时间：2022-08-15 06:49:43
上半年，纪检监察工作在局党组的正确领导下，以强化廉政教育、完善制度建设为抓手，扎实推进党风廉政建设工作;以开展“比学赶帮超”活动为载体，加强监督管控，为单位健康发展提供坚强的保障。现将上半年纪检监察工作汇报如下：
一、上半年工作情况
今年来，我室紧紧围绕局中心工作，开展好纪检监察工作，认真完成领导安排的各项工作任务，积极完成县纪委的各项活动。
二、下半年工作思路
一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作.按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实,督查和考核等工作。
二是积极探索建设长效机制，坚持抓源头,抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度,广泛的监督制度,科学的考评制度.通过制度约束,把转变作风,强化服务变成干部的经常的,自觉的行为。
根据《云南省环境监察总队关于赴上海市考察学习的通知》精神，按照局领导的安排，我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到上海市考察学习了上海市的环境监察工作，现将考察学习期间的有关情况报告如下。
一、考察学习的基本情况
为学习借鉴上海市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《上海——云南2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往上海考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、上海化工区（赛科）、太古升危废处置单位和上海市环保局在线监控中心，与上海市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，上海市环境监察总队负责人就上海市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，云南方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与上海市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到上海市的经济社会发展状况，感受到昭通与上海市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。
二、考察学习所取得的收获
通过与上海市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。上海市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。
（二）确立了一个科学合理的工作思路。上海市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了上海市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。
（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
三、通过考察学习，对下步工作的思考
通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。
（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。新晨
（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（2006年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[2006]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴上海市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。
**同志现任中共**市绕城公路建设指挥部支部委员，市指挥部办公室主任，是中共**市纪委、**市监察局驻绕城公路建设指挥部执法监察室成员。他严格按照执法监察室的工作内容、职责来办事，尽到了一名纪检监察干部应尽的职责，促使市指挥部被市**局党委评为2004年度党风廉政建设先进单位。
**同志认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论，实践“三个代表”的重要指导思想，特别是努力学习了党的“十六大”精神和十六届三中、四中全会的决定，认真学习和钻研反腐倡廉的理论和政策，用以指导党风廉政和执法监察工作。他坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的方针政策，模范遵守国家的法律、法规。他始终保持坚定正确的政治信念，始终牢记党的宗旨，始终保持共产党员的先进性；他始终与党中央保持高度一致，时刻用一个党员的高标准，严要求对待自己，用党的“两个条例”作为自己行动的准则，牢筑思想防线，固守清正廉洁观；他正确对待手中的权力，始终清正廉洁，无私奉献；他对事业充满激情、对工作充满热情，始终保持顽强拼搏、求真务实的工作作风和精神状态；他以无私无畏、坚持原则、秉公执纪、求真务实的崇高精神和高贵品德，展现了纪检监察干部的良好风貌。
他的业余时间从不参与，而是认真看书、看报，了解国家大事，掌握有关方针政策，以指导工作。
他为了用制度规范指挥部管理行为，保证工程质量，预防和杜绝不正之风，增强全体员工廉洁自律的自觉性，协助指挥部制定了《**市绕城公路建设指挥部廉政建设十条规定》和《员工廉洁自律手则》。规定中规定了指挥部的任何人员不准打麻将，不得干预施工单位的材料采购、工程施工；不得与施工单位有任何娱乐活动及请吃游玩活动，一经查出将予以开除。
他还协助指挥部建立了“指挥长办公会”、“指挥部全体成员会”、“工地会”、“安全工作会”、“安全检查现场会”、“技术分析会”、“施工方案评审会”等会议制度。协助制定了市指挥部各部门工作职责，建立了人事管理、财务管理、内部会计控制、保密、安全保卫、目标管理、车辆管理等制度。建立了设计变更，工程支付“会审制”、“会签制”，杜绝了暗箱操作，产生腐败，给国家造成重大经济损失。
在平时的工地例会，重要会议，他都及时地通知执法监察室、财务监督员、市**局监察科及华信审计等各监督单位的人员参加。他经常组织主持、联系会议，邀请纪检领导参与监督。随时向市领导汇报指挥部廉政方面的情况。在职工大会上、党支部支委会、党小组会及中干专题会上，他经常及时向全体职工传达、贯彻中央、省、市纪委有关文件精神，特别是省委、市委电视电话会议精神，还学习吴官正、张学忠、李崇禧、吴果行等领导同志关于廉政建设方面的讲话内容。通过学习，全体职工都认识到，省委召开全省电视电话会议的重要性及深远意义，特别是对党员干部收送现金，有价证券和贵重物品等问题有了新的认识。
