时间：2022-09-13 18:10:19
2018年我院坚持以“病人为中心服务”的理念，结合“党的群众路线教育实践活动”的开展。着力改善医院服务态度；优化服务环境，规划服务行为，改进医德医风，以全面提升医疗质量和服务水平。现将上半年医疗质量管理工作总结如下：
一、 不断完善和落实医疗工作制度，总结和提高管理水平
根据上级部门的要求，结合医院的实际，补充完善了我院的一些制度和实施方案，如：医疗质量管理与持续改进实施方案，对关键性医疗制度强化了环节管理，使医院各项制度的落实正在向规范化方面进行，并取得了一定的成效。
二、 高度重视医疗安全，加强医疗质量管理
1、 组织医务人员认真学习，《病例书写基本规范》，《医疗质量安全事件报告暂行规定》等，增强法律意识。
2、 完善医院医疗纠纷防范预案，加强医疗缺陷管理，医疗纠纷的主要原因是医疗缺陷，因此应加强医疗缺陷的管理，减少和避免并发症、医疗意外的发生，防范医疗事故的发生，确保医疗安全；每周一次总结会议，并对出现的问题，分析原因并提出应采取的预防措施；讲述如何防范纠纷，改善医患关系，今年上半年我院无一例医疗纠纷及医疗事故发生。
3、 加强病例管理，严格按照《病例书写基本规范》的要求，每月进行一次医疗文书质量监督检查，有效降低了病例缺陷例，要求病例每天及时打印，住院医士级上级医师及时签名；并强调医务人员在患者出入院、各种检查做到详细告知的同时，必须将告知内容完整的填写在病例中。
4、 持续改进，完善制度建设；医院制定了医疗质量管理与持续改进实施方案；定期不定期深入科室，督促各项规章制度和技术操作规程的执行，了解检查、诊断、治疗情况，及时解决科室存在的问题；定期召开医疗质量分析会议，分析并总结病案质量及医疗质量问题，采取措施，不断提高医生质量。
三、 强化基础质量管理，提高医务人员整体素质
根据年初制定的三基培训计划，强化医务人员的“三基”学习，同时侧重医务人员实际工作水平的提高与应急能力的综合素质的提高，上半年全院“三基”培训两次。
四、 各项医疗质量指标完成情况
今年1-6月，门诊量4802人次，出入院病人数为153人次，平均住院天数为7天；入出院诊断符合率100%。
主要存在问题
上半年虽然我院医疗质量管理较前改善，但工作中仍存在
不足，主要是：1、医务人员医疗质量安全意识有待进一步提高；2、医务人员未严格掌握指征存在抗菌素使用不规范；
下半年工作重点
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转眼间20__年已经过去半年有余，这半年既紧张又充实。半年以来，在项目、公司领导强有力的领导以及关心支持下，在同事们的帮助下，我个人取得了不小的进步，同时也意识到很多不足，现将上半年工作情况及下半年工作计划做以下简述。
一、上半年工作完成情况
20__上半年主要工作内容为尾留追加变更及前期变更、开工报告工作。
1.项目方面
年6月份正式接手项目工程变更工作以来，由于接手较晚，无交接手续，所以年下半进展比较慢。20__年初回到项目部以后，的0变更及开工报告即将展开，后期变更工作必须尽快完成已经迫在眉睫。马上对年上半年的变更处理情况进行细致地梳理，还有哪些变更未上报，已经上报的还有哪些未批复，未批复的在哪个部门，因为什么原因未批复，确定了以上这些便确定了工作重点，有了明确的工作方向后，便是资料的上报及上报审核情况跟踪，通过半年的努力及项目领导的支持帮助下，截至目前，路变更处理已经接近尾声，总计86份变更已经批复83份，设计变更已经全部批复，a、b类变更除个别因单价存在争议外，其他已经全部批复。
2.项目方面
年初首先进行总体施工计划及进度计划报表的编制，在一周内通过驻地办的审核并报到总监处通过初审。然后进行分部分项工程划分，各分项工程已经陆续开工，随即开始做各分项工程开工报告，由于驻地办监理审核程序复杂且要求严格，常常一份报告要修改数次，为保证报告能够一次性通过，查阅各种施工技术规范及招标文件，做出合理的施工方案，目前各分项工程开工报告已全部批复，保证了各分项工程的及时开工。
3月份开始进行0核实工作，业主限定5月初为最后上报期限，时间及其紧迫，由于设计图纸工程量计算错误及遗漏情况极多，且设计方一直未给予答疑，给核实工作带来极大的困难，为能够如期完成0核实工作，与科室同事分量复核，加班2个月，最后终于按期完成上报工作。
现场全面施工以后，各施工段落因设计原因陆续出现设计与实际不符情况，做为变更负责人，积极联系业主、设计代表、总监处及驻地办各方共同到现场踏勘，目前已完成现场会签单11份，相应设计变更建议书也已完成上报工作。
二、思想建设方面
半年来积极阅读各类党内报刊杂志，形成理论联系实际，实事求是的思想路线。并向党支部提交了入党申请书，虽然还未加入党组织，但是在平时的工作中时刻以党员的标准严格要求自己，按时向党组织汇报思想情况，争取早日加入党组织
三、20__下半年工作计划
市邮政局市场部200*年下半年工作总结及安排强管理重营销抓服务促发展2005年下半年市场部在市局和***局的领导下，在***局各部室和班组、支局所的大力支持下，以“三个代表”为指针，认真贯彻执行市局“真、新、实、意”的工作方针和***局“以发展为主题，经济效益为中心，现代管理模式为主线，热情服务为宗旨，立足富局兴邮想实招、办实事、求效益，实现速度、效益的同步增长”的工作思路，以拓展市场为动力，以效益增长为目标，积极发展各项邮政业务和新业务，通过全体员工的共同努力取得了较好的效果。一、业务量收完成情况下半年业务收入完成1202.51万元，全年业务收入完成2360.13万元，为年计划100.01%，全年业务总量完成2595.2万元，比去年同期增加23.8万元，完成年计划103.81%。二、金融类业务完成较好下半年实现邮储收入711.52万元；邮储余额实际净增6424万元，全年邮储收入完成1388.6万元，完成年计划102.86%，；余额实际净增9213万元，为年计划113%。下半年共办理邮政汇兑新业务1053笔，实现收入7746万元，其中收汇“加急汇款”281笔，收入1405元；“特急汇款”575笔，收入5750元；回执业务197笔，收入591元。全年汇票收入完成92万元，为年计划209.07%。全年共签邮储POS机安装协议17户,现已安装8台.9—12月POS业务共刷卡消费173笔，金额合计46527.92元，实现收入465.28元。下半年代收保费127万元，全年代收保费累计完成251万元,实现收入31750元。三、其它邮政业务及新业务收入完成情况下半年函件收入完成63.29万元，完成进度计划115%。全年累计完成110.87万元，完成计划100.79%,共揽收企业拜年卡6.2万枚，制作帐单3676件。下半年包件收入完成34万元，全年完成78.5万元，为年计划78.5%，下半年特快收入完成85.53万元，全年完成162.45万元，为年计划100.27%。下半年集邮收入完成48.47万元，全年累计完成85.74万元，为年计划46.35%。下半年报刊收入实现174.80万元，全年累计完成286.80万元，为年计划102.43%。2006年报刊大收订流转额完成542.6万元，完成预计计划的61%。下半年物流收入实现10.9万元，全年累计完成33.03万元，完成年计划50.82万元。下半年广告收入完成17.6万元，全年累计77.24万元，完成年计划96.55%。下半年新业务收入完成27.5万元，全年累计完成34.61万元，为年计划75.24%。其中下半年代售体彩74.56万元；代售移动号卡4.94万元；代售充值卡46.86万元；代售火车票82笔，代售金额28476元；代收电话费439万元；工资61.76万元；养老金1507万元；代收税款22.38万元。
四、做好公关协调工作，顺利通过了人行对邮政储蓄的专项检查
五、狠抓优质服务工作，强化服务意识，提高服务质量，全年无一例实现用户有理由申告
六、自7月1日市场部成立以来，各管理人员在新的工作岗位上，不断学习各项业务知识和管理技能，整体管理水平和管理素质得到了进一步提高。
二00三年下半年，我们主要做了以下工作：
一、深化改革，提高服务质量
1、深化改革，优化组合，促进业务快速发展。
（1）在市、***局的大力支持下，将原邮政营业组划分为6个独立的邮政营业所，将储蓄组、汇检组组合为储汇组和大东街邮政所，将精品组、物流组、报刊发行组合并为投递组。城内成立了7个独立经营运行的邮政所，***局与7个所主任签订了《城区经营责任承包书》，通过责任承包，进一步调动了所主任和员工的积极性，激发潜在能力，发挥他们拓展业务的创造性和主动性。储汇组和投递组的成立，有利于统筹安排，便于用户办理查询，进一步提升了后台支撑能力，提高服务质量。为适应市场需求，提高营销效果，增设了营销中心，10—11月，营销中心共创收236798.41元。其中，收订报刊流转额完成202180.48元，发展储蓄存款10300元，发展传统业务实现收入2622.70元，揽收企业金卡6000枚，揽收企业形象年册730册。
（2）向社会公开招聘员工，提升邮政品牌效益。九月份，配合市局人力资源部一道，向社会公开招聘营销人员和投递员。人力资源部对应聘人员进行了岗前培训，通过理论和实际操作考试，采取择优录用的方式，聘用了成绩优秀的5名营销员和2名投递员。这次公开招聘，给邮政企业注入了新鲜血液。
（3）深化投递体制改革。为改善服务，做好“三进”工程，提高投递质量和服务质量，***局成立了“***市***邮政局投递改革领导小组”，对投递体制进行改革。对投递段道进行了重新划分，由投递人员重新选段。各段道投递员实行“收投合一，划段包干”，既要负责该段道的投递频次和质量，还要负责该段道各项邮政业务的宣传与揽收。对揽收的业务制定了相应的奖励政策，以激发各投递员揽收业务的积极性和主动性。
（4）解放思想，更新观念，共谋发展。做好员工观念转变工作，将观念教育和引导相结合，在日常管理工作中，使员工理解、支持企业的改革，增强凝聚力，激发潜力，树立“邮政靠我生存，我靠邮政发展”的理念，从而调动职工发展业务的积极性。
二、强化市场营销意识，努力拓展市场，注重信誉创品牌
1、抓好营销培训，做好营销工作，努力拓展市场。面对激烈的市场竞争，营销工作在企业经营中的作用十分重要，那种“酒好不怕巷子深”的经营方式已不适应现代市场的需要，增强营销意识，提高营销技巧，才能在现代市场竞争中巩固和拓展业务，达到持续发展、立于不败之地的目的。8月份，我们请保险公司蓝经理一行对城内全体员工上了一堂生动的营销课，同时人教部对营销人员也进行了营销知识的培训。使员工对营销知识、方法、手段、技巧等有了一个新的认识，通过培训，使员工的营销意识进一步增强，营销技巧得到了提高，切实做好了邮政业务的营销工作，收到了明显的效果，通过员工的多方努力，上门营销，取得了各单位的大力支持，今年共揽收企业形象年册2380册，企业拜年卡6.2万枚。
2、开辟新领域，拓展新市场
（1）7月,我局与***卫生院签订了销售“新生婴儿宝宝纪念册”协议，开辟了区乡各大医院销售宝宝纪念册这片新市场，下半年共销售宝宝纪念册361册。
