时间：2022-07-23 12:01:59
11月10日，广东省人民政府、教育部、科技部在广州举行“省部企业科技特派员行动计划”启动仪式。首批来自国内50所高校和科研单位，汇聚了包括长江学者特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者等在内的150多名优秀人才，分别入驻广东20个地级以上市的140家科技型企业。这些入驻企业主要集中在电子信息、装备制造等广东九大支柱产业，与广东的产业发展布局契合度非常高。
虽然只是一项具体、单项的工作，但是“省部企业科技特派员行动计划”得到了广东省、教育部和科技部的高度重视和支持。
今年6月，两部一省联合印发《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》，决定每年选派百名左右的中青年教师或科技人员到百家广东科技型企业驻点1年，开展产学研结合工作7月中旬，省部产学研办邀请了40所国家重点建设高校的科技处处长到广东，共同研究实施企业科技特派员行动计划的具体工作安排；8月，教育部科技司、人事司，科技部政策体改司，广东省委组织部、省教育厅、省科技厅和省部产学研办等部门的负责同志联合成立省部企业科技特派员行动计划工作指导小组，统筹企业科技特派员行动计划的各项筹备工作。
《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》发出后，在国内高校和广东企业引起了很大反响。高校广大中青年教师和科技工作者主动请缨，许多高校把参与省部企业科技特派员行动计划作为学校科技创新和人才培养工作的一件大事来抓，并制定相应的激励政策。如华南理工大学出台了《企业科技特派员选派办法》，从工资福利、人事考核、职称晋升等方面优先考虑考核优秀的企业科技特派员；华中科技大学把青年教师到企业驻点一年。作为晋升职称的必要条件。广东省内企业对科技特派员需求很大，仅在调研阶段，就提出需求近300项。为落实企业特派员计划，东莞勤上光电股份有限公司管理层组织召开了研讨会，提出“建立特派员参与企业科技发展的工作制度。积极采纳特派员的建议、做好科技管理和创新工作，开展以特派员为纽带的产学研合作和联合培养人才工作……”(详见本期“省部合作・聚焦‘省部企业科技特派员行动计划’”)
在各方面的共同努力下，省部企业科技特派员行动计划已进入全面实施阶段。我们相信，该行动计划的全面施行，可以实现高校和科研机构与企业的人才有效对接，推动建立产学研结合长效机制；可以引导高校与广东企业深入合作，提升企业的研发能力和产业核心竞争力；可以为广东产业培养一批高层次技术和管理人才，为高校培养一批有生产一线工作经验的优秀中青年教师；还可以提高高校服务地方发展能力，推动高等教育改革与发展，是一项多方共赢的创举。
省部企业科技特派员行动计划前期工作进展情况
为确保企业科技特派员行动计划顺利实施。我们在前期做了大量的调研分析、沟通协调、政策设计和组织发动等工作。省部产学研结合协调领导小组办公室(简称“省部产学研办”)举办了多场企业、高校和相关部门参加的座谈会，聆听产学研各方的意见和建议。7月中旬又邀请40所国家重点建设高校科技处处长来广东，共同研究实施企业科技特派员行动计划的具体工作安排。在前期调研过程中。我们发现，企业对科技特派员需求非常旺盛，仅在调研阶段。就收到企业提出的需求近300项；很多高校教师打电话到省部产学研办主动要求参与。这更加增强了我们大力推进企业科技特派员工作的信心和决心。
今年8月，教育部科技司、人事司，科技部政策体改司，广东省委组织部、省教育厅、省科技厅和省部产学研办等部门的负责同志联合成立省部企业科技特派员行动计划工作指导小组，统筹企业科技特派员行动计划的各项筹备工作。国家重点建设大学、科研机构对省部企业科技特派员工作也非常重视和支持。许多高校把参与省部企业科技特派员行动计划，作为加快培养中青年教师的重要途径，并制定相应的激励政策和工作计划。如华南理工大学出台了《企业科技特派员选派办法》，从工资福利、人事考核、职称晋升等方面优先考虑考核优秀的企业科技特派员，为年轻的科技人员参与企业技术创新创造条件。华中科技大学把青年教师到企业驻点一年，作为晋升职称的必要条件，鼓励青年教师到生产一线去开展产学研结合。
在各方面的共同努力下。企业科技特派员计划迅速从构想进入实施阶段，解决了后顾之忧的高校教师积极投身省部产学研结合。截止到10月初，第一批143名省部企业科技特派员已经分别与广东140家科技型企业达成协议，并陆续进驻企业开展工作。这批特派员有以下几个特点：一是层次高，高水平专家多。高校、科研院所的广大科技人员踊跃参加企业科技特派员队伍，汇聚了包括长江学者特聘教授、国家杰出青年科学基金获得者等在内的大批青年科技英才，其中具有正高职称50人，副高职称72人，85％的企业特派员具有博士学位。二是来源广泛，驻点企业遍布全省。这批143名企业科技特派员来自全国50所高校和科研院所，将到广东20个地级以上市的创新型企业驻点1年，开展产学研结合工作。三是面向广东产业，针对性强。这批企业科技特派员的领域研究主要集中于电子信息、装备制造等，与广东支柱产业的契合度非常高，能够有的放矢地解决广东产业发展和企业创新的技术难题。
省部企业科技特派员工作的目标和任务
省部企业科技特派员工作总体目标
通过实施企业科技特派员行动计划，实现高校、科研机构与企业的人才对接，引导高校、科研机构与广东企业深入合作，加快建立产学研结合长效机制；推动重点产业和重点区域形成一批产学研创新联盟，共建各类研发平台和示范基地，攻克一批产业核心技术和关键共性技术。提升企业的研发能力和产业核心竞争力；共建人才培养基地，为广东产业培养和引进高层次技术人才和管理人才；为高校和科研机构培养一批有生产一线工作经验的优秀中青年教师和科技人员，进一步提高高校办学水平，以及高校和科研机构服务地方经济社会发展能力，推动高等教育改革与发展，促进科技成果的转化和产业化。
省部企业科技特派员的主要任务
第一，摸清企业关键技术需求，帮助制定企业技术发展战略。企业科技特派员要在充分摸清企业技术需求基础上，收集新工艺、新技术、新产品信息以及国内外市场动态，掌握相关技术领域的发展态势和资源布局，研究提出需要攻克的共性技术和关键技术问题，协助企业制定技术发展战略。
第二，协助企业开展产学研合作，引导创新资源向企业聚集。充分发挥企业科技特派员的桥梁和纽带作用，在促进企业与特派员的派出高校、科研院所开展合作的同时，根据企业技术需求和技术发展战略，面向全国寻找优势科技资源，努力促成企业与更多的高校、科研机构实现对接和联合，引导技术、人才等创新要素向企业聚集。
第三，参与企业技术研发，加强创新能力和条件建设。充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件，积极参与企业的技术研发工作。在分析企业技术需求的基础上，研究产业重大共性技术问题，整合产业和科技优势资源，组建产学研创新联盟，开展联合攻关；促成企业与高校、科研机构合作建设工程(技术)研究中心、检测服务中心、国家重点实验室分室、国家工程(技术)研究中心分中心等。
第四，协助企业研发团队建设，联合培养人才。通过推动高校和科研机构与企业共建联合研发平台、博士后科研工作站、学生实习实训基地。以及推动企业在高校设立奖学金等形式，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才。同时为高校和科研机构培养有生产一线工作经验的优秀中青年教师和科技人员。
第五，发挥示范带动效应，提升产学研合作规模和层次。通过实施企业科技特派员计划，扶持一批产学研结合示范企业、示范项目，总结推广省部产学研结合和企业科技特派员工作经验。示范和带动全省广大科技型中小企业通过产学研合作提升自主创新能力和产品竞争力，加快建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。
省部企业科技特派员的重点工作
为实现预定目标，完成各项任务，要重点做好以下几个方面的工作，为实施企业科技特派员计划提供有力保障，营造良好环境。
加强组织领导
在省部合作框架下，省部企业科技特派员行动计划由工作指导小组负责总体协调，省部产学研办负责日常管理。各有关单位要充分认识企业科技特派员工作的重要性，加强领导，精心组织，狠抓落实，积极为特派员营造很好的工作环境和氛围。省部产学研办要抓好企业特派员的培训辅导，使特派员尽快熟悉广东的产业发展和科技创新情况。尽快进入角色要检查落实企业科技特派员行动计划的各项保障措施，及时研究解决各种问题，要充当好企业科技特派员“娘家人”的角色，主动关心企业科技特派员的工作生活；明年省部产学研办要设立专项，重点支持企业科技特派员在派驻期间凝练提出的科技项目。各地市科技局要安排1名领导分管，并
指定专人负责相关工作，要关心特派员的工作生活情况，积极做好协调和服务工作。各有关企业要为特派员提供良好工作生活条件，安排合适岗位。特派员们也要尽快进入角色，围绕企业科技特派员的各项任务，充分发挥专业所长和背靠高校科技资源的优势，选准技术突破口，找准双方结合点。凝练项目，联合攻关。鼓励和支持各有关高校和科研机构落实教育部、科技部、广东省《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》和《关于深化省部产学研结合工作的若干意见》精神。出台具体激励措施，为省部企业科技特派员行动计划的顺利实施创造有利条件。
建立跟踪服务制度
省部产学研办和各地市科技局要经常巡访入驻企业，及时了解特派员的工作、生活情况，及时为特派员和企业排忧解难。各位特派员也要主动加强与地市科技局、省部产学研办和相关高校沟通交流，在派驻期间。如果工作和生活上遇到问题和困难，要及时向省部产学研办和各级科技局反映。各地市科技局要按规定的时间把辖区内特派员到位及开展工作情况向省部产学研办汇报。
完善考核评价机制
实施期满，省部产学研办将联合教育部科技司、人事司，科技部政策体改司，广东省委组织部、省教育厅和省科技厅等单位对任期届满的企业科技特派员的工作进行综合考核和评价，形成的考核意见。抄送教育部科技司、人事司、广东省委组织部和派出单位。同时，也将对考核优秀的科技特派员和相关高校、企业和地市科技局给予表彰奖励。鼓励入驻企业对做出重要贡献的科技特派员进行表彰奖励。
加强沟通合作
关键词： 海口桂林洋高校区 问题 功能再造
海口桂林洋高校区的设立与建设是省委省政府作出的重大战略决策，是实施人才强省战略的重要举措。高校区于2005年底启动建设，经过5年多的发展，目前园区已初具规模，社会效益正在逐步显现，现已入驻高校4所，学生近4万人，为海南高等教育的发展起到了重要的推动作用。但同时也暴露出了原有区域规划与后续建设管理中存在的问题。如何实施高校区的功能再造，以发挥高校区的整体效能，是我们面临的一个重大问题。
