时间：2022-05-11 08:52:54
以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，推动乡镇党建工作责任制落实，形成“抓党建也是抓发展、抓发展必须抓党建”的浓厚氛围，全面提升基层党建工作整体水平。
二、述职的内容、形式和程序
(一)述职内容
乡镇党委书记履行农村基层党建工作责任述职的内容主要包括：
1、研究制订本乡镇党建总体规划。根据中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及县委的工作要求，全面把握本乡镇基层党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出农村基层党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。
2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面；带领班子认真履行职责，切实加强领导班子和干部的思想作风建设；选好配强基层党组织书记，组织开展学习培训；深入开展“三级联创”和“先锋工程”创建，统筹推进辖区内社区、机关、医院和学校等的党建工作；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，深入开展农村党员分类积分量化考评工作，加强党员教育、管理、监督、服务和关爱，切实加强本乡镇基层党组织建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、注重基层党建创新与制度建设。围绕工作大局，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，创造性地开展工作；建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；加强督查，认真落实基层党建工作责任制。
4、确保党建工作力量投入。加大党建工作经费投入和力量配备，关心爱护本乡镇党务干部，充分调动本乡镇干部抓党建工作的积极性，努力形成工作合力。
5、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究，及时解决各领域基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实。结合“分类住村、联心创好”工作制度，在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党组织建立联系点，经常深系点帮助指导，及时总结经验，推动面上工作开展。
（二）述职形式
履行农村基层党建工作责任述职采取向县委常委会（或全委会）述职与向乡镇党代表述职相结合的方式进行。县委农村基层组织建设领导小组结合年度农村基层党建工作责任制考核，对乡镇党委书记履行基层党建工作责任情况进行考核。
1、向县委常委会（或全委会）述职。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中进行，每次安排部分乡镇党委书记进行口头述职，县委常委（或县委委员）、乡镇党委书记参加会议。会上没有安排口头述职的乡镇党委书记进行书面述职。
2、向党代表述职。乡镇党委书记每年要在本乡镇的党代会年会上，就履行农村基层党建工作责任制情况向党代表述职。
(三)述职环节
1、述前准备。要围绕履行工作职责落实情况进行自查，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因。对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在此基础上认真撰写述职报告。在述职报告撰写过程中，乡镇党委书记要认真对照述职内容要求，深入调查研究，广泛听取党员群众意见，客观真实、全面准确地总结本乡镇的党建工作和自身履职的情况。
2、述职汇报。主要汇报本人在基层党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，给予了哪些指导和帮助，取得了怎样的成效以及存在的不足等。乡镇党委在召开本乡镇党代会年会、开展述职评议5日前，要向县委组织部报告。
3、履职测评。县委农村基层组织建设领导小组成立考核组，在乡镇党委书记向县委常委会（或全委会）和乡镇党代会年会述职后，分别组织对述职对象进行民主测评，并结合所掌握的情况形成评议意见，向乡镇党委书记反馈，客观地分析成效和不足，帮助找准问题，对下一步工作提出要求。
4、述后整改。述职会议后，县委农村基层组织建设领导小组根据述职评议结果，结合县委领导点评时指出的问题和不足、改进的方向和要求，采取印发整改通知书、进行集中检查等形式，对存在问题和不足的整改落实情况进行跟踪督查。
三、结果运用
将乡镇党委书记对农村基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比农村先进基层党委相结合，与评价乡镇党委书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。抓党建工作业绩突出的，予以表彰；抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以批评教育；不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，对乡镇党委书记实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。
