时间：2022-06-11 20:54:49
今年，我院办公室在院党组、上级院办公室和各县区院办公室、市院各部门的领导、指导、支持下，紧紧围绕强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题和一个加大，两个提高的总体要求，发扬团结协作、求真务实的精神和严谨细致、雷厉风行的作风，参与政务，综合业务，协调事务，搞好服务，各项工作又有了新的提高，有效地保障了各项检察工作的顺利开展和机关的正常运转。
一、用心尽力，精益求精，综合材料起草工作做得优质、高效。起草了年初全市检察长会议材料，向高检院、省院三次下派工作组汇报工作的材料，工作总结、要点、向人大的工作报告、执行刑诉法及清理超期羁押情况报告等综合材料，及应由办公室起草的会议纪要等其它文字材料63份。为使所起草的文稿有思想、有见地、有特色，我们把文字材料的起草工作作为办公室工作的重点和难点，不断增强参谋意识、精品意识，注重培养勤于学习、善于思考的习惯，力争准确表达领导意图，充分反映基层实际，参在关键处，谋在点子上，很好地发挥了以文辅政的作用。
三、严格审查，加强指导，统计数据的准确性、及时性、权威性进一步提高，统计工作作用进一步加大。在坚持通报制度的基础上，针对工作中存在的随意平衡积存数据和漏报、虚报案件信息等问题，下发了《关于检察统计工作中存在漏报等严重问题的通报》，指出存在问题，分析问题存在原因，制定了层层追究责任制度、加强对重要数据的重点复核等六项措施。并根据领导指示于九月份利用10天的时间深入各院重点对数出多门及虚报、瞒报、漏报问题进行统计执法检查，指明其危害和后果，对各院统计员和内勤进行面对面地指导，为确保统计数据的准确奠定了良好的基础。为提升统计工作服务领导科学决策和督促检查的层次，加强统计分析，每月精心制作《业务情况统计表》，为领导、基层院和业务部门了解、评估检察工作现状，指导检察工作开展发挥了重要作用，受到各院好评。
今年我院办公室工作这些成绩和进步的取得,主要得意于以下几点:
第一，领导重视，增强了荣誉感。院党组高度重视办公室工作,加强了写作班子建设,在党组会议、院务会议上研究部署材料起草、统计等办公室工作。检察长、分管检察长经常过问办公室工作，专门召开办公室有关人员会议，听取办公室工作汇报，对办公室工作提要求、压任务，多次在有关文件上对办公室工作作出批示，使大家时刻有一种前进的动力和工作的压力，增强了做好工作的荣誉感和主动性，促进了工作任务的完成。
第二，规范管理，增强了责任感。要使大家始终保持很强的工作积极性光靠自觉不行，单靠说教也不行，必须用制度作保证。今年，我们继续实施规范化管理，坚持以制度建设为总抓手，对市院办公室所有工作和环节建章立制，确保了办公室工作的有序高效运转。根据党组确定的实行1+X考评办法的要求，重新修改了办公室规范化管理考评办法，明确年终将按此办法评出优秀、良好、合格、较差四个档次，予以通报，把县区院办公室工作纳入规范化管理轨道，促进了办公室政务工作质量和效率的提高。
第三，自我加压，增强了紧迫感。办公室工作无小事。不用心工作，文字工作就起不到参谋作用，事务工作就会出现纰漏。所以，办公室的每一位干警都自我加压，更加勤奋，自觉地把学习寓于工作之中，对自己，高标准，严要求;对工作，一丝不苟，精益求精，实现了文字工作多出精品，事务工作少出纰漏，各项工作再上台阶的工作目标。
我们也清醒地看到，我院的办公室工作仍然存在着有待进一步改进的薄弱环节和问题，主要是：超前思考少，主动参与领导决策的能力有待进一步提高;各部门上报信息的及时性和实用性有待进一步增强;各项服务性工作有待进一步做细。
[关键词]泰国；检察制度；检察权
一、泰国检察机关的组织结构[1]
（一）组织体系
泰国检察机关实行垂直领导，分为三级：最高检察院、区域级检察院和府级检察院。在总检察院下，在曼谷设有24个办公室，在9个府设有9个司法区检察院。其中第三区检察院是最大的，清迈检察院是第五司法区。在9个司法区检察院下设有府检察院73个，治安法院的府检察院21个，青少年与家庭诉讼的府检察院，特殊划分区域的府检察院。
1.中央检察机关
泰国中央检察机关称为总检察长办公室（atterney general office，简称oag），主要负责刑事，给州政府及各机构提供法律咨询意见，代表政府出庭和对刑事事项进行国际合作等。总检察长办公室同时也负责保护公民权利，以及提供法律援助给有需要的人士。总检察长办公室是一个独立的机构，不在任何部门的控制之下，但直接向司法部长报告。其独立地位的目的，是确保司法公正和防止政治影响干扰检察职能。总检察长办公室的远景是成为一个智能和创新刑事司法行政组织，它既代表国家，同时也公正地为人民服务。总检察长办公室的目标是在不断发展工作人员的知识，技能，能力，责任，力争全面完成所有任务，并且保证为人民服务的高效率和有效性。
中央检察机关的所有办公室都设在曼谷，基本上，这些办公室也只负责发生在曼谷的案子，但在某些特殊情况下，中央办公室也处理一些发生在各省的重大疑难案件，在犯罪诉讼部门方面，南曼谷犯罪诉讼部门以及诉讼部门都负责普通的刑事案件，在经济犯罪中，管理经济犯罪的部门、管理知识产权诉讼的部门、管理国际贸易纠纷诉讼的部门都有审理的权利。特殊犯罪的诉讼部门主要管理、挪用公款之类的案件，并在政府司法部门的管理下进行调查。
泰国总检察院有三个国民诉讼部门也设在曼谷，另外还有一些办公室负责处理除以上之外的诉讼，比如税务纠纷诉讼部门，劳工纠纷诉讼部门，行政诉讼部门，青少年及家庭诉讼部门，破产诉讼部门，集团诉讼部门、上诉诉讼部门等。
在这些诉讼办公室之外，还有一些负责其他事务的办公室，比如国际事务办公室：主要负责处理国际刑事事务，例如引渡、国际刑事合作，国际刑事领域的司法协助。
泰国刑法研究所：负责进行法律研究，推动法治建设和发展。
技术事务部门：主要负责制订各种政策及规划，对工作人员进行评估，以及为泰国检察院提供信息服务。
培训和发展研究所：负责对检察院人员提供培训和进修。
公诉人委托部门：负责对公诉人进行人事管理。
总行政办公室：负责对检察院行政人员进行人事管理。
法律顾问部门：负责为政府和国有企业提供法律建议。
国民权利保护救济部门：负责向公民提供法律建议和法律救济。
2.地方检察机关
（1）区域办公室
曼谷之外的地方检察官办公室分成9个，3个在中部，2个在北部，2个在东北部，2个在南部，这9个地方办公室负责管理和监督所有各省检察院的工作。同样，在9个地方办公室内部设有上诉案件办公室负责管理这9个区域内的上诉案件。7个地方行政诉讼部门，6个地方劳工诉讼部门负责处理各省的劳工纠纷诉讼和行政诉讼案件。
（2）省办公室
在泰国的75个省中，总共设立了103个省检察官办公室。一些大省有一个以上的省办公室。省概要诉讼办公室负责处理21个人口数量较高的省份的概要案件。另外还有51个省青少年及家庭诉讼办公室负责管理相关的诉讼案件
（二）检察官制度
1.人员
总检察办公室的人员分为两种：检察官、政府工作人员和勤杂人员（多为合同制工人）三部分组成。
检察官履行了总检察长办公室的主要职能即办理案件。泰国检察官的职责有三项：第一，公正执法；第二，保护政府的权力，给政府机关、政府工作人员提供法律服务，做政府的代言人；第三，保护人民，为人民提供法律咨询或法律服务。
截止到2005年1月，总检察办公室共有2575名检察官。所有检察官被分为8个等级，从1级助理检察官到8级总检察长。副检察长和检察总长是7级。总检察长办公室各部门的一把手和高级管理人员是6级。中层管理人员和主要省份的检察官是5级。执行外勤的主要工作人员是2-4级。从2000年起， 由于缺乏人手在oag，高级公共检察官任命条例将检察官允许退休的年龄从60岁延长至70岁。60岁以后，但经过核实具备良好的身体和精神状况，这些检察官可以晋级到高级公共检察官。然而，这些高级检察官只开展业务工作，如，咨询和培训，而不是管理。
为了保证公共检察官的独立性，检察官人事管理与其他公务员是分开的。公共检察官的人事管理由检察官委员会唯一负责，即负责晋升，任命， 交流，检察官培训等职责。总检察长有权监督管理全国的检察官、检察长。检察委员会由15名成员组成，主席由全国检察官选举产生的，一名退休的高级别政府官员或退休的高级检察官担任。总检察长和4个副检察长是当然成员，6名成员由来自于全国范围内的在职和退休的所有检察官选举产生，3名成员来自各个团体。 2名成员由参议院选举产生，1名由内阁任命。
行政人员提供行政服务支持检察官从事所有业务，管理和行政工作。这包括预算和财务，采购，供应和记录管理，设施和诉讼支持等。2005年1月，大约有3001 名行政官员，包括短期合同制员工。一般行政办公室由一名主任领导，负责所有事项的行政官员，特别是人事管理。不同于检察官人事管理，总理办公室下设的内务部负责规范和监督行政人员的人事管理。
2.任职资格、职业道德
