时间：2023-01-07 22:55:59
为进一步加强我省民办高校的规范管理，引导和促进民办高等教育健康发展，根据《民办教育促进法》及其实施条例、教育部《民办高等学校办学管理若干规定》和民政部《民办非企业单位年度检查办法》的规定，决定开展民办高校和民办非学历高等教育机构20*年度检查，现将有关事项通知如下：
一、年度检查的内容
（一）办学方向
1、贯彻党的教育方针，遵守法律、法规和政策的情况；
2、党团组织建设、思想政治教育及安全稳定情况；
3、按照章程开展活动、决策机构和校长履行职责情况。
（二）办学条件
1、领导和机构配备情况；
2、师生比例、教师的资格、学历和职称情况；
3、校舍面积、教学仪器设备及图书的数量和使用情况。
（三）教育教学与行政管理
1、教学组织机构、教学计划落实、规章制度建设情况；
2、学校规划和工作计划、广告和简章的刊播及备案、安全和卫生管理情况；
3、教师聘任手续的办理和教师业务管理情况。
（四）财产与财务管理
1、财务人员的配备及财务人员的资格情况；
2、财务管理及监督制度、固定资产管理、收费项目和标准以及备案情况；
3、开办资金到位及学校经费使用情况；
4、教师社会保障落实情况。
（五）办学质量与效益
1、毕（结）业生合格率、资格证书取证率、毕业生就业率；
2、办学积累用于改善办学条件情况；
3、校容校貌情况。
二、年度检查的程序
（一）民办学校到厅民管办领取或从*教育网下载《民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；
（二）民办学校自查，并于3月31日前向厅民管办报送年检材料；
（三）厅民管办组织审查年检材料，进行实地检查；
（四）教育厅作出年检结论，年检结论公告。
年检期间，我厅可以根据情况，要求民办学校提交其他补充说明材料及有关文件，要求有关人员说明情况。实地检查采取听取汇报、查阅资料、现场考察、召开座谈会、随机访谈等方式，被检查学校需准备书面材料和相关的文件资料。实地检查的学校名单和时间另行通知。
三、民办学校应提交的材料（包含报省民政厅的民办非企业单位年检材料）
（一）学校自查报告（按照年检内容提交报告一式三份）；
（二）《民办非企业单位年检报告书》（一式三份，下载《民办非企业单位年检报告书》、《民办非企业单位基本情况登记表》）；
（三）信息披露材料纸质及电子文本（下载《20*年度工作报告摘要》）；
（四）财务会计报告并附会计师事务所审计报告（一式三份，财务会计报告下载《民办非企业单位财务报表》）；
（五）《民办学校基本情况登记表》（下载《民办学校基本情况登记表》）；
（六）《民办学校办学许可证》和《民办非企业单位法人登记证》副本；
（七）《收费许可证》（非学历教育机构报收费项目、标准备案材料）、招生简章备案材料；
（八）其它需提交的材料。
四、检查结论
检查结论分为年检合格、年检基本合格和年检不合格三种。年检结束，在《民办学校办学许可证》（副本）上加盖年检结论戳记。民办学校更换《民办学校办学许可证》，应当保留原有年检记录。年检结论在*职业与成人教育网上公布。
民办学校有下列情形之一，情节轻微的，确定为“年检基本合格”；情节严重的，确定为“年检不合格”：
（一）违反国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）违反规定使用办学许可证、印章或者财务凭证的；
（三）本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；
（四）内部管理混乱，不能正常开展活动的；
（五）无固定办学场所、现有净资产低于省民办学校设置规定的最低标准或者教学条件明显不能满足教学要求的；
（六）不按照规定办理变更审批、登记，修改章程未按规定核准备案的；
（七）设立分支机构或者擅自变更、增设办学地点的；
（八）未按照规定招生简章广告的；
（九）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；
（十）抽逃资金或者侵占、私分、挪用民办学校资产的；
（十一）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；
（十二）资产未按规定过户到学校名下的；
（十三）侵犯受教育者和教师合法权益的;
（十四）非法颁发或伪造学历证书、结业证书、职业资格证书的；
（十五）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
（十六）拒不接受或者不按照规定接受监督检查或年检的；
（十七）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为扎实做好**市**实验小学深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）分析检查阶段的各项工作，根据《中共**市教育局委员会关于印发<**市教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（瑞教党〔20xx〕25号）和《中共**市**实验小学支部委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（安实小[20xx]13号）的具体要求，结合学校实际，现就分析检查阶段制定如下工作方案。
一、目标任务
紧扣“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一实践载体，以“创新教育模式、提高育人质量”为主线，以“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”为主要任务，围绕市委“八对照八检查”，做好“四对照四查找”（对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照省内外先进学校发展经验，认真查找单位在推动教育科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的教育突出问题是否得到了有效解决）。在学习调研阶段的基础上，通过征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议等环节，进一步找准影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因，进一步明确今后一个时期我校深入贯彻落实科学发展观，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力提高领导推动科学和谐发展的能力，努力提高育人质量，为整改落实工作奠定坚实基础。
二、工作安排
整个分析检查阶段于20xx年5月中旬开始，20xx年6月底前基本完成。
分析检查阶段要按照“始终抓好深化学习、始终突出实践特色、始终体现群众满意、始终做到两手抓两促进”的总体要求，围绕征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析报告和组织群众评议四个环节，重点抓好以下五个方面工作。
（一）认真做好准备工作。继续深化理论学习，进一步加深对科学发展观的理解，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；继续围绕学习调研阶段确定的课题，特别是《科学发展下教师的可持续发展》、《“3+1”教学模式与学校科学发展》和《精细化管理与学校科学发展》这三个重点课题，在前一阶段调查研究的基础上努力形成高质量的调研报告，切实把学习成果转化为体制机制性成果。学校党政班子成员要提前准备召开专题民主生活会的发言材料，并做好撰写领导班子分析报告、组织群众评议等环节的准备工作。
（二）广泛深入征求意见建议。坚持走群众路线，充分发扬民主，最大限度地征求广大党员干部、普通教职工和学生以及家长对学校教育事业发展的意见建议，群策群力，集思广益，真诚接受群众监督。
1．征求意见的对象范围。学校重点征求学校中层干部、党员、名特优教师代表、青年教师代表、退休教职工代表、学生及家长代表的意见建议。
2. 征求意见的主要内容。征求意见始终围绕“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一主题进行，重点就理论学习、解放思想、服务大局、工作能力、服务基层、政绩观、党性党风党纪等7个方面征求意见建议。
3．征求意见的方式方法。一是个别走访征求意见。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面地听取和征求干部、群众的意见。二是民主恳谈征求意见。围绕当前学校教育教学工作热点、难点问题，结合制订政策性文件，召开民主恳谈会，开展面对面咨询问策，倾听民意，集思广益。三是发放表格征求意见。以征求意见表的形式向征求意见对象书面征询意见建议。四是媒体征求意见。利用校园网和校长信箱相关信息，向全体教职工和学生家长开放式征求意见建议。
4．意见建议的梳理汇总。整个征求意见建议的具体工作由学校学习实践活动领导小组办公室负责组织实施。6月5日前，办公室对各方面的意见建议分类进行梳理分析和归纳分类，并形成书面材料供党政会议讨论审定，再分解到分管校长和各处室办理。对校级领导班子成员个人的意见由陈钱林校长向其本人反馈。
（三）召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。学校领导班子在广泛征求各方面意见，深入查找影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及 领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题的基础上，6月8日前，认真组织召开领导班子专题民主生活。
1. 会议主题：紧紧围绕“创新教育模式、提高育人质量”这一主线，认真总结和反思学校领导班子的工作实践。学校领导班子全体成员参加会议，学习实践活动领导小组办公室成员列席会议。
2. 民主生活会前，学校班子成员之间要相互谈心交心，进一步沟通思想、征求意见、查找问题。学校班子成员要针对意见建议和自身实际认真撰写民主生活会发言材料，着重围绕“四对照四查找”，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因、总结提炼好的工作经验，并提出推动教育科学发展的思路和举措。
3. 在充分准备的基础上，组织召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，主要谈思想，谈认识，找差距，谈措施。
6月8日前，党支部在征求意见建议的基础上，结合教育教学工作特点，召开以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会。按照科学发展观的要求，结合自身的工作实际，每个党员干部认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。支部组织生活会会议记录要报告学校学习实践活动领导小组办公室和学校党支委。学校领导班子成员要过好双重组织生活。
学校民主生活会情况书面材料于6月8日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
（四）撰写领导班子分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，认真撰写形成高质量的学校领导班子成员分析检查报告。
1．报告的主要内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来学校的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映学校广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映学校贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映学校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映学校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2．报告的起草工作。针对教师的金点子，按德育、教学、后勤工作分别由分管副校长撰写分析检查报告。总报告撰写工作由陈钱林校长主持，学校学习实践活动领导小组办公室具体负责撰写。
3. 报告撰写的时间安排。6月3日前，启动分析检查报告的撰写工作并形成分析检查报告初稿。6月12日前，召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席；参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对于反应比较集中、突出的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。经学校党政领导班子集体讨论、审定后，形成分析检查报告。分析报告要充分反映实际情况、充分体现教职工意愿、充分凝聚集体智慧，成为学校科学发展的指导性文件。
（五）组织群众评议。分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见，进一步集思广益，凝聚共识。
1. 评议对象。原则上与征求意见建议对象相一致。
2. 评议内容。以领导班子分析检查报告为主要依据，着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面进行评议，广泛征求党员群众意见。
3. 评议方式。
（1）6月18日前，学校召开教代会，集中听取对学校领导班子分析检查报告的意见。
（2）根据评议意见，进一步修改完善分析检查报告，并将分析检查报告及评议结果向中层以上干部和教代会代表通报。
学校分析检查报告和群众评议结果于6月18日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
四、具体要求
1. 领导思想端正，责任明确是完成本阶段工作的前提。第二阶段的关键是查找问题，重点是领导班子成员。学校党政领导要以身作则，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，带头参加集中活动，带头听取意见建议，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议，为党员干部作出榜样。各分管领导要落实领导责任，认真组织好分管部门的分析检查工作，引导党员干部正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待评议的结果，正确地开展批评与自我批评，保证整个分析检查阶段工作顺利进行。
2. 选择适当的方式方法是完成本阶段工作的保证。在工作中，既要突出领导班子集体的分析检查，又要引导领导班子成员自我剖析；既要坚持正面教育，又要始终严格要求；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要总结经验教训，又要明确努力方向。要把工作的重点放在找问题、析原因、明方向、定措施上，使分析检查阶段取得实效。
第一条为促进全区教育事业的健康发展，规范各类教育机构的非学历教育培训行为和教育审批机关的管理行为，维护非学历教育培训机构和受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、国家发展和改革委员会等联合下发的《民办教育收费管理暂行办法》和《浙江省民办中小学设置暂行规定》等有关的法律法规要求，结合我区实际情况，制定本管理办法。
第二条凡本区域内，由区教育行政部门审批和备案的以实施学前教育、考试辅导、继续教育及其他文化教育培训活动的各级各类教育机构（以下简称教育机构），均适用本办法。
第三条教育行政部门的主要职责
（一）贯彻国家有关教育的法律、法规、方针、政策，依据国家法律、法规制定本地区非学历教育培训工作的规范性文件和配套政策，规划、指导、服务、协调和监督本区域内的非学历教育培训工作。
（二）区教育行政部门是教育机构的合法管理机关。在国家规定的职责权限范围内，按照规定审批、分级管理的原则，依法管理本区域内的教育机构。
第二章办学许可证管理
第四条批准设立的教育机构必须亮证办学，将办学许可证正本在办学场所上墙公示，副本由专人妥善保管。
第五条办学许可证（含同意办学的备案批复，下同）不得用作除开展教育活动以外的其他活动，超出审批机关核准范围的教育活动属于违规行为。复印件不得作为对外进行办学活动的有效证件。
第六条办学许可证遗失，举办者必须通过媒体（报刊）办理遗失公告，15天内持遗失公告和申请补办许可证的报告、许可证复印件等材料到区教育行政部门的审批机关办理补发手续。
第三章招生广告(简章)管理
第七条教育机构的招生简章和广告实行前置备案制度。各教育机构在招生宣传前15天报审批机关备案。同一内容的招生广告经备案后，在教育机构合法存续期间的有效期为六个月。本区教育机构跨地区招生简章和广告，必须持有教育机构所在地的市级教育审批机关审核后的招生简章和广告，报招生地教育行政部门备案；外省教育机构来我区招生宣传，需经上级教育行政部门统一办理手续，报招生所在地教育行政部门备案。
第八条教育机构的招生简章和广告备案范围。凡教育机构通过报刊、广播、电视等新闻媒体刊登、播放或自主散发的招生简章、广告、宣传材料等都属于备案范围。
第九条所有教育培训机构要充分利用现代化教育手段，建立和完善自己的信息服务网站（或网页），并公布招生广告内容，接受社会监督。
第十条教育机构的招生简章和广告备案主要内容：教育机构名称，办学许可证号，教育培训内容，培训形式，招生对象（范围），教学地址，经相关部门批准（或备案）的收费项目和标准，报名地点，联系人、电话等。
招生广告必须严格遵守国家《广告法》的有关规定，内容必须真实、清楚，不得有虚假、许诺的内容，不能含糊其词，更不能夸大其词，不得有误导社会及受培训者的嫌疑。对未向教育行政部门备案或备案后擅自更改广告内容，虚假广告的，一经查实，将视情节轻重依法进行批评教育、限期整改、通报批评，直至收回办学许可证等处理。
第十一条教育机构办理招生简章和广告备案需提交以下材料：
（一）办学许可证副本或者批准办学文件的复印件；
（二）办学招生广告备案表；
（三）广告样稿和电子文档；
（四）涉及有收费项目的物价部门核准的收费许可材料；
外省办学机构需出具所在省教育行政部门同意跨地区招生的正式书面证明材料。
第四章办学分立
第十二条因教学需要，允许在同一区域设立教学点，但必须按有关规定经区教育行政部门同意并备案。
第十三条不得跨区域（如：区外教育机构到本区域办学的）设置教学点。需按设置新的教育机构的程序办理。
第十四条分立手续和条件。
由举办者提出，报审批机关备案。提交如下材料：
（一）举办者提交学校分立的报告；
（二）新办学地址的资质证明。自有场所的，须有房屋产权证，教学用房必须有消防安全和房屋安全证明；租用场所的，要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同（协议），教学用房必须有消防安全和房屋安全证明；新注册办学地址，须经教育行政部门组织人员实地察看后才能作出是否同意的决定。
（三）办学分立登记表。
（四）分立后的学校章程（文稿和电子文档）。
第五章变更与终止
第十五条教育机构变更有关内容，应按下列程序办理，
（一）变更举办者。由原举办者向原审批机关提出，在进行财务清算后，经教育机构的决策组织（董事会或理事会等）同意，经原审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1.原举办者向审批机关提交变更举办者的报告；
2.变更后举办者的资质证明材料；
3.教育机构决策组织（董事会或理事会）同意的变更方案；
4.原举办者委托会计师事务所进行资产、财务评估和审计后出具的审计报告；
5.变更登记表；
6.变更后学校章程（文稿和电子文档）。
（二）变更学校名称、办学类型、办学范围。由学校决策组织（董事会或理事会）报审批机关批准后方可变更。提交如下材料：
