时间：2022-12-01 00:03:15
[关键词]低碳经济；调查报告；行业经济协调发展
一、引言
眉山作为四川区域经济发展的重点市，研究在低碳经济背景下的区域经济协调发展有着很大的实际意义。因此如何可持续、协调区域经济的发展，成了最关注的问题。本文旨在对眉山经济的发展现状进行调研及分析，提出相关建议，促进眉山经济协调、高速发展。眉山在新型工业化过程中面临的主要问题是如何将潜在的资源优势转变为现实的新型工业化经济优势，如何在实施工业化规划中，保持环境的可持续发展。
二、眉山经济的发展现状
四川眉山，是占地面积不足1000平方公里的地级市。眉山经济实力与经济基础薄弱，撤地建市只有十年历史，经济总量与企业规模都较小。2009年末，全市GDP只有465亿元，居全省第13位。由于眉山是新建地区，多数企业受现代企业经营管理模式影响小，重产品经营，轻资本经营。同时眉山紧靠成都，交通便利，地处全省经济最活跃的成都平原经济区，有利于融入成都，求得经济的快速发展。
工业落后是眉山经济落后的根本症结所在，经济发展迟缓的重要原因是投入的不足。眉山市要继续保持又好又快发展，首先必须解决这两大难题。对于正在大规模推进工业化、城市化的眉山来说，大投入才能有大产出。近年来的发展经验表明，招商引资是借助外力，加大投入最经济、最快捷、最有效的途径。可是在大规模招商引资的同时，东部许多高污染，高消耗产业大举向西部进军，实行产业的转移。虽然在一方面为当地创造了高额的税收，提供了大量的就业市场，为经济的发展提供了机会：可是另外一方面在这经济高增长的背后是以环境的危害为代价的，我们不能走先污染后治理的老路。因此应该根据资源条件，地区区位和发展潜力，在充分发挥各地区特色与优势，保护好和引导好各地区加快积极性的前提下，加快工业的发展。
三、调查总结及建议
2012年是“十二五”的关键，在加速发展经济的同时也应注重环境的保护，将低碳路线进行到底。同时按照“融入成都、一体发展”的总体思路，加强与成都的交流合作。在农业，工业，服务与交通等各个方面认真开活动，在低碳背景下的。推动眉山经济全面的协调发展。
(一)大力发展低碳农业
眉山作为农业大市，在平衡发展经济的同时，根据地区特色大力发展低碳农业。通过农业与环境，生态与经济的平衡达到农业可持续发展，农业安全和人类健康的最终目标。
1、大力发展节水农业
通过水资源的时空调节，充分利用自然降水，可以修蓄水池，将雨季多余的水储存起来，在旱季利用，这样可以降低对自来水的依赖程度。高效利用灌溉水，提高灌溉技术，有效利用水资源，从而产生最大的生产效益。
2、结合农业经济结构调整，开发和建立低碳农业生产体系
组织有关专家学者对农民进行有关技术指导和培训，改变传统的育种观念，利用现代化的方式，以发展高新技术为基础，大力发展有机农业，循环经济，农业资源综合利用，建立严格的农产品生产的质量和监测体系，加强农产品生产质量管理，提高市场竞争力。
3、以基地为核心，推进农业现代化
围绕拳头产品和优势农产品，进一步调整结构、提升品质、作响品牌，继续大力推进一村一品产业基地建设。积极推广“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖户”的养殖模式，强力推进西部乳产业基地建设，奶牛规模养殖率提高到65％以上。进一步扶持壮大龙头企业，培养知名品牌。
(二)大力发展低碳化工业
1、促进科技与经济的协调，培育区域经济
眉山地区经济基础薄弱，资金和人才匮乏，区位不占优势导致对外开放程度较低。1999年，眉山的生产总值为114.37亿元，人均3377元，比全省人均低1073元，比成都平原经济区人均低5645元，比全国人均低3168元。在同类的西部城市中处于后位，虽然近几年经济增长较快，可都是粗放型增长，导致资源和环境约束日益突出。另外，眉山的特色产业也存在盲目仿效和无序竞争，资源的开发无法形成整合效应，导致环境问题日益尖锐。
2、发展新能源产业，大力发展循环经济
新能源产业是低碳经济的最高形式。眉山资源丰富，钙芒硝储量十分丰富，目前元明粉年产量占全国的三分之一，青衣江水能储量较大，以坡为代表的三苏文化以及彭祖长寿养生文化等源远流长，旅游资源点多面广，具有较强的发展潜力。
(三)大力发展低碳服务业
旅游资源点多面广，具有较强的发展潜力。按照“一山二滩三文化”的发展思路，打好“东坡牌”，深度挖掘以坡为代表的三苏文化和彭祖长寿养生文化等源远流长，抓好瓦屋山生态旅游和文化旅游资源综合开发，大力发展面向成都市场的休闲度假旅游，加强文化娱乐业管理，大力发展文化产业。改进旅游开发策略，加强与乐山、成都等周边地区的区域协作，搞好旅游招商引资，加大旅游促销力度。
参考文献：
[1]郭强主编，《节约型社会》，[M]中国时代经济出版社，2005
[2]王城《论新型工业化及地方经济发展一四川省眉山市向新型工业化道路的建议》，[J]财经科学，2005
[3]连玉明、武建忠主编《中国数字发展地图》，[M]中国时代经济出版社2006
[4]谭崇台主编《发展经济学概论》[M]第二版，武汉大学出版社，2008
[5]上海财经大学区域经济研究中心编，《2008中国区域经济发展报告－西部大开发区域政策效应评估》，[M]上海财经大学出版社，2 008
[6]任力《低碳经济与中国可持续发展》，[N]社会科学家，2009
[7]严卫华《构建低碳产业体系
一、研究文献与现状
高校体育场馆服务社会相关的研究文献以高校体育场馆对外开放、经营模式和制约因素等方面为研究主流。通过对相关文献的研读，认为高校的体育硬件资源、体育人力资源、科研成果和信息资源在充分满足高校教学和训练的情况下，只有直接地、全方位地为社会服务才能使高校体育资源得以充分利用，才能发挥其最大优势；不同的高校应结合自身特点，采取适合本校的社会服务模式，才能更好地使高校体育资源为社会服务。高校体育资源服务社会的制约因素可以归结为三点：第一，政策制度缺乏、观念落后，服务形式单一，这是高校体育资源服务社会的制约因素之一。第二，受经济发展水平的影响，高校体育资源的资金投资力度小，投资渠道单一这是制约高校体育资源服务社会的另一因素。第三，人力资源的开发、利用欠缺，这是制约高校体育资源的关键因素。由此可见，研究普通本科院校的文献占很大比例，但是以高职院校的体育场馆为研究对象来进行研究的却寥寥无几，高职院校的数量远多于本科院校数量，其体育场馆资源也是如此，因此本研究在全民健身的大背景下以高职院校体育场馆服务社会为课题进行研究是很有意义和很有必要的。
二、研究的内容
（一）全民健身的理论和现实基础分析
通过对相关文献的分析，梳理全民健身的理论知识和现实情况，分析出我国全民健身活动开展在体育场地方面的限制因素和瓶颈，为本研究探讨实现路径提供理论和现实依据。
（二）长沙市高职院校体育场馆基本情况及服务社会现状调查分析
通过实地走访，收集长沙市高职院校体育场馆基本情况，了解长沙市高职院校体育场馆服务社会所做的工作（含已做的工作情况和未开展工作）及其原因分析，包括体育场馆人才、对外开放情况、资金和信息来源、经营模式、承担比赛情况等，为本研究提供参照系。
（三）专家对高职院校体育场馆服务社会的观点和建议分析
拜访本领域的学术专家和体育场馆一线管理者等，获取专家们站在学术角度和现实角度对高职院校体育场馆服务社会的观点、建议、注意事项、要做的工作、长期规划、实现的可能、可行性分析、风险评估等，为本研究的进行提供专业的数据信息和专业知识指导。
（四）高职院校体育场馆服务社会的实现路径分析
根据前期工作的成果，对高职院校体育场馆服务社会的实现路径进行探析，结合全民健身的热潮，研究出符合实际可行的服务社会计划和探讨出可行合理的实现路径。
三、调查的结果分析
（1）高职院校体育场馆服务社会的行为和情况不太乐观。（2）高职院校体育场馆的经营方式、办学效益和学校的社会影响力是制约高职院校体育场馆服务社会的主要因素。（3）全民健身的切实开展需要较充足的体育场地设施来予以保障。（4）体育场馆服务社会的实现是多因素的综合表现，不能简单地以某一个或某一部分因素为依据，要在统筹兼顾的视角予以对待和开展。（5）长沙市高职院校体育场馆服务社会有较大的可为之处。
【内容摘要】 品格证据是指能够证明一个人性格特征的特定事件、单一或多数证人的意见或评价。实践中被作为品格证据使用的非羁押措施可行性评估报告、心理测试结论不具有证据资格，不属于品格证据。社会调查报告虽然有证据资格，但不等同于品格证据。可以把社会调查报告分解成品格证据、其他行为证据和品格背景证据以确定其可采性，然后根据其证明对象是定罪事实还是量刑事实分别在定罪程序和量刑程序里进行质证。
