时间：2022-01-26 19:19:25
一：主要的校园文化活动（创先争优系列）
1、继续缅怀先烈 继承遗志 创先争优 开拓未来 创先争优，迎党90周年北红色文化题材书画、摄影、招贴创作比赛。该活动上一学期主要进行了北红色文化题材书画创作笔会讲座，及北红色文化题材书画创作笔会比赛。北红色文化题材油画比赛及展览是这学期的主要活动。（详情见继续缅怀先烈 继承遗志 创先争优 开拓未来 创先争优，迎党90周年北红色文化题材书画创作比策划书）
2、歌颂劳动 发扬传统 关注民生 关注毕节试验区人民生活及农村建设与发展“颂五一，庆五四”毕节学院大学生美术协会首届书画展。
3、艺术系“歌舞书画”联谊会（音、美、舞、设四协会）
二、主要协会活动
1、常规评比指导活动（指导老师毕节学院艺术系美术教研室主任杨教授）
为加强艺术学习氛围提高同学之间的专业学习与交流。把协会及艺术系美术专业的所有学生平时习作作品每周为一期限放在艺术楼美术专业活动走廊定期展出并由专业老师及学生欣赏学习。
2、专业培训（就协会发展需要培养专业人才）
主要为油画、国画、书法、素描、水粉、漫画等培训，培训接着上一学期的继续，同样由各部部长和分管的各个副会长负责，并由会长监督，时间为周末。
3、非专业培训（就协会发现培养行政管理宣传人才）
主要为POP及简单应用文书写作（工作计划、工作总结、活动策划、会议记录）培训。同样由各部部长和分管的各个副会长负责，并由会长监督，时间为周末。
三、思想交流及文化教育活动
1、思想交流活动
户外采风活动
为作品创作和加强协会各成员之间的交流，在本学期春天进行一次户外采风活动。（详情见活动策划）
2、文化教学学习活动
（1）禁毒知识宣传活动（看电影、图片播放等）
月日为国际禁毒日协会通过观看相关电影，和找相关行政部门讲解相关的知识图片展览，参与知识问答等进行禁毒思想教育。
（2）当代大学生不忘国耻教育活动
在老师指导下制定《建筑与土木工程学院学生干部考核管理办法》，完善学生会监督机制，增强制度的可执行性和影响力。学期末将考评结果记入干部档案表并报各学院了解。办公室将尽力做好制度的执行工作，做到以评促改。
二、财务管理制度：
第一条建筑与土木工程学院团委学生会除宣传部外其它财务流动由办公室负责管理。
第二条学生会各部门活动经费和日常开支，均须事先上报办公室，由办公室与各位老师审批合格后方可购买物品。
第三条所有支出均须统一正式发票方可报帐（收据、白条及超市电脑小票等因无法为活动支出提供可靠证据故一概视为无效凭证不予报销）。
第四条为加强对发票报销的统一管理，发票最好在每次活动结束后统一上交办公室，若支出金额过于零散可于每次学生会例会时上交。
三、办公室管理制度：
第一条办公室的管理机构为建筑与土木工程学院学生会办公室。学生会办公室内的一切财产归学生会所有，不属于任何个人。
第二条学生会办公室的钥匙由学生会办公室统一配发，不得私自配备，若丢失，需报告学生会办公室，由学生会办公室再次配发并登记。持钥匙人不能随意进入办公室做与学生会事务无关的事情。
第三条除学生会例会外，要借用办公室必须经过学生会办公室批准，借用人方可使用。
第四条使用办公室时，必须爱惜办公室内的财产，如有损坏，必须立即报告学生会办公室。
第五条每次活动领取办公室物品时必须有负责人详细填写借出清单，并签名。活动完毕归还物品时必须及时清点物品并由办公室确认，如有损坏须如实报告。
第六条如有非学生会人员借用物品，必须先报办公室，经办公室主任同意后，进行登记并要求限期后方可借出。如有损坏或丢失，借用人须照价赔偿。
第七条办公室不得存放私人用品，不得带人进入办公室做与办公室事物无关的事。
第八条自觉维护办公室内卫生环境，使用办公室后要将物品整理好，将地面打扫干净。离开时，必须将门锁好。
第一条 为使我省各级各类学历教育招生计划管理工作规范化，促进我省学历教育健康发展，根据教育部有关招生计划管理文件规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 各级各类学历教育包括：研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育、五年一贯制高职教育、普通中等专业教育和成人中等专业教育共七类。
第三条 研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育和五年一贯制高职教育招生计划为指令性计划：普通中等专业教育、成人中等专业教育招生计划为指导性计划。
第四条 省教育厅统筹管理各级各类学历教育招生计划编制、下达、监督执行等工作，各招生学校和各级招生办公室负责具体实施。
第二章 计划编制
第五条 根据教育部对各级各类学历教育招生计划管理要求，由省教育厅制定年度计划编制办法和编制流程。各招生学校按照计划编制办法和流程的规范要求，按时完成招生计划及招生来源计划编制工作。
第六条 招生计划及招生来源计划编制要坚持科学性、合理性原则。各普通高等学校、成人高等学校、中等专业学校要根据我省社会发展和经济建设的需要，以促进教育公平、构建和谐社会为目标，坚持以“生源质量为主，陕西生源为主”，加强对人才需求的分析、预测，结合自身办学条件、近年来我省生源情况和毕业生就业情况，做好招生专业结构调整，在国家核定的年度招生规模内，依法自主、科学、合理地编制招生计划及招生来源计划。
第七条 各研究生招生单位在国家下达研究生招生计划规模内，按照省上规定的编制程序及工作时限要求，及时、确准编制分专业招生计划，并上报省教育厅审核汇总后报教育部。研究生招生单位的招生资格及招生专业必须经学位管理部门批准，
第八条 普通高等教育招生计划的编制要根据国家确定的年度招生计划规模，结合我省经济社会发展需求，科学编制分学校分省分专业招生计划。各招生单位必须统一使用“全国普通高校招生来源计划网上管理系统”，来源计划的编制、上报、审核、汇总、分送、调整、执行及相关管理均在网上进行。
第九条 普通高等教育分省招生计划的编制，要坚持“以本省为主，实行省际对等”的原则。省教育厅统筹普通高等教育分省招生计划编制工作。根据全省经济、社会、人口、考生及高等学校的实际情况确定年度留省招生计划比例，审核各招生学校出省计划，统筹平衡省际间计划分布。同时，积极采取措施，鼓励部委属及外省院校增加在陕招生计划。
第十条 普通高等学校确定普通高等教育专业招生计划，省教育厅专业就业情况预测，引导各高校调整专业结构。各高校要认真负责做好分专业招生计划编制工作，按规定和时限要求完成分专业生源计划编制工作，送省教育厅审核汇总后，报教育部。教育部审核备案后，由省教育厅、省发改委下达各普通高等学校。凡未批准设立的普通高等学校和未经审批的本专科专业，一律不予安排招生计划。
第十一条 为保证国家部分重点建设项目和艰苦地区、行业的人才需求，部分普通高等学校经省教育厅审核并报教育部备案后，可面向地质、矿业、石油、军工及边疆少数民族地区的国家重点建设项目用人单位招收适量的定向就业生，并据此编制定向就业招生计划。安排定向就业招生计划的高等学校要与具有人事调配权的定向就业单位签订用人需求协议书，并面向生源地全省招生。
第十二条 为适应军队现代化建设对人才选拔培养的要求，普通高等学校经省教育厅和总政治部同意后，可依据国防生招生计划编制相应的来源计划。
第十三条 普通高等学校在网上编制的来源计划，要与学校年度招生章程同时提交省教育厅审核。安排定向就业招生计划的高等学校须提交与用人单位签订的定向就业招生用人需求协议书正本扫描件。
第十四条 独立学院过渡期内，其招生来源计划的编制工作应接受其申办普通高等学校的指导和监督。
第十五条 普通高等教育专升本招生计划的编制。省教育厅按照教育部下达的招生计划限额，根据当年高职毕业生的数量及专业分布情况，确定分学校分专业招生计划。高等学校安排招生的专升本专业应有学士学位授予权。专升本招生计划包含在各高等学校年度普通高等教育本科招生计划之内。重点建设的“985工程”、“211工程”的普通高等学校、独立学院和民办高校不得举办普通专升本教育。
第十六条 成人高等教育招生计划的编制。根据教育部确定的年度招生计划规模，省教育厅在严格考核其办学资格、办学质量和办学条件的基础上，确定分学校招生计划规模，并统筹管理来源计划编制工作。各成人高等学校负责向省教育厅提出本校招生计划和分省分专业计划建议数以及办学形式建议，编制分省分专业招生来源计划，送省教育厅审核汇总后上报教育部。
第十七条 成人高等学校要合理定位，充分发挥其在终身学习中的作用，逐步压缩其举办普通高职教育规模和点数。从2008年起，普通高等学校举办的成人高等教育取消成人脱产班办学形式，只安排函授及业余形式的招生计划。成人高等学校招收成人脱产班的规模根据行业需求从严控制。
第十八条 五年一贯制高职教育招生计划的编制。省教育厅根据教育部下达的招生计划限额，确定分学校招生计划。招生学校根据省上确定的分学校招生计划，合理编制分专业招生计划，并报省教育厅审核。未经审批同意招收五年一贯制的学校和专业不得安排招生计划。
五年一贯制高职教育进入高职教育阶段学生的规模纳入学校当年高职招生计划。
