时间：2022-09-18 16:33:04
为认真贯彻落实省商务厅下发的《关于开展打击借“家电下乡”等名义制售假冒伪劣产品专项整治活动的通知》文件精神和市商务局关于家电下乡专项整治工作的安排部署，强化市场监管，规范市场秩序，切实保护好农民利益，我局制定了《*县商务局家电下乡专项整治方案》，并于8月28日至9月4日对我县各销售网点进行了全面检查，现将家电下乡专项整治情况汇报如下：
一、加强领导，成立组织。
为保障此次专项整治工作顺利进行，成立以局长为组长的家电下乡专项整治工作小组，实行主要领导亲自负责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，明确责任目标，统一政策要求，严厉打击借家电下乡名义从事违法经营的行为。
二、严格检查，规范市场
我局严格按照省市文件精神和《家电下乡操作细则》有关规定，对各销售网点进行了全面检查，共出动检查人员6人次，车辆2台次，检查销售网点42家。每到一家，检查人员都认真查看是否在店内显著位置悬挂了“家电下乡指定店”标识牌、产品公示栏和农民购买须知，发票上是否注明了购买人身份证号和产品标识卡号，是否设立了家电下乡专区等问题，重点查处抽取标识卡将家电下乡产品作为非家电下乡产品销售，或以家电下乡名义将非家电下乡产品作为家电下乡销售以及违规印刷、销售和使用家电下乡专用包装材料和标识卡的行为。在检查过程中，对存在问题的销售网点责令限期整改，逾期整改不到位的，将暂停销售网点资格，对拒不整改的，将取消销售网点资格。
三、加强督导，限期整改
通过本次检查，发现主要有以下几方面问题：
1、部分销售网点未设置家电下乡专区，存在家电下乡产品与非家电下乡产品混合摆放的问题。
2、部分销售网点未在店内显著位置悬挂“家电下乡指定店”的标识牌，产品公示栏和农民购买须知，且产品公示栏上未注明产品型号、价格及补贴价格。
3、大多销售网点操作不规范，存在发票上未注明购买人身份证号和产品标识卡号的情况。
一、基本情况
我区共有12个乡镇、4个街道办事处，审核备案通过的家电下乡销售网点87家，自家电下乡开展以来，我区共销售家电下乡产品22.7万台/件，销售金额6.7亿元，兑付家电下乡补贴金额8585万元。
二、工作措施
（一）强化领导，家电下乡组织机构和工作机制健全。区政府成立了家电下乡工作领导小组，商务、财政、发改、经信、工商、质监等部门为成员，明确家电下乡领导小组成员单位工作职责，制定家电下乡工作实施方案和操作细则。区家电下乡工作领导小组先后召开成员单位、各乡镇分管领导、家电下乡销售网点和乡镇财政所业务培训等会议，对全区家电下乡工作进行布署安排，协调解决工作中出现的问题。
（二）加强宣传，全面普及家电下乡政策。通过新闻、在线、区商务局网站等新闻媒体广泛宣传家电下乡政策，印发宣传材料16万余份，张贴横幅标语230余幅。组织五星电器、宏图三胞等家电下乡网点进乡入村宣传销售。通过多角度、全方位、深层次的家电下乡政策宣传，及时将家电下乡补贴产品、补贴标准、销售网点、补贴办法等有关政策和程序向广大农民群众宣传清楚，真正让农民群众了解政策、掌握政策、吃透政策，为家电下乡工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。
（三）坚持标准，科学布置销售网点。严格按照省、市统一部署和要求，增加和减少家电下乡销售网点。截止目前，区共87家网点，覆盖城区以及所有乡镇。一是严把销售网点准入标准。按照省规定的“家电下乡”销售网点资质、条件，对中标销售企业在区申报的网点进行认真审核，在保证申报材料真实、完整前提下，商务局和财政局共同对每一个申报网点的设备设施、人员素质、营业面积以及经营信誉、状况等进行现场检查验收。二是积极推进规范运作。实施承诺制度，对每个通过考核的网点都与区“家电下乡”工作领导小组办公室签订承诺书。
（四）创新举措，简化兑付程序。为方便群众购买，区商务、财政部门工作人员在深入家电下乡网点开展调查研究的基础上，从方便消费者、进一步拉动消费角度出发，最大限度简化兑付程序，改进兑付办法。在保证补贴资金安全的情况下，实施代审代垫的补贴方式，简化补贴手续，加快补贴进程，有效地促进了家电下乡工作深入开展。在家电下乡补贴资金兑付工作中，确定专人负责办理农民补贴资金申报兑付工作，做到及时受理，及时审核，及时兑付。
（五）加强监管，规范网点家电下乡市场秩序。一是加大对销售网点的监管力度，及时监督销售网点的政策宣传、销售行为、信息录入、代垫兑付等方面情况，对发现的问题责令其限期整改，整改不到位取消其备案网点资格。二是加大对市场秩序的监管力度，规范市场运行秩序，打击骗取补贴、虚假宣传和假冒伪劣产品，防止坑农害农问题发生，确保全区家电下乡工作健康发展。三是加强信息管理系统数据分析，对月度销售量变化大的进行数据分析，对单户农民购买多台下乡产品的信息进行定期抽查，对部分网点销售信息进行实时跟踪监督。四是加大行政执法力度，严肃查处存在违规行为的销售网点。自家电下乡开展以来，联合财政部门共取缔家电下乡网点资格18家，暂停销售家电下乡产品资格4家，警告、限期改正3家，追缴违规补贴资金14.5万元，罚款1.2万元，有力地制止了家电下乡的骗补及违规补贴行为。
三、存在问题
1、多数销售网点都能按照规定进行审核，但是个别网点存在信息录入农户资料不健全，农户号码停机、关机、错误等现象。
2、家电下乡政策到期后，大部分销售网点及时对有关标识进行清理，包括撤下店面标识、宣传材料、专区（专柜）等。但有个别销售网点，还存在一些家电下乡字样的标识。
一、高度重视，精心部署
对于此次家电下乡进村宣传月活动，我市各级商贸、财政部门高度重视，及时召开了有关会议，制定了“家电下乡宣传月”实施方案，对“家电下乡活动宣传月”活动进行了安排部署，明确了工作目标。提出以“推动家电下乡进村入户，提高农民生活质量”为主题，把宣传工作的中心重点放到乡、村、户，达到“村村皆知，人人皆晓”。各县区家电下乡工作领导小组办公室把“家电下乡宣传月”作为6月份中心工作来抓，均召开会议进行了专项布置。
二、明确任务，各负其责
在宣传月活动中，为保证宣传质量，提高宣传效果，我们对各部门进行了具体分工：一是商贸部门负责对家电下乡中标销售企业、销售网点及人民群众的宣传，特别是让群众知道家电下乡政策及应当去哪里购买家电下乡产品；并通过网络、媒体等向社会公告销售网点违规信息以及举报投诉处理等情况。二是财政部门重点宣传农民购买家电下乡产品与补贴申报的程序、补贴资金审核与兑付办法等。三是物价部门负责宣传价格法律政策，宣传自觉守法经营，带头平抑市场物价的正面典型；查处和曝光哄抬价格、价格串通、价格欺诈、价格歧视等违法行为的经营者。四是工商行政管理部门负责宣传开展的执法检查和专项整治情况，执法数据和典型案例要通过新闻媒体向社会公布，欺骗性较强的要及时向公众警示。五是质监部门负责公布以中标企业中标产品的质量监督检查结果；宣传质量优良、服务到位、履行承诺的优秀企业；对各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，或者借家电下乡之名制假制劣、翻新废旧家电产品、坑农害农等违法行为要坚决查处，并一律通过新闻媒体予以曝光。六是充分发挥乡镇村组作用，乡镇村组负责各种宣传资料的派发，不留宣传死角。
三、宣传形式多样，突出工作重点
1、举办家电下乡培训会
