时间：2022-10-08 03:13:12
随着科技的不断发展，电力资源在人们生活中的运用越来越广泛，对人们生活质量的提高也产生了深远影响。随着电力需求量的增大，供电企业受到的挑战也在不断增大，供电企业加强综合计划管理工作显得尤为重要。因此，本文通过对供电企业的综合计划管理优化内容进行研究，了解目前供电企业综合计划管理中存在的问题，并提出了有针对性的改善措施，最终实现了供电企业管理质量的提升。
【关键词】
供电企业；综合计划管理；分析
1供电企业综合计划管理的定义
所谓的综合计划管理，主要是对项目储备、计划编制、执行和调整这些过程进行管理。有效加强综合计划的刚性执行，最终实现了对核心资源的优化配置，推进企业精益化管理的进程，确保企业全面健康的发展。供电企业采取综合计划管理是建立在企业战略目标的基础之上的，主要的宗旨是确保可靠的供电、提升供电质量，在各项专业专项的基础上，对企业日常的生产以及经营活动进行优化和整合。内容较广，包含了发展企业、管理经营和建设电网的工作目标，强调各专业能够实现纵向和横向的协同，主要的特点包括动态性、整体性和策略性。
2供电企业实行综合计划管理过程中出现的问题
从目前来看，供电企业的综合计划管理应用到实践中还是存在有诸多问题，比如说较低的计划编制效率、管理约束性上存在着明显的不足，很多时候都限制并影响了企业进行综合计划管理的最终成效，主要表现在以下两个方面：①综合计划编制效率普遍偏低，随着国家电网公司提出的相关体系建设不断的深入，传统的综合计划管理工作的流程和要求已经不能适应现在的需求，所以目前需要企业内部机构做好划分和整合工作，这样职责也会发生转变，一些跨部门、跨行业和跨层级的职责还需要进一步的明确和完善，传统的综合计划管理工作在部门与部门之间的衔接上还存在着漏洞，造成了综合计划编制的高效性和精准性受到了极大的影响；②管束和约束性不够，在综合计划执行环节，没有了足够的强制力和约束力，就会造成综合计划随时出现变化，项目工期面临着经常性的调整，这也很大程度限制了服务和生产质量的提升，供电企业的生产经营的预见性大大削弱，企业的发展受到了限制。
2.1综合计划管理内容广泛，传统的管理模式很难实现统筹
供电企业每年的综合计划体现的特点包括：大投资、广覆盖的特点，不同种类的计划管理会分布在不同的部门，管理的目标较为分散，而且在工作内容上部门和部门之间存在着交叉的可能性，投入的成本虽然增加了，管理的效率却没有得到提升。传统的综合计划管理还局限在分割的管理模式，很难从全局着手，公司的资源也很难实现优化配置。
2.2项目深度不够，体系存在一定的模糊性
没有建立起明确的项目管理的常态机制，从目前的发展来看，除了电网的基建项目形成了可研编制之外，其他的项目的可研编制的规范率相对较低，也没有形成行之有效的项目储备库，甚至是有很大一部分的规范率的准确率只有一半；此外，综合计划的管理体系尚未明确，很多的部门都是实行部门管理的方式，没有进行工作的对接，项目管理较为混乱，有一部分项目的执行的准确率都不及80%。
2.3综合计划的项目在执行时没有做好管控和跟踪
供电企业的综合计划管理包含有16类的专项计划，他们之间是相互独立的，数据也实现不了共享，此外，因为项目进度快慢不一致，质量也高低不齐，所以很多的项目是没有跟踪的考核体系，供电企业为了能够节省项目的投资，在执行项目时较为随意，东拼西凑的情况时有发生。
3加强供电企业综合计划管理优化实现的相关建议
电能在现代社会中的运用已经有了不可取代的位置，加强供电企业的综合计划管理的优化能够实现电力供应的稳定性发展，这对于提升国民生活质量，促进社会经济的稳定发展都具有非常重要的意义。由于供电企业的综合计划管理优化工作存在着诸多的问题，采取针对性的措施解决这些问题是非常有必要的。
3.1加强供电企业环境变化因素的了解
供电企业的综合计划管理工作的开展，需要在过程中加强环境变化的了解，这样才能够及时对购售电结构变化进行调整，来满足现实环境对电能的需要。因此，供电企业内外部环境的变化和综合计划管理工作的开展有着必然的联系，需要加大重视的力度。对于供电企业来说，进行综合计划管理，就是需要加强供电企业存量资源现状的了解，在能够充分发挥现有资源作用的同时，还能够及时有效的增加新的资源，实现一个持续发展和供应的状态，这就是综合计划管理的优化。为此：①需要建立相应的管理机制，主要的目的就是能够及时的了解外部环境的供电现状，同时及时将信息传达到内部，及时对供电系统做出调整来满足外部环境电能的需求。②需要加强管理流程的把控，对于资源的输出以及引进过程，需要加强效率的提升，避免拖延造成企业重大损失。③需要对存储资源做好相应的记录，并及时的进行更新了解最新的存储情况，但发现内部资源不能够满足外部环境需要时，应该及时补充。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要加强储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。从而实现供电企业电能储备充足，但是不会出现过度的现象。
3.2加强综合计划编制管理的优化
供电企业综合计划管理制度的建立是非常重要的，为了实现综合计划管理的优化，需要加强决策制度的优化。对于供电企业的决策判断，需要从综合方面进行考虑，了解综合计划管理各个环节的内容，对于每个环节的要求、标准以及各岗位的职责，都需要加强明确的规定。这样才能够实现管理的严格。为了加强对供电企业内部存储情况的了解，要加强审查工作，成立相应的储存审查小组进行专门的负责是非常有必要的。通过对总储存量的了解，对于每个分项目的要求进行严加控制。在审查存储量审查工作时，要及时的发现问题，并查明原因及时的解决。所以，供电企业需要成立相应的专业技术部门，就工作中发现的问题，能够找到专业的人士进行处理解决。对于储存库资源的质量也需要严格把关，确实保证库存资源的合理使用。针对不同的项目，电能的储存量要求也是不一样的，因此，需要将项目的特点了解清楚，做好储存量的审查工作，对项目信息的准确了解为审查工作的进一步实行提供了保障。在供电企业的管理中，需要重视预算的经济效应。建立在企业制度基础上，做好项目预算管理的经济性，这不仅是在从供电企业的利益上加以考虑，同时也是为了节省不必要的能源浪费。预算经济管理最重要的就是需要加深对项目前期特点信息的了解，采用科学化的方法实现储存管理。供电企业的资源储备在实现综合计划管理中发挥着重要作用，因此，需要实现储备管理的标准化。对于供电企业的每个部门以及每个员工都需要加强标准化工作执行必要性的了解，从而避免了盲目的建设，导致企业成本的增加。要尽可能的保证供电企业电能储备充足，但是又不存在过度的情况。
3.3加强计划管理的全过程管控
对信息化的控制手段进行完善，对预算进行概算分析，概算约束指出的理念进行深化，才能够建立完善的项目管控体系，最终实现项目的双管控工作，加强了管控的投入力度，确保综合计划能够真正的落实下去。采用多种监测手段对项目的全过程进行监测。从开工到投产都要抓紧，每个月确定出主题项目进行监测，一旦发现了异常就要及时的采取措施，并督促相关单位做好整改工作，推进工程项目的有序开展。做好实际工期、建设周期等监控工作，统计相关数据进行分析，根据实际情况对工期进行调整，加强财务部门、物资部门等的协同工作，从各个方面着手，保证综合计划管理工作能够落实到位。相关的结算工作也是尤为重要的，要及时跟进财务和项目的核算，做好财务核算以及项目的决算。
3.4加强综合计划的考核力度
做好指标和项目的分类考核，是为了能够进一步增强综合计划管理的执行力度。因此，需要将考核计划执行的结构进行分类。①需要调整项目的考核方式，推行计划完成和调整幅度的双重考核。要对项目的完成情况，跟踪计划执行的落实情况，最终完成项目的建设工作等进行考核。另外，要对项目的计划进行相应的调整，尽可能的保证项目能够在规定时间完成，提升计划编制的精准度；②调整考核指标，要明确重点，跟踪分析，保证年度计划能够保质保量的完成。
4结束语
总而言之，加强供电企业综合计划管理优化的研究讨论，能够为提升供电企业的供电质量提供保证，同时对于提高居民用电质量，促进社会经济的稳定发展都具有积极的作用。由于供电企业的综合计划管理工作存在着诸多的不足，这些问题需要及时的解决，才能够实现综合计划管理工作的优化。相关供电企业人员应该加强综合计划管理内容的分析，促进供电企业综合计划管理措施的实施，从而实现居民用电的稳定发展。
作者：谷艳 单位：广西电网有限责任公司南宁供电局
参考文献
[1]马熹.浅谈供电企业综合计划管理体系的建立[J].通讯世界，2015（05）：238~239.
[2]王晓广.供电企业综合计划管理优化研究[J].技术与市场，2014（11）：171~172.
[3]高斌.供电企业综合计划管理优化研究[J].通讯世界，2013（23）：80~81.
[4]盛华艳.供电企业实施综合计划管理的思考[J].中国电力教育，2012（06）：129~130.
