时间：2023-01-02 06:36:25
全面深入落实党的十、十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届六次全会精神和县委、县政府的工作部署，坚持依法治国、依规治党，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，深入贯彻落实中央八项规定，横下一条心纠正“”，继续盯住一个个节点，发现问题的新形式、新动向，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。
二、巡查工作的对象
全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体、事业单位及其工作人员以及国有（国有控股）企业及其班子成员。重点是各级领导班子和领导干部以及行政执法部门、行政服务部门、窗口服务单位的工作人员。
三、巡查工作的内容
在中央纪委五次全会强调“改进作风到了节骨眼上，防止‘’反弹任务艰巨。”县纪委监察局要聚焦这个中心，成立作风巡查领导小组，实行作风巡查全覆盖，着重巡查问题集中地、突出地，着力查找症结。要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，也要关注形式主义、问题，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审点，进一步形成震慑、不敢、知止的氛围，深入推动作风建设。重点巡查以下内容：
（一）思想作风：是否严守政治纪律以及政治规矩；是否坚持群众路线；是否保持谦虚谨慎、艰苦奋斗。
（二）工作作风：是否坚决贯彻中央八项规定，省委、市委、县委十项规定；党的群众路线教育实践活动查摆问题是否整改到位；正风肃纪专项治理是否搞花架子走形式；党风廉政社会评价反馈问题是否建立台账得到解决；是否大搞“政绩工程”做表面文章；是否以文件贯彻文件，以会议贯彻会议；是否变换形式违规接待、铺张浪费、公款吃喝、公款旅游；是否超标准配备公务用车和办公用房、公车私用、吃空饷现象；是否存在吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、办事效率低等问题；是否存在“怕、蔫、懵、躲、耗、顶”等为官不为的行为。
（三）领导作风：是否注重理论联系实际；是否密切联系群众；是否坚持“三重一大”等民主集中制；是否开展批评与自我批评；是否任人唯贤。
（四）生活作风：是否拉圈子搞团团伙伙；是否坚持个人重大事项报告制；学历、简历是否造假；是否洁身自好，约束好配偶、子女及亲朋和身边工作人员，不乱打招呼，不插手工程项目等；是否借婚丧喜庆事宜大操大办，借机敛财；是否收受红包礼金、有价证券、商业预付卡、进出会所；是否有违反廉洁自律规定，存在享乐主义和奢靡之风的其他行为。
四、巡查工作的方式
巡查工作要紧紧围绕问题，发现问题，盯紧重点岗位、重点领域、重点问题，把常规巡查与专项巡查结合起来，与专项整治结合起来，突出短平快、全覆盖，开展“回头看”，增强巡查工作的针对性、有效性，推动解决突出问题。
（一）常规巡查经常化。实行巡查工作分片负责制，由3个巡查组负责组织实施，以节庆等重要时段为节点，每年对所联系乡镇和部门开展1次及以上综合性巡查，并将巡查情况形成书面材料报送县纪委监察局，经审定后反馈被巡查单位。如发现有重大、重要事项的要书面报告县委、县政府。
(二)专项巡查精细化。实行专项承办制，由县纪委监察局根据问题反映、专项治理等情况，临时组建工作组对个别乡镇、部门或者相关乡镇、部门的某个方面、某个领域存在的突出问题，组织开展明察暗访，实施重点专项巡查，并将巡查情况报告县委、县政府。创新工作方式，以延伸检查、交叉检查、财务检查、走访谈话等为主，增强专项巡查实效性。
五、巡查的工作程序
（一）实地查看。由各工作组深入辖区的乡镇、部门通过听取专题汇报，列席被巡查单位民主生活会、述职述廉会等有关会议，查阅、复制相关文件、档案资料、会议记录等形式，了解本乡镇、本部门的作风建设情况。
（二）座谈、走访。组织召开座谈会，了解本乡镇、本部门对党政主要领导以及干部职工遵守党的政治纪律方面、干部作风建设和落实八项规定方面、贯彻党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定方面等情况，同时对重点人群有针对性地走访或约谈，并发放作风建设满意度测评表或作风建设问卷调查表进行调查。
（三）巡查反馈。巡查结束后应及时向巡查工作领导小组报告并提出意见建议，并下发作风建设整改意见书向被巡查单位反馈。
（四）督促整改。督促各乡镇、各部门对照整改意见书，认真整改，及时报送整改情况。作风巡查组要适时开展监督检查“回头看”。
六、巡查工作的纪律
（一）巡查人员工作纪律
巡查组应当严格执行请示报告制度，对巡查工作中的重要情况和重大问题要及时向县纪委监察局请示报告。巡查人员应该政治坚定，坚持原则，依法办事，实事求是，公道正派，联系群众，清正廉洁，组织纪律性强，严守党的秘密，有下列情形之一的，按规定追责；构成违纪的，按照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
1.利用巡查工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的；
2.隐瞒或者歪曲、捏造事实的；
3.泄露、扩散巡查工作秘密的；
4.有违反巡查工作纪律的其他行为的。
（二）被巡查单位及人员纪律
被巡查党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡查监督，积极配合巡查组开展工作，向巡查组如实反映情况。有下列情形之一的，对该乡镇、部门领导班子主要负责人和其他直接责任人员，有下列情形之一的，按规定追责；构成违纪的，按照有关规定给予党政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
1.隐瞒不报或者故意向巡查组提供虚假情况的；
2.拒绝或者不按照要求向巡查组提供相关文件材料的；
3.无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
4.暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作的；
5.有其他干扰巡查工作行为的。
七、巡查的结果运用
把成果运用作为巡查工作的生命线来抓，将运用好成果作为发挥巡查工作震慑、遏制、治本作用的根本保障，做好巡查报告、问题线索分类处理、移交、反馈和督促整改等环节的工作，使违纪者收敛，让伸手的人收手，坚决遏制腐败蔓延势头。
(一)问题督促整改。
一是巡视结果要向被巡查乡镇和部门的党组织反馈，加大整改落实的监督检查。对领导班子和领导干部存在的问题要坚持抓早抓小，认真组织廉政约谈或诫勉谈话；对领导干部身上苗头性问题要及时敲警钟。二是对发现的问题线索一律分类处置、严肃处理，该查处的查处、该移交的移交，做到件件有着落。同时，加大通报曝光力度，强化震慑作用，以案明纪，调动广大群众和媒体监督正能量，增强人民群众对反腐败的信心，坚决防止问题反弹回潮。
（二）严格考核评价。
将作风巡查的结果纳入各乡镇、县级各部门党风廉政建设责任制考核内容，作为干部评先选优和考察使用的重要参考。
各乡镇政府，县政府有关部门：
为深入贯彻落实省、市道路运输安全工作会议精神，全面加强春运期间乡村道路安全管理，确保全县道路安全畅通和人民群众安全便捷出行，根据县政府领导意见，现就有关事项通知如下：
一、强化组织领导，严格落实安全责任。做好春运期间乡村道路安全保畅工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各乡镇要切实加强对春运期间乡村道路安全保畅工作的组织领导，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，公路养护站负责人、各村委会主任为成员的乡村道路安全保畅工作领导小组，负责辖区内乡村道路安全保畅工作的领导和组织协调。要结合各自实际，制定切实可行的工作方案，明确职责任务、责任人员和工作标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保安全责任和措施落到实处，坚决遏制重特大交通事故发生，为2013年全县道路运输安全生产工作起好步、开好局。
二、强化排查整治，及时消除安全隐患。各乡镇要立即开展道路安全隐患大排查专项行动，重点对辖区内公路桥梁、涵洞、隧道、山岭、陡坡、路面溢冰路段进行全面检查。对排查出的安全隐患，要设置安全警示标志，采取安全防护措施，及时处置，登记造册，并上报县交通运输主管部门。特别是对四、五类危桥，要完善限速、限载标志；确需封闭交通时，要报县交通运输主管部门批准，设立车辆分流指示标志，确保车辆安全通行。
三、强化日常管养，确保道路安全畅通。各乡镇要按照《满族自治县农村公路管理条例实施办法》要求，严格落实“乡道乡管、村道村管”，加强对辖区内公路的日常管理和养护。要建立日巡查制度，安排专人每天进行巡查。对事故易发路段、存在隐患路段以及冰雪路面，要加大巡查频次和密度，发现问题，及时处置，并上报县交通运输主管部门。