6月中旬，我市对各区县商贸、财政部门以及家电下乡销售网点对家电下乡操作细则进行培训，对操作环节的重点问题进行了重点解答。对进一步推进家电下乡工作提出要求。
2、政策咨询电话宣传
在宣传月活动期间，我市各级商贸财政部门、乡镇财政所对外公布咨询投诉电话，认真解答处理农民群众对政策的疑惑和投诉举报。
3、举办形式多样的户外宣传
全市各区县结合各自实际，利用户外广场、乡镇集市进行家电下乡专题政策宣传和商品推广活动，有些还举办了文艺晚会宣传等群众喜闻乐见的方式进行政策宣传和产品推广，有的区县和中标销售企业组织家电下乡宣传车队在乡村进行巡回宣传，并现场展示售卖家电下乡产品，还推出了众多促销措施。有些区县商贸财政部门到大一些的销售网点现场办公，提高农民购买和兑付补贴效率。另一方面积极组织开展家电下乡大篷车活动，采取大篷车送货下乡的形式，集合家电下乡中标品牌，组织中标销售企业开展现场销售服务、现场登录、现场咨询和宣传，激发群众购买热情。通过多角度、全方位的宣传，提高农民群众对家电下乡政策的知晓率，增强农民群众购买家电的积极性。
4、做好媒体宣传
市商贸局先后多次在省市电台进行制作家电下乡专题节目，宣传政策，解答农民的各种问题。市委政研室还积极参与，写出家电下乡专项调查报告报有关领导，引起了市领导对家电下乡工作高度重视。为了做好平面媒体宣传，我们还计划在本月底前结合汽车摩托车下乡，在西安晚报进行整版政策问答宣传。并分区县印制家电下乡购买补贴兑付指南小册子10万本、宣传画1万张，到农村逐村发放，目前报纸宣传版面和宣传册样稿已经基本确定。
5、及时调研家电下乡工作情况
为了确保宣传月活动的扎实深入推进，确保家电下乡操作细则的落实，市商贸局、市财政局到我市每个区县销售网点、乡镇财政所都进行督促调研，对工作人员进行辅导，现场解决家电下乡工作中存在的问题。
6、强化监督引导，规范销售网点经营行为
宣传月活动期间，我市各级商贸主管部门加大对销售网点的监督管理，确保销售工作井然有序。要求各销售网点加强与承担销售任务的流通企业及时沟通，保证我市销售网点“家电下乡”产品质量有保证、规格不断档、货源不脱销、售前有计划、售中有宣传、售后有服务，确保满足农民购买需求，买得放心，用得舒心。
四、取得的主要成效
我市通过一个月的家电下乡进村宣传活动，基本达到了“家喻户晓”的目的，各级党政领导对家电下乡重视程度提高，有力地的促进了家电下乡工作的开展，激发了农民购买家电下乡商品的热情，掀起了销售热潮。同时，补贴兑付率也在不断上升。
截至7月15日，我市共销售9类家电下乡产品61495台（部），销售额1.02亿元。已兑付补贴32685台（部），706.76万元。其中5月份销售11449台（部），销售额1917.54万元，日均销售61.86万元，6月份12283台（部），销售额2341.97，日均销售78.07万元，7月份仅半个月就销售12399台（部），销售额2437.27万元，日均销售162.48万元。 共2页,当前第1页1
五、宣传工作存在的主要问题
一是宣传工作经费不足，对宣传工作造成了一定影响。目前我市财政只能拿出有限的资金来支持此项工作的开展，工作开展困难，无法进行大范围、深层次的宣传推广活动。商贸财政部门想了很多办法，在工作中大部分精力都投入到家电下乡政策的宣传方面，但是苦于经费不足等各种原因，宣传的深度和广度还达不到预期效果。
二是没有对农民反映补贴申报手续繁琐问题做出有效的回应。宣传过程中，农民反映最多的是要求简化补贴程序，由于家电产品大多数是随后送货，送货开箱后才能取出家电下乡产品标识卡。所以农民再购买环节最少要跑两次销售网点，第一次是交款买产品，提交身份证、户口本、存折。第二次是提交产品标识卡，并在补贴申报表上签字。客观上造成了在10个工作日内很难让农民领到补贴。另外由于新政策出台时间不长，销售网点和财政部门衔接需要进一步理顺。
三是配合协调工作有待加强。主要在于大部分销售企业在宣传上还是存在依靠政府的思想，自己的宣传跟不上，仅限于给网点门店悬挂横幅、印发宣传资料，没有像样的宣传活动和手段，影响了宣传的效果。对宣传月活动不能很好的配合，部分网点布局管理不够规范，没有张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知公告。另外，宣传月活动涉及的其他有关部门工作上需要加强协调配合和沟通。
六、下阶段工作建议
一是希望上级财政适当考虑家电下乡工作经费紧张的问题，确保家电下乡工作持续开展。
二是进一步加大宣传力度，创新宣传形式。总体看，这次宣传布置时间仓促，各级宣传力量存在不足，宣传形式需要创新，需要今后工作中加以研究解决。
（一）加强家电下乡政策学习培训
为加强《家电下乡操作细则》学习培训，近期区财政局将组织各乡镇财政所干部进行家电下乡业务培训，通过家电下乡政策学习，吃透精神，做到能够及时、准确、全面地解答群众的咨询问题，解决家电下乡实施过程中存在的问题。同时，注重培养宣传骨干力量，加强政策宣传工作。各乡镇要全力以赴，确保在宣传月活动期间乡乡有人进、村村不遗漏。
（二）履行财政职能，改进工作程序
1.积极推进审核改革试点，简化审核兑付程序。从方便农民消费者的角度出发，实行“销售网点备案并垫付补贴资金，财政部门定期集中清算”的办法，进一步明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序，完善机制、简化流程，做到及时审核、快速拨付，切实为农民开通“绿色通道”。
2.加强补贴资金监管。各乡镇开设“家电下乡”专户，对家电下乡补贴资金进行专户管理，强化责任，加强监督，建立健全相应的监督管理制度和实时监控机制，确保补贴资金专款专用。区财政局、商务局建立投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中。
3.切实加强对销售网点审核情况的检查。区财政局、商务局、发改委、宣传部、工商分局、质检局等家电下乡联席会议成员单位，对本行政区域内的销售网点审核情况进行抽查，并与家电下乡信息管理系统中相关数据进行比对，将补贴结果及时进行公示，对于异常数据或疑似骗补行为应当及时核查，防止骗补行为的发生。每个网点半个月至少抽查一次，抽查比例不小于兑付补贴资金的10%。抽查内容包括家电下乡产品进销存情况、销售的真实性、发票的真实性及税收缴纳情况等。
4.完善家电下乡政策。认真听取广大农民群众提出的意见和建议，着力查找家电下乡工作中的薄弱环节，及时研究制定相关配套措施，进一步增强农民群众对家电下乡政策的信心，调动农民购买家电下乡产品的积极性，充分发挥这一惠农强农政策作用。
（三）强化落实机制，加强监督检查
以健全的机制强化落实，以周密的措施抓紧落实，以严格的责任推动落实，以规范的操作促进落实。各乡镇具体经办同志，要沉下身去，多动脑筋，虚功实做，深入乡村、深入农户，以认真负责的态度、求真务实的作风、扎实有效的举措，尽快让广大农民了解政策、明白政策。
二、积极创新载体，丰富宣传月活动的形式
（一）发放致广大农民朋友一封信等宣传材料。制作印发通俗易懂，操作性强的家电下乡宣传单，向全区广大农民朋友发放，务必使农民朋友知晓政策，各乡镇要立即组织人员将“致全区广大农民朋友一封信”发放到每个农户手中；同时制作宣传材料，在区电视台播放，在村委会、经销点和农民集中点张贴，广泛宣传家电下乡政策，将政策交给农民。
