时间：2022-07-21 11:16:43
尊敬的主任、各位副主任、各位常委：
这次到zxc工作，根据县委提名和朱士学检察长提请，拟让我担任zxc人民检察院副检察长、检察委员会委员，这是党组织、县人大和人民群众对我的信任和鞭策，我决不辜负党和人民的期望，将和其他班子成员一道，竭尽全力，带领全体检察人员更好地履行党和人民赋予的法律监督职责。下面我向人大常委会做供职报告，请予审议：
一、努力加强学习，不断提高自身素质。面对新的形势和新的任务，必须尽快适应郯城的工作。为此，我将认真学习马列主义思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，严格执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，增强自身的政治敏锐性，努力提高自身的政治素质和理论水平，使自己成为一名合格的领导干部。
二、强化宗旨观念，扎实工作。来郯城工作既是一个更好的为党和人民工作的机会，也是一个十分难得的学习与锻炼机会，肩负的任务光荣而艰巨。在今后的工作中，我将和其他班子成员一起，带领全体检察人员，坚持事业为重，求真务实、真抓实干，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，做到办案考虑稳定，执法想到发展，一切以大局为重、与大局合拍，一切以人民群众的利益为重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、反对不反对作为衡量工作成效的根本标准，做到“立检为公，执法为民”，当好人民公仆，努力为我县经济发展和社会稳定大局作出更大贡献。
第三、严于律己，廉洁奉公，爱岗敬业。严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，遵守上级检察机关和院党组有关党风廉政建设的规定，严格执行中央政法委的“四条禁令”、高检院的“九条卡死”和省院“六个绝不允许”的硬性规定，自重、自省、自警、自励。同时自觉维护领导集体权威，坚持民主集中制原则；自觉维护班子团结，调动一切积极因素，共同致力于检察事业；自觉维护全县工作大局，服从服务于中心工作；自觉维护自身良好形象，述职报告做一名合格的检察长。
主任、各位副主任、各位委员，如果县人大常委会批准这个提议，我将决不辜负党组织的重托和各位领导的信任，解放思想、干事创业，求真务实、真抓实干，认真履行职责，做好检察工作。同时，恳请主任、各位副主任、各位委员对我今后的工作予以监督，对工作中的不足及时提出批评，以便于我改进工作，更好地为全县大局服务。
以上报告，敬请批评指正。
谢谢大家!
一、我院基本情况
二、我院工作情况
近年以来，我院紧紧围绕全县的工作大局，坚持以科学发展观为指导，以检察文化建设为基础，以改进检察工作方式为动力，以强化监督机制为保证，全面履行法律监督职能，各项检察工作都按照预定目标，有了新的发展。我院多次被评为省级模范检察院、省级基层建设先进院，被省院荣记集体二等功一次，被市院荣记集体三等功一次，被市委市政府评为全市政法系统十大领导班子标兵，被市院评为基层院建设先进院，被县委县政府评为实绩出的领导班子。
一是立足县委工作大局，不断强化法律监督职能
近年来，特别是今年以来，按县委工作大局要求，始终坚持把保稳定、促发展作为工作目标，进一步深化“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断改进工作方式，深入开展严打整治斗争，积极查办严重干扰县委工作大局，影响社会稳定，阻碍经济发展的严重刑事犯罪案件，贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，以及诉讼监督案件。
一是在打击严重刑事犯罪工作中，全面实行捕诉衔接机制，推行简繁分流、分类办理工作机制，以加快办案节奏，并全面推行量刑建设工作，做好敏感案件的依法处理工作。同时认真贯彻宽严相济刑事政策，对于的一般参加者，因民事纠纷引发的轻微刑事案件并打成协议的坚持少捕、慎捕和不捕原则，最大限度地化解社会矛盾。今年以来，先后批准和决定逮捕各类刑事犯罪案件69件189人，向法院提起公诉68件104人，没有出现错漏现象。
二是在查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件中，重点查办严重干扰工作大局，侵害群众利益导致上访，因渎职造成重大损失的案件并坚持把窝案串案作为突破口，对重点案件实施攻坚，对犯罪嫌疑人询问全部实行同步录音录像及制作电子笔录，并使用媒体示证系统出庭公诉。今年以来，先后立案查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件2件7人，1件5人已移送审查，同时初查渎职案件线索2件。通过办案，挽回直接经济损失50多万元。
三是诉讼监督工作不断得到加强。重点解决有案不立，以罚代刑，漏捕漏诉，裁判不公，监外执行犯脱管等重点问题，从各环节加大监督力度。在刑事立案监督环节，实施跟踪监督，对存疑案件，充分运用证据复核权予以复核。在侦查监督环节，坚持认真提审，严格保密，自行补侦。在民行审判监督环节，坚持抗诉与建议再审同步，法院协调与向市院请示同步。在刑罚执行监督环节，对内充分利用联席会发现问题，对外加强监外执行犯考察。今年以来，先后办理刑事立案监督案件2件，追捕追诉漏犯18人，追诉漏罪9起，对2件刑事案件提起抗诉，有1件民事行政案件经法院再审获改判，纠正监外执行犯脱管20人，对50名监外执行犯进行考察。
四是进一步规范提高工作，先后接待群众来信来访135件次，对30件涉法案件全部按法定程序依法处理。从去年5月份开始每天都有专人在县涉法涉诉联合接访中心接访。同时在全院建立和完善涉检访长效机制，包括案件质量控制机制、预警机制、联系协调机制、应对处理机制，无论哪个环节出现可能引发涉检访的苗头，都及时反馈和综合分析，予以及时妥善处理，把问题解决在萌芽状态。近年来没有出现过涉检访。
二是依托古城文化背景，弘扬建设检察文化
在检察文化建设上，坚持让检察文化向检察业务渗透，坚持检察文化建设服务于检察业务的原则，紧紧依托正定深厚的历史文化底蕴。利用多种形式，大力弘扬检察文化。如开设“文化讲坛”，是我院创办的一个溶多种文化于一体的综合性文化建设载体，旨在通过吸纳各种文化积淀来培植、丰实检察文化内涵，达到提升干警素质的目的。从我院干警到社会名士，都可以在我院安排文化讲座，且文化内容广泛，涉及方方面面。我院干警讲座主要围绕检察业务展开，从而使各种文化形态与检察文化相交汇并溶入检察工作之中。如《律师法》实施前夕，我院从事侦监、公诉、自侦工作的三名同志从适应层面通过文化讲坛对《律师法》进行了解读。
为提高办案质量，在文化讲坛还开办了“拿细节说事”和硬笔书法讲座栏目，近两年来先后举办各种讲座11次。在开办“文化讲坛”的同时，我院还与正定文化团体共同举办了“检举杯”征文、楹联、书画、摄影、读书座谈会五项检察文化建设活动，先后收到20多个省市以“为民、务实、清廉”为主要内容的楹联作品246幅，并汇聚成册，收到书法、摄影作品500多幅，并举办了作品展，今年又有10多幅书法、摄影等作品参加了县建党90周年作品展，有效地培养了干警文化情操，提高了整体文化素质，使检察文化逐步在全院干警中生根。我们从全院的实际出发，制定了检察文化建设三年规划，把检察文化与检察业务结合起来，与队伍建设结合起来，通过各种形式的文化活动的开展，推进了全院干警的素质提高，收到了明显的效果。
同时，我院十分注重反映干警共同的价值标准，思维方式和群体导向，以满足培养高尚职业道德、集体主义价值观和营造和谐氛围的需要。如在精神文化方面，充分利用“七一、八一、十一”等重大节日，组织干警到革命圣地接受革命传统教育，平时开展形式多样的文体活动，以及为干警赠送图书等，并在各楼层建设文化长廊，悬挂名言警句和我县历史风光摄影作品，在各办公室设立理念匾牌。在行为文化方面，制定执法、点名、着装、接待、车辆管理等规范，着力使干警的精神风貌、行为举止和办公环境体现具有检察机关自身特点的检察文化，增强亲和力和凝聚力。
三是围绕城市建设“三年大变样”，为正定发展提供服务
近年来，结合我县的实际，
一是在重点工程建设项目预防上，坚持从工程招投标环节入手，采取与招投标双方共同制定预防方案，审核工程建设的法律保障程序，实施临场监督，在工程区域设立“检察官提示牌”和举报箱等预防手段，先后对投资4.5亿元的石家庄机场扩建工程，投资2600万元的石家庄纺织基地道路及排水工程，涉及我县21个村征迁费3亿元的南水北调工程，正定子龙大桥工程，以及正在启动建设的正定新区工程项目等重点工程建设项目进行了有效的监督预防，实现了“工程优质、干部优秀”的预防工作目标。特别是针对南水北调工程补偿款面临使用与困惑的情况，写出了调查报告，引起了省委政府领导的高度重视，并针对我县各个领域，广泛开展职务犯罪警示教育，对提高公职人员依法行政能力，预防职务犯罪发挥了重要作用。
二是在重点企业开辟服务新途径，建立检察官法律服务室。针对企业经济合同签订，企业经营管理，以及安全生产活动等不定期地到法律服务室开展法律咨询和法治宣传活动，受理举报和提出检查建议。
三是深入乡镇开展下访巡访活动，先后在四个乡镇建立下访巡访工作站，定期召开座谈会，排调化解矛盾，解决突出问题，开展法律咨询和法律宣传，收到了良好效果。
四是创新服务“三农”工作方式，开展服务农村改革发展工作底，省院张德利检察长曾到我县诸福屯镇就服务农村改革发展工作进行调研，并针对农民关注的有关农村土地流转的法律政策解释、土地征用补偿、土地纠纷上访、农用设施失窃等问题，提出服务农村改革发展的工作思路。对此，我院率先组建了7个服务农村改革发展工作小分队，分别深入9个乡镇，就如何服务问题进行了深入走访和调查，并形成了工作机制。成立了领导小组，制定了工作方案，在9个乡镇挂牌成立了“正定县检察院服务农村改革发展工作站”，并设立办公室。坚持每个月由1各党组成员率3-4名业务骨干，两次深入分包乡镇，用发生在农民身边的事例，农民听得懂的语言，农民容易接受的工作方式，带着感情开展涉农服务，重点围绕农民关心的热点问题和遇到的难点问题，开展法治宣传和法律咨询，受理举报，帮助农民掌握更多的法律政策，提高依法维权能力。在每个乡镇设立了联络员，建立了工作台帐，乡镇党委配合我院坚持每季度召开一次服务农村改革发展专题会，研究解决涉农难点问题。每个小分队每年至少要对1-2件涉农村改革发展的重大问题写出调查报告，以指导涉农检察工作深入开展，受到农民欢迎。去年《河北检察》转发了我院经验作法，县领导对这项工作高度重视并作出批示，县政法委以红头文件形式向有关部门转发了我院工作方案。
五是抓内部执法环节，强化监督制约机制
为全面贯彻落实高检院、省市院关于加强检察机关内部监督的要求，我院积极探索内部执法监督的机制创新，不断强化办案的内部监督。纪检监察工作，我院在全省检察系统首次建立了内部执法监督电子网络，实现了在我院监督部门之间横向监督，主管领导监督和纪检部门专门监督的执法办案的监督网络，使内部执法监督更具有操作性，监督内容更广泛、全面。
其次对内部监督重点实行全程监督，主要是对自侦办案活动，从立案开始，对传唤、刑拘、批捕、侦查终结、等全部环节从程序到实体实行监督，对批捕，公诉案件的法律文书制作、办案质量、办案效率、办案程序纳入监督检查范围，并参照上级院案件质量考评标准，从程序和实体上检查其法律效果和社会效果。如根据高检和省市院部署，曾三次对自侦立案侦查全部案件扣押、冻结款物进行专项检查。去年在“三项重点工作”中加大对干警工作作风、出入娱乐场所、工作日饮酒、值班脱岗、上下班、滥用警车等问题进行重点检查。
(四)、抓班子建设，创“四好”领导班子