五年一贯制高职教育主要在高等职业院校进行。各类中等专业学校不得单独举办五年制高职教育。
第十九条指导性计划的编制。各招生学校根据经济社会发展对技能型人才的需求情况以及学校的实际办学条件，提出年度计划规模，编制分省分专业招生计划，并经主管部门同意后上报省教育厅。
第三章 计划下达
第二十条 在国家下达我省年度指令性招生计划后，省教育厅按照公平、公正、公开的原则，结合各普通高等学校实际办学状况，及时科学合理安排分学校招生计划，确定各学校年度招生计划规模。
第二十一条 下达指令性计划要坚持：
1 严格考核基本办学条件。根据各普通高等学校年度统计和办学条件监测结果，审定年度招生计划规模。对办学条件趋紧的学校，要适度调控其增量。对因办学条件不达标被教育部亮“黄”、“红”牌的学校，按照有关规定核减其年度招生计划，直至停止招生。
2 统筹兼顾。根据我省经济社会发展对各类人才需求，结合普通高等学校已有各类计划规模，统筹安排年度各类招生计划增量，平衡各院校需求。
3 促进教育教学质量提高。根据普通高等学校教学水平和人才培养工作评估结果，在招生计划上给予奖励或处罚。
4 招生计划与高校就业情况相挂钩。对社会急需且需求量较大的专业以及就业状况整体较好的普通高等学校，在计划安排上优先支持。
5 促进高校依法办学、规范招生。把各普通高等学校依法办学、规范招生以及计划完成情况作为安排其年度招生计划重要依据之一。对不按有关规定违规办学，违规招生，且引发不稳定问题的学校，核减其年度招生计划。对严重完不成计划或未经有关部门同意大量超计划招生的，调减其年度招生计划。
第二十二条 指导性计划要在严格考核学校基本办学条件、教育教学质量的基础上，由省教育厅提出年度指导性计划总量，并根据学校需求予以安排。
第四章 计划执行和管理
第二十三条 研究生教育、普通高等教育、普通高等教育专升本、成人高等教育和成人中等专业教育招生计划的执行单位为各招生学校和省招生办公室。五年一贯制高职教育和普通中等专业教育招生计划的执行单位为各招生学校和各设区市招生办公室。
第二十四条 普通高等学校、普通中等专业学校必须认真执行经有关省级、市级招办向社会公布的来源计划。未经省教育厅同意，不得擅自扩大招生规模，不准无计划招生或超计划招生。
第二十五条 省教育厅监督普通高等学校的来源计划执行情况；省招生办公室协助省教育厅监督高等学校的计划执行情况。各招生单位也要成立相应组织监督本单位计划执行情况。要通力合作，采取措施，努力完成招生计划。
第二十六条 在集中录取期间，普通高等学校的普通高等教育招生来源计划调整要根据其生源状况，出具正式书面文件，并征得省教育厅和计划调入及调出省级招办的同意。省招办根据录取工作安排、学校生源情况会同省教育厅对计划调整提出意见，在省教育厅确认后，按照计划管理系统显示确认的计划调整结果执行。省教育厅根据学校招生规模和相关生源地省级招办意见，审核高等学校计划调整申请，监督高等学校来源计划执行。
第五章 其他
一、认清形势，提高认识，增强做好计生工作的责任感和使命感
为提高全体教职员工对加强人口与计划生育工作重要性的认识，我们经常利用每天上午上班之前全体人员点名的机会、党员政治学习、职工大会等时间，组织学习人口与计划生育政策及相关的法律法规，宣传人口与计划生育工作的有关规定和制度。通过宣传教育，使全体教职员工增强了作为党校教学人员的神圣使命，树立起国策意识、忧患意识，提高了做好计划生育工作的重要性和自觉性，坚持不懈地把计划生育工作抓好、抓实、抓到位。
二、健全组织，加强领导，严格落实人口与计划生育目标责任制
一是加强了对计划生育工作的领导。党校领导非常重视计划生育工作，积极落实党政一把手亲自抓，负总责制度。工作中，党校作为县里的计划生育领导小组成员单位，始终把计划生育列为重要内容，加强领导，明确责任，成立了由党总支书记、常务副校长__同志担任组长，副校长__同志分管、各党总支成员和专职计生工作人员组成的计划生育领导小组。领导小组具体指导全校的计划生育工作，分管领导靠上抓。党校计生领导小组积极行动，指派专人具体负责落实校委会的部署和开展好党校内部的计划生育工作。确保了领导到位、认识到位、工作到位、措施到位，为全面做好计划生育工作提供了良好的组织保证。
二是完善计划生育目标管理责任制，坚决实行“一票否决制度”。根据县委、县政府的要求，我们与县委、县政府和计生、属地管理部门分别签定了履行计划生育目标责任书，与党校各科室及所有育龄妇女都签订了计划生育责任书。明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的责、权、利。通过多次召开校委会和计生工作领导小组会议，对党校20__年计生工作任务作了全面布置，与全校10名育龄妇女签订了计生责任状，并与各分管科室签订了流动人口与计生承包合同，做到一级抓一级，层层抓落实。
三、强化基础，突出重点，全面完成年度人口与计生责任目标
一是强化计生基础工作。研究制定了《关于加强党校计划生育工作的意见》，在党校计生领导小组的正确领导下，进一步健全完善了计划生育工作制度，加强了计划生育工作的组织领导，规范了工作程序，注重加强对属地育龄妇女的管理。按照计生部门的要求，健全了育龄妇女档案，定期组织育龄妇女进站查体。按照县里的要求，党校全体育龄妇女都建立了计划生育档案，将每人的计划生育情况进行详细登记，进一步提高了计划生育管理工作的规范化水平。今年以来，本单位全体教职员工和纳入管理的育龄妇女无违反计划生育政策的行为。
二是认真做好入户核查工作。今年对全校人口进行了全面核查，共核查住户*户次；总人口*人次；已婚育龄妇女*人次。通过核查，掌握了全校人口与计划生育情况，使计划生育报表反映了真实的数据，确保统计帐卡、报表与实际相吻合。
三是做好流动人口计划生育工作，加大管理力度。流动人口是我校计生工作的重点，我们把它列为首要工作任务，制定了核查制度，即每月初深入到沿街店铺流动人口居住地检查流动人口的计划生育婚育证明、孕情、出生等情况，发现问题，随时跟踪，形成定期检查和不定期检查相结合的模式，平时计生专干走到哪里就检查到哪里，保证了人口与计划生育属地管理工作落实到位。
四是做好计划生育结对帮扶村的扶持工作。按照县委、县政府的部署和县人口计划生育领导小组的要求，县委党校对__村的计划生育工作进行了帮扶，组织有关人员到该村进行调查，摸清情况。列出了该村在计划生育中存在的问题。针对排查出的问题，制定了整改措施和落实计划。县委党校多次派人到村进行计划生育政策的宣传，投入资金帮村建立育龄妇女档案和规范的人口
学校，查访室等，并落实了独生子女户的优惠政策。这个村计划生育工作现已走向规范化轨道。四、认真履行部门职责，扎实做好人口与计生宣传教育培训工作
县委党校作为全县党员干部培训的主阵地，具有涉及面广、教育效果好等特点。在具体培训活动中，县委党校充分发挥优势，把人口与计划生育宣传教育培训列入主体班次培训的重要内容，会同计生部门，认真备课，突出党员干部教育培训“针对性、实效性、灵活性”的特点，把人口与计划生育有关宣传教育走进教材，走上讲台。全年共培训科级领导干部680人次，农村支部书记850人次，其他人员676人次。通过培训，进一步提高了各级领导干部对人口与计划生育基本国策重要性、艰巨性的认识，增强了抓好人口与计划生育工作的主动性和自觉性，营造了良好的人口与计划生育氛围。重点做了以下几点工作：
1、在全县农村党支部书记、农村村民委员会主任轮训班上，把人口与计划生育作为学习教育的重点内容进行安排，专门聘请了县计生局领导和专职计划生育理论宣传工作人员来党校授课，突出教育宣传的针对性、实用性。
2、县委党校把宣传人口与计划生育工作为己任，在科级领导干部、入党积极分子等培训班上增加了人口与计划生育的内容，通过举办人口与计划生育知识讲座，增强了广大参训人员的思想认识，提高了执行计划生育的自觉程度。
3、积极参与全县开展的关爱女孩宣传活动，采取有效措施，有计划、有目的地组织教学人员到乡镇和有关单位进行人口与计生工作的社会调查，积极收集和整理第一手资料，为进一步丰富课堂教学内容、宣传计划生育打下坚实的基础。
（一）编制印发《山东省教育事业发展“十三五”规划》。
全力做好《教育规划》编制工作，成立了编制工作领导小组，确定了“摸清底数、明确目标、做实项目、强化措施”的编制原则。分课题深入开展调研，分析教育面临的形势、机遇和挑战，理清发展存在的问题，明确今后发展方向和重点。多次组织专家进行研究论证广泛征求各市人民政府、教育局和各高校意见，组织专家进行研究论证，进一步修改完善，先后作了十三次重大修改，形成了规划征求意见稿,《国家教育事业发展“十三五”规划》印发后，会同教科院多次研究讨论，进行了对接完善。修改完善后的《教育规划》送省发展改革委审核同意，并商请省编办等14个部门会签之后，提报省政府常务会议研究通过。10月16日，省政府印发了《山东省教育事业发展“十三五”规划》,并认真做好《教育规划》的解读和宣传工作。
（二）编制完成《山东省高等学校设置“十三五”规划》。