他非常重视对全体职工，特别是党员领导干部的廉政警示教育。一年来，他组织职工观看反腐倡廉警示片8次。尤其是在**大桥建设进入了紧张的施工阶段的情况下，也挤出时间，组织全体职工在指挥部会议室观看了《警钟——七名领导干部违法犯罪后的忏悔》和《反腐败典型案件警示录》的录像片。
为了把廉政建设工作落到实处，他与执法监察室的同志先后3次组织检查组，对施工单位材料招标采购过程，购进材料质量，及使用情况进行了全面检查。对施工现场的工程质量、安全情况进行了突击检查。
**同志时刻严格要求自己，不断筑牢思想道德防线，自觉地接受群众监督。不谋私利，不徇私情，以身作则，清正廉洁，对人对己，严格要求，对事原则，不讲情面，以共产党员的标准来要求自己。他的所作所为，无一例违纪违法，腐败的事件。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以纪检监察系统推动“跨越赶超”的新思路、新措施、新经验和全县经济社会发展的新成效、执行力提升的新面貌为重点，坚持有利于社会和谐、有利于经济社会发展的工作方向，不断加强和改进信息和新闻宣传工作，为全县经济社会又好又快发展创造良好舆论环境。
二、工作目标
建立队伍。构建以县纪委监察局领导班子成员带头撰写，信息宣传专班重点研发，各室、各纪工委监察分局、各乡镇纪委、县直各垂管部门纪检组全员开展信息宣传的工作格局；各室、各纪工委监察分局、各乡镇纪委、县直各垂管单位纪检组都要确定1名反腐倡廉信息宣传员，并上报到县纪委办公室、宣教室;《三峡在线》、《县政府门户网》、电视台、人民广播电台至少要明确1名记者专职负责反腐倡廉宣传报道工作。
打造精品。要进一步提高信息和新闻发稿的数量和质量，全年在中央级媒体发稿件不少于5篇，在省级媒体发稿件不少于20篇，在市级媒体发稿件不少于80篇，信息工作全市排名确保第5名，力争进入前3名。宣传工作确保第2名，力争第1名。
奖惩激励。要形成县纪委办公室、宣教室组织协调，其他业务室，各纪工委监察分局，各乡镇纪委、县直垂管单位纪检组和各新闻媒体积极参与，任务具体、目标明确、奖惩兑现、运行规范的信息宣传工作新机制。县纪委办公室、宣教室因属信息、宣传工作职能室，故须在完成信息、宣传工作总体目标的前提下按实际采用篇数予以兑奖。
三、信息宣传工作重点
1、客观真实反映围绕中央、省、市、县纪委全会精神和各级领导的重要讲话要求，各地、各单位所采取的贯彻措施。
2、反映全县加强和改进党的作风建设，尤其是治庸问责情况；扎实推进惩治和预防腐败体系建设的成果、经验。
3、反映纪检监察工作的新思路、新做法、新亮点、新经验；纪检监察机关加强监督检查保证经济社会平稳较快发展政策落实，集中精力狠抓执行力提升，着力改善民生、解决损害群众利益突出问题，维护社会和谐稳定情况；深入学习实践科学发展观，开展“喜迎十、争创新业绩、推进新跨越、实现新赶超”主题实践活动情况；全县纪检监察战线模范人物的先进事迹。
4、反映县纪委围绕县委县政府中心工作，开展的专项治理和阶段性工作。
四、有关要求
1、加强领导。全县各级纪检监察机关要高度重视反腐倡廉信息宣传工作,结合实际认真制定具体工作方案并组织实施。各乡镇纪委书记是各地反腐倡廉新闻信息宣传工作的第一责任人，副书记是直接责任人；各纪工委监察分局书记是监督联系单位反腐倡廉信息宣传工作的第一责任人；各新闻媒体要不断加强阵地建设，保质增量，切实抓好反腐倡廉新闻宣传工作。
2015年，我以“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”工作方针，认真履行职责。按照院党组提出的“内强素质、外树形象、争创一流业绩”工作思路，认真抓好所分管的各项检察工作，所分管的六个部门在全市检察系统目标考评中，有三个被评为第一名，二个评为第二名，现将一年来的工作情况汇报
一、加强学习，不断提高政治、业务素质和执法水平
作为一名领导干部，我深知：“其身正、不令则行;其身不正，虽令不从”。一年来，我始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养和党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守检察官的职业道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做，时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行。并结合当前在检察系统开展的“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”的活动，加强学习牢固树立了公正执法，文明办案，全心全意为人民服务的思想。同时，为提高指导业务能力和领导水平，我不断加强自身法学理论知识，更新知识结构，提高执法水平，把先进的司法理念与临川检察工作的实际结合起来，及时总结工作中的经验和教训，积极探索检察工作规律，创造性地开展检察工作。
二、落实“一岗双责”，搞好党风廉政建设
我深刻地体会到，检察官肩负着法律监督职责，又处在反腐倡廉的第一线，搞好党风廉政建设尤为重要。一年来，我认真履行与院里签订的《党风廉政建设责任书》，切实加强自身的廉洁自律意识和纪律作风建设，并且自己做出表率，在办案和履行职责中，能认真按照廉政责任状的要求，遵守检察人员办案纪律及政法委的有关禁令，自觉抑制不正之风和****现象的侵袭，不办人情案，不接受案件当事人的吃请和礼品，做到公正执法，一身正气，维护了法律的尊严。作为分管检察长，年初按照院里的统一安排，与分管科室签订了党风廉政建设责任状，认真落实“一岗双责”，经常组织分管科室进行各种廉政建设的学习讨论，教育干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己，使自己的言行与有关廉政准则的要求相符，与所从事的事业要求相符，以提高干警的廉政意识。一年来，所分管科室干警无一人有违法违纪情况发生。
三、尽心尽责抓好分管科室工作
二00三年，我分管院办公室、渎职侵权科、公诉科、侦查监督科、技术科、监所科工作。在工作中，我按照院里检察工作的总体目标和工作思路，找准自己位置，当好检察长的助手和参谋。搞好班子团结，形成合力，协助检察长抓好所分管的各项检察工作。
1、办公室工作。充分发挥了办公室的参谋助手和协调枢纽作用，为我院的各项检察工作的顺利开展提供了有效的政务保障和后勤保障。实现了检察统计工作电脑化。财物工作、密码工作和档案管理工作进一步规范。财务工作严格执行了收支两条线有关规定;密码机房达到了一级机房标准;档案室在去年晋升为省一级档案管理单位后，今年又继续完成了文档一体化管理和档案、文案资料统计计算机软件管理，不断提高科技含量。
2、侦查监督科及公诉科工作。始终把维护稳定工作作为一项政治任务来抓，与公安、法院等部门密切配合，坚持依法从重从快打击各类刑事犯罪活动。全年共受理公安机关移送审查批捕各类刑事案256件541人，经审查批准逮捕203件405人;受理公安机关移送审查起诉各类刑事案件340件539人，经审查依法提起公诉264件410人。在履行刑事检察职能过程中，始终把打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃、抢劫等多发性犯罪作为重点，对重大案件批捕、起诉突出“快”。对重大案件审批实行提前介入，决不在检察环节上贻误战机。加强立案监督和侦查监督。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，努力防止严打不严、打击不力现象的发生，共立案监督84件，对应追究刑事责任而追捕追诉22人。
