时间：2023-02-02 15:56:56
一、加强基层党组建设，落实民主集中制，进一步加强班子执政能力和领导能力建设
从20__年底至今，各基层局相继成立了党组，20__年1月份就如何发挥基层党组作用，州局党组主要领导对基层党组书记和党组成员进行了相关知识辅导，之后州局又制定下发了党组议事规则；20__年下半年区局又组织了基层党组书记培训班，通过一年时间工作来看，总的情况不错，起色明显，但面对新形势，新任务和新要求，提出了更高标准。各基层党组要不断总结经验，改进提高。去年底州局对基层党组成员和班子进行了调整，今年各基层局又要开展贯彻落实科学发展观实践活动，州局择机对科级领导干部进行培训，各局要以此为契机，结合具体实际，制定出相关计划，切实在落实民主集中制上有新的突破，在提高班子执政能力和领导能力上有新的起色，在带队治税上有更大的力度。
二、加强思想政治工作，强化干部职工思想道德和理想信念
加强干部职工的思想政治工作，正确教育和引导干部职工，加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观、世界观是带好队、收好税的前提和保证，只有解决好为谁收税，才能解决好怎样收税的问题，各局要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，有针对性地做好干部职工思想政治工作，解决干部职工在现实工作，现实生活中出现的思想问题，开展经常性的思想政治工作，充分发挥工、青、妇组织的作用，党组成员、班子成员要善于做思想政治工作，要会做思想政治工作，从形式上要灵活多样，喜闻乐见，将“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和“党风廉政教育月”等重点教育和具有针对性的思想教育结合起来，将带普遍性倾向性问题的集中教育和个别谈话、促膝交心、重点教育结合起来，改变大课传统教育、满堂灌述、态度生硬、方法简单、暴声暴气毫无意义的思想工作，从方法上要采取号准脉搏、探根问源、和风细雨、入情入理，既要教，更要帮，使干部职工感受到组织的关怀，从内容上既要丰富广泛，又要有较强的针对性和感召性。加强“三德三观”、理想信念、艰苦敬业的教育和用汶川伟大的抗震救灾精神，“感动中国”十大人物等先进事迹，先进人物教育、感化和鼓励干部职工。加强对新招录公务员的思想政治教育工作，针对80后青年干部文化知识功底扎实，思想活跃，反应灵敏，可塑性强，但吃苦耐劳差，艰苦奋斗、勤俭敬业等基础薄弱的特点，州局在今年适时召开青年干部大会，表彰一批年青干部，鼓励和鞭策他们爱岗敬业，无私奉献，吃苦耐劳，兢兢业业。通过不同的形式，灵活的方法，把干部职工的思想统一到为州直地税事业发展上来。
三、继续加强干部人事管理
（一）深化干部人事制度改革。按照自治区地税局的安排部署，进一步推动人事制度改革，在区局制定干部管理相关制度的基础上，结合州直地税系统实际情况，州局于20__年制定下发了《__州直地税系统干部管理实施办法》（伊州地税党字［20__］10号）各局要严格按照《实施办法》贯彻执行，加强干部管理。
（二）建立后备干部库。加强后备干部的管理和培养。根据第三轮科级干部竞争上岗考试情况和日常学习工作表现，州局将对一些业务熟练、群众基础好、政治立场坚定，有培养前途的干部纳入后备干部库，重点加强对这些人的培养，作为科级职务添空补缺人选。各基层局也要建立后备人才库，加强日常管理和教育培养。今年各局将进行新一轮的科所长竞争上岗工作，各局早做准备，提前谋划,根据德、能、勤、绩、廉的要求，结合业务考试，将尽量启用一批年青干部到科所长岗位上，并加强在日常工作中的管理和传、帮、带，使他们尽早成为州直地税事业发展的中坚力量。
（三）根据《全区地税系统各地、州、市稽查局职能配置、内设机构和人员编制的指导意见》的要求，做好州局一级稽查的机构设置和人员编制计划上报工作，并做好后续工作，加强稽查力量，充实稽查队伍，努力提高稽查业务质量和稽查人员素质。
（四）加强对工资福利特别是对规范后津补贴的管理，绩效考核奖金要按照要求拉开档次，严格执行工资福利政策，各单位人事干部要认真学习有关政策，提高业务素质，增强责任心，正确运用，不遗漏，不错报，不迟报，加强人事档案归类管理工作。
（五）继续做好系统机构编制，干部安置，公务员录用工作。机构编制管理工作要严格按照自治区机构实名制管理有关要求，认真做好领导职责，机构编制，人员配备等有关数据的
统计、录入总结等各项工作。在认真调查摸底的基础上做好系统录用公务员的计划上报工作，对招录的公务员及时办理工龄认定，工资确定等工作。 （六）继续加强对老干部的工作。关心照顾好老干部是每个班子每位人事干部义不容辞的责任，要全面落实老干部的政治待遇和生活待遇。加强老干部的思想政治教育，坚持重大节日走访老干部等制度，开展丰富多彩的文体娱乐活动，丰富老干部的晚年生活；关心退休干部，积极帮助解决他们在生活方面存在的具体困难。
（七）进一步加大干部培训力度。转变培训思路，创新培训机制，岗位自学和集中培训相结合，鼓励干部自学，集中培训要本着需要什么培训什么，缺什么训什么的培训原则，加强师资力量的选拔培训，围绕新征管软件上线和税收管理员岗位职责要求，增强教育培训的针对性，实效性。各局抓紧对少数民族干部的培训和“三员”教育培训，州局今年原则上不再安排少数民族干部的集中培训。各局要组织好总局稽查业务等级考试前的复习工作和区局将于下半年组织的征收大厅人员业务大比武前的准备工作。
（八）加强精神文明创建活动。做好自治区级精神文明复验工作，各局在抓好精神文明创建的同时，要注重培养和发掘先进典型，营造良好的创优氛围，采取走出去，请进来和观摩学习等方法，结合地税文化建设，借鉴好的方法经验，树立正气，鼓舞斗志，推进工作，努力争创全国、自治区级青年文明号，巾帼建功等文明示范岗。
关键词： 国有企业； 组织人事干部； 提高素质
中图分类号： F740 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）04-0125-01
国有企业组织人事干部的能力素质是组工文化建设的内在要求和外在体现。组织人事干部的素质如何、心态如何、水平如何、作用发挥如何，直接关系到组织人事工作的质量和效率。因此，必须把加强自身修养、提高能力素质作为国有企业组织人事干部建设的切入点和着力点。
一、修“内功”，力求参谋有方
组织人事干部担负着领导班子和干部队伍建设、专业技术人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的重要职责。要善于在围绕科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，促民主、增活力方面，为单位领导当好参谋、出好主意。要做到这一点，首先就是勤修内功，提高能力，使自己成为政策通、智多星、活字典、笔杆子，切实增强自身本领。一要增强大局意识。古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。围绕中心，服务大局，是组织人事干部履行职责必须遵循的基本原则。要注重换位思考，“身在将位，胸为帅谋”，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，注意提出建设性建议，供领导决策参考。二要增强超前意识。“凡事预则立，不预则废”。克服仓促上阵、疲于应付，关键是要具备超前意识，多在“预”字上下功夫。快半拍想事做事，事半功倍；慢半拍想事做事，事倍功半。三要增强创新意识。是否具备创新意识，是衡量干部综合素质高低的一把重要标尺，也是各项工作能否取得成功的关键。因此，组织人事干部必须保持与时俱进、开拓创新的精神状态，努力适应新形势新要求，善于用创新的思路谋划新点子、金点子，充分发挥参谋助手的创造性作用。
二、练“气功”，力求服务有度
组织人事工作的一个重要特点就是服务性和程序性，所以，组织人事干部必须养成不事张扬、不尚空谈、朴实无华的作风和习惯，气度尽量大一点，胸怀尽量宽一点。一要能受委屈。能受委屈也是能力。组织人事干部忙碌于各种基础性、事务性、程序性、指令性的工作，有时却得不到别人的理解、体谅，甚至还要受到一些误解和委屈。所以只有甘做“吃亏事”，愿当“吃亏人”。二要迎难而上。压力是一种磨难，也是一种历练。面对压力关键要看是否具有化解压力的积极心态。工作中，面临许多新的考验，有些工作是过去没有做过的，需要去探索、去创新，有时候还会处于矛盾的焦点上。这就要求组织人事干部要顶住压力，迎难而上，学会化压力为动力，创造性地落实好工作任务。三要甘当配角。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。作为组织人事干部，如果没有一种忠于事业、爱岗敬业的精神，没有一种甘当人梯、甘愿吃苦的勇气，就无法履行好自己的职责。因此，要强化服务意识，在服务中体现自身价值，甘当配角、甘于奉献，注重科学定位、准确就位，才能使组织人事工作让上级组织满意、让职工群众满意。
三、施“合功”，力求协调有序
协调就是沟通上下、联络左右。善于搞好沟通协调是组织人事干部综合素质的集中体现，是提高工作效率的必然要求。部门之间，单位之间，机关与基层之间，经常发生工作联系。协调工作做好了，就能团结一致、达成共识，形成合力。首先，要增强协调的主动性。加强事前沟通，作为组织人事干部，在这方面尤其重要。应主动听取其他部门对干部工作、人才工作和党建工作的意见建议，多和基层党员干部、职工群众接触，对他们提出的意见、建议及时进行沟通；对上级部门的工作部署和指示要求，要坚决照办，对不明确的问题和政策把握不准的要多请示、多汇报。其次，要增强协调的灵活性。虽然组织人事工作的政策性、原则性很强，但不能因此而铁板一块，黑脸一张。组织人事工作主要是做人的工作，这就要求在工作中坚持政策性、原则性与灵活性的高度统一，善于做一人一事的思想工作，以理服人，以情感人，做到既坚持原则又协调好关系。第三，要增强协调的艺术性。“同心山成玉，协力土变金”。作为组织人事干部，同级之间要相互尊重、相互理解、相互支持，做到大事讲原则，小事讲风格；上下级之间要多一点支持理解、少一点批评说教，多一点经验交流、少一点无序竞争，促进整体工作平衡协调发展，实现一致性和多样性的有机统一，打造“团结协作、和谐共事”的组工团队。
四、倡“柔功”，力求管理有效
厚道得人心，刻薄成寡人。组织人事干部要厚道，尤其在组织管理中，要提倡“柔道”，练就“柔功”，推行柔性化管理，善于用“软绳捆硬柴”，做到和风细雨，平心静气。一要以平和的心态对待人。平和心、平常态，是人生的最高境界。组织人事干部必须用一种平和的心态正确对待身边的人和事，尊重个性，引导共性，容人、容事、容言。二要以谦和的品行感召人。谦和是组织人事干部应具备的一种美德。对党员干部、职工群众要谦虚谨慎，和蔼可亲，树立“万事民为先”的理念，懂得“做官先做人”的道理。只有这样，才能为党员干部、职工群众所理解、所信任、所支持。三要以柔和的管理激励人。柔性管理是刚性管理的一种升华和提高。温暖胜于严寒，对组织人事干部来说，只有让干部、党员、人才感受到“家”的温暖，才能去掉包袱，激发出工作的干劲和热情。
关键词:人力资源;人事管理;人事制度
中图分类号:F272文献标识码:A
文章编号:1674-1145(2009)27-0053-02
人力资源管理是对组织人力资本的管理，其具体含义包括:根据员工的心理和行为规律，对员工的思想及其行为进行有效的引导、激励，从而对员工进行比较合理的分配、运用及管理，以使组织达到对员工积极因素的充分调配和利用，从而取得最优的效益，并且使员工到全面的发展。相对于传统的人事管理而言，人力资源管理是一门以心理学、社会学、管理学等学科为基础的科学。我们应该从人力资源和人事管理的区别及转化入手深入探讨。
一、人力资源管理与人事管理的区别
人力资源管理和人事管理的职能都包括对员工的招聘、录用、考核和薪酬分配等相关内容，但是人力资源管理和传统人事管理还是有很多差别的，这些差别表现在两者的本质、管理重点、职责重心、出发点等等。
(一)本质区别
人力资源管理和人事管理的本质区别在于人力资源管理比传统人事管理更具有整体性、战略性和未来性。现代人力资源管理对组织的长远发展起着至关重要的作用，他把整个组织看成一个统一的整体，当组织需要作出决策时，它可以给组织提供一个可以长远发展的建议。而传统的人事管理在组织中的地位基本上属于行政事务，活动范围十分有限，它不能考虑到组织的整体性和战略性，人事管理部门不可能给整个组织提供具有重要意义的策略和建议，从而人事管理很少能涉及组织的高层战略决策。
(二)管理的重点
人力资源管理的管理重点放在了注重员工的有效使用，在使用员工前要对员工进行很科学细致的检测，发挥员工的特长和优势，使员工的优势最大限度地发挥作用。这样既做到了组织可以最大化地利用人力资本为自己创造价值，员工又最大限度地发挥了自己的潜能和才智，获得了自我实现感。人力资源管理的管理重点考虑到了组织和员工这两层因素，并且最大限度地使其二者产生共赢的效果。而传统的人事管理忽略了人力资源管理具有能动性的特征，对员工的使用单一化、机械化，没有考虑到员工的独特性。传统人事管理的管理重点明显没有人力资源管理的管理重点的科学性和可利用。
(三)职责重心
人力资源管理的职责重心是在考虑到整个组织的前提下，为组织的成员发展做出科学的决策。它致力于调整组织的所有部门的优势及人员安排，并且对各个部门的人员进行统一的培训和分配，使各部门紧密地结合在一起，从而使整个组织成为一个密切不可分割的整体。其实人力资源的职责重心是为组织出谋划策，为组织未来的长远发展配置人才;传统的人事管理是组织中职责范围比较具体的行政管理职能部门，其职责重心是对组织各部门人员进行调配、考核、人事档案管理等制定，没有能动性地把整个组织看成一个整体，各部门员工之间没有更好地了解及融合，这样各部门就比较独立，不能产生“整体大于部分之和”的作用。
(四)出发点不同
人力资源管理对员工的管理其最突出的原则是实行“人本化”管理，人力资源管理把组织的员工看成是“社会人”，真切的考虑到员工的需要，实行“人格化”管理，很关注员工的工作满意度，在使用员工同时很注意员工自己的发展;而传统的人事管理把员工看成“经济人”，它站在组织的角度，单纯的追求组织绩效的最大化，而忽视了员工个人的发展需求。
二、人事管理向人力资源管理的转变
(一)从执行到战略的转变
传统的人事管理是立足在执行层面上的，它的工作重点是对员工的招聘选拔、分配岗位、工资福利发放、档案管理等事务性上的工作，这种人事管理只是执行其上级的命令，没有主动地从组织整体考虑的决策权;而人力资源管理具有整体性、战略性。它根据组织的战略目标而相应地制定人力资本战略，为组织战略与策略管理起决定性意义。现在的组织越来越感觉到人事管理向人力资源管理的重要性，人力资源应该从战略层面上为组织尽力而不应该仅仅停留在执行层面上来为组织服务。
(二)从人事管理到人力资源开发的转变
人力资源管理把人力资本看成是组织的第一资源，非常注重人力资本的开发，非常注重员工的培训和员工的主动性。而传统的人事管理往往只强调对人力资本的单向管理，忽视了人力资本作为一种资源具有可开发性，忽略了人力资本具有能动性，从而忽略了对组织中员工能动性的开发。目前，很多组织对人力资本的继续教育看的越来越重，对其投资成本也在不断增加。人力资本开发和培训的方式也有较大改进，培训内容越来越丰富。员工进行岗位轮换制、员工职业生涯的(转上页)(接下页)规划作为人力资源管理开发的新方法被越来越广泛地应用。
(三)从行政管理角色向咨询、服务角色的转变
传统的人事部门很大程度上属于行政管理部门。人事管理将员工视为其管理的对象，对员工进行单向的管理，其更偏重于对组织员工的监管和控制，存在着“官僚式”的构架。在这种人事管理模式下，人事部门被认为是不能为组织创造直接价值的成本部门。而在当前组织中人力资源部门积极充当组织决策层，而且为其他部门提供内部服务、咨询，协调内部关系，改善工作环境，提高员工士气，成为劳资双方沟通的媒介。
三、人力资源管理体系的显著特点
(一)以人为本
人力资源管理把人作为第一资源加以开发，让员工积极主动地、创造性地开展工作，既考虑员工的个性、需求的差异，又考虑客观环境对员工的影响，用动态的观点开展工作，从而达到人力资本合理配置、员工与事的系统优化。
(二)动态管理
人力资源管理属于动态管理，重视员工的开发使用，强调人员的整体开发。结合组织目标和员工个人情况，进行员工职业生涯规划，不断进行横向和纵向的岗位职务调整，充分发挥员工个人才能，从而达到人尽其才、才尽其用的目的。
参考文献
[1]乌家培.知识信息与信息经济[M].北京:中国经济出版社，1991.