【关键词】应用;计量模块;管理
1.计量模块功能简介
电力改革的不断深入，以客户为中心，重建电力企业核心价值，提高电力营销管理和服务水平，推进智能电网的规划和建设，是落实电力企业经营管理科学发展的最佳实践之一。 因此，提高万宁供电局在新时期市场营销服务水平、实现营销系统计量模块的有销管理，将成为提高营销服务水平的工作重点。
电能计量管理模块涵盖了电能计量装置校验工作的全部内容。计量模块中的其主要职能就是对各类电能计量装置进行电能计量管理，诸如, 计量装置库存计、计量装置运行, 室内校验误差,以及计量人员职能信息管理等，并再通过资产流转单据跟踪资产的动态信息，电能计量档案内容翔实、查询方便, 可以、按各种组合条件进行任意查询、打印, 严格地控制制约了各岗位之间的关系, 达到信息共享、响应实时的效果。采用先进电能计量工作流程的管理模式——规范管理、加强监督、优化考核, 提高了工作质量、效率。[1]
电能计量管理模块是电力营销管理信息系统的重要组成部分, 它具有如下几个特点: 一是电能表、互感器数量多, 基本信息输入量大; 二是生产和管理的两重性; 三是时间性强, 变化性大; 四是业务信息内容多、专业性强、内部分工细、业务联系紧密、工作流程复杂、相互关联交错重叠等特点。[2]
他包含一下几个重要环节。
1.1计量资产管理
包括对电能表、互感器到货等计划的编制、对电能表、互感器资产的管理,电能计量装置的购置, 查询、以及库房管理和电能表的检修、校验、走字管理以及互感器的检定管理等功能。
1.2计量运行管理
包括电能计量装置的装拆、现场校验、轮换、故障信息管理、用户电能表送检、电能表的抽检、检定证书审核以及抽检计划的编制等功能。
1.3计量综合管理
包括计量标准设备管理、计量管理授权、电表与互感器的参数维护、条码规则维护、出厂编号维护、电表与互感器生命周期查询、报废资产查询、内勤检定记录查询、返修信息查询、检定证书查询、报废资产查询以及超期复检资产查询等功能。
1.4 封印管理
包括封印入库、封印出库、封印归库、封印领用(个人)、加封、启封、封印归还（个人）、封印资产查询、封印钳查询、封印钳报废、封印钳报废以及封印钳归还等功能。
2.计量模块的目标
实现并完善万宁供电局电力营销管理信息系统中的电能计量模块管理，是为了满足现行电能计量管理的要求, 完成所有电能计量装置的检定运行以及库存管理、 所有试验设备和标准设备的档案管理、 所有技术资料和客户资料的管理,并能够为本局各供电所提供客户和系统变电站计量点及所有电能计量装置设备方面的信息，自动检索和生成电能计量装置的周期检定和定换计划。计量模块主要包括: 计量资产库房管理、资产运行管理、标准设备及指示仪表管理、计量人员管理、设备技术档案管理、统计报表管理、综合查询等。
目前万宁供电局电能计量管理模块可实现了以下功能:
A、是电能计量装置( 包括电能表、互感器) 档案的建立及修改。
B、是客户及系统变电站计量点档案的建立及修改。
C、是标准设备的档案建立及修改。
D、是电能计量装置的周期检定计划和轮换计划的生成。
E、是电能计量装置中的电能表、互感器的室内检定误差, 现场检定误差, 以及计量装置二次回路压降误差, 计量装置综合误差的计算和分析。
F、是电能计量装置和标准设备及试验设备的分类检索、统计和报表的生成。
G、是电能表和互感器的购置计划、配送计划以及报废等管理。
3.常态计量电能表检定应用安排建议
万宁供电局目前计量模块计量检定只有校表程序可走，其中又可分为本地区校验以及本地区向上级单位送检。本地区校验又可细分为单位下拨计划表记常态检验以及本地区客户送检。以单位下拨计划表记常态检验为例：
A、单位下拨计划单相电能表检验：在每次任务开始时，校验负责人员都得首先进行编制表计到货，待由领导审核后方可由资产管理人员进行到货， 紧接着由具体工作人员进行工作计划、任务分配、任务领取、检定领表、内勤检定、内勤检定归库等流程，归库完毕后再转发分配任务的工单递交校验结果给领导进行审批，最后进行报废表处理以及归档。
B、单位下拨计划三相多功能电能表检验：在任务开始时与单相电能表检验所走流程相同，到内勤检定计划一步开始改变。按规程三相多功能电能表是由上级单位检定，下级单位应执行送检流程，故到内勤检定计划选择送检一步接着转发并接着进行任务分配、任务领取、检定领表、内勤检定，到此，内勤检定锁住工单并把表计送达上级单位计量中心直到上级单位检定电能表完毕并把数据导入系统方可进行下一步去上级单位领表，归库，接着与单相电能表检验所走流程相同。
整体运行流程如图(1)：[3]
图(1)
根据流程图及程序项目一般安排人员校表大概可分为3种安排模式：
【关键词】电力工程项目；成本：质量；管理控制
1电力建设工程特点及项目管理现况
1.1电力建设工程特点：电力建设工程有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
1.2电力建设工程项目管理现况：电力行业具有垄断性的特点，大部分电力公司均有自己的三产企业，这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。正因这种管理体制，电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式。
2电力工程项目的工期管理分析
电力工程项目的工期管理,要求在保证工程质量、节约成本的原则下能按照预期的时间进度完成项目。要保证工程项目的进度,首先应在项目实施之前根据项目的具体情况对项目的各项工作统筹安排、综合平衡、优化组合,科学、准确地、合理地安排工期进度,拟定周密地、具有可实施性的工项目进度计划,采用网络技术、最佳路线法等方法统筹安排项目的施工,在项目的实施阶段严格按照进度计划执行,同时应该根据实际情况及时修改、调整进度计划,力争在各个环节缩短时间,确保项目的整体工期进度。
2.1影响电力工程项目工期的因素分析
电力工程项目大体可以分为以下几个阶段：项目的发起和可行性研究、规划和设计、制造与施工、移交与投产。影响电力工程项目进度的因素很多,有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地址因素、气象因素、环境因素、社会环境因素等。
2.2电力工程项目进度计划的制定
电力工程项目的进度计划是一种综合的进度计划,是把各参与单位的工作进行统一的安排和部署,按照与项目相关工作的依赖关系以及工期的估算,考虑和解决局部与整体、当前与长远、以及各个局部之间的关系,利用科学的方法统筹地制定合理的进度、资源分配、财务资金需求和时间管理计划,确保电力工程项目从施工设计到投产试运行全过程的各项工作能按照计划安排的日程顺利完成。在制定计划的过程中,要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解,明确所需的资源情况和具体的条件限制,对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决,并标示出关键的工作。
2.3电力工程项目工期的控制
电力工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划,对实际进度与计划进度出现偏差时进行及时纠正,并控制整个计划的实施。进度控制在电站的工程项目建设中与质量控制、成本控制之间有着相互影响,相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量,并非要求工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期,将会造成工程项目财政上的极大浪费。在确定电力工程项目的工期之后,就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施保证工程项目在预定工期内完成建设任务,避免工程的延误或延期。要确保电力工程项目的如期完成,光有完美的计划是不够的,必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。
3电力工程项目的成本管理分析
项目成本管理由资源计划编制、成本估算、成本预算和成本控制构成。进行成本控制时
应注意以下三点:
a.防止不正确、不适宜或未核准的变更纳入成本基准计划中;
b.将核准的变更通知所有有关人员;
c.确保所有变更都准确记录在成本基准线计划中。
电力工程项目的成本管理包括对项目所需成本的估算以及成本控制。成本控制就是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下,对项目实际发生的成本支出采取一系列监督措施,及时纠正发生的偏差,把各项成本支出控制在计划成本规定的范围内,以保证成本计划的实现。
3.1影响电力工程项目成本因素的分析
影响电力工程项目的施工成本的因素很多,主要有工程施工质量、工期长短、材料人工价格和管理水平。既包括施工企业的管理水平,也包括建设单位的管理水平。由于管理不善造成预算成本估计不准,或由于资金、原材料供应不及时造成拖延工期,或由于施工组织混乱造成材料、人工和设备利用浪费等,都会影响施工成本。
3.2电力工程项目的成本控制
电力工程项目的成本控制方法很多,主要有偏差控制法、成本分析表法、进度一成本同步控制法和施工图预算控制法。其中,在对施工成本控制中,按照施工图预算,实行“以收定支”或
者叫“量入为出”,这是最有效的方法之一。
4电力工程项目的质量管理分析
项目质量管理由质量计划编制、质量保证和质量控制构成。它包括确定质量方针、目标和职责,并在质量体系中通过诸如编制质量计划,进行质量控制、质量保证和质量提高等,使其实施全面管理职能的所有活动。对于电力工程项目而言,工程质量是根据电力工程相关的法律、法规、规范、技术标准、设计文件,以及工程合同对项目的安全、适用、经济、美观等性能在规定期限内的综合要求。电力工程项目的质量管理的最终目标就是保证电站机组一次性点火成功并保证168小时连续的试运行后顺利移交电厂进人商业运行。
4.1电力工程项目的质量需求分析
电力工程项目的质量需求包括质量目标和标准两方面内容。电力工程项目的建设具有技术密集性的特点,从设备方面看,电力工程项目涉及了从汽轮机、锅炉、发电机到相关的辅助设备,从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备;从技术专业看,电力工程项目包含了从机械、电气、仪表、控制、计算机到土建等多学科多专业的技术和知识,面对数量如此繁多,技术如此复杂的质量控制对象,需要项目管理者进行分类和分析工作,针对不同的质量对象确定质量目标和质童标准。其中质量目标包括项目的总目标以及将总目标分解后的分目标.
4.2电力工程项目的质量保证与控制
电力工程项目的质量保证是保证质量管理计划得以系统地实施的全部活动,包括定期评价总体项目执行情况,以便提供项目满足质量标准的信心。质最保证通过质量管理系统实现。建立和维护质量管理系统以保证有效的沟通和输出实施质量管理计划的结果。电力工程项目的质量控制是指为了满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动,具体监控项目活动的进程和结果,以便确定其是否符合相关的质量标准;分析产生质量问题的原因,并制相应措施来消除导致不符合质量标准的因素,确保项目质量得以持续不断地改进。
为保证设备设计在核电项目管理中有效实施，实现项目管理目标的最优化，在设备设计管理策划过程中要坚持针对性、全局性、程序性的原则。
1.1针对性核电工程项目相比其他行业的工程项目，具有如下特点：①对核安全和核质量的特殊要求；②具有高技术特点的接口众多的系统工程；③资金强度大、建设周期长（一般需5～7年）[2]。因此，进行设备设计管理策划时必须根据具体核电项目的特点，集合外部环境条件，制定针对性的方案措施，才能合理制定符合具体项目的设备设计策划。一般在进行核电厂核岛设备设计策划时如下因素需予以考虑：①具体核电项目的合同形式；②核电厂设计承包形式（总包院或总体院）；③长周期设备供应合同采购计划；④核电工程建造周期（包括第一罐混凝土FCD时间点）；⑤具体核电工程的厂址条件；⑥核安全当局审评问题；⑦核电项目的设备国产化率。