根据宪法第303条规定，检察官与许多其他政府官员不同，可能基于、渎职等违法行为而受到参议院的审查，进而被免职或开除。公共检察官立场非常重要。因此，公共检察官的任职资格必须很严格。候选人必须有一个法学学士学位和泰国的大律师证书，25岁以上，并且至少还有两年法律实践经验。然后，他们必须通过一个有选择的现场招聘考试。通过考试后，他们可以分配到检察机关共同协助检察官工作，同时进行密集的为期一年的培训。如果他们可以通过培训最后的评估考核，他们将被任命为公共检察官。
关于职业道德，检察官行为守则法案涵盖了检察官的身份 地位和服务条件，资格，遴选和培训等内容，以及行为准则符合联合国检察官作用准则的规定。总检察长办公室还了检察官道德行为守则，包括27条。该守则分为四个部分，主要内容包括对公众的道德责任，履行职责过程中的道德义务，作为监督者的道德义务，正确维护自身和家庭以及同事、下属关系中的道德义务等。例如，检察官应当诚实，正直，公正，透明地履行职责，并实行问责制。履行职权时没有政治、社会、宗教、种族、文化、性别或其他任何形式的歧视。 此外，公共检察官和他们的家庭成员不得接受任何馈赠或任何形式的好处，以权力作为交换。
3.其他规定
工资稍低于法官，但高于政府工作人员。工资级别分8级，最高的月薪6万多泰铢（约合人民币1.6万元），一般的59000多元，最低的1.1万。除工资之外，还有职务工资，职务工资分6级，最高一级有2.1万泰铢。
泰国的检察官实行异地轮岗制度，一般2至3年轮一次，一个地方任职不能超过4年，这方面与我们正在实行的干部异地交流有相似之处。
二、泰国检察机关的职权[2]
总检察长办公室拥有五个方面的职权，即：刑事司法管理，维护国家利益，保护公民权利和提供法律援助，在刑事领域的国际合作，法律研究和发展。
（一）刑事司法管理
1.侦查权
在泰国，调查和是完全分离的。检察官在刑事调查中扮演相对被动和有限的角色。检察官不能着手刑事指控，除非有已实施犯罪的调查，这禁止了检察官在审前程序中扮演积极主动的角色，因为法律只允许警察执行调查。由于不能自己执行调查，检察官被禁止主动参与调查犯罪过程。基本上，检察机关不主要负责侦查刑事案件，警察机构的侦查人员承担调查的主要职责。
只有在下列特殊情况下检察机关可以参与刑事案件的侦查：
（1）根据泰国法律的规定，只有当某行为发生在国外，犯罪人应受到惩罚，而且法律规定由总检察长负责侦查案件时，检察官才能有权侦查案件。然而，总检察长可将该侦查职责委托给警方的侦查部门。
（2）在某些少年案件中，刑事诉讼法规定在整个调查过程中，必须有一名检察官，心理学家或社会工作者， 和任何其他人（父母或老师）在场，这是少年犯罪案件侦查中所要求法定调查人数。类似犯罪行为调查的进行，如果没有这些人的参与则被认为是无效的。因此，公共检察官不能将此类案件提交法庭
（3）对于某些特定的案件，例如有组织犯罪或犯罪行为与有影响人士牵连等，专门调查部门的侦查人员需要联合公共检察官一起对此类案件进行侦查。
（4）此外，在这样一些案件，犯罪行为发生在泰国领域外，总检察长或任何其他官员的职责是行使调查权。
2.审查和提请审判
总检察长办公室拥有的主要职权是进行审查和提请审判，即对警察机关移送的刑事案件进行审查，待事实全部查清后，决定或免予。根据《刑事诉讼法》的规定，检察官审查这一重要的职责是做出是否某个犯罪疑犯的决定。制作决定要有充分的证据，而这些证据是由警方的侦查员收集后附在侦查终结案卷中交给检察官的。
在从侦查人员那里收到调查文件之后，检察官给出他们对案件的结论。检察官将审查警察部门移交的调查文件，然后决定是否的问题。但是，如果认为警察部门的调查不完整、不全面，他们将直接要求调查官员作出补充调查，在签发的命令之前。对于补充侦查的案件，如果发现证据还不充分，不符合条件的，检察官有不的权利。如果指令作出，公共检察官将提出针对所谓犯罪行为人的指控，并将案件移送法院。如果检察官认为卷宗不充分和需要进一步调查，可以指示警方执行补充调查或亲自询问证人，因为调查权只属于调查官员，而不属于检察官，他只能要求警方补充调查，不能自己着手进行。
凡属刑事事件，警方有权决定与否，若警方决定不予，而检察官也予同意，刑事案则告终止，但受害人有权自行向法庭。若警方决定不予，检察官持相反意见，检察官有权向法庭提出诉讼；若警方决定，但检察官不同意其决定，检察官不决定将出现下列局面：对于发生在曼谷地区的案件，只有当警方总监（现警察总署长）同意时，或对于府治范围发生的案件，只有当府尹同意时，检察官的不决定才生效。如果警察总署长或府尹不同意该决定，则必须将此决定交给总检察长以求最终的决定。
尽管检察官具有决定是否的自由决定权，但自由决定权的适用罕见。检察官不的决定主要依据是证据不足。之所以很少使用自由决定权，是因为检察官自由决定权的不确定性。目前，检察官自由决定权的运用已逐步得以认可，总检察长正在考虑以适当的方式鼓励检察官更多地使用自由决定权，并寻求适当方式加以控制。
检察官宣布决定之后，必须将一份书面指控摘要提交法院。检察官在法庭上提供证人来证明被指控者的有罪的罪行。如果被告不承认犯罪，则检察官有责任向法院提出证人以证明被告有罪。检察官有权承办上诉法院和最高法院受理的上诉案件的工作。
是否对任何证人都实施保护（依据证人保护法），这由检察官行使自由裁量权，向司法部发出请求保护的命令。
书的条款可以包括罚没一项犯罪中用于或者占有并用于犯罪的财产的请求，罚没某人通过一项犯罪所得财产的请求，以及代表受害人请求归还财产或其相应价值。
3.对审判的监督
此外，还要监督法院判决是否公正，公共检察官被认为是一种检察和平衡的机制，来制约司法权的行使。如果他们认为下级法院的判决不正确或不恰当的，他们可以向上级法院提出申请。不服中院判决还可以再抗诉，直到大理院的判决才是终审判决。
4.预防犯罪
泰国《刑法》还赋予检察官预防犯罪的职责，规定检察官有权要求法院给予某被控人以安全处分。安全处分是犯罪预防和惯犯改造的措施。安全处分共有五类，它们是预防性监禁、禁止进入某一特殊区域、交纳保释金以保证其维护治安、限制被告在某个机构内进行治疗及禁止其从事某种职业等。
5.人权保障
根据泰国刑事诉讼法第148条，当出现犯罪嫌疑人在拘禁中死亡，受害人的权利得到维护的形式就是进行验尸尸检和调查死因。根据第150条，三个机构必须参与：法医，侦查人员，公共检察官。尸体解剖完成并提交报告，公诉人当时的工作是向法院提出，以便它进行验尸，以期进入刑事诉讼程序，如果必要，这一进程应在下列情况下被推迟，如因政治任命的调查还在进行之中。它的作用是公诉人进行调查和的所有罪行，包括那些政府官员，不考虑其他因素。
（二）维护国家利益
维护国家利益是总检察长办公室的职能之一，从这个角度讲，检察官是国家律师。完成这一职能，通过以下个渠道：提供法律咨询给政府、政府机构和国有企业，审查政府部门、政府机构或国有企业与私营部门的合同草案，并代表政府部门、政府机构或国有企业进行或应诉。在泰国，政府部门和机构是可以在几种类型的案件中或被的，无论是民事、税务、劳动，还是行政责任的案件。总检察长办公室在这些案件中代表政府。公共检察官在政府部门、政府机构就政府合同，特别是特许权合同进行谈判时，充当法律顾问的角色，负责审查和修改；或起草合同时提供法律帮助和法律建议，以防止政府机构签订不利于己的合同。他们还将为那些因为合法地履行职责而受到的政府官员进行辩护，为那些因执行政府官员的合法命令或因帮助实施政府官员的合法职责而受到的公民进行辩护。
（三）保护公民权利和提供法律援助
关于保护公民权利，公共检察官可以代表任何人寻求法庭命令，以认可他或她的法律权利，如有权合法的继承人管理被继承人的财产；以及任何人寻求法院允许进行某些活动，包括收养儿童，或指定孤儿的监护人等。此外，在任何人对他或她的父母都不得提讼的情况下（无论民事和刑事），公共检察官在可能的情况下，可以代表这样一个人进行类似的诉讼。
至于提供法律援助，包括调解民间纠纷，向普通公民宣传法律知识，以及总检察长办公室提供法律援助给穷人，无论居住地是在泰国和其他国家，他只要采取法律行动，但付不起相应的律师费。 法律服务包括法律咨询和解决争端。例如，如果在2004年海啸灾难中， 总检察长办公室提供法律援助给海啸灾民，包括财产损失、失踪人口、海难孤儿、遇难者遗体解剖以及赔偿契约的评估等。
一、监察局依照《中华人民共和国行政监察法》的规定履行行政监察职能。在纪检监察机关合署办公的体制下，遵循区纪委常委会集体领导与分工负责相结合的原则，加强重大问题的请示报告，既向区政府负责，又向区纪委常委会负责。
二、*办公会实行*负责制。按照民主集中制原则，在充分讨论研究的基础上做出决定。
三、*办公会议组成人员为监察局正副*。其他列席人员根据议题，由召集人确定。
四、*办公会议由*或*委托副*召集并主持。*办公会议原则上每月召开一次，根据工作需要也可以提前或推迟召开。
五、*办公会议决定重要事项必须有三分之二以上人员参加。因故不能参加会议的会前应向主持人请假，也可对*办公会议题提出意见。
六、*办公会议主要讨论行政监察工作的重要事项。
1、传达学习并组织贯彻落实中央纪委、监察部和省、市、区委、政府，省市纪委，省监察厅、市监察局的有关廉政建设及行政监察的重要部署、决定、指示、规定等方面的重要事项；
2、全区行政监察年度工作计划、部署、工作总结；