（二）“百人进村入户”宣传活动。6月中旬至7月上旬，集中20天左右的时间，组织区、乡镇干部，分片包干，进村入户，通过集中宣传、悬挂横幅、张贴标语等形式，积极有效地宣传家电下乡政策。
（三）组织形式多样的各类活动。积极借鉴实施民生工程和农村综合改革的宣传经验，举办丰富多彩、生动活泼的宣传活动；向全区所有移动、联通手机用户发送“农户购家电，政府送补贴。欢迎农民朋友到指定商家购买指定的家电、摩托车和汽车等下乡产品，分别享受13%和10%的财政补贴”信息；从6月下旬开始，通过文化、电影下乡形式，播放家电下乡政策宣传片，采用农民喜闻乐见的方式方法及观众有奖问答等形式，现场解答农民提出的各种问题，展开立体式、全方位、广覆盖的宣传攻势，使家电下乡政策家喻户晓、妇孺皆知。
（四）开设网站专栏，做好政策咨询服务。在区财政局政务公开网站上开设家电下乡专栏，做好家电下乡的政策宣传和相关问题的解答。
企业安全生产月广播稿 篇【1】安全生产是企业发展的头等大事，尤其是我们特种行业的工作，安全就是企业的生命，是生产经营的基础。在生产作业中只有提高安全生产意识，增强安全生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现安全生产无事故。
安全这把双刃剑，你遵守它的规则，它就会保护你，违背它的规则，你就会付出血的代价。安全生产是我们工作的基石，更是我们生活的保障。许多时候，不少警句往往我们耳熟能详，也可以默写，但我们需要的并不完全是这些，最重要的莫过于把慎密的思想落实到严谨的行为中，谨于思慎于行，才是我们搞好安全工作极为需要的。
安全就如一根七彩的丝线把我们这一个个美好的愿望连接起来，构成一个稳定、祥和、五彩缤纷的美好世界。有了安全，我们才能以休闲的心情漫步在夕阳西下的田野上、小河边，低声吟唱“高柳垂阴，老鱼吹浪，留我花间住”;有了安全，我们才能以坚定的意志去攀登人生的阶梯，放声高歌“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”;有了安全，我们的企业才能象三月的桃李红红火火，稳步前进。安全就如一根长长的纽带，联系着你我的生死存亡。
在企业生产过程中要时刻绷紧安全这根弦，始终严格按照规程操作，甘当安全生产的“胆小鬼”。才能真正确保自己和他人的生命安全。
在操作工艺设备时，大家一定要记得时时刻刻提醒自己注意安全，要发扬“胆小鬼”的作风，遵章守纪，决不违章。对待生产中的每一个环节，每一道工序，每一次操作，每一次检修，都要做到谨小慎微，想周全、不蛮干。大家不要嫌这样做麻烦，也不要认为这是在小题大做，因为只有这样对工作严格要求，对自己“束胆苛刻”，才不会给企业带来损失，给自己带来危害。
安全如天，平安是福。我们渴望在安全的情况下努力工作;在愉悦的心情中与家人共同生活，而这一切，都离不开安全。为了自己、为了家庭，也为企业，希望大家能在安全问题上再“胆小”一点，不能让“侥幸和麻痹”有任何可趁之机。
企业安全生产月广播稿 篇【2】近日，动力车间严格按照公司要求，提前做好冬季安全生产部署，狠抓“三个不留”，为冬季平稳生产做好准备。
狠抓冬季安全管理不留死角。该车间严格执行公司修订的《冬季防冻防凝管理规定》，按照“早动手、细安排、严落实”的工作思路，积极部署冬防各项工作，针对所辖各装置管线、机泵、阀门的防冻凝情况，每日进行全面、细致的拉网式排查，做到不留死角;严格执行冬季现场施工的各种申报、审批手续，消除安全隐患，确保检查覆盖面达100%;加强重点要害部位的监控，加大监盘力度，特别是伴热系统和蒸汽保温设施的完备情况。并根据冬季安全生产特点，制定详细的冬季安全生产方案，确保冬季安全生产。
狠抓设备冬季保养不留隐患。该车间细化各项设备管理规定，加强设备日常巡检和保养。定期切换备用设备，防止超负荷运行，定期更换润滑油，清洗过滤器，并做到“三个杜绝”，即：杜绝设备管线保温工作没有落实到位、杜绝设备泄露-点没有及时处理、杜绝停运设备内存水未放净。防止隐患事故的发生。
狠抓员工冬季安全教育不留问题。该车间结合冬季生产危险性高的特点，充分利用班前会和脱产培训的机会，宣贯冬季安全生产知识，并对不同岗位员工进行有针对性的技能培训;通过演讲、案例分析等形式，对员工进行安全事故教育;组织员工学会辨识本岗位的防冻凝点，了解防冻凝措施;组织员工学习和掌握《冬季防冻防凝管理规定》及《突发事件应急预案》，确保装置安全平稳生产。
企业安全生产月广播稿 篇【3】现正值汛期及高温季节，气温不断上升，雷击、暴雨等灾害性天气多发，安全形势十分严峻，工作压力十分沉重。受党委、政府安排，为切实做好当前安全工作，我讲以下几点意见：
一、 强化意识，增强对汛期及高温季节安全生产工作的重视度。
汛期及高温季节是安全生产事故、自然灾害事故多发、频发时期，近日，四川盆地部分地区连降大到暴雨，阆中的降雨量之大，时间之长，也是近年来所罕见的。7月17日，阿巴州小金县汗牛乡足木村热希沟发生泥石流灾害，摧毁主干公路建设临时工棚，造成4人死亡，1人失踪，7月23日，甘孜州康定县舍联乡干沟村响水沟突发泥石流灾害，摧毁s211复线建设项目临时工棚186间，造成4人死亡，40人失踪，10人下落查核实。据气象部门预测，8月份，我市月总降雨量偏多，为230——390毫米，大到暴雨的次数较多，时间偏长。山体、坡岩受大雨长时间饱和浸泡，极易发生垮塌、滑坡等地质灾害，下雨过程中，常伴随大风、雷电，对农电、闭路电线、电话线也是极大考验，对家电、人畜、房屋也构成极大威胁。雨过天晴后，天干物燥的高温天气，交通、建筑、烟花爆竹、危化品、消防等领域的安全事故易发、频发。因此，要求全乡干群必须加强安全知识的学习，必须增强自我防范意识，必须紧绷安全生产这根弦，克服麻痹侥幸思想，加大隐患排查整改力度，积极有效避险。特别是我们的干部及企业承包业主，要深刻认识做好汛期及高温季节安全生产工作的重要性，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，在思想上更加重视安全，在行动上更加自觉抓好安全，严格执行安全生产工作的“一岗双责”制度，进一步落实安全生产主体责任，领导责任，积极开展宣传教育、监督检查，整改落实等工作，确保全乡人民生命财产安全。
二、 突出重点，切实做好高温季节重点行业领域的安全防范工作。
(一)、加强对雷电、暴雨、垮塌、滑坡等自然灾害的防范 。
当前正处于汛期旺季，雷雨天气过程较多，加之，我市处于地质灾害重发区，我乡山高坡陡的地质结构特点，再加之“5.12”特大地震影响，一旦受强降雨恶劣天气影响，极易发生垮塌、滑坡、引发泥石流等地质灾害，危及水利工程、道路工程及群众生命财产安全，为此，全乡广大干部要对本辖区内的地质勘探灾害易发点及水利、道路工程进行拦网式排查，每处隐患制定切实可行的整改措施，24小时专人值守，一有险情，组织干群正确施救的同时立即上报乡安办，全乡广大群众也一定要发扬主人翁精神，提高警惕，互相照应，彼此帮助，群策群力，共度难关。塘、库、堰的管-理-员要保持溢洪道的畅通，汛期蓄水量决不能超过洪水警戒线，雷雨季节要值好班。地质灾害隐患地段要搞好监测，下面的农户必须搬迁。对隐患部位能立即整改的立即整改，不能立即整改的24小时监控，一旦有险情发生，必须第一时间与辖区干部取得联系，干群必须互相配合，共同取得抢险避灾的胜利。
(二)、加强对烟花爆竹、危化品的安全防范。