1.2全局性设备设计涉及物项分级、标准规范选取、接口管理、分析管理、审查管理、变更管理、资质许可管理等诸多内容。以接口管理为例，设备设计在核电设计院内部与总体、工艺、水、电、气、土建、焊接、探伤、应力分析等专业均有功能接口和实体接口，在外部则与设备采购、制造、运输、安装、调试也有接口关系。因此，在进行设备设计管理策划时需要将整个核电项目涉及的所有管理要素作为一个有机整体，理顺各要素之间的相互促进和相互制约的关系，要有全局意识，这对项目管理成功与否至关重要。
1.3程序性设备设计管理策划需要对整个过程进行考虑，制定合理可行的管理程序是确保设备设计活动顺利实施的关键和保证。管理程序是质保体系的一个重要组成部分，设备设计活动必须在程序规定的要求下开展设计与管理工作，这样才能保证核电厂核岛设备设计活动是有章可循的。结合S院在核电项目中设备设计管理实践，设备设计管理策划确定需要编制的管理程序文件见表1。
2设备设计管理策划的主要内容
核电项目的设备设计管理策划可以是独立成文的设备设计策划书，也可在项目的设计策划中体现。但针对核电厂核岛设备设计的特点，设备设计策划书除了包括项目概况基础信息（例：工程项目合同依据、厂址情况、项目名称等）外，一般应包括如下内容：
2.1设计质量管理设备设计过程中的设计质量管理是设计策划的组成部分。应把质量目标和质量控制的要求具体化，应覆盖设计策划的各个方面，并提出措施，以便在设计过程中组织实施，保证设计质量。对于有设计质量保证大纲的项目，质量目标和质量控制要求可在核电项目的质保大纲中予以明确。
2.2确定组织机构项目（设计）经理应根据项目范围或规模明确项目组织机构和人力资源配备，主要涉及到项目的各部门构成、职能设置和权责关系等。以S院为例，按需从项目管理至专业技术人员进行分层明确，通过合理配置达到人力需求与配置的最优化。例如：①项目管理和技术领导岗位；②专业所（部门）负责人、专业负责人、设备主设人；③编制、校核、审核人员。
2.3确定设计原则核电厂核岛设备设计原则可结合项目的安全性、经济性、先进性，以及业主的要求等合理确定设计原则，一般而言，核电厂核岛设备设计应考虑的主要设计原则包括：①遵守中国核电法规（如国务院第500号令、HAF601等）；②遵守强制执行的国家标准，以国外核电先进国家的规范标准作为补充；③满足先进轻水堆用户要求（URD）；④采用成熟设计，逐步提高设备国产化率；⑤采用模块化设计，缩短建造周期（针对非能动核电项目）；⑥相比某参考核电厂，适当提高安全性和经济性。
2.4设计阶段划分核电厂核岛设备设计阶段一般分为方案设计(概念设计)、初步设计和施工设计。根据设备的重要性和成熟度，一般按如下原则进行阶段设计范围的确定：①核工程中的核安全级设备，辅助系统中的主要设备通常采用三段设计方法，但对于在以往项目中使用过成熟技术，可以根据重要性和复杂程度酌情考虑采用二段设计方法。②不属于以上设备设计的其它机械设备、工具、吊具等可采用二段设计方法，即方案设计（或技术设计）、施工设计。在各设计阶段设备设计策划需要完成的主要设计文件见表2。
2.5设备设计计划设备设计计划的编制一般需结合核电项目设计合同谈判，深入理解和把握设计合同和二级进度计划的要求，对合同范围内的设备设计工作进行合理的工作包分解，配置相应的活动和逻辑关系，最终编制合理可行的设备设计三级进度计划。项目（设计）经理可以根据设计工作范围、项目负责程度、项目生命周期对进度计划开展合并、拆分、分步等操作措施。
2.6设计过程控制必须制定措施对设计过程进行控制，设计过程控制策划内容一般包括：①设计输入；②设计接口；③设计分析；④设计验证；⑤设计输出；⑥设计变更；⑦设计确认。这些策划必须遵循HAF003《核电厂质量保证安全规定》“设计控制”章节的相关要求。
2.7设计文件控制通过对文件的编制、校对、审核、批准、发放、变更等进行控制，确保参与活动的人员能够了解并使用正确合适的文件。文件控制措施制定时需考虑：①文件由合格人员按规定格式进行编制；②按程序进行校审，保证文件的技术合适性和实际可操作性；③由程序规定的人员进行批准；④文件控制部门建立文件分发清单，定期公布已分发的文件清单；⑤文件的修订情况必须及时通知所有的有关单位和人员。
2.8许可资质管理对于核电项目中涉及核安全设备，应根据HAF601《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》的要求，履行核安全设备设计活动的报告备案，按照监督计划在核安全设备监管部门实施监督检查前应做好接受监督检查的准备，针对监督检查中提出的问题及时制定并落实相应的整改措施。
2.9设计服务管理根据合同或协议所规定的内容，策划设计服务工作的主要内容（例：设计交底、技术澄清、工程变更申请、不符合项审查等）、主要流程和实施途径，包括设计院向设备制造厂派驻专业人员以及建立设计现场经理部等，以确保设计服务工作的范围、进度和质量符合合同的要求。
3结语
摘 要：核电热工计量工作对核电的正常安全运行至关重要，热工计量如何有效进行，该文就将PDCA方法运用于核电热工计量管理中的意义，即对管理工作开展前的组织策划、项目工程管理的实施、对执行效果检查分析与重点改进方向的应用进行了有效分析，保障了核电计量管理人员开展各项工作的顺利进行。
关键词：PDCA 热工计量管理 组织策划 实施
中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）03（a）-0109-02
近年来，为了保证核电厂的质量和安全性，我国积极倡导建立了多个核电厂计量标准实验室，配置了大量用于温度测量、仪器校验等计量器具，是核电计量管理体系建设的重要组成部分，有力地保障了质量管理工作的有效进行，让核电厂能够依法依规开展各项生产、检修与计量检定工作。
核电厂具有其特殊性，安全思想始终贯穿于整个生产管理过程当中，热工计量管理作为一项重要的基础性保障工作，对热工计量进行监督、保证标准计量器具等设备正常无偏差使用，从而对核电厂的安全防护工作、环境检测工作等方面提供保障，因此计量管理工作能否有效进行对保证核电厂的安全建设、运行具有重要意义。
该文从计量管理工作开展前的组织策划及管理实施等方面，引进PDCA全面质量管理方法，寻找计划管理中存在的问题，对PDCA在进度管理中的应用进行探讨和总结。
1 概念分析
1.1 热工计量管理
热工计量主要是对温度、压力、流量、物位等热工参数的计量。热工计量管理工作是对从事热工计量工作人员建立制定各项计量管理制度体系，对计量器的采购、检测、日常维护管理，以及检定数据后的记录、计算、判定等方面。
1.2 PDCA管理方法
PDCA全面质量管理方法已被广泛应用于火力发电厂及核电厂等单位的测量管理体系、质量管理体系和环境管理体系当中。
PDCA（Plan-Do-Check-Act的简称），是美国质量管理专家戴明博士提出的，是针对项目工作开展前的组织策划、管理执行、效果检查与改进工作来进行活动，以确保工作项目的目标完成，从而促进了管理体系的完善。
P（Plan）：规划，是对工作开展前的组织策划，方针及目标。
D（Do）：执行，是管理工作具体运作，执行策划中的内容。
C（Check）：检查，是对工作结果的可靠度，效果评定与评估分析。
A（Act）：改进行动，对检查的结果进行分析调整，对工作原计划受到影响的改进策划制定，并执行改进行动与新计划。
PDCA是全面质量管理所应遵循的科学程序。作为一个计划制定与组织执行过程的循环体系、方法，适用于任何一项循序渐进的管理工作。
2 PDCA管理方法应用
2.1 PLAN：组织策划
对每项管理工作开展前的组织策划，是整个管理体系中的关键环节，有着重要作用。在管理工作开展前要确定其策划方向、范畴、管理制度的建立等相应条件及采取措施，是保证计量管理工作有效进行的基本保障。
首先，建立完善的计量管理制度。核电行业具有其特殊性，安全是首要工作。对核电计量管理更是要有严格的管理制度，明确计划管理体系，管理职责、工作流程及方法，是保证计量管理工作能够顺利进行的依据。我国核电厂经过多年的计量管理工作实践应用，不断改进完善，逐步建立多个计量管理制度，如《计量监督管理大纲》《计量器具配置、领用制度》《计量器具使用、维护制度》等必须遵守的法律、法规基础，保障了核电厂计量管理工作的有效开展，为核电厂的安全运行发挥了积极的作用。
与火电机组相比，核电热工计量标准有特殊要求。比如，《核电计量器具配置、领用制度》规定：认真执行国家计量法，计量程序和计量器具配备严格按计量网络进行，根据工程施工所需配计量器具，配备率100%；国家规定强制鉴定的计量器具必须100%送检，同时做好平时的抽检工作。计量过程中必须使用检定合格的计量器具，无检定合格证，超过检定周期或检验不合格的计量器具严禁使用。
其次，明确热工计量管理工作目标及活动。为了保证核电厂运行的时效性，必须明确策划前的目标，范畴、细节等环节。比如对维修和检定频率较高、拆卸不便或者需要大批量送检的热工计量器具，可建立各项计量标准，确定热工计量器具检定、校验的可行性。
2.2 DO：管理工作的执行
在计量管理执行的过程中必须明确出整个工作的关键路径和重要点，明确工作的执行先后顺序，根据实际情况合理组织资源执行各项工作活动。
（1）计量标准配置的选择，在标准器的准确度等级误差中有相对误差和引用误差，因此在误差选择中要注意选择哪个更适合。如：发电厂的压力标注的准确度等级最高配置为0.05级，其量程范围为0～10 MPa的数字压力计。在检测0.2级压力变送器过程中应该注意误差范围：在0～10 MPa范围内都可以检定，其最大允许基本误差小于被检测表最大允许基本误差的1/4的要求。
引用误差：最大的允许基本误差，则采用δ=10×0.05%
=0.05MPa。
此外，在标准装置套数的选择上，应保证同一标准装置至少建立两套，用以实现对现场表计校验的需要。在标准器的选型上，要通过资金和生产状况合理选择，对各个型号进行调查分析，可以选择参考其他单位的使用情况，加以借鉴。
（2）建立计量标准实验室，由于部分热工计量仪器的特殊性，对检测过程中的环境具有严格要求，因此要建立满足环境需求的计量标准实验室。实验室要求对温度、适度、电磁干扰、灰尘、振动及噪音等环境进行隔绝远离。核电与通常火电机组不同，所涉及的热工计量仪器进行检测的环境要求以及顺序等都更加严格，比如，在《计量监督管理大纲》当中有非常明确的规定：实验室必须要严格地遵守施工顺序、质量评定标准及时做好计量检测。
（3）计量人员的技术培训，计量标准的数据准确性，对计量人员的综合素质和技术水平要求较高，对于有资质的计量人员可以有效避免操作失误等问题带来的人为误差的影响，从而保证了数据真实有效性。同时对计量人员维修和检定计量仪器的培训，严格按照计量制度标准实施。比如，需要对计量人员做出以下明确规定：计量器具必须妥善保管，非计量人员不得任意拆卸、改造、检修计量器具，认真做好器具的采购、入库、检定、降级、报废、保管、封存、发放等管理工作。
2.3 CHECK：检查环节
热工计量工作只是涉及到一个技术问题，但是否符合计量法规标准，只有对其进行有效检测，才能确保计量标准器检测出的数据是否准确可靠。
选择合适的计量标准是否满足国家计量标准以及核电厂实际生产过程的需要。
建立标准的实验室，是否满足设备要求的特殊环境，是否配备了除湿、除尘等控制装置。
计量人员的综合素质和技术水平是否达到预期的要求，能否对计量数据的正确记录、计算和判定。
是否建立了完善的计量管理制度，其执行效果如何。
检查环节对实际的执行情况与管理工作前的策划目标和内容进行分析，对比，在计量管理体系中具有重要作用。
2.4 ACTION：总结、改进、推广
ACTION即是PDCA管理循环的终点，也是循序渐进管理工作的起点，根据结果检查提出整个热工计量管理过程中存在的问题，并提出相应的改进措施，重新确定目标、总结经验持续改进，直到检查结果达到预期要求。作为计量管理人员，无论计量管理工作能否按照计划实施，在计划结束时都应当对整个计量管理过程进行可行性分析、总结经验修改计划目标，在计量器具的选择应用上和实验室建立的经验以及计量制度体系建立的效果进行总结，以便在后续其他项目中推广、应用。
3 结语
核电热工计量管理工作在核电行业具有其特殊性和重要作用，该文对采用PDCA循环方法在热工计量管理中的应用分析，对计量管理工作不断地“计划-执行-检查-总结”进行循环运转，并在管理环节上都有明确的目标和改进内容，不断解决问题、提高核电热工计量管理水平的过程。
参考文献
[1] 王波.核电厂计量管理体系研究[J].科技信息，2012（20）：
489-490.