【关键词】品格证据 未成年人犯罪社会调查报告品格背景证据
一、品格证据新解
英美证据法上品格证据规则是指，关于某人品格的证据不能用来证明该人在特定场合下的行为与该品格有一致性，也就是说品格证据不具有相关性。但英美法对品格证据的界定却存在较大的分歧。
(一)品格证据概念的重新界定
根据英国1898年《刑事证据法》第1条，品格(character)包括声誉和以某种特定方式行为或思考的倾向。墨菲(murphy)认为，品格指一个人在其所居住的社区或熟悉他的人群中所享有的名声；或者指一个人以某种特定方式行事的性格倾向；或者指某人生活中的具体事件。美国《联邦证据规则》和普通法都没有给品格下定义。据《布莱克法律词典》解释，品格证据是关于一个人个性特征的证据，是基于名声或者意见确立的，关于一个人在社区中的道德地位的证据。麦考密克(mccormick)认为，品格是对某人性情的一种概括性描述，或者是对性情的某种一般特征如诚实、性格温和或者爱好和平等的概括性描述。
上述诠释的区别主要有两方面：首先是品格的范围不一致。麦考密克和《布莱克法律词典》的品格证据仅指性格特征的证据，只不过《布莱克法律词典》指明了性格特征的表现形式；英国《刑事证据法》里的品格证据指名声和倾向；墨菲的品格证据范围最广，包括名声、性格倾向和具体事件。其次是定义的方法不一样。麦考密克采用提炼品格证据实质的方式，《刑事证据法》和墨菲采用描述品格证据形式的方式，《布莱克法律词典》兼采实质和形式的方式。兼采实质和形式的方法既有助于把握品格证据的本质特征，又能够非常直观地把握品格证据的范围，有助于正确区分品格证据和非品格证据。
因此，本文认为对品格证据的界定兼采实质加形式的方式比较适合。对品格证据的实质的观点比较统一，一般认为品格证据是证明一个人性格特征的证据，关键是如何恰当地划定品格证据的外延。我们评论一个人的性格特征必然是通过观察其所实施的一个个具体的行为而得出的。具体事件的累积，会形成具体的证人对该人的性格特征的意见。一定范围的人，都对该人的性格特征有相同的评价或意见，就会形成关于该人的多数人评价或名声。本文之所以采用公众评价或名声的用语而不采用通常所用的社区名声，是因为社区名声这个概念固有的弊病，即社区的范围已经不再像早期那样容易确认。而多数人意见则可以采用多数人作为意见证人出庭或书写书面证言的方式方便地确认。而至于一个人依据其性格特征在特定情形下行事的倾向，只是其他人依据其品格进行的一种推论，并不属于品格本身。因此，本文认为品格证据是指能够证明一个人性格特征的特定事件、单一或多数证人的意见或评价。
(二)品格证据与其他行为证据、品格背景证据
首先要区分品格证据和其他行为证据。英美证据法区分品格证据和其他行为证据，其他行为证据主要是指本案中被指控的犯罪以外的其他犯罪、错误或行为的证据。这类证据不能用来证明一个人的行为与其品行的一致性，但由于其行为中的一些细节部分本身就与被告人被指控的罪行存在着内在的联系，如在时间或情节上与被指控犯罪有紧密联系，或者与当前被指控犯罪具有惊人相似性，因此，可以用来证明动机、机会、意图、准备、计划、明知、身份，或用来证明没有过失或不属于意外事件等。
其次应该区分品格证据和品格背景证据。除了品格证据以及其他行为证据，还有很多能够证明一个人品格形成原因的证据，包括未成年人的家庭情况、成长经历、现阶段的思想状态等。这类证据经常会在出示品格证据时出现，甚至以品格证据的形式出现，但实际上并不属于品格证据。对这类证据，可以单独归类、命名，以方便对其进行研究运用。本文采用品格背景证据这一用语，既可以区别现有概念，也可以直观地表明这类证据的证明对象。
由于品格证据证明力较低并转移对主要问题的注意力、容易引起不公正的偏见、根据一个人的品格而不是行为来定罪被认为是一种道德上的错误等方面的原因，品格证据一般不具有可采性。但被告人的品格证据有三项例外，一是被告人自己提出的证明自己品格特征的证据，二是控诉方提出的用于反驳被告人提出之品格证据的证据，三是在被告人提出被害人品格之证据时，控诉方提出的用于证明被告人具有相同品格的证据。其他类似行为不能用来证明被告人在当前案件中有实施类似行为的倾向，但可以证明动机、机会、意图、准备、计划、明知、身份等事项。品格背景证据一般只有量刑的意义，但在少数情况下也可以影响到定罪。
二、我国未成年人犯罪案件中“品格证据”之形式及梳理
我国立法上并没有品格证据这个概念，但实务部门却在未成年人犯罪案件中广泛地运用着“品格证据”。为规范品格证据的使用，需要对各种“品格证据”进行梳理，分析其证据资格，探讨其与品格证据的关系。
一是非羁押措施可行性评估报告。根据2006年《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》(以下简称《检察院规定》)第12条，人民检察院审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合衡量其社会危险性，确定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。实践中，衡量未成年犯罪嫌疑人社会危险性的方式之一是进行非羁押措施可行性评估报告，这种报告被作为品格证据在使用。但是，由于检察机关审查批准逮捕的时间只有7天，没有足够的时间进行调查，往往是通过未成年人的前科劣迹材料，再结合社会调查报告、心理测试结论得出评估意见，评估具有明显的走过场嫌疑。这种走过场的评估报告完全可以由社会调查报告或心理测试结论所包含或替代。
二是未成年人心理测试结论。心理测试结论是由未成年人在心理测试问卷调查表上做书面问卷调查，再由特定部门分析犯罪动因及性格特征，预测再犯可能性，为选择强制措施、决定是否起诉提供参考，也会被作为品格证据移送法院成为定罪量刑的依据。这种心理测试只是在上海市试行，还不具备代表性。而且，笔者认为，心理测试结论并不具备证据资格。(1)缺乏客观性。未成年人心理测试采用填写问卷调查表的方式，调查表采用的是上世纪80年代设计的明尼苏达多相人格检查表，测试题不符合当代情况也不适合我国的被测试人，而且，测试程序也不规范。一项科学测试，必须有标准测试程序，具备可重复检验性，既保证测试的准确性，也为日后的复
测提供条件，但未成年人心理测试却缺乏标准的测试方法。(2)不具备合法性。首先，进行心理测试缺乏法律依据。未成年人心理测试是依据办案单位和测试部门签订的协议来进行的，而进行心理测试有可能侵犯被测试人的意志自由和隐私权，是涉 及到诉讼参与人基本权利的事项。依据程序法定原则，需要有法律的明文规定，而不能由司法机关自行决定实施。其次，心理测试的测试人不符合法律规定。心理测试结论要作为证据使用，只能是以鉴定结论或者专家意见的形式出现，则测试人必须满足法律对鉴定人或专家证人的要求，而目前的测试人员并没有统一的资质。
三是社会调查报告。2001年《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件若干规定》(以下简称《若干规定》)第21条规定，开庭审理前，控辩双方可以分别就未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况进行调查，并制作书面材料提交合议庭。必要时，人民法院可以委托有关社会团体组织就上述情况进行调查或者自行进行调查。《检察院规定》第16条第4款规定，审查起诉未成年犯罪嫌疑人可以结合社会调查，通过学校、社区、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。据此，社会调查报告在判断未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危险性以决定是否起诉、是否有罪、判处何种刑罚以及刑罚的执行等方面都起着重要作用。而2009年实施的一审未成年人刑事案件判决书样式则明确规定了被告人情况调查报告在判决书中的表述，社会调查报告的重要性得到了进一步确认。《刑事诉讼法修正案(草案)》第271条也规定，在法庭调查中，人民法院应当对未成年被告人的成长经历、犯罪原因、教育改造条件进行了解。社会调查报告的基本内容包括个人概况、性格特征、家庭情况、道德品行、成长经历、在校表现、社区表现及社会交往情况、犯罪后的表现、犯罪原因、就量刑及后期的帮教矫治措施提出的建议等。
