时间：2022-11-13 14:54:29
一、培训目的
以提升创业致富带头人致富和带贫能力为主要目标，通过创业致富带头人帮、带、传的引导作用，实现贫困群众稳定就业、增收目标。为我县顺利完成脱贫攻坚任务奠定坚实的产业基础。
二、培训对象
1、选择标准。致富带头人要从爱党爱国、遵纪守法、品行端正、个人信用记录良好、具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿履行带动贫困人口脱贫致富社会责任的本土人才中选择。
2、选择范围。主要从已在贫困村创业人员中选择，包括：龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、扶贫车间等经营主体负责人和“村两委”成员、农村党员、小微企业主、种养大户、回村创业人才。
3、选择程序。按照自下而上、公开公示程序进行。基本程序是，由本人申请、村两委推荐、贫困村第一书记和驻村工作队长考察、乡政府审核，报县扶贫部门审定后，确定为带头人。
4、培训数量。全县创业致富带头人260名，覆盖65个贫困村；致富带头人实行动态调整，每个贫困村培养3-5名致富带头人。
三、培训内容
立足我县脱贫攻坚任务，结合扶贫产业布局、特色种养产业和零配件加工等产业特点，采用案例教学、实地观摩、技术培训等多种方式，合理构建致富带头人创业培训课程体系。课程设置上突出共性内容和针对性内容相补充，结合我县创业致富带头人对蘑菇种植、设施蔬菜种植、特色种植、养殖等产业项目发展需求，开展创业技术、管理、经营等方面指导，全方位落实我县创业致富带头人带贫、脱贫作用。
四、工作要求
1、县扶贫办、县人社局要高度重视，安排专人负责，认真开展培训课程落实工作；各乡镇要组织致富带头人与贫困户建立多种形式的利益联结机制，对不合格、不带贫的致富带头人及时进行调整。
2.选好培训机构。结合职业技能提升，根据致富带头人不同创业阶段和特点和需求，选择县域内规范的培训机构和具备条件的美丽乡村，建立教学和见习基地，强化现场培训，示范观摩，加强案例教学。
3.精心组织培训。采取案例教学或经验交流形式，提高致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力。坚持培训内容与扶贫产业布局相结合，与市场需求相结合，与学员创业实践相结合，具体培训内容结合创业致富带头人实际情况安排。
4.完善利益联结机制。出台扶持政策，支持鼓励创业致富带头人通过参与劳动、参与生产经营等多种方式，激发贫困户内生动力，参与到生产经营全产业链条中，享受到更多发展红利、
六、资金保障
创业致富带头人培训所需资金，可从职业技能提升行动资金，就业补助资金、东西部扶贫协作财政援助资金和扶贫资产资本收益以及财政资金等相关资金中合理安排，按规定落实培训补贴。符合职业技能提升行动资金转账列支条件的可优先从中列支。
七、工作要求
1、县扶贫办主要负责统计汇总学员、制定培训计划、确定培训内容、建立培训信息档案、统计培训完成情况、协调补贴支出渠道等工作。
2、县人社局主要负责将创业致富带头人培训纳入职业技能提升行动计划、利用本部门课程资源组织实施学员培训和师资培训、对培训机构加强管理、按规定办理补贴资金申领并统计人次、将符合条件人员纳入创业帮扶并协调解决创业扶持政策落实等工作。
各村、各单位：
为深入贯彻市、区两级关于实施人才服务社会主义新农村建设“春风计划”的意见，进一步丰富“春风计划”活动内容，充分发挥人才在服务基层、服务群众中的重要作用，全面推动我镇“春风计划”活动的开展，实现“春风计划”活动全覆盖。结合*城区《关于实施春风计划“百千万”工程的实施意见》（*区人组发[2013]2号）文件精神要求，特制定如下实施意见。
一、工作目标
按照“组织牵头、资源整合、社会参与、服务基层”的总体思路，完善工作运行机制，健全人才服务体系，引导各类优秀人才向农村、企业、社区等基层一线聚集，围绕我镇经济发展实际，全面实施春风计划“百千万”工程，2013年计划培养5O名村居致富带头人，发挥示范作用，引领群众致富增收；培养500名农村实用人才，培养一批农业技术骨干，壮大高素质农村人才队伍；针对我镇合村并居，土地流转不断加快和失地村民增多、就业压力大的实际，培训1000名失地村民、村剩余劳动力，提升就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力，促进城乡劳动者就业创业；努力打造“王立平蔬菜专业合作社”、“盛丰农业示范园”，建设2处人才服务示范基地，培育“峰硕黑牛养殖公司”、“*州市鑫瑞肉牛养殖专业合作社”为人才创业示范项目，充分发挥示范基地和示范项目在承接农民培训方面的作用，通过实践锻炼、现场教学等方式对农村劳动力进行培训，不断提高群众的生产技能、创业能力和综合素质。为服务发展、服务群众、服务基层提供有力的人才支撑。
二、具体措施
1、规范人才服务平台建设。各相关涉农站所要根据我镇发展需要、村民实际需求，整合各类相关专业人员、村居致富带头人及各类“土专家”、“田秀才”等人才资源，分层次、分类别建立健全完善专家（相关专业人才）信息库。严格落实好“春风计划”服务站的服务职能，并按照“统一标识、定时定点、提前告知”的具体要求，规范“专家大讲堂”和“人才服务大集”活动的开展，有针对性的邀请经验丰富的农业专家为群众传授现代农业知识、解答发展难题。遴选优秀专家、致富带头人、技术示范户开展“百名专家进村”活动，与群众结对帮扶，通过技术“农时大讲堂”、“移动课堂”，直接到农村专业户、专业合作社、田间地头进行现场教学。（责任部门：组织办、农技站）
2、实施“村居致富带头人”培育工程。深入村居进行摸底调查，筛选50名思想觉悟高、懂科技、有带动示范作用、有发展潜能的种养殖大户、农产品加工创业致富能人作为重点培养对象，结合区各涉农部门选派“科技特派员”，开展结对帮扶、开设专题培训班、组织参观学习等方式，分层次、分类别开展培训，帮助解决技术、信息、市场等方面遇到的实际问题，增强培养对象的致富观念、致富技术、致富本领，尽快使培养对象成为“村居致富带头人”。同时要有针对性地积极筛选科技含量高、投资见效快、带动作用大的项目，优先向致富能力强的群众倾斜。要发挥村居致富带头人的示范、帮带作用，带头调产业、优结构，带头帮扶群众、发展生产，带领群众共同致富。（责任部门：组织办、六个社区、农技站、项目办）
3、实施“农村实用人才培训”工程。一是专题培训。结合区各涉农部门培训计划，紧紧围绕现代农业发展和新农村建设需要，以培育现代新型农民为重点，继续开展农民“绿色证书”培训、新型农民创业培训，壮大农村实用人才队伍。依托“专家大讲堂”、“民主议政日”“远教平台”分层次、分类别开设专题培训班进行培训。二是示范培训。遴选有明确产业发展方向、管理模式科学、内部管理规范、生产技术先进、有明显示范带动作用的“王立平蔬菜专业合作社”、“盛丰农业示范园”，建设2处人才服务示范基地，培育“峰硕黑牛养殖公司”、“*州市鑫瑞肉牛养殖专业合作社”为人才创业示范项目。充分发挥示范基地和示范项目在承接农民培训方面的作用，通过实践锻炼、现场教学等方式对农村劳动力进行培训，不断提高群众的生产技能、创业能力和综合素质。2013年，计划培训农村实用人才500名。（责任部门：六个社区、农技站、项目办、劳保所）
4、实施“劳动力转移培训”工程。各社区要对辖区内土地流转后失地人员等各类剩余劳动力情况进行摸排并登记，全面了解各类剩余劳动力的就业需求，并建立就业需求信息库，实行分类、分级管理。组织辖区内的剩余劳动力、土地流转后失地农民等待业人员到春风计划“专家大讲堂”，开展就业培训，提高待业人员的就业能力，拓宽培训人员的就业渠道。2013年，计划培训转移1000名失地农民，成为各类技能人员，力争培训合格率达到90％以上，并使80％以上培训人员实现就业或自主创业。（责任部门：六个社区、农技站、项目办、民政所、劳保所）
三、工作要求
1、加强组织领导。党委牵头抓总，成立春风计划活动领导小组，领导小组负责活动的组织领导和督促协调，各有关单位、站所要统一思想，高度重视，切实把春风计划活动作为一项重点工作来抓，统筹兼顾、整体推进。
为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，进一步加快全面建设小康社会步伐，根据乡党委要求，特制定__村20__——20__年“双培双带”先锋式程实施方案。
一、指导思想
围绕发展农村经济，增加农民收入，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，农村基层干部的骨干带头作用和农村发展能手的示范带动作用，为推动农村经济社会发展，实现全面建设小康社会起步阶段的重要建设任务提供坚强的组织保证。[文秘站网文章-找文章到文秘站网]
二、目标任务
（一）总体目标和任务
到20__年底，把我村60岁以下的党员80以下培养成为能够带领群众致富奔小康的发展能手，把两委一班人培养成为发展农村经济、带领农民致富奔小康的带头人，在新发展的党中基本上都要是致富有方的发展能手，有帮扶能力的党员要帮扶2户以上贫困户脱贫致富，村干部每人至少领办、创办一个以上发展示范项目，并帮扶3—5户贫困户脱贫致富。
（二）年度目标任务
20__年度主要任务：宣传发动，调查摸底，制定规划，树立典型。组织学习文件，领会精神实质，提高思想认识，开展调查研究，理清工作思路，制定实施方案，包括长远规划和年度计划，并完成总目标的20。
20__年主要任务：根据不同培养对象的特点分别确定目标任务，强化措施，日用明确责任，制定双培计划，落实培训措施，对重点“双培”对象进行培训。
20__年度主要任务：加大培训力度，加强分类指导，进一步落实帮扶措施，对党员和发展能手组织交流学习，分类培训，全面实施“双带”目标，任务，完成总目标任务的60以上。
20__年度主要任务：继续抓好培训和帮扶措施的落实，加快带领群众致富的步伐，完成总任务的80。