结合高温季节的特点，经营户要严格执行安全生产规章制度和操作规程，定期自查，做好设备和安全设施的维护保养，落实防雷、防汛安全措施，尤其要加强对储存、运输、使用环节的管理，要加强对消费者购买时安全常识的宣讲;消费者必须遵循安全生产规章制度和操作规程，必须遵循安全使用技术规范;干部要对辖区内的危化品及烟花爆竹经营户落实安全生产主体责任，加强监督检查整改力度，一旦有非法生产、储存、运输、销售的行为必须上报乡安办，乡安办将对非法行为予以重处。
(三)、加强对建筑施工的安全防范。
随着灾后重建进度的加快，5.12地震倒损房重建或维修户较多，施工单位及建设业主常忽略对重点部位、重点环节的安全监管。近几年，金子乡在建筑安全上出了几起安全事故，都是麻痹侥幸思想引起的。因此，在建筑施工中，安全员要加强对拆除、新建等过程的全面监管，严禁****施工，不设安全警示标语。必须设专门的安全监管岗位，安全员要加强土方、模板、放坡、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等施工过程予以全面监管，强化临时用电设备和手持电动工具的安全管理，要加强防水涂料施工的监管，同时要做好防中暑、降温、中毒等工作。
(四)、加强对道路交通的安全防范。
要对运输车辆安全状况经常进行检查，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆炸事故，客车、货车驾驶员必须严格执行各项安全规定。乡综治办、安办、警务室将借助场镇环境综合治理的契机，加强对道路交通安全的专项整治工作，深入推进摩托车“三反”专项治理，严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等违法行为，确保道路交通安全形势的好转。
(五)、加强电力的安全防范。
一要加强对用电安全知识的宣传和学习;二要坚持用电 申报的原则;三是用电线路或用电设备损坏时要找专业人员修理，而不能擅自修理;四是不准私拉乱接电线或用电设备;五要做到人走电停，用电专人看管，特别是大功率电器更要专人看管，儿童、老人用电必须要监管;六是修房选址时必须远离高压电线，不能在与高压电线安全距离不够的地方建房;八是用电线路老化时必须整改;九是必须加强对用电的经常性安全检查。
(六)、加强消防的安全防范。
天干物燥的高温季节，物体干燥易燃，人们情绪骄燥，极易发生因用电、用火而失火的消防事故。一是要加强用电、用火安全知识的学习;二是要加强对易燃易爆物品、电源、火源的安全监管;三是人员密集场所的消防通道必须通畅疏散;四是要加强消防设施的添置和配备;五是禁止携带火种到林区及小孩玩火;六是慎防到池塘、堰塘、河流洗澡而发生溺水事故;七是要加强对消防安全隐患的经常排查整改。
(七)、重点场所、重点地段、重点时段的安全防范。
一是要加强消防设施的添置和配备;二是要在醒目位置书写安全警示标语;三是要畅通消防通道;四是严格执行安全值班制度;五是要加强经常性的安全检查。
(八)、要注意对食品卫生安全、非煤矿山等安全的防范。 三、高度警醒，加强学习，努力提高安全自我防范能力。
纵观每起安全事故，发生事故的一个很重要的原因即缺乏必要的安全知识，加之存在侥幸心理，最后酿成大祸。因此，我们的广大干群一定要加强安全知识的经常性学习，努力提高安全自我防范能力。高度警醒，严格执行各种安全生产规章制度和操作规程。紧绷安全这根弦，抛弃麻痹侥幸心理，仔细检查，认真整改，照章办事，谨慎从事，我相信安全事故是可以减少甚至避免的。
四、 畅通信息，落实预案，切实提高应对安全事故的应急处理能力。
摘要：当前，我国开展的家电下乡为企业带来了机会，同时企业也要应对各种竞争的挑战。本文对格力电器专卖店进行了营销诊断，并制定了合适的营销策略，为家电企业在农村市场销售的顺利开展提供营销策略的资助。
一、引言
当前，为了刺激内需、拉动国内市场的消费能力，家电下乡正在各地广泛开展。家电企业展开了激烈的营销竞争，在熟悉农村消费特点的同时，应做好本企业的营销创新，为企业家电产品的促销攻略奠定基础。本文以格力空调专卖店产品家电下乡为营销研究案例。
二、营销诊断分析
营销创新的过程，实质上就是对已有的各种因素进行新的综合过程。家电下乡策划的营销创新源泉就是基于对格力专卖店过去所做的营销的了解和再整理，而通过研究就产生了新的营销创意。通过调查研究格力空调专门店的外部竞争环境、内部营销环境、营销战略等得出格力空调专门店的营销诊断分析的结果
三、营销策略与建议
（一）广告营销策略
广告策划从做势和做事两个方面着手。“做势”要注意，不要陷入广告困局，不要浮夸，脚踏实地设计出有独特卖点的广告。“做事”应该是不断健全服务体系、改善服务质量，为农村地区经济和社会发展提供“安全、优质”的服务[4]。格力空调系出名门，打造节能环保的理念，这就会赢得消费者的认同和向往，让消费者对品牌产生情感。广告应是关注细节，格力空调的广告可以突出“静”，实现“让您睡得好，精神好”。广告通过诉求和表现的信息对目标消费者施加影响，迎合消费者的购买动机。高科技节能是消费者追求的时尚，因此，在格力专卖店的广告要突出高科技节能的主题。宣传重点突出“科技、环保、创新”的口号。
（二）企业理念的文化营销方式
以责任为企业理念核心。从反面的角度来理解，如果企业不付责任，导致的结果会使顾客在产品和服务上受到伤害。因此，格力空调专卖店应该对家电下乡的整个服务过程负起责任。从空调产品的介绍、为客户合理匹配空调、到空调维修，都应体现责任。客户由指定人员负责，防止服务链的断裂。企业责任体现在客户接受服务。与客户的每一次接触实际上都是一个品牌建立或违背其承诺的机会。专卖店应该密切关注所有的接触点，并且找出那些最敏感的客户。然后要做的是，确保专卖店的服务形式、信息系统及机构政策有足够的弹性，使员工能够自如地应对这些关键的时刻，修复弥补服务和尽善尽美服务同样重要。
（三）拉动策略的营销方式
格力专卖店要建立自身评价体系、运营模式，要符合市场竞争原则。选择乡镇经销商坚持合适就是最好的原则。价值让度，不要演变成风险让度，不要把企业承担的风险转嫁出去。与乡镇经销商和顾客建立良好的关系，加大操作的透明度，如家电下乡的产品是新产品不是积压的产品，这样项目运作就会成功。在乡镇经销商网点要建立视觉展示系统、运用媒体组合策略、完善后期市场监督、对乡镇经销商培训形成专业壁垒。家电下乡市场的网络规模和有效服务半径，告别贪大心理、应苦练企业内功、重点突破；否则造成网络失控，客户服务脱节。在家电下乡市场中，快速建立品牌是建立市场壁垒的有效手段，提高格力空调的核心竞争力是抵御模仿的重要途径，提高抗复制能力。
（四）服务营销策略
格力空调的整个服务过程分为售前、售中、售后，每一阶段的具体服务为：
售前阶段，要准备好宣传资料，空调的布置要合理，不要凌乱，要醒目，方便顾客体验格力空调。可以为顾客安置座椅，方便客户与顾客对话，要比顾客更关心顾客。要在这个阶段精通掌握空调的专业知识，并对空调市场和顾客的使用情况做调研，为下一阶段的服务做好准备。售中阶段，导购员的语言、行为举止要规范。特别是语言要不卑不亢、得体大方。导购员介绍产品时要清晰，专业知识要精通，但不要顾客在专业术语上设置障碍，阻碍了沟通，要浅显易懂地解释。允许顾客操作空调，并让客户亲身体验。在促销手段上要多样，价格折扣、赠送礼物、增加额外服务等。在维修上无后顾之忧，要让客户有信心购买产品。售后阶段。专卖店要定时向客户了解空调的使用情况，为顾客建立服务档案。查找服务上的漏洞，及时总结、弥补、提升服务质量。
