时间：2022-05-27 12:20:09
（一）指导思想和原则
全面加强交通运输各级党组织和管理部门对安全生产工作的领导，明确安全生产职责，建立健全安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管"工作机制，有效减少交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故的发生，为我市交通运输"四个交通、两个体系"建设创造良好的安全生产环境。
坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，实行"行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管"和"管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全","谁审批、谁负责"以及"属地监管与分级管理相结合、以属地管理为主"的原则。
（二）工作目标
健全完善交通运输安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管"工作机制，深化"平安交通"建设，全面确保交通运输安全生产工作形势平稳。
1.坚决遏制较大及以上道路运输责任事故；内河交通不发生较大及以上事故及沉船事故；公路水路建设项目不发生死亡以上责任事故；各项安全生产责任指标全部控制在市政府下达的指标范围内。
2.到 2017 年底，全市各级各类交通运输企业安全生产标准化创建率 100%;探索安全生产风险管理方法；重点营运车辆联网联控平台接入率达 100%;渡口渡船标准化率达 100%;依法依规做好从业人员资格认定和安全生产培训工作。
3.健全科学合理的"平安公路"、"平安车船"、"平安渡口、 "平安车站"和"平安工地"考核责任体系。全面推行安全生产监管职责标准化体系，明确各级各类岗位安全生产职责。
二、主要措施和任务分工
（一）制定"党政同责、一岗双责"系列规范
2.清理安全监管规范性文件。按照XX市交通运输局文件精神，废止《交通运输行业安全生产监督管理工作规范（试行）等三个规定的通知》和《交通建设工程安全生产管理暂行办法》。根据新《安全生产法》要求，把安全生产工作纳入交通运输行业发展规划。分级分类制定安全监督管理工作相关细则。（局运安股牵头，局属有关单位落实。时限：废止文件自本文生效之日起失效，其余任务2016年底前完成）
3.全面建立省、市、县三级交通运输主管部门安全生产监管职责标准化体系。按照新《安全生产法》和其他法律法规要求，明确各级各单位岗位职责，全面细化落实方法和措施。加强与纪检监察和安监部门的沟通，以监管职责标准化体系为核心，探索建立"尽职免责"机制。（局运安股牵头，局属有关单位落实。时限：2015 年底前）
（二）全面提升行业综合监管水平
2.进一步加大运输安全生产宣传贯彻力度。以市委市政府"党政同责、一岗双责"规定的宣贯为核心，分年度制定"交通运输安全生产宣传工作要点".2015 年，各类需开设安全课程的培训班均应将"规定"作为培训内容。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）
3.进一步加大安全生产经费投入。严格落实交通基础设施安全设施设备"三同时",加强干线公路和农村公路安保工程建设，加强危病桥和渡口渡船改造力度，继续实施渡改桥工程。探索建立政府购买安全中介服务机制和专家聘用机制。（局规划股、运安股分别牵头，局属各有关单位分别落实。完成时限：分年度）
4.进一步优化安全与应急管理人才结构。重点培养企业安全生产标准化考评人才、危险货物运输管理人才、安全与应急培训师资等；健全安全生产与应急专家库机制；优化建设工程安全管理人员结构。按照"专兼结合、平急结合、警地结合"的原则，加强交通运输应急队伍建设。加大培训力度，提升各级安全监管和执法干部的管理水平。（局运安股牵头、办公室配合，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）
5.进一步提升安全生产信息化管理水平。整合安全生产标准化、危险货物管理、机动车驾驶员管理、安全生产培训教育、海事、运政、执法等数据系统；开发隐患排查登记系统；优化车辆动态监控平台功能；完善交通基础设施远程监控网络；建设公路水路安全畅通与应急处置系统工程。（局办公室（应急中心）牵头、局运安股配合，局属各单位分别落实。完成时限：分年度）
（三）进一步深化重点领域安全监管机制
2.探索安全生产风险管理模式。试点开展风险源辨识、评估和控制，建立风险源清单并评估；重点推动公路水运工程、在役基础设施、道路运输、水路运输、城市客运风险管理。围绕风险源强化隐患排查机制建设。（局运安股牵头，局属各单位分别落实。完成时限：2017 年底）
4.提高公路安全保障水平。进一步强化农村公路危险路段排查和整治，加快推进危桥改造任务。进一步完善国农村公路安保工程建设。强化治理超限运输工作力度，力争到2017 年底全市超限率控制到 3.5%以内。严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施"三同时"制度。（局规划股、市交通综合行政执法大队分别牵头，落实。完成时限：分年度落实）
5.强化内河渡运建设和安全管理。实施渡口渡船安全标准化管理，建立合法渡运一船一档、一渡一档、一人（船员）一档；渡工持证上岗率 100%,客渡船救生消防设施设备配备合格率100%.（市地方海事处牵头落实。完成时限：分年度落实）
6.加强水上运输行业安全管理。重点督促运输企业和船舶落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查治理，落实防火防爆措施，严防自然灾害引发的安全生产事故，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行，禁止非法夹带危险品运输。（市地方海事处落实。完成时限：分年度落实）
7.强化建设项目施工安全监管。落实工程质量安全管理"五项制度",建立健全"一月一督查、一季一分析"长效机制。对技术风险高、质量安全隐患大的桥隧工程以及隐患较多工点实施重点监督。以"平安工地"建设活动为抓手，促进施工安全标准化建设。实行施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业。（局规划股、市交通质监站分别牵头落实。完成时限：分年度落实）
三、工作要求
乙方:巴运旅行社
为加强学生实践能力训练,培养应用型的旅游管理专业人才,经甲乙双方友好协商,就共同建设旅游专业校外实习实训基地事宜达成如下协议,双方共同遵守.
一,实训方式
1,旅游旺季顶岗实训:5月份到10月份的旅游黄金周,每个实训期为3周左右.乙方提供若干个岗位,主要是熟悉导游服务程序,学习带团的技能和技巧,锻炼应变能力.
2,课程实训:根据教学课程进行相应实训,内容包括基本服务技能,基本操作示范,企业运营,工作制度和相关的工作纪律.乙方提供10个工作岗位,主要工种为导游.
3,双休日实训:带团导游.
二,双方共同制定学生实习实训方案,具体确定实习实训时间,实习实训岗位,实习实训操作规程,实习实训考核办法和要求等.
三,双方责任
(一)甲方:
1,负责组织和管理学生.按照乙方提供的岗位安排学生实习实训,灵活调整教学计划以适应乙方的实习实训时间要求.
2,负责参照企业管理模式建立实训生管理制度,保证学生在实习实训期间遵守乙方的规章制度及工作纪律.
3,配合乙方对实习实训生进行教育和操作指导.
4,制定相应的实习实训成绩评定办法,协助乙方对实习实训生进行成绩评定.
(二)乙方:
1,负责提供工作岗位,明确岗位名称,职责及要求.
2,负责学生在实习实训期间的交通费用和相关津贴.如实习实训生带团补助,承担或独立完成一定的赢利业务及实操技能时的岗位津贴.
3,学生在实习实训期间,提供相应岗位的实习实训指导老师,负责实操技能及岗位职责的培训与指导.
4,学生在实习实训期结束后,负责对学生做出实习实训成绩评定.
四,负责学生在实习实训期间的劳动安全,由于个人原因违反规章制度及工作纪律或给企业造成损失,其处理方式由甲乙双方共同商定.
五,未尽事宜双方共同商议解决.
六,本协议一式两份,甲乙双方各持一份.自盖章签字日起开始生效.
甲方签字(盖章) 乙方签字(盖章)
年 月 日 年 月 日
旅游实训基地合作协议书
甲方:河套大学人文学部
乙方:草原旅行社
为加强学生实践能力训练,培养应用型的旅游管理专业人才,经甲乙双方友好协商,就共同建设旅游专业校外实训基地事宜达成如下协议,双方共同遵守:
一,实训方式
1,旅游旺季顶岗实训:5月份到10月份的旅游黄金周,每个实训期为3周左右.乙方提供若干个岗位,主要是熟悉导游服务程序,学习带团的技能和技巧,锻炼应变能力.
2,课程实训:根据教学课程进行相应实训,内容包括基本服务技能,基本操作示范,企业运营,工作制度和相关的工作纪律.乙方提供10个工作岗位,主要工种为导游.
3,双休日实训:带团导游.
二,双方共同制定学生实训方案,具体确定实训时间,实训岗位,工作时间,实训指导教师,实训操作规程,实训考核办法和要求等.
三,双方责任
(一)甲方:
1,负责组织和管理学生.按照乙方提供的岗位安排学生实训,灵活调整教学计划以适应乙方的实训时间要求.
2,负责参照企业管理模式建立实训生管理制度,保证学生在实训期间遵守乙方的规章制度及工作纪律.
3,配合乙方对实训生进行教育和操作指导.
4,制定相应的实训成绩评定办法,协助乙方对实训生的成绩评定.
(二)乙方:
1,负责提供工作岗位,明确岗位名称,职责及要求.
2,负责学生在实训期间的交通费用和相关津贴.如实训生带团补助,承担或独立完成一定的赢利业务及实操技能时的岗位津贴.
3,学生在实训期间,提供相应岗位的实训指导老师,负责实操技能及岗位职责的培训与指导.
4,学生在实训期结束后,负责对学生做出实训成绩评定.
四,负责学生在实训期间的劳动安全,由于个人原因违反规章制度及工作纪律或给企业造成损失,其处理方式由甲乙双方共同商定.
五,未尽事宜双方共同商议解决.
六,本协议一式两份,甲乙双方各持一份.自盖章签字日起开始生效,时效为三年.合作期满后,根据双方意愿可以续签协议.
甲方签字(盖章) 乙方签字(盖章)
年 月 日 年 月 日
旅游实习实训基地合作协议书
甲方:河套大学人文学部
乙方:内蒙古东方甘迪尔蒙古风情园有限公司
为了加强学生实践能力训练,培养应用型的旅游管理专业人才,经甲乙双方友好协商,本着互惠互利的原则,就共同建设旅游管理专业实习实训基地事宜达成如下协议,双方共同遵守:
一,双方同意共建"河套大学旅游管理实训基地",并在乙方处挂牌.
二,双方共同成立旅游管理专业指导与管理委员会,全面负责实训计划,实训安排和管理.
三,实习实训方式:
1,岗位实习:安排在每年旅游旺季,由乙方提供若干工作岗位,实训人员直接上岗操作和服务,主要工种为餐厅,客房和前厅服务员或基层,中层管理人员及景区导游服务人员,在实习的过程中实行轮岗制.