20__年度主要任务：加大实施力度，全面完成总体目标任务，全面总结，不断完善“双培双带”的做法和经验，使“双培双带”工作更加规范，为下一个五个规划做好准备。
三、主要措施
（一）深入调查，建立档案，村支部要对每位党员和村干部的文化水平，年龄结构，致富帮带能力，以及率先掌握致富技术的发展能手的政治表现和思想状态进行调查摸底，分析排队，登记造册，建立“双培”档案。
（二）突出重点，分类指导，对已经致富的党员、干部、搞好致富项目的示范，树立样板，带领群众致富。
（三）强化教育，提高素质，把提高农民党员、干部的致富本领和非党员发展能手的思想政治素质作为“双培双带”的先锋工程重点。每年培训时间不少于5—7天。
（四）政策扶持，搞好服务。
一、指导思想
要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市第十一次党代会精神，认真落实全市农村工作会议提出的各项任务，全面提升村干部应对加入WTO以后我市农业和农村工作面临的新挑战和新机遇的能力。坚持以提高村干部的综合素质和政策水平作为出发点和归宿。
二、培训目标
这次村干部的培训是政策水平的培训，是“双带”能力的培训，是知识本领的培训。要通过教育培训，继续引导广大村干部夯实自觉实现和实践“三个代表”的思想基础，不断增强贯彻市委市政府关于农业、农村和农民问题若干重大决策的自觉性，在“加快发展、富民强村、率先基本实现现代化”上有新思路；要通过教育培训，引导广大村干部抢抓新机遇，应对新挑战，在转变领导方法和工作方法、展示新时期村干部的精神风貌上有新形象;要通过教育培训，引导广大村干部熟悉和了解加入WTO以后我市农村村级经济面临的新形势与应对措施，熟悉农村工作的政策，了解涉农法规，在依法治村、建设现代化新农村上有新举措；要通过教育培训，引导广大村干部切实掌握县(区)情、乡情和村情，熟悉和掌握村镇规划建设、土地流转、劳动力转移、产业结构调整以及实用技术等方面的新知识、新技能，在增加农民收入、带头致富与带领致富上有新本领。
三、培训对象
村支部(总支)书记、副书记、委员，村委会主任、副主任、委员。
四、培训内容
培训内容主要包括三个方面:
(一)政策水平方面
1、中央关于“三农”问题的基本方针和政策
2、省委关于“三农”问题若干重大政策的主要内容
3、市委关于“三农”问题的总体目标、基本思路、工作重点和具体措施
4、涉农的相关政策与各项法规
(二)“双带”能力方面
1、基层党建与村级组织建设面临的新形势新任务
2、农村精神文明与民主法治建设面临的新形势新任务
3、新时期村干部的领导艺术与工作方法
4、加强和改进村干部思想作风建设的基本要求
5、如何因地制宜提高“带头致富、带领致富”的本领
(三)知识本领方面
1、入世后我市农村发展面临的形势
2、南京农村应对入世的基本对策
①南京市农业产业化战略
②南京市郊县工业化战略
③南京市郊县城市化战略
④南京市农业可持续发展战略
⑤如何加大农业结构调整的力度
⑥如何推进都市型农业和壮大非农产业的发展进程
3、增加农民收入的基本对策
①土地流转的政策与成功做法
②劳动力转移的形式、方法与组织引导
③如何做好乡镇工业园区建设与龙头企业的配套服务
4、适宜南京地区的农业实用技术
①经济作物方面的实用技术
②园艺方面的实用技术
③蔬菜方面的实用技术
④畜牧、兽医、水产方面的实用技术
⑤土壤肥料方面的实用技术
5、如何有效整合城乡各类资源，为农村经济发展提供支撑
五、培训形式
(一)个人自学与集中培训相结合
在广大村干部认真学习市里统一配发教育读本的基础上，集中进行专题培训，确保培训质量与效果。
(二)分层次培训
市里举办示范班。每个区县推荐6-8名村支部书记参训，同时在区县委组织部、党校、农办、区县科协等部门中选派2-3名工作人员参训，使示范班确有示范效应。村支部书记、村委会主任在区县委党校培训。村两委班子成员在乡镇(街道)成人教育中心培训。
区县党校每期集中培训班时间为3天(考察学习时间自定)，乡镇(街道)集中培训时间不得少于2天，培训形式由乡镇(街道)党委结合实际作出安排。
(三)集中培训与学习考察相结合
各区县推荐3-4个农业现代化示范村作为开放村。要有目的的组织受训学员到开放村学习考察，使广大受训学员结合工作实际，积极消化学习培训内容和考察的感受，做到学以致用。
(四)培训的考核
在集中培训的基础上，由各区县进行统一命题的考试，经考试合格，发给结业证书。
六、组织领导与实施
(一)“南京市千名村官培训工程”由市委组织部牵头，市委农办、市科协、教育局、民政局、财政局共同负责此项专题培训的规划、指导、协调，编写教育读本，提出实施意见，并负责具体的实施与考核工作。
(二)各区县由区县委组织领导牵头负责，协调各方。各区县委党校具体负责培训工作实施。
七、时间进度
(一)*年9月下旬，市里举办示范班，时间、地点及参加对象另行通知。
(二)*年10月上旬前，市里统一发放培训读本。
(三)*年10月中下旬，全市统一开展面上的培训，11月下旬前全市各区县集中培训结束。
(四)培训工作结束后，各区县委组织部将培训情况向市委组织部专题书面报告。
八、培训经费
(一)培训经费主要由各级财政支付。
(二)不得向受训学员收费，也不得向下级摊派培训费用。
学习培训增添动力共谋“双带”再创佳绩--培训班部分学员畅谈学习体会和收获
（一）
一、要进一步解放思，提高“双带”能力
这次培训使我们对“双带”工作的内涵有了进一步的了解，并认识到作为基层村支书做好“双带”工作的重要性和责任感，正好陈书记在报告中指出的“不能带头致富的干部不是好干部；只能自己致富，不能带领群众致富的干部，群众不拥护”。事实也是如此，群众欢迎的是能够带领他们致富的能人做他们的领头人。没有“双带”能力的“村官”只能让更多的人在贫困中徘徊。为人民服务，实践“三个代表”，是党的宗旨，更是我们每个“村官”肩和的责任。“村官”不能代表先进生产力，如何谈更好地为人民服务？所以我们认为当务之急就是要增强村干部自身的致富能力和带领群众共同富裕的本领。通过学习，我们深刻地认识到，只有进一步解放思想，提高对“双带”工作的认识，才能够更好地把群众带和富裕之路，才能更好地维护基层的稳定。
二、进一步结合实际，做好“双带”工作
开展“三培养”工作旨在把基层党建工作与农村经济建设，特别是与当前我乡农村产业结构调整和发展支柱产业结合起来，促使广大农村党员、干部牢固树立发展是第一要务的观念，增强围绕经济建设中心抓党建的自觉性，不断提高发展经济的本领。
把党员培养成致富能手，有利于进一步改进党员形象，增强党员的先进性和代表性，促使广大党员更好地影响、带动和凝聚群众发展农村经济；把致富能手中的优秀分子培养成党员，既是扩大党的阶级基础，不断为基层党组织输送新鲜力量的需要，又是引导致富能手富而思进，增强党员队伍影响力的有效措施；把党员致富能手培养成村组干部，就是要培养一大批既能给群众起示范作用，又能带领群众发展经济的适应新时期农村工作需要的基层干部，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、指导思想和工作目标
开展“三培养”工作，要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极引导和帮助广大党员、干部增强致富能力和创新能力，发展先进生产力，努力造就一支能带头致富和带领群众共同富裕的党员、干部队伍，充分发挥基层党组织在现代化建设中的领导核心作用和党员、干部的典型示范作用。力争在20__年到20__年的三年内内把全乡300名以上的党员培养成为致富能手，把100名以上的致富能手培养成为党员，把50名以上党员致富能手培养成为村组干部。致富能手应掌握一门以上农业实用技术或有一定的经营专长，年收入分别达到全乡农民人均收入的1.5倍以上。
三、工作步骤和方法
全乡开展农村“三培养”工作，应重点抓好以下环节：
（一）认真调查摸底，确定“三培养”对象。各党支部要组织专门力量，采取逐村、逐组、逐人（致富能人）的办法，对培养对象进行调查摸底，全面掌握有关情况。一是要把全体村干部作为致富能手的培养对象，尤其是要把村组主要干部和其他年轻村干部作为重点培养对象，同时，摸清农村党员（包括外出党员）的从业情况和技术特长，从中筛选出年纪轻、致富潜力大的党员，将其作为致富能手的培养对象；二是摸清农村种养大户、购销大户、工商业主等经济能人的基本情况，从中遴选出思想觉悟高、群众基础好、有培养前途的致富能手，将其作为党员的培养对象；三是摸员致富能手的基本情况和具体表现，从中挑选一批年纪轻、思想政治素质好、带头致富后又能带领和帮助群众共同致富的优秀分子作为村组后备干部，将他们逐步培养成为村组干部。
（二）合理制定计划，确定“三培养”目标。各支部每年都要结合各村实际，根据“三培养”对象的情况，有针对性的为每一名培养对象制定培养计划，确定年度培养目标（每年要培养致富能手多少人、培养党员多少人、培养村组干部多少人）。
（三）加大工作力度，落实“三培养”措施。按照因人施教、分类培养的要求，有针对性地采取学习培训、技术指导、信息服务、资金扶持、挂职锻炼等多种途径和方法，落实好各项培养措施。要为培养对象建立培养档案和培养联系人，有针对性的进行培养。未富党员由致富党员和下乡干部联系培养，致富能手由党务工作者和优秀党员联系培养，党员致富能手由乡党委委员和支委联系培养。
1、把党员培养成致富能手。重点要落实好以下措施：党支部要针对培养对象所从事的行业情况和本人的经营、技术等特长，逐个进行认真分析，与培养对象共同探讨研究致富办法，帮助其找准一条切实可行的致富路子或经济发展项目，大力发展特色种植养殖业等农业项目和家庭服务行业等二、三产业。二是帮助培养对象解决在致富过程中遇到的具体困难。凡是有关的优惠政策和扶持项目，要重点向“三培养”对象倾斜；要帮助培养对象落实发展资金，对投入大、自筹资金较困难的，信用社要建立信用党员担保制度，落实信贷政策，每年安排一定数量的专项扶助资金予以扶持；农科、畜牧、烟草、科协等部门建立科技服务网络，开展科技指导服务；各培养联系人要帮助培养对象解决技术、信息、市场等方面遇到的难题，组织专门力量千方百计为培养对象提前、产中、产后各种配套服务。三是强化党员实用技术、专业技能和有关政策业务培训。乡村两级要采取结对帮扶、技术讲座、学习观摩、发送科技致富系列电教片和实用技术资料等办法，对培养对象进行培训，着力提高他们开发种植、养殖业的技术水平和发展第三产业的实际能力，使他们尽快成为致富能手。