（五）格力空调的体验营销方式
让消费者感知格力空调专卖店及其产品，一些顾客希望与厂商直接接触以得到更直接的服务。针对这种情况提出格力空调科技环保体验以满足客户的需求。顾客对产品体验，包括触觉、视觉和嗅觉。以女性顾客特有的敏感、细腻和浪漫气息来体验产品。体验外观设计：自动升降门设计、大屏幕遥控器背光显示等。体验功能结构：轻触式感应按键、银离子静电除尘器、湿度传感器。体验使用效果：数字化静音；恒定合理室温。人性化的设计：上下左右环绕立体风，令房间每一处均能感受到舒适气流，畅享自然风感。维修体验：观看维修人员维修压缩机、各类风扇电机、主控板、接收头、温控器及遥控器，并了解安全使用知识。
四、总结
格力电器专卖店的家电下乡营销创新应采取如下措施：格力空调专卖店的广告要突出高科技节能的主题，并对家电下乡的整个服务过程负起责任。格力专卖店要建立自身评价体系、运营模式，要符合市场竞争原则。格力空调的科技环保体验营销能更好地满足客户的需求。
参考文献：
[1]端木清言.家电下乡营销不能厚此薄彼.中国企业报,2009,2,20
[2]张辉.经销商诊断.电子工业出版社,2004,218
[3]杰雯.作局.电子工业出版社,2004,124
关键词:家电下乡;营销创新;营销诊断;营销策略
一、引言
当前,为了刺激内需、拉动国内市场的消费能力,家电下乡正在各地广泛开展。家电企业展开了激烈的营销竞争,在熟悉农村消费特点的同时,应做好本企业的营销创新,为企业家电产品的促销攻略奠定基础。本文以格力空调专卖店产品家电下乡为营销研究案例。
二、营销诊断分析
营销创新的过程,实质上就是对已有的各种因素进行新的综合过程。家电下乡策划的营销创新源泉就是基于对格力专卖店过去所做的营销的了解和再整理,而通过研究就产生了新的营销创意。通过调查研究格力空调专门店的外部竞争环境、内部营销环境、营销战略等得出格力空调专门店的营销诊断分析的结果
三、营销策略与建议
(一)广告营销策略
广告策划从做势和做事两个方面着手。“做势”要注意,不要陷入广告困局,不要浮夸,脚踏实地设计出有独特卖点的广告。“做事”应该是不断健全服务体系、改善服务质量,为农村地区经济和社会发展提供“安全、优质”的服务[4]。格力空调系出名门,打造节能环保的理念,这就会赢得消费者的认同和向往,让消费者对品牌产生情感。广告应是关注细节,格力空调的广告可以突出“静”,实现“让您睡得好,精神好”。广告通过诉求和表现的信息对目标消费者施加影响,迎合消费者的购买动机。高科技节能是消费者追求的时尚,因此,在格力专卖店的广告要突出高科技节能的主题。宣传重点突出“科技、环保、创新”的口号。
(二)企业理念的文化营销方式
以责任为企业理念核心。从反面的角度来理解,如果企业不付责任,导致的结果会使顾客在产品和服务上受到伤害。因此,格力空调专卖店应该对家电下乡的整个服务过程负起责任。从空调产品的介绍、为客户合理匹配空调、到空调维修,都应体现责任。客户由指定人员负责,防止服务链的断裂。企业责任体现在客户接受服务。与客户的每一次接触实际上都是一个品牌建立或违背其承诺的机会。专卖店应该密切关注所有的接触点,并且找出那些最敏感的客户。然后要做的是,确保专卖店的服务形式、信息系统及机构政策有足够的弹性,使员工能够自如地应对这些关键的时刻,修复弥补服务和尽善尽美服务同样重要。
(三)拉动策略的营销方式
格力专卖店要建立自身评价体系、运营模式,要符合市场竞争原则。选择乡镇经销商坚持合适就是最好的原则。价值让度,不要演变成风险让度,不要把企业承担的风险转嫁出去。与乡镇经销商和顾客建立良好的关系,加大操作的透明度,如家电下乡的产品是新产品不是积压的产品,这样项目运作就会成功。在乡镇经销商网点要建立视觉展示系统、运用媒体组合策略、完善后期市场监督、对乡镇经销商培训形成专业壁垒。家电下乡市场的网络规模和有效服务半径,告别贪大心理、应苦练企业内功、重点突破;否则造成网络失控,客户服务脱节。在家电下乡市场中,快速建立品牌是建立市场壁垒的有效手段,提高格力空调的核心竞争力是抵御模仿的重要途径,提高抗复制能力。
(四)服务营销策略
格力空调的整个服务过程分为售前、售中、售后,每一阶段的具体服务为:
售前阶段,要准备好宣传资料,空调的布置要合理,不要凌乱,要醒目,方便顾客体验格力空调。可以为顾客安置座椅,方便客户与顾客对话,要比顾客更关心顾客。要在这个阶段精通掌握空调的专业知识,并对空调市场和顾客的使用情况做调研,为下一阶段的服务做好准备。售中阶段,导购员的语言、行为举止要规范。特别是语言要不卑不亢、得体大方。导购员介绍产品时要清晰,专业知识要精通,但不要顾客在专业术语上设置障碍,阻碍了沟通,要浅显易懂地解释。允许顾客操作空调,并让客户亲身体验。在促销手段上要多样,价格折扣、赠送礼物、增加额外服务等。在维修上无后顾之忧,要让客户有信心购买产品。售后阶段。专卖店要定时向客户了解空调的使用情况,为顾客建立服务档案。查找服务上的漏洞,及时总结、弥补、提升服务质量。
(五)格力空调的体验营销方式
让消费者感知格力空调专卖店及其产品,一些顾客希望与厂商直接接触以得到更直接的服务。针对这种情况提出格力空调科技环保体验以满足客户的需求。顾客对产品体验,包括触觉、视觉和嗅觉。以女性顾客特有的敏感、细腻和浪漫气息来体验产品。体验外观设计:自动升降门设计、大屏幕遥控器背光显示等。体验功能结构:轻触式感应按键、银离子静电除尘器、湿度传感器。体验使用效果:数字化静音;恒定合理室温。人性化的设计:上下左右环绕立体风,令房间每一处均能感受到舒适气流,畅享自然风感。维修体验:观看维修人员维修压缩机、各类风扇电机、主控板、接收头、温控器及遥控器,并了解安全使用知识。
四、总结
格力电器专卖店的家电下乡营销创新应采取如下措施:格力空调专卖店的广告要突出高科技节能的主题,并对家电下乡的整个服务过程负起责任。格力专卖店要建立自身评价体系、运营模式,要符合市场竞争原则。格力空调的科技环保体验营销能更好地满足客户的需求。
参考文献:
[1]端木清言.家电下乡营销不能厚此薄彼.中国企业报,2009,2,20
[2]张辉.经销商诊断.电子工业出版社,2004,218
[3]杰雯.作局.电子工业出版社,2004,124
对此，有不愿具名的太阳能同行和行业专家向本报记者指出，黄鸣的说法不准确、很不负责任。近年来，国家一直在积极推动太阳能热水器的标准修订和完善，已出台了近30项产品标准，相关的产品零部件标准也将于年内出台。
此外，太阳能热水器早在多年前便下乡销售，目前农村已成为太阳能企业主要的战略市场，占据着近80%的份额，并不存在伤害消费者和行业发展的重大事件。
标准正不断完善
北京市新能源与可再生能源协会副理事长罗运俊在接受本报记者专访时坦言，在我国太阳能热水器领域，已构成了部级标准和地方性标准相互补充、共同发展的格局。目前，仅针对太阳能热水器的行业标准就有30项，再加上正在制订的零部件、产品能效、设计安装等标准，应该说，基本上实现了从太阳能产品的研发、设计、制造到售后安装等一整套相对完善的标准体系覆盖。
据了解，根据国家统一制定的行业推荐性标准，一些地方政府也在结合自身的情况，制定了相关的太阳能热水器地方性标准。目前，安徽、江苏、广东、北京、深圳等多个地方政府，为了规范太阳能产品的发展，还专门设定了相关的操作细则。
记者注意到，江苏省就专门针对太阳能热水器与建筑的融合，规范了相关产品建筑安装的图集和规程，明确规定了太阳能热水器从设计、施工、监理、验收等一系列技术标准。罗运俊还告诉记者，今年北京市也将出台太阳能热水器的施工标准。