一、高校区设立的意义与成效
1.推动了海南高等教育发展和壮大。
桂林洋高校区建设规模计划占地面积1万亩，进驻高校7所，在校生人数达到10万人、教职员工1万人。现已有4所高校入驻，在校生人数近4万人，随着几所高校学生的完全入驻，未来几年在校生规模将达到6万人。高校区的设立，解决了高等院校办学资源匮乏、规模偏小、规模效益低的突出问题，尤其解决了高校办学空间不足的问题，为高校发展提供了重要的物质条件，有力地推动了海南高等教育的发展。
高校区为入驻高校发展提供了长足的发展潜力，入驻高校区的两所高职院校凭借突出的办学实力在全省高职院校中脱颖而出，于2010年均被海南省人民政府确定为省骨干高职院校。第一个完全入驻高校区的海南经贸职业技术学院，成绩尤为喜人，2009年11月，教育部高等教育司司长张大良视察学院时，对学院的办学条件和办学成就给予了充分肯定，他评价学院升格几年来成功地跨出了两大步，一是从中专跨入了大专，办学层次迈上了新的台阶；二是办学空间从50亩到1000亩，学生人数从800人到8000人，校园建设、办学规模也上了台阶。2010年，学院又被教育部、财政部确定为国家骨干高职院校建设单位。高校区的设立为学院扩大了办学空间，实现了规模发展，也为学院在国际旅游岛建设的新形势下实现办学从规模扩张到内涵提升，由追求速度到追求质量转型奠定了坚实的基础。
2.提升了海口城市文化实力和形象。
根据怀特对人类文化系统和文化结构的理解，城市文化可分为三个层次，即物质文化、制度文化和精神文化。高校是传播文明、传承文化、传道授业的重要基地，是城市文化的重要载体。桂林洋高校区建立后，很好地发挥了聚集效应，使高校的文化传承在海口的整体文化中得到了集中体现。高校区浓郁的文化氛围直接影响着海口市区和周边地带，这种高尚的、高雅的高校文化是海口城市精神文化和制度文化的重要源泉；高校区同时作为人才培养的重要基地，为海口城市的建设提供了持续的动力和活力，有效地助推了海口的城市物质文化发展。
海口作为国际旅游岛的省会城市，以建设宜居、宜业、宜学、宜游的品位城市为目标，一座规模适度、管理规范、办学效益和经济效益突出的高校区将是“宜学”的最根本保证，高校区自启用以来，不仅以高品位的文化氛围提升了海口的城市文化，而且正在作为海口城市名片宣传海口的“宜学”城市形象，随着“江东组团”战略意图的实施，高校区的城市名片作用将愈渐凸显。
3.促进了海口城乡统筹发展。
桂林洋高校区坐落在桂林洋农场，地处远郊，但在促进海口城乡统筹发展中却发挥了重要作用。桂林洋总人口约为6.2万，其中高校区学生4万人，未来几年高校区学生总数将达到6万人，高校区学生形成了一个巨大的消费市场，由此带动了周边第三产业及配套项目的发展，解决了一大批农场职工和附近村民的就业问题。高校区形成了相对完整的社会社区，带动了周边区域的经济、文化和社会发展，对促进城乡统筹发展具有一定意义。
随着高校区不断发展，周边高新产业、房地产业、旅游业及其他相关产业也必将得到发展。建设高校区使大量闲置土地得到了利用，目前，桂林洋区域土地价格比高校区建成前上涨了3―4倍，提高了土地资源使用价值。随着高校园区建设的继续推进，高校区统筹海口城乡发展的步伐必将更加坚实。
二、高校区规划建设中存在的问题
1.城市文化辐射不强，制约文化教育成效。
高校的核心工作是育人，教育过程不仅是知识的传授，而且要让大学生接受城市文化等外部环境的感染、浸润，良好的城市文化会促进大学生形成正确的人生观、世界观和价值观。不具备社会化功能的文化教育难以培养学生的创业意识、经营理念和对人文风俗的感受力等。高校区离海口市中心近20千米，海口城市文化不能有效辐射，而邻近区域城镇化水平也不高，导致人才培养过程中城市文化功能缺位，对学生进行社会化教育的成效受到严重制约。
2.公共服务设施不全，抑制园区聚集效应。
桂林洋高校区2006年秋建成，目前师生员工共有4万多人，随着各高校陆续进驻，人口规模将不断扩大，在这样人口集中的区域，所处位置远离市区，而相关公共服务配套设施又严重不足，给广大学生、教职工的学习、工作和生活带来了诸多不便。
配套设施不完善，还直接给高校办学造成了一定影响，直接导致高校人才引进工作陷入困境，相关高校对人才的吸引力、集聚力不强。虽然高校区入驻高校部分已建有教师住宅公寓，但是由于配套设施不完善，教师往往是将住房闲置，选择市区居住。银行、邮局、超市、休闲娱乐场所等功能设施不足，配套不完善，造成了高校区内部缺乏公共交流空间，学生日常生活往来较少，学生沉迷于网络现象严重，城内孤岛化现象显现。特别是没有兴建幼儿园、小学、中学，教职工子女上学成了一大难题，不利于高校师资队伍的建设和稳定。
另外，高校区老师往往下课急于坐班车回家，疏于与学生进行课后互动，导致师生平时接触少，学生有问题经常找不到老师，致使师生关系存在隔阂。教师课余不在学校，也使教育的效果大打折扣。教学相长，师生互动是教育教学的一个基本原则，师生长期脱离，课后无互动，既影响教育教学的效果，又不利于学生健全人格的培养。
3.高新产业配套不足，降低园区整体效能。
高校区应是科学、教育和文化产业区，多方联动，校企合作，实现共同发展。目前，高校区只有高校，没有相关产业，高校就变成了相对封闭的系统，没有跟其他产业、企业进行信息、能量交换，这也直接影响了高校的人才培养效果，高校区的整体效能也没有得到发挥。
另外，高校区规划用地尚存较多，而进驻的高校只有4所，仅是计划进驻高校总数的一半略多。高校区在打造海南重要的教育科研基地的同时，应把打造海南高科技产业基地纳入高校区建设范围，建成科技、教育、文化和技术等相互融合的高校园区。
4.后勤管理体制不畅，增加高校办学困难。
高校区的行政区域管理责任尚不明确，海口市和桂林洋农场双方职责不清、责任不明，致使高校区管理出现真空。另外，高校区黑车载客、占道经营和无证经营等现象严重，但桂林洋农场没有市政管理职能，没有执法权，所以高校区的环境、卫生、交通、城管等问题无法得到有效的治理。
高校区管理涉及多个利益和责任主体。就后勤而言，目前，高校区的后勤建设和管理由桂林洋后勤服务公司负责，高校区出现了“企业”和“高校”两个利益主体，目标不一致，管理理念有差异，导致问题频出。从行政区划管理来说，高校区的责任主体包括高校、美兰区政府、桂林洋农场、农垦总局、省教育厅等单位，责任主体过多，导致相互推诿，许多实际问题得不到有效解决。另外，高校区后勤服务公司归属于桂林洋农场，而桂林洋农场又是农垦橡胶集团下属子公司，往往在重大问题上不能独立决策，需要层层上报，导致办事效率不高。
三、高校区功能再造的建议
1.功能重新定位，引进相关产业。
高校区建设不应局限于高等教育的发展，而应考虑如何发挥整体效能，更好地服务国际旅游岛建设。目前高校区的规划用地尚有空余，受海南高等教育适龄人口的限制，未来十年海南高等教育不可能有较大的规模扩张，让更多高校进驻园区已成为一种不实际的设想，因此可规划利用的空间较大，相关政府部门应该充分利用高校区高校人才和技术上的优势，引导和支持一批信息产业、文化产业、创意产业等知识和智力密集型企业进驻高校区，促进高校、企业科研成果的就地转化，使产、学、研密切结合为一体，形成产学研一体化的格局。同时，进驻企业可以成为大学生实习和实训的基地，增加高校学生的就近实践机会，在培养创新精神和实践能力方面发挥重要作用，从而真正做到以高校为主体，把高校区建设成融教育、科技、文化多种功能相互配套的新的园区。
2.调整内部规划，完善服务设施。
科学合理的规划区域生活配套设施，有利于稳定数以万计的师生，以及进驻各类企业、商家。
高校区应完善相关配套设施，打造一个集农贸、商务、购物、餐饮、休闲、娱乐、市政、医疗于一体的综合服务区，使其成为高校生活配套不可或缺的一部分。
整合资源改造或者兴建幼儿园、小学、中学等，解决广大教职工子女的上学问题，解除教职工的后顾之忧。在兴办中、小学校及幼儿园时，还可充分利用入驻高校的教育优势，以海南师范大学的中小学师资培育优势，对桂林洋中学和小学校的教育资源进行整合，甚至可在此基础上建设海南师范大学附属学校分校，另外琼台师范高等专科学校也可整合和兴办幼儿园，为农场中、小学及幼儿教育提供教育资源，既解决教师子女入学难题，又进一步推动城乡统筹发展。
3.构架城市通道，增强文化辐射。
高校区虽距海口市中心近20千米，但距美兰国际机场、海南东环铁路、海口绕城高速公路仅4―5千米，趋利避弊，政府引导企业入驻高校区可朝机场方向进行产业布局，利用机场方向得天独厚的航空港、铁路港优势，逐渐形成产业带，架通高校区与机场的联系，通过机场、高铁和高速路增强城市文明和现代文化对高校区的辐射与浸润。
在高校区和机场之间的带状产业分布区，政府部门还可适当引进房地产开发项目，建立较大居住社区，带动其他市政配套设施的完善，提高高校区及其周边的城市化进程，逐渐形成特有的城市文化。
4.改革管理体制，提高运行效率。
高校后勤社会化管理从其诞生之日起，质疑声音不断，时至今日，并无定论。但就桂林洋高校区后勤管理工作而言，完全交由桂林洋后勤服务公司负责，只有进入机制，没有退出机制，缺乏相互竞争，要想提高高校后勤服务质量是不现实的；再者，高校与后勤公司两个主体的目标不一致，利益摩擦在所难免。从国内其他地区的高校后勤社会化管理模式来看，后勤设施的所有权和管理的主动权在学校，只是把经营权交给社会化的组织或个人去执行。所以，应本着统筹谋划，分步实施的原则，采用行政和经济的手段，逐步将高校区各高校的后勤设施回购并归高校管理，高校可再通过招标等形式选择合适的后勤服务公司，掌握学校后勤管理的主动权，以提高后勤服务质量，确保师生利益。
从行政管理体制而言，应把国营桂林洋农场及桂林洋高校区的行政区域管理权统一划归海口市政府管理，此举能够很好地解决高校区管理责任不清的问题，使管理责任明确，便于省市相关部门对高校区市政工作的统一管理和规划建设，为高校区各高校提高良好的外部办学环境和秩序。
5.有效整合资源，减少重复投入。
高校区设立的初衷之一是实现资源优化配置、硬件与软件资源共享，避免各办学实体自成一体的资源配置模式，有效减少投入和重复建设，提高资源利用效率和办学效益。行政管理部门应对高校区各高校公共教学资源进行统一规划、指导，如游泳馆、图书馆和歌舞剧院和一些公共实训基地等，避免大型设施的重复建设，需要政府主管部门拿出切实可行的操作方案，对高校区公共资源进行全盘考虑。目前，入驻高校区的各高校校区虽然都聚集在一起，但还是各自为政，造成资源共享上的严重浪费。随着高校区的规模继续扩大，行政管理部门必须发挥指导、监督等职能作用，特别是加大对公办院校的公共教学资源的统一协调安排，避免国有资产的浪费，否则，高校区建设的意义将大打折扣。
参考文献：
［1］陈立旭.都市文化与都市精神.中外城市文化比较［M］.南京：东南大学出版社，2002.