关键词：电网工程施工；PDCA循环管理模式；质量管理；安全管理
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）07-0138-02
PDCA循环管理模式是一套比较成熟的、行之有效的且以质量、安全提高为目的的现代管理模式，在这个模式中，从计划制定到计划实施和实现的过程是一个循环的过程。市场经济环境下，电力行业面临着新的机遇和挑战，为了进一步提高电网工程建设项目的投资效益，有必要深化项目管理，而将PDCA循环管理模式应用于电网工程施工质量和安全控制中是可行的，对于项目管理的科学化、规范化和标准化发展具有重要作用。
1 PDCA循环管理模式
PDCA循环管理模式是一种全面的质量和安全管理方式，一项工作的开展要经过计划、执行、检查和处理四个相互联系的阶段，进而形成周而复始的质量、安全管理循环过程。以PDCA循环管理模式为基础，在电网工程施工中，可将质量和安全管理划分为四个过程来实现。第一是计划，通过对施工环境、业主对工程质量的要求的调查和分析，按照承包合同和项目控制目标制定相应的质量管理、安全管理计划以及为达到目标的具体措施和方法。第二是执行，按照制定好的质量、安全目标计划和具体措施去付诸实施，进而实现电网工程施工质量、安全控制目标。第三是检查，根据施工现场的抽检、平行检查、跟踪检查和业主、监理单位和施工队伍反馈的信息等检查计划执行情况和最终效果，及时发现计划实施过程中产生的问题。第四是处理，对检查结果进行分析和总结，采取措施弥补缺陷和不足，不断调整、完善管理活动，并将计划过程中存在的问题纳入下一个循环过程。通过PDCA的层层循环，质量、安全管理计划逐渐达到接近最佳或最佳状态，对于实现电网工程施工控制目标有着积极意义。
2 PDCA循环管理模式在电网工程施工质量、安全控制中的实践应用
2.1 计划阶段
计划阶段是最重要的阶段，决定着电网工程项目质量、安全管理的实施和控制。
首先，分析现状，找出存在问题，进行危险有害因素的辨识。电网工程施工阶段是工程实体的形成阶段，要想确保工程质量和安全，就要认真分析、研究合同文件，调查施工环境，制定科学的施工方案，找出已存在或可能存在的质量问题，对这些问题进行归类整理；施工前，从施工地点、总平面布置、道路运输、施工工艺、主要设备装置、施工环境、管理措施等方面有针对性地开展总体或局部施工危险有害因素的辨识，形成项目部危险辨识清单，将清单作为预测当前或预期施工过程中可能存在风险的依据。
其次，分析产生的原因和各种影响因素。电网工程建设项目工期长，施工复杂，影响施工质量和安全的因素较多，可从材料、机械设备、人员、环境和方法这几个方面展开分析。采购材料前，严格考查材料供应商，确保采购材料的质量，在此过程中，采购人员应严格按照材料的检查验收手续进行采购，保证一次合格；材料进场之前，进行实物检查，检查材料是否有质量保证书，材料的型号、规格、数量、性能等是否满足设计要求，经检测部门验收合格后方可进场投入使用。在机械设备方面，检查机具型号、性能能否满足施工要求；加强机械的日常检修和维护，保证其能高效、安全的使用；派设专人对机械的使用进行管理，避免因不合理使用降低机械正常使用性能。人员的素质、行为、意识、技术技能水平、生理心理状态等都可能会引发工程施工质量或安全事故，这就要求企业建立健全质量安全管理责任制，落实培训、考核、现场指导等工作，加强安全教育，每个人都应持证上岗，提升施工质量和安全管理效益。影响电网工程施工质量和安全的环境因素比较多，比如施工现场环境、工程地质条件、气象水文条件、工程技术环境等；另外，在施工过程中，我们往往将上一道工序看成下一道工序的环境，上一道工序能否高质完成直接关系下道工序施工质量，因此编制计划时，应充分考虑这些因素。施工工艺也是影响电网工程施工质量关键性因素，在计划阶段，相关技术负责人必须做好施工技术交底和安全交底，对于基础施工、电缆施工、电气设备安装等具有一定危险性的工程，要制定严格的施工方案，并要通过审核和专家论证。最后，通过排列图方法找出影响目标控制的主要因素，制定切实有效的管理计划和施工措施。
2.2 执行阶段
计划执行阶段是将制定的质量和安全管理目标付诸实施的阶段，在这个阶段，根据施工标准和风险控制措施按照既定目标对所有作业场所、分部分项工程、关键工序比如控制网的测量、户外构支架基础施工、主变以及其他设备的基础施工、电缆施工、构支架焊接及组立、软导线施工、主变压器安装、封闭式组合电气安装、断路器与隔离开关的安装等进行有效的防范和控制，将质量和安全管理责任落实到各个部门、各个人员，认真贯彻执行，加大监督和考核力度，通过检查、评比、信息反馈等方式监督实施部门对计划措施的执行情况，职能部门、施工队伍或个人可结合自己工作实际采取灵活多样的工作方式在工作范围内进行新的PDCA循环。
2.3 检查阶段
根据计划阶段制定的计划内容，对执行过程产生的效果进行检查和总结，检查内容包括计划的实施程度、目标的完成情况、问题存在的原因等，然后将完成的效果与项目质量安全总目标进行比较，找出施工中存在的关于质量、安全管理的薄弱环节。
2.4 处理阶段
处理阶段起着承上启下的作用，是上一循环的结束，也是下一循环的开始。在该阶段中，首先全面分析检查阶段的结果，对于效果不符合标准要求的措施以及没有得到解决的质量问题和安全隐患，要本着实事求是原则，将问题纳入下一循环，重新修正质量、安全管理制度，促使施工生产的规范化、科学化和标准化，以实现项目管理目标。
3 结语
在电网工程施工中，项目质量和安全管理是一项重要工作，如何应对项目施工过程中的质量和安全管理问题，提高管理的有效性，并使质量、安全管理逐步标准化、规范化和科学化，是我们当前面临的重要课题。PDCA循环法是一种保证施工质量和施工安全的管理模式，在电网工程施工中，我们应充分借鉴PDCA循环法的精髓，实现计划、实施、检查、总结和改进的有机结合，确保各个环节管理活动的顺利进行，这就需要各个部门、人员的相互协调，企业也应建立完善的监督管理制度，加强对施工现场人员的培训，逐步达到确保工程安全、提高工程质量的目的，促使企业实现经济效益和社会效益双收。
参考文献
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[3] 杨力.PDCA循环在电力基建项目管理中的深化应
龙滩水电开发有限公司（以下简称龙滩公司）在建设中不断探索、完善工程建设管理体制、机制，结合工程的特点，建立健全了一整套工程建设管理制度，在工程计划、招标投标、合同管理、工程信息化、现场管控、技术管理等方面采取了切实的管控措施，使龙滩水电站工程的进度、质量、安全、文明施工、环境建设、投资控制等各项建设工作得以规范地、有条不紊地进行，取得了显著的成效。（1）招投标管理。龙滩水电站工程通过招投标管理达到投资优化的目的，建立了一套完善的招标投标机制，组建了评标机构、建立了评标专家制度、邀请检察机关对招投标实行全过程监督等一系列措施，确定了招标、评标、定标的办法，并在实施中严格管理和执行，保证了招投标的公开、公平、公正、科学性及合理性，成功地预防了招标中的腐败行为和职务犯罪。（2）合同管理。龙滩公司狠抓合同管理，通过大量的合同来联系、约束、协调项目的有关各方。坚持以合同为依据，用合同来规范管理行为，提高管理质量。在合同管理过程中，建立了从立项、审查、谈判，到委托、签约的工作流程，审查对合同项目的立项依据，认真研究合同条件，规避合同风险，使合同管理工作始终处于有序和受控状态。（3）信息化管理。龙滩水电站工程信息化管理是全面控制工程施工和管理日常事务的一套完整的信息化管理体系，由多个业务应用系统组成，涵盖各项业务范围，涉及业主、监理、施工、设计和承包商等多家主体，具有业务处理自动化、网络化和数据分析功能。公司通过信息化管理，提升了工程建设管理精度，提高了工程建设管理效率，节省办公成本和人力成本。（4）现场管理。龙滩水电站工程现场管理包括场地规划管理、工程进度管理、质量管理、安全管理、文明施工管理等。在现场管理中，科学规划场地、充分发挥场地利用效率；建立并实施三级计划进度管理体系，对工程进度及成效进行考核奖罚，采用新技术、新工艺加快工程进度建设，使各项节点工程的建设进度均大大提前；在质量管理上，实行业主、设计、监理、施工单位严格按合同履行职责，规范行为，形成了相对独立又紧密联系的工程质量保证体系。确立质量方针和目标、一系列的质量管理制度，实施工程质量监督检查和奖罚制度。在现场管理中，公司还把安全管理放在重要地位，制定颁发了相关管理办法及制度，突出施工单位在安全生产中的主体作用，发挥监理单位在工程安全生产管理中组织、协调、控制、监督的主导作用，落实设计单位在工程设计中的技术安全措施，加强工程分包安全管理力度，严格规范施工作业程序。建立科学安全生产预警系统，有效地保障了安全生产。龙滩公司下大力气抓施工现场的文明综合治理，包括坚持文明施工的教育培训、制度建设、加强监督、资金投入，以及场容场貌、办公生活区、设备设施、环保纪律、承包商等现场管理。（5）技术管理。为解决好各种复杂的技术难题，龙滩公司制定了一套完整的科研项目管理办法，包括一整套试验大纲及年度计划，加强关键技术的前瞻性研究，龙滩公司还成立了由国内知名水电专家组成的龙滩水电站工程技术专家委员会，根据龙滩水电站工程建设的需要，不定期召开专项咨询会议，为工程重大技术问题提供了技术咨询和决策依据。（6）造价管理。龙滩公司在工程建设管理过程中，把投资、造价控制管理渗透到工程建设的全过程，在各方面采取了行之有效的手段控制投资。根据国家批准的工程概算，建立了完整、科学的造价管理体系及具体规定，使各项管理中的重大问题处理有章可循。对编制投资控制性目标及各阶段的投资计划，及时审查施工单位的月、季、年度用款计划；对合同执行过程中的量、价、差，包括已完工程量的签证、合同变更确认及索赔和反索赔、月进度付款审查等，进行严格把关，形成了一套完整的工程价款支付体系。
2机电安装工程的进度管理
龙滩公司紧紧围绕“主体工程开工、大江截流、下闸蓄水、第一台机组发电、全部机组投产发电”五大里程碑目标，多次组织施工各方、设备厂家召开专题会议，进行工期倒排和调整，对影响重大里程碑目标实现的关键因素进行分析和研究，并采取相应措施（如组织措施、技术措施、经济措施及设备催交措施等），在对总体网络进度计划进行优化的基础上，编制了工期提前的进度计划。龙滩公司编制了工程进度总体计划、年、季、月、周进度工程计划和各个节点工程的年度计划，并将工程项目的各项计划逐项落实到部门，具体落实到责任人，并建立相应的奖惩制度及考核、监督办法，确保计划的执行和完成。（1）业主总揽全局宏观控制。业主作为工程建设的组织者，既要营造建设的外部环境，又要推进现场项目组织实施，工作千头万绪，协调事物错综复杂，因此必须总揽全局，主导工程建设，综合筹划、平衡工程进度与投资、安全、质量的关系，以工程效益最大化为目标，有序推进工程建设。（2）计划管理、分级负责。龙滩水电站工程实行三级计划进度管理体系。一级进度控制计划，组织编制工程总进度计划，并凸现关键线路、关键工作和里程碑节点要求，凸现标段之间界面交接关系，为安排年度工作计划、确定项目合同工期、组织开展招标、推进项目施工等提供依据和基本准则。二级进度控制计划，是监理、施工单位在承担项目合同工期要求的基础上，编制合同项目（标段）的施工进度计划，安排年度施工计划以及组织合同项目全面履约、服务大局的指导文件。三级计划进度管理分级负责，下一级计划接受上一级计划的指导和调控。（3）动态监控、跟踪纠偏。在进度计划实施过程中，参建各方根据各自职责分工，进行动态监控，对计划执行检查、考核，保证计划工期按期实现。在建设过程中，难免会由于各种因素的影响出现偏差，应做好应急处置，对计划执行的滞后工作或偏差及时调整部署，必要时采取赶工措施（组织措施、技术措施、经济措施等），龙滩公司在进度管理工作中建立了“进度计划动态跟踪纠偏”，即采用PDCA循环，循环的过程为编制（调整）进度计划执行计划检查执行处理纠偏，进入下个循环。一般以周、月为循环周期，参建各方根据各自职责分工，对施工计划的落实情况进行跟踪检查、调整纠偏，以周促月、以月促年，保证实现合同工期目标和工期提前要求。（4）P3软件应用。P3软件能根据不同管理层的要求，在工作分解结构或组织分解结构的任意层次上进行统计和汇总。软件使进度优化调整工作变得轻松便捷，提高各级进度管理人员的工作成效，龙滩水电站工程在进度管理中充分利用了该软件。