四、强化预防预警，有效应对恶劣天气。为应对春运期间出现雾雪冰冻等恶劣天气，各乡镇要全力做好乡村道路抗冰保畅的组织管理工作，制定抗冰保畅应急预案，成立应急抢险救援队伍，备好应急抢险救援设备和物资。要及时了解天气变化情况，提前做好应对准备工作。遇雾雪冰冻等恶劣天气，要及时启动应急预案，组织人员上路巡查，做好应急处置，特别是要做好桥梁、陡坡、弯道等险要路段的除雪除冰工作，全力保障道路交通安全。
五、强化督导考核，确保工作落到实处。各乡镇主要领导要深入一线，现场督导、检查、指挥乡村道路安全保畅工作。对事故易发、多发路段及安全隐患，要制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任人和整改期限。要加强值班值守和信息反馈，遇有突发事件，要及时上报，对谎报、瞒报、漏报造成较大事故或不良影响的，将严肃追究相关责任人的责任。县交通运输主管部门要指导各乡镇做好乡村道路安全保畅工作，并将其作为农村公路养护管理工作的重要内容纳入考核范围。
一、基本情况
我县位于湘中偏西南，辖24个乡镇及2个便民服务中心，574个行政村，总面积2866平方公里，总人口126.9万，有汉、回、瑶等24个民族，是国家扶贫开发工作重点县、集中连片特殊困难地区武陵山片区县、中部崛起比照执行西部大开发优惠政策县、湘西地区开发重点项目县、革命老区县、湖南省旅游强县、湖南省特色县域经济重点县。我县境内地表水系发达，河流众多，主要有赧水干流、西洋江、辰河、白竹河、石马江、大洋江、小江河等5公里以上河流84条；境内有各类型水库246座、其中大型水库1座，中型水库2座，小一型水库44座，小二型水库199座、骨干山塘1万余口。由于河道、水库较多，水事环境复杂，管理工作点多线广，给水政执法工作带来很多困难。
二、主要工作
（一）抓法规宣传，着力打造干部群众全动员的法治环境
我县自全面推进水行政执法责任制建设工作以来，水政执法工作在全县范围内推行“全员参与、全程参与、全面参与”的工作模式，形成了领导重视、部门配合、上下联动的水行政执法责任制工作格局。县水务局坚持以“世界水日、中国水周”、“减灾防灾日”、“法制宣传日”为契机，充分利用“七五”普法法治建设平台，积极组织开展水法规宣传，全面增强广大干部群众对水环保保护的理解支持，提高广大群众的法治意识和惜水、爱水、护水的自觉性。在“世界水日、中国水周”集中宣传周，全县开展了形式多样的宣传活动。在县域范围内人口密集区悬挂宣传横幅及标语200余条；在九龙广场及各乡镇集市举办主题宣传活动，设立宣传咨询台，发放宣传资料近30000份；组织宣传车辆在县城及乡镇巡回宣传，在沿途乡镇发放宣传资料。
（二）抓队伍建设，着力提高水政执法队伍执法能力
1、加强和完善县水政监察大队队伍建设。按照省水利厅《关于推进水行政执法责任制建设的通知》要求，我县及时配好、配强水政执法队伍，解决水政监察人员编制，在人员编制紧张的前提下，将水政大队的编制增加2人，在水政监察大队设综合中队、一中队、二中队。水政执法实行网格化管理，水政执法工作分东、中、西三片进行管理，每个中队负责8个乡镇，每个监察员负责联系2-4个乡镇。
2、强化乡镇和大中型水库的水政监察工作。各乡镇成立以分管水务工作的乡镇长为组长、以水务站为主要力量的水政监察工作领导小组。在六都寨水库、木瓜山水库两个大中型灌区组建3人以上的水政监察小组，由一名班子副职具体负责。主要负责辖区内水法规的宣教工作，水事违法行为的日常巡查和有效控制，调查取证，责令停工停产，水事违法行为简易程序的行政处罚等工作。
3、在村级设立水政监察协管员。以村委会为依托，选聘1-2名固补干部作为水政监察协管员，全县共选聘水政监察协管员600余名。负责辖区内水法规的宣教，河道的日常巡查，对水事违法行为及时发现、及时劝阻、及时报告。
（三）抓制度建设，着力打击各类水事违法行为
按照行政执法要求，制定了《隆回县水务局行政执法责任制工作制度》，对法规宣传、培训、举报投诉、错案责任追究、年度执法检查、执法人员持证上岗、执法人员文明行为规范、行政执法程序、案卷评查、重大案件集体研究、水政执法巡查制度和水行政执法责任制考核评议机制等进行规范统一。为增加工作透明度，广泛接受社会各界的监督，把行政审批程序、执法案件查处及水利规费征收标准上墙公示，切实做到执法依据、执法内容、执法程序、执法结果“四公开”，确保各项行政行为合法、规范、高效、廉洁。同时，按照水事巡察制度要求，每月至少一次对全县范围内的河道采砂、取用水、占用河道从事建设工程等水事活动进行巡察，及时发现、查处和打击水事违法活动。今年来，以治理侵占河道建设、破坏水利工程设施、河道内弃置采砂尾堆、防汛清障、河道内倾倒渣土、垃圾为重点，认真开展了涉河执法巡查和违法案件查处工作。截止目前，组织开展水事执法巡查活动18次；累计出动车辆100余台次、人力400余人次，共立案调查各类水事违法案件26起，其中破坏水利工程案件1起，涉河违法建房建桥案件22起，水库管理范围违法建房案3起；下发责令停止水事违法行为通知书33份，责令改正违法行为通知书2份；办结水事案件28起，其中包括2017年立案未结案10起，其余案件正在办理当中，所有办结的案件未出现行政复议和行政诉讼的案件。通过整治，河道水库乱采滥挖、乱排乱弃、乱堆乱放的现象得到有效控制，有力维护了水事秩序和水工程的安全运行。
（四）抓执法保障，着力加强水政执法保障机制
1、加强执法经费保障。县财政每年将水政执法经费纳入预算，足额安排。人员工资及福利待遇由县财政统一安排，另外安排专项10万元用于水政执法经费。同时，水事违法案件罚没收入实行收支两条线，将成本性支出经费按90%拨付给水政监察大队，用于水政监察工作经费和协管员提供信息奖励，为水政执法提供了足额的经费保障。
2.加强“河长制”工作经费保障。一是足额保障河长办工作经费，今年从财政公共经费和水资源费中共安排运行经费120万元，保证了河长办工作的正常开展。二是下决心落实好专项整治经费。针对我县饮用水源木瓜水库库区管理范围内农用船舶非法营运、灯光捕鱼、网箱养鱼、围坝围网养殖等长期没有解决的问题，安排专项整治经费180余万元，组织30余名工作队员，历时3个月，对木瓜山水库管理范围内的从事非法作业的设施设备彻底清除。三是认真解决基层经费需求。全县从建档立卡贫困人口中选聘村级卫生保洁和河道保洁员2300余名，每人每月工资1200元，全年共落实经费3000余万元，为河道、水库保洁工作提供了有力保障。
（五）抓水库退养，着力打造绿水青山
1、整体推进，全面完成退养任务。按照市县统一部署安排，我县水库退养工作严格按照要求进行退养，并联合县环保、畜牧等相关职能部门对水库开展定期不定期巡查。全县共246多座水库实行了人放天养或退出承包，实行人放天养的承包户与水库管理单位签订了《水库生态养殖承诺书》，并交纳水质达标押金，自觉接受管理单位和群众的监督，使全县水库水质得到明显改善。各乡镇按照县委、县政府统一部署，建立了镇、村级巡查制度，在水库周围设置了退养公示牌和投诉举报电话。
2、突出重点，狠抓饮用水源地整治。木瓜山水库于1971年开始修建，1981年关闸蓄水，水域面积4000亩，集灌溉、发电、养殖于一体的中型水库。2016年，该水库划为邵阳市、隆回县饮用水源保护区。为确保饮用水源环保不受污染，根据饮用水源保护区管理规定，需对水库管理范围内的农用船舶非法营运、灯光捕鱼、网箱养鱼、围坝围网养殖行为进行整治。2018年4月，县人民政府先后出台了《关于印发<隆回县木瓜山水库县级集中式饮用水水源地环境保护专项整治方案>的通知》、《关于隆回县木瓜山水库饮用水水源保护区综合整治的通告》和《隆回县木瓜山水库饮用水水源保护区综合整治工作方案》；成立了以副县长刘华中为组长的综合整治领导小组，在环保、水务、畜牧水产、海事、乡人民政府、木瓜山水库管理所等单位抽调34人组成整治工作组，通过为期3个月的集中整治，共投入经费180余万元，拆除灯光捕鱼15处，非法营运船舶8艘，水产养殖网箱17处3927m2，围坝养殖围网6处17649 m2，拆除围坝6处23430 m3，协助处理成鱼11万余斤，其中向保护区投放幼鱼2.66万斤，进行人放天养，改善水质。同时，在一级保护区内架设了防护网600余米，设立警示标牌50块，在大坝设置高音喇叭，同步宣传水环境保护法规，设立木瓜山水库警务室，着重打击破坏水源的违法行为。通过整治，木瓜山水库饮用水源地水质得到全面改善，经县环保局监测站抽样检测，木瓜山水库水质优于《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
（六）抓河库监管，着力推进河长制工作落实
1、坚持高位推动，完善监管机制。组建了县河长制工作委员会，委员会成员由第一河长、河长、副河长及委员组成，在县委、县政府领导下开展工作，县委书记任第一河长，县长任河长，常务副县长、分管农业、环保的副县长任副河长。县水务局安排了专门的工作人员到河长制工作委员会办公室开展工作，实现县、乡、村三级“河长”全覆盖，初步建立了县、乡、村三级河长工作机制。
2、细化工作方案，严格管理考核。根据河长制工作任务要求，我县制定下发了《隆回县2018年实施河长制工作要点》和《隆回县2018年河长制工作考核方案》，明确了2018年河长制工作目标和任务，建立健全河长制综合管理信息平台，基本完成湖南省河长制综合管理信息系统各项录入工作，县、乡、村三级河长安装了巡河APP系统，全面启动APP巡河电子打卡。