2、把致富能手培养成党员。要把工作重点放在提高致富能手的思想政治素质上。一是加强思想政治工作。着眼于提高致富能手的思想政治觉悟，有针对性地开展谈心交心，吸收他们参加党内学习活动等，引导他们致富思源、富而思进，增强对党的路线方针政策的认同感，在思想上行动上积极向党组织靠拢。着眼于增强致富能手的群众基础，鼓励他们先富带后富，并在资金、技术、信息、项目等方面积极为周围群众提供力所能及的服务，以实际行动帮助带领群众共同致富。二是开展各种形式的学习培训。要采取举办入党积极分子培训班、开展向先进典型学习活动、组 织经验交流会等灵活多样的方式，每年组织致富能手学习党的基本理论、基本路线和基本知识，提高他们对党的认识，端正入党动机，增强全心全意为人民服务的意识。三是积极慎重做好党员发展工作。对通过组织培养，思想政治素质提高较快，群众公认度较高的致富能手，要及时把他们列为入党积极分子，并按照有关规定进一步落实好各项培养措施。坚持成熟一个发展一个的要求，对符合入党条件的，及时吸收入党。
3、把党员致富能手培养成村组干部。要把工作重点放在全面提高党员致富能手的综合素质尤其是领导能力和工作水平上。一是认真抓好教育培训。利用乡党校和各种培训班，组织培养对象参加定期培训和经常性的学习教育。同时，鼓励培养对象积极参加学历教育，进一步提高他们的思想政治素质和知识水平。二是加强实践锻炼。对经过筛选的党员致富能手，要组织他们与现有村后备干部一道参加培训和实践锻炼，通过交任务、压担子的方式，让他们参与村里有关工作，使其熟悉情况，积累工作经验，并接受群众的检验。三是严格把关，注重选拔，及时使用。坚持培养与使用相结合，对符合后备干部标准的培养对象，按照有关规定及时列为村后备干部，继续加强培养。条件成熟后，及时把他们选拔进村“两委”班子或担任村组干部，进一步增强村干部队伍的生机和活力。
（四）不断完善提高，总结“三培养”经验。在开展"三培养"活动过程中，要坚持与时俱进，边实践、边总结、边提高，不断完善各项措施，做到一年初见成效，两年有明显成效，三年取得显著成效。坚持培养标准，实行动态管理，每年都要对不合适的人选及时进行调整。通过不断总结和提高，促使培养对象不但在促进生产力发展上有所作为，成为推动地方经济发展的生力军，而且在思想政治素质上有明显提高，成为团结带领广大群众共同致富的“领头羊”。总之，要通过不断探索实践，努力创造出一套行之有效的适合当前农村实际的“三培养”的成功做法，全面提高基层党建工作的整体水平和实际效果。
三、工作要求
开展农村“三培养”工作，必须从农村实际出发，因地制宜，有所创新，讲求方式方法，注重实际效果。
1、要把这项工作与推进“云岭先锋”工程结合起来。各支部要把“三培养”工作作为实施“云岭先锋”工程的重要内容来抓，围绕强核心的要求，注重把现职村“两委”班子成员，特别是把村党支部书记作为培养致富能手的重点对象。要求全体村干部在“三培养”工作中，要身体力行，起好模范带头作用，真正成为既能带头致富，又能带领群众共同富裕的基层干部。
2、要把这项工作与大力加强农村基层党员干部教育培训工作结合起来。要着眼于强素质的要求，大面积开展党员干部的教育培训工作。要开展以实用技术培训为重点，包括经贸、市场信息、产品营销等知识培训。开展解放思想、更新观念教育，帮助其树立勤劳致富、带头致富光荣的思想观念。要狠抓培训质量，确保每个培养对象都能得到培训。在坚持重点教育培训的同时，加强对其他党员、群众的教育、引导、培训、扶持、帮助，促使其增强致富能力。
3、要把这项活动与强化乡级机关各站所服务职能结合起来。各站所和干部职工都要把参与和支持“三培养”工作作为重要的工作职责，根据各自的职能，积极协助支持村党支部开展好这项活动，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。各党支部要在今年7底前，制订出本支部“三培养”工作的实施方案，并认真组织实施。
四、组织领导
1、各党政班子成员要根据《党委委员联系党支部工作制度》和下乡工作安排包村联户，村党支部要落实专人（乡村两级）与每一位“三培养”对象结对联系培养。各党支部要经常性研究“三培养”工作，支部书记要亲自抓，并加强检查督促。具体联系人要切实履行工作职责，采取针对性措施，加强对培养对象的指导、帮助和培养，确保培养任务如期完成。
2、要加强考核，表彰先进。从今年起，乡党委要把“三培养”工作的开展情况和成效，作为考核党建工作的重要内容，特别是要作为支部书记、支委和党小组长年度考核的重要指标进行考核。要把各站所配合支持“三培养”工作情况纳入对各站所工作的年度考核的重要内容。同时，要对工作开展过程中涌现出来的先进典型给予表彰奖励，扎实推进“三培养”工作的深入开展。
为进一步加强和改进基层党的建设，巩固党的执政基础，根据市委组织部的统一部署，我县在全县基层党组织中实施了把党员培养成人才，把人才培养成党员和把党员中的优秀人才推向基层领导管理岗位的“党员人才工程”。在党员学历教育、实用技能培训、实践锻炼体系建立，深化拓展党员“双带”、强化党员人才培训，落实具体措施等方面做了一些有益的探索。现将实施情况简单如下：
一、抓规划，营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。重视对党员人才工作的统筹规划，根据市组要求，在深入调查、全面分析基层党组织和党员人才队伍基本状况，根据经济社会发展和改善党员员队伍结构需要，科学规划党员人才培养的目标要求和工作措施，及时制定了《中共__县委组织部关于实施“党员人才工程”的意见》，采取自上而下与自下而上相结合的办法，把人才培养的目标层层分解落实到每个乡镇、部门党委，明确党委书记为第一责任人，分管组织人事领导为具体责任人，负责“党员人才工程”组织实施，努力在全县上下营造“党员人才工程”建设浓厚氛围。在扩大党员人才数量方面，全县每年新培养1000名党员成为经营管理骨干、专业技术人才或农村实用人才，每年培养1000名属于各类人才的入党积极分子、发展400名属于各类人才的党员。在提高党员、干部素质方面，全县每年组织6000名党员参加各类技能培训，每年组织600名基层干部参加岗位培训和实践锻炼，每年组织200名基层党员、干部新参加学历教育。在发挥党员人才作用方面，每年培养300名各行各业“双带”骨干、推荐100名懂技术会管理善经营的党员骨干走上基层管理岗位、推选100名素质高能力强群众公认的优秀党员成为农村、社区等基层领导干部，通过三年努力，全县农村劳动力党员及其他领域党员“双带”比例达到80，政治强、业务强、能力强的“三强”型基层党组织书记比例达到80。
二、抓载体，推进“党员人才工程”建设整体水平。
1、建立完善三大服务体系。一是建立健全政治理论学历教育体系。以中央、省、市、县委党校为主导，以乡镇、部门党校为基础，采取函授、刊授、专家讲座、联合办班等形式定期集中培训，20__年，共培训各类干部职工2465人，其中有157名在职干部参加了中央党校经济管理和法律知识函授。今年县委党校还将举办主体班次16期，培训干部789人次；举办其他各类培训班23期，培训干部职工1376人次。二是建立健全实用技术培训体系。以县农办、农业局、劳动和社会保障局、计经委、教育局等五个部门为主导，以乡镇基层农函大为主干，以党员电化教育和现代化远程教育为主要形式的农村实用技术培训体系。三是建立健全实践锻炼体系。以县委、县政府有关职能部门、县重点工程办公室以及偏远乡镇、经济薄弱村和社区、企业、各类示范服务基地为依托，采取上挂、下派、见习、交流等形式，建立实践锻炼体系，努力构建培训开发一体化、培训设计专业化和培训手段信息化的基层党员人才培训格局。
2、组织实施“一创两强三培养”工程。一是培养一批“两强”型基层干部。在农村，主要是培养一批带头致富本领强、带领群众致富能力强的干部，每一名年龄在60岁以下的党员，都要求学习并掌握1至2门实用致富实用技术，创办带致富项目。在企业，主要是培养一批执行力、凝聚力强，经营管理能力强的干部，通过广泛开展促进生产经营，促进深化改革的活动，引导广大党员敬业爱岗、创一流佳绩，努力争做企业生产经营的标兵。在社区，主要是培养一批工作热情强、服务群众本领强的干部，引导广大党员深入调查研究，带头为群众办实事做好事。二是培育一批“三培养”对象。扎实开展把农村党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成优秀骨干的农村“党员人才工程”。引导600名左右社会各类优秀人才成为入党积极分子，吸收200名左右优秀人才成为党员。遴选600名左右青年党员，采取领导联系、集中培训等多种方式，加强立体培养，努力培养成为经营管理骨干或实用技术人才。推选100名左右优秀党员成为基层领导干部。
3、深化拓展党员“双带”活动。认真总结农村党员带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的“双带”活动经验，积极向企业、社区、机关和事业单位等延伸。针对不同层次、不同岗位的党员特点，我们分别提出不同的工作目标，设计各自的工作载体。在企业，主要以“创五好、促发展”为抓手，开展党员“带领创新、带领创业”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在促进企业发展、维护企业稳定、维护职工合法权益上发挥作用。在社区，主要围绕“创五好，优服务”工作目标，开展以“带头创建、带头服务”为主要内容的“双带”活动，着力引导党员在推动社区改革、加强城市管理、开展便民服务上 发挥积极作用；在机关部门，围绕提高机关效能建设，开展以“带头增效能、带头优服务”为主要内容的“双带”活动，着力提高机关干部服务中心的水平和实效；在事业单位和社团，以提升服务群众水平为重点，开展以“带头强业务、带头讲奉献”为主要内容的“双带”活动，着力提高党员服务群众的能力和水平；在农村，继续深化“带头致富、带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，在完善“双带”目标体系、丰富“双带”活动载体、提升“双带”层次水平、强化“双带”绩效考核上不断完善。同时，加强“双向”培养，把各层次的优秀分子凝聚到党组织周围，通过思想引导，发展培养为党员。
