时间：2022-08-20 21:42:26
一、中小学校整合工作。按照“高中向县城集中，初中向中心镇集中，小学向乡镇所在地集中”的原则，结合城市建设规划和人口增长趋势，科学调整农村学校和城区学校布局。整合生源少、规模小、办学效益低的小学52所，2010年计划整合农村小学45所，保留成建制小学152所。每个乡镇打造一所高标准、成规模的寄宿制小学。2010年5月13日，召开了汝南县学校布局调整工作会议，全县资源整合工作全面铺开，撤并初中13所，保留初中22所。使教育资源更为集中，办学条件明显改善，促进整体办学水平不断提高。二高搬迁后，将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址，更名汝南县第二初级中学。原古塔中学建成汝南第一小学；原汝宁二中与回小合并，建成汝南第二小学；原汝南三中作为汝南三小分校；原汝宁一中建成汝南第二幼儿园；其它撤并初中建成农村寄宿制小学。把城区4所初中（一中、二中、清华园学校和双语初中）和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中，既优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。
二、乡镇中心校校长、副校长，初中校长、副校长公开选拔工作。5月1日，教体局由局党组成员、相关业务股室负责人和初中校长组成面试评委，分别对全县45岁以下的31名初中副校长和17名中心校副校长进行了面试，随即对进入前十名的初中副校长和前六名的中心校副校长进行了考核，建立了教育系统干部人才储备库，为教育的持续发展提供了后续力量。5月13日，根据学校布局调整情况，按照注重业绩、注重一线干部选拔、注重群众公认、干部年轻化、知识化、专业化原则，调整了中心校校长和初中校长。校长全部异地交流，提高了工作效率。原初中校长平均年龄43.5岁,调整后平均年龄41.9岁;原中心校校长平均年龄49.4岁,调整后平均年龄43.7岁。
结合目前汝南县学校布局调整及资源整合现状，按照《党政领导干部选拔作用工作条例》规定，为推进我县教育干部队伍知识化、年轻化、专业化进程，近期内教体局将让现有中心校副校长、初中副校长年龄超过50周岁人员退居二线。据统计，中心校副校长超龄12人，初中副校长超龄5人，空缺职位将严格按照《汝南县教育系统中小学校长竞争上岗方案》要求进行公开招聘，此项工作将于近期内完成。
三、小学校长公开竞争招聘工作。为加大选拔年轻小学校长力度，优化小学校长队伍，实现小学校长作用优中选优，教体局按照《汝南县教育系统中小学校长竞争上岗方案》，通过自荐、资格审查、面试、民主测评、组织考察、研究决定、任前公示、任命等程序，从全县现任初中各处室主任、副校长和小学校长中公开选拔出16名中心小学校长；从全县现任小学教导主任、副校长中公开选拔出19名优秀农村小学校长。面试工作于2010年2月5日在汝宁三小进行，56名人员参加中心小学校长竞聘，46名人员参加了农村小学校长竞聘。整个选拔工作坚持平等竞争、择优聘用的原则。通过竞争上岗，选拔出了一批优秀、年轻的业务型、管理人才，为汝南县基础教育的稳步提升奠定了基础。近期，将对三桥乡安庄小学、张楼乡邢桥和庙东小学校长空缺职位进行公开招聘。
四、公开招聘初中、小学教师。2009年，教育系统中小学空编201个，其中初中空编77个，小学空编124个，计划招聘150名，其中初中教师30名，小学教师120名；实际招聘151名，其中初中教师31名，小学教师120名。
2010年空编292个，其中初中空编110个，小学空编180个，特殊教育岗位空编2个。目前已向县领导汇报，等县领导研究决定具体招聘数额。
2010年汝南高中、汝南二高分流至县直及汝宁教职工37名（一高25名、二高12名），老君庙高中分流至城镇职教中心和县直初中教职工38名，总计高中分流75名教师。空余编制用于引进、招聘优秀普通高中在职教师，河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生。
今年应给清华园学校配备教师160名，其中初中103名，小学57名；给职教中心招聘专业教师20名。
存在问题：截止至2011年8月31日，因到龄退休形成空编就达到202个，还不包括其他原因形成的空编。近几年，是教育系统因民师招转人员到龄退休高峰期，若不及时按缺编足额补充教师，将严重制约汝南教育发展。
五、二高搬迁工作。2010年3月15日，县政府与江苏省泗阳县投资商石志权签订了投资5千万元的办学合同，用于二高搬迁。4月22日投资方进驻实验中学。现学校已翻修新建了学校大门，电线架设完毕，配电房也已建成，学校综合楼基础工程完成，女生宿舍楼出地面，正在整理操场，准备建400米塑胶跑道。
为保证汝南二高顺利搬迁和搬迁过程中一名学生不流失，教体局党组成员多次深入二高宣传发动，并多次召开二高教师座谈会和动员会，统一了广大教职工的思想和认识，奠定了顺利搬迁的思想基础。现正在进行清产核资工作，以利于资产移交和利用。
六、新建初中一所。2010年2月14日，县政府与江苏省泗洪县投资商王家廷签订的总投资8000万元、拥有156班规模、集初中、小学为一体的汝南县清华园学校于2010年3月25日动工兴建，4月20日全面开工。现正建设中的有一栋教学楼、二栋宿舍楼、一栋综合办公楼、餐厅、学校围墙等相关辅助设施。其中，教学楼、宿舍楼、综合楼已进入二层施工阶段，餐厅基础完工。目前，学校整体施工基本顺利。不耽误今年秋季开学招生。
但存在的问题有：
1、位于校园西北角的当地群众的坟地没能及时拆迁，影响了学校院墙的施工。
2、校园内的水渠没能及时改道，影响部分建筑施工。
3、学校院墙没能及时按要求整修，影响栅栏的安装。
4、近期以来雨水较多，在一定程度上影响了工期。
大力发展农村职业教育，全面提升农村人口的综合素质和职业技能，对于增加农民收入，扩大内需，缩小城乡差距，实现城乡协调发展具有十分重要的意义。多年来，五大连池市始终把发展农村职业教育作为推动城乡统筹发展、服务“三农”和强市富民的一项重要举措，高度重视，优先发展，不断加大政府统筹力度，深化农村职业教育改革，取得了较好效果。在工作中，五大连池市切实做到了“四个统筹、四个确保”。
一、统筹推进职业教育改革，确保组织保障有力
按照“改革要坚决、整合要彻底、效果要突出”的原则，五大连池市早在1997年就将原农高、职高、农民中专、电大等4所职成学校进行了合并，组建了职业教育中心学校；1999年，又将技工学校、农广校、农机校、卫校、五大连池镇职高并入职教中心，组建了跨行业、多功能、综合性的职业教育中心学校，实行“政府统筹、部门联办、教育协调、一校多制”的管理体制。组织成立了由市政府市长任主任，由常务副市长、主管教育副市长、主管农业副市长任副主任，由各有关部门领导为成员的办学委员会，对全市的职业教育工作统筹规划、统一领导。同时，由市长亲自兼任职教中心校长，主管副市长和教育局长兼任副校长，学校设常务校长主持学校日常工作。职教中心的成立，为深化农村职业教育改革，推进职教中心向开放式、多功能、集团化方向发展奠定了坚实基础。
二、统筹整合职教培训资源，确保机制灵活有效
近几年，国家逐步加大对城乡劳动力的培训力度，实施了阳光工程、雨露计划、就业再就业、农民创业、商务家政、旅游教育等多个培训项目。为了防止这些培训项目在培训基地建设上的重复投资和资源浪费，五大连池市决定各部门集中在市职教中心建立综合性的培训基地，以提高资金的利用率。市委书记在市委常委会上强调：“只要职教中心能开展的培训项目，各部门一律放在职教中心来办”；市长在市政府常务会议上要求：“各部门要集中力量把职教中心建成‘城乡劳动力学习知识技能的职教超市’”市农业局、发改局、人社局、就业局、商务局、劳转办、扶贫办等相关部门积极配合，形成了各部门合力发展职业教育的良好局面。三年来，五大连池市共举办各类培训班210期。培训城乡劳动力9300人次。为学校增加直接经济收入360万元。
三、统筹利用乡镇教育资源，确保城乡均衡发展
实行了乡镇三教统筹，依托6个乡镇的6所中学建立了综合中学，在其他乡镇依托中心校设立了化技术学校，每校增设1名副校长主抓职业教育和成人教育工作，增设2名教师具体负责职成教育和职业培训的教育教学工作；利用初中劳动技术课渗透职教因素，对未升入上级学校的初中毕业生和初中辍学生开设职教班，对农村劳动力开设了培训班；职教中心依托乡镇中小学校和化技术学校，建立了10所职教分校和20个农村远程教育教学点，构筑了市乡村“三级”职业教育网络体系，为乡村开展职业教育和职业培训提供了教学场所。同时，实行农科教结合，成立了由各乡镇长任组长、主管乡镇长任副组长的农科教结合领导小组，统筹乡镇职业培训工作；聘请乡镇农技站、畜牧站的科技人员为乡镇综合中学和化技术学校兼职教师。依托村农民专业合作社建立了职业教育实训基地，把职业培训同农业科技推广、农民创业致富紧密地结合在一起，助推了农村经济发展。
四、统筹加大职教投入力度。确保物质保障到位
五大连池市注重保障并逐年增加职教经费，用于学校内涵建设、改善办学条件，促进教育质量的不断提高。近三年来，五大连池市共投资3500万元，为职教中心新建教学综合楼9000平方米、培训实训楼4200平方米：将10800平方米的邻街商服用地划给职教中心；将原建设乡中学和原讷谟尔中学2处闲置校舍共5.9万平方米划拨给职教中心使用；将教育费附加的30%足额拨给职教中心，购置教学设备2031台套，学校办学条件步入了全省中职学校先进行列。同时，为学校增加编制15人，其中招聘本科毕业生5人。招聘高技能人才2人，调入教师8人，学校师资水平显著提升。
关键词：大学教师 岗位管理 职业发展 价值选择
1.大学教师岗位管理的价值判断
研究大学教师的岗位管理，必须考虑到大学教师的职业发展。在高等教育中，师资力量是大学核心竞争力的要素之一，一所大学要想在教学、科研、服务地方等方面成绩显著，彰显特色，高水平的教师队伍必不可少，世界知名大学无一例外地拥有一支高素质的教师队伍。清华大学老校长梅贻琦曾说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”据统计，2007年全国高校有专任教师71.7万人，在哲学社会科学方面的奖项和成果获得者有80%以上来自高校教师，有50%以上的自然科学方面的奖项和成果获得者来自高校教师。因此，为了提升大学自身的实力与地位，高校都优先把师资队伍建设作为重要课题之一。而教师岗位管理聘任及晋升制度是遴选高质量教师并提升教师素质的重要手段，开放、 务实、 有效的岗位聘任制度会为大学建造一扇宽敞之门，谋得或培养更多的各色各样的教育人才，实行大学教师岗位聘任制被视为高校教育改革是否成功的关键。
大学教师岗位聘任管理及晋升制度的核心价值在于吸引、 留住人才以及促进教师发展。教师的岗位聘任管理最终决定着学校的办学方向和办学水平，反映了学校核心价值所在。当前，我国高校教师岗位聘任管理的主要思路是由评聘制向岗位聘任制转轨，逐步建立 “突出岗位、 严格考核、 按绩聘任、 优绩优酬” 的教师聘任新机制，[1]实现大学教师管理从“身份管理”向“岗位管理”的转变。并采取了诸如公开招聘、岗位聘任、合同聘用、非升即走等方式，希望优化教师队伍，增加教师之间的竞争，提高教师队伍的流动性，这些改革的初衷无疑是正确的，然而，具体的制度设计和实施办法有许多方面还需进一步完善，迫切需要进行理论研究及实践探索，衡量高校教师聘任和改聘的尺度，这是一个很基本的价值判断，更是一个值得研究的问题。
近年来，我国高校无论是科研型高校还是教学型高校对教师的考核越来越重视教师的研究水平。“不出版即死亡”（publish or perish）不仅出现在研究型高校，也出现在教学型高校中。科研能力与水平几乎成为大学教师的职业发展根据，而发表与出版也逐渐成为影响教师晋升的重要条件。许多人都批评现在大学绩效评估和岗位聘任晋升管理制度是最落后、最原始的“计件工资制”，它是一种非常不人性的管理制度，因为它将教师的所有行为都给量化了，教师完全成了机器，失去了自主，只能一天到头不停地去读啊、写啊，也不知道为什么写，写了有什么用。[2]这些制度背后体现的是绩效考核的量化指标以及目标的年限规定，其背后所隐含的理念在于强调利益的分配和市场竞争的“经济学”理念。这种理念主张通过精确计算和预先计算而选择最有效的手段去达到既定目标。它所关心的是行动的效果和实现目标手段的有效性，以及对手段和行为后果的计算。它所关注的主要是“存在是什么”的事实判断，而不是“存在应该是什么”的价值判断。[3]
2.大学教师岗位管理制度设计的价值选择
大学岗位编制管理是高校管理的重要组成部分，是衡量一个高校内部管理效率的尺度之一。岗位编制管理是对高校机构级别、类别、职能、规模，以及人员的结构、数量、职责的基本设定，反映了岗位编制制定者的价值取向。岗位编制是统筹兼顾和协调理顺内部管理关系的基本的价值选择。平衡协调近期目标与长远目标的关系、机构内部关系、编制管理与财政管理、组织(人事)管理的关系。
1927年6月，国民政府教育行政委员会公布的《大学教员资格条例》第27条，明确将大学教员划分为教授、副教授、讲师、助教四等。任职教员必须具有下列资格之一：助教须为国内外大学毕业，获学士学位，有相当成绩者；在国学上有所研究者。讲师须为国内外大学毕业，获硕士学位，有相当成绩者；担任助教一年，成绩突出；在国学上有贡献者。副教授须在外国大学研究院研究若干年，获博士学位，有相当成绩者；任讲师满一年，有特别成绩，在国学上有特殊贡献者。教授须为担任副教授二年以上，有特别成绩者。