分公司组织领导班子成员认真学习了《国有企业领导人员廉政从业若干规定（试行）》、《领导干部必须认真履行职责》（国家电网纪检【20__】21号文）、《认真吸取叶迎春、臧其臣案件教训，切实做好警示教育》（国家电网纪检【20__】22文），根据省纪委《关于对清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作开展督察的通知》（赣纪发【20__】14号）文件精神要求，认真开展了自查工作。结合党员先进性教育召开了领导班子专题民主生活会，对收集到的意见进行了树立并提出整改措施。为了培养和早就一支政治素质好、经营业绩号、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子，分公司在班子建设上始终坚持学习型领导班子“六项”标准，即：带头学习培养人；身体力行鼓舞人；言行一致团结人；换位思考理解人；互相支持尊重然人；奖罚分明教育人，坚持“团结－批评－团结”的方针，不搞“一言堂”不搞个人说了算。在工作和生活中按照“六讲”原则，即：讲政治，团结协作；讲原则，服从大局；讲民主，遵章办事讲党性，光明正大；讲廉洁，阳光行政；讲稳定，尽职尽责，率先垂范。
（五）、抓监督工作，健全监督机制。
分公司广泛开展员工民主监督，规范了企务公开程序，明确了企务公开内容，成立了企务公开领导小组、工作小组、监督小组。通过企务公开的形势对选拔干部、员工福利、奖金分配等利用公示栏、宣传橱窗、管理信息系统等渠道进行公示、扩大了员工的知情权和参与权，起到了较好的监督作用。分公司还结合实际情况，制定了《__省电力公司__分公司机关作风建设效能监察实施办法》，优化了企业管理，建立健全了机关作风效能监察制度，完善了考核制度，明确了部门工作任务，提高了部门工作效率。
__分公司成立一年多来，在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作仍然存在一些不足和问题。一是有效监察机制尚未形成，存在许多薄弱环节，监督方法、手段和措施跟不上新形势的发展；二是制度有待进一步完善，某些制度执行不严；三是效能监察开展不够，责任追究机制尚未形成；四是纪检监察机构需进一步健全，相关人员素质需进一步提高。这些问题，必将引起我们各级党组织高度重视，认真探索新途径，并切实加以解决。
二、20__年工作安排
总的要求是：坚持以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和中纪委五次全会会议精神，按照省公司纪检监察工作会议的部署，以求真务实的精神，围绕__分公司中心工作，融入公司的安全管理，逐步健全教育、制度、监督并重的组织和预防腐败体系。重点抓好教育，各项规定的落实、效能监察、完善制度有效监督等工作，为全面完成公司全年的工作任务提供保障，推进__公司建设成为“一强三优”现代化电网企业！
（一）加强思想道德和纪律教育，提高公司全体员工廉洁自律的自觉性
要全面学习、宣传、贯彻十六届五中全会精神，为公司各项工作的开展提供有力的思想保证；要组织两级中心组学习示范交流活动，保证中心组学习齐头并进；要精心筹划并办好中层领导干部学习班，丰富内容，活跃方式，提高针对性，增强有效性；坚持以德治企、筑建拒腐防变的思想防线。教育是反腐倡廉的基础性工作，也是各级党委和纪检监察机构的职责之一。公司上下都要认真开展“廉洁自律教育月活动”，认真学习中央和省公司有关文件精神，掌握有关规定，提高反腐倡廉的自觉性。教育是一项长期性的工作，各级党委要有组织，有计划的开展。廉洁自律教育月活动规定的学习内容要认真组织，此外，更应抓好员工的廉洁自律基础知识教育，党员的党内法规教育、政治纪律教育、组织纪律教育、经济工作纪律和群众工作纪律教育，以及党的优良作风和拒腐防变教育。可采取系列教育、典型教育、形象化教育等多种形式和方法。要注意围绕公司当前中心工作开展适时性教育和搞好系统性的基础教育，运 用违纪反面典型案例的教育同宣传遵纪守法的正面典型教育相结合。要分层次教育，既要把公司全体员工纳入教育范围内，又要重点抓好党员领导干部和与经济工作相关人员的教育。公司机关有关职能部门要抓好指导、帮助、服务和督促检查工作，要把各单位、各处室廉洁自律教育的情况纳入党风廉政建设责任制考核范围内，认真考核并认真总结经验，及时推广好的做法，使公司党风廉政建设教育工作落到实处，取得实效。
（二）抓好廉洁自律各项规定的落实
按照中纪委有关精神和省公司纪检监察工作会议安排，在抓好廉洁自律各项规定的落实的同时，今年重点抓好以下规定的贯彻落实，并完善相关的执行细则和制度。
一是坚决执行中央纪委提出的“四大纪律”“八项要求”和“三个不得”。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；要依法行使权力，不、；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益，要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要做到：不得在企业重组改制和破产、资本经营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。
二是认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，要认真学习和深刻领会两个条例的精神实质，准确把握条例内容。要大力宣传两个条例。党员同志要熟悉条例，党员领导干部要精通条例。各级党委（党支部）中心理论学习组要把条例作为重要学习内容。要更好地贯彻执行党内监督条例。公司党委和各基层党委要完善相关制度，使条例的各项内容，尤其是十项监督制度落到实处。
三是自觉遵守中纪委对国有企业领导人员廉洁自律提出的“五不准”规定：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开支等经营活动中谋取私利；（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；（4）不准违反国有资产监督程序和企业规章制度，擅自规定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项；（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其它企业。
四是按照省司纪检监察会议要求，进一步执行和完善民主监督有关制度。坚持和完善各级党委民主生活会制度，重点抓好提高民主生活会的质量；进一步完善各级职工代表大会制度，把干部民主评议和述职述廉列入职代会的重要内容；进一步推动企务公开工作，并完善相关制度，重点在规范企务公开的内容、完善相关制度上下功夫；要坚持领导干部任前公示、任前廉政谈话等制度，改进领导干部考评方法，坚持领导干部谈话和诫勉制度，把个人述廉、群众评廉、组织考廉结合起来，把自律和他律结合起来。
各级党组织要高度重视廉洁自律各项规定的落实，公司纪检监察机构要加强廉洁自律各项规定执行情况的监督和检查，及时发现问题，及时纠正。公司党员领导干部和公司机关人员要带头执行各项规定，以身作则，发挥示范效应。公司各基层单位和公司机关，不准利用任何借口请客送礼，逢年过节不准送卡、送物等。公司相关职能部门要制定相关制度。
（三）突出重点，进一步开展效能监察工作
按照省公司纪检监察会议要求，要把效能监察作为强化企业管理，提升管理水平和效益，促进源头防腐，保证国有资产保值增值的一项重要工作来抓。要加强对效能监察工作的领导和协调，重大效能监察项目，要有分管领导负责，监察部门组织协调、有关部门参加，使效能监察成为上下联动、全员参与的活动。首先，要抓紧制定出公司开展效能监察相应的实施细则，进一步明确相关规定。其次要做好调查研究工作。要按照省公司的要求，结合公司的实际情况，集中力量，突出重点，选准项目，认真组织实施。最后，要善于总结经验，着力于事前、事中监察，提前介入，到场不过场，到位不越位。
各位领导、同志们：
按照区委和市检察院开展述职述廉工作的要求和上级院、党委的具体部署，我就一年来的完成落实纪检监察工作任务目标及本人遵守廉政自律各项规定等情况向各位领导和全体干警作如下述职：
一、严于律己，清正廉明，保持良好的表率作用
一年来，不断加强学习，努力增强自身党性修养，加强人格官德培养锻炼，提高自身综合素质，增强廉政勤政的自觉性和工作能力和水平。认真参加党组中心组学习，不断增强坚持党的领导、服从上级党委、检察院及院党组领导的意识，提高从政治高度和全局角度上观察、分析和处理实际问题的能力，增强公正执法和廉洁自律的自觉性。工作中认真求实，努力实践，坚持以身作则，充分发挥职能。多年来的工作实践中使我充分认识到，纪检组长这一岗位，是党组织的信任，干警的重托，只有干好工作的责任，绝没有吃老本的权利，必须以高度的责任感和强烈的事业心，把工作认真干好。为此，我按照上级党委和检察机关的要求和院党组的部署积极采取各种扎实有效的措施，认真抓好党风廉政建设，抓住队伍纪律作风的教育、管理和监督这一主线，认真开展廉政教育、职业道德教育和执法办案各个环节的监督，抓好执法执纪和所主管的各项工作。自觉按照共产党员的标准和检察官职业道德、各项纪律要求严格约束自己的言行，认真落实党风廉政建设制度，遵守各项纪律禁令和本院的各项要求。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，用自己的言行带动全院干警。由于领导班子努力践行“向我看齐”的承诺，发辉出很好的表率带头作用，保证了自己在日常工作和生活中坚持高标准、严要求，时时处处践行率先垂范。总之自己坚持做到没有利用职权和职务上的便利安排配偶子女从业及经商；没有利用操办婚丧嫁取等事宜借机敛财；没有索取管理、服务对象的钱财物；没有经商办企业或违反规定在经济实体中兼职取酬，以及从事有偿中介活动。没有违反过检察纪律和领导干部廉洁自律有关规定的情况，也没有干警、群众反映和需要明示的其他情况。
二、恪尽职守，团结协作，全面完成各项目标责任
一是认真开展党风廉政建设和自身反腐败工作。1、深化认识，不断增强领导干部廉政自律意识。按照盛市院党组提出的各级院的领导干部必须强化自我监督，做“六个表率”的要求，认真抓好党风廉政建设责任制落实。年初，院党组书记检察长与全体班子成员，各分管副检察长与各部门负责人逐级签订了(党风廉政建设责任状)和(办案安全责任状)并纳入目标管理考核工作中，认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、廉政谈话及全体干警“廉政档案”建立等各项制度措施的落实。2、组织开展以(惩治和预防腐败体系实施纲要)为中心内容的宣传学习教育活动，制定了实施方案和考核细则，建立了以检察长为第一责任人的院惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，分解任务，明确责任，保证广大党员和干警廉洁从检的自觉性不断提高。以多种形式组织开展了一系列廉政教育活动，在全院每季度开展一次警示教育，对各类违法违纪典型案件及时进行分析和通报，起到了警钟长呜的作用。坚持谈话制度，对新调入、工作调动和新入党同志以及子女考入大学的7名同志分别进行廉政教育谈话，结合重大节日、活动及时开展廉政警示教育。3、抓好执法办案的检务督察工作，进一步规范执法行为。严格按照省院制定的(黑龙江省检察机关检务督察工作暂行规定)、(纪检监察办案工作流程)等规定加强对办案全过程的检查和监督，修改完善廉政建设、办案监督等各项监督管理制度，对自侦部门办理的全部案件全部制定了“办案安全预案”，按规定落实办案(告知卡)、(廉政卡)、(办案纪律反馈卡)等“一案三卡”，每月对干警执法办案、工作纪律、车辆及扣押款物等进行专项检查并及时公示。一年来，认真按照上级院要求，组织4次对各类案件扣押款物专项清理检查，虽然没有清理出违法违纪问题，但是对案件卷宗装订、个别法律文书存在的问题进行了认真整改和规范。为广泛接受社会各界的监督，一年来，我院定期聘请区委、区人大和政协以及特邀人民监督员等召开征求意见座谈会广泛征求各界意见，使检察机关的党风廉政建设和干警的廉洁从检意识得到进一步加强。