三、抓机制，力求“党员人才工程”建设工作长效。
1、完善党员人才培养责任体系。明确相关部门职责，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、与人才工作协调运作，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党员人才培养与农村实用技术培训、劳动力素质培训、企业员工发展培训、下岗失业职工再就业技能培训等结合起来，形成互动局面。
2、加大政策扶持力度。采取财政补一点、党费拨一点和个人出一点“三个一点”的办法，加大对党员人才培养的经费投入。去年我们用于党员人才培养、劳动技能培训的各项经费超过500万元
3、建立健全奖励机制。鼓励农村实用技术人才进行科研开发、咨询服务、技术推广，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，给予优惠和支持。同时改革和完善奖金、工资等收入分配办法，按贡献大小定待遇。建立定期表彰制度，如“突贡人才”、和人才工作“千里马奖”、“伯乐奖”的评选，每年一次的“双带”优秀村干部的评选等等，都为“党员人才工程”的实施打下了扎实的基础。
在推进农村实施“云岭先锋”工程中，江川县以加强农村基层党组织建设为目标，以“三培养三带动”为抓手，抓住重点，突破难点，创新方式，在培养上下功夫，在带动上见成效，让农民群众得到了真正的实惠，农村基层党组织建设进一步得到加强。 一、把党员培养成致富能手。江川县坚持从实际出发，根据不同对象的不同特点和特长，采取五种类型的培养方式，加大在党员中培养致富能手的工作力度。
一是单独致富型。依靠培养对象自身现有的条件和潜力，找准经济发展项目，帮助培养对象解决技术、信息、市场等方面的难题，提前、产中、产后各项服务。前卫镇党委在摸清农村党员掌握科技实用技术情况和家庭经济状况的基础上，确定了100名培养对象。通过采取集中培训、以会代训、组织外出参观考察等方式对他们进行培训。两年多来，100名培养对象都已掌握了1—2门实用技术，其中74人成为当地的科技致富能手。
二是互帮互助型。采取结对帮扶的办法，积极开展农村党员经济能人和致富能手与培养对象互帮互助活动，充分发挥农村党员经济能人和致富能手的优势，通过“能人”带动使培养对象勤劳致富。如靠养猪发家致富的小街村民小组共产党员王建坤，带动10余名培养对象搞起家庭养殖，帮助他们走上了致富路。
三是企业带动型。各乡镇党委进一步加强同所属企业的沟通和协调，积极争取私营企业主的理解和支持，把企业中部分来自农村的党员作为技术能手对象进行培养，安排他们进行多岗位锻炼。江城镇翠峰水泥厂党支部18名来自农村的党员在企业的培养和带动下，全部成为企业的中层负责人或技术骨干，担负起企业的生产、销售、服务等重要环节的工作，成为企业发展的主力军。
四是示范引导型。把村干部列为培养对象，通过村干部带头致富带动全村党员群众共同致富。前卫村党总支的沈金祥在掌握了仔猪养殖技术之后，办起了养殖场，年收入达1.5万元。后卫村党总支的王正雄外出参观学习后开阔了眼界，干起了生猪运销，年收入达5万余元。在他们的示范引导和帮助指导下，20多户农户搞起了仔猪养殖，6名年轻人搞起了蔬菜运销。
五是先锋示范型。首先由村党（总）支部班子成员带头作科学种植示范，示范成功后带动群众共同致富，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。前卫村党总支书记沈家文，以“做给群众看，带着群众干”为己任，在带头进行青花种植试验成功后，积极带动其他群众种植青花，使该村的青花种植发展到2000多亩的种植规模，仅此一项每年可为群众带来300万元的收入。大街镇河咀村第四村民小组支部书记张树润去年种植莲藕20亩，年收入14万多元，成为村里的种藕大户，在他的示范带动和帮助指导下，今年260多户群众种植莲藕达300亩，预计年收入110多万元。
二、把致富能手培养成党员。江川县把这项工作重点放在提高致富能手的政治思想素质上，加强对培养对象的政治理论教育，坚持发展党员“十六字”方针，严格按照“群众推优、考察确定、定向培养、适时发展”四个环节，优先在致富能手中做好培养入党积极分子和发展党员工作。近两年来全县发展农村党员326名，其中在当地属于致富能手的就达150名，占46%。如后卫火炮厂厂长杨从定，年收入达20余万元，其所办企业每年生产季节能解决100名农村剩余劳动力的就业问题，该同志现已发展为党员。小街村张有华自办养鸭厂，形成了产供销一条龙服务体系，年收入达3万元，现已被确定为发展对象。
三、把党员致富能手培养成村干部。江川县把工作重点放在提高培养对象的领导水平、管理能力和群众威信上，采取交任务、压担子等多种培养途径，让培养对象参与村务管理工作，使其熟悉情况，积累工作经验，逐步提高其实际工作能力、领导管理水平及群众公认度，从而使一批年富力强、思想成熟的党员致富能手脱颖而出，走上了村级组织的领导岗位。后卫村党员张跃聪原经营餐饮业，年收入达4万余元。小街村党员吉金伟原从事蔬菜种植，年收入达2万余元。通过组织的培养和教育，在村级换届选举中，他们被群众推到了村级组织负责人的岗位上。
自“三培养三带动”活动开展以来，全县农村基层党组织建设取得了初步成效。一是基层党组织的凝聚力明显提高。两年来，共有875名农村青年和致富能手向党组织提交了入党申请书，经过党组织的考察，642名被列为入党积极分子，418名被确定为考察对象。通过对一些思想政治素质提高较快、群众公认度较高的致富能手进行培养，及时吸收其加入党组织，为党组织输送了新鲜血液，扩大了党的工作覆盖面，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是基层干部队伍活力明显增强。随着“三培养三带动”活动的深入开展，一批靠得住、敢干事、想干事、会干事、能干事的“能人”走上了村级组织的领导岗位。在去年底的村级换届选举中，有32名党员致富能手分别被推选到村党（总）支部正副书记的岗位，74名经济能人被群众选入村委会班子担任不同的领导职务，既改变了村干部队伍结构，又增强了村干部队伍的生机和活力。三是产业结构调整步伐明显加快。广大农村党员发展经济意识不断增强，积极带头转产转业,自觉参加各类科技知识培训。九溪镇鸡窝村党总支“一班人”先行一步，在带头学习科技知识、带头调整种植结构后，积极帮助和引导群众发展花卉、蔬菜和养殖等，使群众在调整产业结构中得到了真正的实惠。雄关乡上营村观音寺的党员石绍林，运用在科技知识培训班学到的知识，搞蔬菜种植试验取得成功后，积极引导群众调整产业结构，成了远近闻名的致富能人。
我是市**派驻******驻村第一书记**。**位于****北部，属浅山丘岭区，村域面积8平方公里，耕地1700亩。**辖19个村民小组，456户1670人，2013年被确定为省级贫困村，2016年度被纳入**扶贫开发整体推进村，2017年实现整村脱贫。截止2019年10月，现有贫困户6户12人（全部为低保贫困户），脱贫户27户60人，稳定脱贫不享受政策户2户7人，目前**贫困发生率为0.71%。
虽然脱贫攻坚工作取得了决定性进展，贫困人口数量大幅降低，但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进，深度贫困问题凸显，攻坚难度递增，工作中也还存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。
一是贫困户脱贫致富的内生动力不足。由于贫困人口大多都是老弱病残、鳏寡孤独，文化水平相对较低，思想较为保守，对新事物的理解和认知能力不足，不同程度存在着“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
二是缺少致富带头人。一方面，如今在村里，有想法、有能力的青壮年都外出“闯世界”了，或打工，或做生意，使村里形成人才洼地，缺少带领大家致富的领头人；另一方面，贫困党员“各种各的田，各赚各的钱”，由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场、能带领一方群众致富的党员带头人还很少，先锋模范作用发挥不明显。
三是发挥“融合”作用不够主动。缺乏以党建促脱贫的有力抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅，党员的模范带头作用发挥得不够充分。
四是村集体收入不达标。**是恐龙蛋保护区，不能发展工业，只剩下走发展绿色产业一条路，且“岭多地少”，加之龙头产业支撑不够，导致村集体收入手段较单一，村集体收入不达标。
上述问题都是当前我村面临的“硬骨头”，针对这些问题，我有四点意见建议。
第一，严格落实考察调研河南时讲话精神要求，既要扶智也要扶志，既要输血更要造血。一方面要成为扶志除愚的推动者。在贫困群众中评选表彰“脱贫致富先进典型”，大力宣传他们在脱贫中的经验做法，每月召开一次贫困户讲评会，设立红黑榜，颁发红黑旗，摒弃“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的“等靠要”思想，全面调动贫困群众脱贫致富积极性，齐心协力拔穷根。另一方面，要成为党和国家扶贫政策的宣传者。时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，接好“地线”，认真倾听村民的利益诉求和心声，将党和国家的扶贫政策及时有效地传达给村民，让村民充分了解党的惠民政策，使精准扶贫政策和资金能够用在刀刃上，用对地方和人群。
