。同时，区域发展银行也占到瑞典多边官方发展援助的11％，非洲发展银行是其中最大的受益者。
三、瑞典对外援助组织及管理
援助目标不同，各国的援助管理体制也不同。瑞典官方发展援助的主要管理机构是外交部，外交部管理四个实施发展合作政策的机构，其中最重要的是瑞典国际发展合作署。近年来，瑞典外交部和国际发展合作署进行了一系列改革，以更好地开展对外援助，提高援助效果。
(一) 对外援助组织机构及其变革
瑞典的政府模式是以管理一系列机构的部门为基础的。理论上，部门制定政策，机构执行政策，机构通过年度拨款文件和具体的政府决策被部门管理。瑞典关于全球发展合作的主要管理部门和决策机构是外交部(MFA)，对外援助的资金也由外交部统一管理。外交部(MFA)管理四个实施发展援助的机构，它们是瑞典国际发展合作署(Sida)、瑞典发展评估委员会(Swesh Agencyfor Developmem
Evaluation，SADEV)、北欧非洲机构和FolkeBemadotte学会。其中最大的机构是Sida。外交部将援助总额的三分之二交由Sida，由其具体负责援助项目的选择与执行，主要用于瑞典与其他国家之间的双边援助。余下的三分之一援助总额，由外交部负责，主要用于执行其他的双边或多边协议，通过联合国的各个署拨给世界银行、发展银行以及欧盟的发展合作预算等。此外还有部分交由其他一些非官方组织如出口信用担保委员会、斯德哥尔摩环境研究所(Stockholm Environment Institute，SEI)支配。
MFA2006年实现了重组。现在由一名部长(Director General)全面负责国际发展合作，以前这由一名副部长(deputy directorgeneral)负责。国际发展合作包括三个方面的内容：一是双边发展合作；二是发展合作的管理与方法；三是发展政策。MFA还建立了一个由12个独立专家组成的发展政策委员会(DevelopmentPolicy Council)为其重点优先政策和一致性问题提出建议，以取代原来的发展事务专家组(Ex，pert Group 0n Development Is―sues)。2009年MFA的新结构开始运行。
2008年末，Sida也进行了重组。Sida的新结构有三个支柱：政策、运行和管理。运行部分负责战略和实施，包括主题小组、国家小组和地区小组。政策和管理部分为运行部分提供特定的技能和支持。Sida正在建立一系列的员工网络，以将不同部门和支柱的员工联系起来。运行部分的员工必须参加至少一个由政策和管理支柱举行的主题员工网络。总部长也建立了一个由所有部门的部长组成的战略管理小组(StrategicManagement Group)和一个由Sida管理团队的五个最高级成员组成的运行领导小组(Operational Leadership Group)。一个咨询委员会(Advisory Council)取代了Sida的董事会。
(二) 对外援助管理
1.采取项目导向型(Pro―gramme-Basedl援助方式
在双边援助的方式方面，瑞典近年来改变了以往以物资援助为主的方式，而大多采用项目援助(project support／programmesupport)的方式。项目援助是指对外援助采取援助受援国拥有的具体的项目(如减贫)的方式，可以通过直接拨付资金或实物援助的方式。被援助项目可能是国家层面的，也可能是部门层面或组织层面的。当被援助项目是指定某一个特定部门(如农业部门、教育部门或交通部门等)时，就是部门项目援助的方式。常规预算援助则是采取现金援助或实物援助的方式，并不指定特定的部门和项目。目前项目援助约占瑞典双边援助总额的一半。项目援助占Sida预算的比例由2005年的11.4％增加到2007年的13.6％；而常规预算援助(general budgetsupport，GBS)和部门项目援助(sector programme support)则从2005年一直稳定地保持在5％的比例。2008年OECD的调查指出，瑞典对55个国家的援助总额中的44％都用在了常规项目中。因此，瑞典在《项目导向型方法的指导准则》中明确表示，将会提高项目援助的比例。
2.推行结果导向型(resuits-based management)管理
2007年，政府将结果导向型管理列为首要优先事宜。为了实施结果导向型管理，瑞典最近已经采取了一些重要的新方案。就项目层面，Sida已经建立了一个质量保证委员会对每一个1亿克朗(1500万美元)以上的项目进行结果导向型审查；Sida新的三年运行计划也要求每年审查项目进程，而不仅仅是做一个最终的报告。通过审查使管理团队分辨出项目的哪些方面可能脱离正轨及其原因，哪些地方指标不恰当及其补救方法。在国家和部门层面，Sida提出了一个国家报告模型，由国家团队确定国家和部门层面衡量进步的指标，并每年对其进行监督。在个人层面，Sida为个人和小组制定了结果目标并将其与共同目标相联系，以将个体员工激励与组织发展更好地结合起来。
针对目标分配人力资源是结果导向型管理的核心部分。为了实施新的优先事宜，MFA和Sida都需要相应的人力资源管理策略用来保证员工拥有适合的技能和经验。瑞典招募了很多国家项目官员，他们在瑞典双边发展合作方面正在发挥日益重要的作用。所有实施瑞典发展合作项目的人员将都需要接受项目导向型援助方式和结果导向型管理的培训。
3.建立独立的评估机构
2006年，瑞典建立了一个独立的评估机构――发展评估委员会(SADEV)，以对瑞典的双边和多边发展合作进行评估。SADEV正与Sida、其他DAC成员国以及受援国的评估部门进行日益紧密的合作。但是目前还没有正式的机制保证政府、MFA或Sida在SADEV的评估结果下行动，这使SADEV的效力受到影响。为此，瑞典正在建立一个回应SADEV的评估结果的机制。
4.增加对海外管理机构的授权
现在大部分国家倾向于将部
分援助决策权授予海外办事处，以利于加强与受援国的发展伙伴关系，改善与其他援助国的协调。瑞典1995年开始将援助开发署(Sida)的驻外代表处与使馆合并，目前在34个受援国设有代表处，并将拨款权授予更多的当地部门。在多数情况下，一旦与总部的合作战略和全部援助额达成一致，大使或地区部长(country director)有权同意最高5000万克朗(750万美元)的资金拨付；高于5000万克朗时，由位于总部的Sida各部门的领导决定；高于2亿克朗(3000万美元)时由Sida的部长决定。瑞典也试图通过向当地配置更多员工实现分权。但是，近年来无论是MFA还是Sida雇佣的当地员工的比例均没有显著的提高。
四、瑞典对外援助有效性评价
瑞典对援助有效性议程作出了明确的承诺。2006年到2009年政府的预算文件全都提及援助有效性议程，明确地指出了《巴黎宣言》的目标和指标；2008和2009年的政府预算文件中还包括了来自两项监督调查的结果。瑞典减少了援助国家和援助部门的数量、改善评估体系、实施了项目导向型援助方式和结果导向型管理，并对员工进行各方面培训等等，这些措施的确提高了瑞典援助的有效性。
(一) 援助有效性的进展
截至2007年，瑞典已经达到了三个目标：其一，所有的瑞典援助都是无条件的；其二，一半以上的援助使用了国家采购体系；其三，一半多的援助通过受援国的公共财政管理(Public financialmanagement，PFM)系统进行。瑞典增加了与受援国的优先政策相一致的援助比例以及共同实施分析工作的援助比例。瑞典已经开始减少使用平行的执行机构(parallel implementation units，PIUs)，而且增加了援助的可预测性。瑞典也承诺更集中地使用援助并在受援国之间更好地分配人员。它合理地缩减了援助的国家数量和在每个国家的援助部门的数量，并表示一旦有可能，Sida所有的发展合作都将项目化。瑞典通过援助国之间更好的分工积极促进了更有效的援助，减少了合作国的交易成本。同时，瑞典倡导建立一个更兼容的援助协调系统，并已成为制定援助的行为准则和援助政策的重要力量。
(二) 援助有效性的不足
虽然瑞典在援助有效性方面取得了很大进展，但仍然存在以下不足：
首先，OECD／DAC2008年的同行评议指出，2005-2007年，从全球来看，瑞典实际上减少了援助的共同安排和联合开展任务的比重。而且，尽管瑞典一半多的技术合作是与其他援助国共同进行的，但要完成欧盟2010年共同推进所有技术合作的目标，还有很长的距离。
其次，虽然瑞典通过提供三年的指示性计划增加了它的一般预算援助(GBS)的可预测性，但是援助拨款仍然需要每年批复。瑞典经常在它的一般预算援助拨款中使用可变和不可变部分。只有在联合谅解备忘录(Memoran-dum ofUnderstanding，MoU)中共同同意的原则被尊重和满足的前提条件下，所谓的“不可变部分”才会被拨付。瑞典是唯一一个采取这种措施的援助国，这就使得瑞典的发展合作比其他援助国更难预测。
(作者单位：厦门大学经济学院)
参考文献：
――乔治・马歇尔 1947年6月5日于哈佛大学梓潼
随着11月8日，中国宣布将出资400亿美元建丝路基金，“中国版马歇尔计划”的说法甚嚣尘上。实际上，所谓“中国版马歇尔计划”是建立在“一带一路”规划基础上，面向东盟、中亚等地区。在资金投向、影响意义上，所谓“中国版马歇尔计划”也与美国当年的马歇尔计划无可比之处。除了帮助西欧复兴这一慷慨之外，六十多年前的“马歇尔计划”最大的影响在于――美国全方位控制西欧，正如苏联控制东欧一样。
滋生瘟疫与仇恨的温床
1945年5月，响彻欧洲上空长达六年的枪炮声停歇下来，欧洲人终于迎来了久违的和平。但这和平多么苦涩！作为人类历史上最惨烈的一场浩劫，刚刚过去的第二次世界大战给作为主战场之一的欧洲带来了巨大的灾难，在这场战争中，欧洲至少有3200万人死亡，2800万人残疾，6000万人流离失所，当战争结束时，“到处都是幸存者在计算自己死去的亲人”。