（2）11月与安都集团签订了邮购“显合高效促长剂”饲料的协议，通过前期试点，安都集团的猪饲料效果较好，试点用户纷纷要求购买，12月销售饲料241包。
（3）开展火车票代售工作。认真贯彻落实省局《四川省火车票特快配送业务》省市局“关于开办火车票特快配送业务的通知”文件精神，在全局范围内全面推开代售火车票业务，自8月开办以来，共代售火车票82张，创收778元。
（4）做好POS业务的推广和促销工作。开展持卡消费活动，倡导邮政员工及其家属养成持卡刷卡消费习惯，以此带动刷卡消费市场，提高绿卡银联卡的使用率和市场占有率，从而带动活期存款比例的提高。
（5）利用中秋节月饼销售旺季，狠抓月饼邮购工作。为充分利用中秋节月饼销售旺季，进一步拓展邮购业务领域，8月市场部向各邮政所、班组下发了“关于做好中秋月饼营销工作的通知”，在城内各邮政所、班组推出邮购月饼销售活动，通过这次月饼销售活动，共实现邮购收入6046.10元。
三、狠抓重点、努力创收
1、狠抓邮政储蓄业务发展不放松，努力做大邮储余额，形成规模效益，全年邮储余额净增8206万元。一是针对城内邮储余额发展不很理想的情况，于7月重新调整了各所的收入计划，从而带动了城内邮储余额的较快增长。二是三季度在全局范围内开展了邮储“金秋风暴”营销竞赛活动。充分发挥广大员工发展储蓄业务的主动性、积极性和创造性，竞赛期间，邮储余额净增5512万元，促进了邮储净增余额再创新高。三是加大宣传力度，做好绿卡银联卡的换发工作。在每个邮政营业窗口均张贴有“公告”，提请用户做好绿卡银联卡的换卡工作，同时，注重宣传邮政点多面广的网络优势和绿卡网点遍布城乡的资源优势，让外出打工人员知道使用绿卡更方便。全年累计发卡37392张，活期比例比去年末上升个百分点。
2、搞好2006年报刊收订工作，一是及时召开党报党刊发行工作会，传达中央、省市发行工作会精神，在地方党委、政府、宣传部的领导、支持配合下将任务层层分解、落实，并指定专人负责加强与宣传部的联系，及时反馈，汇报情况，做好2006年党报党刊征订工作。二是于9月召开了发行站员会，对报刊收订工作作了安排布置。三是组织报刊收订临时服务点，到各单位收订报刊。
3、特快业务得到快速发展。一是深入调研市场及时收集反馈信息，今年7月，我们发现锦华公司、沱牌集团、齐全饲料等部分大单位的特快比以前明显下降。于是认真分析原因，走访用户，发现另一家特快公司“申通公司”以其低廉的价格到该厂揽收业务，知获这一信息后，我们及时到这几大公司上门宣传邮政的品牌优势、服务质量、邮件安全保险等优势，经过多次联系，这几大公司决定到邮局寄递，我们将丢失的用户从其它快递公司夺了回来。二是继续做好特快送汇业务，加强宣传解释，严格按规定的资费标准收取送汇费。三是注重窗口宣传，引导用户尽量使用，特快寄递邮件。
4、加大电子汇兑新业务的宣传力度，提高新业务在收汇业务量中的比重。从而实现汇兑收入的增长，下半年，新业务收入占汇票总收入的2.83%。
5、抓好集邮业务。一是在抓企业形象年册、宝宝纪念册的基础上，注重个性化邮品开发，实现收入11.5万元。二是做好新邮预订的宣传收订等工作。新邮预订实现收入335210元，
四、找差距，强管理、优服务
1、重视管理人员，所主任的管理知识培训和指导工作。9月份，对所主任进行了管理知识培训，同时，重新拟定了市场部各岗位职责和所主任职责，使各员明确职责，认真履行好管理、服务、帮促等职责。在日常工作中，注重培养、锻炼他们的独立工作能力，切实做好经营、管理的组织、营销、帮促等工作，促进业务发展，提高整体管理水平。
2、市场部对业务发展差的网点，召开现场经营分析会，对帐单业务发展进展情况进行详细分析，找准差距，查出原因，帮助其出主意、想办法、添措施，促进业务持续增长。
3、认真贯彻落实《四川省邮政营业、投递规范化服务评定标准以》，将营业窗口和投递两个环节作为重点来抓，要求各员工规范服务用语，认真宣传业务，杜绝用户申告。同时，对德胜路和明月桥两个邮政所按规范化服务窗口的要求进行了重新安排布置，从设施和人员配备上尽量达到要求，给用户一个优美、舒适的用邮环境。
200*年上半年，全镇的计划生育工作在镇党委、政府的领导下，在上级计生业务部门的指导及镇人大的监督下，认真贯彻落实了《人口与计划生育法》，全面执行了《四川省人口与计划生育条例》，紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变，取得了一定的成绩，上半年，全镇出生人口113人，其中一孩95人，二孩16人，合法生育108人，计生率为96%。
一、上半年工作小结
1.进一步强化了宣传，把转变生育观念作为宣传教育工作重点。一是加强了五期教育，充分利用了广播、标语、板墙报等宣传阵地普及人口与计划生育基础知识，让群众受教育面达95%以上，90%以上的育龄夫妇至少掌握了二种以上避孕方法和优生优育知识；二是加强了婚育观念的转变同法制建设相结合的力度。
2.认真组织开展了2月、6月份的集中“三查”服务活动。通过镇计生办、服务站的认真组织，各村的大力宣传发动，实际参检率较2005年有大幅度的提高，对节育措施和补救措施实行了滚动式服务，基本做到了发现违法怀孕一个补救一个，节育措施到期一个落实一个，推动了计生工作的孕后型服务向孕前型服务转变。
3.不断深化“三结合”，继续推进生产服务。上半年，计生办加大了对计划生育“三结合”工作的统揽力度，制定和落实了对计划生育户实行优先、优惠、优待的倾斜政策，拓展了帮扶思路，积极推进帮扶工作的“三个结合”。已规划“三结合”帮扶户1152户，其中新增户65户，联系户527户，帮带户560户。
4.加强了计生队伍内部建设，提高了干部素质，树立了良好的形象。
5.狠抓了独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的申报工作。
独生子女父母奖励是计划生育利益导向机制的重要组成部分。上半年，计生办大力宣传了《独生子女父母奖励实施办法》及《实施细则》，通过广播、墙报、标语等宣传媒体，把政策交给了群众，让群众了解了独生子女父母奖励的条件、办理的程序。
上半年，完成了2006年新增奖扶对象的调查、登记、复核、申报及2005年奖扶对象的年审工作。2006年，全镇共有奖扶对象136人，其中新增29人。
6.加强了流动人口管理，提升了基层基础工作水平。上半年，对流动人群具体去向重新作了全面的调查摸底，掌握其现居住地的祥细地址，并进行了个案录入和备案管理，依托流动人口计划生育信息交换平台及时反馈信息，认真做好了“一条信息，一个结果”的反馈和登记工作。此外，借助给流动人群办验证的机会，与流动人口或其担保人签订了流动人口管理合同，建立健全连带责任追究制度，从根本上确保了流动人口按规定落实节育措施和寄回孕检证明，在一定程度上提高了流动人口管理有效率。
7.加大了对辖区内各村（社区）的督促检查力度。月底由镇计生办督促检查组对各村（社区）一月来开展的计划生育工作情况进行检查，检查结果与补助挂钩，并作为年终考核的主要依据。
二、存在的问题及下半年工作打算
上半年，全镇的计生工作取得了一些成绩，但我们的工作与镇党委、政府及上级业务部门的要求还有一定差距，我们面临的形势依然严峻，任务仍然艰巨，工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是工作水平不平衡，部分村基础工作有待进一步加强；二是流动人口的计划生育管理面临严峻形势，要坚持不懈地抓紧抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都没有很好按照“定时、定人、定点、定职责、定奖惩”的“五定”要求开展“三查”工作，因此，“三查”结果不尽理想，以后工作中要加强宣传，增强已婚育龄妇女的自我保健意识，严把“三查”关，杜绝违法怀孕。
下半年工作打算：
1.进一步稳定低生育水平，严格执行现行生育政策，严格控制人口数量，强化计生基层基础管理，确保计生率95%以上。
2.继续抓好特殊人群和流动人口的计生管理与服务，重点强化辖区内流入人口管理，提高《婚育证明》验证率。
3.完善计划生育利益导向机制和计生特困家庭救助机制，继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续对农村实行计划生育的育龄夫妇充分提供基本项目的避孕节育技术服务。健全计生利益导向机制，依法维护群众合法权益，协调相关部门进一步落实救助政策和措施。
4.建设新型生育文化。进一步深入开展婚育新风进万家活动，全面推行关爱女孩行动，让全社会都来关心女孩成长、关心女孩成才，大力宣传普及人口与计生法律法规，婚育新风和计生科普知识。
5.继续将建好育龄妇女信息系统作为日常工作重点，确保信息的准确性，做到不重、不漏、不错。
一、××年月份生产经营目标完成情况：
（一）产品产量：棉纱吨，完成年计划的；坯布（面料）万米，完成年计划的。
（二）财务成本计划实际完成情况：纱原料消耗吨，占计划的；布原料消耗吨，占计划的；纺场耗电万度，占计划的；织场耗电万度，超计划；机动耗电万度，超计划；纺场物耗万元，占计划的；筒捻物耗万元，占计划的；整浆穿物耗万元，超计划；原创：织布物耗万元，占计划的；整理物耗万元，超计划；机动物耗万元，占计划的；纺场修理费万元，占计划的；筒捻修理费万元，占计划的；整浆穿修理费万元，占计划的；织布修理费万元，占计划的；整理修理费万元；机动修理费万元，占计划的；纺场包装耗用万元，超计划；织场包装耗用万元，占计划的；浆料消耗万元，占计划的；煤消耗吨，超计划；产销率，超计划个百分点。
二、企业管理工作：
（一）市场营销管理：
⒈产品销售：坚持以市场为导向，贴近市场寻求品种，组织订单以销定产，针对国际、国内纺织产品市场形势变化，积极采取应对措施，及时调整片区销售力量，进一步落实片区销售责任制，主动配合公司生产部门，调整品种结构，努力拓展销售市场，发展新客户，抓住军布产品市场契机，实现促销压库。同时，抽调力量开展针织布市场调研，为公司拓展新的销售业务领域打下了基础。月产销率达；货款回笼万元；应收帐款实现了控制目标。
⒉原燃材料供应：继续坚持和完善“择优比价”的采购工作方针，严格执行物资采购过程中的质量、价格监控制度，按照生产部门的要求，保质保量完成采购任务。上半年按计划购进原棉吨，化纤吨，原煤吨，浆料万元。按照技术改造要求，及时组织调运浆纱机和布机设备，组织供应各种机零配件余万元，满足生产需要。
（二）生产管理：
⒈生产技术、工艺设备：继续强化各项基础管理工作，工艺、设备、运转严格按照标准贯彻实施、规范运行；认真贯彻执行质量管理体系确定的质量方针目标；严把原料进厂质量关，工艺设计、工艺试验严格执行国家和企业内控质量标准，规范半成品、成品周期试验，严格执行半成品质量“及时报警、反馈信息、跟踪整改”的预警制度，杜绝不合格半成品流入下工序；根据市场调研，配合销售部门开展纱、布新品种和工艺优选试验。