2,课程见习:见习是指根据教学课程进行相应见习实训,内容包括基本服务技能,基本操作示范,企业运营,工作制度和相关的工作纪律,以完成上述单个课题为目的的实操练习或观摩环节,每次见习时间通常在十五天以内.通常安排在旺季前夕或者根据该方向的主干业务课程的需要而定.
四,双方共同制定学生实习实训方案,具体确定实习实训岗位,工作时间,实习实训指导教师,实习实训操作规程,实习实训考核办法和要求等.
五,双方责任
(一)甲方:
1,负责组织和管理学生.按照乙方提供的岗位安排学生实习实训,灵活调整教学计划以保证实训的持续性.
2,甲方实习实训人员在实习实训期间必须严格遵守乙方的规章制度及工作纪律.
3,配合乙方对实习实训学生进行教育和操作指导,并制定相应的实习实训成绩评定办法,协助乙方对实习实训学生进行成绩评定.
(二)乙方:
1,负责提供工作岗位,明确岗位名称,职责及要求.
2,学生在实习实训期间,提供相应岗位的实习实训指导老师,负责实操技能及岗位职责的培训与指导.
3,学生在实习实训结束后,负责对学生做出实习实训成绩评定.
六,双方关于实训津贴及实训时间的约定:
1,实训人员规模:全体旅游管理专业学生
2,津贴方案:乙方每月向甲方学生支付实习费用600元人民币,并且负责实习学生的住宿和饮食及实习指导教师的往返路费和住宿饮食费用.
3,实训时间规定:学生实习的时间安排为每年的六月十五日至十月十五日,共四个月.
七,双方关于劳动安全的约定:依照《劳动法》的有关规定为处理原则,在工作时间由乙方负责.由于个人原因违反规章制度及工作纪律或给企业造成损失,其处理方式由甲乙双方共同商定.非工作时间由甲方负责.
八,未尽事宜双方共同协商解决.
九,本协议一式两份,甲乙双方各持一份.自盖章签字日起开始生效.
“一岗双责”目标责任书
基层党支部是战斗堡垒，它担负着直接联系党员干部、职工，把党的路线、方针、政策和单位的各项规定落实到基层的重要责任。因此，基层党支部书记只有落实“一岗双责”才能通过自身的影响力，使基层党支部工作富于生机和活力，才能使支部工作围绕安全保供抓党建，把党建工作融入到日常工作的各个环节，有力地促进单位各项工作的顺利开展，才能使物流局业务工作持续推进，在管理上不断创新。为此进一步明确党支部书记应履行的党内职责和日常工作中应承担的岗位职责，更扎实的推进“一岗双责”目标管理工作，制定如下职责：
一、党务职责
1.负责本支部的日常工作，结合本单位的具体情况，正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，认真完成上级党委和支部大会提出的各项任务。
2.负责召集支部委员会和支部大会，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论，组织检查支部工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部党员大会和上级党委报告工作。
3.了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。
4.经常与支部委员和行政负责人保持密切联系，交流情况，互相配合，支持他们的工作，协调单位内的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。
5.组织支部委员会的学习，按照召开支部委员会的民主生活会，积极开展批评和自我批评，认真搞好支部委员会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
二、岗位职责
1.尽职尽责的做好本岗位的日常工作。
2.工作中遵守各项规章制度，在本岗位上坚决抵制“四风”问题，强化责任担当，为群众树立好榜样。
3.工作积极上进，努力专研，争取为单位工作开展提出有利意见、创新举措。
4.增强全局意识，积极关爱青年职工，开展业务培训，为单位的发展有生力量。
责任人：xx
xx年x月x日
班子成员“一岗双责”责任清单
为认真贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，进一步明确局领导班子党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，根据中央、省、市委落实党风廉政建设责任制具体要求，结合本单位工作实际，现将局领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单明确如下：
一、“一岗双责”责任清单
书记、局长：主持局全面工作，对全局党风廉政建设负第一责任人责任，对局领导班子及其成员、局属各党支部及其单位主要负责人党风廉政建设负直接领导责任，对分管的县(市、区)联系点党风廉政建设负监督责任。其职责清单如下：
(一)认真贯彻落实中央、省、市委有关党风廉政建设的部署和要求，结合本局实际，建立健全全系统党风廉政建设组织领导和工作机构;每年至少召开两次以上党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作和落实反腐倡廉工作任务，听取局领导班子及其成员、党员干部和局属各党支部及其主要负责同志有关党风廉政建设工作情况的汇报，并解决工作中的具体问题;认真落实党风廉政建设工作责任制，与局领导班子成员签订党风廉政建设责任书，实行党风廉政建设定责到岗，将责任目标和工作任务层层分解落实到具体的责任主体。
(二)建立健全全系统作风建设长效机制，切实加强XX系统作风建设;建立健全局领导干部定期接访制度，及时了解和解决XX业务工作中群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化监督检查，严格责任追究，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)研究制订XX系统惩防体系建设五年规划和年度计划，在全系统构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;严格执行“一把手”不直接分管五项权力制度，加强对“三重一大”权力项目的监督;加强对党员干部廉政教育和管理，组织和督促全系统开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为全局党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;领导、组织和协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实“两个责任”清单管理、廉洁约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促领导班子成员落实“一岗双责”，每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致分管范围发生违纪违法案件的局班子成员进行问责处理;认真落实党政领导干部重大事项报告制度，加强对报告事项的核查，严查报告不实问题。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对本单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“第一责任人”责任;带头和督促局领导班子成员、各党支部负责同志公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
(七)严格执行“双报告”制度，在每年年底前，以书面形式分别向市委和市纪委驻局纪检组报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
党组副书记：对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的党建、党风廉政建设、信访维稳、文明创建、纪检监察、工青妇等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查全系统党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握本系统党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管的部门、单位党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管部门和单位的反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，对分管科室签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管部门的作风和行风建设，带头督促分管部门全面履行工作职责，强化对分管部门、单位的作风和行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实XX系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管部门负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强对分管部门党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管部门党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委驻局纪检组执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管部门“两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管部门负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行个人重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对本单位干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好“直接责任人”责任;带头和督促分管部门、单位负责人和领导班子成员公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
党组成员、副局长：对分管科室的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的XXXX业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室和党支部的党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室及县(市、区)联系点党风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管科室反腐倡廉工作汇报，并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强对分管科室的作风和行风建设，带头和督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室的作风和行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实XX系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障市纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室“两个责任”清单管理、廉政谈话、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
党组成员、副局长：对分管的XXXX等部门的党风廉政建设工作负直接领导责任。对分管的财务审计、行政许可、行政执法、劳资人事、机关建设等业务工作负直接领导责任。其职责清单如下：
(一)落实市委和局党组关于党风廉政建设和反腐败工作部署，抓好党风廉政建设责任制的落实，监督检查分管科室党风廉政建设和反腐败工作，组织完成反腐倡廉的各项工作任务;及时研究和掌握分管科室风廉政建设工作动态，并向局党组提出意见和建议，认真解决存在的问题;按季度定期召开分管科室党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，听取分管科室反腐倡廉工作汇报,并解决工作中的具体问题;带头认真落实党风廉政建设责任制，与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书，细化主体责任分解，督促分管科室履行好党风廉政建设工作主体责任。
(二)切实加强分管科室的作风和行风建设，带头和督促分管科室全面履行工作职责，及时了解和解决工作中群众、职工反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化对分管科室作风、行风建设监督检查，及时发现和查处违反作风、行风建设制度及工作纪律的问题。
(三)全面落实XX系统惩防体系建设五年规划和年度计划，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制;带头执行领导干部廉洁自律的规定，率先垂范，以身作则，做好表率;加强对分管科室负责人权力运行情况和“三重一大”权力项目的监管;加强分管科室党员干部职工廉政教育和管理，组织和督促开展经常性的反腐倡廉学习和教育，坚持每年亲自为分管科室党员干部上两次以上廉政教育党课，筑牢拒腐防变的思想防线，提高廉洁从政的自觉性;协调做好涉及分管科室及业务工作的违法违纪案件的查处工作，全力支持和保障纪委执纪办案，落实案件查办以上级纪委领导为主的规定。
(四)建立并落实分管科室 “两个责任”清单管理、廉政约谈、双述双评、一案双查、监督推进、结果运用六项制度;带头并督促分管科室负责人落实“一岗双责”，每年度组织对落实“一岗双责”情况进行检查，对监管不力导致发生违纪违法案件的人员进行问责处理;自觉执行党政领导干部重大事项报告制度。