[2]曹雁翎.IT企业知识型员工管理研究[J].哈尔滨:北方经贸，2004.
[3]罗钢.人力资源管理专业人员的胜任素质[J].北京:中国人力资源开发，2004.
[4]谢亚平.浅论知识型企业人力资源管理[J].深圳:特区经济，2005.
人力资源管理是对组织人力资本的管理，其具体含义包括：根据员工的心理和行为规律，对员工的思想及其行为进行有效的引导、激励，从而对员工进行比较合理的分配、运用及管理，以使组织达到对员工积极因素的充分调配和利用，从而取得最优的效益，并且使员工到全面的发展。相对于传统的人事管理而言，人力资源管理是一门以心理学、社会学、管理学等学科为基础的科学。我们应该从人力资源和人事管理的区别及转化入手深入探讨。
一、人力资源管理与人事管理的区别
人力资源管理和人事管理的职能都包括对员工的招聘、录用、考核和薪酬分配等相关内容，但是人力资源管理和传统人事管理还是有很多差别的，这些差别表现在两者的本质、管理重点、职责重心、出发点等等。
第一，本质区别。
人力资源管理和人事管理的本质区别在于人力资源管理比传统人事管理更具有整体性、战略性和未来性。现代人力资源管理对组织的长远发展起着至关重要的作用，他把整个组织看成一个统一的整体，当组织需要作出决策时，它可以给组织提供一个可以长远发展的建议。而传统的人事管理在组织中的地位基本上属于行政事务，活动范围十分有限，它不能考虑到组织的整体性和战略性，人事管理部门不可能给整个组织提供具有重要意义的策略和建议，从而人事管理很少能涉及组织的高层战略决策。
第二，管理的重点。
人力资源管理的管理重点放在了注重员工的有效使用，在使用员工前要对员工进行很科学细致的检测，发挥员工的特长和优势，使员工的优势最大限度地发挥作用。这样既做到了组织可以最大化地利用人力资本为自己创造价值，员工又最大限度地发挥了自己的潜能和才智，获得了自我实现感。人力资源管理的管理重点考虑到了组织和员工这两层因素，并且最大限度地使其二者产生共赢的效果。而传统的人事管理忽略了人力资源管理具有能动性的特征，对员工的使用单一化、机械化，没有考虑到员工的独特性。传统人事管理的管理重点明显没有人力资源管理的管理重点的科学性和可利用。
第三，职责重心。
人力资源管理的职责重心是在考虑到整个组织的前提下，为组织的成员发展做出科学的决策。它致力于调整组织的所有部门的优势及人员安排，并且对各个部门的人员进行统一的培训和分配，使各部门紧密地结合在一起，从而使整个组织成为一个密切不可分割的整体。其实人力资源的职责重心是为组织出谋划策，为组织未来的长远发展配置人才；传统的人事管理是组织中职责范围比较具体的行政管理职能部门，其职责重心是对组织各部门人员进行调配、考核、人事档案管理等制定，没有能动性地把整个组织看成一个整体，各部门员工之间没有更好地了解及融合，这样各部门就比较独立，不能产生“整体大于部分之和”的作用。
第四，出发点不同。
人力资源管理对员工的管理其最突出的原则是实行“人本化”管理，人力资源管理把组织的员工看成是“社会人”，真切的考虑到员工的需要，实行“人格化”管理，很关注员工的工作满意度，在使用员工同时很注意员工自己的发展；而传统的人事管理把员工看成“经济人”，它站在组织的角度，单纯的追求组织绩效的最大化，而忽视了员工个人的发展需求。
二、人事管理向人力资源管理的转变
第一，从执行到战略的转变。
传统的人事管理是立足在执行层面上的，它的工作重点是对员工的招聘选拔、分配岗位、工资福利发放、档案管理等事务性上的工作，这种人事管理只是执行其上级的命令，没有主动地从组织整体考虑的决策权；而人力资源管理具有整体性、战略性。它根据组织的战略目标而相应地制定人力资本战略，为组织战略与策略管理起决定性意义。现在的组织越来越感觉到人事管理向人力资源管理的重要性，人力资源应该从战略层面上为组织尽力而不应该仅仅停留在执行层面上来为组织服务。
第二，从人事管理到人力资源开发的转变。
人力资源管理把人力资本看成是组织的第一资源，非常注重人力资本的开发，非常注重员工的培训和员工的主动性。而传统的人事管理往往只强调对人力资本的单向管理，忽视了人力资本作为一种资源具有可开发性，忽略了人力资本具有能动性，从而忽略了对组织中员工能动性的开发。目前，很多组织对人力资本的继续教育看的越来越重，对其投资成本也在不断增加。人力资本开发和培训的方式也有较大改进，培训内容越来越丰富。员工进行岗位轮换制、员工职业生涯的（转上页）（接下页）规划作为人力资源管理开发的新方法被越来越广泛地应用。
第三，从行政管理角色向咨询、服务角色的转变。
传统的人事部门很大程度上属于行政管理部门。人事管理将员工视为其管理的对象，对员工进行单向的管理，其更偏重于对组织员工的监管和控制，存在着“官僚式”的构架。在这种人事管理模式下，人事部门被认为是不能为组织创造直接价值的成本部门。而在当前组织中人力资源部门积极充当组织决策层，而且为其他部门提供内部服务、咨询，协调内部关系，改善工作环境，提高员工士气，成为劳资双方沟通的媒介。
二、人力资源管理体系的显著特点
第一，以人为本。
人力资源管理把人作为第一资源加以开发，让员工积极主动地、创造性地开展工作，既考虑员工的个性、需求的差异，又考虑客观环境对员工的影响，用动态的观点开展工作，从而达到人力资本合理配置、员工与事的系统优化。
第二，动态管理。
今天召开的全区组织工作会议，主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻全国、省、市组织部长会议精神，回顾总结去年我区组织工作情况，部署今年我区组织工作任务。会上，区委副书记、组织部长--同志将代表区委对全区组织工作进行全面部署。下面，我先讲三点意见。
一、统一思想，提高对组织工作重要性的认识
过去的一年，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，解放思想，实事求是，开拓进取，狠抓落实，加快推进我区改革开放和现代化建设事业；组织工作在服务中心、服务大局上也取得了许多可喜成效。新的一年，新的形势和任务，对组织工作提出了新的要求，必须把组织工作放在党委工作的大局中进行思考，放在国内外大背景中进行谋划，从而进一步提高做好组织工作重要性和必要性的认识。
一要把思想统一到用战略眼光审视新形势和新任务上来。当前，我们面临着人类有史以来最迅速、最广泛、最深刻的变化，形势更加逼人，环境更加复杂，竞争更加激烈。一方面，国际环境错综复杂，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，各种势力争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾此起彼伏，政治、经济、安全、地缘、宗教、文化等因素互相交错，不稳定、不确定、不安全因素有所增加；另一方面，国内形势面临新的考验，随着改革开放的不断推进，社会思想空前活跃，各种观念相互交织，各种文化相互激荡，改革、发展、稳定各方面出现许多新情况、新问题、新挑战。组织工作担负着选什么人、用什么人、把什么方向、走什么路等特殊的重大使命，国内外环境的新变化对我们做好组织工作带来新的考验。因此，必须密切关注和冷静分析大局形势对组织工作带来的影响，拓宽视野，审时度势，自觉适应时展的要求，紧密联系全面贯彻党的基本路线的实践来推动，使组织工作在实现党的根本任务中发挥重要的保证作用。
二要把思想统一到推动我区各项事业发展的要求上来。改革开放20多年来，--现代化建设之所以不断取得新成就，各项事业之所以不断向前推进，是因为我们有一支堪担重任的干部队伍。应该说，我区干部队伍主流是好的，绝大多数干部是经得起考验的，但我们不能因此忽视干部队伍中存在的一些问题，比如：在工作能力方面，有的干部思想观念陈旧落后，领导水平和业务素质适应不了新形势、新任务的要求，运用马克思主义基本原理指导新的工作实践的水平不高，驾驭市场经济的能力不强；在作风建设方面，有的宗旨意识淡化、脱离实际、脱离群众、作风不实、办事拖拉，甚至存在形式主义、作风；在精神状态方面，有的安于现状、不思进取、无所作为，有的害怕困难、信心不足、干劲不大，有的甚至贪图享乐、、腐化堕落。这些干部队伍中存在的问题，既有自然规律、新老更替和干部个人主观原因等，也有组织工作不完全到位问题。因此，我们不仅要把组织工作放在国际国内的大局上去谋划，还要放在推进我区事业发展的实际需要上考虑，全面审视、检查组织工作，毫不动摇地坚持以事业留人、选人、用人，进一步对不尽完善的人事制度进行必要的补充、调整，大胆对不适用、不可用的人事制度进行改革。只有这样，才能为实现率先发展、全面建设小康社会提供强有力的组织保证。
三要把思想统一到“三个代表”重要思想的统领地位上来。坚持用“三个代表”重要思想统领党建工作和组织工作，既是根本要求，也是根本保证。按照这个要求，我们在组织工作中，必须坚持做到谋划工作以“三个代表”重要思想为根本依据，推进工作以“三个代表”重要思想为强大动力，检验工作以实践“三个代表”重要思想的实际成效为根本标准。只有这样，组织工作才能抓住根本，把准方向，取得实效。当前，要着力引导各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观。树立科学的发展观，就要坚持用全面、协调、可持续发展的标准检验工作成效；树立正确的政绩观，就要求真务实，真抓实干，为党和人民创造实实在在的业绩；树立科学的人才观，就要以人为本，更好地发现、培养和使用好各类人才；树立正确的群众观，就要努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。各级领导干部和从事组织工作的同志，要带头树立“四观”，用“四观”来指导和检查工作，努力提高组织工作水平。
二、突出重点，认真做好今年各项组织建设工作
组织工作千头万绪，各项组织活动都要慎重、深入、具体、细致，要注重讲究方法，善于抓主流、抓重点、抓关键。当前，重点要抓好以下六方面工作：
1、紧贴发展第一要务，增强领导班子和领导干部的执政能力。发展是解决一切困难和问题的根本出路。因此，我们组织工作的活动、选人用人的导向、组织部门的正气、党的组织工作要求等，都必须通过围绕和服务发展体现出来，必须切实把发展第一要务贯穿到思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员教育管理、基层组织建设以及作风建设全过程，为加快发展提供强有力的组织保证。大政方针确定以后，干部就是决定因素，能否实现区委提出的奋斗目标，能否建设经济强区、实现跨越发展，关键在于领导班子、干部队伍和人才队伍，在于执政能力和工作水平。必须以提高素质、优化结构、增强执政能力为重点，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和高素质的领导干部队伍，一方面要加大对现有领导干部的培训力度，进一步提高综合素质和领导工作水平；另一方面要切实把那些党性高、能力强、修养好，作风正、肯干事、会做事的干部选拔到领导岗位，配齐配强各镇街、部门领导力量，特别要把那些善于抓经济、抓工业、抓引资、抓商贸、抓项目，善于做群众思想工作，善于解决矛盾问题，工作中能独挡一面的干部选拔到重要工作岗位，不断充实和提高全区领导干部的整体实力。
2、夯实基层工作基础，扎实推进基层党的组织建设。基层党组织是党在基层一切工作的基础，基层改革推进、经济发展、社会稳定、政权稳固，都要依靠基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。必须按照十六大提出的要求，全面加强基层组织建设，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要针对当前一些基层组织工作缺乏创新、活力不足、战斗力不强等突出问题，以增强基层党组织活力为重点，在坚持过去行之有效做法的同时，不断创新抓基层组织工作的机制和活动载体，创新组织设置形式和活动方式，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，总结新经验，取得新实效。农村党建工作要针对农村税费改革后的新情况，围绕服务“三农”和发展壮大农村经济，深入贯彻乡镇工作纲要，改进镇党委的领导方式，调整镇工作职能；要制定落实村级组织工作规范，理顺村级党组织与村委会的工作关系，发挥好党组织的领导核心作用，确保村民自治有序运行；要继续运用农村基层组织“三级联创”、农村党支部“三级核心网络”、农村党员“五带头”等活动载体，推动工作上新水平。社区党建工作要按照社区建设纲要的要求，围绕强化社区服务功能，健全社区党组织机构，完善社区党建工作联系制度，探索社区党员分类管理办法，调动社区党组织和驻区单位党组织两个方面的积极性，形成工作合力，积极开创社区党建工作新局面。非公企业党建工作要针对作用难发挥、覆盖面不广等问题，积极探索党组织开展工作和发挥作用的有效途径和办法。同时，要进一步加强机关和事业单位党的组织建设，全面抓好社会团体、中介组织、民办学校等新社会组织的党建工作，增强党的影响力和渗透力。
3、弘扬求真务实精神，全面加强干部队伍作风建设。做强中心城区，实现跨越发展，求真务实是关键措施，干部队伍是决定因素。要围绕发展完善工作推进机制。去年底以来，我们相继召开党代会、人大政协两会、三级干部会，围绕加快发展第一要务，对当前和今后一个时期工作进行部署，落实挂钩制度，加强对经济工作的领导，充实经济一线工作力量，确保重点项目、重点工作、重点落实。必须进一步健全完善各类长效机制，坚持不懈地抓好贯彻落实，确保各项工作有效开展。要围绕发展完善干部评价机制。坚持用发展的实绩来评价考核干部，形成一套科学评判政绩的工作机制，引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，促使各级干部脚踏实地，艰苦奋斗，多做打基础的工作，多谋长足发展之举，力戒虚浮骄躁，克服急功近利，不搞华而不实的“政绩工程”。要围绕发展完善干部保护机制。努力营造解放思想、实事求是的良好氛围，鼓励和支持干部敢试敢闯，大胆改革创新，从用人导向和激励机制上，激发干部把求真务实的精神体现到各项工作中，聚精会神抓落实，集中精力抓发展，保证全年目标任务的顺利完成。
4、实施人才强区战略，加快高素质人才队伍建设步伐。小康大业，人才为本，只有紧紧抓住人才这个关键，才能牢牢掌握发展的主动权。近年来，我区高度重视人才引进、培训工作，取得了很大成效。但是，随着改革开放的深入扩大，各项事业加快发展，我们现有的人才队伍无论从数量上还是从质量上，都远远不能满足发展的需要。各级党委和组织人事部门要把人才工作放在更加重要的位置，积极推进人才强区战略的贯彻实施。要深入调查研究，认真分析我区人才队伍现状，从培养、吸引、用好人才，优化人才资源配置出发，提出具体的措施和办法，加快高技能人才、复合型人才和农村实用型人才培养，积极引进外地人才和智力，切实管好用好人才。要树立科学的人才观，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，建立开放灵活的人才流动机制，制定人才自由合理流动的政策措施，加快发展人才市场，完善人才市场服务功能，促进人才合理流动。要优化人才资源配置，把市场配置和组织配置结合起来，建立竞争择优的人才选拔机制，完善考试、考核和测评方法，为优秀人才脱颖而出创造条件。
5、开展党员先进教育，全面增强党员队伍素质。党员是党的细胞，党执政能力的提高要通过广大党员素质的提高来体现。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大的重大决策，也是提高党员队伍素质，保持党的先进性，顺利推进全面建设小康社会的重要保证。中央决定，这次活动今年10月份在全国展开，各级各部门要按照中央和省、市、区委的统一部署，切实加强组织领导，紧密结合我区实际，借鉴运用市直机关先进性教育的成功经验和做法，紧扣学习贯彻“三个代表”重要思想这一条主线，把握发展这个主题，认真研究制定工作方案，有计划、分步骤、按要求，精心组织，分步实施，使党员素质得到切实提高，突出问题得到有效解决，各项工作得到有力推进，教育活动取得明显成效。当前，要深入开展调查摸底，掌握党员队伍状况，认真做好前期准备工作。
