时间：2022-02-22 05:43:07
一、课程建设的基本思路
1.专业岗位职业能力分析
（1）职业描述。物探专业主要面向石油、煤矿及其他矿产资源勘探开发的行业企业，主要职业岗位群包括利用地球物理性质进行野外地震资料采集、地震资料数字化处理、地震资料地质综合研究等。主要工作岗位有野外资料采集过程的地球物理师、解释员、处理员、技术工人等。
（2）课程模块化项目实施步骤。 第一，行业领域――进行行业、企业调研；第二，工作岗位领域―提炼核心技能；第三，课程领域―确定核心课程模块化项目、重构课程结构、编写教学指导方案、开发项目教材。
（3）物探专业人才建设的切入点。物探专业的主干专业―野外地震数据资料采集施工专业；主要产品―数据记录资料；主要过程―施工生产过程；主要技术―施工技术。
（4）培养方向。服务于石油、天然气的勘探与开发单位，煤层、煤层气的勘探与开发单位，矿产资源勘探与开发单位，从事野外一线的地震资料采集工作，室内地震资料处理工作，地震资料综合地质解释工作。
（5）职业目标定位。地球物理勘探的工作过程对人员技术要求不同，如图1所示。
图1
（6）就业岗位（群）。就业岗位（群）包括主要工作岗位、相关工作岗位和发展工作岗位。主要工作岗位包括野外资料采集技术人员、解释员和处理员；相关工作岗位包括施工监督员、大小线查修工、钻井爆炸监督、仪器操作员和测量员；发展工作岗位包括野外资料采集物理工程师、地震勘探监理、地震数据处理工程师和地震资料解释工程师。
2.课程建设的思路
笔者学校借鉴CBE、MES、KH等教学课程模式，参照东方地球物理勘探公司员工培训项目，探索创新核心技能模块化项目课程体系，摆脱了以往的学科教研室结构体系下进行课程设置的“学科型”课程设置，建立了“职业型”课程设置。在教学内容组织安排时，充分考虑到企业职业的需要，按照社会、行业中的职业要求安排教学课程内容，实现由职业定专业。根据企业工作岗位要求和学校教学领域覆盖的职业岗位对应的专业中应具备的综合能力，形成以职业技能为主，以职业资格标准为切入点，以就业为导向，将基础理论专业知识与职业技能结合的模块，形成模块化核心技能项目课程，组成以教师团队为主的不同工作室，建立以班主任为首席教师制的职业技能团队或骨干教师、专业带头人的工作室结构，改变了以学科为中心的教研室结构。由首席教师牵头组建团队，进行教学与教学研究活动。同时组建与技能模块相对应的项目课程，形成模块化项目课程教师工作组团队。
二、模块化项目课程体系框架
学校教务部和教学督导室根据市场部与培训部提供的企业岗位用工要求，结合历届毕业生在东方物探、煤层气、中联煤等单位反馈回来的信息，对原有的课程设置、教学内容、教学方法进行调整改进，建立了“公共课程模块+基础技能模块+核心技能模块”为主的课程设置模式，确立以核心技能培养为课程改革宗旨，以建立核心课程开发为主体的教材建设，以教学项目设计为专业课程重点的体系建设。
1.公共课程模块
贯穿三个学期，教学项目内容包括：文明社交礼仪、应用文写作和演讲、计算机软件操作、简单专业英语翻译。这些教学项目所包括的相关课程有德育、语文、数学、物理、英语、计算机应用基础等。这些课程是专业核心课的基础、工具，是学生必备的文化素质能力。
2.基础技能模块
在学生入学一至四学期进行基础技能课程教学，包括电工电子技能、英语听说读写能力、计算机操作能力、获得野外地震资料并处理解释能力，是对接核心技能学生必须掌握的专业关键课程。以“学、做结合”教学模式进行专业基础技能训练，对完成工作任务应掌握的技能基础知识、实验实训所具备的技能基础知识组成的模块，由若干个项目课程组成，使学生对专业岗位的基本专业技能有初步的认识。
3.核心技能模块
安排在第五至第六学期，包括野外地震勘探施工能力、野外地震采集资料处理能力、地震资料综合地质解释能力，即根据地震地质任务进行野外施工的能力并将野外采集地震资料按处理流程转化成地震剖面，对地震剖面按资料解释流程进行地质解释确定油气藏及井位。第五学期在校内外实训基地实施以“工学结合”的模式进行项目实训。重点针对专业岗位技能或职业技能进行训练，学校与生产单位联系，由教师带队3～4周到野外地震队生产一线各班组参观实习，熟悉各工种具体工作内容。另外利用校内实训设施―东方公司生产单位应用的软件，完成一条测线的处理流程及简单地震剖面解释，项目是生产单位的勘探项目，从而保证教学内容与实际工作完全一致，体现了教学过程的开放性和职业性。第六学期安排专业生产性实训，顶岗生产。在真实职业环境中，注重专业技能的拓展、职业习惯的养成和企业文化的了解，使学生的综合素质更加贴近工作岗位的要求。
三、模块化项目课程及教学项目的实施
在教学过程中，我们要求实践教学体系与职业岗位能力要求相吻合，专业校内生产性实训的比例超过50%，强调校外顶岗实习等综合能力模块训练，达到学校学习与就业岗位的有效对接。
1.基础能力模块项目训练
（1）知识：掌握电工、电子技术的基础理论，根据电路焊接地震元器件；掌握简单的数学、高等数学的运算规律；掌握基本的计算机的操作、应用；掌握英语的听说读写。
（2）能力：掌握触电预防与急救、基本元器件的识别与测试能力，熟悉常用仪表仪器设备的使用；掌握数学的分析计算能力，掌握英语的听说读写能力，掌握计算机的基本应用能力，掌握电子元件的焊接能力。
2.专业能力模块项目训练
（1）知识：熟悉地震勘探的工作流程，掌握地震勘探的基本原理、野外采集数据的流程、地震组合的原理及方法、多次覆盖技术的方法，掌握测量的基本原理，掌握野外钻井、爆炸机的原理及使用方法，熟悉仪器接收地震记录的方法，掌握地震数据处理的原理和方法，掌握地震资料解释的原理和方法，掌握石油地质的相关理论。
（2）能力：培养学生进行野外地震勘探的能力：能根据需要完成的地震地质任务设计施工方案，并根据设计方案完成野外施工任务，获取野外地震资料。软件应用能力包括应用解释、处理软件根据流程进行解释处理的能力。
3.综合能力模块项目训练
（1）综合能力训练一。知识―数据处理流程、资料解释流程。能力―能综合运用所学知识和技能进行GeoEast一体化软件应用，按处理流程处理测线，按解释流程进行地震剖面解释。
（2）综合能力训练二（校外：生产实习与顶岗实习）。知识―了解野外生产全过程；了解企业工作流程和企业文化；熟知生产流程及工作方法。能力―独立工作能力、解决问题能力，综合运用知识解决实际问题的能力；撰写技术报告和编制技术资料的能力；能参与施工和管理，能处理施工中发生的一般技术问题和团队协作能力。
我们通过对工作项目分析，获得每个项目的具体工作任务。对完成任务应掌握的职业能力做出详细描述，按照工作的相关性设置课程，按照项目课程类别要求，对工作领域中涉及的项目课程进行了划分并对实验、实训场地进行了建设。如表1所示。
表1 物探专业技能模块项目课程
工作领域（模块） 项目课程 实验实训场所
野外资料采集操作与管理 工区踏勘 浓缩仪器采集实训室
周口店野外地质实训基地
地震资料采集前的方法分析过程
选择合适采集技术、进行初步论证
编写地震资料采集施工方案
野外资料处理 野外采集记录接受 GeoEast解释处理一体化实训室
野外采集资料预处理
地震资料反褶积处理，地震速度分析
静、动校正叠加、叠前、叠后偏移处理
野外资料解释 分析工区地震记录特点，逐线且闭合追踪有利地质层位 地质构造解释陈列实训室
地震资料构造解释、地震资料岩性解释
井位确定 确定油气藏量 多媒体实训室
确定井位
成果报告
通过对工作流程和具体任务要求的分析，明确课程教学目标和阶段性教学目标，组织课程内容构建行动学习项目。以项目课程为主体，对工作项目进行分析，获得每个项目的具体工作，我们把工作任务相关的职业能力加以整合序化，转化成学习型课程工作任务，组成核心技能教学项目，对核心技能教学项目进行课时分配。在教学设计过程中我们坚持学生实践过程以真实的实训基地或仿真模拟演练为主，保持与企业工作现场一致，坚持教学项目设计标准与企业技能鉴定标准相一致、项目完成与成果展示相结合。
在开发课程体系时首先确定职业工作，再整合典型实际工作任务和适应于教学的工作任务，最后转化为专业核心课程的教学项目。在开发课程化系时，以下是物探专业技能模块项目课程教学课（表2）。
表2 项目课程教学方案
项目课程名称 地震资料采集前的方法分析过程 总学时 66 项目名称 施工区域的观测系统定位 学时 18
教学
目标 1.能够设计施工区域的观测系统，对现场有应变能力。
2.对施工现场复杂的地形，能够正确改变观测系统。
3.遵守HSE管理规定，有团队协作精神。
教学
内容 1.HSE安全知识
2.懂得排列的布控、检波器的使用、组合炸药的原理。
3.反射波的原理。
4.记录的分析。
工作
任务 1.确定采用的观测系统。
2.根据激发点和接受地段的相对位置，确定道间距、排列长度、偏移距、最大炮检距。
3.根据工区的实际地形确定观测系统的图形摆放图示法。
4.对工区可能出现的各种干扰波的处理方案
教学
方法 项目教学法、讲授、实践操作、项目团队协作学习、多媒体演练
活动设计 应知 应会 拓展知识
1.根据工区的复杂地形能够合理设计观测系统。
2.利用多媒体演示整个设计过程。
3.制定施工计划并实施。
4.对地震记录能够判断。 1.地震勘探原理
2.石油地质基础
3.采集接收原理
4.仪器操作原理 1.采集设备的使用与维修。
2.资料采集操作流程。
3.鉴别地震记录、能够简单处理。 电法资料采集方法
四、实施的成效
第一，通过模块化项目课程教学，在实践工作中提升学生综合能力，树立团队合作意识。学生不仅掌握专业知识和技能，而且也学会与他人合作。通过物探专业模块化项目课程教学，使学生学习环境更接近岗位工作环境，在实际工作中，让学生了解到团队协作的重要性，学会沟通技巧，提高团队协作能力。
一、专业设置多元、灵活
1994年，13所五年制高职共开设45个专业，绝大多数是工业类专业，并且都是各校的特长专业，如北京工业职业技术学院的采矿技术、矿山机电、矿山测量专业，郑州铁路职业技术学院的电力机车、铁道供电专业，广州民航职业技术学院的飞机电子设备、航管雷达、发动机维修专业，浙江交通职业技术学院的海洋船舶驾驶、轮机管理、公路与桥梁专业等。1997年新增的8所五年制高职所开设的专业依然承袭了这一特点，如湖北省轻工业学校的啤酒酿造专业，山东省轻工业经济管理学校的皮革制品设计与制造专业，成都水利发电学校的水电站机电运行专业等。
经过几年的发展，五年制高职的专业有了很大变化。据2000年不完全统计，各地五年制高职专业在类别上更趋多元化，除工业类外，还增加了艺术类、植物生产类、环境生态类、医药护理类和复合型专业，如苏州工艺美术职业技术学院的苏绣设计与制作、雕塑设计与制作专业，盐城卫生学校开设的药剂专业，重庆万洲农业学校开设的植物保护、特种作物栽培专业，苏州农校开设的现代园艺、现代农艺专业等；复合型专业如盐城卫校开设的社区医学、影像诊断学专业，淮阴电子工业学校开设的电子元器件工艺及设备专业，常州化工学校开设的环境保护与检测专业，重庆民政学校开设的社区服务与管理专业，南京工业职业技术学院开设的高层建筑电气工程专业等。
有的学校还开发了一批面向社会的专业，如北京工业职业技术学院的汽车运用、机电技术专业，株洲职业技术学院的工业与民用建筑、电气自动化专业，吉林交通职业技术学院的信息管理工程专业，郑州铁路职业技术学院的机电一体化、电子工程专业等。
二、课程改革取得阶段性成果
在公共课改革方面，根据《课程基本要求》、《课程教学大纲》及《关于编写五年制高等职业教育规划教材的指导意见》，六门公共课教材的第一册已全部如期出版，2000级新生已开始使用新教材，这一套教材从形式编排到课程内容体系均有较大突破，突出了应用性和实践性。学生反映这套教材给了学生充裕的选择空间，内容也比较新，提高了学习兴趣。
专门课的课程改革，已落实了10个大类高职专业课教学开发的任务，制定了《机械制图》、《机械基础》、《现代工业企业管理》、《建筑结构》、《土建力学》、《微机原理与接口技术》、《电工电子技术》、《数控机床与编程》、《塑料模设计及制造》、《冷冲模设计及制造》等10门课程的基本要求。各校还通过教学录像、CAI课件等先进教学手段，展示了互动式教学、生产现场教学、模拟实践教学等教学方法，将教学改革从教材建设向教学方法推进了一步。
德育课方面，《五年制高等职业教育职业道德教育》一书，已经出版。
三、实践基地建设趋向多功能，并逐渐向企业拓展
五年制高等职业学校都将实践基地建设作为办好高职的基本条件，1997年，共投资1.5亿元添置实践教学及训练用设备，建成一批高质量的实践基地。近两年，继续稳定地投入资金，加强实践基地建设，如南通航运学校购置了万吨远洋教学实习船；广东水利电力职业技术学院教学设备价值1900万元，学校自建江湾实习电站和飞来峡大型实训基地；盐城卫生学校投资200万元引进日本东芝B超、电子显微镜、500毫安X光机等先进教学仪器设备；徐州师范大学技术教育学院平均每年投入300万元用于高职实训设施建设，建成自动控制、单片机与PLC、数控加工等实验室；苏州农业学校积极争取资金，扩建校园艺中心和农艺中心实习基地，建成60个蔬菜花卉生产大棚、12个无土栽培蔬菜大棚、3个鲜花生产连栋双膜大棚和1个电脑全自动控制铝合金玻璃温室。为加强实践能力，他们采用分班承包、分组挂牌、责任到人的方法，让园艺专业的学生承包校园艺中心的大棚。学生依据所学理论知识和技能，直接参与制定生产计划、播种育苗、栽培等整个生产周期的管理及产品销售、售后养护等活动，使他们在实践中消化理论，丰富知识，增长才干。
第二条在中华人民共和国境内申请地震安全性评价资质和对地震安全性评价资质的监督管理,适用本办法。
第三条从事地震安全性评价工作的单位,必须取得资质证书。与地震安全性评价工作相关的地震动参数复核、地震小区划、地震活动断层探测和危险性鉴定、震害预测工作,应当由地震安全性评价持证单位承担。
第四条地震安全性评价资质,是指从业单位必须具备的资历、人员、技术、设备等条件。
地震安全性评价资质分为甲级、乙级、丙级。
第五条国务院地震工作主管部门是全国地震安全性评价资质的管理部门,负责甲级、乙级资质的审批。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构是本行政区域内地震安全性评价资质的管理部门,负责丙级资质的审批,并报国务院地震工作主管部门备案。