1939年7月，《教育部学术审议委员会章程》第30条赋予该委员会很大的职权，其内容包括：（1）审议全国各大学学术研究事项；（2）建议学术研究之促进与奖励事项；（3）审核学士及硕士学位授予暨博士学位候选人之资格；（4）专科以上学校教员资格之审查等等。该《章程》规定，除教育部部长、次长及高等教育司司长为当然委员外，设聘任委员25人，其中由教育部直接聘任12人，国立专科以上学校、院校长选举13人。
自1940年（民国29年）至1948年（民国37年）7月，教育部学术审议委员会前后共审查专科以上学校教员30批，计教授2728人，副教授1332人，讲师2151人，助教2903人，共计9114人。截至1945年4月，国立专科以上学校及国立研究机关科研人员共有教授及比照教授人数3198人，副教授及比照副教授人数1063人，讲师及比照讲师人数1647人，助教及比照助教人数1955人，教授占各类大学教员总数的比例达40.67%，其中国立中央大学教授占各类大学教员总数的比例达43.10%，国立中央研究院教授占各类大学教员总数的比例达37.16%。《教育部检报国立专科以上学校教员及国立研究机关科研人员统计总表》（见表1）可以给我们以数量的认识。
进入21世纪，我国的高等教育获得了快速的发展，高等教育的重要性获得政府与社会的共同认可。根据教育部官方网站数据显示，2009年我国研究生培养机构近800个，普通高等学校增加到2300余所，教职工总数超过200多万人，其中专任教师1363531人，正高级专任教师141999人，正高级专任教师占专任教师的比例为10.4%。教师队伍扩大了，但教授级专任教师比例却大大降低了。如何解决这个问题，这是我们设计岗位管理制度时必须要考量的，是大学的管理者必须要做出的价值选择。
1998年8月29日第九届全国人大常委会四次会议通过、1999年1月1日起实行的《高等教育法》第47条规定：“高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承担的教学、科学研究等任务的需要设置，教师职务设助教、讲师、副教授、教授。”第48条更是明文规定：“高等学校实行教师聘任制。教师以评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的责任、条件和任期聘任。高等学校教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。”这说明，《高等教育法》赋予高等学校具有聘任教师的充分自由，只有任职条件的限制，没有岗位比例的要求。
《高等学校岗位设置管理的指导意见》(国人部发【2007】59号)第10条规定：高等学校管理岗位分为9个等级。管理岗位的最高等级、结构比例和各等级管理岗位的职员数量，根据高等学校的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。第13条规定：专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、高等教育事业发展水平，以及高等学校的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。高等学校高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1:3:6；五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。高等学校正高级教师岗位名称为教授一级岗位、教授二级岗位、教授三级岗位、教授四级岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级教师岗位名称为副教授一级岗位、副教授二级岗位、副教授三级岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级教师岗位名称为讲师一级岗位、讲师二级岗位、讲师三级岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级教师岗位名称为助教一级岗位、助教二级岗位，分别对应十一级、十二级专业技术岗位。
《高等学校岗位设置管理的指导意见》限制了《高等教育法》赋予高等学校的自由度，设定了高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例的调控目标。
北京大学作为我国高校的旗帜，二十一世纪初始便先行先试，提出了系列大学教师聘任和职务晋升制度改革方案，由此引发了一系列的争议和讨论，也为我国高等教育的改革做出了初步尝试。《北京大学关于专业技术职务岗位聘任的若干意见》（校发[2001]167号）第2条规定：专业技术职务岗位设置实行总量控制与结构比例控制。教学科研单位正高级专业技术职务数按照2000年人事部下达的正高级专业技术职务岗位数执行。非教学科研系列实行结构比例控制，经学校批准下达年度指标。第3条规定：各单位进行专业技术职务岗位聘任的前提是有岗位空缺。《北京大学教师聘任和职务晋升(暂行)规定》（校发[2004]21号）新聘具有硕士学位的教师在助教岗位上工作2年之后，有两次申请晋升讲师的机会；具有博士学位的讲师工作2年之后、具有硕士学位的讲师工作5年之后，有两次申请晋升副教授的机会；新聘副教授工作5年之后，有两次申请晋升教授的机会。如果第一次申请不成功，第二次申请须在相隔一年之后；如果第二次申请也不成功，属于固定聘期者，一年后不再续聘原岗位。从北京大学人事制度改革的具体措施来看，这些措施基本上都是在西方大学比较流行、甚或普遍实行的、被很多人视为科学、合理、高效、可借鉴的制度。在美国绝大多数高校里实行终身教授制度，在取得终身教授之前“非升即走”(up-or-out)给人强大的压力。学衔较低的教师如在七年内不能晋升为副教授或教授就解聘。助理教授中能晋升为副教授的、副教授中能晋升为教授的一般只有50%。然而，类似制度在中国实行必须考虑我国的文化背景和大学实情。无论“非升即走”还是“ 非升即转”，保证流动的一个重要条件是有地方可以走、有途径可以转。只有入口没有出口，结果必然导致约束力的下降、管理执行力的缺失。激励制度要与约束机制一同起作用，方能成为保障高校人力资源开发、促进师资队伍建设的重要手段。
古人说，人可皆为尧舜。古人还说，我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。在高科技如此发达的今天，我们的科技知识远远超过了前人，而我们的人文知识似乎却远不如从前了。我们不能限制人才的发展，我们只能给人才的发展和成就创造条件。
教师职业从它本身的特点来看，应是相对稳定的。联合国教育、科学与文化组织的《21世纪的高等教育:展望与行动世界宣言》中明确指出:“在高等教育系统内部，保证雇佣关系的稳定性是重要的。相对于随时有被解雇的危险和年年续约的合同方式，稳定的工作给了教师更大的学术自由。作为一种工资性的补偿，它可以把一些精英吸引到这种稳定的工作中来，即使相对于其他工作来说他们的工资较少。”学校毕竟是一个不太同于其他地方的所在，一定的宽松更适于思想的产生。一般认为:考古学家或诺贝尔奖获得者必须要有一个长期安定而又能宽容反复思考与失败挫折的学术氛围和研究环境,而实施聘任制度也许会影响甚至可能剥夺大学教师和研究者具有这种环境的可能性。既要讲究办学效益而实施聘任制，又要尊重大学教师的独立性和学术性，继续遵循“学术自由”、“专业自主”、“大学自治”的金科玉律，乃是当前发达国家推进大学人事制度改革的两难性课题。[4]所以，不合理的制度设计能够致使人们的畸形发展，合理的制度设计则能够造就学术大师。而造就学术人师的制度环境首先是宽容，即能够容忍大学教师的个性，容忍大学教师做出自己独立的价值判断，而不要用一把尺子来衡量所有的教师，受统一化标准的支配，反而会使大学失去原有的魅力和活力。
3.大学教师职业发展的价值取向
著名经济学家、北京大学光华管理学院前任院长张维迎在2004出版的《大学的逻辑》一书中指出：“在大学里只有教授是成品，其它的都是半成品。”而我们所建立的教师梯队，也正是希望助教晋升为讲师，讲师晋升为副教授，副教授晋升为教授。我们暂且不分析教授的增加会给高校增加多大的办学成本，就其编制管理的价值观而言，大学里不要更多的教授，体现的是有限配置教育资源的价值观；而大学里需要更多的教授，体现的是优化配置教育资源的价值取向。
学者邱学青（2008年）在分析美国专职大学教师结构时，得出结论：“现在美国专职大学教师中教授、副教授、讲师的比例是483319，基本上是532的结构。高级职称占到了80%的比例。”大学教师的高、中、初级职称比例出现倒金字塔结构，并非政府和教师的一厢情愿，而是高等教育规律使然。陈永明在《大学教师聘任的国际比较》（2007年）一文中对各国大学教师现状进行了分析，如表2所示1。
大学教师数量和质量以及与学生的比例，反映了学生享受高等教育资源的程度。学生享受普通高等教师教育资源的程度=专任教师人数/学生人数，也就是师生比。这个比例，各普通高等院校的差别并不是太大。因此，各普通高等院校都能培养合格的毕业生。如果比例太低（如超过1:20），就会受到教育部的黄牌警告。
学生享受高等教育教授、副教授教师资源的程度，即高级教师资源占有率=（教授人数+副教授人数）/学生人数，在这个层次上，各普通高等院校已有很大差别。学生享受优质高等教育教授资源的程度,即优质资源占有率=教授人数/学生人数，在这个层次上，各普通高等院校已有天壤之别。地方院校则不堪比较，大多数地方院校的在校学生人数已过万人，而教授人数则不过百人，优质资源占有率很低。（相关数据详见表3）
我们有必要让我们的大学生们，得到更为优质的教育资源。一般的意义上，我们还是认为，教授是比副教授和讲师更为优质的教育资源。大学教授作为大学的优质教育资源，由于这资源的比例过低，有些大学的大学生很难听到教授讲课，这实际上是大学教育对大学教育受教育者的亏欠。
社会对产品质量、知识水平的要求越来越高，他们越来越不能容忍一般质量的产品和一般水平的知识。我们要建立与经济社会发展水平相适应的大学教师队伍。要创造更多高质量的产品、要创造更多高水平的知识，就需要更多高层次的人才。我们需要大量的高级知识生产者，才能使大量的高级知识生产成为可能。以中国“国球”乒乓球为例，正是由于我们有很多的“球手”，才能有很多的“高手”，才能造就“国手”。有很多的“国手”，才能保证乒乓球大国的地位。
从1998年到2009年，具有研究生学历的教师由12.1万人增至61万人（2009年具有博士学历的专任教师为175872人，具有硕士学历的专任教师为434162人），增长4倍，其中具有博士学位的教师由1.9万人增至17.58万人，增长825.3%。很多高校的入门条件已是非博士莫入，甚至实行教师队伍博士化，这等于消灭了助教。因此，大学教师的职业生涯绝大多数将从讲师开始，再从讲师晋升到副教授，最后从副教授晋升到教授。在学术组织中获得晋升，既是对大学教师学术能力的肯定，也是大学教师自我实现的需要。从讲师、副教授到教授，致使整个选择过程的每一个环节成为一个必要的激励机制。
一般院校，尤其是地方院校，它们教授的数量始终有限。而作为重点大学，它们本可以配备更多的教授来为学生提供更加优质的教育资源，可是却受到了教授比例（低的比例）这个“紧箍咒”的限制。在编制和岗位管理中，始终存在着“金字塔”式的旧观念和旧的价值观，受到了一般性思维和惯性思维的约束，实际上是受到了计划经济的思维模式的约束。既不给更多的教授编制，又让每一个副教授以下职称的教师“非升即走”（up-or-out），结果撞上了“南墙”，走进了“死胡同”，可见，这是一个不让成长的不良机制。实际上，这是没有道理的，是不科学、不合理、不人性的。
更为重要的是国外大学的教师高、中、初岗位的比例，只是一个统计结果，而不是制度设计或管理目标。而我们给出大学教师高、中、初岗位的比例，是完全出自计划经济的考虑。在大学实行真正意义上的聘任制以后，作为监管方的政府，不能干预大学聘任教授的数量。
为什么不学习欧美，超越欧美！为什么不能给大学教师更为广阔的成长空间，给他们“蓝天白云”让他们向更高的空间成长，而是要给他们“封顶”，制定一个“天花板”，限制他们的发展。我们要学习欧美，但不拘泥于欧美。
在大学的教师队伍中，教授多一点的价值，远远大于教授多一点的成本。那么，能不能使一个大学的教师队伍都是教授呢？理论上讲，这并无不可。我们不能容忍对教授能大材小用，或者为了节省工资待遇而卡住副教授向教授晋升。而且，这种工资待遇的金钱节约，效果并不明显，而损失却是显而易见的。那正是由于大学教师中教授数量的不足，导致大学教师中教授的稀缺，从而使教授中的一少部分人，产生傲慢的情绪和偏低的道德底线。学阀、学霸、学术腐败，指的就是这一少部分人，其他人，没条件。
我们要得到的是合格的教授，而不是强制规定某一人群中一定比例的高职称人口。因为，大学教师本身就是一个高知识密集的人群，他们的高职称人口的比例本身就应该很高。我们需要更多合格的教授，在保证质量的前提下，成熟一个发展一个，建立宽松的评估奖励晋升职称之体系。让我们大学里的教授多一点，多一点，再多一点吧！这不仅是高校师生的共同心声，也符合社会公众的利益。