一般认为，社会调查报告是被法律明确认可并得到实践部门广泛认同的品格证据形式。但也有观点从社会调查报告欠缺关联性的角度认为，社会调查不是对犯罪嫌疑人作案事实的调查，从法律意义上说不是定罪量刑的依据，而是法院在定罪之后依法量刑时选择最有利于被告人改造的刑罚执行方式的参考。这种观点是不正确的。关联性并不是一个事物自身内在的属性，而是一个事物和其他事物之间的一种联系。确定证据是否有关联性，首先要看证据所试图证明或指向的对象是什么。只要有这个证据和没有这个证据相比，待证事实存在或不存在的，可能性更大或更小的，就是有关联性。社会调查报告作为全面反映量刑事实的证据，与量刑事实的关联性是不容置疑的。更何况，社会调查报告中也不乏与定罪有关的事实。如根据1998年《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第6条，盗窃公私财物虽已达到“数额较大”的起点，但情节轻微，如果是满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案的；或者是全部退赃、退赔的，可不作为犯罪处理。此处，是否是年满十六周岁不满十八周岁、是否全部退赃退赔等犯罪后的表现，是影响到罪与非罪的事实问题，而年龄和犯罪后的表现都是社会调查报告的重要组成部分。因此，社会调查报告是与犯罪事实有关联性的。在现代刑法强调惩罚是与犯罪人相适应而不是与犯罪相适应的背景下，容许品格证据尤其具有正当性。
综上，目前呈现多样化的“品格证据”其实是一种假象。非羁押措施可行性评估报告和未成年人心理测试结论都不具备证据属性，只有社会调查报告属于证据。但社会调查报告的内容非常广泛，并非全是品格证据的内容，也不限于量刑的事实，需要对其分解适用。
三、社会调查报告的分解适用
对社会调查报告的分解，首先要明确社会调查报告的内容并不全是品格证据，要从中分离出品格证据和非品格证据的内容；其次要分清定罪事实和量刑事实，恰当进行举证和质证。
社会调查报告和品格证据既有相似性也有明显区别。第一，二者的适用对象具有包容关系。社会调查报告只适用于未成年犯罪嫌疑人和被告人，而品格证据则适用于所有人，包括成年人和未成年人，被告人、被害人和证人。第二，二者的具体内容呈现交叉关系。社会调查报告除了有品格证据的内容，还包括个人概况、家庭情况、身体特征、健康状况、兴趣爱好等其他行为证据和品格背景证据的内容。而品格证据里有关被害人、证人和成年被告人品格的内容却是社会调查报告所不能涵括的。第三，二者的适用都有保护被告人利益的意图，但品格证据被赋予了更多的诉讼价值期求。采用社会调查报告的主要目的是为了最大限度保护未成年被告人利益，而排除品格证据主要是为了严格限制品格证据的可采性，防止不公正的偏见。排除品格证据在防止偏见的同时其实也就保护了被告人的利益，只是品格证据的排除还有更多的意图，如防止审判的主题发生偏离以及诉讼的拖延等。第四，在品格与被控罪行的相关性要求上，与未成年人各方面的品格有关的内容都可以包含在社会调查报告里面，但是只有与被控罪行相关的品格才可以构成品格证据的内容。如根据品格证据的构成要件，在伤害案件里不允许提出是否诚实的品格证据。
社会调查报告可以分解为品格证据事实、其他行为证据事实和品格背景证据事实，根据其证明作用分别在定罪程序和量刑程序里出示。我国现行做法是对社会调查报告的内容不做区分，或者是将其作为证据使用，但不区分品格证据与非品格证据，或者只是作为司法机关办案的参考而不认可其证据地位。前者使本不具有可采性的内容在法庭审理的定罪阶段出现，不可避免地导致偏见、混淆、诉讼拖延等品格证据的负面效应，后者使本来应该作为定罪证据的其他行为证据或品格背景证据未能引起充分的重视，甚至连对量刑的价值也不能发挥出来。这种做法在我国刑事诉讼混同定罪程序与量刑程序时还有一定的合理性。因为定罪和量刑程序的混同使定罪证据和量刑证据的区分意义并不大。但是，根据最高人民法院2010年在全国试行的《关于规范量刑程序若干问题的意见》，构建相对独立的量刑程序、将量刑纳入法庭审理程序之中，已经成为量刑程序改革所要确立的基本程序框架①。
一、调查对象的基本状况
1.性别。在这次随机调查中，调查对象男性与女性的比例分别为59.1％与40.9％，与上海复旦大学新闻学院所做的“2002上海新闻从业者调查”（参见《新闻记者》2003年第1期）中所得到的数据相比，女性所占比例略低。但与1997年中国人民大学舆论研究所的全国新闻工作者调查的结论（男性67.1％、女性32.9％）相比，女性比例要高。
2.年龄。本调查对象的年龄分布从20岁至59岁，其中22岁到50岁的样本数占总数的96.4％。从调查对象年龄的分布来看，与实际状况较为符合。
3.工作单位类型及职称。本次调查的对象主要是大众传播媒体中从事新闻报道与编辑工作的人员，他们在新闻的选择与方面处于较为主动的位置。因此根据他们回答所做的问卷分析描述和解释也更具说服力（见下表）。② 频数 百分比 有效百分比
报社 587 55.3 55.5
电台 89 8.4 8.4
电视台 334 31.5 31.6
通讯社 6 0.6 0.6
节目制作公司、网络公司 36 3.4 3.4
广告、公关、咨询公司 4 0.4 0.4
其他 2 0.2 0.2
总计 1058 99.7 100.0
频数 百分比 有效百分比
尚未评定 229 21.6 21.8
初级职称 330 31.1 31.4
中级职称 352 33.2 33.5
副高级职称 118 11.1 11.2
正高级职称 23 2.2 2.2
总计 1052 99.2 100.0
二、新闻从业人员对有偿新闻的态度
本次调查的主题之一是新闻从业人员对“有偿新闻”的态度和做法。根据1997年1月15日，、广播电影电视部、新闻出版署、中华全国新闻工作者协会《关于禁止“有偿新闻”的若干规定》中的内容，我们在问卷上具体涉及了以下几项问题：
（1）记者是否可以为自己单位联系广告；
（2）记者是否可以为自己的版面或节目联系赞助；
（3）记者是否应主动淡化不利于重要广告客户的新闻；
（4）记者是否可以接受被采访单位或个人的招待用餐；
（5）记者是否可以接受新闻源单位或个人安排的免费旅游；
（6）记者是否可以接受被采访单位或个人的现金馈赠；
（7）记者是否可以为企业担任公关工作。
对上述所列问题的调查数据分析如下：
1.“记者为自己的单位联系广告业务”。这实际上是一种新闻报道权与金钱的交换，是在搞变相的“有偿新闻”活动。但调查显示，仅有26.8％的调查对象不同意这种做法，有56.％受访者态度不明朗，可以认为他们对这种不良行为没有一个明确的认识，并且在条件允许的情况下还有可能为之，更有16.8％的受访者则同意这种做法（见表1）。从受访者的职称、年龄与问题的关联来看，副高职称及以下者，以及年龄在44岁以下者，回答不同意的比率基本在24％～27％之间；正高职称和年龄45岁及以上者回答不同意的比率略高，达37％～39％。将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台24％、报社28％、电台30％。与专业背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学26％、新闻大专28％、新闻本科25％、新闻硕士33％、有法律专业知识背景23％。也就是说，电视台记者和有法律专业知识背景者此方面的意识更弱。
表1 对记者为自己单位联系广告业务的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 281 26.5 26.8
不置可否 178 16.8 17.0
看情况 415 39.1 39.5
同意 176 16.6 16.8
总计 1050 99.0 100.0
2.“记者为自已的版面或节目联系赞助”。这个问题和上一题的性质相同，都是一种应杜绝的交易行为，但对“记者可以为自已版面或节目联系赞助”回答表示不同意者仅占“19.8％”；而有26％的人同意这种做法（见表2）。从受访者的职称、年龄与问题的关联来看，副高职称及以下者，以及年龄在44岁以下者回答不同意的比率基本在11.9％～22.7％之间，正高职称回答不同意的比率略高，达26.1％。将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台16％、报社23.4％、电台15.9％；与专业背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学17.3％、新闻大专24.3％、新闻本科19.1％、新闻硕士29％、有法律专业知识背景21.2％。也就是说，电台、电视台记者和边学边干者在此方面的意识更弱。
表2 对记者为自己的版面或节目联系赞助的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 203 19.1 19.8