第六条从事地震安全性评价工作的专业技术人员,必须取得地震安全性评价执业资格。未取得执业资格的人员不得作为地震安全性评价项目的技术负责人。
地震安全性评价执业资格设一级、二级,分为地震、地震地质和工程地震三个专业。
地震安全性评价执业资格的管理按照国家的有关规定执行。
第七条国务院地震工作主管部门负责地震安全性评价一级执业资格证书的审批。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,负责地震安全性评价二级执业资格证书的审批,并报国务院地震工作主管部门备案。
第八条申请地震安全性评价资质证书的单位应当具有独立法人资格,并符合国家有关法律、法规的规定。
第九条申请地震安全性评价甲级资质证书的单位应当具备以下条件:
(一)具有固定的专业技术人员,持有一级执业资格证书6人以上,其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上;
(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统,并具备相应的实验、测试、分析能力;
(三)高、中级专业技术人员不少于15人;
(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力;
(五)掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;
(六)具有健全的质量、技术管理制度。
第十条申请地震安全性评价乙级资质证书的单位应当具备以下条件:
(一)具有固定的专业技术人员,持有一级、二级执业资格证书各3人以上,其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上;
(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统,并具备相应的实验、测试、分析能力;
(三)高、中级专业技术人员不少于10人;
(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力;
(五)熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;
(六)有健全的质量、技术管理制度。
第十一条申请地震安全性评价丙级资质证书的单位应当具备以下条件:
(一)具有固定的专业技术人员,持有二级以上执业资格证书4人以上,其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有1人以上;
(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统;
(三)初级以上专业技术人员不少于6人;
(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写工作报告的能力;
(五)了解国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;
(六)有健全的质量、技术管理制度。
第十二条首次申请地震安全性评价资质的单位,只能申请乙级、丙级资质证书。
取得地震安全性评价乙级、丙级资质证书满2年的单位,可以按照资质条件申请上一级资质证书。
第十三条地震安全性评价甲级资质证书持证单位的从业范围是:全国范围内各种类型的建设工程的地震安全性评价和地震小区划、地震动参数复核及地震活动断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。
地震安全性评价乙级资质证书持证单位的从业范围是:全国范围内除国家重大建设工程、核电站和核设施建设工程以外的建设工程的地震安全性评价和地震动参数复核及100万人口以下城市的地震小区划工作。
地震安全性评价丙级资质证书持证单位的从业范围是:所在省、自治区、直辖市辖区内的地震动参数复核工作。
第十四条申请地震安全性评价一级执业资格证书的人员应当具备以下条件:
(一)从事与地震安全性评价相关工作五年以上,并具有高级技术职称;
(二)熟悉本专业的技术和知识,掌握国内外先进技术和发展趋势,并能解决关键性技术问题;
(三)具有承担重大建设工程地震安全性评价工作的能力,并能独立编写评价报告;
(四)掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等,并能结合实际工作熟练运用。
第十五条申请地震安全性评价二级执业资格证书的人员应当具备以下条件:
(一)从事与地震安全性评价相关工作三年以上,并具有中级以上技术职称;
(二)熟悉本专业的技术和知识,能应用国内外先进技术解决工程技术问题;
(三)具有参加重大建设工程地震安全性评价工作的能力,并能独立编写地震安全性评价工作报告;
(四)熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等,并能在实际工作中运用。
第十六条申请地震安全性评价执业资格证书的技术人员,应当参加发证机关组织的地震安全性评价技术考试,取得合格证书。
第十七条申请地震安全性评价资质证书的单位,应当向资质管理部门提供下列资料:
(一)地震安全性评价资质申请表;
(二)单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件);
(三)法人代表与技术负责人的有关证明材料;
(四)主要技术人员情况;
(五)主要设备;
(六)单位资历。
申请甲、乙级资质证书,应当经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审核。审核部门应当对申请单位的资质条件和提供的资料进行核实,并向国务院地震工作主管部门提供核实意见。
国务院部委的直属机构申请甲级、乙级资质证书,经其主管部门审核后,直接向国务院地震工作主管部门提供申请资料。
第十八条申请地震安全性评价执业资格证书的人员,应当向资质管理部门提供下列资料:
(一)地震安全性评价执业资格证书申请表;
(二)工作资历和主要业绩；
(三)所在单位的审核意见；
(四)地震安全性评价技术考试合格证书。
第十九条资质管理部门收到申请人的申请资料后,应当委托地震安全性评审组织,对资质证书和执业资格证书的申请进行业务审查。
第二十条资质管理部门应当自收到申请之日起30日内作出审查决定。符合条件的,予以颁发证书,并通知申请人;需要补充有关资料的,应当要求申请人限期补交,逾期不交的,视为放弃申请;不予批准的,应当说明理由。
申请人自收到批准通知之日起30日内到资质管理部门领取证书。
第二十一条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,应当将地震安全性评价资质审批结果予以公告。
第二十二条地震安全性评价资质证书包括正本和副本,正本和副本具有同等法律效力,其式样由国务院地震工作主管部门统一规定。
第二十三条地震安全性评价资质证书的有效期为4年。持证单位应当在资质证书有效期满30日前向发证机关提出延展申请,经审查后重新确认资质等级,核发证书。逾期不办理的,到期自行失效。
第二十四条地震安全性评价资质单位名称或者法定代表人发生变化，应当在30日内到资质审批部门办理变更手续。机构、人员发生重大变化,应当向资质审批部门申报。
第二十五条地震安全性评价资质实行定期审查制度,每2年审查一次。审查时间由资质审批部门决定,提前30日告知持证单位。
审查结论分为合格、基本合格、不合格。
根据审查结论,对资质单位分别予以确认、限期整改、降级或终止的决定。
第二十六条地震安全性评价资质审查包括以下主要内容:
(一)持证单位从事地震安全性评价工作的机构、人员状况;
(二)固定技术人员的业务水平及持执业资格证书状况;
(三)仪器设备、分析测试手段和数据质量;
(四)抽查已完成的地震安全性评价工作报告;
(五)遵守有关法律、法规、标准的情况。
第二十七条持证单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由资质管理部门依据职权,责令改正,根据违法情节，处以警告、处1万元以上3万元以下的罚款、暂扣或吊销资质等级证书:
(一)弄虚作假领取资质证书的；
(二)转借资质证书的；
(三)机构、人员发生变化与资质等级不符又不及时申报的；
(四)无故不参加定期审查或者上报的材料不真实的。
今天,我们在这里召开大会，纪念中国共产党成立*周年，并表彰近两年来在我院改革发展中做出突出贡献的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。在这里，我代表长江设计院党委，向受表彰的先进集体和先进个人，向受到长江委表彰的抗震救灾优秀党员，向加入中国共产党的新党员们表示热烈祝贺！向离退休老党员、老同志致以良好的祝愿！向全院共产党员和广大干部职工表示诚挚的慰问！
下面，我讲三点意见。
一、充分认识党的建设新成就，增强发展自信心和自豪感
中国共产党已经走过了*年的光辉历程，*年来，中国共产党团结和带领全国各族人民经过艰苦卓绝的武装斗争，建立了社会主义新中国，从根本上改变了中华民族的命运。解放后，我们党继续领导人民艰苦奋斗，开拓创新，改变了旧中国的贫穷落后面貌，走上了改革开放、全面建设小康社会的征途，开创了亘古未有的宏图伟业。*年来，我们党由小到大，由弱到强，历经风风雨雨，把马克思列宁主义同中国实践相结合而不断追求真理、开拓创新；为民族解放、国家富强、人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强；为完成肩负的历史使命而不断接受考验、不断发展壮大、以实际行动赢得了人民群众拥护和信赖。历史充分证明，我们的党是富于创新精神，不断开拓进取、与时俱进的党，是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党，是忠实实践“三个代表”，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党！
*年发生冰雪灾害和“5.12”汶川大地震，在我们党和政府的坚强领导下，社会各界积极行动，用强大的信心和勇气，战胜了冰雪灾害，取得了抗震救灾的初步胜利！*年，我们还将迎来北京奥运会，迎来改革开放30周年，相信在党和政府的领导下，我们一定会不断取得新的更伟大的胜利！
我院从合并转企以来，一年一个台阶，取得显著成就。特别是近年来，职工观念发生巨大变化，全院迅速实现向企业转变，在科学发展观指导下，以创建国际型工程公司为总体目标，取得一系列新成绩。改革向纵深推进，与三峡开发总公司共同出资成立了设计咨询公司，子公司改革改制稳步推进；在流域规划、防汛抗旱、抗震救灾各项工作中，发挥了强有力的技术支撑作用；市场开拓取得突破性进展，水利水电勘察设计主业在西南市场取得显著成绩，新兴专业快速发展，国际市场成果丰硕，2007年实现总产值55个亿，在全国工程勘察设计企业营业收入中名列前矛，职工收入逐年提高。先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国优秀水利企业”、“全国水利科技工作先进集体”、“湖北省高新技术企业”等称号。全院“两个文明”一起抓，注重加强党的基层组织建设和党员队伍建设，狠抓党风廉政建设,注重依法管理、依法办事，2007年被评为“江岸区最佳文明单位”、“湖北省直机关文明单位”。全院近两年来有百人次受到上级政府有关部门和业主单位表彰。这些成就的取得，离不开上级的支持，离不开院党委的正确领导，更离不开全院广大党员干部的骨干带头作用。
我院现有1500余名共产党员，其中在职党员900余人,他们在各自工作岗位上，奋勇拼搏，艰苦奋斗，发挥了模范带头作用。今天受表彰的9个先进基层党组织、58名优秀共产党员、8名优秀党务工作者以及抗震救灾优秀共产党员,是我院各级党组织和广大共产党员的优秀代表，集中体现了我院党组织和广大党员干部的先进性。我们要以先进为榜样，牢固树立科学发展观，发扬“奉献、团队、创新”精神，永葆党员先进性。同时，希望受表彰的党组织和个人，珍惜荣誉，戒骄戒躁，在我院改革、发展与稳定中再创佳绩，再立新功。
二、大力弘扬抗震救灾精神，继续发挥党员先锋模范作用。
“5·12”四川汶川大地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，在水利部、长江委的有力指挥下，长江设计院以高度的政治责任心和强烈的社会责任感，举全院之力，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“团队、奉献、创新”的长江设计院精神，发挥技术支撑作用，为保障水利抗震救灾工作有力有序有效开展，为夺取抗震救灾工作阶段性胜利做出了重大贡献。
（一）反应迅速，组织有力急驰援
这次四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。地震造成大量水利工程设施不同程度受损，且因山体滑坡堵塞河道形成多处堰塞湖，严重威胁着灾区广大人民群众的生命财产安全。积极开展水利抗震救灾工作，全力防止次生灾害发生，刻不容缓。面对危急情势，长江设计院迅速反应，紧急行动。
5月12日下午4点，震后两个小时不到，出差返汉的钮新强副主任直奔会议室，主持召开院紧急会议。会议通报了院涉震地区工程及人员安全情况，并就抗震救灾相关工作进行了具体布置。12日晚，我院连夜选派徐麟祥大师、杨启贵总工等6位专家奔赴一线，参加水利抗震救灾技术指导工作。13日，6位专家分抵四川、重庆、云南等地灾区。其后，按照水利部、长江委统一部署，我院又派出多批专家到抗震救灾一线，协助、开展水库、水电站等震损水利工程和堰塞湖的查排险工作。
只要前线有需要，长江设计院人力、物力就能召之即来、来之能战。5月23日，院14名专家技术骨干紧急奔赴灾区，参与震损水库应急除险方案编制工作。5月29日，院物测公司调派精兵强将和多种先进仪器设备投入唐家山堰塞湖抢险一线。6月7日，接唐家山堰塞湖抢险指挥部决定，我院又需紧急调配4台重探钻机和30名工程地质勘测人员到现场参加抢险工作，当时正值学生高考和“端午”小长假，但院岩土公司重庆分公司在极短的时间内准备好了设备器材、组建了抢险队，当晚人员携同设备便开赴前线，迅速投入唐家山堰塞湖坝顶抢险决战。