无情的战争不仅夺去了人们的生命，也摧毁了人们生活的家园，使西欧经济遭到了毁灭性的打击，昔日的“温拿”（winner）已然沦为“卢瑟”（loser）。战前的西欧曾是一个经济高度发达的地区，其谷物产量占全世界总产量的27%，钢铁产量占世界总产量的37%，出口占世界总额24%，进口占世界的39%。但二战结束时，即便本土未遭纳粹铁蹄蹂躏的英国，其经济也已濒临破产，丘吉尔无奈地承认，英国是“作为世界上最大的债务者走出这场战争的”。战后的英国，一半以上的工业完全瘫痪，农业生产甚至下降到低于19世纪的水平。大多数日用品都继续着战时的严格配给制度，每个妇女每年只配给1/3条裙子、1/4套衣服和1/5件睡衣，购买儿童玩具这样的“奢侈品”会课以100%的重税。当1947年乔治国王的掌上明珠伊丽莎白公主（即日后的女王伊丽莎白二世）大婚时，窘迫的王室竟无力置办嫁妆。在全世界人们送来的结婚贺礼中竟还有火鸡之类的日用品。那位送火鸡的美国小姐解释道“因为伊丽莎白居住在英格兰，而在那里他们没有什么可吃的东西”！这令“日不落帝国”情何以堪！
英吉利海峡彼岸的欧洲大陆更是一片凄惨。纳粹是了，但接踵而来的不是自由，而是饥饿和混乱。不论是战胜国法国，还是战败国德国，抑或是说不清究竟属于战胜国还是战败国的意大利，从爱琴海到北海，从城市到农村，到处是一片萧条景象。法国1945年初的工业产量还不到战前一半，作为农业大国的法国1947年的小麦产量仅及战前的1/3，以致政府不得不恢复面包配给制，居民每天的口粮仅有 6 两面包（甚至低于纳粹德国占领时期）。意大利的农业生产降低到战前的60%，工业生产大降33%。德国情况更糟， 1947年1月的生产水平仅为1936 年的 31%，2 月再降为 29%。在柏林，“香烟已取代货币作为交换单位，香烟几乎可以买到一切，黑市猖獗。”德国首都的老百姓在冰天雪地到来之前的秋天，就掘好了数以千计的坟墓，准备埋葬那些看来再也看不到下一个春天的邻居。1947年5月，丘吉尔哀叹：“现在的欧洲是什么？它是一座瓦砾场，一个尸骨存放所，一个滋生瘟疫与仇恨的温床……”这就是三百年来主导人类历史发展进程的欧洲在二战结束之后的真实写照！
共产主义就会席卷整个西欧
经济的崩溃催化了失望和绝望，民众对本国政府的不满和反抗情绪与日俱增，罢工浪潮风起云涌。人们把资本主义看作二十年以来无尽苦难（大萧条、战争、大屠杀）的罪魁祸首，在讨论、争辩中想象着另一种政治经济秩序。“有影响的知识分子指出，世界从战争的硝烟中屹立起来，以一种黑白分明的姿态：一方是奥斯维辛，另一方则是斯大林格勒。前者是30年代欧洲资本主义危机的副产品;后者则代表了社会主义的优越性。”忍饥挨冻的欧洲人只要能让他们吃饱穿暖，丝毫不在意制度的改变。1946 年 1 月在法国举行的一次民意测验表明， 一半人把满足生活基本需求作为他们关心的首要问题，而几乎没有人提到“共产主义威胁”。
在这种心态的主导下，整个西欧的政局急剧左转。素来以保守著称的英国人在太平洋战火未歇之时就迫不及待地在选举中把带领英国打赢这场战争的丘吉尔赶下了首相宝座，引得这位日后的诺贝尔文学奖得主自嘲“忘恩负义是伟大民族的特点”。而新上台的艾德礼工党政府实行了一系列在当时视为“社会主义”色彩浓重的改革：社会福利、工业国有化和对富人课重税。英国最大的地主拉德兰公爵为此忧心忡忡：“艾德礼实在是太像列宁了，不仅内心像，外貌也像”。
至于欧洲大陆，在反法西斯斗争中得到锻炼和成长的各国共产党在群众中的影响更是不断扩大，威望日高。作为西欧最强大的两个共产党，意大利共产党在被法西斯取缔前仅有4.2万党员，法国共产党1937年约有34万党员，战后两国共产党分别增加到178万和90.6万党员。法共控制着拥有500万工会会员的总工会，在1946年11月大选中成为议会第一大党并在联合内阁占有包括副总理和国防部长在内的5个要职;意共在1946年6月的议会选举中也成为第三大政党。另外，共产党还进入了比利时、奥地利、丹麦、芬兰等欧洲国家的政府。《纽约时报》在1947年2月惊呼：“个人是那样无助，人的尊严因到处颠沛流离而丧失，必须改善处境的感受如此强烈，以至于人们很难不作出让步而走向共产主义专制”。共产党接管政权成为惶恐不安的欧美资产阶级普遍谈论的话题，美国宾夕法尼亚州国会众议员弗朗西斯・沃尔特斯更是危言耸听：“用不了几个月，共产主义就会席卷整个西欧”。
病人病入膏肓，医生犹豫不决
当欧洲正在危机中苦苦挣扎时，大西洋彼岸的美国却是一派欣欣向荣。“经过长达十年的萧条之后，战争开辟了人类历史上最为繁盛的时代”。美国的国民生产总值在战争期间增加60%，国民收入增长50%。“许多美国人是历史上第一次发现手头上的钱已经多的不知道该怎么花了”，战争期间百货商店的平均购买额从2美元上升到10美元，翻了5番。到战争结束时，美国拥有世界上三分之二的黄金储备、一半的船舶和一半的生产能力，其国民生产总值是位居世界第二的苏联的三倍。
以空前强大的实力为后盾，战后的美国加紧谋划建立一个自己主导下的世界新秩序，而二战的另一个胜利者苏联也不甘示弱，它凭借其在战争中获得的国际地位、军事实力，开始与美国争夺欧洲为中心的中间地带。世界政治力量的天平，一头是非欧洲的美国，一头是半欧洲的苏联，“被战火摧毁了的，幻灭了的欧洲匍匐在华盛顿和莫斯科直接或间接的影响之下”。
对美国而言，西欧倒向苏联是不可想象的。一旦“西欧这一世界重要地区的工业潜力、技术和能源像东欧卫星国那样处在苏联的控制之下”，就意味着苏联的钢铁生产、造船设备、熟练工人、发电量都会增加一倍，这将极大增强苏联的实力。福雷斯特・谢尔曼将军坦言，“我认为如果我们失去西欧……我们要保住自己也会日益困难”。
当时，美国政坛主流认为苏联的威胁不在于军事力量而在于利用当地共产党进行的政治颠覆和渗透。而经济危机正是使当地共产党得以发展壮大的最好温床。西欧各国免于经济崩溃的唯一途径是从美国获得粮食、燃料、工业品和工业生产设备。然而，西欧国家正闹“美元荒”，如何买得起美国货？一方面，庞大的贸易逆差已经耗尽了欧洲的外汇储备，另一方面，战时美国的租借援助早已停止，早先从美国获得的贷款告罄。西欧国家遂出现了庞大的财政赤字。而且，这一收支状况“代表绝对必需的最低生活水平，再降低的话就会发生革命”。
这一严重局势大大加强了美国迅速援欧的紧迫感，“有必要通过进一步的援助，使他们经受住共产党的严峻挑战，战胜或大大削弱这些国家的极权势力”。同时， 美国总统经济顾问委员会副主席利昂・凯塞林指出：“如果我们想要避免经济崩溃，美国必须在未来的 10年内在国内外另外找到 4000 亿美元的市场”。如今作为美国最大传统市场的西欧经济凋敝，无力购买美国商品，若美国的过剩商品找不到出路，其战时急剧膨胀起来的产能得不到释放，那么生产过剩与市场日趋缩小的矛盾导致30 年代大萧条的悲剧可能再度上演（苏联当时就认为危机将使美国生产下降20%并造成1000万人失业）。日后的联邦德国总理首任阿登纳更是一针见血地指出：“美国的经济需要欧洲的销售市场，同时美国从它面对世界共产主义的安全考虑和出于它自己的经济原因，就必须关心欧洲的复兴。”于是，1947年4月28日，美国国务卿乔治・马歇尔发表广播讲话，断然表示“病人（指西欧）已经病入膏肓，医生还在犹豫不决……为了对付这些迫在眉睫的问题，（美国）必须立即采取一切可能的行动”，援欧计划呼之欲出。
援助金额131.5亿美元
1947年6月5日，马歇尔在哈佛大学授予名誉博士的仪式上发表了杜鲁门总统称之为“实事求是、朴实、简洁扼要”的宣布援欧计划的演说。他指出，目前欧洲已经成为一片废墟，“事实真相是，欧洲在今后三四年内需要从外国，主要是从美国进口的粮食和其他必要产品，其需要量比它目前所能偿付的能力大得多，因而它必须获得大量的额外援助，不然就得面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化。”所以，“美国应该尽其所能，帮助世界恢复正常的经济状态”。美国援助欧洲的目的是 “恢复世界上行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以存在的政治和社会条件能够出现”。但是，美国不能分别向欧洲各国提供援助，欧洲国家需要进行全面的合作以确保美国的援助成为“治愈灾难的方式而不是临时应急的缓解措施”。话说到这里，马歇尔隐晦地对苏联提出了威胁，“任何愿意协助完成恢复工作的政府都将得到美国政府的充分合作。任何图谋阻挠别国复兴的政府，都不能指望得到我们的援助。此外，任何为了政治或其他目的而企图延长人类痛苦的政府政党集团，都将遭到美国政府的反对”。这就是杜鲁门后来所说的“马歇尔计划”。
马歇尔的哈佛讲话被参议员外交委员会主席阿瑟・范登堡形象地称之为“全世界都能听到的一声枪响”。 欧洲各国立刻做出了反应。英国外交大臣贝文称赞马歇尔演说是“世界历史上最伟大的演说”，法国总统樊尚・奥里奥尔也宣布法国将“毫不迟疑地”参加欧洲经济计划。1947年7月12 日，16个欧洲国家在巴黎举行会议。会议决定成立欧洲经济合作委员会。9月22 日，英法等16国正式联合提出要求美国在四年内提供援助和贷款 224 亿美元的总报告。
12月9日，总统杜鲁门向共和党掌控的国会提出“美国支持欧洲复兴计划”的咨文，要求国会在 1948 年至 1952 年拨款 170 亿美元。向来热衷跟总统唱对台戏的美国国会这次却是一路绿灯，作为国会实权人物的阿瑟・范登堡（同时也是共和党参众两院领袖）就盛赞这个计划是“漆黑世界的灯塔，要及时点亮它，不要为时太晚”。1948年4月3日，杜鲁门签署了国会通过的欧洲复兴法，并设立负责实施“马歇尔计划”的经济合作署，“马歇尔计划”正式启动。
美国国会共为马歇尔计划先后拨款 131.5 亿美元，其中 90%为赠款，10%是贷款。其中，英、法、意、德四国获得全部援助的近 60%，基本未被战争波及的小小冰岛也拿到2900万美元。物资援助也是马歇尔计划的重要内容，在计划实行的两年零九个月中，对西欧的全部援助中有88亿美元用于采购货物：粮食、饲料、化肥，27亿美元（31%）;原料和半成品，28亿美元（32.1%）;燃料，12亿美元（14%）;机器和车辆，16亿美元（18.4%）;烟草等其他物资，4亿美元（4.5%） 。
美国人始料未及的性价比