一流教师队伍的成长需要一定的条件和环境，没有适宜的环境和制度文化是不可能造就出一流的教师队伍来的。为此，政府和大学管理者都必须关心大学教师发展成长，为大学教师发展创造一个更好发挥其才能的理想环境。把大学教师的自我提高和发展，培养高水平的师资，作为大学教育的根本价值。甚至不惜集中一切资源而为之。让高校教师安心教学和研究，学生安心读书和毕业，形成教育因素间的良性循环。
总之，如果大学教授的质量可以衡定，那么，大学之间的竞争，完全取决于各校拥有教授的数量。大学必须培养出数量众多合格的教授，才能满足大学教育的需要，才能提高教育教学质量。这既符合高等教育规律，也符合大学教师职业发展预期，更符合大学生对高等教育的期望。大学生的教育教学质量问题解决好了，大学教师的职业发展前途问题解决好了，大学的也就办好了。
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[11]周刚,杨力行.高校编制管理的现状、问题和对策[J].中国高校师资研究,2008(1)
[12] 榕南.西方大学教师晋升条件的历史分析[J].高等工程教育研究,2008(1)
注 释：
1.美国大学教师主要有教授、副教授、助理教授、讲师；英国大学教师主要有教授、准教授、高级讲师、讲师以及其他一些教育研究工作者，表2中英国的副教授数据即是准教授数据。法国大学教师主要有教授、副教授、助教。德国大学教师(从事学术性、艺术性教育研究的专职人员)主要有教授（C4级相当于教授, C3级相当于副教授,C2级相当于讲师）、学术助教、艺术助教以及学术合作者、艺术合作者、特别任务教师。表2数据教授包括了（C4,C3,C2级）
作者简介：
曹 仓（1959-），男，汉，甘肃人，副教授，大学本科，研究方向为人力资源管理。
徐 宁（1970-），女，汉，江苏人，副教授，硕士研究生，研究方向为人力资源管理。
一、竞争上岗办法
全面推进公平、公正、公开的人才选拔机制，在民主推荐的基础上，通过笔试、面试、综合素质考核与公示等步骤进行。根据工作需要，在竞争上岗入闱人选中择优选拔校长补充到空缺岗位。
二、报名对象及条件
现任初中副校长，并经2016年及2017年中小学班子考察民主推荐、组织审核确定的校长后备人选；高(完)中、进修学校中层干部，并经2016年及2017年中小学班子考察民主推荐、组织审核确定的中青年后备干部人选；在县教育局机关（含下属事业单位）任职的副股级以上干部。上述人员中具备下列条件者可以报名。
1.须本科毕业及以上学历；具备初中及以上层次的教师资格、中级以上专业技术职称资格；年龄45周岁以下(1971年12月31日后出生)。
2.坚持四项基本原则，遵纪守法，勤政廉洁，具有良好的道德品质和政治素质。
3.爱岗敬业，业务素质高，在学校管理及教育教学工作中成绩突出，在师生中有较高的威望。
4.具有下列情况之一者，不得报名：
（1）两年内本人受过党纪、政纪处分，或正在立案审查、违反计划生育政策的；或两年内学校发生重大安全事故、严重违纪事件、严重违反师德师风行为或师德考核不合格等“一票否决”事项的直接责任人；
（2）两年内由于本人工作失职，给单位或学校造成不良影响；
（3）在中小学任职，未担任课程，不在教学第一线；
（4）本年度综合考评全县同类学校排名倒三（县直同类学校排名倒一）且低于同类学校平均分70%以下的学校的后备人选。
三、报名有关事项
1.报名时间与地点：2017年8月7日上午8:30—12:00在县教育局二楼会议室。
领取准考证时间：8月8日上午8:30-9:00在县教育局二楼会议室。
2.报名须带材料：
(1)报考介绍信（样本另行下发，见各校邮箱）、本人身份证、毕业证、教师资格证、职称资格证的原件及其复印件；
(2)两张近期小两寸免冠彩色照片；
(3)加分项目的荣誉证书原件及复印件。
3.报名时须填写《报名登记表》，如实申报业绩加分部分的项目。报名资格由县新任中小学校长竞争上岗工作领导小组审定。
四、业绩考核加分
（一）任职考核加分，9分封顶，加分项目如下：
1.任副股级及以上职务资历得分＝任职年限×0.5分，3分封顶。
有2所以上学校任副校长职务经历（含交流轮岗经历）且考核为合格以上的，任副股级及以上职务资历得分＝任职年限×1分，3分封顶。
2.任课情况评价考核，满分为6分，评分办法如下：
（1）近三年担任班主任的得3分（每年1分，未担任班主任的不得分）。
（2）完成规定的课时量和工作量，近三年担任中考或高考文化考试学科课程的得3分（所任学科与所学专业相一致的视同为考试学科课程计算得分），担任其它学科课程的得2分；属教育局机关副股级干部，经考核为合格以上的，此项得3分。未完成规定的课时量和工作量的，此项不得分。
（二）业绩加分，3分封顶，加分项目和分值如下(同类项目不重复计加，仅取分值较高者)：
五、笔试
1.时间地点：2017年8月8日上午9∶30---11∶30，县实验小学四楼会议室。
2.笔试内容：(1)理论基础知识占70%(含时事政治、教育政策法规、学校管理与教育教学基本理论、现代教育技术)；(2)申论（教育类素材）占30%。总分为100分。
六、面试
1.面试对象：根据岗位职数，按笔试成绩（含任职考核加分成绩）由高分到低分1∶6确定。
2.时间与地点：另行通知。
3.形式与内容：面试分为演讲和答辩两部分，分值为100分。
七、综合素质考核
面试后，根据笔试成绩与面试成绩之和，由高分到低分按1∶3确定考核人选。考核由县领导小组负责组织实施，对入闱人选按照德、能、勤、绩、廉等方面进行考核评分，总分为100分。
八、公示
按笔试成绩40%、面试成绩30%、综合素质考核成绩30%，加上业绩考核加分合成总成绩，由总分从高分到低分，按“岗位职数加一”为岗位侯选人，报领导小组研究后，由县教育局党组讨论决定拟任职公示人选。公示无异议者为聘任校长人选，公示有异议并经领导小组调查核准属实者，将取消其资格。
九、任命
公示对象无异议者，报经领导小组审定后，根据工作需要安排到农村中小学任校长职务，按组织程序任命（试用期一年）。
十、组织领导
根据《关于开展义务教育阶段合格学校督导评估工作的通知》（百教[2007]34号）和平果县督学办、教育局领导的指示精神，我校高度重视，即时成立领导机构,强化学校管理，制定迎检工作计划，加大经费投入，认真学习对照合格学校评估体系，建立健全有关档案材料,开展自查自评，抓好整改，合格学校建设取得了一定的成效。现将工作汇报如下：
一、学校概况
城关初中创办于1981年5月，占地面积19733m2，现有32个教学班，在校生2174多人，教职工129人。
根据学校“先做人，后做事，然后再做学问”的办学理念，立足学生的长远发展，我们强化学校管理，狠抓教育教学质量，完善校园建设，教育教学工作取得了优异的成绩。28年来，4次被评为地区、县级“文明单位”；2001年被评为地区爱国卫生先进单位和自治区首批“文明庭院”；2002年12月18日被评为百色市一级甲等学校，是平果县唯一一所荣获此殊荣的初中。
二、“合格学校”自评自查情况
（一）自查自评总得分988分。
（二）领导机构：
城关初中建设合格学校领导机构
组长：*（校党支部书记校长）
副组长：*（校党支部副书记副校长）
*（副校长）
*（校党支部组织委员副校长教务处主任）
组员：*（政教处主任）
*（总务处主任）
*（政教处副主任）
*（教务处副主任）
*（校办室秘书）
*（信息教员多媒体管理员）
全体班主任
（三）建设工作情况
1、贯彻方针
①我校全面贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，重视培养学生的学习能力、创新精神和实践能力。坚持面向全体学生，有措施帮助学习困难学生的措施，使所有学生都能在教育教学活动中取得进步。
我校办学理念清晰，符合素质教育的要求。
城关初中的办学理念：先做人，后做事，然后再做学问
②我校有明确的办学目标，有切实可行的发展规划及落实的具体措施和监控体系。各年级、各部门有落实规划、目标的具体措施，全校形成目标管理体系。
二、城关初中的办学目标：完成普及基础教育，实现国家教育目标
1、近期目标（2009年）：结合科学发展观，推进思想道德建设，提高人的思想道德素质。
2、中期目标（2009年至2010年）：完善学校基础设施建设，优化教育教学资源的配置。
3、远期目标（2009年至2015年）：探索最优的教育教学方法，展示人的个性特长，实现人的进步发展。
2、依法办学
我校认真贯彻执行国家教育法律、法规，依法制定学校章程和各种规章制度，依法管理学校各项事务。确保学校正常的教育教学秩序。
3、办学经费
我校上级财政拨款按时到位，严格执行收费公示制度，收费项目，收费标准符合国家和自治区有关规定，没有乱收费现象。经费管理规范，开支合理。
4、校园校舍
①我校有学校围墙、校门、升旗台、宣传橱窗，校园规划好，布局合理，教育方针、中国版图、世界版图、校训校风、中小学生守则和中学生日常行为规范等,书写在校园醒目位置,形成教书育人的良好氛围。
我校生均用地面积为9.87m2比规定的16m2少6.92m2。我校目前有3个篮球场，有12个兵乓球台和各种体育锻炼场地，有4个排球场和1个羽毛球运动场，县教育局已经做好规划，我校将建一个有220米的跑道，中间可设置4个篮球场的运动场。
②校舍建设达到国家规定的办学规模基本要求,目前生均校舍建筑面积达9.83m2。
③一栋面积2600平米共五层的学生饭堂已经竣工投入使用，规划一至三楼做学生饭堂，四楼为教职工各种活动场所，五楼为能容纳660个座位的大会议室。1栋男生公寓楼，女生公寓楼正在逐步建设当中，2栋教工住宅楼等,建设符合标准要求。
④我校有1栋教学楼,1栋综合楼,八室一场等教学及教学辅助用房,能满足教学需求。
⑤无D级危房。
5、设备图书
①我校实验器材的配备达到国家I类标准，电教设备、劳技、音乐、美术、卫生、体育器材达到必备类要求。有电脑教室3间、1间远程教育室、1间教师电子备课室，学校计算机配备105台、有多媒体设备35套。各年级各学科教学软件充足，能满足教学要求。教学仪器设备使用率高。
②我校有图书165168册（其中纸质图书45168册，电子图书12万册），生均图书达75.9册，报刊杂志104种、教学参考书、工具书达181种。阅览室座位率：教师达40%；学生借书率达100%。
6、后勤保障
我校教育教学、生活、运动设施等达到国家规定安全标准，能保证师生正常教学、生活供应及卫生保健基本需要。
7、周边环境
学校与公安、工商、文化等部门共同治理好学校周边环境，打击各种干扰，确保学校正常教育教学生活秩序。学校周围200m范围内无网吧、校门口无经营的小摊、从事非法活动的场所和现象。
8、领导班子
①我校按规定的任职条件配齐中层以上领导，学历达标，年龄、学科结构合理；班子责任心强，理论素养较高。
校长及三位副校长均已通过上岗培训,取得市级以上培训合格,持证上岗。
②我校实行校长负责制、中层干部岗位责任制，职责明确；团结合作，廉洁奉公。
9、教师队伍
①我校按国家规定编制标准配齐专任教师、实验员、校医及图书管理员等。专任教师全部具有相应的教师资格，学历全部达标。
②我校贯彻落实《中小学教师道德行为规范》，建立健全《城关初中师德师风制度》,加强师德师风建设。教师为人师表，敬业爱生，乐于奉献。
③我校制定培训计划，落实培训经费，建立以校为本、以教研为基础的学习研讨制度。
在教育教学中能应用现代教育技术的教师比例达100%以上。
④建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系。即建立以教师自评为主，学校领导、同事、家长、学生共同参与的教师评价制度。
10、规章制度
①建立健全学校的规章制度，包括《城关初中教师集体备课制度》、《城关初中升旗制度》、《城关初中教师上课签到制度》等.
②围绕学校发展规划认真制定学校、中层机构、学科组、班主任、科任教师的学期及年度工作计划，并对照工作计划做好总结。
11、教学管理
①我校建立健全教学管理制度，科学有序地安排教学工作。对教学环节有明确要求，包括教学工作计划、备课、上课、实验、作业、考试、总结等。
②我校严格控制学生在校活动总量，课外作业量和考试次数，十几年来,我校的中考成绩均排在全县前列,获得了县委县府的嘉奖,得到了社会各界的广泛赞扬。
12、学生管理
①我校遵守招生制度，严格学籍管理，学生档案资料齐全。辍学率3%以内，按时毕业率95%以上。
②我校正常开展班级，团队、学生会等各项工作。
③建立健全安全管理制度，制定有安全预案。如《城关初中安全责任制度》、《城关初中安全事故应急预案》等,经常开展形式多样、切实有效的安全教育。切实保障学生安全，无安全事故发生。
④学生成长档案齐全。
13、后勤管理
①严格执行财务管理制度，定期公布学校重大经费开支等财务清况，接受群众监督，使学校的财务公开、透明、规范、合理。
②学校教育教学、师生生活各种设施设备等做到分类登记，定期保养，及时维修，保证教育、教学需要。
14、德育工作
①我校成立了以校长为组长.副校长为副组长.政教处领导及各个班主任为组员的德育工作领导小组,建立了学校.家庭.社会共同教育的德育网络,成立家长委员会,齐抓共管,搞好学生的德育工作。
②学生具有良好的道德品质和公民素养，自主管理能力较强，遵纪守法，心理健康。
15、教学工作
①我校按国家规定的课程计划要求开齐课程、开足课时，制定了包括计划、总结、上课、备课、作业等教育教学工作的制度,规范了教师的教育教学工作.