地方标准对国家标准形成了有力的补充和完善，将国家标准中的一些条款和规范进行了细化和分解，实现了标准的可操作性和完善性。比如，对于太阳能热水器的辅助电加热功能，国家就有专门的3C标准来规范。
罗运俊指出，无论是企业，还是受众，对于产品标准的理解不能片面化。在太阳能的安装设计过程中，确实会存在少量的施工安装人员，不按照标准和规范施工，给太阳能今后的使用埋下了隐患，但并不能因此就说太阳能行业标准缺乏。 “
发展太阳能标准，要逐步完善、有序推进，企业也要积极参与，但绝不能拿标准来炒作自身，更不能将企业的发展凌驾于整个行业之上，这是极度不负责任的行为。”一位青岛的太阳能企业负责人如是说。
行业发展各方推动
据了解，我国太阳能热水器的下乡销售早在多年前便启动。上述山东青岛的太阳能企业负责人告诉记者，90%以上的太阳能企业，市场销售的重点就在农村，无论有没有“家电下乡”政策，太阳能一直都是农村消费者生活用热水的主要途径之一。
实际上，“家电下乡”政策并不是太阳能企业的救命稻草，而是推动了太阳能产业的规范化发展，实现了对行业的洗牌与升级。太阳雨集团董事长徐新建告诉记者，如果说国家政策只推动3种产品下乡的话，太阳能热水器绝对位列其中，因为它能提高农民的生活水平，让农民使用到免费的太阳能资源。
一位太阳能资深观察家告诉记者，皇明之所以不支持“家电下乡”政策惠及太阳能产品，原因并不是产品标准缺乏，而是皇明的竞争优势不在农村市场。目前，在全国农村市场上，皇明早就被桑乐、太阳雨等行业领军企业所超越。此次，黄鸣再度旧事重提，实在与其作为行业领跑企业的地位和形象不符合。
罗运俊则认为，现阶段阻碍太阳能产业发展的瓶颈并不在标准上，而是对于标准的执行和统一规范上，特别是在零部件的通用性上非常缺乏。像用于太阳能水箱与真空管的密封圈，由于企业标准不统一，导致一个小小的密封圈，各个企业之间均不能通用，这样就增加了消费者后期的维修成本。
“目前，在太阳能产品上，绝不是推动原机与配件的原装一体化，而应该是力推关键零配件的标准统一性和产品通用性，这样不仅可以降低产品的生产成本，还能推动行业整体的技术创新与升级。”上述行业观察家告诉记者。
今年以来，随着各类建设工程大幅度增多，我县电力设施保护区内由于违章施工作业引发的高压输电线路跳闸、断电事故，已经严重影响了电力正常供应和社会生产、生活秩序，严重危及到电网安全和人民生命财产安全。为认真贯彻落实省发改委《关于开展电力设施保护区内违章作业专项治理工作的通知》和市办公厅《关于开展电力设施保护区内违章作业专项治理工作的通知》等文件精神，进一步加强全县电力设施保护工作，有效遏制违章作业势头，切实保障电网安全稳定运行，经研究，决定在全县范围组织开展电力设施保护区内违章作业专项治理工作。现将有关事项通知如下：
健全组织机构
为加强专项治理工作的组织领导，县政府成立“电力设施保护区内违章作业专项治理工作领导小组”，机构如下：
组长：县政府办副主任
副组长县供电局副局长
县工促局纪检书记
领导小组下设办公室，办公室设在县供电局。办公室主任由县供电局副局长同志兼任，副主任由县供电局安全总监同志担任。
成员：县安监局、公安局、交通局、建设局、质监局、林业局主管科室负责人担任。
各乡镇和有关部门，要尽快建立领导机构，迅速组织开展专项治理工作。
明确工作目标
一是对辖区单位和个人所有的起重、挖掘、打桩、钻探等大型机械及驾驶、操作人员分别登记造册、建立档案；二是对驾驶、操作人员全部进行安全培训，安全教育到人，警示标志到车；三是建立防控违章作业的长效机制。供电局要与工促、安监、质监、公安、建设、交通、林业等部门密切联系，加强沟通，及时掌握各种施工作业动态，采取有效措施，做好超前防范工作；四是规范对违章作业行为的行政处罚程序，依法加大处罚力度，努力减少或杜绝电力设施保护区内违章作业的发生。
采取有效措施
（一）广泛进行宣传，充分提高认识。电力设施遍布城乡每个角落，电力设施保护工作具有长期性、复杂性和艰巨性，而有关部门护电力量相对比较薄弱，只有进行广泛宣传，提高普遍民众的护电意识，才能在全社会营造“人人应护电，护电为人民”的良好氛围，使护电行为成为文明风尚。
县供电局联合工业促进局，一是将《电力法》第五十二、五十三、五十四和《电力设施保护条例》第二十七条等有关法律、法规的相关条款内容，通过电视（公益广告）、广播（含农村有线广播）、街头标语、向学校（含厂矿、企事业单位等）发放宣传材料等形式，宣传到千家万户。将宣传资料重点发放到吊车、挖掘机、翻斗车等操作大型机械设备的人员手中。通过各收费站、加油站、汽车修理厂等发送到所有来往设备（车辆）的驾驶人员。二是联系交通局、质监局等单位，利用施工淡季分批培训各类驾驶人员。三是会同建设局等单位，培训城市建设、商品房建设施工队伍。四是到建设施工现场，利用业余时间培训现场施工人员。按照“三不放过”原则，既不放过每一个施工机构人员、不放过从线下过路的每个大型车辆司机、不放过安全管理人员，搞好宣传和培训。各有关部门要站在讲大局、视大体、保安全的高度，配合县供电、工促部门做好相关工作。
（二）制定专项治理工作实施细案。县供电局和工促局具体负责本次专项治理工作的具体组织实施；县建设、交通等相关部门及供水、供热企业负责对起吊、挖掘、打桩、钻探等大型机械及驾驶、操作人员建立档案，加强培训与教育；供电部门要根据本通知精神，结合各自实际，制定专项治理工作细案，分解各项任务，明确责任目标。要全面摸清全县区域内110kv及以上线路保护区内施工作业点底数，摸清现有的起吊、挖掘、打桩、钻探等大型机械及驾驶操作人员的底数，并将各种宣传资料发放到施工作业单位人员手中。各乡镇政府要积极配合有关部门，根据电力部门提供的底数，对违章施工作业等违法行为，争取在12月底之前，要全面治理完毕，县工促局要建立健全依法行政审批制度，未经批准不准在线下作业。
（三）要及时全面治理并取得明显成效。不论城市建设施工、道路改造施工、城镇拆迁施工以及临时流动性作业等，都要纳入治理范围；各类大型机械不论是单位所有、个体所有、城市租赁、农村租赁等，都要纳入控制范围；各类工程不论重点工程施工还是一般工程施工，不论单位工程施工还是个人工程施工，都要进行治理整顿。对于任何违章施工作业的行为都必须予以整顿，都必须依法予以处罚。
各乡镇和有关部门要在12月15日前整顿完毕，县电力设施保护区内违章作业专项治理工作领导小组及其办公室要充分发挥组织领导作用，加强督导，强化整改，严格验收，对因整治不到位而发生电网安全事故的要依法追究有关当事人责任。
早在2009年12月，虎林市被列入黑龙江省首批15个新型农村社会养老保险试点市（县）。在国家宏观政策的正确引导下，虎林市新农保在试点当年就基本实现了全覆盖。收缴基金2139.39万元，其中：个人缴纳1803.19万元，市级财政补贴134.48万元，省级财政补贴201.72万元，全部存入专户。
基层调查突出“实”
调查摸底工作是农民参保和养老金发放的基础。为确保基线调查内容翔实、预测分析准确，试点初期，市政府责成市劳动局成立了6个调查组，由原有的农业战线包乡扶村工作队配合，分片包干，驻村入户，深入开展基线调查，详细了解全市农村人口数量、年龄结构及参保意愿等情况，并逐村、逐户、逐人详细核查。