两个责任落实调研报告一
一、主要做法
(一)责任清单明任务。把握好落实两个责任的关键，建立两个责任清单制度，印发《xxxx县党风廉政建设主体责任和监督责任明细表》，厘清了乡(镇)党委班子、党委主要负责人、领导班子成员3个层面40项主体责任和乡(镇)纪委3个层面44项监督责任，做到责任清晰、履职有据。
(二)签字背书促落实。由县委书记与乡镇党委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(主体责任)责任书36份，督促乡镇党委落实主体责任;县纪委书记与乡镇纪委书记签订xxxx年xxxx县党风廉政建设(监督责任)责任书18份，督促乡镇纪委落实纪委监督责任。同时，各乡镇党委书记与班子成员，班子成员与分管站所室签订党风廉政建设责任书，层层签字背书，传导压力，实现党风廉政建设一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
(三)执行制度严约束。严格实行乡(镇)、党委及主要负责人每季度向县委、县纪委报告1次履行党风廉政建设主体责任情况;各乡(镇)纪委每季度向同级党组织和县纪委报告1次履行党风廉政建设监督责任情况的双报告制度。出台并严格执行《县委书记约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人暂行办法(试行)》和《xxxx县纪委书记约谈领导干部、纪检监察干部暂行办法(试行)》，对落实两个责任过程中问题较多、群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。同时，建立常态化监督检查和专项巡察机制，通过日常督查重点巡查年终检查等方式，对两个责任落实情况进行常态化监督检查，对检查中发现的责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的乡镇，开展专项巡察，督促整改，力促责任落实。
(四)强化培训增素质。以加强自身建设 提升执纪能力为主题，采取四种方式加强纪检监察干部培训，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。一是每月一讲专题培训。由县纪检监察机关各室轮流讲学，每月开展一次纪检监察业务知识专题培训，通过情景模拟、案例分析、对策研究等教学方式，有针对性地提高纪检监察干部的业务水平。二是跟班锻炼顶岗培训。轮流抽调新进纪检监察干部到县纪委监察局各室顶岗锻炼，促进新人尽快适应角色，了解全县纪检监察工作整体情况，明晰工作职责和方法。三是外出学习脱岗培训。抓住机遇，适时选派年轻纪检监察干部带着问题去参加中央、省、市纪委组织的学习培训，深入了解当前形势，学习先进经验和方法。同时建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周学习日，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用。四是实战演练以案代训。从乡镇纪委或派驻部门纪检组、纪委、纪工委抽调纪检监察干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，通过实战演练提高基层办案水平，解决办案力量不足的问题。
(五)案件查办增实效。为更有效督促乡镇纪委履行监督责任，县纪委要求重点乡镇查办4件案件，部分乡镇至少查办3件案件，一般乡镇查办2件案件，并加大目标考核分值，确保乡镇纪委发挥监督作用，敢动真格，抓好乡镇党风廉政建设和作风建设，更好为群众服务。
二、存在的问题及原因分析
(一)两个责任意识有待提升
1.主体责任意识淡薄。一是部分乡镇对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责?怎样承担责任?二是部分单乡镇认为单位主要是负责抓好经济社会发展、灾后重建及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当着单位分内的主业来抓，党委负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的乡镇党委负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。党委领导班子成员只重视具体业务工作，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，一岗双责的观念淡薄。
2.监督责任意识不强。一是有的纪委认为党委是主体责任，自己只是监督责任，责任有主次之分，党委布置什么、关注什么就去做什么，没有有效发挥组织协调和督促推动的作用。二是有的纪委不能尽快适应三转要求，理解和把握监督责任上存在偏差，工作方式相对简单，停留于抓效能、抓工作纪律，没有充分履行监督执纪问责的职责，监督浮于表面、监督不深入、监督不到点子上。三是有的纪委定位不准，习惯于对一般工作人员的监督，不愿、也不敢对同级党委进行监督。