参加抗震救灾工作期间，院领导多次主持召开会议，研究部署有关工作，并反复强调，参与抗震救灾是当前全院的首要任务，各部门各单位要周密部署、科学安排、积极应对、主动工作，全力保障抗震救灾工作顺利开展。
（二）科学救灾，技术一流创奇迹
在水利抗震救灾工作中，长江设计院累计派出水工、施工、导流、金结、岩土、地质、测量、物探、钻探等专业的专家及工作人员95人，参加水利部抗震救灾前方德阳、绵阳、阿坝、遂宁、广元、成都六路工作组和水文专业组、水电专业组、震损水库应急方案编制组以及唐家山勘探队开展工作。我院专家充分发挥技术优势，科学救灾，不负众望，不辱使命，圆满完成了承担的各项艰巨的抗震救灾任务。
特别是在险情最重、危害最大、处置最难的唐家山堰塞湖的除险中，我院专家和技术人员承担了重大的责任和风险，发挥了重要的技术支撑作用。在部、委领导率领下，我院总工杨启贵受命为唐家山堰塞湖应急疏通工程技术负责人，和徐麟祥大师、蒋乃明老专家以及多名设计院技术人员等一道，冒险查勘，摸清情况，反复会商，日夜奋战，及时提出了一套科学的设计施工方案，为消除唐家山堰塞湖险情起到了关键作用。
前方专家克难攻坚，为水利抗震救灾提供技术支撑；后方技术人员也积极行动，竭尽全力支持一线。在唐家山堰塞湖的除险中，院规划处抽调技术骨干，根据前方指示精神和不断变化的情况，不分昼夜开展溃坝影响分析计算工作，多次报送相关成果，为前线指挥部制定抢险方案和应急预案，取得排险避险双胜利提供了有力的技术支持。
唐家山堰塞湖险情成功排除后，国务院抗震救灾总指挥部在第一时间发来贺电，称赞唐家山堰塞湖险情的成功处理，“消除了汶川地震次生灾害的一个特大威胁，确保了人民群众生命安全，避免了大的损失，创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹”。
在参加抗震救灾工作过程中，我院建立了前后方联动、后方无条件满足前方的工作机制。我院先后成立了抗震救灾领导小组、抗震救灾专家预备队和后方专业支持小组，同时院领导、专家多次参加委、院技术讨论会，及时对前方提出的技术问题提供咨询，为一线抗震救灾提供有力技术支持。参加抗震救灾工作以来，我院前方后方配合默契，有效联动，充分发挥技术优势，保证了相关水利抗震救灾工作的顺利进行。我们的的工作得到了水利部、长江委、灾区政府和人民的肯定。实践证明，我们是一支技术过硬、作风顽强、敢打必胜的队伍。
（三）勇于奉献，殚精竭虑无所惧
这次抗震救灾，我院很多专家和人员主动请缨要求前往一线，被选派的同志接到通知也都是二话不说整理行装就出发，其实他们有的家里有亲人需要照料，有的孩子即将参加高考，但他们舍小家、顾大家，在抢险救灾的紧要关头，以巨大的勇气和无私的奉献，毅然奔赴抗震救灾第一线。
震后的灾区，道路损毁堵塞、艰险难行，且余震频频、山体滑坡、泥石流随时可能发生，开展抗震救灾工作困难重重、危险重重。但我院专家和工作人员总是无所畏惧，奋战在前，攀山崖、踏泥泞、睡帐篷、啃干粮，以过硬的作风、精湛的技术、丰富的经验、求实负责的精神，或徒步数小时勘查震损水利工程，或几天几夜投身深山了解堰塞湖情况，或一马当先到最危险却重要的部位明晰险情。他们坚守在危机四伏的灾区大地，扎实开展抗震救灾各项工作，向地方政府提供了水利抗震救灾技术保障，为指挥部确定处理方案提供了科学依据。
年逾古稀的徐麟祥大师，首批进川，始终坚守灾区一线，献计出策；救灾先锋杨启贵总工，作为唐家山堰塞湖应急疏通工程技术负责人，10余天常驻坝顶，顶烈日、沐尘土、睡石块，亲历和见证了唐家山堰塞湖的科学除险之路；施工处室主任陈敦科，是唯一随部队官兵徒步负重8小时奔赴唐家山堰塞湖的地方专家，自始至终奋战在抢险最艰险最需要的地方；巾帼不让须眉的宁磊同志，我院派处的唯一一位女性专家，奔赴前线参加唐家山堰塞湖溃坝影响分析计算工作，为排险避险决策提供了大量依据……长江设计院人不畏艰险、迎难而上，殚精竭虑、捷报频传。
30多个日夜的连续奋战，六路工作组圆满完成了300多座震损水库、10余处堰塞湖的现场勘查任务；水电专业组实地查勘水电站13座，收集了40余座电站的相关技术资料，编写考察报告9份；应急除险方案编制组经过10余天的努力，圆满完成23座水库的应急除险方案编制工作。
（四）以人为本，爱心团队显担当
地震发生后的第一时间，我院迅速与各涉震地区项目部、设代处联系，确认人员安全情况。监理公司三名员工在灾区，多日失去联系，处境非常危险。院领导高度重视，日夜心系员工安危，指示监理公司和院相关部门全力开展救援工作。院和监理公司并分别组织了紧张的前、后方救援工作，通过不懈努力，震后105个小时，救援小组终于与被困人员取得联系，将其接回。
前方专家和工作人员的安危也时刻牵动着全院员工的心。为了保证专家技术骨干在前方的安全，院即时建立了有效沟通机制，保持与前方每位人员的每日热线联系，并将前方各组情况、后方相关动态，以抗震救灾院内手机快报的形式每天发送至前后方各有关人员。后方坚持每天给所有一线专家及工作人员发送问候短信，表达院领导及后方员工对他们的牵挂和关心。院里面还组织人员看望和慰问一线人员家属，帮助解决实际问题，以解除前方人员的后顾之忧，让他们能安心工作。
在开展好各种形式的抗震救灾工作的同时，面对全院生产经营人手少、任务重的严峻形势，院广大干部职工发扬团队的精神，多承担，多奉献，保证了全院各项生产经营工作有序进行。
地震发生后，长江设计院广大干部职工发扬一方有难、八方支援的精神，积极为灾区献爱心，纷纷慷慨解囊，主动踊跃捐款。目前，长江设计院单位、个人、特殊党费、特殊团费等赈灾捐款累计超过300万元。捐款活动中有很多感人的事例，许多外业、出差职工无法及时赶上，就打电话请同事代捐；有的同志当天没带足钱，第二天马上要求补捐；有的同志通过单位捐款后，又以个人名义向其他渠道捐款；还有许多老同志纷纷拿出平时省吃俭用节省下来的钱捐往灾区，其中，我院85岁高龄的退休职工、老水利专家李贻祖，情牵灾区，慷慨捐款1万元，表达他与灾区人民之间患难与共、和衷共济的深情厚谊。
（五）坚强领导，弘扬精神拓新局
我们伟大的中国共产党发展到今天，已经走过了*个风雨春秋。每当国家发生重大事件和处于历史的重要关头，都是中国共产党带领全国人民团结一心，众志成城，力挽狂澜，从而扭转乾坤。实践充分证明，党的坚强领导是我们战胜一切困难的力量源泉！
在这次抗震救灾工作中，院各级党组织充分发挥作用，为抗震救灾提供了坚强的思想保证和组织保证。抗震救灾前方设计一组和二组成立的临时党支部，在一线工作中发挥了坚强的战斗堡垒作用。院广大共产党员在最直接最现实的战斗中经受住了严峻考验,充分发挥先锋模范作用，为抗震救灾取得重大阶段性胜利贡献了重要力量。
在这次抗震救灾工作中，在党组织的坚强领导下，我院全体员工无条件承担责任、履行义务，发扬“团队、奉献、创新”的企业精神，担负了光荣使命，完成了艰巨任务。大家的认同和身体力行证明我们的企业精神是有生命力的。我们的社会责任感得到了检验和升华，我们的技术力量经受住了考验和挑战，我们处置突发性事件和应对复杂局面的能力得到了锻炼和提高，我们的凝聚力和向心力也进一步增强。
在这次抗震救灾工作中，还形成了万众一心、不畏艰险、一方有难、八方支援、团结奉献、敢于胜利的抗震救灾精神。下一步，要结合这次抗震救灾的生动实践，进一步加强党的先进性建设和精神文明建设，大力宣传和弘扬抗震救灾中英雄事迹、先进典型及其精神，在全院掀起一场向先进学习、向模范学习的热潮。
多难兴邦，忧患砺党；艰难困苦，玉汝于成。我们的党在长期的领导过程中不断地成熟、发展、壮大，我们也在与困难做斗争的征途中，不断学习、锻炼、提高。希望各级党组织和广大共产党员继续发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用，继续弘扬我院企业精神，大力弘扬抗震救灾精神，团结和带领全院员工，以实际行动继续支援灾区重建家园，同时开创我院各项工作的新局面。
三、讲党性，重品行，作表率，永葆先进性
我国改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗帜鲜明地反对腐败。2005年1月中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，今年4月28日，中央政治局会议正式审议并通过了《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，为今后5年推进惩治和预防腐败体系建设确立了指导性文件。《工作规划》明确提出“以改革创新的精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，既依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度，从而形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
今天在座的基本都是党员领导干部，领导干部在反廉倡廉建设中发挥着关键作用。总书记在党的十七大报告中明确提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”这是对党员干部提出的新要求，也是今年我院党风廉政建设教育月活动的主题，在这里我讲点具体要求。
（一）讲党性，树政治坚定新形象
党性是党员之魂。丧失了党性，也就丧失了先进性。一个党员干部，丧失了党性，就会理想信念动摇，对建设有中国特色社会主义缺乏信心；就会宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦；就会迷失政治方向，在大是大非面前丧失了党性原则；就会思想空虚，精神不振，不思进取，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，甚至腐化堕落；就会组织纪律观念淡薄，不遵守党的政治纪律和组织纪律，等等。
讲党性不仅是党员领导干部的责任、义务，更是一种压力、一种动力。党员领导干部讲党性，就是要时刻用党性原则提醒自己、激励自己，不断坚定理想信念，端正思想作风，自觉联系群众，遵守党的纪律，只有这样才能体现党员干部的先进性，发挥党员干部的表率作用。
1、坚定理想信念，增强政治素质。理论上的清醒、政治上的坚定是党员干部保持先进性的重要前提。
深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务。我院广大党员干部要带头认真、深入、反复学习十七大报告、《》等内容，深刻领会中国特色社会主义理论体系内容，深入把握科学发展观内涵，不断提升自身的政治理论素养，切实加强党性修养，成为实践社会主义核心价值体系的模范、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
我们各级党员领导干部要深入领会中央政策精神，不断提高政治意识，大局意识，责任意识，带头解放思想，转变观念；带头审时度势，增强忧患意识；带头更新知识，超前思考谋划；带头推进改革，促进员工观念更新，特别要有一种胸怀一种勇气，敢于否定自己超越自己。广大党员干部要保持清醒的头脑，认真思考本单位本部门改革发展中一系列重大问题，比如，如何实践“维护健康长江，促进人水和谐”的治江宗旨，如何紧密联系我们客观现实，将改革向纵深推进，如何在全球一体化和日益激烈的市场竞争中保持持续快速的良好发展态势，如何正确处理好改革发展稳定的关系，促进全院健康和谐发展，等等，并不断创造性地开展工作，解决问题。
2、牢记党的宗旨，真诚为民服务。执政为民，是中国共产党的执政理念，也是中国共产党人的责任。讲党性，就是始终牢记党的根本宗旨，心系群众，服务为民。
我们贯彻落实科学发展观，其第一要务是发展，核心是以人为本。长江设计院一切工作出发点和落脚点就是维护好实现好发展好广大职工根本利益。在当前改革发展关键时期，我们要注重解决职工最关心最现实最直接的利益问题。多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。
我院广大党员特别是各级管理人员，要切实为基层服务，要帮助基层单位解决实际问题，要时刻关心前方一线职工的冷暖安危。在改革发展中，关心人才，稳定人才队伍，在加快企业发展同时，更加注重员工发展，使人才价值得到彰显，使人才作用得到发挥；要注重保障离退休职工和富余职工的生活，关心困难单位和职工，建立健全保障机制。凡是涉及职工切身利益的规章制度出台之前，要充分听取群众意见；要真正做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果职工共享。要通过广大党员干部真心为群众服务，使广大职工凝聚在一起，使全院成为一个充满活力和战斗力的团队。
3、遵守党的纪律，端正领导作风。讲党性，就要遵守党的纪律。我国今年大事多、难事多，即将迎来北京奥运会、改革开放30周年等重大活动，在这关键时期，更要求我们坚持党的纪律。广大党员干部决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央、上级的决定相违背的言论，决不允许对中央、上级的决策部署阳奉阴为，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。
在我院改革发展的关键时期，广大党员干部要讲大局讲团结讲稳定，自觉地把自己置于党组织的教育、管理和监督之下，积极参加党的组织生活，勇于开展批评与自我批评，做到台上台下一个样，八小时以内与八小时以外一个样，有监督和没有监督一个样。工作上要公道正派，敢于坚持原则，要坚持任人唯贤，坚持实事求是，决不拿原则作交易、拿原则送人情、拿原则换赏识。
各级领导班子主要负责人要坚持党内民主集中制，重大问题集体研究决定，不许个别领导打招呼、说了算。更不许领导班子成员之间不按程序互相“帮忙”，变相“集体研究”互相解决领导干部个人问题。
（二）重品行，树道德健康新形象
对党员干部来讲，道德修养是人品的“名片”、人格的“品牌”。“德”是核心竞争力，“品”端方能“行”正。重品行是基础，没有好的品行就无以谈党性。