6、加强组织队伍建设，树立组织干部队伍良好形象。组织部门是党委管理干部的重要职能部门，是党委抓党建的重要参谋助手，地位特殊，职责重大，建好队伍，树好形象，显得尤为重要。长期以来，我区各级组织部门和广大组工干部紧紧围绕区委的工作部署，开拓创新，勤奋工作，忠于职守，任劳任怨，在服务全区改革、发展、稳定大局和党的建设大局方面做出了重要的贡献，是一支素质较高、作风优良、值得信赖的队伍。面对新形势和新任务，全区组织部门和组工干部要高标准、严要求，再接再厉，再立新功。要深入学习贯彻总书记关于加强组工队伍建设的重要批示精神，继续深化以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，切实加强自身建设，改进工作作风，提高业务能力，增强工作实效，在对党负责、对人民负责、对事业负责中树立良好形象，努力把组织部门建设成为党的形象窗口，把组工干部建设成为一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的精干队伍，以良好的素质和务实的作风保证组织工作各项任务落实到位，让党满意，让人民满意。
三、落实责任，切实加强对组织工作的领导
组织工作至关重要，不仅要努力做到组织活动不失衡、不失准、不失误，还要始终保持如履薄冰的心态，严谨细致的作风，公道正派，忠于职守，任劳任怨，甚至忍辱负重，可以说，这是件要事、难事、焦点事、敏感事，工作难做，责任重大。为此，必须切实加强对组织工作的领导，忠实地履行好组织保证的重要职责。
一要进一步落实领导责任。各级党委必须切实加强对组织工作的领导，自觉地把组织工作摆在党建工作的重要位置，抓紧抓好。党委一把手，要担负起第一责任人的职责，精心部署，周密安排，做到有计划、有目标、有措施、有考核，确保各项任务落到实处。其他党委成员要明确任务，负起责任，互相配合，以对党、对人民、对事业、对干部、对人才高度负责的精神，积极参与议事决策。部门主要领导要高度重视，配合协调，齐抓共管，发挥优势，形成工作合力，真正把组织工作抓好、落实好。
二要进一步完善工作机制。按照中央和省、市委以及组织部颁布的重要法规和文件，不断完善干部考核选拔使用制度、组织工作联席会议制度、领导干部个人重大事项请示报告制度、谈话制度、诫勉制度、经济责任审计制度、区委组织员挂钩联系点制度等，逐步形成一个相互配套、简便高效、动作有序、科学规范的制度体系。同时，结合实施竞争激励机制，健全和完善目标管理责任制，把岗位工作纳入目标管理，确保组织工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。版权所有
这次全国水利人事劳动教育工作会议的主要任务是：贯彻落实党的*以及全国组织工作会议和全国水利厅局长会议精神，认真分析水利组织人事工作面临的新形势，全面部署当前和今后一个时期水利组织人事工作，大力弘扬改革创新精神，努力造就一支政治坚定、素质优良、结构合理、高效廉洁、务实创新、奋发有为的高素质水利干部队伍，为水利事业又好又快发展提供强有力的组织保障和人才支撑。刚才，周英同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。
下面，我再讲几点意见。
一、深刻认识水利组织人事工作面临的新形势，增强做好水利组织人事工作的使命感和责任感
党的*强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。总书记在全国组织工作会议上强调，能不能始终带领人民走在时代前列，能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验，关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息，更富有实际成效。我们要贯彻落实好党的*以及全国组织工作会议关于组织人事工作的一系列新思想新要求，从落实科学发展观、践行可持续发展治水思路的战略高度，从提高水利人才队伍整体素质、促进水利又好又快发展的全局要求出发，深刻认识以改革创新精神推进水利组织人事工作的极端重要性和紧迫性，把水利组织人事工作作为水利工作的一项重要任务抓紧抓实抓好。
第一，以改革创新精神推进水利组织人事工作，是贯彻落实中央关于组织人事工作新思想、新要求的迫切需要。全国组织工作会议，是党中央为了深入贯彻党的*精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。会议以改革创新为主题，科学分析了我们党所处的历史方位和面临的新形势，对今后一个时期的组织工作作出了全面部署，对提高新时期组织工作水平提出了明确要求。会上，总书记对坚持以改革创新精神，加强党的建设和做好组织工作提出了明确要求，同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面作出了安排部署。全国组织工作会议既为水利组织人事工作指明了方向，也提出了新的更高要求。深入贯彻落实党的*以及全国组织工作会议关于组织人事工作的一系列新思想、新要求，必须深刻领会中国特色社会主义理论体系这一根本指导思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使水利组织人事工作更加符合可持续发展治水思路的要求；必须深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这一根本要求，主动适应水利发展与改革新形势的需要，强化改革创新意识，提高改革创新本领，善于用改革创新的思路和办法，解决水利组织人事工作中出现的新情况、新问题，推动水利组织人事工作不断取得新进步；必须深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容，以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子尤其是主要领导干部的思想政治素质和开拓创新能力为重点，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设；必须深刻领会干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，不断推进干部工作的科学化、民主化、制度化，树立正确的用人导向，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度。总之，我们要深刻领会中央关于组织工作的新思想、新要求，全面把握其精神实质和丰富内涵，进一步解放思想，转变观念，服务大局，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，努力把水利组织人事工作提高到一个新的水平。
第二，以改革创新精神推进水利组织人事工作，是践行可持续发展治水思路的迫切需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧密结合水利工作实际，解放思想，实事求是，与时俱进，改革创新，积极探索并逐步形成了可持续发展治水新思路，有效指导了水利实践，实现了水利工作的新突破和新跨越。实践证明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我国水资源问题的必由之路。可持续发展治水思路来源于实践，来源于群众，也必须在实践中不断探索，不断推进，不断完善。随着经济社会的发展，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入推进，我国水利发展面临一系列新情况：水资源条件发生新的变化，经济社会发展对水利提出新的要求，人民群众对水利发展有新的期待。我们能不能在新的历史起点上，继续深入践行可持续发展治水思路，加快推进传统水利向现代水利转变，关键在于能不能培养和造就具有改革创新精神和改革创新能力的水利人才队伍，能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。必须以科学发展观的理念谋划组织人事工作，以科学发展观的要求推动组织人事工作，以落实科学发展观的成效来检验组织人事工作，着力选拔和培养一大批适应水利发展与改革创新要求的优秀干部和各类人才，把水利系统党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路的骨干力量，不断提高领导干部贯彻中央水利工作方针、践行可持续发展治水思路、领导科学发展的能力与水平，不断推动水利事业的新发展。
第三，以改革创新精神推进水利组织人事工作，是全面实施水利人才战略的迫切需要。人才资源是党执政兴国的根本性资源。实施水利人才战略，大力培养造就各类高素质的人才，是推进水利事业又好又快发展的根本大计。水利部党组高度重视水利组织人事工作，把水利人才队伍建设作为水利发展与改革大局的关键举措进行部署。各级水利组织人事部门认真贯彻中央和水利部党组的决策部署，紧紧围绕水利发展与改革的大局，不断加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，不断推进和深化水利各项改革，取得了显著成绩，创造和积累了许多宝贵经验，为进一步做好新形势下的水利组织人事工作奠定了坚实的基础。
但要清醒地认识到，当前，水利人才战略的实施中还存在一些需要研究和解决的问题，主要是：水利人才队伍整体素质不高，高层次人才缺乏；领导班子和领导干部思想理论水平、领导科学发展的能力、解决复杂问题的本领还不够强；干部选拔、培养、使用与考核的机制和制度还不够完善；水行政管理体制与水利发展改革的要求还不完全适应。解决这些问题，迫切需要以改革创新精神推进水利组织人事工作，深入实施水利人才战略，科学谋划水利组织人事工作的发展思路、具体目标、工作重点，切实把提高各级领导班子和领导干部的创新能力放在更加突出的位置，把完善选人用人机制、扩大干部工作中的民主放在更加突出的位置，把推进体制创新、健全水利人才工作机制放在更加突出的位置，把理顺体制、努力推进水行政管理体制和机构改革放在更加突出的位置，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，把改革创新的要求落实到水利组织人事工作的各项任务中去，为实现水利发展与改革的宏伟目标，努力营造一个干部充满活力、人才不断涌现、创新智慧竞相迸发的生动局面。
二、准确把握新时期水利组织人事工作的要求和重点，努力开创水利组织人事工作新局面
当前和今后一个时期，水利发展与改革的任务十分繁重，进一步加强水利组织人事工作至关重要。总的要求是：深入学习贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以改革创新为动力，围绕水利中心工作，加强领导班子建设、干部队伍和人才队伍建设，积极推进体制、机制和干部人事制度改革，不断开创水利组织人事工作的新局面，为水利发展与改革提供坚强的组织保障与人才支撑。
做好新时期水利组织人事工作，要始终做到“五个坚持”。
一是坚持以人为本，促进人的全面发展。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是做好水利组织人事工作的根本指针。要牢固树立以人为本的理念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，紧紧抓住培养、吸引、用好人才等关键环节，努力把各类优秀人才集聚到水利事业中来，把科学发展观落实到水利组织人事的具体工作中去，以人的全面发展促进和保障水利事业健康发展。
二是坚持围绕中心，服务水利工作大局。围绕中心，服务大局是对组织人事工作的基本要求。水利组织人事工作必须主动服从服务于现代水利、可持续发展水利这个中心任务，自觉地把组织人事工作放在水利工作的大局中来认识，来把握，来部署，在践行可持续发展治水思路、促进经济社会又好又快发展中找准工作重点，充分发挥组织人事工作在水利发展中的重要作用。
三是坚持与时俱进，不断创新工作思路。人才工作的活力来自体制和机制的创新。面对水利事业发展与改革不断推进的新形势，水利组织人事工作正面临着许多前所未有的新课题、新考验，组织人事工作的任务比过去任何时候都更为繁重和艰巨。必须与时俱进，改革创新，不断拓宽水利组织人事工作思路，根据水利实际不断调整水利组织人事工作的重点内容、工作方式、工作方法，不断推进理论创新、制度创新、方法创新。
四是坚持正确导向，创造良好用人环境。选好人、用好人是组织人事部门的重要职责。要坚持正确的用人导向，按照党的*提出的“民主、公开、竞争、择优”的方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。
五是坚持公道正派，树立良好组工干部形象。用好的作风选作风好的人，是树立良好组工干部形象的重要标志。组织人事部门要时刻牢记使命，按照中央提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，坚持公道正派、廉洁清正、严于律己、率先垂范，恪守组工干部职业道德，保持优良的工作作风，在任何时候、任何情况下都要严格按照党的原则和政策办事，坚决防止和抵御用人上的不正之风，切实树立起水利组织人事干部的良好形象。
今后一个时期，水利组织人事工作要着力抓好四个方面的重点工作。
第一，以加强思想政治建设、提高创新能力为重点，抓好领导班子、领导干部和公务员队伍建设。一是要抓好思想政治建设，加强理论武装。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持理论联系实际，提高理论学习的系统性、针对性和实效性，用学习成果指导工作，用工作成效检验学习成果。要牢固树立执政为民的理念，强化宗旨意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友。领导干部要带头讲党性，重品行，作表率，自觉同党中央保持高度一致，带头实践社会主义核心价值体系，始终做到以身作则，率先垂范。
二是要把提高各级领导班子、领导干部开拓创新能力放在更加突出的位置来抓。要通过加强学习、实践锻炼、健全制度、营造氛围等多种途径和方式，切实提高领导班子、领导干部的开拓创新能力，提高准确运用科学理论指导实践、创造性开展工作的本领，提高分析和解决突出矛盾和问题、驾驭全局工作的本领，提高集中各方面智慧、凝聚各方面力量共同开创新局面的本领，提高把握中央水利工作方针、践行可持续发展治水思路的本领。
三是要进一步加强干部监督和管理。要贯彻落实好中共水利部党组关于加强领导班子建设的意见、水利部干部选拔任用工作议事规则等干部工作制度。建立健全“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制，坚持不懈地抓好干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查。研究制定干部选拔任用工作监督规程和责任追究制度，探索科学的干部考核评价办法，把定量考核与定性考核结合起来，把平时考核与年度考核结合起来，客观公正地评价干部。要注重干部管理方式的创新，从过去“靠人选人”向依靠科学的机制、制度选人用人转变。
第二，以创新人才机制、提高人才素质为重点，抓好水利人才队伍建设。一是要不断完善人才工作体制机制。要健全人才评价机制，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系，改革人才评价方式，深化职称制度改革，开发应用现代人才评测技术，提高人才评价水平。要完善人才流动机制，着力破除人才流动中的体制性和机制，积极优化人才资源配置，促进人才合理流动，引导和鼓励各类专业技术人才向基层和艰苦边远地区流动，不断提高人才队伍适应水利发展改革的能力。要创新人才激励机制，加大对人才工作的投入，建立与市场经济相适应、与工作业绩相挂钩、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式。通过体制机制创新，努力营造鼓励干好事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境，激发各类人才的创造活力，为水利事业发展不断注入新的动力。
二是要注重培养创新型人才。要以培养和吸引高层次、高技能水利人才为重点，整体推进创新型水利人才队伍建设。要实施创新型水利人才培养工程，尽快培养造就一批面向世界、面向未来、面向水利现代化的水利领军人才和水利发展改革急需的高层次人才。要善于发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才。这类人才往往是在某个领域、某个专业、某个方面的拔尖之才、不可多得之才，对他们要正确看待，真心爱护，积极引导，合理使用，使他们更好地为水利发展贡献才干。