3机电安装工程的质量管理
机电设备安装工程质量管理严格执行ISO9001标准和龙滩公司制定的相关管理办法。每年制定质量体系实施工作计划，定期进行质量监督检查，并接受龙滩公司内审和国家质量认证机构的监督审核。
3.1加强各类施工人员上岗资格培训工作，必须持证上岗严格执行人员持证上岗制度，对所有进入龙滩水电站现场的施工人员进行进场培训，全面加强作业人员的质量意识；对所有转岗人员进行相关技能培训；凡从事特殊工程、特种作业、特殊工作人员（如焊工、无损探伤工、起重机械司机、电工、检验试验人员）必须经过专业培训和质量管理教育，经考核合格后持证上岗。从事一、二类焊缝焊接的焊工，必须执有锅炉压力容器焊工合格证，其合格证书的合格项目，材料类别，焊接方法等必须符合焊接工件的要求，上岗前必须在现场有监理人在场的条件下，结合焊接工件的特点进行重新考核，合格后才能按批准的焊接工艺进行焊接工作。从事无损探伤的人员，应持有经国家相关部门培训考核后签发的Ⅱ级以上有效资格证书，且只能从事资格证书上限定的探伤方法的探伤工作。
3.2做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督监督监理按照合同规定履行职责，做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督，坚持现场值班和质量巡视，协调设计、制造、安装、监理各方关系，及时发现质量控制中存在的各种问题。工程开工前由施工单位组织编写“产品策划”、“施工组织设计”“、质量计划”和“专项施工技术措施”，经监理审核，报龙滩公司批准后执行。新材料使用前、新工艺实施前、新结构施工前，均要求施工单位进行必要的技艺试验评定，并根据评定结果，编制作业指导书，指导施工。安装过程中实行自检、复检、终检“三检制”，主要检查工艺过程是否符合有关规程、规范和技术措施要求，过程监控是否符合有关规定，过程产品是否符合规程、规范及设计要求，并进行质量评定，通过严格的工序质量控制，保证产品（工程）安装的整体质量，确保质量目标的实现。各项质量记录应整洁清晰、保存完整，便于查阅和追溯。
3.3机电设备安装工程主要质量控制措施（1）通过与设计院一起考察调研各设备制造商的设计制造水平，对于关键设备了解国际设备水平,针对不同情况选择招标方式，采取召开专家咨询会对设备招标文件审查，通过设计联络会、合同谈判等确定设备形式、确定制造商，从而保证设备采购质量。（2）从原材料质量抓起，参建各方联合对物资材料进行进货检验验证，验收合格后才能使用或入库保存，不合格物资按照SDQ-B-21“不合格品控制程序”处理。（3）充分重视监造工作，龙滩水电站工程采取国际投标方式选择监造单位,监造力量强大,专业经验丰富，关键工序从设计制造工艺全方位监控，关键设备聘请专业公司参加验收，确保设备制造质量。（4）不定期召开专家咨询会，解决重大方案、安装进度、场地布置、关键节点等重大技术问题，确保安装质量。（5）工程建设初期明确提出创优工程，进行工程创优策划，从资源投入、岗位职责、工艺方法、质量标准、验收程序等方面提出了明确要求。严格执行国家行业有关规程规范、技术标准要求。（6）鼓励应用新技术、新工艺，大力开展科技创新活动，实行经济效益与质量挂钩制度，有效地促进工程质量提高。（7）签订质量、安全、进度、文明施工等目标考核奖罚协议及节点奖励及提前发电奖励，要求承包人对各项考核目标进行承诺，每一项承诺既有定性的指标又有量化的指标，有具体的落实方案和保证措施。目标考核费用由发包人承担措施费和承包人承担连带考核基金两部分组成，按月进行考核，并兑现考核奖罚费用。做到奖罚分明，保证了工程安全、进度、质量目标的全面实现。
4机电安装工程的造价管理
龙滩水电站工程造价实行“静态控制、动态管理”。静态控制是以初步设计概算静态总造价为控制目标成本，以执行概算静态总造价为工程考核目标成本，通过加强项目管理，优化设计，严格监理，精心施工，努力控制工程成本，将工程静态造价控制在预定范围内。动态管理，是通过加强对建设期物价波动、融资利率变动以及政策性变化等引起造价增加的动态因素的管理，将工程总造价控制在执行概算总造价预期目标范围内。龙滩水电站工程造价实行分层次管理，做到权责分明。公司各执行部门充分发挥团队合作精神，承担本部门的造价管理和控制责任，同时承担与之相关部门有管理界面交叉的造价管理和控制的辅助责任。龙滩水电站工程造价管理工作贯穿于规划、设计、招标（采购）、建设、交付的全过程。在规划设计阶段坚定不移地贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，积极落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，以避免发生设计方案变更和重大工程量变化。在招标采购阶段，通过合理划分采购标段，提高投标竞争性，降低合同履约风险。通过竞争性招标选择技术领先、综合能力强、资质信誉好的设计、施工、监理、物资及设备供应商等单位。在建设阶段，以合同管理为中心，重点抓项目管理，避免重大变更和索赔事项；抓资金计划，减少融资成本；抓工程结算，做到计量准确、定价合理；抓物价变动预测，规避市场风险；推动信息化管理，提高造价决策效率；抓制度、机制建设，充分调动各单位和各级人员降低工程造价积极性。
5机电安装工程的安全文明施工管理
5.1明确责任、强化组织领导和管理建立健全的安全保障系统，明确安全生产责任制，把安全责任贯彻落实到工程各阶段、各岗位和各工作人员中，形成了自上到下的层级安全文明施工管理体系，各层级之间以签订“安全责任书”的形式细化管理目标。对各单位安全生产责任区域进行了界定，并加强安全管理人员相应的安全管理资质培训和持证工作，配备专职安全人员对安全文明施工情况进行适时、有效的监督管理，每月对安全文明施工状况按月进行定量考核。
5.2加强安全文明施工巡查、整改和安全培训工作要求各承包商根据实际情况制定安全施工方案和安全专项方案，对可能存在的不安全因素进行预测，拟定事故防范措施，并做到工作中督促、检查和班后总结的“三工式”安全班会制度；龙滩公司“安全文明生产检查小组”针对施工的特点进行专项安全检查和月安全大检查，消除安全隐患。对查出的违章行为进行经济处罚，杜绝违章行为的滋生。对于每项安全工作，要从施工的各个环节深入地开展安全措施的审核工作，包括运输、吊装、焊接等方面，从而确保安全措施的切实可行。在施工前要求进行安全技术交底工作，让所有从业人员都熟知自己本职工作中应该注意的安全事项和进行必须的安全防护工作。
5.3切实加大安全投入为改善地下厂房施工环境、保护现场人员身心健康、满足机电设备安装及土建施工进度、质量和安全，在地下厂房实施了机电安装临时通行栈桥、临时通风系统、临时照明系统等项目，并要求各承包商制作各种临时用安全钢围栏，钢制转梯、爬梯、平台，孔、洞封堵用盖板；杜绝在施工面上吸烟，并设置吸烟室；为使施工面整洁，设置规范的移动式工具房；结合天气情况的特点，要求承包商采取改善工作环境和配发药品等措施来加强施工人员的高温防暑工作，做好职业病的防治工作。
5.4认真开展“安全生产月”各项活动在“安全生产月”活动期间，有组织、有计划、有目的地开展了一系列安全知识、技能教育和培训、安全知识竞赛、综合安全大检查等活动，利用安全生产会、安全板报专刊、宣传栏等宣传媒介对职工和施工人员进行宣传、教育和贯彻。并形成相关的、可操作的文件下发，利用“周安全日活动”进行学习，要求承包商对新工人和民工按三级教育原则进行安全教育，以及对转岗、复岗人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和对危险因素的辨识能力。
6结语
关键词：配网规划;节能降损;经济效益
中图分类号：U665.12文献标识码： A 文章编号：
1.配网规划建设的基本原则和主要目标
1.1 配网规划建设的基本原则
配电网主要是由变电站的10kv配电装置、配网线路（电缆、架空）、开闭所、环网柜、电缆分接箱、配电室、箱变、柱上变压器、低压配电箱、低压线路和低压下户装置等连接组成，是城市的重要基础设施之一。城市配网的建设改造应纳入城市规划的统一范畴之内，取得政府的支持，应与城建部门、规划部门密切配合，合理、统一、规范安排供配电设施用地。
1.2配网规划建设的主要目标
（1）具有充分的供电能力，能满足各类用电负荷增长的需要；
（2）10kv变电容量与上级变电容量之间，10kv变电容量与10kv负荷之间，有功和无功容量之间比例协调，经济合理；
（3）供电质量、经济性、可靠性达到有关规定的要求；
（4）配网设备得到更新，网络构架完善合理，技术水平达到较先进的现代化程度；
（5）积极采用新技术、新设备、新工艺、新材料。设备选择要遵循小型化、自动化、免维护或少维护的原则；
（6）优化网络结构，适度提高配电网规划建设标准，完善城市重要客户的保供电措施，电网结构合理、分区清晰，具备较强的适应性，并具备一定的抵御事故和防灾减灾的能力；
（7）通过改造完善网络结构，逐步优化电压层级，加快更新残旧设备，推广应用节能产品，降低配网线损，提高网络运行经济性。
2.配网规划建设中采取的节能降损措施
开展节能降损工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源、建设节约型企业的一项重要措施。节能降损工作主要体现在线损率上，因此，要从线损率的角度来体现节能降损成果。
在配网规划节能降损方面所采取的措施分为两类：技术措施与管理措施。
2.1配网规划建设节能降损中采取的技术措施
采取技术措施降低线损是线损管理工作的基础，针对电网电能损失的规律和特点采取相应的技术措施，就能以少的投资取得最大节能效果，实现多供少损，提高电网经济运行效益的目的。配网规划节能降损采取的技术措施主要从配网的电源侧和负荷侧两个方面来考虑。
2.1.1电源侧方面采取的措施
（1）合理布局，改善配网结构
在配网规划中要以小容量、密布点、短半径为建设原则，城区中压配电网的布局和结构进行全面规划。形成一个布局合理、运行经济的供电网络，这样，即促进了地方经济的发展，还更有利于降损节能。
（2）合理选用导线截面、积极推广节能新产品
在配网规划中要合理选择导线截面，增加导线截面会降低导线电阻，减少电能损耗和线路压降。并积极推广采用节能新产品，在各联接节流点的施工中，采用导电高、安全节能型的线夹。采用节能新产品，即减小了载流导体各连接点的接触电阻，降低了能耗；又有效地防止了因连接点接触不良而引发的事故，提高了设备的安全运行。选用节能型变压器：S11型卷铁心变压器具有绕制工艺简单、重量轻、体积小、空载损耗比S9型降低25%～30%、维护方便、运行费用节省，节能效果明显等优点，比较适合我国电网的负荷特性和技术要求。S9系列的电力变压器是我国目前生产的低损耗产品，其损耗值与S7系列对比，空载损耗可降低10%，负载损耗可降低10%，节能效果较为显著，是目前电网改造的通用产品。而非晶合金铁心变压器是当前损耗最少的节能变压器，空载损耗可比同容量的S9变压器平均下降75%，比S7变压器降低78%，价格高于S9系列变压器，但两种变压器的价差，可在5～7年内由所降低损耗少付的电费来抵偿。
（3）合理选择变压器容量和安装位置