3、重要检查、调查事项；
4、区监察局召开或举办的重要会议及领导讲话；
5、行政监察对象违纪案件查处工作、行政监察对象的行政处分意见；
6、以监察局名义向区人大、区政府和上级监察机关的重要请示、报告；
7、受区政府委托起草的行政监察规章制度；
8、区政府、上级监察机关、区纪委常委会及其领导人员交办的重要事项的落实意见。
9、下级监察机关和本级政府部门监察机构请示的有关行政监察方面的重大问题；
10、特邀监察员的聘任和解聘；
11、其他需要*办公会议讨论的事项；
七、提交*办公会议讨论的议题，由办公室负责汇总，报会议召集人审定同意后，由办公室书面通知与会人员。列入办公会议议题的事项，需要提供材料的，由有关室负责准备，提前两天送办公室。会议由办公室负责记录并编发会议纪要。会议纪要及有关会议文书，由*或受*委托的副*签发。会议纪要分发范围：区纪委书记，区政府分管领导，区纪委副书记、常委，区监察局*、副*，委局机关各室，各纪（工）委、纪检组、监察室。
2011年以来，玉林市人民检察院办公室坚持“三个服务”（为领导服务、为检察业务服务、为机关和基层服务），咬定“三个目标”（办文零毛病、办会零失误、办事零差错），发扬团结协作、求真务实的精神和严谨细致、雷厉风行的作风，办公室各项工作科学发展。在2011年全区检察机关市分院绩效考评中，该院的信息工作排第4名、宣传工作排第2名，其中信息工作位居自治区检察院办公室信息刊物人均采用数第1名；统计工作也由2010年的全区第13名跃居为全区第3名，两级院7个机房在全区检察机关机要密码机房达标验收中均被评为合格机房。
一、统筹兼顾、突出重点，优质高效地做好“三办”工作
办公室工作繁琐、复杂，该院克服人少事多的实际困难，坚持抓重点带一般，把办重点文、办重点会、办重点事作为办公室工作的重中之重。
一是办好重点文，做到办文优质。充分发挥以文辅政的作用，把重要文稿的起草工作作为办公室工作的重点和难点，不断增强参谋意识、精品意识，力争既准确表达领导意图，又充分反映基层实际，参在关键处，谋在点子上。共起草撰写了检察工作报告、全区第十三次检察工作会议、全区派驻乡镇检察室经验交流会经验发言材料等重要综合文稿150多份，并牵头制作了3部专题宣传片，分别在2012年全区检察长会议等全区性检察工作会议上播放，得到了自治区检察院领导的肯定。坚持以检察信息为龙头，加大统筹策划、综合编发力度，全年共编发报送各类检察信息149篇（条），被最高人民检察院反渎厅、自治区检察党委办公厅采用各2篇，被自治区院采用75篇，被市委办采用8篇。积极做好重大活动的宣传工作，组织发表检察宣传文章189篇，较好地宣传了检察机关的工作成效和良好形象。
二是办好重点会，做到办会细致。精心筹备、认真细致做好会务工作，力求会前部署周密细致，会中服务无明显过失，会后工作注重落实。对党组学习会、检察长办公会、全市检察长会议等各类会议，从议题确定、材料准备、会议纪律和督查落实等重要环节都制定有详细的方案。全年共组织筹办大小会议80多次，特别是成功组织或协办了全区检察机关加大办案力度加强“两化”建设电视电话会议、全区检察机关派驻乡镇检察室经验交流会等一系列重要会议以及2011年“检察文化周”、第八届“玉博会”接待工作等重大活动，均高标准完成任务，得到了领导和与会人员的充分肯定。同时，实行会议活动报批制度，大幅度精简会议，让领导腾出时间和精力，抓大事、议大事、谋全局。
三是办好重点事，做到办事高效。重点围绕院党组决策的贯彻执行，积极协调各部门共同推进，确保各项决策部署落到实处。围绕日常事务管理，督重点、查大事，协调好机关的各项工作安排，确保了机关信息畅通和各项工作正常运转。如协助纪检监察部门在今年元旦期间加班按时完成“廉政文化长廓”建设；注重发挥绩效办服务创先争优工作的作用，针对统计报表中发现的问题，通过编发《绩效工作简报》和组织开展绩效检查的方式，积极对全市绩效考评工作进行指导、协调，并向基层院、市院有关部门发出预警或建议45次，有效确保了该院在2011年和2012年上半年全区检察机关市分院绩效考评中均取得全区第一名。
二、完善机制、严明职责，有效提升办公室规范化管理水平
突出制度管理，坚持有章可循、有据可依、有条不紊，以精心的工作方法，实施精细的工作程序，取得精品的工作效果。
（一）定事定规，确保有章可循
该院借鉴了工业化大生产“流水线”理论，将办公室工作按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，该院都编制流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任。二是办文流程制度化。严格公文运转程序，明确办文的各个环节、责任领导、责任科室，流水作业，确保公文运行规范有序、高效无误。三是办事流程规范化。对领导交办事项、值班、机要保密、公章使用、纸张使用、复印机使用等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不脱节、无死角、无盲区。四是加大人大代表联络和检务公开工作创新力度，建立固定联系人大代表工作机制，适时组织人大代表、人民监督员、廉政执法监督员参加检察机关的重大活动，增进人大代表和群众对检察工作的了解和认知度。
（二）定人定责，强化岗位责任
一是实行岗位责任制。进一步完善办公室主任、副主任、科员等岗位职责，各司其职，各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待、大型会议或活动，建立了相关部门主要领导为牵头负责人、办公室领导为指导负责人的双线责任制，确保每项重点工作有人做、有人查，责任到人、落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误，制定责任追究办法，谁出了问题谁就承担相应的责任。
（三）定奖定惩，强化督办效果
坚持将干警完成工作情况和绩效考评情况作为评优评先、提拔使用和外出考察学习的重要依据，着力营造创先争优的良好氛围。为确保各项工作齐头并进，有效避免“短板效应”，办公室充分发挥督办作用，健全完善督办网络，规范督办流程，确保领导决策落实到位。对重大督办事项，市院办公室、业务科室和纪检监察部门组建“三位一体”督办工作机制，共督办检察长交办事项10件，并注重对重点督办项目研究提出整改意见，明确责任人、责任部门和时间节点，确保整改到位，取得了良好效果。
一、科学选定议题
检察委员会是检察机关的最高业务决策机构。长期以来，检察委员会讨论具体案件偏多，讨论执行法律、工作计划、建立规章制度等其他问题则相对较少，甚至不讨论，以致于部分委员在头脑中对检察委员会讨论重大问题的职能渐渐淡忘，认为检察委员会的职能主要是讨论决定重大案件，造成工作职能错位，未能全面发挥作用。针对这种现状，笔者认为可采取两项对策强化其决策职能作用。一是突出中心，明确检委会工作的指导思想。要坚持以科学发展观为指导，按照依法办事、精益求精、注重实效的原则，把贯彻地方党委和上级院部署、人代会对检察报告决议和决定业务工作中的重大问题作为议题确定的指导思想，科学谋划，精心安排，彻底杜绝“重议案、轻议事”，以及“三会”混淆的不良倾向。二是采取措施，进一步强化检委会职能作用。加强同类案件集中研究的办法，减少讨论个案的数量。可以将某一类应当由检委会讨论决定的案件集中起来，先由分管检察长作出初步的处理决定，然后报检察长和检察委员会决定和备案，从而减轻工作压力，提高议案质量。三是结合实际，积极拓展和优化议题确定途径。主要途径是：1.年初人代会一致通过的检察工作报告中确定的重大事项列入议题重点；2.根据地方党委和上级院部署，对自身检察工作有推动必要，或运行中群众反映强烈的问题列入议题重点；3.根据《检察委员会组织条例》的有关规定，把贯彻执行国家法律政策方面的重大问题、重大案件和疑难案件的处理、检察业务工作上的规定措施、总结检察工作和其他有关的重要事项列入议题重点。除此之外，还要根据工作进展情况，政策调整，突发事件，人民意愿随时对计划作出调整。同时，根据高检院关于检委会议事规则的规定，完善检委会议事规则和办法，进一步提升检委会工作计划制定的科学性。
二、开展会前审查
检委会对拟提交的审议事项，进行会前审查是提高检委会议事的准确度和工作效率的重要保证。实际工作中，我们要把握三点：一是全面审查。在案件提交检察委员会讨论七日前，各业务部门必须写出有关议题的报告及说明，说明承办人及承办部门意见，经分管检察长签署意见后，并附案件卷宗材料或主要证据材料，交检察委员会办公室，对案件材料进行程序审查、对案件本身进行实体审查，提出法律审查意见报检察长审核决定，并供检察委员会讨论时参考。二是领导把关。对于经审查不属于检察委员会讨论范围的案件，检察委员会办公室应提出审查意见，报请检察长决定是否提交讨论。凡提交检察委员会讨论决定的其他事项，可由承办部门根据工作需要提出讨论事项的议案、审查意见，主题要明确、材料要齐备，经分管检察长审阅后，交检察委员会办公室进行初步审查，提出审核意见，并报检察长决定是否提交讨论。三是专家论证。对一些需要经过检察委员会讨论的案件难以把握的，聘请专家进行研究论证。必要时请专家列席检委会，对案件进行剖析，为检察委员会讨论研究案件提供了可靠的依据。