［2］张鸿雁.城市形象与城市文化资本论.中外城市形象比较的社会学研究［M］.南京：东南大学出版社，2002.
一、20__年工作简要回顾
全县省、市、县三级新农村建设“驻村帮建”工作队员60人，其中省直工作队员4人，市直队员6人，县直队员50人，分别进驻12个乡镇（街道、开发区）16个行政村。一年来，在县委、县政府的领导和省、市驻村办的指导下，在各派驻单位的大力支持和工作队员的努力下，圆满完成了20__年新农村建设“驻村帮建”任务，成绩显著。
⑴抓学习，推动驻村工作开展
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》发表后，各驻村工作队按照县驻村办要求，及时集中组织学习。省农业银行驻__村工作队、市委组织部驻__村工作队、县委组织部驻__村工作队、县农业局驻__工作队把学习《决定》作为抓好新农村“驻村帮建”工作的头等大事，积极组织学习，同时还带动所驻村两委班子成员和广大干部群众结合实际进行学习。通过学习全会精神，进一步明确了目标，振奋了精神，有力地推动了新农村建设“驻村帮建”工作的开展。
⑵高起点，做好新农村新村建设
社会主义新农村建设工作是“驻村帮建”工作中的重中之重。一年来，县驻村办会同驻村工作队多次入村调查研究高起点、高标准建设新农村新村问题，广泛听取各方面意见，做到思想统一、目标一致、统筹部署、分步实施，新农村新村建设成效显著。
县国土局、非公局、地税局、公用事业局驻__办事处__村工作队积极协助__村争跑用地建设项目近200亩。目前，__农产品批发市场已初步建成，并投入使用，720米的__路西延路面工程已完成。另外26000平方米的__聚龙家俱市场二期工程已动工建设。县纪检会、建设局、体育局、烟草局驻孙__村工作队协助村“两委”完成了长1000米、宽24米的新村平安大道路面沙石硬化工程，31间的村办公大楼全部竣工（村卫生室、计划生育室、党员活动室、图书室、民兵活动室等设施齐全），2600平方米的体育活动大院已全部水泥硬化，花坛正在绿化、体育器材正在建设安装。全村已有120户农户在新村居民点新建住宅落成。市委组织部、市扶贫办、市移动公司驻__村工作队积极协助村支部、村委会争取有关部门支持建成二层14间敬老院楼房一栋，内部设施齐全，部分五保户已入住。村卫生室12间已投入使用，解决了边远农民看病难的问题，村部门前小流域治理石砌护坡已完成，两旁绿化全部完工，按规划新村示范点新楼房建筑别具一格，门前道路绿化、亮化全部竣工，有26户已迁入新村居住，体育健身小广场已硬化、体育器材已安装，农民群众享受与城里人一样休闲欢乐生活。县政府办公室、财政局、林业局、环保局驻__村工作队，帮助村“两委”建成了二层32间敬老院，内部配备，床铺桌椅、电视机、电冰箱、活动室等和院内乒乓球台、健身器材设备应有尽有，已有13户五保老人住进敬老院。村办公室整修一新，院内全部水泥硬化，新村示范区欧洲别墅式建筑已落成，20多户农民已搬进新居，无塔供水自来水厂建设正在施工。县委
宣传部、信用联社、劳动保障局、文化局驻__村工作队，努力帮助村支部、村委会发展村镇建设。20__年新修水泥路5条1500米，建桥两座，小流域治理石砌护栏1400米，动用土石方5万立方米，动工新建搬迁__集镇农民80余户，新建农副产品贸易市场钢架彩瓦大棚700平方米。新农村建设快速发展，农民生活日益提高，党的富民政策深入人心。
⑶跑项目，加强基础设施建设
争资跑项目，加强农村基础设施建设是新农村建设“驻村帮建”工作的重要内容。一年来，省、市、县三级驻村工作队吃透村情，了解信息，千方百计为所驻村争取援助。据统计，全县16个驻村工作队共争取各类项目28个，资金达909万元，其中黄开项目480万元，代赈资金92万元，水利项目104万元，交通修路项目70万元，饮水、卫生项目35万元，大大促进了驻村基础设施建设。县政府办、财政局、林业局、环保局驻__村工作队，经多方协调争取到黄开项目480万元，修沙石路2公里，挖大塘8口，修滚水坝4个，新开渠道3000米，新增变压器一台、架通高压线200米。争取以工代赈项目28万元，硬化渠道300米，争取饮水工程建设自来水厂资金30万元，铺设管道2500米。县纪检会、建设局、体育局、烟草局驻__工作队协助村两委争取以工代赈修路项目资金30万元，建成新村主干道1公里，帮助引进无塔饮水自来水厂建设项目30万元，可解决1500人饮水问题。县卫生局、广播局、移动公司、县人民医院驻__村工作队，帮助解决了所驻村争取水利__水库除险工程项目资金60万元，整修了水库大坝，溢洪道漏水、大闸更新，渠道口以及渠道整修等问题，争取项目建设沼气池100个，资金3.5万元，改善了农村能源短缺，卫生环境条件。县委组织部、电业局、交通局、扶贫办驻__工作队帮助所驻村争取水利项目16万元，为该村建库叉滚水坝一个，挖万方大塘一口，帮助引进资金15万元，建养猪厂一个，帮助引进开发茶园建设资金30万元，开发茶园1500亩和茶厂建设，为茶叶生态茶园建设作出了贡献。县人口计生委、商务局、科技局、审计局驻__村工作队帮助所驻村争取引进项目资金86万元，其中教育危房改造、校园建设28万元，整修__、__两组门口大塘，石头护栏水利资金28万元，修通四个村民组水泥路资金22万元，__街道铺油路以及卫生室建设资金8万元，改善了该村基础设施条件。市委组织部、市扶贫办、市移动公司帮助该村争取以工代赈水利项目30万元，其中建设小水库一座，挖大塘4口，争取省财政扶贫水泥路项目资金10万元，为该村水利道路基础设施建设作出了贡献，为农业丰收增添了后劲。县委宣传部、农村信用联社、劳保局、文化局驻__村工作队帮助该村引进外地老板建新型材料隧道窑一座，经省发改委批准，目前已投资金额达1000万元，可带动本村就业人员300人以上，为该村农民增收增添了渠道。县国土局、非公局、地税局、公用事业局驻__村工作队，千方百计帮助该村建立农产品批发市场，成立果蔬专业合作社，鼓励该村农民融资，目前有220户农民参入经营，为__农产品批发市场建立解决了大量资金短缺问题，为市场建设加快了建设步伐。
⑷献爱心，为新农村建设作贡献
新农村建设“驻村帮建”工作队为所驻村解难题办实事，是工作队及派驻单位义不容辞的责任和义务，省、市、县三级驻村工作队及派驻单位高度重视新农村建设“驻村帮建”工作，慷慨捐款捐物支持驻村工作，农民群众非常感动。据统计，全县16个驻村工作队共为所驻村捐款93.7万元，其中春季送温暖援助大米3600斤，面粉2400斤，猪肉1500斤，食用油83桶，物资及现金达36万余元，捐资帮建57.7万元，为所驻村群众解决了生产生活等热点难点问题，深受广大干群欢迎。
省农业银行驻__村工作队，为全村水稻种植户捐资4万元，全部更换一遍杂交稻高产优质良种，每亩收入增值150元左右，为__、__两组打水井2口，投资4万元硬化村小学校园，投资2万元为村图书室购科技图书3000册。市委组织部、市扶贫办、市移动公司为所驻村捐款6.3万元，其中，春季慰问贫困户1万元，为帅洼村小学建电脑室安装电脑50台，价值5万元以上，资助独生子女和留守儿童1.8万元，援助学校体育器材5000元。县农业局、农机局、畜牧局、供销社驻__工作队，为所驻村捐献资金8万元，其中为整修村办公室捐资9000元，建立杂交水稻、小麦、油茶、示范区、捐助种子、肥料、农药等2.65万元，建沼气池30个，捐助资金1.05万元，春节慰问1.9万元。援助村沼气废料运输车一台价值2.5万元。县委统战部、教育局、二高、网通公司驻__李湾村工作队为所驻村捐款8.1万元，其中为该村修路3公里补助资金3.5万元，为村小学更换铝合金门窗14个，捐款2万元，春节慰问捐款2.6万元。
⑸调结构，切实增加农民收入
全县16个驻村工作队以调整农业产业结构为导向，积极组织科技服务队开展科技下乡活动。据统计，调整优质粮食面积14391亩，扩大经济作物面积7283亩，发展优质杂果面积5318亩，发展新茶园4000亩，推广优质畜禽78530只（头），发展水产养殖面积1970亩，举办科技培训班61场次，参加受训人数6679人，培养种养殖业 专业户254户，工作队单位赠送适用技术书籍5700册。
省农业银行驻__村工作队出资将全村杂交稻老品种更换为优质高产新品种，每亩可增单产150多斤，增加了农民收入。县委办公室、水利局、__局、__局驻__镇__村工作队帮助所驻村新建__水库，并利用水面发展养鱼100亩，新增养鸡专业户5户，专业养鸡达20__0只，利用原村部办公室新建三合板厂一个，发展养龙虾6户，组织劳务输出300人，大大增加了农民收入。县民政局、物价办、石油公司、成人中专驻__乡__村工作队除援助资金3.9万元整修村办公室外，在春季水稻育秧，病虫害防治，组织县农业科技人员到村举办科技培训班，对水稻烂秧，养鱼、养禽等适用技术进行了讲解，发放资料100余份，并到田间地头现场指导，深受群众欢迎。县人大、发改委、国税局、工商局驻__镇__村工作队，利用远程教育组织村民收看科技知识讲座，工作队还积极配合“六城联创”、秋收秋种、计划生育等中心工作，受到干群好评。市检察院、市人事局、市工商局驻__镇__村工作队，除帮助该村争取项目帮助学校建教学楼33间外，还积极组织所驻村党员干部到外地参观，学习别人的好经验，开拓视野，发展经济，帮助联系外出劳务400余人，年收入都在2万元以上，受到群众赞誉。省航天局驻__乡__村工作队，专程请来省农业厅农业、水产、种、养业专家到__村实地考察，讲授农业、养殖科学技术知识，发放科技资料100多册，解决了部分种、养户难题，深受广大干群的欢迎。
存在问题
