时间：2022-11-08 08:21:41
第二条本规定所称行政效能，是指行政机关在实现行政管理中的效率、效果和效益的综合体现。
第三条本规定所称行政效能监察，是指行政监察机关以提高行政效能为目的，对开发区管委会各委办局，街、镇、“一站式”服务大厅各窗口单位、区属担负行政管理和社会服务职能的事业单位，以及在上述单位工作的国家公务员和管委会任命的其他工作人员在行政管理活动中违反规定、贻误工作、影响效能的情况进行查处和责任追究。
第四条行政效能监察机构工作职责和权限：
（一）区监察审计局负责全区依法开展效能监察工作，并自觉接受监察对象和社会的监督。
（二）行政效能监察机构履行下列职责：
1．组织指导区内行政效能监察工作，制定、实施行政效能监察工作计划，向管委会和上级监察机关报告行政效能建设及执行情况；
2．监督、检查、考核行政机关效能建设及执行情况；
3．受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的检举、控告和投诉；
4．调查处理与行政效能有关的违规行为；
5．总结、推广行政机关加强行政效能建设、提高行政效能的经验和做法；
6．履行其他法定职责。
（三）行政效能监察机构履行职责时，有权采取下列措施：
1．要求被监察对象提供与效能监察事项有关的文件及相关资料，进行查阅或予以复制；
2．要求被监察对象就效能监察事项涉及的问题作出解释和说明；
3．责令被监察对象停止违反法律、法规和行政纪律的行为；
4．根据检查、调查的结果，进行责任追究；
5．法律法规规定的其他措施。
第五条行政效能监察工作的重点和范围：
（一）对完成职能工作中的下列行为开展效能监察。
1．对法律法规和上级党委、政府政策规章执行不力，对上级的工作部署落实不力，影响政令畅通，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的；
2．对管委会做出的重大决策、规划、改革措施和工作目标贯彻落实不力、组织协调不够，影响了管委会整体工作效能的；
3．对属于本单位、本部门职责范围内的事项不解答、不受理，对不属于本部门职责范围内的事项不说明、不转送，对与其他单位职能交叉、职责不清的事项不请示、不报告，贻误工作，造成不良影响的；
4．由于工作态度恶劣、工作责任心不强、工作能力低下以及其他不符合岗位要求的行为，损害国家机关和公职人员形象，造成不良影响的；
5．擅离职守或在工作时间炒股、上网聊天、玩电脑游戏等违反机关内部工作规则和管理制度，影响机关工作效能的；
6．对职责范围内的管理事项和群众的投诉、检举、控告、申诉无故不予受理或故意拖延，处理不力的，对反映问题漠不关心、处置不当、激化矛盾，引起上访的；
（二）对落实重点工作中的下列行为开展效能监察。
1．在推进管委会确定的各项重点工作中，牵头部门和配合部门故意或过失不正确履行职责，各自为政、互不通气、配合不力、推诿扯皮，严重影响整体工作效能的；
2．在执行《开发区重点招商项目建设审批流程》（大开管办发〔〕49号）中，各相关单位没有按审批流程要求的时限办结，或在各环节的衔接上出现问题，影响重点招商项目开工建设的；
3．在推进开发区重点在建项目过程中，各职能部门对工程建设、监理、施工等单位监管、协调不力，履行职责不到位，影响在建工程项目进程的；
4．在解决涉及人民群众切身利益问题和为民办实事过程中，措施不力、效率低下，影响管委会在群众心中的形象的。
（三）对软环境建设中的下列行为开展效能监察。
1．违反《行政许可法》规定，予以保留的行政审批及收费项目没有全部进入“一站式”行政服务中心办理，搞“多头受理、体外循环”的；
2．无正当理由对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予审批或者不在法定期限内做出行政审批决定的；
3．在实施行政审批和对外服务过程中，没有很好地落实政务公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默许制和服务承诺制等制度，造成不良影响或严重后果的；
4．、，利用职权之便吃、拿、卡、要，造成不良影响的；
5．违反《开发区职能部门到企业检查暂行规定》（大开管办发〔〕85号），到企业检查不履行备案手续，滥用检查权，给行政相对人或服务对象的正常生产和工作秩序造成不良影响的；
6．由于部门间或部门内部推诿扯皮、效率低下、随意设卡、服务质量差造成招商引资项目流失、投资者撤资或其他严重后果的。
（四）对审计结果的落实情况进行监察。
1．对审计报告中提出的审计意见或建议，不认真研究，提出整改方案，进行落实的；
2．对审计决定书中提出的处理处罚决定如无异议，不在规定的时间内执行完毕的。
第六条效能投诉的渠道及受理：
（一）公民、法人和其他组织可以利用以下渠道对监察对象的行政效能进行投诉：
1．通过登录开发区管委会网站——“企业投诉举报站”进行在线投诉；
2．通过拨打电话投诉；
3．通过寄发邮件进行书面投诉。
（二）对群众举报、投诉的问题，监察审计局采取直接查办和直接督办两种受理方式。凡用书面转办的，承办单位要在规定时间内报告办理结果。特殊问题在规定时限不能办完的，要主动说明原因，并随时通报工作进展情况。
第七条行政效能过错责任追究方式。效能监察对象在实施管理、处理事务、执收执罚等中，存在本规定第五条所列举的行为，经调查属实的，要按以下方式进行责任追究。处理结果报组织人事部门，作为考核任用的重要依据：
1．诫勉谈话；
2．责令作出书面检查；
3．通报批评；
4．取消年度评优评先资格；
5．给予行政纪律处分。
根据区人大常委会述职评议的有关要求，现将本人任职监察局局长述职报告履行职责情况报告如下，请予评议。
(一)加强队伍建设，努力提高依法行政的能力和水平。行政监察工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持依法行政、从严执政，为贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规服务。基于这一认识，我能够在工作实践中注重法律法规和政策的学习，努力提高依法行政能力，履行好人大常委会赋予的职责。
1、主动接受人大监督指导,确保正确履行工作职责。把人大监督作为推进各项工作的动力。一方面认真执行区人大及其常委会的决议、决定。另一方面积极争取区人大对行政监察工作的重视和支持，自觉接受人大的监督。对行政监察工作的重要会议，邀请区人大的领导出席。从人大代表中聘请特邀监察员、政风行风监督员和行风评议员，定期召开座谈会了解情况，邀请参加重大执法监察、效能监察活动和政风行风评议活动。
2、切实加强纪检监察干部队伍建设,健全内部管理。为强化监察干部依法行政意识，近年来，通过在纪检监察系统开展“争树好形象，争作新贡献”和“严格自律、秉公执纪”专题教育活动，组织监察干部学习先进，查找不足，提高政治观念、业务水平和服务意识，使全区监察干部的制度观念进一步增强，工作作风进一步转变，队伍素质有了明显提高。一是加强学习教育。制订了学习计划，专题学习党的十六大、十七大精神，中央纪委、省纪委全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及《行政机关公务员处分条例》。组织开展了各类业务培训，对执法监察、、案件检查、审理、纠风专项治理等工作开展培训。二是虚心接受监督。以召开座谈会、上门走访、发放征求意见表等形式，广泛收集意见建议，自觉把纪检监察机关置于干部群众监督之下。
每年都要召集各镇、各部门负责人，基层纪委负责人，党风联络员、特邀监察员等进行座谈，征求对反腐倡廉工作和队伍建设的意见建议。年，通过召开座谈会，收集对党风廉政建设和反腐败工作及队伍建设的意见建议11条。三是不断建立健全规章制度。监察局领导班子和全体干部针对排查和收集到的问题，深入剖析原因，以制度建设为抓手，切实加以改进提高。制订完善了行政监察各项制度。年以来，制定了《行政监察工作报告制度》、《行政监察受理制度》、《处理政纪案件备案审查制度》等制度，使行政监察工作在制度化轨道上迈出了新的步伐。
(二)切实履行职责，深入推进反腐倡廉工作。
近年来，本人按照《行政监察法》的规定，认真履行行政监察职责，坚持依法行政，推动了廉政建设和反腐败工作深入开展。
坚持从严治政，严肃查处违纪违法案件。
作为监察局长，我清醒地认识到查办案件、惩治腐败是监察机关的重要职责。为此，我把查办案件作为纪检监察工作的重要环节来抓，特别是对有影响的案件，抓住不放，一查到底。今年以来，坚持一手抓制度建设，制定了《中共区纪委、区监察局领导接访工作制度》、《区署实名举报承诺办理制度》等制度;一手抓依法依纪办案，着重查处了领导干部和严重损害群众利益的违纪违法案件，进一步维护了党纪政纪的严肃性。一年来，共受理群众来举报79件次(其中市纪委转办17件)，受理65件次，已办结62件，办结率95%，按照分级负责、归口管理原则，转各镇及相关职能部门的信件35件，要求报结果25件，已办结23件，澄清问题保护干部8人。
市纪委派驻纪检组监察室受市纪委领导，同时又接受驻在部门党组的领导。纪检监察室能否高效履职，纪检监察工作能否顺利开展，对驻在部门党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要的影响。本人从事纪检监察工作以来，不断学习有关政策规定，认真研究工作职责，得出以下几点心得：
一、找准职能定位，抓好履职尽责
定位准确，是正确履职的前提。当前，纪检监察的任务越来越多，涉及的领域越来越宽，作为纪检监察室，只有正确定位自己的职能，才能全面履行职责，充分发挥作用。根据《中国共产党晋中市委关于落实党风廉政建设党委主责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》（市发[2014]13号）的规定，监察室在派驻纪检组的领导下主要履行以下职能：一是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；二是坚决维护党章和其他党内法规，加强对法规制度执行情况的监督检查，促进制度刚性运行；三是协助党委加强党内监督，组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；四是加强对中央八项规定精神和省、市有关实施办法贯彻执行情况的监督检查，持之以恒坚决反对和纠正"四风";五是落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；六是积极协助党委（党组）深入开展党性党风党纪教育和廉政文化创建活动；七是按照"打铁还需自身硬"的要求，严格执行中纪委各项要求，加强对纪检监察干部队伍教育管理监督。