1.学校举办者向审批机关提交的变更报告；
2.变更办学类型、办学范围还需提交与之相关的资质证明材料；
3.变更办学范围的可行性报告；
4.变更登记表；
5.变更后学校章程（文稿和电子文档）。
（三）变更法定代表人。由举办者提出，在对原法定代表人进行离任财务审计后，经学校决策组织（董事会或理事会等）同意，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1.举办者提交变更法定代表人的报告；
2.新拟任法定代表人的情况备案表及资格证明；
3.会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告；
4.学校决策组织（董事会或理事会等）意见；
5.变更登记表；
6.变更后学校章程（文稿和电子文档）。
（四）变更校长（负责人）。由学校决策组织（董事会或理事会等）提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：
1.学校决策组织（董事会或理事会等）提交变更校长（负责人）的报告；
2.新拟任校长（负责人）情况备案表及资格证明；
3.变更登记表；
如果校长同时是教育机构的法定代表人，即按变更法定代表人的要求办理。
（五）变更注册地址。由举办者提出，报审批机关备案。提交如下材料：
1.举办者提交变更注册地址的报告；
2.新注册地址的资质证明。自有场所的，须有房屋产权证，教学用房必须有消防安全和房屋安全证明；租用场所的，要有出租方的房屋产权证、双方租赁合同（协议），教学用房必须有消防安全和房屋安全证明。凡变更注册地址的，须经教育行政部门组织专家实地察看后才能作出是否同意的决定。
3.变更登记表。
4.变更后学校章程（文稿和电子文档）。
为保证九年制义务教育秩序和中小学生的人身安全，要严格把关，原则上不得对外出租校园和校舍。
以上五项变更事项不可同时进行。如教育机构在六个月时间内连续变更（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应视作新的办学机构的审批。
第十六条凡经过变更项目的教育机构，应向审批机关提供办学许可证（正、副本），记录变更事项；如需要可更换办学许可证。
第十七条教育机构有下列情形之一的，应终止其办学。
（一）根据教育机构章程规定要求终止，经审批机关批准的；
（二）违反《民办教育促进法》及其法律、法规，被吊销办学许可证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的。
第十八条教育机构终止，应当依法进行财务清算。
教育机构自行要求终止的，由教育机构组织清算；被审批机关依法撤消的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第十九条终止的教育机构，由审批机关收回办学许可证，并注销登记。
由举办者向原审批机关提出终止办学，在进行财务清算后，经教育机构的决策组织（董事会或理事会）同意，经原审批机关核准后方可注销。
终止办学应提交如下材料：
（一）终止办学申请书；
（二）教育机构的决策组织（董事会或理事会等）同意终止办学会议纪要书。
（三）财务清算后，会计师事务所出具的财务审计报告；
（四）上交审批机关颁发的办学许可证（正、副本）；
（五）按民办教育机构终止通知书要求办理其他注销手续。
第六章财务管理
第二十条具有独立法人资格的教育机构，享有独立的法人财产权。
第二十一条教育机构存续期间，所有资产由教育机构依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。
第二十二条教育机构应依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报表。在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托具有合法资质的社会中介机构依法进行审计,并公布审计结果。
第二十三条教育机构组织中法定代表人、校长（负责人）和财会人员之间应实行亲属回避制度。
第二十四条根据民办教育法的有关规定，民办教育机构必须按年度提留风险基金和发展基金。具体实施办法按《关于贯彻实施〈宁波市民办教育促进条例〉的若干规定》执行，风险基金用于教育机构发生风险时，支付债务；发展基金用于教育机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等；风险基金和发展基金不得挪作他用。
第二十五条公办学校及财政性拨款教育培训机构的资产管理按国家的有关规定办理。
第七章收、退费管理
第二十六条教育机构在收费时,应将经有关部门批准备案的收费项目标准在显著位置公示。收费应使用规范的专用票据，该票据作学校收费和退费的凭证和依据。
第二十七条教育机构可向学生收取报名费、培训费、教材资料费等。提供住宿条件的，可向自愿住宿的学生收取住宿费。教育机构举办的培训班学习期限在一年以内（不含一年）的，可按学习期限收取费用；举办学习期限在一年以上的，应按学期或学年收取费用。不得跨学年度提前收费。
第二十八条学生入学后因故要求退学退费的，须向学校提出书面申请，出具有关退学退费材料和凭证。退学申请必须注明退学人的姓名、学习报名日期、交费日期、交费金额、所学专业、退学理由、本人签名，如未成年学生，还需要有其合法监护人的签名。
第二十九条学校办理退费，按以下规定执行
（一）因学校刊登、散发虚假广告（简章）或其他违反教育法律、法规的行为或校方造成的其他原因，学生要求退学退费的，学校须退还学生所缴纳的全部费用。
（二）学校开学前或学生出具武装部门的应征入伍通知书提出退学退费申请的，学校扣除报名费和实际使用的教材资料费后，应退还学生所缴纳的培训费和其余教材资料费。住宿费按实际住宿时间计算退费。
（三）学校开学后，学生出具国家各级各类承认学历的院校的正式录取通知书或因重大疾病、意外伤亡、家庭特殊困难等正当理由提出退学退费申请的，学校不退报名费、教材资料费，按学生的实际学习时间计退培训费、住宿费。
(四)在正常教育学习活动中，学校开学后，学员自行要求退学的，按同类公办学校的学员自行要求退学办法处理。
（五）学生在校期间因触犯国家法律、法规等原因被学校劝退或作开除学籍的，所交费用不予退还。
第八章督导（年度检查）公示制度
第三十条实行区教育行政部门定期教育督导检查公示制度。检查结果由区教育行政部门统一向社会公示。
第三十一条经督导检查，教育机构在一年内未开展教育培训活动的，视为停办。
第三十二条不接受督导检查，或者连续两次教学质量检查不合格的教育机构，按停办处理。
第三十三条停办手续参照终止办学办理。
第三十四条凡是在办学过程中因违规行为而被取消办学资格的社会组织和个人，两年内不得申请办学，如情节严重，社会影响恶劣的，终身不得申请办学。
第三十五条社会组织和个人未经批准擅自举办教育机构的，由所在地教育行政部门责令其按规定补办办学手续；如举办者不补办手续或不符合规定不能办理许可手续，经告知仍不停止办学的，由区教育行政部门联合民政、公安、工商、物价、税务等部门依法取缔。
第三十六条教育机构年度检查。
（一）并如实填写《民办非企业单位年度检查报告书》，按时上交报告书。
（二）教育行政部门根据民办教育机构报送的材料和平时考察情况，年检情况通报，公布年检合格学校名单。
第三十七条对年检中存在下列情况之一的，暂缓办理年检手续（限期半年整改）：
（一）举办者资格、校长、董事、法定代表人不符合规定的；
（二）决策机构、学校章程不规范、不健全或出现纠纷较多，未按有关规定及时、妥善处理的；
（三）违规招生广告（简章）的；
（四）变更事宜未经审批、核准、审核、备案的；
（五）未提交学校年度财务会计报告或财务管理混乱的；
（六）规定期间内未参加年检或因故半年内不能开展正常教学活动的。
凡暂缓办理年检手续的民办学校，在为办理年检手续之前，不得招生和进行招生宣传。
“两基”达标要以邓小平理论、三个代表重要思想和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻和落实《中共中央国务院关于基础教育改革与发展的决定》，把“两基”放在“重中之重”的地位，促进教育事业健康发展，提高劳动者素质，要采取一切有效措施，确保***“两基”达标顺利通过自治区政府验收。
二、总体目标，组织领导
总体目标是：全旗9个乡镇和林业局所属林场、格尼河农场、那吉屯农场的“两基”工作全部达标。即九年义务教育的普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量五个方面指标和扫除青壮年文盲工作的非文盲率、脱盲巩固率、扫盲经费三项指标均达到国家规定的验收标准。义务教育办学水平稳步提高，扫盲工作扎实推进，科教兴旗步伐明显加快。
*年10月，***“两基”达标将接受自治区政府验收，3月末、7月初自治区“两基”指导组将对我旗进行初期和中期的检查指导，10月份进行终结验收。根据工作需要，成立***“两基”达标工作推进领导小组，其组成人员如下：
组长：--
副组长：--
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成员：---
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三、“两基”达标验收的宣传工作
（一）文字宣传
1、编辑“两基”攻坚简报--。每周一期，以“专项推进情况”、“重要新闻”、“典型推介”、“信息交流”等主要内容形式。
2、制作“两基”宣传手册，以普及“两基”基本知识为主，争取全旗师生人手一册。
3、制作“两基”达标专题片，筹备“两基”专场文艺汇报演出。
4、利用《义务教育法》宣传月，在主要街道、路口设立宣传站，印制《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条例》宣传单，向广大人民群众宣传有关教育法律法规，提高法律意识。
5、力争在《内蒙古日报》、《呼伦贝尔日报》上刊登***“两基”工作的消息或新闻。
6、乡镇政府要大张旗鼓地宣传“两基”达标工作，深入村、屯、学校宣传《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条例》，让儿童少年和青壮年知道学习科学文化知识既是义务又是责任，提高文化素质。各乡镇政府在做好“两基”宣传工作的同时，要高度重视中小学控辍工作，辍学率控制在国家规定的标准以内，加大学校周边环境的整治力度，帮助学校解决实际困难。加强扫盲工作，举办文盲学习班，加强档案建设，完善各种辅资料，鼓励文盲、半文盲学习科学文化知识，提高自身素质，成为农业生产的高素质劳动者。
（二）媒体宣传
1、电视新闻媒体。在旗电视台每两周播出一次与“两基”相关的新闻（包括宣传口号等）；在呼伦贝尔市电视台每月要有***“两基”攻坚的新闻播出。
2、流动标语。在终期验收前，交通、城管等部门负责，在出租车、公交车上张贴彩喷的“两基”攻坚相关内容的标语。
3、学校板报宣传。每所学校必须保证有一块板报宣传“两基”相关内容，板报内容每月要更新一次。各校必须保证在初期、中期、终期验收时，有两条以上宣传“两基”的永久性标语，要在乡镇主要街道、路口、墙壁上张贴“两基”的宣传标语。
（三）组织领导
为加强“两基”达标的宣传工作，让全社会都来关心支持“两基”工作，推进“两基”达标进程，使“两基”达标家喻户晓，深入人心，决定成立“两基”达标宣传领导小组。
组长：
（四）人员分工及职责
1、新闻稿件的采播、领导讲话、录像、提供电视新闻素材、编辑“两基”简报等工作由宣传部、教育局、广电局负责，具体责任人：******
2、编辑制作“两基”宣传手册、专题片和文艺汇报演出，撰写“两基”专题片解说词等工作由教育局、文体广电局负责，具体责任人：****。
3、在市级以上报刊报道***“两基”工作的宣传任务，由宣传部、广电局负责，具体责任人：****。
4、各乡镇学校宣传标语的制定、张贴工作由乡镇政府负总责，各学校校长具体负责。
5、流动性标语的宣传、制作由交通局负责。教育局负责提供标语内容。负责人：*****
6、“两基”宣传的所有标语内容都由教育局负责提供。
（五）实施步骤
三月份：自治区初期检查指导，要做好新闻报导和宣传工作，乡镇政府做好迎接检查和中小学的控辍工作（宣传部、广电局、各乡镇政府）；
四月份：在旗电视台设立“两基”宣传专栏；每天滚动播出“两基”宣传口号（宣传部、广电局）；
五月份：利用义务教育宣传月宣传《义务教育法》和《扫除青壮年文盲工作条件》，播放录音，发放宣传单（教育局）；
六月份：筹备“两基”汇报文艺演出节目，制作专题片和“两基”知识宣传手册（教育局、广电局）；
七月份：自治区“两基”中期指导，做好新闻报导宣传工作，刷写“两基”永久性标语，制作流动标语（广电局、教育局、交通局）；
八月份：旗领导在电视台作“两基”达标验收动员讲话，全旗“两基”达标进入倒计时（宣传部、广电局）；
九月份：旗“两基”督查组对全旗“两基”宣传工作进行专项督查，在旗电视台公布督查结果（宣传部、教育局）；
十月份：迎接自治区终期验收，做好“两基”验收的一切宣传报道工作（宣传部、广电局、教育局）。
（六）工作要求
1、各成员单位负责人要提高认识，认真领会，准确把握，高度重视“两基”达标验收工作，特别是承担“两基”达标宣传的责任单位，要认真研究，集思广益，反复思考，严格履行职责，推进“两基”达标进程。
2、教育“两基”达标是全旗四项重点工作之一，尽管我们的工作任务很重、事情很多，这项工作决不能耽搁，否则会影响全旗、全市乃至全区的“两基”达标工作，并且一定要处理好验收与日常工作的关系，把握重点，整体推进“两基”达标工作。
3、各成员单位要按照方案中承担的职责，积极主动,尽职尽责,积极配合，按照统一部署开展“两基”工作，确保“两基”达标顺利通过自治区政府验收。
四、整治学校环境
（一）目标及原则
学校要成为环境整洁、秩序井然、生机盎然的育人场所。校园建设要突出个性、建出特色、内涵要丰富。
全员参与、组织健全、因地制宜，逐步实施。
（二）组织机构
为切实抓好全旗各学校环境建设工作，成立学校环境建设领导小组：
组长：**
副组长：*****各乡镇分管副镇长。
成员：45所学校校长
（三）工作要求
1、结合学校实际，各乡镇政府要成立相应的组织机构，做到任务明确，分工明确，责任明确，按时间要求完成各阶段的工作任务。
3、教育局定期到各学校检查指导，督促各校环境整治工作的进展情况，确保“两基”顺利通过验收。
4、各学校要结合本校实际制定校园环境建设具体实施方案（*年4月15日前上报教育局办公室）。
（四）具体措施
1、学校周边环境
（1）美化、净化校门附近环境，刷新校门及宣传标语等。
（2）协同交通、公安、工商、卫生部门对学校周边的交通、治安、网吧等娱乐场所、无证经营摊点特别是沿街叫卖食品的小商贩进行集中整治。
2、教学区外环境
（1）平整校园、清除垃圾、铲除杂草、没有硬化路面的要黄沙铺路。
（2）绿化：合理布局、科学规划。主要指：校门左右、围墙内外、道路两旁、楼（房）前、楼（房）后、花坛、运动场、学生宿舍等各区域，对学校树木进行修理、维护或补栽（*年6月20日前完成）。
（3）美化：旧建筑、体育设施、门窗、新闻橱窗进行粉刷、喷漆等，宣传标语等要更换或重新喷字（*年9月15日前完成）
3、教学区内环境
美化：各办公室、教室、走廊窗台适当摆放盛开的鲜花。
净化：（1）教学楼（房）粉刷（*年7月20日—*年8月15日完成）；（2）教学楼（房）内陈旧的警言、校训、荣誉展示栏（3）走廊有名人名言、风景、英雄肖像等县挂物品要进行更新；（4）楼梯、楼道要有维护秩序的警示牌（如：静、净、慢步、轻声等）；（5）教室要有室标、眼保健操图、时间表、课程表、值日生表，墙壁装饰要高雅大方，营造教育氛围，物品摆放整齐；（6）办公室、教导处、团委、实验室等要有图板、各种制度、职责分工等并上墙，体现出教育管理思想，物品摆放整齐。
4、宿舍外环境
（1）门前硬化，道路两侧（植树、种花）；
（2）有凉衣场所，不影响整体环境美观；
（3）摆放盆花。
5、宿舍内环境
（1）绿化：适当摆放盆花；
（2）门厅：有衣冠镜。入门口：门里墙上有“寝室管理制度”、“宿舍示意图”。
（3）走廊适当张贴如“遵守纪律”、“身心健康”、“文明礼貌”、“行为养成”、“高尚美德”的宣传画等。
（4）洗漱用品、暖瓶及扫除用品统一摆放。
（5）床垫、褥单铺放整齐，被子叠成方块型，床上用品、衣物、书籍等要摆放整齐有序。
6、明确目标，规范管理
（1）成立学校环境建设领导小组，加强管理，筹措资金，分步实施。
（2）建设分区管理制度，加强管理，治理脏、乱、差，搞好校园环境建设，成立卫生管理组织，加强对环境卫生和个人卫生的管理，抓好绿化、美化、净化工作。
（3）以《守则》、《规范》为标准，加强学生行为规范，提高文明意识，要求学生语言文明，仪表端庄，举止文雅，待人礼貌。
（4）规范教室、寝室的管理，抓好室内学习、卫生等各个方面工作。室内严禁抽烟喝酒，不准乱倒、乱扔废旧东西，不得大声喧哗、追逐、打闹。
（5）狠抓校风校纪，用制度规范师生行为。
（6）抓好校园文化建设，办好新闻橱窗，做到环境育人、教书育人、管理育人。
五、撰写“两基”达标验收自查报告
（一）组织领导
“两基”达标自查报告是一个地区的文化、经济、社会发展和“两基”达标水平、工作措施等情况的综合反映。因此，要高度重视“两基”工作自查报告的组织撰写工作，为加强工作的领导，成立自查报告审查领导小组。
组长：--
副组长：---
成员：------------------
（二）工作目标
实事求是，真实可靠，数字准确，内容全面。
（三）实施步骤
初检阶段：3月末4月初。自查报告于3月17日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：********
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇由教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
中检阶段：7月初。根据自治区指导组初期指导，对存在不足进行整改，查缺补漏，完善工作。中期自查报告于6月20日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：侯殿平、邹德生、王成石、刘鹏。
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇：教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
终验阶段：10月12日左右。根据自治区初期和中期指导组指导，做最后修改和完善工作，终验自查报告于9月20日前交教育局教育股，由教育股负责报告收集，审稿责任人：侯殿平、邹德生、王成石、刘鹏。
1、***人民政府“两基”达标验收自查报告（教育局负责）；
2、乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告（乡镇中心校负责，其中那吉镇：教育局负责）。
3、各乡镇中学和中心校“普九”或“普初”自查报告（中学或中心校负责）。
六、“两基”档案建设工作
——普及程度
（一）建档步骤
第一阶段在自治区前期指导组来之前清理旗、镇（乡）“两基”依据性、基础性、辅资料。
第二阶段按照自治区督查组意见，召开项目组成员会议，有针对性的总结档案建设工作中存在的问题。
第三阶段按照自治区督导组要求建立和完善*—*学年度义务教育档案。
（二）措施和办法
1、学校要高度重视“两基”档案建设工作，把它纳入学校工作的重要议事议程，档案建设的好坏直接影响“两基”验收成果，所以各校要集中时间，查缺补漏，进一步完善档案建设，确保“两基”验收达到自治区规定标准。
2、项目组成员必须加强档案建设重要性和紧迫性认识，把建档工作列入到各项工作的重中之重，每人都要制定工作日程表，按日程安排推进档案建设。
3、熟悉上级政策和各项目标准，按照档案目录，精心整理、分析和归类。要准确掌握各项指标和运算公式，表格填写要规范准确。做好基础性资料和辅资料的收集和整理工作。
4、明确档案建设的时间要求和质量标准，要按照档案建设要求，保证在规定的时间内完成档案建设工作，做到表格工整，前后呼应，上下一致，概念清楚，数出有据，数据真实，装订规范。