第二，着力培育农村致富带头人。一要选优培育和激励。可以由组织部门牵头，结合加强农村基层组织建设，配套实施培育“农村致富带头人”工程，把“农村致富带头人”不断培养成为党员、村干部、乡镇干部，培养成为脱贫攻坚伟大事业的中坚力量。二要实打实投入资金。开展面向贫困村和贫困户的创业扶持活动，积极主动与金融部门对接，协调落实扶贫创业信贷支持政策。三要充分发挥党员干部的先锋模范作用。贫困村党员干部应是脱贫的“开路人”，要做给群众看，带着群众干，体现模范带头作用。鼓励党员带头发家致富做示范。贫困村党员要率先垂范去闯开脱贫路，积极寻找适合本村发展的产业，带头学习技术，带头发展产业，成为脱贫致富的排头兵，通过自己的致富去激发村民的致富愿望，带动村民脱贫。。
第三，坚持党建引领，促进脱贫攻坚。加强党的建设是打赢脱贫攻坚战的根本保障，脱贫攻坚的成效又检验着党建工作成果，要将党的建设和脱贫攻坚有机的结合起来，不断增强基层工作活力。一方面要抓好干部能力培训，以学习贯彻考察调研河南时重要讲话精神为契机，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面落实学习培训责任，对扶贫系统干部开展普遍轮训，着力提升攻坚拔寨的能力水平，持续锤炼“打得赢”的过硬本领，重点把基层干部教育培养成为信念坚定的明白人、脱贫致富的带头人、服务群众的贴心人、办事公道的正派人、知法懂理的当家人、抓好党建的责任人。另一方面要优化教育培训内容。将脱贫攻坚中总结的经验模式，纳入基层干部教育培训内容，让基层干部有模板可学、有路径可循、有目标可赶。把从实际工作中总结出的农村党支部书记和驻村第一书记履职要点、农村产业发展“组织发动、产销对接、利益联结”模式等内容作为干部教育培训重要课程，有效提升抢抓机遇、落实政策、谋划项目、用好资金、组织和发动群众推动落实的能力本领。
年初，根据县委的安排部署，县委组织部制定下发了《关于在“双培双带”中实施“十强百富”示范工程的安排意见》〈陇党组发［］22号〉。全县各级党组织精心组织，有关部门积极配合，坚持较高起点作规划、分类指导定对象、整合资源筹资金、多种形式抓帮带、强化措施促落实，“十强百富”示范工程作为实施“双培双带”工程的有效载体，已经得到基层广大党员干部群众的普遍赞同和积极拥护，在全县新建了10个辐射功能大、带动能力强、示范效应好的“双培双带”工程县级示范点，帮带了100户农村贫困党员脱贫示范户，逐步发挥了以点带面、点面结合的示范带动作用，进一步提升了农村党员带领群众发展经济、脱贫致富的能力和水平。但同时“十强百富”示范工程的实施还存在一些问题和薄弱环节。有的认识不到位，工作进展不平衡；有的创新意识不强，思路不够开阔，推动工作的办法不多，措施还不够具体，特别是与项目建设紧密结合的意识不强；有的抓落实的力度不够，工作还浮在面上；有的调查摸底不细致，扶持资金的投放不够准确及时等。当前，第一轮“十强百富”示范工程的实施已进入全面推进的关键阶段。全县各级党组织要按照“构建载体创机制，以点带面提水平”的总体要求，抓示范，促带动，全面推进“十强百富”示范工程的深入实施。
一、提高认识，进一步把握和明确“十强百富”示范工程的指导思想、目标要求和扶持的办法
“十强百富”示范工程的指导思想应以增强农村党员“双带”（带头致富、带领群众共同致富）能力为出发点，突出加快发展这个主题，围绕增加农民收入这个核心，通过创活机制，扶优助强，示范带动，实现农村党建与经济建设的有效结合，推动“双培双带”工程上水平、上台阶。
目标要求是根据全县不同地域的自然条件和产业开发实际，在渭河沿川要依托市场的辐射带动优势，以发展商贸流通和农产品加工为主体培育典型；在南部山区要利用阴湿的气候和水资源相对丰富的优势，以发展畜牧养殖和药材种植等特色农业为主体培育典型；在西北山、北山要针对干旱少雨和土地瘠薄的实际，参照福星镇红岘村的发展模式，以草畜转化和洋芋种植等旱作农业为主体培育典型，通过实施“十强百富”示范工程，培育一批有规模、上档次、示范带动能力强的新典型。要在农民党员中培养一批思想观念新、综合素质高、技术创新能力强的种植、养殖、加工和营销致富能手。
扶持办法是拓宽扶持资金渠道，逐步形成财政支持、项目挂靠、信贷扶持、县管党费补贴的资金保障机制。通过安排贴息贷款、项目资金和以奖代补的方式，扶持“十强百富”示范点（户）发展生产、扩大规模，提升水平，逐步增强其自我发展和带动贫困党员发展的能力。
1、每年协调信用联社安排小额信贷资金100万元（利息由农村基层组织建设奖励资金补贴），筛选10个县级示范点，确定100户农村党员贫困户，按照每个示范点不少于5万元、每个示范户不少于5000元的标准，经乡镇党委申报，县委组织部推荐，由信用联社按照相关程序审批投放，专项扶持“十强百富”示范工程。
2、在每年实施的整村推进和农业综合开发项目中，坚持把项目、资金、信息向党员倾斜，向致富带头人倾斜，由县扶贫办牵头在项目实施村安排项目时，要按照项目总投资10%的比例，为项目实施村贫困党员优先安排致富项目。
3、设立农村基层组织建设奖励金。每年在县财政和县管党费中各安排15万元（共30万元），采取以奖代补的办法，对规模大、效益好、带动能力强的示范点给予奖励。
二、统一思想，进一步严格“十强百富”示范工程的原则、条件和程序
“十强百富”示范工程要继续坚持扶持典型，典型示范，示范带动，带动发展的原则；坚持党员带头富、先富带后富的原则；坚持好项目优先和党员优先的原则。
“十强百富”示范工程扶持对象应分别具备如下条件：
（一）县级示范点
1、业主必须是致富带头人，即不仅是能够带头致富，而且思想境界比较高，在自己致富的同时，还能帮助和带动其他群众致富。
2、有固定的生产经营场所，其经营项目与当地产业开发联系紧密，能带动一方经济健康发展。
3、初步具备一定的发展规模和基础，经过适当扶持就能显现出较强辐射带动功能和社会效益。
4、遵纪守法，明礼诚信，社会反响较好，在当地群众中公认度较高。
5、业主具备必要的文化素质，其经营实体既要有看头，还要有说头，真正发挥示范带动作用。
（二）贫困党员脱贫示范户
1、示范户户主必须是农村党员。
2、家庭贫困但具备发展生产、脱贫致富的能力。
3、有明确的发展思路和切实可行的致富项目，经过帮扶当年就能取得明显的成效。
4、党性观念较强，脱贫后能帮助和带动其他群众共同发展。
(三)“十强百富”示范工程的产生程序：各乡镇党委要结合各自实际，根据县委的统一安排，积极抓好乡镇级“双培双带”示范点、示范户建设，年底参照县上“十强百富”示范工程应具备的条件，从中推荐1—2个有规模、示范带动作用大的示范点和若干个示范户，经县委组织部实地考察考核后，对符合条件的提升为县级示范点和示范户，纳入下年度县上“十强百富”示范工程扶持的范围。
三、深化宣传，进一步扩大实施“十强百富”示范工程的影响面
（一）扩大宣传面。要继续采取集中培训、学习交流、媒体宣传报道等多种形式，对“十强百富”示范工程的实施进行广泛宣传；要通过强化舆论引导，尽快改变一些人仍然认为“双培双带”工程和“十强百富”示范工程只是一个单纯的党建项目、仅仅是培育几个典型或把几名党员培养成致富带头人、把几名致富带头人培养成党员等片面认识。
（二）加深宣传度。县广电局要确定专人经常深入到基层，积极宣传工程实施中好的做法、成功经验和典型事迹。各乡镇党委要通过新闻媒体，对贫困党员致富的典型和党员带领群众共同致富的典型，要进行大张旗鼓的宣传报道，产生“树立一个、带动一片、发展一方”的积极效应，使其家喻户晓，深入人心。
（三）增强针对性。各乡镇党委和各村党支部负责人要经常深入示范点（户），调查研究“十强百富”示范工程的实施情况，发现问题，总结经验，切实增强指导工作的主动性和针对性。
（四）扩大影响面。要结合“双培双带”工程的实施，组织村、组干部、致富带头人和党员示范户到县级十强示范点和党员示范户中进行实地观摩学习，不断提高各级各类示范点（户）创建的积极性，促使贫困党员通过农业产业化经营和各类市场中介服务，积极寻求适合自己发展的产业和项目，尽可能争取到“十强百富”示范工程扶持款项的大力支持。
四、强化措施，进一步推动工程深入实施
（一）加强项目建设。项目是实施“十强百富”示范工程最有效的载体。要牢固树立项目实施与“十强百富”示范工程“互为载体、相互促进”的意识，各乡镇、县扶贫办等职能部门要把实施“十强百富”示范工程纳入年度项目建设实施规划，在“十强百富”示范工程的实施中积极立项实施一批、筛选论证一批、争取引进一批好项目，通过项目的实施，促进“十强百富”示范工程不断深化。
（二）强化教育培训。要加强党员的培训教育。要围绕增强致富本领和保持共产党员先进性两大主题，多渠道、多层次地开展培训。利用电化教育手段，进行经常性培训，使农村党员每人掌握1—2门实用技术，提高农村党员的自身素质，增强致富带动能力；依托已经建立的示范基地，每年对党员致富带头人进行实践培训，促使党员中的致富带头人和致富带头人中的先进分子思想上保持先进性，在发展农村经济中代表先进生产力。
五、靠实责任，进一步加强对“十强百富”示范工程的领导
(一)加强督查指导。县“双培双带”工程领导小组要抽调专门力量，加强督查指导、信息宣传和综合协调的职能，强化对工程实施中有关全局性、典型性的理论和实践问题的调查，加大宣传报道和检查考核力度，督促有关部门协调落实好项目资金。要认真落实“十强百富”示范工程季报制度和督查通报制度，及时通报工作进展情况，交流经验，寻找差距，改进提高，确保各项工作任务落到实处。各乡镇党委也要加强力量，加大对工程实施的指导督查力度，把“十强百富”示范工程的实施向纵深推进。