20__年新农村建设“驻村帮建”工作取得了显著成绩，但与县委、县政府和上级驻村办要求还有很大差距，与兄弟县区工作相比，还有很多不足，主要表现在：一是服务水平低，深入实际不够。县驻村办由于人员少，深入驻村工作队搞服务，帮助工作队员解决实际困难不够；二是协调力度不大，工作不平衡，部分队员缺乏农村工作经验，帮驻村办实事不多，争取项目不主动等；三是树典型，弘扬驻村气氛不浓，对驻村中表现好的工作队、工作队员及工作中好经验、好做法总结推广不及时。
二、20__年工作打算
今年以来，在学校党委行政和试验区党委政府的坚强领导下，按照省委省政府提出的“两联一包”精准帮扶的要求，我校扎实推进精准扶贫，继续巩固学校脱贫攻坚成果，确保学校脱贫攻坚各项工作取得实效。现将学校1—8月脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
黄窑村位于富平县庄里试验区东北5公里处，属于渭北半山区，辖10个村民小组，现有人口616户2381人。目前全村共有建档立卡贫困户45户144人，其中：一般贫困户18户65人，低保户25户77人，五保户2户2人。为帮助黄窑村贫困户早日实现脱贫，西北工业大学从民生、科技、教育、信息、文化、志愿服务等方面做好帮扶工作，带动贫困群众脱贫致富。
二、主要工作
（一）领导高度重视，全面统领扶贫工作。今年学校党委书记等主要领导实地到帮扶村进行走访、调研共4次，推进疫情防控和精准扶贫工作。新冠疫情期间，校领导来村调研慰问，并向黄窑村捐赠口罩、消毒水等防疫物资。上半年召开专题党委会1次，研究讨论扶贫工作，有力地推动了学校扶贫工作的开展。
（二）大力开展消费扶贫，帮扶效果明显。2020年学校计划投入110万元用于消费扶贫。5月，学校购买黄窑村养殖厂土鸡蛋1725盒共计5.5万元；6月，驻村工作队联系学校总务处采购富平县扶贫企业陕富面粉厂面粉共计22.4万元。上周，校工会积极开展消费扶贫，双节福利采购村集体经济合作社农产品花椒、苹果共计15.8万元，有效帮助集体经济、贫困户实现增收。截止目前，学校消费扶贫累计完成近70万元，所买产品全部为定点帮扶村集体经济合作社农产品和富平县扶贫企业农产品。
学校驻村工作队按照上级要求，大力开展线上线下消费扶贫。一方面积极推进完善电商平台消费渠道，黄窑村集体经济网店已在中国扶贫网注册完成并投入使用；另一方面富平县土特产专柜已于年初在西安工业大学校园超市内正式开张运营。
（三）继续落实各单位“一对一”精准扶贫，开展特色扶贫活动。上半年，受到新冠疫情影响，学校包联处室入户扶贫工作受到一定程度影响。4至5月，部分包联处室委托校驻村工作队开展入户帮扶。根据前期对贫困户群众产业需求情况调查摸底，包联处室通过资助贫困户发展产业、购买慰问品等方式开展精准帮扶。先后帮助张建强、王转社、屈小峰、齐凤玲等7户购买农用机械、搭建柿饼棚和羊棚。
截止本月，学校各单位到黄窑村开展帮扶工作47次，共有60余人到黄窑村帮扶44户贫困户，资助贫困群众发展产业送慰问金、慰问品价值2.1万元。
（四）加强思想引领，狠抓基层党建。围绕党建工作和思想引领，由校党委组织部、马克思主义学院牵头，为帮扶村培养合格党员，提高支部战斗堡垒作用；通过在帮扶村开展党课教育，加强思想引领，促进党建工作交流，助力脱贫攻坚。通过驻村工作队和村两委干部的扎实工作，黄窑村已被试验区党委确定为党建旗帜村，后期驻村工作队将与村党员干部一起对标旗帜村建设要求，不断加强基层党建相关工作。
（五）持续推进我校科技扶贫项目。上半年，学校积极联系富平县中冶陕西压延重工设备有限公司，了解我校铝镁合金技术的应用情况，并组织专家对接陕压延厂对“汽车刹车盘”的小规模试产进行技术支持。
4月，艺术与传媒学院与庄里试验区签订了农产品设计包装协议，根据协议西安工业大学充分发挥智力、人力等资源，建立产学研长期合作关系，帮助庄里试验区和黄窑村设计柿饼、花椒等产品包装。其中，艺术学院师生设计的黄窑村标和土鸡蛋包装盒受到群众一致好评。
（六）针对农户需求，开展养殖、种植特色产业培训。上半年，学校先后邀请西北农林科技大学专家和县农业局专家到黄窑村为村民举办《奶山羊养殖及关键技术》、《花椒树病虫害防治》等讲座。 三次讲座共有120余人参加，讲座针对性和实用性强，有效解决了贫困户在养殖、种植方面存在的问题。
（七）大力发展集体经济，带贫益贫效果显著。西安工业大学帮扶黄窑村养殖厂项目一期由西安工业大学投资建设，其中基础设施建设投资64余万元，于2017年6月开始建设，2017年11月投入使用。目前，黄窑村养殖厂已建成猪舍5栋，鸡舍1栋，存栏生猪800头。黄窑村以实现“村级增收、村民致富”为目标，建立“党支部+生态养殖+贫困户”模式，创新思路，多措并举，大力发展农村集体经济，取得了显著成效。
今年5月，黄窑村举行生猪养殖分红发放仪式，累计分红5.25万元，覆盖全部45户贫困户，有效地帮助贫困群众实现增收。
（八）扎实开展驻村帮扶工作。包联单位西安工业大学严格按照相关文件要求派驻扶贫干部开展驻村帮扶，努力做到“因村派人”“尽锐出战”。驻村工作队坚持驻村帮扶，扎实开展脱贫攻坚工作，积极协调相关部门，争取项目资金，不断完善基础设施，村容村貌和群众生活水平有了极大改善。上半年，驻村第一书记马戈先进事迹先后被“学习强国”平台、富平电视台和“大美庄里”公众号报导。
疫情期间，驻村工作队响应上级党组织号召，提前返回工作岗位，全力投入新型肺炎疫情防控工作。
（九） 圆满完成全国脱贫攻坚普查工作。7月22日至26日，学校驻村工作队全员参与，积极配合普查人员开展全国脱贫攻坚普查入户调查相关工作，黄窑村以优异成绩通过完成全国脱贫攻坚普查。普查组对学校精准帮扶、脱贫成效等发面进行高度评价。
（十）做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。因此，学校将进一步加强与富平县政府、庄里试验区和黄窑村对接交流，紧紧围绕乡村“五个振兴”，分类指导、因村制宜、精准施策。
今年初，我校艺术学院组成专题研究团队，通过近两周的驻村调研，制作编印了《庄里实验区黄窑村乡村振兴规划设计》。该设计根究国家和陕西省乡村振兴总体战略规划，结合当地村情，从科学编制规划、发展特色产业、整治人居环境等发面作出详细、科学规划。
三、实施效果
学校西安工业大学通过全面落实“两联一包”和“双百工程”，在科技、教育、信息、民生、文化、志愿服务等方面深入开展帮扶工作，实现了高校科技成果转化，促进富平县产业结构优化升级，树立了校县合作的典范。学校在定点帮扶村以养殖项目为抓手，以特色产业培训和民生帮扶为重点，因户施策，精准扶贫，带动贫困户脱贫致富，开创了富平县庄里试验区贫困村集体经济发展的先河，使黄窑村39户贫困户132人顺利脱贫，贫困发生率从8%下降到0.58%，脱贫攻坚成效显著。为全省高校实施精准扶贫工作提供了可操作、可借鉴的经验。
四、今后工作计划
（一）确保剩余贫困人口如期脱贫。目前，黄窑村还有6户14人未完成脱贫。其中两人两户为“五保户”，剩余四户均是完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业脱贫的贫困人口。下一步，将统筹运用各类社会保障政策兜底支持，确保现行标准下所有建档立卡贫困户如期脱贫。
（二）全力推进稳定脱贫。一是扎实推进村集体经济发展。目前我校帮扶黄窑村养殖厂运行正常，为28户贫困户带来稳定收益，起到了良好的示范效应。下一步，黄窑村将建设现代化柿饼、花椒加工基地，不断丰富提升全村产业，为集体经济和村民带来更多收益；二是持续推进农业培训。针对部分村民养殖、种植缺少技术，学校将继续邀请相关专家为黄窑村村民开展系统化养殖、种植技术培训；三是深化消费扶贫。认真落实国扶办等七部门《关于开展消费扶贫行动的通知》，继续拓宽销售途径，优化建设黄窑村农特产品电商销售品台和校园爱心超市，同时加强和学校相关部门的联系，做好消费扶贫工作。
北京中关村在吸引集聚高层次人才方面，主要采取如下策略：
一、大力建设人才特区
为了聚集和培养一批优秀创新创业人才，特别是产业领军人才， 2011年7月，北京市委、市政府制定了《加快建设中关村人才特区行动计划（2011―2015）》。计划用5年时间将中关村建设成“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”的改革示范区。《行动计划》提出了人才特区建设的主要任务：一是大力聚集拔尖领军人才与科技创新要素；二是搭建高层次人才的自主创新平台；三是建设高层次人才的创业支持体系；四是创建具有国际水平的产业环境。将中关村示范区率先建成部级人才特区。中关村建设人才特区，就是在特定区域实行特殊政策、特殊机制、特事特办，率先在经济社会发展全局中确立人才优先发展战略布局，构建与国际接轨、与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制。
二、认真实施特殊政策
为吸引集聚高层次人才，中关村认真实施13项特殊政策。包括在重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、进口税收、人才培养、兼职、居留和出入境、落户、资助、医疗、住房、配偶安置等方面的政策。国内的高层次人才，可跨越户籍限制，直接落户北京；不需为看病麻烦，特区的高层次人才专享医疗待遇，可持特发医疗证，到指定医疗机构方便就医；需要住房的可定向租赁。高校教师、科研院所研究人员可以创办企业或到企业兼职，开展科研项目转化的研究攻关，享受股权激励政策；在项目转化周期内，个人身份和职称保持不变。企业专业技术人员可以到高校兼职，从事专业教学或开展科研课题研究。
三、多方拓展引才途径
（一）实施 “人才计划”引进人才