在欧洲缺乏美元的情况下，马歇尔计划的援助几乎成为西欧进口商品的唯一外汇来源。计划实施初期，西欧将援助大多用于进口急需的生活必需品，如食品和燃料。以后大宗进口的方向转向用于重建的原料和产品，对西欧经济的恢复与发展产生了决定性的影响：它在关键时刻为西欧经济恢复与发展送去了应急资金和启动资金，使西欧在短期内得以重新装备其工矿企业，对外贸易获得稳步发展。对于马歇尔计划的这一积极作用，1948年10月16日的英国《贸易部日报》仍然显得心有余悸：“如果没有马歇尔计划的援助，国内市场上就会见不到棉织品，烟草的消费会减少3/4，黄油、食糖、奶酪及鲜肉的配给就不得不减去1/3以上。更有甚者，工业原料供应会受到影响。失业人数很可能早已多达150万人”。欧洲经济合作组织在一份报告中也对马歇尔计划的作用作了充分的肯定：“马歇尔援助是输血，它维持了软弱的西欧经济，并使西欧经济具有促进其本身复兴的力量”。
当1951年12月31日美国政府正式宣布马歇尔计划结束时，欧洲的钢产量已从 1947 年的不足3100万吨上升到1951年的近6000万吨，原油提炼量从战前的每年1200万吨上升到1951年的4680 万吨，平均月发电量从1947年的1350 万千瓦/小时上升到1951年的2050万千瓦/小时，水泥的月产量从1947 年的 200万吨上升到1951年的 400 万吨，车辆的月产量从1947年的 54000 辆上升到1951年的145000 辆，1951年的农业产量与战前相比上升了9%，比 1947―1948 年上升了24%。截至1950 年，西欧各国的国民总收入已达到 1250 亿美元，在马歇尔计划不到 4 年的援助时间内增加了 25%，比战前水平增加了 15%。
危机过去了！此时西欧国家的经济繁荣和人民生活水平达到了1947年时难以想象的地步。营养不良的现象已经消失，人们可以穿上寒衣过冬;原料源源不断运进工厂，而且是由新的铁轨上行驶的新式柴油机车拖引而来;萨尔和鲁尔（两者是德国的工业基地）也恢复了生气，工厂比战前还要繁忙。为此，欧洲人对马歇尔计划感恩戴德。英国的《曼彻斯特卫报》说，“寻寻常常地表示感谢是不够的。在国际关系史上，这是最辉煌的成就之一”。甚至在多年以后，时任西德总理的威利・勃兰特在1972年6月5日发表的《感激美国》的演说中仍然感激涕零：“那次演讲提出的计划是最令人钦佩和当时美国最伟大的成就之一……我想让美国人民知道，我们对美国的感谢，欧洲人民对美国的感谢，一刻也没有停止过”。杰出的英国历史学家阿诺德・汤因比也不吝惜溢美之词：“马歇尔计划中的那个世界上最富有的国家对较困难国家的援助精神，将载入史册，成为我们时代中的最巨大成就”。
马歇尔计划的性价比之高，甚至令美国人自己都始料未及。整个马歇尔计划的全部援助资金在美国的国民生产总值中只占很小的一部分，美国 1946 年的国民生产总值是 2085 亿美元，而马歇尔计划所总共实施的援助金额是 131.5 亿美元，也就是说这四年的总援助额只占美国 1946 年一年国民生产总值的 6%。诚如美国学者斯帕尼尔所说：“马歇尔计划是一次重大胜利，而花的代价只是美国这四年国民收入的极小的一部分。的确，它比美国人在这几年花的喝酒钱还少。”
美国对欧洲支配地位成为可能
但是另一方面，马歇尔计划绝不是乐善好施的无条件施舍。美国人在援助中附加了一系列堪称苛刻的条件，严重侵犯了西欧各国的经济利益和。其内容包括逐步取消关税壁垒、接受美国对受援国重工业的监督及其对外贸易的控制、受援国放弃工业国有化，并给企业主以充分自由，以保障美国投资的安全;“美援”物资的百分之五十必须由美国船只运输等等;甚至为了保护美国农业经济和面粉加工业，规定作为赠予而运往欧洲国家的小麦和面粉中，不低于25%的未加工小麦必须在美国加工后启运。
此外，美国还将汇划结算与马歇尔计划的“有条件援助”相结合，使美元在西欧各国间成为结算单位。所谓“有条件援助”是指：当西欧一国向另一国提供货物而后者缺乏支付手段时，美国则给予前者相当于后者赊款数额的美元货款予以结算，后者则与美国在各自的对等基金账户上登记了账。这使美元全面介入西欧国家的国际储备领域，进而巩固了美元的霸权地位。凡此种种，用苏联攻击“马歇尔计划”的话说，美国“企图以援助欧洲复兴为手段对欧洲各国进行空前规模的资本和商品输出，以便使它们在经济上依附美国，并在此基础上确立对欧洲的政治控制”。言语刺耳，却也有几分道理。
但是，穷困的欧洲只能接受。法国外交部在回答“美国条件一经接受，岂不意味着欧洲各国丧失经济独立”时无奈地表示，“我们能做些什么呢？我们没有选择的自由”。当时在西欧流行的一种说法是：要想拿到一美元，你就得拿国家做交易。真是所谓“人在屋檐下，不能不低头”。当马歇尔计划的援助打开西欧的经济大门后，美国进一步加快了向西欧的经济渗透和扩张，对西欧市场的占有率从1948年的36%提高到1950年的72%，致使西欧在经济上开始依赖于美国。美国国务院前投资与经济发展司司长助理哈罗德・范・克利夫兰为此自鸣得意：“在马歇尔计划实施过程中，它使得美国对欧洲不可避免的支配地位成为可能，并富有建设性”。
今年，红河州启动了“美丽家园”建设行动，通过一系列改造工程，把更多的公共财政资源配置到城乡居民身上，以改善居住条件和美化生活环境为根本，让家园更美丽，让群众生活更舒适。
弥勒市总工会围绕党政所谋，职工所需，工会所能，实施了帮扶救助、职工维权、素质提升等行动，为“美丽家园”的建设添砖加瓦。
帮扶遍城乡
弥勒市巡检司镇拉里黑村委会三家村小组是市总工会的挂钩联系点，从挂钩联系开始，工会领导即带人到三家村进行摸底调查，选定了20户困难户和工会、俱乐部职工结为帮扶对子，发动机关干部积极捐款，为困难户送去了20床盖被和6000元生产帮扶金。
2012年，市总工会协调到经费2万元，用于三家村进村道路改扩建工程。原有的进村道路较为狭窄，路面高低不平，弯道较多，给群众的生活带来不便，一定程度上影响到群众增收致富。改扩建工程对原有道路改进改直，狭窄路段进行加宽，有效改善了路面状况。目前，这条进村公路已投入使用，为三家村“美丽家园”的建设插上了翅膀。
市总工会健全完善的困难帮扶援助体系，已覆盖到弥勒的城镇和乡村。
弥勒市委常委、市总工会主席毕晓红曾在乡镇担任过镇长和书记，拥有丰富的基层工作经验，对群众深有感情，她曾总结说：“做好群众工作需要有三心，一是心态上的阳光心，二是对工作的火热心，三是对老百姓的柔情心。”
“三心”的温暖不仅带给了农村群众，更带给了企业职工。
2013年7月30日，市总工会常务副主席郭连德提着大米和食用油，来到全国劳模刘筱发遗属家中，进行走访慰问。刘筱发是江边林业局老一辈职工的先进典型，1959年作为代表出席了全国“群英大会”。7月26日，因突发心肌梗塞抢救无效去世。郭连德为刘老的遗属送上慰问金，并表示刘老为江边林业局的发展作出了重要贡献，其精神至今仍然激励着新一代林业人，希望家属保重身体，安享晚年。
9月30日，市总对已建档的21名癌症患者和8名患尿毒症职工进行国庆前的走访慰问，他们来到东风农场管理局的陈君、虹溪中心学校龙潭小学的郭宝秀等职工家中，进行了“全覆盖、无遗漏”的专项走访慰问活动，发放慰问金10 . 3万元。
2013年9月前夕，正是各路莘莘学子奔向校园的时候，弥勒市荣繁食品有限责任公司的职工李家红是幸运的，她的女儿考上了大学本科，并且成为工会“金秋助学”的资助对象，领到了5000元助学金。今年，弥勒市总工会共资助了52名困难职工子女，根据家庭困难程度，像李家红的孩子一样领取5000元的有9人，其他43人各领到3000元，补助金额和受助人数都创下历年新高。
拖白煤业公司的困难职工子女刘某则是另一位幸运者，市总女工委员会响应市妇联倡议的“春蕾爱心桥”活动，与煤业公司困难职工结成助学对子，为在弥阳中学就读的刘某提供助学金1200元；市总工会还积极向州困难职工帮扶中心申报，争取到8名州级机关县处级以上领导干部联系职工生活困难户名额，已有5人成功结对。
市总工会还开展了“阳光就业”援助行动，工会干部来到红河学院，核实了当年即将毕业的10名弥勒就读学生情况，并推荐4名困难职工家庭子女参加州援助中心组织的公务员笔试面试培训。如果他们能够通过笔试和面试进入公务员岗位，基本就能让各自的家庭脱贫。
2012年，弥勒市总工会连续5年获红河州总工会重点工作目标考核一等奖，并在当年云南省工会第十一次代表大会上，被授予“云南省工会工作优秀县（市、区）”称号。
从下岗工人到创业导师
市总工会建立健全了鼓励创业“贷免扶补”工作的长效服务机制，及时做好贷后跟踪走访和服务工作，做到创业人员100%还款。其间，涌现出了杨向东这样的创业典型。
“购物到福瑞，方便又实惠”，这是弥勒市民家喻户晓的一句广告词。福瑞超市在弥勒共有10个分店，遍布市区主要街道和小区。超市里品种齐全，价格实惠，是当地响当当的零售品牌。
它的创始人，就是杨向东。
1988年，杨向东进入弥勒百货公司工作，先后干过仓管员、营业员，1999年企业改制，他成了一名下岗工人。
天行健，君子当自强不息。杨向东把家里的房子作为抵押，贷款15万元，跑到香港、澳门、深圳等经济发达城市考察现代商业零售模式，在昆明考察了柏联广场和沃尔玛，并写出了2万多字的考察报告。
1999年，他与朋友合伙承包了弥勒喷泉百货公司，并在弥勒创办了第一家超市——兴全盛超市，生意兴隆人山人海，在弥勒轰动一时。
从那时开始，杨向东经营超市的原则从未改变，那就是诚实守信，物美价廉。直到今天，大到高端的礼品盒要检查标识是否齐全，小到生鲜柜一棵蔬菜同样要查看是否新鲜。
其间的2011年，杨向东得到来自市总工会“贷免扶补”的创业帮扶资金支持，让企业获得了更好的发展。
从2003年独资开了第一家福瑞超市起，10年时间发展壮大到10家分店，营业面积达到6400平方米，年销售额突破2400万元。尽管功成名就，但杨向东对下岗工人特别有感情，并在超市里优先招聘和录用，为当地提供就业岗位166人，特别为11名下岗工人和3名残疾人解决了就业问题。
尤其让人铭记的是，致富后的杨向东怀着一颗感恩之心不断回报社会。从1999年至今，他共扶持了15名贫困学生完成初、高中学业，现在，一人考取西南师范学校，一人考取沈阳化工学院。他正积极筹划设立“福瑞助学基金”，用于资助更多品学兼优的贫困学生。多年来，杨向东捐赠给母校、山区贫困学校、抗旱救灾等资金10多万元。一名贫困生动情地说：“要是没有杨叔叔支持，我是无法完成学业的，我将来进入社会后也要像他那样做一个有爱心的人。”
为“美丽家园”建设提供技术支持