设备管理以提高产品质量、提高生产效率为重点，主要抓了维修“三率”和各项“专项”工作。月份，设备完好率；设备平车扣分分台；设备保养一等车率；设备维修准期率；纺场重点抓好梳棉“三针”完成状况和各部自停完好；细纱以降低断头为重点，加强工段管理，优化人员结构，做到分工明确，思想统一，加大考核力度，使设备完好状况得到改善，细纱断头明显减少。准备、织布以器材维修和正确使用为核心，形成车间内部相互监督机制；动力以满足生产需要为指导思想，改善生产车间温湿度状况，促进生产效率进一步提高。
⒉技术改造以提高产品质量、满足工艺要求，增加产量为重点，上半年完成新增浆纱机一台，布机台和整理车间搬迁等技改工作，技改投入达多万元。
（三）财务成本管理：按照总经公司下达的生产经营目标任务，将成本费用控制目标分解落实到各车间、科室，每月进行财务成本分析，逗硬奖惩考核，坚决查处各种浪费现象。按照总公司财务核算的要求，进一步完善财务归类，明细科目细化，努力实现降低成本与提高效益的最佳组合。
（四）劳动人事管理：依据《劳动法》实行全员劳动合同制管理，按照公司的规定，进一步深化和完善劳动工资管理。整合劳动力资源，在满足生产经营需要的前提下，进一步实行减员增效措施，对部分辅助工种岗位，继续推行和完善岗位工作承包责任制。研究制定政策，提高技术工人和劳务工待遇，鼓励生产一线运转操作、设备工人学技术、练操作，提高整体技术水平。同时，为解决布机扩台新增人员，组织力量深入学校、农村招工信息，上半年招收新工近人，基本满足了生产需要。
（五）行政事务：在完成企业行政日常事务、为生产经营各项工作服务的同时，积极研究国家改革、发展有关政策，配合总公司发展产业链的扩张战略，深入进行资产市场可行性调研，提供决策依据。改善职工食堂、职工浴室条件，努力为生产一线职工创造卫生、舒适的生活环境。继续坚持开展基层管理人员劳动竞赛，提高企业管理水平。坚持“安全生产”方针，原创：强化职工安全意识，确保生产经营正常进行。
三、下半年要认真抓好以下几件事情：
（一）认清形势，统一思想，全体干部、职工必须围绕完成全年生产经营目标这个中心任务，克服一切困难，牢固树立和发扬“爱岗敬业、遵章守纪、勤于奉献”的俊华纺织团队精神。特别是各级管理干部要为职工群众作出表率，共产党员要以“保先”教育为动务，用实际行为带领职工群众进行创造性劳动，为公司的发展作出自己应有的贡献。
今年以来，我县固定资产投资全面下滑，上半年，全社会固定资产投资累计完成3.84亿元，同比下降22.7%，仅完成年度计划23.6%。其中：限额以上固定资产完成投资3.07亿元，同比下降32.9%，房地产开发投资1.17亿元，同比增长4.5%。主要运行特点：
1、基础设施投入不足。上半年累计投资0.60亿元，同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等较大项目相继建成投产，新开工项目数量少、规模小、前期工作不快等原因，基础设施投资出现明显下滑态势。
2、工业性投资以续建和技改投入为主。上半年累计投入1.25亿元，同比下降13.5%。
3、房地产开发相对稳定，上半年累计投资1.17亿元，同比增长4.5%。今年我县计划实施的房地产项目5个，其中：续建项目3个，新开工项目2个。新开工的两个项目因方案调整、设计变更等原因仍处于方案编制、项目审批阶段。
二、主要问题
1、重点工程进度较慢，投资带动力不强。今年我县重点工程计划总投资4.86亿元，占全社会固定资产投资额的29.8%。上半年，重点工程累计完成投资1.1亿元，仅完成年计划的22.88%，重点工程投资没有发挥在全社会固定资产投资中的主力军和带动作用。
2、新开工项目前期推进不快，多数项目尚未落地。今年我县投资计划盘子中，新开工项目较多，目前，多数项目都处于前期工作推进阶段，多数项目尚未落地，给投资计划完成带来了较多不稳定因素。
3、工业类投资下降明显。原因是往年结转的项目处于扫尾阶段，新开工项目未能动工兴建。
三、下半年投资形势预测
2008年，国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，宏观调控将进一步从紧，项目适时供地将面临很大压力，项目融资也比较困难，一定程度地影响我县投资计划的顺利实施。上半年，投资计划完成情况较差，给全年计划完成带来很大压力和困难。下半年，我们预测投资将会加快。主要表现在以下方面：
1、前期工作完成，项目落地开工。下半年，我县重点工程计划方案中，有多个项目有望在下半年开工建设。
2、项目资金、用地等条件逐步成熟，将有力拉动投资增长。如各乡镇下山脱贫点、文化活动中心、生态基础设施等项目实施。
3、工业性投资将较快增长。就彭月产业基地而言，上半年，处于土地平整阶段的企业有9家，下步，这些企业进入厂房建设、设备购置等阶段后，将实现投资较快增长。
4、下半年，气候条件更有利于项目建设，各项目施工组织相比也较为成熟，各乡镇、部门对投资环境的认识也更为深刻等，也是保证投资加快的有利因素。
四、对策及建议
1、加快推进项目前期工作进度。2008年，是我县项目建设承上启下的一年，一方面，2007年我县建成了一批重大项目，2008年计划投资项目中条件相对成熟的续建项目不多；另一方面，今年我县启动了一批交通、旅游及城镇基础设施等方面的新开工项目，新开工能否按时开工建设，将直接影响我县年度投资计划的完成情况。因此，加快项目前期工作，确保新开工项目按计划开工是我县当前投资工作的重中之重。
主要指标完成情况
2013年上半年全旗地区生产总值预计完成64.3亿元，同比增长15.8%，完成计划的40.7%，总量全市第六，增速全市第四。规模以上固定资产投资预计完成48.5亿元，同比增长20.1%，完成计划的44.9%，总量全市第四，增速全市第六。地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。农牧民人均现金收入预计达到4974元，同比增长20%，完成计划的62.2%，总量全市第五，增速全市第八；城镇居民人均可支配收入预计达到8693元，同比增长25%，完成计划的45.8%，总量全市第十一，增速全市第八。
经济社会运行的主要特点
农业经济形势较好。上半年第一产业增加值预计完成6.2亿元，同比增长8%，完成计划的16.5%，总量全市第三，增速全市第四。今春完成农作物播种面积330万亩，同比增长8.5%，发展“高效经济田”25万亩，同比增长25%，建设杂粮基地80万亩。我旗旱作农业系统成为第一批中国19个重要农业文化遗产之一，“敖汉小米”被国家质检总局批准为地理标志保护产品，为我旗实现杂粮产业化经营、打造杂粮品牌提升了知名度和美誉度。牧业年度全旗家畜存栏数量稳步提高，总存栏270.6万头只，同比增长4%。其中肉牛存栏14.6万头，肉羊存栏140.2万只，生猪存栏90.4万头，肉驴存栏18.2万头。敖汉细毛羊和敖汉苜蓿两个“国字号”品牌项目建设进展顺利，敖汉种羊场对2000只细毛羊进行保种，全旗存栏标准细毛羊3万只，长胜、木头营子、敖润苏莫共完成苜蓿基地种植任务7000亩。
工业经济结构不断优化。上半年规模以上工业增加值累计完成29.8亿元，同比增长22.5%，完成年度计划的50.2%，总量全市第四，增速全市第四。工业园区和集中区辐射带动能力不断增强，共入驻项目102个，已投产项目79个，在建项目14个，协议入园未开工项目9个，上半年园区内企业实现工业增加值8.1亿元，实现销售收入27亿元，实现利税3.2亿元。积极应对国内外经济形势对工业经济带来的冲击，大力扶持现有中小企业，通过优惠政策成功引进久源弹簧减震器、惠源纺织、天意印刷、鑫园包装、田恒塑业、阜信源肉食品、金沟农业等纺织加工、机械加工和食品加工等劳动密集型企业入驻我旗，使我旗的工业经济由过去的单一的矿业经济向多元化发展，工业结构不断优化，抵御风险能力不断增强。
第三产业前景喜人。上半年第三产业增加值预计完成21.3亿元，同比增长9.6%，增速同比提升0.2个百分点，完成计划的51.3%，总量全市第五，增速全市第八。社会消费品零售总额实现15.6亿元，同比增长12.1%，完成计划的42.2%，总量全市第五，增速全市第七。物流园区建设有序推进，玉龙物流、正大农资、辽河天然气等22家企业开工建设，累计完成投资4.18亿元，利丰汽车、一铭汽贸等7家企业投入运营。商贸流通项目稳步推进，总投资5亿元的万强广场及客运站建设项目已完成投资1.1亿元，总投资75亿元的尚德国际新城项目已签约落地，新州文苑等一批文化旅游项目开工建设，第三产业发展前景看好。
基础建设成效显著。今春共栽植各类苗木1200万株，完成营造林31万亩，完成年度计划的103%，其中完成人工造林15万亩，完成年度计划的100%；完成矿山植被恢复治理2000亩。西部三乡镇饮水安全工程完成管网铺设10公里、水源工程11处，孟克河新惠城区段治理工程完成土方填筑25.42万方，膜下滴灌巩固面积达到28万亩。萨力巴至新惠一级公路续建工程完成路基土石方194万方，新惠客运站建设工程已完成桩基开挖，总计74.3公里的通村公路工程预计9月末建成通车。实施土地整理3090.26公顷，新增耕地163.1公顷。
存在的主要问题
工业经济不容乐观。上半年第二产业增加值完成36.8亿元，同比增长21.2%，增速同比回落0.6个百分点，完成计划的46.6%，总量全市第五，增速全市第四。工业用电量作为工业经济的先行指标，上半年全旗大工业用电量1.07亿千瓦时，同比减少397万千瓦时，同比下降3.6%。国际市场铁精粉和黄金价格继续走低，目前铁精粉价格约650元/吨，黄金价格约260元/克，企业效益下降明显。全旗74家铁矿企业中，5家铁精粉深加工企业能够正常生产，36家有主体矿山的选铁企业中只有8家正常生产，33家没有主体矿山的选铁企业没有开工生产；黄金企业除金陶公司和吉隆矿业正常生产外，其他黄金企业处于停产半停产状态。
财政增收压力较大。上半年全旗地方财政总收入完成4.34亿元，同比增长25.3%，完成年度计划的51.8%，总量全市第六，增速全市第三。受矿产业低迷和增值税起征点调高的影响，完成全年财政收入任务压力依然较大。
重点项目建设任务艰巨。上半年全旗新续建1000万元以上（含社会事业500万元以上）重点项目开工率为62%，同比下降4.2个百分点，完成投资率为27%，项目开工率和完成投资率较低，下半年完成全年固定资产投资任务压力较大。
工作建议
抓重点项目建设，促投资较快增长。一是推进重点项目建设。按照重点项目计划，倒排工期，细化责任，确保没有开工的项目尽快开工建设，已开工的重点项目加快建设进度，已完工的重点项目顺利投产达效。二是积极筹集建设资金。重点围绕城镇供水、供热、公路、三农、基础设施建设等方面，争取更多项目进入国家和自治区规划，加大对上争取资金力度；加强银企合作，争取信贷支持，运用BT、BOT等多种模式进行融资。
抓园区和产业，促工业经济发展。一是加快工业园区建设步伐。加快新惠工业园区和氟化工园区建设进程，实现基础设施“七通一平”，提高园区产业集聚能力。二是加快产业项目建设。加快金陶公司重组上市，重点推进黄羊洼风电、北煤油页岩、久盛蒙中药、唐山兰昊纺织、挑战集团等重大项目建设，力促一批规模以上工业企业竣工投产。三是加大招商引资力度。完善项目谋划、招商和落地服务机制，抓好尚德国际新城、飞达集团绿色食品加工等重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。