(五)严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，加强对分管科室干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝“带病”提拔干部。
(六)坚持对分管部门党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人头亲自约谈，认真履行好分管科室党风廉政建设和反腐败工作“直接责任人”责任;带头和督促分管科室公开承诺，严守纪律，履行职责，管好自己，以身作则。
二、保障措施
(一)切实履行党风廉政建设主体责任。局党组切实担负起党风廉政建设工作的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到XX各项工作中，做到同安排、同部署、同落实、同考核，管好班子，带好队伍。局党组主要负责人和局领导班子成员,切实担负起党风廉政建设第一责任人和直接责任人的责任，认真抓好全系统和分管科室的党风廉政建设，切实把党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。
(二)切实履行党风廉政建设监督责任。负责纪检监察工作的领导要切实担负起党风廉政建设工作的监督责任，按照党章规定，积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，履行监督职责，加强对领导班子和领导干部的监督，督促全市XX系统加强党风廉政建设和反腐败工作。
【关键词】一岗双责；双向互保；松阳县供电局；党政干部
一、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设的背景
近年来，松阳县供电局积极探索新形势下党建工作新方法，开拓新思路，导入“一岗双责、双向互保”理念，着力建设“五大机制”，充分挖掘政工体系“五个发挥”与行政体系“五个坚持”的功效，激活了企业党建“因子”，取得了党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设初步成果。
二、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设涵义目的
党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设是指：企业党组织负责人除承担及上级党组织规定的相应职责外，还承担本单位生产经营活动的相关责任，并努力确保完成。行政负责人除依法承担企业生产经营活动的相应职责外，还承担本单位党建和思想政治工作的相关责任，并努力确保完成。
“一岗双责，双向互保”的实施，旨在进一步明确各级领导干部的职责定位，不断强化领导干部的责任意识，保证行政与政工两个体系在制度、管理及流程等方面实现“双向互保”，使之成为管理制度化、运作流程化、效果最优化的具体实践，以互相确保双向工作全面完成，实现党政工团协力、齐抓共管、同步完成工作的良好格局。
三、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设的具体实践
具体实践过程中，松阳县供电局突出“五大机制”建设，理政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设工作思路，形成了“五机制促五发挥五坚持”的党建工作新格局。
1、突出思想政治工作考核机制建设。松阳局把全局思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标。并将考核作为评价和使用干部的重要依据，制定下发了思想政治工作评价指标体系，为考核工作的有效开展提供科学依据。
2、突出“一岗双责、双向互保”一体化建设评估机制建设。做到年度有目标，月度有讲评，季度考核，半年评比，整体推进“一岗双责、双向互保”一体化建设工作。
3、突出“一岗双责、双向互保”一体化建设责任制建设。各级党政主要负责人对“一岗双责、双向互保”一体化建设工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的工作负直接领导责任。按照责任制要求和规定，以责任书的形式和责任分解等形式明确领导班子成员职责。
4、突出建立“双向进入、交叉任职”机制建设，绘制“一岗双责、双向互保”一体化建设管理路线图。实施党政干部交叉任职。例如党委书记兼任副局长，局长兼任党委副书记；行政副职领导都是党委委员，负有党建责任，党委书记、纪委都依法参与生产经营管理决策。部门行政负责人兼任支部委员，支部书记兼任部门行政职务，实现了党政领导双方均承担党建工作和生产业务双重任务、双重责任。我局局领导班子6人全部实现“双向进入、交叉任职”，中层干部“双向进入、交叉任职”有16人。逐步实现了党组织负责人与行政负责人在工作过程的交替控制和相互效果监督，有效地形成以互保为核心，上下联动、横向互补、科学高效的工作体系。
建立健全了《党委会议事规则》、《三重一大议事规则》、《局长办公会议事规则》以及《企业重大问题决策议案向党组织提前通报制度》、《党委会向行政提交重大问题议案建议制度》、《党政负责人重大问题决策前碰头蹉商制度》等。
5、突出建立党政干部轮岗交流和轮训机制建设。使政工和行政干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。2011-2012年，实施了党政中层干部轮岗交流11人次，积极实施了“党员—骨干”双培养工程，力争至2013年对全部基层党政干部轮训一遍，目前已轮训28人次。
四、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设取得的初步成效
从近年来我局党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设取得的成效来看，我们形成了“一把手”负总责，领导班子成员同时挑起行政工作和政工工作的担子。我们不但拓展了党建思想政治工作内涵，还找准了党的工作与企业中心任务的结合点。
（一）党组织负责人在企业生产经营管理中的五个发挥
1、在宣讲形势保安全中发挥作用。我局“三集五大”体系建设、“主多分开”和“农电资产上划”等重大改革中表现优异，率先稳妥完成了各项任务。这与我们党员领导干部带头学习相关文件和政策，利用各种渠道积极开展维稳工作分不开。我们充分发挥了党的思想政治优势和组织引领作用，党组织负责人通过专题党课、形势报告会等方式，开展形势教育，促使企业上下坚定信心、形成合力。还通过组织座谈、个别访谈增强职工的信心，努力营造全员共同参与、齐心协力谋发展的良好氛围。
2、在集智献策促发展中发挥作用。我们针对企业发展面临的形势，通过党员民主听证等形式，着力提升党员主体意识、凝集党员群体智慧，帮助企业破难解困。党组织负责人向党员通报企业生产经营重点和产业转移方向，党员积极建言献策，就制约企业发展、技术攻关、集约管理等突出问题展开讨论，形成共识，及时为企业决策层提供参考。2011年1月-2012年8月，全局共收到各类信息1307条，经疏理分成16项58条提案或建议，落实相关部门限期解决。
3、是在带头创新破难题中发挥作用。我们围绕企业创新发展，把开展技术攻关作为“党员先锋工程”，由党员科技人员骨干牵头组成课题攻关小组。党组织依托党员干部远程教育平台，为企业解决发展中遇到的企业转型升级、工艺技术改进、实习基地建立、技术工人培训、科技难点合作攻关等实际困难，推动企业健康发展。
4、在参与管理增效益中发挥作用。积极发挥的政治核心作用，重点在企业发展对策、重要经营管理人员选拔任用和涉及职工切身利益的重大问题等方面主动当好“参谋”。充分发挥“内当家”的作用，从企业生产经营管理细节入手，组织党员职工查找、分析生产管理过程中的不合理因素，帮助企业提升管理水平，实现降本增效，提升企业抵御风险的能力。
5、是在激发活力聚人才中发挥作用。坚持以机制聚人才，把人才强企摆到突出位置。深化“党员—骨干”双培养工程，增强企业的人才储备。全局有11名党员成了业务骨干，13名业务骨干入了党，有17名党员骨干输送到重要岗位，全局新发展和转正党员16名，共有38员工申请加入党组织。坚持在“思想上带、组织上带、行动上带”，通过资源有效整合、工作互为支撑，使党群工作在人员培训、资金扶持、典型培育等方面实现最大的调配和共享，努力形成克难攻坚的合力。
（二）行政负责人在思想政治工作的五个坚持
1、坚持思想政治工作目标考核。把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系。把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好员工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。
2、坚持思想政治工作属地化管理。行政领导在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，使两者有机结合、相互促进。年初，局党政领导分别与各党支部书记、部门行政负责人对照“一岗双责、双向互保”体系要求，部署总体策划与部门特点相统一工作，将当前的企业中心任务内容细化定位，由行政、政工两大系统部门分别从工作平台、制度建设、业务管理上精确互保，双方提出具体的工作协同推进方案，并及时将目标任务层层分解到各自管理阵营中，形成行政做给政工看，政工帮助行政干，交叉式层层推动抓落实的工作新局面。
3、坚持加大经费保障和建设力度。行政体系把日常思想政治工作经费列入企业年度经费总体预算，加强企业报刊、网站以及图书室、活动室、宣传栏等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部员工精神文化生活搭建更多载体。构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。加大了企业内部网络建设的投入，加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。例如，我们成立了离退休支部、老年协会、老年活动室、汽排球馆，提高了离退休人员的政治生活待遇。
4、坚持思想政治工作的常态化。及时跟踪员工思想动态，发现热点难点问题，支持政工部门开展思想政治工作。要举办经常性的座谈会恳谈会，注重人文关怀和心理疏导，引导干部员工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。我们通过开展家庭安全劳动互保、“安全生产手机报”短信关爱等系列活动深植培育“家文化”，成为员工理想的温馨家园。
5、坚持政工干部队伍的建设。科学设置党群工作部门，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀青年到政工岗位上工作。合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。完善政工人才评价和政工专业职务评聘工作；按照有关规定表彰奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。我们积极实施中层干部“攀登计划”和党员积分制，要求每位中层干部、党员在职称、技能、学历任一方面“三年上一台阶”。2010年-2012年，我局有49中层干部、党员在职称、技能、学历等方面获得了提升，人才当量密度达到0.86（位居丽水地区县局首位）。
五、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设的体会与思考
党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设激活了企业党建“因子”，形成了“五机制促五发挥五坚持”的党建工作新格局。松阳局在推行党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设中的一些有益探索，给了我们以下几点启示和思考。
1、改革创新，破解难题，是党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设的第一目标。
2、抓人促事，改善环境，是党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设的第一根本。
3、党政干部“一岗双责、双向互保”一体化建设是领导班子之间相互理解和相互信任的有效途径。我局党政干部心往一处想，力往一处使，使班子的集体智慧和整体功能得到充分发挥，提高了班子的决策权威，也增强了企业党组织的凝聚力，从而有力地保障企业的“五机制促五发挥五坚持”的目标实现。
聘任部门（单位）（甲方）：
受聘人（乙方）：
甲乙双方依据xxx(200x)30号文件《xx大学关于实施岗位聘任和岗位津贴制度的办法（试行）》、xxx[200x]44号文件《机关及直属单位的聘任方案》及《xx大学岗位津贴实施细则》，经学校公开聘任后达成一致意见，并签订聘任书。
一、聘任岗位：甲方聘任乙方在xxxx岗位工作，享受xxxx岗位津贴。
二、聘任期限：自xxxx年xx月x日起至xxxx年xx月xx日止。
三、乙方的岗位职责：
(.........)
四、乙方对岗位职责的承诺及工作计划
(.........)
五、本聘任书经甲、乙双方签字盖章后正式生效。聘任书一式三份，甲、乙双方各执一份，校人事处备案一份。
甲方：(签章)乙方：(签字)
年月日年月日
【二、岗位聘任书】
聘任部门（单位）（甲方）：
受聘人（乙方）：
甲乙双方依据xxx(200x)30号文件《xx大学关于实施岗位聘任和岗位津贴制度的办法（试行）》、xxx[200x]44号文件《机关及直属单位的聘任方案》及《xx大学岗位津贴实施细则》，经学校公开聘任后达成一致意见，并签订聘任书。
一、聘任岗位：甲方聘任乙方在xxxx岗位工作，享受xxxx岗位津贴。
二、聘任期限：自xxxx年xx月x日起至xxxx年xx月xx日止。
三、乙方的岗位职责：
(.........)
四、乙方对岗位职责的承诺及工作计划
(.........)