(二)责任体系不够健全。一是在制定落实责任制上，存在照搬照抄、上传下转等问题，与实际结合不够，使责任制针对性和可操作性不强，内容空泛。二是在落实责任分解上，定性指标偏多、定量指标偏少，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象。对重点牵头工作职责不清、目标不明、任务不具体，可操作性不强，导致一些工作难以开展。三是在落实监督责任上，纪委在双重领导体制下，不能保持相对独立性，导致职能定位不准、履责存在错位。四是在落实责任考核上，缺乏统一规范的量化评价机制。考核流程停留于年初分解、年终考核两步曲，考核形式多以听汇报、查看资料、搞测评为主考核扣分一般也只在发生案件或问责事件后才会出现，考核结果差异化程度较低。公众参与途径不多，社会评价机制不够健全，群众参与党风廉政建设责任制贯彻落实的途径有待进一步拓展。考核结果运用不够，与激励机制挂钩不够，以致存在责任履行好差一个样。五是在责任追究上，追究的尺度难以量化，条款笼统，操作性不强，追究由谁决定、由谁查处、追究哪个层级领导的责任等，缺乏程序性、惩戒性、科学规范的责任追究体系。
(三)责任落实措施不力。一是主体责任流于形式。乡镇领导班子未充分发挥主体作用，一些党委负责人贯彻落实两个责任时，常采用形式主义的套路，满足于开会、讲话、签责任书等样板动作，习惯于年初开会部署、年中发文落实、年终考核评比等传统模式，重部署轻落实，致使党风廉政建设与实际工作结合不够紧密，缺乏经常性和中间环节的督导、检查、考核，难以充分调动领导班子及其成员抓责任制的主动性、积极性，责任制落实流于形式。二是监督责任缺乏担当。主要表现在乡镇干部职工主动接受监督的意愿不强，认为纪委的监督是来挑刺和出难题的，对同级纪委的监督存在抵触情绪，主动接受监督的意识淡薄;乡镇领导干部对内部监督管理不愿抓不敢管，制度形同虚设，对出现的腐败问题或作风问题存在当老好人、睁只眼闭只眼现象，不敢处理，怕得罪人，又担心影响个人政绩，还怕影响到单位考核，故而导致单位内部管理缺失，监督缺位。
三、对策建议
针对当前落实党风廉政建设两个责任中存在的问题，建议从统一思想认识、明确责任清单、健全工作机制等方面系统推进两个责任的落实。
(一)统一思想认识，增强责任担当。把握好落实两个责任的前提，迅速将思想认识统一到中央对反腐败斗争做出的形势判断和任务部署上来，切实增强责任担当意识。
1.切实增强党委主体责任的担当，需要着力提高四种意识。一是知责明责尽责意识。党委和班子成员要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，坚决破除认识上的诸多误区，消除思想顾虑，增强履职尽责的自觉性和主动性，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。二是工作主体意识。党委(党组)和班子成员要进一步明确抓党风廉政建设的主体地位和具体责任，切实将党风廉政建设纳入到日常工作之中，与经济社会建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到抓具体、具体抓，督促领导班子成员切实履行一岗双责。三是责任田意识。党委(党组)和班子成员要将本单位(部门)党风廉政建设视作自己的责任田，对所承担的党风廉政建设责任做到守土有责，围绕本单位(部门)的实际，研究方针策略，创新开拓实践，不断铲除腐败滋生的土壤。四是表率示范意识。党委(党组)和班子成员要以身作则，廉洁自律，为党员干部做出示范、树立榜样。
2.切实增强纪委监督责任的担当，着力提高三种意识。一是依规履职的意识。纪委要进一步明确党内监督机关的职责定位，按照党章赋予的法定职能，开展执纪、监督、问责，既要协助各级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。二是聚焦主业的意识。以三转为主轴，深入开展创三优、铸利剑、树新风活动，教育引导纪检监察干部聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，把事前、事中的监督职责交还给业务主管部门，集中力量抓好主责主业，树立再监督的意识。三是铁面执纪的意识。高度重视纪检监察干部教育培训，以打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍为目标，进一步加强纪检监察干部的理想信念教育和业务培训，切实解决能力不足和本领恐慌的问题，大力提高监督执纪问责的水平。在面对腐败现象和违纪违规行为，敢于动真碰硬，敢于执纪问责，真正做到不辱使命，不负重托。
(二)健全工作机制，推动责任落实。把握好落实两个责任的根本，建立工作机制，推动两个责任落实具体化、规范化、程序化，确保取得实效。