抓农业发展基础，促农村经济发展。一是建设产业基地。重点抓好苜蓿、杂粮、细毛羊等基地建设，夯实现代农业发展基础。二是加强基础设施建设。加快退耕还林巩固成果、水库除险加固、农村饮水安全、通村公路、沼气等项目建设，提高农业综合生产能力。三是抓好新农村建设，推进新农村典型示范，改善农村人居环境。
一、规划工作不断深化
今年我委确定编制的重要规划有7只，其中由我委规划编制中心与杭州浙大设计院共同协作编制的《新城长峙岛控制性详细规划》已编制完成；由中国建筑西北设计研究院编制的《佛教论坛主会场规划设计》正在抓紧进行中；《**新区商业布点规划》、《**新区幼儿园布点规划》已完成初步设计方案和前期准备工作；《新城社会主义新农村建设规划》已基本编制完成；《**城区排水规划》已委托**省规划设计研究院正在编制中；《**CBD中心绿地规划》已由中国美术院风景建筑设计研究院编制完成。与此同时，各县区也加大了规划编制力度，《桃花岛风景名胜区总体规划（修编）》、《**岛风景名胜总体规划》、《**高亭城区B区控制性详细规划》已通过专家评审，《鲁家峙岛城市设计》、《**展茅镇城镇总体规划》、《**虾峙镇城镇总体规划》已基本编制完成，《**区干览镇总体规划》、《**城区综合交通规划》、《**县城乡环卫一体化规划》、《**县域总体规划》、《**洋山新城控制性详细规划》等正在编制之中。
与此同时，继续深化“千村示范、万村整治”工作，按照建设社会主义新农村的要求，开展了对新城9个社区布点规划、建设规划的编制工作。按照省建设厅的统一部署，启动了全市15个乡镇农村住房防灾能力复查工作。目前，已举办了全市农村住房防灾能力普查工作培训班，制定了全市农房防灾能力普查方案。
规划管理进一步加强。城市规划区范围内“一书两证”发放率达到了100%。上半年我委共办理单位建房规划选址意见书79件，用地规划许可证26件，用地面积1220亩，办理工程规划许可证57件，建筑面积38.2万平方米，建设项目验收33件。办理私人建房用地规划许可证188件，用地面积21386平方米，办理私人建房建设工程规划许可证182件，建筑面积72763平方米，发出私房验收合格证58份，办理杂项工程89件。一是组织开展了全市城乡规划效能监察工作。成立了全市城乡规划效能监察工作领导小组，制订了实施方案，对全市规划效能监察工作进行了布置。紧紧围绕规划的编制、审批工作，规划的实施管理工作，规划的廉政、勤政工作等方面展开效能监督；二是继续实施“阳光规划”。做好**建设信息港阳光规划专栏信息更新，公布长峙岛控规、**分区规划、**本岛城乡一体发展总体规划、**城市总体公交专项规划等规划内容。通过**文化广场阳光规划公示栏向社会公示了**五星级酒店项目、长峙岛控规、**城西路临时农贸市场项目。三是抓好我市风景名胜区建设项目监管系统试点工作，指导督促**山管理局做好数字化景区建设试点。
测绘市场管理工作继续得到加强。在完成日常测绘业务的同时，开展了年度测绘成果保密检查工作，与市国土局合作完成了**规划区范围内二期和长峙岛1：500地形图基础测绘工作，配合省第一测绘院制作完成了**新区卫星影像图。城建档案管理工作进一步推进，档案服务质量进一步提高。
二、市政基础设施建设有序推进
今年上半年，我们继续坚持以新城建设为重点，同时加快旧城改造步伐，有序推进各项基础设施建设。上半年各项建设项目实施情况总体良好。
1、加快推进新城市政基础设施建设。
（1）由我委实施的市重点工程和实事项目有3项：
一是新城海景公园工程。主要包括海景道一期2标段道路工程、沿海果木景观绿带及周边环境改造工程，长4.5公里，占地90公顷，总投资3.1亿元，今年计划完成投资9000万元。海景道一期2标段道路，长2320米，包括桥梁1座，计划总投资2000万元，今年投资800万元。现已完成桥梁工程，其余道路正在进行塘渣回填及稳定层、雨水管和雨水口连接管铺设，已完成总工程量的40%。沿海果木景观绿带工程，长4950米，宽185米，计划总投资5000万元，今年投资2500万元。现千岛路至星岛路段正在进行征地、拆迁等前期工作，完成绿化总投资约700万元。沿海景观及周边环境改造工程，长4950米，计划总投资24000万元，今年完成投资4700万元。
二是新城市政公用配套工程。包括市政道路10条、公园2个、污水泵站1座、垃圾中转站1座，总投资3亿元，计划今年完成投资1.2亿元。
1、建设市政道路10条。已开工建设的有5条：金岛路（临经三路）三期工程，长260米，包括1座桥梁，总投资600万元，计划年内竣工。现正在进行雨污水管及路基施工，已完成总工程量的45%。海华道（临纬二路）二期工程，长251米，总投资460万元，计划年内完成投资300万元。现正在进行道路稳定层施工，已完成总工程量的70%。岛城路（临长路）二期工程，长400米，总投资1500万元，计划年内完成投资750万元。现正在进行雨、污水管铺设和塘渣回填，已完成总工程量的25%。星岛路（临经四路）三期工程，长700米，包括1座桥梁，总投资1650万元，计划年内投资800万元。现正在进行桥面板制作，桥桩施工，完成桥梁工程量的10%。CBD地块步行街一期工程。占地4公顷，总投资2000万元，计划年内投资1600万元。现已完成道路、景观施工图设计及1万平方米绿化工程。
正在抓紧进行前期准备的有5条：海华道（临纬二路）三期工程，长1483米，包括1座桥梁，总投资2780万元，计划年内投资930万元。现施工图设计方案已通过会审，征地拆迁工作正在进行之中。绿岛路（临经五路）二期工程，长998米，包括1座桥梁，总投资2000万元，计划年内投资500万元。现正在进行施工前准备工作。海客道（城北路）一期工程。长2473米，包括2座桥梁，总投资6120万元，计划年内投资1220万元。现正在进行征地拆迁及招投标工作。海客道（城北路）二期工程。长4306米，包括1座150米长的隧道，总投资7354万元，计划年内投资1200万元。现正在进行施工图设计及招投标工作。工业区道路（临径六路）延伸段工程。长485米，总投资551万元，计划年内投资300万元。现正在进行招投标工作。
2、建设公园2个。田螺峙公园工程，计划总投资3000万元（包括土地置换补偿款1760万元），今年投资1800万元。现已支付蓝焰燃气公司土地置换补偿款750万元。翁山公园二期工程，包括北入口广场、管理房、门楼、牌房、连廊、公厕等工程，计划总投资1500万元，今年投资1200万元。施工单位已于6月初进场施工。
3、建设污水泵站1座。9号污水泵站，建筑面积300平方米。计划总投资250万元，今年投资50万元。现正在进行环评、扩初及施工图设计。
4、建设垃圾中转站1座。3号垃圾中转站，占地2.5亩，建筑面积350平方米，总投资150万元，今年投资50万元。现正在进行环评、扩初及施工图设计。
三是新城拆迁安置房工程。包括杜家岭安置小区二、三、四期和胜山安置小区二期，总建筑面积20万平方米，总投资4亿元，今年计划投资1.5亿元。
杜家岭安置小区二期，总建筑面积3.31万平方米，计划总投资6910万元，今年投资2150万元。至6月底，部分房屋主体结顶，完成投资1737万元，完成工程量53％，预计10月底土建项目竣工。杜家岭安置小区三期，建筑面积4.09万平方米，总投资8500万元，今年投资2250万元。现已完成征地、拆迁等前期工作。杜家岭安置小区四期，总建筑面积3.62万平方米，计划总投资7000万元，今年投资3600万元。现已完成征地、拆迁等前期工作。胜山安置小区二期，总建筑面积7.5万平方米，总投资15000万元，今年投资6000万元。现已完成63亩土地征用及拆迁工作（另今年还将启动杜家岭安置小区五期建设，总建筑面积4.19万平方米，计划总投资9000万元，今年投资1000万元）。
（2）由我委负责监管并列入市重点工程的有4项：一是长峙岛国际旅游居住岛工程。规划建设游乐康复活动中心及高档居住区，总投资40亿元，今年计划完成投资3亿元。该工程由北京城建中稷实业发展有限公司等单位实施开发，去年12月31日举行动工仪式。因受国家宏观调控政策影响，开发单位已将本年度投资计划由3亿元调整为2000万元，实施项目调整为长经三路、长纬四路建设。目前正在办理项目立项等前期手续及施工图设计，争取8月动工，明年竣工。二是新城商务中心。建筑面积30万平方米，总投资12亿元，今年计划完成投资2.5亿元。新城商务中心除在建的财富大酒店外，还包括烟草、中昌、电力、永跃等单位的商务写字楼。烟草综合大楼，地上21层，地下2层，93米高。已完成“三通一平”等工作，目前正在办理规划许可证，拟于7月20日监理开标，8月21日土建开标。中昌海运大楼，总建筑面积7万平方米，地上33层133米高，总投资2亿元。已完成工程勘察，现正在进行扩初设计，下步将进行施工图设计，预计10月开工，年内完成桩基工程投资400万元。电力综合大楼，总建筑面积3万平方米，地上23层，地下2层，计划总投资2.5亿元。土地勘测和钻探已完成，现正在进行扩初设计，已完成投资660万元。下步将进行项目扩初设计报审，办理土地征用、项目申报等手续，计划年底土建工程开工。永跃商务大厦，总建筑面积5.48万平方米，地上22层，地下2层，87米高。目前已完成规划设计方案，完成投资100万元。下步将进行扩初方案编制，年内完成项目前期工作，预计明年初开工，2009年竣工。三是新城体育健身中心。建设5000人体育馆一座，建筑面积3万平方米。总投资2.0亿元，计划2006年完成投资1亿元。6月份正式打桩开工，现已完成打桩工程量的33％。整个工程计划2008年10月前完工。四是加快推进高星级酒店建设。计划总投资13.6亿元，本年度完成投资3.5亿元。绿城大酒店。总建筑面积7.86万平方米，计划总投资6亿元。该工程于2004年9月开工，至今年6月底主体工程结顶，累计完成投资2.4亿元，完成总工程量的52％。下半年将全面进行工程网架、幕墙及内部装修施工。预计明年6月底竣工。财富大酒店工程。总建筑面积8万平方米，计划总投资4亿元。该工程于2005年11月开工，至今年6月底完成主体结构2层，完成投资1800万元，完成总工程量的12%。预计年内可完成主体工程12层，完成投资额6000万元；预计明年下半年竣工。香格里拉大酒店工程。由香港嘉里集团投资4亿元建设。目前正在进行土地征用、房屋拆迁等前期工作，计划7月份土地使用权挂牌出让公告。如前期工作进展顺利，该工程可望于明年下半年动工。
我委实施的新城配套设施项目还有：千岛路三期续建工程已竣工通车；沧海道（定沈公路）改造二期续建工程已完成总工程量的96%；翁山公园一期续建工程已基本完工，6月底可竣工验收，新城河道环境改造及零星绿化工程已完工；高云路一期续建工程已完成雨污水管铺设，完成工程量的15%。1号污水泵站及污水管线续建工程等正处在项目设计等前期准备阶段。