三、搞好意见反馈
检委会审议议案或案件报告前，检委会办公室将各方面汇总的意见交由相关承办部门研究，并在议题汇报或案件报告中作出回应，是保证议题审议质量的关键环节。在以往的工作实践中，检委会办公室忽视意见及时反馈，加之对议题及案件报告会前很少提出修改意见，导致一些议题及案件报告不能够充分吸纳各方面的意见，往往在会议审议时分歧较大，很难形成一致意见。为此，为提高检委会审议质量，必须做好报告的完善工作。在实际工作中，应由检委会办公室就每项报告分别提出反馈意见专题材料，经检察长或检察长会议审定后，再反馈具体承办部门，并要求其在报告中作出回应。
四、提高审议质量
为提高检委会议事效率和水平，要把坚持民主集中制原则、推行民主程序贯穿检委会审议全过程。一是做好审议准备。在院局域网上开设检委会专栏，对拟上会讨论研究的案件、事项在会前公布，要求干警积极参与（下转第15页）（上接第13页）研讨，为检委会提供参考。并在举行会议的7日前将会议材料发给检委会组成人员，使他们能够提前阅读，围绕议题深入开展调查研究，多层次、多角度了解各方面情况，以便审议发言客观、准确，避免了针对性不强、可操作意见少的问题。二是改进审议方法。在审议方式上，检委会召开会议必须全体组成人员过半数出席，主持人在其他委员发表意见前，不得对议题的处理或定性先做表态或提示性发言；检察长认为委员们对议题的分歧意见较大，可以决定对议题暂不交付表决，待进一步调查研究后再议；出现检察长与多数委员意见不一致的情况时，报请同级人大常委会或上级院决定。为确保议题议深议透，我们推行书面审议制度，由检委会办公室制作包括审议议题、审议人、审议意见等项目在内的审议意见书。在检委会召开前，把会议报告及审议意见书一同交给检委会组成人员，认真填写后，交检委会办公室整理。这样可以解决会议时间紧，审议时间不充分的问题。三是组织好相关人员列席会议。列席的部门负责人要熟悉情况，不能在检委会组成人员询问时一问三不知。根据议题需要，我们还邀请人民监督员参加，提出意见建议。
五、完善表决制度
为规范议题的表决程序，建议出台《人民检察院检察委员会议题表决办法》，对检委会议案的决定，采取举手表决的方式，按照少数服从多数的原则，由主持人对各种意见作出统计，由检委会全体组成人员过半数委员一致方能通过。少数人的意见可以保留并记录在卷。对于讨论事项，如果认为不需要检委会作出决定的，责成承办部门办理；委员意见分歧较大的，再行讨论；检察长在重大问题上不同意多数委员意见的，报送上级人民检察院决定，同时抄报同级人大常委会。为弥补当场举手表决的局限和不足，实行书面表决制度。即由参加会议的委员就研究的议题在统一制作的表格内填写对议题的表决意见及理由，由工作人员汇总整理后形成会议纪要。
论文关键词 工作特点 机制 沟通协调
一、当前检察院办公室工作现状
（一）主要职能与综合职能交叉
当前，办公室工作除围绕检察中心工作，当好党组决策的参谋助手外，还承担着统筹协调等事务性服务的任务。在服务范围上，有站在党组的角度以文辅政、服务决策的职能，此谓主要职能；有作为综合办事机构处理各类具体、琐碎事务的责任，此谓综合职能。承担主要职能时，如撰写人大报告、领导讲话等，都必须由办公室负责起草，这就要求办公室人员学会换位思考，能够在深入了解业务处室工作情况的前提下，站在党组的高度思考和把握问题的大方向；承担综合职能时，如档案、保密管理、日常办会办事中的各种事务性工作，有要求办公室人员处理问题能够耐心细致，严把程序，合理高效。
（二）职能定位进一步提高
根据北京市检察机关办公室会议精神，当前办公室工作应做到“服务大局有高度、思考谋划有深度、服务业务有广度”，根据这一职能定位，办公室工作已从原来的办文、办事、办会，应付各类综合工作，并多以事务性为主，向参与中心工作，当好领导助手转变，逐渐形成集参谋助手、信息研判、科学管理于一体的全院统筹协调部门。因此，办公室工作要求提高，服务内涵不断加深。
（三）工作质量、效率并重
办公室工作繁杂多样，除承担常规工作时要严把质量；在完成一些时间紧迫、工作量大的临时任务时，更应确保高效、优质、规范。特别是全院性的重大活动、临时安排的重要接待以及相应的讲话材料准备方面，都必须根据上级要求，分清主次、有序安排，不忽略任何细节问题。
（四）队伍流动交流少，平均年龄偏大
当前检察院办公室中普遍存在平均年龄偏大，干警交流缓慢的情况。年龄大的干警比较循规蹈矩，也有经验；而新进办公室的年轻干警，接受传统和规矩相对较少，思维更加活跃。因此需要了解办公室队伍的结构特点，有的放矢地调整人员，开展工作。通过不断强化办公室干警的业务技能，尤其注重提高他们的综合素质，使办公室干警努力做到能办大事、会办难事、敢办新事。
二、做好检察院办公室工作的解决思路
（一）借助工作载体、创新工作机制营造积极的工作氛围
如上所述，办公室工作繁杂，事务性工作繁多，工作性质决定了提高办公室工作效率的一种方式是借助有效的工作载体，如各类形式的活动来营造做事的积极氛围。通过丰富载体的内涵及形式，将工作中一些运行、管理要素及要求都纳入其中，把干警的积极性和主动性充分调动起来。
此外，应当通过建立持久可行的工作机制来营造氛围。相对于丰富多变的工作载体，工作机制是一种根本性的能够起到长远规范作用的措施，检察院办公室要实现顺畅运转，尤其需要完善的机制作保证。如，根据当前的工作质量考核要求，建立提前筹划机制，体现工作的预见性，确保工作成绩的稳定性；根据当前维稳形势，对突发情况和敏感案件建立健全预警及快速反应机制，做到从容应对、处置得当；根据当前检察院办公室工作范围日益扩张，工作要求日益提高的现状，建立健全精细运作机制，实现办公室干警处理事务的严密性。
最后，应当大力提倡以创新之风带动工作氛围。办公室工作要做出令人耳目一新的成绩，必须强化创新意识。考虑到办公室日常工作大都是常规性工作，而办公室也有很多年龄偏大的老干警，如果仅仅是按部就班，总用老办法解决问题，没有创新思路，就不可能有效应对当前检察工作中出现的各类新问题，难以实现高效运转。所以，办公室工作应不断创新思路，拓宽视野，使常规工作能够推陈出新，将各项工作在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展。
（二）建立高效的运行机制，利用好统筹兼顾这一根本工作方法
办公室工作千头万绪，要建立健全工作流程，实行链条式管理。办事流程应当做到规范化，对信息调研、公务接待、档案管理、值班安排、机要保密、领导交办事项等日常工作都要做出具体规定，做到井井有条、忙而不乱；办文流程要制度化，从草拟、修改、核对到签发都要形成制度，确保内容准确无误、文字简明精练、格式规范标准；办会流程要清晰化，力争办会零失误。
此外，应当利用好统筹兼顾这一办公室工作的基本方法。办公室工作点多线长面广，如果不分轻重缓急，工作就难以取得突破。要善于抓重点带一般，强化精品意识、精细意识，全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息报送、重要会议和重大活动筹办，努力实现重点突破、以点带面、整体推进。
办公室综合处置工作还要强调“细节”二字。对办公室工作而言，即使一些很平凡的琐事、很微小的细节，稍有差错也可能影响全局。因此，办公室干警要有“尽小者大慎微者著”的观念，不但坚持从大处着眼，还要坚持从小处着力，力求把工作做细做好。在检察院办公室内强化部门干警“办公室工作无小事”的意识，培养认真处事、精益求精的习惯，力求各项工作做到审慎周全。
（三）办公室队伍建设应当摆脱流动少、交流少，年龄大的困境
检察院办公室多面对人员流动缓慢，年龄结构偏大这一问题，但是办公室日益提高的工作难度要求其人员队伍必须实现流动有序，年龄结构优化。办公室人员首先应当提高自身要求，在工作中加强素能培养；各级领导也应重视对办公室干部的选拔培养，对做事稳妥、能力优秀、不事张扬的同志提拔起来；必须提及的是，院办是整个检察院的神经中枢，全面接触全院各类事务，办公室的工作能够使一名干警具有大局观念和统筹意识，因此办公室也应当成为干部培养、储备和交流的中心，政治人事部门应当根据检察人才的成长规律和干部使用特点，加强干警交流工作，把业务处室的优秀干警充实到办公室来，同时将办公室的优秀干警交流到业务岗位上进行培养，畅通检察院办公室干警的进出通道，拓宽检察干警的成长渠道，通过吐故纳新、新老交替，实现办公室队伍的严进高出。
三、提高办公室主任作为工作核心的综合处置作用
检察院办公室是全院各项综合工作的集中之处，同样，不免也是各部门错综复杂矛盾的交汇点，院办主任自然成为各类诉求的集中地和协调沟通的关键角色。为全院工作大局，办公室主任的综合处置工作应站在高位，按照全院工作一体的原则，突出协调沟通的前瞻性和实效性。因此，办公室主任不但要做好办公室内部运转协调的“润滑剂”，消除内耗；还要做好全院协调的“黏合剂”，增进和谐；更要做好本院与上级院和外单位公关协调的“催化剂”，广建平台。
（一）坚持原则性与灵活性的统一