1.建立宣传教育机制。将党风廉政建设纳入党委(党组)中心组学习必学内容，坚持多渠道、全方位开展宣传教育，使全体党员干部认识、理解、厘清两个责任的意义和内涵，并自觉履行到各自的工作职责中去，切实加强对党员领导干部党风廉政建设方面的系统培训。一是充分发挥廉政文化九进活动的宣传作用，通过开展专家讲课、警示教育、廉政承诺、文艺汇演等丰富多彩的活动，传播廉政文化，浓厚落实两个责任的氛围。二是充分发挥领导干部的引导作用，坚持廉政建设逢会必讲，组织开展好党政一把手讲党课活动，切实当好表率，唱好主角。每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告不少于1次。三是充分发挥平台载体的传播作用，精心编发廉政短信、廉政专栏、廉政汇编，用好用活一墙一屏一栏一网一节目(即廉政文化墙、电子屏、公示栏、纪检监察网站、廉洁xxxx节目)，动态宣传各级关于廉政建设的讲话、政策、案例，增强全县上下落实两个责任的思想自觉和行动自觉。
2.建立并严格执行责任运行机制。一是建立双谈话制度，各级党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人，其他领导班子成员与分管部门主要负责人，每年开展廉政谈话不少于1次。二是严格执行双背书制度，即每年由县委向乡镇(部门)党委(党组)下发党风廉政建设主体责任责任书，县纪委向下级纪检组织下发党风廉政建设监督责任责任书，层层签字背书，落实责任。三是严格执行双报告制度，每年由各乡镇(部门)党委(党组)及主要负责人向县委、县纪委报告年度履行党风廉政建设主体责任情况，各乡镇(部门)纪委(纪检组)向同级党组织和县纪委报告年度履行党风廉政建设监督责任情况。每季度报告不少于1次。
3.建立健全检查考核机制。一是改进检查方式，探索建立日常督查、重点巡查、年终检查相结合的常态化、立体式监督检查考核机制，把落实两个责任情况作为主要内容，在坚持县委领导带队检查考核的同时，创新方式方法，结合重要时间节点，通过大督查、专项检查、执纪查案等形式，加强对两个责任落实情况的日常监督检查和专项监督考核。二是建立五廉监督制度，即各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)向县纪委全委会述责述廉，县纪委全委会对各乡(镇)、部门领导班子及成员，纪委书记(纪检组长)访廉、问廉、评廉、督廉的五廉监督机制, 推动党风廉政建设责任制的落实。同时，探索委托第三方进行党风廉政建设群众满意度测评，导入和建立群众对两个责任落实情况的评价机制，强化结果运用。三是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位(部门)党委(党组)的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位(部门)，开展专项巡察。每季度开展巡察不少于1次。四是严格执行年终检查考核制度。每年年终对各单位(部门)两个责任落实情况进行检查考核，将年终检查考核与各单位(部门)年度考核、领导干部提拔任用等相结合，严格兑现奖惩。
4.建立责任追究机制。一是实行纪委约谈。对责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的，采取约谈、函询等方式，了解情况，提醒约谈，抓早抓小，解决苗头性、倾向性问题。二是启动责任追究。根据上级部署，结合实际，制定出台专门的责任追究办法，明确党风廉政建设责任追究的具体情形和方式、力度，准确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任。三是实行一案双查。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查，既追究当事人责任，又追究党组织及其负责人和纪检组织的责任，既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题。通过刚性的责任追究，避免出现以批评教育、诫勉谈话等形式代替党纪政纪处分的现象，确保两个责任落到实处。
两个责任落实调研报告二
中央提出两个责任特别是省委出台一意见一办法以来，湘潭市委、市纪委以高度的政治责任感，不断凝聚共识，认真谋划部署，以追责问责为导向，倒逼两个责任落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
一、主要做法
(一)狠抓宣传督导，营造问责氛围。一抓学习。市委书记陈三新专程到市纪委调研座谈，在全市落实两个责任专题培训班上作辅导报告，多次在全市大会上强调，要以问责推动两个责任落实。市纪委紧跟省纪委和市委部署，在去年编发和王岐山同志关于两个责任的重要论述、全国部分地方落实两个责任的实践探索等学习资料的基础上，今年又将各地责任追究的典型案例和学思践悟系列文章搜集起来，以内刊形式印发学习，还编印《领导干部落实两个责任工作手册》，全市副科级以上干部人手一册。各级各部门将两个责任纳入党委常委会、理论学习中心组学习。市本级开展两个责任在线专题访谈，10位党委书记、纪委书记分别结合实际谈体会、作承诺、讲打算。二抓约谈。市委书记陈三新率先垂范，带头亲自约谈部门负责人，8月11日，对全体市级领导和市直部门、县市区(园区)党政主要负责人集体廉政谈话，反复强调坐着领导干部的位子就要挑起一岗双责的担子。市委常委和市政府班子成员分别约谈分管联系或分工对口的部门负责人20余人次。市纪委书记约谈县市区(园区)、市直单位纪委(纪工委)书记。约谈始终坚持问题导向，不遮遮掩掩，不轻描淡写，既包括工作落实不力的问题，也有信访举报问题和个人自律不严等问题。三抓督导。去年，市纪委开展2轮专项督导。今年来，市纪委书记张建平带队到各县市区(园区)和10个乡镇街道督导两个责任落实情况，逐一听取履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况汇报。委局其他班子成员分别带队到市直单位进行专项督导。在市委、市纪委的示范和督促下，各县市区(园区)、市直部门采取多种方式，层层开展落实两个责任宣传、约谈、督导，基本实现全覆盖、无盲区，在全市营造不担责就要被追责的浓厚氛围。