5、严格执行学籍管理制度，做好防流控辍工作。确保适龄儿童少年完成国家规定的九年义务教育。不得以任何理由劝退和开除学生，对学业有困难的学生要开展有效的助学活动。对转入转出要严格履行手续，做好纪录和统计工作。
——师资水平
召开培训会，整理完善旗、乡（镇）、校三级档案建设，做到档案建设规范，依据资料翔实，数字统计准确，文字资料全面并能说明问题。要对各乡镇学校的档案进行全面检查指导，对存在问题提出整改意见，迎接自治区初期、中期检查指导。
对自治区指导组提出的意见和建议，要不折不扣地进行整改，对档案建设存在问题的学校，项目组负责人到学校蹲点指导，采取一切措施确保档案建设万无一失，保证“两基”达标顺利通过验收。
——办学条件
1、业务培训：召开培训会，对全旗办学条件项目负责人进行集中培训，培训主要解决两个问题：
一是软件部分：了解各类学校教学仪器、设备及图书的配备标准，掌握仪器设备配项率、配件率、图书分类的计算方法和表与表之间的关系。
二是硬件部分：加强对学校实验室、图书阅览室的管理，对摆放不合理和在各室中堆放的杂物进行彻底清理；并在7月底前将图书账目纳入计算机管理；各村点校要设有多功能教室和门牌，建立健全仪器帐，实验教学结束后要认真做好实验记录。通过这次培训，要做到提高认识、统一标准、强化管理、保证质量，更好地完成档案建设工作。
2、教育局组成仪器设备清查领导小组对各学校设备进行清查，对学校多余的音体美设备就近调配。
3、加强办学条件档案的检查和指导，规范内容，统一形式。依据性材料要准确可靠，基础性材料要全面细致，具有真实性，能说明问题。档案建设存在的问题的学校及时提出整改意见，存在问题较多的学校驻校指导，直到问题解决为止。
——教育经费
（一）总体安排
1、举办教育经费业务培训班。提高认识，增强验收工作的紧迫性和责任感，通过培训清楚验收标准，明确检查内容，规范档案管理，备查资料齐全可靠。
2、要求每个乡镇学校选一名素质高，懂业务、责任心强的人员作为教育经费项目负责人，承担迎检工作，必须做到：积极主动，档案规范，资料翔实。
3、对初检和中检提出的问题进行梳理和完善，加大检查指导力度，逐校落实，做到万无一失。
4、6月份，旗政府做好尚缺图书和仪器器材统一采购工作，教育局要做尚缺部分的统计工作。
（二）教育经费档案建立共分两部分
1、教育局档案：
（1）依据性档案（具有法律效力的数字）。
（2）基础性档案（V1、V2表，三个增长，三个比例，经费测算报告）。
（3）辅档案。
2、乡镇档案：
（1）依据性档案。（具有法律效力的数字）
（2）基础性档案（V1、V2表，二个增长，二个比例，经费测算文字材料报告）
（3）辅档案
（三）教育经费核查的基本程序
1、对旗财政部门的核查（前三年的决算报表）。
2、对旗税务部门核查。到地税局核查前三年的增值税、营业税总额，到地税局、国税局核查前三年的消费税总额。
3、对教育局核查档案内容（前三年的教育经费决算报表等）。
4、对乡镇义务教育学校核查档案内容（查财政所决算报表数字的依据）
根据实际情况要求各学校不断充实材料，早日达到国家“两基”达标的要求。
——教育质量（周峰）
1、进行集中培训。通过培训提高认识、统一标准、管理规范、保证质量，更好地完成档案建设工作。
2、加强全旗各学校教育质量档案建设的指导。具体对档案的形式、内容进一步规范，依据性材料要准确可靠，基础性材料要全面细致，具有真实性。
3、建立和完善全旗教育质量档案，各种资料全面、可靠。
——扫盲工作
（一）工作目标
进行排查所有扫盲档案资料，完善档案建设。验收的指标必须达到自治区规定标准。在扫除现有青壮年文盲的同时，抓好巩固提高工作，使脱盲人员全部接受脱盲后的继续教育。
（二）主要任务
1、核清文盲底数，健全扫盲档案。根据第五次人口普查的有关数据，以村（社区）为单位，逐户调查，核准文盲、半文盲底数，做到不重、不漏。对新生文盲、复盲加强监测，建立动态管理机制，确保扫盲工作顺利进行。
2、采取有力措施，控制新生文盲。重点控制义务教育阶段在校学生辍学。对15至24周岁有学习能力的青年文盲，保证有一个脱盲一个。
3、突出扫盲重点，全面整体推进。按照全民启动、整体推进、按时实现的原则，采取有力措施，全面抓好扫盲工作。
4、注重巩固提高，确保扫盲质量。分批分期进行巩固提高培训，并使其掌握一至二门适用技术，有效稳定脱盲人群，提高脱盲人口素质。
（三）扫盲验收需要的材料和注意事项
1、由旗政府负责协调卫生部门，由旗人民医院出据失能人员证明，要求监护人签字。
2、脱盲人员的户口卡身份证和户口相符，到乡镇派出所查户口底册，不相符的要记录造册，注明详细住址。相关扫盲人员户口问题由公安部门和乡镇政府负责协调解决。
3、脱盲人员各乡镇政府要按年度以文件的形式向社会报告，要加盖原乡镇公章并上报教育局。（脱盲时间*至*年12月份，文件要符脱盲人员名单、性别及村组）
4、按年度完成自查报告（*至*年自查报告并加盖原乡镇的公章）留存一份上报教育局一份。
5、乡镇、村一定有化技术学校并有校牌。
6、乡镇、村两级化技术学校要加强内外环境建设，要求有办公场所、有办公桌椅、有图版，各种组织、制度、措施上墙。
七、“两基”工作督查
为加强“两基”工作督查，推动工作向前发展，完善各项软硬件建设，成立“两基”工作督查领导小组，督查小组共分三组：
第一组负责那吉镇内中小学。
组长：成员：“两基”达标项目组成员
第二组负责*镇、*乡、*镇、*乡。
组长：*成员：“两基”达标项目组成员
第三组负责*镇、*镇、*乡、*乡。
组长：*成员：“两基”达标项目组成员
（一）“两基”工作重点督查内容
——普及程度
1、中小学适龄儿童少年入学率；
2、残疾儿童少年入学率；
3、中小学生辍学率；
4、15周岁、17周岁人口完成率；
5、15周岁人口文盲率。
——师资水平
1、中小学专任教师合格率；
2、新补充教师合格率；
3、校长岗位培训合格率；
4、教师工资发放情况；
5、教师待遇落实情况；
6、教师和校长培训情况。
——办学条件
1、中小学校网点布局情况；
2、小学、初中生均占有校舍面积；
3、小学、初中生均图书册数；
4、小学、初中计算机教师建设；小学自然常识、初中理化生实验室建设；
5、教学仪器、设备；
6、音、体、美、卫生器材配备；
7、学校周边环境；
8、规范化学校建设。
——教育经费
1、财政对教育拨款逐年增长；
2、生均经费逐年增长；
3、生均公用经费逐年增长；
4、多渠道筹措教育经费；
5、“两免一补”；
6、城乡教育附加费征收和使用。
——教育质量
1、小学、初中毕业年级学生各科合格率；
2、小学、初中毕业年级学生体育合格率；
3、小学、初中毕业年级学生视力合格率；
4、小学、初中毕业年级学生行为规范合格率；
5、实施素质教育规划、措施、成果。
----扫盲工作
1、青壮年人口非文盲率；
2、扫盲经费；
3、脱盲人员巩固率。
（二）召开“两基”督查调度会议
“两基”督查组根据工作要求终期验收前，对全旗“两基”工作督查两次，第一次督查时间是5月上旬，对自治区初期指导组提高的问题进行整改，结合存在问题和“两基”验收内容进行全面督查，督查结合束后，进行汇总形成汇报材料向旗委政府汇报，对工作不力、领导重视不够、工作推诿扯皮的乡镇、学校要提出批评并全旗通报。
第二次督查时间是8月上旬，结合自治区中期提出的问题和“两基”面临验收迎检工作进行督查，包括学校软硬件建设、室内外环境建设、周边环境整治、自查报告的撰写、接待等工作情况进行全面督查，督查结束后，整理汇总，召开第二次督查调度会，通报督查结果，对存在问题要求单位负责人作好表态性发言，确保“两基”达标通过自治区验收。
八、“两基”达标验收程序
自治区政府“两基”达标验收，是一项非常严肃认真的工作，对一个地区义务教育发展和扫盲工作是否达到了国家规定的标准，验收是按照一定的方法和顺序进行的。验收年度初期和中期检查指导是检查验收前三年的义务教育和扫盲档案，即：*-*、*-*、*—*三个学年度；终期验收是检查当年并向前推两年的义务教育和扫盲档案，即：*-*、*-*、*-*三个学年度。因此，各乡镇学校认真理解，准确把握。
自治区“两基”中期检查指导工作结束，***人民政府向呼伦贝尔市人民政府申请***“两基”达标验收的报告。
具体验收程序如下：
1、上午：***人民政府向自治区验收组汇报“两基”达标工作；抽签确定受检乡镇（占三分之一受检查单位）；检查教育局“两基”档案；下午：在旗所在地检查“两基”档案，所在地政府汇报两基工作，深入学校检查两基档案。
2、第二天：深入受检单位检查“两基”工作。
3、检查组汇总，写反馈材料。
4、最后，检查组向旗政府反馈检查意见，宣布“两基”验收结果。
九、“两基”迎检准备工作及要求
迎检工作是检查验收工作的重要组成部分，因此，迎检工作必须做到严谨、周到、细致，给检查组营造一个宽松、愉快的工作环境。
1、各乡镇政府和中小学要树立迎检意识，张贴欢迎内蒙古自治区人民政府“两基”验收的标语；刷写永久性普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的标语和口号。街道悬挂过街旗，学校挂彩旗。
2、接待验收在乡镇中心校，要准备一个接待室，会标：**乡或镇“两基”达标验收汇报会。在接待上既要热情更要真情，既有准备又要节约，突出当地特色，体现本乡民风。
3、各中心校要将“两基”档案分成六个指标组安排六个办公室，在各自办公室门贴上相对应的项目名称。
4、项目负责人要业务熟悉，工作要有条不紊，按检查组工作的要求，准确地提供资料并回答检查人员提出的问题。
5、项目组陪检人员，穿着打扮要合体大方，为人师表，有迎检意识，陪检人员对检查组提出的问题要有礼貌的解释且要适度，可以请教，但不要面红耳赤。
6、陪检人员要谦虚，虚心向检查组成员学习，与他们建立友好和谐的工作关系，通过检查提高自身业务素质和教育管理水平，促进教育向前发展。
7、检查验收时间：初期验收时间3月末至4月初；中期验收时间7月初；终期验收时间10月12日左右。
十、接待工作
（一）工作原则
诚恳热情、讲究礼仪、细致周到、按章办事、俭省节约、保密安全。
（二）主要工作内容
接待方面：了解评估验收组的基本情况（单位、姓名、性别、职务、级别、人数、到达地点、日期）；拟订接待指南、日程安排；安排住宿；安排用车；安排饮食（根据国家规定标准）；根据工作内容，拟出陪同人员名单；根据来宾的身份及抵达日期、地点，安排领导迎接；商定具体日程（包括会议），并印发给领导和有关部门；安排文化娱乐活动；根据来宾要求，安排好体育活动；新闻单位采访、报道，把好稿件关（重要身份，重要内容）；征询来宾意见，
预订返程票；安排领导送行。
会务方面：各种材料的印制、汇编和分发。***“两基”达标工作汇报会、自治区“两基”达标评估验收反馈总结会的会议筹备工作。
（三）接待工作推进内容
1、拟订接待指南
具体内容包括：自治区“两基”达标评估验收组人员名单；呼伦贝尔市陪同检查组人员名单；***“两基”达标迎检组人员名单；***“两基”迎检工作组织机构；自治区“两基”达标评估验收组分组情况及陪检人员安排；车辆安排；住宿安排；就餐安排；会议安排；作息时间；联络员安排；***教育发展概况（***教育概况）；天气情况等。
2、迎接评估验收组领导
（1）根据评估验收组领导到达时间，到齐齐哈尔飞机场或火车站迎接
具体安排：（略）
（2）在与黑龙江交界处金界壕进行欢迎仪式。主要内容如下：
a、旗四大班子领导在金界壕迎接评估验收组领导；
b、敬献哈达；
c、迎宾演员演唱《呼伦贝尔酒歌》；以草原迎宾礼仪向自治区领导敬酒；
d、领导合影留念；
e、返回阿荣宾馆。
3、住宿及相关
住宿地点安排在阿荣宾馆。按领导级别和宾馆实际情况安排评估验收组领导、市陪检领导住宿。主要工作内容如下：
（1）、宾馆门口悬挂一横两竖条幅，楼悬挂长条幅。
（2）、房间准备鲜花、水果、水、烟等日常用品（部分每日更换）；
（3）、抽调确定10名服务人员，24小时负责为领导服务；
（4）、抽调医务人员2名，备好常用药品；
（5）、抽调保卫人员4名；
4、安排饮食及相关
充分体现当地特色，避免铺张浪费，注意领导的民族习惯和饮食习惯，统筹安排饮食，编排桌位。主要工作内容如下：
（1）欢迎晚宴。主要包括：宴会大厅布置、设立致辞台、准备欢迎辞、音响设备、话筒、音乐等。主要程序：1、主持人（肖国忠）宣布晚宴开始；2、政府旗长陈立新致欢迎辞；3、请相关领导讲话；4、文艺演出（朝鲜歌舞、祝酒歌曲等）；5、敬酒。
（2）其他餐饮安排，早餐均在阿荣宾馆、午餐、晚餐主体安排在阿荣宾馆，各安排到东光朝鲜屯、全猪、全鱼等风味特色一次。
（3）欢送宴会。参照欢迎晚宴进行。
5、安排用车
为了满足工作需要，由旗政府办牵头统一协调评估验收期间车辆使用，主要工作内容如下：
（1）车辆抽调（待定）。
（2）车辆按类别统一编号（详细编号见“活动指南”），排序出车，车后方张贴“两基”宣传标语。
6、安排相关活动
（1）汇报演出。汇报演出在旗文化中心进行，节目主要从镇内各中小学中遴选确定。主要工作内容：演出现场布置、音响设备调试、其他后勤工作。
（2）文化娱乐活动。文化娱乐活动于自治区“两基”达标评估验收反馈总结会后当晚进行。文化娱乐地点：天外天，主要形式：舞蹈、演唱。
（3）其他活动。以服务于领导为中心，按领导要求开展如体育、等活动。
7、欢送仪式
参照欢迎仪式进行。送行至扎兰屯。
8、其他事宜
（1）、协调好宣传、新闻部门，做好“两基”评估验收期间宣传报道工作；
（2）为自治区领导预订返程票；
（四）会务工作推进内容
1、会议材料准备
主体材料：***人民政府“两基”达标验收自查报告；各乡镇人民政府“两基”达标验收自查报告；各乡镇中学、中心校“普九”或“普初”自查报告；各相关科局“两基”达标验收自查报告；
主要工作内容：将相关材料收集、整理、校对、印刷，制作成汇编；制作接待指南、***教育简介或教育发展概况；
2、会议筹备
评估验收期间共召开两个主要会议：***“两基”达标汇报会和自治区“两基”达标评估验收反馈总结会。
主要工作内容：（1）确定会议地点（旗政府行政中心）；（2）确定参会人员、主席台就座人员、与会人员座次分布等；（3）设立立式发言席；音响、话筒、投影仪、播放设备准备与调试；（4）会场布置：会标、鲜花、水、毛巾等会议备品；（5）会前，在旗行政中心门前合影，准备座位，按领导级别排列，贴名签；（6）会议通知及时、到位、准确；
一、基本情况
分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键，也是解决问题、完善制度的基础，是整个学习实践活动中承上启下的重要阶段。做好分析检查阶段各项工作，对于确保学习实践活动取得实效至关重要。
进入分析检查阶段后，校党委结合学校工作实际，采取多种形式，广泛征求各方面、各层次的意见，并进行梳理归类，共整理意见和建议50条。校党委于12月14日召开领导班子专题民主生活会，16日召开了党员组织生活会。校领导班子全体成员都参加了双重民主生活会，并按照校党委的要求，带领各自分管的部门边查边改，把学习实践活动落实到学校教育、教学、管理的各个方面，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。校党委在此基础上形成学校的分析检查报告，后经党组织扩大会议充分讨论、征求意见、反复修改，于12月23日由党委吴燕书记在教工大会上向全体教职工作分析检查报告。
在分析检查阶段，校学习实践办还采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，共编写简报6期，并通过校园网的学习实践活动专栏及时宣传上级有关精神，报道学校开展活动的情况，为教职工提供学习交流的平台。
二、主要做法
(一)加强领导，周密安排
为确保分析检查阶段工作有序开展，校学习实践办结合我校工作实际、制定下发了《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排表》，明确了分析检查阶段各环节内容、完成时间及工作要求，使学习实践活动有条不紊地展开。
11下旬，校党委召开了深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议。校学习实践办主任郑捷副书记在会上对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想动员和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系。
(二)广泛征求意见，查找突出问题
分析检查阶段开始，校党委及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈和利用网络征求意见等多种形式，广泛征求上级部门、师生员工、学生家长以及社区等各方面的意见;二是认真梳理汇总，查找突出问题。校学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共整理意见和建议50条;三是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到校党委;对其他涉及德育、教学、行政后勤的具体工作等问题，反馈并分解落实到各处室。
(三)围绕“服务海西，再铸百年格致新辉煌”主题，认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
一是认真撰写民主生活会发言材料。班子成员紧紧围绕“服务海西，再铸百年格致新辉煌”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，查找存在的问题和不足，分析主客观原因，按照学校可持续发展思路，提出班子和班子成员今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。二是多层次开展交心谈心活动。校党委坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕学校和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进学校工作科学发展等进行沟通。要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。校党委在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会;同时各支部也召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会由党委书记吴燕同志主持，会议还邀请了中层干部、党支部委员、派、骨干教师、离退休教师代表等(共17名)参加。会上，领导班子成员分别作主题发言，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，回顾一年来校领导班子和个人的工作情况以及贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。党员专题组织生活会由各支部书记主持，围绕党组织和党员如何学习实践科学发展观、发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，进行分析检查，查找自身差距和不足，明确努力方向，增强党员意识。
(四)撰写分析检查报告，组织群众评议
校党委充分运用学习调研和领导班子专题民主生活会的成果，系统梳理学校班子建设以及德育、教学、行政后勤工作中存在的25个主要问题，实事求是分析产生问题的主客观原因，特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施，形成分析检查报告初稿。之后，校党委召开了党组织扩大会议，将报告初稿下发给与会的中层干部、教职工代表充分讨论，听取群众意见。经过反复修改完善，最终定稿。12月23日，党委吴燕书记在教工大会上向全体教职工作分析检查报告。大家一致认为分析检查报告重点突出、思路清晰，客观公正地反映了我校开展学习实践活动的情况、贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设和推动学校科学发展的措施。
三、活动成效
在这一阶段，通过进一步深入学习，广泛征求各方面的意见和建议，召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，组织开展对学校分析检查报告的群众评议，学校领导班子找准了存在的突出问题和原因，理清了工作思路，明确了前进方向，为提高运用科学发展观分析问题、指导实践的水平，促进学校的可持续发展起到了积极的推动作用。