在协调沟通中首先应确定一个根本准则，考虑到所协调内容、对象和利益的不同，协调方式很难一成不变，做到与既定目标完全相符。此时应听取意见和合理要求，在不违反基本原则和检察工作大局的情况下，适当调整、灵活处理、兼顾各方，最终解决问题。
（二）从办公室工作本身所需的沟通协调来看，办公室工作内容的多样性决定了沟通方式的多样性
工作内容大致涉及综合协调、信息写作、公文起草、数据统计、档案管理、机要保密、会议承办、值班安排、公务接待、事务服务许多方面。办公室主任作为全院沟通协调的中心，要讲究协调艺术。全院协调应把握住一盘棋的思路；办公室外部环境协调要力在为本处室营造良好的外部环境。针对不同的协调对象，应区别人物和事务的不同，采取不同的协调方法，以收到良好的协调效果。
（三）办公室主任应以中层干部的角度来对待沟通协调
中层干部对下代表组织，对上代表本部门。中层领导连接上下的特殊性，决定了中层领导必须做好沟通协调工作，这种沟通包括跨处室的沟通、处室内的沟通以及与上层领导的沟通。沟通的根本目的在于为工作的更好开展来解决问题，而中层干部解决问题的出发点应当是维护全院整体利益的同时，保证处室内成员的各项利益。因此，处室内的沟通也很重要，对下属的工作情况、思想动态和生活困难，中层干部都应适当了解和掌握，并做到积极的指导、协助和关心。
办公室主任在上下级的沟通协调上，首先要理顺上情下达与下情上传的关系，保持与上级沟通的渠道畅通，确保上情能够下达，同时应经常与下属沟通，对办公室的总体工作情况和下属的基本生活情况了然于胸，将两者有机结合起来，不但能够让上级领导了解和理解办公室的工作性质和工作情况，以获得领导的支持和关注，也在上情下达时更加结合办公室的实际情况，灵活有创造性地工作。
其次，办公室主任应该是办公室干警意见的收集人和工作机制的完善者，普通干警作为各项具体工作的操作者和实践人，对现有的工作机制是否具有合理性有着直观和理性感受，办公室主任应当及时收集反馈，使得办公室的工作机制能够遵循“从下到上，再从上到下”这一完整客观的形成规律，在反复实践和修改中发现并解决问题。
此外，办公室主任还应当善于平衡上级领导和部门干警的期望，多角度考虑问题，做到对上级和部门干警的双向负责，通过带领部门干警为全院做好各项工作、提高考核成绩，同时合理地为部门干警谋求福利和进步空间，这样才能既得到上级领导的认可，又得到部门干警的拥护。
（四）办公室主任应注重与地方党委、政府、人大政协的关系，并借助办公室公关协调工作这一载体，不断深入展开
按照省纪委《关于开展加强纪检监察干部队伍建设情况调研的通知》，**县纪委成立了专题调研小组，采取深入实际调查、统计分析数据、座谈讨论等方式，对当前全县纪检监察干部队伍建设情况进行了认真总结、剖析，并进一步理清了下步工作思路。
一、**县纪检监察干部队伍建设的基本情况
**县隶属于**市，全县总人口24万，其中农业人口10.7万，属于农业县份。全县共有党员7653人，其中农村党员4104人。下辖8个乡（镇）82个行政村，土地面积5678平方公里。20xx年县域生产总值25.1亿元，财政收入1.1亿元，为省级贫困县。全县共设有30个党委，其中农村乡（镇）党委8个。全县共设有纪检监察机关25个，其中，县级纪检监察机关1个，县纪委派出纪工委监察分局4个，基层党委纪委15个，党组监察室2个，直属总支纪检组3个。全县共有专职纪检监察干部59人，其中县纪委23人，派驻机构16人，基层纪委、监察室、纪检组20人。
1、县纪委监察局机关机构编制和人员配备情况。**县纪委、监察局内设机构九室一办。有办公室、调研室（含法规）、宣教室、党风室、信访室、审理室、执法监察室、检查监察一室（含案管）、检查监察二室、纠风办（含改善）。县纪委、监察局机关额定编制28人，其中公务员编制26人，事业和工勤人员编制2人。现有工作人员23人，其中，公务员身份21人，干部身份2人。县纪委机关共有离退休老干部11人，其中离休4人，退休7人。县纪委常委会有领导指数7人，现实配6人，副处级1人，正科级2人，副科级3人。县纪委各室除宣教室由正科级检查员兼任外，其他都是副科级配备。
2、所属纪工委监察分局机构编制和人员配备情况。去年，**县按照市纪委的要求和部署，实施了“纪检监察机关派驻机构改革”，共成立了4个纪工委监察分局，其中乡镇纪工委2个，县直纪工委2个。纪工委监察分局编制属于县纪委，每个纪工委都按4个编制配置，共有编制16个。各纪工委都设有正科级领导指数1人，副科级委员3人。全部人员均为公务员。
3、基层党委、纪委、监察室、纪检组纪检监察干部配备情况。在去年纪检监察机构改革中撤销纪委的15个党委，均按要求配备了1名专职纪检委员，职级都是股级，其中有10人担任党委委员。20个未撤销纪委的各党委、党组和直属总支都配备了专职书记、主任和组长，行政级别为副科级。
4、全县纪检监察干部自身素质情况。全县59名纪检监察专职干部中，有女干部8人，少数民族1人。30岁以下3人，30—40岁38人，40岁以上13人。中专学历5人，大专学历31人，大学学历22人，研究生学历1人。全部59人均是党员。从事纪检监察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全县纪检监察干部履行职责情况。在全县纪检监察工作者的共同努力下，20xx年全县纪检监察工作取得了体制改革、廉政教育、制度建设、监督检查、执纪办案、纠风治乱、对外宣传等多个方面的新突破。全市农村基层党风廉政建设座谈会在**举行，**县纪委、监察局被评为全市纪检监察宣教工作和信息工作先进集体；在全省“双创一争”活动中，**县纪委监察局被评为全省先进集体；在全市“双创一争”活动中，**县乡镇和县直部门纪检监察体制改革工作被评为创新工作，有2名干部被评为先进个人。全县纪检监察干部撰写的信息共被市级以上采用25条，其中《**县对县直部门纪检监察机关实行派驻管理》信息被中纪委采用。派驻机构纪检监察干部在纪工委成立以后，坚持边学习、边实践、边探索，很快进入了工作角色。他们围绕“三重一大”强化了对基层党委决策内容、决策程序和决策效能的监督；围绕党性、党风教育，开展了多次反腐倡廉教育活动；针对辖区内党风廉政建设实际问题，完善制定了相关制度；针对群众反映的热点难点问题，深入开展了纠风治乱和执法监察工作。去年，4个纪工委共查办案件13起，占全委案件总数的44.8%。
二、加强纪检监察队伍自身建设工作主要做法
近年来，**县始终把加强纪检监察干部队伍建设作为反腐倡廉建设的重要保障来抓，通过提升干部队伍建设水平，促进了整体工作发展。
1、强化思想教育，增强理想信念。先后在全县纪检监察机关中开展了两风建设、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“四个意识”教育、“双创一争”主题实践和学习纪检监察战线先进典型活动，坚持对纪检监察干部进行党的优良传统和作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深化党规党纪教育，使全县纪检监察干部切实做到了忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。
2、强化业务学习，提升工作能力。要求班子成员及每名纪委干部都要做学习的表率， 紧紧围绕提高纪检监察工作能力的要求，切实加强学习提升业务能力和素质。制定了《周五学习日制度》、《纪委监察局机关学习考核制度》、《**县纪委监察局调查研究工作制度》，使全县纪检监察机关政治理论和纪检监察业务知识学习步入了制度化、规范化和经常化的轨道。近年来，先后举办纪检监察干部业务理论培训班5期，每次都把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的重要内容，让纪检监察干部掌握必要的金融、财经、法律和现代科学知识，改善知识结构，有力的提高了纪检监察干部做好新形势下做好纪检监察工作的能力。
3、强化监督制约，树立良好形象。实行了《责任追究制度》，健全了各类办案工作制度、财务管理制度、事务工作制度，进一步规范了信访举报、案件检查、案件审理、纠风和执法监察等方面的工作程序，建立科学严密的业务流程，严格规范执纪办案行为，有效防止了用执纪权谋私问题的发生。近年来，全县纪检监察机关共办案200余起，无错案、无投诉。
4、强化轮岗交流，促进干部成长。建立了《纪检监察干部岗位交流制度》，对不适合在纪检监察机关工作的，坚决调离；对系统外能力出色、品德优秀的干部建议县委调入。20xx年以来，在县纪委机关内部轮岗2次，轮岗中层干部6人；在系统外交换干部2次，交流干部42人次，其中从系统外提拔干部16人进入纪检监察系统，从系统内提职、调出干部26人；在系统内交换干部1次，系统内提拔干部2人。为纪检监察机关增添了新鲜血液和活力，调动了纪检监察工作的积极性、主动性，为抓好反腐倡廉建设提供了有力保障。