根据《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》要求，按照《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《山东省“十三五”教育事业发展规划》确定的发展思路和发展目标，结合我省高等教育发展实际及经济社会发展对人才的需求，按照优化存量、做优增量的原则，认真调研、编制完成《山东省高等学校设置“十三五”规划》，并以省政府正式文件报教育部备案，作为“十三五”期间我省高等学校设置工作的基本遵循。该规划的实施将进一步优化我省高等教育区域布局及层次、科类结构，强化内涵建设、特色发展，发挥高等教育在新旧动能转换中的服务和引领功能，促进我省高等学校规模、质量、结构、效益的协调发展。
（三）加强统筹规划，优化高等教育布局，做好有关高校设置工作。
1.积极推进科教融合和齐鲁医科大学的申报工作。按照省委省政府要求，积极推进高校与科研机构融合，深化科教体制改革，促进优质资源融合，推动高水平大学建设。启动了泰山医学院与山东省医学科学院、山东省立医院，组建齐鲁医科大学，整合齐鲁工业大学与山东省科学院，组建新的齐鲁工业大学相关工作。组建设立齐鲁医科大学工作已完成省政府发文筹建、成立临时党委及行政领导班子，省高校设置专家组考察评审、省政府行文向教育部提出申请等程序，有关申报材料已报教育部。如能顺利通过教育部专家组的实地考察、全国高校设置评议会评审投票等环节，可于明年正式建校招生。目前，正在积极推进济南主校区立项建设规划设计、组织迎评材料等工作。
2.完成了两所高职院校设置评审工作。按照高职院校设置审批程序，组织专家对日照航海工程职业学院和聊城工程职业学院进行了设置评估论证，其中日照航海工程职业学院（民办）省政府已正式下文批复并报教育部备案，于今年正式招生。聊城工程职业学院因在聊城技师学院基础上改建，人社厅不同意撤销原技师学院建制而暂停设立。
3.积极推进专科学校升格本科工作。组织省高校设置专家组对3所民办高校（山东外国语职业学院、山东凯文科技职业学院、山东外事翻译职业学院）升本工作进行实地考察评审，指导学校组织申报材料，并代省政府拟文向教育部提出升本申请，今年底将接受教育部设置评审。
4.完成省政府与北京大学在潍坊共建北京大学现代农业研究院等共建工作。为整合、利用优质教育科研资源，加快农业领域新旧动能转换和提质增效，根据省政府工作安排，自2016年下半年开始，由我厅牵头，积极推动省政府与北京大学共建北京大学现代农业研究院工作。经过近一年的协调和磋商，并经省政府常务会议研究通过，8月18日下午，省政府与北京大学签署《山东省人民政府北京大学共建北京大学现代农业研究院合作协议》，标志着北京大学现代农业研究院正式在潍坊落地。另外，省政府与国家安监总局签署协议共建山东科技大学，省教育厅与菏泽市政府签署协议共建菏泽学院。
5.积极推进设立高水平中外合作办学机构。积极推进国际知名高校来鲁开展合作办学，设立高水平中外合作办学机构。一是中国农业大学与荷兰格罗宁根大学在烟台合作举办烟台格罗宁根大学通过教育部专家组验收，教育部下达同意筹建通知，待荷兰方面落实学位证书发放程序后，即可获教育部批准正式建校，建成后将是我国北方地区第一所中外合作大学；
二是通过省政府向教育部提出了设立4个中外合作办学机构的申请，即山东大学与澳大利亚国立大学合作设立山东大学联合国际理学院、山东大学与美国弗吉尼亚理工学院暨州立大学合作设立山东大学弗吉尼亚理工跨学科联合学院、山东交通学院与俄罗斯顿河国立技术大学合作设立山东交通学院顿河学院、山东科技大学与澳大利亚斯威本科技大学合作设立山东科技大学斯威本学院，其中山东大学联合国际理学院、山东交通学院顿河学院已通过教育部专家组评审及答辩，进入审批程序。
6.推进民办高校举办者变更和中国能源大学、中国康复大学设立工作。批准山东化工职业学院、潍坊工商学院变更举办者；
报教育部批准，山东英才学院变更举办者。积极协调、推进在我省建设中国能源大学、中国康复大学有关工作，代省政府起草了《山东省人民政府关于商请推托中国石油大学（华东）建设中国能源大学的函》报教育部。
（四）统筹编制各类招生计划。
充分发挥招生计划的调控、引导作用，通过计划编制、实施和管理，优化高等教育的类型、层次、专业结构，促进规模、结构、质量、效益协调发展，圆满完成了研究生、普通和成人本专科生招生计划编制工作。
1.编制、下达2017年研究生招生计划。积极向教育部争取扩大研究生招生计划，增幅超过全国平均水平。今年教育部下达我省博士研究生计划688人，比上年增加78人，增幅12.79%（全国增幅8.47%）；
硕士研究生计划22306人，其中全日制计划18511人，非全日制计划3795人。全日制硕士比上年增加920人，增幅5.23%（全国2.8%）。全日制硕士计划中，专业学位比例由去年的50.8%提高到54.5%，类型结构得到进一步优化。计划编制统筹考虑了我省经济社会发展需求、高校办学水平和质量效益等因素，重点向一流学科、省部共建高校、“”、“泰山学者”专家给予倾斜支持。
2.继续落实好今年初中起点五年制高等职业和高等师范教育招生计划。认真贯彻落实加快建设现代职业教育体系、深化教师培养改革的部署要求，根据各市教育局和有关高校申报情况，结合近年来招生情况，共安排五年制高职计划8.09万人。其中：三二连读4.28万人，比去年增加0.3万人；
师范类五年一贯制0.75万人、非师范类五年一贯制3.06万人，与去年大致持平。
3.统筹完成2017年普通本专科计划编制工作。统筹安排各类型招生计划。2017年安排下达的各类招生计划有：春季高考计划6.4万人，其中春季本科计划1.12万人，春季高职计划5.28万人；
普通专升本计划14910人；
免费师范生教师培养计划3000人；
免费教育医学生招生计划600人；
高职（专科)单独招生计划45978人；
“3+4”本科层次高等师范教育计划1588人、中等职业学校与普通本科学校“3+4”计划1612人、高职高专院校与普通本科高校“3+2”计划6080人；
高等职业教育与技师教育合作培养试点计划760人；
三二连读高职计划4.26万人，五年一贯制高职计划3万人，五年制高等师范教育计划0.75万人；
积极推进教育扶贫工作，扩大地方重点高校招收农村学生专项计划，今年我省安排12所省属本科高校招收农村学生本科专项计划1320人，比去年增加120人。今年启动实施重点高职院校招收农村学生专项计划，招生学校为全省13所国家示范性（骨干）高职院校，安排专科招生计划1170人。
（五）突出重点项目，做好基本建设管理。
1.加强基本建设项目审核、申报工作。对厅主管18所高校2017年度省预算内和自筹资金的68个新开工建设项目可行性研究报告进行汇总和初审，并及时报送省发展改革委审批。积极配合省发展改革委推进高校建设项目贷款贴息工作。2017年共下达省预算内基建投资8450万元。配合省工程咨询院完成今年高校新建项目的评审工作。
2.完成2018年度预算内投资和自筹投资计划以及三年预算内滚动计划审核工作。对厅主管高校2018年度预算内投资和自筹投资计划以及三年预算内滚动计划进行了部署、汇总、审核，对“十三五”期间高校基建管理及基建项目实施情况进行监督检查和总结分析，为进一步推进“十三五”工作做好准备。按照教育部的部署，圆满完成教育基建统计工作，并按要求汇总上报。
3.做好我省教育产教融合项目工作。2017年山东建筑大学国家产教融合项目中央预算内投资下达5000万元，省预算内配套下达500万元，进一步改善了该校硬件条件。2018年中央预算内投资计划安排我省山东交通学院和齐鲁工业大学产教融合项目已通过可行性研究报告评审，由省发改委报送国家发改委审批，目前，项目资金已经到位。
4.推进明德小学品牌建设工程。2016年全国明德小学品牌建设工程评奖活动中，我省菏泽市巨野县文昌路明德小学被授予“明德之星”称号；
我区共有各类学校所，其中幼儿园所、小学所、初中所、九年一贯制学校所、普高所、职高所、综合高中所，在园幼儿万余人、在校中小学生人、在编教职工人。同去年相比，在校生与教职工人数都有所增加。为了有效地开展计划生育工作，我们在区教育局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻、落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，国家、省、市《流动人口计划生育条例》和《浙江省人口与计划生育条例》，以及区委、区政府《关于加强人口与计划生育基础管理的意见》等有关文件精神。加强与各乡镇街道及有关部门的紧密配合，强化管理，狠抓落实，做到思想到位，措施到位，顺利完成了区政府下达的计生工作的各项任务。回顾一年来的工作情况，主要的工作与做法有以下几点：一、统一思想，提高认识