1、政治上忠诚守信。党员领导干部要对组织忠诚、对群众忠恳对事业忠心。对组织忠诚，就是要忠诚于党、坚定共产主义理想信念；对群众忠恳，就是要摆正自己的位置，有权不忘责任重，位尊不移公仆心，以优良的作风和富有成效的工作取信于民；对事业忠心，就是要热爱本职工作，忠诚于自己的职守，为人做事表里如一、言行如一、始终如一。
2、道德上情操高尚。“人无德不立，官无德不为”。领导干部的人生情趣、生活欲望，不仅是闲情逸致，更是一种文化品格；不仅是怡情养性，更是一种道德建树；不仅是个人情怀，更是一种政治风采。各级党员领导干部要以“吾日三省吾身”的精神，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，不断提升自己的思想境界，陶冶自身的道德情操。要时刻以宽容之心对待别人，要多一次换位思考，多一份包容，真正做一个明辨是非、严于律己、品德高尚的党员干部，始终保持共产党人的政治本色。
3、生活上情趣健康。党员干部的生活情趣体现一个人的品位，也影响着党的形象。各级党员干部要多培养健康、积极、有益的爱好，保持高尚的精神追求，克己慎行，清廉洁白，不要一有空就坐在麻将桌前或歌舞厅里“放松身心”，在各种“特殊嗜好”中丧志。良好的品行来自于知识的积累，领导干部应该把闲暇时间更多地用在勤奋学习、补充知识上，要多读书，读好书，不断加强修养、提升品位，提高工作能力。要经常参加健康的文体活动，促进交流，开阔心胸，塑造“阳光”和健康形象。重品行，重在行，我院各级党员干部要继续“以艰苦奋斗为荣”，自觉抵制各种不良嗜好，用自身的表率作用影响一个单位、带好一支队伍。
（三）作表率，树勤政廉政新形象
作表率，就是指在群众面前，党员作表率；在党员面前，领导干部要作表率。在下级面前，上级要做表率，在领导班子中，一把手要作表率。这样才能一级做给一级看，一级带着一级干。
我院正处于深化改革持续发展的关键时期，领导干部的表率作用至关重要，影响着改革的成败、发展的好坏。各级党员干部要言行一致，身体力行，要求别人做到的，自己要先做到，要求别人不能做的，自己坚决不能做。自觉用党性原则严格要求自己，用科学发展观指导工作，践行廉政和勤政，带领广大干部职工创造一流的工作业绩。
1、做解放思想、开拓创新的表率。随着改革开放进程的深入，以及我院改制工作的推进，我们会不断面临许多新情况新问题。我院各级领导干部要不畏艰难，深入开展调查研究，及时掌握新情况、研究新问题。要勤学善思，注意向其他企业学习，学习别人的成功经验，吸取失败的教训，在要学习中探索我院发展之路。要紧跟时代步伐，用发展的眼光来认识新情况，要以思想的再解放解决工作中的新问题。只有这样不断解放思想，不断创新机制，我院才有不断发展的源泉和动力。
各级领导干部要立足长远，着眼全局，顺势而谋，自觉地按照科学发展观的要求，积极主动开展工作，带领干部职工探索企业生存之路，解决本单位发展瓶颈问题，抓住有利时机，开拓新的能源市场，促进企业可持续发展。
2、做求真务实，团结协作的表率。党员干部要讲党性、讲原则，很大程度上就是讲求真务实，团结协作。一个求真务实、团结和谐的班子，是最大的软环境。这样的班子可以保证有人想事，有人干事，能干成事。要达到这样的境界，每位领导干部要去私欲，立公心，要善于听取各种意见，认真开展批评与自我批评，消除不团结因素。俗话说：家和万事兴。班子团结了，心齐了，整体合力就产生了。
各级领导干部都应把团结共事、通力合作当成自己应尽的责任，在团结中合作，在沟通中理解，在信任中支持。工作中要坚持讲实话、办实事、求实效，把全部心事和精力用在抓落实上。要经常深入到基层第一线，倾听群众声音，切实帮助他们解决一些实际困难，以实实在在的工作创造令人信服的业绩。
3、做严于律己、清正廉洁的表率。我院广大党员干部要注重严于律己，廉洁从政。贺国强在今年中纪委二次全会上提出:认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
各级领导干部尤其是一把手，一定要自觉遵守“七不准”的要求，用权而不滥权，谋利而不贪财。公道正派做事，正确对待亲情、友情、恩情，划清公私界线,守住廉洁底线，严格在纪律和法律的范围内活动，自觉遵守国家法律法规和院规章制度的规定。从而带动本单位员工队伍树正气，走正路，成正果。
在此再次重申：要规范经营行为，严肃院财经纪律。一是要巩固我们以前各项清查结果，不准再出现类似“小金库”事情，一经发现查实，负责人就地免职。二是对外咨询或有偿服务等业务，均应以合同或协议约定，收取的费用全额上交单位财务，按财务制度进行处理。工程建设业主给予的赶工加班费、单位或集体奖励等，应以合同、协议或文件明确，由单位间财务结算；若给予现金，应及时足额上交单位财务。严禁无合同或协议对外从事咨询或有偿服务等业务，隐瞒收入，私自分配。严禁以白条或其他形式领取现金直接分配。各单位领导干部要监督保证院有关规章制度的落实执行，自觉带头不做违纪违规事情。
按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县 “一个中心、两个基地”的发展要求，以增强我县综合实力和竞争力为目标，以实施技术引进和自主创新为手段，不断深化科技体制创新与改革，构建完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，优化创新环境，增强科技创新能力，推动高新技术的广泛应用和产业化。
1、研发投入继续较快增长，实现全社会研发投入0.88亿元，增长20%。鼓励企业加大技术开发活动的投入，同时要求财务人员对于研发费用的核算更加精细化，科学、合理地归集研发费用。
2、实现专利申请量230件，其中，授权量160件，发明专利申请量80件。面向企业，开展专利宣传培训。积极联合工商等部门，开展知识产权执法活动。邀请相关领域的专家来企业指导创新，校企合力推进专利工作。
3、新增部级高新技术企业2-3家，新增市级高新技术企业3-5家。组织人员对我县潜力企业进行调研，针对企业的需求，区别情况，提供指导和服务。同时，在对上争取资金、项目的时候，给企业提供最大的便利和支持。
4、加强创新服务站平台建设，建立市级以上技术研究中心1-2家，加快科技孵化器建设，争取到年底有4-5家企业进入星火科技园区入孵。做好科技“路路通”建设，为企业与高校牵线搭桥，在技术和项目上为企业排忧解难。与上级科技部门积极对接，帮助企业尽快落实相关扶持政策，争取科技资金和项目，激发企业自主创新热情。
5、围绕我县特色农业，开展新品种新技术引进、试验、示范，加快农业成果转化。组织开展好科技活动周和送科技下乡活动，实施好国家合肥农业科技园区__台创园核心区建设。
6、加大与高校、院所对接力度，继续跟踪落实县校科技对接成果，务求对接取得实效。通过网上申报、走访企业等多种形式，整理企业技术需求信息，建立信息库，即时，寻求解决。并挖掘一系列有合作前景的产业化项目,带着项目与高校科研院所沟通与联系。
7、加大新兴产业培育力度。与相关部门配合协作，重点培育一批规上企业中有培育潜力和爆发式增长的科技型企业，鼓励、帮助企业积极申报，努力新增4家省级新兴产业企业，新兴产业总值达20亿元。
8、“膨胀”现有磁性材料企业，推进重大项目建成达产。充分发挥磁性材料产业办公室工作职能，积极帮助企业做好对上争取项目、资金工作，鼓励企业依靠科技进步，实施技术创新，加大技改投入力度。同时，做好大地熊年产1000吨高性能烧结钕铁硼磁体后加工项目和磁电孵化器项目、龙磁年产30000吨高档锶铁氧体预烧料生产线项目、万磁1000吨钕铁硼生产线技改扩建项目、金三隆公司钕铁硼废料回收综合利用项目等8个重大项目的协调服务工作，力争早达产。同时做好企业拟上项目的调研论证等工作，争取尽快立项，尽快实施。
做好防震减灾工作，中省高度重视，社会广泛关注，各界十分关心。各级各部门要立足我市毗邻汶川特大地震余震发生区的实际，进一步深刻认识防震减灾工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强做好防震减灾工作的使命感、责任感和紧迫感，更加扎实认真地落实防震减灾各项措施。
（一）将防震减灾纳入全市经济与社会发展的总体规划。各县区、各部门要把编制防震减灾规划作为一件大事来抓，并切实纳入到各级国民经济和社会发展规划。在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾工作内容。要逐步形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，加大对防震减灾事业经费的投入力度。要充分发挥科技对防震减灾工作的支撑引领作用，支持地震科技攻关，增加地震设施手段。对防震减灾工作方面的项目，从立项到经费安排方面要给予倾斜。要大力推进地震监测预测新技术、新方法的使用，大力推进实用技术，开发和推广工程抗震新技术、新产品、新工艺，进一步推进工程建设场地抗震和结构抗震技术措施的落实，提升地震灾害防御能力和应急救助工作水平。
（二）深入开展防震减灾宣传教育。全市各级地震、教育、科技等部门要制订防震减灾宣传教育计划，市、县区都要建立防震减灾科普教育基地，完善宣传网络，加强阵地式宣传。要进一步加大防震减灾法律法规的贯彻执行力度，增强公众防震减灾法制观念和意识。今年5月1日新修订的《中华人民共和国防震减灾法》即将实施。各县区要以“5·12”国家防灾减灾日、科技之春宣传月、唐山地震纪念日等为契机，大力开展防震减灾法律法规、科普知识和防震避险知识教育。要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动和新农村建设中，作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容，组织开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业活动。采取群众喜闻乐见的方式，通过报告会、专题讲座、发放宣传资料、播放录音录像、张贴标语等形式，对包括农村在内的广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强社会民众防震减灾意识和自救、互救能力。全市各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学课外读物和科普活动中，每个县区要建立一所防震减灾科普宣传示范学校，并逐步推广。各级学校也要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，积极开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。要加强新闻媒体在防震减灾宣传教育中的作用，利用电视、网络、报刊、广播等媒体平台大力普及防震减灾知识，形成全社会共同抵御地震灾害的局面。
（三）不断强化防震减灾执法工作。要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加强抗震设防的执法检查；依法保护地震监测设施和观测环境。坚持依法行政，加大防震减灾相关法规、规章的贯彻执行力度，强化执法队伍，健全执法机构，规范执法行为，不断提高依法行政水平。
（四）进一步加强对防震减灾工作的领导。各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，健全领导机构，完善工作体系，坚持经常性研究防震减灾工作的会议制度，依法履行管理职责。各级防震减灾工作领导小组成员单位要明确各自防震减灾工作的职责，通力协作，密切配合，加强目标考核，把防震减灾工作任务落到实处。要建立健全市、县区地震行政管理机构，加强领导班子建设，配备专业人员，明确职责。依据省地震局重新确定的省级地震重点监视防御区，我市汉台、宁强、略阳、勉县、南郑、城固、洋县、西乡八县区要重点加强防震减灾体系建设，有条件的县区在下一步政府机构改革时研究单设，条件暂不成熟的可与科技等有关部门实行两块牌子、一套班子，配备3-5名专兼职工作人员，确保“有牌子、有职能、有人员、有经费”。同时，各乡镇要确定一名防震减灾助理员，负责落实基层防震减灾日常工作，抓好“三网一员”建设，巩固群测群防工作基础。各县区、乡镇组织机构和人员落实情况要在6月底前分别报市地震局备案。要加强对地震工作人员的培训，增强市、县区地震工作队伍的管理水平和业务素质，提高防震减灾综合工作能力。
二、切实加强地震监测预测，积极做好群测群防工作
地震监测预测是整个防震减灾工作的基础。要努力探索和揭示地震发生发展的规律，提高地震监测预报的能力。
（一）继续严密监视震情变化。各县区、各部门要加强对全市地震地质环境、地震地质构造及其活动规律和地震预警新技术、新方法的应用研究，制定切实可行的震情短临跟踪工作方案，完善震情跟踪工作措施，坚持重大异常速报制度，及时做好资料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析会商水平，确保各类地震监测仪器设备正常运转，地震监测资料质量可靠，地震信息及时传递。要规范地震信息行为，积极探索逐步地震重点监测防御区和重点危险区判定信息的渠道，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，及时采取相应的防御措施。
（二）努力加快台网改造建设步伐。要按照“全省地震监测能力达到1.0级、前兆台网合理布设、基本实现地震烈度速报”的目标，将监测台网建设纳入灾后恢复重建项目。加强省、市、县区的沟通，统筹安排经费，进一步加密测震、强震、前兆台网密度，新增监测手段；加快实施**GPS监测项目；开展陕南地区跨断层流动监测。今明两年我市要建设完成12个强震观测台，7个测震台，5个A+级GPS测点，4个形变台，8个跨断层一级水准观测点，3个断层流体观测台，到20**年重点监视防御区的县区要建至少2个断层观测台，其他县至少应建1个断层观测台。要健全地震信息网络，建成市级区域台网中心和地震速报平台，以市地震信息节点为平台，建立全市防震减灾虚拟网络，实现与各县区及周边地震联防区、协防区的地震监测信息共享，确保信息传递快速、准确。要不断引进新的观测技术和方法，逐步形成空间、地表、地下相结合，覆盖全市、与周边地区互相联网的立体观测系统，不断提升我市地震监测能力。依法保护地震监测设施和观测环境。