不置可否 146 13.8 14.2
看情况 409 38.5 39.9
同意 267 25.2 26.0
总计 1025 96.6 100.0
3.“记者主动淡化不利于重要广告客户的新闻”。市场经济体制下的新闻业，更多地是依赖广告生存，因而一些广告主在有些媒体逐渐拥有了控制权，一些媒体背离了新闻报道要客观、真实的规律，成为某些利益集团的代言人，而不能完全履行其作为社会舆论机关的职责。在这个问题上，媒体的主要做法之一是主动淡化不利于重要广告客户的新闻。此次调查显示，有33.7％的调查对象不同意这种做法，有54.2％受访者态度不明朗，而有12.1％的受访者则同意这种做法（见表3）。从受访者的职称、年龄与问题的关联来看，正高职称和年龄45岁及以上者回答不同意的比率略高，达41.2％～42.9％。将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台30.8％、报社36.2％、电台37％；与专业背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学35.4％、新闻大专31.8％、新闻本科30.6％、新闻硕士37.7％、有法律专业知识背景32.3％。
表3 对记者主动淡化不利于重要广告客户的新闻的态度 频数 百分比 有效百分比
不同意 344 32.4 33.7
不置可否 205 19.3 20.1
看情况 348 32.8 34.1
同意 123 11.6 12.1
总计 1020 96.1 100.0
4.“接受被采访对象的招待用餐和免费旅游”。常言道“吃人家的嘴软，拿人家的手软”，接受被采访对象的招待用餐和免费旅游在新闻界并不少见，如此做法可能导致报道者偏离客观立场。此次调查显示，有15.7％的调查对象不同意接受被采访对象的招待用餐。有62.8％受访者态度不明朗，而有21.5％的受访者则同意这种做法（见表4）。从受访者的职称和年龄与问题的关联来看，均与上述几个问题的数据基本吻合。将这个问题与媒体类型关联得出的数据，回答不同意的比例为：电视台15.6％、报社14.5％、电台26.7％；与专业教育背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学14.7％、新闻大专26.9％、新闻本科12.2％、新闻硕士9.4％、有法律专业知识背景24.6％。也就是说，电台记者和有新闻大专及有法律专业知识背景者在此方面自觉和自律意识略强。
表4 对记者接受被采访单位或个人的招待用餐的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 162 15.3 15.7
不置可否 179 16.9 17.4
看情况 468 44.1 45.4
同意 221 20.8 21.5
总计 1030 97.1 100.0
表5 对记者接受新闻源单位或个人安排的免费旅游的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 353 33.3 34.2
不置可否 241 22.7 23.4
看情况 327 30.8 31.7
同意 110 10.4 10.7
总计 1031 97.2 100.0
对于是否可接受被采访对象安排的免费旅游，有34.2％的调查对象不同意，仅10.7％的受访者则同意这种做法（见表5）。将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台37.6％、报社31.2％、电台43％；与专业教育背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学36.5％、新闻大专40％、新闻本科27.4％、新闻硕士26.9％、有法律专业知识背景45.3％。也就是说，电台记者和有新闻大专及有法律专业知识背景者在此方面自律意识略强，这个问题得出的结论与上一个问题（免费用餐）调查结果基本相同。在这两个问题上，报社从业者及新闻本科及新闻硕士自律意识相对较差些。
5.“记者接受被采访单位或个人的现金馈赠”。如果说前面调查的问题当从业者为之时，还有一些说服自己的借口，如拉广告是为了单位利益，免费用餐是因为采访耽误了吃饭。但接受现金馈赠及在企业兼职则是完全在为自己谋取私利。新闻工作者在业务活动中利用工作之便收受现金馈赠，即收受贿赂，是新闻队伍中的一种严重的腐败现象，是的突出表现，同时也是一种犯罪行为――收受贿赂罪。正因为这两个问题性质的严重性，人们相应的自觉意识也较高，如回答不同意的比率明显高于前面几个问题。有53.2％的调查对象不同意接受被采访对象的现金馈赠；有62.8％受访者态度不明朗，仅有6.3％的受访者则同意这种做法（见表6）。将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台54.2％、报社52.5％、电台59.7％；与专业教育背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学53.9％、新闻大专68.1％、新闻本科45.4％、新闻硕士51.9％、有法律专业知识背景56.4％。也就是说，电台记者和有新闻大专学历及有法律专业知识背景者在此方面自觉和自律意识略强。
表6 对记者接受被采访单位或个人的现金馈赠的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 545 51.4 53.2
不置可否 233 22.0 22.7
看情况 182 17.2 17.8
同意 65 6.1 6.3
总计 1025 96.6 100.0
在新闻从业者是否可以兼职为企业担任公关工作这个问题上，有47.3％的调查对象不同意；有42.8％受访者态度不明朗，仅有9.9％的受访者则同意这种做法（见表7）。从受访者的职称、年龄与问题的关联来看，与上述问题基本相同，只是有正高职称者表示不同意的仅占33.3％，远低于平均数；而年龄在45岁以上者回答不同意的又占61.9％，这样的结果看似存在着一些矛盾，因为一般来说，年龄大者职称高，但实际情况是，年龄和职称有关联，但并不存在完全的因果关系。职称现在往往跟学历等其他因素有关，还有就是本次调查对象具高级职称的人数较少。另外，将这个问题与媒体类型关联，得出的数据，回答不同意的比例为：电视台42.4％、报社50.1％、电台53.4％；与专业教育背景关联得出的数据，回答不同意的比例为：边干边学50.1％、新闻大专50％、新闻本科37.1％、新闻硕士26.9％、有法律专业知识背景40％。也就是说，电台从业者和边学边干及有新闻大专学历背景者在此方面自觉和自律意识略强。 表7 对记者为企业担任公关工作的态度
频数 百分比 有效百分比
不同意 486 45.8 47.3
不置可否 197 18.6 19.2
看情况 243 22.9 23.6
同意 102 9.6 9.9
总计 1028 96.9 100.0
三、总结与建议
在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，充分强调人们的主动性、积极性和创造性，充分尊重人们合理的物质利益追求，并通过价值规律的作用使人们的劳动成果、劳动效率和劳动质量与个人的切身利益紧密联系起来，使得人人尽可能实现自身价值的极大化，即根据自己的能力和机会得到尽可能多的报酬，这已成为市场经济的利益驱动机制。这种情况，在完善的市场经济结构中，能够有利于社会的发展，创造出更大的效益与利润；但在不完善的市场经济结构中，则可能成为拜金主义、享乐主义和极端个人主义泛滥的酵母，成为腐败现象滋生蔓延的催化剂。
从上述数据及分析可以看出，我国新闻队伍的新闻工作道德状况并不容乐观，在职业道德行为的选择上存在着严重的偏差。特别应引起注意的是，在上述几个调查问题中，回答“看情况”的比率都较高，这些人可能在思想上对是与非、对与错的认识非常清楚，但一旦有条件或涉及自身利益时则往往会放弃道德原则，也就是说，这些人道德自律的自觉意识较差，对他们来说，有处罚分明的纪律、规定，营造一个廉洁清正的环境就显得十分重要。