为深入贯彻落实市委、市政府关于《宣城市全面建设小康社会规划目标与第一阶段建设任务》和市委组织部关于《宣城市“双培双带”先锋工程五年规划》精神，充分发挥党员电化教育在推进我市农村全面建设小康社会中的作用，现就在全市农村组织实施党员电化教育“4513”富民行动计划(以下简称“4513”计划)，提出如下意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以保持新时期共产党员先进性为基本要求，以加强农村基层党组织建设、提高党员素质和“双带”本领为目标，紧紧围绕调整农村产业结构，发展农村经济，增加农民收入，实现农村社会稳定，为促进我市农村基层组织建设和全面建设小康社会服务。
二、目标任务
“4513”计划是指用4年时间，摄制50部适合本地推广的农村实用技术科教片，建立我市乡土实用技术科教片库；在全市培育100名农村党员电教科技致富标兵(指在致富过程中充分运用党员电教手段，并至少在乡镇一级有较强影响力的农村致富带头人)，创建30个党员电教科技示范基地(指注意和充分运用党员电教手段去发挥培训辐射，具有带动当地某一产业发展作用的场所)。
通过实施“4513”计划，发挥党员示范、帮带，基地培训、辐射作用，使广大农村党员掌握和提高致富本领，成为科技兴农的领头雁、发展经济的带头人和脱贫致富的领路人。
三、方法步骤
“4513”计划于今年下半年正式启动，到*年上半年结束，大体分为三个阶段实施。
第一阶段：摸底准备阶段（2004年下半年）各县（市、区）要在认真总结开展“党员电教致富工程”和实施农业科技成果转化“1515”工程经验的基础上，逐乡逐村进行调查摸底，认真制定“4513”计划的总体规划，10月31日前报市委组织部审定。制订总体规划的阶段性目标任务和要求，一定要切合当地实际，年度工作安排要突出重点，有切实可行的有效措施，确保实现预期目标。在调查摸底、制定规划的同时，积极做好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。
第二阶段：组织实施阶段（*年-*年）各县（市、区）按照总体规划和年度计划的要求，认真组织实施。重点做好以下四个方面的工作：一是要认真做好乡土实用技术科教片的选题和摄制工作。各县（市、区）每年要做好2-3部农村实用技术科教片选题工作，完成两部科教片的摄制。科教片选题要坚持“实际、实用、实效”的原则，可结合市科技局推广应用50项农业科技成果，选择那些项目前景较好、科技含量较高，在本地具有推广价值的种植、养殖和农副产品加工项目为主的农村实用技术作为科教片选题。对处于试验阶段的实用技术，要经过专家论证方可。二是要精心培育党员电教科技致富标兵和示范基地。各地要把近几年开展“党员电教致富工程”中，表现较突出的党员科技致富能人组织起来，建立一支党员电教科技致富骨干队伍。充分发挥基地在实验、示范、培训、辐射等方面的作用，建立一批各种类型的农村党员电教科技示范基地。在4年的时间里，每个县（市、区）要培育15个左右带动当地产业发展的党员电教科技致富标兵，创建4-5个党员电教科技示范基地。党员电教科技致富标兵和示范基地可按照1：2的比例进行重点培育。三是整合农技科普资源，充分发挥农技部门优势。各县（市、区）要充分利用农业科技网络，整合农技科普资源，重点抓好品种的选育栽培、科技培训以及科技人员进村入户技术指导、技术检测、示范推广。四是建立党员电教科技致富标兵、示范基地帮联单位。“4513”计划成员单位要建立相应的联系点，做好技术指导和协调工作，并不断总结经验，搞好示范引导，推动和指导活动的开展。市成员单位也将在全市范围内，选择建立若干个联系点。
第三阶段：总结表彰阶段（*年上半年）认真总结实施过程中主要经验和存在的问题，补缺补差并加以完善，争创党员电教科技致富标兵、党员电教科技示范基地，表彰一批成绩突出的单位和个人。
四、组织领导
村干部是建设社会主义新农村的骨干力量，在农业农村的稳定、繁荣、发展中起着重要作用。近年来，江苏省宝应县结合实施“富民党建”，从人员编制、任用、培训、待遇、保障等角度出发，奋力强化农村“双带”型党员干部队伍“规范化”建设，有效地破解了村干部队伍职数偏多、素质偏低、效能偏差、后备偏少等一些新时期村干部队伍建设中不适应、不符合的问题，为建设社会主义新农村提供了强大的组织保证和政治保障。
一、核编定员，竞争上岗，解决包袱沉重、人浮于事问题。随着农村税费改革逐步深化，农村生产力进一步解放，农民积极性进一步发挥，但与此同时也暴露了一些“不适应、不符合”的问题，特别是“村官”职数多、效能差，镇村债务较大，农村收支失衡，以致产生“人浮于事”和“财力苦撑”的严峻态势。为此，宝应县大刀阔斧地实行了以“精干、高效”为核心的村干部核编定员工作。职数设定上，根据村民人口多少，兼顾耕地面积和集体经济规模，以2000人口及以下的村设5个职数为基数，每增加1000人口可增加1个职数，但不得突破8个。职位设定上，主要设村党（总）支部书记、村民委员会主任、经济合作社社长、主办会计、妇代会主任5个职位。党员人数50名以上且村级规模较大的，可增设党（总）支部副书记、经济合作社副社长等职。其他岗位由现职干部兼任，勤杂人员一律清退。职责设定上，主要根据农村工作的类型、特点，按条线进行分工，并结合村级规模划成若干工作片，以片、以线包干负责。同时，重民主，强竞争，除村支书、村主任分别参加“公推直选”和直接选举外，其他干部一律竞争上岗。选举办法、竞争对象、资格审查、民主推荐和任用情况及时公开，民主测评和推荐结果当场公布，“孰上、孰下”，群众说了算。通过核编定员、竞争上岗，全县262个村的村干部总数从4554人下降到1735名，村平6.6人，精简率62.3%。
二、多维培训，结对致富，解决率先发展、富民强村问题。“干部不会富，群众没路数”。检验、衡量农村党组织是否坚强有力，必须以发展农业、繁荣农村、富裕农民的绩效为标尺。为此，宝应县一是政策激励，让在彷徨的干部想发展。针对不少村干部存有“守摊子”心理，将招商引资考核、奖惩范围辐射到村，要求每个村都要建立一个一般纳税人企业，要求各镇定期组织村干部到华西等先进地区学习取经，培训经费纳入县财政年度预算。鼓励村干部因人因地制宜，带头学技术、强本领，带头跑市场、搞营销，带头办实体、创实业，并对照进度，按时考核，引导广大村干部惟先而争、惟高而攀，坚定“跳起来摘桃子”的信念，带头致富，带领民富。二是培训技能，让有愿景的干部会发展。县委规定：村党（总）支部书记、村民委员会主任每年参加县以上集中培训时间不少于10天，每届参加学习培训时间不少于1个月，其他干部每年参加培训时间不少于5天。全县先后举办了26期村支书、村主任“双带”能力轮训班、14期村干部科技素质提高班和114期农业实用技术培训班，参训人员1.6万人次。在全县建立了35个农业专业协会、151个农村富民合作组织和33个农村党员干部科技素质培训示范基地，分批邀请了省市县专家1300多人次送科技下乡。三是结对致富，让正踌躇的干部敢发展。深入开展以结对建设小康村、结对培育村干部、结对拜师学能人和结对帮扶贫困户为内容的“四结对”活动，积极探索“在党员中培养大户，在大户中培养党员，在优秀党员大户中培养村干部”的干部选育模式，多途径提高党员干部致富能力、帮富本领和共富境界。县委还专门建立了农村党员干部联保贷款，发放了一批创业“绿卡”，有效解决了一些党员干部踌躇满志却囿于资金、技术不足而又疑惑不前的问题。目前，该县80%的村支书、70%的村干部均拥有了家庭致富项目，预计2010年100％的村干部都能达到“三强”标准。
三、吐故纳新，备用结合，解决后继有人、源头活水问题。数量充足、结构合理、素质优良的“双带”型党员干部队伍，是建设社会主义新农村的根本保障。这些年，由于农村工作任务繁重、报酬偏低、身份难变，许多有一定经济头脑和组织能力的年轻人纷纷选择了办厂、经商或务工，客观上给农村干部队伍建设带来了后继乏人的问题，素质要求全面的“一把手”更是难选、难备、难留。针对这种情况，宝应县坚持吐故纳新，备用结合，通过退一批、提一批、选一批、备一批，努力蓄足农村干部队伍建设的源头活水。“退一批”：果断地将年龄偏大、素质偏低、身体偏弱的村干部从班子中调整出去。“提一批”：大力选拔实干型、实业型、创新型的农村干部，对那些发展有本领、政治靠得住、群众信得过的干部，打破常规，放手重用。“选一批”：打破行业、身份和地域的界限束缚，采取在大户中“物色”、离土创业能人中“还巢”、党员业主中“挑选”等办法，拓宽渠道，积极吸纳“能人”、“富人”进入村干部队伍，不拘一格选人才。“备一批”：滚动建立了1200多名年收入3万元以上、年龄35岁以下、有一技之长和产业实体的农村“双带”后备干部队伍，实行跟踪管理、建队培养，及时将条件成熟的年轻同志选拔到村干部岗位上来。
四、落实待遇，规范管理，解决潜心干事、队伍稳定问题。为巩固核编定员的效果，最大限度地激励广大农村干部潜心干事，宝应县建立了融“任、酬、责”于一体的村干部规范化管理机制。一是选拔任用规范化。县管编制、镇管任用、群众管监督。所有村干部上岗任职都要按照民主程序，实行“公推直选”、依法选举或竞争上岗，扩大民主通道。同时，建立村干部任免通气备案制度。各镇讨论任免村干部，都要及时与县委组织部通气。对超过核定职数配备村干部、违反程序任用村干部的，追究镇党委主要负责人和有关责任人的责任，并及时予以纠正。二是报酬待遇规范化。通过“一提、二统、三保”，给定编干部吃上了“定心丸”。“一提”：即提高政治待遇。先后有9名优秀村支书被提拔使用，2007年又尝试在优秀村党组织书记、村委会主任中择优招录公务员。“二统”：即推行村干部结构报酬制，根据所任职务、村级规模、年终考核、经济效益、工作年限等情况分别确定村干部的基础报酬、考核报酬、效益报酬和工龄补贴，年终根据考核结果统一兑付。“三保”：即实行在职村干部养老保险制度，由县劳动和社会保障局为在职村干部统一办理农村社会养老保险。三是责任体系规范化。年初，将各镇党委政府与村党组织、村委会签定目标责任状在村务公开栏中进行公示，并建立健全村党组织、村委会班子成员岗位责任制，明确村干部个人年度工作目标。年底，采取干部个人述职、党员群众评议、组织进行考察等方式，全面考核村干部履职情况，并将考核结果与工资、奖金、任免挂钩。同时，建立村干部不信任投票制度，对不信任票超过四分之一的，实行诫勉谈话，限期整改；对不信任票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的，及时免职或依法罢免。