3、监所科工作。以监所检察安全为“龙头”，重点纠正超期羁押、无证关押等违法行为，一年来共纠正超期羁押21人，纠正无证关押、违法关押5件(次)，防止事故发生8人(次)，受理在押人犯申诉、控告2件，较好地完成了监所检察工作任务。
4、技术科工作。始终把科技强检摆在战略地位，开展了法医、文检、痕检、司法会计、测谎等门类的专业技术工作，信息化建设和讯问室、监控室建设都取得了丰硕成果。继去年我院在全市检察机关率先建成局域网后，今年又完成了多媒体宣传系统建设，使其涵盖了检察业务的各个方面，并完成了三级专线网络的建设。
5、渎职侵权科工作。坚持把发生在“三机关一部门”和社会热点领域、经济热点部门的渎职侵权案件作为查办的重点。一年来，共初查各类渎职案件15件15人，已立案9件9人，其中涉及公安、法院人员案件2件2人，涉及行政执法人员案件7件7人。为反****斗争的深入开展作出了一定的贡献。
四、今后的打算
1继续深入学习和领会“三个代表”重要思想，学习贯彻十六大精神，在思想上、行动上与党中央保持一致，做到廉洁奉公，秉公执法，不徇私情，端正自己的思想，积极参与“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”活动，严格执行“五条禁令”的要求，确保办案不出问题。
2、加强业务学习，提高业务素质，按照检察工作的总体目标和工作思路，协助检察长做好所分管的各项检察工作。有的放矢指导办案工作，在办案质量上有更进一步的提高，多创出精品。
按照《关于对解放思想大讨论大行动活动开展情况进行督办的通知》（雅委督办〔2011〕25号）要求，市纪委、监察局围绕市委“开放推进年”和“开放奋进、加快发展”工作思路，结合纪检监察工作实际，落实工作职责，加强作风建设，强化监督检查。现将工作落实情况报告如下。
一、强化学习，落实责任分工
市纪委、监察局高度重视解放思想大讨论大行动活动。将孟加书记《试论思想解放与开放》一文作为纪检监察系统学习讨论活动的重点，3月3日、3月17日，分别组织召开了机关支部学习会、市级部门纪检组长（纪委书记）解放思想开放奋进大讨论座谈会，围绕“纪检监察干部需要进一步解放哪些方面的思想”、“纪检监察机关如何结合工作实际为扩大开放、科学发展作贡献”开展了热烈的讨论。市委常委、市纪委书记陶智全要求纪检监察干部要发挥职能作用，规范从政行为，提升服务水平，通过一系列工作来体现思想大解放、大开放，增强扩大开放的实效，真正为科学发展、开放奋进作出新的更大贡献。
为进一步落实“解放思想大讨论大行动”活动的责任分工，市纪委、监察局结合工作实际，对工作任务进行了责任分解，明确由委局三名领导负责，纪检监察室、效能监察室、执法监察室作为牵头科室，围绕市委、市政府“开放推进年”工作重点，将优化投资环境、抓好专项监察、强化案件查处等作为今年工作重点，落实工作措施，加强监督检查，确保“解放思想大讨论大行动”取得实效。
二、效率优先，扎实推进行政效能监察
（一）积极开展“庸懒散”问题专项治理。制定下发了《关于进一步治理庸懒散问题的通知》，将“庸懒散”问题的专项治理纳入今年对市级部门效能建设目标考核。开展问卷调查，多次召开座谈会，掌握当前行政职能部门在效能、效率和作风等方面存在的突出问题。上半年，全市纪检监察机关共开展专项监察24次，提出整改措施27次，纠正问题19次，问责单位16个，问责人员2人，其中组织处理2人。
（二）强力推进城乡环境综合整治专项效能监察。年初制定了中心城区环境整治暗访方案，组织了5个暗访组，对中心城区16个社区内的网格化管理人员、城管、交警、保洁等人员到岗履职情况进行了暗访督查。同时将暗访督查常态化，对存在的问题及时督促整改，对不作为、慢作为、履职不力的行为及时进行了问责。上半年，全市纪检监察机关共开展城乡环境综合治理专项监察100次，提出整改措施265条，纠正问题150个，问责单位36个，问责人员20人，其中组织处理20人。
（三）以政务服务中心建设为重点开展效能监察。通过视频监察、数据监察、回访监察、群众监察等方式，督促县（区）和部门规范行政权力和行政行为，转变服务方式。上半年，通过电子监察系统发现违反工作纪律情况1件，问责1人。受理群众投诉5件次，已办结5件，涉及效能投诉2件,查处1件。
三、加强惩处，始终注重案件查办工作
围绕“开放推进年”市委、市政府工作重点，落实保障措施，对想干事、能干成事、一心为公的干部鼓励、保护，对打着以国家利益最大化为幌子而牟取私利，干部阻碍全市经济发展的人和事，态度坚决、从严从快依法依规严肃查处。上半年，全市各级纪检监察机关共受理来信来访电话和网络举报共1007件（次）,与去年同期905件(次)相比上升11.3%。办理件890件。初核案件69件，新立案53件（县处级干部2件，乡科级干部10件），结案41件，处理违纪干部共44人，挽回经济损失220余万元。
四、强化督查，保障重大决策部署贯彻落实
为进一步加强我区纪检监察信息工作，提高信息工作的质量和水平，更好地发挥在服务决策、交流经验、反映特色、推动反腐倡廉建设方面的作用，特制订本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市纪委对做好信息工作的要求，以服务反腐倡廉建设为宗旨，以树立积极向上的信息工作导向为重点，以完善信息工作机制为手段，强化责任、创新思路、提高质量，及时、准确、全面地反映各单位、各部门反腐倡廉建设情况，推动全区纪检监察信息工作在现有的基础上不断向前发展。
二、工作目标
（一）象山镇、谏壁镇纪委（监察室）：市纪委以上用稿数不少于3条，区纪委用稿数不少于10条。
（二）街道、工业园区纪工委（监察室），农场纪委：市纪委以上用稿数不少于1条，区纪委用稿数不少于6条。
（三）区直机关各纪检组（纪委、纪工委）
1、区法院、财政局纪检组：市纪委以上用稿数不少于2条，区纪委用稿数不少于8条。
2、区教育局、建设局、卫生局纪委（监察室），区检察院纪检组：市纪委以上用稿数不少于1条，区纪委用稿数不少于6条。
3、区直机关其他各纪检组（纪委、纪工委）：区纪委以上用稿数不少于5条。
（四）区纪委各室
每月上报有价值的信息不少于2条，重点工作报专刊。
1、区纪委办公室：省纪委以上用稿不少于3条，市纪委用稿数不少于6条。
2、区纪委廉政室、干教室、执法室：市纪委以上用稿数不少于3条，区纪委用稿数不少于5条。
3、区纪委其他各室：市纪委以上用稿数不少于1条，区纪委用稿数不少于3条。
三、工作要求
1、加强领导。各单位、各部门要高度重视信息工作，切实把这项工作摆上重要位置，认真研究、总结和报送所开展的各项重点工作、特色工作和阶段性工作情况。各单位、各部门要明确1名专（兼）职信息工作人员专门负责信息工作。本委各室主任是信息报送工作的第一责任人，要切实负起责任，形成全委一起抓的工作格局。
[关键词] 检力下沉 社区检察 社会管理