二、 要明确工作思路，抓住工作重点
工作要有思路，遇事要有办法，这是作为纪检监察干部应具备的基本素质能力。纪检监察工作任务重、内容多、要求严、标准高，作为纪检监察室负责人，只有做到工作思路清晰，指导思想明确，重点突出，定位准确，措施有力，工作才能有条不紊、紧张有序。在实际工作中，一是要吃透上级精神。即要吃透党中央、省委、市委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署和总体要求；二是要摸清驻在部门的情况。即要详细摸驻在部门的人员编制、工作职责、班子建设、工作进展等情况；三是要学习了解态势。要认真了解全市乃至全省、全国开展廉政工作的新动态、新形势，认真学习借鉴行之有效的经验做法；四是要形成符合实际的思路。即要按照上级的部署要求，形成符合本单位反腐倡廉建设实际的工作思路。思路定下来后，还要终如一的抓好落实。
三、 要加强沟通协调，理顺各种关系
作为派驻机构，监察室必须紧紧依靠市纪委的直接领导，树立好派驻意识。但同时也要认识到，驻在部门党组和领导班子是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，如果监察室工作脱离开驻在部门的配合，"孤军深入"、"单打独斗"的开展工作，势必会造成纪检监察工作的孤立。必须要加强与驻在部门以及上下各级的沟通协调，形成部门各负其责，群众广泛参与的工作格局，才能把工作开展好。要善于整合资源，把驻在部门党组、机关党委以及各业务科室这些内部资源整合起来，工作同部署、同落实、同考核，形成合力才能抓好反腐倡廉建设工作。同时，还要加强与市纪委、市监察局的请示汇报，及时听取上级机关的指示，了解工作最新动态和进展。
四、 要坚持以身作则，树立良好形象
作为派驻纪检监察干部，自身的形象直接影响工作开展。在要求别人的同时，更要严格要求自己，做到正人先正己。必须以身作则，率先垂范。一是要做廉洁自律的表率。要洁身自好，公道正派办事，经得住诱惑，顶得住歪风。二是要做行动清廉的表率。要自觉接受群众的监督。实际工作中要做到公开、公平、公正，敢于负责，敢抓敢干，不畏首畏尾，不瞻前顾后，不趋炎附势。能树起立可良好的纪检监察干部形象。
第三条效能告诫适用于科室和干部职工在履行岗位职责活动中，违反有关政策和规章制度，不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响医院工作效能，导致管理和服务对象合法权益受到损害，尚未达到给予党纪政纪处分程度但应给予教育的行为。
效能告诫以《效能告诫书》形式实施。
第四条科室（班组）具有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）对法律法规、市卫生局和医院党政领导班子的决策部署执行不力、消极对待，造成政策架空、政令不通的；
（二）在联合开展工作时，不予配合或推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实；
（三）未按要求落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作；
（四）因决策失误或工作失当，损害医院形象或造成其他不良影响的；
第五条科室（班组）具有下列情形之一的，给予科室（班组）主要负责人或分管领导效能告诫：
（一）相关制度不落实，监督执行不力，管理混乱，效能低下，工作人员服务态度差，作风粗暴，造成不良影响的；
（二）明知本科室存在违反行业规章制度和医疗服务不规范的行为，不及时制止、纠正、处理和隐瞒包庇的；
（三）对本科室干部职工应给予告诫而未给予或包庇袒护、干预调查的；
（四）对上级领导交办、转办的投诉件及对群众投诉无正当理由拒不受理或不认真查办、不及时处理、故意拖延、造成不良影响；
（五）年度内本科室（班组）2次以上（含2次）或科室（班组）干部职工3人次以上（含3次）被上级或本院给予效能告诫。
第六条本院干部职工有下列行为之一的，给予效能告诫。
（一）未落实或完全落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作的；
（二）依据已废止的法律法规、政府规章以及行业规范性文件实施行政管理服务的；
（三）违反院务公开有关规定，不履行公开和告知义务的；
（四）擅离职守或在工作时间和办公场所从事上网聊天、下棋、打牌、玩电脑游戏等与工作无关的活动；
（五）或利用职权谋取私利的；
（六）工作中服务态度差、言行举止不文明或有串岗行为的；
（七）打击报复举报人、投诉人的；
（八）有其他效能过错行为的。
第七条效能过错尚未造成损害后果或不良影响，当事人又能主动纠正过错的，可以免予告诫。
第八条有下列情形之一的，不予告诫。
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使科室和干部职工无法正常、正确行使职权的；
（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定要求，无法认定相关人员效能责任的；
（三）因不可预见或不可抗力因素，导致效能过错行为发生的。
第九条效能告诫由医院纪律监督执行委员会作出。
上级纪检监察机关和市卫生局可直接对应由下级告诫的单位和工作人员实施效能告诫。
第十条医院纪律监督执行委员会成员在暗访等督查活动中发现监督对象有应给予效能告诫行为的，可由2人以上当场作出效能告诫，并于24小时内向分管领导报告。
对科室（班组）实施效能告诫，由医院纪律监督执行委员会负责人作出。干部职工发现负有管理和服务职责的人员有需要给予效能告诫行为的，应向医院纪律监督执行委员会提出，纪律监督执行委员会或分管主要负责人视情况决定是否给予效能告诫，并将落实告诫情况告知检举人。
第十一条当场实施效能告诫的，应由2人以上作出，并做好记录。
第十二条《效能告诫书》一式五份。一份送达告诫对象，纪律监督执行委员会、院办、人事及纪律检查委员会各1份备案。
第十三条对科室和个人作出的效能告诫，在《全院工作质量检查结果通告》中公布。
第十四条对告诫决定不服，被告诫人可在收到《效能告诫书》之日起5个工作日内，向作出决定的部门提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起10个工作日内作出复审决定。复审决定为最终决定。
复审决定应书面告知当事人。
复审期间不停止原告诫决定的执行。
第十五条市卫生局等上级机关可直接办理应由下级机关处理的效能告诫事项。
第十六条效能告诫的告诫期为3至6个月，告诫期满后，被告诫单位和个人应写出整改情况报>，！
第十七条科室一年内被效能告诫2次以上（含2次）的，取消本科室年度评先评优资格。
第十八条干部职工一年内被效能告诫2次的，年度不能评定为优秀；一年内被效能告诫3次以上（含3次）的，年度考核确定为基本称职（基本合格）。
第十九条法律法规对实施效能告诫另有规定的，从其规定。
一、2020年督查暨纪检工作情况
（一）立足本职，常抓不懈。
1、严格执行制度，推进智能化办公。督查科严格执行《机关考勤及请销假管理制度》、学习制度、值班制度、投诉处理办法等工作制度，严于律己，以身作则，工作中坚持用制度管人、用制度管事，坚持以身作则，发挥表率作用。积极摸索和施行微信智能化考勤，提高工作效率，方便广大职工工作。
2、加强日常督查，严明工作纪律。督查科对外业和请假人员进行存档备查，随机抽查不在岗的外业人员，并在节假日对值班人员到岗情况进行检查。对纪律、卫生、值班情况进行不定期检查，对检查结果进行整理，编发督查工作简报，全年共编发督查工作简报44份。有效地改进了工作作风，提高了全局工作人员对工作的积极性和责任心，对外树立了良好的服务形象。
3、定期查档，规范各项业务流程。督查科对业务科室办件质量进行定期查档，2020年业务办件质量共抽查177件，其从抽查卷宗结果来看，各类业务案件都按照局规定的办事时限办理。业务科室对所发现的问题，能及时做出整改。通过查档规范了办件流程，简化不必要的证明资料，提高了各业务科室的办件质量，方便了群众和企业，保护了业务科室人员，使他们做到遵纪守法。
（二）行风工作，稳步推进。
1、2020年以来，继续落实行风建设工作季报制度，共向市局报送4次，撰写行风简报30期。督查科严格落实行风投诉管理制度，由于政务行风的改善和积极协调和处理相关问题，全年未接到行风投诉。
（三）强化纪检职责，积极配合派驻监察工作。
1、落实纪检监察职责和党风廉政建设。为确保党风廉政建设责任制落到实处，我科室协助党组召开了党风廉政建设工作会议，局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。
2、积极配合上级工作。2020年，我科室积极落实上级纪委和派驻监察组下达的各项通知和交办的任务。全年报送了《关于2019年履行从严治党主体责任制主体责任及班子成员廉洁从政的情况报告》《房管局办公用房情况统计表》《房管局五一值班表、公车封存统计表》《领导干部廉政档案》《房管局学习贯彻落实中央八项规定专题会》《关于2020年上半年履行全面从严治党主体责任及班子成员廉洁从政情况报告》《2020年上半年房管局全面从严治党主体责任落实情况报告》《县房管局关于对县委十二届十次全会精神贯彻落实情况汇报》《以案促改开展情况》《优化营商环境提升工作效能工作报告》等41份各类材料。重点开展了作风纪律整顿、以案促改等专项工作，进一步增强全局干部职工的勤政意识、服务意识、担当意识，为中牟县加快建成都市型田园城市、确保郑州市国家中心建设各项部署落到实处提供坚强政治和作风保障。
3、召开工作作风纪律建设会议。会议传达了《中共河南省纪委河南省监察委员会关于进一步加强和规范监督工作的意见》（豫纪发【2020】4号）的文件精神，会议要求，一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化“两个维护”，以高质量监督促进高质量发展。二是要压紧压实主体责任。强化一岗双责，领导班子要加强对分管领导主体责任落实情况监督检查。三是要持续营造严的氛围。要不断强化严管厚爱的思想认识，以全面有力监督加大对干部的保护力度。四是逐步健全全面监督体系。加大对权力运行的监督力度，规范完善人民监督、媒体监督等多种形式监督，建立健全自我监督和党外监督体系，确保监督全覆盖。