四、下一阶段安排
12月下旬至2012年1月下旬，我校党委将按照市委教育工委深入实践科学发展观活动的统一安排，结合分析检查阶段查找的问题,认真制定整改落实方案、解决突出问题，做好整改落实阶段的各项工作。
(一)制定切实可行的整改落实方案
按照“海西应先行、福州走前头、教育创一流”的目标要求，立足学校的工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的25个突出问题，按照轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。方案和措施制定过程中，组织教职工开展建言献策活动，使整改方案切合实际，容易操作。
(二)集中解决突出问题
在分析检查阶段，学校已针对查找出的问题，边查边改，采取有效措施解决了18个问题。在下一阶段，学校将按照整改方案，把理论学习和解决问题结合起来，把解决问题和创新工作结合起来，落实好其余问题的整改工作。教学质量是学校的生命线，校党委计划于12月30日特邀省教研室副主任诚雨声莅校作学习实践科学发展观辅导报告——《实践科学发展观创一流教育教学质量》，坚持以科学的理论引领，更好地完成对学校教育教学方面存在的突出问题的整改，提升学校的整体办学水平。
(三)不断创新和完善体制机制
学校在整改落实过程中，要把形成的好办法、好经验以制度的方式巩固下来，通过“废、改、立”，健全和完善学校各项规章制度，增强制度建设的针对性、指导性、实效性，形成推进学校科学发展的长效机制。
今年，教育督导工作要着力做好以下几方面工作：
一、继续深入实施“分层次、动态化、周期性”普通中小学校办学水平发展性督导评估，认真做好第一周期最后一年的收尾工作.按照府办〔2003〕10号《双阳区第一轮“分层次、动态化、周期性”普通中小学校办学水平督导评估实施办法》中三年为一周期的安排，2003、2004年督导室已对全区近三分之二的学校（108所）进行评估验收，各学校都根据评估结果和自身实际制定出新的发展性评估规划。年将对剩余三分之一的学校进行督导评估，并要在前两年的基础上做到检查更到位，评价更准确，指导更细致，效果更明显。
1、认真总结，准确定位。各乡镇(街)、各学校要认真做好三年来对“分层次、动态化、周期性”普通中小学校办学水平督导评估中经验和教训的总结，结合评估结果认定及评估验收情况的通报，发扬成绩,查找差距，认识不足，给自身一个科学准确的定位。同时制定出符合自身实际，有利于持续发展的近期及长远规划，并报送区督导室审核。
2、做好自评，组织实施。今年将接受“分层次、动态化、周期性”办学水平督导评估验收的学校要认真审视自己，开展好自评自查工作。充分认识本学校优势，实事求是分析本学校存在的问题与不足，并结合实际申报验收等级，写出自评报告，填写自评表，上交督导室，避免盲目申报。
3、以评促建，持续发展。区督导室在做好第一轮办学水平发展性督导评估后，要总结先进经验、查摆不足，科学制定发展规划，为明年开展的第二轮“分层次、动态化、周期性”办学水平督导评估工作奠定基础。并将根据教育发展趋势,结合第一轮督导评估工作的实践以及各学校的民主反馈建议,进一步完善发展性办学水平督导评估实施办法。根据第一轮规定评出的“示范、优秀、合格、待合格”四个档次，对各学校重新确定发展目标，被评为示范档次的学校，向“特色学校”努力；被评为“优秀、合格”档次的学校,要以进一步巩固成果，提升等级为目标，做好随时迎接复查验收的准备，并为持续健康发展抓好自身建设。
二、继续以改革和创新为立足点，创造性地做好年度重点工作督导评估及专项、随机督导评估工作。年的年度重点工作，在目标任务、方式方法、结果认定等方面都要有新的突破，努力开创督导工作新局面。
1、突出重点，注重实效。立足我区实际，今年的教育重点工作要以切实体现“精简项目、突出重点”为原则，根据素质教育和课程改革的新形势，克服重复评估带来的耗费人力、物力，缺乏实效性的弊端。精简重点工作评估项目，进一步加大对教育重点工作的督导力度。重点抓好对巩固提高“两基”成果工作的督导，突出抓好对“控辍工作”的督导，最大限度的提高巩固率，深入抓好对“农村职业教育”及“新课程改革”等工作的督导。在突出教育教学工作重点时要切实体现针对性，并强化评估结果的运用。认真研究制定年全区各级各类学校（幼儿园）教育重点工作内容及其评估指标体系，并以此为依据，年末对教育重点工作进行终结性督导评估。
2、凸显热点，抓住难点。区教育督导室将针对人民群众关心和反映强烈的热点、难点问题开展专项、随机督导评估。围绕教育行风建设，如“乱收费”“乱办班”部分学校学生课业负担过重、教学质量如何提高及安全工作等老百姓关注关心的问题要加大督导力度,对实施新课程改革中的若干热点问题、薄弱问题等有关内容，对相关学校进行专项督导评估和随机督导检查。加大随机督导检查的结果占年底终结性评估的权重。专项督导及随机督导检查情况，将予以通报。
三、加强督导室自身建设，深化教育督导制度改革。
（一）督导制度建设：
1、进一步完善教育督导民主制度。建立健全民主征求意见制度，年初，要向各乡镇(街)、各学校下发征求意见卡，广泛征集专家、学校领导以及教育局其它科室对教育督导工作的意见、建议，为教育督导评估工作的开展提供科学依据。
2、进一步完善教育督导通报制度。每次教育综合督导评估和专项督导评估都要向学校和两级政府通报评估情况及验收结果,对随机督导检查情况实行不定期通报。
3、进一步完善教育督导整改制度。对每次督导评估工作中发现的较严重问题，要及时下发整改意见书，提出整改意见及措施，并限期整改。同时建立学校整改情况报告档案。
4、进一步完善教育督导反馈制度。对办学水平督导评估情况及年度教育工作督导检查情况要及时、准确、客观、公正地向被评估单位进行意见反馈，并以指导、服务为导向，帮助学校解决现实问题.
5、进一步完善教育督导激励约束制度。要健全激励约束机制，与各乡镇(街)、各学校签订目标管理责任书，科学运用督导评估认定结果，对在深化教育教学改革、提高办学整体水平等方面取得优异成绩的乡镇、学校(幼儿园)要进行表彰奖励；对在办学过程中出现重、特大教育。责任事故的，要实行一票否决，而且将认定结果送交区委组织部和宣传部备案,做为评价乡镇(街)、学校及其主要领导工作的重要依据.
（二）督导队伍建设：
1、为扩大我区督学队伍，增强教育督导权威，督导室从基层学校通过考核的办法选拔若干名骨干教师、中层领导等事业心强、业务能力棒的人员充实到督导室，并进一步培训和外出学习，提高了督学的整体素质。
2、按照建设学习型、创新性机关的要求，我区督导室全体成员以创立“学习型督导室”为目标，认真学习教育的有关法律、法规，认真学习国家有关督学方面的方针政策，认真学习教育理论和信息技术知识，努力充实自己，提高自己。
3、深入开展教育督导科学研究和教育工作的调查研究。我区督导室将主动承担各级各类有关“教育评价、教育监督”的课题，并把开展调查研究纳入教育督导的重要工作议程。今年要根据我区教育工作的实际，结合教育热点、难点问题开展3—5项专题调研，形成调查报告或论文，为市督导室提交调研报告、工作动态5份以上，并提供1—2个有价值的督导评估案例，争取在市级以上教育督导刊物上发表1—2篇文章。
四、认真完成市督导室部署的各项工作：
1、积极配合市督导室研制修订《长春市普通中小学办学水平督导评估指标体系》，认真研究，细致揣摩，真诚地拿出自己的意见和看法。配合市督导室搞好一类一级学校的复查，认真申报，大力监督，争取顺利通过。
2、集中精力开展好“未成年人思想道德建设”、“职业教育、幼儿教育”、“实施新课程”等专项督导检查，推动有关教育重点、难点问题的解决。
附：年工作日程表
这是一个由谎言组成、环环相扣的链条：户籍管理部门、招生办公室和学校等部门的国家工作人员，互相勾结，采取造假户口、假成绩、假学籍、假信息等手段，办理了223名高考移民学生，涉案金额高达542万余元。
这起由新疆阿勒泰市检察院立案侦查的全国最大高考移民案，截至5月30日，仍有部分受贿官员仍在审查中。
举报揭开高考移民黑幕
这个链条的产生根源于现行考试制度中的一个畸形儿――高考移民。
由于历史原因，新疆高考录取分数线相对较低，也体现了国家对少数民族地区的特殊照顾。然而一些学生家长不惜代价让孩子到新疆来参加高考，实现跨入理想大学的美梦。这些学生通过“捷径”进入大学读书，却挤占了新疆升学的名额，导致原本有机会考上大学的新疆考生名落孙山。
2008年6月，新疆阿勒泰市纪检部门接到举报阿勒泰市巴里巴盖河南派出所所长杨晓东违规为他人办理户口的信件，纪委安排人员与杨晓东核实。
杨晓东不以为然：认为派出所曾向市公安局打报告要经费盖房子办食堂，领导回答局里没有钱，让他们自己想办法，他们就给盖房子的老板办了几个户口抵了工程款，自己没有拿一分钱，可以用党性人格担保。
杨晓东违规办理高考移民户口的线索被移送市检察院审查后，办案人员通过到阿勒泰市各银行网点查询杨晓东及家人的存取款信息，发现杨晓东妻子付志宏的银行卡上，有大额存取款记录，汇款时间均在高考前后。侦查人员分析，杨晓东存在为他人办户口受贿的嫌疑。
随后，办案人员来到公安局户籍管理部门和教育局高考机构进行核对时，发现有些考生个人资料与户籍登记、考生信息表内容不相符，而这部分高考移民考生的经办联系人叫陈后来。
杨晓东从事公安侦查工作多年，具有很强的反侦查能力，侦查人员决定先从陈后来入手，而他很快就交代了与杨晓东之间的来往。
中间人陈后来
陈后来，阿勒泰地区广播电视局退休干部，与杨晓东是相识多年的朋友。2005年10月，陈后来为了让河南老家的6名学生来新疆参加高考，找杨晓东花了27000元在阿勒泰落户。这是杨晓东第一次尝到甜头。
2006年10月的一天，杨晓东主动打电话对陈后来说：“我现在巴里巴盖河南派出所当所长了，派出所正在搞户口移交，可以补录一些户口，不用办准迁证很方便，你那里有没有要办户口的？比如高考移民。”
过了几天，陈后来联系到12名高考移民学生，每个学生收费1万元或1.5万元不等，让杨晓东把12个高考移民学生的户口落到了阿勒泰市，报名参加了阿勒泰2007年、2008年和2009年高考。陈后来先后给杨晓东行贿14万多元。
2008年1月，杨晓东打电话把陈后来叫到自己的家里，客厅地上放着一台针式打印机。杨晓东声称，这是派出所的打印机，由于户籍员是雇来的新手，又是民族姑娘，不太会用电脑打字。他把6个老式户口本交给陈后来，让其用该打印机按老户口本内容打印到新式空白户口内页上，打好后给杨拿到派出所去盖章。
陈后来把打印机抱到龙马个体打印店，老板姓周。陈后来解释一番原因后，周老板就把打印机连接到电脑上进行了打印，而打印机就留在了龙马打印店。
不久，杨晓东又把20个户口本的空白内页和学生的基本情况交给陈后来打印，一个户口本收取100元好处费，陈后来按照杨晓东的旨意，从别人那里拿到2000元，当晚找到龙马打印店的周老板，给了他1000元就把户口打印出来了。第二天上午，陈后来与杨晓东一块到派出所，杨晓东把户籍室的两枚章子拿到自己办公室，在打印的户口本上盖好后，让陈后来交给办户口的人。
龙马打印店周老板证实：“陈后来经常拿些空白户口内页让我打印，我还帮他打印过60个户口迁移证，都是考上大学的学生。”
陈后来的问题调查清楚后，反贪局侦查人员带着证据与杨晓东短兵相接了。而就在此时，阿勒泰地区档案局干部付志宏像热锅上的蚂蚁，她为了丈夫杨晓东，不停地给找她办过假户口的人打电话要求他们在接受检察院讯问的时候不要乱说话。
假户口：高考移民的第一关卡
杨晓东为高考移民办假户口被检察机关逮捕的消息不翼而飞，有关涉案人员闻风潜逃。2008年8月3日，曹炳荣、陈万章在乌鲁木齐一家私人旅馆被抓获，一个月后，李群亭在河南临颍县被抓获归案。这些人都是杨晓东贩卖户口的中间人。
65岁的曹炳荣，是阿勒泰地区建筑公司退休职工，杨晓东妻子付志宏嫂子的母亲，看到别人做生意挣钱，她自己也眼馋，打起了高考移民的主意。曹炳荣与杨晓东商定，办一个高考移民学生户口12000元。
2006年7月的一天，曹炳荣给杨晓东7万元，要求办6个高考移民户口。杨晓东根据曹炳荣提供的办假户口的基本情况，编好身份证号码和门牌号，将户口本皮子和空白内页交给曹炳荣，她找地方打印好后，杨晓东给加盖派出所的户籍专用章。
2006年11月，曹炳荣电话告诉杨晓东：河南临颍县两位领导的孩子想在阿勒泰参加高考。杨晓东借口现在户口不好办了，曹炳荣就强调会多给些钱。几天后，曹炳荣给了3万元，杨晓东就把户口办好了。2006年12月的一天，杨晓东主动打电话问曹炳荣有没有人要办高考移民户口。曹炳荣说有。杨晓东回答，那你就拿过来吧。当天下午，曹炳荣把6个学生的信息资料和7万元现金交给了杨晓东。
杨晓东先后帮曹炳荣办理了70多个高考移民假户口，轻而易举地拿到86.4万元好处费，据曹炳荣的老伴陈万章交代，曹炳荣找杨晓东办高考移民户口，向学生家长要1.6万元－2.5万元不等，这些学生几乎都从阿勒泰考上了比较理想的大学。
李群亭，地地道道的河南临颍县农民，他与付志宏有点亲戚关系，李群亭的侄女和另外一个孩子的假户口，是通过曹炳荣找杨晓东办的。
有一天，李群亭到付志宏家串门，说起办户口的事，李群亭问杨晓东，曹炳荣找你办户口给了多少钱，杨晓东说一个户口2000元，李群亭说曹炳荣向他要了8000元，并且称以后办户口不找曹炳荣了，直接找杨办。杨晓东则提出了分成办法：李群亭向办高考移民户口的人要8000元，给杨6000元，自己留2000元。
过了两个月，李群亭给付志宏打电话说，已联系到了2个学生，付志宏把银行卡号告诉了李群亭，几天后付志宏收到了1.2万元，李群亭把2个学生的户口迁移证寄到付志宏的单位，杨晓东将2个学生户口落到阿勒泰市切尔克齐派出所。
按照同样的程序，李群亭先后办理了25个高考移民学生户口，杨晓东和付志宏收受贿赂35.3万元。
调查证实，杨晓东利用职务便利办假户口，单独或伙同被告人付志宏非法收受他人贿赂141.5万元，付志宏利用丈夫杨晓东职权和地位形成的便利条件，办假户口收受他人贿赂41.9万元。
假会考成绩：教育局的猫腻
2007年9月，曹炳荣到阿勒泰市科教高中办高考移民学生高考报名的事，工作人员告诉她：2008年高考和往年不一样，学生必须要有阿勒泰的六门会考成绩才能报名。
当天晚上，曹炳荣来到阿勒泰地区教育局会考办公室副主任古丽努尔家，询问学生会考需要什么手续。古丽努尔说要户口本和考生照片，还要考生所在学校给的会考号。
第二天上午，曹炳荣来到古丽努尔的办公室。曹炳荣声称，有些学生怕耽误复习功课，不能来阿勒泰参加会考考试，给些钱可不可以办？
古丽努尔回答，学生本人来参加会考，只需交180元报名费就可以了，如果学生不来参加会考也可以，先把名报上，她托人到自治区教育厅办会考成绩单和高中毕业证，一门课的会考成绩要收300元，再交200元报名费。古丽努尔还说这是上面的规定，必须遵守。
曹炳荣回到家里，开始整理高考移民学生的名单和照片。过了三天，曹炳荣把10名考生的照片和3万元交给古丽努尔。
然而，此时自治区会考成绩数据库管理出台了新规定，当曹炳荣再一次找到古丽努尔时，她发愁了：暂时没办法将编好的假会考成绩录入会考成绩数据库，高中毕业证一时办不下来。
直到2008年2月，真正的会考成绩出来后，古丽努尔在会考数据库内填写了10个考生的假会考成绩，自治区教育厅根据古丽努尔提供的假会考成绩，顺利地给这10名高考移民学生核发了高中毕业证。
曹炳荣又给了古丽努尔38个高考移民学生名单。几天后的一个晚上，按照俩人事先商谈好一名学生收2000元的“君子协定”，曹炳荣给古丽努尔家里送去76000元现金，曹炳荣说，再增加一个学生，可能钱不够，下次给你补上。第二天，古丽努尔把39名学生的会考成绩编好，填到会考成绩表格。
古丽努尔先后共为曹炳荣办理了64名学生会考假成绩，收受贿赂15万元，这些高考移民学生有了古丽努尔提供的假会考成绩，顺利地在阿勒泰报名参加高考。
假学籍：一个3500元
从假户口，到假会考成绩，一个高考移民剩下的最后一步是假学籍。
2007年1月，全国高考报名工作开始，阿勒泰地区二中教务处汪主任给科教高中副校长吴新华打电话，声称自己朋友有几个孩子要参加高考，二中的名额已经满了，报不上了，能否在科教高中报名。吴新华回答：如果户口合格，手续齐全可以在我们学校报名。吴新华请示校长王晓松，他表示同意。
过了一天，曹炳荣带着报名资料来到科教高中，她把20个学生的户口本、身份证复印件、高考报名资格审查表交给吴新华。吴新华告诉曹炳荣，每个学生要收费2000元。
春节过后，曹炳荣又给吴新华打电话说，我这里有22名学生没有报上名，吴新华回答要请示市招办，但招办主任徐明答复不能报了，吴新华把情况告诉了曹炳荣。过了几天，曹炳荣和两名学生家长来到科教高中找到吴新华：希望一定想办法把名给报上。
吴新华和曹炳荣一起来到校长王晓松办公室，王晓松交代吴新华问一下阿勒泰地区招生办公室看行不行。随后，吴新华打电话询问地区招办负责信息录入工作的叶尔江，询问之前没有涂卡报名参加高考的学生，现在还能不能再进行报名。
叶尔江说：只要户口没问题，手续齐全就行。
吴新华派人从招生办叶尔江那里取回报名卡。吴新华、曹炳荣和教务处主任一起把22名高考移民生的报名信息涂在卡上。吴新华到王晓松办公室商量怎样给叶尔江表示。王晓松指示：一个学生500元，22名学生给1万元就行。
王晓松规定，办一名高考移民学生收取3500元学籍管理费，不包括报名费。曹炳荣给科教高中交了7万多元。这笔钱并没有入到学校财务账上，而是打入以吴新华个人名义办的一张邮政储蓄卡里，卡由王晓松自己保管。
招办的叶尔江拿到1 万元后，利用晚上办公室没有人的时候，把22名高考移民学生的信息用读卡机录入计算机，完成了报名的全部程序。
2008年1月，高考信息采集和摄像工作开始，吴新华又和叶尔江筹谋，连夜将78名高考移民学生的照片进行了翻拍，同时叶尔江收下了1.2万元。
过了几天，曹炳荣又给科教高中报来51个高考移民学生，其中有13个是历届生。吴新华把考生的照片交给叶尔江办理，好处费是1万元。其实，叶尔江很清楚科教高中根本就没有那么多高考生，他也知道翻拍照片的学生都是高考移民。
检察机关侦查终结报告显示：吴新华为不符合新疆普通高考条件的115名考生办理假学籍，吴新华从中受贿406000元。
系列判决
2011年2月7日，阿勒泰市中级法院判决，被告人杨晓东身为国家司法工作人员，利用职务上的便利为高考移民学生办理假户口，单独或伙同被告人付志宏非法收受他人贿赂，其行为构成，判处有期徒刑十年；此前2009年5月13日因被判处无期徒刑，，并处没收个人全部财产。决定合并执行无期徒刑，，并处没收个人全部财产。
至此，这起全国最大高考移民案的链条上的主要人物大都受到了法律的惩罚。
被告人付志宏利用丈夫杨晓东职权和地位形成的便利条件，办理假户口收受他人贿赂，其行为构成，归案后，能如实供述犯罪事实，可酌情从轻处罚，被判处有期徒刑七年。被告人吴新华与具有国有事业单位委派到非国有事业单位从事公务的人员身份的王晓松同谋，利用职务上的便利，共同非法收受他人贿赂，分别判处有期徒刑五年。
被告人曹炳荣犯行贿罪，判处有期徒刑十一年；被告人陈万章犯行贿罪，被判处有期徒刑五年；被告人李群亭犯行贿罪，被判处有期徒刑五年；被告人叶尔江犯，被判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年；被告人陈后来犯行贿罪，判处免予刑事处罚；被告人罗玉梅犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
截至记者发稿前，被告人古丽努尔受贿案，正在审查。
检察官手记
高考移民是通过不正当的手段取得异地报名资格，侵占异地考生录取机会的一种投机行为。高考移民惠及个人，但伤害的却是教育公平。
本案中那些在河南成绩平平的考生，通过15名被告人不择手段移民到教育水平相对落后的阿勒泰地区参加高考，就会体现出自身优势，以较低的分数考上大学，步入自己理想的高等学府，但却会损害新疆考生的公平受教育权。
阿勒泰市检察院侦破这起高考移民案，暴露了考生报名学校、政府招生办公室、管理户籍的公安机关，存在着有章不循的严重问题，这么多高考移民学生从假手续落户最后到上大学办迁移证，都是那么一路绿灯，都是那么顺其自然。
工作总结，以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。下面就让小编带你去看看民办学校年检工作总结报告范文5篇，希望能帮助到大家!