（三）全面加强群测群防工作。积极推进以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科技宣传网、乡（镇）防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。各级财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。要以地震宏观监测技能和科普知识宣传能力为重点，加强对群测群防人员的培训，使其成为基层地震工作的重要力量，巩固防震减灾宣传的前沿阵地。
三、着力抓好地震灾害防御，依法加强抗震设防工作
地震灾害防御的根本目的就是最大限度的减轻地震灾害损失。地震灾害损失主要是由建（构）筑物的倒塌破坏造成的。当前我市建筑物抗震设防能力普遍不高，汶川地震造成大量基础设施、公共建筑、学校医院、村镇房屋毁坏。为确保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不坏”，必须进一步加强建设工程抗震设防的行政监督，加强建筑物场地抗震和结构抗震的行政审核把关和技术管理工作。
（一）进一步加强建设工程抗震设防管理。依据国家有关法律法规规定，加强建设工程抗震设防管理,科学确定抗震设防要求。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定抗震设防要求；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、生命线等工程必须进行地震安全性评价，并据此确定抗震设防要求，纳入建设程序，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。
（二）切实做好恢复重建抗震设防技术服务。市县人民政府在制订本地经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。重视开展地震活断层探测与地震危险评价和地震小区划等地震基础性探测工作。配合省上尽快组织实施汉中地震活断层探测项目和小区划项目，详细排查具体的地震地质环境，区分不同情况，分类提出抗震设防要求，为城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。认真加快全市灾区恢复重建项目的实施，认真履行监管职责，做好防震减灾技术服务，开展恢复重建工程抗震设防要求检查，使恢复重建项目达到抗震设防要求，从根本上消除灾害隐患。要组织开展县级以上城市的建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要按抗震设防要求进行改造，消除隐患。加强对地震可能引起的滑坡、水库、溃坝、堰塞湖等次生灾害的防御。继续推进城市地震安全示范社区工作，建立城市地震安全示范社区指标体系，各县区至少建设1个城市地震安全示范区。
（三）积极推进农村民居地震安全工作。要高度重视并尽快改变农村民居不设防的状况，提高农村民居的地震安全水平。各县区要新建1—2个农村民居地震安全示范点，发挥示范点的辐射带动作用，把知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设地震安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。建设、地震部门要组织力量，及时提供抗震性能比较好的民居设计图和模型，建立农村民居地震安全工程技术服务体系，为建设地震安全民居提供咨询服务和技术指导。鉴于我市乡镇机构设置情况，村镇成片建设的抗震设防工作由建设、地震工作部门协同分工把关；农村零散农户建房的抗震设防工作由镇政府牵头，土地、建设、地震部门参与，采用“会商制”，共同抓好。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，将地震安全作为一项重要内容纳入其中，扶持、引导农民建设地震安全民居。
四、不断提高地震应急能力，夯实防震减灾工作基础
各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，努力实现从被动救灾到主动减灾的转变。
（一）建立健全地震应急指挥体系。各县区、各部门要按照分级编制、分级管理的原则，尽快修订地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性。要完善措施，建立地震快速评估基础数据更新机制，推进地震应急指挥平台和基础数据库建设。要建立健全地震应急指挥体系，加强地震应急指挥系统建设。市上力争20**年建成1个市级地震应急指挥中心，**县各建成1个县级地震应急指挥中心。
（二）切实加强地震应急避难场所建设。要按照“统筹兼顾、合理布局、平灾结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发公共事件应急体系建设规划。各县区在规划建设或改扩建广场、公园绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，应充分考虑紧急疏散和安置受灾民众的需求。**期间，受汶川地震影响灾情较重的**县要结合灾后恢复重建各建1处地震应急避难场所；市上将在2009年底前建设完成桥北广场应急避难场所的基础上，再建2处避难场所。“**”期间，其它每个县城的应急避难场所至少要能满足30%城镇人口应急避险需求。
（三）建立地震应急救援队伍。市、县区人民政府要按照一队多用、专职与兼职相结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍。要依托消防部门，建立市、县区两级地震灾害紧急救援队伍。要及时配备、补充救援效果好、携带方便的专业救援设备；要对现有的各行业各部门救灾力量进行调查摸底，全面掌握基本情况，统筹现有救灾救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制，并加强对救灾救援知识的培训和应急演练，确保一旦发生紧急情况，能够集中统一组织开展救灾救援工作。同时要加强应急救援志愿者队伍建设，各县区必须有1—2支地震应急救援志愿者队伍，充分发挥志愿者队伍在群众自救互救中的作用，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要进一步完善军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震突发灾害事件做好准备。
关键词：电子政务；防震减灾；优质服务
电子政务就是政府机关运用电子信息技术更好地履行工作职责的过程,它的主体是政府机关,它的基础是必须运用信息基础设施和相关软硬件技术,其目的在于提高行政透明度,提高管理效率,推进廉政勤政,切实让公众感到电子政务是为人民服务。电子政务系统网络架构可规划为一个4层的安全控制域,网络安全设计以各域的工作特点为依据进行设计。核心层(核心数据存储与处理)是政府信息的集中存储与处理的域,该域必须具有极其严格的安全控制策略,信息必须通过中间处理层才能获得。办公业务层是政府内部的电子办公环境,该区域内的信息只能在内部流动。信息交换层的一部分需要各部门交换的信息可以通过专网域进行交换。该区域负责将信息从一个内网传送到另一个内网区域,它不与外网域有任何信息交换。公众服务层是政府部门公共信息的场所,实现政府与公众的互操作。该域与内网和专网物理隔离。
1.地震系统电子政务的作用
1.1以优质服务改善管理功能
地震系统电子政务从初建时期的形象展示阶段向深化应用阶段转变, 重点是利用各单位防震减灾信息网站及时各级政府和社会关注的政务活动、震情灾情, 人民群众所关心的法规政策、防震减灾常识以及企业所关心的建设项目的地震安全性评价等问题。要依据管理职能的定位, 合理规划上网的应用项目和服务事项。同时, 通过设立电子公告、局长信箱等形式, 听取群众意见, 接受监督和信息反馈, 实现与公众的双向互动, 始终以为民、便民、利民为出发点, 把为公众服务的理念贯穿于网站内容的各个方面, 促进职能的转变,提高服务水平。上网的内容要简明规范, 通俗易懂, 尽可能让人民群众和企业在第一时间获取有关的政策法规和地震信息, 成为群众了解政策和地震信息的动态窗口。同时,可开展各类与群众生活密切相关的公用事业、医疗卫生、文化教育、劳动社保、交通旅游、环境质量等信息的查询, 并逐步开展在线便民服务, 以适应社会需求, 提高服务能力。
1.2以政务公开规范管理行为
最近, 国务院下发的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定, 要加大政府信息公开的力度, “除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外, 行政机关应当公开政府信息。对公开的政府信息,公众有权查阅。行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件。”电子政务是政务公开的主要表现形式,其手段是电子, 目的还是政务。防震减灾事业是各级政府和公众关心的事业, 社会和公众需要了解我们的工作职责、政策文件、办事项目、办事程序, 我们也要使公众了解各部门主要办什么、具体怎么办, 以政务公开规范管理行为。网上公开本单位的工作职责、政策法规、办事项目、办事程序、联系方式, 开辟与外界互动的行为效果的渠道, 营造出一个为人民群众办事的透明环境。逐步开展网上申报、网上审批等项目, 增加行政透明度, 提高依法行政的监管能力。
1.3 以信息共享提高管理效率
目前, 地震系统各单位拥有大量的政务信息和地震信息资源, 其中很大一部分没有被社会充分利用。着眼于信息资源共享, 地震系统电子政务最终要实现内网专网联动, 也就是按“外网受理—专网办理—外网答复”的模式运转。外网, 就是各单位门户网站, 专网指的是各单位的政务专网。外网的政务公开和信息、答复事项来源于专网, 外网接收的电子函件、申报事项,通过转入专网进行处理。没有专网的支持, 外网就成为“无源之水”“无本之木”。因此, 在充分考虑系统安全和信息保密的前提下, 实现专网与外网信息的交换, 形成内部办公系统对门户网站良好的技术支撑, 这是技术层面对信息共享的支撑。此外, 还需要组织协调层面的必要支持, 通过深度挖掘、整合各类信息资源, 组织协调好网站和内部办公自动化系统信息的开发利用, 加速系统内信息资源在全社会范围内的优化配置。以信息共享充分发挥电子政务的效益, 使地震系统整体管理效率得到全面提升。
2. 发展地震系统电子政务的措施
2.1加大门户网站的开发力度,建设有防震减灾特色的门户网站
地震局政府门户网站担负着面向社会宣传防震减灾工作和地震信息的重要使命,通过访问门户网站可以了解单位概况、工作进展、震情灾情、相关法律法规和有关的科普知识等。搞好门户网站建设,不仅要避免只介绍政策法规、联络方式等静态信息,或只由政务信息占据主要地位,还要加快政务信息资源的开发、集成与整合,从一定意义上讲,充实政务信息是电子政务成败的关键,否则,电子政务将会是无源之水、无本之木,不可能有持久的生命力。鉴于防震减灾工作的特殊性,要在严格按照政府信息公开目录做好政务信息公开的同时,对免于公开的地震信息严格把关。加强地震科普宣传教育,提高社会公众的防震减灾意识是减轻地震灾害的主要途径之一,利用网络来普及防灾知识,提高市民防灾意识,是相对低廉、便捷的方式。要探索搞好门户网站的新方法,不断推陈出新。随着电子政务公共服务的不断变革,门户网站由简单地满足公众需求向深入调查和真正理解公众需求转变,另外,电子化、网络化服务方式也应与传统服务方式相融合,以促进服务创新,确保所有用户能够从电子政务服务中受益。
2.2调整组织机构,引进专业人才
电子政务中心需要既懂信息技术又懂政务工作流程的复合型人才。进行电子政务建设,实质上是信息技术与政务工作的结合过程,这就要求政务工作人员必须掌握一定的信息技术,进入电子政务工作流程,使用人员又要求有较全面的信息管理能力、信息技术的使用能力,这样才能保证电子政务建设卓有成效。既懂信息整合技术,又懂计算机技术、网络技术、政务工作流程的公务员在电子政务的工作环境中是游刃有余的,拥有这样的人才,有助于提升我局电子政务管理水平和服务于社会的能力。
2.3重视地震政务数据整理工作,建立政务数据分类和安全备份机制
随着防震减灾事业的不断发展,我局在日常开展工作时产生了大量的政务数据。对地震政务典型数据进行 合理、有效的筛选、整理,形成地震系统内部典型数据共享资源库,方便内部广大用户查询,具有重要的现实意义。此处所指典型数据是指开展防震减灾工作过程中形成的具有普遍性、有保存价值、具有指导意义的政务数据。其中,公文类典型数据包括:请示、报告、批复、函、决定、通告、通报;信息类政务数据涉及面比较宽泛,包括综合政务类典型数据,反映政务部门的特点,包括规章制度、科研项目、机构设置介绍、国际交流合作等,公共安全类典型数据,是地震行业产出的地震灾情、地震救援和灾害评估等相关信息,行业服务类典型数据,是面向公众、媒体、行业内部特定用户,以服务宣传教育为宗旨的地震预测、预报相关知识。值得一提的是,以上几类政务数据的搜集整理工作纷繁而复杂,其中动态的政务数据搜集任务更是一项长期性的工作,为做好此项工作,除了进行专项集中搜集,有偿开展政务数据搜集整理工作,正在成为可行的尝试。
2.4提高认识,转变观念
从电子政务的利益相关人看,主要包括领导层、工作人员和服务对象(公众),电子政务既要提高工作效率,为领导的决策和监管提供支持,也要为服务对象提供更好的服务,直接或间接促进防震减灾事业的发展,为公众带来方便和实惠。要保证电子政务的长远发展,领导的认识很关键,只有通过领导重视,正确引导,主动协调,制定长远的规划、短期的计划,才能在应用中提高效率、降低成本,稳步推进地震局电子政务发展。
2.5完善网站管理,健全内容检验和检查评比制度
建立网站管理制度,能够约束规范网站信息管理。政务网站上的信息内容与数据是通过业务流彼此关联,又在一定范围内公开,因此其正确性必须得到保证,对文字内容需要人工校对,重要内容需经过自检和互检后才能;建立检查评比制度和奖惩机制也能够促进政务网站运行管理良性发展。
参考文献:
[1]蒋力群.关于构建一体化地区电子政务框架问题的思辩[J].信息化建设, 2006, 12: 14-17.