合理选择配电变压器的容量是变压器经济运行的要求。避免出现“大马拉小车”、“小马拉大车”的现象，这样会造成过载增加损耗，空载损耗增加。因此，要根据实际负荷情况确定配电变压器的容量，使变压器处于经济运行状态，损耗降到最小。同时合理选择变压器的安装位置，安装于用电负荷中心，并认真分配各相负荷，三相负荷尽可能平衡，使中性线的电流最小。并应通过中压线路的延伸，全部安装于用电负荷中心，使低压线路供电半径不超过0.5km，既提高了供电质量，又降低了线路损耗。
及时调整变压器三相平衡度：根据规程规定，一般要求配电变压器出口处的电流不平衡度不大于10%，干线及分支线首端的不平衡度不大于20%，中性线的电流不超过额定电流的25%，这是因为在配电系统中，有的相电流较小，有的相电流接近甚至超过额定电流，这种情况下，不仅影响变压器的安全经济运行，影响供电质量，而且会成倍增加线损。三相电流不平衡程度越大，有功功率损失也越多，所以必须定期地进行三相负荷测定和调整工作，使变压器三相电流力求平衡，尽可能降低线损。
（4）合理匹配无功补偿，提高负荷功率因数
在配网规划中合理补偿无功可以减少在线路和变压器中传递的无功功率，提高功率因数降低电能损耗。无功补偿的原则，采取集中与分散相结合的补偿方法，对新建变电站采取集中补偿配足补偿电容器。
（5）精心维护，强化线路管理
在配网线路管理中，加强对配网线路的维护，要及时清扫绝缘子，更换不合格的绝缘子，修剪树枝，经常测量接头电阻，发现问题及时检修，并尽可能采用带电作业。设备采用状态检修，对设备做到有计划检修，减少临时检修，尽可能做到供、用电设备同时检修试验，以减少停电时间和次数。
（6）合理调度，优化运行
配网调度要根据电网的潮流变化，及时调整系统运行方式，使主变处于经济运行状态；及时投切补偿电容器，做好无功平衡；充分发挥变电站有载调压变压器的作用，进行经济调压，使电网线损管理与调度管理密切结合，实现电网的最大经济效益。
2.1.2负荷侧方面采取的措施
针对客户的用电设备，严格按照相关规定规范客户的用电设备，监督客户改善功率因数，鼓励客户采用节能型电气设备，节约用电等等。
通过上述电源、电网及客户三者的共同努力，配电网可以取得较好的节能效果，从而，有助于满足供电负荷增长需求。
2.2配网规划建设节能降损中采取的管理措施
2.2.1加强组织领导，建立健全线损管理网
加强配网管理要建立健全线损管理体制，建立线损管理组织网络，形成自上而下的各级管理网络，完善线损管理制度；各级设线损管理专责，设专（兼）职线损管理人员。制定“线损管理制度”、“线损奖惩办法”及“线损管理实施细则”。依据每条线路的理论计算值，分线、分台区下达线损指标，每月一核算、每月一考核、按“线损奖惩办法”兑现，做到责任明确，考核到位，奖罚分明。
2.2.2结合实际做好线损理论计算及统计、分析工作
线损理论计算是线损管理的基础，通过线损理论计算能定量认识电网经济运行的薄弱环节，从而有针对性地制定降损措施；形成常态机制，每月定期开展线损统计、分析工作，每季进行一次全面总结，分析线损升降原因，统计指标完成情况，找出问题，解决问题。
2.2.3注重抄、核、收过程管理，做好降损工作
完善抄表制度。为了线损统计的准确性，下达抄表管理制度，要求抄表人员严格按照规定日期完成抄收工作，杜绝由于抄表人员工作责任心不强，工作中出现估抄、漏抄、错抄或不抄的现象。核算人员粗心大意，没有及时变更客户的用电申请工作票，可能造成客户申报暂停变压器实际未停，变压器暂停及恢复用电期间少收基本电费；电价执行存在明显错误等疏漏；电费收费人员未按《供用电合同》中约定期限及时回收电费；而且电费滞纳金征收不到位，造成企业的经济损失。可见，营业抄、核、收工作是供电企业在营销工作中的重要环节，营销管理部门、监察、审计部门要从抄表、核算、收费等环节抓起，针对性的开展用电稽查工作。从而通过规范管理减少、避免、杜绝由于营销工作人员责任造成的电费、电量的损失。
2.2.4深入开展营业普查工作
营业普查是供电企业加强经营管理工作的重要内容，组织、指导各基层单位定期开展营业普查工作。对客户从用电检查、计量装置核对、抄表记录监督、抄表卡审核、工作票传递及现场查看全面进行检查，并对查出的问题督导其进行整改处理。重点以查偷漏、查帐卡、查倍率、查电表及接线为主，做到“情况明、计量准、按时抄、全部收、服务好”，把由于管理不善偷掉一点、业务不熟错掉一点，表计失灵跑掉一点、责任心不强漏掉一点，人情关系送掉一点的电量补回来，提高抄收准确性和计量准确性。
2.2.5依法治电，深化反窃电工作
供电企业要形成一个自上而下的反窃电工作网络，建立起防范、打击窃电违法犯罪行为的协作机制，为反窃电各项工作的实施提供有力的保障。通过各种媒体大力开展《电力法》及相关《条例》的宣传教育活动，深入开展反窃电工作，认真分析可能窃电的手段、时间，并结合线路的损失情况有计划、有目标进行突击检查，不定期进行24h的用电监察，使窃电分子无可乘之机，窃电现象日渐减少。成立供电、公安、检察、司法联合打击窃电行为的工作机制。加强业务培训，不定期地举办《电力法》、《电能计量装置管理规程》、《用电检查管理办法》、《供用电监督管理办法》学习班，提高用电稽查人员检查、发现、处理违章用电的能力。
2.2.6加强电能计量装置管理
严格按照《电能计量装置管理规程》及其它有关规程做好电能计量装置管理工作。对供、售电表计和计量用互感器，做到配置合理、齐全、校准。计量表计的接线要正确，尤其对配有电压、电流互感器的二次接线一定要连接正确可靠，端头螺丝拧紧。严格执行计量装置的定期检验和巡检，经常组织人员到现场巡视检查，发现问题及时处理。
2.2.7加大电能计量装置的防窃电改造
电能表集中安装于计量表箱或专用计量柜。低压客户的电能计量装置管理全部安装漏电保护开关。高供高计客户采用全密封式高压计量柜并配装电能采集装置，高供低计客户采用全密封式防窃电计量箱，使其具有防窃电功能。
2.2.7加快新技术应用，实施集抄、远抄系统。对用户集中、用电量较大的居民小区逐步推广低压集中抄表系统，安装居民远程抄表系统，不仅解决日益庞大用户用电数据的抄收、存贮、统计分析工作，减少人为因素造成电量损失，同时还可通过对客户用电异常情况进行监测，防止窃电造成电量损失，真正做到从主、客观上杜绝电量损失，降低线损率。
3.结束语
关键词：建筑装饰工程；机电工程；工程管理
一、建筑装饰机电工程安装施工质量管理
常规的工程质量管理是通过质量计划编制以及质量管理等内容组成。其中涵盖了确定质量的基本理念、目标以及责任，同时在质量机制中通过编制质量计划，实施质量管理以及质量提高等手段，使其实施整体管理职能的全部活动[2]。针对建筑装饰机电工程安装工程来说，工程质量是按照建筑装饰机电工程的法律规定、技术指标、设计书、工程合同对工程的适用、可靠、经济等性能在规定时间内的整体要求。建筑装饰机电工程建设的质量管理是保证管理计划得以全面实施的一种活动，而且要按时评价整体工程执行状况，这样可以为建筑装饰机电工程建设提供相应的标准。质量保证要依附于质量管理系统。构建及维护质量管理机制，在一定程度上可以确保有效的沟通及实施质量管理计划。建筑装饰机电工程建设质量管理的作用就是为了达到工程的质量需求而使用的技术与活动，这样可以确定其是不是符合相关的指标；探究出现质量问题的实质性因素，同时制定相应方式去消除造成不符合质量指标的诱因，进而保证工程质量得以不断的提高[3]。
二、建筑装饰机电工程建设周期管理
建筑装饰机电工程建设的周期管理，需要在确保工程品质、管理成本的先决条件下，在预定的期限内完成工程。同时要确保工程工程的速度及质量，首先就要在工程开工之前，依据工程的实际情况对工程的各环节予以安排、找到制衡点、加以完善，有效、准确、科学的安排进度，制定可行的工工程计划，利用一切手段安排工作，从全局入手，在工程的进行过程中要严格遵循进度计划，还要按照实际状况快速的予以修改或调整计划，尽可能在所有环节节约时间，进而保证工程的周期进度，这样可以从根本深化机电工程的施工质量[4]。通常来讲，建筑装饰机电工程建设的进度管理需要管理人员对工程不同建设环节的工作内容、顺序、时间以及衔接等给出相应的计划，对过程中所产生的偏差予以第一时间的调整，同时要管理整体计划的进行。通常进度管理在工程工程中和质量以及成本管理会相互的影响及作用。我们若站在经济层面进行分析，那么并不用刻意要求工程工程的周期。但是若没有目的性的缩短周期，那么就会导致工程工程财政上支出过高，甚至会出现一些不必要的开销。在明确基点工程工程的周期后，就要按照工程工程的实际情况利用有效的管理措施，这样可以确保工程工程在预定实践内完成建设，进而防止工程延期。
要保证建筑装饰机电工程建设在规定时间内完成，仅依靠计划是不够的，因此，一定要严格的对工程计划的执行情况予以合理的管理。通过网络计划技术以及工程管理软件管理工程的进度，同时和基准进度进行比较，或根据设定的关键点以及评审工程的进展状态，完善工程进度，这样是为了保证时间与可用资源有关的要素出现特殊情况时，利用有效的措施保证工程计划的实施[5]。而且要第一时间对进度评审结果实施分析，这样可以确定工程进度改变与预测发展趋势，同时制定相应的策略。
三、建筑装饰机电工程建设的成本管理
工程费用管理包括资源计划编制、费用预算以及费用管理等内容。实施费用管理时要侧重于下述几点：1、避免不正确、不适宜以及没有核准的变更纳人费用基准计划；2、让相关人员了解核准的变更；3、保证所有变更都明确记录在费用基准线计划书中。一般来说建筑装饰机电工程建设的费用管理涵盖了工程所需费用的预算与费用的管理。其中费用管理是在工程质量、工程期等方面均达到要求的前提下，对工程所支出的费用通过相应的监督手段，第一时间纠正其存在的偏差，将不同费用支出管理在计划费用规定的限额之中，这样可以确保费用计划的实现。建筑装饰机电工程建设有很多种费用管理措施，其中包括费用分析表法、偏差管理法以及工程图预算管理法。具体的处理手段涵盖材料费的管理、人工费的管理以及工程机械使用费的管理。
一般来说费用管理不只是财会工作者的责任，费用管理应该是全体人员都应该担负的责任，工程经理更要侧重于此方面的工作，要掌握相应的费用责任体系，把费用责任制度纳入到经济责任制之中，也就是把可管理费用标准予以拆分、进而落实到不同的责任系统与责任人，同时按照此考核、评价其业绩与应承担的经济责任，这样既可以从根本管理工程的质量，同时还可以管理费用。利用费用责任中心以及制定相应费用责任，进而制定节约与超额的奖惩规定，行政措施与经济措施共同实施，以保证目标费用的实现，进而让工程的经济利益最大化[5]。
四、建筑装饰工程机电建设信息化管理
机电安装工程文件是说明工作质量状况与建设工程质量的重要依据，也是工程档案的组成部分，是全面反映工程质量的文档资料。施工文件档案管理的内容主要包括施工技术管理资料、工程质量管理资料、竣工图、施工质量验收资料等。建立建筑信息模型在机电安装工程工程信息化管理。建筑信息模型是指用来辅助工程设计、施工及管理的数字模型。从工程的设计、施工到运营，直至工程全寿命周期的终结，建筑信息模型都能实现建筑信息的集成。建筑信息模型能将各种信息整合在一个三维模型信息数据库内，设计单位、施工团队、业主、运营部门等均可对建筑信息模型进行协同操作，能有效提高工作效率、节约费用，实现可持续发展。
五、总结
随着建筑装饰工程的发展，机电工程建设的也广泛深入各行业中，对机电设备的安装以及系统的建设要求也越来越高。建筑装饰工程中的机电工程管理是一项综合的系统管理，它牵涉的方面众多，尤其对于一些较大的建筑装饰工程来说，机电安装是一个极其复杂的过程，它需要许多个方方面面的管理与完美的协调，对所有的工程均采取科学的管理方法。只有采取完善科学的管理方法及管理理念，才能更好地完成工程。
参考文献
[1]杨云.建筑机电工程中的安装施工管理措施探讨[J].中国新技术新产品，2014，12（6）：87-89.
[2]金锡成.机电设备安装工程管理与质量管理[J].科技信息（科学教研），2013，（3）：128.
[3]吴小安.浅谈如何实现机电工程与土建工程的无缝衔接[A].中国公路学会第三届全国公路科技创新高层论坛――湖北优秀论文集[C]，2011.