一、主要做法
（一）加强基层党组织的战斗堡垒作用，努力培养大批优秀农村实用人才。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在加强农村基层组织建设的同时，进一步加强农村实用人才的培养。一是选配好村两委班子，起好领头雁的作用。我市把村两委班子的选配作为培养农村实用人才的重点，认真抓好落实。选配好村干部通过创办经济实体、兴办示范基地、组建服务中介组织、发展设施农业等多种形式，带领群众共同致富，积极争当带头致富和带领群众致富的模范，起到了领头雁的作用。二是加强党员的教育管理，以党员的致富带动广大农民的致富。建立党员新科技开发基地，进行示范培训，增强党员致富的能力，同时通过党员的致富带动广大农村群众致富。三是加强致富能人和科技示范户等的教育管理，让他们团结在党组织周围，通过党员、村干部带动广大群众学习农村适用技术，使党员干部成为先进技术的“二传手”，勤劳致富的带头人，起到以点带面的示范作用，在培养农村实用人才方面发挥积极的作用。在每年乡镇和村举办的党课学习期间，除学习党的方针政策特别是农村的政策外，在培训内容上还增加种养殖等农村实用技术等的培训，有利地促进了广大农民对农村实用技术的学习。有关单位和部门进一步整合资源，利用“科普冬训”、“星火培训”等活动，每年举办各类培训班400余期，培训人数达10万人次，农村党员的培训面达到95%以上，切实培养了一批能够带领农民群众脱贫致富的能工巧匠和农村实用人才。
（二）强化教育培训，促进农村实用人才开发。近几年来，市委、市政府和各级农业部门高度重视农村实用人才的培养教育工作，开展了以“两基”教育为基础，以农村实用技术培训和农村职业技能培训为重点，以农村基层干部培训为补充的多层次、多方位的培训教育，取得了良好的成效。一是建立健全农村教育网络，抓好基础教育工作。我市十分重视农村的基础教育工作，大力加大教育基础设施建设力度，同时采用国家、社会、集体、个人以及扶贫办学等多元化的投资方式，改造了一批中小学危房，新建希望小学等等，改善了乡村办学条件。各区县把“两基”教育纳入了目标管理体系和小康村建设的目标考核中，适龄儿童入学率和毕业率稳步提高，有力地促进了农村教育的发展，为农村经济的发展培养了大批的后备人才。二是农村实用技术培训蓬勃发展，农村人才数量快速增长。我市农牧、科技、劳动、扶贫等部门围绕我市特色农牧业的发展重点，开展了形式多样的实用技术培训活动，结合科普冬训和科技下乡活动，举办蔬菜、花卉、食用菌栽培，中药材种植技术，生猪、牛羊饲养及疫病防治技术等培训班，年培训人数达20余万人（次），基本上达到了“家家有个明白人”。从1998年开始，“绿色证书”培训工程开始实施，到目前全市有1200余人获得了“绿色证书”。通过对参培人员为期一年的技术培训，使他们基本掌握了农业生产中的先进生产技术，绝大部分成为了当地的种植养殖能手。我市农业技术推广站、蔬菜所等部门还选派了业务能力强、实践经验丰富的技术人员到乡村指导工作，进行技术承包。在部分乡村开展了科技特派员试点工作，收到良好实效。通过广泛的培训教育，围绕着我市特色农牧业的发展涌现了一大批种植、养殖能手等农村实用人才。三是推进农村职业技能培训教育步伐，提高农民的科学文化素质。我市农业等有关部门就农村剩余劳动力转移就业进行了认真调研，积极想办法、出主意，对农村剩余劳动力素质的提高开展全面进行了规划和指导。由农业、财政、教育、劳动和社会保障、科技、建设等六部门共同实施的农村劳动力技能培训“阳光工程”开始启动，已开设汽修、电焊、电工、建筑、家政等23个专业，仅2004年就培训农民9765人，实现就业7694人，就业率达到79%。各县也充分发挥职业教育的优势，把基础教育同职业技能教育和农村实用技术培训有机的结合起来，通过远程教育资源的合理利用，远程教育视频播放点,并与农业广播学校联通，增加了农民成人教育、职业教育和实用技术教育的相关内容，把农业科技知识送到了农户的手中。
（三）加强专业技术队伍建设，充分发挥专业技术人员的骨干作用。长期以来，各级农牧部门的专业技术人员在农牧业技术推广，新品种、新技术引进，农牧业经济管理，农牧业科普宣传教育以及农村基层干部培训方面发挥了积极的作用。为进一步提高专业技术人员的业务素质和工作能力，全市各级农牧业主管部门都把专业技术人员的继续教育和培训作为工作重点加大了建设力度。一是鼓励专业技术人员参加成人学历教育，专业技术人员中有近五成参加了高于原学历的成人学历教育，文化层次得到了进一步的提升。二是采取走出去、请进来的办法，加强对专业技术人员的业务培训，全市每年都有近百人到外地学习培训，解决生产经营过程中的实际问题，提高本地人才的实际操作水平。同时，邀请省内我专家进行现场教学和示范，不断扩大了培训覆盖面。三是加强了以“新理论、新技术、新技能、新信息、新方法”为主要内容的专业技术人员继续教育。鼓励和支持专业技术人员参加现代信息管理、无公害农畜产品生产和标准化生产等先进的科学知识，加快了知识更新的步伐，提高了专业人员的综合素质。四是加强管理，严格专业技术人员的考核制度。把工作业绩、培训学习与年度考核挂钩，兑现奖惩，专业技术人员整体水平不断提高，为我市农牧业经济发展和农民增收起到了积极的促进作用。
（四）充分发挥各类协会的作用，大力培养致富带头人。为使我市的农业生产能够适应市场经济发展的需要，近几年，我市加快农业产业化建设步伐，充分发挥各类协会作用，加大了培养致富带头人的力度。到目前，共培育省级龙头企业有15个，市级龙头企业44个，组建了蚕豆、油菜、花卉、牛羊、奶业等32个专业协会，在这些龙头企业和协会的带动下，广大农民的市场意识逐步增强，同时也促进了一批农村实用人才的健康成长，全市涌现了一大批以贩运牛羊、蔬菜、粮油等农畜产品为主的农民经纪人，成为带动当地一方经济的发展，带领广大农民发家致富的能人。其中有的还走到了省外，走出了国门，成为我市农村经济社会朝外向型发展的排头兵
二、存在问题
农村实用人才队伍对提高农业生产效益、增加农民收入、改善农村面貌具有极强的现实意义，是破解“三农问题”的关键所在。我市因受自然环境和经济发展水平的制约，城乡二元结构比较明显。截止**年底，**市共有农业总户数22.85万户，农业总人口99.84万人，农村劳动力58.8万人，农村剩余劳动力23.9万人。全市农村人口中，具有初中及以上文化程度的36.42万人，占36.5％。农业是我市的基础产业，但我市的农业劳动生产率比较低，农村生产力还很落后，农民整体生活水平还很低。从我市农村实用人才的建设的现状来看，还存在许多问题。
一是人才总量匮乏、素质较低，结构失衡。现全市有农村实用人才22700名，仅占全市农村总人口的2.3%，文化程度近80%都在初中以下。而且分布上表现为城郊多于远郊，川水地区多于脑山地区，种养殖方面多，企业经营、农村经纪人、信息技术等方面少。
二是农村实用人才的个体优势尚未形成群体优势，整体效益发挥不充分。
三是有关部门对农村实用人才的管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培养、使用机制。实用人才分布面广，加上普通农民多，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，虽然在管理上我们采取了一些措施，诸如“网络、分类、动态”管理等形式，但也只是停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。
四是农村实用人才带领群众脱贫致富奔小康的潜力和示范带动作用尚未得到充分发挥。受“卖田、卖地，不卖手艺”、“教大徒弟打师傅”等老思想的影响，在思想上存在小农经济的想法，影响着实用人才整体作用的发挥，部分实用人才在参加“帮扶致富”结对等活动中不积极、不主动，处于被动接受的位置，而在帮扶中也只是局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，以致人才发挥作用不够普遍。
五是原有的农技推广站、农业服务站等在人员、设备、资金等已经脱接，有些已经不复存在。
六是科技服务网络和农村人才服务体系不健全或缺泛，没有形成社会化人才评价机制，农村实用人才在职称评定、申报专家等方面困难大，缺少有力的服务和指导。
原因分析
一是思想认识上不到位。对开发利用农村实用人才的重要性认识不够，一谈到人才，往往把眼睛盯在高精尖人才上，却忽视了有一技之长的农村人才。
二是管理服务滞后。特别是农村人才的培训与使用脱钩，导致人才的利用率不高。由于农村实用人才的相关的待遇和优惠政策落实不够，同时也缺乏一套行之有效的管理体制，使部分专业人才处于闲置或无用武之地的境地；有的分散性的单兵作战，不能发挥其应有的作用，出现了人才短缺和浪费的现象局部并存的局面，影响了现有农村人才的积极性。
三是经费投入不足。近几年农业系统有限的财政拨款，只能支付在职人员及离退休人员的工资，使农村人才资源开发工作在经费上常常捉襟见肘，高新精的农业科技难以全面推广和有效实施，农业经济的深度开发和规模经营难以全面贯彻落实，在一定程度上阻碍了农业产业化的进程。
四是组织管理存在很大难度。近几年，虽然县委组织部、县人事局与有关部门联合开展了一些农村人才资源的开发，但在一定程度上还存在着条块分割、各自为阵的局面，没有形成开发人才资源的整体合力，使农村实用人才开发缺乏系统性和连续性。
五培养开发上的存在盲目性。一方面由于没有全面统一的预测和规划，另一方面，由于人才市场建设尚不完备，在开展培训开发工作时，有时头发胡子一把抓，对不同类型的培训对象进行一锅煮，缺乏培训的针对性。