计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，我局领导历来十分重视，一年来，我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神，并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来，按照“三个代表”的要求，着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识，使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。二、加强组织领导，明确职责，努力把计生工作责任落实到实处。
为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导，确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务，近年来，我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务，常抓不懈。在组织领导上，成立了以局长为组长，副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组，并及时调整领导小组成员，配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2009年区各校人口与计划生育目标管理责任书》，进一步细化了全区教育系统计生工作的目标与任务，并于年初与各校签订了责任书，使任务明确，职责到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人参与的良好氛围。三、强化措施，狠抓管理
为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神，更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责，我们强化了《区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》，把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来，实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主，条块结合，条条负责，单位包干”的计生管理体制和工作措施，把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上，要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐，使制度更趋完善，并狠抓落实，使管理工作更加规范化。四、紧密配合，深化教育，努力创造计划生育良好的舆论氛围。
一年来，我们积极配合有关部门和乡镇街道政府办事处落实有关计生政策，特别能及时配合各乡镇街道一年三次的孕环检工作，如教师本人违反计划生育政策的，决不心慈手软。对教师亲属违反计划生育政策的，追究连带责任，采取停职停薪，限期落实节育措施。与此同时，立足于学生素质的全面推进，结合中小学心理健康教育，把人口理论和青春期性知识教育列入中小学教育教学工作计划。要求各校充分认识在中小学开展人口与青春期性健康教育的重要性、必要性和紧迫性。同时，加强了舆论宣传力度，营造全社会共同关注和推进中小学人口与青春期性健康教育的良好氛围。并通过艺术节、科技节等活动，积极开展一系列有关人口理论和青春期知识的讲座、咨询等活动，使人口与计划生育基础知识普及率达到100%。五、独生子女和双女户就学优惠政策全面兑现
为了配合做好综合治理出生人口男女性别比升高的问题，区教育局在认真做好宣传工作的同时，积极加强女童教育，提高女童入学率，使义务教育阶段的女生入学率达到了100%，高中阶段的女生也占了45%左右。同时做好就学优惠政策的兑现工作，在中考招生中，我们会同计生局对全区11所中学出具独生子女证和双女户证明，要求就学优惠的学生进行了调查、审核，剔除了部分违反计划生育的家庭，在学校、镇、村予以公布，社会影响较好，全区享受因降分优惠6-8分的独生子女和双女户学生独生女优惠8分，独生子与双女生优惠6分就有670人，使这些实行计划生育的家庭尝到了优惠政策的甜头，营造了广大群众自觉参与计划生育的良好氛围。六、年度目标执行完成情况在今后的工作中，我们将进一步深入贯彻执行当党的十六大精神，解放思想、与时倶进，不断提高人口与计划生育工作水平，依法配合抓好人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口出生素质为主要任务，加大宣传力度，把签定计划生育合同的过程，作为向群众进行计划生育宣传的过程，使区教育系统的人口与计划生育工作取得新的更大的进步。
关键词：大学生；素质拓展；计划；实施
大学生素质拓展计划是一个完整的体系，它从青年学生的特点出发，深入渗透到大学生活的各个阶段，有效指导和服务大学生的成长成才。但在实施过程中，也出现系列问题。如何解决这些问题，不断完善大学生素质拓展体系，已成为急需解决的一个课题。
一、存在的问题
1.思想认识不到位。
不少学生认为素质拓展活动可有可无，学校不会因为学生完不成学分不给毕业。一些学生认为素质拓展仅仅是学校的事情，与自己无关。还有一些学生认为会有学生干部登记、审核，不需要自己做什么。这些都可以看出，学生对素质拓展活动的认识是不足的，重视是不够的。学生是素质拓展计划的直接利害关系者，是素质拓展计划的直接参与者，他们的这种认识与态度会导致素质拓展计划推进缓慢、成效不理想。
2.内容认识不清晰。
不少学生对素质拓展计划的内容认识不清晰，他们将大学生综合素质的提高等同于大学生的全面发展，而大学生素质拓展计划也仅仅是为了提高大学生的综合素质。另外，一些学生对于素质拓展计划中涉及到自身的科技学术与技能培训、文体艺术与身心发展、创新创业这三方面很关注，而对于社团活动与社会工作、思想政治与道德修养、社会实践与志愿服务这三方面却不太关注。
3.宣传认证不到位。
宣传是素质拓展计划实施过程中的基础工作，是统一思想、提高认识、营造氛围、形成力量的重要环节。然而不少高校对素质拓展计划的宣传工作不够重视，各部门、各院系与班级的步调节奏不一致，没有形成整体效应。认证是素质拓展计划落实的核心工作，不少学校的认证工作在衔接上仍存在一些不足。
4.参与积极性不高。
部分学生认为参加大学生素质拓展活动会占用自己的学习时间，因而积极主动性不高。虽然大学生是素质拓展计划的主体，但在实施过程中则表现出被动的地位，给整个计划的推进带来了困难。
5.社会认同程度低。
尽管团中央、教育部、全国学联提出实施大学生素质拓展计划已经多年，多数高校也在推行，但从中央到地方，都缺乏面向社会的宣传和推广。用人单位对学生参加素质拓展活动了解甚少，在招聘录用时看重的还是平时成绩和临场表现。
二 对存在问题的原因分析
1.大学生素质拓展计划在学生中的认同感不够明显。
长期以来，素质拓展在高校实施缺乏联动机制，导致在学生中的认同感不明显。素质拓展存在着"精英化"的严重形式，很多活动只适合一些基础好、兴趣浓、信心强的学生参与，而大部分兴趣爱好不多、特长不明显的学生，由于没有参加比赛的信心，也不具备在活动中胜出的本领，因此会缺乏参与的积极性。
2.大学生素质拓展计划内容设计与专业联系不紧密。
现在不少专业教师没有认识到素质拓展与专业学习之间的关系，素质拓展活动不被重视，缺乏专业教师的指导，活动设计层面不高并且无明显特色，针对性不强。违背了素质拓展计划是在培养学生专业素质基础上拓展学生的学科领域，把学生培养成为具有宽广知识视野和完善知识结构的复合型人才的初衷。
3.参与大学生素质拓展计划的教师队伍结构较单一。
大学生素质拓展计划是一项系统工程，几乎涵盖了学生能力培养的各个方面，内容广泛而复杂。目前高校实施素质拓展计划的教师队伍结构单一，参与教师的专业技术职称中、初级的多，高级的少，正高级的更少。学校几乎看不见有正高职称的教师愿意去引导学生开展素质拓展活动。
4.大学生素质拓展计划活动效果与社会需求有差距。
目前，素质拓展活动的制定上只包含了传统意义上的综合素质的各个指标，在责任心、压力承受、团队合作等心理素质的强化力度明显不够，以至于综合素质强的学生不多，从而导致了社会用人单位对素质拓展计划的认知度降低。另外，素质拓展计划的宣传也不够广泛，活动的最终目的和效果并未得到政府有关部门的足够关注。
三 应对策略
1.明确认识，统一思想。
高校要提高对素质拓展计划出台背景、实施目的和意义的认识，使广大老师尤其是领导干部和政治辅
员增强实施素质拓展计划的责任感和使命感。素质拓展计划是一项系统工程，它不只是团组织、团干部的事情，而是全校师生的事情，各部门必须明确自身在素质拓展工作中所承担的职责和扮演的角色，要形成齐抓共管的工作格局。此外，要让学生了解实施素质拓展计划的目的、意义，使学生从被动转到主动，积极参加大学生素质拓展计划。
2.加大宣传力度，及时认证。
在宣传上要有完整性，既要从宏观、理论内容的层面去开展，让学生理解和把握实施素质拓展计划的目的、意义等内容，又要从微观、操作认证的层面去开展，让学生清楚和熟悉素质拓展计划的具体执行。在加大宣传的同时，更应该做到各级各层及时认证，形成素质拓展强势推进的浓厚氛围。