近几年来，一些重要城市的基层检察院相继开展了以在社区设立检察室为内容、保障检力下沉的试点探索工作，这是检察机关在新时期面对新形势的一个创新举措。
我院从2010年11月30日设立半淞园路社区检察室开始，经过近一年的探索实践，目前设立了两个社区检察室且都在平稳有序地运行，得到了市院和区委领导的充分肯定，并已经着手选址建立打浦桥社区检察室，力争明年初尽快实现社区检察工作的区域“全覆盖”。笔者认为，社区检察室因重心下移，使检察职能得以延伸。但是由于城市社区建设本身就是我国社会管理的新模式，而社区检察室作为建立在城市社区概念之上的检察的职能范围、机构设置尚在探索中，尤其是社区检察室在实践中如何运作还不够清晰，需要不断探讨思考。
一、我国检力下沉工作的历史沿革
基于为人民服务的工作宗旨，检力下沉以更贴近群众、更好地服务群众一直以来都是检察机关关注的命题，各级检察机关也进行了不懈的探索。
上世纪80年代初，部分人民检察院在经济发达、人口密集、交通便利的基层试点设立检察工作室。为了规范检察室的工作，1989年12月高检院颁布了《人民检察院乡（镇）检察室工作条例（试行）》，规定在基层院有重点地设置检察室，作为派出机构。条例规定检察室的工作任务是：受理公民举报、控告、申诉，接受违法犯罪分子投案自首；对检察机关直接受理的刑事案件进行立案前调查和立案后侦查；对“五种人”的管理教育工作进行检察；结合检察业务，进行法制宣传，提出检察建议；开展调查研究，参加社会治安综合治理。一些地方检察机关在基层试点探索设立乡镇检察室。
经过地方检察机关的实践，1993年4月，高检院颁布了《人民检察院乡（镇）检察室工作条例》，其规定的检察室工作任务与前基本相同。2001年3月，中共中央办公厅印发《地方各级人民检察院机构改革意见》要求：“调整乡镇检察室设置。为有利于法律监督，兼顾工作效率，各地要根据实际情况合理调整乡镇检察室布局，作用不大的，予以撤销；确需设置的，由省级人民检察院批准，报最高人民检察院备案。”进入新时期，高检院在总结原乡镇检察室工作开展的经验得失基础上，重新开始了基层检察院派出乡镇、社区检察室的探索和实践。
二、社区检察室的职能定位和工作模式探讨
各地检察机关为贯彻落实2009年底中央政法委提出的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，将社区检察室的设立作为社会管理创新的一项探索和检力下沉的具体落实途径，进行了不同形式的探索，仅工作模式就有专设、兼任、聘用三种。社区检察室工作模式的不确定性，是由于各级检察机关对其职能定位的模糊认识所导致的，要实现社区检察室长远发展的目标，给予其准确的定位和明确的职能是一个重要前提。
（一）职能定位――应当突出检察机关的法律监督职能
我们认为作为检察机关的派出机构，社区检察室只有围绕检察机关法律监督职能这一核心开展工作，才能彰显其独特的生命力和影响力，也是其立身之本。同时，为了避免社区检察室与检察机关其他内设机构职能的相互交叉，导致职责不清、相互扯皮、影响工作的问题，社区检察室应当从其与社区基层有天然联系的角度来考虑，充分发挥其与社区群众零距离接触的优势，同时和内设机构相关职能分工明确、各司其职。我们对社区检察室的职能定位是：
1.负责对公安派出所刑事执法活动中涉及控告申诉、群众反映强烈的案件进行监督，把监督重点放在公安派出所有案不立、立而不侦以及实施的人身和财产的强制措施不当的案件。而公安派出所具体侦查过程中存在的违法问题，则由本院侦查监督科和公诉科实施监督。
2.负责对监外执行“五种人”监管活动的监督。即把原由监所检察科实施的该项职能剥离出来划归社区检察室，从而充分发挥社区检察室贴近社区的优势，来进一步加强监外执行“五种人”监管活动方面的检察工作，以及配合街道社区、公安派出所等做好社区矫正工作。
3.负责在派驻地的举报接待、法制宣传，接受群众法律咨询，配合本院职务犯罪侦查部门、预防部门开展职务犯罪预防工作。将查办和预防职务犯罪职能向基层延伸。充分利用地理优势，深入社区开展法制宣传，有效宣传检察职能，增强广大群众的法治意识，进一步拓宽广大群众举报的渠道。
4.“检调对接”，积极参与社区综合治理。根据社区稳定工作需要和案件具体情况，参与本院办理的刑事案件、民事行政申诉案件的调解，努力将矛盾化解在基层。主动掌握社情民意和社会舆情，根据社区特点开展综合治理工作。通过与所在基层组织等有效对接，依法及时合理解决群众诉求，为群众提供检察环节的司法救济。
（二）工作模式――应当适合社区检察工作的长期发展趋势
目前各地探索检力下沉工作主要有三种模式：一是外派式。上海、江西为代表的部分省市采用该模式。主要表现检察机关通过在外设置检察工作站或检察工作室，派驻专门检察人员开展工作。二是兼职式。浙江、天津为代表的部分省市采用该模式。主要表现检察机关不派出专职检察室干警，而是从本院各部门选择专门人员担任检察室工作人员开展工作。三是聘用式。山东、河南为代表的部分省市采用该模式。主要表现检察机关在外不设置固定的办公场所，也不派出专门的检察人员。
笔者认为，社会发展的趋势决定了检察工作的发展也将走深入性和精细化道路，社区检察工作顺应这一形势，将会长期发展和不断深化，因此社区检察工作的模式必须与其长期性和精细化的特点相适应。根据前述职能定位，考虑到如果不是常驻，人员配置无法保障、工作也易流于形式，笔者倾向社区检察室采用选派干部常驻的工作模式。选派工作经验丰富、协调能力强的老同志常驻社区检察室，使社区检察室工作常态化、固定化和规范化，同时与院内相关职能部门一起成立工作协调小组，形成职能整合、职权归口、信息互通、部门联动的立体运行格局。
（三）布局方式――应当在“全覆盖”前提下精心组织规划
社区检察室应当重视汲取和借鉴以往乡镇检察室设立中的教训，避免一哄而上、盲目设置的情况，既要有利于检力下沉、方便法律监督工作的开展，又要考虑到检察机关人手少、任务重的现状，兼顾工作效率。社区检察室的设立不是越多越好，也不能单纯根据人口数量或地域面积搞一刀切，而要根据区域特点区别对待，根据实际情况合理布局，在确保“全覆盖”的前提下，进行整体规划，精心组织，稳步推进。
（四）我院开展社区检察工作的实践与探索
在工作模式上，我院采用了检察人员的外派式工作方式，设立专门的社区检察室，人员配置方面采用“以老带新”方式，选派社会经验丰富、协调能力强、熟悉基层情况的中老年同志常驻社区检察室开展工作，确保检察室人员齐备、工作有序开展。同时，安排35岁以下年轻同志轮流到社区检察室锻炼半年左右时间，既帮助他们熟悉基层工作、树立为民服务理念，又利用他们的活跃思维和调研能力，为社区检察工作的开展找出不足、寻求改进、拓展思路、创新方法。
在检察室的布局上，充分考虑黄浦的区域特点。黄浦区交通发达，警力充足，社会管理网络健全，因此在各个街道社区都设立检察室实无必要。我院经认真研究，认为一科多室分片管辖模式最为可行。即本院只设立一个社区检察科，将本区划分多块，每块设立一个检察室，各管辖邻近的几个街道，以这种模式来确保检察室工作全覆盖，如北片以上海金融和商业文化中心的外滩社区为中心，将工作覆盖到商业旅游业为特色的南京东路街道和豫园街道。这种模式的实施也为本市其他中心城区开展检察室工作建立了示范效应，节约了司法成本和社会成本。