民办学校年检工作报告1我校位于兰州以南25公里处的____镇地区，是一所乡村小学。为国家公办校园，现有学生368人，教师26人，学生的入学都是采用划片就近入学的方式，校园都是1、2年级为单班，3-6年级为双班，班级人数在30人左右。不存在以考试名义招生、参与“占坑班”、将“奥数”同招生挂钩、提前找神灯为题。
根据各教办发《______民办校园年度检查细则的通知》的要求，我校结合实际状况，现报告如下。
一、依法办学，遵守法规政策。
教育质量的高低，教师是关键，艺术教育也不例外。为了确保艺教质量，校园配备了精干的艺术教育专职教师队伍，这些艺术教师有较好的素质、较高的专业水平和教学潜力，在校园中发挥了骨干带头作用。校园有专兼职艺术教师2人，全部具有合格学历，校园多次参加各级各类专业素质大赛及艺术活动，均取得良好成绩。校园在社会上有较高的声誉!
文化艺术校园成立于20____年，是由____区教育局的审批的民办培训校园，在办校园工作中，我们遵循“以诚待人、凭智治校理念，严格遵守《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，认真执行市教育、区教育局有关民办教育的各项规定，没有出现违规办学状况，在市区相关评比中多次受到好评，我校是市民办教育协会常务理事单位。
二、合理布局，不断扩大办学规模。
校园要树立科学的教育质量观，强化有效教学研究，强化研究培训，促进教育教学质量全面提高。一要开展高效课堂研究，促进教师教学方式转变;二要引导有效学习，促进学生学习方式转变;三要推进有效教研，促进质量增长方式转变。
我校由办学之初的英语辅导逐步扩展为以英语为主，作文、书法为辅的相对综合办学机构，目前，有学生500多人，由于人数的增多，我校已租用两处办学场地，共有12个教室。办学硬件不断改善，在安全防火等方面均贴合要求。
三、不断投入，改善办学条件。
为使我校学生有相对舒适的教学环境，我校组织教职工，美化教学环境，到达让每面墙都会说话，利用卡通人物形象装饰走廊、教室。用想象生动的美术语言，影响和教育学生。
为增强教学效果，我们还投重资为教室安装多媒体教学设备，使每节课都能使用投影机、大屏幕，让教学效果更为直观有效。提高了教育教学效果。
四、人文关怀，保障学生和家长的利益。
201__年12月，校园获沈阳市中小学生“歌满校园”艺术展演一等奖;同年获沈阳市艺术特色校园荣誉称号。沈阳市教育局分别授予我校牌匾。
为创办特色民办教育校园，我校从成立之初就秉承人文关怀理念，让学生和家长时时感受到校园的关心。一是及时为有特殊状况缺课的学生进行补课;二是设立教材班，为学生无偿补课;三是对因故退学学生及时退费，几年来，从没有因为缴费、退费等问题与家长发生冲突。
五、职责明晰，加强队伍建设。
随着办学规模的不断扩大，我校教师队伍建设工作也得到不断加强，目前已构成一支职责明确、分工合理的教师队伍，管理潜力强，分工细致，尽职尽责是我校教师队伍的特色，秉承教学工作得到了很好的保障，教学研究工作开展的红红火火，各项规章制度也得到了很好的完善。
六、强化教研，提高教师综合素质。
我校针对民办培训校园教师队伍不断稳定，流动性强的特点，选取有针对性、有实效的教研培训形式，使教师的教学潜力、师风等综合素质有了较大的提升。具体工作中，一是树立教师先育人，再教学的理念，再教师选聘工作中，重点考察教师的师德和对学生的爱心，对于那些虽自我潜力强的但心高浮躁的，坚决不选，缺少耐心和热情的坚决不选，较好地把好入口关。二是坚持先听课，再上讲台的做法，新入职的教师务必有一个月左右的听课实习时间，对教材和学生相对熟悉后，才可上课，三是听课评课制度。用录像机先把教师的课录下来，集中教师共同观看，查找优缺点，不断改善和提高，四是过课，说课制度，新任教师在上课前，先组织教师进行说课，在说课过关后方可上讲台，五是多种措施确保每一节课到达学生和家长都满意的效果，走出，请进来，选取教师分批、分期、长期进行学习，并重金邀请国内知名专家到我校培训。
七、科学选材，突出学习的实际效果。
根据__市委办公室关于对全市公文管理,为规范办公室工作、提升公文处理水平和强化队伍建设，保证各项检查工作的顺利开展，我院本着实事求是、高度负责的精神，就20__年1月份至20__年10月份期间学院办公室和学院党委办公室所做工作进行了认真的自查，为下一步整改奠定了坚实基础。现将自查状况汇报如下：
教材的选取，有助于提高教学效果，为此，我校在长期实践，多方学习的基础上科学的选取适合学生特点的教材。
从我的本职工作来讲，这一学年中，我们即看到了新的期望，但也有不好的苗头。首先我从日常的生活中看到，越来越多的同学对学习投入的精力要胜于大一时。他们不仅仅仅认真学习课堂知识，还充分利用图书馆、方便的互联网等资源来补充完善自己的知识体系。如果不是因为发生了那件意外的事情，我想在这学期期末的学风班评比中，我们会计________班还是一只有竞争力的队伍!
英语选取了“百思迪威”少儿英语教材，新金牌概念，新概念教材三种教材适应不同学生的需求，作文学科选取了全国的《小桔灯》作文培训教材，书法引进九宫格快速书写教学法，数学思维训练习从校园实际出发选取了北京卓越教育的趣味训练，科学适用的选取增进了学习效果。
八、完善制度，确保安全。
我校时刻以安全为第一职责，制度了相关的管理制度，购置了安全防火等器材，适时进行疏散演练，使全校师生安全意识明显增强。
九、财目清晰，遵守财务管理制度。
总之，我校恪守教育的各项规定，遵守法规，科学管理，注重管教。
在整体工作中，如有不当，请指正。
民办学校年检工作报告2一年来，根据省教育厅和市教育局的工作部署，市教育局民办教育科进一步开展以规范民办学校办学行为、提升办学质量为重点，积极主动创造性地开展工作，圆满完成了2018年度民办教育工作目标，全市民办教育呈现健康、稳定发展的趋势，现将民办教育科一年来的工作情况汇报如下。
一、所做的主要工作及取得的成绩
1、认真谋划全年工作。
经过精心准备，仔细谋划，于4月8日分别召开了县市区分管民办教育工作的副局长和股长参加的民办教育工作会和市民办教育协会年会，对全年的工作进行了全面的安排。在会上，通报了2009年民办学校(幼儿园、培训机构)的年检情况，并将年检结果于4月3日在《郴州日报》进行了公示。通过此会议，民办教育工作者和民办学校举办者认清了形势，统一了思想，鼓足了干劲，增强了办学信心，对于全市民办教育工作开好头起好步起到了积极的促进作用。
2、进一步规范行政许可。
一是根据教育部办公厅《关于修订和换发民办学校办学许可证的通知》的精神，对全市经教育局批准的634所各级民办教育机构进行了办学许可证的重新换发，确保办学许可证上的信息真实、准确，也保证了办学许可证的严肃性。二是对民办学校的行政许可和办事服务的项目进行规范。按照《民办教育促进法》等相关的法律和法规，制定了《郴州市民办学校聘任校长、变更举办者核准制度》《郴州市民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别的审批制度》的流程和服务指南，均在网上进行公示，可在市政务中心教育窗口集中办理。
3、狠抓校园安全工作。
2018年是学校(幼儿园)安全事故频繁发生的一年，根据教育部、省教育厅、市教育局的统一部署，我们对全市民办教育机构的安全工作进行了全面安排，组织全市民办学校负责人参加安全校园的电视会议，要求所有民办学校必须按照市教育局的统一要求，对学校的安全隐患进行了全面排查，做好安全防范工作，添置安全防范设备，免费为明星、菁华园等学校安装摄像头30个，监控学校安全情况，确保民办学校无一例安全事故发生。
4、注重学校常规管理。
一是始终把德育工作作为学校工作中一项重要工作来抓，积极创建民办学校基层党组织，在基层党组织中积极开展创先争优活动，切实发挥先锋模范作用，在本职岗位、日常工作中比贡献、争一流、创佳绩。二是进行开学工作督导。开学前夕，对部分民办学校进行了开学工作专项检查，重点检查学校的教学设备是否到位，师、生及员工的生活是否有保障，学校的安全卫生是否达到规定的标准，了解教师和学生异动情况，通过检查督导，促进了学校各项工作的顺利展开。三是进行招生工作督察，招生期间，不定期地对学校招生工作进行专项督察，发现有违规招生现象及时指出，责令整改。
5、积极开展创先评优活动。
一是根据省教育厅、省民办教育协会、省教育基金会的部署，我们积极参加2018年全省民办学校“百佳校长”的评选活动，开展了校长论文征集，推荐了菁华园学校刘红梅校长、阳光科艺幼儿园何芬园长等8位同志参评，并对他们的典型事迹进行了采访报道。二是积极参加中国教师发展基金会组织的全国民办教育先进单位和先进个人的评选活动，永兴县春苗艺术幼儿园、永兴县银都实验学校、临武县童心双语艺术幼儿园、汝城县春蕾幼儿园获全国民办教育先进单位光荣称号，代秀平、文艺、郭优俭获全国民办教育先进个人光荣称号。三是参加市教育局、市教育基金会组织的2018年郴州市中小学优秀校长的评选活动，明星学校的王姝、嘉禾博雅学校的黄高军等五位同志获市优秀校长的光荣称号。四是积极参加中共湖南省委组织的“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，宣传了大批可亲、可敬、可信、可学的优秀共产党员。五是开展2018年全市民办学校的先进单位和先进个人的评选活动，30所民办学校被评为先进单位，50名民办教育工作者被评为先进个人，8个民办教育股室被评为先进股室。创先评优活动的开展，激发了民办学校的活力，增强了民办教育工作者的使命感和责任感，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
6、创建特色学校，迎接省厅评估。
2009年省教育厅下文号召全省民办学校积极开展“特色实验学校”的创建活动。我市有6所学校进行了申报。今年六月初接受了省教育厅的评估，得到了省教育厅评估领导的高度评价。永兴春苗艺术幼儿园、嘉禾珠泉中学被评为特色实验学校，郴州的创建工作走在了全省的前列。
7、开展各种活动，提高教师的素质。
一是组织民办学校的老师到上海等民办教育先进地区考察学习，开拓视野。二是组织民办学校优秀教师师到凤凰开展联谊活动，大家互相交流学习，增进友谊。三是组织部分幼儿园园长参加省教育厅组织的幼儿园园长培训，提高管理水平。四是协助教师培训中心做好了民办中小学校教师新课程全员远程培训工作，提高我市民办中小学校教师队伍的整体素质。五是举办了我市首届民办幼儿园园长、骨干教师培训活动，全市共有227名园长和76名骨干教师参加。这次培训活动为全市民办幼儿园园长及骨干教师提供了一个大型的学习和交流的平台，进一步提高了我市民办幼儿园园长、骨干教师的业务素质，从而全面提高和我市民办幼儿园的办园质量。
8、布置并组织年度年检工作。
为了搞好2010年度全市民办学校年检工作，10月，民办教育科分别召开了县市区教育局负责民办教育的股室负责人及市直民办学校校长参加的年检工作布置会，并以教育局文件形式下发了《关于开展2018年度全市民办学校年度检查工作的通知》，市县两级教育行政部门制定了年检工作方案，抽调机关人员组成了年检工作小组，年检工作有条不斋，严格认真。9、树立服务意识，当好参谋与助手。今年北湖区同心文武学校原租赁的教学楼要撤建，学校举办者四处寻找新的校舍，忙了几个月都没有着落，1500多学生的安置成了一个棘手问题。学校不得不将难处反映到市委市政府。市政府副市长雷晓达知道此事后，立即召集北湖去分管教育的副区长和区教育局的领导，以及市教育局领导和民办教育科负责人到该校进行现场办公，责令市区教育局必须在年前妥善解决。我们根据局领导的指示，认真抓落实，积极为学校排忧解难，通过不断地做工作，将该校所有的学生安置到湘南学院苏仙校区就读。
二、存在的问题
1、非法办学现象存在。
主要是幼儿园和培训机构，未经教育行政主管部门的行政许可，擅自开办，农村更为突出，安全隐患大。
2、办学校条件有待改善。
大部分民办教育机构没有自己独立的校园，办学设施和生活设施还需完善和配套。
3、办学水平有待提高。
无办学特色，品牌学校少，低层次的办学比较普遍，师资队伍整体素质偏低。
4、办学行为欠规范。
主要表现为财务管理混乱，管理机构不健全，学校档案管理不科学、规范，收退费不按规定，招生中不守承诺。
5、政府的个别部门，在制定一些政策时，对民办教育存在着歧视，没有落实好民办学校与公办学校一视同仁的政策。
民办学校年检工作报告320____年度我校在各级政府及教育主管部门的关爱下，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。坚持人人发展、发展人人的教育理念，以全面推进素质教育为导向，以全面提高教学质量为中心，严格规范学校管理，确保学校朝着健康有序的轨迹前行。现将20____年度学校各项工作情况向年检组领导作简要汇报。
一、学校基本情况：