2013年5月，市总工会和市人社局及时成立了“一活动一工程”领导机构，制定了《实施意见》，全面启动“一活动一工程”。随后，相关活动陆续展开。
［关键词］工作任务创设情景课程改革
［作者简介］刘卉（1967-），女，山东烟台人，北京电子科技职业学院，副教授，研究方向为美容产品及美容企业管理教学。（北京100029）
［中图分类号］G642.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）27-0143-02
“美容企业管理实务”课是人物形象设计专业的主干课。形象设计专业的学生，毕业后有很大一部分将到美容院就业。美容行业自上世纪90年代开始快速发展，北京目前有大型美容机构上千家，人才需求量极大。目前企业对高职学生的主要定位是，经过基层岗位锻炼使学生快速成为懂专业技术的管理人员。正因为企业需求如此，所以人物形象设计专业均开设了美容院管理类课程，但各学院的主讲老师主要是从事经管专业的教师，许多人并不了解行业的特点，很难在有限的课时里讲授学生就业真正需要的知识，造成课堂教学和职业需求的脱节，为此，笔者提出了一些改革的建议。
一、教学内容改革
（一）基于岗位能力需求合理设置教学内容
职业教育的本质是强调构建以工作过程为逻辑主线、以工作任务为中心的课程体系。高职课程的特征首先是它的职业性，所谓职业性就是通过课程来培养学生的职业能力和职业素养。因此，课程体系的构建首先需要对职业进行仔细分析，按照企业对学生就业岗位的技能要求，初级职位对美容技师、晋升职位美容顾问、主管等岗位的技能要求，找出职业教学中的工作逻辑，以此确定职业工作所需的知识能力与素养。找到职业技能的教学载体和情境，以工作过程为逻辑主线，以工作任务为中心，让学生在完成工作任务的过程中建构知识。其次，基于工作过程的课程，应当保证“工作过程结构的完整性”。在企业实践中，不同职位、不同教育背景和不同经验者所从事的工作不同，扮演的角色也不同，但其完成工作任务过程的基本结构却是相同的，即可分为“明确任务”“制订计划”“作出决策”“实施”“控制”“评价反馈”6个阶段。将不同的职位和岗位相关知识组合，最终创造出集职业素养、职业能力培养于一体的工作过程。
（二）结合大学生自主创业的需求
为鼓励高校毕业生自主创业、以创业带动就业，财政部、国家税务总局发了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。优惠的政策加上美容行业创业起点较低，使得许多形象设计专业的大学生都选择自主创业。所以，在涉及教学内容改革时，学校应结合大学生自主创业的需求，基于艺术类专业与其他专业学生相比文化课要求相对较低的特点，以及艺术类学生更注重形象思维的特点，确定以学生自主创业、管理企业的工作过程为逻辑主线。与此同时，在教学内容选取上，以产业需求为依据，以学生就业为目的，着重培养学生的实践能力、职业素质、创业能力。
为加强学生实践能力和职业技能的培养，教学内容应结合行业特点，从美容企业管理的实际工作出发，按照企业从建立到经营管理再到文化建设的“场景”进行。与一般的管理学教学相比，美容企业管理课，内容上作了很大的改变，它将管理学、市场营销、人力资源管理、财务管理等知识进行整合，课程知识结构是建立在创建企业、经营管理、文化建设的大场景上。传统管理学一般共十四章，分为管理与管理者、管理思想与理论的演进、现代管理理论的发展、组织环境与组织文化、组织结构、组织的变革与发展、决策、计划、战略管理、领导、激励、沟通、控制、管理的绩效。加上市场营销、人力资源管理、财务管理等其他课程，按照常规教学安排，需要几百学时，而实际情况是大多数院校给美容院管理的课时一般不会超过80课时。于是，为了帮助学生能在有限的学时内掌握相应的知识，我们通过反复的企业调研，在教学过程中抛弃了大量的管理学理论知识介绍，结合美容企业的实际运营，重点介绍了操作实例和技能，力争为学生以后的实际工作起到有效的指导作用。
总之，教学内容的改革应针对行业实际情况进行调整，理论教学应以“必需、够用”为度。按照企业创立、企业战略规划、市场营销、人力资源管理、质量管理、财务管理、企业文化等模块进行改革，以使企业评价能基本满足学生上岗后的工作需求。
二、教学方法改革
教学方法的选择要根据学情而定，因为艺术类学生擅长于形象思维，而形象思维主要是由意象、直观感受以及想象等形象性的观念而成。形象思维不能满足对已有形象的再现，它更多致力于追求对已有形象的加工，之后再获得新形象产品的输出。所以，艺术类课程在教学方法的选择上，主要选择情景教学法、角色扮演法和案例教学法。
（一）情境教学法
情境教学法是指在教学过程中，教师有目的地引入或创设具有一定情感色彩的、以形象为主的生动具体的场景，以引起学生注意，增加其主观感受的能力，从而帮助学生理解教材，使学生的心理机能得到发展。在课堂上根据相应的内容创设相应的场景，由学生组成小组展开讨论，设计方案并展示，最后由教师和学生共同对方案提出改善意见，构建一个学生、教师、场景有效互动的氛围。教师可根据学生自身的经验，包括正规学习前的非正规学习和日常概念，帮学生提供信息，以助于其进行主动的选择、加工和处理，提出自己的见解，最后通过讨论、教师讲评获得正确的知识。情境教学法的核心在于激发学生的情感，所以教学应使学习在与现实情境相类似的情境中发生。同时，由于情境教学法以解决学生在现实生活中遇到的问题为目标，所以，在讲美容院可行性分析时，老师可以带领学生到不同的地域了解租金情况，观察客流量，到美博城调研各种项目及仪器的价格等，帮助学生学会掌握最新的资料。在讲解质量管理时，可带领学生到美容院实地参观、参加员工例会、讲解各项管理制度等，还可以请学生对存在问题提出解决方案，提高学生的学习积极性，实现学生与职业现场的“零距离、零适应”。
（二）角色扮演法
角色扮演法是企业管理中常用的一种方法，其目的在于运用戏剧表演的方法，使人发现问题，了解问题的症结所在。由于在角色扮演中，人们能亲身体验和实践他人的角色，从而能够更好地理解他人的处境，体验他人在不同情况下的内心情感。角色扮演法有利于建立新的师生关系，能充分调动和发挥学生在学习过程中的积极性、主动性和创造性，使学生真正成为教学的主体，所以，角色扮演法是一种能发挥学生主体性的教学方法。
角色扮演法在具体应用时，要求教师在培训情景中给予学生角色实践的机会，使学生在真实的模拟情景中，体验相关岗位的具体职能。学习内容要选择切实的工作任务，所以本课程一般要求学生模拟顾客投诉、入职培训、日常管理行为、工作绩效考核等场景。举例来说，使用角色扮演法讲授绩效考核这一知识点时，让学生们分别扮演美容院员工、部门经理、总经理及顾客等不同角色，帮助学生切实体会现实工作中的考核流程、考核方法、考核任务与分工以及考核结果的反馈等环节。与此同时，学生在角色扮演时要学会角色互换，这样的话，学生不但掌握了同岗位的知识和职业能力，而且还学会了与人相处的技巧，锻炼了他们适应社会的能力。
（三）案例教学法
案例教学法起源于19世纪20年代，由美国哈佛商学院（Harvard Business School）所倡导，主要内容是采取一种很独特的案例形式进行教学，而这些案例大多来自于商业管理的真实情境或事件。透过此种方式教学，有助于培养和发展学生主动参与课堂讨论，实施之后，颇具绩效。1986年，美国卡内基小组特别推荐案例教学法，认为它在师资培育课程上也有重要意义与价值，并将其视为一种相当有效的教学模式。从某种意义上讲，案例教学也是一种间接的实践，一方面可以深化理论学习；另一方面，案例教学也是知识转化为能力的一种手段。
在案例教学中，恰当选择案例是进行案例教学的基础。案例选择要针对高职学生的知识基础和理解能力来选择，案例的篇幅不宜太长，内容不宜太复杂。同时，案例要对所讲述的理论有支持作用，尽量用真实、有时代感的案例和能够激发学生兴趣和求知欲望的热点话题和事件。例如，在讲解顾客满意度时，可选择某美容机构发生的顾客对美容顾问服务不满意动手打人的案例，组织学生讨论顾客打人的深层次原因，讨论面对比较挑剔的顾客时的应对方法，最终引申出顾客满意度的知识点。其次，组织好案例的讨论分析，要求学生通过案例进行归纳总结，形成自己的意见和看法。案例教学不同于举例说明，老师一定要创造自由讨论的氛围，让学生成为案例讨论的主角。与此同时，为了让学生有充分的准备，教师应当在课前将案例和相关要求发给学生，要求同学在课前仔细阅读，查找相关资料，在讨论中充分表达自己的观点，以此给学生较大的自由想象空间、较多展现自己的机会。总之，老师在案例教学中的主要作用是引导和点拨，以确保讨论不偏离既定的轨道。最后，教师要做好案例点评工作，注重分析案例应用的基本理论和在分析中应该注意的问题。通过点评环节，指出同学分析不到位或者分析不够准确的一面，以便让学生进一步深入思考所学的理论。案例是沟通现实和理论的桥梁，可以帮助学生通过个别了解到一般，透过现象看到本质，起到很好的教学效果。
（四）多种方法灵活综合运用
高职教育主要目的是为就业服务，为能更好地帮助学生实现学校与企业“零距离”目标。学校应结合课程的实践性特点，多组织学生走进美容企业、美容市场身临其境地进行现场教学。还可聘请在美容企业一线工作的、具有丰富经验的行业人员给学生开专题讲座，传授具体操作经验。介绍相关案例时，将案例教学与角色扮演相结合，情景教学与启发教学相结合，通过各种手段的综合，调动学生的感性认知，让学生积极参与教学活动。
研究调查发现，通过以上教学实践，学生学习的积极性和学习效率明显提高了，学生的学习效果也有明显进步。通过2008年、2009年和2010年学生的考试成绩对比，我们看到，高分数学生逐年增加，低分数学生逐年减少，学生平均成绩逐年提高。课程结束时学生的问卷也显示出，大多数学生都认为场景学习中的案例为记忆最深刻的学习内容，他们喜欢角色扮演、模拟管理、积极讨论等课堂氛围。
高等职业教育的根本任务是培养有较强实际动手能力和职业能力的技能型人才，在“美容企业管理实务”的教学改革中，以教会学生有效学习为理念，强调教师与学生积极互动的学习方法，营造轻松的学习环境，改善学生的学习态度。总之，一切改革的目的都在于为教学工作提供可行便捷的方法，使学校的教育教学质量得到有效提高。
［参考文献］
［1］姜大源.职业教育学研究新论［M］.北京：教育科学出版社，2007.