一、整改的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系自治区防震减灾工作大局和全局党员队伍建设实际，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，提高推进防震减灾事业发展的能力和水平，解决影响和制约防震减灾事业发展的突出问题，在实际工作中更好地体现和落实科学发展观的各项要求，努力实现我区防震减灾事业又好又快发展。
二、整改的基本要求
把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，在解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决**防震减灾事业可持续发展的突出问题上下功夫。能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
三、整改内容和措施
（一）已经解决和正在整改的问题
1.关于市县地震工作机构领导体制问题。在2009年1月4日呈送自治区党委常委尔肯江?吐拉洪《关于解决自治区地州市地震机构管理体制有关问题的请示》（新震发〔2009〕1号）中建议：在现有干部管理体制下，对各地（州、市）地震局领导班子实行双重管理。（1）各地（州、市）党委在调整地震局领导班子时，事先应征求自治区地震局党组意见。（2）各地（州、市）党委组织部与自治区地震局加强联系，建立联系信函回复制度，及时交流地震部门领导班子和领导干部的思想、工作、考核和奖惩等方面情况，共同为做好我区的防震减灾工作提供强有力的组织保证。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：人事教育处
2.关于地震重点监视防御区县级人民政府地震机构设置问题。在2009年1月4日呈送自治区党委常委尔肯江?吐拉洪《关于解决自治区地州市地震机构管理体制有关问题的请示》（新震发〔2009〕1号）中建议：（1）在地震重点监视防御区的县（市）成立地震工作机构（或与其他政府机构合署办公）。（2）辖区内有地震观测站的县（市）,地震工作机构与地震观测站可以采取一套机构挂两个牌子的办法。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：人事教育处
3.关于自治区地、州、市地震机构规格问题。2008年11月12日和12月1日分别向中国地震局和自治区编委行文要求解决此问题。在2009年1月4日呈送自治区党委常委尔肯江?吐拉洪《关于解决自治区地州市地震机构管理体制有关问题的请示》（新震发〔2009〕1号）中建议：将各地、州、市地震机构规格统一到同级人民政府工作部门的机构规格。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：人事教育处
4.关于**地震灾害紧急救援队伍建设问题。在2008年12月29日呈送自治区党委常委尔肯江?吐拉洪《关于加强**地震灾害紧急救援队伍建设的意见》（新震发〔2008〕22号）中建议：（1）地震灾害紧急救援队建设要按照总书记“只要有一线希望，我们就决不抛弃，永不放弃”和总理“合理施救，科学施救”的指示精神，要体现“平战结合，一专多用”和救援队组成人员原行政隶属关系不变的原则进行队伍建设，保证其具有一定的专业性和独立性。（2）**地震灾害紧急救援队及各分队所在地人民政府应高度重视救援队建设工作，按照《中华人民共和国防震减灾法》（新修订）的要求，将救援队伍建设工作纳入当地国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。（3）作为地震重点防御城市的乌鲁木齐市，应将**地震灾害紧急救援队人数从目前的120人增加到360人，配备装备达到重型，以保证同时在8-10个作业点开展城市紧急救援行动。（4）为了快速到达灾区，解决交通线路长的问题，应在库尔勒、阿克苏、喀什、克拉玛依（独山子）、伊犁等地建立地震灾害紧急救援分队，各分队人数为120人（含医疗人员和地震专家），配备装备达到中型，使救援半径控制在500公里以内，以保证在7小时内到达。
责任领导：*
主要责任人：宋立军
责任部门：应急救援处
（以上四个问题，尔肯江?吐拉洪常委已明确批示：对**这样一个地震多发省区，提高防范意识、救援能力是很有必要的。地震局的意见我认为应认真研究。请你（景海燕副秘书长）安排节（2009年春节）后召集有关部门听取地震局汇报并形成初步意见，报王书记、努尔主席审定。）
5.关于防震减灾“三网一员”工作体系建设问题。2008年5月27日我们向自治区人民政府提出了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的意见》（新震发〔2008〕9号）。为此，自治区人民政府下发了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的通知》（新政办发〔2008〕226号）。《通知》要求：（1）进一步加强地方地震队伍建设。乡镇一级防震减灾助理员职责由乡镇社会事务办公室承担，没有设置乡镇社会事务办公室的，由乡镇科技助理员承担。同时，根据我区实际情况，没有地方地震工作机构的县（市），由县（市）科技局承担，并明确专人负责。（2）各级地方政府（行署）应加大对“三网一员”工作体系建设的经费投入，对承担“三网一员”工作的单位或个人给予一定的补贴。从2009年开始由各级财政列入预算予以安排。（3）将“三网一员”工作体系建设纳入各级地方部门工作考核范围。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：监测预报处、震害防御处、应急救援处
6.关于台站机构设置、人员配备及建设等问题。结合事业单位岗位设置工作，我们制定了《地震台站机构设置方案》，并报中国地震局审批。目前，已选择阿克苏中心地震台开展试点工作。
责任领导：*
主要责任人：*、*
责任部门：人事教育处、监测预报处
7.关于**防御自然灾害研究所科技开发管理问题。2009年1月16日局党组召开专题会议，审议通过《**防御自然灾害研究所课题研究与科技咨询开发管理暂行办法》。要求防灾所在课题研究与科技咨询开发管理中要严格执行本办法，按照合同比例划分中的项目内容进行列支。计划财务处、监察审计处要进一步加大对科技咨询开发的管理、检查、审计和监督力度。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：防灾所、计划财务处、监察审计处
（二）立即整改的问题（从现在开始，争取2009年年底前完成，并长期坚持）
1.关于大震速报问题。在总结以往经验教训的基础上，明确责任，实行末位淘汰制，对岗位技能提出新要求，鼓励技术人员学习新技术、新知识，增强工作的主动性。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：监测预报处
2.关于台站工作人员“监测、预报、科研”三结合问题。（1）增强台站和局属事业单位业务工作人员的交流。抽调台站工作人员到局属事业单位学习，把局属事业单位业务工作人员下派到台站锻炼；（2）选派一些理论水平高、业务能力强、实践经验丰富的专家到台站指导工作，提高台站工作人员的科研能力，促进“三结合”工作的开展。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：监测预报处
3.关于《防震减灾法》学习宣传问题。把2009年作为《防震减灾法》宣传年，采取多种形式，组织全区地震系统干部职工开展《防震减灾法》宣传教育工作。首先将根据中国地震局的安排部署，组织人员参加相关的学习培训；其次根据**实际，举办不同层次的学习培训班，与普法工作相结合，在全局开展普及教育。
责任领导：吐尼亚孜?沙吾提
主要责任人：*
责任部门：震害防御（法规）处
4.关于防震减灾宣传教育和新闻问题。（1）继续办好网上宣传；（2）借助城乡抗震安居工程和重要建（构）筑物抗震防灾工程的实施，加大宣传力度；（3）确定学生、领导干部为主要的宣传对象；（4）在利用好现有科普教育基地的基础上，加大科普基地建设的力度；（5）新闻要根据国家和自治区相关规定进行，地震信息的严格按照国家规定执行。在此基础上，加强和自治区党委宣传部、自治区外宣办、应急办的联系，建立相关的联系沟通机制。对我局新闻的规定进行调研，进行补充和完善。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：震害防御（法规）处
5.关于地震应急预案管理问题。推广中国地震局研发的“地震应急预案管理信息系统”，加强地震应急预案的规范管理、动态管理和分类指导，制定预案管理办法，规范各级政府、部门、企事业单位应急预案管理，建立健全“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。考虑大震巨灾情况下的应急响应，适时修订《自治区地震应急预案》，拟定《自治区地震应急预案修订方案》，报请自治区人民政府政府同意后，成立预案修订工作小组，开展自治区地震应急预案修订工作。修订完成《自治区地震局地震应急预案》，将近年来我局地震应急工作流程中成熟的做法纳入预案，进一步强化预案的可操作性。进一步细化地震系统的地震应急工作流程，及时更新应急联络电话。编制市、县地震应急预案修订工作指南，加强对自治区有关部门、市（地）、县（市）政府，以及社区、乡（镇、村）、街道、学校、企业等基层组织预案编制的分级分类指导。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：应急救援处
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：应急救援处
7.关于干部管理和监督问题。（1）定期对各级领导干部实施考察和考核；（2）制定处级领导干部轮岗和交流制度。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：人事教育处
8.新进机关工作人员下基层锻炼问题。（1）有计划地安排机关工作人员到基层挂职或锻炼，提高管理能力，学习业务知识，了解基层情况；（2）制定机关工作人员下基层锻炼和调查研究制度，并建立长效机制。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：人事教育处
9.关于作风建设问题。转变作风，提高效能；建立和完善考核、评价、公示等机制，奖勤罚懒；规范制度，规范用权，加强对各部门、各单位主要负责人的教育和监督；加强对中国局、自治区党委和政府及局党组决策落实情况的监督检查；进一步落实政务公开制度，保障职工的合法权益。
责任领导：*
主要责任人：*、*
责任部门：办公室、人事教育处
（三）长期、坚持不懈整改的问题（从现在开始，争取用1至三年时间取得实质性进展，并长期坚持）
1.关于地震预报问题。一是牢固树立“震情第一”的观念，拓宽地震预报科学思路，加强基础研究；二是通过尝试新的观测技术和方法，为强震机理和成因系提供可靠的基础资料；三是加大分析预报和科研工作的结合力度，提高地震预报的科学水平；四是坚持长、中、短临渐进式预报思路，在做好中长期预测科学水平的基础上，不断提升短临预报效能；五是继续围绕重点区，加强跟踪，积极收集分析各部门、各行业信息，同时兼顾群测群防工作，综合判定震情趋势。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：监测预报处
2.关于防震减灾地方性法规建设问题。积极与自治区法制办沟通，紧紧把握住《防震减灾法》实施和当前政府、公众对防震减灾的关注度极高的有力时机，促成防震减灾地方性法规的出台。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：震害防御（法规）处
3.关于地震行政执法问题。对防震减灾行政执法检查制度和执行情况进行调研，并进一步完善，规范行政执法检查行为。同时，由局震害防御（法规）处会同相关职能部门、市县地震机构对一些典型事件进行执法检查，总结经验，锻炼执法队伍，推动全区的执法工作。在防震减灾法实施一年或稍长一段时间后，争取自治区人大及有关部门共同对防震减灾法的落实情况进行执法检查，不断探索和完善防震减灾社会管理职能。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：震害防御（法规）处
4.关于抗震设防要求管理问题。抗震设防要求管理必须日常化、规范化。首先要按照国家和自治区的相关法律法规对重大工程和一般工程进行分级管理；其次要加大对抗震设防要求行政许可的管理力度，确保许可的抗震设防要求符合规范和实际；第三要规范市场行为，确保安评工作的合法性、规范性。同时，要积极与建设等部门合作，积极推进城乡抗震安居工程、重要建（构）筑物抗震防灾工程的实施，确保我区建设工程达到抗震设防要求。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：震害防御（法规）处
5.关于地震应急指挥技术系统功能问题。充分利用现有最新技术成果完善地震应急决策指挥系统，完善现场应急指挥技术系统、现场应急保障系统和单兵现场信息获取与报送系统，配备装载备用电源、现场技术系统备品备件和现场工作设备和个人装备的运输专用车辆，推进地（市）建设统一的应急信息服务平台，把目前自下而上的灾情速报，变为前后方的双向信息流通，为指挥决策、应急救援、震灾评估、恢复重建提供持续的技术支持。按照自治区应急平台的技术要求，协助做好地震应急示范应用子系统建设工作，完成应急指挥系统与自治区应急平台的衔接，实现系统互联互通。进一步明确应急指挥技术系统的功能定位，做好地震应急指挥技术系统运行维护工作，确保稳定有效运行。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：应急救援处
6.关于建立区域和本区内的应急救援联动机制问题。与地震突发事件关系较密切的自治区防震减灾工作领导小组组成单位沟通，按照需求制定双边或多边的地震应急联动制度和灾害损失会同评估制度。继续强化区域应急救援联动机制，探讨我区建立与友好省市的应急联动制度，加强“三网一员”建设，制订灾情速报规则，提高灾情获取能力。形成良性、互动、协调的机制。最大限度地整合资源以应对大震巨灾。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：应急救援处
7.关于地震应急救援志愿者队伍和地震应急避难场所建设问题。根据《突发事件应对法》、《防震减灾法》的要求，借鉴其它省、区、市的经验，与民政、团委等有关部门进行协调，推进我区地震应急救援志愿者队伍建设和地震应急与救援知识、技能培训。与自治区应急办、发改委、规划建设等部门协调，全面推进地震应急避难场所建设，将地震应急避难通道和避难场所建设列入城市建设规划。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：应急救援处
8.关于局领导班子自身建设问题。（1）加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识。（2）进一步落实分工负责制，提高分工负责的透明度，增强每个领导班子成员的事业心和责任感。认真贯彻落实好党的民主集中制度，坚持凡重大问题必须经集体研究，确保决策的民主性、科学性和正确性。坚持正确的用人导向，积极营造一个公平、公正的人才成长环境，有重点地培养和造就一批高层次专业人才和管理人才。（3）提高把握方向、驾驭发展、破解难题和应对突发事件的能力。（4）要深入基层、深入一线，发现并解决问题，改进工作。要善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措，开创工作新局面，团结和率领**地震系统的各族干部职工在新的起点上实现我区防震减灾事业又好又快发展。（5）加强廉政建设，为科学发展提供坚实保障。牢固树立爱岗敬业，淡泊名利，服务群众，奉献社会的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚定信念，从思想上认识党风廉政建设工作的极端重要性，不断增强党风廉政建设的自觉性和紧迫性。落实党风廉政建设责任制，完善责任体系，并主动将其融入平时的工作当中，严格按照制度办事，维护制度的严肃性。
责任领导：*
主要责任人：**
（四）需要向职工解释说明的问题