5、强化工作创新，狠抓工作落实。要求全县纪检监察干部以学习实践科学发展观活动为契机，以深入开展“创新创优、争做党的忠诚卫士和群众贴心人”主题实践活动为载体，按照“超越自我、争创一流”的**精神要求，创新工作思路、狠抓工作落实，用优异的的工作成果检验队伍建设实效。年初以来，针对农村基层党风廉政建设中存在的思想教育难、干部监督难、三资管理难、农民权利保障难的问题，创新思路、整合资源，构建宣传教育、干部监督、民主管理和四个网络，建立了农村基层党风廉政建设长效机制。针对群众上访问题中，可能存在干部违法、违纪问题的实际，建立了“信访违纪责任倒查机制”，组织全委干部轮流到信访局接访，现已发现案源2起，按照《信访违纪责任倒查制度》，初核1起，结案1起，处分党员干部1人。
6、强化两个实践，推进自身建设。在学习实践科学发展观活动和“双创一争”主题实践活动中，坚持突出实践特色，对委内各项工作实行了目标管理，对办案指标、信息工作指标、重点工作指标、收缴违纪指标等各室、各纪工委都要在年初作出承诺，县纪委常委会分别在年中和年末对完成成情况进行考核，考核情况作为调整干部、评优、评先的重要依据。极大调动了干部做好工作的主动性、积极性，去年，全委工作在全县目标考核中，被评为优秀。
三、纪检监察干部队伍建设急需研究解决的问题
1、综合能力强的“复合型”纪检监察干部还很缺乏。当前的纪检监察干部队伍尤其是基层纪检监察干部懂经济管理，善于沟通左右协调各方，提起笔来能写，部署安排工作能说，抓工作落实能干的干部还很缺乏。致使出现办案中遇到财务问题就畏难，协调工作遇到阻力就打触。比如，在我县的纪检监察干部队伍中，懂财务、会计工作的只有一人，查办案件工作中明显感觉缺乏专业人才。
2、基层纪检监察干部作用还不够突出。根据我县现状分析，4个纪工委覆盖基层党委15个，另外还有20个党委、直属总支、党组的纪检监察机构未实行派驻管理。4个纪工委辖区内的党委都能够积极履行纪检监察工作职责，作用发挥较好。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、基层纪检监察干部创新意识还不够强。目前，在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精神不足，缺乏内在的动力和活力。有的干部在纪检监察战线工作时间长，缺少活力，思想保守，不思进取，缺乏开拓和进取精神，影响了纪检监察工作的开展。一些干部习惯认为纪委工作规范性强，满足于完成“规定动作”的工作方法，不敢大胆地试和闯，不善于将上级要求与本地实际相结合。有的基层纪委不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。个别基层纪委连信息上报都不能做到及时、准确。极少数干部责任心不强，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起众怒，怕影响今后的仕途，未办案先想退路，工作不敢碰硬，严重影响了纪工委职能的发挥和工作的开展。
4、极少数纪检监察干部纪律意识淡漠。个别纪检监察干部私心杂念较重，置三令五申的纪律于不顾，在接到和获得案件线索后，向当事人透露案情、跑风漏气，给办案工作带来很大困难。有的基层纪检监察干部摆不正位置，重视部门利益、忽视履行职责，“协助”变“包办”，“主抓”变“全干”，“查案”变“销案”，
四、关于对纪检监察干部队伍建设的建议
抓好纪检监察干部队伍建设，是纪检监察机关正确履行职能的前提和基础。对此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断强化纪检监察干部的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，努力为做好新时期纪检监察工作奠定坚实基础。
1、针对干部发挥作用不突出的问题，明确职级、待遇等干部关心的问题。解决干部职级待遇问题，是保障纪检监察干部发挥作用的重要前提。这项工作政策性很强，没有省里的统一研究、安排和部署，县里很难办，市里也难办。如，县纪委常委多数是从事纪检监察工作多年的老同志，但由于职级限制，只能作为副科级干部安排，相关待遇一直跟不上，不同程度的挫伤了工作积极性。我们建议在对基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、职级、职能，县纪委常委职级提为正科等问题，切实改善纪检监察干部的职级、待遇等问题，调动纪检监察干部的工作热情。
2、针对纪检监察干部素质不高的问题，开展多层次的业务理论培训工作。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，分别举办县级、乡镇级监察干部培训班；在培训内容上尽可能地丰富，尤其要加强文字综合和组织协调能力、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面的培训；在培训方式上尽可能地多样，要采取集中辅导、知识测试等多种方式，有针对性地加大培训力度，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，更好的适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
一、基本情况
我院现有在编人员20人，设七科(局)一办。一办即办公室：在编人员3人，工勤人员3人。虽然人少,但事儿多而杂。原创：要想真正把办公室的工作做好、做精还真不是一件容易的事情。
在实际操作中，信息工作始终是办公室工作的龙头，而业务部门才是检察信息的生产地。工作中有的科室不重视信息工作，写点材料完全是应付本院的目标任务，不愿主动提供有价值的材料。存在靠办公室自己“单枪匹马”完成信息的问题，严重影响了检察信息作用的发挥。俗话说“办公室工作无小事”，任何细小的纰漏，都有可能产生不良的后果。
二、存在的主要问题
1、“一个不统一”即结构设置与上级院不统一。
市级以上检察院单设有办公室和行装处，对基层院的办公室工作和行装工作进行单独考核，因此基层检察院办公室既要应对上级院办公室对文件归档等工作的考核，也要应对行装处的考核。如果办公室主任稍有偏心或重点把握不稳，就会出现“丢了西瓜捡芝麻”，顾此失彼的现象。
2、“两个不高”即少数办公室人员素质不高、工作积极性不高。
从我院来看，经过人员调整之后，办公室成为全院人数最多的科室，人员也相对年青，平均年龄才30岁。办公室人员看来不少，但能真正达到提笔能写、开口能讲、遇事能办的人员相对较少，素质相对上级院不高。我院办公室除了主任外，其余全是工勤人员，而且办公室主任要负责管理全院的日常事务；管理文秘、行装等工作；还要独挡行装的日常事务，完成考核目标；更是全院信息工作的指导者，也是保密、督办工作的操作者；其余报帐、档案人员全是兼职。大量的信息、文秘工作就只有靠主任来带头处理。办公室作为综合部门，工作面宽事杂，而且一天到晚好像就在单位周围打转转，出去学习的机会少，额外补助少，取得的成绩又不像业务科室那么明显，干警进步问题没有其他科室快，因而个别办公室人员工作起来积极性不高。
3、“两个不稳定”即思想不稳定、队伍不稳定。
虽然大家都在一个检察院工作，但是重业务部门、轻综合部门的观点还是根深蒂固。从我院人员调整来看，除了主任由院党组确定外，其余基本没有人主动要求到办公室的，办公室对所管理的人员也没有选择的余地。特别是工勤人员总觉得没有什么发展前途。所以能到业务部门的都不愿意选择办公室，个别留下来在办公室工作的，思想也不稳定，不安心工作，不愿意为办公室多干事。对于已经在办公室干了几年有一些成绩的，都想到业务部门工作，有的干脆不愿意在办公室任职，因而办公室队伍存在极不稳定的问题。
二、解决问题的办法
1、高度重视办公室工作的作用，特别要突出检察信息参谋助手作用。一是必须从“办公室是院党组的左右手”的高度来认识办公室的中枢作用，克服重业务，轻办公室工作的思想。二是要从政治上、工作上、生活上关心、帮助办公室工作人员，对他们要给矛工作上的配合。该提拔使用的要及时提拔使用，该表扬的要及时表扬，深化“争先创优”的思想，让他们认识到在办公室工作同样有出路。
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。
3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段：查摆问题(6月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《xx市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《xx市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《xx市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《xx市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。
9、制发《xx市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。