二是全面加强对干警的教育管理。一年来，我们以继续深入开展“三项重点工作”、“反特权思想反霸道作风”专项活动活动和锤炼人格、当好公仆教育为载体，努力践行科学发展观教育，不断加强建立保持共产党员先进性长效机制建设工作，坚持有效地开展基层党组织建设和学习型检察院活动，不断提升干警的政治素质、业务素质和道德素质。加强党组织建设，配合协助院党组和党总支组织全体党员干部全面建全和落实“三会一课”制度，抓好政治理论学习，通过开展教育和各项主题实践活动，保证了党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，党员先锋模范作用进一步增强。通过实行有效的考评管理体系和建立有效的考评组织，按照德、能、勤、绩、廉五个方面坚持日常综合考评。对全院制度纪律执行、检风检纪督察及各项临时性任务是否按要求完成等方面，通过日常考核、每月统计、年终汇总累积全年分数的有效方式，将内部纪检监察工作向前延伸，努力实现考评结果公正、公开和透明。结合开展执法质量年活动对典型案件和疑难案件剖析讲评，案件出庭观摩、专题研讨活动等，促进了公正严格执法、全院执法办案质量得到保证。一年来，在区委和院党组的领导下，全院同志的共同努力下，我个人所主抓的各项工作全面完成了预定目标，在全省系统目标考核中获得100分的好成绩，全院党风廉政建设和纪律作风建设取得了明显成效，为我院连续5年保持全省优秀院荣誉做出了应有的贡献。
以上是我一年来的述廉和主抓工作的情况，我深知自身还存在着一定的差距：一是在工作上“创新”视野不宽，认真求实的精神不强，特别是在工作的方式上缺乏创新精神；二是自身的工作能力和水平还有待进一步的锻炼和加强；三是对新知识的学习和掌握还不够，主要源于自主学习、终身学习的意识不强，在此我诚恳的请求组织和全体同志进一步指出我的缺点和不足。
一、深刻领会开展再监督的重大意义
“再执法再监督再检查”是指纪检监察机关对职能部门履行监管、执法等职责情况进行监督。纪检监察机关将监督的工作重点转向对所负责部门（单位）履行各自监管职责的再监督，既是时展的要求，也是落实监督责任的现实需要。
一是落实中央精神。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定明确要求，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党的十以来，中央纪委扎实推进“三转”，在履行党的纪律检查和行政监察职能上，“围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用，对参与议事协调机构进行调整，避免出现既当‘裁判员’又当‘运动员’，职能‘越位’‘ 错位’等问题。”纪检监察机关要认真学习领会中央《决定》的精神，把握中央纪委的相关要求，厘清职责定位，调整工作方向，创新方式方法，在“再执法再监督再检查”上发力见实效。
二是贯彻上级要求。省委书记徐守盛同志在省纪委十届七次全会上，要求认真贯彻落实省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，健全完善责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的完整链条，对责任落实不到位的，有责必问、一问到底。省纪委书记黄建国同志指出，“过去，我们组织并直接参与了一些具体的行政监督检查工作……牵扯精力过多，干的很累，职能部门也认为我们‘喧宾夺主’。对于这些不合时宜的工作方法，要大力扭转，切实把职能转到‘再监督’上来。”上级纪检监察机关“转职能、转方式”的决心已定，方向已明，纪检监察机关应该落实要求，顺应变化，干在前列，走出新路。
三是实际工作需要。近年来，攸县纪委监察局按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，对相关职能部门履职情况实施“再监督再检查”，促进相关职能部门履职尽责，确保中央和省市县各项路线、方针、政策及法律法规贯彻落实到位。按照“谁主管谁负责”的原则，实现监督检查工作归口管理。部门相关业务工作由部门自行组织监督检查。纪检监察机关改变过去既当“运动员”又当“裁判员”的工作定位，集中精力对主管部门履职情况实施再监督再检查。对检查发现的问题，通过下发纪律检查(行政监察)建议书或决定书等向被检查单位通报，并督促整改执行。今年来，通过再监督再检查，查处失渎职等违纪违规案件13件，取得了良好效果。
一是越位问题。少数党委、政府认为纪检监察机关办事信得过、放得心，任何工作如有纪检监察机关参与就能保证公平公正、安全高效，导致纪检工作任务繁重，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着党、政务公开、民生资金监管、工程项目监督、征地拆迁督查、新农村建设、产业发展等任务，经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，往往是“种了别人田，荒了自家地”。
二是错位问题。目前一些“老大难”工作，常常让纪委在一线推动，既当运动员又当裁判员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如：安全生产、征地拆迁、项目建设、维稳等工作中，安排纪检监察机关全程参与，认为只有邀请纪检监察机关参与了，才具有合法性和权威性。
三是缺位问题。由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委、政府的安排部署，经费开支要依靠同级党委、政府的支持，往往导致对同级党委不敢监督，造成监督缺位。对下级党组织监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
四是空位问题。目前，县级及以上的纪检工作机构都配齐了工作力量，但乡镇、直属机关等单位则受机构编制、单位人员配备、领导重视程度等因素制约，最基层的纪检组织机构不健全。有的单位有人员编制，但符合进入纪检队伍条件的太少，导致有的基层的纪检组织有较多空位。加之，在乡镇等单位的纪检组织机构的专职人员不专，兼职人员不愿干，往往导致乡镇、局行等单位的纪委或纪检组履行监督职责中出现人手不够现象。
三、对策及建议
纪检监察机关有效实施再执法再监督再检查，既要注重观念转变，又要注重角色转换，既要整体融入改革发展稳定大局，又要具体把握反腐倡廉的特点和规律。
（一）强化“再监督”必须突出“再”字。“再监督”是纪检监察机关履行监督职能的重要方式，与以前纪检监察机关开展监督相比既是职责的回归，也是方式的再造，体现了推进治理腐败能力现代化的要求。一是突出监督对象的转变。“再监督”强调的是由监督“事”向监督“人”的转变。以往，纪检监察机关直接将职能部门履行监管职责的情况与其具体业务工作情况混同在一起，监督对象既涵盖了“人”，也包含了“事”，一定程度上导致了纪检监察业务与职能部门监管业务的混同。根据权责一致的要求，职能部门运用法律法规对其职权范围内的工作事项进行监管，是推进依法行政的主体力量。纪检监察机关运用党纪法规对职能部门及其工作人员不履行或不正确履行监管职责进行提醒督促、诫勉问责和追究查处，体现的是执纪、监督、问责的要求，既是依法行政的纪律保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。二是强调监督方式的再造。“再监督”强调的是纪检监察机关监督方式的转变、重塑和再造。以往，在一些政府职能部门重审批轻监管的同时，有的纪检监察机关也自觉不自觉地和行政机关开展联合监督检查，走到一线开展监督，包办代替行政机关开展工作监管。“再监督”要求纪检监察机关改变过去代替职能部门搞监督、混淆监督主体和责任主体的做法，退出直接参与职能部门履行监管职责的一线监督，后移监督位次，把工作重点转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上，倒逼职能部门强化监督意识和监督职责，提升监督的实际效果。三是凸现监督内容的聚焦。“再监督”强调的是对职能部门履行监督和管理职责情况的监督。以往，纪检监察机关的监
现在，我代表区人民检察院向大会报告20__年的工作情况，请予审议，并请列会的同志提出意见。
20__年，在市委领导、区委领导和市人大及其常委会监督、市政府、政协和社会各界的关心支持下，我区人民检察院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，围绕“三个至上”和“三项硬要求”的工作主题，努力为大局服务，为人民司法，推进法院各项工作全面发展进步。
一、服务大局，加强检察业务建设
1、优质高效履行批捕职责，营造稳定良好的治安环境。依法开展审查批准逮捕、提起公诉等刑事检察工作，适时介入重大案件的侦查，加强与公安、法院的配合，形成打击合力。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人224件279人，提起公诉473件681人。在坚持严格依法打击严重刑事犯罪的同时，全面落实宽严相济刑事司法政策，对不捕案件开展说理和尝试轻微刑事案件和解机制，努力减少社会不和谐因素。全年共对77名犯罪嫌疑人作出不捕决定，对24名犯罪嫌疑人决定不。
2、优质高效履行查办和预防职务犯罪职责，营造清廉的政务环境。20__年，我院共立案侦查贪污贿赂案件17件17人，同比增长40%，连续两年办案数全市领先；立案侦查渎职侵权案件4件4人，同比增长100%。针对城建拆迁和防违治违领域职务犯罪案件高发的现状，集中力量，深挖窝案，在王营镇先后查办了原人大主席吴翔、原党委副书记郜树理、原纪委书记朱正明等人受贿窝案以及原副镇长赵美山、区城管行政执法大队王营中队原队长潘红兵、受贿案,有力地打击了征地拆迁领域中的腐败现象，为廉洁、公正拆迁提供了保障。同时从保护干部、促进发展、服务大局的高度出发，积极开展预防职务犯罪工作。在职务犯罪易发、多发部门和系统召开预防联席会议6次；撰写预防调查报告4份，其中1份预防调查报告被省检察院评为“优秀预防调查”。
3、优质高效履行诉讼监督职责，营造公正的司法环境。针对法律监督工作中的薄弱环节，完善监督机制，认真履行诉讼监督职能。强化立案监督和侦查监督，全年共对应当立案而未立案的案件，监督侦查机关立案5件；对不应当立案而立案的，监督侦查机关撤销案件2件；对侦查工作中的违法情况提出书面纠正意见6件次；对应当而未移送的，追加8人。强化对刑事审判和刑罚执行活动的监督，开展刑事审判法律监督专项检查活动，对法院情节认定及量刑畸轻的刑事判决提出抗诉4件,均被市检察院采纳；针对监外执行活动中存在的不当行为，向有关部门发出检察建议7份并已采纳。强化对民事审判和行政诉讼活动的监督，全年共受理民事行政申诉案件32件，息诉和解27件，提抗3件已被市院采纳2件，提出再审检察建议2件已被法院采纳1件。积极探索检察机关开展支持相关单位进行的工作，共支持18件，督促6件。
4、优质高效履行社会治安综合治理职责，营造和谐的社会环境。坚持“打防结合、预防为主”的方针，积极探索检察机关开展社会治安综合治理工作的有效途径。全年共受理群众来信来访31件，均及时转处和自处，牵头组织开展法制 宣传活动6次，散发宣传材料8000余份，接受群众咨询300余人次。为做好国庆60周年期间的社会稳定工作，健全完善了维稳工作应急制度，推出一系列保稳定促和谐的新举措，如创新建立以“联调、联建、联帮、联防”为核心的“四联工作法”，构建平安建设防控网络，受到省、市检察院的充分肯定；开展应对金融危机的风险研判工作，对返乡农民工犯罪问题进行调研，推动省检察院在全省范围内开展返乡农民工犯罪问题的调研。