我校是一所九年一贯制的民办学校，现有31个教学班，其中小学23个、初中8个。在校学生1480人，其中小学1068人、初中413人。在职教师72人，其中小学52人、初中20人。学校基本具备了多媒体电教室、物理试验室、化学试验室、图书室、阅览室、舞蹈室、队部室、体育器材室等8个功能室和近200米环形塑胶跑道以及羽毛球场、篮球场等运动场所。为满足现代教学的需求，一至九年级均安装了多媒体教学平台，从而为教与学搭建了良好的发展空间。
二、大力改善办学条件：
一年来在改善办学条件的基础上，以提高办学水平和提高教职工福利待遇为抓手。学校投资近200万用于购置新校车14辆，有效的解决了校车超载问题。其二是用于教学设施设备建设，添置了物理、化学实验器材、体育活动器材以及一至九年级安装了多媒体教学平台，为学校长期发展奠定了坚实的基础。
三、夯实基础 强化管理
一所学校的生存与发展，管理是关键，只有规范管理、精细管理，学校才能赢得发展机遇，才能有效提升社会影响和竞争力。
一方面：我们利用管理杠杆加强队伍建设，以人为本，聚心、聚智、聚力，完善管理文本、落实管理责任、增强服务意识、提高管理水平、创新工作思路、追求工作绩效，构建学习型、创新型管理平台。
另一方面：利用群体组织、网络资源，丰富教职工文化生活，积极发挥学校网络在日常管理、教育教学、家校联系和扩大社会影响的作用。
1、教学管理注重绩效：
教学工作是学校的中心工作，质量乃立校之本。
一是学校按要求开齐开足课程外，教学处以常规教学为抓手，在加强教学常规管理的同时，指导学科教研组积极开展示范课、优质课、实验课、指导课的研究活动，不断优化以教为主导、学为主体，以课堂的高效促进教学高质。教研组创新管理，规范活动，每一次教研活动必须做到目标明确、形式多样、人人参与、讲求实效。以构建学生喜欢的课堂，建设学生喜欢的学科为抓手，优化课堂教学提高课堂效率的应对措施，规避教师教学的偏差行为。
二是积极开展校本教研，坚持教学研究、“以人为本、亲近教师、关注学生、走进课堂、成长师生”的原则，把解决教学中的实际问题作为研究重点，把促进教师专业成长作为归宿。其一突出教师基本功训练，组织教师教材解读、练习设计、学生教育、课堂管理等方面的培训评比活动，切实提升教师业务素质。其二发挥骨干教师的引领作用，开展教师结对子活动，在教学设计与教学研究、示范指导、提高研究成效。
2、德育教育立足实效：
万千物类人为上，数年教化德为先。学校始终坚持德育为首的办学思想，首先加强德育工作的组织领导，充分发挥各级组织的骨干作用，建立健全德育工作管理制度和考评细则，明确德育工作重点。
一是坚持日常行为规范教育常态化，本着以日常行为规范抓起，从养成教育抓起，同时要求各班认真组织学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《班级量化评比细则》，确保学生言行举止规范，仪容仪表规范，课内课外和两操升旗规范。
二是德育活动多样化，我校在德育工作建设中，充分利用班会、队会、国旗下的讲话、校内外活动等途径对学生进行德育教育。
(1)有计划有针对性的对学生进行爱国主义、集体主义、法制、环保、安全、心理健康、孝心敬老。感恩教育和文明礼仪养成教育，做到重点清、要求高、措施实、效果好。
(2)建立学校、家庭、社会三结合的教育体系，加大社会参与学校德育的力度，逐步形成教育模块，从而为未成年人思想道德建设组织一个更完善的教育网络，切实加强心理健康教育，培养学生面对挫折的顽强毅力和吃苦耐劳的精神，从而培养学生适应社会生活的能力。
(3)重视思品课堂的任务落实，全校教师人人都是德育工作者，在教学中有机渗透德育，探索新时期德育教育的新途径，要求每个教师在课堂渗透德育中创新“五有目标”(即渗透德育有意识、制定计划有安排、教学设计有体现、课堂教学有落实、授课之后有效果)。
(4)举办庆“六一”文艺晚会活动，给师生提供了展示艺术才华的舞台;举办了中小学生拔河比赛，增强学生的集体荣誉感。开展了诵读《弟子规》活动，吸取传统文化之精髓，根据不同年级段每人印发一份诵读资料，同时根据不同年龄段要求低年级学生做到“二能”(能读、能背)高年级同学做到“三能”(能读、能背、能理解)其最终目的通过读记使学生潜移默化，付诸行动。一系列活动使同学们思想得到净化，能力得以提高，素质得以培养。
3、安全工作扎实有效：
安全高于一切，一切为了安全。我们深知安全工作对于学校发展起着至关重要的作用，为学校教育教学保驾护航。其具体做法是：
一是着力加强学校、年级组、班主任、保安室安全管理，互动联防的责任管理体系，落实安全工作层级管理责任制。
二是建立学校安全工作检查制度和预防措施，定期或不定期对校园内的设施、建筑物、食堂卫生、消防、职工宿舍、用电用气等方面进行安全检查，对存在安全隐患及时排除。
三是利用每周安全一课，国旗下的讲话，班会课，安全教育月和每期一次的消防演练，对师生进行交通安全、食品卫生、应对火灾、地震、常见病和流行性病毒传染的预防等安全知识的教育与培训，增强自护自救的安全意识。
4、后勤保障讲究成效：
加强学校后勤工作，增强服务意识，树立后勤是保障的理念，确保教育教学的正常运行。一是严格校产登记、保管、使用赔偿制度，使物尽其用。二是严格财务制度，按规定标准收费，定期清帐理财，做到开支合理、账目清楚，充分发挥有限资金在教学中的最大使用效益。三是加强卫生宣传、疾病的预防，认真组织好年度中小学生的体检工作，完善管理档案。
四、存在的问题和努力的方向：
通过自查，我们不难发现学校管理建设及运作过程中还存在不足之处：
1、学校办学条件有待进一步改善，设施设备有待充实，为教学提供有力的保障。
2、师资队伍建设有待进一步加强，教师的福利待遇有待进一步提高，以吸收和留住更多的优秀教师。
3、加强校本教研，构建高效课堂，着力解决教学瓶颈问题，不断提高教学质量。
回首往昔，我们一路艰辛勇开拓;放眼今朝，我们与时俱进谱新篇;极目未来，我们志存高远创辉煌。
民办学校年检工作报告4为了认真贯彻执行《民办教育促进法》及其实施条例，根据《____市教育局关于做好________年度民办中小学幼儿园年检工作的通知》精神，本学年度，我们____十分重视民办幼儿园工作，坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的原则，以规范办园行为为目标，以建章立制、安全管理为重点，促进我镇幼儿教育健康发展，取得了较好的成效。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
我镇现有幼儿园__所，在园幼儿______人，有教职员工____人，其中，教师____人，共有专用校车__部，校车手续齐全，符合接送幼儿要求。
二、主要作法
规范办园行为，理顺管理关系。幼儿园都具有合法的办园资格，《办园章程》内容完备，依法办园。能自觉接受____和教育行政部门的领导和管理。我们把__所幼儿园按照属地管理的原则，划归各中心小学进行管理，中心小学指定一名副校长分管村小和幼儿园工作。并与派出所、卫生院协商，校车由派出所进行管理，疾病防疫和食品卫生由卫生院防疫站进行管理。
落实责任，强化管理。为了使幼儿园的管理经常化、规范化，我们把幼儿园的管理纳入普通教育管理范围，同分管领导和幼儿园园长签订各项管理责任状，进一步明确他们各自的目标和职责，使他们管理有目标，工作有头绪。我们还专门制订了《幼儿园管理检查细则》，每学期对幼儿园进行一次综合检查，检查结果，不仅作为衡量幼儿园工作的依据，同时作为评价分管领导工作的依据。
加大投入，改善办园条件。加强园舍建设，做到坚固、实用、够用，坚决不使用危房，清除园内危险建筑物;按照要求不断添置、更新设备设施，保障教学活动的需要;添置足够的幼儿生活用品，做到一生一杯、一生一巾，摆放科学，消毒严格;校园实行封闭管理，出入人员要严格把关，进行出入登记;添置必要的安全设备，如消毒柜、灭火器等。
做好卫生防疫，注重食品安全。建立幼儿食品原材料采购登记制度，采购必须索证，必须建立台帐;建立幼儿疾病晨检制度，建立疾病幼儿登记册，对重病幼儿要及时送诊，并与家长及时取得联系;保证幼儿饮用水和食品的绝对卫生与安全，饮用水必须由卫生部门检验;幼教工作人员必须每年进行一次体格检查，不得聘用有传染性疾病的幼教工作人员。
加强校车管理，做好接送登记。建立接送学生车辆的管理制度，接送学生的车辆必须检验合格，定期维修与检测，并到交警部门备案;学校没有使用拼装车、报废车和个人机动车接送学生;校车司机都身体健康、有3年以上相应车的驾龄，请保留此标记无交通责任事故记录。中心学校统一印制了《幼儿接送签字表》，规范了幼儿接送手续。
加强档案建设，落实安全责任。幼儿园都建立了安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况，作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。
注重师资建设，组织园长培训。中心学校十分重视幼儿园的教师队伍建设，严把教师聘任关，从今年起，不符合学历条件的不能聘，不符合师德要求的不能聘。本学期，我们还组织了一次园长培训，请卫生防疫站进行食品卫生培训，收效很大。____幼儿园还迎接了全市卫生系统学校食品卫生工作现场会。
三、主要问题
1、幼儿园布局还不太合理，办园规模太小，不能充分发挥规模效益。
2、保育员未受过专业培训。
3、财务管理还要进一步规范。
民办学校年检工作报告5一年来，我园在《纲要》精神的引领下,以“依法办学的示范园，早期教育的特色园，科学管理的先进园，教育科学的基地园”为目标，以质量求生存，以管理促发展，不断转变观念，与时俱进，开拓创新。在全体教职工的努力下，园所在不断的成长与进步，并取得了一些成绩。现根据夏教育局精神，针对《邻水县民办幼儿园年审评估指标》，对幼儿园的各项工作认真开展了自查工作，现把自查情况报告如下：
一、全园建立了园务委员会和家长委员会，实行民主科学管理。
在管理上我们充分调动每一位教职工的积极性，发挥她们的长处和优势，建立健全了各项规章制度，各类工作人员岗位责任制度健全，职责明确，检查措施落实，激励机制完善。与此同时，我园还把“质量为本，服务为宗，环境为先，价值为魂”作为园训，在教职工中积极提倡，做到热爱幼儿园、热爱孩子，树立敬业精神、创新精神、奉献精神。重视幼儿园的安全工作，建有房屋、设备、消防、安全防护和检查制度,制定了相关的应急预案,并且建有食品、药品等管理制度和幼儿接送制度，大力做好安全月宣传工作，向家长发放《幼儿安全知识调查》，制作安全教育图版，全力提高着幼儿、家长、教师的安全防范意识，在我们一丝不苟的工作下，近1年来无一起责任事故的发生。
二、办园经费来源于家长缴费，坚持按规定收费，勤俭办园的原则，严格执行财务制度，账目清楚，手续齐备，专款专用，有计划地添置教学设备，办园条件不断改善。
三、教育教学工作
1、一年来，我园认真贯彻执行幼儿教育的方针、政策和《幼儿园教育指导纲要》，坚持保教原则，促进幼儿全面和谐发展。
主动接受上级教育行政部门的领导管理、监督检查。
2、遵循孩子的身心发展规律，以孩子生活节律为依据，制定一日作息制度，合理安排游戏活动，户外活动和各生活环节活动的时间，充分体现动静交替，保教结合的原则。
重视创设与保教相适应的教育环境，让孩子参与布置，体现孩子参与的痕迹。重视幼儿的情感教育，良好行为习惯的培养，幼儿活动内容丰富，形式多样，情绪愉快。
3、立足本园实际，坚持以游戏为基本形式，尊重幼儿的兴趣开展区域活动，为孩子提供可操作、可变化的开放性材料，给孩子提供积极探索的余地和欲望，体验活动的快乐。
在组织活动过程中，教师注重观察幼儿，写观察笔记和跟踪笔记分析研究幼儿，采取有效的教育方法，更多地通过启发性语言、环境的设置和材料帮助幼儿，促进幼儿主动学习。在开展主题活动中，我们先从孩子兴趣与需要产生主题，引导幼儿讨论，引起他们强烈的学习欲望和好奇心。其次收集资料、材料和相关的学习信息丰富学习内容。活动内容紧密结合幼儿生活及其兴趣点，使幼儿在认知、情感、技能等方面得到充分的发展。同时积极利用托幼一体的特色，开展各类形式的大带小活动。让孩子们体验到临时大家庭的稳馨与快乐。
4、重视家长工作的开展，促家园间的联系。
认真做好家长访谈、家访、家园联系册以及邀请专家为家长进行“家教知识的讲座”和“儿童常见病预防的讲座”，为家长朋友们提供了学习与咨询的平台，开展各类亲子活动，增进亲子情、亲子乐;另外重视家园的互动性。在班级家长会我们在形式与内容上进行了调整，首先向家长征集他们比较困惑或关心，选出大家几个较共性的问题(如：如何培养孩子的学习习惯;如何培养孩子的学习兴趣;如何培养孩子良好的行为习惯;孩子发生矛盾冲突，家长如何处理等)，然后在家长会中把问题抛给家长，发挥家委会成员的作用，与教师一起成为小组中的中心发言人，分别进行讨论与交谈，每一位家长在会中得到了发言权。在互动式交流中，家长们学习其他父母好的育儿经验，从中寻求合适的、有效的教育方法。总而言之，家长工作有计划、有措施、有效果、有记录、有总结。
5、加强学习，不断增强教科研意识。
园领导积极鼓励教师教科研活动的理论知识，鼓励教师开展课题研究。教科研工作有组织、有计划、有制度、有活动、有记录.