②我们重视实验教学，培养学生实验操作能力，演示实验和学生实验开出率达到100%。大力提高现代教育技术应用和教育信息化程度，运用电教手段辅助教学的课时75%以上。
③积极进行课程改革，积极开展以校为本、自下而上的教学科研，教师参与人数达90%以上。
④学生有良好的学习行为习惯，各学科基础知识牢固，全面达到课程标准的要求。学生会计算机一般操作技术达100％。
16、体卫艺术
①认真贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》和《学校艺术教育工作规程》，每年举行一次校运动会和一次艺术节。
②学生养成坚持锻炼身体和良好的卫生习惯，学生具有较好的审美与表现能力。
总之，我校在建设合格学校的工作中，领导到位,措施得力,完全按照评估的标准来执行，校园的“五化”(净化、美化、绿化、硬化、文化)得到进一步完善，形成了教书育人的良好环境，教育教学成绩得到显着提高。
三、存在的主要问题和努力的方向
在上级党委政府的统一领导下，在县教育局的具体指导下,在我校广大师生的共同努力下，我校在建设“合格学校”的过程中，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些问题和困难，今后,我们将继续努力,为把城关初中建设得更加美好而奋斗：
1、由于生活困难、基础差、受各种不良思想影响等原因，我校学生仍有个别辍学现象，特别是边远山区的学生，辍学现象时有产生，要彻底控制辍学现象，还要做细致的工作。
2、依法治校，依法促教，狠抓党和政府办学方针的落实，加强学校管理，提高办学效益。
3、全面实施素质教育，把我校办成具有时代特征的新型学校，努力培养高素质的合格人才。
一、选拔职位和数量
1、镇街区教育办主任及市直学校校长人选8名，其中40周岁以下至少4名；
2、镇街区教育办副主任及市直学校副校长人选10名，其中35周岁以下至少5名；
3、镇街区初中、学区以上小学校长人选20名，其中35周岁以下至少10名；
4、教育局中层干部人选6名，其中35周岁以下至少3名；
5、幼儿园园长人选15名，其中35周岁以下至少8名。
二、选拔标准条件和范围
公开选拔人员须具备以下基本条件和任职资格，并符合推荐职位的其他资格要求。
（一）基本条件。
1、忠诚党的教育事业，具有较高的思想政治素质，自觉贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线、方针、政策；
2、具有强烈的事业心、责任感和良好的思想作风、工作作风，遵纪守法，廉洁自律，公道正派，品行端正；
3、具有先进的教育理念和改革创新精神，工作思路清晰，具有履行岗位职责所需要的政策理论水平、组织协调能力和专业知识；
4、身体健康，能够胜任工作。
（二）任职资格。
1、具备国民教育大学本科及以上学历（幼儿园园长任职资格可放宽到学前教育专业中专学历）；
2、从事教育教学或教育行政管理工作5年以上（含5年）；
3、近三年年度考核均为称职及以上等次；
4、年龄男45周岁、女42周岁以下。
（三）人员范围
1、竞选镇街区教育办主任及市直学校校长职务人选范围为：现在职教育局机关中层副职及以上干部、镇街区教育办副主任；连续任职5年（年9月前任职）以上的现任镇街区初中校长、中心小学校长及市直学校副校长。
2、竞选镇街区教育办副主任及市直学校副校长职务人选范围为：连续任职3年(年9月前任职)以上的现在职教育局工作人员（含借调人员）、镇街区初中校长、学区以上小学校长及市直学校中层以上干部；连续任职5年(年9月前任职)以上的镇街区教育办工作人员。
3、竞选镇街区初中、学区以上小学校长职务人选范围为：现在职教育局工作人员（含借调人员）、镇街区初中副校长、市直学校中层以上干部；连续任职5年(年9月前任职)以上的镇街区教育办工作人员、初中及学区以上小学中层干部；获得县级以上综合性荣誉称号（含教学能手），并且担任班主任工作累计5年以上的在职教师。
4、竞选教育局中层干部职务人选范围为：教育局现在职工作人员（含借调人员，现任中层职务的不再参加竞选）；连续任职5年(年9月前任职)以上的镇街区教育办工作人员、镇街区初中校长、中心小学校长及市直学校中层以上干部。
5、竞选幼儿园园长职务人选范围同第3条规定的人选范围（有从事学前教育3年以上工作或教学经历的在编教师也可报名）。
6、正在受司法机关立案侦查、纪检监察机关立案审查的，党纪处分所规定的提拔使用限制期未满或受政纪处分尚未解除的，违反计划生育政策的、受上级通报批评影响教育系统形象的以及存有其他影响提拔使用问题的人员不作为后备干部选拔人选。
三、选拔方法和步骤
1、公告，宣传发动（6月23日）。召开会议进行发动，在全市教育系统公告。
2、个人报名（6月29日至7月5日）。根据公布的考选岗位、任职条件组织报名。报名人员填写《市教育局公开选拔教育后备干部报名表》一式两份。同时提供本人身份证、学历证书及最高荣誉证书原件及复印件各1份，近期1寸正面免冠同底版彩色照片3张。报名地点：市教育局组织人事科。
3、资格审查。由考选工作领导小组办公室对报名人员进行资格审查，审查合格的，发给准考证，凭准考证和本人身份证，在规定时间到指定地点考试。
4、组织考试。考试分笔试和面试，成绩均采用百分制计分。笔试主要测试应试者应具备的基本教育理论、教育法律法规、教育管理知识、行政职业能力以及运用理论知识和方法分析解决工作中实际问题的能力。根据笔试成绩，按考选岗位1：3的比例确定面试人员。当报名人数达不到规定要求的，可适当减少面试人员比例。面试采用结构化面试方法，主要测试应试者对教育管理工作的综合分析能力、组织协调能力、反应应变能力、语言表达能力和举止仪表等方面的能力素质。
5、组织考察。根据笔试和面试总成绩由高到低，按考选岗位1：2的比例，确定考察对象。由市教育局成立考察组，对考察对象德、能、勤、绩、学、廉情况进行综合考察，综合考察采用谈话考核和民主评议的方式进行。
6、确定候选人。考选工作领导小组根据综合成绩（笔试成绩占30%、面试成绩占30%，考察成绩占40%，各项成绩得分均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入），提出后备干部人选，经市教育局党委研究后，纳入后备干部人才库管理。
7、为全面贯彻落实中央关于培养选拔年轻干部、女干部、非党干部工作的精神，本次公开选拔每一轮通过人选的确定，女干部、非党干部人数原则上不低于20%。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，适时任用。市教育局党委根据学校领导班子建设的需要，对后备干部统一调配使用。
我校根据隆昌县教育系统行风建设精神，按照隆教党委（2003）32号、隆政协发[2005]25号文件精神要求，本次行风评议工作，学校围绕“师德师风、职业道德方面：是否爱岗敬业、忠于职守、教书育人、为人师表、团结他人、爱护学生；廉政建设、治乱纠风方面：有无乱收费、搭车收费、吃拿卡要以及以权、以职、以业谋私现象”等方面，结合县政协民主评议教育系统行风工作调查提纲和学校所作的工作，现总结如下：
一、建立了行风建设领导组，加强领导，提高认识。
1、建立组织领导、实施机构。学校党政主要领导高度重视行风建设与民主评议工作，建立了由校长曾本昌任组长，副校长、党委副书记杜若飞、党委委员、副校长蓝茫、谌试平任副组长，各处室主要行政为成员的行风建设与民主评议领导小组，由党委副书记、副校长杜若飞具体负责。领导小组下设办公室，具体抓行风建设与民主评议工作。学校进一步完善了《隆昌一中民主评议行风工作实施方案》、《隆昌一中行风建设公开承诺》、《教师教学工作常规》等，使行风建设有章可循。
2、学校把行风建设工作纳入党委、行政的目标责任，与其他工作一起布置，一起检查，一起考核。学校工作计划有此项工作的专门的要求，并列入行政会议研究的内容中。开设了行风评议意见箱和行风评议专用电子邮箱，广泛听取征求师生对各部门和教职工的工作意见。
3、学校不定期召开了行风建设会议，认真总结行风建设方面存在的问题。学校行风建设开展情况不定时向上级领导汇报，听取了有关改进意见。
二、强化行政、教师、职员服务、育人作风、教学质量显著提高
1、学校行政领导自觉学习党的方针、政策、法规和相关的工作规范，明确各自的岗位职责和工作具体任务；围绕“勤政、务实、廉洁、高效”目标，自觉依法办事，依照学校规章制度运作，提高工作效率、工作质量。
2、学校行政领导牢固树立“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”的服务意识。坚持轮流值周，全天在学校，全面管理教师和学生的一日工作。对学生和外来群众实行“首问负责”制，热情接待来访家长，对学生提出的生活问题及时处理解决；对离退休教职工提出的学习、生活困难即时给予帮助解决，不存在不办、拖办或推诿现象。工作透明、平等、服务师生。
3、严明工作纪律要求，明确行政经济责任。实事求是，做细行政管理、教学管理、学生管理工作，讲究实效。对出现的工作失职，实行连带责任制，每月兑现。在工作中大胆、热情，开展批评与自我批评。行政干部团结齐心，埋头干工作。
三、加强了职业道德、校风建设，成绩卓著。
1、加强教师职业道德教育。学校利用校会、政治业务学习时间，组织教师学习有关教育法规和教师职业道德规范、四川省教师职业行为准则、省教厅“八不准”、内江市教育局“十做到、十不准”、隆昌县制定的“十条高压线”、教师文明用语10条、忌语18条。全校师生模范遵守职业道德要求，以身作则、言传身教，教育未来教师。学校校风正、教风好、学风浓，深得学生家长和社会各界好评。
2、全体教职员工爱岗敬业、为人师表。
（1）组织学习，提高认识。配合党员先进性教育活动的开展实施，学校行风评议领导组制定了切实可行的行风评议学习安排表，并认真的组织学习，学习内容及相关安排详见附件。
（2）依法执教。教师自觉利用业余时间看书读报，学习邓小平理论，集中学习《三个代表重要思想纲要》一书、十六届四中、五中全会精神，学习《教师法》中权利与义务，同时还学习了《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等，并努力在教学中实践，教职员工中没有违法乱纪现象，也没有体罚和变相体罚学生的现象，做到了关爱学生、文明执教，展现了隆师校的良好的师德师风。
（3）爱岗敬业、教书育人。学校教职工关心学校发展，热爱学校，积极为学校的发展进言献策，积极学习先进的教育理论，新课程理念，不断转化教学思想，改进教学方法，积极参与教育课题科研和校本教材研究；全面落实了素质教育的要求。
（4）崇尚文明、热爱学生。召开学生会，听取学生意见，间周召开班主人会，全面落实学校相关工作，把学生工作放在重要位置，对学生中存在的个别问题实行个别交流，耐心转化，从不采用“骂”“打”的办法教育学生。积极组织一切力量，开展一切服务于学生的活动。
3、坚持公平、公正、公开的原则，奖掖先进，激励后进。学校坚持“德能勤绩”的标准、坚持民主评议原则，评选优秀教师、先进班主任，每期评选一次，给予物质和精神奖励。
4、加强党委在行风建设中的组织领导与监督作用，实行党委委员联系年级制，及时解决教职工中的思想问题。其中，曾本昌校长联系高三，蓝茫副校长联系高二，谌试平副校长联系初三，杜若飞副书记联系初二，吴英委员联系初一。同时，对大学毕业工作不到五年的年轻教师，由吴英同志每学期进行两次以上的思想教育。
四、加强廉政建设，切实按规定收费，群众满意。
学校严格按市、县物价、财政、教育局三家收费文件的标准、项目收费，无另离项目收费和超标准收费现象，所收费用全部开正式单据，纳入学校统一管理。
一、上半年工作回顾
（一）县委、政府高度重视
县委、政府领导站在科学发展构建和谐社会的高度，把教育放在优先发展的战略地位，把振兴汝南教育列为2011年九项系列工程之一，先后出台了一些促进教育的健康发展的文件，为教育的飞速发展提供了政策保障。从众多的德才兼备的领导中优先选拔原常兴乡副处级党委书记赵银中同志担任教体局党组书记、局长，确定了带领教育发展的领头雁，组建了教体局新的党组，建设了一支强有力的教育管理干部队伍，为教育的飞速发展提供了组织保障。县委政府对汝南教育倾情关注，给全县人民和广大教职工带来了信心和希望，为教育事业的发展打下了坚实基础，开辟了广阔的未来。
(二)义务教育阶段教育经费得到保障
2011年春季学期，全县继续全面实施义务教育经费保障机制，所有义务教育阶段公办中小学全部免除学生杂费，全面免费提供教科书并补助寄宿生生活费，提高了公用经费保障水平，有效地保障了学校正常运转。为保证这一工作顺利进行，我局设立了资助资金管理专帐，实行封闭运行，做到专款专用；严格按照上级标准审核，统一管理、发放各项配套资金。2011年上半年，为中小学补助公用经费2790.4万元，免费提供教科书资金755.05万元，补助家庭经济困难寄宿生生活费180万元。