实行市场经济的过程中不可避免地会使人们的经济关系发生深刻的变化，同时也必然地会引发人们的生活方式和精神状态的重大变化。这种变化的积极意义自不待言，而其消极后果反映在新闻传播领域便是相当一部分新闻工作者道德标准和价值观念的嬗变乃至混乱，由此导致道德行为的失范以及腐败现象在新闻界的滋生蔓延。这种状况，引起了广大人民群众的强烈不满。曾有人惊呼：新闻队伍再不抓新闻工作道德建设，数年之后将无有用之兵。这不是杞人忧天，更不是危言耸听，上述的调查数据又一次为我们敲响的警钟。因此，我们一定要将新闻职业道德建设问题提升到一个很重要的位置来认识，新闻单位及有关领导部门应探讨并建立起一套行之有效约束办法，不能再让今日之“错”酿成明日之“害”。
（作者单位：中国人民大学新闻与社会发展研究中心）
注释：
NIRI的会员企业和投资者关系官员（IRO）
IRO（注：指将一半以上的时间从事于IR工作的人）的年均现金报酬（薪资＋奖金）是$169,900，与2002年的平均报酬$154,000相比增长了10％。
2004年得到奖金的IRO的比例有所增加。与2002年的79％相比，2004年有88％的IRO得到额外的报酬。超大型上市公司（总市值在100亿美元以上）中，98％的IRO有奖金；小型上市公司（总市值在5亿美元以下）中，仅81％的IRO有奖金。
奖金和基本薪金合计后，受雇于超大型和大型上市公司的人得到的报酬比受雇于中小型上市公司的人的多。在超大型上市公司，平均基本薪资和奖金是$213,400；大型上市公司（总市值在15亿美元至99亿美元）的为$176,300；中型上市公司（总市值在5亿美元至14亿9千万美元）的为$149,000；小型上市公司的为$131,500。
IRO持有的股票期权是今年调查的一个新方面。73％的IRO赞成股票期权，所有IRO认可的股票期权价值为$135,500。这些期权的平均权利期限为41个月。
IRO的专业背景也影响着薪资。金融/会计背景的IRO比企业传播和公共关系背景的IRO的报酬高9％（薪资＋奖金），比市场和销售背景的IRO高21％。
对于有10年以上经验的IRO来说，在2004年的报酬中体现出的性别差距明显减小。与2002年26％的收入（薪金加奖金）差距相比，2004年仅有2％的差异。对于只有2年以下工作经验和3～5年工作经验的人来说，2004年性别上的收入差距比2002年有所扩大。但是，女性的平均基本薪金增加了8.5％。
IR职业纵览
认为投资者关系是一个职业定位的趋势还在继续增加。与2001年71％和2003年80％的回答相比，2004年有83%的回答认为高级IR官员是一个职业。此外，那些将大部分时间致力于投资者关系的人（目前有58％，2003年有55％）把高级企业IRO作为职业目标。
金融背景的IRO是企业传播和公共关系背景的IRO的2倍多，但是自2003年以来这个比例还是有所下降。2005年，49％的人有金融专业背景（2003年有52％），23％的人有企业传播/公共关系背景（2003年为27％）。此外，有19％的人是从市场和销售行业转入投资者关系行业中的。
IRO的平均从业时间长度从7.6年（2003年）增加到9年，并且37％的人有至少10年的从业经验。在任职于公司的被调查者中，有85％的人至少有一半以上的时间用在投资者关系方面的工作上。从事IR工作的NIRI工作人员中，有37％的人想成为副总裁、42％的人想当主管，12％的人想当经理，6％的人选择了不太高的职位，如IR协调人、合伙人、专家和代表。
在是否是公司主要发言人的问题上，大公司的IRO和小公司的IRO调查结果差别不大。其中86％的调查者都负有公司发言人的职责。
IRO职责明细图显示，他们的大部分时间用于股东关系上，其次是用于金融分析师和企业传播问题上。下图还包括其他责任：
企业IR部门和预算
IR的年均预算是$743,000，超过2003年的3％。2001年IR年均预算则为$474,000。
IR办公室一般由两到三个专职人员组成。大多数IRO（69％）对财务总监（CFO）负责（此百分比在2003年后没有再改变过），17％的IRO对CEO/总裁/主席负责（2003年为19％，此百分比略有下降）。
在公司计划中，IRO还要从事的其他方面的活动，包括参加信息披露委员会（约有80％的IRO）；计划年度股东大会（约有73％的IRO）；危机沟通（约有70％的IRO）以及建立企业管理政策（约有43％的IRO）。
投资者关系顾问
2004年IR顾问的年均薪金为$138,200，基本薪金飞长了18％。但工作经验对报酬差距的影响不大。工作了11～19年的人，年均薪金为$152,100；而工作了20年以上的人的年均薪金只是$149,700。
在对顾问的分类分析中发现，薪金最高的是有企业传播/公共关系背景的顾问，为$156,500；有企业IR经验的顾问位居其次，薪金为$147,800；有着金融背景的顾问和有市场/销售背景的顾问的薪金分别是$124,800和$119,900。
对于特别的IR服务，顾问们的回答集中于以下几种IR活动中（各种回答）：
97％-战略性IR问题 （包括战略计划、信息披露咨询、战略定位/消息、危机沟通）
95％-电话会议（包括电话会议收益、网络播放）
94％-消息内容（包括撰写新闻稿/手稿、年度/季度报告、IR网站内容）
91％-公司商誉管理
90％-会议（包括分析师会议/联系、机构投资者会议/联系、年会、推介会）
86％-目标锁定（包括锁定投资者、股东鉴定）
82％-公司策略（包括竞争分析、收购/分拆计划）
顾问公司偶尔接受股票赠予或股票期权，以其代替现金作为服务的报酬。73%的顾问回答从未这么做过，19％表示很少这样做。
在做了各方面的准备之后，综合实践活动就面临着开题的问题了。怎么样开题呢？其实开题最主要的工作就是写开题报告，写好了开题报告，开题的任务就基本完成了。什么是开题报告？
开题报告就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。
怎么写开题报告呢？
首先我们要把在准备工作当中搜集的资料整理出来，包括课题名称、课题内容、课题的理论依据、参加人员、组织安排和分工、大概需要的时间、经费的估算等等。然后我们就可以开始写开题报告了。
第一是标题的拟定：我们的课题在准备工作中已经确立了，所以开题报告的标题是不成问题的，把你研究的课题直接写上就行了。比如我曾指导过一组同学对伦教的文化诸如“伦教糕”、伦教木工机械、伦教文物等进行研究，拟定的标题就是“伦教文化研究”。
当然拟题得掌握一些基本的技巧，一是标题不能太长，要简洁明了；二是要准确朴素，不能为了好看而搞得花里胡哨的，反而让人不知所云；三是用语要规范，有些人为了哗众取宠，有意在标题里用一些似是而非的词汇，或者干脆现搬一些口号式的新名词，结果弄得文不对题。
第二就是内容的撰写。开题报告的主要内容包括以下几个部分：一、课题研究的背景。
所谓课题背景，主要指的是为什么要对这个课题进行研究，所以有的课题干脆把这一部分称为“问题的提出”，意思就是说为什么要提出这个问题，或者说提出这个课题。比如我曾指导的一个课题“伦教文化研究”，背景说明部分里就是说在改革开放的浪潮中，伦教作为珠江三角洲一角，在经济迅速发展的同时，她的文化发展怎么样，有哪些成就，对居民有什么影响，有哪些还要改进的。当然背景所叙述的内容还有很多，既可以是社会背景，也可以是自然背景。关键在于我们所确定的课题是什么。二、课题研究的内容。
课题研究的内容，顾名思义，就是我们的课题要研究的是什么。比如我校黄姝老师的指导的课题“佛山新八景”，课题研究的内容就是：“以佛山新八景为重点，考察佛山历史文化沉淀的昨天、今天、明天，结合佛山经济发展的趋势，拟定开发具有新佛山、新八景、新气象的文化旅游的可行性报告及开发方案。”
三、课题研究的目的和意义。
课题研究的目的，应该叙述自己在这次研究中想要达到的境地或想要得到的结果。比如我校叶少珍老师指导的“重走长征路”研究课题，在其研究目标一栏中就是这样叙述的：
1、通过再现长征历程，追忆红军战士的丰功伟绩，对长征概况、长征途中遇到了哪些艰难险阻、什么是长征精神，有更深刻的了解和感悟。
2、通过小组同学间的分工合作、交流、展示、解说，培养合作参与精神和自我展示能力。
3、通过本次活动，使同学的信息技术得到提高，进一步提高信息素养。
四、课题研究的方法。
在“课题研究的方法”这一部分，应该提出本课题组关于解决本课题问题的门路或者说程序等。一般来说，研究性学习的课题研究方法有：实地调查考察法(通过组织学生到所研究的处所实地调查，从而得出结论的方法)、问卷调查法（根据本课题的情况和自己要了解的内容设置一些问题，以问卷的形式向相关人员调查的方法）、人物采访法（直接向有关人员采访，以掌握第一手材料的方法）、文献法（通过查阅各类资料、图表等,分析、比较得出结论）等等。在课题研究中，应该根据自己课题的实际情况提出相关的课题研究方法，不一定面面俱到，只要实用就行。
五、课题研究的步骤。