［关键词］高校科研管理体制分析启示
［中图分类号］G649［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2014）10-0120-02高等学校既是人才培养的摇篮，也是科学研究的主要场所。为保证高校科研工作有效运行，不断培养高层次人才并产生高水平的科研成果，必须制定一套完整的科研管理体制。美国科学研究在世界科技领域占有明显优势，这是经过几十年甚至上百年发展的结果。总结和借鉴这些成功的经验，将有助于促进我国高等学校科研的良好运行和发展。
一、高等学校的学术管理
在美国高校内部科研管理体制中，设置的主要科研管理机构有：资助项目管理办公室、知识产权管理办公室、技术转化办公室等。但美国高校科研行政管理仅仅是科研管理体制中的一小部分，占整个科研管理活动的比例是很小的。学术管理在科研管理体制中才扮演着重要的角色，该职能主要是由科研管理体制中的学术委员会来完成。学术委员会主要由各院系教授组成，因此学术委员会下的教授将参加学校大量的科研管理工作。为保证高知人才的有效工作，大学各院系一般都设有科研管理办公室，专门负责安排教授的科研业务。有些教授甚至还有专门秘书来协助其做一些科研工作的具体事务，当然专门的科研秘书不仅负责教授与学校科研业务的联系工作，也负责教授主持的科研项目的一些事务。由此可见，美国高等院校科研管理是以学术为导向。另外，美国高校科研活动中学术比重度大，行政干预少。从资助机构、科研立项到科研成果都独立于行政管理之外，充分体现着学术自由，充分发挥研究人员的自主性和创造力。我国高校均设有科研管理部门，大多数也设置学术委员会进行学术管理，这些与美国高校相比并没有很大差距。
二、高等学校的科研资助管理
在美国大学科研投资主体是多元性的，主要有联邦政府、公司企业及私人等。政府科研管理部门主要有国家科学院、国家自然基金会、全国研究理事会等。在生物医药科研领域的科研管理基本上由国立卫生研究院（National Institutes of Health,NIH）来完成。它隶属于美国健康与公众服务部，是美国主要的医学科学研究和管理机构。NIH每年的科研经费是由总统根据NIH提交的科研需要直接提出预算经国会讨论通过，再由总统签字生效后拨付。NIH从国家财政获得的科研经费75%直接用来资助美国各大学和科研机构的科研课题，其余25%用于资助科研管理、转化等科研活动。NIH资助的课题类别繁多、资助对象广泛，招标形式多样。各大学资助项目管理办公室根据各类项目管理的法律法规帮助教授们完成项目申请书的编写及申请立项。一般美国联邦政府资助的科研经费占公立大学科研总经费比例在60%左右。美国大学科研经费的另一重要来源就是公司企业以及私人的无偿捐赠。这项经费投入在美国大学的科研经费构成中也占有很大的比例，而且越是著名大学，捐赠收入所占比例越大，有的甚至达到30%。这些捐赠性经费也已经成为美国高校科研经费的重要来源之一。另外，值得一提的是美国很多大型公司企业在企业内部建立了自己的科学研究机构，它们根据自己的需要进行一些相应的科研工作。由于管理体制中引入竞争机制，并大力引进高水平人才，在实验室条件和经费投入方面都有强力支撑，所以其科研水平与大学或专业科研机构不相上下甚至更高，贝尔实验室、IBM约克城就是典型代表。
我国政府对高校的科研投入部门有国家自然科学基金委员会、教育部、国家科学技术部等多个部门。我国自上世纪提出“科学技术是第一生产力”以来，也加快了科研创新步伐，政府每年投入的研究经费以20%的比例递增。但由于基数小，目前科研投入总量与美国比还有很大差距。我国的公司企业和私人很少投资参与高等学校科学研究。目前两者合作方式基本是直接购买可以转化为生产力的科研成果。这使国内公司企业技术创新能力非常薄弱，缺乏后续发展的动力。从长远看，高等院校和公司企业两者各有优势，可以发挥各自优势，扩大两者之间的交集。高校的优势在于科学研究和高素质人才培养；公司企业具有经济基础，为自身发展可以向高校投入进行定向科学研究，高校向企业提供科研成果和有创造力的人才，同时增加了科研经费；公司企业因高科技附加值而获得更大经济利益，同时也提高了竞争力。
三、高等学校的科研人员管理
美国大学研究机构可分为四类：（1）教学与研究相结合的院系实验室；（2）拥有专职研究人员的独立研究所；（3）政府在大学里设立的研究中心；（4）大学与企业的合作研究机构。大学的科研人员就分布在这些研究机构中。在美国高等学校非常重视高级科研人才，通过自身培养和高薪引进等方式聘请校内外知名教授。当然这需要经过多方面考核，包括其主持科研项目和等。通过考核正式聘任后，将为其提供一流的科研条件，促使其专心从事科研工作。有的高校给予教授终身制来稳定高级科研人才，但这并不意味着限制教授的流动自由。有的大学对科研人员的管理更加灵活，如斯坦福大学、麻省理工学院，给予一些科研人员高级职称，但不给予终身职位。在研究机构里不同领域的研究人员形成不同课题组，在教授的领导下，专职科研人员、博士后、博士生、硕士生以及访问研究人员一起参与课题研究。课题组的形成以获得资助的课题为纽带联系在一起，课题组成员的薪资从获得资助的课题支出，所以课题组的人员依据课题资助情况而组建。另外，美国大学非常重视青年科研人员的培养。政府资助的项目中有专门支持青年研究者项目，NIH就有为期5年的资助博士后研究人员的项目。博士和博士后是美国高校科研主力军，大学对博士从事的科研具有一套严格而完整的评估体系。美国高校还鼓励学生到校外实体如公司企业或非营利组织建立的教育项目中学习或实际研究。学校认为这些活动是独特的教育资源，帮助学校完成了学生教育。
在我国高校专职科研人员较少，大多数是教师既承担教学又进行科研。近些年我国对高校教师队伍结构细化，依据教学和科学研究情况实行分级管理，这有助于发挥高校教师的科研能动性。而且国家提出各种人才计划，加快科研队伍领军人物的培养。除此之外，还有针对青年科研人才的培养计划，这为建设科研梯队，保证在某一领域的科研队伍的稳定奠定了基础。
四、高等学校科研成果的转化
美国高校科研分成两部分：基础研究和应用研究。应用研究很少在国家资助下单独研究，大多数是与公司企业联合完成的。这在美国高校科研体制中是很常见的一种科研形式。通常两者联合成立一个研究机构，如大学―企业合作研究中心。研究机构不完全属于大学，也不完全属于公司企业，两者合作管理。合作形式多样，有的以企业为主大学参与，有的以大学为主企业资助。研究机构拥有较大自，所以能充分利用机构的人力、智力和财力，以项目为纽带组织不同专业背景的科学家和研究人员共同进行多学科跨领域的研究。所从事的科研工作是开发新产品或新技术。这样的研究结果具有实际应用价值，已经成为美国公司企业经济发展的主要手段。
中国高校科研成果的转化在上世纪就已迅猛发展。大学以自身创办企业和建立科技园的方式使科研成果转化。国家也颁布一些措施鼓励高校科研成果产业化。经过近20年的发展，高校科研成果同我国经济建设和科技进步广泛联系，已经深深地介入了我国社会经济活动。
综上所述，美国高等学校不仅承担着培养人才的角色，还把科学研究作为自身的重要职能。我国高等学校也十分重视科学研究，但整体科研水平与美国相比还有很大差距。所以应加强科学研究的总体规划，不断优化科研组织结构，重视营造良好的学术环境；制定积极的科研政策，协助和鼓励科研立项；努力建设科研队伍，加强领军式任务培养和引进，鼓励青年研究人员的科研积极性，努力建设人才培养和科研创新相互促进的现代化大学。
［参考文献］
［1］周来新，罗长坤.中国转化医学科研组织模式前瞻［J］.中华医学科研管理杂志,2012,（5）.
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［3］秦竹，何立芳.美国大学科研管理的模式及其启示［J］.中国高等教育,2008，（3/4）.
2007年加入美国强生公司前，付小明曾在政府部门工作十余年，他发现当时公司里很多员工利用业余时间从事公益活动，但缺乏企业搭建的、统一参加志愿活动的平台。因此，他决定在公司里发起志愿者协会。
“我觉得在一个员工很多、文化很鲜明的企业里，如果有一个自下而上的志愿者协会作为员工平等交流的平台，在同一面旗帜下工作，将有利于提高员工的凝聚力。”付小明解释为何要发起企业志愿者协会。
但过程并不顺利，付小明首先遇到了中美在志愿文化上的隔阂。新中国成立后，青年志愿组织素来隶属于团委。“我们是美国企业，美国人会认为，在中国做一个类似员工组织的东西会不会有风险。”在美国人眼里，团委是有政治属性的，最初在该直销公司发起志愿者协会的时候，付小明的美国同事不是很赞同。
“我们如果在中国要成立员工志愿者协会，必须说服美国同事，我们只是成立一个员工组织，中国企业的志愿文化跟美国企业的志愿文化是一样的，就是贡献时间和金钱，去社会上帮助需要帮助的人。”在付小明看来，成立员工的志愿者组织并不是为了让员工来做事，而是在员工需要从事志愿服务时，由企业的志愿者协会提供支持。“我们先要建立一个有形的机构，要成立志愿者协会得有会长、各地分会的会长、员工加入机制。在这个基础之上，我们建立了培训制度、认承制度、激励制度。”
“此外，还要让公司拿出资金。比如培训，出教材，差旅，公司要支持。”付小明说道，“当然，特别关键的是好多企业没有做到的―高层的支持，也要让企业的志愿文化得到社会的认可，包括大众、政府、媒体、NGO组织的认可。”
2007年，强生医疗器材有限公司率先成立志愿者协会，4年之后，强生中国志愿者协会总会成立，2012年开始，其他在华子公司先后成立志愿者协会分会。经过六年的发展，志愿者协会办得有声有色。
官方性与草根性
美国公司强生在中国的业务范围涵盖消费品、药品、医疗设备及诊断产品等领域，大部分员工具有医疗护理的专业背景。为此，“强生中国”的企业社会责任（简称CSR）的发展战略也跟医疗护理相关，主要是医疗人员能力建设，提高生命质量并改善生活水平，预防疾病和消除歧视。员工志愿者协会的定位，也是期望通过持续性的公益项目和志愿者活动赢得消费者和社区的信任。
目前强生在中国共有11家子公司、1万多名员工，如此庞大且人员繁杂的企业如何协调志愿活动？
付小明告诉本刊记者，他们设计了3种不同类型的活动发起方式：志愿者协会总会发起、地区志愿者协会分会发起和部门分会发起，这三种方式，也成为公司志愿服务的三个不同“时代”。
首先，在公司层面，由志愿者协会总会同意发起志愿活动，会指定统一的活动形式、方向与目标，引导各子公司和办事处参与。“涓爱行动”便是每年12月份由志愿者协会总会发起的志愿服务活动，号召员工捐出家里闲置且完好的衣物、学习用品、体育用品、办公用品等资源，邮寄至贫困学校、公益机构及弱势人群手中，11家子公司全数参与。这种组织方式，被称为强生志愿服务的1.0时代。
此外，强生在员工较为集中的城市成立了地区性志愿者分会，由志愿者分会发起组织独立的志愿者活动。其特点在于，同一城市不同部门和子公司的员工均可参加活动，使各地志愿者分会成为公司内部相互认识和交流的平台―由此，企业的志愿服务进入了2.0时代。
但最有效的是以业务部门为主体组织发起的活动。部门里的员工相互之间更加熟识，配合度较高，因此在开展志愿服务活动中参与度更高。而且部门员工具有与业务相关的专业技能，能够针对性解决一些社会问题。在部门发起的活动中，企业高层振臂一呼，便能号召不少员工参与。2012年起，一些强生部门成立了部门志愿者分会，并设计了部门分会的标志和口号。在付小明眼中，此时的志愿服务进入了3.0时代，“更主动，更高效，更制度化，也更具规模”。
在不同“时代”，这个志愿者协会都显现了企业“官方性”与员工“草根性”结合的特点，由副总裁及董事会成员付小明担任志愿者协会会长，把握志愿者协会大方向，而到具体的志愿服务项目中，则由各城市分会及部门分会自由发挥。
企业管理和志愿管理
志愿服务的特点是：铁打的营盘，流水的兵。即使对专业做志愿服务的NGO而言，志愿者管理也是一项技术活。
这个美国公司的做法是建立标准化。他们委托第三方组织开发了《强生志愿者管理手册》和《强生志愿服务标准化手册》，并制定了志愿者协会的管理流程。管理手册包括志愿者管理章程、财务制度、活动申请流程和资金申请流程、活动统计标准等内容，是提供给志愿者骨干的“九阳真经”。
而标准化手册则总结了30多种不同类型的标准化志愿服务活动类型，让组织者能够方便地了解并组织志愿者活动，同时还对强生的优秀志愿服务案例进行总结分析，提升到理论化高度，就像一本凝聚了30多派功夫的“武林秘籍”。