(二)健全制度链条，划出问责依据。一是出台实施办法。去年，市委在全省较早出台了两个责任实施办法。《实施办法》专门拿出一个章节对责任追究作出详细规定：对不认真履行两个责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双查。还修改完善《湘潭市行政问责办法》，明确了决策违规、执行不力、管理不善、行为示范等4个方面的行政问责情形，规定了4种对行政机关的问责方式和11种对当事人的问责方式。二是制定5+1责任清单。协助市委建立落实党风廉政建设两个责任5+1责任清单，即市委常委会、市委常委会成员、市人大党组、市政府党组、市政协党组落实党风廉政建设主体责任清单和市纪委落实党风廉政建设监督责任清单。市委常委会的主体责任包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化权力制约监督等8个方面25条。市委书记的主体责任为18条，市长的为17条，市委常委会成员既有共性清单，又根据自身分管工作，列出了个性责任清单。定位准才能责任清，具体化、条目化的清单制度，不仅具有较强的可执行性，还有利于倒追单位党委和纪委责任，确保责任落到实处。同时，要求全市各级各部门各单位党委(党组)和班子成员也将参照制定责任清单。三是落实责任报告制度。各级党委、党委书记以及其他班子成员每年以书面形式向上级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委也以书面形式向同级党委和上级纪委报告履行党风廉政建设监督责任的情况。报告均实行签字背书，存入档案库，作为责任追究的重要依据。年初，全市共有191家单位和750名党政领导干部向市委、市纪委报告了上年度履行主体责任和监督责任情况。四是强化检查考核。实行双百分考核制，分别由市委和市纪委领导带队检查，改变了以往党风廉政建设责任制考核主体责任和监督责任不分的问题。强化考核结果运用，对责任单位和领导干部履行党风廉政建设责任情况纳入绩效考核，促使各级党委和领导干部把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。
(三)严肃责任追究，加大问责力度。去年，全市对落实两个责任不力的1个单位和50名党员领导干部实施责任追究。今年1至7月，全市又对落实两个责任不力的6个单位和60名党员领导干部进行了责任追究。体现三个特点：一是盯紧一把手。在受到责任追究的110名党员干部中，一把手有29人，占26.4%。比如，市食品药品监督管理局党组书记、局长王平，对该局违规发放奖金等问题没有制止，受到诫勉谈话。还比如，市福彩中心在中央八项规定出台后，仍存在违规组织单位党员干部职工公款旅游、公款送礼等问题，市民政局党委书记、局长禹尚良履行主体责任不力，受到诫勉谈话。二是不搞法不责众。市福彩中心一案，同时问责了一把手、分管副局长、纪委书记、原党委书记、原局长、原副局长、市福彩中心主任共7人。市食品药品监督管理局一案也有4人被问责。三是不因退休免责。市民政局原党委副书记、局长王龙林，虚开发票套取资金，未经组织批准私自出国旅游，并干扰组织调查，虽然于今年5月4日退休，仍被给予党内严重警告处分。这些典型案件，从一个侧面折射出我市反腐体系的全面升级，彰显出反腐零容忍、问责无禁区已成新常态。在严肃追究主体责任的同时，对落实监督责任不力的纪委书记一样动刀子，决不护短。比如，市食品药品监督管理局党组成员、纪委书记刘胜利，对该单位违反规定发放奖金等问题不制止，履行监督责任不力，受到诫勉谈话。又比如，雨湖区鹤岭镇党委副书记、纪委书记黄新元，对该镇党政联席会议研究明显违反财经纪律套取资金行为不反对、不制止，还以促发展、讲团结、顾大局之名表态支持，受到警告处分。去年以来，全市共有11名纪检干部因履行监督责任不力受到纪律处分和组织处理。
落实两个责任以来，基层普遍反映有三个变化：第一个变化，一些党委从以前的只挂帅不出征，逐步向既挂帅又出征转变。一些单位原来由纪委书记推着党委书记抓党风廉政建设，现在经常是党委书记推着纪委书记做事。第二个变化，各级纪委聚焦主业，责任田更加丰收。去年全市共立案431件434人，给予党政纪处分468人，移送司法机关46人，同比分别增长97.7%、26.8%和24.3%。今年1至7月，全市立案406件407人，单纯违反党纪政纪的案件397件，占立案总数的 97.8%，给予党政纪处分270人(含往年遗留案件)，其中县处级8人，撤职以上处分51人，移送司法机关9人。许多干部群众深有感触地说：纪委还是那个纪委，人还是那些人，但工作却发生了显著变化。第三个变化，干部遵规守纪的意识明显增强，有的领导在决策拍板前都要问问纪委书记，这个事情搞不搞得?