五、本聘任书经甲、乙双方签字盖章后正式生效。聘任书一式三份，甲、乙双方各执一份，校人事处备案一份。
甲方：(签章)乙方：(签字)
年月日年月日
【三、岗位聘任书】
中华世纪城前台咨询岗位任命书
为适应新形势下公司经营发展需要，经公司董事会决议，决定任命_______为陕西东圣学苑教育科技有限公司中华世纪城校区前台咨询一职。隶属市场部，直接上级市场主管，聘期二年。聘期内工作内容详见岗位职责说明书。
该任命决定自之日起即开始执行。
受聘人承诺：本人已认真阅读了岗位责任书中的相关条款，完全同意条款中的内容，并承诺在聘期内保质、保量完成工作目标和任务。
受聘人签字：单位领导签字：（盖章）
年 月 日 年 月 日
备注：本表一式两份，受聘人一份，人事部存档一份。
【四、工作岗位聘书填写说明】
岗位聘书填写说明
一、专业技术人员岗位填写说明
1、聘任岗位统一填写为“XXX专业技术职务XXX级”岗位。例如“农艺师九级”岗位”。
2、聘任期限为了1-3年。首次岗位聘任时以此聘书
进行聘任,以前的聘书（含未使用完的聘书）不再使用。
3、此聘书作为以后专业技术人员晋升专业技术职务
的参评依据之一。在本单位岗位设置完成之前,使用原聘书并且聘期未满的人员,在以后申报晋升职称时,原聘书的聘用情况也要作为参评依据之一,并需经单位或主管部门签字盖章认可。
二、职员岗位聘书填写说明
1、聘任岗位统一填写为“管理岗XXX级职员”岗位。例如“管理岗九级职员”岗位。高职低聘人员填写保留待遇情况。
2、首次岗位聘任时以此聘书进行聘任,聘任期限为1-3年。
3、此聘书需经聘用单位和法定代表人签字盖章认可，作为以后职员晋升职务的参评依据之一。
二、工勤岗位聘书填写说明
1、聘任岗位统一填写为“工勤岗XXX级XX工”岗位。例如“工勤岗三级高级工”岗位。高职低聘人员填写保留待遇情况。
2、首次岗位聘任时以此聘书进行聘任,聘任期限为1-3年。
3、此聘书需经聘用单位和法定代表人签字盖章认可，作为以后工人晋升技术等级的参评依据之一。
三类岗位聘书一式二份，聘用单位和受聘人各执一份。
绿春县人事劳动和社会保障局
二0一年二月二十五日
【五、企业聘任书格式范本】
企业聘任书格式范本
企业聘任书格式范本
企业名称______________联系人_______ ___年__月__日
报到时间___年__月__日 上 下午__时__分
报到地_________________
企业名称_____ 负责人____
贵公司于_____年__月__日所发录用通知已经收到。本人肯定按贵公司所要求时间报以，保证如约到贵公司就职，上述保证由本人亲属提供担保。
姓名______（签字或印鉴）现住址_________________
亲属担保人______（签字或印鉴）现住址___________
在街道党工委的坚强领导下，充分发挥机关干部的主观能动性，通过科学设岗定责，干部积极报名选岗，领导放开视野选人，形成分管战线—相关科室—相应岗位事权、人权的有效统一，做到人岗相适、人人有责、人尽其才，实现人力资源的合理配置。
1、广泛宣传发动。在前期准备中，党工委通过班子成员会、春节访贫问苦工作会等会议进行吹风，要求机关干部转变工作作风，做好思想准备。各战线分管领导，对各科室机关干部履职情况进行考察，并逐一与机关干部进行谈心谈话，摸清机关干部履职能力、工作作风、思想动态等方面情况。召开动员大会，明确“双向选择”的目的、意义、方法和步骤，并提出落选人员待岗学习3个月、待岗期满后重新参与“双向选择”的意见，使大家统一思想，提高认识，为活动顺利开展打下良好思想基础。
2、科学设岗定责。紧密结合党工委工作实际，通过反复磋商，先后召开3次党工委会议集体讨论，精心制定实施方案，对基本原则、方式方法、参加对象、程序步骤和工作要求予以明确，确保活动程序规范。根据各条线上工作需要，科学设置科长、科员岗位，并明确每个工作岗位的具体职责，做到人人有岗、人人有责。
3、积极报名选岗。采取个人自愿报名的方法，机关干部根据岗位设置情况和本人工作能力及意愿，分别填写《机关干部双向选择报名表》。报名选岗分两步进行，首先填报科长岗位，待科长岗位人选确定后，其他机关干部再填报科员岗位。选择岗位时每人只能填报1个岗位，报名表由本人亲笔签字，报名后不可改报其他岗位。对不按期或不交报名表、不参加会议、活动的人员，视为放弃选择，作落选处理。
4、领导合议推荐。机关干部选岗报名后，管线领导与分管领导统一意见，采取等额推荐方法，共同推荐科长人选，填写《班子成员对分管科室科长配置推荐表》。科长确定后，分管领导和科长共同商定科员人选，填写《班子成员和分管科室科长对科室科员配置推荐表》，推荐表由推荐人签字后交组织办公室存档。领导推荐坚持德才兼备、人岗相适的原则，充分挖掘每一名干部的潜能，切实做到以人为本。
5、对接协商调剂。根据机关干部报名表和领导推荐表的统计结果，对两表一致的初步确定科长和科员人选，拟报党工委会议审定。对同一岗位多人报选和空岗情况的，采取领导与相应科长和科员人选对接协商的办法，初步确定岗位人选。协商中，领导主动对接，充分听取机关干部意见建议，做好思想沟通交流，达到领导与干部交流沟通深度融合、两相促进。据统计，此次“双向选择”共变动人员30人，其中，有3名科长变为科员，7名科员成为科长。
6、党委会议确定。坚持党管干部、民主集中制原则，做到双向选择与组织调配相结合。召开党工委会议，对“双向选择”结果进行讨论，确定最终人选。对个别岗位，工作具有连续性、人员不宜更换频繁的，党工委直接确定人选。正式人选确定后，党工委迅速召开机关干部大会，通报任职文件，党工委主要负责同志进行集体谈话，并与落选人员进行个别谈话，切实达到统一思想、凝聚力量、促进发展的目的。
通过“双向选择”，街道领导和机关干部的责任心、危机感进一步增强，作风有了较大转变。机关干部普遍认为，不努力就会落岗，机关工作再也不是“铁饭碗”，迟到早退、“庸懒散”等现象得到改观，服务意识明显提升。
1、创新了选人用人机制。实行分管领导与机关干部双向选择，改变了党工委直接任命的选人用人方式，充分发挥机关干部的主观能动性，改进了领导工作的方式方法，变领导要为我要干，机关干部工作主动性更强。双向选择，使人岗相适达到最优组合，发挥了人才资源的最大效益。把干部放到同一平台，体现能力、实绩和作风导向，打破身份界限、论资排辈，促进干部能上能下、能进能出，有效解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，激发了干部干事创业的内生动力。
2、优化了干部队伍结构。着眼干部的培养锻炼，充分发挥老同志的传帮带作用。通过岗位双向选择，一些年纪偏大、身体状况不佳的老同志自愿从科长岗位退下来，把机会让给年轻同志。党工委大胆启用了一批肯干事、能力强、群众评价高的年轻干部，各条线上科室人员得到了合理配备，形成了老、中、青相结合的干部队伍。以工业战线为例，共有机关干部15人，其中50岁以上3人，40岁至50岁5人，40岁以下7人，老同志注重在实践中交经验、给方法，带领年轻人迅速进入工作角色，团队的工作效能得到了极大提升。
3、激发了机关干部活力。通过实行“双向选择”，领导班子成员的担当精神、表率意识得到增强，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。机关干部工作压力更大、责任感更强、干劲更足，干部的精气神得到了提升，工作作风有了极大转变。调整后，街道干部工作激情高涨，迅速投入招商引资、工业企业等各个主战场。春节刚过，街道就有3个过亿元重点项目投入建设，2个已签合同待建项目启动了征地补偿工作，招商专班奔赴各
地在谈项目4个，经济建设、城乡一体化等工作也正如火如荼地展开。4、促进了干部轮岗交流。通过“双向选择”，打破了身份、年龄等界限，通过一系列的举措让干部实现了上下左右、横向纵向的交流，在同一岗位任职时间较长的，有了新的工作平台和展示机会，老同志有了新岗位，年轻人有了重担子，各年龄段干部都得到了全面煅炼与提升的空间。在此次“双向选择”中，调整岗位的干部有30名，其中科长岗位变动的有9名，科员在不同科室交流的有12名，
__山街道实行机关干部“双向选择”，是在现有条件下，创新干部选用机制、拓宽干部培养渠道、激发干部更好干事创业的有益探索，为加强干部队伍建设积累了宝贵的经验。
1、充分交心谈心是活动顺利推进的基础。交心谈心是做好思想工作的基础。在“双向选择”前，街道党工委主要领导在相关工作会议上就进行了交流沟通，使全体机关干部都有了思想准备。在“双向选择”中，针对部分机关干部的不良情绪，线上相关领导有针对性地做好他们的思想政治工作，帮助他们放下包袱、轻装上阵，引导他们选择最合适的岗位。在确定人选之后，街道党工委又召开了全体机关干部大会，街道党工委主要负责同志还作了《以双向选择转变工作作风》的主题报告，并在大会结束后与新任科长以及落选人员谈心谈话，给双向选择划上了圆满的句号。
2、科学制定方案是活动有条不紊的前提。“双向选择”工作涉及到全体机关干部，可以说是“全体起立”、“重新洗牌”，这既关系到每个人的工作岗位，又涉及到有关政策规定，街道党工委在制定方案上，紧密结合实际数易其稿，经党工委多次讨论，最后才形成了具体的实施方案。同时，考虑到干部成长需要和机关未来发展，方案中既大刀阔斧，又有情操作。如，在岗位选择时机关干部若有落选者，将进行为期三个月的待岗学习，待学习期满，重新进行岗位选择。在人员配置上，大胆选用有一定工作经验的年轻干部担任重要岗位。在操作程序上，党工委对竞争上岗的方法、步骤、原则都作了具体规定，对每一道关口都加强了程序监督引导。严格按方案实施，坚持“党管干部”的原则，充分发挥党工委的领导和把关作用，对空岗进行调剂，对掉岗人员进行安置，做到了“岗上都有人，人人都有岗”。
一、基本情况
××区2004年12月至2005年3月期间共接收转业士官和退役士兵143人。其中：转业士官8人，城镇退役士兵44人（其中复员士官6人）；回农村安置的退役士兵91人（其中复员士官10人）。经过“双考”安置11名，其中转业士官7人，城镇复员士官2人，城镇义务兵2人，自谋职业41人，发放一次性安置补助费943530元（人均约23000元），发放待安置期间生活补助费14800元。
二、主要做法
（一）区委政府高度重视，切实加强组织领导
区委、区政府始终把退役士兵安置工作作为关系全区经济发展与社会稳定的一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导。分管副区长殷绍焜多次与安置办、人事劳动局研究工作方案，对退役士兵安置工作提出了具体要求。区安置办根据省、市文件规定和政府领导的要求，原创：制定了《××区2005年转业士官及城镇退役士兵安置方案》。4月21日由分管副区长殷绍焜主持，召开了复员退伍军人安置领导小组会议，专题研究2005年退役士兵安置工作，讨论通过了《2005年转业士官及城镇退役士兵安置工作方案》。会上，区长解仕清对退役士兵安置工作提出了要求：一是严格执行省有关“双考”安置的规定，精心组织，密切配合，严守纪律，确保工作到位；二是严格执行省、市政府有关自谋职业安置补助的文件规定，确保自谋职业安置补助金的落实；三是要加大对退役士兵安置政策、就业形势的宣传力度，认真做好退役士兵的政治思想工作和安置前的培训工作；四是有接收安置任务的单位要顾全大局，无条件地接收安置任务。