二、推陈出新，加强品牌形象建设
1、在创新提升具有核心竞争力的现有亮点特色中打造品牌。我院将多年挖掘和培育出的现有品牌当做“旗帜”来树，不断丰富和拓展新内涵。深化未成年人犯罪检察工作，将“全国优秀青少年维权岗”这一品牌细化为“三岗”，即面向失足青少年建立“失足青少年教育感化挽救岗”，面向青少年主要群体中的在校学生建立“青少年犯罪校园预防岗”，面向保护青少年特殊合法权益建立“青少年合法权益监督岗”，全面推进“维权影响扩大工程”和“义务法律推广员计划”。延伸检察工作触角，完善检察工作服务农村的网络的做法，被《检察日报》评价为“淮阴检察服务农村的信号‘满格’”。
2、在创新做强社会认可度高的亮点特色中打造品牌。将“民生检察”工作的重点放在新农村本文来源：文秘站 建设上，确定“立足职能，适当延伸，通过一定载体，优质高效服务新农村建设”的工作思路，创新设立以“便民服务站、检察联络员工作站、检调对接工作站”为载体的“三站合一”检调对接模式，成为我院在全省乃至全国有影响的品牌特色。不断扩大提供法律服务的空间，开展“检察工作进社区、进乡村、进企业”活动，倾听建议呼声，并有针对性地开展法律咨询、法律救济，为社会排忧解难。
3、在创新培育新的亮点特色中打造品牌。办理轻微刑事案件创新“抓制度建设确保程序规范、抓职能延伸确保优质高效、抓跟踪监督确保公平正义”的工作机制，最大限度地促进刑事和解工作的淮阴模式，先后被省、市检察院和市委政法委转发。针对辖区内破坏生态环境资源比较严重的情况，在开展公诉引导类案侦查工作的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策的做法被《检察日报》头版头条予以报道，取得较好的社会效果和法律效果。
三、规范执法，加强管理机制建设
1、突出接受监督，提升内外部监督规范化水平。邀请人大代表视察检察工作，并就开展渎职侵权检察工作情况向区人大常委会作专题汇报，按照代表的监督意见切实改进各项工作；做好人民监督员工作，自觉将“不捕、不诉、捕后撤案的自侦案件”纳入人民监督员的监督之中，确保监督富于实效。在内部监督上，坚持捕诉分离等制度，强化内部监督制约，实行自侦案件犯罪嫌疑人入所前由纪检监察人员和人民监督员谈话制度，了解侦查环节是否存在不文明执法、不规范办案的行为，以此促进规范执法、文明办案。
2、突出规范执法，提升办案规范化水平。在规范执法上，积极探索办案工作新机制，推行案件线索管理制度、大要案备案审查制度，不立案备案制度；制定并实施了关于加强办案安全防范工作规定，明确了办案人员和司法警察的职责，确保办案安全；办案笔录制作全面电子化，多媒体示证广泛运用，建立起办案数据库、信息库，实现了各部门和办案干警由要我规范到我要规范的转变。
3、突出过程控制，提升案件管理规范化水平。案件管理监督工作推出“五书同台”的管理模式，即以提请批捕书、批准逮捕意见书、提请意见书、书和判决书为线索，从程序与实体两个方面对所有案件进行扫描式督察，及时发现和纠正办案中存在的程序上瑕疵。定期组织人员对在办理自侦案件过程中执行《办案工作流程》情况，以及涉案赃款、赃物的扣押、保管、处理等情况进行专项检查。坚持每月案件检查考评制度，以此强化办案人员的规范意识、质量意识和责任意识。在20__年11月省检察院组织的涉案款物专项检查中，省院检查组认为，我院是所有被检查单位中涉案款物处理最彻底的一家。20__年6月，我院被市委政法委命名为全市政法系统“规范执法示范单位”。
4、突出制度建院，提升内部管理规范化水平。充分发挥制度管人管事的长效性和优越性，修改和完善规章制度，用有效的制度管人、管事、管案；用考评机制激励不断进取，竞争晋升、量化指标、全面考核，持续不断地启动干警的内在潜能的激励机制；用监督机制保证制度落实，建立起单位、家庭、社会三方面共同参与的“立体监督网络”，全面提升管理规范化水平。积极改善办公办案条件，在区委区政府的大力支持下，一座9000多平方米集办案、技术、文化、体育、绿化于一体的现代化办公大楼即将投入使用，检务保障得到彻底改善。
四、以人为本，加强检察队伍建设
1、以攀高比强、勇于争先为动力，开展争先创优活动。围绕争创“全国先进基层检察院”的奋斗目标，全院上下通过一系列的争创活动，推出一批检察工作科学发展的新举措，办出一批叫得响的精品新案件，打造出一批有影响的新亮点，树立出一批敬业奉献的新典型；建立和完善了服务大局机制、队伍管理机制、业务运行机制、检务保障机制等检察工作科学发展的运行机制和方式，推动我院在和谐奋进、科学发展上攀高比强、勇于争先，基层院建设取得新的成就。20__年2月，我院被最高人民检察院表彰为第三届“ 全国先进基层检察院”，谱写了淮阴检察史的新篇章。
2、以总揽全局、协调各方为目标，加强领导班子建设。20__年7月，根据工作需要和班子缺额的实际情况，在区委的领导下，3名中层干部被提拔进领导班子，实现老中青梯次配备，班子年龄结构进一步趋向合理。为提高领导水平和法律监督能力，班子成员喊响“看我行动，树好榜样”的口号，领着干警干，做给干警看，努力做真抓实干、开拓创新的表率，做依法办案的行家里手。班子集体以立检为公、执法为民，优质高效驾驭各项检察工作的实际行动，赢得全院干警和社会各界的好评。
3、以德才兼备、务实进取为抓手，努力实现素质强检。以高尚的情操塑造人，结合学习实践科学发展观活动，有针对性地开展了“科学发展见行动，创新创优强监督”、“先进检察院更先进，党员干警怎么办”等学习实践活动，把个人前途命运和价值取向与检察机关的神圣使命紧密联系在一起，有效提升了干警的思想境界。以检察文化培育人，不断丰富“人文检察”的内涵，规划设计了院史室、荣誉室、廉政文化室、检察文化室、淮阴地方文化室等“五室”，充分展示淮阴检察工作的特色品牌，定期组织开展业务研讨会、书法、摄影比赛等活动。以从优待检温暖人，1名中层干部被提拔为副科职，2名干警的行政职级晋升为正科级，2名干警被明确为副科级，干警职级解决机制制度化。以从严治检约束人，推行“一岗双责”承诺制和责任制、按履行“一岗双责”努力程度为依据进行民主测评制，要求干警遵守廉洁自律和廉洁从检的各项规定，坚决杜绝发生严重违法违纪问题。在20__年年底的全市检察机关目标考核中，我院名列第一。
20__年主要工作任务
20__年，我院的主要工作任务是：贯彻落实党的十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力践行检察工作主题，加强和改进法律监督工作，奋发有为地争创“全国模范检察院”，实现思想站位的进一步提升，执法能力的进一步提升，执法效果和形象的进一步提升，为促进淮阴经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。为此要突出做好以下五个方面的工作：
根据组织安排，我在纪南文旅区纪工委监察局从事纪检监察工作，同时主要负责主管纪南镇纪检监察工作，现将2018年述职述廉情况报告如下：
纪检监察的职责定位为：监督执纪问责和监督调查处置。今年以来，面对党风廉政建设新形式、新要求，从严治党永远在路上。主要做到求实务实，做好纪检监察工作。
一是抓教育。以党的精神为指导，开展好党风廉政建设为主题的系列教育活动，注重把活动抓到每个基层支部党组织和班子成员，压实主体责任。主要抓好廉政讲堂、警示教育、党规政务纪法教育等。以第十九个党风廉政建设宣传教育月活动契机，推动签订落实党风廉政建设责任书，协助制定责任清单，压实主体责任。开展党纪法规教育、观看警示教育片和形式主义、官僚主义、十进十建活动，全体机关干部手抄《监察法》，利用每周一例会学习一党章两准则四条例和监察法。
二是抓查处。以新《监察法》、新《准则、条例》、《案件执纪规则》为准绳，开展好监督、调查、问责、处置等工作，要不怕得罪人，要运用监督执纪四种形态，用严格的纪律和严格的监督使党员干部知敬畏、存戒惧，守底线。重点查处精准扶贫等“三大攻坚战、两大亮剑工程”中的不正之风和腐败问题、重点查处，侵害群众利益的腐败问题，重点查处违反中央八项规定和四风问题的案件。坚持正确运用案件执纪规则，审查工作条例，审理工作条例等规定，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
三是抓监督。助力我区“三大攻坚战、两大亮剑工程”，做到抓好主体责任的落实，层层制定责任清单，开展好监督检查。在精准扶贫工作中，定期和不定期进行检查、督查。在意识形态领域信访、维稳中，主动参与调查化解处置信访矛盾纠纷。在环境保护攻坚战中，主动参与环保督察。在征地拆迁中，组织开展核查、督查，做好“四个必查”工作。在项目建设中，开展项目责任落实督查，为建设“四区新城”作出务实的工作。今年重点开展狠刹“人情风”巡查督察，拆除拱门十余处，处分党员干部1人。
四是抓问责。做好干部监督、案件审理、案件管理、党风廉政建设教育等工作，坚持惩前毖后、治病救人的原则，运用四种执纪形态，抓早、抓小、预防腐败，让拉衣扯袖成为常态，让党纪轻处分或组织处理成为大多数，让党纪重处分成为极极少数。2018年度，全区立案查处党员干部21人，其中纪南镇立案查处党员15人；组织处理34人，其中纪南镇组织处理29人。
五是抓自律。做到加强学习，提高自身理论修养和业务执纪能力，做到加强政治站位，坚决维护以同志为核心的党中央，树立坚定的“四个意识”观念。做到加强自我监督，注重做遵守法纪、清廉自守。在中纪委二次全会上要求，执纪者必先守纪，律人者必先律己。要提高自身免疫力，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善利剑永不蒙尘。
存在的问题：
1、层层压实“两个责任”不够。存在责任层层递减现象。
2、聚焦主责，严惩腐败不够，参与项目监督检查力度不大。
3、工作特色创新不够，抓党风廉政建设缺乏新思维。
4、工作作风与上级领导要求不够。
2019年工作打算：
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实和二中、三中全会以及视察湖北、视察荆州重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，贯彻落实中省市区纪委稳中求进高质量发展总要求，紧紧围绕新区“三大攻坚战”、“两大亮剑工程”和建设廉政纪南的目标，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动全镇党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，为加快纪南经济社会持续健康发展提供坚强的纪律保障。
一、强化“两个责任”，不断推进全面从严治党向纵深发展
坚定不移督促全镇“两个责任”落地生根，坚决把监督挺在前面，协调落实党委纪委主体责任清单，细化《纪南镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位责任制》，履行对党委全面从严治党协助职责，推动主体责任、监督责任落实，抓住苗头性问题适时告诫，完善廉责告知制度，发现问题早提醒，做好廉洁谈话、约谈，做到年初有责任认领，年中有履责，年终有述职述廉检查考核，不断压实“两个责任”。
二、强化纪法教育，不断推进党纪法规意识化风成俗
深入开展党纪党规和国家监察宣传教育，大力推进“十进十建”和普法工作，把学习宣传新《条例》《监察法》作为今后重要内容，实现对全体党员和行使公权力的公职人员宣传教育全覆盖，建立健全和完善长效机制，构筑起“不敢腐、不能腐、不想腐”的堤坝。
三、加大整治 “四风”力度，不断推进政治生态风清气正