二、存在的主要问题
(一)在落实主体责任方面，主要是有差距、不平衡的问题：总的来看，两个责任的落实，县市区好于市直部门，上级机关好于基层单位，党政部门好于企事业单位，一把手好于副职。主要问题是：一是不愿抓。有的重业务不重党务，讲业务一整天，谈党建一支烟，对主体责任说不清、道不明，心中一本糊涂帐。有的认为党风廉政建设是党委书记和纪委书记的事，如果我这个分管领导把教育提醒、监督约谈全包了，那纪委书记干什么?还有的分管范围接连出问题，自己不查漏补缺，反倒认为纪委盯着我搞，挖洞寻蛇打没事找事。有的习惯于依赖纪委，口号喊在党委，工作还在纪委的现象不是个别。二是不敢抓。在乡镇调研时，问乡镇党委书记：一年下来找过哪些干部谈过话?大部分支支吾吾、一脸茫然。三是不会抓。有的党组织停留在一般性的工作部署上，开个会议、发个文件、看个教育片、签个责任状，没有抓深抓细抓实，主体责任虚化空转。
(二)在落实监督责任方面，主要是能力素质不完全适应新形势的问题：一是案多人少的矛盾比较突出。党的十八大以后，人民群众参与反腐败的热情高涨，纪检监察机关收到的信访举报量激增，信访举报件要求件件有着落、事事有回音，在规定时间办结，需要一定的时间周期，一个简单的违纪案件也要走完所有的程序。这就呈现出案多人少的局面，有的新进干部还未扛过枪就要上战场。基层纪委工作任务本来繁重，加上上级纪委层层抽调基层纪委办案骨干，常常感到捉襟见肘。各乡镇纪委一般配备纪委书记、副书记、纪检干事3人和兼职纪委委员3人，但纪检干部很难专职专用。二是能力不足、办法不多。基层纪委专业人才短缺，干部缺乏业务培训，工作经验不足，发现问题线索和突破案件的能力欠缺。腐败分子反调查的意识和能力越来越强，作案手段越来越高，相互串供屡见不鲜，非党员和监察对象不配合调查的现象也不少见，而纪检机关手段不足，基本依靠一支笔、一张嘴、一张纸，调查取证往往举步维艰。三是快查快结有困难。上级纪委交办下来的信访件，要求规定时间办结，而调查核实一个信访件需要人手，也需要一定的时间周期，有的问题时间跨度长，证据遗失严重，调查取证困难。快查快结要求纪检机关重视核查违纪部分，将涉嫌违法的问题线索移送司法机关，有的群众对这种做法不理解，甚至认为纪检监察干部被摆平、被收买，包庇被举报人。四是定性量纪难把握。有的问题没有明确具体的处理依据，基层纪委在定性量纪上存在困扰。如对党员干部利用婚丧嫁娶大操大办、借机敛财等四风问题，往往因缺少制度依据，造成处理难度大。另外，由于党政纪处分存在从轻、减轻、从重、加重等情节，各地纪检机关对同类案件的理解和处理存在差别，客观上存在执纪不平衡的问题。五是有的纪检干部缺乏责任担当。有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬;有的纪检组长说大案要案让上级查，我检查上下班纪律就行。有的拈轻怕重，得罪人的事、急难险重的事不愿意干，而借花献佛的事、露头露脸的事争着干;有的习惯于当甩手掌柜，让抽调或借用的干部当主攻手。有的纪检组长三转之后不知所从，坐等上级发文开会，推一下、动一下，不愿主动开展工作。六是纪检干部面临围猎的严重考验和挑战。当前，腐败与反腐败处于两军对垒的胶着状态，纪检监察干部比普通党员干部更容易面临围猎的严峻考验。有的被调查对象一听到风吹草动，就四处打探消息，纪委还没开展调查，说情打招呼的就找上门来。有的为逃避查处，千方百计诱惑、拉拢、腐蚀纪检干部，或者对办案人员及其家庭进行骚扰、恐吓、威胁，扬言你们现在让我难过，我出去了绝不让你们好过等等。有的实施反调查，对纪检监察干部围追堵截和跟踪拍摄，企图抓住纪检干部的把柄。少数受到惩处的腐败分子不甘心自己的灭亡，利用媒体、网站对纪检机关和纪检干部极尽诬告、诋毁之能事。比如，去年4月，湘潭县政府办原副主任朱修仁因受贿罪被判处有期徒刑七年零六个月，朱不甘心受到法律制裁，在网上发帖恶意控告纪检监察和司法机关，以达到博取社会同情、减轻个人刑罚的目的。这些来自四面八方的围猎，使纪检干部承受巨大的精神压力。