在工作内容上，我院把大力延伸检察服务职能，创新群众工作方法作为社区检察室工作的切入点，着力使社区检察室真正成为服务基层群众的窗口、化解矛盾的平台、为民排忧解难的帮手、实施法律监督的前沿阵地。主要从四方面入手：一是建立机制，搭建平台。制定《社区检察室工作管理暂行办法》，对检察室的职能定位、岗位职责等方面作出明确规定。与公安派出所、区司法所、法律援助中心等相关单位建立定期信息沟通协作机制，着手建立联络员队伍，搭建互动平台。二是服务群众，化解矛盾。通过深入社区接访、巡访、宣传等方式，与群众面对面交流，主动掌握社情民意和社会舆情，为群众提供检察环节的司法救济。通过与所在基层组织等有效对接，依法及时合理解决群众诉求，努力将矛盾化解在基层。坚持情理并用，引导群众合法合理表达诉求，认真做好息诉罢访工作。三是依法监督，促进整改。利用社区检察室密切联系群众的特点，探索做好执法监督、检察宣传、职务犯罪预防等工作。对刑事执法中的违法问题进行法律监督，先后就区公安机关对“五种人”的脱管漏管的现象、区法院在宣判非监禁刑前未能与社区矫正机构沟通联系等问题提出多次纠正意见和建议，都已得到及时整改。配合街道做好剥权、缓刑人员监管工作，从中排查预防监外执行人员脱管漏管等不稳定因素，积极协调相关部门采取措施消除隐患。四是宣传法制，参与预防。将查办和预防职务犯罪职能向基层延伸。充分利用地理优势，深入居民区巡展图版，印发宣传资料，以及结合举办法制宣传周、宣传日等主题活动，深入社区开展法制宣传，有效宣传检察职能，增强广大群众的法治意识，进一步拓宽广大群众举报的渠道。
三、完善社区检察工作的配套机制
（一）建立健全的工作机制
为了使社区检察室各项工作能正常开展，职能得以实施，必须建立相应的工作办法与工作机制，确保具有针对性与规范性。主要应包括两方面，一是社区检察室自身管理规定，包括工作模式、职责范围、人员设置，以及开展职务犯罪预防、结合案件参与社会调解等各类工作的规范程序等；二是与本院各职能部门的工作分工协调配合机制，特别是与侦查监督部门、监所检察部门、职务犯罪侦查预防部门、控告申诉部门要建立工作协议；三是与相关单位的监督和互动机制，包括与辖区内社区管理机构、公安机关、社工组织等的协作和监督制约机制。
（二）加强社区检察室的队伍建设
社区检察室面临着复杂的工作对象和执法环境，对于人员的综合素质要求较高，因此应当从年龄层次、专业特长、能力结构等多方面综合考虑，对检察室人员队伍应当科学合理地配备，同时根据工作需要随时随地进行辅导培训和知识补给。有些基层检察机关对社区检察室的队伍建设尚未予以重视，将老弱的干部调配给社区检察室，对于是否符合从事一线工作的条件考虑较少，这样就造成了工作要求与人员素质不匹配的情况，使社区检察工作推进的效果达不到预期水平。
（三）自觉接受社会监督
在中心城区设立社区检察室，是检察机关一项全新的工作，无论是派驻地办公设施还是办公经费保障都离不开政府部门的支持，同时，社区检察室的各项工作要真正实现与街道社区、社会基层组织、综治调解部门的有效对接，有效开展检察工作，更不能离开地方党委的支持配合。要主动接受人大常委会的监督，定期向常委会汇报社区检察工作情况，对涉及监督不畅、监督乏力的现象要提请人大予以监督排除。社区检察室工作的宗旨是服务社会、服务基层、服务群众，因此要自觉接受人民群众的监督，接受群众的客观评价，以工作成效取信于民。
四、社区检察室建设中应当考虑的几点
（一）依法履职，融入全局
社区检察室在服务群众的第一线，与社区居民有密切接触，是检察机关除控申接待外的另一重要窗口，其形象很大程度上直接代表了检察机关的形象，因此工作务必严格依法、规范操作，杜绝损害检察机关形象的行为和现象发生。同时，作为检察机关的派出机构，要有全院一盘棋思想，既要防止超越职权、超越职能，大包大揽，也要防止与院内其他部门工作推诿、相互扯皮。
（二）亲和威严，把准尺度
检察机关作为法律监督机关，总是伴以高大、威严的形象，让人民内心感到敬畏。但社区检察室作为百姓身边的司法机关，应当体现出相应的亲和力，做群众的贴心人。这种权威性和亲和力之间的微妙尺度要精细把握。从硬件上讲，社区检察室的外观设计、内部装饰应在保持司法机关严肃性的同时，尽量体现出一种亲民的效果；从服务上说，社区检察室的工作人员在履行法律监督职责时要认真坚决，而在与群众的接触中应尽量体现真诚温和。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，主动适应反腐倡廉新形势新要求，着力创新农村纪检监察工作机制，整合现有资源，强化工作职能，切实维护党的纪律，保障群众利益，服务科学发展，促进社会和谐，为社会主义新农村建设提供有力的政治保障。
二、机构设置和人员编制
根据我市行政区划、人口布局等具体实际，设立江都市农村纪检监察工作室（以下简称“工作室”）3个，冠名“江都市农村纪检监察工作X室”。
工作一室设在仙女镇，核定行政编制9名，设主任1名，副主任2-3名，纪检监察员5名。责任区域：仙女镇、宜陵镇、邵伯镇、丁伙镇、真武镇。
工作二室设在开发区（大桥镇），核定行政编制8名，设主任1名，副主任2-3名，纪检监察员4名。责任区域：开发区（大桥镇）、浦头镇、吴桥镇、郭村镇。
工作三室设在小纪镇，核定行政编制7名，设主任1名，副主任2-3名，纪检监察员3名。责任区域：小纪镇、武坚镇、樊川镇、丁沟镇。
工作室为副科级建制。工作室所需编制在现有镇纪检监察机构编制中调剂解决，由市纪委、监察局统一代管。根据工作需要，主任可由正科长级或副科长级干部担任。非领导职务职数参照市纪委、监察局非领导职数设置办法设置，统筹使用。
工作室建立后，各镇的纪检监察组织仍然保留，原则上设1名纪委书记，其余人员一部分调入工作室，一部分留在原单位。
三、工作职责
工作室在市纪委、监察局授予的职权范围内开展工作。其主要职责是：监督检查责任区内各镇贯彻落实党的路线方针政策，决议和中央、省、市关于加强基层党风廉政建设的意见情况，遵守党的章程和国家法律法规；监督检查责任区内各镇领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况；承担责任区域检举控告类问题的核实处理以及案件查办等方面的工作，着力解决损害群众利益的突出问题；指导和督促责任区域党风廉政建设及反腐败工作的全面落实；完成市纪委、监察局交办的其他工作。
成立工作室后，各镇纪委主要负责协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助落实党风廉政建设责任制，开展党员干部廉政教育，检查督促党的农村政策的执行；负责向党委提交对有关违纪党员干部的处理意见；负责做好不稳定因素的排查、化解、汇报工作；完成市纪委和基层党委交办的其他工作任务。各镇行政监察室负责日常基层监察事项，按照镇人民政府的要求加强政风建设。
四、工作关系
工作室是市纪委、监察局的派驻机构，在市纪委常委会的领导下开展工作，在业务上接受市纪委、监察局职能室的指导，配合市纪委、监察局职能室做好相关工作，参与市纪委、监察局的工作目标考核。
工作室与责任区内各镇党委、政府是监督与被监督的关系。工作室依据授权代表市纪委、监察局在责任区内开展工作，可以根据需要了解党风廉政建设工作情况，听取镇领导班子有关情况汇报。工作室主任或副主任必要时可以列席镇党委、政府涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的会议。