此外，今年上半年我委还开展了关于新城人口集聚的调研工作，提出了相应的对策建议上报市政府。市政府近期将出台《关于加快新城建设促进新城发展的若干意见》，主要从加快设施建设、调整公交线路、出台优惠政策、优化发展环境等四个方面入手，加快新城建设，促进新城发展。
2、抓好**城区部分市政基础设施建设。
列入市重点工程和实事项目的有2项。
一是**市政设施改造工程。包括解放西路等5条道路改造，义桥和环城北路两座公厕新建、增产碶和寿星桥等6座闸门桥梁改造，及海滨公园建设。1、市政道路改造5条：解放西路改造工程，长1386米，计划总投资285万元。至6月底完成前期工作，7月3日开工，预计9月底完工。海军通信仓库地块配套道路工程，长120米，计划总投资100万元，今年投资40万元。计划年内完成污水管道辅设，现正在进行工程设计。白云小区道路改造工程，长140米，总投资135万元，现已进行前期准备，计划年底竣工。纺织厂路工程，长450米，计划总投资180万元，今年投资140万元。工程已于6月中旬开工，预计9月底竣工。拍卖地块配套道路，计划总投资600万元，今年投资300万元。工程进度需视土地拍卖进展而定。2、新建公厕2座。计划总投资30万元，今年投资21万元。其中义桥公厕已于6月初开工，现已完成工程量的80％；环城北路公厕图纸设计已完成，现正在进行选址工作。3、闸门桥梁维修改造6座。包括开源桥闸门、增产碶、海山桥、东瀛桥、寿星桥、工农桥，计划总投资300万元。目前，增产矸矸门、开源桥闸门改造维修工程均已动工，计划7月下旬可完工；东瀛桥维修改造工程于6月中旬开工，计划8月完工，海山桥、工农桥维修改造工程已完成招投标工作，可于7月初动工。寿星桥改造工程待解放西路改造工程完工后开工。4、完成**海滨公园建设。影响海滨公园工程完工的关键是丰隆螺旋桨厂和海隆公司大楼的拆迁工作。其中丰隆螺旋桨厂拆迁已于5月底完成；海隆公司办公楼拆迁，因职工暂住户提出过高要求，虽经多次协商仍无结果。现已办理行政裁决手续，将由市拆迁办作出行政裁决。
二是经济适用房建设。建筑面积3万平方米，其中新开工1.4万平方米，完工1.6万平方米，总投资1.24亿元，2006年完成投资0.54亿元。东湾经济适用房二期工程，总建筑面积1.61万平方米，计划总投资2160万元。目前主体工程已完成，水、电、通讯、燃气、有线电视等附属工程基本完成。现正在进行区内道路、绿化等配套工程施工，办理工程竣工验收等手续，预计8月底交付使用。**盐仓经济适用房工程，总建筑面积56123平方米，总投资1.0425亿元。目前工程场地平整、地块临时封闭工作已完成，项目选址、建设用地规划许可等手续均已办理完毕。一期工程（共253套，建筑面积20231平方米）初步设计方案已通过会审，待发改委批复，计划9月份开工。
年初确定的新建刺山生活垃圾填埋场一期工程因岛屿旅游综合开发需要，已调整为团鸡山垃圾填埋场五期扩容工程，目前，工程设计方案等前期工作正在抓紧进行之中。
此外，我委还启动了省级园林城市创建活动，今年春季共植树17万株，新增绿地面积25万平方米，完成投资2025万元；抓好**至**的燃气输配主干管网续建工程，至5月底已完成15.8公里的管道铺设任务，完成投资1552万元；继续完善**城区低洼地段和排水设施改造工程，今年1号台风“珍珠”侵袭时，改造后的城区防涝设施较好地经受了“检验”。
县（区）方面，总投资1540万元的**城区环境改造及道路建设工程已完成工程投资450万元，沈应线隧道工程已基本完工，预计7月底可竣工通车；总投资1000万元，全长670米、宽18米的**安澜路步行街改建工程已于4月中旬全面竣工；总投资1.2亿元，建筑面积3.2万平方米的**县行政中心大楼工程已正式启动；总投资350万元的**东海路拓宽工程目前已完成总工程量的80%；总投资1500万元的**海水淡化四期工程已进入设备安装阶段，计划7月份投入试生产；总投资1000万元的**污水处理厂工程已完成工程主体结构，进入设备安装调试。
三、城市管理工作进一步加大
今年以来，我市城市管理工作继续以创建国家卫生城市、全国文明城市以及“世界佛教论坛”在我市举行为契机，在突出抓好市容环境整治，推进新城城市管理的同时，加大城建执法力度，积极营造整洁、优美、有序的城市环境。
深入开展城市环境综合整治。一是开展新城9个社区环境综合整治工作。重点整治渔农村环境脏、乱、差状况，搞好绿化、美化工作，加强渔农村基础设施建设。目前，绿岛、吴榭、翁洲三个试点社区的环境整治工作已全面展开。其中绿岛社区已累计投放资金215万元，整治工作取得了较明显的成效；二是开展329国道沿线环境整治工作。为迎接世界佛教论坛在我市举行，由我委牵头，对329国道西起鸭蛋山轮渡码头，东至朱家尖蜈蚣码头，沿线10米范围内区域及周边相关地段开展了综合整治。共粉刷美化墙体5.5万平方米，拆除违章搭建物32处，清除建筑垃圾和生活垃圾万余吨，绿化植树面积7500平方米；三是开展外来人员居住区域整治、建筑工地流动餐饮摊点整治和废旧物资回收行业整治。重点对毛竹山、黄土岭、长岗山、茅岭下等多处外地民工、拾荒者违章搭建的简易棚屋进行了拆除，共计拆除违章棚屋面积1100多平方米。
继续加大城建专业执法力度。上半年我委共查处各类违法违章建设1350起，拆除违章面积4651平方米，罚款47.4万元。充分发挥城建监察七大职能，依法对开发区管辖的甬庆大岙、朱家墩等区域24处面积550多平方米的违章建筑进行了集中强行拆除，开展了对东湾马路菜场的整治和对违规房屋装修、违规道路开挖、占用、损坏市政设施行为的查处工作。
进一步完善新城城市管理工作机制。制定了《新城市容市貌管理暂行规定》、《**市新城管理督查办法》，建立了新城城市管理督查小组，加强对新城的环境卫生和市容市貌的巡查和整改。今年以来，已有60余起影响市容市貌的违章事件通过巡查督查得到及时整改。着手进行了新城城市数字化管理试点的准备工作。
继续深化创建国家卫生城市工作。牵头组织召开了全市创建国家卫生城市专项组会议，明确了各成员单位的职责任务；在全市范围内开展了“创卫”工作大检查活动。进一步理顺了城区环卫保洁管理体制，对**、新城、**三城区的区间结合部卫生保洁址界作了明确的划分，并将原来的环卫、社区等多家管理调整为环卫部门统一管理。通过实施城区主要道路跟踪保洁、城乡结合部垃圾突击清理等措施，进一步提高了城区环境卫生工作质量。
四、建筑市场管理更加规范
今年上半年建筑业继续保持平衡健康发展的态势。全市实现建筑业总产值19.4亿元，与去年同期相比增长2.8%，实现建筑增加值4.2亿元，从业人员达到2.59万人。出市完成施工产值3.62亿元，同比增长13.1%。
1、进一步规范建筑市场秩序。认真贯彻实施新的《**省招标投标条例》。根据新条例规定，我委及时调整了相关监管程序，取消了原招标申请行政许可的有关规定，将招标人和招标条件的审查纳入到招标文件备案环节中，强化了对招标文件的审核、复核、审定三个环节，以维护招投标各方的利益。上半年完成监管招标项目68项，中标工程造价5.71亿元，其中公开招标项目39项，中标工程造价1.95亿元。应招标工程招标率和应公开招标工程招标率均达到100%。严格规范招标行为，加大对招标单位不规范行为的监管力度。今年以来，对3家机构及人员预审把关不严、违规实施的行为进行了扣分及中止其预定时间开标的处罚。
2、积极开展清理拖欠工程款工作。经各方努力，到5月底，我市已全面完成建设领域工程款清欠任务，是全省第三个全面完成清欠任务的市，比国务院下达的年底前完成清欠目标提前了半年多。全市共清欠了2003年底以前竣工的工程项目24个，收回全部拖欠款8760万元。
3、加强建筑工程质量管理和施工安全管理工作。严格执行施工许可制度。上半年共核发施工许可证54个，建筑面积43万平方米，合同造价4.2亿元；认真把好竣工验收备案关，共受理工程项目竣工验收备案43个，总竣工面积30万平方米，备案工程质量合格率100%。认真做好房屋质量鉴定工作，共组织专家鉴定房屋20幢。
上半年，我委还先后开展了建设工程施工安全专项整治、安全生产综合执法大检查以及“安全生产月”活动，重点加强了对施工现场专项施工方案的编审及管理、高处坠落事故的预防和控制、重大坍塌事故的预防和控制等专项检查。共检查在建工地10个，抽查市内外施工、监理企业16家，发出限期整改通知书9份，分别对2家施工企业和1家监理企业的违规行为予以网上公示。
4、做好施工图设计文件审查工作。上半年我委共办理《施工图设计文件审查批准书》136项，建筑面积115万平方米，概算投资13.7亿元。
5、抓好建筑业从业资格管理工作。上半年共受理招标机构资质申请4家，上报省厅审核4家；新核准三级主项资质4家、三级增项资质5家；审核上报工程造价咨询乙级企业9家。同时，还开展了勘察设计单位统计年报上报、资质换证和年检工作。
五、房地产业发展更加有序
今年上半年，全市共完成房地产开发投资17.13亿元，比去年同期增长10.5%；竣工面积33.7万平方米，同比下降0.6%；施工面积272.4万平方米，同比上升19.4%；新开工面积93.6万平方米，同比上升61.1%；销售商品房面积32.9万平方米，同比下降44.8%。
加强房地产市场调研工作。进一步贯彻国务院、省政府关于宏观调控房地产市场的一系列指示精神，开展了“如何进一步促进**房地产市场健康发展”的专题调研，牵头制订了《关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，就“完善住房供应和保障体系、提高金融支持力度、发挥税收政策的调控作用、加强中介市场的监管和引导”等方面提出了16条意见。《意见》已经市政府常务会议原则通过，将根据中央新的宏观调控政策精神作进一步修改完善后颁布实施。
加强商品房的预销售跟踪监督管理。对**城区16家房地产公司的18个楼盘预销售情况通过“**市房产信息网”进行监管。根据群众投诉，对个别房产公司网上有房不卖的行为进行查处。规范物业行业管理工作。一是加强物管企业资质管理。按照《物业管理企业资质管理办法》，严把审批关。上半年，新批物业企业资质暂三级3家；二是开展物管行业检查。对市属15家物业公司的管理情况进行了调研和检查，发出整改通知书8份；三是开展物业管理培训工作。5月份，组织了全市首届物业小区经理培训班，85名参加培训的人员通过考试获得了结业证书。
加强住房保障体系建设。一是开展经济适用住房安置工作。抓好第二批经济适用住房申请资格的审核，对符合条件的440户申请人通过各种媒体进行了公示，6月2日完成了第二批经济适用住房310户申请人的入围摇号工作；二是做好廉租住房的配租、管理工作。上半年，新增实物配租户11户，租金配租户7户。实行廉租房动态管理，对廉租房配租家庭进行了年审，换发租赁合同43份；三是积极推进公有住房改革与管理。上半年，共出售公用住房11套，建筑面积538.5平方米，出售金额17.25万元，出具房改证明115份。积极做好职工住房补贴审核工作。截止6月底，共审核发放住房补贴1551人，补贴金额2328万元。抓好直管公房对外出售工作，上半年累计销售直管公房45套，销售面积28.5万平方米，销售金额889.8万元。