（三）积极争取资金，切实改善学校办学条件
1.校安工程顺利实施。2011年上级批复我县中小学校舍安全工程项目11个（长效机制资金项目9个，省财政资金项目2个），资金额度885.8万元，建设面积11852平方米。目前，这11个项目已经基本完工，正进入扫尾阶段。
2.农村中小学校舍维修改造项目进展顺利。2011年，上级批复我县初中校舍改造项目4个，即汝宁二中、板店初中、留盆二中、和孝二中宿舍、食堂项目，建设面积10686平方米，资金额度846万元。目前，各改造项目进展顺利，均投入作用，彻底解决了四所学校的学生就餐和住突宿问题。
3.积极做好2011年中小学校舍安全工程项目规划工作。2011年规划中小学校舍安全工程项目8个，资金额度736万元，建设面积9442平方米，逐步改变我县农村中小学小而散的办学格局，解决学校设施不全等问题。
(四)采取多种措施，努力提高教育教学质量
教育教学质量是教育教学的永恒主题，也是教育行政主管部门一切工作的出发点和归结点。我局以“规范教育管理，提高教育质量”为目标，明确提出通过严抓教学常规的落实，实抓教学过程的管理，活抓激励竞争机制的建立，细抓学校管理和教师的评价，采取了下列措施狠抓教学质量的提高：
1.狠抓学风、教风、校风建设。我局继续在全县各级各类学校广泛开展以“校风、教风、学风”为内容的“三风”建设，紧紧围绕管理、校长、队伍建设来做文章，采取各种措施把校长们“逼”上思考的平台，让其先有思考，然后产生思想，促使学校从规范管理入手，向精细管理迈进，
2.借鉴先进办学理念，加强教育教学管理。为了深化课程改革，更新办学理念，加强教育管理，我局组织了由全县各高中、中心校、初中、中心小学校和幼儿园园长组成的教育考察团赴江苏省泗阳县、泗洪县进行了实地学习考察。考察团通过实地参观、课堂听课、相互研讨、听取学校介绍经验和与学校有关领导零距离交流等考察形式，感受到了他们先进的办学理念和清晰的办学思路以及学校鲜明的办学特色。学习考察回来后，考察团成员写出了有见地、高质量的调研报告，我局及时组织召开了中小学校长学习参观经验交流会，通过学习交流，更新了全县教育管理者的管理理念，拓宽了管理者的管理视野，为进一步提高我县教育的竞争力起到了积极的推动作用。
3.加大督导和督查力度，向教学常规要质量。为了强化学校管理，狠抓教学常规，提高教学质量，我局组织了由督导室人员为主的学校工作日常管理督导团、由县教研室人员为主的教学教研督导团和纪检组人员为主的校园安全和财务审计督导团，每期进行两次集中督导，平时不定时督导，对检查结果通报全县，起到了激励和推动工作的目的。
(五) 抓好班子、带好队伍、搭建平台、促进交流
1.坚持开展师德师风建设。加强师德师风建设一直是我县教师队伍建设工作的重点。2011年春季学期，我局以“双整”活动为抓手，在全县中小学教师中开展了师德、师风教育活动，广大教师进一步增强责任感、使命感和光荣感，不断提高师德修养，争做学生爱戴、人民满意的教师。
2.面向全县教育系统从众多出色的教师中竞聘、选拔了两位教研室副主任，现已全部到任，充实了管理队伍。中小学正、副校长竞争上岗，实行任期目标责任制。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，精简了超编人员，充实了一线力量。 2011年2月7日，在全县公开选拔了40位小学校长。16位中心小学校长全部异地交流，其余充实到薄弱学校，加强了校长队伍建设。5月1日，教体局由局党组成员、相关业务股室负责人和初中校长组成面试评委，分别对全县45岁以下的31名初中副校长和17名中心校副校长进行了面试，随即对进入前十名的初中副校长和前六名的中心校副校长进行了考核，建立了教育系统干部人才储备库，为教育的持续发展提供了后续力量。5月13日，根据学校布局调整情况，按照注重业绩、注重一线干部选拔、注重群众公认、干部年轻化、知识化、专业化原则，调整了中心校校长和初中校长。初中校长全部异地交流，提高了工作效率。原初中校长平均年龄43.5岁,调整后平均年龄41.9岁;原中心校校长平均年龄49.4岁,调整后平均年龄43.7岁。
结合目前汝南县学校布局调整及资源整合现状，按照《党政领导干部选拔作用工作条例》规定，为推进我县教育干部队伍知识化、年轻化、专业化进程，近期内教体局将让现有中心校副校长、初中副校长年龄超过50周岁人员退居二线。同时对全县空缺的9个初中副校长职位和19个中心校副校长职位严格按照《汝南县初中及中心校副校长选聘方案》进行选聘。
2011年汝南高中、汝南二高分流至县直及汝宁教职工37名（一高25名、二高12名），老君庙高中分流至城镇职教中心和县直初中教职工38名，高中总计分流75名教师。2011年7月，报请县政府批准，计划招聘高中教师75名，职教中心教师20名，初中教师10名，小学教师65名，其中招聘的75名高中教师（引进优秀普通高中在职教师25名，招聘河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生50名）。现已公告。
新学期将把一部分不称职的高中教师和超编职工充实到初中；把不适应初中教学的教师充实到小学。实行教师全员竞聘上岗制度，充分调动广大教师教书育人的积极性，加强教师队伍建设。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组，构建了高中教育交流平台，实现了高中优质教育资源共享，打破了多年来各高中各自为战、互不交流的局面。
(六) 四是调整布局、整合资源、创建窗口、引领示范
按照 “高中向县城集中，初中向中心乡镇集中，小学向乡镇所在地集中”的原则，结合城市建设规划和人口增长趋势，科学调整农村学校和城区学校布局。2011年整合生源少、规模小、办学效益低的小学52所，2011年计划整合农村小学46所，保留成建制小学152所。每个乡镇打造一所高标准、成规模的寄宿制小学。2011年5月13日，召开了汝南县学校布局调整工作会议，全县资源整合工作全面展开，撤并初中13所，保留初中22所。使教育资源更为集中，办学条件明显改善，促进整体办学水平不断提高。二高搬迁后，将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址，更名汝南县第二初级中学。原汝宁二中与回小合并，建成汝南第一小学；原古塔中学建成汝南第二小学；原汝南三中作为汝南三小分校；原汝宁一中建成汝南第二幼儿园；其它撤并初中建成农村寄宿制小学。把城区4所初中（县一中、县二中、清华园学校和双语初中）和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中，既优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。
（七）是规范招生、减少内耗、引进外资、发展民办
为解决招生混乱、内耗严重问题，教体局出台了《汝南县教体局教育宣传工作实施方案》和《关于规范招生秩序严明招生纪律的通知》，对招生宣传和招生行为作了明确具体规定。要求各学校的对外宣传必须经教体局审阅和局长签字后方可宣传，招生工作由教体局统一组织。对于任何违犯宣传和招生规定的单位和个人严肃处理，有效地规范了学校招生，减少了内耗，将节约大量的人力、物力和财力。2011年2月14日，县政府与江苏省泗洪县投资商王家廷签订了总投资8000万元、拥有156班规模、集初中、小学为一体的汝南县清华园学校投资办学合同。清华园于2011年3月25日动工兴建，4月20日全面开工。现教学楼、宿舍楼、综合办公楼和塑胶跑道即将竣工，餐厅一层在建，教学楼、宿舍楼、综合办公楼正在粉刷，厕所、大门、浴室、篮球场等辅助设施在建，将于秋季开学前完工，不影响秋季开学。2011年3月15日，县政府与江苏省泗阳县投资商石志权签订了投资5千万元的办学合同，用于二高搬迁。4月22日投资方进驻实验中学。目前投资方在学校原有设施的基础上新建的综合楼、两幢女生宿舍楼、餐厅、看台和400米塑胶跑道即将竣工，下水道及校园道路等设施也将于秋季开学前全部完成，今年9月二高将顺利搬迁。为保证汝南二高顺利搬迁和搬迁过程中一名学生不流失，教体局党组成员多次深入二高宣传发动，并多次召开二高教师座谈会和动员会，统一了广大教职工的思想和认识，奠定了顺利搬迁的思想基础。现正在进行清产核资工作，以利于资产移交和利用。2011年4月16日，县政府与厦门投资商唐峰签订了职教中心办学合同，职教中心计划投资9000万元人民币，规划占地260亩，120班规模，在校生6000人，预计2012年全面建成。学校现在正在进行规划设计及征地，本周内将举行奠基仪式，计划10月底一期工程完工，能满足30班、1500名学生教育教学及专业实训需求。将学前教育推向社会，鼓励幼儿园吸引社会资金合作办学，形成以公办、民办相互竞争、相互补充良性发展格局，将大幅度改善办园水平和办园效益。
(八 )统一思想认识，确保行政效能建设顺利进行
狠抓了作风建设，落实党组成员下乡督导汇报制度，落实股室开门办公制度和校长吃住在校制度。赵银中局长率先垂范，短短三个月内检查了全县337所学校，了解教情学情，看望慰问教师，为广大教师鼓足了干劲，树立了信心。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。狠抓了教学管理，强化了工作督导，狠抓了工作落实，学校教学管理工作逐步规范，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。
(九)重视安全工作，确保学校正常教学秩序
在学校安全管理上，我局坚持把安全工作摆在重中之重的地位，先后制定了《汝南县中小学安全管理应急预案》等及时有效且操作性强的管理制度和办法，要求各学校认真学习贯彻教育部等十部委以部长令形式签发的《中小学幼儿园安全管理办法》,进一步完善安全制度和组织机构，落实学校安全工作“一把手负责制”；进一步强化安全意识，牢固树立“安全无小事”的思想，切实做到安全之事常想、安全预案常备、安全督导常抓、安全警钟常鸣，定期开展自查自纠，并有针对性的开展安全教育和应急演练，提高师生安全意识和自护、自救能力。半年来，各学校对安全工作高度重视，认真落实安全整改指令书的要求，没有发生一起重大安全责任事故，做到了“师生安心，群众满意，领导放心”。
但我们也清醒的看到，我县教育发展还存在着城乡教育发展不平衡，职业教育比较薄弱，教师整体素质不高等一系列亟待解决的问题。
二、下半年工作打算
（一）加强校长队伍建设。建立校长竞聘制度。校长职位空缺，严格按照选拔条件和程序，实行竞聘上岗。对新任校长实行聘任制，聘期三年，第一年为试用期，经考核合格后正式办理聘任手续；任期内对其实行目标管理，任期内不能胜任工作的随时予以解聘，任职期满后重新竞聘。高中校长由县委组织部和教体局共同组织竞聘和考核；初中校长及中心校校长由县教体局组织竞聘和考核；小学校长由乡镇中心校组织竞聘和考核；考核结果作为其任用依据。
（二）加强教师队伍建设。1、加强教师队伍管理。继续推行教师聘用制度，实行聘用管理。聘用期满后重新续聘，签订长期合同教师按合同管理。对义务教育学校教职工实行绩效管理，体现优劳优酬。2、建立高中教师正常补充、人员流动机制。用2—3年的时间，把不适应高中教学的教师调整到初中任教；把不适应初中教学的教师调整到小学任教。激活整个教师队伍。3、招聘初中、小学教师，充实教师队伍。招聘高中教师75名，职教中心教师20名，初中教师10名，小学教师65名，其中招聘的75名高中教师（引进优秀普通高中在职教师25名，招聘河南大学、郑州大学、河南师范大学及进入211工程院校的普招师范类本科毕业生50名）。
（三）加强高中教研队伍建设。为加强对高中的教学研究、教改实验、教研活动、教学评估等方面的指导，将完善高中教研制度，强化对高中教学教研的领导和指导，成立汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组，构建高中教育交流平台，实现高中优质教育资源共享。
（四）加快整合步伐，优化教育资源。2011年底整合农村小学46所，保留农村全日制完全小学152所，建设寄宿制小学38所。高年级学生向由初中腾出所办的寄宿制小学或向县城新城区新建小学集中，只保留部分低年级教学点。解决农村小学教师缺编、学科不配套、课程开不齐的问题。加快原老君庙高中、梁祝职高改建农村寄宿制小学步伐，使其尽快投入使用。