三是要抓好大规模干部培训。要认真贯彻中央关于大规模培训干部的要求，落实好“*”水利干部教育培训规划，抓好部管领导干部和公务员培训工程、地方水利领导干部专业能力建设培训工程和水利专业技术人员知识更新工程。要进一步创新干部培训工作机制、培训内容和培训方法，增强培训工作的针对性和实效性。重点是要建立和完善干部教育培训激励机制，充分调动各单位组织开展教育培训工作的积极性。要重视和加强干部的交流锻炼，坚持交流与培养使用相结合，鼓励干部到艰苦地区、复杂环境、水利重点工程建设工地、水利基层单位经受锻炼，接受考验，增长才干，建功立业。要进一步健全和完善干部培训管理制度，推进培训工作规范化、制度化，保证教育培训工作顺利进行。
第三，以完善用人机制、提高选人用人公信度为重点，抓好干部人事制度改革。一是要积极开展干部选拔任用制度改革。要从实际出发，逐步公开干部选任的原则、条件、方法和程序，进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，更广泛地了解民意，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要进一步规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，改进考试和测评工作，努力提高选人用人的公信度和人民群众的满意度。
二是要努力推进事业单位人事制度改革。要充分认识事业单位人事制度改革的重要性，坚持正确方向，突出改革重点，通过改革增强事业单位的生机与活力。要按照社会主义市场经济的要求和事业单位的特点，建立有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，重在创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才。要把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制度。同时，要全面推进公开招聘制度，落实事业单位的用人自。
三是要把握好干部人事制度改革的进程。各项改革必须结合实际，按照先行试点、逐步推开、深化完善的原则，有计划、有步骤、分阶段地稳步推进。要认真做好改革的前期调查研究工作，注意研究和解决改革过程中出现的重点、难点、热点问题。在改革过程中，要充分发动群众，依靠群众，确保群众的知情权、参与权、选择权和监督权，开展深入细致的思想政治工作，维护稳定的大局。
第四，以转变职能、提高效率为重点，抓好水行政管理体制与机构改革。一是要做好机构改革及水利部“三定”规定制订工作。国务院机构改革方案保留水利部，这充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度关心、重视和支持。要以这次机构改革为契机，按照权责一致的原则，坚持一件事情原则上由一个部门负责，理顺与其他部门的职能关系，避免职能交叉重叠、政出多门，认真制定水利部的“三定”规定，为水利发展创造更好的体制环境。要进一步深化行政管理体制改革，切实转变政府职能、管理方式和工作作风，建设服务型、责任型、法治型、廉洁型、效能型政府和机关，规范行政行为，提高行政效能，降低行政成本。
二是要进一步理顺各单位内部管理关系。要按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，努力做好部直属单位分类定性和职能的调整理顺工作。在中央有关部门的统一部署下，积极稳妥地逐步推进水利事业单位分类改革。按照国务院印发的事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知要求和国家有关部门的统一部署，积极稳妥地推进试点地区部属单位人员养老保险试点工作，为下一步事业单位工作人员养老保险制度改革的顺利实施做好准备。
三是要继续推进水利各项改革。从总体上看，目前制约水利发展的体制机制依然十分突出，必须适应社会主义市场经济规律和建设法治政府的要求，进一步深化各项水利改革。要积极推进水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设与管理体制、农村水利管理体制、水价形成机制等方面的水利改革，建立健全有利于水利又好又快发展的体制、机制和制度，不断为水利发展注入新的活力。要妥善处理改革、发展与稳定的关系，保证水利改革的顺利进行。
三、切实加强对水利组织人事工作的领导，推动水利组织人事工作再上新水平
组织人事工作在推进整个水利事业发展中具有十分重要的作用。各单位要切实加强对组织人事工作的领导，在制度建设、能力建设和作风建设上下功夫，推动水利组织人事工作再上新台阶。
一是在加强领导上下功夫。水利系统各单位党委（党组）书记要切实履行好本单位组织人事工作第一责任人的职责，建立健全工作责任制。要把组织人事工作摆到重要日程，定期研究组织人事工作，对组织人事工作的指导思想、工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向，及时解决组织人事工作的重大问题和难点问题。要加强对组织人事工作的指导，经常听取组织人事部门的工作汇报，为组织人事部门开展工作创造良好的环境。
二是在制度建设上下功夫。要紧密结合实际，通过坚持不懈的努力和探索，进一步完善干部选拔任用、干部管理监督、人才培养评价等方面的一系列工作制度，逐步建立内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的组织人事工作制度体系，搞好制度之间的协调与衔接，不断提高制度的系统性、协调性和可操作性。要抓好制度的贯彻落实，充分发挥制度的指导和规范作用，努力做到用制度管人管事。
三是在能力建设上下功夫。推进组织人事工作改革创新，对组织人事干部素质能力提出了更高的要求。组织人事干部只有素质高、能力强、业务精，才能胜任工作，才能树立良好形象。要努力学习组织人事工作的理论和知识，熟练掌握组织人事工作的方针和政策，提高政策运用能力和水平。要提高知人善任的能力，学习创新的能力，拒腐防变的能力，营造良好人才环境的能力，处理复杂矛盾、维护团结稳定的能力。要加强调查研究，把握组织人事工作规律，把握干部和人才成长规律，善于发现和总结基层创造的新经验，善于发现和解决新问题，不断增强改革创新本领，提高工作能力与水平。
一、重要意义
深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性的必然要求；扩大党内基层民主、保障党员民利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开。立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织实行党务公开。
二、指导思想、基本原则和工作目标
一指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
二基本原则
广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，1发扬民主。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
注重实效。立足当前，2积极稳妥。着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，3统筹兼顾。相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，4区别情况。确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三工作目标
全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，2011年底。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
三、具体要求
一明确公开内容
党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。
将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，党的基层组织要结合各自职责和特点。列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
二规范公开程序
制定党组织党务公开目录，1制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点。规范公开的内容、时间、方式和时限等。
各基层党组织应制定工作方案，2实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项。报经局党委审核同意后进行公开。
认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，3收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式。及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
并作好管理利用工作。4归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档。
三完善方式方法
1公开范围。
均应向党员公开；可以向党外公开的事项，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外。要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，2公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开。可视情况分别按
应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作。
3公开方式。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。
有针对性地加强指导，4建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点。发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。
各有侧重又相互补充；工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与办理相结合。要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，5注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所务公开和公共事业单位办事公开等相结合。公开载体上实现基础设施和网络资源共享；公开内容上做到相互融合。有条件的单位可探索依托办事大厅（中心建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
四、实施步骤
按照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”思路，为确保2011年底前我局党的基层组织全面实行党务公开。分三个阶段组织实施。
一宣传发动阶段（2011年5月
传达贯彻上级会议精神，组织召开全市党务公开工作动员会议。安排部署全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
二组织实施阶段（2011年5月下旬―10月底
制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。1制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1结合实际。
8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，2正式实行党务公开。局属各单位党组织。统筹协调党务工作的开展。
三检查验收阶段（2011年11月―12月
及时发现、整改问题，局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查。认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展情况进行督促检查。
五、建立四项制度
一例行公开制度
按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，列入党的基层组织党务公开目录的事项。由制定党务公开目录的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后及时公布并作出说明。
二依申请公开制度
填写《市党务信息公开申请表》附件2对申请的事项，党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。可以公开的党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。
三监督检查制度
通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法。注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
四考核评价制度
作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围。列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的要批评教育、限期整改；造成严重后果的要追究有关领导和直接责任人的责任。
六、组织领导
加强领导一建立机构。
局党委副书记，农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长任组长。局党委副书记兼纪委书记任副组长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局党委委员、副局长，局监察室主任，市党支部书记，市农技推广中心党支部书记、主任，市园艺示范党支部书记、场长，市农科所党支部书记，市良种场党支部书记、场长，局退休人员党支部书记为成员，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，经常研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。
示范带动二树立典型。
按照党务公开“八有”标准，为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有榜样、赶有目标”局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创建活动。即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进行重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展示范点创建活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，积极发挥示范带动作用。
在过去的一年里，全团的组织工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全团的工作大局，开拓进取，锐意创新，扎实工作，取得了显著成绩。团的基层组织建设坚持党建带团建，着力实施团建基础工程，建团率有了明显提高，农村一、二类支部提高到，社区建团率增长到，非公有制经济组织建团率上升到，民办学校建团率巩固在以上，制定下发了《关于坚持党建带团建建立团建基础工程长效工作机制的意见》，初步形成了县级团委、基层团委、团支部“三级联创”的团建机制。青年中心建设坚持试点先行、全面推进、因地制宜、建好品牌的原则，稳步推进，全城乡已建成青年中心多个，发挥了示范引导作用。重视团的自身建设，积极发展优秀青年入团，团员总数已达万，通过开展团员思想教育，重温入团誓词，强化了团员意识，提高了团员素质。推优工作扎实推进，全推荐优秀团员入党万名。团干部队伍建设通过“三个代表”重要思想读书班，团的业务培训班及加强作风建设等各项活动，素质明显提高，广大团干部忠诚党的事业，热爱团的工作，竭诚服务青年，争当党放心、青年满意的团干部，树立了新时期共青团干部的良好形象。总之，××年团的组织工作重点突出，整体推进，取得了明显成效，受到了团中央组织部充分认可，为团的事业的新发展提供了坚实的组织保证。对此，团委党组也是满意的。借此机会，我代表团委向全团的组织战线的同志们表示亲切的问候!