3.合理安排，提高参与积极性。
在素质拓展计划开展的过程中，要根据学生学科、年级的不同的特点，从学生的角度出发，有针对性地合理安排素质拓展计划的有关活动，推出质量高且确实对学生有帮助的活动，才能提高学生参与的积极性。合理安排学生在第一、第二课堂的时间，在保证学生学习好的前提下，也要积极参与素质拓展活动。
4.扩大社会认同。
社会的肯定是学生重视素质拓展计划的最大动力。高校要加强社会宣传，使之成为社会人才综合素质评定的重要参考。同时，学校本身也应利用各种机会对素质拓展计划进行社会宣传，以推动、加快被社会认可的速度。
5.健全工作体系。
健全工作体系，就要做好四个方面工作：一是人员。大学生素质拓展计划是一项系统工程，内容多、过程长、涉及面广、工作量大，为保障计划的顺利有效实施，学校要配备专职工作人员。二是经费。大学生素质拓展计划的项目创新需要经费来支撑，学校应想办法在财力上为学生提供更多的帮助，共青团组织和学生会要鼓励学生走向社会寻资金找项目。三是硬件。要进一步规划学校素质拓展阵地体系，整合原有传统育人阵地，开辟校内外新的素质拓展阵地。要进一步加强学生活动中心和其他学生活动场所建设，改善活动场所的硬件条件，为学生参加素质拓展活动创造良好条件。四是制度。学校要尽快建立和健全各方面、各环节的配套制度，既规范操作，又明确职责，形成约束和激励机制，充分发挥各级领导、有关部门的作用，使素质拓展计划的实施制度化、规范化、科学化。
参考文献
[1] 郭丹婷.加强高校大学生社团建设是推进大学生素质拓展计划实施的有效途径.科技信息，2010（12）
[2] 雷建平.创新：实施大学生素质拓展计划的动力和源泉.中国科教创新导刊.2009（05）
[关键词]招生计划 分配模型 意义 思路 程序
[作者简介]陈琳（1975- ），女，重庆人，成都学院教务处副处长，副研究员，研究方向为教育管理。（四川 成都 610106）
[基金项目]本文系2013年度四川省人文社会科学重点研究基地――西华师范大学四川省教育发展研究中心资助项目“改革高考计分方式的实证研究”（项目编号：CJF13030）、成都学院2012年校级教改一般立项项目“以人才培养质量为导向的招生形势与录取方法的改革实践”（项目编号：cdjg2012040）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）11-0033-02
我国在经历了高等教育大众化初期以规模扩张为显著特征的外延式发展之后，已逐步走上以质量提升为核心的内涵式发展道路。教育部在《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中明确指出：“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新是实现内涵发展的基本要求。”为实现发展方式的转变，一般高等学校、高职高专应在规划编制、宏观调控、学校管理、教育教学等各个方面对上述基本要求予以贯彻落实。招生工作作为人才培养的“源头”工作，理所当然地应该为实现高校的内涵发展而有所作为。
一、科学编制招生计划的重要意义
在国家层面，高等教育招生计划是落实教育改革和发展规划，调节高等教育规模发展节奏，提高质量的重要手段；在高校层面，招生计划作为学校管理的重要手段，通过宏观调控来实现学校对各二级院系注重内涵式发展的促进和引导。因此，科学合理地编制高校招生计划，不仅是保障高等教育健康持续发展、体现教育公平、推动经济社会发展的重要基础性工作，也能直接影响高校办学资源的合理配置、教育教学工作的有效组织、人才培养目标的最终实现。高校招生计划的编制是一个综合考量的过程，既要考虑满足人民群众对接受高等教育的迫切需要，又要考虑学校自身整体的办学条件和招生容量；既要考虑经济社会对人才的数量和结构需求，又要考虑学校自身的培养能力和支撑条件。可以说，招生计划编制是否科学合理，直接关系着高校的发展和效益，关系到高校服务地方经济社会发展的符合度和贡献率。
同时，由于招生计划直接决定着高校办学规模，这在很大程度上就决定了学校的办学收入，特别是财政拨款收入。通常情况下，高校中各二级院系的办学规模也直接影响着其办学收入，因而不论是高校自身，还是其所辖的各二级院系，均对招生计划有着不同程度的强烈追求，这也是当下存在盲目“要计划”“争计划”，贪多求大，攀比规模的原因所在。面对新形势，科学合理地编制招生计划，努力促进高校按照内涵发展的要求，实现规模、结构、质量、效益协调发展，显得尤为重要。只有当招生计划与办学规模、办学条件、办学质量等因素捆绑在一起的时候，招生计划才能由“数字”变为“杠杆”，才能发挥出导向作用，从而推动高校办学条件的明显改善、学科专业结构的有效优化、教育教学质量的切实提高。
二、构建计划分配模型的基本思路
作为高校招生计划制订和执行的职能部门，在编制学校分专业招生计划时，如何贯彻国家宏观教育方针，落实分校招生计划的指导思想，体现学校办学定位之下的年度工作重点，是一个既复杂又关键的问题。结合学校教育教学的实际需要和真实情况，笔者经过三年多的实践，建立校内分专业招生计划分配测算模型，力求形成招生工作与专业建设的联动机制，积极引导校内各二级院系转变关注热点，加大对以提高质量为核心的内涵式发展的关注度和投入度。构建计划分配模型旨在通过高校内分专业计划的编制，一方面通盘考虑学校事业发展的整体需要，科学设定各二级院系的招生规模，另一方面充分发挥招生计划在促进学校学科专业布局与发展中的杠杆作用，切实保障学校科学宏观的顶层设计落到实处。具体来说，要坚持“三个关注”“四个落实”，全面贯彻“加速转型、重点倾斜、适当奖补”的原则。
1.在计划分配模型参考因子的选取上坚持“三个关注”。即关注区域经济社会发展的需求，关注现代高等教育由外延式扩张向内涵式发展转变的要求，关注社会大众对举办让人民满意的高等教育的诉求。
2.在计划分配模型各因子权重的设定上坚持“四个落实”。即坚决落实学校确立的办学定位，坚决落实学校人才培养的根本目标，坚决落实学校的年度党政工作要点，坚决落实学校制定的学科专业布局规划。
3.在工作推进中强化加速转型。充分发挥分专业招生计划与各二级院系办学规模、各专业办学条件和办学质量之间密不可分的关联作用，让分专业招生计划由简单数字变为调节杠杆，发挥其导向作用，旨在建立一种招生与专业建设之间互相作用、互为促进的联动机制，推动各院系摒弃“惯性扩招、贪大求全、固守专科理念低层次发展”等错误观念，切实实现学校由外延扩张向内涵发展的快速转型。
4.在实际测算中强调重点倾斜。充分参考学校的《年度专业建设质量报告》，以各专业办学条件、生师比、质量工程建设情况、学校重大教学改革项目实施情况、报考率、报到率、就业率为重要考核依据，对办学条件优、办学质量高、社会声誉好、区域需求大的专业实施倾斜。
5.在测算结果使用时采取适当奖补。对计划分配模型结果的使用，既要体现计划安排的杠杆作用，又要考虑各二级院系的实际办学情况。为了避免波动过大，预留一定存量作为奖补机动，用于扶持那些对于学校学科专业布局有重大支撑意义、对于学校实施重大改革事项有重要影响的专业。
三、模型测算的程序
1.自下而上、全面摸底。全面了解各二级院系的办学实际情况以及其对所辖各专业招生计划的需求状况，对一些涉及专业建设的核心数据采取院系上报和实际取样相结合的原则，在把握学校宏观发展方向的同时，尽可能尊重各二级院系的办学主体性，充分发挥二级管理的正能量。
2.确定参考因子和权重。科学选取与专业建设密切相关的因素作为考量因子，包括专业办学条件、近三年专业报考率、近三年专业报到率、近三年专业就业率、专业质量工程建设情况等。再结合学校的工作实际，确定各因子的相应权重。为了充分发挥分专业招生计划的导向性，力求体现出招生计划与专业建设的联动性，因此对模型因子及其权重实行动态调整。每年根据高等教育内涵式发展的实际需要，以及学校当年的党政核心工作，适时适度对模型进行调整。例如，针对困扰提高教育教学质量的关键因素――教师数量与质量问题，加大相应因子权重，引导各二级院系加强师资队伍建设；为体现提高质量的导向，在2011年新增模型因子“质量工程建设情况”；为大力推进学校重点实施的教学改革工作，2013年模型因子又增设了“大专业平台建设情况”。
3.制定操作实施原则。每年配合计划分配模型的测算，制定一次实施原则进行补充配套。例如，2011年提出，总体规模只做加法不做减法，大力支持各学院调整本专科结构比例，对于根据社会需求主动调整本专科结构的予以积极支持，对于主动停招专科专业的，其招生规模在本科中补齐；继续以社会需求为导向，调整专科招生专业，综合排名后五位的专业停招；积极配合师范学院的人员整合分流，对于艺术类专业美术教育和音乐教育停招；新增专业初次招生按40人的规模设置；根据综合排名对本科计划进行适当奖励。2012年提出，以调控各学院本科在校生规模为手段，以促进各学院规模、结构、质量、效益协调发展为目标，适度调整各学院的本科招生规模；大幅减少专科招生专业，继续减少专科招生规模；严格控制新增专业的首次招生规模，停止对口高职类招生等。