关于离退休人员生活补贴问题。离退休人员生活补贴问题，关系到离退休人员的切身利益，是目前老干部工作的难点、热点问题，理应得到解决。但中央、中国地震局和自治区三令五申，要求各单位不得擅自提高离退休人员的生活补贴标准。因此，对于离退休人员的生活补贴必须按照上级部门批复的标准执行。离退休人员生活补贴问题，不仅仅是一个省局或几个省局的问题，而是全国存在的一个普遍现象。目前国家已开始着手解决这一问题，中国地震局已于2009年1月14日下发文件就离休人员生活补贴问题提出了解决意见，按照所在地标准从2009年1月1日起施行。就目前情况看，全部解决离退休人员的生活补贴问题，还需要一个过程。
责任领导：*
主要责任人：*
责任部门：离退休干部管理处
四、加强组织领导，保证整改工作取得实效
一是领导带头，率先垂范。局领导班子成员要以高度的政治责任感带头做好整改工作，带动整改工作深入推进。保持奋发有为的精神状态，做到务实的作风不改，工作力度不减，为做好整改工作做好表率。
二是明确责任，落实领导分工。有关领导分别负责整改方案的落实。保证整改措施有人抓、有人管，使学习实践科学发展观活动取得实效。
一、贯彻落实科学发展观的主要成效和体会
近年来，通过认真践行科学发展观，始终坚持“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，逐步建立健全防震减灾三大工作体系，有效促进了防震减灾事业健康发展。多次被县委、县政府授予“先进单位”，被中国地震局评为“全国县级防震减灾先进单位”，被湖北省地震局授予“防震减灾工作先进单位”、被省政府授予“湖北省地震快速反应系统建设先进单位”。
（一）、加大宣传力度，提高民众防震减灾意识。我们按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，多形式、多途径开展防震减灾宣传工作，不断提高民众防震减灾意识，仅5月份，我局就参与全县大型宣传活动2起，展出地震知识专版百余块，发放宣传资料千余份，回答市民咨询千余人次。通过宣传，使多数干部群众、居民学生受到教育，取得了良好的效果。
（二）、加大执法力度，稳步推进震害预防。在发改局、建设局等部门的积极配合下，严把抗震设防关，建设工程抗震设防工作逐步走向规范。我们对需要进行抗震设防要求确认的项目，委托武汉地震工程院工程技术人员深入现场踏勘，开展地脉动参数复核，再根据地脉动参数复核报告确定工程抗震设防要求，出具审批意见书。先后完成了县张振武小学、潘口中学、临滨公寓等15个单位和个人的建设工程项目的抗震设防要求审批工作。并为潘口电站包保移民建房发放《农村建房抗震设计图集》百余份，指导移民群众建设既美观亮丽，又具备一定抗震性能的房屋。
（三）、坚守地震监测岗位，确保全县的稳定。地震监测值班工作人员坚持
24小时不间断震情值班和节假日震情值班双岗制度，及时掌握、上报震情、灾情，为地震应急提供科学依据。数字监测仪器运行优良，数据稳定、实时地传输到省、市台网数据处理中心，测震台站波形连续率大于97%，传输延时小于5秒，连续波形完整性大于98%，达到了国家“十五”数字测震网络项目技术指标及测震分项验收细则的要求。
（四）、建立地震应急救灾数据库，地震应急能力逐步增强。面对我县特殊地理位置和地震活动形势，我们加强了地震应急救灾数据收集工作。完成了包括地震应急救援指挥领导小组人员通讯录、成员单位的职责、生命线系统应急救援方案、党政机关、公用服务区和居民信息、区域内大型水库、厂矿企业等重大工程基础数据等《竹山县地震应急救灾数据库》建设。
（五）、真帮实干开展“双联双带”活动。6月1日，由李局长、杨局长带队深入到溢水陈家铺村，了解该村产业发展和新农村建设情况，为该村送去10吨水泥，帮助该村进一步加强基层设施建设。同时，对所联系的困难党员进行帮扶。通过这些活动，进一步增强了与基层组织、基层党员的感情，增强了建设美好家园的信心和勇气。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
在召开专题民主生活会之前，我们通过网络信息公开、发放征求意见表、上门搜集、召开座谈会等形式，多次广泛征求意见和建议。经过梳理汇总，综合分析这些意见和建议，局党组研究认为，影响和制约科学发展突出问题主要表现在以下四个方面的：
（一）、专业技术不高。虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时工作较多，没有拿出专门时间和精力组织系统学习，更缺乏持之以恒的学习精神。特别是地震专业知识水平不高，应该加以改进。
（二）、交往力度不优。由于受地震业务和工作经费的限制，地震干部职工参与社会公众活动较少，每年公众评议分数低，其结果是领导不满意、同志无信心。
（三）、宣传氛围不浓。防震减灾宣传还不够深入广泛，宣传经费投入不足，宣传形式和效果尤其是农村的防震减灾宣传还很不到位，民众防震减灾意识普遍偏低。
（四）、执法水平不严。建设工程抗震设防监管还不够规范农村民居设防能力较低，民居的抗震设防缺乏法律强制要求及有效的指导和管理。
产生上述问题的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观原因，既有深层次体制上的原因，也有我局目前现实的资源条件限制。但从主观原因分析，与我们思想观念、创新意识、管理水平及工作作风有很大关系。主要有以下几方面原因：
（一）、学习不够深入，工作缺乏主动性。近年来，我局发展较快，各项工作取得明显成效。有些同志满足于现状，不思进取，学习不够深入，危机感、紧迫感不够，缺乏忧患意识、创新意识和责任意识，缺少解决问题、推动工作的主动性。
（二）、工作信心不足，眼界不够开阔。由于防震减灾工作职能、体制、经费的限制，存在职能弱、体制不顺、经费欠缺的客观现实，导致工作信心不足，思想不够解放，工作缺乏激情和魄力，前瞻性和创造力不强。
（三）、外界交往欠缺、部门协作能力较差。受原来地震监测业务工作单一性的影响以及工作经费的限制，与外界以及工作联系部门缺乏必要的联系和交往，致使我们不能充分发挥自己的优势和职能。
三、深入贯彻落实科学发展观的思路和措施
根据新形势新要求，我局今后深入贯彻落实科学发展观的基本思路是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、改革创新，紧紧围绕科学发展的主题，坚持把提高防震减灾综合防御能力放在一切工作的首位。坚持以人为本，统筹兼顾，确保防震减灾事业全面协调可持续性发展。
1、从工作中存在的突出问题入手，充分发挥自己的职能和优势，鼓足勇气和干劲，增强工作信心，不断推进各项工作向前发展。
2、争取与县委、县政府与上级业务主管部门支持，加强于部门和防震减灾技术服务对象的联系沟通，加大防震减灾工作面向社会的宣传力度，以我们的工作业绩来赢得社会肯定和支持。
3、继续坚持自学为主、集中学习为辅的原则，积极参加省、市业务主管部门组织的各种业务技能培训和县委、县政府组织的各种政治理论学习，提高地震干部队伍素质。
努力建设创新型城市
2007年以来，在上级党委、政府的正确领导和上级科技主管部门的关心支持下，曲阜市坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，干事创业，卓有成效地开展了全民创新活动、知识产权保护、科技创新服务体系建设、防震减灾等各项工作，取得了明显成效，增添了一些科技工作亮点，开创了科技工作新局面。我市连续保持了“全国科技进步先进市”的称号，被列为山东省知识产权试点市，市地震局被评为山东省地震监测预报先进单位，市生产力促进中心顺利通过了部级绩效验收。
一、突出全民创新，大力优化科技发展环境
一是广泛开展全民创新活动。为认真贯彻落实国家、省、济宁市科学技术大会精神，曲阜市确定在全市开展全民创新活动，增强创新意识，倡导创新精神，加快创新型曲阜建设步伐。2007年3月，市里抽调组织、人事、统计、科技等有关部门人员组成考核小组，对全市12个乡镇（街道）的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收，重点围绕组织领导、科技宣传培训、科技示范园示范村示范户建设、科技创新、科技投入、科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核，对先进乡镇进行了表彰奖励，进一步优化了乡镇科技发展环境。6月25日，市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》，这次修订首次设立科技最高奖，奖金10万元，科技进步一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到1万元、5000元和3000元，极大地调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性。二是强化科技宣传培训。去年开展面向“三农”的科普宣传和科技培训活动20余次，发放科技宣传材料1万余份。围绕“全民创新活动”主题，5月在息陬乡开展了“送科技下乡，赶科普大集”活动，市科技局为息陬乡政府赠送电脑、打印机和科技光盘等价值近万元的多媒体宣传设备。各单位制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条，发放宣传材料3000余份，为群众进行技术咨询200余次，备受群众欢迎。充分发挥市生产力促进中心科技信息、综合服务和星火培训功能，利用《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网，对我市乡镇（街道）、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流，全年共编发《曲阜科技信息快讯》12期，交流各类科技信息1000余条，印发12000余份。三是强化督导考评。进一步加大《科技进步法》的宣传和贯彻执行力度，市人大、市政协对全市科技创新工作进行了专题视察，对科技工作提出了明确要求和建议。另外,市里调整充实了科技进步奖评审委员会，在筛选出的30项优秀科技成果进行了评审奖励，发放科技进步奖金13.9万元。通过一系列政策、资金引导和扶持，进一步优化了科技发展环境，并将全民创新活动进一步引向深入。
二、突出重点企业和项目，加快高新技术产业发展
一是抓重点项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“铅酸蓄电池”、“天博晶碳”等重点科技计划项目的同时，争取更多项目进入各级科技计划。2007年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项，其中部级2项，省级6项，济宁市级12项，争取无偿资金245万元。曲阜金皇活塞股份有限公司承担的纳微米粒子复合活塞项目纳入部级重点火炬计划，镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大科技专项，天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持。二是抓重点企业。大力扶持天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、电缆集团等高新技术骨干企业，对全市19家高新技术企业（部级2家，省级9家，济宁市级8家）、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度，跟踪服务，促其更好更快发展，为他们牵线搭桥，引进人才，解决技术难题，提供科技信息，争取优惠政策和资金支持。三是抓重点产业。以我市现有优势产业为基础，集中推进新材料、新能源、电子信息、生物技术、现代医药、节能环保、光机电一体化等领域的研究开发和规模化生产。2007年，全市高新技术产业产值达到38.47亿元，同比增长39.17%，占规模以上工业产值的比例达到28.91%。四是搞好企业调研。11月份，对全市19家高新技术企业、50家高新技术产品企业进行了全面调研。对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查，掌握了第一手资料，增强了工作的针对性和实效性。同时，还印制了《科技法规政策选编》1000余册，发放到各个乡镇和企业，为企业提供科技政策支持。五是积极参与办好第八届中国专利高新技术产品博览会。这次博览会曲阜市高度重视，成立了由市长任组长的曲阜筹展、招展、参展领导小组，制定了工作方案，明确各乡镇、街道和市直有关部门职责任务，分管市长直接协调，市科技局靠上工作，保证了博览会各项任务圆满完成。
三、突出科技示范和推广，促进科技兴农
一是搞好科技示范基地和科技示范村建设。我们下发了《农业科技示范园、示范村、示范户认定标准和办法》，重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地等10个科技示范园区和20个科技示范村。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向，加强了农业良种的引进、选育，积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。去年全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个，农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技信息村村通工程。我市利用农村党员干部现代远程教育网络，整合科技资源实施的“科技信息村村通”工程，是贯彻落实中央建设社会主义新农村的决定,促进全市农村科技信息网络建设、加快农民群众致富奔小康步伐的重要举措，被列为市政府2007年为民十件实事工程之一。为开展好此项工作，市里成立了科技信息村村通工作领导小组，制定了实施方案，无偿为全市12个乡镇（街道）、388个行政村，建设410个信息网点。该工程现已全部建设完成，真正实现全市科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程，受到国家、省、市领导的赞赏和肯定。四是实施科技特派员工程。截止去年12月，全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌，大大提升了科技特派员工程的水平。
四、突出自主创新，实施知识产权带动战略
抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机，开展知识产权宣传普及活动，在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。我们加大资金支持力度，在科技三项经费中列支专项资金15万元，规范了《曲阜市专利资助资金管理办法》，完善了专利申请资助制度，对全市2007年度经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项授权专利进行了资助。去年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励，新增6家“中国专利山东明星企业”。2007年全市累计申请专利238件，同比增长70%，专利申请量在全省排第61位。
五、突出综合防御，做好防震减灾工作
及时调整充实了市防震减灾工作领导小组，召开了领导小组成员会议，下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动，向地震科普示范学校赠送科普读本300余册，举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设，扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作。
2007年我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但与各级领导的要求相比、与先进县市区相比还有很大差距，主要表现在：科技首位意识有待于进一步加强，乡镇、街道之间工作开展不平衡，科技人才匮乏，部分企业科技投入不足等。对这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真解决。
2008年，我市将认真贯彻落实上级科技工作会议精神，按照“一二三四五”的工作思路，全面提升我市科技整体水平，即“开好一个大会，抓住两个关键，突出三个重点，搞好四项活动，做好五项工作”，全面完成各项工作任务。