二、2020年督查暨纪检工作展望
一是加强督查力度。进一步注重督查方式与力度，与实际情况结合，注重从表象的督查到深层次的分析，及时为领导决策提供第一手资料。严格考勤，配合机关各科室抓好相关工作，履职尽责，以督为主、以查为辅，抓好科室主责。进一步提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的决不收兵，做到督查工作更加有力。
二是加强纪检执纪问责，强化责任意识。强化纪检干部责任意识，正确处理好纪检监察职能与服务保障发展的关系，为坚定走好建设国家中心城市的发展之路提供坚强的纪律保证。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会精神，以执政为民为宗旨，以制度建设为根本，以责任落实为核心，在全市机关部门中大力强化责任意识、健全责任体系、推进责任落实，全面提高机关干部队伍的学习力、服务力、执行力、公信力和合作力，以更好的作风、更高的效能促进全市“一当好、三争创”的生动实践。
基本原则：
1、坚持把握关键。在确保机关部门基本职责全面履行的基础上，突出抓好省、市重大决策部署和重要政策文件的责任落实，抓好事关群众切身利益的责任落实，抓好关键职能部门、党政“一把手”和直接责任人的责任落实，抓好部门职能交叉点和工作联结点的责任落实。
2、坚持强化制度。加快建立和完善科学合理、系统配套的责任管理制度，逐步实现靠制度管人、靠制度办事、靠制度管理，促进部门职能运行的规范化、科学化、法治化和长效化。
3、坚持求实创新。注重工作任务的细化、量化、具体化，务求责任制建设的针对性、实效性、可操作性。同时注重创新，不断拓展责任制建设的新内涵，使责任制建设始终充满活力、富有成效。
4、坚持激励导向。注重正向规范、引导和激励，充分调动各级机关工作人员的积极性、主动性和创造性，同时坚持以纪律为保障，以惩治为约束，着力营造尽心尽责、务求落实的工作合力。
总体目标：
――责任意识显著增强。“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勤政廉政善政、敢闯敢试敢于创新、敢抓敢管敢于负责，机关工作人员自觉提高履职能力，恪尽职守，正风正己尽责任，求实务实抓落实。
――责任体系加快完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的工作责任体系基本建立。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备，各项涉及公众利益的工作责任向全社会公开承诺。
――责任落实成效明显。机关部门各责任主体积极履职，主动负责，省、市重大决策部署贯彻及时、推进有力，服务发展、服务基层、服务群众的各项承诺和政策措施得到落实，全市机关部门的执行力、服务力显著增强。
――清政明治形成氛围。“以绩论功、无功即过、尽责为荣、失责为耻”的责任文化得到培育，“扬正气弃邪气、扬朝气弃暮气、扬锐气弃惰气、扬大气弃骄气、扬静气弃浮气”的价值观念深入人心，“四尊四创”蔚然成风。
二、严格界定机关部门职责范围
1、明确部门法定职能。各级机关部门和具有行政职能的事业单位要根据有关法律、法规和章程，根据“三定”方案的规定，对本部门的法定职能进行全面梳理，明确工作定位和基本职责，并以适当方式向社会公布，从源头上杜绝责任缺失、责任推诿和错位越位现象。
2、贯彻上级决策部署。各级机关部门要把贯彻执行省、市委和政府重要工作会议作出的决策部署、出台的政策措施、提出的工作任务，各级条线工作会议确定的目标任务，以及上级领导考察调研时明确的工作事项作为履责的重要内容。
3、推进创新性工作。各级机关部门要顺应时展的新要求，不断提升工作定位，拓展工作领域，丰富工作内涵，创新工作方法，以创造性工作更好地履行职责。
4、其它临时性工作。主要包括相关条线、行业布置的工作，领导批办、部门转办的工作，基层群众、新闻媒体反映的事项，其它部门提请协助的工作等。
三、推进各项工作责任全面落实
（一）强化工作责任的分级负责机制
机关部门通过签订目标责任书、岗位责任书等形式，将本部门的工作职责、上级下达的目标任务层层分解落实到各领导班子成员、各内设机构、工作岗位及具体承办人员，建立和完善“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，子系统对总系统负责的领导责任制和主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，使每项工作职责履行都有明确的责任领导、责任单位和具体责任人。
（二）强化工作任务的分解抄告机制
凡市委、市政府重要会议、活动原则性提出的工作任务和相关政策措施，市委、市政府领导考察调研时议定和明确的工作事项，市条线工作会议确定的目标任务，由市委督查室或市政府督查室按照“抄告制”的要求，在2个工作日内抄告各相关责任部门。
（三）强化工作责任的推进落实机制
各部门要加强工作职责的标准化、规范化、法治化建设，建立健全各项工作标准、规范、程序和制度，并按规定进行公布，事关公众利益的应向全社会作出公开承诺。严格执行首问负责制、一次性告知制、岗位“AB角制”和限时办结制，使责任履行有标准、有规范、有时限。实施“否定报备制”，要求各窗口部门及其工作人员对其服务对象的要求或申请事项予以否定或不予办理的，必须在规定时间内向分管领导报告或向上级机关报备，防止产生“中梗阻”。健全“工作会办制”，与会人员须根据部门授权提出意见，承担责任，确保工作快议、快决、快结。
（四）强化合作履责的协调配合机制
1、对于由多个部门共同承担的目标任务或履行的工作职责，牵头部门要切实担当牵头责任，对目标任务的落实和工作职责的履行负主要职责，各相关部门要根据各自职能权限和分工，密切配合，各司其职，协同完成目标任务。
2、健全和完善市委、市人大、市政府、市政协四套班子秘书长协调会机制，加强市委、市人大、市政府、市政协有关事项的沟通协调和工作落实。
3、健全和完善重大事项联席会议制度，由市委、市政府分管领导、分管秘书长或牵头部门召集有关地区、部门和单位，就有关事项通报情况，交流信息，解决矛盾，协调行动，促进市委、市政府重大决策和工作部署的落实。
（五）强化履责情况的报告反馈机制
1、各机关部门特别是行政审批部门和行政执法部门，对履行法定职责的情况，要定期（原则上每个季度一次）以书面形式向市委、市政府报告，对涉及群众切身利益、事关全市经济社会发展大局的，要向社会进行公开公示。对部门履责过程中出现的新情况、新问题要及时上报市委、市政府。
2、对省、市委和政府召开的重要会议，各部门均要按照“报告制”的要求，及时向市委、市政府报告贯彻落实情况，原则上15个工作日内反馈初步贯彻情况，由市委督查室或市政府督查室统一进行汇综和上报；各部门在贯彻会议精神过程中取得阶段性成果、遇到困难矛盾、完成目标任务后都要及时上报情况。
3、对由市委督查室或市政府督查室抄告的工作任务和转办的市领导重要指示批示，各相关责任部门应在任务完成后3个工作日内将情况汇总报市委督查室或市政府督查室。市领导批示原则上5个工作日后上报办理情况。需要较长时间完成任务的，必须适时报送阶段性进展情况。
（六）强化部门履责的监督问效机制
1、建立健全部门履责情况内部审计评价制度。各机关部门要立足自身实际，借助信息化手段，建立健全部门责任档案，内容包括部门法定职责、年度目标责任、市委市政府会议明确的工作责任、市委市政府领导交办的工作任务以及其它有关事项。在此基础上，确定履责时限，明确履责人员，落实履责措施，严格监督管理，形成确保全面履责的内控机制。
2、建立健全部门履责情况跟踪督察制度。市委、市政府督查部门要通过决策督查、专项查办等形式，加强对机关部门工作责任制落实的督促检查，及时发现问题，提出对策建议。进一步加强行政监督，与党内监督、人大监督、政协和派监督、司法监督密切配合，充分发挥各类监督力量的作用，促进建立全方位、全过程的责任监督体系，促进各机关部门工作责任得到及时有效的落实。
（七）强化部门履责的考核激励机制
根据《公务员法》、《行政监察法》和中组部《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》的有关规定，按照公开、公平、公正的原则，对各机关部门和工作人员的履责情况进行评议考核。
1、评议考核的主体。各级机关部门负责对内部机构和所属单位履责绩效进行逐级考评。市机关部门履责绩效的综合考评，由市纪委（监察局）、市委组织部、市人事局牵头负责。考核办公室设在市纪委效能办。
2、评议考核的内容。评议考核的主要内容是机关部门和工作人员履行职责的情况。评议考核主体要结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准。
3、评议考核的方法。实行分级分类评议考核，采取自我考评、群众测评、互查互评、组织考评相结合的方法和百分制计分的形式。坚持日常评议考核与年度评议考核相结合，专项评议考核与全面评议考核相结合，部门内部评议与外部评议相结合。注重发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象在评议机关部门和工作人员，尤其是评议各级领导干部工作中的重要作用。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
4、考评结果的运用。评议考核结果，作为对部门领导班子、领导干部政绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据，作为机关公务员年度考核、评选先进的重要依据。对评议考核结果为优秀的机关部门、内设机构和工作人员，应通报表扬或以适当形式予以奖励，对评议考核结果为不合格的，应取消评先资格，进行戒勉谈话、通报批评，责令限期整改，性质严重的依照有关法律法规和党纪政纪作出处理。
四、强化保障措施，确保责任制建设落到实处