这次会议安排了几项十分重要的工作，一是××年团的组织工作要点。这个要点是反复讨论，集体研究决定的。全团的组织系统一定要按照工作要点的要求，结合本地实际，把全年的工作规划好，把要点落实好。二是开展团建先进县(市、区)创建活动。团建“三级联创”活动县级团委是关键，这次会议确定的首批个团建先进县(市、区)创建单位仅仅是创建单位，回去以后要发挥好县级团委在基层团建中的龙头作用，抓紧时间按照方案开展工作，迅速积累经验，建立基层持续活跃的长效机制。三是响应委、政府的号召，安排开展全团干部向涉艾孤儿孤老献爱心活动。尊老爱幼是中华民族的传统美德，扶贫济困是共青团组织的光荣职责。救助涉艾孤儿孤老是委、政府当前的一项重点工作。党有号召，团有行动，全团组织要高度重视，认真部署，集中时间把这项任务完成好。
下面，我着重就做好全团的组织工作，讲三点意见。
一、认清形势，抓住机遇，充分认识进一步做好团的组织工作的重要性和紧迫性
组织建设是做好团的一切工作的基础和保证。基础不牢，地动山摇。特别是在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，要实现团的跨越发展，使团的工作走在中西部发展前列，必须认清形势，抓住机遇，乘势而上，将团的组织建设提高到一个新水平。
⒈加强团组织建设是形势所需。从国际形势来看，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，和平与发展依然是当今时代的主题，我们要充分认识这些变化给团的组织工作带来的影响，既要主动应对挑战，切实加强团的组织建设，巩固党的青年群众基础;又要善于学习借鉴一切先进的组织建设经验，不断改革创新，提高建设水平。从国内形势来看，社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，要求团组织探索建立起符合市场经济规律的团组织运行机制，更好地服务我国经济社会发展，服务团员青年成长成才。从社会结构来看，当前我国社会构成和青年流向都发生了新的变化，团组织必须主动适应这种变化，创新组织设置方式，探索建立与团员青年新的联系、管理、活动方式，增强团的吸引力和凝聚力。同时，实现全面建设小康社会的宏伟目标也要求共青团组织要有坚实的组织基础和人才基础。所以说，加强团的组织建设是适应国际国内形势发展变化的迫切要求。
⒉加强团组织建设是事业之基。建设一个与时展相适应的组织网络，是共青团生存与发展的重要基础。共青团有着与行政设置相一致的组织体系，在各条战线、各个行业设置建立有团的基层组织，这是共青团事业这座大厦的基石。共青团要做好党的助手和后备军，发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，不断扩大党的青年群众基础，带领广大团员青年为全面建设小康社会贡献力量，需要有一个组织健全、网络完善、充满活力的组织基础。从近几年组织工作的实践来看，我们坚持党建带团建，以农村、社区、非公有制经济组织为重点，实施团建基础工程，大力加强团的基层组织建设，扩大了团的组织覆盖和活动覆盖，增强了团的活力，巩固了团的事业基础。但是，从目前团的基层组织状况来看，基层组织建设方面还有一些薄弱环节，比如：基层团组织建设还未彻底走出整瘫怪圈，持续发展的长效机制还未完全形成，基层团组织的人员配备还不够完善，基层团的工作还过多的依赖团干部个人能力的高低，等等，这些问题的存在影响着共青团事业的发展，有的甚至动摇了共青团事业的根本，必须下大力气，下真功夫，抓基层，打基础，不断夯实基层组织建设这个基石，为全共青团事业的发展提供坚实的保障。
⒊加强团组织建设是发展之要。在全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的新的历史条件下，共青团面临着繁重的发展任务，特别是十二次团代会明确了青年创业行动、农村青年增收成才行动、青年科技创新行动、保护母亲河行动的工作重点和任务，在年初召开的十二届三次全会上又提出了青年创业、青年文化、青年人才、青年中心四项重点工作，既有服务我三个文明建设的现实要求，又有服务广大团员青年，增强团的凝聚力的具体行动。要把这样的工作思路、工作目标把握好、落实好，在时展中奏响共青团创业发展的强音，就必须把组织建设好，把基层巩固好。这是共青团事业发展的关键所在和根本保障。在工作中，各地创造了一些行之有效的做法，比如：为更好服务经济发展，我们大力加强青年人才建设，培养农村青年致富带头人，引进海外学人、开展青年岗位能手竞赛和青年专家中原行活动，为实现中原崛起提供智力支持和人才保障;比如，服务农业劳动力转移，在务工青年中建立流动团组织，设立团工委，对团员实现双重团籍管理等等，把更多的务工青年吸收到团内来，团结在团组织的周围等等，这些好的做法，好的经验，有力地促进了共青团事业发展，增强了团的战斗力和凝聚力。但是，随着时代的发展，团的组织建设还会有许多新情况、新问题出现，需要我们根据新的形势和要求不断调整、探索、创新，使团的组织建设与时俱进，团的事业发展充满活力。
⒋加强团组织建设是青年所求。共青团是先进青年的群众组织，建设一个政治坚定、朝气蓬勃、充满活力的共青团组织是广大青年的期盼。在基层调研时，我们深深的感受到这种期盼。广大青年希望他们成长发展的过程有组织帮助;他们的呼声和想法有人倾听，得到回应，遇到困惑和困难时有人帮助解答或解决，等等。但现实情况与青年的需求还有距离，个别地方的组织建设陷入建了瘫，瘫了建的怪圈中;具体工作中还存在方法方式不够灵活，服务水平不够高，加之个别人高高在上，不愿或不想和青年交朋友，为青年办实事谋发展的能力还不强，等等，这都需要我们认真思考，进一步改进提高，坚定不移、坚持不懈地把基层团组织建设成为新形势下共青团联系青年的新纽带，服务青年的新平台。
二、突出重点，把握关键，不断推进团的组织建设的新发展
××年全团的组织工作总的要求是：以团十五大和十二次团代会精神为指导，认真贯彻团××十二届三次全会精神和团中央组织部工作要点，坚持党建带团建，以创新求发展，以服务求活跃，深化实施团建基础工程，与时俱进加强团的组织建设和团员、团干部队伍建设，致力推进青年人才工作，积极探索与社会主义市场经济相适应的共青团组织运行机制。这里我侧重就重点工作和关键环节讲以下四点。
⒈全力抓基层。高度重视团的基层组织建设，始终注意做好抓基层、打基础的工作，是加强团的组织建设的一条成功经验。××年以来，我们联合委组织部坚持党建带团建，实施团建基础工程，取得了扎实成效。但是，从目前基层的情况来看，各地的工作还存在不少薄弱环节，个别地方基层团干部的配备还不到位，有些基层团组织还不健全，不少基层团组织还缺乏应有活力等等。我们必须在巩固团建成果上下功夫，牢固树立全团抓基层的观念，切实把基层组织建设这项打基础、管长远、强基固本的工作摆上重要位置。抓基层就要抓创建，扩大团的覆盖面。要继续以农村、社区、非公有制经济组织为重点，在巩固已有团建成果的基础上，大力开展团建“三级联创”活动，要把团建“三级联创”做为加强基层组织建设的重要抓手，在把团建“三级联创”纳入党建“三级联创”上下功夫，在三级团组织建立目标一致、上下协动、紧密配合、同步创建的创建机制上下功夫，发挥县(市、区)团委在基层组织建设上的龙头作用，发挥基层团委在基层组织建设的核心作用，发挥基层团支部在基层组织建设的主体作用，以“建”促“创”，以“创”带“建”，不断巩固和提高我们抓基层的工作水平;抓基层就要抓活动，增强基层活力，要整合团内外资源，按照市场经济的办法，采用项目化、社会化的方式，围绕团委确定的四项工作重点，结合本地实际，开展各具特色的活动，不断丰富广大青年的物质文化生活，促进基层团组织的整体活跃;抓基层就要抓典型，发挥示范作用，要围绕团建“”工程中的创建单位，结合本地团的工作实际创造经验，树立典型，力争多出精品，从而把基层团建的成果体现到典型上，用典型说话，用典型促进工作。
⒉科学建机制。良好的组织运行机制是共青团充满生机与活力的根本保障。组织建设的每一项工作都要立足当前，着眼长远，注重制度和机制建设，努力实现各项工作持续协调发展。在基层组织建设上，我们要巩固和完善坚持党建带团建，实施团建基础工程的工作机制，将团建工作纳入党建工作的整体规划，一同研究，一同部署，一同考核，一同表彰，以党建带团建，不断提高团的基层建设水平;在团建创新上，要积极开展以创建“五四红旗团委”为核心的团建“三级联创”活动，探索建立县级团委、基层团委和团支部持续活跃、整体推进的长效工作机制;在团干部队伍建设上，要以思想作风建设为重点，深化团干部“三个代表”重要思想学习教育活动，大力开展团干部培训工作，完善团干部教育培训机制，要加强与下级党委的沟通，加强团干部协管工作，建立健全团干部选拔、培养、管理、推荐机制;在青年人才建设上，要围绕全面建设小康社会宏伟目标，善于整合开发各种青年人才资源，着力培养青年科技人才、青年经营管理人才和合格青年劳动者，探索建立培养、聚集、服务和推荐青年人才的工作机制;在团员教育上，要在做好举团旗、唱团歌、带团徽等基础性教育的同时，突出团员的先进性教育，丰富教育载体，针对团员的特点开展主题教育、团日活动、志愿服务等活动，发挥新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地的作用，多渠道的教育团员，逐步建立健全团员教育的日常工作机制。要通过抓组织运行机制建设，逐步建立完善共青团自我运行能力更强，团员参与程度更深，吸引力和凝聚力更大，更加富有效能的工作机制。
⒊突出育人才。青年人才是最具社会综合效益和可持续发展能力的宝贵资源，青年人才队伍建设决定着整个人才队伍的前景。××年党中央召开了人才工作会议，下发了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，对新世纪我国的人才工作进行了规划。团中央也即将召开青年人才工作会议。××年，全团的工作把青年人才作为一项重点工作，摆上了重要议程。各级团组织特别组织战线的同志，要充分认识加强青年人才建设的重要意义，把这项工作作为组织工作的重点，今年工作的重中之重，切实抓紧抓好。要坚持以人为本，紧紧抓住培养、聚集、举荐、配置等重点环节，大力加强以青年科技人才、青年经营人才和合格青年劳动者为主体的青年人才队伍建设;要按照“可行、管用、分类管理、分步实施”的原则，建立本地区、本单位的青年人才库，通过开展“青年人才推荐月”等活动，收集人才信息，做好青年人才的入库工作;要利用团属报刊、互联网等多种媒体，结合社会需求，定期青年人才信息，向社会举荐青年人才;要发挥共青团的活动优势，结合党政工作大局，围绕重点工作，开展形式多样的活动，为青年搭建实践和展示舞台;要积极向有关方面反映青年呼声，大力宣传青年成才典型，全力营造“人人皆可成才”的社会氛围，为青年成才和青年人才发挥作用营造良好的政策、舆论、社会环境。通过大力加强青年人才队伍建设，为我全面建设小康社会的战略目标提供人才支持。
⒋方式求创新。做好××年团的组织工作既要扎实工作，又要大胆探索，以创新求突破。要强化创新意识，更新观念、开阔视野、开动脑筋，转变思维方式，积极研究新情况，探索新路子，紧密结合本地区、本单位的工作实际，以新思路、新举措推动组织工作创特色、上水平。要结合当地团员分布状况，创新基层组织设置方式，通过联合建团，行业建团，协会建团，公寓建团等形式，对团员实行双重组织覆盖和多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就有团组织;要创新团员管理模式，着眼保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，探索利用互联网、青年卡、短信息等方式建立的适应流动团员、社会新兴组织团员的组织联系方式;要适应统筹城乡经济发展和社会结构变化的要求，大力开展青年中心建设，在保证发挥共青团核心作用的基础上，不断延长团的工作手臂，努力把青年中心建设成为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。要把创新成果体现在组织工作水平的提高上，围绕团建“三级联创”、团员先进性教育、青年人才、青年中心、团费收缴等重点、难点工作，多想办法、多动脑子，大胆创新，不断改进组织工作的方式方法，提高团的组织工作的创新水平。
三、严格要求，自觉锤炼，不断提高团的组工干部的自身素质
组工干部是团干部队伍中一支特殊的团队，只有做到政治坚定，业务熟练，作风严谨，才能不辱使命，担负起继往开来的历史重任。具体讲，团的组工干部要具备“五气”：
首先要有朝气。朝气蓬勃是青年人的优势。有朝气，实际上是充满自信，有活力，是奋发向上精神状态的外在体现。如何有朝气，首先政治素质要硬。共青团是先进青年的群众性组织，讲政治应该放在首位。要坚定永远跟党走的信念，始终保持清醒的头脑，这是我们保持蓬勃生机、昂扬斗志的前提。二是主动意识要强。每一位从事团的组织工作的同志，都要有预见性，应该有立足当前，着眼长远的意识。知微见著，以此才能增强我们工作的主动性。三是工作节奏要快。要雷厉风行，反应快，行动快，今天的事情今天办。四是工作质量要高。组织工作无小事，每一件事情都要认真去办，团的组工干部设计工作要有激情，对待工作要有热情，推进工作要有真情，高标准、高质量地完成工作任务。
二要有正气。作为团的组织部门的同志，坚持原则，公道正派，是立身之本，也是党性原则的基本要求。有本事，守本分，对团的组工干部如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。实践证明，没有本事，就干不好工作;不守本分，就会捅漏子，摔跟头。尤其是团的组工干部，守本份是品德的基本要求。要坚持原则，公生廉，廉生威，只有公正无私的做好工作，自觉把自己置入共青团工作大局之下，才能让组织放心，让群众满意。组工干部要养正气，当前主要是进一步深化“树组工干部形象”学习教育活动，积极参与学习教育活动，按照贺国强同志提出的“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，对自己从严要求，坚持原则，干好工作。团的组织部门成为团员之家，青年人才之家，团干部之家，需要我们组织部门的同志共同努力。
三要有才气。才气是青年人的优势，是干好工作的基础和前提。学而优则仕有失偏颇，但仕必学而优是有道理的。增加才气，唯有学习，只有选择终生学习这条道路，才能担当重任。首先要向书本学知，增理论之才。只有坚持读书学习，“用人类创造的全部知识丰富自己的头脑”，才能成为有新作为的人。其次要向先进借知，增业务之才。共青团工作的业务和党政工作的业务有相同的地方，现在学好了，对以后从事党政工作，也是非常有用的。组织部门作为一个业务性比较强的部门，必须下功夫加强业务学习，努力成为行家里手。三要向实践求知，增领导之才。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，实践出真知，领导水平是在实践中磨练的，“天道酬勤”，只要勤奋，就会有收获。四要向高人要知，增修身之才。“三人行，必有我”。每个成功者都自有其过人之处，不是胸襟宽阔，就是才干出众，只要虚心讨教，定会收益多多。