镇纪委、监察室接受基层党委、政府和市纪委、监察局的双重领导，同时接受工作室的业务指导，协助工作室在本镇开展工作。
五、干部管理与后勤保障
工作室主任、副主任人选由市纪委商市委组织部提名并共同考察，按干部管理权限任免。新提任的工作室主任、副主任人选一般从优秀纪检监察干部和后备干部中提名，交流使用。工作室主任、副主任向市纪委、监察局述职述廉，其履行职责和廉政勤政情况由市纪委商市委组织部考核。工作室其他干部的招考录用、考察任免、年度考核和奖励等，参照市纪委机关同职级干部管理。市纪委、组织部根据工作室干部的任职情况（室主任在同一工作室工作一般不超过五年），应有计划地进行轮岗和跨系统交流。工作室人员转岗交流到市直机关单位的，按我市基层干部调入城区工作的有关规定执行。
工作室办公及生活用房、办公用品等由所在镇提供，人员工资、津（补）贴、办公经费等由市财政列入年度预算,并在市纪委、监察局单列。每个工作室配备1辆公务用车，由市委、市政府统筹解决。
关键词：基层分局；税务；纪检工作
中图分类号：D630.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
一、目前基层纪检监察工作存在的主要问题
（一）基层地税干部对纪检监察的工作存在“根深蒂固”概念，导致工作开展难度较大。
基层地税干部执法行为是纪检监察工作的对象，具体的执法行为都受到纪检监察部门的监督和审核，这样容易造成基层地税干部对纪检监察工作容易产生负面印象，认为纪检监察工作是对自己干部的挑刺，这种“根深蒂固”的意识严重制约纪检监察工作效果。大多数税源管理分局，尤其是税收管理员基认为纪检监察工作只是内部管束干部行为，不是以服务于税收为中心工作，不用考虑每年税收任务，甚至认为纪检监察部门发出的每个需要填报的报表都是形式化，导致基层干部职工廉政意识薄弱，例如“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，甚至有的地税干部存在抵触情绪，对于纪检监察部门发出的通知惘然不顾我行我素，当出了问题进行谈话时，这些干部也是口头应付，暗中抵触。
（二）纪检干部思想上存在畏难情绪，存在“老好人”思想
地税纪检监察干部自身也存在对本职工作的认识误差。认为纪检监察工作是地税系统内部整理工作，主要工作是在机关，基层分局不需要整治的肤浅意识。没有领会到纪检监察工作落脚点应该放在基层分局，规范基层每个干部职工的具体执法行为，帮他们绷紧大脑里的依法执法的弦。认为到监察室工作是得罪人的工作，自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那，有的事情还会和同事“通风报信”，做老好人，希望两边不得罪人，只考虑自身利益，希望纪检监察工作不影响今后自身的发展。
（三）纪检监察干部业务能力不稳定，素质不高
服务于税收，监察工作同样要求业务能力。县级地税监察室一般配备两到三名干部职工，而且年龄偏大，即使县局实行轮岗交流，想调入新生力量到监察室，但是其他机关科室干部职工一般不愿意到监察室，愿意来的也是50岁以上的老干部职工，抱着养老感念，人员少、变动大，造成工作脱节。纪检监察干部缺乏系统的专业知识培训，纪检监察工作具有特殊性，它既作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，需要参加专业培训，保持知识更新，又作为服务于税收工作的一项工作，需要熟悉甚至精通税收业务知识，才能有助于判断基层分局的执法行为的正确性和执法性，然而在实际工作中，地税系统监察室干部的业务水平、工作思路、方法举措都相对滞后。
二、纪检工作存在问题的原因分析
（一）内在因素
1.干部思想认识不够。主观意识首先就为监察工作是得罪人的工作，与税收业务没有什么关系，是机关的一个“冷”科室。这样在一定程度上造成了干部职工思想不稳定，不能做好本职工作，更加谈不上做好基层纪检监察工作。
2.干部职工自身业务素质不高。有些同志政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，对党纪条规等业务知识还不够熟；有的掌握的知识不够全面，对税收业务知识、相关法律知识、会计知识知之甚少；有些干部心情浮躁、对理论学习不感兴趣，学习兴趣淡化，导致思想水平不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不够，这些问题的存在都从一定程度上影响了纪检监察对地税基层税收工作的开展。
（二）外在因素
1.制度因素的制约。由于纪检监察部门在地税属于有别于其他的科室的存在，有其特殊性和需求性，但是没有条例或者规范明确纪检监察工作在地税的位置和重要作用，这样就使得纪检监察工作的开展存在约束性，缺少系统和规范性。
2.社会因素的制约。基层地税分局对纪检监察工作存在抵触情绪，不能理解其工作，认为监察工作管人不管事，导致干部职工对监察室工作不配合和支持，造成纪检监察工作在基层分局开展工作难度加大。
三、进一步加强地税系统基层分局纪检监察工作的对策和建议
（一）纪检监督要紧紧围绕税收工作中心，进一步强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，不断探索预防和治理腐败的改革办法，优化依法治税环境，使纪检监察工作更好地服务于税收工作。同时要进一步加强思想作风建设，始终坚持基层分局的思想政治工作，使地税干部职工自觉筑起一道坚强的思想防线。要建立和完善宣传教育工作，切实把党风廉政建设的宣传教育纳进地税基层工作的整体部署，使地税干部依法执法，规范具体执法行为，充分利用督察内审制度提升地税干部职工的依法办税水平。
（二）找准位置，争取领导重视和干部职工的理解支持
在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。
（三）明确目的，加强交流，实现和谐监督
纪检监察部门对税收工作中行政审批和行政执法的监督的直接目的，就是通过监督使每一名执法人员在工作中少出错或是尽可能不出错。监督者与被监督者要相互理解，互相支持，监督者要克服主观主义和偏见。尊重客观事实，以理服人，以情动人，深入细致开展监督工作；要与被监督者加强沟通，使之消除对立情绪和误会，按照“有则改之，无则加勉”的想法，从思想上、言语上、行动上真心接受监督。通过和谐监督，创建和谐地税，进一步促进税收事业的发展。
（四）找准切入点，提高工作质效，努力推动税收工作
以监督制约和提高效率为切入点。基层分局如果缺乏有效监督更易滋生腐败，要通过进一步完善并落实制度、加强监督检查等方式，将领导干部和税收管理干部的权力使用全面规范起来。结合工作实际，抓住管理的薄弱环节，变“泛泛监督”为“业务监督”，形成既查外又查内的整体合力，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。强化地税干部职工文明执法意识，遵循执法程序，力促文明执法。对群众反映强烈的热点、难点问题，要尊重客观事实，查明真相，即使解决和实时反馈，建立并保持和纳税人互动友好的关系。
参考文献：
[1]王荔红.当前基层纪检监察工作存在的问题及对策，办公室业务，2016（16）.