强化机关部门工作责任制，是一项涉及面广、工作环节多、专业性强、工作量大的系统工程，必须高度重视，加强领导，加大力度，强化措施，确保收到实效。
1、加强领导，精心组织。各部门、各单位要充分认识加强责任制建设的重要性和紧迫性，根据本《实施意见》和与之配套的关于强化机关部门工作目标责任制和机关效能责任追究办法的文件要求，深入调查研究，精心组织实施，扎实推进各项工作责任的落实，促进机关作风与效能建设。
2、积极探索，认真实践。各机关部门要以实施工作责任制、工作目标责任制和机关效能责任追究办法为契机，进一步查找和解决自身存在的突出问题，完善工作制度，落实工作责任，理顺工作机制，做到级级有指标、层层有任务、人人有责任，保证领导力量到位、具体措施到位、目标责任到位、监督考核到位，使市委、市政府的决策部署和各项工作任务落到实处。
1994年，省委下发［94］9号《中共省委转发省人大常委会党组〈关于开展省人大常委会任命干部述职评议试点和组织人大代表评议行政执法机关工作的报告〉的通知》后，我县人大常委会开始对任命干部进行述职评议。到目前止，已先后对20名由县人大常委会任命的部门负责人开展重点述职评议。2004年，又实行了县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。随着述职评议工作方式的不断完善，述职评议工作任务也不断加重，提高述职评议实效成了我们面临的重要课题。本文结合我县述职评议工作实际，对如何提高述职评议实效进行探讨。
一、坚持党的领导。
人大工作是党的事业的重要组成部分，只有置于党的领导之下，依靠党的领导，才能充分发挥人大的职能作用。述职评议是人大的一项重要工作，必须要紧紧地依靠党委的领导和支持，要自始至终把述职评议工作置于党委的领导之下。在评议工作开始之前，县人大常委会党组要将评议工作的实施方案报告县委批准；在评议过程中，及时向县委汇报述职评议工作的进展情况、遇到的困难和重大问题；评议结束后，要将评议结果向县委全面汇报。坚持党的领导，把握好政策，述职评议工作才能保持正确的方向，才能健康有序地进行。
二、坚持依法评议。
坚持依法办事是人大工作的基本原则之一。人大对国家工作人员监督的主要依据是宪法和法律，就是运用宪法和法律去评判是、非、曲、直。开展述职评议必须坚持依法评议的原则。
1、述职评议工作是有法律依据的。宪法第三条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会的重要职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明，宪法和法律赋予了人大及其常委会对由其选举和任命的“一府两院”干部的监督职权。至于在实施监督中采取的各种形式，只能在实践中不断创造和完善。述职评议制度正是在实践中探索和创造出来的加强监督的形式之一，是人大常委会认真贯彻实施宪法法律有关原则性规定的结果。
2、依法评议必须贯穿述职评议全过程。述职评议是一项法律性很强的工作，评议的过程，就是用宪法和法律法规来评价、衡量和检查的过程。离开了法，述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。因此依法评议的原则必须贯穿评议活动的始终。一是要评前学法。县人大常委会要组织参加评议人员和各被评议对象学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和人民代表大会制度有关法律规定，学习有关评议法规，使大家从思想上确立起评议活动的法律地位，明确述职评议的目的是加强和改善对国家事务的领导，监督国家机关、司法机关和领导干部任期责任目标的完成，促进依法行政、公正司法，推进依法治国和依法治县。二是评议的重点应放在执法上，着重评议是否依法行政、公正司法。三是评议的发言要以法律为准绳，要依法论事。四是述职评议的组织实施工作应严格按人大及其常委会的职权及法定的程序进行，既不越权，也不失职。
三、坚持实事求是。
坚持实事求是的原则，是人大常委会提高述职评议实效的基础和前提。从本质上说，述职评议是人大为了对自己的人事决定行为负责而采取的一种人事监督行为。通过了解被评议对象依法履职情况，要求被评议对象加以勉诫，责成整改，促使其更好地依法履行职责。也就是说，开展述职评议不是与“一府两院”唱对台戏，拆评议对象的台，而是为了更好地推动工作。它是加强干部监督的一种好形式，也是关心、爱护和支持干部工作的一种好方法。所以，述职评议必须坚持实事求是的原则，既要肯定成绩，也要坦诚地提出存在的问题和不足，进行公正客观地评议。必须把好“三关”：
1、把好调查报告的质量关。人大常委会在开展对任命干部的述职评议工作中，很重要的一环就是对述职干部履职情况的调查研究。这项工作做得好坏，对提高评议质量和效果具有十分重要的作用。因此，常委会及其述职评议工作小组或有关工委要深入实际、深入群众，广泛开展调研，既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见，又要听取其下属干部和群众的意见，还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会各方面的意见，特别要注重倾听人大代表的意见。方法上可采用明察、暗访、召开座谈会、个别访谈、无记名问卷等。必要时，组织常委会组成人员、人大代表开展专题视察。通过深入、广泛地调研，较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失，写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告，提供常委会参考。
2、把好述职报告的质量关。被评议人员要以对党对人民高度负责的精神，认真地、实事求是地写好述职报告。人大常委会对述职报告的质量要提出具体要求，如写作上，必须述职者本人撰写，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，区别于部门工作总结；报告内容上，主要围绕学习贯彻国家法律、法规和党的路线、方针、政策的情况，履行工作职责、完成县委、县政府确定的工作目标任务的情况，执行县人大及其常委会的决定、决议、审议意见的情况，勤政廉政、自身建设的情况等，既要写任职以来取得的工作成绩，又要深挖思想根源，分析自身存在的不足，明确整改方向。同时，被评议人员要广泛听取意见，对述职报告进行认真反复修改。
3、把好评议的质量关。人大常委会是述职评议的主体。评议要评出水平，评在点子上，关键在于常委会组成人员要依法严格履行监督职责，进行深入细致地调查研究，广泛听取干部群众对述职对象履职情况的建议和意见，掌握大量的第一手资料。应当充分发挥人大常委会组成人员的主体作用。评议调查人员应当在常委会组成人员中确定，并且由常委会审定通过，获得常委会的认可和授权。常委会组成人员要参与到述职评议的全过程中去。在评议中，坚持“两点论”，要以对党和人民利益高度负责的态度，实事求是、客观公正，既充分肯定成绩、弘扬正气、鼓励先进，又要提出存在的问题，分析其性质、危害，提出其产生原因，提出改进工作的意见和建议，使评议有理有节，深入人心，力求讲成绩恰如其分，摆问题有根有据，提建议切实可行。避免只评议述职人的优点、长处，不评议其缺点、错误，或者仅用提建议来代替揭短，提缺点和谈问题轻描淡写等现象发生。
四、精心组织评议。
精心组织、周密部署，是搞好述职评议工作的基本要求。组织愈严密，监督活动愈规范、愈统一，产生的评议效力就愈大。在具体工作中，要着重抓好以下几方面工作：
1、制定评议实施方案。年初在安排工作要点时，就要对评议对象的选择，先后顺序的安排，评议的程序和组织形式等进行研究，结合实际，制定出切实可行的实施评议活动具体方案。重点要做好评议对象的选择，与群众关系密切、建制时间较长的政府工作部门负责人要先进行评议。
2、健全制度。要进一步完善《县人大常委会述职评议工作暂行办法》，明确评议的主体资格，评议的对象和内容，评议的程序和方式，规范各个阶段，各个环节工作，以保证评议自始至终依照法定程序公正有序地进行，防止随意性和盲目性。对重点评议对象，要坚持进行任期经济责任审计。继续健全县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。对当年未参加重点述职评议的人大常委会任命干部，年底都必须递交书面述职报告，汇报自己一年来的工作以及执行人大及其常委会决议、决定和办理人大议案、代表意见的情况。人大常委会组成人员要分组认真进行审阅，并形成反馈意见，逐一与述职者见面，从而使这项工作经常化和制度化。
3、广泛深入地开展调查研究。调查组要由常委会组成人员和熟悉评议对象工作的人大代表、乡镇人大主席等组成，常委会主要领导亲自带队，深入基层，深入群众，采取召开座谈会、个别谈话、发放问卷调查等多种形式，广泛听取方方面面的意见和呼声，从中掌握真实情况和第一手材料。
4、重视评议大会规模的确定和与会对象的选择。从提高评议透明度出发，适当扩大评议规模，邀请政府领导、政协领导、人大常委会任命的部门负责人、乡镇人大主席、各级人大代表、组织、纪委部门领导、被评议人所在单位中层以上人员等列席会议。这样安排，有利于使述职评议成为进一步增强国家机关工作人员依法行政、勤政廉洁意识的过程，成为进一步推进“一府两院”工作的过程，提高评议效果。
5、加强对评议会议的组织。通过听取述职报告、审计报告、调查报告、委员评议发言等形式，广开言路，让参加评议的代表和常委会组成人员充分发表意见，知无不言，言无不尽。重视对发言内容的把握，保证发言内容来自调查，来自群众，把群众反映的意见摆到会议上，做到评有事实，议有依据。
五、认真落实整改。
述职是形式，评议是手段，整改才是目的。述职评议的实际效果如何，说到底是整改工作是否动真格。整改工作做得好与否，关系到人大常委会监督工作的严肃性和权威性。整改是述职评议工作的出发点和归宿。人大常委会要高度重视述职评议整改工作，把整改工作作为重中之重来抓。
一、指导思想
以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为依据，以加强对机关党员干部的监督制约为着力点，进一步提高机关党员干部的党性修养，增强大局意识、服务意识、效率意识及廉政意识，提高群众民主监督和参政议事的积极性，促进我市经济社会和谐稳定发展。
二、组织领导