以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。纵深推进形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动，严明政治纪律、政治规矩。严肃处置形式主义、官僚主义问题，针对敷衍塞责、工作不力等突出问题及时制定整改措施。在关键节点和常规相结合，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的一律严肃查处并通报曝光。继续紧盯关键少数、重点区域、薄弱环节，深入查找“四风”和群众身边的腐败问题线索，严肃查处违反中央八项规定精神典型问题。继续开展“人情风”等专项整治活动，继续开展“一桌餐”、违规发放工会福利、私车公养等问题专项治理工作，保持常抓不懈的节奏和频率，释放越往后执纪越严的强烈信号。
四、加大问责力度，不断取得反腐败斗争更大成效
进一步加大审查调查力度，紧盯“三类人”， 紧盯项目建设、拆违控违、征地拆迁、扶贫攻坚、涉黑涉恶涉腐等重点领域以权谋私、侵占贪污、挤占挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友、充当“保护伞”等问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势和反腐决心。提高问题线索处置和案件查办效率,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。精准把握和灵活运用“四种形态”，对各类违纪违规问题精准妥当作出处置。确保审查调查绝对安全。
五、助力“三大攻坚战、两大亮剑工程”，不断推进正风肃纪向基层延伸
深入开展“三大攻坚战、两大亮剑工程”监督检查，特别是对重大决策、重点工作、重大项目执行情况的监督检查，加大明察暗访，对工作开展、责任落实不到位的，及时提醒约谈，确保项目安全、资金使用安全、干部成长安全。
信访举报工作是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。近年来，黄集镇纪委无论是接收上级信访交办件还是收到群众信访举报都居高不下，为从信访举报看群众身边腐败和作风问题，我镇开展了专题调研活动，现将有关情况汇报如下：
一、腐败和作风问题易发多发的原因
（一）是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化
基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了；一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答；一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用；利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误；一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿；一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。
（二）规范基层用权制度不健全
基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。
（三）基层干部工作强度与待遇不匹配
现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
（四）基层监督执法问责力度不够
一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够，存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。
二、腐败和作风问题整治对策和建议
(一）加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基
深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。
（二）严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为
加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。
（三）落实“两个责任”，严格责任追究
我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当；领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同时，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。
三、信访举报工作信息化建设中存在的问题和建议
（一）存在的问题
一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式，没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变，究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体，在推广应用上还需要一个不断深入的过程。
二是安全保密性有待加强。信息化的出现，使保密的载体发生了革命性变化，过去的“锁好柜”“关好门”的保密措施已难以适应新时代的需要。在使用过程中，虽然电脑从技术上加强了保密管理，从程序上规范了操作流程，但使用人员的保密意识还须进一步加强。另一方面，网络也会被黑客攻击，也有可能存在信息失密、被盗等风险。
紧张繁忙的一年过去了，在公司纪委和公司纪委、党委的正确领导下，我作为名普通的纪检监察干事，在日常的工作中不断加强政治理论的学习，政治思想觉悟和自身素质进一步提高。尤其是注重纪检监察工作方面的一些专业知识、经验和做法的学习和实践，勤于向主管部室和兄弟单位请教、交流，使自己在该项工作中能不断进步。在公司纪检监察工作中，积极进取、尽职尽责，具有强烈的事业心、责任感，工作中从细节入手特别注重做好基础性教育、检查、监督工作，并按照公司纪委办监察室的要求，认真履行了自己的工作职责，各项工作的完成达到了公司和公司纪委的要求和标准。现将具体表现重点归纳为如下几点：
一是做好了“三重一大”决策程序化及“党务公开”“厂务公开”的监督工作，我部门严格贯彻执行公司“三重一大”决策运作的规定，凡属此类决策，公司党政“一把手”不仅互相通气，还充分听取班子成员的意见，依靠广大员工实行科学民主决策，没有个人说了算或少数人说了算的现象发生。每一项决策都是经过经理办公会或党政联席会讨论决定的。公司所涉及的生产经营、企业管理重大决策、大额资金使用、对外投资及人事变动等重大事项共十二项，均按照“三重一大”决策程序实施；
二是工作中强化宣传教育，筑牢思想防线：结合公司的各项教育活动，我们分别通过组织党员干部观看《廉政中国》、《国有企业反腐启示录》、《效能监察录像》、《不可逾越》以及组织廉政知识答卷等多种形式进行教育外，并采取把每次的活动安排、学习材料及相关文件挂在廉政网页上作为参考及备查，方便了倒三班的党员干部学习，为贯彻公司倡导的“廉洁文化”的要求，实现公司自上而下的宣贯和自下而上的监督，在廉洁文化建设中，经公司领导班子研究决定，在员工观察报告中增加勤政廉政这部分内容。即员工如果发现公司党员干部中存在思想观念、工作作风和生活作风的问题，影响到公司的生产经营和员工利益的，可以用廉洁观察报告的形式上报给工会，以保护员工切身利益和维护公司整体形象，同时帮助公司发现党员干部中存在勤政廉政方面的问题，从而使公司党员干部能够廉洁从业、清白操守、干净干事，牢固筑起不想腐败、不敢腐败、不能腐败的廉洁防线，赢得广大员工的信任。员工廉洁观察报告已于九月份开始实行。另外，为更好的宣传手册，我们做了三方面工作。一是给处、科级干部发放了《廉洁文化手册》处级领导在中心组学习，科级干部在支部学习。二是纪委办与宣传部配合在《南疆采撷》中开辟廉洁文化宣传专栏共四期，现已全部出版了，三是在公司显著位置制作了宣传廉洁文化手册的展牌，使“廉洁文化”的倡导得到有力的推进。
三是在公司党员领导干部中倡导注重廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制1、制定了《公司党风廉政建设和反腐败工作目标》，其中六大项工作内容，分解为二十四项工作任务已完成。
四是公司纪委落实党风廉政责任制情况良好，根据公司与领导班子签订的责任状，与各位处级领导签定的廉洁从业承诺书的内容，纪委办根据公司要求今年又进一步增加了内容，完善了措施，重新与每位科级干部签订了《公司中层干部廉洁从业承诺书》，其中职责共五大项，一年来，公司领导班子和科级干部认真落实了党风廉政建设责任制，并严格按照承诺书的要求，认真履行了自己的职责。科级干部年中年末对落实党风廉政建设责任制情况进行了自查，并写出了自查报告，百分百做到了切实抓好了本部门的反腐倡廉工作，确保责任范围内没有出现违法违纪问题。
五是认真开展廉洁风险排查工作。一是加强领导、精心组织。认真部署廉洁风险排查工作，确定了计财部，人企部、规建部、机电部、总务部、科技办六个职能部室及四名处级干部和三十六名科级干部的排查范围。二是开展教育，提高认识。我们结合廉洁风险排查工作，对各级管理人员进行一次廉洁风险教育。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，引导各级管理人员充分认识开展廉洁风险排查工作的重要性，增强岗位责任意识和廉洁风险防范意识。后备干部还写出了质量很高的学习体会现在已经发表在廉政论坛上大家评价。
总之，的工作即将结束，新一年的工作会更加艰巨，自己将不懈努力，以“好的效果，高的水平”作为我衡量工作的标准，争取把明年的工作做得更好。
关键词：社区矫正检察；交付执行监督；脱管漏管监督
一、甘南州检察机关开展社区矫正检察工作现状
2012年甘南州两级检察机关启动社区矫正法律监督工作，由刑事执行检察部门（原监所检察部门）负责社区矫正法律监督权的实施。截至2015年11月底，甘南州共有社区服刑人员324人，其中管制6人，缓刑302人，假释10人，暂予监外执行6人；甘南州司法局设立社区矫正科，专职工作人员2名；各县、市设立社区矫正办公室8个，专职工作人员22名，乡镇设立司法所102个，司法工作人员275人。2012年至2015年11月，经检察院依法监督，全州有80名脱管、漏管人员被依法纳入社区矫正范围；4名社区服刑人员被监督收监；7名拟适用社区矫正的假释人员通过社区调查评估取消假释资格；1件在监督过程中发现的职务犯罪案件线索正在办理；发出《检察建议》80余份。2014年11月、2015年5月甘南州检察院、甘南州司法局两次联合成立督查组，对辖区内社区矫正工作进行了专项督查，形成《关于全州社区矫正督查情况的专题报告》。
二、社区矫正法律监督工作存在的问题
社区矫正法律监督作为我国刑罚执行检察的重要组成部分，相比监禁刑罚执行检察，还存在不少有待完善和期待改进的问题。
一是立法滞后，监督机制不够完善。做好监督工作的基本条件之一就是要有完备的法律规定，给检察机关的法律监督工作提供标准和指南。虽然，社区矫正试点以来，最高检根据实际工作的需要，相继下发了一系列指导社区矫正法律监督工作的规范性文件，明确了检察机关对社区矫正工作的法律监督职责，但是，内容均较为笼统，对矫正过程中监督对象、监督方式与手段、监督对象拒不执行监督建议如何处置等问题规定不明，即使有规定，也显得粗而少，缺乏统一的高层次法律规范和具体办法的指引，给检察机关开展社区矫正法律监督带来于法无据的无奈与尴尬。2014年，全州刑事执行检察部门针对社区矫正工作共发出《检察建议书》45份，得到回复只有36份，《检察建议书》的效力有赖于执行机关自身对法律监督工作的认可程度和自身纠错机制，无形中将法律监督的效力交给被监督者来确定，监督效果不佳。