对外出务工、婚嫁流转人员、空挂户、死亡未注销人员，落实专人跟踪核对；对无户口的按程序补办户口，该核销的予以核销，努力做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项”。经统计，虎林市应参保56948人，其中适龄人员45625人。在此基础上，建立了基础信息台账，并组织专业人员进行科学分析、反复测算，切实做到了底数清、数据准、情况明，为新农保工作的深入开展提供了可靠依据。
宣传发动突出“细”
新型农村社会养老保险制度是一项新政策，在农村开展落实需要一个过程。为促使其顺利推开，试点初期，组建了6个工作组，深入乡村走访调研，了解了农民群众对新农保的认识程度。
经过深入调研，工作组发现由于受“老农保”的影响，大部分群众心存疑虑：一怕新农保制度不能持久；二怕新农保缴费由银行代储代存、代扣代缴，怀疑是银行借机揽储；三怕参加新农保影响老农保等其它保障待遇的享受。这“三怕”是开展新农保工作的最大障碍。基于此，虎林市把宣传发动作为首要突破口，科学制定方案，强化宣传力度，分步实施推进，保证了试点工作的平稳进行。
一是创新方式，活化载体。利用电视、广播、网站等宣传载体，开办了新农保知识专题讲座和宣传专栏，共举办政策解读专栏5次、播发新闻17条、播放滚动字幕和宣传口号共计20多个小时。
二是抓住关键，政策引领。围绕新农保政策，结合国家的大政方针和国内发展形势，以参保条件、缴费标准、保费管理等具体政策为切入点，通过召开动员会、座谈会和印发疑难解答手册等方式，帮助农民群众细致地了解掌握政策，解除后顾之忧。最大限度的解释新农保的原则、参保条件、农保基金筹集、个人账户管理以及养老金的发放和待遇等倍受群众关心的问题，切实让群众知道好处，让农民掌握政策，让群众解除疑虑，有效提高了群众对新农保的认识和参与度。
三是试点先行，典型带动。为使宣传直观具体、便于群众接受，选定杨岗、虎林、伟光等几个农村经济基础较好的乡镇作为试点，进行了先期宣传发动，每个乡镇又选择了试点村进行了重点宣传。在总结经验的基础上，适时召开了全市新农保政策宣传现场会，收到了事半功倍的效果。
四是分类排队，重点攻坚。针对个别“钉子户”、“堡垒户”，分类排队，组织力量重点攻坚。对犹豫观望的，帮助群众算清早参保、多受益的“经济帐”，算清个人缴费、财政补贴的“实惠帐”；对社会保险与商业保险概念不清的，算清“区别帐”; 对思想传统守旧，养儿防老的算清“传统观念帐”;对子女拒绝参保影响老人领取养老金的，算清子女捆绑缴费、父母得实惠的“道德账”；通过算对比账，查看金保工程中的个人账户管理模式等方式，让老百姓真正理解党的政策好，直观看到个人账户中记录的个人缴费、政府补贴、产生的利息及目前账户状态等详细信息，让老百姓感到交的钱放心，不再是摸不到看不到，对于个别“堡垒户”，
服务群众突出“优”
吸引农民参保，政策是基础，服务是关键。在完善各项规章制度的同时组织三级经办机构工作人员，在学习上下硬功、工作上出真招、成果上求实效，以优质服务促进试点工作开展。
1是强化基金管理。将农保基金全部纳入专户，严格实行收支两条线管理，规范收支程序，确保基金专户储存、专账管理、及时发放，确保基金安全运行。
2是强化内业管理。对新农保业务做到“五统一”，即：机构名称统一、规章制度统一、服务标准统一、业务流程统一、档案装订统一。
3是加强各界监督。通过多种形式，公开办事依据、程序、条件、办结时限，设立咨询台、咨询电话,指定对政策和业务熟悉的同志做好接待工作。把承诺事项和便民措施与业务工作同部署、同落实、同检查，从制定措施到监督检查都建立了一套较为完善的制度和规定，有效的保证了各项措施落到实处。
4是强化规范服务。本着清晰明了、快捷便民的原则，合理制定了参保流程，印制了流程表，并下发到各个村屯，使群众详细了解参保所需要件和参保流程。同时，在农保业务办理大厅显著位置摆放了统一流程图，指导群众有序参保，既为群众节省了时间，又提高了新农保业务的工作效率。
5是强化靠前服务。在参保手续办理过程中，采取设立乡镇、村屯代办网点和入户办理相结合；今年2月初省厅为虎林市配备了11套指纹采集设备，同时指派4名技术人员对我市11个乡镇22名操作人员及市农保中心工作人员进行了集中培训，并分成4个工作组分别到每个乡镇进行现场指导，为新农保指纹采集工作夯实了基础。
6是强化限时服务。严格落实首问负责、即时办结和限时办结等制度，狠抓三级经办人员特别是一线人员作风和效能建设，保证群众参保天天可办、随到随办；一时办不了或确实不符合条件的，耐心讲解清楚，直至群众满意，有效提升了群众的满意度。
操作规程突出“严”
为了使“新农保”工作更加贴近农民，使他们享受到人性化、全方位的服务，虎林把农村60周岁以上农村老人的养老金社会化发放工作作为赢取民心，创造和谐，推进农保，树立形象的又一举措，努力把工作做到了农民的心头。
工作中，严格把握“便捷、安全、真实、准确”的发放原则，认真做到“三个到位”提高服务质量：
一是核查到位。为了确保60周岁以上农村老人“不落一人、不错一人、真实准确、应保尽保”。在市、乡、村三级核查无误的情况下，由村委会进行了公示，并公布了举报咨询电话。全市有11679名60周岁以上农村老人信息录入金保工程数据库，实现了零投诉，零差错，为开展发放工作打下了坚实基础。
二是操作到位。对60周岁以上领取养老保险金存折人员实行花名册、户口簿、身份证“三对照”；对因病或残疾不能到场领存折的人员，由代办员直接送到家里，交给本人。由于享受“新农保”人员月月有变化，管理工作十分繁杂。我们要求各乡镇村委会每月都要对新增享受待遇人员和死亡人员进行一次公示。并及时与殡仪馆、公安局联系，对享受待遇人员实行动态管理，掌握准确信息，确保新农保基金运行安全。
一、切实抓好城乡低保工作
（一）4月底前完成城乡低保保障线指导文件出台（县级文件）。
为保障贫困群众基本生活，提高城乡居民最低生活保障水平，根据上级要求和我县的城乡居民生活水平，全县低保保障标准每年一次，确定城市低保标准以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保标准为城市低保标准的50%，切实做到救助保障真实、准确。
（二）4月底前完成城乡低保信息系统启用。
切实做好全国低保信息系统相关工作，积极做好我县城乡低保系统数据库的更新工作，并加强对县级、乡镇、社区系统操作人员的业务指导，以使系统操作人员尽快熟悉、掌握系统基本功能，确保我县能全面实现使用全国低保信息系统进行城乡低保信息在线办理和查询统计。
（三）争取5月底前出台县城乡低保动态管理实施细则（县级文件）。
针对我县当前低保工作中存在的一些突出问题，进一步规范城乡低保申报审批制度，切实加强社会救助工作制度化、标准化、信息化建设，坚持应保尽保，应出尽出，提高保障水平，规范工作程序，推动全县城乡低保工作上台阶，管理上水平，维护社会大局稳定。城市低保一个季度进行一次动态调整，农村低半年进行一次动态调整。
（四）从9月份开始对农村低保进行一次动态管理调整，清退家庭条件好转的低保对象，将符合低保条例的农村困难家庭纳为低保对象，争取在9月底前在开展农村低保动态管理同时将农村低保年检工作一并完成。
（五）从11月份开始对城市低保开始年检，争取在12中旬完成城市低保年检工作，以便低保对象办理水电优惠手续。
（六）完成上级下达的各项指标任务。
二、积极推进农村五保规范化管理和加强敬老院管理与建设
（一）推进农村五保供养年检制度规范化管理。