市委成立市级机关科室开展“双述双评双公开”工作领导小组，领导小组组长由市委常委、市纪委书记陈步荣同志担任，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市监察局为领导小组成员单位，领导小组下设“双述双评双公开”协调指导工作组，工作组设在市纪委。各部门也应成立由主要负责人任组长的领导小组，加强对“双述双评双公开”工作的组织领导，成立由分管领导和纪委书记（纪检组长）为副组长，有关科室密切配合的工作小组，负责“双述双评双公开”的具体工作。
三、活动对象及时间要求
“双述双评双公开”活动对象为：全市市级机关的科室负责人。“双述双评双公开”活动每年开展一次，具体时间及参加科室安排由各部门自行掌握，并报市纪委备案。
四、方法与程序
1、准备阶段
（1）撰写述职述廉报告。活动对象分别通过座谈、个别走访等形式，广泛征求群众意见，按照述职述廉报告撰写要求（见附一），有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告，述职述廉报告须事先征求局党委（党组）意见，坚决防止避实就虚，回避问题，甚至弄虚作假，力戒形式主义。
（2）组织安排述职述廉会议参加对象。述职述廉大会参加人员一般控制在80人左右，主要由人大代表、政协委员、服务对象和企业代表、机关干部等人员组成，组成比例由各单位自行掌握，但必须突出服务对象这个主体。
（3）准备相关材料。一是各单位将所有活动对象的述职述廉报告打印成册，会前发至每一位参会代表。在向人大代表、政协委员、服务对象代表发邀请函时，应提前一周将述职述廉对象的姓名、科室名称、科室工作职责范围、述职述廉顺序等情况告知被邀请对象。二是由各单位纪检监察组织牵头，通过召开座谈会、个别走访等形式，在服务对象以及机关干部中广泛征求和听取意见，形成客观、公正、全面的评价报告和意见征集反馈表（见附二）。
2、召开述职述廉大会。会议的议程为：
（1）由“双述双评双公开”对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。各部门可根据实际情况对活动对象采取口头述职述廉和书面述职述廉相结合的方式进行，大会口头述职述廉的比例应不少于50%。
（2）由纪检监察组织负责人宣读每位述职述廉对象的评价报告。
（3）参会人员对照“双述双评双公开”考核标准（见附三）对“双述双评双公开”对象履行工作职责和廉洁自律情况开展民主测评（民主测评表见附四）。
（4）参加会议代表对述职述廉报告发表意见，或结合自身实际对述职述廉对象针对性提出问题，“双述双评双公开”对象应当场作出解答，如不能当场给与解答的，需作出必要说明，会后予以书面答复。
（5）当场公布民主测评结果。
3、组织考评。一是由局党委（党组）班子成员填写述职述廉对象组织考评表（见附五）；二是由党委（党组）根据个人述职述廉、群众反映的意见及党委（党组）班子成员测评结果，结合年度工作考评和考察，形成综合考评意见（见附六）。
4、反馈。局党委（党组）将综合考评意见表连同“双述双评双公开”意见征集反馈表一并以书面形式对当事人进行反馈，并报市纪委备案。述职述廉对象要根据反馈意见制定出切实可行的整改措施。
5、公开结果。局党委（党组）要将以下内容及时在党务、政务公开栏内予以公示，同时公布举报电话。（1）“双述双评双公开”对象的述职述廉报告和群众民主测评、组织考评结果；（2）“双述双评双公开”对象的整改措施和结果。
6、做好评选工作。各单位要在“双述双评双公开”活动的基础上，认真做好“创建人民满意科室”的评选工作（具体评选办法另发）。
五、工作要求：
1、加强领导。局党委（党组）要成立相应的工作机构，局党委（党组）主要负责同志负总责，分管领导和纪检监察组织负责人具体负责，落实责任，明确要求，确保活动的有效推进。
2、精心组织。“双述双评双公开”工作由各有关局党委（党组）在市纪委的指导下负责组织实施。工作中，各部门要认真做好相应的宣传、发动、组织等各项工作，确保活动的有效性，整个活动安排情况要及时上报市纪委备案。
3、注重结果运用。各部门要将“双述双评双公开”结果与干部业绩考核、奖励惩处、提拔任用挂钩，对不称职干部或群众反映较大的干部要进行诫勉谈话，或组织处理，直至纪律追究。
其中，有下列情形之一的，应当对其进行提醒谈话：
（1）组织考评中发现有苗头性问题的；
（2）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于80%的；
（3）廉洁自律情况“差”票高于5%的；
有下列情形之一的，应当对其进行诫勉谈话：
（1）组织考评中群众反映问题经查属实，又够不上组织处理或纪律处分的；
（2）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于66%的；
（3）廉洁自律情况“差”票率高于10%的；
有下列情形之一的，应当按照干部管理权限采取必要的组织措施：
（1）组织考评或群众测评中优秀、称职率低于50%的；
（2）廉洁自律情况“差”票率高于20%的。
附：1、述职述廉报告的主要内容
2、科室负责人“双述双评双公开”意见征集反馈表
3、科室负责人“双述双评双公开”考核标准
4、科室负责人述职述廉情况民主测评表
5、科室负责人“双述双评双公开”组织考评表
6、科室负责人“双述双评双公开”综合考评意见表
科室负责人“双述双评双公开”考核标准
“优秀”的标准：（1）工作事业心和责任意识强，能够认真履行各项工作职责，完成各项工作目标和任务；（2）善于把上级要求与本单位实际结合起来，创造性开展工作，开拓创新工作力度大；（3）工作成效显著，群众满意度高；（4）严格要求并自觉遵守党纪国法和各项廉洁自律规定及有关规章制度。
“称职”的标准：（1）有较强的工作事业心和责任感，能够按照工作分工履行职责，完成上级部署的各项工作任务；（2）主动采取各项工作措施，协调配合做好工作；（3）工作成效明显，得到群众认可；（4）自觉遵守党纪国法、各项廉洁自律规定及有关规章制度。
中央纪委驻中国气象局纪检组按照中央纪委 “转职能、转方式、转作风”的要求，提出具体举措，切实转变和改进工作方式方法，加大监督执纪问责力度。
通过参加有关会议和活动实施监督检查。驻局纪检组组长参加或列席中国气象局党组会和行政领导班子会议、党风廉政建设领导小组会议及其他有关重要会议和活动，通过依法依纪和实事求是地发表意见来履行监督职责，并视情况决定是否进一步组织开展调查、督促等活动。
驻局纪检组副组长列席中国气象局党组会，参加中国气象局的工作会议、党风廉政建设领导小组会、局务会、有关内容的局长办公会、工作研讨会和涉及纪律、作风、廉政建设方面的其他重要会议与活动；驻局纪检组可派员参加中国气象局涉及“三重一大”等重大或敏感事项的会议、活动以及其他有关会议、活动，及时掌握有关情况，当场依法依纪发表意见或会后经集体研究决定采取相应监督检查措施。
通过沟通和约谈实施监督检查。驻局纪检组组长定期或不定期与中国气象局党组及其成员特别是书记、副书记沟通情况，组长或副组长约谈中国气象局直属机关党委和纪委负责人、内设机构主要负责人和下一级直属单位的主要负责人、纪委书记（纪检组长）及其他有关人员，了解领导班子及其成员主体责任和纪委（纪检组）监督责任履行情况及有关方面存在的问题，交流对一些情况和问题的看法，或者指出存在的问题，给予严肃批评，提出纠正或查处问题、改进工作的意见或建议。
通过审阅有关文件资料实施监督检查。驻局纪检组审阅中国气象局党组、各内设机构领导班子、各直属单位党委和各省（区、市）气象局党组关于履行主体责任情况的报告，审阅直属机关纪委、各直属单位纪委和各省（区、市）气象局纪检组履行监督责任情况的报告，审阅这些报告的有关背景资料，必要时查阅有关会议记录和纪要、收发文记录和收发的有关文件、反映经济等活动的原始资料，甚至根据需要对其履行责任的情况开展专项检查或调查，及时指出存在的问题，提出纠正问题、改进工作的意见和建议，并督促其落实。发现案件线索时，及时予以立案调查。
通过受理、分析来信来访并开展案件调查、监督实施监督检查。驻局纪检组通过直接受理来信来访、分析中国气象局直属机关纪委和各直属单位纪委以及各省（区、市）气象局纪检组报告的举报与案件查办情况，及时掌握有关情况，直接采取调查、谈话提醒和函询等措施或者督促中国气象局党组及所属单位采取有效措施，及时查处违纪违法行为或纠正、妥善处理存在的问题、促进有关方面改进体制机制和管理。
通过向气象部门内外有关方面了解情况和直接调查所属单位的遵纪守法等情况实施监督检查。驻局纪检组通过多种有效方式，向中央和地方有关部门、中国气象局的监管和服务对象、社会有关方面，调查了解中国气象局及所属系统贯彻执行党的路线方针政策决议、遵守政治纪律、依法行政、廉政、勤政和作风等情况。通过多种有效方式，向中国气象局及所属系统的干部职工调查了解中国气象局党组及其成员、中国气象局机关及有关方面，在贯彻执行党的路线方针政策决议、遵守政治纪律、贯彻民主集中制、干部选拔任用、依法行政、廉政、勤政、作风等方面的情况。通过多种有效方式，直接调查了解中国气象局各内设机构、各直属单位、各省（区、市）气象局贯彻执行党的路线方针政策决议、遵守政治纪律、贯彻民主集中制、干部选拔任用、依法行政、廉政、勤政、作风等方面的情况。在综合分析这些情况的基础上，向中国气象局党组和有关机构、人员指出应注意或改正的问题，提出整改意见或建议，必要时对有关问题进行立案调查。
通过每季度书面通报情况实施监督。驻局纪检组每季度向中国气象局党组书面通报所掌握的中国气象局及所属系统举报、案件查办和党风廉政建设其他方面的情况，指出应注意的问题，提出解决问题的意见和建议，促进中国气象局党组重视并采取有效措施解决中国气象局及所属系统的党风廉政建设和反腐败方面存在的问题。
通过督促和指导气象部门纪检监察审计机构的工作加强监督检查。驻局纪检组加强对中国气象局直属机关纪委、在京直属单位纪委和各省（区、市）气象局纪检组、监察审计处工作的督促和指导，促其切实强化监督检查；督促和指导其建立办案人才库，整合力量，做好案件查办工作，必要时直接抽调京内外直属单位纪委（纪检组）力量查办有关案件。
通过及时处置监督检查发现的问题强化执纪问责。驻局纪检组对中国气象局党组及其成员违的路线、方针、政策、纪律、决议和国家法律、法规、制度的行为，情节轻微的，及时提醒并督促其纠正；情节严重的，及时向中央纪委报告，经中央纪委批准后开展初步核实，由中央纪委监察部有关职能室牵头、驻局纪检组配合调查。对司局级干部的有关问题，区别不同情况，及时进行提醒、批评或调查处理。