切实抓好危房解危工作。开展了对工农路39号危房改造工作。3月底已将该危房拆除，计划于7月份动工重建；做好虎山公寓存在安全隐患的15座天桥的整修改造工作，整修改造工程目前已完成总工程量的60%。
认真做好拆迁管理工作。一是编制完成了《**市区2006年城市房屋拆迁计划》，并报省政府批准予以实施；二是召开了全市城市房屋拆迁管理工作会议。各县区交流了2005年拆迁工作情况，汇报了2006年工作计划，对《**省城市房屋拆迁管理条例》提出了修改意见；三是开展重点拆迁项目的突破工作。对**海滨公园、东海西路体育场等改造地块达不成协议的被拆迁户作出了行政裁决；四是按照行政许可公开、透明的要求，严格执行行政裁决等规定。上半年，共组织拆迁调解9次，受理申请裁决8件，作出行政裁决5件，发放拆迁许可证1件，面积1.1万平方米；五是会同新城管委会研究制定了《**市新城房屋拆迁补偿安置若干规定》，并对新的拆迁规定进行了宣传。:
六、党的建设和精神文明建设进一步加强
1、加强领导班子和党组织建设，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。坚持党委中心理论组学习制度和委机关学习制度，上半年共组织党委中心理论组学习次，组织机关全体人员理论学习7次；组织开展了对委属各企事业单位和领导干部的年度考核工作，对考核优胜单位和优秀领导干部进行了表彰；认真落实党建工作责任制，完成了恒峰房地产公司党支部换届工作，上半年新发展党员9名；继续抓好扶贫帮困和“暖促”工作，组织中层以上干部走访慰问了**大衢14户结对贫困户和委属单位、**街道的部分困难党员、困难职工和困难户。
2、加强干部队伍建设，抓好干部选拔任用。加强后备干部培养工作。举办了第二期委管后备干部培训班，41名委管后备干部参加了培训；公开招考了3名公务员，新录用9名大学（专）毕业生。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，上半年推荐2名同志提拔到副县处级领导岗位，13名同志提拔到科级领导岗位，其中1名同志下派到县（区）建设局任副局长，4名同志由副科提拔到正科领导岗位。加强专业人才队伍建设。成立了人才工作领导小组，与4名专业技术拔尖人才签订了年度目标管理责任书。完成了舟建技校托管工作。
3、继续抓好党风廉政建设，积极构建惩治与预防腐败体系。研究制定和完善了《**市建设系统落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉》的工作方案》。全面推行“阳光建设”。根据省建设厅的统一部署，制订下发了《**市建设系统全面推行“阳光建设”实施方案，明确了我市建设系统推行“阳光建设”的主要范围和重点内容。积极开展建设系统治理商业贿赂专项工作。成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制订了实施方案，并向部分建筑、房地产等企业及相关单位开展了意见征求活动。目前，我委治理商业贿赂专项活动正在按步骤扎实进行，5月中旬，省建设厅督查组来我委检查工作时，对我委开展商业贿赂治理工作表示了肯定。继续深化效能建设和行风建设，认真做好行风热线节目上线和投诉件办理工作。上半年我委系统共上线行风热线节目3次，办理投诉（建议）件10件。
4、深入贯彻实施《行政许可法》，努力规范行政执法工作。制定出台了《**市城建系统全面推进依法行政工作实施方案》；继续完善行政执法责任制。清理确认市本级行政执法主体12个；梳理行政执法依据，确认我委实施的法律5个，行政法规16个，地方性法规14个，国务院部门规章94个，省政府规章17个。界定行政执法职能权责，确定市本级具体行政执法职能696项。
为实现企业优强发展目标而努力奋斗
--在处2013年年中工作会上的报告
主管副处长 ***
（2013年6月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，回顾今年以来各项工作完成情况，总结经验，分析形势，查找问题，进一步动员全处上下明确目标、统一思想、坚定信心、攻坚克难、落实措施，全力以赴确保完成全年各项目标任务，实现企业又好又快发展，为创建一流品牌施工企业而努力奋斗。
下面，我讲三个方面内容。
一、上半年工作回顾
今年是我处继续深化、巩固、完善“4+3”格局的一年，更是有效提升企业竞争力的有为之年。上半年，各单位、各部门严格按照处年初工作会议的总体部署，围绕“稳中提升”的总体要求，超前谋划，自我加压，砥砺奋进，企业整体运行平稳，主要经济指标完成较好，为确保全年目标任务的实现打下了良好基础。
（一）主要指标完成情况
1、煤炭产量：全处1～5月份计划产量207.8万吨，实际完成228.6万吨，比计划增产20.8万吨，完成月度累计计划的110 %。其中：**煤矿完成 61.8万吨，比计划增产10.8万吨 ；青岗坪煤矿完成61万吨，比计划增产0.4万吨 ；柳巷煤矿完成35万吨，比计划减产4.17万吨；大同焦煤矿项目部完成70.8万吨；比计划增产13.8万吨 。上半年，全处预计完成275.3万吨，完成全年计划的 46.7%。
2、掘进进尺：全处1～5月份计划进尺10192米，实际完成9415米，比计划减少777米，降幅7.6%。其中：**煤矿完成3132米，比计划减少488米；青岗坪煤矿完成 1205米，比计划增加8米；柳巷煤矿完成1906米，比计划增加209米；大同焦煤矿项目部完成2286米，比计划减少317米；刘园子项目部完成 1201 米，比计划减少189米。上半年，全处预计完成11238米，完成全年计划的33.32%。
3、营业收入：全处1～5月份实现收入 33098.93 万元，完成考核计划 27868万元的118.77%，完成处全年指标的44.73%，比上年同期增加收入5134.85万元，增幅为18.32%。其中：**煤矿完成7006.83万元，比计划减少178.17万元；青岗坪煤矿实现收入6477.75万元，比计划减少216.25万元；柳巷煤矿实现收入4130.10万元，比计划减少1001万元；大同焦煤矿项目部实现收入 8329.64万元，比计划增加4597.64万元；刘园子项目部实现收入3140.51万元（其中2012年收入1559.68万元），比计划增加1504.51万元；安装一公司实现收入97.6万元， 比计划减少38.4万元。上半年，全处预计完成38373万元，完成全年计划的51.85%。
4、利 润：全处1～5月份实现利润2507.24万元，比上年同期增加285.85万元，增幅12.87 %，完成处全年利润指标6500万元的38.58%。其中：**煤矿实现利润443.58万元，比计划欠盈306.02万元；青岗坪煤矿实现利润499.49万元，比计划欠盈 347.44万元；柳巷煤矿欠盈 320.61万元，比计划欠盈1053.11万元；大同焦煤矿项目部实现利润36.85万元，比计划欠盈159.4万元；刘园子项目部实现利润653.87 万元，比计划超盈611.37万元（其中含2012年收入1559.68万元，如扣除2012年收入欠盈948.31万元）；安装一公司实现利润40.31万元， 比计划超盈14.95万元。上半年，全处预计完成3236万元，完成全年计划的49.79%。
5、安全情况：实现了安全生产。全处1～5月份共治理“三违”73起。
6、职工收入：1～5月份，全处在岗职工人均29649元，同比增长9%。
7、应收账款：全处5月末应收账款达到3.32亿元，比年初增加1.05亿元。其中：**煤矿5156.84万元，比年初增加3078.21万元；青岗坪煤矿4709.86万元，比年初增加1734.72万元；柳巷煤矿3280万元，比年初减少271.52 万元；大同焦煤矿项目部 1.29 亿元，比年初增加 4588万元；刘园子项目部7007.44万元，比年初增加1389.27万元；安装一公司92.14万元，比年初增加12万元。
（二）今年以来工作的主要特点
1、原煤生产体现在“量”上。
上半年，我处各生产单位积极排除煤炭市场疲软和断层等自然条件给生产带来的影响，与业主一道，千方百计保煤质、促销售、创效益，原煤产量稳中有升的势头得到延续。1～5月份全处共生产原煤228.6万吨，比去年同期增加67.4万吨。**煤矿响应业主号召，通过控制水炭、减少含矸量等有效措施，保煤质、稳产量、促销售，1～5月份，生产原煤61.8万吨，完成年度计划的42.9%；青岗坪煤矿，克服工作面瓦斯浓度不稳定、业主限产等困难，以开展积极有效的劳动竞赛活动为抓手，在条件允许的情况下适时开展创高产活动，2月份生产准备工区创出了月产原煤16.4万吨的建矿最好成绩，1～5月份实现原煤产量61万吨；柳巷煤矿，在停产、限产等不利因素接踵而至的情况下，积极配合业主找市场、抓销售，并在销售形势好转时积极开展创高产活动，6月17日原煤产量首次突破万吨大关，企业形象得以提升，职工的安全生产积极性得到极大提高；大同焦煤矿项目部，注重潜能发挥，1～5月份生产原煤70.8万吨，较好完成了目标计划。
2、安全管控体现在“严”上。
上半年，基层各单位扎实安全基础、强化现场管控，严格检查考核，安全生产形势日趋稳定，实现了安全生产。一是建立健全安全管理体系。先后下发了《2013年安全工作意见》、《2013年安全管理规定》、《2013年安全生产标准化考核实施办法》、《2013年达标工程创建规划》、《2013年安全风险台阶收入实施办法》、《基层单位领导班子成员安全履职考核办法》等文件，明晰了安全责任主体，安全管理机制更加完善。二是安全基础工作进一步巩固。在加强职工安全培训教育的同时，各单位积极开展了“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动和六月“安全生产月”活动。特别是安全月活动中，各单位都结合现场实际组织开展了声势浩大的启动仪式，贯穿全月的系列活动，既体现灌输教育，又突显寓教于乐，形式灵活，效果明显。认真学习贯彻《徐矿集团安全红线管理规定》、《煤矿矿长保护职工生命七条规定》，切实增强了干部职工的安全作业意识。分88个工种，统一制作发放了2919个流程卡，促进了职工的规范作业；认真落实平衡计分卡、“手指口述法”及流程卡内容，提升了职工规范操作意识和自我保安能力。三是安全生产标准化工作得到有力推进。3月份，公司安全生产标准化现场会在青岗坪煤矿顺利召开，有力推动了我处各单位标准化创建的热潮。各单位积极开展样板头面、场所、运输一条线和“安全诚信区队”建设，严格检查考评，提高了基层单位创建自主性。今年以来，评出样板头面2个，样板场所2个，安全诚信区队3个，安全先进个人28人。四是加大安全投入力度，提高了本质安全程度。1～5月份，投入安全培训经费23.45万元，培训一般和特殊工种108人，培训各级管理人员13人。计提安全费用661.98万元 ，实际使用711.63万元，共投入装备资金153.4万元，添置了斜巷视频监控、人员定位扩容、调度绞车等装备，提高了本质安全程度。五是突出安全管控重点，全处共实现安全开窝14处、透窝12处，安全拆除综放工作面2个。进行超前预控，加强“一通三防”、顶板、矿井水等安全管控重点，解决了青岗坪煤矿工作面瓦斯居高问题，回风流瓦斯浓度由原来的0.65%下降到0.5%以下；确保**煤矿1121运顺两次安全通过破碎断层带；解决了柳巷煤矿30103、青岗坪煤矿42102工作面水处理问题；开展了机电运输专项治理“回头看”等工作，强化了机电“三基”建设。