（二）加强培训，正确引导，转变观念
5月21日，区安置办公室采取以会代训的方式，对2004年接收的52名转业士官、城镇退役士兵进行了培训。殷绍焜副区长代表区政府、区安置办作了动员讲话，并向转业士官、城镇退役士兵介绍了××区经济和社会发展情况，分析了当前转业士官、城镇退役士兵安置工作面临的困难和问题；区民政局的领导传达了“双考”安置的有关政策规定、自谋职业优惠政策及货币补偿安置办法；区人事劳动局的领导介绍了××区就业形势、就业政策及自谋职业、自主创业的典型事例；区人武部的领导鼓励退役士兵发扬我军光荣传统，积极为家乡建设再创业绩。
（三）严格“双考”程序，确保公平、公开、公正
一是落实安置计划。3月初，区安置办会同人事劳动等部门对今年的安置工作进行摸底调查，认真分析转业士官、城镇退役士兵的素质和特长，走访部分转业士官、城镇退役士兵，主动征求他们对择业的意见；对适合安置转业士官、城镇退役士兵的岗位进行调查摸底，在分析和调查摸底的基础上，区安置办积极与人事、编制部门配合，对我区区属事业单位的编制及使用情况、用人单位情况进行清理，在人员编制极为紧张的情况下，努力挖掘潜力，强化与用人单位的协调，落实了11个计划安置岗位（含市安置办下达的计划安置岗位2个）：分别是区森林经济民警分队1人、区融资担保公司1人、区种子管理站1人、乡镇文化服务中心2人、公园派出所1人、北城中学2人，李棋卫生院1人、区邮政局1人、区农村信用合作联社1人。计划安置岗位于4月31日至5月6日在××电视台连续播出7天、××网站上进行公示，并在区人事劳动局、民政局办公楼前进行了张榜公示。
二是严格资格审查。3月初，区安置办和区人事劳动局依据转业士官、城镇退役士兵的档案，采取个别走访的方式，对符合参加“双考”安置条件的退役士兵资格进行了初审，4月14日由区安置办组织，区人事劳动局、区委组织部、区纪委、区监察局参加，逐一对符合参加“双考”安置报名条件的转业士官、城镇退役士兵的资格进行严格审查。经审查，符合参加“双考”安置报名资格的转业士官、城镇退役兵共计52人，其中转业士官8人，城镇退役士兵44人，并于4月15日在区人事劳动局、区政府第二办公楼前进行张榜公示。
三是认真组织报名。4月21日，在转业士官、城镇退役士兵安置培训会上，对“双考”安置报名工作作了动员，4月底又对报名须知进行了培训。5月8日至5月16日组织报名，全区有43人报名参加“双考”安置。
四是严格“双考”。文化考试在省、市的统一组织下，区安置办积极做好配合，认真办理《就业安置申请表》、报名代码表等手续，并按省安置办要求对文化考试成绩进行公示。
为了确保实绩考核的公平、公正、公开，在考核中，我们严格执行《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的规定，成立了由区政府分管副区长殷绍焜为组长，区民政局、区安置办、区委组织部、区纪委、区监察局、区人事劳动局有关人员组成的实绩考核领导小组，制定了《××区2005年转业士官、城镇退役士兵实绩考核方案》，进一步明确规定了组织领导、考核时间、操作程序等，印制了《××区2005年转业士官、城镇退役士兵实绩考核登记表》。在正式进行实绩考核前，区安置办以认真负责的态度，对立功证书、证章、职业资格证等有关证件进行收集和初审，初步对实绩进行考核。6月13日，由实绩考核领导小组成员严格按照《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的规定，逐一对报名参加“双考”安置的转业士官、城镇退役士兵进行了考核，并由参加实绩考核的成员在《实绩考核成绩登记表》上签字，实绩考核成绩按规定进行了为期7天的公示。
五是严密组织，严把选岗关。择优选岗是“双考”安置的关键环节，为确保“双考”安置选岗工作的顺利进行，确保公平、公正、公开，我们制定了《双考安置选岗工作方案》。在选岗会召开前，由区安置领导小组组织，召开了11个计划安置接收单位负责人会议，进一步统一思想，提高认识，明确安置任务。6月29日，在区人才交流中心召开了“双考”安置选岗会，区安置办、区人事劳动局、区编委办、区纪委、监察局、区委组织部和11个接收单位的领导及“双考”成绩前15名的转业士官、城镇退役士兵、家属参加了会议。会场设置了《选岗程序》、《计划安置岗位》、《“双考”成绩1—15名排序名单》公示牌。选岗严格按照《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》，依据个人考试考核成绩从高分到低分进行排序对公布的安置岗位进行选岗。选岗采用摘牌的方式，按照转业士官、城镇退役士兵考试考核名次，依次选择安置岗位，并现场签订《安置岗位认定书》确认，区编委办、区安置办现场办理安置手续，区纪委、区监察局的领导现场进行监督，××区公证处的公证员对选岗过程进行了现场公证。
（四）自谋职业补助政策落实到位
根据《云南省城镇退役士兵自谋职业促进办法》和《××市人民政府关于提高城镇退役士兵自谋职业一次性经济补偿的批复》的规定，今年我区自谋职业的城镇义务兵一次性安置补助标准为20000元；自谋职业的转业士官、城镇复员士官以服役2年为基数，一次性安置补助标准20000元，每多服役一年，按上年度××区人均在职职工工资的40%增发。共有41人申请了自谋职业，其中转业士官1人、复员士官4人、城镇义务兵36人。
（五）加强就业指导，积极扶持就业
为了切实帮助农村、城镇退役士兵就业，我们加强了与人事劳动部门、乡镇就业服务中心及企业等单位的联系和沟通，了解各单位用人信息，及时为求职的退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务项目。同时，积极向有关企业推荐，今年先后向昆玉钢铁厂、××保安公司、生活圆点广场、××振高真空太阳能设备厂、××环球彩印厂等单位推荐退役士兵56名，使部份退役士兵较好地解决了就业问题。同时，我们按照省安置办的要求，对2001年来我区自谋职业的退役士兵档案进行了清理，按规定上报了人事名单，为实施人事作好各项准备。对1998年以来转业士官档案进行了清理，填写了《云南省接收安置转业士官档案信息》表。
三、几点体会
（一）阳光操作是确保“双考”安置的保证。我们从公示符合安置条件的退役士兵名单，到计划安置岗位、文化考试、实绩考核、选岗结果公示等，全程都由区纪检、监察、人事劳动部门、退役士兵家属、以及新闻媒体跟踪监督，选岗还请了公正机关现场公证，确保了双考安置的公开透明，阳光操作。
（二）严格执行安置规定是确保“双考”安置的根本。在“双考”安置中，我们严格执行《云南省人民政府关于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》和《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》规定，并以此为依据，制定了《××区转业士官、城镇退役士兵安置方案》和《××区退役士兵安置工作日程表》，对每个阶段的工作目标、时间步骤进行了细化，明确责任领导、责任科室，按规定对各个环节都进行公示，确保了“双考”安置工作的紧张有序进行。
（三）营造氛围是推行“双考”的基础。5月21日，区安置办公室采取以会代训的方式，对52名转业士官、原创：城镇退役士兵进行了有关“双考”安置政策培训，搞好思想发动，让退役士兵吃透“双考”安置政策。选岗时，召开了公开选岗会。同时，利用退役士兵报到、报名等时机，加大了对“双考”安置政策的宣传力度，努力营造“双考”安置的良好氛围，为圆满完成安置任务奠定了基础。
（四）创新机制是确保“双考”安置圆满完成的保障。“双考”安置在我区是第一次，经验不足，特别是实绩考核，具体怎样操作没有经验。为认真做好实绩考核工作，我们在严格执行《云南省城镇退役士兵安置考试考核办法（试行）》的同时，成立了××退役士兵实绩考核领导小组，由纪检、监察、组织、人事、劳动、民政、安置部门的人员组成，制定了《××区退役士兵实绩考核办法》，进一步明确了职业技术资格证、立功证书证章等收集起止时间；进一步明确了实绩考核的操作程序，考核人员分工及职责等。
第三十二条企业制定风险管理解决的外包方案,应注重成本与收益的平衡、外包工作的质量、自身商业秘密的保护以及防止自身对风险解决外包产生依赖性风险等,并制定相应的预防和控制措施。
第三十三条企业制定风险解决的内控方案,应满足合规的要求,坚持经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则,针对重大风险所涉及的各管理及业务流程,制定涵盖各个环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,要把关键环节作为控制点,采取相应的控制措施。
第三十四条企业制定内控措施,一般至少包括以下内容:
(一)建立内控岗位授权制度。对内控所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等,任何组织和个人不得超越授权做出风险性决定;
(二)建立内控报告制度。明确规定报告人与接受报告人,报告的时间、内容、频率、传递路线、负责处理报告的部门和人员等;
(三)建立内控批准制度。对内控所涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以及有权批准的部门和人员及其相应责任;
(四)建立内控责任制度。按照权利、义务和责任相统一的原则,明确规定各有关部门和业务单位、岗位、人员应负的责任和奖惩制度;
(五)建立内控审计检查制度。结合内控的有关要求、方法、标准与流程,明确规定审计检查的对象、内容、方式和负责审计检查的部门等;
(六)建立内控考核评价制度。具备条件的企业应把各业务单位风险管理执行情况与绩效薪酬挂钩;
(七)建立重大风险预警制度。对重大风险进行持续不断的监测,及时预警信息,制定应急预案,并根据情况变化调整控制措施;
(八)建立健全以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度。大力加强企业法律风险防范机制建设,形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系,完善企业重大法律纠纷案件的备案管理制度;
(九)建立重要岗位权力制衡制度,明确规定不相容职责的分离。主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管和稽核检查等职责。对内控所涉及的重要岗位可设置一岗双人、双职、双责,相互制约;明确该岗位的上级部门或人员对其应采取的监督措施和应负的监督责任;将该岗位作为内部审计的重点等。
新疆维吾尔自治区党委、政府狠抓机关作风效能建设。在2月16日召开的自治区行政机关效能考评大会上，自治区党委、政府决定，对反映问题较多的6个处室负责人免去现职，并下派基层挂职锻炼或轮岗交流。
试行教师资格定期登记制
今年甘肃省将启动实施新一轮中小学教师全员培训，试行五年一周期的教师资格定期登记制度，这意味着实行了十余年的教师资格制度将取消终，身制。