（作者为中央纪委驻中国气象局纪检组组长）
第一章总则
第一条效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行国家方针、政策、法律、法规和集团公司各项规章制度以及履行职责及其效果等情况进行监督、检查、奖惩、管理的活动。为使效能监察工作制度化、规范化，发挥其在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，制定本细则。
第二条开展效能监察的目的是促使监察对象尽职尽责，勤政廉政，加强企业经营管理，提高企业经济效益和社会效益，促进企业发展。
第三条开展效能监察要坚持专门监督与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合的原则。
第四条集团公司效能监察在总经理领导下开展工作，各基层单位行政主要领导负责本单位效能监察的立项审批，效能监察建议的审批，决定整改措施及其他相关工作。
第二章效能监察的标准
第五条合法性标准。即监督检查监察对象是否正确贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规和集团公司的各项规章制度。
第六条合约性标准。即监督检查监察对象是否认真执行和完成计划、任务、预算、合同等预定的目标。
第七条合理性标准。即监督检查监察对象是否从集团公司和本单位实际出发，进行科学管理，并取得预期效果。
第八条效能标准。即监督检查监察对象是否完成计划规定的产品品种、数量、质量和成本、盈亏、安全等各项经济技术指标。
第九条岗位职责标准。即监督检查监察对象是否正确履行工作职责，是否正确行使工作权限等。
第十条程序性标准。即监督检查监察对象能否遵守议事规则，严格工作程序，是否违反工作程序。
第三章效能监察的内容
第十一条对企业行政管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否正确行使职权，能否尽职尽责，做好统筹、协调、监督、管理、服务工作。
第十二条对安全生产管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照安全生产法规、集团公司有关规定，统筹考虑安全生产工作；是否坚持优质低耗，有效使用人力、物力、财力。
第十三条对销售及煤质管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否依法经营，是否执行集团公司煤炭集中销售和煤质管理规定；经营思想和服务作风是否端正；经营目标是否实现。
第十四条对物资采购、出售管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否遵守党的纪律和国家政策法规，是否遵守集团公司关于物资设备采购、废旧物资处理等相关的制度和规定，是否违反相关的程序，是否树立大局观念和服务思想。
第十五条对财务管理活动进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按照国家财政法规、财经纪律和集团公司财务制度进行财务管理和监督；是否认真执行各项成本和费用标准。
第十六条对建设工程项目和房地产出租出售工作进行效能监察。主要监督检查监察对象是否按规定审批项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；是否认真进行合同管理和造价信息管理，严格按照国家有关规定和定额标准审定工程量和工程费用；是否预见和认真协调好工程建设中的矛盾；是否认真进行竣工验收或审计；是否对房地产的出租出售进行招标或竞价。
第十七条对医药及设备耗材的采购活动进行效能监察。主要监督检查监督对象是否遵守党的纪律和国家政策法律，是否遵守集团公司关于医药及设备耗材招标的规定，在招标采购、运输、质检、保管、服务、签定及履行合同等经营活动中，是否认真把关。
第四章效能监察的程序
第十八条效能监察的一般工作程序为：
（一）调查摸底，选题立项。选题一般由监察部门负责，也可由基层单位或职能部门自报项目，监察部门汇总审核，提出立项意见，填写立项表。集团公司立项监察的问题，报总经理审批；基层单位立项监察的问题，报本单位行政主管领导审批，并报集团公司监察局备案。监察局设立效能监察台帐和档案，并不定期
检查，年终考核评比后装订归档。各单位每年二月底前将立项情况上报集团公司监察局，特殊情况可随时立项。
（二）查清问题，分清责任。确定立项后，监察部门应向被监察单位和有关人员提出应汇报的问题，应提供的资料以及应配合事项和具体要求。同时，监察部门应根据实际需要，确定调查人员，制定调查方案，经分管领导审批后组织实施。实施效能监察的人员要深入现场，运用实际调查、资料分析、目标考核、效益审计、因果分析等方法全面了解情况，核准事实，分析原因，分清责任，写出调查终结报告，并与被检查单位和有关人员交换意见。
（三）提出建议，改进管理。调查终结后，监察部门应与有关部门、单位一起共同研究，提出改进企业管理和对有关人员的奖惩意见，形成《效能监察意见书》，报主管领导审批后，送有关单位执行。监察部门提出的监察建议，有关部门、单位无正当理由的，应当采纳；如有不同意见，可按规定程序向监部门提出复议。在复议期间，不停止原监察建议的执行。经复议仍维持原意见的，有关单位必须执行。监察部门负责对监察建议的执行情况进行监督检查。版权所有
（四）整理资料，立卷建档。监察终结后，监察部门应及时将有关材料逐项立卷存档。卷内材料包括：1、《效能监察立项表》；2、效能监察方案；3、《效能监察终结报告》；4、《效能监察建议书》及执行情况回复；5、对有关人员的奖惩意见；6、效能监察过程中收集的各种材料及有关会议记录。
第五章效能监察的评估
第十九条效能监察的评估内容：
（一）立项准确。能够根据企业生产经营的重要环节、关键问题以及群众反映强烈的热点焦点问题，选题立项。
（二）领导重视。单位党政领导重视支持效能监察工作，及时研究分析对策，认真解决效能监察中遇到的困难和问题，对效能监察发现的问题能及时安排整改。
（三）监察得力。能够发挥监察部门的协调作用，监督检查方法得当，事实清楚，责任明确，建议可行。
（四）效果明显。能够发挥效能监察在加强企业管理，提高管理效能和经济效益中的重要作用，取得良好的社会效益和经济效益。
（五）奖惩兑现。能够对发现的勤政廉政典型或效能监察中取得突出成效的工作人员予以奖励；对有违纪违法行为以及工作失职。管理失当的有关人员予以组织处理或纪律处分。
第二十条效能监察的评估采取百分制考核的办法进行（评估细则附后）。
第二十一条效能监察的评估等级分为优秀、优良、一般三种，经百分制考核，90分（含）以上的为优秀，80分（含）至90分的为优良，80分以下的为一般。
第二十二条效能监察评估由集团公司监察局组织进行，每年评估一次。
第六章奖惩
第二十三条效能监察奖惩由监察部门负责提出奖惩建议或根据领导授权直接奖惩。集团公司监察局对效能监察成绩突出的单位和个人每年进行一次评估表彰。效能监察的奖惩情况应作为考核使用干部的一项依据。
第二十四条奖励。实行精神奖励与物质奖励相结合，可以进行年度评比奖励或按项目一次性奖励，有关经费，由监察局依据有关规定和效能监察取得的经济成果提出意见，报行政办公会研究审批。
有下列行为之一的，应建议或直接予以奖励：
1、工作勤奋，管理有方，为企业创造较大经济效益的；
2、忠实履行职责，对挽回经济损失或消除不良影响，维护企业利益有突出贡献的；
3、开展效能监察获得良好经济效益、社会效益或效能监察经验成果在省部级单位采用或推广的；
4、在效能监察中主动挖掘案源，查处违纪违法行为，有显著成绩的；
5、在效能监察中解决关键问题，对改进企业管理，增加经济效益有突出贡献的；
6、主动举报或反映线索，对查处违纪违法案件，挽回经济损失有贡献的；
7、其他需要奖励的行为。
第二十五条处分。有下列情形之一的，按有关规定给予组织处理或纪律处分：
1、阻挠、干扰监察部门正常履行职责的；
2、打击报复监察干部或包庇袒护被监察对象的；
3、无正当理由拒不采纳效能监察建议的；
4、其他需要给予处分的行为。
在效能监察中，发现对有关人员需要同时给予党纪处分的，应将材料移送同级党的纪律检查部门。
第七章监察部门的职责和权限
第二十六条监察部门开展效能监察的职责：
1、负责选题立项，或提出立项建议；版权所有
2、负责制订效能监察计划，并组织实施；
3、负责组织、协调有关单位和人员参与效能监察的实施；
4、负责查处在效能监察中发现的违法违纪问题；
5、负责总结、推广监察对象的典型实践和管理经验。
第二十七条监察部门开展效能监察的权限：
1、有权要求被监察单位和人员提供与监察事项有关的文件、
资料、合同、账目及其他有关材料，进行查阅或复制；
2、有权责令有关单位或人员停止涉嫌损害国家、企业、职工
合法利益的行为；
3、有权建议暂停涉嫌违纪人员的工作或职务；
4、有权对有关单位和人员提出奖惩建议；
5、有权向监察对象提出改进工作，加强管理的建议或作出相应决定。
第八章监察对象的权利和义务
第二十八条监察对象有以下权利：
一、对批评、处罚有异议的，可以向作出批评或处罚的监察部门或效能监察领导小组直至上一级监察部门提出意见和建议；
二、对监察建议有异议的，可以在收到监察文书次日起30日内向发出文书的监察部门申请复议，复议期间不影响监察文书的效力；
三、对监察决定不服或有异议的，可以向作出监察决定的监察部门或上一级监察部门提出书面申诉，申诉期间不影响监察决定的执行；
四、有权要求与监察对象或监察内容有利害关系的效能监察承办人员回避；
五、检举、控告效能监察工作人员违法违纪的事实与行为。
第二十九条监察对象应履行以下义务：
一、自觉接受、主动配合效能监察工作，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证，不得包庇违法违纪行为；
二、积极采纳监察部门提出的监察建议，认真执行监察部门作出的监察决定。
第九章附则
第三十条本细则所述“较大经济损失”为1万元至10万元；“重大经济损失”为10万元至50万元；“巨大经济损失”为50万元以上。
第三十一条不可预见是指突发性的自然灾害、不可抗力等事件。