3、建立“一河一警长”，落实巡河常态化。县河长办下发了《隆回县关于建立“一河一警长”工作机制的通知》（隆河委办﹝2018﹞6号），在全县范围内设立县乡村三级河（库）警长。其中，县级河（库）警长7人，乡级河（库）警长26人，村级警长259人，实现与“河长制”工作无缝对接，充分发挥公安职能优势，严厉打击水事违法行为。各级河长严格按“县级河长一月一巡、乡级河长一旬一巡、村级河长一周一巡”巡河频次要求开展常态巡河行动。全县共组织巡河上万人次，县级河长巡河20余次。对巡河中发现的问题，严格按照“一单四制”的要求及时交办给相关单位。到目前为止，共下发交办函11件，已办结10件。
4、坚持问题导向，开展专项整治。一是强力推进“僵尸船”整治。出台了《隆回县开展“僵尸船”专项整治工作实施方案》，成立了县“僵尸船”专项整治工作领导小组，明确了“政府主导、交通牵头、部门配合”的工作机制，安排了工作经费、锚泊区建设经费、“僵尸船”拆解奖补经费共312.8万元。全县共拆除“僵尸船”193艘。二是开展非法采砂专项清理整治行动。制定下发了《隆回县非法采砂专项清理整治行动方案》，召开了专题会议进行安排部署，明确了工作任务。按照“政府主导、水务交通牵头、部门配合、乡镇为主”的工作机制，抽调20余人组成县非法采砂专项清理整治工作组，县财政安排专项清理整治工作经费、拆解清理复绿奖补经费150余万元。共拆除非法砂石码头20处，取缔非法采砂场10处，全县非法采砂专项清理整治工作取得了显著成效。
（七）抓排污治理，着力推进入河排污口监督管理
2016年，根据《关于开展入河排污口核查登记工作的通知》（湘水办〔2016〕60号）文件要求，我县对全县范围内的入河排污进行了登记，共登记入河排污口75个，其中规模以上排污口17个，规模以下58个，生活排污口61个，工业排污口11个，混合入河排污口3个。为加强入河排污口监管，我县自2016年以来，对登记在案的75个入河排污口逐一进行核查，小沙江、虎形山境内石材厂入河排污口根据规定不得向外排污，不得设置排污口。对滩头镇境内的小型造纸厂入河排污口一律进行关停并销号。对饮用水源保护区内的入河排污口进行了集中整治，对桃洪镇范围内的汇隆屠宰场、木山村和巴黎新城入河排污口污水进行治理，统一接入市政污水处理管网进入污水处理厂处理。同时，对县城饮用水源保护区内的隆回二桥的集水统一接入市政管网，防止污水进行饮用水源地。目前，全县共有各类入河排污口58个，均按要求列入了监督。
三、存在的薄弱环节
一是水政执法队伍专业人员严重不足。执法专业人员少之又少，大部分是部队转业人员，专业不对口，在执法工作中难免出现纰漏；
二是基层执法队伍力量薄弱，难以形成执法合力。我县自2014年把水政执法重心下移以来，利用乡镇水务站人员协助县大队进行水政执法工作，通过几年的努力，水政执法工作得到了乡镇的大力支持，但由于水务站人员素质参差不齐，在执法工作中，执法程序，执法力度还达不到执法要求。
三是“河长制”工作推进力度不够。自实行河长制工作以来，县委县政府领导非常重视，相应成立了机构，健全了各级组织，但在基层一些单位工作未落到实处，少数乡、村巡河做表面文章，发现问题未按要求处理，导致一些水事违法行为得不到及时查处。
四是水库退养工作任重道远。全县所有水库已按要求签订了承诺书和退出水产养殖，水质也得到了明显的改善。但部分水库业主在实行生态养殖过程中，偷投饲料的行为履禁不止。同时，对水库水质要求没有明确标准，环保部门对水库水质的要求仅需达到灌溉水标准，地表水Ⅳ类标准即为合格，而有些水库水质感观性状一般，但检测均合格，导致执法出现障碍。
四、下步工作计划
一是进一步加大宣传力度。各乡镇和职能部门要利用舆论媒体，加大水行政执法、水库退养、“河长制”工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河库水资源保护治理的社会氛围和工作机制，让全县人民家喻户晓。
二是加大执法力度，严厉打击水事违法行为，把水事违法行为遏制在萌芽状态。
三是加强基层执法队伍执法培训力度，努力打造一支过硬的水政执法生力军。
四是进一步强化考核问责。建立考核奖惩制度和督查问责制度，以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标，健全河湖管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。牢固树立全局“整治”观念，加强全流域调度，强化目标考核。对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的行为，依法依规追究责任单位和责任人的责任。
五、请求与建议
一是请求上级有关部门定期分批组织水政执法人员培训，提高执法能力与水平。
未栏裆蠛税压兀致使218张白条6.2万余元入账、移民安置资金违规使用，东石乡皇观村支部书记张华受到党内严重警告处分。
未严格审核把关，致使扶贫贷款贴息资金16.5万元被套取，虽然资金全部被追回，县扶贫和移民工作局工作人员苏蓉华仍受到党内警告处分。
建兴乡原乡长白某驾驶单位公车顺路参加婚宴、执行低保政策不严肃，造成不良影响，受到诫勉谈话……
2016年，梓潼县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，认真践行“四种形态”，努力以“四种常态”推动全面从严治党在基层落地生根。
正风肃纪常态化，不断提振干部精气神。聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题，突出扶贫领域监督执纪问责，实行纪委班子成员联系包片制度，每季度开展工作巡察，每半年进行总结反馈。2016年，围绕八项规定、民生工程、换届选举、扶贫攻坚等重点，开展明查暗访54次，发现问题线索16个，发出通报4期，诫勉谈话7人。严肃查处了侵害群众利益腐败问题65起64人，查处了扶贫领域案件6起6人，不断增强了群众的获得感。
2016年县乡换届后，围绕提升干部精气神，提高工作效能，大力整治为官不为，组织开展了作风教育整顿，5起干部作风不实问题得到整改。
抓早抓小常态化，不断增强红线意识。认真践行“四种形态”，特别注重第一、二种形态运用。关口前移、抓早抓小成为常态，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，把谈话函询作为日常监管的重要手段。
2016年，全县各级纪检监察机关查办党政纪案件78件处分70人，谈话函询和初核了结83人次，党政纪轻处分56起56人，对少数违纪人员，予以党政纪重处分，全年党政纪重处分8起8人，（移送司法）5起5人，通报曝光14起。大批干部因为发现早、介入早，问题得到了澄清或纠正。
党委巡察常态化，不断发挥利剑作用。2016年下半年，梓潼县组建了巡察办和3个巡察组，第一时间配齐了工作人员，办公场所和设备，从纪检、组织、审计、财政等部门精挑细选29名干部组建首批巡察人才库，其中，18名业务能手作为第一轮巡察工作组成员，坚决打好巡察“第一仗”。
2016年12月，庚即开展了首轮巡察，分别对文昌镇、县林业局、县工商和质监局进行了进驻巡察。巡察组借鉴省市工作经验，建立巡察工作流程、保密制度、巡察工作“十不准”等制度办法，为巡察工作的顺利开展提供了制度保障。为期一个月的巡察结束后，共发现问题55个。
拍蝇惩贪常态化，不断凸显责任担当。注重加强执纪审查一线队伍建设，县纪委机关纪律审查专职人员增至9名，配齐32个乡（镇）纪委专职副书记，成立县级部门8个办案协作组。注重对乡（镇）和部门的业务指导，采取提办、参办、督办、协办等多种形式，提升办案质量。注重激发查办案件的内生动力，乡（镇）纪委实行交叉办案，优势互补、资源共享，避免了乡镇纪委办案力量不足、力度不够、方法不多和“拉不下脸”、“下不了手”。全年32个乡（镇）办理违纪案件47件，8个县级部门办案协作组办案12件。
一、指导思想
以邓小平理论为指导，深入落实科学发展观，针对人大工作评议反映出来的问题，按照“闻过则喜，闻过即改”的要求，紧密联系国土资源工作实际，以更加扎实的作风，更加积极主动的思路，更加有效的工作措施，认真抓好整改落实，切实解决国土资源领域工作中存在的突出问题，逐步建立和完善促进国土资源事业科学发展的机制体制，为县域经济发展提供更优质的服务和保障，为建设全省山区经济第一县和在宜昌率先小康提供坚强的作风和环境保障。
二、整改内容
今年来，我局严格按照县人大统一要求和部署，扎实开展评议活动。在评议调查阶段，通过单位内部自评、走访人大代表、召开人大监督员座谈会等形式，多方面征求意见、建议34条，县人大常委会反馈意见、建议8条。经局人大评议工作领导小组梳理归纳，主要存在以下意见和建议：
1.加大土地项目向上争取力度，保障项目建设用地，服务经济社会发展；
2.加强土地执法力度，协助乡镇化解矿企、矿地矛盾纠纷，促进和谐社会建设；
3.加强庙沟、梯子坡等地地质灾害的监控和治理，保障群众生命财产安全；
4.加大陶土、石材等资源的保护管理力度；
5.规范矿产品运销监督管理站工作秩序，不断改进和优化服务，提高矿石过站监控工作水平和效率，有效破解“堵车”等通行不畅问题；
6.进一步研究提高“双低”改造项目建设后期效益；
7.研究规范农民建房审批、验收和办证等工作，提高工作效率;
8.加强干部职工队伍素质建设，重视充实乡镇站所工作人员，规范优化乡镇站所工作秩序；
9.统筹土地利用规划和招商引资项目；
10.加大矿产资源勘查力度；
11.加强对征地拆迁及矛盾调处的指导；
12.加强地质灾害防治项目争取；
13.加强对农民建房管理；