（一）制度体系
供电企业应结合自身机构设置和业务特性，建立或严格执行综合计划管理有关制度体系，明确综合计划管理委员会在综合计划管理中的决策性地位和综合计划管理办公室在综合计划管理日常工作中的主导地位，确立综合计划在企业管理中的地位，并与各专业的制度、流程等协调一致。
（二）权责体系
综合计划的有效实施离不开科学的权责体系，权责的合理配置是发挥管理实效的重要保证。综合计划管理委员会作为综合计划的领导机构，是最高决策中心，负责审定、监督和协调综合计划管理中的重大工作事项。综合计划管理办公室主要负责综合计划编制汇总、平衡优化、执行分析、调整与评价等日常管理工作。各专业及指标归口部门负责本专业的专项计划、指标管理、平衡分析、年度目标以及监控分析工作。执行层的各部门和下属单位则负责综合计划和预算的执行和落实。
（三）指标体系
为有效承接企业发展战略，全面反映供电企业的经营活动，必须科学设置涵盖平衡计分卡四个维度的各类指标，建立综合计划指标体系。综合计划指标体系是企业战略目标的量化分解，是综合计划管理的基础和重要内容。
（四）流程体系
综合计划通过计划的编制、上报、平衡、下达、调整、监控和评价等环节，实现全过程统一的闭环管理流程体系。
二、综合计划管理的基本要求
（一）综合计划的管理原则
承接战略的原则，综合计划与企业战略规划的方向保持一致；衔接专业规划的原则，综合计划需考虑专业规划的原则和需求；整体效益最优的原则，综合计划的编制应由企业各专业共同参与，统筹兼顾各专业的发展目标，总体平衡，按照“可持续发展”的要求实现整体效益最优。
（二）五年综合计划方案的编制要求
综合计划编制的主要内容是在全面分析企业经营内外部环境和上一年度综合计划执行情况的基础上，在全面分析企业经营内外部环境和上一年度综合计划执行情况的基础上，合理调整未来五年综合计划编制的边界条件，针对当年供电企业各种资源要素投入产出进行分析，包括电网发展、营销服务、资本经营、安全生产等各领域，制定未来五年综合计划指标建议并编制分析报告，其中企业关键核心指标原则上应逐年提升。
（三）综合计划执行情况的跟踪和分析
供电企业应将涵盖平衡计分卡四个维度的重要关键指标按月进行统计和分析，对工作措施的完成情况按月进行跟踪，并就宏观经济运行和电力供需形势、反映出的问题进行说明，形成月报进行，实现对综合计划指标的常态监控和平衡积分卡管理的工作机制，及时发现管理和运作过程中出现的问题和偏差。综合计划执行情况跟踪分析是促进供电企业中长期战略和年度计划目标实现的一种过程控制机制，可以分析和掌握内外部边界条件的变化情况，对计划目标能否完成进行预测和评估，发现计划执行中存在的问题并及时提出应对措施，并对调整计划提出建议和意见，实现综合计划的动态管理。
三、综合计划与战略、年度投资计划、预算的联系
企业综合计划是承接企业整体发展战略，对企业在未来一定时期内的所有生产经营活动做合理的事先规划与安排，它涵盖企业经营的各大方面，目的是为了通过对综合计划更好地实现战略的落地实施。综合计划管理模式强调战略管理与经营管理的平衡，也称为长远发展与当期绩效的平衡。企业许多中长期有形资产和无形资产的投入，往往产生的效果不仅在近期难以显现，而且还会影响当期的绩效指标，但这些战略性投入对企业的中长期发展又至关重要。因此，需要处理好战略管理与经营管理的关系，才能避免企业因过分追求短期的经营绩效而削弱企业中长期发展的能力。投资计划、预算是指企业在经营、财务、投资等价值方面的年度计划，是以企业的经营目标为出发点，通过对经营需求的研究，进而延伸到生产、成本和资金收支等方面。在企业发展战略的实施过程中，投资计划、预算作为企业资源配置的管理体系，如果不能与战略有效对接，就会成为片面追求短期利润的工具，制约企业实现内涵式持续发展。综合计划管理模式强调财务指标与非财务指标的平衡，企业非财务指标包括客户服务、内部运营、企业成长三大方面的指标，包括产品质量、服务水平、内部流程、创新能力等，内容十分丰富，它们是企业价值创造的主要源泉，对形成财务指标具有决定性作用。但提升这些指标需要大量的资源投入，而且这本身并不是终极目标，因此对这些指标的追求应与企业的发展要求、财务状况和能力相适应。综合计划和投资计划、预算都旨在通过对企业有限资源的分配，促成战略规划的实现，都是保证企业战略目标实现的主要手段和工具。综合计划的实施过程是企业人财物相互作用发挥效益的过程，而人财物的投入最终都要转化为相应的投资计划和资金预算。综合计划是投资计划、预算编制的基础，是企业战略规划和投资计划、预算的桥梁。没有战略和综合计划，投资计划和预算会失去必要的约束和正确的方向，编制投资计划和预算之前必须以战略规划为出发点、以综合计划为切入点、以战略执行为落脚点。综合计划通过运用平衡计分卡这个工具对战略目标进行分解，以价值创造、客户服务、内部运营、企业成长四个维度的综合最优、协调发展为原则，进而对企业整体资源进行合理配置，很大程度上解决投资计划、预算战略导向性不足的局限，在投资计划、预算与战略目标之间建立有效衔接，促进投资计划、预算管理对有效执行、转化战略的支撑与保障作用。
四、综合计划管理的平衡计分卡
供电企业以往各业务领域的管理存在条块分割的问题，各个领域都在花钱，但某一项投入的安排，更多是从专业的角度和需求出发，没有横向结合其他相关的指标进行考量。由于缺乏一种全面系统的综合平衡和协调机制，导致各专业领域局部最优但不一定总体目标最优，当前最优但从中长期看不定最优。平衡计分卡应当反映战略的全貌，从长远的财务目标开始，然后将它们同一系列行动相联系，这些行动包括财务流程、客户、内部业务流程以及员工与系统，以实现其所向往的长期经济业绩。平衡计分卡提供了一个框架，帮助组织以统一、有启发性的方式来描述和沟通战略。为更好的实现企业资源的优化统筹配置，企业应建立综合计划管理的平衡计分卡，将综合计划管理体系中的关键指标进行分解细化，把任务落实到职能部门和相应岗位及其职责，并指出提升方向和目标，明确工作内容。
（一）价值创造维度：
利润总额指标方面：制定增供扩销的具体方案，对电价的变化趋势及影响进行分析，加强标准成本体系应用和成本预算精细化管理，合理控制人工成本增长水平，定期开展固定资产清理评估，对长期挂账项目及时跟踪、协调，减少资产减值损失，提高电费回收率，建立不良资产追索制度，定期开展盘点、评估，避免因管理不善造成的存货减值损失。经济增加值指标方面；分析评估全省平均售电净单价、省网平均购电单价的变化趋势，加强成本精细化管理，合理控制成本增长幅度，提升资产价值管理水平，提升资产使用年限，提高资产经营效益，分析评估平均资本成本率的变化趋势，以及对经营效益的影响。
（二）客户服务维度：
客户满意度指标方面：组织开展客户服务宣传和满意度调查，制定和组织落实客户服务行动计划及整改措施，提升服务水平，包括客户感知服务和需求侧管理水平。客户平均停电时间指标方面：分解下达客户停电时间年度考核指标，统计、上报客户停电时间完成情况，向电网规划、基建、生产、运行提出配合要求，制订综合停电计划，对重要客户停电安排提出建议，编制客户停电分析报告，按月组织召开客户停电分析会。用户平均停电时间指标方面：按先算后停的原则加强计划停电审核的管理，按先转后停的原则开展非计划停电管理，落实故障处理方案、制定应急机制，按能转必转的原则落实转供电管理，提前做好施工准备、避免延时送电，加强停电过程管控。
（三）内部运营维度：
综合电压合格率指标方面：建立电压合格率管理、评价系统，布置电压监测点，统计分析有关数据，制定有针对性的整改计划，加快网络改造，采用合理的供电半径，加强负荷管理，实行移峰填谷，使负荷曲线趋于平稳。安全生产风险管理体系评级指标方面：健全安全管理制度、标准、流程，强化岗位培训，抓好员工安全意识，开展风险评估与风险控制的闭环管理和电网风险、设备风险、人员风险分级管理，对“事前、事中、事后”三个环节进行有效管理，实行安监工作标准化管理。线损率指标方面：加强线损异常原因分析管理，降低分线、分台区线损异常率，细化分线、分台区的线损考核指标，依托信息系统提高线损精益化管理水平，实现线损异常管理流程化、信息化、常态化，推广使用非晶合金变压器和卷铁芯变压器，在低负荷密度区域应用高效、小容量公用配变，通过新建或改造逐步减少重载线路。可控单位供电成本：分析各项成本的驱动因，落实成本管理的目标与责任，根据电量的增长情况科学制定各项成本的计划与预算，有效降低生产经营成本。
（四）企业成长维度：
从专业技能提升（提高业务水平和学习能力，培养优秀专业人才）、规划建设（科学预测电力中长期发展需求合理规划电网投资）、信息系统应用（提高管理信息系统应用水平，积累历史数据）三个方面开展工作，着重提升全员劳动生产率、万元固定资产售电量和信息化水平评级等指标。
五、综合计划评价
为有效推进综合计划管理各项工作的提升，供电企业可开展全过程分析和评价，分析偏差产生的原因，查找工作过程的薄弱环节，寻求针对性的解决办法。综合计划后评价可从综合计划基础建设、执行过程与完成结果三方面开展，从而全面系统地实现对综合计划全过程的评价、分析及反馈，采取定量评价、定性评价与综合测评相结合的形式，从综合计划编制、跟踪分析情况、计划调整、计划完成情况等多方面进行评价。
六、总结
关键词：配网标准化管理；SG-ERP；PMS；有机整体；闭环管理；智能电网
1 实现配电网标准化管理的主要做法
1.1 建立配网标准化管理体系
配电网标准化管理体系由管理规范、技术标准和标准化体系平台组成，涵盖规划、技术、建设、生产四个方面。
管理规范包括《配电网工程建设管理标准》、《配电网生产管理规范》、《带电作业管理规定》、《生产管理信息PMS配电管理规定》、《配电网工程设计管理系统运行管理办法》、《生产管理系统配电单线图及设备台账维护规范》、《配电网设施运行标识管理规范》7项规范，是标准化管理工作的行为准则。
技术标准包括直供中低压《配电网规划指导性意见》、《配电网技术原则》、《配电网设备选型原则》、《配电网工程标准化设计》、《配电网设备技术规范书》、《新建住宅小区配套供用电设施建设标准》、《配电网设施标识规范体系》、《电力电缆运行规程》、《电力电缆线路管沟运行规程》、《配电线路带电作业操作导则》10项标准。是标准化管理体系的技术准则。
标准化体系平台由规划管理系统、标准化设计管理系统、工程管理系统组成。标准化体系平台总体架构如图1所示。
通过该平台，可实现配电网工程从评估与规划到设计、实施过程监督、ERP物资采购、里程碑节点监控到生产运行维护管理的全过程标准化管理。管理流程如图2所示。
1.2 配电网规划管理系统
规划系统的核心功能是完成规划编制。其功能包括规划基础数据导入、现状电网分析、负荷预测、变电站选址定容、网架规划、通道规划和规划经济评价。如图3所示。
1.3 标准化设计管理系统
配电网工程标准化设计管理系统通过网络化的管理方式，将配电网工程图纸管理、造价管理建立起了科学、统一的管理模式，从而保证设计图纸管理、造价管理的规范化，使配电网工程统一建设标准，统一设备规范，提高工作效率和监督职能。如图4所示。
1.4 工程管理系统
工程管理系统根据标准化设计管理系统提供的项目库进行项目审核，确定项目的通过、保留、不通过、退回四种状态，最终确定各公司资金总量。并对项目实施过程进行监管。具体管理环节如图5、图6所示。
1.5 标准化设计主要内容
标准化设计将配电网工程划分成若干模块，对每个模块规范期使用原则，规范设备选型配置，形成《配电网工程标准化设计》，贯彻实施配电网技术标准和技术原则。参照国网公司设备图元标准制定了模块图标规范；同时图标规范与PMS图标兼容，使工程方案图在回传给PMS时保证图形不变。设备图元配置范例如图7所示。
图7 设备图元配置范例
2 配电网标准化管理取得的效果
2.1 实现了配电网标准化、闭环管理
全面应用标准化管理体系，通过与生产管理信息系统PMS、国网公司套装管理软件相结合，实现了电网规划、设计、计划和建设实施全过程标准化管理。
通过该标准化管理平台实现电网工程概算编制管理的标准化、统一编制标准，减少人为因素；实现工程资金使用考核的实时性、合理性、实现业务数据高度共享，通过灵活的授权机制，达到分层次、分业务管理信息；实现网络传递本系统业务数据的快速化、安全化，从而形成电网工程的闭环、一体化管理。如图8所示。
对于规划项目，具体建设、改造方案则应用标准化设计方法进行设计。通过标准化设计，贯彻技术标准，统一设备选型规范、主接线、架设方式，统一造价编制执行规范，合理分配工程建设资金，提高了工程资金计划和物资采购计划的准确度，简化运行维护和规模采购的工作量，为设备集中采购奠定基础。
通过标准化设计生成了工程造价和标准化物料采购清单，为ERP中物资采购需求计划的申报减少了工作量、降低了工作难度。标准化设计的图纸为PMS设备台帐的维护提供了基础数据，减少了设备台帐和电网单线图维护量。
2.2 配电网标准化管理平台带来成效
通过标准化体系的建设，使配电网工程方案图管理、造价编制管理更为规范化，统一了配电网工程建设标准，统一了设备规范。
加强了配电网工程资金的批复的准确度，做到计划有据可依。
合理分配资金，提高了资金使用效率，提高了工程质量，规范了技术标准，实现了管理见效益。
降低了人工劳动，从原来的一个工程设计需要几天，降低到数小时。
对不合理的配电网设计实现了自动控制，保证了标准化设计的贯彻，杜绝了配电网设计的随意性。
3 结束语
（1）通过建立配网标准化管理体系，实现配网工程规划、设计可参照执行的标准。（2）建立软件系统，借助计算机网络和电力公司内部网络资源实现配网标准化管理体系信息的具体落实，同时实现配网工程的评估、规划、设计、造价、审核、审批下达的流程化管理。（3）标准化管理体系纳入了智能电网建设标准、使得智能电网建设标准化的执行得到了具体落实。（4）标准化管理体系能够满足配电网精细化、集约化管理和“大规划”管理的要求。（5）标准化管理体系主要适用于配电网工程。
参考文献
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[4]生产管理信息PMS配电管理规定.