在志愿协会的管理方面，强生总结出特有的SMART经验：Selection，即选择项目和合作伙伴；Marketing，市场分析和志愿者招募；Action，项目执行；Rewarding，志愿者回报；Training，志愿者培训。
在这个架构中，完整的志愿服务包括以下顺序：首先了解员工需求并结合公司战略，发现服务对象并寻找合作伙伴，再进行实地探访，确定合作伙伴及服务基地。接着进行活动方案的设计，之后招募志愿者，筹备活动并对志愿者进行培训。在志愿服务活动执行过程中，志愿者协会则负责督导志愿服务，控制现场。最后，还要总结经验和问题，传播和推广志愿服务活动。
此外，内部传播也尤为重要，因为志愿服务需要源源不断的新鲜血液输入。为此，每个员工的电脑桌面上都有一个志愿者协会的日历程序，点击该日历就能查找到相关志愿者项目。新员工入职时，也是志愿者协会招新的好时机。员工在入职培训时，便能了解到公司的志愿者协会及活动。企业内部的手机报、邮件和内刊也是不错的常规传播方式，更关键的是一年一度的员工沟通大会，在会上对志愿者协会、项目及活动进行介绍和表彰。
2011年和2012年，和众泽益志愿服务中心针对强生志愿服务进行了两次评估。评估发现，强生公司内部对志愿服务的认同度和热情度都非常高，100%的员工都愿意参与到志愿服务中来，96%的员工认为志愿服务能提升员工士气和忠诚度。从受助群体的反馈来看，评价也较正面，肯定了强生员工志愿者带来的积极变化。
上街义卖
中学教师年终工作总结 海外销售部的年终工作总结 公司员工年终工作总结
在2009年的工作中，国家贸易部作为公司的综合职能部门，在市局党组的领导下，在省局办公室的关心帮助和具体指导下，转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，努力围绕中心任务开展工作，较好地发挥了职能作用，为行业的发展做出了应有的贡献。下面总结一下一年来的工作：
伴随着新年钟声的临近，我们依依惜别了任务繁重、硕果累累的2009年，满怀热情的迎来了光明灿烂、充满希望的2010年。在这年终之际，现对来公司九个月的时间里所作的工作汇报如下：
主要负责
1. 签订合同后，催客户开信用证，并与收到后审核，有问题并通知及时修改。
2. 按制定的出货计划及相关要求与货贷联系租船订舱。
3. 与客户确认相关得出货资料后，整理单据，办理木托熏蒸。并准备熏蒸证书。
4. 协调好生产部门，按客户不同的包装要求，安排拖车发货。
5. 核算出相关的出口数据，制作单据，委托办理出口报关。
6. 根据信用证要求，制作并准备相应的出口单据，去银行办理交单议付，有时办押汇。
7. 登记相关的出口资料，并按客户要求，每周提供装箱图片、箱封号、船名航次等资料。
8. 将资料整理归档，并随时与银行核对每笔货款得到帐情况。并将每月的出口资料提供给财务。
此项工作繁琐且重复率高（自七月份起，几乎每周重复一次），占去了近80%的精力。期间因工作时间短，经验不足，也犯过不少错误：
1. 拖车订晚了，害同事及工人加班装集装箱。
2. 与车间及其他部门配合、协调不够好。打件时缠绕膜的包装方式出现错误，检查工作没做好。
3. 车间加班不及时，常被叔叔点名。
通过这段时间的努力，使我个人的耐心、细心程度及对工作的合理安排得到了锻炼，学会了在繁忙之中找条理，危难之中找希望。
二． 与韩国han kook sharp订遥控铅芯；催goodfela 生产并尽快发货；订emicro的细太空，并与收到货后，对于出现的质量问题进行邮件联系。由于出口美国货物的任务加重，后来都转给小毕负责。
三． 处理日常工作，服从公司领导安排。
联系法兰克福展位的装修及邀请函的办理；为领导办理迁证准备资料；与车队、熏蒸、货贷、报关行、快递等搞好关系并与之定期结算费用；服从领导日常安排的各项工作；协助行政部制定部门职责；联系复印机维修，电脑维护等等日常工作。
四．与客户进行日常的邮件联系。
主要负责与韩国best selection 公司联系关于此出口美国货物的细节内容，一般通过邮件来回确认。包括三种货物的包装、结算、出货期、产品质量、木托干湿度、法兰克福展位、新样品及相关产品的变动等等内容，其中大部分是协助王总来完成。
期间曾因业务经验少有过失误：在事情紧急、误解了韩国意思的情况下，与美国客户直接联系。结果给客户造成误解，给王总带来麻烦。
通过这项工作，使我原本欠缺的英语写作及口语得到了很大的提高，并学到了好多与客户交流的技巧及业务上的知识。但离一个成功国际贸易业务员的标准还差得很远，在今后工作中，定会多多注意，加以改善。
五． 新产品的开发，为客户备样。
将王总与客户的谈判结果（有时旁听并记录）及产品要求、变化等内容传达给采购及生产部门，并负责监督并随时向领导汇报工作进度。按双方协商及客户要求，准备样品并负责发到美国或韩国。按不同要求，为客户提供图片、报价等，通过邮件反复确认。协助销售为b.s. 整理库存样品并报价；给b.s.准备从日本带回的新样品; 给 morris 准备美国展会样品并报价等。
通过对此业务的接触，使我对公司的产品有了更好地了解，但距离还差得很远。这对于业务员来讲是一大缺陷，希望公司以后有时间能定期为新员工组织学习和培训，以便于工作起来更顺手。
总体说来，对于领导交给的各项任务都已比较顺利、较好的完成了。展望邻近的2010年，我会更加努力、认真负责的去对待每一个业务，也力争赢的机会去寻求更多的客户，争取更多的订单，完善进出口部门的工作。相信自己会完成新的任务，能迎接新的挑战。
在劳动合同中规定试用期，既是订立劳动合同双方当事人的权利与义务，同时也为劳动合同其他条款的履行提供了保障。今天小编给大家为您整理了新员工试用期转正自我总结范文，希望对大家有所帮助。
新员工试用期转正自我总结范文一进入公司的三个月时间里，在领导和同事们的悉心关怀和指导协助下，使我在较短的时间内适应了公司的工作环境，也熟悉了公司的工作流程，现在基本能完成各项分配到的工作;同时让我充分感受到了领导们海纳百川的胸襟，体会到了同事的团结向上，和睦的大家庭感觉。这段时间是我人生中弥足珍贵的经历，也给我留下了精彩而美好的回忆。
虽然只有短短的三个月，但学到了很多，感悟了很多，以及对自身一些不足的地方得到了改进与提升，增进了对公司文化的更深了解，看到公司的发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式员工的身份在这里工作。
由于原单位从事的是客户服务工作，对行政工作有很多做得并完不完善，在此，我要特地感谢公司领导和同事对我的入职指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。在今后的工作中，我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好，不断提高充实自己，希望能尽早独当一面，为公司做出更大的贡献不辜负公司领导对我的期望与栽培;实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值，我会用谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!
新员工试用期转正自我总结范文二我于20 年 月成为公司的试用员工，初来公司，曾经很担心不知该如何做好工作;但是公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化，让我很快适应了公司的工作环境。在本部门的工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务。不懂的问题虚心向别人学习请教，不断提高充实自己，希望可以为公司做出更大的贡献。
当然，初入职场，难免出现一些小差小错需领导指正;但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特地感谢部门的领导对我的指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。
从进入公司以来我一直从事事的帮助下，我从一个对成为可以独立进行 工作的一名合格员工，对此我对领导以及同事们的关心表示由衷的感谢。现将本人这三个月来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报：
从来到公司接手导和部门经理的帮助指导下慢慢的对 的知识有了更加系统的了解，个人素质也得到了相当大的提高，但是，尽管如此由于自己的粗心大意还是在工作期间犯了很多错误，对此我一定会积极做出改正，不在犯同样的错误，争取尽自己最大努力做好工作。以下是我对这三个月的工作作出的总结：
1.积极完成领导安排的有关工作，做到工作上有问题及时向领导寻求解决问题的方案，不懂就问，努力把工作做好;
2.工作与实际相符合，工作之前最大程度做好调查，分析工作的重点难点，做好详细的工作计划，做到知己知彼，才能百战不殆;
3.全面考虑问题，对于工作做到从整体去把握不漏掉其中的每一个细节，遇到不知道的问题绝不一带而过，做到打破沙锅问到底，彻底把问题搞明白，不为将来的工作埋下隐患;
4.主动完成工作，对于领导安排的工作一定及时准确的去完成，对于领导没有安排的工作，要做到主动去发现工作，只有这样才能体现出自己的主观能动性，而不是成为一个执行命令的机器;
总之，在这三个月的工作中，我深深体会到有一个和谐、共进的团队是非常重要的，有一个积极向上、大气磅礴的公司和领导是员工前进的动力，看到公司的迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，也更加坚信这里就是实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值的地方，因此，我会以谦虚的态度和饱满的热情做好我的本职工作，为公司创造价值，同公司一起展望美好的未来!
新员工试用期转正自我总结范文三非常荣幸能够加入“唐山湾国际旅游岛开发建设有限公司”这么一个欣欣向荣而又蓬勃发展的企业，转眼间来到这里已经三个月了，这是我人生中弥足珍贵的经历，不仅让我学到了很多有用的知识，也给我留下了精彩而美好的回忆。
带着对未来的美好憧憬和希望，我来到了公司质检部，平凡而不平庸的岗位，在这三个月的时间里，在领导和同事的悉心关怀和指导下，我已经适应了周围的生活和工作环境，对工作也逐渐进入了状态，自己的思想、工作、学习等各方面都取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高，在此非常感谢公司给我的这个机会。下面是我这三个月工作的简单小结：
一、工作情况
在这三个月的工作中，我在质检部虽然没有取得多大的成绩和突破，但也是在平凡的工作岗位上认真做好自己的本职工作，坚守岗位职责，不怕苦不怕累，在领导的带领下埋头苦干，较好的完成了本职工作。工作态度方面，认真对待自己的工作，不会的多学习，不懂的多问，以此来丰富自己的工作经验。在出国留学网质检部的这段时间，使我收获很多，对工作有了更深的认识，也更加熟悉了每项工作的流程，通过这三个月对工作的不断熟悉与锻炼，对基本工作技能方面有了更进一步的提高，在工作效率上也有了一定的改善。
二、学习情况
不懂的东西要善于学习，已懂的东西更要精益求精，因为技术在不断进步更新，只有通过不断地学习，辅以求精务实，脚踏实地的作风，方能胜任自己的工作岗位。“三人行，必有我师”，公司中的每一位同事都是我的老师，他们的丰富经验和工作行为对于我来说就是一笔宝贵的财富。记得我刚来公司的时候，对公司的一切都感到新奇，因为我毕竟刚毕业，对工程上的很多东西都缺乏实践，尽管如此，但我和其他同事一样对工作充满着热情，为尽快提高自己在工作方面的知识和能力，马经理经常带领我深入现场，了解工作的方方面面，对我不懂的问题详细解答，在我的学习中给予了很大帮助。
以上是我这三个月试用期中的简单总结，还请领导批评指正，在以后的工作中我会更加的努力，不断提高自身的综合素质，在公司的领导下，在工作中不断努力和学习，将自己完全奉献在唐山湾国际旅游岛的开发建设中。
抓住每一次销售的机会，销售需要不断寻找和创造机会。亲爱的读者，小编为您准备了一些化妆品销售总结，请笑纳!