14.加大法规政策宣传和工作宣传力度。
三、整改措施
针对征求的意见和建议，局党组迅速召开局人大工作评议领导小组会议，提出整改措施如下：
（一）内外统筹，确保招商引资项目顺利落地
1.开展土地综合开发利用。加快土地整治规划编制，做好与城乡建设、农业发展、产业布局、水利建设、生态环境保护和各乡镇新农村建设迁村腾地等相关规划的协调衔接。加快低丘缓坡土地综合利用规划编制，将低丘缓坡土地纳入政府建设用地储备，进行必要的前期开发，引导城镇、村庄、产业向适建低丘缓坡地发展，打造坡地城镇、山地工业。积极报批增减挂钩项目，争取新增建设用地指标。（责任领导：高世贵，责任股室:规划股、耕保股）
2.充分盘活存量用地。对全县未利用地情况进行摸底，编制方案上报省厅市局，争取用地指标；加大尚没有办理过户手续的原改制企业、企事业单位的闲置国有土地收储力度，切实增加存量资产。对全县22处因企业改制、旧城改造造成的闲置土地调查核实，进行可行性研究和风险评估，力争为政府收购尽可能多的土地纳入储备，缓解用地矛盾，满足工业用地和经营性用地的需求。（责任领导：高世贵；责任单位：收储中心、规划股、耕保股）
3.清理处置闲置和低效用地，提高节约集约用地水平。（责任领导：张德全；责任单位：利用股）
（二）规范管理，调优调顺农村宅基地审批发证
4.开展农村集体土地确权登记发证，力争在三年内统一完成全县农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证工作，实现地籍成果信息化管理。（责任领导：张德全，责任股室:地籍股，各乡镇国土所）
5.建立农民宅基地审批联抓联管机制。与住建、交通、林业部门加强沟通联系，厘清职能，联抓联管。凡公路两旁未纳入城乡居民点的，一律不得审批。农村居民点建房，由乡镇国土所会同住建、交通、村委会到现场查勘，经住建、交通部门核准后办理用地审批手续。涉及山林的，须先由林业部门批准。（责任领导：张德全；责任单位：利用股、地籍股、大厅窗口、各乡镇国土资源所）
（三）强化监管，促进矿产资源可持续开发利用
6.全面推进矿产资源科学开发利用。编制完成《县矿产资源二轮总体规划》、《县磷矿矿业权设置方案》，有计划、分步骤对矿山布局和资源利用方式进行科学调整，形成东部无烟煤、中部建材、铜矿和烟煤、西部磷矿的矿业开发格局。完成《县磷矿资源科学开发利用项目建设实施方案》和《县矿产资源勘查开发整体推进试点工作实施方案》编制，层层分解落实任务到年度、到企业、到部门，强力推进全县磷矿资源科学开发利用项目。（责任领导：杨东武；责任单位：矿管股、设计所）
7.全面启动硅石、高岭土资源勘查工作。加快硅石矿开发，严格硅石矿产开发利用准入条件，出台深加工项目相关优惠政策，形成硅石“采-选-加一体化”产业发展格局。加快全县油气地震勘查项目，迅速启动第二阶段勘查工作。（责任领导：杨东武；责任单位：矿管股、矿山设计所）
8.科学推进整装勘查。按照“政府主导、科学规划、突出重点、多方参与、整装勘查”的原则，加强与省厅、设计单位、地勘基金和企业协调、衔接，形成公益性地质调查与商业性地质勘查两者相互促进、协调发展的新格局。积极争取支持，促使我县优强企业与县城司合作取得磷矿资源勘查权，力争更多的矿业权向我县重点产业、重大项目、重点企业倾斜。全力服务宜昌磷矿东部整装勘查工作，加快高家岩、沙泥坡、李家湾等矿区找矿工作进度。（责任领导：杨东武；责任单位：矿管股、磷管股、设计所）
9.加强磷矿产业配套设施建设。对、天福庙矿产品运销监督管理站进行扩容改建，增加过站通道，确保无障碍运行（责任领导：杨东武；责任单位：矿管股、磷管股、矿产品运销监督管理站）
（四）保障民生，加强地质灾害防治
10.加快建立专业机构。快速筹建“县地质环境监测站”，进一步将监测重点、目标任务、工作责任层层抓落实，确保无重大地质灾害责任事故发生。（责任领导：王宇；责任单位：地环股）
11.突出应急排险。根据《县突发地质灾害应急预案》，对全县20处重点地质灾害监测点全部制订临灾应急预案，明确险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。落实汛期24小时值班，完善灾情逐级速报制度，确保人民群众生命财产安全。（责任领导：王宇；责任单位：地环股）
（五）积极争取，确保省市各种项目不断落户
12.加大土地整治项目争取。完成《县土地整治规划》的编制，积极向上争取，按要求确定土地整治的项目、布局和工程措施，明确实施时序，提出资金安排计划。（责任领导：高世贵；责任单位：土地整理中心、规划股）
13.完成3万亩高标准基本农田整理规划。与各乡镇镇、村、组、户协调配合并签字确认，使项目区群众愿意并积极配合改造，防止正式实施中群众不愿意或阻挠。（责任领导：高世贵；责任单位：土地整理中心、各乡镇国土所）
14.积极争取地质灾害治理项目。完成盐池河-殷家沟-桃坪河矿区国家财政补助资金项目和省级茅坪镇祠堂岗滑坡治理项目《可行性研究报告》编制工作，并积极组织申报。加强庙沟、梯子坡等地地质灾害的监控，适时制定项目《可行性研究报告》，并积极组织申报。（责任领导：王宇；责任单位：地环股）
（六）强化执法，树立国土卫士和为民执法好形象
15.抓好卫片执法检查。按照实地调查、资料收集整理、查处整改、数据汇总等步骤有序开展卫片执法工作。一是组织专班对涉及我县卫片疑似图斑逐一调查核实，对违法用地依法查处整改到位。二是函告各乡镇政府，要求对各区域范围内的项目用地、农民集中建房用地进行清理排查。三是对地藉变更调查图斑提前审查，对违法用地提前介入，提早整改。（责任领导：王宇；责任单位：执法大队、监察股）
16.开展好动态巡查。一是建立国土资源动态巡查工作责任制。将城区、城乡结合部、矿产资源丰富开发活动集中的地区纳入动态巡查的重点。二是落实年度动态巡查方案。结合基本农田保护、农村建设用地审批、矿业秩序整治等工作，明确巡查目标、重点、方法及步骤，落实年度动态巡查方案。三是划分动态巡查区域。以县行政区为单元，划分一级、二级、三级土地动态巡查区域。（责任领导：王宇；责任单位：执法大队、监察股）
17.加强违法案件查处。一是提高办案质量。开展国土资源违法案件质量评查，定期召开国土资源违法案件质量评查会议，及时对执法卷案查漏补缺，坚持重大违法案件会审制度。二是严格办案程序。坚持发现国土资源违法案件后2个工作日内赶赴现场调查取证。对本地区重大和典型的违法案件重点查处。（责任领导：王宇；责任单位：执法大队、监察股）
（七）加强宣传，提升公众认知度和美誉度
18.通过县广播站、村级广播、县国土资源网、网、政务公开栏、电子显示屏、宣传册、走访群众等形式，多形式公示国土资源职责任务，宣传国土资源法律法规，公开办事流程和管理权限，增加公众对国土资源工作的认知度。（责任领导：张德全；责任股室:办公室、信息中心、法规股）
19.广泛对国土资源局工作业绩进行汇报宣传，提升国土资源局美誉度。（责任领导：张德全；责任股室:办公室、人事股）
（八）强基固本，促进国土资源系统整体提升
20.建立规范的协管员制度。与人社部门加强联系，积极探索规范国土资源协管员制度。通过岗前培训、传帮带等形式，激发新聘13名国土资源协管员工作热情，迅速形成战斗力，有效缓解乡镇国土资源所任务繁重，人员相对偏少的局面。继续完善农民办证乡镇国土资源所代办制度，做到农民办证足不出镇，切实提高为民办事的服务质效。（责任领导：张德全；责任单位：人事股、各乡镇国土资源所）
21.以“双进”活动为载体，全力打造效通国土。局机关股级以上干部每人联系一个企业（项目）或村（社区），联系一名贫困户或文化中心户，切实增强干部职工服务项目、服务群众、服务发展的意识和能力。加强与所联系企业的沟通协调，积极主动帮助企业做好土地测绘、用地报批、项目争取、资源配置等工作，为企业和项目提供全过程、全方位服务。（责任领导：武步清；责任单位：局属各单位、各二级单位）
22.以“双代”活动为手段，全力打造服务国土。对重点用地项目提前介入，全程跟踪服务，在和企业“等距离交往，零距离服务”中，尽一切可能挖掘可行的政策和法规空间，简化程序，发挥优势，特事特办，及时为企业提供全程和免费服务，确保企业不因用地问题影响发展，切实为企业解除后顾之忧，让企业安心发展。（责任领导：武步清；责任单位：局属各单位、各二级单位）
四、工作要求
（一）提高思想认识。全局要充分认识，我局被确定为四个人大工作评议单位之一，是县委、县政府和县人大常委会对国土资源工作的高度重视和关心。这是对国土资源管理工作的一次全面检阅，是一次难得的历史机遇，既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，是完善自我，提高自身，突破现状，展示形象的大好机会。
（二）切实加强领导。各整改事项责任领导和责任股室要认真履行职责，集中精力抓好整改落实，不能推诿责任。要结合部门业务工作实际，统筹安排，扎实推进整改工作。
为全面推进乡河长制工作，扎实完成2020年度河湖治理管护任务，根据《县全面推行河长制工作方案》和省市要求，制定《县乡2020年各级河长巡河工作方案》，根据人员变动，重新明确各村、各河的责任人。
二、明确巡河任务
各级河长全面开展巡查河湖工作，了解责任河湖的现状、治理管护目标及重点任务，检查下级河长履职情况，查找分析河湖存在的问题和原因，研究解决办法和措施，统筹协调解决问题，确保年度河长计划任务落实和河长制“见成效”阶段性目标实现。
三、明确巡河内容
1、河道治理进展情况；