中关村创新平台积极开展中央“”、北京市“海聚工程”申报工作和中关村“高聚人才”认定工作，同时充分发挥“”“海聚工程”“高聚人才”对海外高层次人才的感召力和影响力，推进实施引才、引智工作。
（二）按照用人单位需求引进人才
2011年中关村的高校、科研院所、企业、金融机构等单位都提出高层次人才岗位需求。中关村人才特区按照用人单位需求，引进和聚集100名左右创业类海外高层次人才。
（三）构建人才载体引进人才
中关村科学城、未来科技城、创业孵化服务体系都是中关村吸引海外高层次人才的重要载体。中关村管委会充分发挥各载体的作用，加强引才工作。以搭建创业孵化服务平台为抓手，建立了由大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园、小微企业创业服务楼和各类协会、商会、组织等100余家机构组成的创业孵化服务体系，孵化总面积超过136万平方米，在孵企业4000余家。
（四）组建海外联络处引进人才
中关村已建有驻硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多和东京5个海外联络处，2011年组建了驻德国慕尼黑人才联络处，面向海外学人提供政策咨询和联络服务，增强对海外高层次人才的吸引力。
（五）与驻外机构合作引进人才
中关村管委会与教育部、科技部、国务院侨办、外国专家局的有关司局建立了信息沟通机制，争取其驻外机构的支持，帮助中关村引进海外高层次人才。
（六）创建网站吸引人才
中关村管委会创建了“海外人才在线”网站，为示范区的大中型企事业单位、驻海外联络处与海外人才之间建立起便捷、高效的供需桥梁。
（七）组建创业投资机构吸引人才
中关村通过天使投资、风险投资等各类创业投资机构、国内外知名的人力资源服务机构“选才”“引才”。通过开展“高聚工程”、支持天使投资发展等措施，形成了创业投资机构聚集的局面，吸引并支持创新创业人才入驻。
（八）借助平台吸引人才
中关村管委会利用校友会、校庆等平台和机会介绍中关村创新创业环境，宣传中关村人才政策。大量接待海外高层次人才考察中关村创新创业环境，其中包括北京海外人才交流大会中关村海归团、美国硅谷工程师协会代表团、英国华人学人学者联合会高层次人才代表团、清华百年校庆海归团、哈佛大学汤玫捷团队、荷兰华人青年企业家协会的留学生等。积极与北京海外学人中心沟通，利用海外学人中心的引才荐才渠道，推荐各类高层次人才落户中关村。充分发挥归国人才的引领作用，通过引进一个领军人才，再吸引若干顶尖专业人才，聚集一批高层次人才，形成团队创新创业的新局面。
四、着力优化人才服务
一是成立了中关村人才特区建设促进中心，对高层次人才、团队创业及项目进展提供全方位、全过程服务。二是为重点人才回国创新创业提供“一条龙”服务。中关村创新平台人才工作组牵头，组织创新平台相关工作组、中关村发展集团、留学回国人员创业园等单位多次以座谈会形式解答高层次人才创新创业过程中遇到的问题。人才工作组定期跟踪项目进展情况，并及时反馈高层次人才（团队）在创新创业过程中遇到的问题，协调相关部门加以解决。三是开通了中关村高端领军人才专业技术资格评价绿色通道，试点高端领军人才高级工程师（教授级）职称评审“直通车”，适时在中关村人才特区全面推行。四是大力加强培训，进一步提高中关村高层次创新创业人才的理论水平和创新能力。五是加大对建设人才特区相关政策的宣传力度，了解企业需求和问题，帮助解决与政策有关的问题。
五、大力开展战略合作
近年来，中关村人才特区加大了与国内各省（区、市）的合作力度，支持中关村企业向外发展。截至2014年上半年，中关村已经与全国21个省（含香港）的54个地区建立了战略合作关系，开展科技、人才和经济的实质性合作。覆盖京津冀、长三角、珠三角、东北老工业基地、中西部及重点援建区域。同时加强“以才带才”，实现对外辐射，更进一步加速了高层次人才在中关村聚集。中关村是我国技术创新的源头和高新技术产业的重要支撑，大量由中关村引进的高层次人才所创办的高新技术企业立足首都，通过跨区域的产学研合作、科技专项和产业化成果的全国推广等方式，发挥辐射带动作用，有力地带动了当地经济发展。很多高端人才担任国内高校、科研院所的兼职教授、学术带头人和重大科研项目参与人，促进了相关学科和产业的发展。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，对全市16个重灾村实行由市级领导挂帅，市直有关单位派出驻村工作队包干负责，以帮助救灾和组织受灾群众生产自救相结合的方式，突出抓好灾民住房重建和生活安置，突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复，突出抓好灾后受灾群众生产自救，积极引导和发挥群众积极性、创造性，一手抓抗灾救灾，一手抓经济建设，努力夺取抗灾救灾和经济发展的全面胜利。
二、主要任务
(一)突出抓好灾民住房重建和生活安置。主要是督促、协调人保财险公司尽快兑现理赔，帮助倒房群众做好规划选址和督促建房进度，确保2007年12月底前完成80%的重建任务，2008年春节前住房全倒户全部搬入新居。帮助困难群众，特别是孤老孤儿、特困户、重点优抚对象解决因灾缺粮、缺衣、缺被等问题。
(二)突出抓好灾区水、电、路、通讯等水毁基础设施的抢修和恢复。帮助重灾村组恢复水利、交通、电力等水毁基础设施，帮助群众解决因灾造成的饮水困难问题，及时加强地质灾害隐患排查和整治，督促通讯、电力部门尽快恢复通讯和供电。帮助重建水毁的学校、卫生院（所），对水毁后不需要重建的学校，要配合当地政府进行教育资源整合，保证学校按时开学。
(三)突出抓好疫病防控和维护社会稳定。重点是帮助恢复正常医疗秩序，组织群众对村庄、学校、集市等被淹重点部位进行彻底清淤和消毒，确保大灾之后无大疫。同时，配合当地政府和基层群众自治组织，切实排查矛盾纠纷隐患，打击损害灾区群众利益的各种违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。
(四)突出抓好农业救灾补损。重点是帮助农民抓好晚稻生产补救、旱粮生产、经济作物和秋冬作物生产，发展生猪等养殖业和抓好沼气建设，组织劳务输出和农村劳动力转移就业。同时，要千方百计组织群众加大水毁农田的恢复力度，促进农业可持续发展。
(五)帮助重灾村制定经济恢复和发展规划，组织实施并取得初步成效。
三、联系重灾村的市级领导和包点驻村市直责任单位
四、工作要求
(一)各包点驻村工作队必须在2007年9月10日前进驻重灾村，全面完成各项救灾及灾后重建任务，并经市救灾办组织验收后方可撤队。
(二)各包点驻村工作队必须由联系市级领导明确一个责任单位负责人为队长，各责任单位共同商定驻村工作队员，原则不得少于3人，驻村工作队员必须转变作风，自带被褥长住重灾村组，与受灾群众同吃同住同劳动，工作队员既要深入重灾村、重灾组和重灾户，帮助受灾群众解决实际困难和问题，把党和政府的温暖送到灾区和受灾群众手中，又要讲究工作方法，不搞大包大揽，充分调动受灾群众的积极性、主动性和创造性。
(三)各包点驻村工作队进驻重灾村后，必须立即与当地党委、政府和村支两委研究制定灾民住房重建及特困灾民生活安置方案，供水、供电及交通、水利、电力、通讯等基础设施恢复方案，农业抗灾补损工作方案，灾区防疫及维护社会稳定工作方案，灾后经济发展规划（方案），并分步组织实施。
(四)为确保灾后重建工作顺利推进，各包点驻村工作队及其责任单位必须千方百计帮助重灾村筹集资金，原则要求每个工作队筹集灾后重建资金不得低于10万元（市财政对每个重灾村安排的3万元资金除外）。所筹集的资金必须专款专用、封闭运行，做到公开、公正、公平使用，不得挪作他用。纪检监察、审计和财政部门要加强跟踪监管，发现问题从严查处。
(五)联系市级领导和各包点驻村工作队责任单位负责人必须对包点驻村救灾工作负总责，高度重视，精心组织，坚持每月至少深入重灾村召开一次现场办公会，集中研究解决重灾村灾后重建工作的困难和问题，确保所包重灾村救灾和灾后重建工作顺利推进。
井开区社会事业局、各县（市、区）教育局，各科室馆站、直属学校：
中国人民建军90周年即将到来，根据市双拥办《关于认真做好“八一”期间双拥工作的通知》（x拥办字〔2017〕x号）精神，各地各校要深入学习贯彻党中央、国务院、中央军委和关于加强军政军民团结的新理念、新要求，紧紧围绕“军民融合式发展”这一新形势下双拥工作指导方针，扎实做好节日期间拥军优属、拥政爱民工作，进一步密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，营造安定和谐的良好氛围。现就做好“八一”期间双拥有关工作通知如下：
一、开展国防教育，营造双拥氛围
各地各校要以建军90周年为契机，深入开展国防宣传教育，不断增强广大师生的国防观念和拥军意识。通过征文、摄影、文艺演出、书画比赛、观看军事题材影片等学生喜爱的形式开展国防和双拥宣传教育，进一步浓厚校园双拥氛围，让中小学生在活动中潜移默化地接受国防教育，增强国防观念。坚持把国防教育和双拥工作纳入学校教育教学工作，制定年度工作计划，认真抓好落实。高中阶段学校的学生军事训练（集中军事训练和军事知识讲座）要纳入社会实践活动，认真组织实施。
二、开展共建活动，增进军民感情
加强与驻吉部队联系，组织师生与部队官兵开展多种形式的联谊活动，走进军烈属家庭，为他们做好事、办实事。广泛开展走访慰问部队活动，通过召开座谈会、走访驻军机关和基层单位，慰问干部职工中的军烈属，进一步丰富双拥工作内容，进一步增进军地军民之间的感情，提高教育系统精神文明建设水平。利用教育优势，为驻吉部队官兵举办计算机应用、科学知识讲座等活动。针对部队特点开展各类文化和技能培训等教育拥军活动，提高驻地部队的文化知识和专业技术水平。