二是社区矫正检察机构设置不齐全，人员配备不到位问题突出。社区矫正是在整合一些法律制度的基础上新开辟的一个执法领域，要求检察机关挤出专门的人员从事监督工作，这必然加剧在刑罚执行监督中长期存在的事多人少的矛盾。目前，甘南州两级院均未成立独立或内设的社区矫正法律监督机构，也未配备专职社区矫正检察人员，乡镇无派出检察室或专职检察人员。两级院9个刑事执行检察工作部门，18名（兼职3名）工作人员，承担着全州对看守所、监狱、社区矫正等监管单位的刑罚执行监管活动进行法律监督。8个基层院的刑事执行检察部门人员始终处于低位状态，人员最多的有3名，其中2名是兼职人员，人员最少的有1名且是兼职，基层院刑事执行检察部门平均人数为1.6名，且人员老化，知识更新不足，法律素养缺乏，针对全州102个司法所，矫正法律监督工作点多、线长、面广，实际监督层面手段有限，方式不多，顾此失彼。同时，刑事执行检察部门的信息化设备欠缺，与社区矫正机构以及其他机关无法实现联网和信息共享，也在一定程度上制约了社区矫正法律监督工作的开展。
三是传统的“重刑主义”和“人情文化”干扰法律监督工作的履行。由于传统重刑主义观念在我国刑罚执行领域根深蒂固，虽然轻缓化思潮进一步在社区矫正领域显现及扩大，但刑罚执行“重刑主义”与“轻缓化”思想观念间的碰撞短时间内不可能根本改变，部分检察人员对社区矫正法律监督工作发展方向不明，因循守旧，重监管场所监督轻监外监督的工作思路未能及时调整。在重视人情关系文化传统的影响下，有些检察人员也可能碍于情面，不敢或者不愿大胆履职，过于重视与执行机关在社区矫正工作中的配合，轻视检察机关对执行机关在社区矫正工作中的制约和监督。检察机关、司法行政部门成立督查组开展专项督查，短期内确实能启到促进工作的作用，但长期发展势必会削弱监督的效力。
三、强化社区矫正检察工作的建议
（一）制定完善社区矫正法律监督配套机制，实现对社区矫正的充分监督。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，制定社区矫正法。这将为社区矫正工作提供更充足的法律保障，立足我国社区矫正工作开展的实际情况，吸收借鉴国外社区矫正立法的先进经验，未来的社区矫正法涉及社区矫正法律监督机制应当包括以下几个方面的内容：
1.社区矫正法律监督的工作范围。社区矫正法律监督的内容应当包括社区矫正的接受、变更、解除程序是否合法、司法行政机关是否严格遵守社区矫正的工作规范以及是否正当履职、司法行政机关是否不当侵犯社区服刑人员的合法权益、司法行政机关的考核奖惩是否符合比例原则、有关机关裁定或决定收监是否合法有据等五个方面。
2.规定检察机关对撤销社区矫正决定的意见征询。目前的制度设计将缓刑、假释、暂予监外执行的撤销权赋予司法行政机关、决定权赋予人民法院，司法行政机关仅将建议书抄送检察机关，检察机关的意见在法律上到底有何作用，明确性不够。撤销社区矫正涉及服刑方式的重大变更，对公民的权益影响巨大。司法行政机关在提请有关机关撤销社区矫正时，不能仅仅将撤销社区矫正意见书抄送人民检察院，还应当征求检察机关的意见。有关机关在决定是否撤销社区矫正时，也应当征求检察机关的意见，以确保撤销合法且符合比例原则。
3.对刑法中社区刑罚方法和措施进行检讨和修正。有学者认为，未来的社区矫正法应当对我国刑法中社区刑罚方法和措施进行检讨和修正，笔者赞同这种观点。如果将社区刑罚的修正与社区矫正的改革相结合，那么今后制定的社区矫正法就会有一个新的高度，同样会使社区矫正的检察监督有更加明确的方向。例如，管制刑的执行没有收监的制约机制；假释的标准过于严苛，从立法上限制了假释的适用；剥夺政治权利刑执行难；社区服刑人员刑罚负担过于轻缓，不能形成监禁刑与社区刑罚在惩罚力度上的合理坡度；不能将社区刑罚中的限制自由与经济制裁和资格剥夺有机结合；不能有效发挥社区服刑的报应、威慑、限制在犯能力、教育矫正、补偿、恢复、融入社会的综合作用等。
（二）建立健全社区矫正检察机构，创新监督方式，防止监督缺位。
建立健全社区矫正法律监督机构，是确保社区矫正法律监督落实到位的组织保障。各级检察机关应当在刑事执行检察部门设立专门的社区矫正监督机构或配备专职人员，专司社区矫正法律监督，逐步完善社区矫正检察监督平台，既社区检察室配备社区矫正监督专职干部、县区院社区监察科有专人负责社区矫正监督工作汇总和分析、市州院社区检察部门对辖区社区矫正监督业务进行指导和协调的三层社区检察部门对应社区矫正机构的分层监督模式。在人员配备不足的情况下，社区矫正法律监督部门更要积极主动适应新媒体时代、大数据时代的要求，充分畅通各种信息反馈机制，利用网络共享平台和网络信息反映平台，开展法律监督工作。
（三）强化交付执行监督，防止社区服刑人员“漏管”。
适用社区矫正并交付执行是社区矫正的起始环节，是社区矫正能否顺利开展的前提。在该环节，检察机关要切实发挥检察职能作用，推动与人民法院、公安机关、司法行政机关、监狱等部门建立和完善适用社区矫正调查评估工作机制，及时通报相关信息，加强对调查评估活动的检察监督，及时发现和纠正各类违法行为，确保有关机关依法履职，适用社区矫正符合法定条件和法定程序。同时，检察机关还要加强与交付执行主体的工作联系，及时掌握相关信息，确保交付执行无缝对接，共同抓好社区矫正的起点。
异地交付执行是检察机关社区矫正法律监督的一个难点，检察机关应加强对社区矫正异地交付执行活动的监督，首先，充分发挥“检察一体化”工作机制的优势作用。一是上级院要通过与执行机关核对数据，对下级院的社区矫正检察基础信息定期进行检查、审核，发现问题及时督导纠正。二是案件管理部门或者公诉部门收到社区矫正法律文书及相关信息的，应及时通知本院刑事执行检察部门。三是对于交付执行地与执行地不是同一地区的，交付地人民检察院刑事执行检察部门应及时告知执行地人民检察院刑事执行检察部门。四是执行地人民检察院刑事执行检察部门收到相关文书及信息后，应按照有关规定及时登记、审查，立即开展社区矫正检察工作。其次，检察机关要监督有关机关准确确定社区服刑人员居住地，确保社区矫正执行地符合法律规定和实际情况，保障刑罚执行的合法性、稳定性和有效性。最后，检察机关还要加强与社区矫正机构的密切联系，经常与执行机关对比各自掌握的社区服刑人员名单，及时发现可能存在的漏管问题，并予以纠正。
（四）健全社区服刑人员脱管、漏管的发现机制、纠正机制和责任追究机制。
造成社区服刑人员脱管、漏管的原因是复杂的，有法律文书交付脱节的问题，有社区服刑人员交付脱节的问题，也有执行机关履职不到位的问题。2015年检察机关开展全国社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动的一个主要任务，就是通过核查社区服刑人员脱管、漏管的情况，进一步查明产生问题的原因，及时进行清理纠正，从而督促交付执行机关、执行机关进一步解决对社区服刑人员交付执行、监督管理不力的问题。
下一步，检察机关应当采取以下措施，建立健全工作机制，防止托管、漏管现象的发生。一是准确掌握社区服刑人员底数及脱管、漏管情况，认真开展社区矫正检察工作，督促纠正脱管、漏管现象。同时，进一步健全和完善上级检察机关对下级检察机关填报基础数据进行审核的工作机制，发现问题，及时督促纠正。二是加强与人民法院、公安机关、司法行政机关的协调配合。主要是推动建立社区矫正人员的信息交换平台，定期分级进行数据核对，发现问题，及时纠正。促进执行机关整合社会资源，动员社会力量参与社区矫正工作，推动社区矫正监督管理措施进一步落实，保证国家刑罚的正确执行。三是加大职务犯罪案件查办力度，发现有关工作人员在社区矫正执法活动中违反法律规定、权钱交易、失职渎职构成犯罪的，依法严肃查处。
（五）拓宽社区矫正监督信息来源，实现监督全覆盖。
检察机关获取社区矫正监督信息的来源分为内部和外部两个方面。从内部来看，有三个途径：一是对法院判处缓刑、管制的，由公诉或案管部门通报本院刑事执行检察部门；二是对监狱、公安机关决定或批准暂予监外执行的，以及法院裁定假释的，由检察机关派驻监管场所检察室通报社区矫正执行地检察机关；三是对法院决定暂予监外执行的，由本辖区同级检察机关刑事执行检察部门直接监督，或者及时将信息通报社区矫正执行地检察机关。为了保障这三个信息来源途径的顺畅，各级检察机关之间要加强内部协作与配合，在社区矫正检察工作中形成上下联动、横向互动、内外结合的“检察一体化”工作机制。从外部来看，主要是检察机关加强与社区矫正机构的工作联系，相互通报社区矫正信息，并对有关数据进行对比，及时发现问题并予以纠正。要进一步完善与其他政法部门的协作配合机制。主要是各级检察机关要与人民法院、公安机关、司法行政机关共同完善社区矫正联席会议制度、信息共享制度、情况通报制度等协作配合机制，共同研究解决社区矫正工作中遇到的困难和问题，共同制定和完善有关规章制度。
（六）建立完善外部协作配合机制，增强社区矫正法律监督的实效。
XX年我镇以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的精神和来川视察重要讲话精神，按照中央、省、市的部署要求，全面落实中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委十三届二次全会部署安排，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调。
一、强化组织协调，压紧压实主体责任
（一）细化责任分解，明确目标任务。拟定《XX年XX纪检监察工作要点》、《XX年源头治理预防腐败重点工作实施方案》、《XX请销假及公示栏管理制度》等，为全面落实党风廉政建设要求明确了目标任务、责任分工、具体措施和完成时限，把党风廉政建设和反腐败各项任务分解到每名班子成员、6个牵头科室和14个村（社区），为推动主体责任落实明确了目标任务。
（二）加强督促推动，压紧压实责任。督促推动镇党政领导班子制定出主体责任清单，7名班子成员、14名村（社区）党支部书记、6名办公室主任制定个人主体责任清单，督促镇党委书记与班子成员、村（社区）党支部书记，分管领导与办公室主任层层签订目标责任书，把全面从严治党政治责任压实到人，形成各司其责、齐抓共管的良好局面。
二、强化专项检查，推动重大决策落地落实
（一）加强扶贫领域突出问题监督检查。我们聚焦“四项整治重点”，对照“六个一批”要求，紧盯扶贫领域政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的问题开展监督检查3次，建立了督查台账，及时督促整改一般性问题5个，对责任落实不到位等问题进行通报，结合扶贫典型案例开展警示教育，让扶贫干部紧绷廉政勤政这根“弦”。深入排查扶贫领域违纪违法问题线索，积极防治扶贫领域的“微腐败”。
（二）强化干部作风纪律监督检查。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，通过定期不定期随机抽查、专项检查、明察暗访等方式，重点对村（社区）干部、机关干部在岗情况、外出公示情况、请销假情况、服务群众态度、走访群众等情况进行监督检查，督促干部提升精气神。
三、深化正风肃纪，持续巩固监督执纪成果
（一）有效运用监督执行“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神，常态开展节前监督检查、廉政提醒，开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理，坚决惩治群众身边的“微腐败”。
（二）大力推进党风廉政宣传教育。不断健全完善党员干部廉政教育宣传长效机制，通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、讲廉政党课、发送廉洁提醒短信、督促签订承诺书、通报反面典型案例等方式深化党风廉政宣传教育。组织开展讲廉政党课5场次，发放廉政专刊168本，对党员干部开展了形式多样的廉政教育，切实警醒了党员干部，达到廉政教育入脑入心的警示效果。不断深入开展村（社区）廉洁文化宣传教育，通过张贴廉洁海报、发放利民惠民富民举措及成效宣传资料等方式，大力宣传党风廉政建设、利民惠民富民的举措及成效，营造了良好的社会氛围。