2、河面、河岸保洁是否到位；
3、河底有无明显污泥或垃圾淤积；
4、河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）；
5、是否有新增入河排污口；入河排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污（水）口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；
6、是否存在涉水违建（构）筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河道的问题；
7、是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为；
8、河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变形、变色、老化等影响使用的问题；
9、以前巡查发现的问题是否解决到位；
10、是否存在其他影响河道水质的问题。
四、健全方法步骤
乡级河长巡河工作由相应乡级河长自行巡河，相应的村级河长应配合巡河；村级河长巡河由各自所在的村组织，进行巡河。
1、深入责任河湖一线调查摸底。河长巡河时，应对河湖进行全程察看，走访沿线群众，查找存在问题，形成问题清单和解决问题的建议方案。
2、对重点路线、重点河段进行重点巡查。各级河长应围绕调查摸底发现的问题和落实河长年度计划任务，拟定巡查路线、重点河段等，进行巡河。
3、严格工作要求进行巡河。按照河长办拟定的巡河方案实施，河长巡河时，须按省市县有关规定，使用“省河长通”APP（每次巡河不低于5分钟，不少于200米），填写好巡河记录，留下巡河照片发至镇河长办。
4、任务督办。对巡河发现的问题，各级河长应第一时间安排有关村级河长进行处理，对进展严重迟缓或交办时限内未能完成的，提请镇级总河长签发河长督办单。
5、资料归档。对乡级河长巡河相关资料，由乡河长办负责收集整理，及时归档；各村级河长应将定期检查相关档案资料，作为乡河长制年度考评重要依据，河长办应在每月25日前督促未巡河的河长巡河到位。
五、规定时间要求
原则上乡级河长每旬巡河不少于一次，村级河长每周不少于一次，具体时间由各级河长决定。
一、河湖概况。
X乡辖区内河流主要有X河。X河属于青衣江支流在我乡辖区内约长X千米，流域面积约X平方千米；李坝河属于X河主要支流，长约X千米，流域面积约X平方千米。石门子沟系李坝河较大支流，约X千米。大田、新民、八角、漆树、李坝村河沟河流都汇入李坝河，最终流入X河，进入青衣江。
二、工作开展情况。
X、水资源保护。我乡从节约用水入手，控制水资源总量消耗。强化污水处理站运行督查，实现污水达标处理排放，向区水务局申报入河排污口审批，加强我乡辖区内饮用水源地巡查与保护，完善相关制度，落实管理人员，确保饮用水源安全，实现了水资源保护。
X、水污染防治。今年以来取缔违法排污口X处，整治养殖场X家，督促散户粪污设施修建完善，加强农药残留物回收，宣传引导农户减少化肥农药的使用，保证农药使用零增长，进一步改善面源污染；配合区住建局强化污水处理站运行督查，每月对污水处理站运行情况进行巡查，每季度进行考核，考核结果作为第三方运行机构工作考核依据，以此督促各污水处理站正常运行，污水达标排放；认真开展“清四乱”行动，无死角排查X河沿岸“四乱”行为，进一步改善了辖区X河、李坝河水环境质量。
X、水域岸线管理保护。协助上级有关部门开展河湖水域岸线管理范围划定，制定“清四乱”行动工作方案，组织对X河流域无死角进行“四乱”行为排查，发现问题及时制定整改方案进行整改。组织人员开展非法采砂行为的巡查，我乡没有砂石厂，未发现采砂行为。
X、水生态修复。协助国土、水务、林业等部门开展河湖生态修复和保护、水土流失预防监督和综合整治等工作。严格落实水电站下泄生态流量整改方案，乡村河长加强生态流量巡查，确保河坪电站下泄生态流量保持在X.XmX/s以上，建立专项巡查台账；通过努力，水生态修复得到进一步修复。
X、水环境治理。结合城乡环境整治等工作，加强了河道垃圾、河面漂浮物治理工作，对X河河楠水阁外大坝处集中进行整治，进一步改善水体质量。各村组织力量不定时对河沟垃圾进行整治，改善河沟环境。
X、日常工作：制定完善了“四张清单”。严格按照巡河制度和要求，开展巡河问河，确保巡河次数达标，巡河记录规范。及时督办河湖重大问题，对村级河长制工作开展年度考核。认真落实清河、护岸、净水、保水四项行动，进一步改善我乡河湖环境。
X、执法监管。建立联防联控协调机制，制定上下游、左右岸问题协调处理机制，配合水务、农业等部门开展乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、电毒炸网鱼等工作联合执法，联合乡派出所严厉打击涉河湖违法行为，进一步改善了河湖环境。
三、存在的主要问题。
（一）河道巡查队伍力量薄弱，工作经费不足。建议区河长办安排一定工作经费。
（二）农村集中式饮用水源地是非专业人员管理，达不到区水务部门相关要求，建议区水务局聘请专业人员进行管理。
（三）河长制工作佐证资料较少，尤其是村级河长制工作。
四、下一步工作安排。
（一）按照上级有关部门和文件要求，推进河长制各项工作。
（二）进一步加强宣传引导。
通过微信、会议、横幅、广播等多形式开展宣传，提高群众对河长制工作的意义和作用的认识，从而提高公众参与度。
（三）进一步加强检查监督。
按照省委活动领导小组的要求，我们第二巡查组对州的、和三个县开展第三批学习实践活动情况进行巡查，县是我们到达的第一站，从这两天在巡查的情况来看，我讲两点意见。
一、对县开展第三批学习实践活动的总体评价
一是活动有序推进。县按照省委对学习实践活动的要求，各级一把手高度重视，分阶段分步骤抓好落实，在财政紧张的情况下给予了经费保障，保证了活动正常开展。县活动办定期组织召开工作推进会和经验交流会，有力地推动了活动深入开展。
二是活动特色突出。从县工作推进会的交流材料汇编来看，大多数的典型材料写得很确切，事例选得很好，经验很典型，很有代表性，说明县活动办在推进这项工作上下了功夫，做到了两手抓、两不误、双促进，对查找的突出问题村级层面、乡级层面和县级层面解决，活动办能够当好参谋，层层进行统计和梳理，摸清底数，为推进活动奠定了扎实的基础。
三是指导工作得力。从这次巡查的情况看，县的指导检查工作得力，特别是县委第二巡回指导组的工作，能够找到着力点，工作思路清晰、工作方法得当，对乡情和村情掌握透彻，对活动的环节、步骤把握准确，在思想上和行动上能够和省委、州委、县委保持高度一致。
四是服务工作到位。的服务工作队工作开展得很好，这对促进干部办实事起到了良好的推动作用，通过各地办实事的工作情况来看，县抓服务工作队上办法多，对村组干部的报酬和工作经费及时兑现，每个村（社区）工作经费平均达到6千元，这是加强基层组织建设的一个有力措施。同时，县办好事实事的台账建得比较完善，从台账统计的情况看，县、乡、村都分别建立了办好事实事的台账，形成了良好的工作体系。
五是工作开展扎实。在青山镇，我感觉该镇工作思路清晰，求真务实，对存在的问题不因检查而回避，在分析检查阶段为开好专题民主生活会做了大量的准备工作，分析检查报告的初稿已拟出，全镇的发展思路和方法措施都很明确。在营山村，我感觉发展主题和载体定位准确，在因陋就简的墙上我们看到了学习活动的一个专栏，也是村务公开的专栏，能够把要办的实事公布在墙上，能让群众来了解这个活动现在干什么的，这一点做得很好。
二、对下步工作的要求
一要着力抓好便民利民服务工作。我们县的便民利民服务工作刚刚起步，还存在一些实际问题，可以借鉴贵阳、遵义等地的成功经验，因地制宜，积极探索便民利民服务的有效实现形式，可以在村委会活动室挂一个服务牌，实行挂牌值班，认真作好接访办理记录，对有没有接访、有没有为民办事、办的是什么事、调解了什么矛盾记录在案，做到小事不出村，大事不出镇。对便民利民工作抓得不实的乡镇，要进一步加大工作力度，帮助他们建立一个专栏，将乡镇的活动主题、活动载体和发展思路明确上墙，将适合整合在一起办公的部门整合起来，把服务内容、服务项目、服务流程、办事程序、办理时限公布出来，方便群众办事。昨天我们抽查了新店乡，还没有挂便民服务中心的牌子，要抓紧督查，切实尽快抓好这块工作。
二要着力指导开好民主生活会。从已经召开民主生活会的5个乡镇来看，个别乡镇的民主生活会会前准备不是很充分，要进一步加大指导力度，围绕发展主题，明确发展方向，集中大家的智慧，拿出解决问题的具体办法和措施，形成发展共识，推动科学发展，开出高质量的民主生活会。
三要着力抓好巡查指导工作。县活动办要充分发挥好参谋助手作用，指导好各巡回指导检查组按照县委要求指导开展工作，建议近期召开一次指导工作经验交流会，邀请指导工作经验丰富的同志介绍指导工作方法，交流指导工作经验，达到相互学习、相互提高的目的。同时，县委应组建一个综合督查组，定期对各乡镇进行随机抽查，发现不足，寻找差距，帮助提高，加强指导工作的针对性、有效性。
四要着力抓好调研课题回头看。从我们巡查的情况来看，有的乡镇在确定调研课题方面还存在不足，要搞好回头看。对乡镇撰写的调研课题不要求面面俱到，把存在的突出问题梳理出来，比如说农业产业化的调整是一个突出问题，那么应集中力量来抓这个突出问题，这样出来的调研课题才有力度，才能够解决突出问题，所以调研课题这块的工作你们要认真组织回头看。