“行政征收征用”未依法补偿拟问责
北京市政府法制办公室1月28日将《北京市行政问责办法(送审稿)》在网上公布，至2月16日止广泛征求意见。《办法(送审稿)》提出，行政机关工作人员在实行行政征收、行政征用过程中，对依法应予以补偿而未予以补偿，或者未按时，按法定标准予以补偿的，将进行行政问责。
物业擅撤或赖着不走都将受罚
河南郑州市住房保障和房地产管理局1月27日的《郑州市物业服务企业退出项目管理暂行规定》对新老物业交接定了“规矩”，物业擅自撤离或赖着不走都将受到处罚。
夫妻可互查对方财产
《济南市妇女权益保障若干规定》(简称《规定》)近日经山东省人大常委会批准，将于2011年5月1日起正式施行。《规定》明确：夫妻一方持有效证件，可以向有关部门申请查询另一方的住房、车辆等财产状况。
记者从哈尔滨市政府2月9日召开的政风建设年活动动员大会上获悉，该市将今年确定为政风建设年，将根据《哈尔滨市2011年政风建设年工作方案》(以下简称《方案》)，重点整治吃拿卡要等八个突出问题，实现政府为群众为企业服务的质量明显提高，政府执行力和办事效率明显提高，政府形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善的目标。
《方案》要求，重点整治政风方面“八个突出问题”：
执行力弱：对市委、市政府的决策部署反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。
权力运用不当：不能严格依法行政；不能严格按照法定程序办事；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
形式主义：推进落实工作，过分靠文件、靠会议；办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。
推诿扯皮：工作沟通协调不主动，使问题久拖不决。
办事效率低：审批流程不清晰，办事环节繁杂，或人为设置障碍，明办暗拖。
吃拿卡要：在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物。
对企业和群众态度冷漠：对待企业和群众“生、冷、硬、撞”。
纪律松懈：工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事等。
哈尔滨市委副书记、市长林铎说，要把政风建设年开展情况与领导班子考核、与目标管理和绩效考核相结合，实行优者加分、劣者问责。
(摘自2月14日《人民日报》)
广东部署安全生产工作实行领导干部“一岗双责”
2月11日，广东省委、省政府在广州召开全省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议。
省长黄华华指出，省委、省政府坚决贯彻落实中央关于安全生产的各项决策部署，采取了一系列扎实有效措施推动安全生产各项工作的落实，特别是决定推行党政领导干部“一岗双责”的安全生产制度，并确定梅州市作为试点。一年来，梅州市按照省安委会的具体部署，积极探索“一岗双责”制度(“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部对所在岗位既要履行业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。)，先后出台实施一系列政策举措，狠抓安全生产各项工作的落实，取得了显著成效，为全面推行“一岗双责”提供了宝贵经验。
浙江省杭州市国信嘉园学前教育集团以“雁阵式”管理模式，不断优化内部管理，近几年已经形成了一整套较为科学的管理制度与管理方式，然而集团管理下新开园区如何将原有的管理模式与风格进行植入，又能结合新园区的实际情况展开新的思考使各项工作青出于蓝而胜于蓝呢。为此我们提出了 “岗位招聘制和项目管理制”双制并行的管理模式，打破原有指定定岗模式转变年级组长负责以期在新园区和谐管理方面进行一定的实践与探索。
关键词
岗位招聘制 项目管理制 人本管理
一、研究背景
钱塘山水分园是国信嘉园学前教育集团的第六个分园，创办于2013年9月，12个班级规模，现有班级5个，除了园区主任外所有教师均未在集团其他园区工作过，可以说是一支年轻又全新的队伍。他们年龄和经历不同，自身素质也有一定的差异，且来自不同的地方，原有的工作、管理方式也大不相同，一个全新的团队，意味着一切从头开始。集团以“雁阵式”管理模式，不断优化内部管理，近几年已经形成了一整套较为科学的管理制度与管理方式，然而一个全新的园区如何将原有的管理模式与风格进行植入，又能结合新园区的实际情况展开一些新的思考使各项工作青出于蓝而胜于蓝呢，这给我们园区的管理工作者带来了一定的挑战与思考。为此我们提出了双制，即“岗位招聘制和项目管理制”并行的管理模式，以期在新园区人本管理方面进行一定的实践与探索。
二、核心概念解析
1.岗位招聘制：管理单位或部门根据管理工作的需要设置一定的岗位并出台一定招聘标准，由应聘人员结合自身的特长及爱好，向管理者提出应聘申请，进行双向选择最终确定人选的一种管理方式。招聘制的优点是吸引了人才、每个人的潜能都得到最大程度的释放、激发了现有人员的活力、便于人员的合理利用和管理。
2.项目管理制：项目制管理就是不同的成员因为某一个项目而组成团队，项目经理则是项目团队的领导者，他们所肩负的责任就是领导他的团队准时、优质地完成全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。项目的管理者不仅仅是项目执行者，他参与项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾、收集的全过程，并在时间、成本、质量、风险、采购、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理。
三、双制并行，构建新园区人本管理新模式的实践与思考
（一）岗位招聘制：打破原有指定定岗模式
1.探索初衷：新园区开园后有5个班级，幼儿园的工作岗位中除了一位园区主任、每班两教一保、食堂人员、保健人员（兼后期管理）再无其他人员，然而幼儿园工作正常运作中需要的一些岗位如图书管理员、文秘通讯员、多媒体管理、家长工作负责人、结对互助负责人、团支部工会负责人等无法安排空余的人员来完成这些事情，就必须由教师们进行兼职。以往园区安排兼职工作时由于园区主任对原有教师有一定的了解，有时会根据先期经验，指定教师去兼职这些岗位，如文秘通讯就安排年轻的，有时间和精力的，图书管理就安排做事利落的人员，这些老师接受指定任务后就会向园区主任询问到底自己要做什么事情，由园区主任安排。园区主任也往往事到眼前了再去提醒该教师要做什么。岗位的设置更多是根据第一印象来安排工作，不能发挥该教师的积极主动性，工作有一定的被动性，且工作质量完成不佳，管理层将工作岗位人员设置后即使一段时间后发现该教师不适合该岗位，也碍于情面，不好意思提出更换人员，使双方都处于欲言又止的尴尬境地。新园区由于教师队伍全新，管理者对教师特长、经验并不是十分了解，这些的兼职工作如何使岗位设置与人员安排更有利于双方的工作需要与工作开展呢？我们提出了岗位招聘制这样一种兼职管理模式。
2.过程实施：
（1）个人申报：根据园区工作运作需要，我们定出了家长工作、结对互助、文秘通讯、图书管理、早教负责、档案管理、多媒体网络设备管理等几个岗位及岗位职责、岗位补贴，让教师对照职责和要求，结合自己的特长与爱好，申报1～2个岗位，要求是人人都要申报。
（2）管理层合议：管理层根据教师上报情况，结合教师个人情况进行岗位的设置，尽量考虑个人意愿在先，在编教师优先、年轻教师优先、个人素质优先的原则进行确定，经过管理层合议后，我们的部分岗位定岗如下：
小房老师：应届本科毕业，在编，还未成家，时间上相对空余，喜欢写作，文字书写有一定的功底；自己申报岗位，文秘通讯、图书管理；定岗：文秘通讯。原因：该教师年轻，学历较高，有一定的文字功底，且做事比较细心，撰写速度较快，符合文秘通讯讲究效率与质量的要求，且个人意愿强烈，希望能发挥自己的特长为幼儿园做贡献。
小来老师：5年的教龄，原在民办幼儿园，接触过档案评级工作，本地人，家中孩子有父母照顾，做事有一定的条理性且工作细致，档案和图书管理档案管理。定岗：档案管理；原因：该教师有一定的教学经验，对幼儿园的日常事物有一定的了解，接触过评级及档案的相关工作，且为在编教师，诚实踏实、勤奋努力，家中孩子有父母帮忙照看，适合档案评级工作需要加班的特殊要求，且本人愿意担任此项工作。
小叶老师：应届本科毕业生，性格文静，做事比较稳重，性格独立，审请图书管理。定岗：图书管理；原因：该教师性格文静且爱看书，稳重的做事风格适合做图书管理员，且该教师英语为大学四级，有一定的英文基础，也适合图书软件系统的管理工作。
3.初显成效：
（1）图书管理有序：区统一采购给我园区配备了5万余元的图书，共计6300多册，小叶老师负责，现在这些图书部分进入我园的阅览室及亲子阅读吧，部分进入图书资料室，用于后期的补充与家长外借，图书的管理工作有序，借阅率高，使图书发挥最大的效益，成为孩子们和家长、教师们精神的食粮。
（2）园区通讯稿质量高：过去其他园区遇到的新闻报道不及时，内容不丰富以及质量不高的情况在新园区没有出现，小房老师撰写报道内容详实，图片与文字结合合理，文笔优美，多篇文章被区教育网发表，且获得集团好评，被推荐代表集团参加区级通讯员培训。
（3）档案整理规范：开学不久我园区就需要接受省二级幼儿园评审，在小来老师和园区主任的努力下，我们一开始就按甲级档案严格要求档案工作，小来老师也细致地将各类档案进行完善整理，使目录清晰，内容充实，经常加班到深夜但毫无怨言，使园区顺利通过省二级幼儿园评审。
（4）多次承办活动：由于我园区硬件配备齐全，承担多媒体管理的小吴老师自身对电脑技术也比较喜欢，因此集团的多次活动也在我园区举行，如国信好声音的海选、半决赛、集团的园本培训、法律知识学习等，大门口的LED显示屏每周将孩子的活动照片进行回放，更是吸引家长的驻足观看，深受喜爱。
（二）项目管理制：转变年级组长单一负责制
1.探索初衷：幼儿园根据幼儿年龄层次一般分为大、中、小三个年级（也有增加一个托班），许多幼儿园也以此设置了年级组长这个岗位。年级组长要负责园内的每月大型活动的策划、组织、实施以及结果的呈现，因此一般是选择有一定经验的、专业水平较高，且做事主动、思想有创新的教师担任。这样的管理模式有利于教师脱颖而出，有利于重点人才的培养，但不利因素是许多大型活动往往是年级组长一人智慧，且这些活动从一开始的策划到后面的组织、实施与结果的资料收集往往都是年级组长一人所为，工作任务相对比较繁重，且很多时候该教师还有许多自己班级的事情要兼顾，因此年级组长往往力不从心，每次到大型活动时就心有余悸，对承担活动积极性不高，有敷衍完成园领导布置任务之感。如何改变这种年级组长累死，而其他老师参与不多，且成绩往往集中在某几个人身上的现状，让所有的教师都参与到园内的各项活动中来，使活动开展丰富多彩，集合众人智慧，让大家都乐意干，且每个人都能发挥自己的特长，展现自己的思想呢？由此我们提出项目管理制这一模式。