三、落实相关政策，支持军队建设
积极支持军队和国防建设，在拥军优属工作中重实效、办实事，贯彻落实上级有关政策规定，帮助驻吉部队解决子女上学等实际问题，解决驻军官兵的后顾之忧。做好优抚对象及其子女教育优待工作，做好教育方面的拥军优属工作，对烈士、军人子女入学实行优惠政策。严格执行征兵工作条例，把好兵源质量关，主动配合征兵主管部门将思想素质好、文化水平高的适龄青年输送到部队，为部队输送优质兵员。做好干部安置工作，为军队干部教师家属工作安排、调动、职称评定等提供方便，主动关心分配在教育战线的军队转业、复员、退伍军人，切实帮助他们解决在学习、工作、生活方面的困难，使他们安心工作，为国防事业贡献一份力量。
活动结束以后，各地各校于8月22日前将活动开展情况报市教育局办公室。联系人：彭xx，联系电话：xx，联系邮箱：xx
xx市教育局
2017年7月17日
北大留学人员创业园于2003年3月成立，注册资本金5000万元。北大留学人员创业园是由北京大学和中关村管委会共建的创业孵化基地，集孵化，投资和运营管理服务三位一体，专门吸引海外留学人员回国创办高科技企业，为具有原创自主知识产权项目提供全程创业孵化服务，促进科技成果转化。创业园旨在支持高校及科研院所的研究与开发，服务中小型高新技术企业和留学回国创业人士，营造创新创业的空间和文化环境，为国家高新技术产业的发展做出贡献。
创业园依托北京大学教学、科研、人才优势，注入国际化先进的经营理念和管理模式，与投资者、产业界进行广泛深入合作。鼓励技术创新、工艺创新、管理创新，大力开发现有产业急需的技术，努力促进传统产业开放，提高传统产业竞争力。
自北大留学人员创业园成立至今，接待留学人员及北京大学或北京大学背景的人员创业咨询600人次，按照优先孵化具有自主知识产权的创业企业的原则，经过严格筛选，截至目前，总计吸引41家企业正式入驻北大留学人员创业园。其中的转基因草坪草项目是国家“863”课题，干细胞项目被国家列入“973”计划，白光LED项目被国家列入“863”计划。
二、创业环境
北大留学人员创业园地处中关村的核心区域，位于著名大学、科研院所林立的北京大学周边。由资源东楼、中成大厦、国际孵化器所组成，孵化面积共有21000平方米。现已形成从40至200平方米的200多个孵化单元、平均每个80-100平方米，形成包含6间共400平方米设施先进的共享会议中心，400平方米的人才服务及培训中心，为留学生和创业者提供智能化、信息化的中档办公场所。
创业园具有安全舒适的创业环境，包括集中空调系统完善的消防自控系统和保安监控系统；客、货分流的电梯配备；良好的通讯条件：100兆宽带接入，完整的综合布线系统，每个房间均有多个信息点，预装集团用户电话。保证入驻当天在条件具备后，一个工作日内即可接通与外界的联络。
在北大南门开设的博雅文博馆，不仅为北大留学人员创业园同时也为中关村科技园区提供了一个高雅文化及休闲的场所，与风入松书店一道成为中关村科技园区文化建设的一道亮丽风景。
三、优惠政策
1、所得税“三免三减半”，即自企业成立之日起，第一至第三年免征，第四至第六年减半按7．5％征收，第七年开始减按15％的税率征收所得税。
2、留学人员创业、工作所得合法收入在依法纳税，经税务部门审核开具专用凭证后，可全部购买外汇携带或汇出国(境)外。
3．来京创业的留学人员在居留权、配偶及子女入北京户籍、购房及子女入学方面，享受北京市政府提供的有关优惠政策。创业园对入园创业的留学人员以北大老师同等优惠条件售与一套西二旗住房(优惠价格)，并协助留学人员子女办理北大附小、北大附中等入学手续。
4、提供种子期投资资金，代为办理高新技术产品和高新技术企业的申报。
5、评选年度优秀在孵企业、优秀孵化项目，给予创业成功的优秀企业经营者及优秀项目发明人10万元以上的奖励。
6、对入驻的优秀企业进行直接投资，
7、为入驻企业提供创业资金支持、融资服务以及贷款担保、贴息，包括免费办理贷款担保事宜和无偿提供10万元人民币创业资金。
8、提供五年种子基金投资战略，即每年投资2000万，五年累计投资1亿元。单个企业投资限额100万元，同时设立5―10万的优秀创业者奖励金。
9、充分共享北京大学部级实验室、图书文献资料，科研信息资源，获得各领域的专家为入孵企业提供技术创新和开发方面的指导和咨询，优先协助在孵企业招聘北大的优秀科技人才。
10、入孵企业或项目在北大留学人员创业园毕业后，在落户北京北大科技园时享受相应的优惠政策。
四、入驻条件
1、基本条件
(1)凡获得国外大学以上(含大学)学历的公派、自费出国留学人员，或在国内已经取得中级以上(含中级)专业技术职称到国外高等院校、科研机构进修一年以上、取得一定成果并于1990年以后回国的访问学者或进修人员，包括获得国外永久居住权、留学国再入境资格的人员，均可申请进驻孵化园区；
(2)孵化的项目应符合高新技术产业政策，并具有一定的先期开发基础和市场前景；
(3)项目持有人应有专有技术、专利发明、经过鉴定的科技成果；
(4)主营业务是从事电子信息、生物、医药、资源与环境和光机电一体化的研究、开发、生产及技术服务的企业或采用新材料、新工艺的企业；
(5)符合北京市产业规划、耗能低、无环境污染；
(6)所申请入驻的项目应产权(含知识产权)明晰；
(7)所开发的项目和产品应该有市场产业化前景和实用价值；
(8)申请人每年在园区内工作的时间不低于60个工作日；
(9)企业注册不超过18个月；
(10)属于国家863、973、九五、十五攻关项目的优先。
2、入园程序
(1)、入驻企业或项目负责人申请并填写统一格式的申请表和商务计划书等申报材料。
(2)、创业园组织专家论证并进行必要的考核；
(3)、创业园领导会议决策
(4)、签订入驻协议；
(5)、执行入驻协议。
五、服务项目
1、留美博士领衔的高级专业管理团队、运用科学的“孵化企业评估系统”和“专家顾问团”，提供熟知国际惯例、符合中国国情的全程创业咨询与孵化服务。对入驻企业及时提供有关经营、管理、商务、法律、政策等方面的专业咨询服务。
2、投融资服务。提供创业资金支持，专业的投资、融资服务；实力股东具有丰富的企业上市经验，提供宝贵的境内外上市联合推荐机会。同时协助申请国家科技产业资金，提供更多留学人员创业贷款等宝贵机会。
3、企业促进服务。组织和帮助入驻企业申报留学人员专项资助资金、国家火炬计划、科技攻关计划、新产品试制计划等各类产业发展计划和基金．取得政府资助；协助高新技术企业、产品和各类项目的申报和专利申请；组织企业进行高新技术企业的认定和复核；协调落实企业所享受的各项优惠扶持政策。
4、人才和技术支撑服务。为入驻企业设立专家咨询委员会和专家库，提供相应技术和项目的专家咨询及协作配套服务利用北京大学校内资源为企业提供共享实验室、中试基地等技术平台。
5、创业导师制服务。为入驻创业企业配置相应产业领域的成功企业家，帮助创业企业团队提升经营管理能力，提高创业成功率。
6、为企业市场营销提供支援，企业办理进出口业务。
7、为入孵企业寻找国际合作伙伴，开拓国际市场。
8、提供集中办理政府审批、工商、税务服务；设专业的政府公关、媒体运作、市场推广及广告服务。
六、联系方式
通信地址：北京市中关村北大街北大东门北大孵化器2号楼(2221)
邮政编码：100080
联系人：杨栋、董刚
电 话86－10－58874006
86－10－58874007
传真：86－10－58874005
网 址WWW．beidaincubator．com
电子信箱：
清华留学人员创业园
一、基本情况
清华留学人员创业园成立于2002年12月15日，由清华大学和中关村科技园区管委会共同建立，旨在吸引更多优秀海外留学人员回国创业，促进科技创新，加快中关村科技园区的建设，推动首都乃至全国的经济发展。清华科技园发展中心负责清华留学人员创业园的具体实施，清华科技园孵化器公司负责日常管理。
清华留学人员创业园位于清华科技园学研大厦，面积共4万平方米，先期启动2万平方米，办公设施齐全、服务功能完备。依托清华大学的科研优势及在高新技术转化方面积累的经验，创业园进一步将孵化功能向企业发展的上下游延伸。通过产学研的结合、孵化体系的完善，清华留学人员创业园将着重吸引、发掘、培育一批创业团队完备、跨洋研发能力出众、拥有自主知识产权的国际领先技术、产业化潜力巨大、国家重点支持领域项目的高质量留学人员创业企业，从而为地区培育出新的经济增长点及产业热点。
秉承清华大学“厚德载物、自强不息”的校训，遵循国务院、北京市政府及中关村管委会的政策导向，清华留学人员创业园力争在三年内建设成具有清华大学和中关村科技园区特色的一流留学人员创业园，成为首都孵化器形象展示的窗口、留学人员回国创业的乐园。
二、创业环境
在不长的发展历程中，清华创业园的服务、孵化功能已得到一定的体现，园内涌现出一批发展态势良好的创业企业，如：视美乐、慧点科技、威速、以及从事VOD软件及相关业务的世纪鼎点、从事数字电视广播技术的数码视讯、致力于展会信息服务及管理系统的昆仑亿发、致力于宽带技术研究的锐信通达、从事中文图像搜索技术的易易寻等。
创业园包括学研大厦园区区域和创业广场园区区域两部分。在学研大厦园区区域，包括独立办公室25间，建筑面积40平方米至140平方米；具有高速互联网(教育科研网)、中央空调、电梯、24小时保安、餐厅、健身房、公共区域保洁；提供公共办公设施与公用设备，如复印机、传真机、打印机、投影仪等；提供公共会议室，学研大厦A座10层第一会议室可供20人左右开会、学研大厦A座10层第二会议室可容纳12人左右。在创业广场园区区域，包括独立办公室28间，建筑面积100平方米至220平方米；具有高速互联网(教育科研网)、分体空调、24小时保安、餐厅、乒乓球室、公共区域；提供公共办公设施与公用设备，如复印机，传真机、打印机等；提供公共会议室，能容纳15人左右。