4.确定分配方案。以测算模型的测算结果为基础，再根据结合实施细则进行奖补的情况，累加或累减后得出具体的分专业招生计划分配方案。
5.实行上限控制。为了保证基本的办学条件，学校将生师比作为限制性指标，以各二级院系现有生师比情况综合考虑毕业生人数，测算出该院系的本年度招生规模上限作为红线，明确规定其招生规模不得超过红线，在此范围内综合考虑其专业排名进行适度调整。
6.提交专题会议审议。根据分专业招生计划分配模型测算而制订的年度招生计划分配方案必须报经由全体校级领导参加的专题会议审议，相关的职能部门到会进行释疑，会议审定之后以纪要的形式予以下发，任何部门及个人不得随意更改。
通过构建招生计划分配测算模型，量化了招生计划安排的相关影响因素，减少了人为干扰因素，增强了招生计划安排决策程序的透明度，使程序更加规范、结果更加合理。通过构建招生计划分配测算模型，特别是将一些重要办学条件设定为限制性指标，有力促进招生计划分配导向的明晰化，大大调动了加强教学基本建设、充实教育教学资源的积极性。同时，也逐步形成了以招生计划调控引导为促进手段、以录取数据分析反馈为服务方式的，能密切联动一系列专业综合改革与建设的有效机制，为高校实现内涵式发展做出了应有的贡献。
[参考文献]
传统高校教学管理模式已经无法适应现代社会对高素质人才的需要，特别是卓越计划的推行，更是对教学管理体制提出了新的要求。以卓越计划为契机，正视目前教学管理的不足，分析人才培养模式上的缺陷，提出了几个方面的改革方案，以期为高校优化完善教学管理模式提供借鉴和帮助。
关键词：
卓越计划；教学管理；人才培养；模式探索
近年来，我国高校学生就业形势十分严峻，但同时又有大批企业缺乏高新技术、工程技术类人才。工科毕业生缺乏实际技术操作能力，其他专业学生缺乏理论运用能力已经是一个普遍的认识。基于此，为培养学生的创新能力和实践能力，在理论教学的基础上，加强实践教学成为了高校教学管理的重中之重。国家对此也是十分重视，为了培养具备核心竞争力、适应社会发展需要的高级技术人才，促进经济繁荣进步，教育部于2010年提出了卓越工程计划，促进工程教育模式的改革创新，强调创新能力和实践能力要求，力求改变我国高校重理论、重课堂、重灌输的教学模式。虽然卓越计划针对的是工科专业，但是其更深层次的意义是以此为切入点和突破口，引导高校转变教学管理理念，改革人才培养模式，探索教育管理模式改革途径，推进高校教学质量的全面提高，同时缓解就业压力和填补人才缺口，为国家的发展和社会的进步提供后备创新人才。
一、卓越计划概述
（一）卓越计划的含义
卓越工程师教育培养计划，简称卓越计划，国家教育部联合相关部门和行业协（学）会于2010年6月共同完成。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，教育部启动了卓越计划这一重大改革项目，对纲要精神加以贯彻实施。世界经济工业化趋势越来越明显，在这个新的发展阶段，工业界的需求以及国际高等工程教育的影响，带来了我国高等教育体系改革的迫切需要。高等院校以培养创新能力强、能主动适应社会经济发展需要的高级技术人才为目的，以接轨国际发展、适应未来需求为导向，并结合中国社会主义现代化发展实际，构建优质合理多样化的教学管理模式是卓越计划实施的主要目标。同时，教育部制定了五条措施指导各大高校卓越计划的推行。卓越计划的实施核心在于高校对于人才的培养，教育部在相关会议上也对此进行了详细说明，主要针对学生在校内外学习阶段的侧重点。校内阶段，学生们在强化学习科学文化基础知识的同时，实践与创新能力的培养训练应当摆在课程体系和教学内容设计安排的核心位置，促进学生进行探索性研究性学习，摆脱被动吸收知识的状态。对于进入企业的实习阶段，学校更应该加以重视，将毕业实习落实到位，避免毕业设计杜撰的情况发生，以促使学生真正学习到企业的技术和文化，在实践活动中锻炼职业技能和社会适应能力。
（二）卓越计划对高校教学管理的影响
卓越工程师教育培养计划是高等学校人才培养模式的创新，这项新的举措将推进高校将培养适应社会经济发展需要的高级技术人才作为教学管理的目的。此计划的实施，挑战了我国传统的人才培养观念和人才培养模式，带来了教学管理模式改革创新的探索。
1．卓越计划强调人才培养是高等学校首要任务，这是任何高校教学管理模式的推行必须要秉持的原则。不论教学管理的改革和发展采取怎样的具体措施，都要把每一位学生的终身发展作为核心理念，以育人为本，其中的任何一个环节都要围绕培养人才、提高学生的综合素质，使学生能具备适应社会的创新意识和实践能力。
2．卓越计划提出了新的教育质量观念，这也是推进高校教学管理改革的目标导向之一。卓越计划采用需求导向型人才培养模式，那么高校教学管理水平的制定标准也应当适应当前社会现代化发展需要。也就是说，高校教育出来的学生综合素质要能满足社会需要，高校的教学管理模式也要同时适应社会对于人才培养的需求。
3．卓越计划是系统的、完整的人才教育培养体系，以此为契机，高校也应开始改变过去相对单一的管理模式，以培养具备创新意识的复合型人才为核心教育理念，探索出一套适应性强的新型的管理方法。现今社会，科学急速发展，知识日新月异，技术日益复杂，高等院校的教学管理需要深入了解这一实际情况，针对不同专业学生将要从事的行业所需，在教育学生掌握专业理论知识的同时，加强实践能力培养，并进行价值引导，通过人文熏陶，使学生懂得专业技术的重要性和意义，从而引起学生对专业学习的重视。由此可见，卓越计划的实施，对于高校教学管理模式的目标定位转换，改善高校学生与社会需求脱节的现状，克服教育教学中理想倾向性严重，推动教学管理理念转变，促进教学管理模式改革等方面，具有重大的影响和深远的意义。
二、高校教学管理模式现状分析
（一）教育目标不明确，倾向学术化
毕业生们已经越来越不能适应社会对于人才的需求，这与教学管理重科学重理论、轻技术的学术化倾向是分不开的。国际上大多院校都重视培养工程师，培养有操作能力的专业人才，而我国则大多重视具备深厚理论知识的人才，认为只要理论扎实，技术问题也可迎刃而解。学生们甚至认为具备理论，作为办公室指挥研究人员比实际操作技术更高等一些，直接导致了一批又一批理论知识过硬而毫无操作能力的学生进入社会，企业技术人才的缺乏也在进一步扩大当中。
（二）教学管理模式单一，缺乏适应性
传统的教学管理模式下，制定教学计划、教学大纲、教学评估标准以及安排授课人员等环节，基本是由某个专门的部门办公室独立完成，并实行自上而下的直线式管理，强制执行。同时缺乏完善配套管理机制，政策不能宣传，一线人员咨询无门，更无从进行监督、评价和反馈，管理者与教师、教师与学生之间更是缺乏交流和协商。教学管理职能部门和行政人员并不了解不同专业的学生基础素质和能力培养需求，他们通常按照行政命令和国家要求，执行统一的教学大纲、统一的教材、统一的课程设置和统一的考核方式，但这种不与实际相结合、跟不上时代需求步伐、内容陈旧、结构呆板的教学管理模式，是不能培养出具有创新能力、追求个性的现代高素质人才的。
（三）课程设置重理论，缺乏职业性
教学管理部门对于课程设置适应某种具体岗位能力要求并不重视，职业所需知识分散，内容重复严重。例如，马斯洛需求层次理论在管理学、行为学、市场营销学等等课程中都会讲到，工商管理系的学生基本上都会听到三遍以上，而对于实际案例的接触反而偏少。虽然现在高校对于实践课程已经有所重视，但是操作部分内容缩水、形式单一、缺乏新意，依旧是高校教学管理的通病。毕业实习也是采取学生自行安排的模式，实践单位寻找困难加上学生自身的能动性缺乏，学生们实习报告抄袭现象严重，完全不能达到应有的效果。
（四）教学工作评价系统形式化
教学评价系统在新形势下已经越来越受到高校的重视，许多学校引进了先进的考评方式进行操作，学生们也可以参与到评价体系里发表意见和观点。但传统教学管理模式未变的情况下，学校缺乏科学合理的评价指标体系和完善配套的反馈评价机制，教学管理职能部门通常也只是作为信息的收集者。评价时，主要使用定性方法，定量指标少，评价结果往往也得不到落实，评价者最后丧失积极性，应付了事。学校得不到有价值的信息，一线教师和学生们的真实建议和想法也反馈不上去，这样的评价难免流于形式，无法发挥作用。
三、卓越计划背景下教学管理模式的改革措施
（一）转变教学管理观念
国家大力推行卓越计划，是针对工科类工程师的培养计划，也是高校实行教学管理模式革新的绝好机会。要使卓越计划的目标落到实处，学校要从根本上转变教学管理观念，面向创新型应用型人才需求，与时俱进。传统教学管理观念比较机械化，注重历史传统、经验积累，以及对名校管理的盲目借鉴，缺乏对现代管理方式的合理运用。在卓越计划背景下，学校教学管理应以开放的态度，吸收国际教育先进理念，结合本校实际情况，引入一套科学合理的管理系统，用于教学信息管理和教学事件决策以及监控反馈。
（二）制定合理教学计划