四要有锐气。锐气就是一种干事想干就干、勇于探索、大胆创新的气势和能力，这是年轻人的强项和特质。新形势，新任务，对共青团组织工作的内容、方式、手段、载体等都提出了创新发展的要求。只有大胆创新，才能有新作为。要创新工作思路，创新工作载体，创新工作内容，创新工作方法，通过创新，实现突破。
这次会议是区委决定召开的一次重要会议，会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的**届**全会精神，认真回顾总结了“十五”期间全区的组织、人事、人才工作，按照上级组织、人事、人才工作会议和区委一届十次全体（扩大）会议精神，研究部署**年全区组织和人事人才工作。刚才，石部长、韩部长就今年的工作作了具体部署，希望大家认真贯彻落实。
过去的一年，全区经济持续快速发展，改革开放进一步深化，社会各项事业全面进步，党的建设、政治文明建设和精神文明建设不断取得新成绩。这些成绩的取得，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果，也与组织人事战线上的广大干部职工的辛勤努力密不可分。一年来，全区组织人事部门紧紧围绕“两个率先”的宏伟目标，认真落实区委、区政府的决策部署，在组织开展保持共产党员先进性教育活动、着力提高干部队伍的整体素质、深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设、全面落实“强基工程”、提高人事人才服务水平等方面做了大量扎实细致的工作，为我区经济社会发展提供了有力的支持。区委、区政府对过去一年的组织人事工作是满意的，对组织人事工作取得的成绩是充分肯定的。希望组织人事部门的同志们再接再厉，继续努力，进一步开创我区组织人事人才工作的新局面。
前不久，中央和省、市先后召开了组织和人事、人才工作会议。根据上级有关会议精神，结合我区实际，下面，我就做好今年全区的组织、人事、人才工作再强调三点意见。
一、认清形势，抓住机遇，增强做好组织和人事人才工作的使命感和责任感
进一步加强党的执政能力建设是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，也是组织人事人才工作的首要政治任务。组织人事部门作为党委、政府的重要职能部门，担负着选拔、使用、培养干部尤其是优秀领导干部的重要职责，在加强党的执政能力建设中具有极为重要的地位和作用。各级组织人事部门和广大组织人事干部要进一步统一思想，从战略和全局的高度充分认识做好组织人事工作对于加强党的执政能力建设的重要意义，进一步增强责任感和使命感。
一是必须着眼于推进党的建设新的伟大工程，认识新时期做好组织和人事人才工作的紧迫性。加强党的执政能力建设是推进党的建设新的伟大工程的核心内容。在新的历史条件下，组织和人事人才工作面临着艰巨而繁重的任务，组织和人事部门肩负着重要而紧迫的使命。人事人才工作、干部教育培训、领导班子和干部队伍思想作风建设、基层党建工作等等都要靠你们来加强和推进。只有通过锲而不舍的努力，在实践中不断探索，在工作中不断创新，才能确保全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署得到坚决地贯彻落实。为此，全区组织人事部门和组织人事干部必须进一步增强责任感和紧迫感，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态迎接挑战，不辱使命、不负重托，更好地完成党的建设和组织人事工作的各项目标任务。
二是必须着眼于加快发展，认识新时期做好组织和人事人才工作的重要性。当前，我区正处于重要的发展机遇期，各方面的形势有利于我们加快发展。面对机遇，区委在一届十次全体（扩大）会议上明确提出要牢牢把握“第一要务”，围绕富民强区和构建“和谐**”，努力实现“十一五”发展新跨越的宏伟目标，目标的实现需要全区广大党员干部和各类专技人才的共同努力。全区组织人事部门和组织人事干部，必须增强责任感，理清工作思路，充分发挥各级党组织和广大党员干部及各类人才的积极性、创造性，开发利用好人才资源这个“第一资源”，为我区赢得新的跨越发展提供坚强的组织保证和人才支持。
三是必须着眼于推进改革，认识新时期做好组织工作的必要性。**区要实现“十一五”时期经济社会发展的新跨越，取决于我们经济发展的势头能否保持，取决于经济发展的质量能否不断提高，取决于各项政策的落实、干部队伍的优化、机关工作效率的提高等等。面对这些新形势，我们要始终把组织人事工作和全区工作大局紧紧地联系在一起，找准为大局服务的工作结合点，不断增强为大局服务的主动性和创造性。要把树立、落实科学发展观和加强党的执政能力建设落实到领导班子、干部队伍建设和人才队伍建设中去，落实到推进固本强基工程中去，落实到推进组织人事制度的创新、用人机制的创新中去，切实把加强党的执政能力建设贯穿到各项工作之中，使全区组织和人事人才工作充满生机和活力。
二、服务大局，把握重点，扎实推进组织和人事人才各项工作
组织工作和人事人才工作是党和政府整个工作的重要组成部分，要按照“三个代表”的要求，站在时展的高度，把握规律、拓宽思路、扎实做好各项工作。
一是保持共产党员先进性教育要突出实效。开展保持共产党员先进性教育活动是党中央作出的一项重要战略部署。我区第一、二批教育活动已基本结束，取得了阶段性成果。我们要继续保持这种良好势头，围绕推进社会主义新农村建设，扎扎实实地把第三批教育活动推向深入。要突出实效，切实解决好三个方面的问题。一要通过教育，切实解决思想认识上的问题。用最新的理论成果武装领导干部和广大党员的头脑，增强党性观念，纯洁党员队伍，从而增强党的凝聚力，形成团结共事创业的合力；二要通过教育，切实解决工作作风上的问题。深入开展自查自纠，制订措施，认真整改，促进广大党员干部树立正确的利益观，围绕**的各项建设多想事、多干事，多谋事；三要通过教育，切实解决增强实际工作能力的问题。在实际工作中边干边学，边学边干，不断提高素质，增强工作能力，在研究新情况、解决新问题的基础上，努力创造更多的新经验、新办法。
二是干部培训要突出提高执政能力。全区各级党组织要把高质量的干部培训作为加强执政能力建设的重要任务来抓。有计划、有目的地举办各类培训班、专题讲座和报告会，做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部长期培训，紧缺人才抓紧培训。要在抓好理论学习，强化思想政治教育的同时，增强培训的针对性和实效性，努力抓好业务知识和工作能力的培训，使各级领导干部认识客观事物的水平进一步提升，把握发展机遇的能力进一步增强，民主执政、依法执政的水平进一步提高。
三是干部人事制度改革要突出制度建设。干部人事制度改革，是政治体制改革的重要内容，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举。干部人事制度改革的核心是扩大民主，成功与否的关键是看能否建立一个公正的科学规范的制度。要深入贯彻落实好中央《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和“5+1”法规性文件，建立一个科学、公正、充满活力的干部选拔任用机制。要建立健全领导班子和领导干部工作实绩考核评价体系和标准，全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩，把坚持“群众公认”、“注重实绩”作为选拔任用干部的一条重要原则，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要以推行绩效考核为重点，继续坚持和完善民主推荐、民意测评、民主评议、考察预告、任前公示等制度，逐步形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。
四是人才工作要突出健全机制。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成人才辈出的良好社会氛围。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。组织人事部门要进一步增强开发、吸引、用好人才的紧迫感，切实转变传统的人才观念，打破各种条条框框，突出建立健全人才工作机制和政策体系，以优惠的政策吸引人，以优厚的待遇留住人，以求贤若渴之心发现人，以真挚的感情善待人，促进人才的引进和脱颖而出。要像管理干部那样管好人才，像使用干部那样用好人才，像培训干部那样培养人才。组织人事部门更要积极配合，切实加强服务，为人才的引进和使用制定相应配套政策，共同营造良好的人才工作环境，努力开创人才辈出的良好局面。
五是基层党组织建设要突出工作创新。随着形势的发展和变化，基层组织工作面临的新情况、新问题越来越多，农村支部班子面临着“三力”弱化的问题；社区党建面临着工作方式和工作内容变化的问题；非公经济党建面临着组织设置和核心作用如何发挥的问题；流动党员管理面临手段单一的问题等等。对此，我们要适应新形势，创新工作方式，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。当前，要结合党委和支部（总支）换届，稳步推进行政村组织设置调整工作。要继续深化“三级联创”活动，创新农村基层组织建设思路。要不断深化和拓展社区党建工作内容，巩固和完善以社区党组织为核心的社区组织体系，形成社区党建工作的新格局。要按照“有党员抓组建、有组织抓规范、无党员抓发展”的整体要求，加大非公经济组织党建工作力度，不断拓宽党的工作覆盖面。
六是事业单位改革要突出体制创新。根据省、市政府的统一部署和要求，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，着力推进事业单位分类改革。要加快事业单位用人制度改革，完善各项配套政策措施，实现事业单位用人由固定用人向合同用人转变。要深化分配制度改革，积极探索新思路，扩大事业单位内部分配自，研究建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的多元化分配制度。要推进职称制度改革，积极探索与国际职业资格制度相衔接的专业技术职业资格制度，构建和完善职称制度体系，将专业技术职务聘任制度、职业资格制度和专业技术资格（水平）制度纳入统一的职称制度体系，建立以能力和业绩为导向的科学客观的人才评价体系。
七是公务员队伍建设突出贯彻法规。全面贯彻实施公务员法，加强公务员队伍建设。组织人事部门要本着深入学法、全面施法、创新用法的要求，协调配合，精心组织，全力保证公务员法的顺利实施。要深入开展公务员法的学习、培训和宣传工作，继续把学习公务员法作为今年的一项重要工作来抓。要积极稳妥地做好公务员登记工作。本着“先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理”的思路，严格按照国家规定的范围、对象、条件和程序，分类型、分步骤、按时限完成公务员登记工作。要严格细致地组织公务员职务与级别确定工作。根据德才兼备标准和选拔任用条件，按照规定的编制和职数合理设置职位，确定公务员的职务和级别，规范非领导职务的设置和管理。要全面加强公务员队伍能力建设。坚持“凡进必考”，认真组织实施**年机关公务员和参照机关工作人员的考试录用工作。
三、求真务实，勤政廉政，不断加强组织人事部门自身建设
组织、人事部门是党委、政府的重要窗口部门，既有管理工作，又有服务任务；既面对党政机关、事业单位，又面对社会广大党员、群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率。
一是要努力建成学习型机关。组织人事部门要做到与时俱进，组织人事干部要实现全面提高，就必须不断加强学习。当前要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、**大、**届**全会及上级组织、人事人才工作会议精神，真正把思想和行动统一到党的方针政策上来。同时要注重业务技能学习，利用一切有利条件，抓紧学习新知识、新技能和组工业务、人事管理科学，不断提高业务水平和工作质量。
二是要努力建成廉政机关。组织人事干部要坚持立党为公、执政为民、清正廉洁，落实党风廉政建设责任制，严肃组织人事工作纪律，坚持原则，严格管理，真正做到权为民所用，利为民所谋。牢记“两个务必”，不断发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，保持昂扬向上的精神状态，以良好的形象创造良好的业绩。
三是要努力建成勤政机关。要勤于思考，善于把党和国家的方针政策，把党委、政府的工作部署与本职工作结合起来，创造性地贯彻下去，落实到位；要勤于政务，善于抓大事、抓要事、抓急事，切实转变工作作风，改进工作方式，讲求工作方法，追求工作效果；要勤于务实，善于克难攻坚，坚持深入基层，深入群众，及时掌握实际情况，深入分析当前组织人事工作中存在的突出问题，理清工作思路，找准工作突破点和着力点，制定出适合**实际，具有突破性、创造性和可操作性的具体贯彻措施，全力以赴抓好落实。要确立“有限政府”的理念，强化宏观管理、市场调节、依法行政和公共服务等方面职能，尽快实现从管理到服务的转变，增强服务意识，强化内部管理，优化办事程序，改进工作方法，建立抓落实的工作机制。
四是要努力建成诚信机关。诚信机关，就是所讲的话要算数，所制定的政策要兑现，要取信于人民，取信于企业，取信于社会。组织人事部门要弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，形成说实话、讲实情、办实事、按规矩办事的良好风气；要诚信做事，为党和政府分忧，为党和政府守信，为广大人民群众服务。
这次全市组织部门办公室、研究室工作会议很重要。之所以重要一方面在先进性教育进入党性分析，开好民主生活会的关键阶段，召开这个会，另一方面是办公室、研究工作在组织工作的重要性。三是部务会高度重视。刚才，明建同志代表部务会对今年的调研信息、督查、网站建设及组织部门先进性教育活动进行了部署和安排，我完全赞同。就这个机会，我就如何做好组织部门办公室、研究室工作讲几点意见。
一、用正确的价值观看待办公室、研究室工作