四、加强问责办案，彰显纪检监察力量。
加强信访案件处理及案件查办。及时处置回复上级纪委转办交办的信访件3件，3人均受到党内警告处分，做到持续威慑。
五、加大监督力度，强化党风廉政建设。
一是着力建设“四大平台”。规范和更新党务公开、政务公开、村(居)务公开、办事流程公开，镇纪委每季度末对四大平台公开情况进行督查，督促整改公开内容不规范、不全面等问题，确保公开内容全面、及时、准确。
二是加强监委会和纪检小组培训。镇党委对村（居）实职干部、监督委员主任和纪检小组长进行了集中培训，就工作职责、议事规则、财务监督细则等内容进行了培训，村务监督工作进一步民主化、规范化、科学化。
这次会议的任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委第七次全会、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司20__年纪检监察工作会议精神，总结公司系统20__年党风廉政建设和纪检监察工作，部署20__年工作任务，为推动公司又好又快发展提供政治保障。
刚才，省纪委监察厅三室主任——同志亲临会场给予了工作指导，提出了工作要求，公司党组书记、总经理——同志作了讲话，大家要深刻领会，抓好学习贯彻。
下面，我代表公司党组纪检组向会议作工作报告。
一、20__年主要工作情况
20__年，在省纪委、集团公司党组、纪检组和公司党组的正确领导下，公司系统党风廉政建设及纪检监察工作围绕中心、服务大局，认真履行职责、加大防治力度，为公司全面完成全年各项经营目标任务做出了贡献。
（一）围绕适应公司发展，建立健全高效运作的纪检监察工作体系。
20__年，我们把建立健全与公司发展相适应的纪检监察工作机制作为履行职责、服务全局的总体要求，狠抓“四个环节”的基础工作，推动纪检监察工作有序开展。
一是迅速宣贯上级精神。在及时传达贯彻集团公司20__年纪检监察工作会议精神的基础上，3月份公司召开了20__年纪检监察工作会议，明确提出“1234”工作思路，下达了20__年纪检监察工作目标及计划，为全面铺开工作奠定基础。6月份，公司系统迅速传达集团公司治理商业贿赂专项工作视频会议，全面部署治理商业贿赂专项工作。9月、10月、12月，分别组织召开公司系统治理商业贿赂专项工作汇报会、效能监察工作座谈会和监察审计工作座谈会，进一步突出工作重点，提高工作实效。
二是健全工作机制。公司系统全面推行了党风廉政建设责任制，建立了公司党组（基层党委）统一领导、党政齐抓共管、纪委组织实施、相关部门密切配合的工作机制。坚持基层单位半年自查、公司年终检查考评的运作模式，将考核结果与“四好”班子、优秀发电企业、文明单位以及纪检监察工作先进单位评选挂钩，不断推进党风廉政建设。
三是加强制度建设。根据年初拟定的纪检监察工作应备制度目录，先后下发了《公司党风廉政责任制实施办法》、《公司系统领导人员三项谈话制度》、《公司系统领导人员报告个人重大事项的规定》、《公司纪检监察专项工作巡视制度》、《公司招标工作监督程序》、《公司工程建设管理监督程序》等11个文件，逐步完善纪检监察工作制度。系统各单位依照《关于规范公司系统纪检监察有关工作的规定》，健全和完善需要配齐的工作制度，如可门、闽东、棉花滩、古田溪、万安溪等单位建立健全了11项的廉政制度，从程序、机制上保证工作规范进行。公司监察审计部还建立了工作通报和点评制度，每两个月对基层单位近期工作开展情况进行指导和点评，实行闭环管理。创办、编辑了《监察工作动态》9期，交流信息75条；进一步完善了纪检监察网页，推广经验做法，提升工作水平。
四是强化队伍建设。公司下发了《各单位纪检监察机构及专兼职人员设置标准》，其中要求11个单位必须单独设立纪检监察机构；9个单位的纪检监察机构合署办公，配齐专职干部；2个单位设兼职干部，进一步加强纪检监察机构设置和队伍建设。根据公司系统纪检监察人员情况，设立“办案骨干”、“招投标监督骨干”人才库。举办一期“纪检监察基本知识”培训班，组织12人参加集团公司纪检业务培训。
（二）围绕构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制。
公司认真贯彻落实《实施纲要》，把执行党风廉政建设责任制和构建惩防体系作为全年的重点工作，抓好“三落实”，着力推进惩防体系建设。
在落实思想教育，培育廉洁文化方面。一是坚持主题教育。通过开展“学见行动”、“践行八荣八耻”、学习贯彻《文选》以及党的十六届六中全会精神等主题活动，促进广大党员干部进一步坚定理想信念、加强道 德修养、强化党纪意识。据统计，全年公司系统开展反腐倡廉主题教育活动96场次，接受教育5800多人次。二是坚持日常教育与特殊时期教育相结合。通过《领导人员廉洁从业实施细则》学习与测试、领导做反腐倡廉专题报告、邀请专家作廉政讲座、观看反腐倡廉电教片、推行廉洁承诺制、过组织生活会、开办专栏等形式开展日常廉政教育。在“两节”期间还专项开展禁止收送“红包”反对奢侈浪费的活动，取得良好的效果。各单位也通过建立与完善内部纪检监察网页、编辑电子报刊等形式，切实加强了企业廉政教育阵地建设。如漳平电厂制作企业有线电视廉政节目、金湖公司开展廉政幻灯片展播等活动。三是在全系统范围内开展了以“艰苦奋斗、廉洁从业”为主题的廉洁文化建设年活动，积极推动廉洁文化进机关、进车间、进家庭，初步构建起具有华电福建特色的廉洁文化体系。系统各单位积极响应，共开展各类廉洁文化特色活动78场次。如池潭电厂举办廉政书画比赛，安砂电厂制作廉洁文化走廊，厦门电厂开展家庭助廉活动，城关公司开展廉洁从业宣传周等活动。
在落实制度建设，强化规范执规方面。一是制定《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》，并将《意见》细分为40项，分解到7个职能部门，确保各项任务的完成；制定《公司党风廉政建设责任制实施办法》，把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项，更好地适应了公司发展的需要。二是按照公司《三项责任制考核办法》，与所属各单位、机关各部室签订责任书29份。公司系统各单位与下级部门签订党风廉政建设责任书487份，签订遵纪守法承诺书902份，做到层层分解责任。三是公司系统各单位认真执行《三项谈话制度》，谈话约83人次；同时共有17个厂处级领导干部报告了个人重大事项。公司系统共收到36人次上交礼品礼金折合人民币约94910元，拒收礼品礼金折合人民币约73000元。四是系统各单位采取有效措施抓好责任制落实。如邵武公司为加强领导干部的廉洁自律工作，长期坚持在领导干部中推行《廉洁自律笔记本》；湄州湾电厂党委委员实行分片挂包责任制；南靖电厂坚持每月一次对全厂各部门执行制度情况进行监察；高砂公司通过“双零双挂一联系”活动强化责任制落实。
在落实监督制约，注重源头治理方面。一是认真学习贯彻落实《集团公司领导人员廉洁从业若干规定》，加强对领导干部权利行使的监督，加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督，20__年没有发生党员干部和职工违法及严重违纪行为。二是抓好检查监督。12月份，公司成立三个检查组对各单位一年来落实党风廉政建设责任制执行情况进行现场检查，考核评出14个优秀等次、5个良好等次、2个中等等次。三是强化源头治理和过程监督。公司监察审计部全年共参加了可门、安砂、闽东等单位35个项目招标的监督工作。各单位监察部门也能认真推行廉政合同制度和厂务公开制度，全过程监督和公开本单位的招投标工作。据统计，公司系统全年共审查合同数量3876份，审查招投标项目数574项。四是各单位围绕容易发生腐败问题的经营领域进行监督。如永安电厂长期以“六式”动态法进行监督；漳平电厂构建“重点监督、管理监督、过程监督、源头监督、责任监督”立体监督方式；古田溪电厂推行常态巡视监督机制；金湖公司建立企业重点工作业务流程管理监察机制。五是发挥审计监督作用。系统各单位积极开展了基建工程跟踪审计、内控制度专项审计、技改大修实施情况专项审计等。20__年公司下达、督促整改审计意见121条，完成了所属单位2位领导人员任期经济责任的审计。六是继续发挥举报的监督主渠道作用。公司20__年收到举报6件，基层各单位收到举报9件，举报属实的均按照相关规定进行了处理。
（三）围绕纠正不正当交易行为，认真开展治理商业贿赂专项工作。
公司党组以规范企业经营管理为目标，突出过程控制、检查督导和整改提高等“五个步骤”，积极推动治理商业贿赂专项工作的深入开展，专项工作取得了阶段性成果。
一是加强组织领导。5月份，公司及时成立治理商业贿赂专项工作领导机构、制定了专项工作实施方案、不正当交易行为自查自纠工作方案。22个基层单位均相应成立专项工作机构，制定工作方案，并把目标层层分解，层层落实。
二是突出营造氛围。系统各单位开展了形式多样的专项工作宣传教育活动。如举办特岗人员签名拒贿活动、举办治理商业贿赂和预防渎职犯罪讲座、开展治理商业贿赂法律知识学习会等形式,进一步加强了反商业贿赂宣传教育。公司创建并编辑了8期《专项工作简报》、设立专项工作网页。各单位在公司媒体上发表治理商业贿赂稿件共147篇，在《集团公司治理商业贿赂专项工作简报》共上稿16篇，名列集团公司系统各单位前三名。
三是严格过程控制。6月份，公司组成专项工作调研组，先后赴厦门、华安、南靖、可门等电厂，深入基层开展调查摸底工作。7月初,公司调研组配合集团公司检查组，赴永安、古田溪、漳平等电厂进行专项工作检查。7月中旬，公司召开党组扩大会议进一步部署专项治理工作。9月份公司召开系统治理商业贿赂专项工作情况汇报会，推进治理商业贿赂工作。
四是强化自查自纠。系统各单位紧紧围绕“工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易”四大领域以及14个自查自纠重点环节开展工作，采取了自查、互查、核查相结合的方式查找问题。公司在自查自纠的每一个阶段均拟定一个工作细则，指导、促进基层单位做好自查自纠。各企业结合实际情况，发放自查表和调查表868份，参与自查自纠的重点岗位人员734人，自查出问题18个，制定整改和预控措施135条。
五是对症进行整改。公司各部门本着标本兼治、综合治理的原则，针对查摆出的问题和制度上存在的缺陷，先后下发了公司《工程建设造价管理办法》、《技改、检修项目招标管理规定》、《工程建设管理监督程序 》、《基建项目财务管理办法》等文件。据统计，系统各单位通过开展治理商业贿赂工作，新建制度121个，修订完善制度169个。
（四）围绕提高企业经营管理水平，努力发挥效能监察工作作用
系统各单位认真按照上级的要求和部署，抓好年度效能监察的选题立项、制定方案、组织实施、落实整改、总结归档等工作，有步骤、分阶段地开展效能监察，进一步改善企业管理，提高企业效能。
一是在系统内全面开展不良资产管理效能监察。各单位通过监督检查不良资产管理制度是否健全、落实；监督检查不良资产处置工作是否规范、有效；监督检查不良资产过错责任是否认定、追究等，进一步加强公司系统不良资产的监督管理。如：古田溪、永安、漳平等厂建立健全《资金管理》、《账销案存资产管理办法》、《不良资产过错责任认定追究办法》等预防不良资产产生的制度。公司监察审计部还配合集团公司不良资产管理效能监察检查组对古田溪、永安、漳平等电厂进行检查，并对整改情况进行跟踪，进一步推动不良资产管理后续工作的深入开展。