第三阶段：整改落实(7月—9月)。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《xx市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《xx市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《xx市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《xx市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、ab岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《xx市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《xx市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《xx市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
12、开展《行政许可法》专项检查。
13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
14、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。
第四阶段：考评考核(10月—12月)。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，指导机关及局直属各单位认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效机制。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。
2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。
3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。
4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。
2007年初市委召开电视电话会议，安排部署全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动之后，办公室党组立即进行了专题研究和安排，提出把这项活动纳入到落实党风廉政建设责任制工作中，迅速在办公室党员领导干部中开展主题教育活动。一年来，主题教育活动和党风廉政建设责任制工作按计划、有步骤的组织实施，党员领导干部作风和机关作风有了明显的改善。现将工作基本情况总结如下：
一、提高思想认识，精心组织实施
办公室党组全年集中学习12次，认真组织学习了十七大报告和总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、李希书记在市委电视电话会议和市纪委二次全会上的重要讲话、陈强市长在办公室全体会议上的讲话、延安市《公务员作风建设七条禁令》。明确要求办公室科级以上党员领导干部，对总书记倡导的党员领导干部八个方面良好风气的内容，默记于心，深刻领会，严谨践行。尤其要对照李希书记提出的七个方面重点改进内容和陈强市长对办公室工作提出的七点要求，深刻反省，自我检查，自我警示，自我提高。通过深入学习，办公室领导干部对主题教育活动的内容和目的，有了真切的感受和认识，提高了作为领导干部的责任意识、危机意识和忧患意识。联系党员承诺制，党组成员都做了廉洁、务实、为民方面的表态发言和新的承诺。召开办公室全体干部会议12次，传达和学习了十七大报告和主题教育活动的相关文件精神，进行了广泛的动员和组织安排，并邀请理论专家对十七大精神进行了专题辅导讲解。筑防线、保廉洁、树形象，已成为办公室党员领导干部的一个思想共识和工作态度。办公室党组按照市委的统一部署，紧密结合办公室工作实际、党员干部思想作风实际，先后研究制定了开展主题教育活动的《安排意见》、深入开展学习十七大报告的《安排意见》下发执行。成立了办公室主题教育活动领导小组及其办公室，全面负责主题教育活动的组织安排和监督检查。
二、紧密联系实际，深入开展调查研究
为避免学习流于一般形式，我们把学习教育的重点放在领导干部思想道德建设和勤政务实上，要求党员领导干部紧密联系工作实际，积极开展调查研究活动，并有具体的规定任务。党组各成员和其他副处级领导，每人完成了一个关于市三次党代会确立的推进跨越发展、构建和谐延安战略任务方面的研究课题；各科负责人，结合各科业务，也完成了至少一个研究课题。继续推行了党员承诺制，进一步强化了服务意识，提高了工作质量和效率，树立起办公室机关的良好形象。10月份组织党员干部深入到宝塔区贯屯乡、蟠龙镇纸房沟村参观学习了刘易、安全同志的先进事迹，接受了一次自力更生、艰苦奋斗的延安精神再教育。并召开了座谈会进行了总结。他们是新时期延安精神的优秀继承者和实践者，是全市各级党员干部学习的榜样，通过学习参观，提高了办公室党员领导干部作风和机关作风。
三、严肃开展领导干部廉洁从政自查自纠和监察活动
党组各成员和其他党员副处级领导，在专题教育的第二阶段，对照“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，认真开展了严格的自查自纠活动，并由纪检组、监察室进行了监督监察。自查和监察的重点是各级纪委特别要求查处的几个方面：利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与或以变相等形式谋取不当利益。自查结果要向党组进行书面报告，同时，还要主动向党组报告配偶、子女就业情况。按照市纪委统一部署，还在党员干部中开展了中纪委“八项禁令”自查自纠活动，下属各单位也认真组织了这次活动。7月上旬，办公室党组还召开了专题民主生活会，县级党员干部又一次做了认真的自查自纠。这次活动，包括了厅级党员干部15人，其中在职干部7人，离退干部8人；县级党员干部24人，其中在职干部15人，离退干部9人；科级和科级以下党员干部63人。做到了党员人人自查，人人过关。
四、加强制度建设工作，巩固党风廉政建设的长效机制
办公室党风廉政建设责任制领导小组办公室，对照中、省、市出台的反腐倡廉有关规章制度，在办公室已有制度的基础上，进一步完善操作性强的党风廉政建设配套措施和办法，制定了办公室《党风廉政建设和反腐败斗争工作制度》和《党员领导干部廉政档案工作制度》。主要内容，一是对党风廉政建设责任制的工作程序和内容进行规范；二是进一步加强警示训诫防线建设；三是对领导干部管权、管钱、管人、管事等重要环节做出具体的监督规定。施行重要人事、事务、财务专项监督。拟提拔和新调人员，由行政科会同监察室全面考查，报党组研究决定；办公室各科三千元以上业务开支，由相关科室、财务科会同监察室，共同进行市场考查；未纳入政府采购的一万元以上的办公配置，物业、维修和工程等，由监察室对相关科、室、队、所和事务中心，进行开支监督。没有经过监察室会鉴的大额票据，主管领导不予审批；四是党员领导干部廉政档案制度，主要内容是：《党风廉政建设和反腐败斗争工作目标责任书》，述廉报告和其他规定报告、申报，考核结果和违纪违规问题处理情况等。同时，严格执行财务开支五笔会签制度，用制度建设强化了源头治理腐败工作。
为促进党风廉政建设工作深入开展，促进机关和工作人员依法行政，形成廉政勤政、高效务实的工作氛围，办公室党组按照市纪委要求推行了“问责问廉问效”工作。为确保此项工作收到实效，认真组织学习了我市《公务员作风建设七条禁令》、《国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》和《问责问廉问效实施细则》，对开展“三问”工作进行了具体安排部署，确定了问责问廉问效的具体内容。纪检组、监察室根据掌握的信息来源，按照管辖范围经相关领导审查同意后，会同行政科开展问责问廉问效问题的调查。调查结束后，情节轻微的，予以批评纠正；情节较重的，予以警示训诫；情节严重的，予以组织处理；构成违纪的，予以党政纪处分；触犯法律的，移交司法机关处理。集体决定事项出现差错的，追究领导班子集体责任，同时追究主要领导责任；个人决定或承办事项出现差错的，除追究个人责任外，同时追究主管领导责任。同一事项中涉及范围较大的，按责任大小同时追究主要领导、分管领导和直接责任人责任。全年对三人进行了事故责任追究。通过实施“问责问廉问效”工作，筑牢了党员干部的思想道德防线、党纪国法防线和警示训诫防线，促进了党风廉政建设工作的深入开展。
五、解决好干部职工集中反映的几个实际问题