(三)在制度设计方面，还存在不科学的问题。比如报告制度，由于没有详细规定，报告内容不规范，比较笼统，有的把述责述廉变成了述职诉苦。又比如考核制度，现有考核制度考核内容也很笼统，缺乏量化的指标，使得实际工作中考核评价者只能凭自己的主观认识和价值取向。考核安排也不科学，将纪委书记与党委其他成员一起考核，纪委书记认真履职肯定会得罪人，考核时会丢分，推选干部时会丢票，纪委书记不认真履职又会被追责，好比猫负责抓老鼠，反而让老鼠来评价猫，显然不合理。
三、下步工作打算
今后，要在认真总结盘点以往工作的基础上，继续深入学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述摘编，进一步把思想和行动统一到中央纪委、省纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署上来，以忠诚、干净、担当的新形象，取得监督执纪问责的新成效。重点抓好四个方面的工作：
一是严抓责任落实，持续传导压力。以执行省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》(湘发〔2014〕24号)和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》(湘发〔2015〕5号)两个文件为抓手，坚持市委领导带头示范，以上率下，继续加大两个责任的宣传督导力度，用好约谈、检查、考核等有效手段，确保两个责任落到实处。尤其要继续加大责任倒查力度，以严格的追究制推动责任制落地生根。
二是严抓监督执纪，把纪律和规矩挺在最前面。把维护党的纪律放在首位，把纪律立起来、严起来、执行到位，决不让纪律成为变形金刚。始终绷紧作风建设这根弦，把防止四风问题反弹回潮作为重点，创新方式方法，盯紧突出问题，深化作风检查。始终坚持以烧船称钉的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。
一是领导高度重视，保证换届顺利推进。区委高度重视乡镇换届工作，成立由区委书记任组长的换届工作领导小组，下设综合秘书、人事安排、代表选举、纪律监督和宣传报道等5个工作小组，要求按照各自职责认真开展工作。建立区四大班子党员领导干部和组织部领导班子成员联系乡镇制度，加强对换届工作的政策研究、参谋统筹和督促指导。区委先后8次召开常委会议和理论中心组会议，学习传达中央和省市委换届工作文件和会议精神。区委常委会专题研究，讨论制订了换届工作方案，制作了流程图、时间表和任务书，确保换届工作有秩序、有步骤进行。坚持把政策学习和舆论引导贯穿乡镇换届始终，适时有序地宣传换届政策精神，系统深入学习换届政策规定及法规制度。区委组织部、区人大常委会代工委分别举办乡镇党委、人大换届业务培训及观摩学习专题会，促使乡镇准确把握换届政策和工作流程，保证换届工作不漏环节，不出偏差。各乡镇也成立相应工作机构，严格组织实施，保证换届工作顺利开展。省市区委和省市委组织部领导王久武、李晓林、位志荣、梁德铭、吴政渊等对换届工作进行实地检查指导，区委、区人大常委会主要领导先后多次深入各乡镇，通过听取汇报、调阅工作报告等方式，督促指导乡镇换届工作。
二是坚持试点先行，统筹协调扎实推进。从5月中旬开始，7月底结束，率先圆满完成了鲁家沟镇党委、人大政府换届试点工作，并在党代表推选、提高党员群众参选率、形成好报告、干部“德”考察等方面积极探索实践。注重统筹兼顾，推进乡镇换届工作顺利进行。统筹换届时间和节点，按照动员部署、大会筹备、召开大会选举“三个阶段”和起草工作报告、选举产生乡镇领导班子、推选产生区乡党代表、人大代表“三个同步”要求，统筹谋划部署，精心组织实施。特别是把大会选举作为关键环节，专门召开会议进行安排部署，既充分发扬了民主，又确保了区委人事安排意图的实现。统筹党委换届与区委、人大换届工作，整体谋划乡镇党委与区委换届顺序和时间，把组织筹备区党代会与乡镇党委换届工作同步进行。同时把党委换届与人大换届紧密衔接，及时启动实施人大换届有关工作，乡镇人大、政府换届于8月20日全面完成。统筹严格程序和探索创新关系，既严格执行换届政策和操作程序，又对扩大党员参与面、党代表推选、报告起草、领导班子推选、严肃换届纪律等一些普遍共性难点问题和特殊问题，加大探索实践力度。