（五）加快城区学校建设。督促二高、清华园和职教中心建设，确保汝南二高准时搬迁、清华园学校及时开学，和职教中心建设顺利。二高搬迁后，将县三中、汝宁一中、汝宁二中、古塔中学合并迁入原二高校址，更名汝南县第二初级中学。原汝宁二中与回小合并，建成汝南第一小学；原古塔中学建成汝南第二小学；原汝南三中作为汝南三小分校；原汝宁一中建成汝南第二幼儿园；其它撤并初中建成农村寄宿制小学。在汝南一高西侧征地100亩，投资1200万元新建36班规模教学楼一幢、男女生寝楼各一幢、标准化操场一个。投资10422万元在三门闸新区新建一所占地面积300亩、拥有初中120班、小学36班规模7620个学位的九年一贯制寄宿学校一所。
（六）加快示范性学校建设。高中以汝南一高为龙头、初中以汝南县一中为窗口，在政策、资金等方面给予倾斜，三年内使其硬件设施达到示范性学校标准。把城区4所初中（县一中、县二中、清华园学校和双语初中）和农村6所中心乡镇初中打造成示范性初中，既优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。
（七）加快职业技术学校建设。统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。学校建设分三期完成。第一期： 2011年4月底前完善30班规模1500个学位的教学、生活、实习等设施。完成分流招生1500人，达到30个教学班。需资金3000万元（含盘活实验中学所需资金，已争取上级项目资金250万元，首期招生只需投资630万元）。
（八）加快学前教育发展。办好县直幼儿园，以引导、示范全县学前教育。吸引外资在城区兴建民办幼儿园2所，将学前教育推向社会，鼓励幼儿园吸收社会资金合作办学，力争到2012年，全县乡镇政府所在地建成一所200人左右规模、办学条件达到国家标准的民办幼儿园，在人口较多、经济条件好的村建成一所100人左右规模、办学条件达到办园标准的民办幼儿园。同时加强对民办幼儿园的规范管理，不断改善办学条件。
一、学校现状：
我校现有教学班14个，教师52人，学生714名。根据县局规划，我校将建成乐亭县东部区域，第一所高标准的农村寄宿制初中。现在我们已经入住新的教学楼，学生宿舍楼已进入装修阶段，预计10月底将投入使用，学生食堂也在洽谈设备的引进，取暖设备正在加紧施工，第三期工程建设，教师办公楼已在计划之中，校园环境整体规划也在加紧酝酿，可以说，县财政投资1000多万元新建的初中已初步落成。目前我们已完成了合班并校的第一步，使我们的教育资源进一步得到了合理地使用，同时壮大了师资队伍，优化了办公育人环境。但由于施工仍然正在进行中，所带来的外界干扰继续影响着我们的教学，这将使我们本学期的学校工作仍然伴随着一定的难度。
二、指导思想：
以构建和谐校园、安全校园为重点，以县局、镇教育组工作要点为统领，，以落实常规教学为基础，强化学校管理，优化校园环境，深化学生行为习惯教育，加强师德师风建设，力争使我校教学质量再上新台阶。
三、主要任务和目标：
强化德育工作计划，推进队伍建设；实施规范管理，创建和谐校园；加强安全教育工作计划，优化育人环境，争创一流业绩。
四、重点工作和措施：
（一）、队伍建设：
1、加强领导班子建设。围绕学校中心工作，努力形成懂管理、理念新、服务意识强、和谐共赢、率先垂范的干部队伍。
（1）、本学期，我们组成了新的领导集体并分设一室三处开展工作。校长室是学校的政策指挥机构，校长是学校行政的负责人，对外代表学校，对内统一领导学校工作。校长室由李志强校长、张树义副校长组成，由李志强校长负总责。校长主抓学校全面工作兼班主任工作，副校长协助校长做好学校全面工作兼主抓学校教育教学工作计划；政教处是学校实施德育工作、思想政治工作、安全管理工作、班级管理工作和校园环境综合治理工作的具体操作机构。政教处由陈志江教导主任、宋国辉教导副主任组成。由陈志江教导主任负总责，主抓全校学生的德育和思想政治工作计划，兼学生食堂、商店和学生宿舍的管理；宋国辉教导副主任主抓学生的纪律、卫生、安全工作计划和学校资料的建档兼音、体、美、劳教学的管理工作。教务处是负责学校教学运行、教学管理、教学研究、教学质量监控管理的职能机构，并为学校领导对教学管理重大问题的决策提供参考意见和备选方案。教务处由陆杰教导副主任、高少云教导副主任、刘中红教导副主任组成。陆杰教导副主任主抓全校的教学工作兼九年级的教育教学工作；高少云教导副主任主抓全校的教学工作兼七年级的教育教学工作；刘中红教导副主任协助陆杰教导副主任抓好毕业班的教育教学工作；总务处是学校财务收入和支出以及校产管理的执行机构，并为学校的教育教学工作提供物质保障。总务处由刘少明、金守耕二位老师组成，由刘少明老师负总责，主抓全校的财务管理和水、暖、电、教学仪器的管理工作兼校长室的文字撰写工作；金守耕老师协助刘少明做好总务管理工作。
领导班子分工明确，责任到人，各司其职，各负其责，集体合作。凡事做到对事不对人，涉及师生切身利益的事情做到：公平、公正、公开；做到有事谁主管谁负责，实行领导问责制。
（2）、本学期，实行班子成员例会制度。每周一上课前，由校长通报上周校园动态，布置本周各处室工作，各处室负责人向校长汇报本部门具体工作情况，及时有效地解决存在的实际问题。每位领导要真正做到工作前超前谋划，工作中求真务实，工作后积累反思，使我校领导的管理理念、思维方式、工作水平、创新意识走在教师队伍的前列。
（3）、坚持领导听、评课制度（不少于40节），要带头参与教研活动，深入教学第一线，了解教师的教学情况，及时发现问题、研究问题、解决问题，引领教师不断提高。在管理上要提高水平，认真执行学校工作计划；要搞好协调，创造性地主动完成自己所分担的工作。
2、加强教师队伍建设。
（1）、全体教师要进一步加强师德修养。严禁体罚或变相体罚学生，严禁用极其刻薄的语言刺激、侮辱学生；坚决不给学生搞有偿家教，坚决不为学生擅自订购辅导资料，坚决不将学生放逐于教室门外或置于办公室内长时间不理不问。提倡爱教育，爱学生，爱自己，兢兢业业，无私奉献的高尚品德。要学会合作，不断开阔自己的胸怀，提高自己的人际沟通能力，学会与领导、同事、学生、家长愉快合作。倡导“五要五不”，即：要互相信任不猜疑、要互相交流不隔膜、要互相支持不拆台、要互相谅解不指责、要互相关心不冷漠。相互之间以坦诚和善待相处，营造既有直率的批评与自我批评、又有信任与支持的和谐氛围，从而聚合起能发挥整体战斗力的优势。
（2）、严格教师考勤制度。以即将实施的绩效工资为依托，扎实每个工作日。教师的考勤实行记录制度，每月一汇总，每学期一公布。请假教师严格履行请假手续并确实安排好自己的工作后，方可离校。请假一天内的教师，可向本年级组主抓领导提出口头申请，请假一天以上的教师，必须向校长申请。请假处置办法，严格按照县教育局颁发的《乐亭县教育局关于在职职工病、事假期间生活待遇的暂行规定》和《乐亭县教育局有关常用政策》的有关规定执行。
（二）、学生管理：
（1）、狠抓学生纪律，共建和谐班集体。本学期，全校学生来自47个自然村，由原来的7个学校的学生组成。生源四面八方，远近不同，环境变化，性格和习惯存在着差异，这就给我们的班主任和任课教师的管理工作带来了挑战。因此，班主任要加强对本班学生的管理，要制定班规班纪和相应的管理措施并形成文字，严格执行（文字材料一周内上报校长室）。各班继续搞好班级日志的记载。
（2）、加强合作学习，建立融洽和谐的关系。班主任要向学生讲清合班并校的意义，建设寄宿制初中对学生自身带来的好处。指导学生互助合作，互帮互学，建立真诚、融洽、和谐的同学关系。班主任要摸清本班学生纪差生的情况，对纪差生进行创造性地重点教育，有方法，有措施，有特点，形成自己独特的教育方式，并形成文字材料，在班主任工作汇报会上，相互交流探讨。
（3）、要强化学生行为规范教育。本学期，继续贯彻学习《姜各庄初中家校联合教育协议》和《中学生日常行为规范》，使协议和日常行为规范要入耳入脑，记在心里，体现在行动上。在学生中倡导“五有”、“五无”。“五有”即：课堂有纪律，课间有秩序，待人有礼貌，心中有他人，学习有进步；“五无”即：地上无纸屑，墙上无污渍，门窗无划痕，课桌无杂物，设备无破损。班主任要做好“心理障碍”、“行为习惯”等特殊学生的帮扶工作，力争不放弃一个学生。
（4）、加强家校联系。通过召开家长会、致家长公开信、通讯联系等方式，加强与家长的沟通和交流，让家长共同参与教育学生。本学期学校要求各位班主任，每天至少和一名学生谈过心，每周至少家访过十名学生，每月至少召开过一次不同层次的家长会。每次谈心和家访，都要留有笔踪。
（5）、要坚持每周一班会活动。做到有内容、有安排、有效果。针对班级问题，要有要求、有措施、有记录。继续开展每月一次班主任工作经验交流活动，相互学习，共同提高。
（三）、教学管理：
1、明确要求，大上教学质量。本学期，是实现合班并校的第一步，“质量是学校延续的生命线”。为此，我们提出“十字方针”，也就是：“备课要“深”，上课要“实”，作业要“精”，教学要“活”，手段要“新”，活动要“勤”，检测要“严”，辅导要“细”，负担要“轻”，质量要“高”。要把"十字方针"作为我校强化教学中心意识、规范教学管理、提高教学质量的重要举措，并在教学活动的各个环节与层面加以体现。本学期学校对各年级组提出不同层次的要求，即：抓好七年级教学，打好基础，不能出现偏科；加强八年级教学，严防两极分化，实现均衡发展；抓实九年级教学，谋方法求突破，培养优等生。
2、坚持常规管理，加强质量监控。主抓教学的领导，在本学期要从问题入手，细化、规范教学管理。教务处和政教处要狠抓教师备课、上课、辅导、作业批改、每月一试工作，制定出确实可行的检查标准。
（1）、备课：教师要钻研课标、教材、教法、学生。备教材要融会贯通、备学生要了如指掌、备方法要灵活多样、备实验要准确熟练、备提问要发人深思、备板书要提纲挈领、备练习要举一反三、备作业要难易得当、备教案要详略得体、备语言要言简意赅。课后能写好教学反思。政教处实行周抽查月检查制，年底顺利迎接县局联查。
（2）、上课：要以教师为主导，学生为主体，训练为主线。讲课时间要少，讲课内容要精，教学方法要活，教学语言要有启发性。要突出思路教学，强调思维过程，使学生学会思考，学会学习。要杜绝个体经验教学，以老思路代替新方法。教务处和政教处要不定时、不定课地听推门课、观摩课。
（3）、辅导：要把自习时间还给学生，保证学生有做作业和消化、吸收的时间。切忌滥发无选择地篇子，以大题量无端地消耗学生的有限时间。班主任、任课教师要切实保证自习的安静。
5月22日，山东农业大学服务“三农”院士、博士沂蒙行系列科技服务活动，在临沂市平邑县隆重启动。山东农大党委书记苗仲华希望学校广大中青年教师怀着对革命老区人民的深厚感情，积极投身到沂蒙山区的开发和社会主义新农村建设的行列中去，在服务老区人民和经济社会发展的过程中，进一步解放思想，增长才干，不断提高科技与生产相结合的能力。服务“三农”院士、博士沂蒙行系列科技服务活动，是山东农大党委全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委确定的“科学发展、富民强省”这一主题开展的一次重要实践活动。
山东农大党委书记苗仲华，中国工程院院士束怀瑞，中国科学院院士印象初，中国工程院院士于振文，山东农大副校长董树亭，临沂市纪委书记徐涛，临沂市政协副主席赵爱华，山东农大有关部门负责人，20多名博士专家教授，临沂市10个县区科协主席，平邑县以及各乡镇领导出席启动仪式。
启动仪式由平邑县副县长鞠成祥主持。
山东农大党委书记苗仲华代表学校向我省第一所希望小学——平邑县希望小学捐赠微机50台，同时接受平邑县希望小学为山东农大赠送的锦旗。
山东农大副校长董树亭在讲话中表示，利用人才资源和科技优势，为建设社会主义新农村服务，为农业现代化服务，努力做好与经济社会发展相结合的文章，是学习实践科学发展的必然要求，是山东农大义不容辞的责任。密切与经济社会的联系，密切与地方和生产实际的联系，不仅是社会的需要，也是学校发展的需要。过去，学校发扬脚踏实地的务实精神，为农业经济发展和农业科技进步提供智力支持和科技支撑，为山东经济社会发展做出了重要贡献。今后，学校将一如既往地关注三农，服务三农，在建设社会主义新农村中做出新的更大的贡献。
平邑县县长陈一兵、中国工程院院士束怀瑞、临沂市纪委书记徐涛先后讲话。他们高度评价校地合作为经济社会发展所发挥的巨大作用，希望通过这次活动，更加密切合作关系，丰富合作内容，拓宽合作领域，为校地双方的共同发展搭建更为宽广有利的平台。
启动仪式结束后，苗仲华、董树亭、束怀瑞、印象初、于振文等，在临沂市、平邑县领导陪同下，参观了平邑县希望小学和部分企业。山东农大博士、专家教授则分组来到平邑县的平邑镇、仲村镇、资邱乡、经济开发区、蒙山龟蒙景区、种子公司等21个乡镇、企业开展科技咨询活动，并在粮食生产、林果、蔬菜和畜牧养殖、水利工程规划、城镇规划等领域与平邑县有关乡镇进行技术对接。