六是农村实用人才培育针对性不强。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平。虽然在实用人才的培育上我们开展了一些工作，但就整体情况看，由于人员分散，技术种类繁多，实用人才从事专业杂乱，培训专业的设置难以适应实用人才培训的需要，培训只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。
三、加快农村实用人才队伍建设的对策和思路
（一）把农村实用人才队伍建设作为“加快发展、富民强市”的重要举措
《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要“根据推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。”这就要求我们抓住适应农村经济社会发展的多种需要，有的放施地做好农村实用人才队伍建设。根据新形势新任务的要求，市委提出了“加快发展，富民强市”的发展目标，要实现这个目标，全面建设小康，重点在农村，难点也在农村。2004年3月，我省召开了人才工作会议，提出了人才强省战略。2004年11月**市召开了人才工作会议，同时市委、市政府制定了《2005—2010年**市人才开发规划》和《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》，确定了农村实用人才队伍建设的预期目标，即到2010年**市农村45岁以下掌握一定技术和技能的人员，达到8万人以上，并大力实施农村实用人才培训工程。今年初，中央又下发了中央1号文件，重点加强农村经济发展的促进农民增收。党的十六届五中全会《建议》中指出，“按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质”。因此，要全面贯彻落实中央1号文件、十六届五中全会《建议》和全省、全市人才工作会议精神，促进农民增收，稳步推进全市农村经济社会的发展，就要根据市场经济条件下调整农村经济结构、推动农村经济社会全面发展和城乡协调发展的需要，把农村实用人才队伍建设作为“加快发展，富民强市”的重要举措，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等各类实用人才队伍建设。建立和完善农村现代远程教育网络，拓展信息传递渠道，推进农村技能培训课件开发。进一步整合培训资源，实施好农村党员干部的培训、青年农民的科技培训、各类能工巧匠的培训和农村富余劳动力的转移就业培训等工程项目，全市每年举办各类培训班不少于400期，培训人数不少于10万人（次），农村党员的培训面达到95%以上。通过实施县乡村实用人才培训工程、农民教育培训工程和农民素质提升工程，使全市农村干部和绝大多数农民党员全面掌握党在农村的各项方针政策，45岁以下的农民党员至少掌握1—2门适用于本地区生产需要的实用技术和经营管理知识，5年内争取每个乡镇培养30-50名党员致富“明星户”，培养10-20名农业产业化经营带头人，使其中一批人达到农民技术员或中、高级农民技师、经济师的水平，农民群众的文化素质和科技水平普遍提高，农村实用人才层出不穷，逐步培养一大批适应现代农业和实际需要的科技人才和各类实用人才，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。
（二）把“三培双带”活动作为农村实用人才队伍建设的重要手段
“三培双带”活动作为农村基层组织建设的内容之一，也将有力推动农村实用人才的培养步伐，因此把“三培双带”活动作为农村实用人才队伍建设的主要手段，是十分必要的，也是行之有效的。
把党员培养成致富能手。以县乡党校为主阵地，在举办党训班的同时，重点加强中央对农村工作的方针、政策的讲授，强化党员践行“三个代表”重要思想的意识，不断解放思想，转变观念，树立勤劳致富的信心。以市县农广校、市县职业学校，县乡党校为依托，利用党训班、党课学习的机会，进行实用技术培训。建立党员新科技开发基地，进行示范培训，增强党员致富的能力。
把致富能手培养成党员。一是不断扩大党的工作的覆盖面，发挥党组织的战斗堡垒作用，积极引导致富能手参加党组织活动，增强入党光荣感。二是引导、组织各方面的行家里手、致富能手参加党课和党内的其他活动，让他们直接了解和熟悉党内生活，深刻认识党的宗旨，积极引导他们向党组织靠拢。三是认真考察，跟踪了解，把那些积极上进，思想品质端正的致富能手确定为入党积极分子。同时，加强党的知识、“三个代表”重要思想的学习，并进行相关内容培训。四是确定培养联系人进行帮助教育，让致富能手实现入党愿望。按照入党程序，严格标准，指定正式党员为入党积极分子的培养联系人，帮助他们在政治上迅速成熟，为早日加入党组织创造条件。
把党员致富能手培养成村组干部。对党员致富能手加强“三个代表”重要思想学习教育，争做“三个代表”重要思想忠实实践者，事事处处作出表率。根据实际情况，选择党性强，思想活跃，掌握实用技术并且有较好的基础的党员，经党组织考察，列为村级后备干部。突出培养重点，加强培训，有意识让确定的后备干部参与村两委班子开展的活动，列席有关会议，增强工作决策能力，在实践中增长才干。对于培养成熟的党员致富能手，根据村两委班子的需要，按照《基层组织选举条例》和《村民委员会组织法》的要求，程序进入两委班子，带领群众致富奔小康。
使基层党员和干部成为带头致富和带领群众致富的模范。在示范带动作用中，把党员和村干部的经济、技术优势与群众的资源、劳动力优势结合起来，实现投资共担，利益共享，共同发展。通过党员、村干部带动广大群众学习农村适用技术，使党员干部成为先进技术的“二传手”，勤劳致富的带头人，起到以点带面的示范作用。村干部通过创办经济实体、兴办示范基地、组建服务中介组织、发展设施农业等多种形式，带领群众共同致富，积极争当带头致富和带领群众致富的模范。
（三）把教育培训作为农村实用人才素质和能力提高的重要途径
农村实用人才队伍的最广大来源是生活在农村的农民群众，拥有较高素质的农民群众是培养大规模农村实用人才队伍的基本土壤。因此，需要采取灵活多样的农村教育手段，大力提高广大农村群众科学文化素质，加强农民教育实用人才的培养。
结合实际，增强培训的针对性和实效性。实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程，不断充实和更新培训内容，增强培训的针对性、时效性、综合性，特别要增强培训的实用性，加大实用技术培训的分量，特别是一些短、平、快项目技术的培训，使一部分党员和群众能在短时间内富起来，并树立依靠科技致富的信心。不断拓宽培训渠道，满足不同层次的党员和群众的需要。培训主要采取小型、灵活、多样的方式，既要符合农业生产经营特色的实际，又要考虑到相关人员的接受能力和承受力。充分利用现有的培训阵地和教学器具，轮训和普训相结合，采取请进来、派出去等多种形式对有关人员进行教育培训。同时，认真实施好《全省农村牧区党员基层干部适用技术和市场经济知识培训实施意见》、《**市农村基层干部教育培训三年规划》等意见、办法，根据实际需要，不断增强培训的针对性和实效性。
高度重视农村富余劳动力资源的开发，加强农村劳动力转移就业培训工作。全市农村现有剩余劳动力23.9万人。市劳动和社会保障部门要本着为农村、农业、农民服务的目标，把农村剩余劳动力转移培训作为农村实用人才队伍建设的重要内容，加强对剩余劳动力的职业技能培训工作，使劳务输出由普通劳动力转为技术工人，增强农村劳动力脱贫致富的能力。培训与服务管理模式主要采取“培训+职业介绍服务”、“培训+小额贷款服务”、“培训+就业服务”、“培训+劳动安全服务”4种方式，培训工作充分结合农村、农业和农民的特点，突出针对性、适用性、简便性和灵活性，把提高服务质量摆在突出的位置。
开展好科普冬训和星火培训活动，提高广大党员干部和群众的科技文化素质和致富能力。针对科普培训对象，重点加强农村党员干部和技术骨干的培训。科普冬训的内容包括宣传党的方针政策，农村种植业、养殖业方面的适用技术、岗位技能培训等，并根据形势发展和要求，对每年的培训重点进行适当调整，如增加公民道德建设、反、破除迷信等方面知识的讲授和培训。星火培训是星火计划的重要组成部分，是培养农村技术和管理人才的方式之一，主要针对党员干部和科技示范户、农牧业示范户开展，能有利地促进农业科技成果的转化与推广，依靠科技振兴农村经济，提高农村党员干部群众的科技素质，加快农民群众脱贫致富步伐。因此，要通过科普冬训和星火培训活动的开展，有效推进党的各项方针政策在农村的宣传落实，提高农村党员干部和技术骨干的综合素质，推动农业科技成果的转化和推广应用，促进农村两个文明建设。同时，也要大力扶持和培养一批思想政治过硬，科技文化素质较高，能影响和带动周围群众脱贫治富的农村党员干部队伍和实用人才队伍。
加强教育培训基地建设，努力提高培训水平。充分发挥农村职业学校、化学校、农村现代远程教育网络和各种农村推广培训机构的作用，依托市委党校，市、县农广校，县、乡党校，把农村实用才培训与党员干部教育培训结合起来，把培训形式与科普冬训结合起来，把巩固培训成果和实际运用结合起来，把自主培训与结对帮扶活动结合起来，使培训工作分阶段有序进行，确保培训工作的落实。充实教学内容，调整教学结构，提升教研水平，提高培训质量；加强全市继续教育基地建设，开拓省外继续教育基地，确保农村实用人才培养的长期性、稳定性和高质量；逐步优化整合全市各类培训资源，建立统一规划、合理分工、优势互补的教育培训机构体系，加强师资队伍建设，使师资人员的施教水平能够适应时展的需要。积极与其它省、市（区）联系，利用外地在农村实用人才培训方面的基地和设施加强培训工作，并借鉴外地的经验、做法，加强教育培训基地建设；坚持社会化、市场化的发展方向，突出农村实用人才培训的实用性和实践性；鼓励社会力量参与农村实用人才的培训，推动教育培训投资的多元化、社会化。加快农业科技示范园区和先进适用技术推广相关基础设施建设，实行农科教相结合，努力提高广大农村劳动者的素质，不断激励农村实用人才快速成长。