第三十二条对本细则中的行为性错误、未规定错误处分起点的结果性错误，不依照或参照违纪数额。
关键词：人大工作；制度建设；工作体系；工作程序；工作机制
邓小平同志曾经指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 人民代表大会制度是我国民主政治建设中的重要内容。为了推进人大制度建设，湖南省汝城县人大常委会以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（简称《监督法》）为契机，修订和完善了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》等十九项规章制度，基本实现了依法依规履职，促使人大工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道。
一、认真履行法定职责，优化人大工作体系
（一）突出工作重点，构筑科学的决策体系。为保障和规范县人大常委会依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，《监督法》出台不久，县人大常委会及时修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。明确“县人民政府提出的国民经济和社会发展计划的部分变更方案”等七个方面事项应当提请人大常委会审议，由人大常委会做出相应的决议或决定；“社会主义民主与法制建设以及社会治安综合治理的重要情况”等十五个方面事项应当提请人大常委会审议，人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以依法做出相应的决议或决定。同时就议案或报告的提出、提请、时间要求等做了规定，使列入县人大常委会审议的重大事项界定更明确、更科学，审议更规范、更具体，程序性、针对性和可操作性更强。本届人大常委会就生态林业、文化生态旅游、文物保护、财政预决算、城市建设和管理、县城规划、镇村体系规划、工业园区规划等事关经济社会发展和人民生产生活的重大事项进行了审议，形成决议、决定84个。
（二）严格工作程序，构筑规范的任免体系。为规范县人民代表大会闭会期间人大常委会的人事任免工作，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》，对由人大常委会任免人员的任命提请、撤销、辞职程序、审议程序等做了规定。严格任免审查，注重人事任命前的考察、调查、公示等程序，严把考察考核关、民主测评关、法律考试关、社会公示关和审议任命关。本届人大常委会对“一府两院”提请审议任命人员中未到人大常委会会场作供职发言的1人未予任命，不属人大常委会任命范围的2人不作任命，超过规定任命职数的2人延期任命，从而有力地维护了人大常委会任免工作的严肃性。
（三）务求工作实效，构筑完整的监督体系。近几年来，县人大常委会不断完善监督办法、拓宽监督渠道、规范监督程序，监督工作取得了新的实效。
一是对全面工作的监督。坚持半年听取和审议“一府两院”工作报告制度：每年年中，“一府两院”向县人大代表分组通报工作情况，听取代表意见和建议；同时，人大常委会听取和审议县政府上半年国民经济及财政预算执行情况的报告。坚持议案、建议意见交办制度：人大常委会对人大代表提出的议案、建议、意见进行跟踪督办，确保落实到位，并向代表报告。坚持调研、视察制度：每年10月组织部分代表分组视察重点项目和重点工作。大大改变了“代表代表，开会就了”、“会上做决定，会后难落实”的现象，促使“一府两院”工作在监督中落实。
二是对法律实施的监督。认真组织开展执法检查，本届人大常委会就《中华人民共和国文物保护法》等21部法律、法规的实施情况进行了检查，促进了各项法律法规在我县的正确施行。
三是对专项工作的监督。结合汝城县实际，制定了《汝城县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告办法》，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、群众普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告，推动了相关工作的开展。本届人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告44个。如2009年听取和审议政府新型农村合作医疗专项工作报告，促进政府在调整筹资标准和住院补偿规定上更便民利民，顺应民意，惠及民生。
四是对文件审查的监督。对规范性文件进行备案审查是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权。为加强对规范性文件的备案审查，出台了《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，明确而具体地规定了应列入人大常委会备案审查的规范性文件内容，规范了操作程序，切实提高了备案审查工作水平和监督工作实效。本届人大常委会共审查县政府报备的规范性文件186件，乡镇人大主席团报送的规范性文件7件。
五是对司法工作的监督。通过出台《汝城县人民代表大会常务委员会司法监督办法》，明确了对法院、检察院、公安局、司法局等司法单位的司法工作以及审判员、检察员、人民陪审员的监督办法。还规定县公安局每年报告对人民警察履职监督情况，县司法局每年报告对律师、公证员、法律服务人员从业监督情况，形成了较为完善的司法工作监督体系。同时，完善了人民陪审员制度，制订了人大代表参加庭审旁听和抽选案件目录送交代表走访当事人的制度。由于开展了县人大代表轮流参加案件庭审旁听和抽选部分案件送交代表走访当事人、征求意见等活动，促进了县法院司法公开。2010年，汝城县人民法院被最高人民法院确定为全国“司法公开示范法院”。
六是对任后履职的监督。人大常委会任命的国家工作人员每年按规定向常委会书面报告履职情况，并确定3至5人向常委会作履职报告。汝城县人大常委会适时召开所任县政府工作部门负责人履职座谈会。同时，每年组织一次对县人大常委会所任命“一府两院”工作人员进行计划制定及执行情况抽查，委托县审计局对县政府工作部门负责人进行任期经济责任审计或离任审计，进一步增强了人大常委会所任人员依法履职、依法行政、勤政廉政和接受人大监督的意识。
二、严格执行法律规定，完善人大工作程序
（一）明确规定强履职，工作职责进一步明确。为保证和规范人大常委会组成人员依法履行职责，人大常委会制订了《汝城县人民代表大会常务委员会组成人员守则》，就人大常委会组成人员应当具备的知识、遵守的规定、参加的活动、履行的职责等做了规定。在此基础上，出台了《汝城县人大常委会工作规定》，明确规定了人大常委会的职权，人大常委会会议、主任会议、人大常委会办公室和各工作委员会的职责，人大常委会同县人大代表和乡镇人大主席团的联系等内容，使人大常委会开展工作的职责得到了进一步强化。
（二）制定规则强规范，议事程序进一步细化。为保障人大常委会依法行使职权，提高议事效率，县人大常委会修订通过了《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》，对人大常委会议案的提出和审议、听取和审议专项工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查、交办和督办等事项从时间要求、参与人员、工作程序、督促落实等方面进一步规范和细化。如从议案提出到交办督办，每个环节之间紧紧相扣，什么时候启动何种程序、决议决定如何贯彻执行以及未执行到位如何处理等都作了明确规定。根据该《规则》，人大常委会按程序对财政预算执行等进行了专题询问。为扩大议事的民主与公开，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会听证办法》，对“涉及社会普遍关注的热点、难点问题”等五种情形举行听证，公开听取、收集公众的意见和建议，从而为人大常委会审议决定提供了更为广泛的参考依据。如在制定县城管理和城镇供水管理等两个办法时就分别举行了听证活动。
（三）落实责任强服务，会议程序进一步严密。为规范人大会议的服务工作，保证会议高效、有序召开，制定通过了《汝城县人民代表大会工作程序》和《汝城县人民代表大会常务委员会会议工作程序》，在“会议筹备、会前准备、会议举行、会后工作”等方面作了具体的规定。时间要求上，规定县人民代表大会原则上每年一次，春节前后举行；人大常委会每两个月至少召开一次，一般安排在双月下旬召开；人大常委会主任会议一般半月一次；如遇特殊情况，临时举行的会议临时通知。会议审批上，规定县人民代表大会的日期及主要议程确定，须经县人大常委会党组（主任）会议研究后，以县人大常委会党组名义上报中共汝城县委，县委批准后由人大常委会主任会议提请县人大常委会会议审议决定；县人大常委会的召开由主任会议研究确定。协调服务上，对人民代表大会“会议的筹备工作、开幕前的准备工作、会议的安排、各项组织与协调工作、决议、决定、选举公告公布”以及人大常委会会议包括“落实与会人员、会议材料、会场布置、会议宣传报道、后勤保障”等一系列事项作了具体的规定，为人大会议有序召开提出了明确要求。审议决议上，规定代表大会召开前一个月，须将6个法定工作报告分别寄送代表讨论修改，大会期间，代表们认真对6个法定工作报告进行审议，并按代表团讨论和形成审议意见。人大、政府等6个法定工作报告审议情况连同建议意见编写成《大会简报》，分送代表和在人大网站上公布。大会报告根据代表审议意见修改后再表决通过。同时，“一府两院”对代表提出的议案、建议意见和简报中的建议意见进行整改落实，半年后向代表报告工作时一并报告代表议案、建议意见及简报中建议意见办理情况。为强化人民代表大会的作用，推行了部门预算提交人民代表大会审查制度，并逐年增加审查单位数量。2012年提交人民代表大会审查的部门预算单位由2011年的10个增加到30个。
三、依规理顺各方关系，健全人大工作机制