二是在系统内广泛开展“精细管理、稳健经营、项目发展”效能监察。分三个方面九个子项细化效能监察项目，着重在燃料、检修技改、群众关心的热点问题上，在财务、物资、经济合同和在建工程项目管理等方面认真开展效能监察。如华安、贡川等厂着力于检修技改、物资管理方面开展效能监察工作，进一步打造精细管理等。全年各单位效能监察共选题立项61个，挽回经济损失863万元，提出监察建议67条，做出监察决定3个。
总结分析20__年的党风廉政建设和纪检监察工作，我们取得的主要成效可归纳为：一是公司党组和系统各级党委、纪委高度重视、组织到位、执行有力，全面完成了集团公司党风廉政建设责任制，进入了集团公司优秀等次行列，促进了公司健康发展。二是公司系统纪检监察工作的系统性、规范性得到加强。各单位普遍梳理和修订了纪检监察工作制度，使企业内控制度更加完善；普遍建立健全纪检监察机构及人员设置，初步形成了高效工作体系。三是逐步构建了廉洁文化体系和“四大机制”（即自律机制、防范机制、监督机制、工作机制），实施常态管理，营造了廉洁从业氛围，树立了公司廉洁形象。但是还存在一些问题和薄弱环节：一是规章制度的执行力还不完全到位，监督管理尚存在薄弱环节；二是个别单位执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够；个别党员干部遵纪守法、廉洁自律的意识还不够牢靠；三是个别单位开展效能监察、招标监督等工作还不够规范。
二、20__年主要工作任务
20__年是公司实施“十一五”规划的重要一年，也是公司系统全面实现构建惩防体系阶段性目标的关键之年。随着电力市场化运作的推进，公司面临“全面履行三大责任、全面提升三大业绩”的新形势、新任务以及内部经济成分、组织形式、运作关系、用工制度和分配方式多样化等新的情况、新的问题，这都给党风廉政建设和纪检监察工作带来新的挑战。中央纪委第七次全会和总书记的讲话不仅为深化公司党风廉政建设指明了方向，也把领导干部作风建设提到了前所未有的高度；集团公司党组对“四个安全”工作的高度重视，曹总、迟组长在集团公司20__年纪检监察工作会议上的一系列重要讲话，以及公司党组书记、总经理黄宪培在纪检监察工作会议上的讲话，对公司党风廉政建设和纪检监察工作提出了新的要求。这些都是我们理直气壮开展纪检监察工作的依据。
20__年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委第七次全会精神、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以“三抓三强化”为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司又好又快发展提供坚强的政治保障。
20__年公司纪检监察工作的总体思路归纳为：“三抓三强化”。
“三抓”即：抓领导干部作风建设；抓企业效率和效益的提升；抓监督工作程序化建设。
“三强化”即：强化廉洁文化建设；强化纪检监察能力建设；强化惩防体系建设。
通过“三抓三强化”的实施，全面完成党风廉政建设责任指标、全面完成深化惩防体系阶段性工作，确保公司党风廉政建设继续保持集团公司优秀等次，为公司的生产安全、政治安全、经济安全、形象安全提供政治保障。
围绕上述工作指导思想和思路，必须抓好以下七项重点工作：
（一）加强作风建设，促进各级领导干部廉洁从业。
总书记在中央纪委第七次全会指出“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”大力加强各级领导干部的作风建设，不断促进领导干部作风的转变，是公司党组当前和今后一个时期的一项重要任务。
一要继续抓好“四好”领导班子创建活动，大力倡导八个方面的良好风气。公司系统各级党委纪委要切实负起责任，把领导干部作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，全面部署，狠抓落实。要按上级的要求，于近期增开一次专题民主生活会。年内，按集团公司的要求以《实施细则》为主要内容，采用闭卷考试的形式抽查领导人员对廉洁从业知识的掌握情况。
二要进一步加强党员领导干部作风建设的监督检查。各级纪委要认真抓好《党内监督条例》、《领导人员廉洁从业实施细则（试行）》的落实，严格执行集团公司《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，认真落实领导人员报告个人事项的规定和“三项谈话”制度，继续加强对中心组学习会、民主生活会、“三重一大”、厂务公开等制度执行情况的监督检查。
三要坚持开展述廉评廉工作。按照集团公司的要求研究制定贯彻执行国资委《关于在中央企业开展述廉评廉工作的意见》，充分发挥民主监督的作用，使党员领导干部始终保持积极向上的精神和良好作风。
（二）深化惩防并举，不断加大源头治理力度。
今年，要继续把贯彻落实《实施纲要》作为工作重点抓紧抓好，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，着力构建企业杜绝违法、部门（车间）控制违纪、班组预防违规的三级预控机制，为实现公司“1348”目标提供保证。
一要结合实际提出今年构建惩防体系的工作任务，制定具体措施分阶段、有步骤地推进，使构建惩防体系工作与公司深化改革同步进行。
二要继续把制度建设贯穿于公司全面提升“三大业绩”的各项工作之中，形成科学有效、精简管用的制度体系。
三要认真落实党风廉政建设责任制，进一步建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接责任人、纪检监察是关键责任人的“三个责任人”意识，明确各主体责任；进一步量化责任目标，层层签订责任书，确保完成公司党风廉政建设责任指标；进一步抓好责任考核，坚持对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行半年检查、年终考核；进一步对违反公司党风廉政建设责任制规定的单位实施责任追究，维护责任制的严肃性。四要加强过程指导，强化监督检查，着力推动系统各单位构建惩治和预防腐败体系取得成效。
（三）培育廉洁文化，努力提高拒腐防变能力。
要在总结去年廉洁文化建设年活动的基础上，精心组织开展“六个一”廉洁文化活动，实施“三进工程”，推动廉洁文化再上新台阶。
一要推广公司廉洁文化理念体系。公司目前已初步形成具有华电福建特色的廉洁文化理念体系，并将在公司系统推广。各单位要在此基础上，把企业在长期发展历程中形成的先进的价值观念、良好传统习惯、可贵经验做法融入具有本单位特色的廉洁文化体系。
二要扩大廉洁文化辐射面。组织开展以“廉洁诚信做人，依法规范经营”为主题的“六个一”廉洁文化活动，增强廉洁文化的渗透力，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。
三要坚持不懈抓好党风廉政建设教育。以构建廉洁从业“大宣教”格局为目标，采取“三结合”措施（即集中教育与自我学习相结合、正面教育与反面警示相结合、节前教育与日常教育相结合），努力形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。
（四）推行程序化监督，完善权力运行监控机制。
要在实施公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》的基础上，进一步推进监督工作程序化建设，不断加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，进一步提升公司经营管理水平。
一要建立并大力实施《效能监察工作程序》、《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《查办案件工作程序》等监督制度，严格监督程序，坚决按章办事，强化各项工作的事前、事中、事后监督。
二要继续深入开展治理商业贿赂工作，组织召开基建单位预防职务犯罪工作座谈会，建立《公司认定和处置嫌疑腐败行为的规定》，进一步探讨治理商业贿赂的长效机制。
三要创新巡视监督工作，落实好巡视工作制度。重点抓好领导干部作风建设、“三重一大”执行情况、规章制度执行情况、领导人员廉洁自律情况、效能监察开展情况、落实党风廉政建设责任制等工作的巡视监督。
四要加强对重点岗位人员的监督检查，要以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点领域，采取有力措施，及时发现和纠正经营管理中出现的违规违纪行为。
五要推行否决制和票决制，否决制是指对无章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等违反制度的现象和行为，对发生案件的单位和个人，在评先评优、交流任用、考核奖励等方面坚决实行一票否决。票决制是指探讨在“三重一大”等一些重点领域的重大决策中适时试行投票表决制，防止独断专行。
（五）重视举报，严格依纪依法查办案件。
公司系统各级党委、纪委要重视群众举报反映出来的问题，讲究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护公司稳定。
一要充分发挥举报的主渠道作用，坚持党委对和办案工作的领导，努力把举报处理在基层现场、解决在萌芽状态，营造维护企业稳定的良好环境。
二要认真落实公司《查办案件工作程序》，对于重要的事件和案件，要及时向省公司汇报，及时与所在地司法机关、纪检监察机关取得联系，掌握案件查办情况，配合做好相关工作。
三要推行“一案双查双报告”制度，在查清事实的同时，查清违规违纪原因和有关人员责任；在报告核查处理情况的同时，报告整改措施和建议。推行“说清楚”制度，坚持“大事查清、小事说清、没事澄清”的说清楚原则。
（六）拓展效能监察，持续提高经营管理成效。
公司系统各单位要按照去年公司效能监察工作座谈会提出的“准确定位、服务大局、主动融入、提高‘两效’”的16字方针，进一步强化效能监察工作，在提高企业“效率、效益”方面下功夫，持续提高经营管理成效。
一要开展对企业管理效率的监察。公司系统各机关本部，尤其公司机关本部要加强作风建设，以科学决策、规章制度执行力、办事效率为监督重点环节，向精细管理要效率。
二要开展对企业经营效益的监察。火电厂要重点开展燃煤管理的效能监察，按照公司将下发的《火电厂燃煤管理监督工作程序》，重点围绕检斤检质和采制化程序中执行制度情况，以及燃料二次费用、关联交易等情况进行监督。水电厂按照公司将下发的《大修技改管理监督工作程序》，重点开展大修技改工程项目和节水增发电量的效能监察，杜绝粗放管理和人为因素对节能降耗指标的影响。基建单位要按照公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》有关规定，对重点环节和重点部位进行效能监察。
三要加大执行“监察整改书”的力度，对不按公司规章制度执行的单位，下发监察整改书要求限期整改。
四要举办效能监察成果会，评选效能监察优秀成果，总结推广公司系统效能监察工作方面的典型经验。
（七）强化能力建设，提升纪检监察工作水平。
要以提高纪检监察工作水平为着力点，进一步加强纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设、能力建设,不断适应公司系统反腐倡廉新形势的要求。
一要继续落实集团公司党组[20__]111号文件和省公司关于建立健全公司系统纪检监察机构和人员设置的规定，抓好纪检监察机构设置和专职纪检监察干部配备工作，确保足够的监督力量，以便适应日益繁重的纪检监察工作任务。
二要加强纪检监察干部的作风建设，组织纪检监察干部带头学习贯彻中纪委第七次全会精神，把思想和行动统一到公司加强党风廉政建设的总体部署和各项要求上来。
三要按照集团公司要求积极开展“争做企业生产安全、政治安全、经济安全、形象安全的忠诚卫士”主题实践活动，争做八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。