三、优惠政策
1、进驻“清华留学人员创业园”的企业可以享受中关村科技园区对新技术企业“三免三减半”的所得税优惠政策。留学人员创业、工作取得的合法收入在依法纳税后，经税务部门审核开具专用凭证后，可全部购买外汇携带或汇出国(境)外，
2、来京创业的留学人员在居留权、配偶及子女入北京户籍、购房及子女入学方面享受北京市政府提供的有关优惠政策。留学人员企业注册公司时，在申办营业执照和高新技术企业认定等方面管委会给予优先办理和减免相关费用的支持。
3、为入驻的每一个留学人员企业，第一年免费提供40平方米的孵化场地，第二年后以优惠的价格收取房屋租金，一般孵化期限为3年。
4、清华科技园设立总额为2亿元人民币的“留学人员创业投资基金”。对于创业园“留学人员创业投资基金”投资的企业，管委会将按适当比例配套投资。
5、清华大学图书馆及开放实验室资源向入驻创业的留学人员开放。
6、清华大学从教师周转房中拨出一部分供入园创业的留学人员周转之用。
四、入驻条件
1、创业人员应是留学回国人员，并具备一定管理能力。
2、主营业务是从事电子信息、环保和生物技术的研究、开发、生产及技术服务的企业。
3、已有实际研发或生产行为，产品市场及产业化前景好，并符合北京市产业规划、耗能低、无环境污染。
4、入驻企业应是高新技术企业，产权明晰。
5、企业注册不超过18个月。
五、服务项目
1、为留学人员企业提供财务，法律、税务、工商、企业运营管理，以及项目推介、项目融资等方面的服务。
2、创业园按照北京市政府提供的有关优惠政策，协助入驻留学人员办理身份认定、购房等方面的具体事务。
3、清华大学学校内资源将充分对入驻企业开放，为入驻的留学人员企业提供实验条件、图书阅览、体育运动等方面的便利。
4、为方便留学人员回国创业，清华大学将为回国留学人员提供临时周转用房，用于解决留学人员临时安置问题，同时清华大学为留学人员子女进入清华附小、清华附中学子提供便利，解决留学人员的后顾之忧。
5、组建“清华留学人员沙龙”，为留学人员交流和了解国际科技发展趋势、国内经济情况、国家各项政策等提供机会。
6、创业园将向清华大学推荐国家重点支持的留学人员项目，在清华大学成立相应的工程研发中心，争取更多资源支持留学人员船业企业的项目、产品研发。
7、邀请清华大学和中关村积极园区内知名专家、企业家作为创业园顾问，为留学人员企业提供有关管理、运营和选聘高级管理人才等方面的咨询服务邀请画画各领域的优秀科技专家，为留学人员企业的高科技产品研发提供指导和咨询。
8、提供公共会议室、复印机、传真机等公用办公设备。
六、联系方式
通讯地址：北京市清华大学学研大厦A座 1001
邮政编码：100084
联系人：王文梅
电 话：86－10－62772742／43／44
传 真：86-10-62780883
为认真贯彻落实市委农村工作会议精神，加大创建文明信用村、小康村等示范村活动力度，加快推进农村信用体系建设，进一步推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，市驻村办、市文明办、市银监局决定在全市驻村工作队所驻村中开展争创“文明信用村户”竞赛活动。现就有关事宜通知如下：
一、竞赛范围
第四批省、市、县(区)驻村工作队所驻村；没派驻工作队的村，若村委班子健全，经济条件较好，重视精神文明建设，也可向所在县区文明办提出申请，参与竞赛活动。
二、竞赛办法
竞赛评比活动每两年开展一次。活动以行政村为单位开展，年初村委会向所在乡(镇)党委政府提出申请，由乡(镇)党委政府培养指导。活动开展期间，第一年十月份，以乡镇为单位进行自查，综合评定，排出顺序，报县(区)文明办和驻村办。县(区)驻村办、文明办、农村信用联社提出初评意见后，市驻村办、市文明办、市银监局组成联合考评组，对各县(区)呈报的村统一考评。
考评采取听取汇报、查阅资料、实地查看、走访座谈等形式进行。
三、表彰奖励
“文明信用村”竞赛活动设文明信用村、文明信用户、争创文明信用村先进工作队三种奖项。
文明信用村由市委、市政府表彰命名，创评条件按市文明委〔2000〕8号文件《关于印发漯河市文明村镇命名表彰办法的通知》和市委宣传部〔2003〕30号文件《关于印发漯河市文明信用村镇户评选办法的意见》要求评选。
争创文明信用村先进工作队，由市驻村办表彰命名。驻村工作队所驻村被评为文明信用村者，方能评为文明信用村创建先进工作队。
县区驻村工作队由各县区进行表彰。文明信用户由各县区文明办会同农村信用社联合表彰命名。凡被评为文明信用户者，可享受农村小额贷款各项优惠政策。
四、争创标准
（一）文明信用村标准
1、两委班子健全。认真贯彻两手抓两手都要硬方针及党在农村的各项路线方针政策，创新务实，带头致富，群众威信高，达到一类班子。
2、经济繁荣发展。科学调整产业结构，经济效益凸现，集体积累和农民收入高于当地人均水平。
3、村规划合理。科学制定村发展规划，合理使用土地，坚持科学发展观，村民建筑统一规划，适度超前。
4、教育文化发展。义务教育率达到100%。有村文化活动室、图书阅览室、广播室、文艺宣传队、开通有线电视、创办文明农民学校，培育文化中心户。经常对未成年人和农民进行政策、法律、伦理道德和文化知识教育。
5、村容村貌整洁卫生。主街道硬化、绿化。无粪土乱堆、柴草乱垛、污水乱流、家禽家畜乱跑、乱倒垃圾现象。积极推广沼气、加大农户改水、改厕、改灶力度。
6、创建活动丰富多彩。创建活动组织健全，文明信用户参评率达到100%。讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动持续开展。坚持开展美德进农家，争创和谐家庭活动。深化科技示范户、文明新风户、带头致富户、遵纪守法户、好婆媳、好家庭评选活动。
7、社会治安稳定。村民自治组织健全，治安防范措施到位，无集体、越级上访事件。组建村民义务巡逻队，群众安全感增强。
8、社会风尚良好。村规民约落实到位，村民关心集体，邻里团结、移风易俗、崇尚科学、无封建迷信现象，无非法宗教活动，无聚众，人际关系和谐。
9、重视环保。村办企业三废排放达标，推行秸杆还田，村民厕所干净卫生，坚持可持续发展战略。
10、计划生育达标。落实计划生育政策，优生优育，无超生和计划外怀孕，计划生育率达到98%。
11、村民诚信意识强。两委班子注重诚信建设，村民诚信教育得到加强，能按时归还贷款本息，无不良诚信记录。
（二）文明信用村先进工作队标准
1、围绕市委关于驻村工作的部署，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实党在农村的各项方针、政策，牢记使命，真抓实干，示范村创建工作扎实推进，各项工作圆满完成。
2、注重调查研究，科学制定所驻村三年发展规划及年度工作方案，并认真组织实施。以提高农业综合生产能力为中心，所驻村农业基础设施投入增加，经济结构调整步伐加快，农民增收效果明显，农民群众的生产生活条件得到较大改善。
3、村级组织和领导班建设得到加强。第五届村民委员会换届工作顺利完成，村两委班子坚强有力，党支部书记带头致富能力强，带领群众致富能力强。农村党员的教育管理得到加强，先锋模范作用得到发挥。农村基层精神文明和民主法制建设得到加强，治安状况明显好转。
4、坚持党的群众路线，认真解决群众关注的热点、难点问题，困难群众生产、生活问题得到保障，干群关系进一步密切。
5、工作队自身建设得到加强，干部受到锻炼。工作队内部管理制度完善，工作有计划，有检查，有总结。队员坚守岗位，严守驻村工作制度，作风扎实，形象良好。
6、积极帮助所驻村贫困党员争创文明信用户、申办小额信用贷款，发展致富项目，贫困党员脱贫成效显著。
（三）文明信用户标准由县区制定
一、工作成效
（一）办信办案质效提高
2019年以来，受理各类举报线索24件，全部办结，涉及问题42个，查实16个。其中，违纪违法问题5个，违反中央八项规定精神问题6个，涉及单位常规管理问题5个。政纪立案4件，1人被给予开除公职处分，3人被给予降低岗位等级处分，其他问责处理12人，通报曝光违规违纪案例2起。
（二）日常监督有序开展
一是严把选人用人关。2019年以来，对102名拟提拔党员干部进行廉政审查，对52名新提拔的党员干部开展任前廉政谈话。全程参与县教委机关中层干部选拔、紫金小学中层干部选拔和城区学校选考教师监督工作。二是积极开展警示教育。开展集中警示教育，覆盖全县126所学校副校级以上领导干部800余人。对实施营养改善计划的105所学校校长开展集中警示约谈。召开县教工委党风廉政建设工作会3次，集中约谈3次，单独约谈教委班子成员2人次，约谈教委中层以上干部25名。印制教育系统典型案例手册，下发126所学校，“以案四说”警示教育覆盖万余名干部职工。三是抓住关键重点预防。全程参与“三重一大”事项决策，参加直属单位及学校民主生活会6次。重点深入信访矛盾突出的37所学校实地督查走访，约谈学校中层以上干部361人。督促县教委建立由学校领导、联系科室、包校领导三级信访问题包案化解体系，定人员、定责任、定目标确保将矛盾化解在萌芽状态。清理党员干部亲属涉权事项，其中涉及党员524人，亲属涉权12人，党员本人涉权0人，未发现违纪违规问题。实行校长等学校干部县外培训报备制度，防范公款旅游、公款吃喝。今年以来，共有113人次到县外参会培训。四是深入实地明察暗访。深入教科所、电教站、招办等直属事业单位和行政审批大厅服务窗口开展工作作风明察暗访6次；督查县教委驻**镇新里村、**村驻村工作队“三在村”情况4次。围绕春节、清明、五一、端午等重要节点，廉政提醒短信10余条覆盖教育系统3万余人次，开展节假日明察暗访4次。