五要探索库村、矿村、企村支部联建机制。刚才副书记介绍了楼下镇矿村支部联建的做法很好，这是加强党的基层组织建设的好举措，符合十七届四中全会精神。通过对很多地方的走访巡查，我认为对于矿群矛盾比较突出的地方，实行矿村支部联建的做法是有效的，化解矛盾的成功率高，而且促进了矿区与群众之间的情感交流，应该把这个典型好好地推广一下，这对于县这么一个以煤炭为重要支柱产业的县来说尤为重要。
六要着力建好帮扶台账。作为县级层面一定要掌握乡镇和村的基本情况是什么，主题是什么，载体是什么，发展的思路是什么，存在的突出问题是什么，解决这些问题的办法和措施是什么，完成情况怎么样。乡镇也要掌握各村（社区）的情况，这是活动的要求。你们在建台账方面已经做了一些工作，再把它加以完善。
七要着力抓好整脏治乱工作。整脏治乱工作要形成一个好的机制才能持久。比如息峰县，他们就建有一个好的机制。这个机制就是县里面通过卫生曝光牌对县直各单位和各乡镇进行督查，一个月公布一次好、中、差情况，乡镇对乡镇机关、村、社区、学校等进行检查公示，村又公示村民组的卫生状况，村民组抓分段包干到户。通过建立这个机制，无论是县城、乡镇还是村，都是干干净净的。这个经验可以借鉴，要把整脏治乱工作作为一个长效机制来建立只要认真抓好，在经济比较贫困的地方也是能够做到的。
一、高度重视、周密部署，全面落实安全生产大检查工作责任
自全县安全生产大检查工作开展以来，7月28日，县安委会制定印发了《XX县安全生产大检查实施方案》，明确了开展安全生产大检查的总体要求、检查时间和范围、检查内容、责任分工、检查方式、实施步骤和工作要求，成立由县长任组长的安全生产大检查领导小组。7月31日，召开县安委会2017年第三次全体（扩大）会议暨安全生产大检查动员会议，对安全生产大检查工作进行具体安排部署，要求各乡镇、各行业主管部门结合实际制定具体实施方案，明确任务、落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，组织力量对照检查内容深入开展自查。各企业针对生产过程中的部位和环节，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。9月15日，县委书记杨君主持召开第30次县委常委会，会上传达学习了中共XX省委XX省人X政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，对安全生产大检查工作进行了进一步安排，会议要求要坚决克服麻痹大意思想，持续深入抓好安全生产大检查，以高度自觉的大局意识，以极端负责的工作作风，全面排查整治安全隐患，狠抓问题隐患整改，不断推动全县安全生产形势持续稳定向好，为党的胜利召开营造安全稳定的社会环境。9月29日，县委书记杨君主持召开第31次县委常委会议，安排部署当前重点工作和中秋国庆期间安全生产工作，会议要求要把期间维稳安保工作作为首要政治任务和最大政治责任，扎实做好安全生产、维稳等各项工作，及时有效、积极主动地化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定，为党的胜利召开营造安全稳定和谐的社会环境。
二、突出重点、查改结合，切实消除重点行业领域问题隐患
全县各级各部门安全生产大检查小组共计366次（组）深入各乡镇、各重点行业领域企业开展安全生产大检查，检查组按照“五个结合”要求，综合采用专项检查、随机抽查、明查暗访等方式，突出交通运输、建筑施工、危险化学品、城乡消防、特种设备、农业安全、汛期安全等重点，落实工作责任，严格工作纪律，乡镇重点督查，重点领域全面“体检”，系统发现和掌握安全生产责任落实、制度建立、风险管控、现场安全隐患等方面情况，并做好相关记录，建立工作台账。共督查企业（单位）1121家（次），发现问题隐患2015条，现场整改1680条，限期整改335条，至目前已整改问题隐患1963条，整改率为97%。
三、严格要求、完善工作，认真做好国巡及大检查督查反馈问题整改工作
6月27日，国务院安委会安全生产第五巡查组对我县安全生产工作进行了延伸巡查。查阅了县委、县政府及安委会部分成员单位工作资料，深入陇鑫城市综合体、锦世化工2家企业开展实地巡查，并对举报案件办理情况进行了复核。7月5日，市安委办《关于切实加强国务院安委会安全生产巡查问题隐患整改落实的通知》（张安委办发电[2017]23号）反馈巡查组巡查我县问题21条，其中政府、部门13条，企业8条。7月7日，我县制定下发了整改方案，同时，针对国务院安委会巡查组指出的问题，县安委办下发了整改通知和督办整改建议书。《XX市贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见问题整改方案》（市委办发〔2017〕142号）下发后，结合我县实际，以县委办、县政府办名义制定印发了《XX县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见问题整改方案》，全力整改国务院巡查我省发现主要问题归纳整理为6大类31项、XX市政府部门问题16项和涉及我县政府部门1项、2户企业4项安全隐患问题，目前，全部问题已整改完毕。
根据市安委会办公室《关于国庆节前安全生产大检查督查情况的通报》（张安委办发电〔2017〕44号）要求，针对存在的问题，县政府领导批示：“要针对存在的问题，采取有力措施，进行全面整改。”县安委办及时将《通报》转发至各乡镇、县安委会成员单位及相关单位、企业，要求各单位按照“从实从细从严求是”的工作要求，认真分析隐患，举一反三，制定整改方案，落实整改责任，全面整改问题隐患。各有关单位积极行动，针对各自存在的问题，迅速安排部署全力整改问题隐患，各部门和企业存在的问题已全部整改完毕。
四、主要存在的问题
一是安全生产基础工作还不够扎实。个别行业监管部门监督检查不全面，安全生产大检查的广度和深度不够，给安全生产留下了盲区和漏洞。特别是各职能部门检查人员专业知识不全面，对企业存在的安全隐患无法及时发现，对复杂工艺环节存在的隐患辨识不准确、不全面，不能从本质上发现问题、解决问题。
二是企业主体责任落实不到位，安全管理制度落实不严。部分企业主体责任落实不到位，安全基础薄弱，重效益、轻安全，安全资金投入少，基本的安全生产条件无保障，对职工的教育培训不扎实，擅自安排上岗现象依然存在，“三违”现象时有发生。
三是安全监管力量仍需加强。安监部门和行业主管部门安全监管专业人员匮乏，不能从严从细开展安全检查，乡镇安监站工作人员变更频繁，安全检查工作由非专人员承担，发现问题隐患能力较弱。生态工业园区未设置具备执法主体资格的专门安监机构，难以应对为数众多的企业开展正常的安全监管业务。
五、2018年工作打算
下一步，我们将以贯彻落实国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市安全生产工作重要安排部署为主线，以落实企业主体责任、夯实基层基础和深化隐患排查治理为手段，继续深入推进安全生产大检查和专项整治行动，坚决防止各类重特大事故的发生。
一是持续开展各行业领域专项整治活动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，继续深入开展行业领域安全生产专项整治，集中排查整治各行业领域的安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章行为，进一步落实安全生产“两个主体责任”。
二是严格目标责任考核。严格执行《XX县党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》，将本次安全大检查工作推进情况纳入考核范围进行严格考核，进一步落实两个责任。将“党政同责、一岗双责、失职追责”落实情况纳入年度目标责任考核，促进安全生产责任落实。同时，进一步细化行业部门责任清单，全面落实行业主管部门的专业监管责任。
【概述】
结合当前工作需要，的会员“yendanchen”为你整理了这篇注重“三全措施”强化矿山整治范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近年来，该局以切实改善生态环境，依法保护和合理利用矿产资源为目标，创新矿山整治方式方法，严厉打击非法开采矿产行为，全市矿山管理成效明显，盗采现象基本杜绝。
“全方位”防控。创新“1个平台、1支队伍、17个乡镇协同、135个村多点守护”的防控模式，即以市依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组为平台，从公安、水务、自然资源（林业）、交通等部门抽调60余名精兵强将组建市矿山联合执法队伍，各乡镇同步成立乡镇矿山联合执法队，每村配备3名矿山巡查员共同守护，形成齐抓共管、分工协作，常态化矿山巡查监管格局。按照值班、备勤、休息的勤务模式开展全天候不间断巡查，市镇村三级同步开展常态化巡查，结合辖区实际，建立市、镇、村网格化巡查体系，制定整治方案和巡查计划，织密织牢市、镇、村三道巡查“监管网”。
“全流程”规范。先后制定《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》《明光市人民政府关于开展依法整顿和规范矿产资源开发秩序集中整治工作的通告》《明光市依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作考核办法（试行）》等多个规范性文件。对全县矿山管理疑点、难点问题，坚持重大事项集体决策制度。自领导小组成立以来，已召开专题会议60余次，研究讨论解决全市矿山整治重点难点问题百余件。