[5]配电网工程设计管理系统运行管理办法.
[6]生产管理系统配电单线图及设备台账维护规范.
[7]配电网设施运行标识管理规范.
[8]配电网规划指导性意见.
[9]配电网技术原则.
[10]配电网设备选型原则.
[11]配电网工程标准化设计.
[12]配电网设备技术规范书.
[13]新建住宅小区配套供用电设施建设标准.
[14]配电网设施标识规范体系.
[15]电力电缆运行规程.
Abstract： For Burmese Irrawaddy River hydropower project construction， materials are all supplied by China. The import of material to Burma needs experience three phase， and covers more than one departments of Burma. Based on analyzing the application of informatization in the goods customs clearance management， the article summed up the experience in material customs clearance management of Burma hydropower project.
关键词： 信息化；伊江项目；物资通关；应用
Key words： information；Irrawaddy River projects；goods customs clearance；application
中图分类号：F251 TR39 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0025-02
0 引言
缅甸与我国接壤，具有丰富的水能资源，特别是伊洛瓦底江上游水力资源极为丰富。经过大量的前期工作，中国公司取得了伊江上游流域水电开发的特许权，与缅甸政府签署了投资开发协议。但是，当地物资匮乏，所有物资不得不考虑由国内供给，缅甸通关实行严格的计划管理，即便实物投资物资，也参照一般贸易管理，不仅影响物资供应，严格的层级批文制度也加大了通关计划和统计的管理难度。因此，缅甸通关成为项目推进的一块短板，中国公司将通关作为物资管理的一项重要任务来抓。
1 缅甸伊江水电项目简介
缅甸伊江水电项目位于缅甸北部克钦邦境内，规划7级电站及一座施工电源电站，规划装机容量2100万千瓦，计划在15年开发完成。项目与中国边境的直线距离在100km以内。项目建设需求物资约1800万吨，全部由国内供给。根据电站地理位置及交通分布情况，选择与中国接壤的陆地口岸作为常用口岸，并已协调缅甸方面完成缅甸对应口岸的开发，具备物资正常报关条件。目前7级电站中的2级（9400MW）已开工建设，施工电源电站已建成，其它5级电站处于前期勘察阶段，各电站间的道路、施工线路等公用项目有序推进。
2 物资缅甸通关现状
实物投资物资进口缅甸需经大清单、进口许可证、SO三个阶段的报批手续，前一阶段为后一阶段的基础，后一阶段物资必须在前一阶段范围内，各阶段一般耗时120天、60天及15天，涉及缅甸内阁、投资委员会、贸易监督委员会、商务部、海关总署、国防部等部委。其中大清单是项目建设需求所有物资的大批文，是项目申请核准的必要资料之一；进口许可证是在大清单基础上，根据某一时期（一般3个月）物资进口计划申办的批文；SO是在进口许可证基础上，根据物资某一批次报关计划申办的批文。
根据缅甸要求，项目物资通关必须由项目主要合作方——缅甸电力部统一归口，中国公司负责按要求向电力部报送报批申请材料。
鉴于项目物资批量大、批次多、供应周期长、供应范围广，经协调，缅甸方面允许同一SO分批使用，中国公司在办理大清单及进口许可证后，按月度报关计划申办SO，再根据分批报关计划对SO分批报关，期间需注意进口许可证与SO的有效期。为适应缅甸物资进口管理，中国公司管理机构设置如图1。
3 当前通关管理存在的问题
3.1 通关批文额度使用不透明、计划填报易出错 目前通关计划由各电站建设管理机构组织参建单位纸质填报，根据通关计划必须在其前一阶段批文范围内的原则，各参建单位只能手工登记每一项物资在前一阶段批文中的位置，实时扣减。而同一电站项目的诸多标段共用一个阶段批文，容易出现多个单位填报同一物资计划而互不了解其批文额度使用的情况，导致某些计划可能超出批文的有效额度，即计划填报出错。
3.2 资源不能共享、造成大量重复工作 电站建设管理机构统一审核参建单位的通关计划，只能手工登记各单位的各项物资在批文中的位置，形成批文使用台账，对于计划累计数量超出批文额度的情况，需平衡各单位当期计划，对无效计划要求重新填报，直至通过审核。本部的物资管理部门作为计划审批部门，为保证对缅报送资料的准确性，也需要建立自己的审核台账。上述两个环节的审核实际上属于重复工作，不仅繁琐，还容易出现操作错误。
3.3 计划执行情况欠透明、难以实现物资供应的无缝连接 项目全部施工机械物权属于参建单位并由参建单位组织进场。因此，参建单位非常关注通关计划的报批进展，以便适时安排物资集结口岸、等待进场。目前信息只能依靠人工传递，各参与方不能及时有效地获取信息，难以实现物资供应的无缝连接。
3.4 统计报表与台账管理容易混乱 公司领导及本部管理部门非常关注报批及通关的统计数据，以便统筹分析工程进度等。但是物资品种成千上万，要完成汇总统计，不但工作量大，且容易出错。为确保准确性，参建单位或建设分公司往往找到驻缅协调机构核对明细账，各方统计口径不一样，对账工作量相当大。此外，驻缅协调机构也需与缅甸方面保持核对台账，目前缅甸口岸仅派驻一名海关官员，每月一换，常发生资料遗失、重复对账等问题。因此，通关台账很容易成为一笔糊涂账。
3.5 全部资料手工编制、影响管理质量 根据“谁报送、谁负责”的原则，目前的通关计划由参建单位编制，经电站建设管理机构审核、本部的物资管理部审批后向缅甸方面报送；报关资料由参建单位编制，经电站建设管理机构、驻缅协调机构审核后，向缅甸方面申请报关。各环节均需报出机构签章，纸质资料的保存和查找都非常困难，极大影响了中国公司的管理质量。
4 信息化在通关管理中的优势
①促进通关的规范管理、提高效率。以计划填报为源头，让物资按标准的程序在信息化平台中流转，可以实现对计划填报的标准化管理，对计划执行情况的实时跟踪，以及对统计报表与台账的统一管理，使通关管理更加程序化、透明化。这样一来，计划执行情况与统计报表、台账一目了然，有望实现物资管理的无缝连接；通过分析计划执行情况为计划考核提供有效依据。在促进规范化管理的同时，提高了通关效率。②实现资源共享、提高信息准确性。信息化作为物资通关的统一实施平台，各参与方从该平台直观读取物资在通关各环节的信息以及统计数据，实现口径单一的信息共享，传统模式下的重复劳动、易于出错等问题将得到有效解决。③无纸化办公、减轻了管理人员工作量。通过信息化手段，把人从大量繁琐、无序、低端的工作中解脱出来。人们只需登录系统，便可轻松掌握自己关注的信息，有效提高了信息的准确性与客观性。此外，无纸化办公也省去了纸质资料的管理和查阅麻烦，提高了效率。④实现对物资通关信息的有效追溯。信息化通过对物资从编制计划到完成报关和核销情况的动态跟踪，实现了闭环管理，只需设定搜索条件，即能追溯各项历史数据，免去了人工查阅纸质资料的繁琐。⑤有效建立健全物资管理数据库。通过在计划填报模块设置一个批文外计划端口，实现对批文外计划的填报。通过汇总批文外计划，可以形成有效的物资数据库，还能根据需求在数据库中保留各项物资的需求部位信息，为工程管理分析及后续电站的大清单编制提供参考依据。
5 存在问题
①缅甸通讯设施落后，项目现场不具备系统上线条件。目前现场通过卫星网络实现与国内通讯连接，仅能勉强维持基本的日常工作联系，还不具备使用信息化的条件。②缅甸通关政策欠透明和稳定，给信息化管理造成影响。上半年以来缅甸海关全面接管口岸，着力规范报关管理，具体表现为先SO再报关，与此前的先报关再补办SO相悖，且对前期勘察项目及运营项目的通关管理政策尚未明确。政策的调整和变化，将带来系统设置的调整，导致中国企业相对被动。
6 实施方案
6.1 功能定位 目前缅甸方面不具备使用信息化办公的条件，系统功能暂定为对缅端口之前的业务即中国公司的通关管理，包括计划填报，计划执行跟踪，核销资料、统计报表的生成，以及查询统计。目的是规范物资通关各业务流程，统一查询口径，提高工作效率。
6.2 范围界定 与投资管理同步，要求按电站项目建立信息化平台，安排具备条件的项目先行上线，对于批文体系不全的项目，暂不安排上线，其串用其他项目的批文额度由驻缅协调机构在办理报批及报关时手动录入相应系统。
6.3 流程设定及职责分工 为便于管理，流程由参建单位发起，分为以下六步：①参建单位填报通关计划；②电站建设管理机构审核、调配并汇总需求计划；③本部的物资管理部审批需求计划；④驻缅协调机构向缅方提出需求计划报批申请；⑤缅方审批需求计划；⑥驻缅协调机构办理缅甸进口报关手续；⑦驻缅协调机构办理缅甸进口核销手续。各参与方负责本流程范围内的业务处理。中国公司管理层级为：本部的物资管理部为归口部门，电站建设管理机构是管辖项目物资通关管理的责任单位，驻缅协调机构是对缅业务的责任单位。
6.4 权限设置 根据工作需要，为各参与方配备与自身职责对应的操作权限及追溯、查询统计等权限。
6.5 实施模式 因现场还暂不具备上线条件，要求各单位在国内处理系统业务，暂不安排监理单位参与系统业务，要求参建单位严格按系统设定点选需求计划，由主管建设管理机构审核把关。
6.6 对缅报批方式 由于系统暂不具备对缅甸开放的条件，要求驻缅协调机构仍按传统模式办理对缅申报，获批后登陆系统缅方账户模拟处理报批流程，待系统具备对缅开放条件后，协商缅方上线处理。
6.7 历史数据处理 为保证数据的完整性，需完成历史数据补录，补录工作由电站建设管理机构牵头，驻缅协调机构协助，以打包形式完成补录。
6.8 实施计划 在现有成果基础上，进一步细化各流程的工作标准，固化模块，以宣贯形式组织各参与方学习、演练模块，征求改进意见，不断完善。宣贯完成后上线试运行，试运行期暂定为3个月，期间同时保留传统操作模式。
7 结论
伊江水电项目实施物资通关信息化管理是项目发展的必然趋势，信息化的实施不仅减轻了管理人员的工作量，还提高了管理工作的质量，使得物资管理尤其是通关管理变得更加程序化、规范化、网络化、精细化以及透明化，可以大大提高物资供应效率，为项目顺利推进提供有力保障。虽然本文所述的信息化实际上是半信息半手工模式，但在现阶段也能实现高效便捷的前端管理，省去大量的人力劳动，基本实现中国公司对其业务的通关标准化管理，对强化物资管理意义重大。
总之，伊江水电项目的物资通关管理没有任何成功经验可以借鉴，只能在摸索中不断完善系统功能，为下一步向缅甸开放及与物资管理其他系统有效对接做准备，实现对物资供应的全程管控，最大程度地实现信息化“为我所用”。
参考文献：
[1]上官朝锋，黄丽，段春梅.投资缅甸伊江上游水电项目国家风险分析，价值工程，2012，12.