四、卫生保健
1、制定、完善与执行各项卫生保健制度
根据卫生部《托儿所、幼儿园卫生保健制度》的内容，我园结合实际情况，制定了各项卫生保健制度，如：消毒制度、清洗制度等。科学合理地安排幼儿的作息时间，每天保证2小时的户外活动，充分利用阳光、空气等自然因素开展丰富多彩的户外游戏。师幼每年体检一次，受检率100%，预防接种率100%，建立了幼儿健康档案。
2、规范饮食管理，平衡膳食
我园厨房设施设备齐全，流程科学合理。幼儿园成立了膳食委员会，由园领导亲自参与，每学期定期召开膳食会议，商讨幼儿伙食情况，及时进行调整。我园按要求两餐间隔3.5小时，每周提前为幼儿制定营养均衡的带量食谱，在合理营养上由于我们依据托班孩子的消化能力，要求食堂人员把菜切细、切碎，软硬适度，烹饪上讲究色、香、味、形，米面搭配、荤素搭配，营养均衡。并且做到每学期都进行营养量的分析、统计。教职工与幼儿伙食严格分开，食品由专人配送，做到即买即吃，保证食品新鲜、安全。
3、有目的有计划的对保育员进行培训。
我园认真贯彻保教并重的原则，随着办园质量的不断提高，对保育员也提出了更高的要求，我园除定期参加保育员技能考核外，每学期的卫生保健工作计划都制定培训内容，有理论学习、事例研讨、技能比赛、园内科研课题的学习及参与研究等等，优化保育员的整体素质。
4、积极做好卫生保健知识宣传
为深入贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，进一步规范民办职业培训学校办学行为，促进民办职业培训事业健康发展，现就加强我市民办职业培训学校的管理工作提出如下意见：
一、加强民办职业培训学校的审批管理
1、进一步明确民办职业培训学校的审批原则。为规范城区民办职业培训学校管理，今后凡在城区范围内举办民办职业培训学校的，统一由市劳动保障局审批。城区内原已审批的民办职业培训学校，暂由原审批机关管理，逐步过渡到市劳动保障局统一管理。城区以外举办实施初级职业技能培训的民办职业培训学校，由办学所在地县（市）劳动保障行政部门审批，审批后报市劳动保障局备案；举办实施以中级职业技能培训为主的民办职业培训学校，由市劳动保障局审批；举办实施高级及其以上职业技能培训为主的民办职业培训学校，由市劳动保障局初审，报省劳动保障厅审批。
2、进一步明确民办职业培训学校的申办条件。申请设立民办职业培训学校应当具备《民办教育促进法》规定的条件，并符合劳动和社会保障部《民办职业培训学校设置标准（试行）》的要求。主要标准条件为：①培训规模200人以上；②固定资产达到20万元（不含租用的校舍、场地、设施等）以上，注册资金10万元以上；③有与开办职业相适应的师资、实习实验设备、教学计划等。
3、进一步明确民办职业培训学校的审批程序。按照《民办教育促进法》的规定，应履行筹设和正式设立两个步骤。尚不具备正式设立条件，有办学愿望的，申办者可向审批机关提出筹设申请，审批机关参照设置标准进行评估，确定是否同意筹设。批准筹设的，筹设期为一年。筹设期内，具备正式设立条件的，可提出正式设立申请；筹设期满仍不具备正式设立条件的，可申请延期一年，但筹设期最长不超过3年。申办者申请正式设立的，根据学校正式设立应具备的条件，向劳动保障行政部门提交正式设立申请及所规定的材料。劳动保障行政部门按审批权限依照以下程序进行：①受理。审批机关依据设置标准对举办者提供的法定申报材料进行审查。有遗漏或不完整的，通知举办者限期补充。对申报材料审查无异议的，审批机关正式受理，举办者填写《民办职业培训学校审批表》。②核查。由审批机关组织评审组，对举办者的教室、实习场地、设施设备、学员食堂、宿舍、活动场所等办学条件进行实地核查，对举办者提交全部材料的有效性、真实性和办学可行性进行评估，并形成考察评估报告，提出能否设立的意见。③审批。审批机关依据评审组评审报告，对符合条件的予以批准，颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》；对不予批准的应说明理由，并将申办材料及时退还申办者。劳动保障部门原则上每年6月和12月各审批一次。
4、进一步规范民办职业培训学校名称。民办职业培训学校只能使用一个规范的名称，外文名称应与中文名称一致。学校名称应体现行政区域、字号、性质和组织形式的内容要求，统一使用“市（县市区）×××职业培训学校”。学校名称不得违反《商标法》等有关法律、法规规定，不得冠以“国际”、“中华”、“全国”字样。名称中含“”字样的，须经省劳动保障厅批准，含“”字样的，须经市劳动保障局批准。
民办职业培训学校一般不以举办者的姓名和专用名词冠名。捐赠者对民办职业培训学校发展做出特殊贡献的，经省劳动保障厅批准，可以以捐赠者姓名或者名称冠名。
二、规范民办职业培训学校办学行为
1、规范民办职业培训学校广告。民办职业培训学校招生简章和广告前，须经办学审批机关核准，工商行政管理部门审批。招生简章和广告要如实学校的名称、地址、专业设置、培训层次、培训形式、培训期限、收费标准等内容。未经核准审批擅自招生广告或虚假广告的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理部门予以查处。
2、规范民办职业培训学校教学行为。民办职业培训学校应加强教师队伍建设，制定业务培训规划，有计划地开展教研活动，建立与培训规模相适应、结构合理的教师队伍，专职教师不少于教师总数的1/4。
招收列入就业准入控制工种的学员，必须按照《国家职业标准》或技术等级标准制定教学计划，初级培训不低于400学时，中级培训不低于600学时，高级培训不低于800学时。入学后15日内将学员名单、教学计划报学校审批机关。培训结束后应参加职业技能鉴定。
3、规范民办职业培训学校学员管理。民办职业培训学校要为每一名学员建立培训档案，据实填写入校时间、培训职业（工种）、培训内容、培训学时、考勤记录、结业成绩等在校培训期间的相关信息，培训档案要永久保管备查。
4、加强民办职业培训学校安全卫生管理。依据相关法规规定，建立民办职业培训学校安全卫生标准，制定落实安全卫生防范措施，全面实行安全卫生责任制，确保不出安全卫生责任事故。劳动保障部门会同安全生产监督管理、卫生防疫部门定期进行检查，对事故隐患及时督促培训学校抓好整改；拒不整改的，除按有关法律法规进行处罚外，《办学许可证》不予年检。
三、建立民办职业培训学校考核评价制度
实行民办职业培训学校年检制度。劳动保障行政部门对民办职业培训学校每年进行一次综合检查。评出年度优秀、良好、合格和不合格四个等次。被评为合格以上的民办职业培训机构，允许继续办学。民办职业培训机构无故不参加年检或者年检不合格的，由劳动保障行政部门责令其整改，逾期不整改的，注销其《民办学校办学许可证》，并予以收回。
建立民办职业培训学校信用等级评价制度。根据贯彻国家相关法规及办学规模、条件、质量、信誉等情况，划分为AAA级、AA级、A级三个信用等级（具体办法另行制定），鼓励各民办职业培训学校，加大设施设备投入，培植培训品牌，扩大办学规模，不断提高办学层次和办学质量。评估每3年进行一次，年检不合格的取消信用评价等级。
四、加强对民办职业培训学校的指导和服务
1、加强对民办职业培训学校的规划指导。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，科学制定与社会经济发展相适应的民办职业培训事业发展规划，引导民办职业培训学校健康快速发展。#p#分页标题#e#
一、卫生许可办理情况
截至2018年10月底，宾馆新办9个许可证、年审20个、宾馆办健康证43个、理发店新办许可证1个、年审9个、新办健康证20个、淋浴场所均无新办许可证、年审2个。医疗场所新换证60家。严格按照《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和相关卫生法律法规等要求，依法设定许可事项，许可程序合法。
二、卫生监督日常工作开展情况
（一）健康青海蓝盾护航1号行动工作开展情况：一是医疗监督情况根据文件要求对我县2家县级医疗机构、1家社区卫生服务中心、2家乡镇卫生院及2家诊所进行监督检查发现；1、《医疗机构执业许可证》均在有效期限，未发现超范围执业情况。2、人员资格方面：我县医疗机构现持证上岗率仅为38.5%（其中：藏医持证率为21.59%；西医持证率为16.94%），存在着严重的医疗卫生安全隐患。3、诊疗活动方面：各级医疗机构严格按照执业许可证范围进行职业。4、健康体检方面：我县只有县人民医院承担公共场所等机构入职及干部职工健康体检工作，严格按照相关规定及工作规范开展。5、药品和医疗器械（麻醉药品、精神药品、抗菌药物、医疗器械）管理情况：各级医疗机构严格按照药品集中采购及管理办法进行管理。6、医疗技术（医疗美容、临床基因扩增、干细胞临床研究、临床研究项目）管理情况，我县无医疗机构开展医疗美容、临床基因扩增、干细胞临床研究、临床研究项目等工作。7、医疗文书（处方、病历、医学证明文件）管理情况：各级医疗机构在日常治疗过程中医疗文书的书写中存在着很多不规范情况发生。二是血液安全监督情况我县人民医院已于2018年建设血液科，但经州卫生和计划生育委员会组织专家进行评审后，尚未下达批复，为开展此项工作。三是放射卫生监督共检查开展放射诊疗工作医疗机构2家，其中《持放射诊疗许可证》2家，持证率为100%。检查的2家医疗机构共有x射线诊断设备4台，CT2台，核磁共振1台，有放射工作人员6人，持证1人，持证上岗率1%。 放射工作人员均佩戴个人计量计，个人防护用品配备齐全。机房门外有明显的电离辐射标和工作指示灯，放射工作场所的防护设施大部分能达到防护要求。各医疗机构防护管理制度和技术操作规程健全并按要求实施。
（二）健康青海蓝盾护航2号行动工作开展情况：一是预防接种管理情况。此次抽查的县人民医院、县疾病预防控制中心、优干宁镇卫生院、社区卫生服务中心4家医疗机构均开展预防接种工作；1、被检查单位接种单位均由县级卫生及计生行政部门给予发证，都在有效期范围内。2、各单位预防接种人员均通过专业培训后发放有效证书。3、各医疗机构均对第一类疫苗的品种和接种方法情况经行了公示；并在接种前对接种对象给予详细的告知和询问情况；4、我县各级医疗机构所使用的疫苗都是由县疾病预防控制中心进行网络统一采购后分发给医疗机构进行接种。疫苗的接收、购进、分发、供应进行了规范的使用登记和报告记录；同时在购进、接收疫苗时索取相关证明文件。二是传染病疫情报告情况。1、此次抽查的医疗机构均已建立传染病疫情报告工作制度情况；但未开展疫情报告管理自查情况；2、各医疗机构均按传染病防治法等要求进行规范填写传染病疫情登记及报告卡；各级医疗机构均不存在瞒报、缓报、谎报传染病疫情情况。
三是传染病疫情控制情况。1、除我县人民医院、优干宁镇卫生院及社区卫生服务中心，县疾病预防控制中心、县妇幼保健计划生育服务中心在日常工作中不进行诊疗活动，于此未对传染病病人、疑似病人提供诊疗情况；2、各医疗机构都严格按照医疗废弃物管理办法对消毒处理传染病病原体污染的场所、物品、污水和医疗废物经行定期消毒后交由医疗废弃物处置中心经行处置；3、严格按照相关法律法规及部门规章依法履行传染病监测；发现传染病疫情时，及时采取传染病控制措施。四是消毒隔离措施落实情况。1、各级医疗机构都完善建立了消毒管理组织、制度；积极开展消毒与灭菌效果监测并进行登记；定期对相关人员进行消毒隔离知识培训，以免发生院内交叉感染；各医疗机构均严格使用医疗器械，达到一人一用一消毒或灭菌。2、各医疗机构在购进消毒产品时缺乏进货检查验收情况；五是医疗废物管理。我县各级医疗机构所产生的医疗废弃物，经签订协议后统一交付至黄南州医疗废弃物处置中心进行处置。严格按照医疗废弃物管理办法实行分类收集；使用专用包装物及容器进行分类储存及包装；各级医疗机构均按相关要求设置了医疗废物暂站；并建立了完善的医疗废物交接工作制度。六是我县各级医疗机构检验科均达不到二级实验室标准，因此办理二级实验室备案证明；各级医疗机构检验从业人员进行定期培训并考核；各级医疗机构建立实验档案；开展检验的3家医疗机构定期将菌（毒）种或样本就地销毁进行高压灭菌锅消毒后交付至医疗垃圾集中处置中心处置。
（三）健康青海蓝盾护航3号行动工作开展情况：一是公共场所卫生抽检情况；2018年抽检工作中对进行美容美发场所、沐浴场所和宾馆进行了专项检查，共检美容美发场所2户、沐浴场所1户、住宿场所3户。重点检查了场所内通风换气情况、采光照明、微小气候、顾客用品用具等环境状况，要求负责人务必高度重视节日卫生安全，建立卫生安全值班制度，查找隐患，认真整改，层层落实。从总体抽检情况来看，各场所人员对卫生安全工作比较重视，为发现严重问题存在的场所。
检查中发现，公共用品、饮具消毒、保洁不到位，进货索证和台账登记不全，个别从业人员未取得健康合格证明上岗等情况。针对检查中发现的卫生问题，执法人员当场出具卫生监督意见书，并责令其马上整改。二是生活饮用水卫生抽检情况：组织卫生监督员对县内集中式供水单位进行抽检。通过对是否取得了有效卫生许可证，从业人员是否取得有效健康证明，涉水产品是否有卫生批件等情况进行了专项检查。特别强调了做好消毒记录和水质自检记录等要求。县自来水站持有效卫生许可证，4名从业人员取得有效健康证明；开展水质自检工作；水源卫生防护符合卫生要求。三是学校卫生抽检情况：全县共有各级各类学校12所，其中：小学9所、初中2所。根据2018年抽检计划，我所对两所小学（城区及镇区）及一所中学进行监督抽检工作。1、各学校按要求开展晨检、传染病登记。建立健全了因病缺勤追查、病愈复课证明等制度的制定和执行；制定学校保健室人员及保健来时为专（兼）职传染病疫情报告人，并按要求在时限内向相关部门报送传染病情况，在校学生建立健康档案。2、各学校供水的学校进行检查，建立了饮用水卫生管理制度，有专人管理，有卫生防护措施，建立了饮用水卫生管理制度，卫生管理基本到位。各学校水质色度、浑浊度、嗅和味、肉眼看见物、ph等均在正常范围内。3、学校保健室进行监督检查，3所学校均设立了保健室， 建立了门诊日志，传染病的登记等。
（四）健康青海蓝盾护航4号行动工作开展情况：一是法律法规执行情况：2家医疗机构均严格按照批准的业务范围和服务项目执业；人员均按照批准的服务项目执业；未展终止中期以上妊娠手术；未开展人类辅助生殖技术；开展相关技术服务时严格按照相关规定进行知情同意告知的原则；严格按照《出生医学证明》管理办法出具医学证明文件和诊断报告；严格按照《医疗机构管理条例》及《医疗文书规范与管理》规定进行病历、记录、档案等医疗文书；各级医疗机构均在显目处悬挂禁止“两非”的警示标志；依法母婴保健与计划生育技术服务广告；无违反法律法规的其他情况。二是制度建立情况：我县县人民医院及妇幼保健计划生育服务中心以“医院等级评审”、“全省妇幼保健院登记评审”为契机建立健全各项规章制度；已建立禁止胎儿性别鉴定的管理制度；已建立终止中期以上妊娠查验登记制度；已建立健全技术档案管理、转诊、追踪观察制度；已建立孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿出生缺陷报告制度；已建立出生医学证明管理制度；具有保证技术服务安全和服务质量的其他管理制度。
（5）健康青海蓝盾护航5号行动工作开展情况：2018年自该项活动开展以来，我所加大对各乡镇及村在全县卫生监督协管员的配合下进行了全面的巡查，直至目前我县区域内未发现医疗广告的。
三、“双随机一公开”抽查工作开展情况
为“依法公正、公开透明、协同高效、规范有序”开展我县卫生计生综合监督“双随机一公开”抽查工作，我县卫生计生局及我所高度重视，深刻领悟“双随机一公开”抽查工作的核心要求和方法实质，从健全机制、明确分工、强化协同、规范实施、确保成效等方面入手，不断推进“双随机一公开”抽查工作的规范化、制度化建设，确保实施工作有创新、有力度、见成效。在“双随机一公开”抽查工作模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，执法人员的检查任务随机产生，参与执法的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，其他人员不得干预抽查过程和抽查结果，确保了执法的单纯性和公正性。
根据2018年下达的工作任务完成率为100%。并通过县人民政府及县委宣传部的“美丽XX”信息公众平台进行公示。完成住宿业安全抽检：13家、达30%；理发业：5家、30%；洗浴业：3家、30%。抽检率为100%；一家生活饮用水工程应关闭无法抽检。
四、2018年国家随机抽检工作开展情况
根据工作计划，我所对辖区内的1家疾病预防控制中心、2家二级医院及六所乡镇卫生院开展的预防接种工作进行了监督检查，检查覆盖率100%。
各医疗卫生机构能够按照相关法律法规开展传染病防治工作，有比较健全的管理制度，有专兼职人员进行传染病的上报与自查工作，网络直报运行正常，都设有疫情登记本。医疗机构都能按规定执行首诊负责制，使用门诊日志、疫情报告登记本和统一的传染病报告卡，按要求保存传染病报告卡。疾病预防控制机构建立疫情管理制度，建立流行病学调查队伍。有疫情报告、咨询电话。
四、开展宣传情况
截至2018年10月底，共举办培训班6次：公共场所1次参加培训人数80人；医疗废弃物培训1次参加25人；卫生监督协管培训2次参加15人次；校医培训1次参加人次20人；个体诊所依法执业培训班1次，参加10人。2018年共举办宣传活动8次发放宣传册10000余册。
五、信息报告工作情况
我所安排专人负责网络信息填报任务，加强卫生监督信息报告系统管理及日常性监督的网络填报工作，及时汇总上报各类信息报表，网络信息报告中未出现迟报、漏报、突击填报等现象。准确率达100%。及时完成双随机任务及各项监督监测网络报告任务，完结率达100%。全面彻底清理各专业已过期的被监督单位，确保网报数据与实际数据相符。
六、亮点工作
（一）医疗机构的信息公示工作开展情况：2018年我所对全县55家医疗机构进行了“医疗机构信息公示”。推行医疗机构卫生监督信息公示是加强医疗机构监管、保障广大群众就医安全、提高监管效能、构建和谐医患关系的新举措。卫生监督信息公示不仅是客观反映各类医疗结构状况的直观指标，也是规范医疗结构依法执业的重要手段。全面推行医疗结构监督信息公示制度，可以有效改善医疗结构的诊疗活动步入规范化。
（二）卫生监督执法终端及执法记录仪的应用：为了提高现场监督检查的准确性和时效性，2018年通过省级的配套执法终端及县人民政府的执法终端经费的拨付，我所一线卫生监督员已配备了移动执法终端2套及执法记录仪2台，并安装了相关软件。预计于2018年11月中旬全面开展移动执法终端的应用工作，对各类公共场所，如理发店、美容店、宾馆住宿场所、公共浴室、医疗机构等进行现场监督时，做到实时实地现场录入。同时，在现场监督时，尝试着使用便携式打印机进行相关的文书打印。在以后的工作中，将会继续推进移动执法终端的应用，并尝试将现场办案与该系统进行结合，缩短办案时间，加快取证与调查进度，提高办案的效率。
七、存在的困难
（一）人员不足，业务素质不够高。全县现有卫生监督执法人员4人，每千人拥有卫生人员0.01人；不能确保每个乡镇所在地都分配卫生监督员，基层卫生监督无法横到边、纵到底，存在盲区。现有执法人员接受再教育培训的机会不多，对相关法律法规掌握不透，无法进行准确的执法文书的制作及书写，现场监督执法能力有待进一步提高。
（二）工作经费严重不足。全县地、县卫生监督机构将工作经费列入财政预算的仅5万元，而仅仅是下县下乡开展常规督导工作的差旅、车油费每年就要3万元左右，加上网络通讯费、水电费、暖气费、车辆维修费、残疾人保障金等等超过了预算经费，有人要问，这种经费无固有保障的负数预算方式如何开展工作？这就是卫生监督之难处所在，经费上存在着“要一点，挤一点”，遇紧急卫生事件划拨一点的被动列资情况。
（三）对卫生监督的主人翁意识不强。卫生监督执法是代表卫生行政主管部门执法，开展相关执法工作要接受主管部门的的委托，工作上难免存在着等政策、要方案、靠安排的被动局面，主动介入不力，特别是在对公立医疗机构的监管上这种现象表现尤为突出。
（四）、目前开展的监督执法工作的主要内容,与食品药品监督管理部门外存在的职责边界不清问题,住宿业内开办餐饮服务的工作人员健康证明是否两部门都认可的问题。酒吧、网吧等娱乐场所的明确划定监管单位的问题。
关键词：传染病防治；接种证查验工作加强和完善学校传染病监督管理工作是保障学生身体健康的重要环节，为了解阿勒泰市各类学校及托幼机构传染病防治管理现状，为加强学校传染病监督管理，探索有效、长效工作机制提供对策，笔者于2012年5月对阿勒泰市所有学校的传染病防治管理情况进行了摸底调查。
1资料与方法
1.1一般资料阿勒泰市各类学校共56所，其中大中专学校(包括职业技术学校)3所， 中学8所、小学16所、托幼机构29所。
1.2方法 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《托幼机构卫生保健管理办法》等法律法规,设计调查表，采用查阅资料、询问调查和现场查看相结合方式，对各学校及托幼机构传染病管理组织、制度、疫情报告、预防接种证查验和校医院或卫生保健室传染病管理等进行调查。
2结果
2.1传染病防治管理组织领导情况调查学校中传染病管理组织网络、工作预案和主管校长负责制建有率分别为大中专学校89.4％，中小学96.8％，和托幼机构80.4％，传染病防治管理部门和人员落实率（自查率）分别为大中专学校89.4％，中小学66.8％，和托幼机构83.4％。大中专学校和托幼机构主管校长负责制建有率低于中小学，而传染病防治管理人员落实率托幼机构和中小学低于大中专学校。
2.2学校传染病疫情登记执行情况晨检、因病缺勤病因追查登记、消毒隔离、专人负责登记报告工作。因病缺课规范登记和常规消毒管理：中小学最规范。大中专学校无规范晨检、因病缺勤病因追查登记，而民办托幼机构因病缺课规范登记和常规消毒管理规范率最低。专人登记报告工作：公办托幼机构落实率100％，小学及民办托幼机构分别50.6％和55.6％。
2.3学生预防接种证查验情况调查学校中，公办托幼机构儿童入学入园预防接种证查验书面制度、查验结果记录均达到规范。但是民办托幼机构此项工作流于形势，儿童的免疫保障出现空白，是造成多种常见传染病在托幼机构暴发的根本原因。
2.4校医院或卫生保健室传染病管理情况调查学校中32.8％建有校医院或卫生保健室，但只有18.2％学校消毒规范，民办托幼机构的校医院或卫生保健室建有率和消毒隔离规范率均为最低。
3存在的问题和建议
3.1存在的问题及原因 调查结果显示，中小学和托幼机构主管校长负责制建有率和传染病防治管理人员落实率低于大中专学校［1~3］。各类学校传染病管理组织和疫情登记报告工作不完善,制度措施的落实相对较差，但预防接种证查验工作相对较好。中小学校医院或卫生保健室设置率及传染病防治管理人员落实率最低，民办托幼机构情况疫情执行最差。大中专学校除了校医设置规范外，其他方面相对较薄弱，尤其是学生晨检、校消毒隔离及专人报告方面均建立在最低水平，而民办托幼机构各项传染病防治管理工作隐患最多。
3.2问题存在的原因法律法规或规章制度不健全 学校传染病监管目前尚缺乏有效的工作机制，对违法行为缺乏威慑力，造成监督执法力度不强，执法效能不高。《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等法律法规对学校和托幼机构传染病管理工作均有相应规定，但都比较笼统，实际操作性不强。《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》虽明确了学校和托幼机构传染病疫情报告工作职责和要求，但仍未规定相应的法律责任,等。
3.3建议
3.3.1加强学校传染病监督管理法制化建设建议加强学校传染病监督管理立法工作，制定与本市相适应的学校、托幼机构传染病监督管理规章或规范性文件，明确教育行政部门、卫生行政部门和学校在传染病防治管理工作中的职责，明确相关卫生要求；定期对传染病防治管理工作开展自查，对校内公共场所及物品定期清洗消毒；学校医院或卫生保健室应建立消毒隔离制度，对产生的医疗废物应按照《医疗废物管理条例》进行集中处置。同时建议修订《学校卫生工作条例》等有关法律法规或制定实施细则，明确法律责任，加大对违法行为的惩治力度。
3.3.2加强监督检查指导和宣传培训检查中要加强指导，对存在的问题提出整改意见，对屡教不改者加大执法力度。同时要采取广播、报纸、主题活动等多种形式加强学校和托幼机构传染病防治知识及相应法律法规的宣传，对学校传染病主管校长、管理人员或疫情报告人员定期开展有针对性的培训。
3.3.3落实保障措施，加强部门协作各级政府部门应重视学校传染病防治工作，加强领导，确保经费、人员和设施到位。教育和卫生行政部门应明确职责，定期就学校传染病防治管理工作情况进行沟通，建立传染病管理公示制度，以逐步形成学校自律、教育主管、卫生监管和社会监督的长效监管模式。
参考文献：
［1］贝品联，主编.学校卫生工作指南[M].上海：科学技术文献出版社，2000：98-99.