规范五保对象年检流程，严格年检制度，逐一核对五保对象信息，确保100%的年检率，切实杜绝供养资金被虚报冒领现象。
（二）完成小章敬老院改扩建工作。
完善我县农村敬老院基础设施建设，积极筹措建设资金，加强质量监管，确保小章敬老院的改扩建工程顺利完成。
（三）加强敬老院日常管理。
1、5月底前出台敬老院工作人员考勤及值班细则。
2、加强敬老院台账及资产管理。
3、在7月份前对所有敬老院工作人员分批进行一次业务技能培训。
三、继续探索完善医疗救助的运行管理方式
本着务实为民、高效便捷的原则，结合我县的实际情况，继续探索一站式医疗救助管理制度。切实加强对定点医院和五保对象住院治疗的管理，防止小病大治的现象发生，确保救助资金的使用准确有效。
1、在2月底前完成我局与定点医疗机构签订协议工作，定点机构为我县各乡镇卫生院、州精神病医院、州肿瘤医院、州荣复医疗。
2、争取3月底前完成《县城乡医疗救助实施办法》的修改工作，我县城乡医疗救助工作按新修订《县城乡医疗救助实施办法》从4月份开始执行。
四、认真做好临时救助及其他工作
（一）继续探索我县的临时救助方式和规程
为进一步规范城乡困难群众临时救助工作，完善申请审批和救助资金发放程序，结合我县实际情况，继续摸索科学规范的临时救助方式和操作规程。
（二）探索低保收入人群的认定制度
探索研究出一条可行的路子，由民政部门牵头，会同人保局、住建委、公安局、工商局、公积金中心、地税局等多部门，建立、完善社会救助对象家庭经济状况的长效联动核对机制，定期核对社会救助对象的家庭经济状况，同时对低保家庭拥有高档消费品、隐瞒收入骗保等情形也将作出明确规定，及时清退不符合救助标准的家庭。除现有的核查家庭收入外，将逐步扩大至对全部家庭财产的动态核查，实现社会救助工作的规范化、精确化管理，真正实现低保等社会救助工作的公平公正，以确保政府救助资金发放给真正的贫困居民。
我们重点从建立六项制度入手并逐步加以完善：
一是建立并完善城乡居民低保制度和低保标准增长与补贴机制。今年六月，县政府在已出台城乡低保实施办法和实施细则的基础上又下发了《关于完善城乡居民最低生活保障标准增长和物价补贴机制的通知》（盱政发[20*]95号），明确从今年起，建立城乡低保标准增长机制，城乡居民最低生活保障标准随城乡群众生活水平提高和物价上涨而相应增长，原则上城市低保标准不低于城市居民人均可支配收入增长幅度，农村低保标准不低于农民人均纯收入增长幅度，每年具体标准按市政府规定的标准执行；建立按季度启动价格上涨动态补贴机制，当季度全省低收入居民消费价格指数涨幅超过*（含*）时，即对城乡低保对象发放一次性物价补贴，补贴标准为该季度最后一个月保障标准的*。
二是建立三级核查审批制度。对所有新申请对象由村（居）委会、乡镇政府和县民政局进行三级审核审批，乡、村二级上门核查率必须达到*，县民政局上门抽查率不低于*。核查采取“四查四看四访”的方法进行，四查即查可见收入、查隐性收入、查及就业状况、查子女家庭情况；四看即看、看生活用品、看消费水平、看身体状况；四访即访邻里、访亲朋、访单位、访社区，核查结束后核查人员要在审批表上签字备查，如有不实，谁核查谁负责。
三是建立群众评议公示制度。为体现公开、公正、公平，避免出现弄虚作假、优亲厚友、应保未保、虚报漏报等现象，县民政局专门下发文件，要求加大群众评议和公示力度，对所有申请低保对象须经村（居）委会低保评议小组进行逐户评议，做到低保对象逢进必评，明确新老低保对象必须每季度集中公示一次。
四是建立分类施保、动态管理制度。分类施保，是体现政府对特殊弱势群体的特别关爱。我们严格按照有关规定，对特殊低保对象的保障标准给予一定比例的上浮，根据低保家庭收入变化情况，每个季度对低保对象进行一次保障金调适，该增则增、该减则减，不符合条件的该出则出，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。
五是建立保障金社会化发放制度。社会化发放保障金，一方面是确保保障金按时到位、专款专用、及时发放的有力措施，另一方面也是简化程序、减轻工作量、确保资金安全使用的有效手段。我县从20*年开始，保障金全部由县部门通过银行打卡，直接发放到户。
六是建立管理制度。为规范城乡低保档案管理，我局下发专门文件，初步建立起“一户一档一台帐”的档案管理模式，即在乡镇社保站建立到户档案和台帐、一村一盒一户一档，在村建立到户台帐。为保证档案资料的一致性，我们统一印制了一户一档的档案封面，设计了制式的《低保对象初始审批材料》，将个人申请、入户调查评议、申报审批等整个审批过程全部反映在制式表中，既便于操作又很规范。同时对每个低保对象都发放了《*县农村低保证》和存折卡，做到了审批手续齐全、操作规范。今年11月我们在全县开展了规范低保档案突击月活动，12月初分片进行了互查，低保档案得到进一步规范。
二、严把三个关口，抓阳光化操作
低保对象界定的准确与否，是检验低保制度实施效果的试金石。为此，我们编印了《*县低保工作手册》，将低保的各项制度和文件都编入其中，全县所有村居低保工作人员人手一册,分类分期举办农村和城市低保工作人员培训班，让工作人员严格按规定程序办事。同时，针对低保实施过程中发现的问题，进一步规范低保操作人员的行为，县民政局、监察局、局联合下发了《关于进一步规范全县城乡低保工作的通知》，明确职责，加强监督检查，推行绩效考核，严防不正之风，使低保工作中规中矩，取信于民，公平公正。在审批过程中严把“三个关口”，在阳光下操作审批。
一是严把审批程序关。我们将《*县低保工作程序一览表》下发到所有乡镇及村（居）委会，严格执行个人申请、村（居）委会调查申报、乡镇政府审核、县民政局审批的审批工作程序，规定审批时限。从今年开始，我们还建立低保对象及保障金季度审核调适制度，实行动态管理，最大限度发挥出低保资金的使用效能。
二是严把收入测算关。在低保工作中，我们体会到，家庭收入的核算难度较大，同样种几亩地，不同的家庭收入可能不一样，同样在外打工，打工收入可能不一样，等等情况相当复杂。我们在广泛征求意见的基础上，印发了《*县城乡居民家庭收入测算参照表》，统一全县家庭收入测算的基本标准，尽量缩小乡镇与乡镇之间、村与村之间收入测算的差异性和不平衡性，尽最大可能保证家庭收入测算的准确性。在家庭收入测算过程中，我们严格执行“户为单位”实施保障的原则，逐户上门核算收入，严禁“保人不保户”，不得将不符合低保条件家庭中的残疾人、病人、老年人作为低保对象单独施保。
三是严把张榜公示关。张榜公示是修正收入测算不准的最佳措施,为保证公示效果，在具体公示过程中我们做到三个统一：统一公示时间。每季度第二个月的15日为全县低保对象统一集中公示日，所有村（居）委会必须将本季度度已保障和下季度拟保障的所有低保对象进行公示；统一公示内容。内容包括：拟保障对象姓名、家庭人口、保障人口、月保障金额、公示截止时间，举报电话等6项内容；统一公示形式。每个村居选择不少于*个相对固定的公示点进行公示，并拍照留存备查。每季度第二个月的15日，对每个乡镇随机抽查一个村居公示情况，对公示不到位不规范的进行通报，逐步建立起群众、社会、政府的全方位监督机制，杜绝暗箱操作。
三、争取多方支持，抓基层规范化建设
今年我们以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，抓住乡镇事业单位机构改革试点机遇，加强基层低保规范化建设,工作人员和经费有所增加、办公设施有所改善。