课题研究的步骤，当然就是说本课题准备通过哪几步程序来达到研究的目的。所以在这一部分里应该着重思考的问题就是自己的课题大概准备分几步来完成。一般来说课题研究的基本步骤不外乎是以下几个方面：准备阶段、查阅资料阶段、实地考察阶段、问卷调查阶段、采访阶段、资料的分析整理阶段、对本课题的总结与反思阶段等。
六、课题参与人员及组织分工。
这属于对本课题研究的管理范畴，但也不可忽视。因为管理不到位，学生不能明确自己的职责，有时就会偷懒或者互相推诿，有时就会做重复劳动。因此课题参与人员的组织分工是不可少的。最好是把所有的参与研究的学生分成几个小组，每个小组通过民主选举的方式推选出小组长，由小组长负责本小组的任务分派和落实。然后根据本课题的情况，把相关的研究任务分割成几大部分，一个小组负责一个部分。最后由小组长组织人员汇总和
【关键词】学习动机；学习内部动机；技术；调查报告
前言
动机在学习中的作用是一个争论激烈的问题。有些心理学家认为没有动机，任何学习都不会发生；有些心理学家完全否认动机是学习过程中的一个重要变量。笔者认为，动机在学生学习中是一个很有效能的因素，它对于学生的学习可以发挥明显的促进作用。
1.什么是学习动机
学习动机是指个体发动、维持学习活动并使其指向一定目标的内部动力，是学习活动得以进行、继续的内部心理上的原因。依据动机的动力来源，可划分为内部动机和外部动机两类。内部动机是指对活动本身的兴趣所引起的动机，它取决于个体内在的需要。外部动机是指由外部诱因所引起的动机，它是在外界的要求或作用下产生的。从发展的角度来看，学龄儿童早期阶段的外部动机对学习 起着重要的作用；随着年龄的增长，内部动机逐渐发展起来，内部动机成为学生学习的主要动机。
当前，技工学校学生的学习动机不足是一个普遍的问题，激发和培养学生学习的内部动机显得尤为重要。
2.创设问题情境 激发学生学习动机
笔者所在的学校是一所技工学校，也就是培养技术工人的学校。技术学校的“知”，除了普通中小学的基础知识外，更重要的是“技术”知识。
为此，在新生进校后不久，笔者就“技术”问题创设了如下情境：
一次班会课前，要求学生准备一张纸、圆规和剪刀。上课时，首先让学生用圆规在纸上画一个半径为50mm的大圆，然后用剪刀将圆剪下；再画一个半径为5mm的小圆并剪下。
学生剪好后，笔者开始提问：
“你们是用哪只手画的？哪只手剪的？”
“右手”、“左手”（左撇子），回答的都是拿圆规和剪刀的手。
“是大圆剪得圆些，还是小圆剪得圆些？”
“大圆”几乎是异口同声。
“为什么有的学生大圆剪得很好，小圆却剪不好呢？这就是技术水平高低程度的差别。只会剪大圆，不会剪小圆的同学说明他的技术水平不高，只掌握了技术的皮毛，要想剪好小圆就得刻苦训练。”笔者自问自答。
以上情境的创设，通过陈述学习目标，引发学生对学习策略的元认知、意识和控制，让学生有了学习的方向。只有对所要学的东西有了了解，学习动机才可能被激发。
3.了解认知需求 培养学生学习动机
在让学生了解了什么是技术后，如果再进一步让学生了解技术的重要性就可以进一步培养学生的学习动机。
学生进校一年后放暑假时，笔者曾布置学生写调查报告。要求学生调查“十种从事不同职业人员及家庭的收入和消费状况”，并就他们的知识层次、学历、社会背景及环境进行调查分析，写出调查报告。在调查报告中，所有的学生都得出这样一个结论；学历高、技术好、社会背景好的人，就好找工作，相应的收入和消费水平也高，正常消费后有较多的结余。黄晓丽同学这样写道：“读书不是唯一的出路，但是是最好的出路。”黄艳会同学的调查报告则充分体现了知识、技术的价值。她的外公是做生意的，同样一颗树，当木头卖可赚50元钱，锯成板材卖可赚100元钱，做成家具卖就能赚200元钱了。从学生的调查报告中可以看出，学生真正认识到了“知识改变命运”。
调查报告的设计是以学生的学习目标为特征，强调学生将要学什么，学了有什么用，鼓励学生积极地参与学习活动，培养学生学习专业技术的学习动机。
4.消除消极影响 保持学生学习动机
上例调查报告中，设计的目的是激发、培养学生的学习动机。那为什么将家庭背景也列入了调查范围呢？这是因为很多学生认为学得好，不如有一个“好爸爸”而丧失学习的动机。现在，调查的结果也证实了学生的看法，有部分学生在调查报告中直接写道“文凭、技术都没有一个好爸爸重要”。这样的结果在笔者意料之中，因为现实生活中这样的例子很多。如果任这种思潮漫延，那前面所做的一切努力都将白费，被激发培养的学习动机又将被冻结。怎么办？笔者对学生分析道：“不可否认，良好的家庭背景能帮助你成功，现在很多单位公开招聘有良好社会关系的人。但良好的家庭背景只能帮助你、协助你成功，最后成不成功还得看你的努力。再说家庭背景不是你能改变的，我们能改变的只有我们自己，知识改变命运”。笔者还列举了一些她们熟悉的、有家庭背景却没有成功的例子。
5.结束语
动机以增强行为的方式促进学习，而所学到的知识反过来又可以增强学习的动机。布鲁纳曾经明确指出：“在能力或占优势的动机达到控制行为的程度时，强化或外在的愉快对形成行为的作用减少了。儿童开始更积极地操纵他的环境，并从妥善处理中得到满足”。这充分说明了随着年龄的增长，内部动机变得更为重要，所以对技工学校的学生来说，激发和培养学生学习的内部动机是非常必要的。
【参考文献】
[1]李利军.《深圳特区职业技术学院学生学习动机浅议》《职业教育研究》，2006年第06期
[2]徐红.《浅谈大学生的学习内部动机及其自我培养》《高教探索》，2000年02期
[3]王建峰，宋玉琴.《学生学习内部动机的培养与激发》《教学与管理（理论版）》2005年第10期
[4]肖永春，齐亚丽主编.《成功心理素质训练》复旦大学出版社
[5]（美）Barbara L. McComs， James E. Pope著， 伍新春，秦宪刚，张洁译.《学习动机的激发策略》
在伊春空难接近两周年祭的时候，国务院批复的调查报告在六月末公布，对本次造成42人罹难的空难进行了全面阐述，内容包括航空公司情况、当天天气状况、事故经过及应急处置、直接原因和间接原因、事故定性、对责任人及单位的处理建议等几大部分。
调查报告认定伊春空难是一起责任事故，通过重建当时的事故全过程，再现了这一幕悲惨的情景。对航空公司的疏漏和不负责任进行了客观分析，并且理顺了其与事故发生之间的逻辑链条，对整改做出部署，也算是从官方的角度对空难进行了总结。空难调查报告对于还原当时的信息披露不足很有帮助，也可以帮助读者弥补其时新闻报道缺位所造成的悬疑。除了在构建内容信息上的作用，这份事故调查报告在形式上也有意义——若立足CSR的角度，可以看出一些值得鼓励的因素。
一是从政府监管责任的承担和厘清上，报告是对国家公共安全责任的自我剖析；二是从具体航空公司的运作上看，报告要给消费者一个清晰和完整的交代，不能时过境迁。调查报告要在内容和形式上完成这些任务。
过往的公共事故，绝大多数都是“一事一议”，过去就过去了，对于企业在市场运营中提供健康与安全的责任甚少提及。更有一些事故被隐瞒糊弄过去，政企不分的情况非常普遍，造成政企的边界模糊，对于建立可以永续的商业运行环境毫无建树。
类似于伊春空难的调查报告，除了回应舆论的探询，也可以看到内在逻辑的展示：一个公司是如何罔顾法律的风险规范，如何不回应公众的要求，从而造成不可挽回的生命损害的。把企业背离社会责任的过程写清楚，展示给公众看，有助于反向重建那些被模式的与被伤害的。
航空公司的存在基础就是提供安全的航空器及其服务，而与商业公司混合并行构成航空安全保障环境的行政机构，比如气象、督导等政府部门，则同样要对安全消费的链条崩溃负有责任。用社会责任的观点看，调查报告的意义就浮现出来了，这是重建安全的前提。
在伊春空难的调查报告之前，国务院批复的另一个重大事故的报告是关于温州动车追尾的。两个报告相比，前者在行文上更简洁，对于商业公司的责任认定占据更多比例；而动车追尾事故中划分公司商业失察的动机明显不足。
同样是公共安全事故，商业行为都隐身其间，其运行质量是否超越了职业伦理和普遍的道德约束，对于人员死伤规模有着莫大的影响。理论上讲，调查报告在短期内有促进功能，比如责任承担及惩戒警示等。但能否在远景上起到作用，还是要打个问号。换言之，事故调查这种极端类型的责任报告，必须要在合适的商业运行环境中才会有持续的意义。当它面对的是社会责任的碎片化、随意化与被驯服的情景时，报告要想从纸上落入现实也很难。一点一滴的修正，能否修复出完整的社会责任环境？
嗯，要看造化。
从国家持续在重大事故的调查报告上着力可见，即使安监总局不公开伊春空难的调查报告，一般人也莫奈其何。公开报告的背后是另一种舆情现实：体制内外有两种推动力没有放弃改变的希望，在做点滴的争取，要求商业公司遵守法律，尊重道德良序，提供安全及有品质的服务。这股公众的情绪呼应体制内的正面努力，也许最终在CSR上营造共识，推动行动落实。