干部职工集中反映的几个实际问题，一是提高医务室服务水平；二是改进机关食堂服务；三是关心干部职工身心健康；四是创造干部职工学习考查、开阔视野、提高业务水平的条件。办公室党组认真听取了这些意见，积极着手解决。市政府机关事务中心，对提高医务室服务水平和改进机关食堂服务，进行了专题研究。医务室拟配备2套以上观察床位和输液等一般救护相关设备，面向单位全体干部职工，开展正常的就诊就医服务。机关食堂本着质优方便的原则，从提高饭菜质量、整顿就餐环境入手，积极改进，切实提高了服务质量。行政科在搞好每年一次的干部职工健康体检的基础上，认真组织落实干部职工休假制度。坚持以人为本的思想，结合办公室工作实际，尽量为干部职工创造学习考察、开阔视野、提高业务水平的机会。
六、加强和支持纪检监察工作
1、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；
2、受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；
3、调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；
4、受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；
5、法律、行政法规规定的由监察机关履行的其他职责。
二、岗位职责
*区监察局内设办公室、纪检监察室、审理室、执法监察室4个职能科室。
(一)局内各职能科室
1、办公室：负责协调机关的有关工作；起草和审核工作计划、报告、总结、领导讲话和有关文件；负责文秘、档案、信息、保密、机要通讯、财务管理、行政事务等工作；对党风廉政建设和纪检监察工作及其政策问题进行调查研究；宣传党风、党纪、政纪和有关政策、法规，组织指导全区纪检监察宣传教育工作。
2、纪检监察室：检查并处理涉及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪的案件；负责下级监察部门所查案件的督促、协查和业务指导；定期分析查案情况，并结合查案，起草典型案例的通报。
3、审理室：受理个人和单位对监察对象的检举、控告。综合分析和反映检举、控告、申诉情况及突出问题；根据分级负责的原则，及时向承办单位移送、交办检举和控告、申诉件，并督促检查办理情况；对基层监察部门的工作进行业务指导。负责审理由区监察局直接查处或需报请区政府批准的违反政纪的案件、报市监察局审批的案件、下级政府或监察部门报请审批的案件；受理区政府、区监察局审批的以及上级政府、监察局批准的案件中监察对象对监察决定不服和主管部门做出的行政处分决定不服的申诉，受理按规定应由区监察局复审、复核的案件；负责受处分干部的跟踪教育工作。
4、执法监察室：对行政机关贯彻执行法律、法规、政策、决定、命令情况及行政机关的工作效能进行监督检查；制止和纠正执法、监督部门工作中的错误行为；组织开展全区性或重要的执法监察活动，对全区专项治理工作提出实施意见和建议，拟定有关制度和规定，组织推广经验；负责监督检查、综合分析党风廉政建设情况；组织全区性或重要的党风廉政建设检查活动，协调廉洁自律专项清理工作；开展全区纠正行业不正之风工作。
(二)办公场所及联系电话
办公地点：衡山路8号*区管理中心21楼。
举报电话：*；行政监察举报电话：*
(三)内部管理制度
为规范管理，确保各项工作顺利开展，本局还制定了议事规则、会议制度、办案工作纪律、联系点制度、文件起草及印刷制度、文件传阅制度、印章使用及管理制度、档案管理制度、保密制度、廉洁自律规定、办公自动化设备使用管理规定等制度。
三、服务承诺
1、依法行政，办事公正。本着对人民群众和行政机关高度负责的态度，依法、公正处理每一件公务，做到生人与熟人一样对待、群众与领导一样对待、内部与外部一样对待。
2、举止文明、环境整洁。树立“人人都是服务形象，个个都是投资环境”的理念，自觉创造和维护开放、高效、诚信、文明的服务环境。
3、为政清廉，遵纪守法。严格遵守各项廉政规定，秉公办事，不拘私情，严格遵守各项内部管理制度。
4、实行首问责任制度。
第一个接受询问的工作人员为首问责任人，应向办事者告知经办部门和联系电话，受理人应认真办理相关事项，或负责衔接、联系相关部门解决服务对象提出的相关问题。
5、实行办事时限制度。
①举报：一般在三个月内办结，特殊原因经上级批准延长至六个月；
②案件检查：立案至结案时间一般为六个月，特殊原因经上级批准延长至一年；
③案件审理：一般案件一个月内审结，特殊案件经领导批准延长至三个月；
④执法监察：专项执法监察一至三个月，一般执法监察项目年内结束，特殊领域专项治理工作根据上级要求实行跨年度整治。
6、实行责任追究制。
对有下列行为之一的，将实行责任追究：
①不按照法律、法规、规章和区政府的有关规定公开办事事项的条件、程序、时效等为群众提供服务的；
②不按照规范服务用语和服务礼仪接待来访群众，接听咨询电话的；
③不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等告知咨询人的；
④不按照规定程序和规范的工作用语及工作礼仪执行公务的；
具有行政许可和公共服务职能的区属各单位及各街道办事处。
二、检查内容
(一)推行全程办事制情况
基础工作方面：
1.领导机构、监督机构、办事机构健全，并加强对日常工作的领导和监督。
2.采取了何种模式实行全程办事制。其中，一口全程代办式、大厅承诺办结式各有多少。各街道要将街道和社区进行分别统计。
3.有多少行政许可事项、多少为民服务事项实行了全程办事。占本单位二项分别总和的百分比（各街道要将街道和社区进行分别统计）。
4.公开受理事项、依据、程序、期限、结果的形式有哪些。
5.涵盖全程办事制每个环节的制度是否健全。
6.必要的硬件办公设备。
7.向基层延伸情况。
8.全程办事投诉督查中心、全程办事投诉督查室和网上监督情况。
运行效果方面：
1.截至8月底，共为群众全程办事多少件，群众满意率为多少。其中，大厅办理多少件，一次办结率为多少；网上审批多少件，占办理总件数百分比；网上审批多少项目，占本单位全程办事项目的百分比。
2.共受理多少件投诉(含各种形式)。有问题的多少件，投诉问题的分类，原因分析。
下步打算：
1.区、街两级行政服务中心建设时间安排。
2.完善工作模式的计划措施。
3.推进电子政务的计划、措施。
(二)深化政务公开工作情况
1.是否建立政务公开领导机构和办事机构。
2.是否建立政务公开目录，共有多少项。
3.涉及与群众利益密切相关的重大事项决策和执行的公开情况。
4.重大工程项目招投标及社会公益事业建设公开情况。
5.接受捐赠款物的管理和使用情况。
6.行政许可法要求公开的事项。
7.公务员的录用和任免公开情况。
8.政务公开的形式有哪些。
9.是否建立政务公开的责任、预审、评议、检查、考评和追究制度。
10.政务公开群众评价情况。
三、检查方法及步骤
（一）单位自查自评：各单位根据中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》，中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》和本检查方案的内容及要求，开展自查自评，重点查找存在的主要问题，对自查出的问题，及时进行整改，并于7月31日前将自查情况通过政务专网上报区政务公开领导小组办公室（区监察局）和区推行全程办事制领导小组办公室（区发改委）。
（二）社会各界评议：区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过召开座谈会、明查暗访和发放调查问卷等形式，对各单位开展全程办事制和深化政务公开工作情况进行测评。
（三）重点检查：8月15日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室组织人大代表、政协委员、派和特约监察员对各单位开展全程办事制工作和深化政务公开工作进行重点检查。
（四）评价汇总：8月25日前，区政务公开领导小组办公室和区推行全程办事制领导小组办公室通过综合汇总各单位自查自评情况、社会测评情况及人大代表、政协委员、特约监察员检查情况，对各单位推行全程办事制工作和深化政务公开工作进行综合评价，并将综合评价结果上报区委、区政府。
四、检查结果的应用
检查结果分好、一般、较差三个档次。对综合成绩好的档次，提出表扬。对综合成绩较差的提出批评，并限期整改。检查结果将与党风廉政建设责任制和我区的文明创建工作挂钩，作为年终考核奖惩的重要依据。
五、工作要求
各单位要充分认识推行全程办事制工作和深化政务公开工作的重要意义。认真贯彻落实中共*区委、*区人民政府《关于推行全程办事制的实施意见》和中共*区委办公室、*区人民政府办公室《关于进一步深化政务公开工作的意见》，结合《行政许可法》的贯彻实施，加强领导，周密组织、精心安排。要把此次检查作为推行全程办事制和深化政务公开的契机。
要充分发挥舆论的社会监督作用，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传推行全程办事制和深化政务公开工作中取得的成绩，同时对工作进展缓慢、组织不得力、效果不明显的，要采取有效措施，给予促进和推动。