卓越计划目的在于培养适合社会经济发展需求的高素质高能力人才，传统的教学计划由教学职能部门依照统一大纲制定，显然不能满足卓越计划对于人才培养的需要。在此背景下，教学管理模式改革的重要环节就是教学计划制定的合理性。教学计划的制定要以学生为本，重视发展学生的主观能动性，尊重学生的个性发展，发现真正适应岗位要求的学生。在实际操作中，就是理论课程和实践课程的合理安排，在保证课程教学体系完整性的同时强化职业能力的培养。例如，学校可以根据课程性质每学期安排一到两次的实习，根据不同专业要求安排在校内或校外进行。会计专业的学生可以在校内进行实际账目手工操作，旅游管理专业可以联系旅游社或者酒店进行校外实习，市场营销专业的路则更广，短期销售、市场调查都是职业技能培养和理论知识运用的机会。
（三）建立适宜的教学管理组织
卓越计划背景下，学校的教学管理注重实际操作，与社会企业紧密结合，也涉及到与企业之间的良好沟通合作，以及校企合作保障机制的问题，传统教学管理职能部门需要引进更多专业人才方能解决这一问题，建立高效的教学管理组织成为教学管理模式改革的重中之重。好的教学观念、合理的优良的教学计划，需要由有效的组织制定、贯彻和执行，否则就是一纸空文。卓越计划试点的许多学校为了贯彻实施好这一计划，专门成立了培养计划指导与审核部门，同时负责联系沟通有关的各个职能部门，充分保障计划的顺利实施运行。学校的整体教学模式改革也可适当借用这一方法，在各个方面保障教学管理组织的重新构建，例如保证在队伍中引入一线教师和学生的力量，给予决策、建议、监督的权利不受阻碍，这样才能促进教学管理良性高校运行。
（四）构建实用的教学评价制度
卓越计划背景下，教学评价考核系统的革新也是刻不容缓。教学管理中主要体现在三个方面：教学水平、学习成绩以及教材评审。对教师教学水平的考核应当增加一些定量指标，例如教学中实际案例分析、实际技能模拟操作、实践环节跟进所占的比例适当提高。对于学生成绩的考核，应该改变过去单一以试卷、论文作为考核的方式，形式和内容需要多样化，特别是注重对实习和社会实践的学分考核。例如，改变过去毕业实习的学分随意送的做法，加强对毕业实习的指导和监督，导师、学校和实习单位都参与评分，以利于学生利用毕业实习机会提升解决实际问题的能力，更好地适应社会。教材评审力度需要加大，改变过去几年都不更新教学内容的局面，保证教材内容与时俱进，与具体行业接轨，避免教材内容空洞、过时，不具备应用价值。
（五）运用校企合作机制
基于卓越计划的教学管理模式创新，强调与社会实际需要紧密结合，实践教学环节主要通过校企合作平台来完成，学生的毕业实习落到实处也是需要学校与企业之间的良好沟通。在这一点上，卓越计划实行的“校企共建”模式值得参考。在教学管理中，可以让企业更多参与专业教学大纲和人才培养计划的制订，把学校教学与企业岗位技能需求紧密结合，保证学生能够进入企业进行学生生涯各个阶段的实习，并因为实习成绩的优秀可以直接进入相关企业就业。同时通过这一机制，师资队伍的建设也可以通过与企业的合作来实现。例如，可以聘请企业家、高级管理人才作为学生导师，或者作为客座教授进校为学生作系列讲座；也可以加强教师与专家的互动，并创造高校教师到企业挂职的机会，使从事专业教学的教师具备一定的从业经历，更好地为学生授课。
总之，随着社会经济的不断发展，行业的完善度更高，各行各业都需要具备创新能力和实际工作能力的人才，所以高校教学管理也必须与社会要求同步，才能为社会输送有用之才。卓越计划以满足国家战略需求为目的，进行高等工程教育的改革，强调与企业的紧密结合，人才教育参考企业要求，企业参与教学培养。高等院校当以此为契机，改革教学管理模式，创新教学管理方法，完善专业教学内容，形成一套适应社会需要及行业需求的教学管理体系，造就一大批社会和企业真正需要的复合型创新人才，这样才能真正解决毕业生就业和社会人才缺口问题。
作者： 单位：中国民航大学
参考文献：
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关键词： 地方高校； 软件工程； 卓越计划； 工程人才
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2014）06-68-02
0 引言
由教育部发起的“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》的重要内容，它旨在为未来工程领域培养一大批创新能力强、适应经济社会发展需要、面向工业界、面向未来、面向世界的各类型优秀工程技术人才[1]。该项目自2010年6月启动以来，先后共有194所院校入选教育部试点高校。南华大学软件工程专业于2009年设立试验班，开始摸索软件工程专业工程化培养模式，并于2011年成为全国第二批 “卓越工程师培养计划”试点。本文力求较为客观地对地方高校软件工程专业卓越工程师的培养进行分析，并结合我校实际实施情况进行探讨。
1 软件工程专业“卓越计划”实施要求
目前大多数高校软件工程专业着力于培养适应软件产业的发展，具备计算机软件的基础理论知识和基本技能，具有用软件工程的思想、方法和技术来分析、设计和实现计算机软件系统能力的高级软件工程技术人才[2]。学生毕业后能在IT行业、科研机构、企事业中从事计算机应用软件系统的开发和研制，而对于创新能力、工程管理能力、职业素养等方面没有要求。
“卓越计划”侧重于创新型、工程应用型高级技术人才的培养，要求毕业生系统掌握软件工程学科的基本理论和工程技术，接受从事软件工程的基本训练，掌握软件技术文档写作的基本方法，注重职业道德修养，了解计算机软件开发与工程管理有关的标准、法律、法规和规范，具有诚信意识和团队精神，具备软件项目分析、设计、构造和组织实施等基本能力，具有良好的工程素养、创新精神和创业意识，具有一定的国际视野和跨文化环境下的交流、竞争与合作的初步能力[3]。在知识、能力和素质方面的具体要求综合了卓越计划通用培养标准和软件工程行业标准，该要求具体、详细，更贴近行业需求。
2 地方高校软件工程卓越计划实施的局限性
在实施卓越计划的过程中，地方高校都碰到了一些问题，软件工程专业作为新兴的工程类专业更不例外。
⑴ 软件企业资源严重缺乏。长期以来，高校工程类人才培养与社会存在脱节，远离工程教育实际。在卓越工程师的培养过程中，校企合作是区别于传统培养方式的独具特色的重要环节。卓越计划就是要将工程教育“回归工程”，而与企业密切合作实施“3+1”的培养模式即成为工程化教育的关键之一[4-6]。但是，地方高校限于区域地理环境、企业类型和规模，可利用的企业资源较少。软件企业作为上个世纪末在国内迅猛发展起来的新兴产业，其地域性分布失衡情况相比传统工程类专业更加显著。国内的软件产业主要集中在深圳、广州、上海、北京等沿海地区或大型城市，而在中部地区或者二线城市，软件产业的发展较为滞后，可建立校企合作关系的软件企业少之又少。另外，大多数企业，特别是中小企业，主要追求经济利益，由于缺少配套政策，这些企业基本不会承担为社会培养人才的责任，因此，导致可开展“卓越计划”企业学习的企业资源严重缺乏。
⑵ 在校教师的教学能力不够，企业师资欠缺。首先，高校师资主要来源是高校培养的高学历人才，教师的工程化软件开发经历较少。在实施“卓越计划”的过程中，教师需要发挥主要作用，为学生开设课程、指导学生实践和进行工程化教学改革等均需要有较为丰富的工程实践经验，教师基本是从学校到学校，缺乏实际工程经验，这是约束教师提高工程教育能力的关键点。其次，双语教学能力不足，英语可以说是软件产业的第一语言，“卓越计划”也要求“面向世界”，这就必须要求教师在外语水平上有较大的提高。再有，中青年教师教学实践能力不足，近年来高校在职称评定过程中，一味追求科研硬指标，忽视教学软指标，使得中青年教师对教学能力的提高不重视，教学方式方法掌握不够，教学实践经验缺乏。最后，对于企业工程师作为兼职教师的选聘目前并没有形成一套行之有效方案，企业师资队伍还远远没有成为高等工程教育师资的重要补充。师资队伍工程教育能力的缺乏将严重滞缓“卓越计划”的发展。
⑶ 完整的工程化过程还未实际在生产中形成。我国的计算机软件专业教育在国际化、标准化方面仍然大大落后于先进国家。尽管软件产业发展速度很快，但国内的软件行业规模不是很大，有些软件企业在软件制作上，也只是采用了关键设计原则和一些软件工程的思想，与大规模的工业化大生产比较还有一定差距。这导致学生在企业学习期间的学习任务较为单一，比如，只参与软件开发过程的一个环节，这样对完整的工程化生产过程并没有一个全面的了解，要完全达到卓越工程师的培养标准基本不可能。
⑷ 企业学习过程的监控不到位。在企业学习阶段，学生主要在企业进行现场实践，学习过程的监督以企业为主，学校为辅，但由于企业培养机制和配套措施不完善，企业监督的实施并不到位，无法很好地掌握学生在企业学习过程中的情况，如实践任务的实际完成情况、人身安全问题、在企业学习期间的合法权益等。
以上几点是地方高校在实施软件工程“卓越计划”的过程中所要面临并亟待解决的突出问题，如何利用有限的资源，将现行的软件工程专业人才培养模式向“工程化”转变，培养优秀软件工程技术人才是地方高校软件工程专业卓越计划实施的研究重点和目标。
3 结合自身特色培养软件卓越工程师