一、市场调查报告的格式一般由：标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
(一)标题
标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。
关于标题，一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报> 枣<海峡都市报>读者群研究报告》。
(二)目录
如果调研报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码及页码，一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如;
目 录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
(三)概述
概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容：
第一，简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二，简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出到引出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。
(五)结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。
(六)附件
附件是指调研报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调研报告的内容
市场调查报告的主要内容有;
第一，说明调查目的及所要解决的问题。
第二，介绍市场背景资料。
第三，分析的方法。如样本的抽取，资料的收集、整理、分析技术等。
第四，调研数据及其分析。
第五，提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六，论证所提观点的基本理由。
社会调查报告是调查报告的一种，目的是调查了解社会经济发展的情况或某一现象，以引起公众和有关部门的重视，尽快得到及时妥善的处理、解决。社会调查报告调查的主要对象是公众关心的社会经济与发展问题，它注重真实、具体、典型的事例与数据，注重分析事情产生的背景、成因，意义或危害性，也可适当提出一些解决问题的合理建议。
二、社会调查报告的内容
本次社会调查报告内容必须结合专业内容进行选题、调查，同时也为毕业论文的撰写作前期的调查与收集工作。
三、社会调查的方法
1、普遍调查 2、重点调查3、典型调查 4、抽样调查
四、社会调查报告的基本结构
（一）标题：写明调查对象的名称及内容，如《关于下岗工人再就业问题调查》、《关于重庆市社治安问题的调查》。
（二）导语：此为社会调查的开头部分，也称前言、导言。此部分需写明社会调查的意图、性质、时间、地点、对象，以及调查的范围和采用的调查方法。
（三）主体：这是社会调查报告的核心部分，也称正文
1、情况部分：介绍调查所得到的基本情况，应注重具体事实、统计数据、文字应简明、准确，条理分明，也可兼用数字、表格、图示说明。
2、分析部分：重点分析所调查事情或现象的产生背景、原因、实质，条分析缕，有事这有依据，抓住问题的实质、规律，揭示出其重要意义或危害性，给人印象深刻，提醒世人或领导注意。
3、建议部分：在有力的分析下，根据实际情况，提出解决问题的建议，为有关部门恰当处理提供参考。
（四）结语：总结全文、深化主体、警策世人，也可在建议部分结束
五、社会调查报告的结构方式
（一）纵式结构：按照事情发生、发展的先后顺序安排材料，如果是针对某一件事情，通常可采用这种结构方式，如《某某贩卖毒品的犯罪调查》、《某某公司不正当广告炒作的调查》。
（二）横式结构：根据材料的内容、特点、性质的不同，进行分类处理，如果是针对某类社会现象，通常采用此种结构方式，如《关于中、小学实行强行补课的调查》、《关于独生子女问题的调查》，社会调查报告一般立足于某类社会现象，故这是常见的一种结构方法。
（三）纵横式结构：将上述两种方法结合起来，但应确定以某一种结构方式为主，另一种为辅。
六、社会调查报告的写作要求
（一）写作前目的明确，认真选择调查对象，认真选择调查对象，认真制定调查计划，计划内容包括：
1、确定调查对象（范围、程度），选择公众关心、有调查价值、自己也有能力驾驭的社会现象。
2、确定调查目的、调查项目、调查方法。
3、准备调查需用的工具（如照相机、笔记本、电脑等）、经费，安排好调查日程。
（二）认真进行调查，搜集有关资料，注意材料的准确性、典型性。
（三）整理分析调查到手的材料，进行分类、鉴别、筛选，去粗存精，去伪存真。
（四）撰写社会调查报告
1、确立自己的观点、看法，但必须在尊重事实的基础上进行理性判断。
2、实事求是，不夸张、不隐瞒实情，如实将调查到的情况写出来，注意突出重点，不必面面俱到。
问：移民局对国家安全报告和审理要求上有了怎样的调整?
答：移民局并没有改变入籍申请相关的背景调查政策。但最近，移民局的确调整了关于在背景调查后出现根据移民法需要进行拘留或遣送程序的申请的现有指导要求。对于这类申请，包括绿卡的申请，如果背景调查提交满180天还没有处理结果，在其他资格条件满足的情况下，移民局可以先批准相关的移民申请。但是，任何绿卡申请都不可能在FBI指纹调查以及边境检查(IBIS)获得批准结果之前获得批准。
问：为什么要实施这一政策?
答：这项政策的调整是根据2005国土安全部(DHS)检察长的建议，为了移民局将其背景筛选调查与美国的移民和海关执法结合起来。
问：这项政策是否符合移民局以及国土安全部的国家安全优先次序?
答：是的。任何永久居留权的申请都不可能在FBI指纹调查以及边境检查(IBIS)获得批准结果之前获得批准。此外在可能性不大的一种情况下，如果国土安全部在调查之后收到可控告的背景调查结果，原本的批准结果也会被撤销。最后，通常来说，这些人都已经在美国停留过一段时间，先前也应该都已经经过了DHS这样或那样的安全检查。
问：这项政策调整对哪些申请有影响?
答：这项政策包括的申请为：01、Ⅰ－485，身份调整申请；02、Ⅰ－601，豁免申请；。3、Ⅰ－687，移民和国籍法245A条款规定的临时居住权申请；04、Ⅰ－698，由临时居住权向永久居住权转换的申请(根据公共法99－603245A条款)。
问：多少绿卡申请会被这项政策影响?
答：根据移民局目前的统计，大约有47，000份可批准申请因为FBI背景调查的迟延而处于等待状态。但根据背景调查超过180天的限定条件，移民局预测，到2008年3月中旬，这些申请中的绝大部分将达到背景调查超过180天这一条件。
问：这项政策调整会影响入籍申请吗?
答：不会。与入籍申请(N－400)相关的FBI背景调查、指纹调查以及IBIS调查都没有变化。
问：移民局需要多久的时间处理这些受这项政策影响的申请?
答：移民局已经在所有的处理中心开始辨别整理与这项政策相关的申请。每个中心办公室都将评估这些申请的数量并据此进行工作量的调整。移民局估计，受这项政策影响的大部分申请都能在2008年3月中左右处理完毕。我们建议申请人等到3月中旬再进行相关申请的查询，以保证各个办公室和处理中心就有足够的时间进行申请的整理和处理。
问：移民局局长Gonzalez在2008年1月17日对国会做出的关于入籍申请积案的保证中称不会走捷径，也不会以损害国家安全为代价。这项政策调整符合这份保证吗?
答：是的。与入籍申请(N－400)相关的FBI背景调查、指纹调查以及IBIS调查都没有变化。那些受政策调整影响的永久居住权申请，在FBI指纹调查以及边境检查(IBIS)没有获得批准之前也不可能获得批准。移民局在收到申请之后，还是将继续发动FBI进行背景调查，并将审查、监控以及根据规定批准申请直到背景调查完成。在极少数的可能情况下，如果收到的是可以控告的调查结果，移民局将立即取消原本的批准申请。
问：这项备忘录规定了Ⅰ－485，Ⅰ－601，Ⅰ－687以及Ⅰ－698申请，那么移民局有将特别的非移民申请或入籍申请也纳入这项政策范围之内的计划么?
答：没有。
问：如果申请满足这项政策的条件，申请人需要通过1－800服务电话或INFOPASS与当地办公室联系等方式与移民局联系吗?