价值观是人们对客观事物有无价值及其价值关系的根本观点。为什么这么讲，在有些人看来，在组织部门工作只有做干部工作就有价值，做办公室、研究室工作没有到位。价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也不同。事业心、责任感、工作激情、工作作风也就不同，办公室、研究室作为组织部门的综合工作部门，可以说是服务组织工作大局的宽阔舞台，是创造个人和社会价值有机结合的用武之地，在组织工作的发展中具有不可替代的地位和的作用。没有一定的工作能力，工作水平是搞不好的。第一，办公室、研究室的工作体现人民群众的利益。办公室、研究室代表了广大人民群众的根本利益的基本职能是政务服务和事务服务，工作重点就是“四服务”：服务领导、服务基层、服务群众、服务中心。尽管不承担具体的干部、组织、人才队伍建设具体工作任务，但组织部门无论是为各级领导机关服务，还是为基层组织部门服务，为党员干部、知识分子、人民群众服务。终极目的目标是为人民服务。从这个道理上讲，办公室、研究室工作的全部意义在于按照“三个代表”重要思想的要求，千方百计维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。办公室、研究室的工作，归根结底就是为人民群众服务。第二，办公室、研究室的业绩关系组织工作的业绩。总体上说，办公室、研究室的主要工作任务是四项：为组织工作提供决策依据、推动决策贯彻实施落实、对工作运行中的一些问题进行协调、承担处理机关的一些日常事务。这些工作是参谋、是服务，是桥梁、是纽带，是促进、是保障，都直接关系到组织工作的决策、落实、创新、发展。如果参政设谋参到了点子上，就会增强决策的科学性；如果督促检查督到了关键处，就会增强工作的推行力；如果日常事务处理周密顺畅，就能使领导和部内各个科室（组室）更好地集中精力想大事、谋大事、抓大事，提高工作效率。办公室、研究室工作没搞好，就会后院起火，就形不成合力。组织工作的发展进步创新始终离不开办公室、研究室工作。第三，办公室、研究室的形象影响组织部门的形象。形象是亲和力，是凝聚力，也是感召力。前两年，组织部门认真开展和深化拓展了树组工干部形象集中教育活动，为什么把“形象”作为教育活动的主题，因为形象问题关系组织工作的生命，关系组织部门和组工干部的生存和发展。如果认为办公室、研究室工作不直接涉及干部的选拔任用和党员的发展管理，就无碍组织部门公道正派的整体形象，那就是一种狭隘的、局限的、片面的和孤立的认识方法。其实，组织部门的形象在很大程度上是从办公室、研究室的形象上体现出来的。办公室、研究室是接近领导、服务领导比较多的部门，是组织部门中的中枢和核心部门，是组织部这个部门的窗口和门面，是党员、群众经常面对和关注的对象。从某种程度上讲，大家的一举一动、一言一行都体现组织部门的作风，反映组工干部的形象。
正是因为办公室、研究室工作其有相当的重要性和一定的特殊性，要求我们从事办公室、研究室工作的同志不辱使命、不负重托，以高尚的品格、无私的精神、扎实的作风出色完成好工作任务。提三点希望：一是要爱岗敬业。要对所从事的工作要有一种敬重之心、敬畏之感、敬爱之情。俗话说：“干一行，爱一行，专一行”，只有热爱工作，才能干好工作。办公室、研究室干部要大力弘扬“老黄牛”精神，经得起浮华喧嚣的诱惑，耐得住冷凳孤灯的寂寞。全身心投入，兢兢业业，做好各项工作，要以甘于吃苦的态度做好服务工作，以无私寻求的精神追求人生价值，困难来了，走在前面；荣誉来了，站在后面。真正做到宠辱不惊，物利两忘。二是要严格自律。办公室、研究室的干部虽然不直接或不经常从事干部考察任务工作。面对五彩缤纷的世界，面对形形的诱惑，如果管不住自己，就可能出问题，损害自身的形象，丧失集体的形象。要注重自我检查，不能放松对自己的要求。非宁静无以致远，无大气难成大器。三是要团结和谐。办公室、研究室工作好比组织工作这个大机器中的剂，求团结、求和谐、求合作是工作中的重要内容。要注重吸取别人的经验，尊重别人的劳动，体贴别人的困难，争取别人的支持，相互信任、相互谅解、相互帮助、相互促进，增强组织工作的整体效能。
二、用科学的能力观提高办公室、研究室工作水平
能力问题是一个时代命题，当今时代是综合竞争日趋激烈的时代，是一个靠能力生存、凭能力发展的时代。十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定，使加强和改进党的建设开辟了新领域，明确了新要求，提升了新境界。就组织部门的领导和干部而言，贺国强同志提出要提高政治鉴别能力、政策运用能力、知人善任能力、组工业务能力、拒腐防变能力；省委常委、组织部长黄建国同志提出要提高把握方向、紧扣中心的能力，公道正派、忠诚履职的能力，执行政策、遵守程序的能力，识人选人、用人育人的能力，重在建设、加强基础的能力，善于协调、搞好服务的能力，保持本色、不被收买的能力。具体到从事办公室、研究室工作的同志来说，在符合组工干部普遍性能力要求的基础上，从具体的工作职能和特点出发，还要注重提高以下四个方面的能力。
1、调查研究的能力。主要是三种能力：了解情况的能力、分析问题的能力、解决问题的能力。调查研究是做好一切工作的基础，在新的形势下，保持清醒的头脑和坚定的党性离不开对复杂的社会环境进行调查研究；加强同人民群众的联系离不开对群众了解；更好地围绕经济建设中心开展组织工作离不开对发展对组织工作提出的新要求的把握。既要能发现问题，又要把握问题的本质。从时展和形势变化中发现组织工作新的着力点和突破口，从党员、干部、群众的反映中发现组织工作存在的问题和不足，从干部队伍的思想、工作、能力、作风的现实表现中发现特点和倾向，从干部人事制度改革、基层组织建设创新的过程中发现矛盾和规律。既要发现个别性、特殊性、短期性问题，又要发现普遍性、根本性、长远性问题。既要能研究问题，又要能提出解决问题的对策。发现问题，是为了研究和解决，是为了进步和发展。要善于运用马克思主义理论及其哲学基本原理观察分析问题，善于按照党的建设和组织工作的路线、方针、政策提出解决问题的思路、原则，善于结合各地各部门的实际、党员干部的实际、群众客观要求，提出切合实际、行之有效的办法、措施。当前要重点研究：以下五个方面的问题。第一，干部能上能下的问题。第二，领导干部任期制问题。第三，辞职制度。第四，干部政绩考核。第五，干部考察的方式方法问题。要有这些方面加大研究力度。要围绕这些重点、难点、焦点问题深入调查研究。
2、执行实施的能力。办公室、研究室承担着大量具体、细致、琐碎的工作。特别是办公室工作带有很强的服务性质，服务无小事，任何小事都是大事；办公室还具有督查考核职能，除了自身的执行实施以外，还要督促、指导基层组织工作的执行实施。因此，必须大力提高执行能力、办事能力、实践能力。执行实施，根本在制度。必须把制度作为一项长期性、根本性的工作来抓。要不断总结经验，认真查找漏洞，坚持把有效的办法上升为制度，把失误的教训转化为规章。要进一步完善和落实组织工作督查制度、考核制度、奖惩制度、内部管理制度，努力使制度涵盖每一个小环节，减少执行实施的随意性、无序性和盲目性。执行实施，关键在创新。要善于把复杂的事情简单化，把平淡的事情做出新意，把细小的事情落实到位。执行实施，重点在服务。要增强服务意识，优化服务理念，提高服务水平，让领导满意、同事满意、基层满意。
3、综合协调的能力。办公室、研究室属于组织部门的综合部门，从事的工作不是局部的工作，是全局性工作，不是独立的工作、而是综合性工作，需要综合各方面的情况，协调各方面的力量，调动激发各方面的积极性、创造性。要有宽广的眼光、博大的胸怀。要着眼全局，无论是总结工作还是提出建议，都要站在组织工作全局的高度，从组织工作整体推进、全面发展的高度出发。要有清醒的头脑、辨证的思维。要突出重点，善于抓住新形势下组织工作存在的突出问题、服务和服从党委工作大局出发，群众反映的焦点、热点问题，需要解决的重点难点热点问题来作好参谋服务，抓好督查指导；要有诚恳的态度、虚心的精神。要整合力量，既要发挥组织部门内部各项工作职能、又要借助党委和政府各个部门的力量，既要争取上级党组织和组织部门的支持、又要激发基层党组织和广大党员、群众的主动性，既要互相配合、各司其职，又要靠人格形象感染人、激发人、调动人。
4、立言行文的能力。办公室、研究室有一项很重要的工作就是撰写文稿。文稿是主要产品、载体、衡量水平的依据。办公室、研究室写出来的文稿是思想和思路、是政策和对策、是方式和方法、是党情和民情，而不是个人闲性雅致的爱好、不是风花雪月的、不是自我情感心理的渲泄。文稿是办公室、研究室的主要“产品”，是参谋服务的基本载体，是衡量工作水平的重要标尺。文稿质量的高低，主要看有多少被领导认可，有多少得到党员群众的赞成，有多少在实际工作中产生了效益。提高立言行文的能力，要求我们准确把握领导意图，凡是领导关心的工作都要尽量了解，凡是领导考虑的问题都要深入思考；要求我们突出地方特点，把组织工作的方针政策与本地本部门的实际结合起来，把文稿的主题主旨和群众的所思所想结合起来；要求我们力求精简明了，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。
三、用新型的用人观加强办公室、研究室干部队伍建设
政以才治，业以才兴。做好办公室、研究室工作，必须把干部队伍建设摆在突出位置，努力建设一支业务精湛、素质优良、作风过硬的办公室、研究室人才队伍。
1、要确保办公室、研究室工作力量。办公室、研究室工作不可替代，要成为组织部门思想库、信息库、智囊库，因此要有充足的高素质人才保障。选配好负责人、配齐工作力量。按照办公室、研究室工作的客观要求、从事办公室、研究室工作既要能想大事，又要能干小事；既要本身能吃苦，又要善于团结和调动人；既要熟悉组织工作的各项业务，又要具有较强文字综合能力。组织部的部务会要高度重视办公室、研究室工作，特别是要选配好办公室、研究室工作力量，真正在办公室、研究室集聚一批善于调研、能写材料的“笔杆子”，一批善于协调、会搞管理的“大管家”。
这次全市组织部长会议，XXXX同志代表市委就认真学习贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，按照中省组织部长会议的总体部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面推进组织工作，作了重要讲话，提出了明确要求。还对全市优秀组工干部和2004年度组织工作创新项目进行了表彰。大家围绕讲话和全市2005年组织工作要点进行了认真讨论，并对贯彻落实提出了意见和建议。我结合大家讨论的情况，对这次会议进行总结，讲几点意见。
一、这次会议的主要收获
这次全市组织部长会议按照省组部的总体部署和市委的明确要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，研究安排今年的组织工作，对于全市组织系统认真贯彻党的十六届四中全会和市委二届三次全会精神，开创组织工作新局面必将起到重要的推动作用。万成同志的讲话，体现了求真务实、改革创新、不断进取的特点，对做好今年和今后组织工作具有很强的指导性。这次会议主题鲜明，内容集中，达到了预期效果。
一是深化了认识。进一步认识到四中全会《决定》提出的全面建设小康社会、提高领导班子五种能力、完成六项任务及一系列新观点、新思路、新举措，与组织工作密切相关。加强党的执政能力建设，对组织工作进一步明确工作方向、突出工作重点、创新工作方法、提高工作水平提出了新的更高的要求。必须按照新形势新任务的要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观、正确政绩观，认真思考、精心谋划、扎实开展工作。
二是明确了责任。强烈地意识到组织工作在加强党的执政能力建设中承担着重大历史使命。组工干部责任重大，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，锐意进取，找准组织工作与加强党的执政能力建设的结合点，以更强的使命感和责任感做好组织工作。
三是理清了思路。2005年全市组织工作的安排部署思路清楚，任务明确，重点突出，使各级组织工作有了明确的目标、明确的标准。
四是增强了信心。通过思考讨论、交流体会，对贯彻这次会议精神提出了意见和建议，参会同志互相启发和借鉴，进一步增强了做好组织工作的信心，为把这次会议精神学习领会好、安排部署好、贯彻落实好奠定了良好思想基础。
二、认真贯彻落实好这次会议精神
这次会议对今年全市组织工作进行了全面部署，要全力以赴抓好落实。
第一，必须围绕中心，服务大局，牢牢把握组织工作的正确方向。服从和服务于全市发展大局和经济建设中心，是我们做好今年组织工作的根本要求。各县区、各部门要通过认真学习和领会这次会议精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把思想统一到全市工作大局上来，找准着力点和结合点，使组织工作在服从服务大局中不断推进。
第二，必须紧扣主线，抓住重点，坚持不懈地抓好工作落实。组织工作任务重、战线长、头绪多，我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排好今年各项工作。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，全面实行重点工作项目领导包抓制度和科室联系基层制度，落实工作责任，实行目标管理，严格考核，严格奖惩。部门的主要领导要负总责，随时掌握工作进展情况，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要及时研究，认真解决，真正体现一级抓一级、层层抓落实。
第三，必须与时俱进，改革创新，不断增强组织工作的生机和活力。十六届四中全会对加强党的思想、组织、作风、制度建设提出了一系列新任务、新要求、新举措，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进工作创新，不断增强组织工作的生机与活力。要坚持典型引路、试点先行、稳妥推进原则，工作部署前要深入调研，吃透实情，慎重提出目标和措施；工作进展中要及时跟踪，掌握情况，研究措施，加强指导；工作结束时要认真总结，探索规律，完善推广，巩固提高。需要强调的是，工作创新不能搞花架子、华而不实。必须在调查研究、吃透实情的基础上，结合实际，注重效果。不会创新、不敢创新、不愿创新，一方面是缺乏事业心、责任心、进取心的思想表现，另一方面也难以提升工作水平，要坚决克服。
第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力。组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，必须与有关方面密切配合、通力合作。对于每一项重点工作，在一个时期内要集中各方面力量全力推进。对今年确定的各项工作任务，要强化督促检查，做到布置周密，检查认真，评估客观，总结到位。进一步完善信息反馈和情况通报制度，采取多种形式开展督查，及时掌握工作进展情况，解决工作中的重点、难点问题，确保各项工作任务顺利完成。
第五，必须健全机制，完善制度，推进组织工作的规范化、制度化和科学化。要在继承以往好的经验和做法的基础上，积极推进组织工作的规范化、制度化和科学化，逐步形成“靠制度管人、按制度办事”的良好机制。要把通过“树组工干部形象”学习教育活动焕发出来的精神转化为动力，大力弘扬求真务实的良好作风，坚决克服用会议落实会议，以文件落实文件的不良现象，力戒空谈，崇尚实干，以过硬的作风做好工作、干出成绩。
三、扎实认真地开展好保持共产党员先进性教育活动
目前，参加全市首批先进性教育活动的1457个单位、2362个基层党组织、35585名党员已全部按要求进入学习动员阶段。从进展情况看，全市各级党组织对这项活动高度重视，精心组织，做了大量富有成效的工作。特别是各级组织部门，提早准备，统筹安排，周密部署，全力投入，充分发挥牵头抓总和组织协调作用，开局良好，进展顺利。前不久，省委督导组检查后，认为我市的先进性教育活动领导重视，组织得力，启动迅速，基础工作扎实，进展健康有序，取得了初步成效。我们一定要继续保持这种好的工作势头，以高度的政治责任感和求实创新的精神把这项工作抓紧抓好抓出成效。