在参观过程中，束怀瑞、印象初、于振文三位院士对临沂市尤其是平邑县发挥自身资源优势，发展特色加工企业、特色旅游以及优质种质资源引进等，提出了指导性意见。
据悉，从平邑县开始，山东农大在今后一段时间里，将组织部分院士、博士和专家教授到临沂市各县、区继续开展形式多样的科技服务活动，帮助老区人民解决农业生产中遇到的实际问题。
据中国官方媒体报道,过去6年一直担任教育部部长的周济10月31日结束任期,其职务由教育部原副部长袁贵仁接替。该项任免决议是在当日闭幕的第十一届全国人大常委会第十一次会议上表决通过的。
现年63岁的周济,距省部级正职官员65岁的退休年龄尚有两年。英国BBC报道称,其被解职并不令人感到吃惊。在去年国务院部委改组中,他仅赢得了人大84%的赞成票,在中国人大的选举中,这出奇的低票已经很说明问题。
分析人士说,当局与民众对当前教育现状的不满是周济下台的最主要原因。在他任职期间,教育界的不正之风愈演愈烈,其中包括教育官员腐败、学术剽窃、学费变相增加以及学术教育日趋商业化等诸多问题。这些问题可能并非由周济引起,但公众责怪其未在解决这些问题上采取任何有力措施。
59岁的袁贵仁是改革开放以来第一位文科出身的教育部长,他曾经担任过北京师范大学校长,自2001年起担任教育部副部长、党组副书记。面对教育领域累积多年亟待医治的顽疾,这位新任教育部长的任务并不轻松。当前《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(下称“《纲要》”)正在制定,内容涉及高考改革、文理分科、教育公平、民办教育等众多深刻影响未来中国教育的重大话题。袁履新后将在这方面如何作为,中国教育改革的走向等备受关注。
异军突起幕后
在新华社10月31日下午发出的新闻通稿中,未按常规出现“周济另有任用”的字样。由于周未到退休年限,且距其连任教育部部长不过一年半,此时不提“另有任用”――按照惯例――这类官员往往犯有重大过错甚至牵涉腐败。一时间,关于他执掌教育部6年间种种作为的非议,乃至“周济落马”的传言甚嚣尘上。
外界猜测,周济的提前离任与其职务表现相关,极可能是为近年中国教育界造假腐败成风的混乱局面负责。新加坡《联合早报》披露,去年3月内阁换届选举,周济虽然获得连任,但是反对票高达384票,弃权81票,得票率只有84%,在本届政府27名部长中得票数倒数第一。
美联社的报道还说,周济被免或与武汉大学最近被揭露出来的重大丑闻有关。10月上旬,武大常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐,因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。周济在被提升为教育部副部长之前一直在位于武汉的华中理工大学、湖北省委等部门任职,并担任过武汉市市长。
直至午夜时分,新华社重发通稿,加上“周济另有任用”6个字,上述议论方才平息。11月1日,周济被宣布任命为中国工程院党组副书记。
中新社旗下《中国新闻周刊》分析称,这是中央提前为工程院人事变局埋下棋子。早在2007年中共十七大召开之前,即有传闻,周济可能接替当时已经70岁的徐匡迪执掌中国工程院。去年“两会”换届,徐匡迪未连任全国政协副主席。中国工程院院长任期为4年,下次换届是在2010年院士大会召开之时。周济比徐年轻9岁,且同为工程院院士,又身居部长高位,再升半格,主管自己最为熟悉的领域,似乎顺理成章。
而教育界对于59岁的袁贵仁获“扶正”则颇为惊讶。尽管此前袁是教育部排名第一的副部长,但排名仅次于他、一年前由清华大学党委书记调任教育部副部长的陈希,更被外界认为有望接替周济出任教育部部长。
陈希是现任中央政治局常委、国家副主席的大学同窗,两人是一个系的(两人1975年-1979年均曾在清华大学化工系学习,但专业不同),而且还是同年,都出生于1953年。
按照副部级60岁退休的规定,原本袁贵仁将于2010年年龄到线,届时陈希升任排名第一的副部长,等周济退休了接任部长似乎顺理成章。然而,事情往往并不总是按照期望的路线发展。
从中学教师到教育部长
袁贵仁出身贫苦,1950年11月生于安徽省蚌埠市固镇县王庄镇南屯村。在那里,他度过了童年和青年整整28年的时光。
1968年袁贵仁高中毕业时,中国已取消高考两年,他唯一的出路,就是回乡务农。在人生的分岔路口,他受王庄中学老校长的邀请,于次年到该校任代课教师。1972年,因教学成绩突出,获得了到县师范进修的机会。1976年,仍然是因表现优秀,被借调到五七大学担任政治老师。
国内媒体报道说,这种在早年亲身感受到的中国基础教育状况,让袁贵仁对中国教育的现状有着深刻的体察。他最能理解一个好的、公平的教育制度,对一个人,特别是一个普通人的一生,会产生怎样的影响。
1977年恢复高考,袁贵仁的人生迎来转机,第二年他考取了北京师范大学哲学系。1982年本科毕业后,继续在北师大哲学系攻读马克思主义哲学专业硕士研究生,1984年提前毕业后留校任教。其间,他在北师大求学、任教长达23年,历任哲学系副主任、社科处处长、常务副校长、党委书记、校长等职。1998年,在任北师大党委书记期间,他还被任命为北京市市长助理兼市教委主任,由此开始步入政界。
一位与袁贵仁相交多年的学者说,袁平素为人宽厚、处事公允。其在专业领域马克思主义哲学方面成就不俗,被称为当前中国“马哲研究三面旗帜之一”。同时,他还是中国价值理论研究的开拓者之一,也是中国最早开展“人学”研究的学者之一。
2001年4月,袁贵仁离开北师大,出任教育部副部长兼国家语言文字工作委员会主任;2005年9月,出任教育部副部长、党组副书记,分管招生、财务、党建、纪检等工作。此外,他还是第十七届中央纪委委员,第九、十届全国政协委员。
“袁贵仁比较低调。”前任教育部新闻发言人王旭明在《为了公开》一书里说,袁贵仁很少出席新闻会。谈及对袁的印象,王在书中用的是“温文尔雅、充满书卷气,甚至言谈都有些慢条斯理”的字眼。
不管工作岗位怎么变换,袁贵仁的职业生涯始终没有离开过教育领域,这或许是人们看好他的一个主要因素。有观察人士称,教育需要教育家办学,教育部长更需要由教育家来担任。纵观袁的简历,师范院校毕业,对教育有切身的感受和认识,并长期在一线工作,具有丰富的教育管理经验。与其他人士相比,应是出任教育部长的合适人选。
但也有人对他能否担当起教育改革大任表示怀疑。博客中国发表署名“苟文俭”的文章说,袁贵仁和周济两人一辈子都和教育打交道,但都不是研究教育的专家,教育学方面他们都没有什么引起关注的建树或成就,学业完成后也都很快就从政了,都主要是做官,都是一介官僚。
中国教育乱局
近年来,中国教育投入逐年增加,教育规模不断扩大,已基本普及了9年义务教育,实现了高等教育大众化。但与此同时,教育改革愈改愈乱,问题成堆,民怨滔滔,教育已经和住房、医疗一道被民众称为“新三座大山”。
2003年,扩招之后的第一批大学生毕业,正是周济就任教育部长的第一年。在那之后,大学生就业压力一年胜似一年,到2006年,这一以往的精英群体,被教育部降格为“普通劳动者”。扩招之后,是教育质量的倒退。周主政期间备受诟病的做法还包括:大搞院校合并和建大学城,这股风一直刮到中小学,一味求大求全,导致高校债台越筑越高;在大学大搞本科合格评估,在中学则大搞示范性高中评估,同样是劳民伤财的样子工程,教育评估之风其另一结果是教育部权威的空前膨胀;此外,教育部力推的“”样板戏进校园、中小学生跳集体舞等也遭到质疑。而学术造假严重、高校腐败成风、教育乱收费等更成为媒体经常炮轰的目标。
有关学者指出,中国教育之所以沦丧,其根源在于教育的官本位思想,是官僚在办教育,而不是教育家办教育,各级学校都成了各级衙门,而不是学问的殿堂。真正静下心去思考教育规律的人极少,而对教育规律一无所知的权贵,总是以自己的主观意志强加给教育事业,使教育事业遭到破坏。
2005年10月,周济在亚洲教育论坛北京论坛上发表主题演讲称,目前中国高等教育的总规模已达2000万人,毛入学率达19%,进入了国际公认的大众化发展阶段。中国现已建立一个基本适应现代化建设需要的世界上最大规模的教育体系,全国各级各类在校学生人数达2.5亿人,教师达1300万人。之前的2004年年底,他还曾在国务院新闻办表示,中国的研究生水平远胜欧美。国庆60周年前一天,教育部又发表声明:中国高校的科研竞争力排名世界第五,因为发表的论文数已排在美国、英国、日本和德国之后。
此类“国际公认”的“成果”,引起了社会各界的广泛不满。在北京理工大学教育科学研究所所长杨东平看来,这也被表述为“倒退”。
但周济似乎不太理解为什么教育成就这么巨大,民众还是不满意,抓住一些局部的、片面的问题如教育乱收费、教育不公平等不放。他认为这主要是媒体炒作的结果。因而,他不仅十分重视对教育舆论的控制,甚至对一些发表不同于教育部观点的学者进行直接的干预。
今年教师节,国务院总理罕见地到北京市第三十五中学连听5堂课,发表了详细的点评和对教育改革的看法。“我们需要由大批有真知灼见的教育家来办学,这些人应该树立终身办学的志向,不是干一阵子而是干一辈子,任何名利都引诱不了他,把自己完全献身于教育事业。”就在周济离任教育部的当天,中国航天之父钱学森去世,他生前还特意告诉,中国缺少教育大家。
此时的教育部,却依然处在旧体制的惯性之中。在年初两次公开征求意见之后,教改《纲要》的制定又重新回到了内部起草决策的老路上。原本向社会承诺的公开日期,也由5月一路拖向7月、8月,时至今日尚未见踪影。
据称,为此身兼教育改革领导小组组长的“已经批评了不止一次”。
袁贵仁“路线图”
在中国教育乱局和教改呼声日益高涨之下,新部长的上任也被寄予了厚望。
在人民网开设的《我给新教育部部长递个话儿》栏目中,有近17万网民参与“你对新一任教育部长有何期盼”的网络调查,其中,“提高教师素质”、“减轻学生课业负担,实现素质教育”、“提高教师待遇”、“治理‘校官’腐败”、“实现教育公平,打破地域教育差距”成为网民对新任教育部长的“五大期盼”。
11月10日,在河北省邯郸市举行的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上,袁贵仁连用三个“非常”回应了网友期盼:“我认真阅读了这些网民的意见和建议,非常受教育,非常受启发,也非常受鼓舞。”
袁贵仁还提出义务教育均衡发展,这是他履新以来首次就教育问题的宏观目标表述看法。他表示,要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,而之前是把基本普及9年义务教育、基本扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重。要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标。
袁贵仁提出了实现义务教育均衡发展的5个重点环节,其中包括,把推进义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划,加强队伍建设以及提高教育质量等。他并表示,要完善政策措施,保障全体学生平等接受义务教育。
此次人事变动,同时让外界对沉寂许久的教改《纲要》再度燃起了信心。“政府部门单一主导很难全面反映民意、体现各方利益的博弈,摆脱不了基本利益的纠缠。”这是《纲要》迟迟难以出台的原因之一。新《纲要》将以怎样的面貌问世,是袁贵仁走马上任后的一次大考。
教育人士认为,眼下新任教育部长能够有所为的应该是,推进教育制度本身的改进,把目前制度下本可以做好而没有做好的事情抓起来。比如,目前教育制度中素质教育、教育公平等基本概念都太空泛,造成操作上的随意性,都有必要尽快得到清晰。更关键的则是还高校以办学自,改变教育行政化倾向,理顺教育行政管理部门和学校之间的关系。“教育改革说到底是一个放权赋权、管理平衡的问题。”
据《经济观察报》透露,在《纲要》初稿中,对眼下迫切需要做的事情,都已有所涉及,而且还提出了具体的解决方案。例如,对于教育部财政拨款不透明问题,《纲要》初稿提出可以通过成立大学拨款委员会,来助力教育财政支出的透明化;在高校干部人才选用上,可以尝试从单纯的任命转为公开的遴选;对于本科教学评估,方式上也可以做些改变,比如从现在的集中到校区评估,改为随机抽查临时性、原生态的评估,从原来的优秀评价改成合格评价。
不过,面对历史遗留下的诸多问题,袁贵仁要想在短期内解决并非易事。北京有关人士还认为,中国教育改革能否见效,自然与教育部长有关系,但与之身后的官僚系统、制度背景以及整个社会环境更是密不可分。在现行党化教育体制下,在教育界特殊利益集团的不当得利前,大学独立、教授治校、学术自由、学生自治等国际通则不被接受。而这些远不是袁贵仁能够撼动的。
袁贵仁简历
1950年11月生,安徽固镇人,1975年2月加入中共,1969年5月参加工作,北京师范大学哲学专业毕业,研究生学历,硕士学位,教授