2.过程实施：根据园区现状与未来思考，新园区以“乐学生活、幸福成长”为重点，培养孩子养成良好的生活习惯，促进一日生活的有序、有效，我园区提出每月一主题，如九月结合开学初环境布置需要，让家长和孩子一起收集各种废旧物品参与环境布置，更多体现环保创意的意识；10月份结合重阳节与国庆节，以及孩子情绪稳定后的常规教育而重视文明礼仪的养成教育；11月份结合11.9消防活动的展开进行关于安全教育活动等，如何将每个月的这些活动有效地完成，让所有教师发挥自己的聪明才智，圆满完成任务，体现每位教师的个人价值，同时又有一定的合作性呢？管理层首先将自己本学期每月的活动思路大致与教师进行简单讲述，每月一主题，以每班2位教师为一组认领一个月的主题活动，然后由这两位教师为项目负责人，负责该月活动方案设计、海报张贴、活动组织实施以及后期的资料收集与结果呈现工作，其他教师为辅的运作方式。
3.初显成效：
9月环保创意月：通过本次的创意月活动，幼儿能够知道保护环境的重要性，并且爸爸妈妈可以带领宝贝们一起进行废旧材料的收集，同时还能够发动身边的朋友一起参与到环保活动中来。在活动中家长还利用了休息的时间进行废旧材料制作，成品一经展出就收到了大家的赞扬。
10月文明礼仪月：通过本次的文明礼仪月的活动，幼儿能够知道讲文明守纪律的重要性，并且爸爸妈妈可以带领宝贝们一起讲文明，尊敬老人。在活动中我们还邀请爷爷奶奶们来幼儿园过重阳节，培养孩子从小要敬老尊老的优良品质。而且在家园合作的促使下，孩子学会了讲文明，都能争做甜嘴巴娃娃。
11月安全教育月：整个活动非常顺利，幼儿在消防演练中有很好的逃生经验，看到消防叔叔的消防，孩子们了解了平时不懂得消防知识，在“妈妈不见了”活动中，得到了很大的锻炼，知道在一个人走失了该怎么办。
四、成效分析与思考
1.给教师自主展示的天空。采用双制打破以往园区主任指定推荐，根据新教师专业特长量体裁衣，量才定岗，应聘定岗。让教师根据自身的能力素质、兴趣爱好、专业特长自主选择兼职工作岗位，提高了人才使用效益，做到了人尽其才、才尽其用，大大激发了教师工作热情，这样增强了新教师对担任兼职岗位信心，有利于发挥积极性、主动性和创造性，给教师一片自主展示的天空。
2.给管理层创建高效的管理风格。双制并行赋予负责该工作或该项目的教师一定的权力，让他调配和整合整个园区的资源，同时对其权力的运用一定的限制，达到授权和监督的合理平衡，建立项目组织机制和激励机制。项目制管理制全过程采用集成管理，项目负责人对本月项目的最终效果负责，责任明确，有利于对各责任人进行综合考核，有利于园区的各种资源在项目上进行有机集成，打造精品、名品，创立特色，使园区管理层次清晰，成效凸显，优化管理效率。
一、指导思想
实行“三双”制度，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻落实区委关于开展创先争优活动的部署要求，紧紧围绕全区和谐稳定大局，立足党员岗位实际和职业特点，通过细化党员发挥先锋作用的具体要求，基层党组织设岗、党员认岗、公开承诺并加强考核评比，把党员争做“五带头”、发挥先锋模范作用的要求具体化，体现在履行岗位职责的实际工作中，搭建起党员发挥先锋带头作用的平台，推动“创先争优、争做先锋活动”深入开展。
二、工作目标
实行“三双”制度，目的是教育全体党员认真学习“三个代表”的重要思想，积极践行科学发展观，立足本职，创先争优，拼搏奉献，进一步强化先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，发挥先进性作用，树立“一个党员一面旗帜，一个岗位一份奉献”的党员形象，提高党员在群众中的公认度和公信力，提升服务水平和工作效能，争创一流业绩，进一步提高局党支部的创造力、凝聚力、战斗力，全面推进司法行政事业的新发展。
三、方法步骤
（一）实施办法
实行“三双”制度，主要分六个环节进行。
1、党支部设岗。区司法局局党支部围绕党员“五带头”要求，以争做“服务先锋”为目标，结合本单位实际，设立效能提速先锋岗、遵纪守法先锋岗、服务群众先锋岗，推动发展先锋岗，把党员发挥先锋作用的具体标准细化分解、并针对每个岗位提出具体要求。
效能提速先锋岗具体要求是：（1）熟练掌握本职工作有关法律法规和工作程序，业务能力强，工作效率高，工作业绩突出；（2）大局意识强，对上级的决定和交办的事项，速决速行，确保政令畅通；（3）密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、公正执法，诚信执业。（4）结合本职工作在工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，切实促进作风转变，不断提高行政透明度。（5）认真落实首问负责制等五项工作制度，进一步提高制度执行力、行政执行力、履职能力和服务水平。
遵纪守法先锋岗具体要求是：（1）带头倡导和实践共产主义文明新风，做实践社会公德的模范；（2）遵守党的章程，严守党的纪律；认真履行党员义务，正确行使党员权利；（3）模范遵守局机关各项规章制度，自觉维护司法行政机关的良好形象；（4）顾全大局，团结同志，自觉维护党的团结；（5）廉洁自律，自觉接受党内外监督，洁身自好，不。
服务群众先锋岗侧重在窗口科室党员中开展,具体要求是：（1）认真落实“首问负责制、一次性告知制、“AB角”工作制、限时办结制和公开承诺制”，尽最大可能为群众提供方便；（2）立足本职岗位，热情服务，强化服务意识，提高工作效率，树立文明窗口形象，树立全心全意为人民服务意识，把群众的利益放在第一位，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。（3）积极探索本职工作中便民、利民的新方法和措施，以人民群众满意作为工作标准，甘当为群众服务的公仆。
推动发展先锋岗侧重在业务科室党员中开展，具体要求是：（1）围绕全区中心工作和政法机关“四项重点工作”的具体要求，立足本职，灵活掌握方针政策，创造性地开展工作，取得优异成绩；（2）创新意识强，工作争强当先，与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作，不断有新的建树；（3）有较强的竞争意识和自强精神，勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，争强当先。
2、党员认岗。局党支部组织党员认真学习上级党委关于开展创先争优活动指示精神，明确党员发挥作用标准，了解每个岗位具体要求的基础上，组织有履责能力的党员公开认领岗位，并与党员签订岗位责任书。每名党员既可以认领一个岗位，也可以认领多个岗位。
3、党员“双诺”。党员认岗后，根据岗位职责要求，制定履行岗位的具体措施、达到的目标，完成的时限，认真填写认岗承诺书。认岗承诺书一式三份，一份作为向局党支部承诺，由局党支部存档备案；一份由局党支部统一张贴公示，向党员群众承诺，接受党员群众监督；一份由党员本人保存。
4、党员践诺。党员结合工作实际，认真抓好承诺事项的落实。实行党员践诺全程记实制度，局党支部每季度了解一次党员践诺进展情况，填写党员践诺进度表，并将践诺进度表公开。
5、党员“双述”。组织党员对践诺情况进行总结，向局党支部述诺，填写年终述诺表；同时召开党员述诺大会，党员轮流向党员大会进行述诺，党员大会应吸收部分群众代表参加。
6、党员群众评议和局党支部考评。结合党员述诺大会，局党支部组织党员群众对党员践诺情况进行评议，并根据党员“双述”和评议情况，对党员践诺情况进行综合考评，考评结果分好、较好、一般、较差四个等次，记入党员践诺情况考评表，向党员本人反馈，并通过适当形式向党员群众公开。把考评结果作为党员评先树优的重要依据。对考评优秀的党员挂“××先锋”牌。对连续两年评议较差的，要加强教育，促其改进。
（二）实施步骤
实行“三双”制度，一般每年安排一次，主要分四个阶段进行。
1、动员部署阶段。局党支部根据全区中心任务，结合单位工作实际，确定当年活动主题，明确党员发挥先锋模范作用的重点任务，制定具体实施方案，并通过召开会议、下发文件等形式进行广泛动员发动。今年动员部署在8月20日前完成。今后每年动员部署在1月底前完成。
2、认岗承诺阶段。局党支部根据上级党委部署，研究设立本单位党员先锋岗位，召开党员认岗大会组织党员公开认岗，指导党员制定履岗措施，作出公开承诺。今年认岗承诺在8月底前完成。已进行公开承诺的党员，要按照本意见要求进一步充实和完善。今后每年认岗承诺要在2月底前完成。
3、践诺阶段。督促党员认真履行承诺事项，局党支部要跟踪指导，搞好协调服务，为党员践诺提供良好环境。今年践诺阶段从8月底到12月底。今后每年践诺阶段从2月份开始到12月底结束。
4、总结考评阶段。每年年底或次年年初，结合年度综合考核，组织党员认真总结一年来践诺情况。在此基础上进行“双述”，并进行综合考评。
四、强化组织领导
（一）明确领导责任。成立由党支部书记任组长的“三双”制度领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体党员积极参与的工作格局，同时“三双”制度领导小组下设办公室，负责实行“三双”制度的组织实施。
20xx年，我局党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的领导下，认真学习贯彻十以及十八届四中全会精神、十八届中纪委四次会议精神，围绕中心、服务大局，以推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强作风和效能建设为重点创建文明执法队伍，以加强廉政风险防控干预机制建设为重点规范领导干部廉洁从政行为，党风廉政建设取得明显成效。局领导班子成员没有违纪违法案件发生，局机关党员干部没有发生违纪案件。现将我局党组履行党风廉政建设主体责任有关情况报告如下：
一、党组履行主体责任情况
(一)加强统一领导，推进党风廉政建设
局党组按照市委的部署，认真落实主体责任，建立以党组书记为组长的党风廉政建设领导小组，实行一把手负总责，领导班子成员分工负责制，扎实履行一岗双责，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。定期组织召开专题会议，2014年组织召开3次党组会议、6次中心组理论学习会议，对党风廉政建设和作风建设等方面进行专题部署、组织学习，加强研究、落实责任、强化监督。根据局领导班子的变动，及时调整反腐倡廉建设组织领导与责任分工，与局中层以上干部签订党风廉政建设责任制承诺书，层层落实目标责任，形成主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任科室具体抓的工作机制，严格责任考核和责任追究，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核，确保了反腐倡廉重点工作的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
(二)开展廉政教育，建设廉政文化