化妆品销售总结1时光转瞬即逝，不知不觉地度过了20__年。但是我依然清晰的记得，当初思娇产品刚刚打入海南市场，要让思娇在海南扎根落脚，经历了多么艰辛的过程。压力空前的大，要克服很多问题，需要付出比以往更多的劳动。公司安排我在海口最大的超市，面对激烈的挑战，我有些彷徨，自已是否有能力挑起这幅重担?看到思娇产品包装新颖，品种齐全等特点，心一想既来之则安之。放下包袱，一心投入工作中，尽自已所能完成公司所交给的任务。就这样拼搏完成了一个月，又接着挑战新的一个月。半年后，看到越来越多的顾客认可了思娇，使我特别开心。让我看到了思娇会有很好的发展前景，使我对未来有了更大的目标。
这一年来，经过坚持不懈地努力工作，成绩突出有两个月，在一月和十月份分别完成了一万元销量。除五月份外，其它月份销量均在4500~8500元之间。要做好促销工作，我体会深刻有三点：
第一、始终保持良好的心态。比如说，工作中会碰到顾客流量少或者一连向几个顾客介绍产品均没有成功，我们很容易泄气，情绪不好，老想着今天太倒霉等等。这样注意力会不集中，再看到顾客也会反映慢，信心不足，影响销售。反过来，稍微想一下为什么一连推荐失败，即刻调整心态，如去超市外边呼吸几口新鲜空气等，再继续努力。
二、察言观色，因人而异，对不同顾客使用不同促销技巧。例如，学生类顾客比较喜欢潮流的广告性强的名牌产品。所以让其很快接受我们所推荐的产品较为困难，我们则需要有耐心。可先简单介绍一下产品，然后可对她讲学生为什么容易长痘痘和黑头，需要注意些什么问题等。讲这些使她觉得你比较专业。再着询问她学什么专业等，可增强她对你的信任度。最后快速针对其推荐产品，如此成功率较高。
第三、抓到顾客后，切记不要一味的说产品。现在品牌多，促销员更多，促销语言大同小异。所以介绍产品时一味说产品如何好，容易让顾客觉得我们就想着单单推销产品出去，使自己不能很快被顾客信任。事实上，顾客只有信任了你，接受了你这个人，才会接受你所介绍的产品。如果简单扼要针对性介绍完产品，在顾客考虑时可将产品话题引入人的话题，比如赞美顾客两句或问问顾客平时是怎样护理的.
在工作中我发现自己也有不少缺点，如耐心不够，销售技巧和美容知识欠佳等。在以后的工作中，不断学习，取长补短，做出更好的成绩。
20__年让我有点依依不舍，曾流过辛勤的汗水，也流过激动的泪水，正因为经历了这点点滴滴的酸与甜，才让我不断成长着，进步着。所以，我热爱这份工作，希望自己今后能快乐着工作，同时也能在工作中找到更多的快乐!
化妆品销售总结2回顾20__年的工作，我们资生堂品牌在公司领导的正确指引下取得了骄人的销售业绩，逐步确立了资生堂在“亚洲范围中压倒性领先的品牌地位”。作为资生堂的一名员工我感到非常的自豪。在全柜台的员工立足本职工作、恪尽职守、团结奋斗、兢兢业业的努力工作下，20__年我们店专柜也较20__年的销售业绩了较大突破。现将我们专柜的情况总结如下：
一、销售方面的情况
截止到20__年__月31日，店专柜实现销售额，于20__年同期相比，上升(下降)X%。本柜台共计促销次,完成促销任务达%。
二、会员拓展
(一)新会员拓展
截止到20__年__月31日，本专柜新发展会员人。与20__年相比，递增了X%。
(二)老会员和散客的维护
本专柜严格执行公司会员制度，耐心、细心、热诚的和会员交流，更加增强了老会员对品牌的忠实度和的情感。老会员的返店率达到%。在散客方面，本柜台柜员同样是本着热忱服务、顾客至上的宗旨，以最大可能提高回头率。
三、竞品分析
面对欧莱雅、雅诗兰黛、宝洁等对手，本柜台在注重本产品的优雅、高贵、经典的品牌形象的基础上，突出个性化、优质服务的优势。使我们品牌在市场的竞争占有率大幅度提高。如面膜(占有情况)，洗面奶(占有情况)，由于本人不了解具体市场，自己稍加分析即可。大概对比下咱们产品的优势和不足。
四、柜台日常工作情况
本专柜严格遵守公司柜台管理细则。在人员管理方面，严格注意公司形象，热诚、耐心的为顾客服务。。在库存管理方面，严格短缺货登记、库存登记，认真做好盘点工作。货品的管理、注意干燥清洁、防火防潮，并做好货物的清洁。(可结合公司管理细则添加)。
五、20__年工作的展望和20__年工作如何开展
20__年即将过去，在未来的20__年工作中，本柜台力争在保证20__年的销售计划前提下，实现新的销售业绩突破。在会员方面，做到吸引新会员，然后抓住老会员，保正市场持续发展。在散客的方面一如既往的保持我们的优质服务，让更多消费者加入到我们资生堂的会员队伍中来。在柜台日常工作方面，要更加严格的遵守公司的管理细则，让消费者放心认购我们资生堂的优质产品。在20__年我们的重心是：认真做好顾客和产品的纽带工作，将资生堂的优质产品推向顾客，把顾客对产品的热爱之情带回企业。为实现资生堂“源于日本、领先亚洲的全球化企业”的战略目标的目标而努力。
化妆品销售总结3市工商联美容美发化妆品业商会自20__年6月份成立以来，在市工商联的领导下，在市有关部门的大力支持下，认真学习党的__大以来的方针政策，坚持“”的重要思想，充分利用会员的集体智慧和力量，本着为会员服务、为社会服务，为推动全市美容美发化妆品业的发展做了以下几方面的工作。
一、组织参加各种培训，不断提高从业
人员整体水平
在商会成立不久，为了提高美容美发商会的知名度，一是积极组织会员参加各种培训，认真学习美容管理经验和美容美发技术，商会邀请了全省美容美发商会原会长程朝晖和国内美容界知名专家叶秋玲老师，针对我市美容美发现状，结合国内一些成功经验，进行了专题讲座;二是与市质量技术监督局合作，多次开展质量管理条例的培训，不断提高商会从业人员的质量意识;三是对会员进行了政治思想方面的培训。组织会员参加市工商联非公有制经济代表人士培训班，用“”的重要思想，__大精神，世贸知识等，不断提高从业人员的政治思想水平;四是积极开展交流活动，互相促进。成功举办了连云港市首届大型“蜜丝”杯发型、化妆大赛，全市有90多名选手参加了这次比赛活动，这次活动扩大了从业人员的业务交流，也提升了商会知名度。为使我市美容美发化妆品业的企业和个人达到同行业的专业水平，今年以来，我们充分征求市工商管理局、质监局、劳动局、卫生局、物价局、工商联的意见，共同制定了连云港市星级美容院和星级美发店评比标准。今年，商会还接待了东海县美容美发商会会长、付副会长及部分会员到市天艺美容研究所、名街发艺、高美美容院、留真婚纱摄影等几家会长副会长单位参观学习，对美容美发共同关心的热点话题进行了探讨和交流。
二、维护合法权益，增强商会工作的凝聚力和向心力
经过与有关部门的多次沟通协调，我会将市消协美容美发投诉站设到了商会，即，凡是消费者关于美容美发化妆品方面的投诉转由商会受理。商会充分发挥行业的权威性、专业性优势，接受广大消费者的投诉咨询和监督，维护消费者的利益，同时也维护我们会员的合法权益。维权站的建立，说明商会在行业监督，维护合法权益方面大有可为，也体现了有关部门对我们行业商会成立五年来所做工作的充分肯定。
三、参与社会公益活动，提升商会知名度
为了增进军民友谊，今年八一前夕我会会长孟美荣，副会长朱平、王志荣、王祺、李秀山一行前往驻地海防五连，送去一台价值四千余元的打印机和部分慰问品，受到了海防官兵的热烈欢迎。我们还与海防战士及其他拥军单位在连队广场搭台，共同演出了一台“庆八一军民联欢晚会”。晚会节目形式多样，内容丰富多彩，体现军民共建，鱼水情深，共盼国富民强的主题。我们计划今后经常开展与战士们的联谊，商会给战士进行理发义务培训，并将美容美发师送到部队进行军训，接受国防知识教育，提高从业者的素质。我会还积极参加3.15主题日和我市质量月公益宣传活动，在展台设了本行业产品和服务的投诉咨询处，发放了数百份商会维权宣传资料，并不失时机地宣传质量高、信誉好的产品。我们还亮出了市消费者协会美容维权联络站的牌子，组织专人负责美容美发的咨询投诉，得到了市质监局领导的肯定和市民的好评。
以上是我们做的一些工作，与兄弟商会和会员的需求比，还有很大差距。随着我市经济和社会的发展，我们感受到美容美发行业越来越受到人们的普遍关注，这给我们从业者增添了进一步发展的信心，也给商会在加强行业规范，提升行业水平，促进行业发展方面提出了更高的要求。我们将不断加强自律，打响商会品牌，为我市增光添彩。
化妆品销售总结420__年的工作即将成为历史，一年的忙碌就要在此告一段落了。今年的10月份，我走进了__，截至到在，已经在公司沉淀4个月了，对于__彩妆的专业知识已大部分掌握，化妆技术也得到了很好的提升，回顾这4个月的工作，有太多的感慨、太多的感触在里面。让我颇有心得，做出了如下总结：
工作经历
我进入公司后，在公司内部接受到了__彩妆的专业知识培训，在公司的直营店亲身体验到了优良的销售氛围。在经过一个多月的培训后，我对产品的卖点已基本掌握了，根据商的需求，公司决定让我去和商接触，我也就开始了我的出差生活。
此次出差的目的地是贵州，出差的主要任务有两项：前期的工作是协助商开展年终答谢会，后期的工作主要是市场服务。
一、年终答谢会
初到贵州，我的心情期待而忐忑。我到达时，商已经开始了年终答谢会的会前准备工作，我也迅速地投身其中。在几天的努力下，商公司于20__年11月30开展了20__年度的年终答谢会。会议邀请了新老客户约60人，会上请到人人换购网的创始人之一到场讲解零障碍营销模式，下午由台湾教授讲解了人体排毒，在听了不同讲师讲课后，感受到了不同的讲课风格，对于我的讲课水平有很大的帮助。晚上请到了专业的演出团队，为新老客户带来了精彩的表演，我荣欣的担任主持人，很好的锻炼了我上台讲话的胆量以及主持能力。会议结束整理过后，取得了较理想的成绩，所有的品牌共签单约200万，由于不是以__，碧恩彩妆品牌为主打，所以彩妆品牌签单的都是老顾客，约有30万。会后客户也能很迅速的的汇款，比其他的品牌回款的速度高出很多。
二、市场服务
我在贵州市场一共出差了一个多月，服务了5个店家，3家日化店，2家美容院。店内彩妆品牌大多都有两个，以价格来区分，__、碧恩彩妆相对来说都是高价位的。我的工作安排以协助市场销售和培训店员为主，培训工作成果较理想，能够很好的鼓励店员的学习积极性，帮助掌握__、碧恩彩妆的专业知识以及娴熟的化妆技巧，促进店员专业带动销售，服务产生业绩。因年关和天气寒冷等原因，销售成绩不是很理想，但基本还是可以保持每个店家3000元以上的销售业绩。贵州出差对于我个人来说，总体效益还是不错的，又上了一个新的台阶。
工作感想
在__这份工作，并不是我踏入社会大学的第一份工作，我换过好几份工作。能走进公司，天生就是缘份，我和公司是有缘的。不过更重要的是公司的氛围、公司里的每个人、包括公司的领导给我留下了不一样的感觉。在和大家的相处中，我感觉很受益。和公司的领导人沟通也一直很愉快，让我对公司和我自己充满信心。这是一个温馨的大家庭，这里的人都很好相处，没有尔虞我诈，没有人际斗争。这里的氛围我很喜欢!