“全天候”巡查。建立全天候联合巡查模式，在主要运输路口设置卡点，采取无人机航拍、矿山联合执法巡查、矿山远程综合监控平台“三位一体”监管模式，严肃查处非法开采、运输、加工及销售等各类违法行为。公开举报电话接受群众监督，做到“普遍撒网，精确制导”。通过广泛宣传，营造良好的舆论氛围，形成了思想上不敢偷、行动上不能偷、人民群众不让偷的立体“防偷网”。
近年来，惠安县螺城镇党委、政府坚持“综治为本、平安为民”的稳定方针，以落实社会综治领导责任制为目标，全面开展创建“平安螺城”系列活动，充分调动广大群众参与社会综治和平安城区建设活动的积极性，安全生产全面趋向稳定好转，有效地遏制刑事案件高发势头，维护社会政治、经济的稳定发展，确实保障了螺城经济跨越式发展战略的全面实现。群众满意率从2003年的90%上升到 95.8%，极大促进该镇经济稳步快速增长，2004年全镇实现工农业总产值54.68亿元，比增18%。螺城镇连续两年被评为泉州市社会治安综合治理先进单位，还被省安监局授予全省首批“创安全生产合格乡镇”。该镇创建“平安螺城”构筑和谐城区的典型经验和做法：
以创建“平安社区”为载体，搭建奖惩激励机制平台，落实社会综治责任。螺城镇是惠安县政治、文化中心城区，辖11个社区、3个行政村，人口10.6万人。该镇党委、政府为将“平安社区”、“创安全生产合格乡镇”建设活动落到实处，以年初与所属社区、镇直单位签订社会综治、安全生产责任书为契机，把平安社区、创安全生产合格乡镇作为“平安螺城”建设的重中之重来抓：一、加强社区综治领导力量。社区党委（党总支、支部）书记担任综治办公室主任，明确为综治第一责任人，并把下片民警结合到社区领导班子，是党员的任命为支部副书记，非党员的任命为主任助理，直接参与社区综治和平安建设的决策活动全过程。二、镇综治委实行每周刑事案件发案通报制度。出台《落实创建“平安螺城”和控制刑事案件发案的奖惩办法》，把镇党政挂钩领导、驻社区干部、下片民警、各社区干部的综治责任捆绑一起同奖同惩。三、坚持每半个月开展一次治安形势分析和矛盾纠纷排查调处活动。分析研究当前治安的突出问题，集中解决工作中遇到的实际困难，对疑难的民事纠纷进行集中大排查。四、镇村领导干部带动社区治安巡逻制度。该镇党政主要领导每周至少2次到各社区（村）进行巡逻防控工作督查和业务指导，并与下片民警、社区干部等一起参加社区夜间治安巡逻活动，及时掌握了解社区治安动态。五、落实突发事件处置机制。辖区一旦发生重大治安刑事案件、安全生产事故时，挂钩领导、驻社区干部必需第一时间赶赴现场指挥协调。六是坚决追究综治失职责任。对安全生产监管不力、综治责任落实不到位同志以予“一票否决”和责任追究。
以创建“平安螺城”为出发点，继续保持“严打”整治，强化社会治安综合治理。螺城镇紧紧围绕“平安螺城”建设活动，积极开展“打击、防控、基础、法治、人文”为目标，打击防范并举、管理服务并重、业务队伍建设并进。一、重心下移，注重打击。把维护社区稳定摆在工作首位，重点打击暴力犯罪和有组织犯罪的活动，尤其是对“两抢两盗”等多发财犯罪加大打击整治力度，组织开展“反盗抢、扫黄丑、打击”、“查外口、反盗抢”、“破命案、追逃犯、禁赌、毒”等专项整治行动。今年来，全镇共立刑事案件451起，与去年同比下降19.6%；破案189起，与去年同比上升3.68%；受理治安案件158起，与去年同比下降8.2%；查结149起，查结率95%。抓获各类犯罪嫌疑人256人、报捕28人、刑拘37人、27人、治安拘留56人、劳动教养8人、治安处罚201人。二、强化外口综合整治管理，防范和堵塞了刑事犯罪的源头。 三、整治校园周边环境。四、开展道路交通安全集中整治。五、积极开展安全生产专项整治行动。该镇党委、政府时刻牢记“防范胜于救灾”的方针，开展消防安全知识进社区活动，每月组织一次对工厂、商场超市、公共娱乐场所、酒店、易燃易爆物品、家庭小作坊等各类生产经营企业开展地毯式的安全生产大检查，对“三合一”厂房、“二合一”商店限期整改，发现一个隐患整改一个隐患，整改不到位的责令停产关闭查封，严格按照“四不放过”原则进行处置。一年来，全镇没有发生过1起重大安全生产事故，被省安监局授予“创安全生产合格乡镇”。
以舆论宣传为导向，妥善化解各类矛盾，构筑和谐稳定城区。螺城结合社区实情，制定创建“平安社区”实施方案，扎实开展创建“平安社区”、“创安全生产合格乡镇”的各项达标活动：一、全方位营造宣传舆论监督氛围。组织各社区、交巡警、城关派出所、刑侦中队、城关法庭等企事业单位参加主题为“打造平安社区”、“创安全生产合格乡镇”的大型车辆踩街、妇女腰鼓队踩街宣传活动。同时，运用电视、图片、宣传单、标语与平安建设知识有奖猜谜等活动，提高群众参与率、知晓率和满意率。二、妥善化解各类矛盾纠纷。一年来，共调处各类民事纠纷91起，调解成功率100%，没有发生群体性上访事件、没有民转刑案件、没有非正常死亡和重大安全生产事故发生。
以“保一方平安”为着力点，建立治安防控长效工作机制，扎实推进治安防控网络建设。螺城努力探索治安防控力量的不同组织形式：一、加强治安防控队伍建设。依靠城关派出所、刑侦中队、巡警大队等公安队伍的主力军作用，发挥专兼职联防队、社区老人督导队、内部单位保卫人员等队伍的群防群治作用，形成全民参与治安防控网络，对社会面和公共场所进行有效控制。并建立大型企业、商店、超市、物业管理等单位推行治安有偿保安服务队伍，运用行政、经济手段吸引更多社会力量共同参与治安防控活动。二、落实保障治安防控经费。镇政府拨出近80万资金，用于城关派出所、刑侦中队、巡警大队组织专职巡逻经费。各社区按时发放联防队员工资，对夜间巡逻并另行补贴等。三、加大治安防控硬件建设力度。该镇每年拨出30万元专项资金用于向惠安电信分公司租用架设于辖区内的主要地段、公共娱乐场所、超市、金融机构、校园周边等多发案件复杂地段的电子监控摄像头50个，有力地防范和打击各类违法犯罪活动；下阶段将在物业小区、商住区安装安防监控设备。同时，以居民区和内部单位的防范体系为基础，建立起流动人口、“两劳”人员帮教、预防青少年犯罪等各项防范措施，加强对治安问题多发人群、区域、行业、时段的重点防范，形成全方位、多层次网络防范体系格局，不给犯罪分子留下可乘之机，为螺城小康社会建设和经济快速发展构筑和谐的社会环境。
一、汛期旱情险情
2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少）。2019年夏季平均气温正常，降水量正常略偏少，日照时数偏少。6月份、7月份降水日数多，但雨量分布不均，未出现伏旱。秋季降水时空分布不均匀，有干旱少雨时段，无明显秋旱。今年我县分别再8月2日、9月19日发生洪涝灾害2次，造成13个乡镇22116人受灾，农作物受灾面积1231.89公顷，直接经济损失1392.03万元，其中农业经济损失1051.13万元，基础设施损失338.9万元，家庭财产损失2万元。
二、水旱灾害防御工作
（一）汛前准备
一是做好汛前安排部署。根据省、市文件精神，县水务局向局属各单位印发了《关于做好2019年水旱灾害防御工作的通知》（渭水发[2019]116号），向各乡镇印发了《关于做好2019年山洪灾害防御工作的函》（渭水函发[2019]15号）。同时，召开全县水利工作会议，对做好2019年水旱灾害防御工作进行了安排部署，各乡镇、各基层单位根据文件精神，全面开展了汛前检查工作。二是认真落实防汛责任。为了加强水旱灾害防御组织领导，我局全面贯彻落实水旱灾害防御责任制，水库安全度汛“三个责任人”、重点河沟道堤防工程防汛责任人、山洪灾害防御责任人全部落实到位，在汛前进行了公示。签订了石门、峡口水库和峡城电站水库的市级防汛安全责任书。县水务局与22个基层单位签订了水旱灾害防御责任书。公示责任人778 人，其中水库2座、“户户知”平台1个、河沟道10条。三是完善预案编制。我县目前编制完成的各类预案有《XXX石门水库防洪抢险应急预案》、《XXX峡口水库防洪抢险应急预案》、《XXX抗旱预案》、《XXX山洪灾害防御预案》、《XXX突发水害灾害事件应急预案》和《XXX防汛抗洪应急预案》，以及各乡镇和各村的山洪灾害防御预案等预案。根据防汛抗旱应急职能调整，我局组织人员对水旱灾害监测工作规程等相关预案和工作规程进行了完善修订，增强预案和工作规程的可操作性和科学性，从而更大程度的保证水旱灾害防御工作高效有序的开展。四是做好水毁修复。2018年共下达我县防汛补助资金125万元，共完成农村供水工程维修管道4211米，建筑物45座；维修渠道2498米；维修堤防工程70米；维修水库泄洪渠20米，清淤河道1.3公里。五是全面开展隐患排查整改。4月10日，我局组织对水库度汛准备工作进行了全面检查，对水库运行调度责任人、水情通报机制、值班巡查制度、抢险物资储备和抢险人员进行了督促落实。筹措资金10万元对水库大坝、泄洪设施、机电设备和监测设备进行了全面维护。同时，根据省水办防发〔2019〕9号《关于抓紧做好2019年山洪灾害防治非工程措施维护调试工作的通知》要求，协调原施工单位对山洪灾害监测预系统和设备进行全面的检修，组织各乡镇对山洪灾害监测预警人员信息进行了核对录入，落实设施设备管护人、乡村社山洪防御责任人、预警信息员。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。自河长制工作开展以来，县级河长巡河33人次，乡镇级河长巡河1208人次，水务局及各水利站人员巡河876人次，全县各河流、沟道水生态环境及人居环境明显改善。六是加强水旱灾害防御物资储备。按照水旱灾害防御需求，对全县水旱灾害防御物资储备情况进行了清查整理。并制定了物资管理和调运制度，为做好我县的水旱灾害防御工作提供了物资保障。