上半年，全区总人口为220444人，全区总出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，净增长763人，出生率为4.85‰，比去年同期上升了0.66个千分点，自然增长率为3.46‰,比去年同期增长0.56个千分点。
1．出生情况分析。上半年出生人数为1070人，其中计划内生育1070人。从报表数据看两乡（镇）、五办上半年计划生育率均为100％，但从上半年市人口计生委和区计生局抽样调查及举报调查的情况来看，违法怀孕、违法生育对象还存在，外出打工流出人员、非婚同居人员和流入人员，这部分人将会冲击我区计划生育率的完成，应引起各单位的高度重视。
2．出生统计质量分析。根据上半年市、区抽样调查情况统计，仍存在出生漏报现象，流入人口出生漏报情况较严重，市、区查出的7例出生漏报全部为流动人口出生漏报。市抽样调查3个样本点，其中金山办事处金钩山社区居委会漏报计划内一孩出生1例；区抽样调查的4个社区居委会有2个社区居委会有漏报现象，这两个社区居委会分别是月塘办事处南岳岭社区居委会和桂花办事处向阳社区居委会，共漏报计划内出生6例，其中南岳岭社区居委会漏报计划内一孩出生2例、计划内二孩出生1例，在向阳社区居委会查出漏报计划内一孩出生3例。
3．出生孩次构成分析。上半年出生人数中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率为85.42，比去年下降了0.17个百分点，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率为14.58，比去年上升了0.17个百分点，无多孩出生。
4．出生性别比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性别比为100.37，比去年同期低22.12个点，一孩出生性别比为98.69,二孩出生性别为110.81，高于正常值。今年我区开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为联合执法行动，成立区集中整治“两非”联合执法行动领导小组，协调监察、计生、卫生、工商、文化、公安等部门严厉查处“两非”行为，保证我区出生性别比在正常值范围内。
5．补报出生情况分析。上半年我区补报20__年度出生173人，其中补报计划内出生172人，补报违法生育1人，补报违法生育比去年同期减少了9人。这说明报侥幸心理瞒报上年度违法出生的单位比以前少了，同时，补报的计内出生中有一部分为本地常住人口，说明少数专干责任心不强、出生底子不清。
6．农村落实长效节育手术情况分析。上半年施行计划生育手术533例，比去年同期减少309例，其中：结扎48例、上环321例、取环131例、人流引产人数33例。农村落实长效节育手术仙庾镇结扎20例、上环65例，明照乡结扎11例、上环45例，桂办结扎1例、上环11例，宋办结扎0例、上环8例，金办结扎1例、上环21例。根据报表数据，农村上半年共结扎33例，比去年同期减少11例，共上环150例，比去年同期减少112例。这说明总体上长效节育措施的落实人数正在下降，期内长效措施落实率偏低，农村长效节育措施落实工作还很不到位。
20__年度农村长效节育措施落实情况对照表
单位应落实数已落实数欠帐数期内长效节育措施落实率
荷塘区430182 24842.33
仙庾镇184859946.20
明照乡149569337.58
桂花办事处41122929.27
宋家桥办事处198__2.11
金山办事处37211656.76
7．已婚育龄妇女孕检情况分析。据报表统计，全区应孕检育龄妇女人数为32222人，实孕检32096人，孕检率为99.60。各单位报表孕检率均在95以上，但实际上5个办事处“三查”工作难以到位，而这些单位育龄妇女数占到全区的60％，加之三、四月份正在进行村委换届选举，有部分村由于计生专干忙于竞选或已经落选，其计生工作处于半瘫痪状态，因此实际孕检率并没有这么高。未孕检的农村已婚育龄妇女大部分为外出务工人员，这部分人是农村违法出生的隐患，应加大追踪管理的力度。
8．计算机个案信息情况分析。近两年来，通过各乡镇、办事处计算机操作员的积极配合和共同努力，已完成了已婚育龄妇女信息卡的录入工作，并对台帐数据进行了逻辑校核，为全省计算机联网打下了基础。但从抽样调查和区划调整后新组建的单位进行台帐核对的结果来看，各乡镇、办事处计生办电脑台帐的真实性和准确率并不高，电脑台帐的数据与手工台帐及实际情况经常出现不一致的情况，例如有的单位药具人数从电脑台帐汇总与专干手工台帐汇总相差太远，总的来说乡镇计生办的电脑台帐比办事处计生办的准确率高，社区居委会纯居民的电脑台帐比辖区单位的准确率高。电脑台帐的准确性直接关系到统计数据的准确性及信息引导服务工作的质量，并且从今年6月份起乡级已婚育龄妇女帐卡数据将直接传到省人口计生委，各单位要组织进行全面、彻底的台帐核对工作，保证基础数据的真实、准确。
二、当前计划生育工作存在的问题和建议
从报表数据和抽样调查情况分析，我区计划生育工作形势不容乐观，主要有以下几个方面：
1．党政领导亲自抓、负总责存在不足。一是7个乡镇、街道办事处医务人员配备未到位或不够；二是计生队伍不稳定，技术服务力量不强。以技术服务为重点开展优质服务就要一支强有力的专业化队伍，但计生队伍有不稳定因素，计生专干变动较频繁，办事处人员配备结构不合理，技术人员比例不适，难以指导社区开展优质服务工作；统计员变动多，今年又有4个单位更换了统计员，区计生局统计股成了各乡镇、办事处计生办的统计员培训基地，新统计员业务不熟，难以指导基层开展信息引导服务工作。同时，在三、四月份开展的村级换届选举工作中，由于村干部将实行月薪制，竞争异常激烈，村计生 专干队伍将会有较大变动，计生资料的移交工作将会很艰难，要投入较多的时间和精力对新专干进行业务培训。
2．农村长效节育措施落实不到位。报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药用工具人数逐年上升，与去年同期比，结扎人数下降了584人、上环人数下降了109人，期内长效措施落实率仅为42.33,生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施长期得不到落实，造成计生工作隐患。
3．流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率、合同签订率低，因有些街道办事处没有配备专业医务人员造成“三查”率相当低。从抽样调查情况来看，虽然三月份各单位都开展了大规模的流动人口清查活动，但有的社区还是没有彻底摸清流动人口期内出生的底子，甚至对查出来的漏报的流动人口期内出生茫然不知。这说明流动人口清查还不很理想，清查不彻底，我们的计生流动人口管理也还存在一些漏洞。
4．二孩出生性别比偏高。上半年我区二孩性别比为110.81，比正常值高2.81个点，这说明群众的生育观念还没有完全转变，部分人为了达到生男孩的目的，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠。因此，应加大对“两非”行为的打击力度。
5．“三查”到位率与报表数据不符。外出经商或打工人员的“三查”工作没有强有力的管理手段，对流出育妇没按时寄回孕检证明也没有有效的制约手段。目前还出现了未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成了新的隐患。
6．统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。经过市、区多次抽样调查，出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然严重，这将直接影响我区的统计准确率，务必引起各单位高度重视。切实提高基层单位统计质量也是我区计划生育工作一项艰巨任务。
7．基层基础工作还有待进一步提高。一是乡镇红外线治疗仪和宣教设备没发挥好作用；二是还有一部分村（居）委会村务公开栏内容不全，设备破旧，阵地建设不符合要求；三是台帐漏登或错登现象仍然存在。
针对上述分析存在的问题，为确保今年人口与计划生育工作责任目标的全面完成。各乡镇、办事处务必加强管理，采取切实可行的措施，做好各项工作。
1．抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，认真落实20__年省编办、省人事厅、省计生委联合下发的39号文件和贯彻执行《湖南省人口与计划生育条例》精神，重点抓管理、抓落实。
2．抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新型生育文化进村入户，把社区的计生文化走廊作为社区居民的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
3．夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计算机科学管理开展信息引导服务，指导村级计生专干进行随访服务和避孕药具的发放工作，切实做到各类帐、卡、表、册和电脑数据的一致性。
4．继续加大流动人口管理力度。今年城市四区抽样调查样本点重点在流动人口聚居地。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建帐建册，做好流动人口期内出生上报工作，并提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率。
5．扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中进行结扎、上环活动切实提高长效措施落实率，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查工作。
6．实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进校园活动，培养国策宣传的后备力量；三是积极成立社区流动人口计生协会和个私企业计生协会，加强对流动人口的管理和服务。
一、上半年主要工作开展情况
（一）深入开展党建工作。
一是抓责任制落实，把党建工作摆在重要位置。县统计局党组牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，历来高度重视我局的党建工作，始终把党建工作纳入一把手工程，列入局内重要工作，切实加强领导。在具体工作中局党组始终做到党建工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题。党组领导班子成员坚持带头参加党支部的各种活动和双重组织生活。