始终坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，着力引导党员干部牢固树立理想信念和宗旨观念，做到廉洁自律、干净干事。一是坚持抓好理论学习，落实每周党日制度，组织党员干部精研细读十八届四中全会精神和的一系列重要讲话，组织全体干部集中学习了《廉洁准则》，传达全市反腐倡廉建设、政府廉政工作会议精神以及市纪委会议精神，及时通报全国、省、市查处的党员领导干部违法违纪典型案件，增强党员干部依法行政意识，绷紧反腐倡廉这根弦，提高自我约束能力。二是扎实开展专题学习，结合党的群众路线教育实践活动，专题学习、中央八项规定和省委28条办法、六项禁令以及市委有关规定，帮助党员干部进一步明确和理解中央、省委和市委对加强作风建设的具体要求，筑牢思想防线，提升服务水平。三是开展经常性廉政教育，坚持五必讲：在党组会、局长办公会、局务会、全局大会、党员大会中必讲廉政建设，给广大干部职工注射防腐疫苗利用执法队伍封闭式集训和民主生活会、组织生活会等机会，邀请市检察院原反贪局局长蒋建敏上廉政课，组织党员干部参加椒江法院案件旁听、参观廉政教育基地、观看廉政电教光盘，《贪欲轨迹录》专廉政电教片，组织重要岗位人员观看市纪委正风肃纪小品专场演出。积极推进廉政文化进机关，利用中心组学习、领导讲廉政党课、读书会、报告会、座谈会等形式开展宣教活动，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。
(三)重实绩、重公论，选拔任用干部
坚持党管干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持从推进市委市政府中心工作的大局出发，严格标准、程序，重实绩、重公论，公开选拔任用干部，制定完善《市行政执法局干部选拔任用工作规程(试行)》、《市行政执法局科级干部竞聘上岗实施方案》，坚持廉政一票否决制。强化对干部选拔任用工作的监督，建立干部任用提名制度，将民主推荐、测评的结果作为选拔任用干部的基本依据，严格执行干部选拔任用工作中的纪律，自觉遵守《条例》规定的十个不准,防止和杜绝选拔任用工作中的不正之风。2014年，共选拔任用了1名中层干部，群众反映良好。
(四)改进工作作风，维护群众利益
党组坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，大力开展面向基层服务群众活动，积极打造阳光执法系统，创新制度化微管理、零距离微服务、手机网微督查、掌中宝微手册四微工作法，在台州经济开发区设置9个农民蔬菜瓜果自产自销疏导点，设立15个点位。扎实推进强基惠民村村帮活动，投入5万元给玉环县小闾村帮助建设。及时认真受理处理群众来信来访，截止11月底，转办12345热线616件，受理96310投诉电话845个、来信来访22件，办结率均为100%。强化关爱工程，落实职工体检、休假、意外保险、困难家庭帮扶、谈心谈话等一系列关爱制度，发动全局干部职工为一大队一名队员患白血病的儿子捐款4万余元，发动社会捐助16万余元。在今年首届电视问政关键岗位考评中，满意率为58.8%，位于42家关键岗位考评之首。
(五)强化监督制约，规范权力运行
党组认真落实中央关于把权力关进制度的笼子里的要求，建立健全《台州市城市管理行政执法局党组议事规则》、《台州市城市管理行政执法局工作规则(试行)》、《台州市城市管理行政执法局反腐倡廉建设组织领导与责任分工》等制度文件，认真制定并落实领导干部述廉制度、责任追究制度、诫勉谈话制度、重大事项报告制度等规章制度，进一步梳理权力清单、责任清单， 积极参与阳光热线，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。按照市委组织部的要求，领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督，清理党政干部在企业兼(任)职，加强出入境证件管理。推进廉政风险干预系统运行，制定《关于实施党员干部廉政风险信息报告制度》、《廉政风险干预责任追究办法》，及时更新维护系统，汇报廉政情况，加强廉政风险点的收集、分析和研判，组织风险干预，发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，关口前移。
(六)加强班子建设，提高整体素质
以党的群众路线教育实践活动开展为契机，加强班子自身建设。在教育实践活动中，深入基层，开门纳谏，共征求到对局班子的意见建议共425条，对班子成员个人意见建议259条。以严的纪律、严的标准积极开展了批评和自我批评，局班子成员按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，分别对自己在方面进行了全面、客观的自我剖析，进行深刻的自我批评，查找出99个问题，明确了33个方面的整改措施，形成了《局领导班子整改工作责任分解表》，明确了14个方面具体内容，使班子成员接受了一次深刻的民主集中制教育和党内政治生活锻炼，增强了班子凝聚力、战斗力。
二、党组书记履行第一责任人情况
一年来，局党组书记严格执行中央和省委、市委关于履行党风廉政建设主体责任的规定，认真落实第一责任人的职责，强力推进党风廉政建设。
(一)亲自部署工作，全面推进党风廉政责任制落实。根据《中共台州市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任的实施意见(试行)》(台市委发〔2014〕56号)要求，召开党组会议，亲自研究部署，做到亲自传达贯彻纪委全会精神，亲自主持讨论研究年度的党风廉政建设和作风建设工作要点、工作计划、目标要求和具体措施，将年度党风廉政建设的目标任务进行细化分解到班子成员和处室，并与班子成员签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。研究规范重大事项决策程序，积极开展党务、政务公开工作，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化，切实维护制度的严肃性，保证权力在阳光下运行。
(二)扎实开展教育，增强党风廉政建设责任意识。认真组织班子成员开展党组中心组学习，将党风廉政建设专题学习会扩大到中层以上干部，系统学习党的十和十八届三中、四中全会、十八届中纪委三次、四次会议精神和的系列讲话精神，以及省市委纪委会议精神，自觉参加市委、市政府召开的有关党风廉政建设工作会议，认真领会会议精神和要求，认真落实中央、省市党风廉政建设工作的有关要求，专题研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。
(三)重视来信来访和案件查办，坚决维护群众利益。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持市纪委开展工作。重视加强举报工作，充分发挥为查办违纪违法案件提供重要线索的作用，做到重点案件亲自过问，人大、政协提案亲自督办。
(四)注重廉洁自律，自觉执行各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，组织好班子成员述职述廉述学活动，落实个人有关事项集中报告工作，自觉接受群众监督。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。认真贯彻执行中央八项规定、省委六个严禁，自觉学习，自觉遵守，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励，不乱用权力，不乱花公款，不断强化廉洁从政意识。家庭中时常提醒廉洁要求，严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。
三、班子成员履行一岗双责情况
我局领导班子成员按照党风廉政责任分解和目标分解指标，坚持一岗双责， 加强对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，督促检查分管部门及负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况。一是坚持谁主管、谁负责，层层签订责任状。局长与各分管领导签订党风廉政建设责任书，对任务具体细化，分解到每个领导班子成员和科室，明确直接责任、主要责任、领导责任，做到层层抓落实，个个有责任。二是自觉将党风廉政建设纳入分管部门年度考核范围，每季度结合大项工作进行安排部署，提廉政要求，定廉政措施。亲自参加分管单位民主生活会，指导下级领导班子和个人认真查找廉政风险，抓好预防。运用述职述廉、任前谈话、函询和诫勉谈话，加强对干部的日常监督。坚持落实谈心交心制度，班子成员每季度与分管单位负责人、全年与普通党员干部谈一次心，做到有事随时谈心，互相沟通思想，及时反映情况。三是深入贯彻落实中央八项规定精神、省委六个严禁要求和市委有关改进工作作风的规定，开展正风肃纪专题教育，元旦、春节、中秋、国庆等节假日提廉政要求，严控酒局、牌局加强对执法管理、落实制度、队容风纪等情况的督查督办，严肃查处各类违法违纪、违反机关效能建设规定的行为，督导党员干部自觉遵守局办公室管理制度、学习制度、财务管理制度等。全年来我局无一起违法违纪案件发生。四是认真落实对领导干部配偶、子女的有关规定，教育和管理配偶、子女、身边工作人员遵纪守法，自觉践行三严三实要求，接受组织和群众监督，没有发现领导班子成员配偶、子女及身边工作人员存在违法违纪现象。
总的来讲，一年来我局党组在履行党风廉政建设主体责任方面取得了一定成绩，但与新时期新任务对廉政工作的要求还有一定的差距，主要表现在：1、由于我局成立时间短，没有设置专门的纪检监察机构，兼职从事纪检人员少、经验不足，缺乏深入研究，纪检监察工作措施针对性还不够强。2、党风廉政建设和反腐倡廉工作满足于规定动作，创新意识不强，新举措新方法不多，或多或少制约党风廉政工作的制度化、科学化建设。
20xx年，我局党组将认真学习宣传贯彻党的十、十八届四中全会和中纪委全会精神，围绕中心、服务大局，着力在推进党风廉政建设责任制落实上取得新成效，不断提高党风廉政建设科学化水平，努力实现全系统干部职工作风明显好转，廉洁自律意识明显增强，机制制度建设更加完善，各项工作取得明显成效。
党风廉正建设一岗双责
一岗双责是落实党风廉政建设的一项重要内容。新时期，要切实解决好党风廉政建设与其他工作同步推进的问题，真正做到一岗双责，必须做到三强化。
强化思想认识。一岗是指领导干部所任职务对应的岗位;双责就是指既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。落实党风廉政建设责任制一岗双责,是领导干部的政治责任。一些领导干部对落实主体责任缺乏应有的认识,认为抓党风廉政建设党委负有主体责任，纪委负有监督责任，自己只要将分管工作的目标任务完成就可以了，这种认识是极端错误的。因此，领导干部要带头践行一岗双责，通过组织学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪律监督责任实施细则》、开展廉政教育、召开民主生活会、进行专题辅导和开展廉洁从政主题教育实践活动等形式，牢固树立起干部一岗双责的思想意识。