已期满一年。现根据党的纪律检查工作和行政监察工作的岗位要求，从2011年4月开始担任局监察室主任一职。对自己一年来的工作及职责履行情况总结报告如下。
市纪委（监察局）省厅纪检组（监察室）和局党组的领导下，一年来。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本人在纪检监察工作岗位上。深入学习贯彻中央纪委第三次全会和省纪委第七次和八次全会精神，按照科学发展观的要求和同志“为民、务实、清廉”要求，紧紧围绕局党组的工作部署，大力开展反腐倡廉各项工作。
一、政治思想及学习情况
深入领会和具体实践“三个代表”重要思想，1坚持系统地学习马列主义、思想和邓小平理论。学习党的方针、政策等。学习中，坚持理论联系实际的学风，着眼于理论的实际运用、着眼于现实问题的理论思考，通过读书学习，增强了贯彻执行党的路线、方针政策的自觉性。
能够坚定不移地在思想上、政治上、组织上和行动上同党中央保持高度一致，2具体工作实践中能严格遵守党的政治纪律。坚决维护党的路线、方针和政策，坚决反对腐败和不正之风，并身体力行，严于律已，宽以待人，团结同志。
坚决拥护有中国特色的社会主义制度。坚持马列主义的唯物辩证法和历史唯物主义，3坚定马列主义信仰。坚决维护祖国统一和民族团结。坚持党的群众路线和实事求是思想路线，一切从实际出发。
按照中央、省、市纪委的廉洁自律的有关规定规范自己，4始终按照江总书记关于领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”讲话精神和“三个代表”要求严格要求自己。严格执行“四大纪律八项要求”注重加强自身的政治修养和道德水平的提高。勤政廉政，主动把自己长期投身工作基层和管理工作的一线，注意了解基层工作情况和职工的思想动向，从不计较个人得失，全身心地投入到党的事业和工作中。
二、工作基本情况
将责任明确、细化到科室（单位）明晰了一把手、分管领导和科室的职责，1认真落实党风廉政建设责任制。一是细致做好党风廉政建设责任制各项任务的分解、细化工作。增加了检查考核的操作性。二是切实抓好党风廉政建设责任制检查考核工作，考核工作做到年初有目标部署、有方案，半年和年终有实施，考核工作结束后有总结、反馈和通报。
完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。及时传达和布置上级党风廉政建设和反腐败文件精神和工作安排；重点围绕两个条例开展党风廉政教育和学习活动。2切实做好加强党风廉政和反腐倡廉教育工作。落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项规定。纪检监察不断加强反腐倡廉宣传力度。
室按照局党组的要求，认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，抓活动的落实方面,3认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动。从去年3月份以来。积极主动地与各科室（单位）协调，采取各项措施推进活动的开展。一是积极抓好了活动的部署工作。二是认真研定制度清理阶段的工作任务。三是认真部署和落实制度创新、完善工作的任务内容，把具体工作任务分解到科室，责任落实到人。五是认真及时完成本科室自身的制度创新和修订工作任务。
室积极参与活动的组织、协调工作，4认真组织开展政治生态环境建设年和机关作风整治活动。活动中。工作中强化了八项措施，一是强化组织领导，及时研究部署活动实施方案，成立组织领导机构；二是及时组织召开动员大会，认真组织开展各项学习教育活动及专题讨论活动；三是广泛开展谈心活动和召开民主生活会，营造风清气正、团结和谐、致力发展的浓厚氛围；四是加强信息反馈和交流，及时开通网站“政治生态环境建设年活动”专题栏目，为活动提供学习、讨论和交流的平台；五是强抓制度建设先行工作，把开展政治生态环境建设年活动、机关作风整治活动和开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动紧密结合起来；六是认真组织开展“自查自纠”工作，认真查摆存在问题；七是认真组织开展整改工作，及时组织召开整治工作查摆问题汇报会，提出整改措施，认真落实整改；八是强化对活动的监督检查，及时通报活动进展情况。通过活动的开展，有效促进了干部队伍作风的转变，促进了弘扬新风正气、抵制歪风邪气和纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
为营造活动的氛围，5认真组织开展一把手“两个不直接分管”和“末位表态制”试点活动。一是开展试点活动中。让全局干部职工了解活动的内容和目的及时召开学习动员会，传达市委、市政府开展试点活动的有关文件精神和要求，及时制定了开展试点活动实施方案，认真部署了试点工作。二是以试点活动为契机，对在规范领导干部的权力运行和约束机制问题上，进行了认真部署和目标任务的安排，并按照市纪委要求，认真完成了对活动的总结和上报工作。
对工作进展情况，6认真履行监督检查职能。一是对落实党风廉政建设责任制和开展反腐败工作情况进行经常性地跟踪检查。日常做到有督促，半年和年终
日常督促以下发通知和口头督办为主，有考核。考核工作做到有组织准备、有考核通知、有考核办法和考核方案，对于考核的结果，有专题报告、有整改建议的反馈意见。二是认真做好有关制度执行情况的监督检查，对招待工作纪律、标准和费用控制等情况进行认真监督检查。三是认真开展财务支出和“十条禁令”执行情况的监督检查，严格执行单位招待费用支出的季度公示和领导干部执行“十条禁令”情况的年度公示制度，通过公示发挥群众的监督作用。四是积极开展相关重点业务和重点环节行政监督。认真参与土地使用权和矿业权出让转让的招标、拍卖、挂牌活动，参与工程项目的招投标和验收活动，参与集体会审和出台重要政策法规等业务工作，依照依法行政的基本要求，把用地审批、供给、登记三个环节作为监督检查的重点，实行了全程监督检查，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。
预防职务犯罪。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点，7建立防腐预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，认真制定了政务督查制度、廉政谈话制度、三卡”预警监督制度、个人重大事项请示报告制度和领导干部述职述廉制度等，对全局的重大工作进行督查；完善了责任追究制度，出台了党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度等，并在责任落实过程中明确了具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使全局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
努力做到使纪检监察工作围绕着能促进社会科学发展这一中心，8认真贯彻落实科学发展观。把贯彻落实科学发展观作为开展纪检监察工作的指导思想。积极开展了对新时期做好纪检监察工作的探索工作，积极与市和省厅的纪检监察部门建立联系，及时向上级上报工作总结和进展情况。
制作了廉政文化宣传栏和活动警示牌；三是以局党组的名义向局机关全体党员干部发放了一份廉政倡议书；四是计算机屏幕保护程序中设置“廉政屏保”程序，9认真部署开展了廉政文化进机关活动。一是起草了市国土资源局开展廉政文化进机关活动实施方案》黄国土资〔2011〕40号）二是开展了打造廉政文化长廊活动。廉政屏保”程序在局机关的覆盖率达到90%以上。
下发了关于认真做好建立和完善领导干部廉政档案工作的通知》黄国土资201164号）部署了局廉政档案建档工作。10认真做好了进一步建立和完善领导干部廉政档案工作。按照廉政档案建档工作的要求。
把加强局行政服务窗口建设工作作为局纪检监察工作的重头戏，11认真抓好局行政服务窗口建设工作。室在完成科室正常职责任务的同时。认真关注和积极参与行政审批制度改革，为全面推行“两集中两到位”工作，全面提高窗口的工作效率，室积极组织开展了应进俱进”会审工作，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，并且通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、限时办结制等制度，提高了行政审批效率和服务质量；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局和窗口各项行政审批业务法定化、程序化、制度化、标准化、规范化，有效克服了办事随意性和有效扼制了自由裁量权”
12完成上级交办的其他临时任务。
我从XX年4月开始担任局监察室主任一职，已期满一年。现根据党的纪律检查工作和行政监察工作的岗位要求，对自己一年来的工作及职责履行情况总结报告如下。
一年来，在市纪委（监察局）、省厅纪检组（监察室）和局党组的领导下，
本人在纪检监察工作岗位上，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习贯彻中央纪委第三次全会和省纪委第七次和八次全会精神，按照科学发展观的要求和xx同志“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕局党组的工作部署，大力开展反腐倡廉各项工作。