围绕软件卓越工程师的培养目标，地方高校应研究如何扬长避短，有效合理地实施校企合作，形成地方高校具有自身特色的软件卓越工程师培养模式。结合我校软件工程专业卓越计划的实施，笔者认为应从以下几个方面着手。
⑴ 结合地方软件产业发展现状与学校优势专业有效实施校企合作。一方面关注地方软件行业的发展，积极与地方企业沟通实施校企合作，另一方面利用学校的优势专业，寻找跨学科、跨平台的合作机会，在优势专业领域中寻求软件研发的工程实践活动，发挥自身优势，弥补因地区产业发展的不平衡而带来的校企合作资源缺乏的劣势。我校地处中南地区的二线城市，刚刚落户的中兴通讯已跟我们建立了合作关系，同时我们也积极联系了周边城市可合作的相关企业，目前一共建立了六个校企合作实训基地。除此之外，我们积极利用我校的“核特色，医品牌”，已逐步确定了核行业软件和医学信息管理软件的研发方向，与特色专业的结合，发挥品牌专业优势，这不仅为学生的工程实践打开了另一个通道，同时也为科研带来了新的契机。
⑵ 制定专门的政策，鼓励中青年教师赴合作企业挂职锻炼，同时，不拘一格地将研究院所和企业有工程专业经验的人才，特别是中高层管理干部聘任为教师，建设好工程教育师资队伍，形成提高教学水平的内生动力和外生动力。在学校政策的大力支持下，近几年我院已先后输送五名青年教师赴合作企业参与软件项目的研发，并在授课过程中邀请有项目经验的老师开设专题讲座，学生反映教学效果良好。另外，还特聘了某外企高层管理人员为特邀讲师为学生介绍相关知识。
⑶ 将规范的软件工程过程渗透到日常教学中，形成以工程过程为主干，以理论内容为基石，以实践活动为根本教学模式。我校软件工程卓越计划实施2+1+0.5+0.5的课程体系，大量增加实践环节，教学采用螺旋式的案例教学模式，以案例为驱动，逐步提高学生的理论水平与实践经验。学生在学习过程中以团队为单位建立“虚拟企业”，按照工程过程分工扮演不同的角色，这种方式使得学生在学习过程中表现出极高的积极性，教学效果显著。
依循“重基础，精方向，强工程”的基本原则，我们充分利用学校的自身特色，借鉴国内外优秀高校软件工程类专业教学诸多成果，通过构建以专业能力为导向的模块化教学体系、围绕案例与实际工程项目开展实践教学、建立多元化的师资队伍、加强校企产学研合作以及完善质量监控与保障体系等，培养企业真正需要的、在一定软件工程理论基础之上具有较强动手能力与社会适应能力的软件工程师，保证卓越工程师人才培养目标和培养要求的实现。目前，我校软件工程卓越计划已成功培养了三届共90名毕业生，每届就业率均达到百分之百（含考研），而且用人单位对卓越班毕业生也给予了高度评价，我们的许多毕业生在进入单位后的短短数月便在工程过程、团队合作等方面体现出的明显优势，他们中间的很多人都先于一些名校毕业生提前得到晋升的机会。
4 结束语
“卓越计划”已成为当前高等教育改革与发展的热点问题，其实施的成效直接影响着高校改革发展的成效。我校依循软件工程卓越计划培养要求，借鉴优秀经验，结合自身特色，克服地方高校实施软件工程专业卓越计划的局限性，摸索出了依靠自有优势的优秀软件工程技术人员实施策略。我们要抓住卓越工程师教育培养计划这个契机，继续深入各个层面积极研究探讨实施软件工程卓越工程师计划的具体工作，使得软件工程专业的学生真正受益，为学生进入社会并成为卓越工程师打下良好的基础。
参考文献：
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关键词： 高校 《全民健身计划纲要》 全民健身运动
2006年3月国家体育总局下发了《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段（2006-2010年）实施计划的通知，这是一项在国家宏观领导下，依托社会、全民参与、为实现社会主义现代化目标配套的系统工程，动员和组织群众积极投入到各种形式的体育锻炼，是提高国民整体素质、跨世纪的群众体育发展战略规则。高校是实施全民健身的重点，应该认真贯彻落实。
1.高校实施全民健身计划的优势
1.1组织健全，领导重视。
各高校为了加强体育工作领导，都相应成立了体育运动委员会，由分管体育工作的校长负责，团委、学生会、工会、体育部、离退休处及校长办公室、宣传部、计财处等有关单位组成。各部门、各单位都有分管体育工作的机构。
1.2体育人才优势。
高校按照国家教育部的有关规定，配备了专职体育教师。他们基本上为大学本科生或硕士研究生，学历较高，其中有相当数量的教授、副教授。其他专业的教师大都是硕士研究生或博士研究生，在体育方面也都有一技之长。干部、职工都有开展群体活动的习惯，他们喜欢参加群体活动。
1.3场地器材优势。
高校基本上能按照国务院、教育行政部门的有关规定配置所需要的场地、器材，保证了全民健身计划的实施。
高校一般都配备田径场、篮球馆、排球场、足球场、体操场、乒乓球场。有条件的学校还修建了游泳池和体育馆。这些体育场馆设施为开展全民健身计划，开展群众性体育活动打下了基础。
1.4时间优势。
开展全民健身活动，必须有时间保证。根据国家教委有关规定，学校每天有早操、课间操、课外活动和体育课。各部门、各单位都经常组织运动竞赛和群体活动。双休日使学生和教职工都有充足的时间进行体育锻炼。
1.5体育意识增强。
全民健身、增强体魄是亿万人民群众的共同心愿。随着物质文化水平的日益提高和体育意识的增强，人们已经不把体育锻炼看做是可有可无的事情，而视为生活的必需，体会到不进行体育健身，生活没朝气，工作没劲头，生命没活力，健身没保证。现在高校大部分教职工已深刻认识到体育健身的必要性，锻炼身体已变成自觉行为。
2.在高校中如何更好地实施全民健身计划
2.1以青年学生为重点。
青少年和儿童的健康关系到国家的富强和民族的昌盛。因此学校要认真执行《学校体育工作条例》，积极推行《学生体质健康标准》和《大学生体育合格标准》，认真贯彻《体育法》，结合《全民健身计划纲要》实施。在学校体育教育中，要对全体教职工和学生进行体育锻炼意识的培养和终生体育的教育，使其养成自觉锻炼身体的习惯。从学校领导到全体教职工和学生要牢记以人为本的宗旨，积极参加健身运动，把健身教育和爱国主义教育结合起来，与“三个面向”的远大理想结合起来，使全民健身计划广泛、深入、持久地开展。
2.2深化体育教学改革，推进全民健身计划开展。
近年来，高校体育从理论到实践都进行了探索和改革。《全民健身计划纲要》的颁布使高校的体育教学改革进一步明确了方向。要打破以运动技术传授为主的教学体系，加强理论教学，教材内容、教学形式、教学方法要多样化，解决好普通高校体育教学中存在的问题，更新观念，以终身体育作为高校体育改革的主导思想，培养大学生终身进行身体锻炼的体育意识、兴趣和习惯，为终身体育锻炼打好基础。
2.3搞好运动队训练，提高运动技术水平。
抓好运动队的训练，有条件的学校可办高水平运动队，提高运动技术水平，这对于促进学校群体活动的开展、活跃学校课余文化和校园文明建设，扩大学校的影响，提高学校的知名度等方面可起到积极的推动作用。
2.4加大体育资金投入，完善体育设施。
根据国家教委体育场馆配备目录规定：按在校生平均250人一个篮球场、一个排球场。一所高校应具备一个体育馆、一个游泳池，5000人以下一个标准田径场，以及其他设施如网球场、乒乓球场、体育场、足球场等。完善体育设施和充足的体育经费是实施全民健身计划的重要保证。
现在高校的体育设施虽有较大改善，但因近几年招生人数不断增强，场地设施远远满足不了全民健身的需要，离国家教育部规定的场馆、场地配备目录差距甚远。现在大部分院校还没有游泳池和体育馆，严重影响了全民健身计划的开展。对此校领导要从校情出发，采取积极措施，为深入开展全民健身运动打下良好基础。
2.5领导重视，各部门密切配合，是开展全民健身的基础。
在校体育运动委员会的领导下，各部门分工负责、密切配合。工会负责教工的群体活动；团委、学生会、体育部负责学生经常性的体育活动；离退休处负责离退休老同志的体育活动；体育部教师和各院、系学生会相互配合，在各院系领导的支持下开展各种形式的群体与竞赛活动。教职工要在工会和离退休处有关领导的领导下，开展适合职工的各种经常性、小型多样，娱乐性的群体活动。也可根据各院校的特点，在教职工和学生中成立体育俱乐部和各种体育协会，有组织、有目的地制定每年活动计划：篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球比赛和田径运动会等。“三八”妇女节、“五四”青年节、教师节等节假日由有关部门组织小型多样比赛，如：跳绳、武术、门球、棋类等活动，促进校园文化建设和精神文明建设，丰富教职工和学生的课余文体生活。
3.结语
高效的体育工作要以《全民健身计划纲要》为契机，提高认识，转变观念，加强管理，深化改革，使高校体育工作与《全民健身计划纲要》接轨；对全校师生员工进行终身体育的教育，提高体育意识，养成自觉锻炼的习惯，为培养跨世纪合格人才做出贡献。
参考文献：
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