在过去的这四个月里，我学到了很多新的人生经验，销售是一门永远也学不完的课程，这4个月里，我学会了慢慢的去剖析顾客的心理，为其选择适合的产品。__、碧恩的彩妆形象丰富，在和顾客交谈的过程中，学会了去了解顾客的消费能力，从而为其选择适当价格的产品。慢慢的认识到了要提高自身的影响力，才能够做好循环销售和离开店家后的店家持续销售。在贵州出差的期间，协助了年终答谢会的开展，从而了解到了终端会议的筹备和开展，为以后我自己筹备终端会议打下了扎实的基础。从公司完善的会员制度中，我也清楚地明白了会员对于店家的重要性。这些都将成为我实现梦想的垫脚石，让我的人生更加丰富。
化妆品销售总结5回顾20__年的工作，我们资生堂品牌在公司领导的正确指引下取得了骄人的销售业绩，逐步确立了资生堂在“亚洲范围中压倒性领先的品牌地位”。作为资生堂的一名员工我感到非常的自豪。在全柜台的员工立足本职工作、恪尽职守、团结奋斗、兢兢业业的努力工作下，20__年我们店专柜也较20__年的销售业绩了较大突破。现将我们专柜的情况总结如下：
一、销售方面的情况
截止到20__年__月31日，店专柜实现销售额，于20__年同期相比，上升(下降)X%。本柜台共计促销次,完成促销任务达%。
二、会员拓展
(一)新会员拓展
截止到20__年__月31日，本专柜新发展会员人。与20__年相比，递增了X%。
(二)老会员和散客的维护
本专柜严格执行公司会员制度，耐心、细心、热诚的和会员交流，更加增强了老会员对品牌的忠实度和的情感。老会员的返店率达到%。在散客方面，本柜台柜员同样是本着热忱服务、顾客至上的宗旨，以最大可能提高回头率。
三、竞品分析
面对欧莱雅、雅诗兰黛、宝洁等对手，本柜台在注重本产品的优雅、高贵、经典的品牌形象的基础上，突出个性化、优质服务的优势。使我们品牌在市场的竞争占有率大幅度提高。如面膜(占有情况)，洗面奶(占有情况)，由于本人不了解具体市场，自己稍加分析即可。大概对比下咱们产品的优势和不足。
四、柜台日常工作情况
本专柜严格遵守公司柜台管理细则。在人员管理方面，严格注意公司形象，热诚、耐心的为顾客服务。。在库存管理方面，严格短缺货登记、库存登记，认真做好盘点工作。货品的管理、注意干燥清洁、防火防潮，并做好货物的清洁。(可结合公司管理细则添加)。
五、20__年工作的展望和20__年工作如何开展
驻村个人工作总结
时光如水、生命如歌！一眨眼的功夫，又是一年！回想近段时间的点点滴滴，我深深的懂得：驻村工作是一项责任，更是一份使命；是一份辛劳，更是一种收获；是一次尝试和实践，更是锻炼意志和丰富阅历的一笔宝贵财富。总结今年的工作，感受颇多！
一、践行“四句话”、落实“6+1”、当好“五大员”，牢记组织的重托。
落实省委“四句话”加强组织、服务农民、促进和谐、历练人生的目标要求，协助村里做好宣传教育、事务管理、协助工作、参与决策、联系包片、加强组织“6+1”岗位职责，全力当好“五大员”宣传员、助理员、服务员、战斗员、示范员。积极配合镇村做好摸清村情，理清发展思路，为今后发展本村的经济提供科学的依据并及时传递科技致富信息。引导农民学科技用科技，走科技致富之路。逐步培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。做好共青团、党总支的各项工作。做到村里的党务、村务和财务公开工作。另外协助村“两委”做好2012年度和2013年度参合资金的收取宣传工作，农村残疾人和低保年审等工作，计划生育补漏检、月随访工作，综治方面的工作做到平安创建、社会稳定、矛盾纠纷排查和普法宣传教育工作。在做好以上工作的同时，我还主动担任村里的员，解决村民办事难的问题，经常在村里宣传“村民有困难、请找员”的口号，变“群众动嘴” 为“干部跑腿”，真心实意为村民服务。彻底改变了以前“有阵地、活动少、门常关”的现象。累计办理计生证明16份，身份证代拿22张，社保卡47张。
二、主抓美好乡村，共建幸福家园
是第二批美好乡村建设试点，我们通过党员会议、村民代表会议、村民组会议等形式，宣传美好乡村建设工作的意义、目标、标准、内容、措施、要求等，营造良好的舆论氛围；通过悬挂横幅、制定固定宣传标语、发放至广大人民群众的一封信等形式，全方位覆盖宣传；通过“清洁家园”党员主体教育活动，突出党员的先进性代表性，进一步加强宣传工作；通过完善村规民约，上门签订“门前三包”责任书的形式，入户宣传发动群众支持美好乡村建设工作。美好乡村建设， 美好乡村建设中，村在住房，排水，绿化，道路建设上已经取得很大的效果，正逐步把村改造成新型农村。村环保工程逐步实施，垃圾桶、垃圾车已到位，垃圾安放点已建成，并且成立环卫小队定时打,6个自然村，12名环卫人员，成立监督小组监督环卫工作正常开展，目前村内环境已得到很大改善，对垃圾桶的看管工作已分工，也得到村民认可。至12月底，全镇农村垃圾处理无害化覆盖率达到90%，全面完成村示范点美好乡村建设工作；全面提升史丹路沿线新农村示范带建设水平，切实做到绿化、亮化、洁化、美化。
三、开展村级事务，协助组织工作
协助书记完成一事一议工程， 村今年共建路段3公里，打井56口，桥梁107座，坚决响应国家号召，解决民生难题，真实做到惠民生，解民忧。 党支部党建工作有了很大的改善，自觉按时记录，按要求记录，坚持三会一课制度，每月开展党员活动日，办理村里难题，难事。在远程教育方面积极组织党员群众学习，按月按时超额完成要求次数，使得党员群众可以更多的学习农业知识，有机会讨论农业发展，了解国家针对农业做出的政策和相关农村法律法规，今年共播放67次,村坚持每月29日公布下月播放计划，让村民了解播放内容，提高收看率。加强宣传， 村万村网页已经逐渐成熟，能够很好的起到宣传的效果，在 村平时工作的基础上让大家认识村，了解村。参与秸秆禁烧工作，从13年5月23日的秸秆禁烧会议一直到6月中下旬秸秆禁烧工作的结束，这期间的中心工作完全围绕“秸秆禁烧”工作展开。自己也第一次参与到秸秆禁烧的工作中来。从参加动员大会到悬挂禁烧横幅，从播放禁烧宣传广播到实地驻守巡查，自己也真心地体会到工作的辛苦，整天地在外面风吹日晒，出现一点险情立刻跑去制止。之后别人见到我的第一句话就是：你变黑了。
我知道，我还存在很多缺点和不足，在以后的工作中，我会认真改正。农村基层工作没有惊天动地的大事，都是些平凡的小事，我要把做好每件小事当成习惯，将个人理想和追求融入到新农村建设的大局中去，勇挑重担、开拓创新、扎实工作，在新农村建设第一线历练人生，在新的起点上扬帆远航，在广阔天地里施展才华，在劳动中学习知识，在淳朴的生活中收获感动。总之,通过学习我在各方面都有了很大的提高,这使我对以后的工作更加充满信心。
关键词：园林设计；发展前景；3D制图
1. 园林设计的构成要素
每一种艺术作品都有构成的要素。园林设计也是如此。园林主要有四大构成要素，分别是地形、水体、园林建筑和植物。这四大要素有着自己独立的风格。它们不是孤立存在的个体，而是相辅相成，构成了一幅美轮美奂的景观图。
1.1地形
1.2水体
1.3园林建筑
1.4植物
2. 3D辅助园林制图的现状及发展
以往都是用手工绘图的方法将园林设计的框图表现出来。随着时代的进步，计算机软、硬件技术的发展，3D绘图这项新型技术应运而生，3D绘图对传统的手工制图产生了很大的冲击。这不代表3D绘图能够完全取代传统手工绘图，而是将它们分开更好地应用于园林设计。即在设计初期使用手工绘图，绘制高质量的图纸时使用3D绘图。3D几乎每一次升级都对可编辑多边形进行技术上的提升，所以它的功能超越了编辑网格，成为多边形建模的主要工具。
3. 3D制图的特点：
使用3D辅助绘制园林图纸的目的与手工绘图的目的是一样的，都是为了将设计师的设计意图清晰准确地展现出来。在如今快速发展的时代，园林规划设计的图纸需以数字化的形式来存储。3D绘图具有如下几特点：
3.1精确、美观
3.2速度快、效率高
3.3易于修改、保存、发送及更新
3.4脱纸操作
现代园林景观设计的要求是"经济又美观"。设计师如何更好地表现地形、水体、园林建筑和植物等景观要素的整体美?笔者认为，运用3D技术是一种有效途径。
4. 3D辅助园林制图的发展前景
无论对哪个行业，在国际上来说，中国永远是全球最大的市场，因为中国人是世界上面积最大、人最多的一个国家，我们也要知道，在中国，80%的人口和地区是农民，想象一下，对于一个城镇化建设在不断扩张的中国，园林设计在中国的市场潜力是多么无限巨大！
随着3D辅助园林制图的普及，对设计员的要求是能够熟练地掌握3D制图的相关软件。目前对设计人员的整体要求越来越高，使用一种软件来表达设计意图已远远不能达到设计的要求。还需将各种相关软件协调起来，发挥软件各自的功能和特性。
随着时代的快速发展，各个领域对设计绘图人员的要求也越来越高。设计人员自身也不满于仅借助3D制图软件来达到脱纸操作。他们更偏重于借助3D软件来提高工作效果，将精力投入到更有意义的工作中。
5. 园林设计的3D制图
3D Studio Max 是3D的全称。它是基于PC系统的三维模型制作和渲染软件，由美国Discreet公司开发。3D主要用于制作各类效果图，如风景园林效果图、展示效果图等。在3D的场景制作过程中，不但要创建精美的三维造型、制作华丽的材质、设计完美的动画，还应该注意灯光环境与摄像机，否则就会发现自己精心设计的对象一经放人场景总是达不到理想的效果
园林设计在3D中建模的时候，可以选择以下三种表面形式：
5.1网格
5.2 Bezier面片
5.3不均匀有理B样条
网格是由空间三个离散点定义的面。是复杂网格的基础。
面片 当给对象应用Edit Patch编辑修改器时，3D将几何体转换成一组独立的面片。每个面片都由3到4个点构成，这些点可定义一个表面。
不均匀意味着可以给对象上的控制点不同的影响，从而产生不规则的表面。
6.详述3D高极制作方法和建模
3D有三种高级建模技术，3D Studio MAX的突出特点之一是其交互式的渲染器功能，当在视图中创建或修改对象时，可以立刻看到所进行操作的结果。在3D的场景制作过程中，不但要创建精美的三维造型、制作华丽的材质、设计完美的动画，还应该注意灯光环境与摄像机，否则就会发现自己精心设计的对象一经放人场景总是达不到理想的效果。
对道路、植物、地形、水体、建筑、广场等诸多因素进行综合考虑，然后组织形成一个完整的空间的过程叫做园林设计。在这过程中，园林设计具有更多的灵活性和随机性，这方案需要通过反复地调整、修改来提高含金量。
多边形建模是最为传统的一种建模方式。建模：计算机建模过程等同于手工效果图中的透视线条稿。3D多边形建模易于理解，在建模的过程中使用者可以有更多的想象空间和修改余地。
3D中的多边形建模主要有两个命令：可编辑网格和可编辑多边形。手工效果图"画幅"的设置从一开始绘画就必须确定，而计算机效果图的"画幅"仅在渲染前确定即可。
总结：
感觉很多人对园林设计感觉失望，我虽然不是园林设计专业出身，但对园林方面的发展报有很大的信心。中国城镇化水平还不是很健全，有很大的发展空间的，城镇化发展到哪儿，园林绿化就发展到哪儿，我相信，园林设计的3D制图和建模的前途无限。