（一）着眼拓宽渠道，落实联系代表长效机制。为加强对代表的联系，改进和强化代表工作，提请中共汝城县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，出台了《汝城县人大常委会领导和委员、县人代会选举产生的“一府两院”领导联系人大代表制度》。一是明确县委正副书记、县委常委、县人大常委会正副主任、县人民政府正副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长每人重点联系县人大代表4名以上，县人大常委会委员每人重点联系人大代表3名以上，县人大“一办五委”对口联系县人大代表不少于8名。二是规定积极为代表提供履职活动平台，促使每个代表每年至少参加一至两次县人大常委会组织开展的执法检查或者听取专项工作报告的调查视察，每届内至少列席一次县人大常委会、参加一次法院庭审旁听活动，并参加代表走访司法案件当事人活动，了解司法公正情况。三是对为代表履职提供条件及保障提出了明确的要求。在这些规定作用下，“一府两院”自觉接受代表监督，加强了同代表的联系；政府常务会、政府全会等重大会议和调查研究、检查视察等也主动邀请县人大代表参加。
（二）着眼工作协调，形成机关联系互通机制。为更好地履行宪法和法律赋予地方人大常委会的职责，提高工作效能，进一步加强国家机关间的相互联系、工作协调，提请中共汝城县委批转了《汝城县人大常委会、汝城县人民政府、汝城县人民法院、汝城县人民检察院工作联系制度》，形成了“对口联系制度、工作报告制度、议案建议意见办理制度、会议联系制度、议案提请制度、文书处理制度、来信来访处理制度和重大活动开展制度”等八项工作联系制度。并于每年年底召开联席会议，回顾总结过去一年工作，听取县人大常委会下年度工作要点方案的意见，研究讨论召开县人民代表大会的有关事项。从而使得人大常委会工作与“一府两院”的工作有机衔接，人大工作更为有序和顺利开展。
（三）着眼代表履职，健全代表联系选民机制。为促进县人民代表大会代表依法履行职责，深系选区选民和群众，充分发挥代表作用，服务地区经济和社会事业发展，制订了《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强和规范县人大代表活动的若干意见》，提请县委批转了《中共汝城县人大常委会党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》，就县人大代表职责、人大代表会议期间及闭会期间的主要工作、闭会期间的活动等内容做了规定。县人大常委会按照意见要求，认真组织代表开展了代表联系选区选民和群众、代表向选民述职、代表“建言献策、建功立业”等活动。县人大代表通过深入选民、深入群众调查了解和收集情况，作用发挥明显。本届人民代表大会期间代表提出并由大会列入的议案10件，建议、批评、意见696条，极大地促进了“一府两院”工作的开展。
（四）着眼整体连动，完善机关组织管理机制。为确保人大常委会机关工作正常有序运转，充分发挥人大机关各办（委）及县乡两级人大组织的工作积极性和创造性，使人大工作成为一个有机的整体，县人大常委会每年年初根据人民代表大会决定制定全年工作要点，并修订当年机关工作目标管理考核办法。通过制度和办法的实施，进一步明确了各办（委）工作职责，使人民代表大会的决议决定、人大常委会的履职行为、人大常委会机关委办工作有机衔接。同时，及时修订县人大代表小组活动目标管理考核评比办法和全县乡镇人大工作目标管理考核评比办法，不断完善县人大代表活动小组的管理，切实指导乡镇人大主席团的工作，推进了人民代表大会、人大常委会、人大常委会各工作机构、县人大代表小组、乡镇人大主席团工作的有机衔接和良性互动，促使全县人大工作在创新中有序发展、前进。
参考文献：
结合当前工作需要，的会员“xcex”为你整理了这篇关于对部分员额检察官开展履职评议的调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于对部分员额检察官开展履职评议的调查报告
主任、各位副主任、各位委员：
根据人大常委会年初工作安排及《关于对员额法官、员额检察官开展履职评议的暂行办法》规定，9月中旬，市人大常委会副主任陈长英带队，监察和司法委牵头，部分常委委员、民侨外事委、教科文卫委组成的评议调查二组深入检察院对朱斌、朱莹、王兰辉、肖娜妮4名员额检察官履职情况开展了调查，现将调查情况报告如下：
一、履职评议工作的基本情况
今年是人大常委会开展“两官”履职评议的第二年，履职评查组坚持公平透明、实事求是、客观公正的原则进行了前期调查和案件评查。
一是领导高度重视。市人大常委会领导李其报、陈长英、李垂利出席动员会，李其报主任亲自主持会议，检察长吴春生表态发言态度诚恳，评议对象准备充分，他们认真撰写自查自评报告，发言材料真实，事迹感人，受到与会人员的一致好评。
二是调查走访深入。我组7名成员，分成案件评查监督组和履职调查组，先后与检察院领导班子成员、中层骨干、部分干警进行个别谈话共20多人次；专题发函分别征求了市纪委监委、市委政法委、市公安局、卫生健康局等单位的意见建议，重点了解了评议对象遵纪守法、依法履职、自觉接受监督、廉洁执法办案等情况，经调查核实，2018年来4位被评议对象均没有被举报、投诉、信访的情况，没有发现有任何违纪违法行为。
三是案件评查公正。检察院党组及案管部门对评议对象近两年来所办案件进行整体评查，出具了评查意见；聘请岳阳市检察院案管办主任毛恒峰及干警钟源、王琴对评议调查组随机抽取40件案件进行了具体评查评价，评查过程认真仔细、评价客观公正，最高分99.5分，最低分99.2分。
二、员额检察官履职情况基本评价
4名员额检察官总体上政治过硬，信仰坚定，政治意识、大局意识强，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致；能认真学习法律知识，注重总结司法实践经验，具有较高的法律业务素养，办案能力强；爱岗敬业，忠诚履职，注重法律效果与社会效果的有机统一；恪守职业道德和纪律规矩，执法公正廉洁；没有对个人问题的群众举报事项。从动员会机关干警民主测评情况看，4名员额检察官最高分99.14，最低分98.61，都非常优秀。从调研座谈情况看，认为被评议的4名同志都是本单位综合素质和业务素质比较高的员额检察官，能做到依法履职、客观公正。从案件评查情况看，案件办理程序较规范，实体处理准确、恰当，文书制作大部分质量较高，所查阅案卷基本合格。
（一）检察官朱斌
朱斌，男，1962年10月出生，中共党员。1988年7月参加工作，一级员额检察官，现任第三部员额检察官。
主要工作成绩：一是伏枥老骥，斗志自奋不减。该同志一直奋斗在一线，年轻时尽职尽责，年近退休斗志不减，努力站好最后一班岗，在老同志中树立了榜样。二是忠于职守，爱岗敬业。担任预防科长期间，连续5年工作获岳阳考评第一。在监所科工作期间，不因案情简单而办案方法简单，刑罚执行违法违规提纠率和纠解率均达到100%。监所管理精细规范，看守所近几年无任何安全事故发生。三是从严律己，执法贯持秉公。该同志顾大局，政治站位高。自觉以党员标准要求自己，与党中央保持高度一致。该同志守正清，不办人情案。工作上能坚守底线，生活中廉洁自律。
不足之处：知识老化，部分建议函发出后没有后续监督。
建议：在今后的工作加强学习，要以学习迎得知识更新，以知识更新助推业务水准提升。
(二)检察官朱莹。
朱莹，女，1988年3月出生，中共党员，2011年8月进入检察院工作，第二检察部员额检察官。2017年、2018年被临湘市政府嘉奖，2020年被岳阳市人民检察院记三等功。
主要工作成绩：一是政治素质高。能服从院党组的集体领导，大局意识强。重大、复杂案件交给她二话不说，工作 任务压头时毫无怨言。曾经有机会调入上级其他部门，但院领导找她谈心后，她放弃机会，留下来安心工作。二是业务能力强。入额三年来，办理民事、行政、刑事附带民事、公益诉讼四大类案件159件，其中雷某某等31人公益诉讼案件和吴某某非法拘禁案件，成为优秀案件，受到《检察日报》、央视等媒体的推介，取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。出色的办案能力，使她赢得了“全科医生”的美誉。三是廉洁自律好。她时刻严格要求自己，爱岗敬业，廉洁奉公，尊敬领导，团结同事，勤奋学习新知识，不断提升自己的履职能力。被院领导评价为全院综合素质第一高。
不足之处：存在调取书证程序不规范，无法院签章的现象。
建议：今后进一步加强学习，提高检察专业素养，百尺杆头，更进一步，取得更大的工作业绩。
（三）检察官王兰辉
王兰辉，女，中共党员，2012年7月参加工作，三级员额检察官，第一检察部副主任。
主要工作成绩：一是学习精神强。能利用碎片时间加强法律业务及政策理论学习，不断提升理论水平和业务能力，注重理论和实践相结合。二是业务能力精。她始终坚持“秉公执法、宽严相济”的刑事政策，入员额三年来共办案300余件，办案数量一直处于科室前列，是名副其实的办案能手。她办理“扫黑除恶”案件4件32人，其中办理的桃林喻某某等十一人“恶势力”犯罪集团案件社会影响巨大。三是道德品行好。能自觉按照党风廉政建设和检察官职业准则的要求，坚守底线思维，抵御各类诱惑，树立了良好的检察官形象。
不足之处：存在羁押必要性审查不严谨，相关案卷材料未装入内卷，文书引用不齐全的现象。
建议：在今后的工作中敢于坚持原则，更加大胆细致工作。
（四）检察官肖娜妮。
肖娜妮，女， 2013年参加工作，2018年10月入员额，三级员额检察官，第一检察部副主任。
主要工作成绩：1、业务精良，成绩突出。她是全省公诉辩论赛十佳辩手之一。今年被省检察院选拔代表湖南参加全国检察机关公诉论辩赛。2018年获得市政府嘉奖，被岳阳市检察院记三等功。2、敢于担当，勇挑重担。入员额以来，共办理各种审查逮捕案件、审查起诉案件160余件，没有出现一起错案。扫黑除恶专项斗争开展以来，办理了王玉林、刘涛三等19人黑社会性质案，梅焱等14人恶势力犯罪案，童超等4人恶势力团伙案等多起有重大影响的涉黑恶案件。其中王玉林、刘涛三等19人黑社会性质案系全国扫黑办督办案件。3、遵章守纪，勤政廉洁。她坚持政治学习，锤炼了忠诚为民的政治品格。坚持严格执法，把法律精神与客观事实完美结合，彰显了法律的尊严。
不足之处：存在未检案件封存不当，法律文书屏蔽不规范的现象。
建议：在今后工作中注重案件质量管理，加强与同事的沟通联系。
三、对人民检察院的意见建议
一是进一步加强队伍管理。面对检察官队伍人才青黄不接、人才流失的局面，要进一步加强学习培训，不断提升检察官队伍的办案能力和业务水平。要加大对助理检察官的培养，加强对书记员、临聘人员的管理，全面从严治检，树立清风正气。