二是抓学习教育，深化党员干部理论武装。2017年以来，统计局党支部班子始终坚持把思想政治建设当作一条主线贯穿于整个统计工作和统计建设的全过程，作为一项长期工作任务来抓，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，以建立学习型党支部为突破口，提高广大党员干部的政治思想理论水平，针对我局统计专业性强的特点开展灵活多样的形式组织学习，保证了我局的政治学习落在实处，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。
三是积极开展驻村帮扶工作。按照县委的统一安排部署，安排我局业务骨干潘小慧同志深入基层任大河镇柳源村村支部第一书记，协助基层抓好村级基础设施、扶贫、党建、计生、综治等各项工作。我局还通过班子会议研究落实驻村第一书记的工作经费1万元，给10户生活困难计生户送去帮扶资金和生活食用油、米等物资，并向他们问寒问暖、热切关怀。同时为夯实柳源村委办公基础设施，以便提高工作效率，我局还赠与柳源村委会1台联想电脑。截止6月，我局累计给联系村帮扶资金共计20000余元。
（二）稳步推进党风廉政建设和机关建设工作
上半年，我局主要从三个方面开展工作：一是严格落实“四项制度”，提高行政效能；二是加强对统计队伍的业务培训工作，通过开展各类政治、业务培训，有力促进了全县统计干部业务水平的提高，增强了依法行政、规范行政行为的意识，提高工作能力和综合素质。三是结合创先争优活动及党风廉政建设，切实加强管理，规范行政行为，加强干部队伍思想道德教育和党风廉政工作，认真贯彻落实各项廉政建设制度，建立健全激励机制，切实使每位同志做到勤政务实、廉洁奉公，进一步增强服务意识，全力打造一支勤政、廉洁、高素质、专业化的统计队伍。
（三）按时完成各项常规统计工作
按照省、州统计局和调查队的要求，认真组织我县辖区企业单位做好固定资产资、工业、建筑业、房地产、农业、商贸、服务业、劳动等常规统计月报、季报、年报的数据报送工作，狠抓统计数据质量和审核评估，严格执行各项统计报表审核、报送、评估制度，严把数据质量关，确保了各专业准确、及时地完成了各项年报、季报和月报任务。主要统计结果：1-3月全县实现地区生产总值（GDP）85886万元，同比增长12.7%，完成年初计划数的12.8%，预计上半年完成27.6亿元，增速为14.0%，预计完成值占州计划41.2%，与时序计划相差8.8个百分点。 1-5月规模工业增加值完成2.9亿元（反馈，下同），增速11.2%,预计上半年规模工业增加值完成3.7亿元，增速28.5%，预计完成值占州计划61.7%，占县计划56.9%，比州、县时序计划分别高11.7个百分点、6.9个百分点。1-5完成固定资产投资7.35亿元（反馈数），增速为22.8%，预计上半年固定资产投资完成10.8亿元，增速23.1%，与州时序计划相差0.3亿元。1-3月实现社会消费品零售总额28138万元，与去年同期比增3303万元，同比增长13.3%，预计上半年社消零完成6.8亿元，增速13.5%，预计完成值占州计划50.2%，比时序计划高0.2个百分点。1-5月一般公共预算收入完成1.5亿元（上报数），增速为46.0%，预计上半年完成1.8亿元，增速25.0%。预计完成值占县计划50.1%，比时序计划相高0.1个百分点。1-5月一般公共预算支出1-5月完成11.8亿元（上报数），增速为21.9%，预计上半年一般公共预算支出完成12.89亿元，增速8.0%。1-5月税收收入稳中有升，预计完成2.8亿元，增速为23.5%。1-5月旅游总收入完成32.6亿元（上报数），增速121.7%，上半年预计旅游总收入完成39.1亿元，增速131.9%，预计完成值占州计划69.1%，比时序计划相高19.1个百分点。1-5月各项存款余额完成119.8亿元（上报，下同），增速76.4%，各项贷款余额完成71.4亿元，增速为48.4%，上半年预计存贷款余额增速66.12%，其中：各项存款余额增速76.4%，各项贷款余额增速48.4%。1-5月招商引资到位资金完成63.1亿元（上报数)，增速50.5%，上半年预计完成72.0亿元，增速26.3%，预计完成值占州计划60.0%，比时序计划相高10.0个百分点。
从总体上看，主要经济指标增速加快，有望完成全年目标任务。
（四）做好经济发展综合测评（增比进位）指标分析和业务指导工作
一是深入研究剖析省对县域经济发展综合测评（增比进位）新考核指标体系，向县委、政府提出工作建议，并草拟全县经济发展综合测评工作目标计划责任分解。
二是根据省对县域经济发展综合测评（增比进位）新考核体系，并结合我县经济发展目标，草拟我县经济发展综合测评（增比进位）工作考核办法，呈县人民政府审定。
三是每月在全县经济运行调度会上，向县委、政府分析汇报我县经济运行情况，并提出科学的工作建议。
四是加强对各项经济指标涉及部门进行基础工作督查和统计业务指导。自2017起，为进一步夯实我县统计基础工作，我局联县督查督办局形成督查工作组，每月10-20日之间对经济指标涉及部门进行统计基础工作督查与指导，并实行通报制，通过督查有力促进工作的进展。
(五)做好小康监测业务指导工作。
2017年来我局按照全面建设小康社会监测指标体系和标准，积极指导相关指标责任单位做好源头数据收集、统计工作，确保源头数据质量，真实反映三都全面建设小康社会的现状和进程。
(六)精心组织、全力以赴，按时完成我县全国第三次农业普查工作。
第三次农业普查对象分布范围广、普查工作任务繁杂，普查要求技术含量高，意义十分重大。该项普查工作由我局牵头组织开展，并负责做好普查全程的业务指导和数据处理。自今年1月1日正式入户普查登记以来，经过六个月、一千余农业普查工作人员的日夜奋斗和不懈努力，我县第三次农业普查入户登记、数据审核、数据验收等工作已基本完成。通过普查数据的分析对比，使得我县真实的了解自身农业家底，对农业发展存在的不足、自身的特点、发展的亮点了解得更加透彻，更加凸显此次农业普查重大意义。
（七）狠抓城乡住户调查工作。
1.大力夯实基础。一是组织专业人员和包点人员积极参加国家统计局黔南调查队组织的交叉检查工作。在交叉检查中学习取经，提高自身业务水平。二是每季度至少组织包点人员开展1次城乡住户调查业务培训。三是2017年各调查网点组织辅助调查员与记账户每月进行1次集中培训，对记账户培训覆盖率达100%。四是与牵头部门、责任单位的形成联动体系。从2017年起，县人社局、县农工局以及各镇（街道）进一步加强了联动交流，共同加大投入狠抓城乡住户调查工作，形成一套良好的联动体系，为推进我县“两个收入”的增长起到积极的作用。
2.调查结果：2017年上半年，我县城镇居民人均可支配收入（上报数）13715元，同比增长14.6%，；农村居民人均可支配收入（预计上报数）3294元，同比增长19.8%。
（八）认真开展各项常规统计调查。按照州统计局的部署，认真开展规模以下工企业抽样调查、人口抽样调查工作、非公有制企业劳动工资调查、商业抽样调查、服务业重点行业抽样调查、畜牧养殖专项调查、文化产业调查等各项常规化调查工作。
（九）围绕着县委、县政府的中心工作，做好统计信息服务。
紧紧围绕着县委、县政府的中心工作和社会生活中的热点难点，积极开展统计调研，经常主动向县委、政府领导请示和汇报，及时、多角度、全方位收集统计信息，提出合理化的意见和建议，充分发挥“咨询台”作用，大力提高统计服务的时效性、敏锐性，提升统计服务水平。上半年，及时了《三都县2016年国民经济和社会发展统计公报》，精心组织编印了2017年《三都经济要情》4期、《三都县统计工作实用手册》1本、《主要经济指标完成情况表》5期，撰写经济指标综合统计分析资料7篇、各类单项指标统计分析50余篇，各类统计信息70余期，提供统计信息咨询服务300余人次，为县委、县政府和社会各界及时提供各类优质的统计信息服务。
（十）加强依法治统工作，有效提高统计数据质量。
一是时时监督我局各个统计专业统计工作。执法大队对局各个统计专业的日常统计工作进行时时监督，确保统计工作依法开展。在我局各个专业日常统计工作中，特别是在统计技能指导、数据上报和统计数据审核等关键环节，认真收集相关工作情况信息，杜绝我局统计出现指令报送、篡改统计上报数据等违法情况发生。二是通过不定期对各企业开展执法检查、督查工作，是提高源头数据质量的保障。为进一步夯实全县统计基础，我局通过不定期地各企业开展执法检查、督查工作，以督查与指导相结的方式，加强统计基层基础建设。
二、存在的问题
2017年上半年，各项统计工作虽然取得了一定成绩，但与当前经济发展形势需要和全年工作目标任务相比，还有一定差距。主要表现在：一是当前我县“四上”企业在库量少，统计基础材料较为薄弱，房地产市场效益下滑，贸易、固定资产投资增长乏力，统计工作任务繁重等；二是统计分析、研究深度不够、力度不足，分析角度不够全面、透彻，许多分析仍停留在现象表面，未能深挖问题根源，说服力的文章甚少。三是统计任务重而工作人员业务素质较弱，统计工作水平和服务能力有待进一步提高。
三、2017年下半年工作思路
2017年下半年，我局将紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，重点做好以下几方面的工作：
（一）扎实认真做好各项统计业务常规工作、调查工作。
按照州统计局统一部署，紧紧围绕县委、县政府的目标任务，认真做好各项统计业务常规工作，深入巩固和推进城乡住户一体化、贫困乡镇农村住户调查等各项常规调查（普查）工作。
（二）继续加强统计监测与分析。
针对全县经济发展形势，进一步加强对工业、投资、贸易、服务业等重点行业的动态跟踪监测，同时密切关注财政、金融、房地产、节能降耗等情况，关注宏观经济政策的走向，多角度、深层次的对重点行业、主要产业运行情况进行剖析研判，为县委有、县政府及当好参谋服好务，重点做好工业、能源、固定资产投资、服务业等运行监测。
（四）加强统计法制工作，推进统计法治建设。
通过各种有效形式和途径，加大统计法律法规的宣传力度，牢固树立依法统计意识，深入推进依法行政，严格执行统计法律法规，依法开展各项统计调查，深入持久开展统计法治宣传，大力弘扬法治精神，提高全社会的法治意识和法治理念，牢固树立统计法治观念。把依法统计贯穿于统计工作全过程，积极配合省、州开展各类统计执法检查活动，严查各种统计违法行为，全面提高政府统计公信力。
（五）进一步提高数据质量，提升统计信息服务水平。
加强和规范专业基础工作，严格统计数据采集、加工、整理工作，确保统计数据的真实、准确。着力深化统计优质服务，继续围绕县委、县政府的中心工作，把握需求导向，努力提高统计信息的时效性和准确性。认真研究、整理、运用统计资料，创新统计产品，解说统计数据，扩大统计服务范围，积极做好统计咨询服务。