1969-1978年 安徽省固镇县王庄中学、五七大学教师
1978-1984年 北京师范大学哲学系哲学专业学习,获学士、硕士学位
1984-1989年 北京师范大学哲学系教师、系副主任
1989-1995年 北京师范大学社科处处长、副教务长、教科办副主任
1995-1996年 北京师范大学常务副校长
1996-1998年 北京师范大学党委书记
1998-1999年 北京市市长助理兼市教委主任,北京师范大学党委书记
1999-2001年 北京师范大学党委书记、校长
2001-2005年 教育部副部长、党组成员,国家语言文字工作委员会主任
2005-2009年 教育部副部长、党组副书记
我区现有青少年××余万人，约占全区总人口的三分之一，其中在校中小学生××万人。自“四五”普法以来，我们认真贯彻邓小平同志和同志关于青少年法制教育的指示，将青少年法制教育作为实施依法治国方略、培养造就新世纪合格建设者和接班人的跨世纪工程来抓，作为消除不稳定因素、预防和减少违法犯罪、实现我区可持续发展的基础工作。立足长远，务实创新，全面推进，形成了党委总揽、政府主导、部门配合、全社会共同参与的组织领导体系和工作格局，青少年法制教育宣传教育工作取得明显成效，××以上的区属学校被评为社会治安综合治理先进单位，在校中小学生刑事犯罪率由××年的千分之××降为××的千分之××，全区刑释解教青少年重新犯罪率逐年下降。我们的基本做法是：一、青少年学生法制教育网络初步形成
经过多方努力，我区现已初步形成了由党委政府领导，人大监督，职能部门组织实施，学校家庭、社会三方联动的法制教育网络，区委、区政府高度重视青少年学生的法制教育，多次听取汇报，明确提出要求，并把它列入重要议事日程。全区各法制宣传主管部门一直把青少年学生作为普法工作的重点，加强指导和协调。教育局把提高学生的法律意识作为素质教育的重要内容，充分发挥学校法制教育主渠道的作用。综治部门积极开展学校周边环境的整治专项行动，重点打击影响青少年学生身心健康的“黄、赌、毒”等现象，着力为青少年学生营造一个安全、和谐、健康的学习环境。学校、家庭、社会开展对青少年学生法制教育的网络初步形成。去年12月10日在区委政府的统一领导下，由区综治办、区教育局、区司法局、区依治办、团区委、区妇联等6部门单位联合下发了《关于进一步加强青少年法制宣传教育工作的意见》，进一步明确了青少年学生法制教育的工作思路，也使这一工作逐步成为社会各界共同关注，各有关职能部门齐抓共管的系统工程。
二、青少年学生法制教育已在我区各类学校广泛开展
近四年来，区依治办充分发挥各职能部门的作用，各单位通力合作，相互支持，紧密配合，认真推进青少年学生法制教育工作的开展。一是区教育战线充分发挥了课堂教学的主渠道作用，适时指导全区各级各类学校实施法制教育方案，基本上做到了计划、课时、师资“四落实”，同时编写了适合青少年特点的法律教材。各联校和中小学校也开设了法律教育课程。二是法制副校长工作初步形成，今年四月下旬，由区综治办、区法院、区检察院、区司法局联合组成督查组，对法制副校长工作实行专治督查，下发了督查通报，同时由区依治办和区教育局联合下发了《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的实施意见》，法制副校长工作发挥了较好的作用。三是青少年学生法制教育形式式样，社会反响较好。在每年9月的最后一个星期，大部分学校与有关部门配合，组织开展了不同形式的“青少年法制宣传教育周”活动。四年来，全区各中小学校共开设法制专题讲座××多场次，发放宣传挂图××余幅。市××中、××中、××中、××中等学校基本保证了每个班有一幅法制宣传教育挂图。××中学为提高教育效果还邀请区依治办和区教育局领导进行现场指导。各乡镇、街道社区、居委相继采取了开设法制专栏，书写宣传标语，创办法制夜校，组织法律知识竞赛等形式来促进青少年学生法律素质的提高。如××街道办事处××居委就开展了法律知识竞赛、法制文艺节目表演，组织青少年到 企业参观学习等活动，被评为全省青少年法制宣传教育先进单位。
三、青少年学生法律意识明显提高
通过广泛开展青少年学生法制教育，广大青少年学生增强了遵纪守法的自觉性。如市××中，通过组织学生观看法制教育专题片，开展法律知识演讲比赛，设立法制宣传专栏，进行反“__功”千人签名等活动，学生遵纪守规的风气明显增强，先后被评为“普法先进单位”、“综治工作先进单位”、“安全文明小区”。青少年学生对危害社会的各类行为辨别能力得到了明显提高。如××××××。近四年以来随着法制教育的逐步深入，广大青少年学生对法律知识的积累逐渐增强，他们在增强遵纪守法和依法维权意识的同时，更多的学生认识到，权利与义务是相辅相成的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，从而也为全区普法依法治理和公民依法履行义务营造了良好的氛围。
四、法制副校长工作初见成效，社会反响较好
自××年组织法制副校长工作以来，区综治委和区依治办先后开展了三次大的督查活动，从督查的情况看，全区××所学校都有聘请了法制副校长，这些同志在繁忙的工作中，为我区青少年学生法律素质的提高和学校周边环境的改善做了大量的工作。一是绝大部分法制副样长能认真履行职责，主动参与学校的有关工作，积极帮助指导制订依法治校工作计划和规章制度，在校园治安综合治理、普法依法治校等方面发挥了积极作用。如原××联校法制副校长××、××职中法制副校长××经常在学校附近夜巡，确保了学校的良好环境，得到了教方的好评。原××中法制副校长××不定期走访学校周边的居委、村委和村民，将周边矛盾纠纷排除在萌芽状态。××中法制副校长××主动为学校排忧解难，。二是绝大部分法制副校长经常深入学校，及时了解和掌握学生的思想情况，有针对性地开展法制讲座、征文、图片专栏、以案释法等法制教育活动，提高了广大师生的法制观念和法律意识。如原××小学法制副校长××精心备课，积极开展青少年学生法制讲座，全年授课达××余场次，受到全校师生的一致好评，被评为全省法制副校长先进个人。××联校、××联校，××小学等单位的法制副校长针对周边毒源多的情况，给学生讲授禁毒知识，指出对个人、家庭和社会的危害，给师生以很大的启示。三是绝大部份法制副校长能主动与各学校配合，积极发动各职能部门对校园周边环境的集中整治。四年以来共拆除学校周边非法建筑××处，查处非法经商××家，取缔或关闭电游室、网吧××个，录像厅××个，卡拉OK厅××个，桌球室××个，查处非法摊点××个，维护师生合法权益××起，查处非法摊点××个，，并对几个屡教不改、为非作歹之徒给予了治安拘留和劳教处理，有效地保证了学校正常的教学和生活秩序，受到社会各界的普遍赞誉。去年四月召开的全区青少年学生法制教育工作会上，对市××中、××联校、××联校、××小学等青少年学生法制教育工作先进单位和××联校法制副校长××、××联校法制副校长××、××××联校法制副校长××、市××中法制副校长××等先进个人予以表彰。全区形成了关注青少年法制教育事业，关心青少年成长的良好氛围。
五、青少年的法制教育任务艰巨，责任重大
同志在前年纪念中国共青团成立八十周年大会上的讲话中指导出“马克思主义的政党只有赢得青年，才能赢得未来”。“各级党委和政府要从党和国家事业兴旺发展的战略高度，认真实施科教兴国战略，加强对青少年的教育培养。”同志将青少年的教育培养提到了党委国家事业兴旺发达的战略高度，党中央还将加强青少年法制教育工作作为实现依法治国方略的一项基础性工程并列入了“四五”普法的重要内容。社会各界的共同关注，为搞好青少年学生法制教育提供了最为广阔的前景。但是，我们应该清醒的认识到，新的形势对青少年学生法制教育提出了新的要求，加强青少年学生法制教育任重而道远，需要扎实工作和不懈努力。
1、要充分认识进一步加强青少年学生法制教育工作的重要意义。邓小平同志曾经指出：“法制教育要从娃娃抓起”，今天的青少年学生，就是明天的社会主义现代化事业的建设者和接班人。我国国民素质的提高，社会经济文化的发展。国家民主与法制的推进，寄希望于青少年学生。青少年学生法律素质的提高是提高全民族素质的关键，更是素质教育中的重要内容，我们必须把青少年学生的法律素质教育与培养，放在事关实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础性地位，放到我们法制宣传教育工作的重要位置，放在兴国强国的重大工程来理解和实施。
2、与时俱进，加强指导，积极推进青少年学生法制教育工作的深入开展。
（1）要进一步加强组织领导，确保青少年学生法制教育工作扎实有效地开展。各单位要积极争取各级党委、人大、政府的重视和支持，真正把青少年学生法制教育纳入重要议事日程。区里将成立青少年学生法制宣传教育工作的组织协调小组，由区综治办、区宣传部、区教育局、区司法局、区依治办、团区委、区妇联等部门单位组成，在区依法治区领导小组的协调下开展工作，各学校也要与所在地党委政府联系，进一步建立健全协调领导小组，完善有关工作制度，切实加强配合协调。定期通报和研究部署工作。
（2）要进一步加强法制副校长工作，确保青少年学生健康成长有一个良好的环境。被聘任的法制副校长大都是政法各单位的业务骨干，有的还是领导干部，都具有较高的法律素质和较强的工作责任心，虽然不占学校编制，不拿学校工资，却肩负着光荣的历史使命，大家都象忠于自己的职责那样忠实于法制副校长工作；要象关爱自己的子女和同胞兄弟那样关心青少年学生的健康成长；要象维护法律的尊严那样，维护好青少年学生的合法权益，具体要做好如下几个方面的工作。一是要精心准备，结合实际讲好法制课。要根据学生的兴趣和心理特点，因材施教，以生动活泼通谷易懂的语言，寓教于乐，逐步培养学生对法律的兴趣，确保每期和学校师生上法制课不少于二次。同时，要结合自身实践，选择一些典型案例对学生进行法制宣讲，让学生从小养成对法律有一种威严感，培养学生遵纪守法、依法办事的良好习惯。二是要积极协助学校开展依法治校工作，使学校的管理逐步纳入法治化轨道，要根据各学校实际情况，协助学校制定依法治校章程，对学校原有的与现行法律法规和政策相抵触的规章制度要进行调整完善，努力推进依法治校进程。三是突出整治学校周边环境，努力维护学校正常教学秩序。要摸清各学校周边环境，诸如“三室两厅”场所、违章建筑、小摊小贩等严重影响学校正常教学秩序的治安隐患，及时与 公安、工商、城管、国土、城建、文化、卫生等职能部门联系，协助他们处理好学校的治安问题，切实改善学校周边环境。四是要根据青少年学生不同年龄阶段的特点采取形式多样的法制教育。在低年级学生中采取讲法制课、问卷调查，法律咨询的方式开展法制宣传教育，使他们明白什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果。在高年级学生中要采取传授法律知识与提高法制意识相结合、课堂教育与课外教育相结合、思想教育与行为训练相结合，面上教育与重点教育相结合；普法与依法治校相结合的形式与方法开展法制教育。组织辩论会、模拟法庭等形式开展法制宣传教育。使他们明白什么是违法犯罪，怎样才能维护自己的合法权益，并以此来影响其家庭，营造好的法治环境。五是帮助学校解决实际问题。除对学生进行法制教育外，法制副校长还要在力所能及的范围内为学校提供法律咨询，帮助学校解决实际生活中发生的问题。如针对学校可能出现的突发事件，通过排查，及早发现苗头，消除隐患，防患于未然；如果出现了突发事件，法制副校长要立即赶到现场，情法并用，及时进行处置或通知有关部门进行处理。
3、进一步加强制度化、规范化建设，确保青少年学生法制教育工作的深入进行。规范制度，是推进工作有序、持续发展的基本保障。前几年，在加强青少年学生法制教育工作的规范方面，我们虽然制定了一些制度，但从整体上看，还需要进一步完善，要按照“四五”普法规划和国家四部委联合下发的《若干意见》的要求，结合各地实际，抓紧制定或完善本地区、本单位加强青少年学生法制教育工作的规范性文件。要进一步建立健全师资培训、法制副校长、法制辅导员制度，探索建立有关青少年学生法制素质测评，法制课质量评议，教师普法依法治教工作责任制，以及各种制度，区依治办将根据全区青少年学生法制教育的工作实际，协助教育局建立健全青少年学生法制教育的目标管理考核办法，进行不定期的督查走访。将青少年学生法制教育工作的好坏，作为评估学校和有关部门单位主要领导工作好坏的重要内容之一。对工作成绩突出的，及时向主管单位反映，并给予必要的奖励。对因工作不负责任，相关问题不断发生的单位和主要负责人，实行责任追究，采取相应的组织措施。将法制副校长工作列入教育管理工作范畴，法制副校长定期参加各学校班子成员的工作会议，并享受适当的经济待遇。
4、进一步加强部门合作，确保青少年学生法制教育工作形成齐抓共管的良好态度。