经请示教育部指导检查组的同意，我校的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段。我代表学校学习实践活动领导小组，就我校学习调研阶段的工作情况和分析检查阶段的工作安排讲两点意见。
一、学习调研阶段的总体情况
校党委高度重视科学发展观学习实践活动，把它作为本年度最重要的政治任务和促进学校发展的有效手段，专门召开会议进行了学习和部署。全校现有的15个分党委、党总支、直属党支部，4171名党员均按照要求参加了学习实践活动。在认真筹备的基础上，校党委紧紧围绕科学发展的主题和“强特色，求卓越，加快建设石油石化学科领域世界一流研究型大学”的实践载体，紧紧抓住骨干培训、动员部署、组织学习、深入调研、开展解放思想讨论、做好阶段小结等主要内容，精心组织，周密安排，狠抓落实，扎实推进了学习实践活动第一阶段的各项工作。
（一）周密部署，认真做好学习实践活动的各项准备工作
学校建立了深入学习实践科学发展观活动的领导机构和工作机制，成立了以党委书记和校长为双组长的领导小组。各二级单位也都成立了领导小组及工作机构，明确了责任和具体要求。学校建立了领导小组办公室每周例会制度、一周活动报送制度、信息报送制度等。领导小组办公室制订了深入学习实践活动的实施方案、分类指导活动方案及分阶段时间安排，及时下发了指定的三本学习材料。
开展了全面深入的动员工作。3月18日，学校隆重召开深入学习实践活动动员大会，1500余师生员工参加了会议。大会明确了深入学习实践科学发展观活动的重要意义、指导思想、目标要求和主要原则，提出了需要重点研究解决的问题，明确了开展活动的方法步骤和具体部署，对各级党组织和党员干部提出了明确的任务和要求。召开了深入学习科学发展观活动培训会，对各二级单位主要负责人和领导小组办公室全体成员进行集中培训。
充分发挥校内网络、校报校刊、视频系统、广播、橱窗等宣传阵地优势，广泛报道学习实践活动进展情况，充分挖掘和宣传典型，为学习实践活动营造了良好的舆论氛围。校园网开通“学习实践科学发展观专题网站”，全面介绍和宣传学习实践活动。
（二）确保落实，突出特色，开展形式多样的理论学习活动
为了更好地开展理论学习活动，学校深入学习实践活动领导小组认真研究学习计划，制定学习方案，总结出一套行之有效的方法，即“五定三学三促进”。
“五定”就是定方案、定时间、定要求、定落实、定宣传。实施方案确定了不同类型党员的学习内容及学习时间，分阶段安排确定基层党支部每周学习的具体要求；学校活动指导小组确保学习活动的落实；学校活动方案确定宣传工作的导向、督促和示范作用。
“三学”：“请进来学”：针对如何办好高水平大学、大学如何服务国家能源重大需求、如何进一步深化对科学发展观的理论认识等，学校先后邀请了中央纪委驻教育部纪检组组长、教育部党组成员王立英同志、国务院研究室党组副书记、副主任江小涓教授、中央党校党建部思想政治研究室主任张希贤教授等专家学者到校作专题报告。“走出去学”就是指走出学校，到首都医科大学、北京交通大学等兄弟院校学习交流。同时要求各二级单位主动联系兄弟院系，交流学习。“联系实际学”：根据不同群体党员的不同情况，突出实践特色，开展学习实践活动。
“三促进”：“指导组促进学习”：在全校活动层面，成立主要由离退休老领导老同志组成的活动指导组。其主要工作是：掌握活动的进展情况，发现活动中存在的问题，提出意见和建议，并研究督促解决。指导组已先后15次参加基层党组织活动，对学校学习实践活动起到了较大的促进作用。在学生工作层面，主要由工作部门成立九个学生工作组，定点联系学生党支部，对学生党支部的学习实践活动进行督促和指导。“校领导促进学习”：建立校领导联系基层制度，每个领导班子成员联系若干基层单位。校领导先后12次深系点参加活动，促进学习。“《一周活动预览》促进学习”：建立各基层单位每周活动报送制度，领导小组办公室在全校范围内公布全校《一周活动预览》，起到了良好的示范促进作用。
通过这些措施，我校理论学习活动成效较为显著。据初步统计，我校中层领导干部在第一阶段平均集中学习时间已经达到了20学时，教工党员平均集中学习时间达到了10学时，学生党员平均集中学习时间也达到了8学时。全校党员干部和教工对如何办好高水平大学、如何服务国家能源重大需求，对科学发展观的精髓等都有了更深刻的认识。
（三）联系实际，边学边改，开展重点突出的专题调查研究
围绕这次学习活动的主题和方针，学校深入学习实践科学发展观领导小组先后3次开会研究，班子成员分别带领相关部门干部深入基层了解情况，针对制约学校科学发展的突出问题，拟定了6个调研领域，并根据学校领导分工确定了学校层面的9个调研方案。主要从三个方面开展调研：
首先，调研兄弟院校，进一步明晰办学定位，办好高水平大学。为了进一步明晰办学定位，使我校的学科建设更加符合科学发展的要求，在服务国家石油石化行业的同时，积极服务于地方经济和社会发展，学校领导班子成员分别带队走访了北京交通大学、北京航天航空大学、首都医科大学、河海大学、华南理工大学等兄弟院校。这些学校校情与我校比较类似，其发展又颇有特色。调研工作注重了解学习他们科学发展的新思路、新认识、新举措和新体制等。
在调研学习交流过程中，学校领导班子进一步强调了本次活动的实践特色，边学边改。比如，对比兄弟院校的发展情况，针对师资队伍建设尤其是高端人才缺乏的实际，重点在高层次拔尖人才、青年拔尖人才、创新团队三支队伍的建设等方面加强。
在学校领导班子认真开展调查研究的同时，学校各二级单位领导班子也在广泛开展调研活动。学校内部各院系间相互走访，建立联系对子，通过“优势学科带动边缘学科，主干专业带动非主干专业”的形式，取长补短，共谋发展。同时，各二级单位主动联系兄弟院校，学习经验，促进科学发展。
其次，调研石油企业，进一步明晰服务需求，办好行业特色大学。
努力服从服务于国家能源战略，是学校的办学目标。校领导班子分别带队走访了胜利油田、中原油田、新疆油田、江苏油田等企业，了解行业科学发展中的难题，进一步加深了与这些企业在人才培养、科学研究等方面的深度融合。目前，我校初步完成校级调研报告9份，二级单位调研报告16份。
再次，调研学校基层，进一步明晰师生诉求，办好人民满意大学。
根据各自负责的调研课题，我校领导班子成员深入基层，分头调研，了解师生员工反映的学校科学发展中存在的突出问题，倾听群众的意见和建议。在调研过程中，注重边学边改。
首先是努力解决师生反映强烈的办学资源紧张的问题。在调研过程中，校领导了解到教师科研用房非常紧张的状况后，随即出面与石油研修大厦的施工单位协商并帮助解决有关问题，要求施工单位竭尽全力确保按期交工；今年学校研究生扩招400名，为解决学生的学习和住宿问题，校领导召集各相关单位迅速拿出了解决办法；针对我校办学规模的逐步扩大中的学生就餐拥挤问题，学校正在加紧东食堂的建设工作。
其次是以学生为本，全员抓好就业工作。学校党委将学生就业工作视为一项政治任务高度重视。面对竞争激烈的就业市场,我校充分发挥自身的学科优势和专业特色,在石油石化行业领域努力下功夫,同时积极拓展就业市场。现在，我校毕业生平均签约就业率已超过60%，主干专业签约就业率接近80%。
（四）解放思想，实事求是，开展广泛深入的解放思想大讨论
学校领导小组办公室制定了解放思想大讨论活动实施方案，确定了三项讨论内容：一是要着力查找和解决不适应、不符合科学发展观的思想观念问题；二是要着力查找和解决影响和制约我校科学发展的突出问题；三是要着力把握四个基本问题，即我校现阶段特征、学校核心竞争力、进一步改革创新、干部教师队伍建设等。
党委中心组召开了学习扩大会议，校领导、部属院校学习实践科学发展观活动指导组组长、副组长、政协委员、归国留学人员、优秀教师代表参加，深入开展了解放思想大讨论。大家深入分析了学校发展所面临的内外环境，提出了面向未来，必须正确处理好的四个关系。围绕行业特色类学校发展趋势与我校发展战略、大学师资队伍建设、创新型高层次人才培养等专题做了深入讨论和交流，形成了一些促进学校科学发展的重要共识。
广大党员干部按照学校实施方案，围绕三项讨论内容，联系实际，进行了广泛深入的讨论。比如，我校地球科学系党支部结合系发展建设工作，开展学习讨论，总结概括了制约系科学发展的七项突出问题，并要求全体党员认真研究。我校重质油国家重点实验室党支部结合实验室验收结果，分析讨论制约实验室科学发展的突出问题，就团队建设、实验室管理、人才培养等提出切实可行的建议。广大学生党员在解放思想大讨论中，结合“学习实践科学发展观不断加强学风建设”、“我为学校科学发展建言献策”演讲比赛与征文大赛等活动，不断促进学风的建设，进一步优化了学生成长氛围。
二、分析检查阶段的安排和要求
分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告，并组织群众评议等工作，为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。教育部副部长陈希对这一阶段的工作作出了明确部署。
（一）分析检查阶段的具体安排
1.认真开好领导班子专题民主生活会。（4月28日—5月22日）
召开领导班子专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。
会前，要做好三项准备工作：第一，要采取多种形式广泛征求基层和师生员工对领导班子及成员的意见；第二，班子成员之间要开展谈心交心，听取意见，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；第三，要从领导班子和个人两方面认真准备发言材料。会上，要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，自觉改进提高。
专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。开展批评与自我批评既要坚持原则，又要讲究方式方法；既要严肃认真，又不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、开诚布公、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2.形成高水平分析报告（时间安排：5月23日—5月31日）
领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。
形成分析检查报告，要注意三个方面：
第一，要充分把握好分析检查报告的主要内容。具体来说，要把握“四个理清楚”：即理清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对学校提出了哪些具体要求，形成了哪些思想共识；理清楚近年来学校贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，特别是不适应、不符合科学发展观要求的问题，并分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；理清楚学校科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；理清楚学校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
第二，分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、明确发展方向这个重点，关键是要找准问题进行分析检查，避免写成一般性的工作报告。周济部长强调：分析检查报告要以讲问题为主、讲成绩有一段话就够了，讲问题深入透彻、点到要害。
第三，分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论修改，并以召开座谈会等形式广泛征求意见，既要听取基层院系和各级党员干部的意见，也要听取教师学生的意见，特别是要听取专家的意见。要经过几上几下的程序，进行反复修改完善。需要特别强调的是，党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。总之，要使分析检查报告的形成过程，成为领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断解放思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、战略意识、忧患意识和责任意识的过程；成为领导班子提高驾驭全局能力、处理复杂问题能力，强化求真务实作风的过程。
3.精心组织，开展好群众评议（时间安排：6月1日—6月5日）
领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议。群众评议可采取召开评议会、座谈会、书面征询等形式进行。参评人员要有广泛性和代表性，合理确定党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表的比例，特别要有一定数量的专家学者、学生党员的代表参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透，对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施行不行，加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。要尊重群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告。群众对分析检查报告的评议不是一次单纯的投票，而是全过程参与学习实践活动的一种保证。要通过群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使领导班子分析检查报告成为指导学校科学发展的重要文件。
（二）分析检查阶段需要把握的几个问题
1.进一步加强理论学习，提高思想认识
理论修养是领导干部素质的灵魂。分析检查阶段问题梳理、原因分析、理清思路都离不开深厚的理论功底和正确的思想方法。因此，在分析检查阶段要继续抓好科学发展观的学习，把学习理论同解决思想认识问题、分析原因及解决发展难题结合起来。归纳问题，分析原因时，要扣住问题，深化学习，通过思考推动问题解决。同时，继续加强调研，以实践作为检验认识正确与否的唯一标准。
要把梳理问题、分析原因的过程作为总结反思、提高认知、知行统一的过程。在深化理论学习中尤其要注意理论联系实际。善于从实际出发去分析和解决问题。对问题分析要用科学发展观指导，只有不断学习，不断实践，不断总结反思，才能不断提高，这是领导干部提高领导素养的基本功。
2.继续解放思想，凝聚共识
解放思想是学习实践科学发展观的先导，也是做好分析检查工作的前提。在高等教育发展的新形势下，学校的学科建设、事业发展、教育教学和管理体制改革面临许多新的机遇和挑战。正如陈希副部长所说：“我们能不能克服面临的各种能预见到的或意想不到的困难，能不能克服面临的一些体制机制的制约，取决于解放思想，勇于变革，勇于创新”。分析检查、梳理问题时，我们一定要解放思想，转变观念，善于从实际出发，改革创新，破解难题，推进学校各项事业科学发展。
3.以实事求是的态度分析问题，破解发展问题
唯物辩证法认为：事物的发展是在运动中多种因素相互作用的过程和结果。应该看到，我们当前面临的一些矛盾和困难受制于多种要素的相互影响。因此，在分析检查阶段，我们要从实际出发，把调研中师生集中反映的问题进行分类：对一些转变观念可以解决的问题马上解决，边学边改，投入专门力量，解决问题；对一些通过体制机制创新可以解决的问题启动解决程序，拿出解决办法；对一些由于经济体制变化，靠我们自身努力仍然解决不了的问题，要开动脑筋，想方设法，采取措施，化解矛盾。破解发展问题不能异想天开，为所欲为，更不能好大喜功，随意承诺。而科学的态度就是要一切从实际出发，实事求是，遵循并发现事物发展的规律，如遵循高等教育发展的规律、人才培养的规律、学科建设的规律和行政管理的规律。
4.边学边改，注重实效
同志在指导学习实践活动时强调：要讲成本，重实效，不做表面文章，不搞文山会海。各级党组织要尊重师生员工的利益诉求，对难以满足的要求，要耐心解释，寻求共识和理解。当前要特别认真做好几项工作：一是继续全力以赴做好2009年毕业生就业工作。目前离毕业生离校还剩下两个月时间，各单位党政一把手要高度关注并认真落实好毕业生就业工作。二是维护学校稳定。要以新中国成立60周年为契机，继续全面加强大学生思想政治教育，加强对师生员工的关心和心理疏导。五一节放假前，各单位要专门检查安全隐患，做好稳定工作，确保校园安全稳定。
同志们！
我校学习实践活动第一阶段工作扎实推进，取得了积极成果。在第一阶段，我校得到了部属高校领导小组及时和有针对性的指导。在此，我们向指导检查组表示由衷的敬意和感谢！