（二）防范应对
一是严格做好24小时值班值守工作。水务局及各站所严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，按要求、依程序、高标准及时做好值班记录和各类信息的接收、登记和处理工作，以高度负责的态度，切实做好信息的上传下达，确保汛情、汛令第一时间传达到位。二是切实加强监测预警预报工作。接收到雨水情信息后，及时向县应急管理局和各有关乡镇、村社发送汛情信息，并加强水雨情预警跟踪工作，确保水雨情、汛情、险情预警到位。2019年共计通过企信通预警34次2.7万条，县级预警平台预警25次，短信2.1万条，涉及责任人756人。三是做好应急抢险准备工作。以渭水发[ 2019 ] 167 号《XXX水务局关于调整XXX水务局水旱灾害防御抢险应急队伍的通知》对山洪灾害防御抢险队伍进行调整，切实加强水旱灾害防御抢险应急队伍建设，应急抢险队伍严阵以待，充分做好应对灾情、险情的准备工作。
（三）水工程调度
我县现有小（1）型水库两座，分别为XXX峡口水库和XXX石门水库，2019年汛期两座水库在保证人饮供水的前提下实行低水位运行，严格执行定市防指发〔2015〕1号《关于XXX石门水库汛期防洪调度计划的批复》和定市防指发〔2015〕2号《关于XXX峡口水库汛期防洪调度计划的批复》，蓄水位均在汛限水位以下，未出现超汛限水位。同时2019年两座水库完成灌溉面面积3000亩，截止目前完成向水厂供水 398.7万方。
（四）山洪灾害防御
我县山洪灾害防治项目从2012年的山洪灾害防止非工程措施建设开始，通过近几年的建设，目前共建成自动雨量站47处，自动水位站1处，无线预警广播217处，简易雨量站130处，简易水位站12处，图像站1处，视频站点2处，发放手摇报警器450个，铜锣462面，16个乡镇配备应急救援工具16套，卫星通道1处，XXX水利业务专网和视频会议会商系统1套，完成1个县级16个乡镇，217个行政村的山洪灾害防御预案，制作警示牌198个，宣传栏214个，发放明白卡8.16万张，宣传手册8万册，宣传光盘888个，开展培训7场次，培训人数3205人次，开展演练69场次，演练人数11040人，2017到2018年自动雨量站站点位置更新10处，更新改造自动雨量站太阳能板及充电控制器改造26处，遥测终端8处；无线预警广播站更新蓄电池32处，太阳能板及充电控制器25处，主机10处，喇叭30处；县级监测预警平台巩固提升1个县。累计下达投资1111万元完成投资965.7266万元，其中中央投资867.9800万元，完成地方投资97.7466万元。
目前我县水旱灾害防御没有专门的管理机构和人员，具体职能由XXX水务局水政水资源股承担，我局严格按照国家防总关于防汛值班的有关规定，严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，保持24小时通信畅通，监测到预警信息后在第一时间向相关乡镇、村社、有关部门发送预警；目前山洪灾害预警发送方式通过XXX山洪灾害监测预警平台网关发送，主要向各有关部门、乡镇、村社山洪灾害防御责任人和信息员。
（五）堤防巡查防守
我县全面推行河长制工作以来，建立健全了县、乡、村三级党委、政府负责人担任河长和派出所所长担任河道警长的“河长+警长”河道水环境管理体系。各级河长全面履行职责，积极开展巡河工作，及时发现问题并提出具体的整改措施，限时整改到位。同时，我局根据属地管理原则，已修建的堤防由所在地水利站作为管理单位，具体负责各段河堤的巡查工作。
（六）行业监管
加强水库安全运行管理，我局全面贯彻落实水库安全运行责任制，两座水库水情预测预报措施、洪水调度方案、抢险避险预案“三项重点措施”和安全度汛行政责任人、抢险技术责任人、巡查值守责任人“三个责任人”全部落实到位。强化水库维护。今年，县财政拨付水库运行管理经费10万元，两座水库运行调度工作站对水库大坝、输水设施、泄洪设施及启闭机、机电设备进行维修养护，确保水库安全运行。加强汛期水库调运工作。汛期两座水库严格按照市防办批复的控运计划运行，水位严格控制在汛限水位以下。在汛前，汛期，节假日等不定期的开展督查检查，今年共检查水库7次，同时每天8时向市水务局和省水文局报送运行情况，每15天向省水库管理部门报送一次运行情况；非汛期实行旬报制度，每10天向市水务局报送一次水情，水位严格控制在设计正常蓄水位以下。督促全面执行水库24小时值班和领导带班制度，加强水库巡查工作，收到气象部门强降雨信息后，增加水库监测和巡查频次，由平时的巡查一次增加到每天2次，确保水库安全度汛。
我县全面推行河长制，加强河长巡河检查及河道专项整治，对行业乱点进行了整治，水务局和各乡镇水利站排查阻挡水利工程施工，河道内乱占、乱堆垃圾、水域安全等“乱点”问题22次，排查出问题15项，其中销号整改9项、2条正在整改，正在调查处理4项；整改“河湖清四乱”未销号问题1项。于8月份对全县堤防险工险段进行排查统计，共计排查险工险段23处。
（七）宣传情况
加强水旱灾害防御宣传，提高广大群众防御洪灾的意识。利用3月22日至3月28日世界水日、5.12防灾减灾日，安全生产月等宣传活动开展了山洪灾害防御常识的宣传活动，悬挂横幅8条，制作宣传展板4个，印发宣传手册6000本，宣传材料6000份，利用手机短信、QQ、微推送宣传信息40条3.2万人次，进一步提高广大群众防洪意识和防御能力。
（八）机构改革
根据XXX委办公室《关于调整XXX水务局职能配置、内设机构和人员编制的通知》（渭办发[2019]94号）文件精神。将水旱灾害防治职责划转到县应急管理局，县防汛抗旱指挥部职责划转到县应急管理局。将县防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱预警预报和汛期水利工程调度等职责划入县水务局。水务局内设机构中撤销防汛抗旱办公室，其承担的县防汛抗旱指挥部日常工作、水旱灾害防治职责划转到县应急管理局。设立水政水资源股（加挂XXX河长制办公室牌子），组织编制水旱灾害专项规划并指导实施；承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作；组织编制重要江河和重要水利工程的防御抗御旱灾调度方案，按程序报批并组织实施；负责有关防洪论证工作；承担水情旱情预警工作；组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理、运用补偿工作，组织指导防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
职责划分后，县水局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制全县防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担洪涝灾害防御期间重要水工程调度工作。县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作，并按权限提出建议或作出决定。承担全县应对重大灾害指挥协调工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门的森林和草原火灾，水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。会同县自然资源局(县林业和草原局)、县水务局、县地震局、县气象局、县农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，森林和草原火险、火灾信息。
（九）旱情监测
2019年1～9月，截止9月下旬累计降水量404.7毫米，较历年同期平均值456.3毫米偏少11%（属偏少），降水量正常略偏少。今年我县整体未形成旱灾和因旱导致人畜引水困难。截止目前我县建成固定墒情监测站1个，移动站5个。水利部门充分发挥水利设施的作用，充分利用水源，积极组织水利设施全面投入农业灌溉工作，2019年完成灌溉3000亩，同时为加快推进我县脱贫攻坚工作，全面贯彻落实农村饮水安全“一户一策”精准脱贫计划，做到饮水安全工作精准到村、到户,我局积极主动对未接通自来水且具备入户条件的未脱贫贫困户免费提供入户材料，对其他户由农户自行购买材料等措施接通自来水，解决群众饮水问题。共完成自来水新入户1857户(其中贫困户750户）。
三、存在的问题及工作建议
1、水毁堤防工程维修经费严重不足，无法对水毁的堤防工程进行维修；
2、山洪灾害防治县级非工程措施监测预警系统运行管理技术力量薄弱，无专业技术维修人员，严重影响山洪预警系统正常运行；
3、水库维修养护经费不足，严重影响水库安全运行；
4、水旱灾害防御抢险物资储备品种单一，专业抢险队伍建设滞后，技术力量薄弱。
5、我县将水旱灾害防御工作职能划入水政水资源股，没有设立专门内设机构负责水旱灾害防御工作，设立的水政水资源股无人员编制。