（三）专项监督持续发力
今年以来，督促县教委抽派相关科室骨干人员，组成15个督查组，开展营养改善计划、学生资助落实、工程项目建设3项专项督查。一是营养改善专项督查第一阶段督查学校24所，发现问题18个，现场责令整改13个，下发抄告单限期整改5个，警示约谈校长4人；第二阶段，抽调27人分9组，督查75所学校。二是学生资助落实情况专项督查，已实现督查全覆盖，目前正在梳理问题；三是学校工程项目专项督查，已清理2019年工程项目15个，后期将适时抽查建设情况。
（四）防控风险扎紧制度笼子
围绕学校食堂营养改善、小卖部管理、工程项目建设、教育资助等易发腐败及作风问题的重点领域完善了5个方面的管理。一是对学校小卖部财务不规范，学校食堂营养改善资金漏洞问题，出台了《**县义务教育学校财务管理办法》和《**县学生营养改善计划专项资金管理办法》；二是对学校工程项目多，项目发包不规范、随意增减工程量等问题，出台了《**县学校基本建设管理办法（试行）》；三是对教育资助对象认定不精准、资金管理不规范问题，出台了《**县家庭经济困难学生资助对象认定及管理办法》，配套完善《**县学校食堂食品采购管理（暂行）办法》《**县学校领导干部选拔任用实施办法》《**县中小学基础绩效奖励部分和超额绩效考核分配指导意见（试行）》等13个规范性管理文件。四是规范了各校小卖部管理，将小卖部营业收入纳入学校大帐管理，严防私设小金库。五是督促县教委完善学校研学旅行报批程序，累计审批研学旅行147批20791人。
(五)其他工作顺利完成
按时完成3个中巡组脱贫攻坚专项巡视反馈问题线索核查工作。协助报送各类信息11件，其中，年初召开学校工程建设领域廉政建设工作会信息被《纪检监察信息工作动态第1期》采用，《营养餐真营养》部分内容被《风正巴渝》采用。
二、存在问题
一是虽然半年立案任务未完成，但办理教育系统政纪处分4件（**小学于某猥亵儿童、**小学**吸毒、**小学**吸毒、**中学**盗窃），协助联系室办理司法移送案件2件（**小学**交通肇事、**初中**醉驾）。
二是风险防控有待加强。教育系统点多面广，涉及重点领域多，廉政风险高，特别是近年来教育系统腐败问题突出，反映出风险防控有待加强。
三是监督力量薄弱，与当前严要求、高质量、快节奏的新形势不相匹配。
三、下步打算
一是做实精准监督。将监督工作贯穿于派驻单位业务工作各个环节，排查隐患和建立问题台账，评估风险等级，有针对性地制定风险防控措施，最大限度地降低腐败风险。持续加大执纪审查力度，保质保量完成目标任务。聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，运用实践执纪监督“四种形态”，结合“以案四说”警示教育，努力提高办信办案质量，注重政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，结合我县“工业立县、特色发展”战略，立足为国防建设服务、为地方经济建设服务、为军事斗争准备服务的“三服务”思想。营造氛围，强化基层、完善机制、深化共建、全面提升，大力推进“行业拥军”、“科技拥军”和社区双拥共建，以更有力的组织领导，更高的创建标准，奋发有为，开拓创新，争创“省级双拥模范县”，为促进驻常部队革命化、现代化、正规化建设，为**与全省同步提前基本实现现代化作出新的贡献。
二、主要目标
（一）围绕一个目标，打造双拥工作新品牌。按照省级双拥模范县的考核标准要求，开展形式多样的创建活动，营造双拥氛围，打造双拥品牌，进一步提高部队战斗力，进一步促进社会生产力，进一步巩固军政军民凝聚力，争创全省双拥模范县。 （二）加强社区、乡镇、企业的双拥模范单位建设。三年中，要力争三分之一以上的社区、乡镇成为双拥模范单位。在三年内要培养和树立一批有较高质量、较大影响的双拥先进典型单位和个人，推进全市双拥工作水平不断提高。
（三）巩固深化军民共建。驻军设有军民共建点；按照行业拥军、科技拥军的要求，新建一批军民共建对子；社区、行业双拥共建有新的发展。
（四）积极开展行业拥军、科技拥军活动。动员各方面力量，充分发挥各类行业、企业的优势，积极为驻常部队办实事，形成科技拥军的合力。
（五）大力推进安置改革，服务退役士兵自谋职业。建立安置保障金县财政分级负担的长效保障机制和退役士兵教育培训体系。
三、主要措施
（一）坚持“三个强化”，完善双拥工作新机制。
1、强化领导。完善由县委书记挂帅、军地28个部门“一把手”参加的双拥领导小组，进一步坚持“六纳入、六统一”的双拥工作机制：即把双拥工作纳入三个文明建设总体规划，统一部署；纳入领导政绩评价体系，统一考核；纳入办事范畴，统一安排；纳入财政预算，统一计划；纳入全民教育，统一组织；纳入年度工作计划，统一实施。从县城到乡镇、社区，形成全方位、多层次、完整有序的双拥工作网络。
2、强化职责。坚持党管武装，完善人武部政委述职制度，组织乡镇人武部长述职，同时要求把双拥年度工作作为乡镇人武部长述职的重要内容。组织军地有关单位对军事斗争准备基础设施建设及双拥工作开展情况进行专项检查。通过述职检查，使“一把手”的职责更明、力度更大、办事更实、双拥成效更明显。成员单位要认真落实双拥工作制度要求，努力营造双拥工作有章理事、有人管事、有钱办事的双拥工作良好环境。
3、强化宣传教育。在广播、电视、报纸、政务网开辟双拥专栏、专题和网站，坚持每年7月的双拥宣传月，增设固定双拥宣传牌，营造浓厚的双拥舆论氛围；及时开展双拥先进典型的评选表彰和宣传。
（二）把握“三不影响、三优先”，创新双拥工作新机制。
1、坚持“三不影响”。始终坚持“不影响国防建设、不影响军事斗争准备、不影响部队利益”的原则，正确处理驻常部队训练、驻地建设与城市发展、居民生活和机关办公等矛盾，每年都挤出一定比例的财政资金，用于支持驻军训练和建设。
2、落实“三优先”。按照“出实招、用实力、谋实效”的工作要求，坚持“政策有规定的优先办理，政策没规定的优先照顾，部队建设需要的优先解决”的原则，切实帮助解决部队困难。等政策法规。在实现双拥工作制度化、经常化的同时，为适应高科技条件下现代化战争和部队建设的需要，积极探索建立双拥工作新机制，制订《**县双拥工作三年规划》、《**县拥军优属若干规定》、《行业拥军优属工作规定》等双拥工作规划制度，制定《**县双拥模范单位命名管理办法》、《广泛开展科技拥军活动的通知》等。
3、深入开展为地方作贡献的拥政爱民活动。驻常各部队要进一步深化拥政爱民教育，发扬军人不怕苦不怕累，以急难险重任务为己任的优良传统。积极参加地方重点工程建设和公共事业，支持地方三个文明建设等各项活动；发挥完成急难险重任务的主力军作用，有效地保护驻地人民群众生命和财产的安全；广泛开展军警民联勤联防活动，协助地方维护社会稳定，为营造文明安全稳定的**作贡献。
（三）开展“三走进”，落实双拥工作新举措。
双拥工作是一项社会性、群众性、创造性很强的工作，只有通过推进双拥工作社会化，才能调动群众的积极性，才能使双拥工作有更进一步的发展。我们必须从认识上把双拥工作由过去单纯依靠政府行为推动，转变为建立政府行为与社会行为相结合、社会需求与个人自愿相结合的新型双拥新机制。
1、走进社区。依托社区和军民共建对子，深入开展社区军民共建活动，实行共建点联网、思想教育联做、公益卫生联管、优质服务联抓、社会治安联防和社区文化联兴的“六联”创建机制，实现社区双拥共建从形式到内容的创新发展。同时积极开展军民共建示范活动，通过建立共建目标、共建内容、共建措施等载体，在表彰一批双拥先进单位和个人的基础上，命名一批军民共建示范点。
2、走进军营。坚持广泛开展群众性拥军慰问活动。“八一”、春节等重大节日，精心组织好四大班子走访慰问驻军活动。积极倡导民营企业以及街道、厂矿、村居等基层组织，广泛开展“为军人献爱心，为国防作贡献”活动。
3、走进校园。坚持以“国防教育实验学校”、“人防教育试点学校”为样板，在中小学生中普及国防教育课程，开展部队革命传统、国防知识、部队英模事迹报告等；落实中小学国防教育书架工程，广泛开展学生军训活动，积极开展国防教育读书和双拥知识竞赛活动，采取赠书、图片展评等多种形式，进一步扩大国防教育和双拥工作的影响和效果。在今后三年，要注重创建一批基地。国防教育基地在现有的党校、学校等基础上，全面创建乡镇、社区国防教育基地，新增国防教育基地；培训教育基地要增加现役军人科技和军地两用人才实用技术培训内容。
（四）完善双拥四大体系，提升双拥工作新水平。
牢固树立“为国防建设服务、为地方经济建设服务、为部队军事斗争准备服务”“三个服务”的思想，抓住重点、攻克难点，通过建立和完善双拥服务体系，切实维护广大军人、军属、退役士兵的合法权益，努力为优抚对象提供高效优质的公共服务。版权所有
1、进一步完善生活物质保障服务体系。生活保障工作由计划、财政、建设、水电、国土、卫生、民政等部门负责，按照《国家抚恤优待条例》和县委、县政府有关开展行业拥军、科技拥军等规定的要求，在保障部队战备训练及后勤物质供给需要的同时，进一步改善干部战士的居住条件、学习环境和生活质量；规范完善国家、社会和群众相结合的优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，设立优抚保障专项基金，落实好义务兵家属优待金政策，解决好重点优抚对象医疗难问题。使优抚对象的生活达到或高于当地人均生活水平。
2、进一步完善社会拥军体系。社会拥军工作由工、青、妇、民兵预备役、社区等组织为主负责，通过层层建立双拥服务小组，以“三走进”活动为载体，经常组织开展帮助部队副食品生产、后勤服务等形式的活动；以结对帮扶、就业帮助和走访慰问等多种形式，经常组织帮助解决军属、优抚对象生产、生活的实际困难。