答：我们建议符合规定条件的申请人都等到3月中旬再进行查询，以保证移民局各个办公室和处理中心就有足够的时间进行相关申请的整理和处理。如果到3月中旬移民局还没有任何行动，申请人可以通过1－800－375－5283电话进行查询。
国际论坛暨第十一届园冶高峰论坛的通知
为深入学习贯彻生态文明思想，助推以人为核心的新型城镇化工作，促进经济发展与生态保护协调统一，2021年3月26-28日，国际生态景观协会、中国自然资源学会、北京大学城市与环境学院、陕西省地质调查院等单位将在西安联合举办2021健康人居与未来城市国际论坛暨第十一届园冶高峰论坛。论坛围绕“生态文明”“健康持续”“绿色发展 ”“环境友好”“风景建筑 ”“和谐共生”“国土空间规划”“空间拓展”等方面进行深入研讨，为人居环境改善与城市绿色发展提供科学解决方案。27日下午，陕西省地质调查院将联合相关单位主办自然资源与生态文明建设分论坛和国土空间规划与生态文明建设分论坛。会议邀请了相关院士、专家围绕研讨内容作主旨和专题报告。
一、日程安排
3月26日（星期五），会议报道（地点：曲江国家会议中心）
时间
序号
议程
地点
3月27日
（星期六）
1
9:00-9:20
领导致辞
一楼芙蓉厅
2
9:20-9:30
茶歇
3
9:30-10:10
主旨报告1:长江水生态发展与城市绿色发展
报告人:夏 军 中国科学院院士
一楼芙蓉厅
4
10:10-10:50
主旨报告2: 题目待定
报告人:鲍达明 国家林草局湿地司副司长
5
10:50-11:30
主旨报告3:中国自然资源治理体系
报告人:谷树忠 国务院发展研究中心研究员
6
11:30-12:10
主旨报告4:绿色发展与陕西地热资源开发利用
报告人:洪增林 陕西省地质调查院党委书记、教授
7
12:10-14:00
午餐
自然资源与生态文明建设分论坛（地点：三楼306会议室）
3月27日
（星期六）
1
14:00-14:30
专题报告1:中国矿业走向高质量发展
报告人:关凤峻 自然资源部咨询研究中心咨询委员
主持人
沈 镭
洪增林
2
14:30-15:00
专题报告2:题目待定
报告人:李志忠 中国地质调查局西安地质调查中心主任
3
15:00-15:30
专题报告3:基于大数据的中国特色空间管理与治理体系构建研究
报告人:王英杰 中科院地理科学与资源研究所研究员
4
15:30-15:45
茶歇
5
15:45-16:15
专题报告4:全国自然资源要素观测体系建设进展及发展动态
报告人:刘晓煌 中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心科技外事处处长
6
16:15-16:45
专题报告5: 绿色矿山建设：资源开发与环境保护对立的统一
报告人:李荣西 长安大学地球科学与资源学院院长
7
16:45-17:15
专题报告6: 北京系列卫星在自然资源遥感监测中的应用
报告人:王智勇 二十一世纪空间技术应用股份有限公司总经理
8
17:15-17:45
专题报告7: 以生态可持续为导向的城市景观
报告人:夏源 阿特金斯中国区副董事
9
17:45-18:00
总结
国土空间规划与生态文明建设分论坛（地点：三楼308会议室）
3月27日
（星期六）
1
14:00-14:20
专题报告1: 生态都市主义视角下的滨水空间设计实践
报告人:吴翠平 GVL怡境设计集团中南广州公司总经理
主持人
蒲明辉
2
14:20-14:40
专题报告2: 城市社区绿地空间研究进展
报告人:胡一可 天津大学建筑学院风景园林系副主任
3
14:40-15:00
专题报告3: 地域文化背景下的古城复兴与传统民居现代传承
报告人:徐健生 中国建筑西北设计院有限公司屈培青工作室主任
4
15:00-15:20
专题报告4: 地域文化背景下的古城复兴与传统民居现代传承
报告人:朱小利 重庆工程学院土木工程学院土木工程系主任
5
15:20-15:40
专题报告5: 城市的生态进化——关中平原森林城市群的规划思考
报告人:贾毅立 国家林业和草原局西北调查规划设计院高级工程师
6
15:40-15:55
茶歇
7
15:55-16:15
专题报告6:国土空间规划实践中的困惑与思考—以宁波市为例
报告人:周宗起 陕西省城乡规划协会副会长
8
16:15-16:35
专题报告7: 规划管理视角下的国土空间详细规划编制
报告人:叶丽娟 中国建筑西北设计院有限公司规划景观分院总规划师
9
16:35-16:55
专题报告8 : 生态文明背景下构建高品质人居环境的规划探索
报告人:罗隆诚 陕西华地勘察设计咨询有限公司国土规划中心主任
10
16:55-17:15
专题报告9 : 国土空间规划编制认识与思考
报告人:菅坤坤 陕西省地质调查院高级工程师
11
17:15-17:30
总结
二、组织机构
（一）2021健康人居与未来城市国际论坛暨第十一届园冶高峰论坛
主办单位：国际生态景观协会、中国自然资源学会、园冶杯组委会
联合主办：世界高层建筑与都市人居学会、国际绿色建筑与住宅景观协会、国际设计师联合会、亚洲园林协会、西安曲江新区管理委员会
指导单位：陕西省自然资源厅
承办单位：中国自然资源学会西部自然资源综合研究院、西部绿色发展研究院、中国自然资源学会秦巴分会、北京城市学院、西安市设计师协会、中国风景园林网、国际设计杂志、《照明》杂志
协办单位：陕西省地质调查院、中国地调查局西安地质调查调中心、奥雅纳、阿特金斯集团
（二）自然资源与生态文明建设分论坛
指导单位：中国自然资源学会、陕西省自然资源厅
主办单位：陕西地质调查院
中国地质调查局西安地质调查中心
西安文理学院
中国冶金地质总局西北局
中国-上合组织地学中心卫星遥感研究中心
承办单位：中国自然资源学会西部自然资源综合研究院
中国自然资源学会秦巴分会
中国自然资源学会资源产业专业委员会
（三）国土空间规划与生态文明建设分论坛
指导单位：中国自然资源学会、陕西省自然资源厅
主办单位：陕西地质调查院
国家林业和草原局西北调查规划设计院
中国建筑西北设计研究院有限公司
陕西华地勘察设计咨询有限公司
中国-上合组织地学中心卫星遥感研究中心
陕西省城市地质与地下空间工程技术研究中心
承办单位：陕西三秦国土空间规划研究院
三、论坛地点
论坛地点：曲江国家会议中心
论坛地址：陕西省西安市雁塔区汇新路15号
报到地点：西安皇苑华美达广场酒店
论坛地址：陕西省西安市雁塔区雁南五路雁南五路与汇新路交口（紧邻曲江国家会议中心）
参会人员往返交通费、住宿费自理，会议期间用餐由会议统一安排。会议不设接站，请参会代表自行前往酒店报到。
四、到曲江国家会议中心交通路线
（一）西安咸阳国际机场到达
1.机场巴士曲江线：西安咸阳国际机场2号航站楼上车，华美达酒店下车，步行约180米到达曲江国家会议中心，全程约62分钟。
2.乘出租车至曲江国家会议中心，车费136元左右。
（二）西安北高铁站到达
1.乘地铁2号线至会展中心站下车，C口出，步行约180米至会展中心公交站乘坐161公交车至曲江国家会议中心站下车，步行150米至曲江国家会议中心，全程约64分钟。
2.乘出租车至曲江国家会议中心，车费134元左右。
（三）西安火车站到达
1.西安火车站步行310米至火车站西站公交站乘坐608路或616路公交车至北大街站下车，步行330米至北大街地铁站，乘坐地铁2号线，至会展中心站下车，C口出，步行约1100米至曲江国家会议中心，全程约62分钟。
2.乘出租车至曲江国家会议中心，车费24元左右。
五、温馨提示
1.因曲江国家会议中心不能提供住宿，推荐到附近的亚朵酒店(西安大雁塔曲江会展中心店)住宿，电话：029-89556655。
2.请各位代表及时将往返交通及住宿信息反馈给会务组。
3.请参会人员严格遵守新冠肺炎疫情防控相关要求。
4.饮食过敏和禁忌请在报名回执备注栏填写。
六、会务联系
1.联系人：
徐 勇13468846173 何元方18629561495
陈 宁18629070827
2.请参会人员将参会回执于 3月24 日前发送至邮箱870621714@qq.com。
欢迎各单位组织人员报名参加。
附件：参会回执
陕西省地质调查院
2021年3月21日
附件：
参会回执
单位名称
姓名
性别
职务/职称
电话
抵达
时间
离开
时间
备注（注明单住或合住，饮食禁忌等）