一、政治思想及学习情况
1、坚持系统地学习马列主义、思想和邓小平理论，深入领会和具体实践“xxxx”重要思想，学习党的方针、政策等。学习中，坚持理论联系实际的学风，着眼于理论的实际运用、着眼于现实问题的理论思考，通过读书学习，增强了贯彻执行党的路线、方针政策的自觉性。
2、在具体工作实践中能严格遵守党的政治纪律，能够坚定不移地在思想上、政治上、组织上和行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的路线、方针和政策，坚决反对腐败和不正之风，并身体力行，严于律已，宽以待人，团结同志。
3、坚定马列主义信仰，坚决拥护有中国特色的社会主义制度。坚持马列主义的唯物辩证法和历史唯物主义，坚决维护祖国统一和民族团结。坚持党的群众路线和实事求是的思想路线，一切从实际出发。
4、始终按照江总书记关于领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”的讲话精神和“xxxx”的要求严格要求自己，按照中央、省、市纪委的廉洁自律的有关规定规范自己，严格执行“四大纪律八项要求”，注重加强自身的政治修养和道德水平的提高。勤政廉政，主动把自己长期投身工作基层和管理工作的一线，注意了解基层工作情况和职工的思想动向，从不计较个人得失，全身心地投入到党的事业和工作中。
二、工作基本情况
1、认真落实党风廉政建设责任制。一是细致做好党风廉政建设责任制各项任务的分解、细化工作，将责任明确、细化到科室（单位），明晰了一把手、分管领导和科室的职责，增加了检查考核的操作性。二是切实抓好党风廉政建设责任制检查考核工作，考核工作做到年初有目标部署、有方案，半年和年终有实施，考核工作结束后有总结、反馈和通报。
2、切实做好加强党风廉政和反腐倡廉教育工作。落实领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制各项规定。纪检监察不断加强反腐倡廉宣传力度，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。及时传达和布置上级党风廉政建设和反腐败文件精神和工作安排；重点围绕两个条例开展党风廉政教育和学习活动。
3、认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动。从去年3月份以来，我室按照局党组的要求，认真组织开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，在抓活动的落实方面,积极主动地与各科室（单位）协调，采取各项措施推进活动的开展。一是积极抓好了活动的部署工作。二是认真研定制度清理阶段的工作任务。三是认真部署和落实制度创新、完善工作的任务内容，把具体工作任务分解到科室，责任落实到人。五是认真及时完成本科室自身的制度创新和修订工作任务。
4、认真组织开展政治生态环境建设年和机关作风整治活动。活动中，我室积极参与活动的组织、协调工作，工作中强化了八项措施，一是强化组织领导，及时研究部署活动实施方案，成立组织领导机构；二是及时组织召开动员大会，认真组织开展各项学习教育活动及专题讨论活动；三是广泛开展谈心活动和召开民主生活会，营造风清气正、团结和谐、致力发展的浓厚氛围；四是加强信息反馈和交流，及时开通网站“政治生态环境建设年活动”专题栏目，为活动提供学习、讨论和交流的平台；五是强抓制度建设先行工作，把开展政治生态环境建设年活动、机关作风整治活动和开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动紧密结合起来；六是认真组织开展“自查自纠”工作，认真查摆存在的问题；七是认真组织开展整改工作，及时组织召开整治工作查摆问题汇报会，提出整改措施，认真落实整改；八是强化对活动的监督检查，及时通报活动进展情况。通过活动的开展，有效促进了干部队伍作风的转变，促进了弘扬新风正气、抵制歪风邪气和纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
5、认真组织开展一把手“两个不直接分管”和“末位表态制”试点活动。一是在开展试点活动中，为营造活动的氛围，让全局干部职工了解活动的内容和目的，及时召开学习动员会，传达市委、市政府开展试点活动的有关文件精神和要求，及时制定了开展试点活 动实施方案，认真部署了试点工作。二是以试点活动为契机，对在规范领导干部的权力运行和约束机制问题上，进行了认真部署和目标任务的安排，并按照市纪委要求，认真完成了对活动的总结和上报工作。
6、认真履行监督检查职能。一是对落实党风廉政建设责任制和开展反腐败工作情况进行经常性地跟踪检查，对工作进展情况，日常做到有督促，半年和年终
有考核，日常督促以下发通知和口头督办为主，考核工作做到有组织准备、有考核通知、有考核办法和考核方案，对于考核的结果，有专题报告、有整改建议的反馈意见。二是认真做好有关制度执行情况的监督检查，对招待工作纪律、标准和费用控制等情况进行认真监督检查。三是认真开展财务支出和“十条禁令”执行情况的监督检查，严格执行单位招待费用支出的季度公示和领导干部执行“十条禁令”情况的年度公示制度，通过公示发挥群众的监督作用。四是积极开展相关重点业务和重点环节行政监督。认真参与土地使用权和矿业权出让转让的招标、拍卖、挂牌活动，参与工程项目的招投标和验收活动，参与集体会审和出台重要政策法规等业务工作，依照依法行政的基本要求，我们把用地审批、供给、登记三个环节作为监督检查的重点，实行了全程监督检查，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督。
7、建立防腐预警机制，预防职务犯罪。针对国土资源系统点分面广、内容涉及面大的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，认真制定了政务督查制度、廉政谈话制度、“三卡”预警监督制度、个人重大事项请示报告制度和领导干部述职述廉制度等，对全局的重大工作进行督查；完善了责任追究制度，出台了党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度等，并在责任落实过程中明确了具体责任，加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮在越轨之前。通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，使全局干部职工始终保持清醒头脑，不犯错误或少犯失职、渎职错误，从而营造出有利于事业发展、有利于干部成长的工作环境。
8、认真贯彻落实科学发展观。把贯彻落实科学发展观作为开展纪检监察工作的指导思想，努力做到使纪检监察工作围绕着能促进社会科学发展这一中心，积极开展了对新时期做好纪检监察工作的探索工作，积极与市和省厅的纪检监察部门建立联系，及时向上级上报工作总结和进展情况。
9、认真部署开展了廉政文化进机关活动。一是起草了《市国土资源局开展廉政文化进机关活动实施方案》（*国土资〔XX〕40号）；二是开展了打造廉政文化长廊活动，制作了廉政文化宣传栏和活动警示牌；三是以局党组的名义向局机关全体党员干部发放了一份廉政倡议书；四是在计算机屏幕保护程序中设置“廉政屏保”程序，“廉政屏保”程序在局机关的覆盖率达到了90%以上。
10、认真做好了进一步建立和完善领导干部廉政档案工作。按照廉政档案建档工作的要求，下发了《关于认真做好建立和完善领导干部廉政档案工作的通知》（*国土资XX64号），部署了局廉政档案建档工作。
11、认真抓好局行政服务窗口建设工作。我室在完成科室正常职责任务的同时，把加强局行政服务窗口建设工作作为局纪检监察工作的重头戏，认真关注和积极参与行政审批制度改革，为全面推行“两集中两到位”工作，全面提高窗口的工作效率，我室积极组织开展了“应进俱进”会审工作，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为，强化行政审批事前事中事后的监管，并且通过建立行政审批过错责任追究制，全面推行首问负责制、限时办结制等制度，提高了行政审批效率和服务质量；通过理顺各项业务流程，制定办事标准和法定文本，使全局和窗口各项行政审批业务法定化、程序化、制度化、标准化、规范化，有效克服了办事随意性和有效扼制了“自由裁量权”。
12、完成上级交办的其他临时任务。
一年来，工作虽然取得了一定的成绩，但由于自己的政策水平、工作能力、理论水平所限，再加上没有纪检监察工作经验，在这个新的工作岗位上的时间不长，不少工作做得不尽如人意。比方说在工作中有急于求成的情况，一些协调工作做得不细不深，在基层做调查研究的面不够宽、针对性不够强，自己的业务水平的提高和实际工作的要求还有很大差距等，这些问题和不足需要自己高度重视，并在今后的工作不断克服和解决。
在今后的工作中，我将更加热爱党的纪检监察工作，努力按照中央、省、市纪委和省厅及局党组的要求和干部职工的期望，不断提高自己的政治水平和工作能力，不断改进工作方法和工作作风，自觉树立科学发展观和正确政绩观，使自己的综合素质得到进一步的提高，使自己的工作取得更大的成绩。