一要把学习培训工作进一步引向深入。从最近检查的情况看，个别单位和地方还存在着对先进性教育活动认识不够到位、思想发动不够深入、学习与联系实际不够紧密和工作进度不够统一等问题，特别是一些单位和部门学习形式单一，学习覆盖面不广，外出党员、流动党员、离退休党员和老弱病残党员的学习还不同程度地存在死角。对此，各级党组织特别是组织部门要高度重视，切实加强组织管理，严格按照市委工作安排，保证学习时间，保证学习对象的覆盖面，保证学习效果。各级领导干部要带头讲党课，作辅导报告，搞调查研究，不断增强学习效果。
二要认真开展党员先进性具体标准的大讨论。党员的先进性是历史的，具体的。在不同行业、不同单位，党员保持和发挥先进性的具体标准和表现形式各不相同。在先进性教育活动中，各级党组织要根据和同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，广泛深入开展党员保持先进性具体标准的大讨论，根据不同类别、不同层次、不同岗位，制定符合各行各业实际的共产党员先进性具体标准，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。
三要确保先进性教育活动的质量。第一阶段的学习就要结束了，各县区、各部门、各单位，要对前一阶段的工作进行认真的“回头看”，对没有达到学习要求的，要适当延长时间进行补课，确保学习培训的质量。在此基础上，要及时着手制定第二、第三阶段工作方案，分解任务，明确重点，落实责任。要认真调查摸底，分类排队，查摆问题，有针对性的进行分析评议和整改提高，确保先进性教育活动收到实效。要把解决具体问题作为切入点，把边学边查，边学边改贯穿始终，把解决党员队伍中存在的突出问题和群众反映强烈的问题贯穿始终，使党员既能在学习培训和分析评议中增强素质，又能在整改提高中改进作风，树好形象，给群众带来看得见的利益。
四要切实解决基层党组织和党员队伍建设中存在的问题。开展先进性教育活动是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的重要机遇，各级党组织要在完成好先进性教育活动各项任务的同时，充分利用机遇大力推进党的基层组织和党员队伍建设。当前，要特别注意抓好日常党建工作，对那些软弱涣散、不起作用、无力组织开展先进性教育活动的后进乡镇、村党组织，制定并实施集中整建方案，健全班子，理顺组织关系。还要继续抓紧做好在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作，扎实抓好社区党建工作，抓好乡村两级党员干部的学习培训，及早培训一批乡村党员干部骨干，为后两批先进性教育活动奠定良好基础。
四、大力加强组织部门自身建设
组织部门是加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的重要部门。组工干部的能力、素质和作风如何，不仅决定组织工作的水平，而且在很大程度上影响党的执政能力建设水平。经过一年多的“树组工干部形象”集中学习教育活动，全市广大组工干部能力和素质都有了较大的提高，但要适应新形势新任务的要求，正确履行职责，在加强党的执政能力建设中发挥积极作用，还必须继续突出公道正派这个主题，持之以恒地抓好组织部门自身建设。根据省委扬士秋同志讲话要求，当前组工干部要重点增强以下五种能力：
一是政治鉴别能力。改革发展处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。这就要求组工干部必须时刻保持清醒的头脑，正确把握政治方向，善于从政治上明辨是非和处理问题，特别是要增强组织工作的原则性，为党委把好选人用人关，绝对不能让那些思想品德不好的投机分子钻了空子。如果组工干部缺乏政治鉴别能力，立场不坚定，不坚持原则，挡不住说情风，不实事求是，照顾人情关系，随意开口子，既会给党和人民的事业造成损失，也会毁了自己的前程。造成用人失误，首先追究的是组织部门的责任，因为我们负的是直接责任。要提高政治鉴别力，各级组织部门就必须按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，切实加强对组工干部的理论培训，使组工干部进一步增强党性修养、党性观念和宗旨意识，增强工作的原则性、系统性和预见性，增强搞好本职工作的积极性、主动性和创造性。同时，要引导组工干部努力学习现代科技、经济、法律、哲学、历史等各方面的新知识，为做好工作打下坚实的基础。
二是政策运用能力。近年来，为不断适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势新任务需要，中央和省市委相继出台了一系列有关干部人事和基层党建工作的新政策、新规定、新条例和新办法，其政策性、原则性、程序性、时效性都很强。这就要求组工干部不仅要了解、熟悉组工业务知识，更要精通和熟练运用这些政策，特别是在党组织设置、干部任用、党员发展、工资审批、公务员招考的程序和条件上，要坚持原则，规范程序，严格把关，把党赋予我们的权力和职责使用好、履行好。不能凭印象、靠感觉，随意改变政策；不能乱开政策口子，自己落人情，把矛盾上交；更不能因人而异地执行政策，引发不平衡和社会矛盾。
三是知人善任能力。组工干部身负发现干部、考察干部、推荐干部的职责，要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选准用好，就必须具备一双知人识才的“慧眼”，掌握知人识才的“技能”。识人往往很难，人的本质往往被多重面孔所掩盖，而且在不断变化。对人的能力的把握相对容易些，难的是对人品的把握，有时我们看到的可能完全是假象。组织部门和广大组工干部要善于吸收借鉴古今中外识人用人之道。看干部不能只看对自己的态度怎样，要看他对普通群众、对党和人民的事业的态度如何；识别干部既要察其言，通过询问事情，思想交流，了解考察对象的学识水平、思想修养、判断是非的能力、认识问题的深度；又要观其行，通过巧妙的方法，详细观察考察对象在不同阶段、不同环境中的行为表现和处事态度。要全面、历史地看干部，不凭一时一事论英雄，不以小过掩大德。要始终坚持德才兼备原则，对那些言过其实的人、媚上压下的人、功利心极强的人、缺乏责任心的人、不敬不孝的人，要特别提防，绝不能让德才不济的人得到重用，要给群众基础好、能干事、肯干事、干成事的优秀人才提供施展才华的舞台。
四是综合表达能力。文字材料是传递信息、总结经验、指导实践、推动工作的重要工具。综合表达能力是每一个干部胜任工作、履行职责所具备的基本功。近年来，全市组工干部新老交替步伐加快，新进了一批年纪轻、文化程度高、思想活跃的组工干部，但他们缺乏基层工作阅历和做群众工作的经验，综合素质和能力与工作要求尚有一定差距，需要抓紧培养锻炼提高。特别是组织系统目前比较缺乏能撰写大型综合材料的人，这种状况难以胜任当前繁重的党建组织工作。要及时反映党建组织工作重大情况、典型经验、成功做法、合理建议，组工干部没有这方面的本领不行。因此，必须教育和引导组工干部在学习和工作实践中发扬吃苦精神，增强学习的自觉性，提高理论思维素质，不断提高综合表达能力，以更好地适应岗位职责需要。
一、进一步明确组织人事统计工作的指导思想和工作目标
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻党的**精神，紧紧围绕党的建设和组织人事工作的中心任务，解放思想，实事求是，与时俱进，按照“快、精、准”的要求，以年度统计工作为基础，以加强统计分析为重点，以改革创新为动力，大力加强基层统计工作，大力推进统计工作法制化、现代化建设，为党的建设和组织人事工作提供优质高效的统计服务。
2.工作目标。建立健全新形势下适应党的建设和组织人事工作需要的统计工作体制和机制；健全完整、科学、规范、实用的统计指标体系；建立健全以年度统计调查为主体，以专题调查、抽样调查、重点调查等为补充的统计调查体系；探索建立上下贯通、快速敏捷、信息共享的统计服务体系；建立信息采集规范化、信息处理自动化、信息传输网络化的现代统计信息系统；建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的相对稳定的统计干部队伍。
二、强化组织人事统计工作基础，提高统计服务水平
3.强化年度统计工作的基础性地位。年度统计调查是最基本的统计调查方法，统计年报是全面、系统反映党的建设和组织人事工作的基本情况和发展态势的重要载体，全国年度统计数据是权威性的数据，是中央研究党的建设和组织人事工作的重要依据。各地区、各部门、各单位必须按照中央组织部、人事部的统一部署，确保按时、高质量地完成全国年度统计工作。
4.加强统计基础建设和基层统计工作。加强基础建设和基层工作是保证统计工作质量的关键。进一步加强基层统计网络建设，改善基层统计工作条件，大力加强以统计信息库建设为重点的统计基础建设。县(市、区)以上组织人事部门必须配备统计工作专用计算机，逐步建立统计信息库，明确专人做好信息维护工作。基层统计单位应根据需要配备统计工作设备，有条件的单位应开展建库工作。建立健全统计信息库维护制度，统计台帐制度，统计资料归档制度，加强检查监督，从源头上保证统计数据的质量。
5.提高统计分析和服务水平。紧密结合党的建设和组织人事工作的中心任务，针对统计数据反映出的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题开展调查研究，进行深入的统计分析。抓好统计资料开发运用，提高统计分析质量，实现统计服务由以提供统计数据为主向提供数据与提供咨询意见、政策建议并重的转变。运用科学方法，加强预测研究，为党的建设和组织人事工作提供决策参考。加强上下沟通和横向交流，提高统计信息的利用率。充分利用现代媒体，运用统计特有的数字语言，大力宣传党的组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设成就，充分发挥统计信息的社会效益。
三、加大改革力度，创新组织人事统计工作
6.开展人才统计调查。按照党管人才的要求，配合《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》、《西部地区人才开发十年规划》的实施，开展人才统计调查，及时了解和掌握全社会人才资源的规模、构成、分布、供需等情况以及西部地区人才情况，为实施人才强国战略和西部大开发战略，搞好人才队伍建设提供决策依据。
7.改革完善统计报表制度。着眼于建立、完善社会主义市场经济体制和党的建设的需要，着眼于实施人才强国战略的需要，着眼于《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻落实，对统计指标体系进行结构性调整，取消不能客观反映实际工作情况的指标，减少静态指标，适当增加动态指标；完善反映党组织和党员队伍建设、领导班子和干部队伍建设基本情况的指标；充实反映非公有制经济组织、社会组织及社区党建工作情况的指标；增设反映干部人事制度改革的指标。借鉴国内外经验，建立人才统计指标体系。结合老干部工作的实际，完善离(退)休干部统计指标体系。加强统计指标体系标准化研究工作。在完善统计指标体系的基础上，建立健全能及时反映党的建设和组织人事工作情况的统计报表制度。各级组织人事部门在保证完成中央组织部、人事部布置的统计工作任务的同时，根据工作需要安排本地区、本部门的统计工作，并将所增加的报表表式报上级主管部门备案，注意减轻基层填报负担。
8.改进统计方法。要改变过分依赖年度统计调查的状况，综合运用专题调查、抽样调查、重点调查等统计方法，更灵活地获取组织人事工作急需的有关数据。积极利用有关部门行政记录、统计资料等相关信息，通过各种有效、可行的方法，拓宽统计信息采集渠道。加强调查研究，提高统计服务质量和水平。进行委托统计调查可行性研究和试点。
9.探索建立统计工作新机制。探索建立适应党的建设和组织人事工作发展要求，能够保障统计信息客观采集和快速反应，多方参与、协调高效的统计工作新机制。根据工作需要，与有关部门共同开展统计工作。注意发挥社会中介组织和民间统计调查机构在统计工作中的作用。建立组织人事部门内部统计工作协调机制。
10.加快建立现代统计信息系统。推动统计信息库建设，逐步实现统计报表在信息库基础上的自动生成。运用现代统计分析方法，提高统计数据处理和分析水平。加快统计信息网络体系建设，提高信息交换速度。在有条件的地区和部门进行统计信息网络化工作试点，摸索经验，逐步推广。充分利用信息技术改造传统的统计工作方式，利用现代统计信息系统的技术优势，整合统计信息资源，发挥统计工作的整体效能。
四、推进组织人事统计工作法制化建设，确保统计工作质量
11.推进统计工作法制化建设。根据《中华人民共和国统计法》和党的建设、组织人事工作的新要求，修订《中国共产党党内统计工作规定》、《干部统计工作规定》。加大统计法规宣传教育力度，推进依法统计，依法规范统计工作秩序，依法保障统计数据质量。加强对统计法规执行情况的检查，对违反统计法规的行为，要视情节作出相应处理。
12.建立统计工作质量监督制度。统计数据质量是统计工作的生命，各级组织人事部门尤其是填报单位，要高度重视统计数据的填报质量，把确保数据质量作为统计工作中一件大事来抓。建立健全统计工作请示报告制度、统计报表审核情况通报制度、统计工作考评和表彰制度、统计工作检查和责任追究制度，探索制定一套统计数据科学评价办法，对统计工作进行有效的质量监控。
五、加强对组织人事统计工作的领导，建设高素质统计干部队伍
13.加强对统计工作的领导。健全各级党委组织部统一领导，组织人事部门紧密配合、分工合作、分级负责的管理体制。各级党委组织部要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用。组织人事部门的领导要进一步提高对做好统计工作重要性的认识，切实加强对统计工作的领导。上级组织人事部门要加强对下级组织人事统计工作的检查和指导。统计工作是政治性、政策性很强的行政工作，只能加强，不能削弱，在机构改革中不能作为事业性工作来对待。要加大对统计工作的投入，把统计费用列入经费预算。
14.加强统计干部队伍建设。各级组织人事部门要选配政治素质好、业务能力强、熟悉组织人事工作的同志从事统计工作。省(区、市)组织人事部门要配备具有大学本科以上学历的专职统计干部；市(地、州)、县(市、区)组织人事部门应安排具有大学专科以上学历的干部负责统计工作。统计干部要有较强的计算机应用能力。要保持统计干部队伍的相对稳定，统计干部在统计岗位上工作一般不少于3年；统计干部轮岗或调离，必须及时安排人员接替，做好工作交接。各级组织人事部门的领导要关心统计干部的思想、工作和生活，支持他们开展工作，帮助他们解决困难。按照“事业留人，感情留人，适当待遇留人”的要求，坚持培养与使用相结合，对长期从事统计工作并做出突出成绩的统计干部，要按照干部条件积极选拔任用。统计干部要努力提高自身素质，认真学习政治理论和业务知识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不仅要掌握过硬的专业本领，还要了解和熟悉组织人事工作。爱岗敬业，不断提高工作质量和服务水平。