一、开好一个大会。2008年6月，历时两年的全民创新活动即将结束，将筹备召开一次大型的会议，对我市科技功臣、科技进步奖获得者，以及在全民创新活动中涌现出来的先进单位、先进集体、先进个人进行表彰，并展示我市科技创新的成果和成效。
二、抓住两个关键。工业方面：一是围绕发展高新技术产业，培植新的经济增长点。我们将组织专门班子，靠上服务，重点扶持天博公司、圣阳电源、金皇活塞、等高新技术企业，为他们牵线搭桥，引进人才，解决技术难题，提供科技信息，争取优惠政策，争取资金支持，为高新技术企业强筋壮骨提供全方位服务。二是抓好重点高新技术项目，以好的项目带动我市高新技术产业的快速发展。我们计划再申报一批高新技术企业，省级高新技术企业达到10家，省级工程技术研究中心达到6家。农业方面：一是围绕社会主义新农村建设，重点抓好农业新技术、新品种的引进、示范与推广，尤其要抓好农作物秸秆利用，促进我市农业科技成果的快速转化，争取引进新品种150个以上。二是抓好农业科技示范基地建设，发挥好辐射带动作用。发展农业科技示范园达到15家，科技示范村达到30个，科技示范户达到200户。
三、突出三个重点。（一）知识产权工作。1、积极推进曲阜市知识产权战略的制定和实施。2、加大对企业专利工作的指导和服务，继续培植“中国专利山东明星企业”。3、计划出台专利奖励政策，并设立专利发展专项资金。4、扎实开展知识产权试点工作，力争曲阜市经济开发区创建省级知识产权试点园区，曲阜市创建省级知识产权示范市。5、以知识产权保护为重点，依法开展专利行政执法，打击侵权、假冒违法行为，切实保护专利权人的合法权益。（二）防震减灾工作。一是积极开展防震减灾宣传教育。二是加强地震监测预报网络建设。三是强化境内及周边地区地震地质研究。四是加强地震应急工作。协同有关部门认真做好地震应急避难场所的规划和建设工作，不断提高地震应急反应能力。（三）科技公共服务平台建设工作。一是进一步加快我市农村信息化进程，对我市“科技信息村村通”工程，加强管理，注重实效。二是加强科技信息平台建设，建立信息网络中心，进一步完善科技信息网。三是加强科技培训平台建设，围绕新农村建设，大力开展星火培训。
2007年以来，在市委、市政府和上级科技主管部门正确领导、在市人大、市政协的关心指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻国家、省、济宁市科学技术大会精神，按照解放思想、干事创业、加快发展的要求，全面实施科教兴市战略，不断加大科技宣传力度，在服务经济建设、知识产权保护、科技创新服务体系建设以及防震减灾等方面做了大量工作，推进了全市科技经济一体化进程，增添了一批新的科技亮点，开创了科技工作的新局面。
（一）加强领导，进一步优化科技发展环境
（六）科技创新服务能力进一步增强。充分发挥生产力促进中心科技创新服务作用。为进一步提升为社会、为企业科技创新服务的能力和水平，生产力促进中心积极扩大与国内外大专院校、科研院所联合，对已建成的___信息网、___市科技局信息网、___市知识产权局信息网、生产力促进中心信息网、___市地震局信息网等5家网站进行及时更新，有效收集和了科技要闻、政策法规和科技成果信息1000多条，推动了对外经济技术交流与合作。同时，充分利用现有的科技创新综合服务基地，强化了在科技培训、科技咨询、科技服务和科技推广等方面的工作，积极为企业，特别是科技型中、小企业服务，取得了良好的社会和经济效益。
（七）高度重视，认真做好防震减灾工作。强化了地震宏观观测点管理，在保障电磁波信息观测仪正常观测的同时，积极争取上级的支持，筹建___市地震台；根据《防震减灾法》等法律法规的要求和上级指示精神，结合___实际，编制了《___市防震减灾“十一五”计划（征求意见稿）》；为切实加强地震灾害综合防御工作，印发了《关于加强地震宏观观察地震科普和地震速报“三网一员”建设的意见》（曲震领发［2006］1号），为进一步做好地震工作奠定了基础。
（八）认真做好蹲点包村工作。按照“抓班子、强队伍、促发展、保稳定”的包村工作要求，科技局驻村工作组扎实开展工作，较好地完成了各项工作任务。今年六月份，市科技局积极响应市委号召，在人员、资金相对紧缺的情况下，抽调了二名素质高、熟悉农村工作的同志组成了新农村新家庭示范工程建设包村工作组，按照市委统一要求，进驻了防山乡大官庄村，并扎实开展了工作，在短短的一周时间内，较好地完成了“十个一”工程，村容村貌焕然一新，受到了基层干部和群众的好评。
（九）加强了自身队伍建设。一是巩固和扩大先进性教育成果，建立健全了保持党员先进性的长效机制，进一步完善了机关各项规章制度。6月28日组织机关全体党员到临沂华东革命烈士纪念馆，缅怀了革命烈士，重温入党誓词。二是根据人员变动情况，按照集体领导、民主决策、分工协作、各负其责的原则，调整了科技局领导班子分工，进一步明确了职责，提高了工作积极性和效率。三是对全市16家高新技术企业和9个乡镇（街道）进行了科技工作调研，了解企业和农村科技工作开展情况和科技队伍现状，广泛了听取基层科技人员的意见和建议，为下一步科技工作的开展掌握了第一手材料。四是坚持把学习作为一项战略性任务抓紧抓好，规定每周五下午为学习日，组织机关全体人员就一周来的工作情况进行学习交流，取得了良好的效果。
上半年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少差距和不足。主要表现在个别单位领导科技首位意识、创新意识有待于进一步加强；部分企业自主创新能力弱，对引进、开发新产品积极性不高，研发创新人才缺乏；高新技术产业还没有形成群体规模，对整个经济的带动作用还不够强；科技投入不足，多渠道多元化的科技投融资机制尚未形成，科技事业的发展环境还有待于进一步优化。
二、下步工作打算
下半年，我们要认真学习贯彻落实好我市科技大会上提出的各项任务目标，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针，按照“一二三四”的工作思路，即“搞好一个活动，抓住两个关键，突出三个重点，做好四项工作”。全面完成今年各项工作任务。
一、搞好一个活动。即全民创新活动。一是按照《中共___市委、___市人民政府关于开展全民创新活动的决定》的要求，把全民创新活动的任务分解到44个成员单位，做到目标到位、责任到位、督导检查到位。二是为全市领导干部科技创新意识和知识产权意识，在10月下旬举办一次知识产权专题讲座。三是年底依据任务目标，对全民创新活动组织一次全面督导、检查、考核。
二、抓住两个关键。一是在农业方面重点抓好新技术、新品种的引进、示范与推广，抓好农业科技示范园区、科技示范基地和20个科技示范村建设。二是在工业方面重点抓好高新技术项目，高新技术企业，高新技术产业，重点抓好活塞、天博汽配等高新技术产业。三是帮组企业申报各级各类科技计划，力取在生物技术、电子信息、光机电一体化方面有新突破。
一、努力加强思想道德建设，切实提高政治思想水平
2012年，本人积极参加“争先创优”等系列学习教育活动，进一步树立了党员意识、执政为民意识，深刻体会了共产党员不仅是一个崇高的称号，更代表着一种责任感。一年来，我积极组织本局党员干部职工参加各种形式的学习教育培训，提高思想道德素质，牢固树立为民服务观念，从而在日常工作中，做到能牢记党的宗旨、坚持党性，坚定而自觉地贯彻党和国家的各项路线、方针和政策，特别是在实际工作中能积极贯彻落实科学发展观的指导思想，大力倡导和实践科技创新，与班子成员同心同德，认真执行民主集中制，团结局全体同志协作开展工作，坚持全局意识和大局意识，不断提高共产党员的修养，始终追求高尚的思想品德和政治思想水平。
二、加强业务学习，切实提高工作能力
2012年，是我县经济发展“十一五”的结束之年，也是科技发展的关键之年，科技工作在建全省经济强县，创全国旅游名城的战略工作任务中十分艰巨，对驾驭工作和处理问题的能力提出了新的要求。因此，一年来，我一是做勤政敬业的带头人，以勤勉的工作作风和高度敬业的工作态度干好本职工作，在工作中认真履行岗位职责。二是做科学决策的带头人，注重工作思路的创新和工作理念的提升，通过认真学习政治、经济、法律、现代科学等方面的知识和实际工作的锻炼，使自己的政策水平、业务能力和组织协调能力及遇到难事、急事的应变能力得到了明显的提高。在日常工作决策中能充分发扬民主，开诚布公，集中大家的智慧而作出尽可能完善的决策和争取工作。三是做一心为民的带头人。积极为基层服务办事不推诿，做到言必行，行必果，以扎实行动赢得基层信任。四是做艰苦奋斗的带头人。“咬得菜根，则百事可做”。自己始终在工作中把艰苦奋斗作为共产党人的“身份证”，精心“擦拭”，永远珍藏。通过一年来的实践，收获很大，自己在工作中的能力也不断得到提高。
三、尽心尽力履行职责，切实发挥科技对经济跨越发展的支撑作用
依靠科学走内涵式快速发展道路，是我县经济发展的必然选择。如何发挥科技部门支撑和助推作用，是我一直思考的问题，我县科技局作为欠发达地区的基层科技局，人力、物力，财力都欠佳。虽然工作任务和目标比较重，但自己始终能保护高昂的工作热情和良好的精神状态，时刻保持强烈的工作事业心和责任心，尽心尽力履行好岗位职责。作为科技局的“一把手”，虽然没有的很大的“所谓权力”，但我认为我用我的诚心和热情照样可以把事业做好，我也充分认识到这一点，和班子其他成员团结协作，紧紧围绕全县经济社会发展大局，在科技项目申报、科技服务上开拓创新，真抓实干。一年来，我吃苦耐劳，不图回报，注重感情投入，勤勤恳恳地用心工作，从科技项目的立项、申报、验收、鉴定，科技人员的思想沟通等各个方面，我都采取“零距离、心贴心”的服务，把他们的事情当作自己的私事，有多少力气使多少力气，毫不保留。在无很大权无很多钱的情况下，通过我们至诚的支持和服务，2012年我县科技项目管理、科技示范基地建设、科技宣传服务等各项科技工作都取得了不错的成绩，为我县经济跨越发展发挥了一定作用。
四、致力创新服务，科技工作成效显著
1、全力实施“663212”科技创新工程，努力构建创新型。为全面贯彻《省人民政府关于科技创新“六个一”工程的实施意见》、《市人民政府关于科技创新“633611”工程的实施意见》，充分发挥科技在经济和社会发展中的支撑和引领作用，促进经济结构调整，加快产业技术升级，增强经济发展后劲，我积极向县委、县政府汇报，并组织专门力量进行了细致的调查研究，起草了《县人民政府关于推进科技创新，实施“663212”工程的意见》，分别经县政府常务会议、县委常委会研究同意，并以县政府（2012）1号文件下发，给我县今后几年的科技工作提出了主攻方向，就是紧紧围绕建设创新型的战略目标，着力培育发展以新型建材为主导的非金属新材料、以轴承为主导的机械电子、金属新材料及其制品、以光伏为主导的新能源、生物和新医药、现代农业及绿色食品等6个我县有优势、有基础、有潜力的高新技术产业，围绕6个新技术产业的发展需求，致力培育6个创新型企业，实施3项重大技术成果产业化项目，建设2个重点研发平台，办好1个省级高新技术产业特色基地，组建2个优势科技创新团队。过去一年，在全社会的努力下，科技创新工程的实施开局良好，优势高新技术产业改造升级进展顺利。科技创新工程的实施，将大力提升我县自主创新能力，促进产业结构优化升级，推动我县高新技术产业发展壮大，实现富民兴玉目标。
2、积极组织申报实施科技项目，提升科技创新能力。围绕战略性新兴产业发展，我始终坚持以企业为主体，把项目建设作为关键工作来抓，从项目的立项申报，到组织实施，产业转化，实行全面跟踪，全程服务。为激发企业科技项目申报热情，我们强化工作举措，重点加强了对创新型企业和高新技术企业的项目申报资金、技术申报资料准备等的扶持力度，引导激发企业申报项目热情，增加资金投入和人才投入，建立技术研发机构，加大高新技术产品研发力度，不断提升企业的持续创新能力和核心竞争力。通过努力，一批科技项目得到了培育和壮大，争取到了上级科技部门的支持。如由三清山绿色食品有限责任公司申报的《生物酶法和动态高压微射流联用技术制备高活性红薯渣膳食纤维》列入国家中小型企业创新基金项目。由省轴承产品检测中心申报的《县轴承检测与技术服务平台》列入国家创新基金服务机构补助项目。由创新农业综合开发有限公司申报的《獭兔规模化养殖技术示范》列入省首批六个富民强县项目之一。怀玉农业科技示范园被省厅列入省级科技示范园、科技特派员农村创业流动站。
3、深入开展科技入园工作，切实加快科技兴企步伐。工业园区是我县经济发展的重头戏，也是科技服务于经济建设的重要平台。2012年，根据省科技厅在宜春召开的科技入园现场经验交流会精神，我局组织专门力量，对园区企业产业结构、技术状况进行了深入调研，建立了园区企业科技台帐和园区企业科技联络员制度，建立科技局与园区企业的联系热线，随时了解掌握园区企业科技动态，积极主动开展为园区企业服务，及时为园区企业提供项目申报、市场调研、技术培训、专利申请、科技信息咨询、成果鉴定、高新企业认定等方面服务。
4、以农业科技示范基地为依托，认真做好科技兴农工作。科技兴农，是科技部门在新时期的一项重要任务。我局多年来坚持以科技示范基地为依托，积极做好科技兴农工作。根据全县农业产业化布局，继续为双明冷水茭白、怀高山蔬菜、四股桥紫宝香糯、文成优质蔬菜、岩瑞信木柚等科技示范基地提供人才、技术、资金支持。一年来，联合县农业局等部门，组织农业、林业、畜牧等方面专家，在示范基地或在乡镇街道墟日举办多种形式的技术讲座8期，开展科技宣传服务，现场解答生产技术难题，发放技术资料。先后接待群众咨询1500人次以上，赠送科技资料2000余份。现在，全县建立科技示范基地8000多亩，涉及农户一万多户，大部分都掌握了1至2门实用致富技术，使科技示范基地的科技含量和经济效益不断提高，有效带动了农业产业化发展和农民增收。怀高山蔬菜示范基地的23名大学生，自2006年起开始进行高山有机蔬菜种植开发，走公司+科技园区+农民专业合作社+农户的方式，最大限度地带动当地农民从事科技种植养殖，以科技促效益。2012年，公司给当地农户平均带来增收1万余元，极大地发挥了发家致富奔小康的领头军作用。
5、科技工作基础环境进一步优化，机关自身建设和服务能力得到加强。通过本人与局一班人共同努力，逐步引起县委县政府对科技工作关心、重视，把科技工作放在全县工作的重要位置来抓，采取有力措施，不断优化科技创新创业环境。在去年机构改革中，科技局仍然保留为县政府组成部门，三定方案中的局领导职数由原来的一正二副增加到一正三副，加强了领导力量。将防震减灾工作列为科技局的主要职责之一，理顺了科技局对全县防震减灾工作的管理。为加强科技局服务科技企业的能力，去年，县政府、县编委批准同意我局组建了“县生产力促进中心”。的科技工作基础环境进一步优化。在机关自身建设上我局以思想建设为核心，以制度建设为根本，以群众满意为标准，着力抓好机关自身建设，努力打造科技部门亲民服务和勤政廉政新形象。全局干部职工为企业服务的能力和水平都有了很大提高，在创业服务年活动中得到了众多企业的充分肯定。
6、有序推进防震减灾工作。在上级地震部门的精心指导下，我县防震减灾工作开局良好。地震宣传、震灾预防、紧急救援、“三网一员”工作体系和工作机制逐步得到加强。5月12日在县城沿河路开展了以“减灾从社区做起”为主题的防震减灾日活动。完善了地震应急预案，逐步建立健全了“三网一员”网络体系，对防震减灾助理员进行了培训，在全县六个乡镇建立了农村民居地震安全示范点。2012年被省地震局评为防震减灾宣传先进单位。
五、廉洁从政警钟长呜
一是扎实推进惩治和预防腐败体系建设，做好局班子和干部队伍廉洁自律工作。
县科技局虽然单位较小，又清贫，但对党风廉政建设，我们并不因其小而不为，也不因其清贫而松懈。我们把抓党风廉政建设作为一项带好干部队伍，做好科技工作的重要方面来抓。年初，就制定完善了来客接待制度、车辆管理制度、差旅费报销和财务管理制度、机关学习制度、请销假考勤制度、公共财物管理制度等若干管理制度，并严格监督执行，以制度来管人、管财、管物、管事，从源头上遏制一些不良现象发生。认真组织学习监督条例和纪律处分条例全部条款及有关党纪条规。并经常召开班子会，研究讨论如何使班子自身廉洁自律，开好每一次民主生活会，积极开展批评与自我批评，并认真落实廉洁自律和党风廉政建设责任制，经常开展班子成员、谈心交流活动，实行互相监督，互为榜样，坚持民主集中制，做到大事集体研究，小事各负其责，使班子成员工作融洽，形成合力。局里要求干部职工做到的首先班子成员要做到，要求干部职工不做的，首先班子成员要先不为，以班子人员实际行动做到令行禁止。一年来，科技局干部队伍的整体素质在逐步提高。思想、作风在不断转变，为基层、群众、为经济发展服务的意识在增强，干部职工廉洁从政意识在不断提高。
二是从严要求，做廉政的表率。