干部“德”考察、年轻干部选拔、工作报告形成、严肃换届纪律等做法受到省委组织部的充分肯定。统筹换届工作与其他工作关系，要求各乡镇统筹好换届工作与各项中心工作任务落实关系，教育引导广大干部特别是领导干部把心思和精力放在工作上，做到换届工作与经济社会发展两不误、两促进。统筹换届与基层党建工作关系，以乡镇换届为契机，统筹推进创先争优活动、村级组织活动场所建设、农村基层组织建设示范区创建、党代会常任制试点、乡镇干部服务群众“便民直通车”工程等工作，通过联系群众，为群众办实事、办好事，为换届工作圆满完成创造了良好环境。
三是充分发扬民主，探索代表产生方式。坚持把发扬民主贯穿于乡镇换届全过程，重点抓住党代表和人大代表推选这个关键环节，对党代表的产生积极改革传统方式，按照“两推荐两测评两审议”两推荐”即党员推荐和群众推荐提出推荐人选。两测评”即组织党员、群众进行测评。两审议”即支委会和乡镇党委会审议预备人选）程序推选产生党代表。全区共选举产生乡镇党代表1292名，其中领导干部代表占14%比上届减少4%各类专技人员代表占21%比上届增加0.8%各条战线模范人物代表占65%比上届增加3.2%基层一线代表占77%比上届增加2%妇女代表占21%比上届增加3%少数民族代表占2%坚持从选举委员会组建、选区划分、选民登记、区乡人大代表同步选举等方面进行有益探索，选举产生人大代表995名，其中党政干部占26.4%工人农民占68.3%知识分子占5.3%妇女代表占28.1%同时，积极探索扩大党内民主和人民民主的有效途径，确保了代表参选率。
四是严格用人标准，深化干部人事制度改革。结合“百名组织部长进千乡”蹲点周”活动开展，区委组织部主要负责同志与各乡镇党委书记进行两次约谈，组织部领导班子成员与各乡镇241名科级干部普遍开展了谈心谈话。组织专门力量，对全区科级干部基本信息进行了采集和校对，重新编印了全区领导班子干部任免审批表》对乡镇领导班子运行情况，乡镇各个岗位领导干部履职情况进行了全面分析。深化干部人事制度改革，先后对凤翔等乡镇的10个副科级职位进行了定岗公开竞争选拔，对8名乡镇党政正职人选进行了公开推荐提名，对10个副科级岗位实行了差额选任。通过各单位党组织推荐、组织部差额考察，选拔储备30岁以下优秀年轻干部72名，省、市管80后优秀年轻干部41名，80后全日制大学本科学历干部84名；通过公开选拔方式，储备科级后备干部350名，其中30岁以下干部83名，占23.7%为换届人事安排提供人才储备。始终坚持正确用人导向和德才兼备、以德为先用人标准，采取党组织推荐、党员群众联荐、干部个人自荐等多种方式，对乡镇党委、纪委领导班子人选进行推荐提名，并采取正面测评与反向调查相结合，突出干部“德”考察，从履历、德才、实绩三个方面对班子成员综合分析评价。乡镇党委、纪委委员推荐、考察、选举等环节中，按不低于20%比例实行差额遴选，做到好中选优、优中选强。按照市委组织部关于在乡镇换届中配备80后全日制本科学历干部的要求，新选配43名80后全日制本科学历干部到乡镇任职。同时，积极探索，组织党员群众“公开推荐”产生镇党委候选人初步人选，扩大了党员群众行使民利的途径和方式。
五是着眼科学发展，精心起草工作报告。区委组织部专门下发通知，对党委和政府报告起草工作提出了明确要求。各乡镇按照前期调研、形成初稿、讨论定稿的程序，及早着手报告起草工作，并结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程实施，通过发放征求意见表、召开座谈会或民情恳谈会、与群众面对面交谈等方式，广泛征求意见建议，着力提高乡镇党委、政府工作报告质量。共召开座谈会490多场次，发放调查问卷1.8万余份，走访群众2.6万人次，归纳梳理产业发展、项目建设、民生改善等方面意见建议325条。同时，按照“六看三审”六看”即：一看报告结构是否合理，二看发展思路是否清晰，三看奋斗目标是否明确，四看工作措施是否有力，五看党建工作是否充分，六看政府工作报告与党委报告是否合拍；三审”即：联系乡镇区四大班子领导审阅、组织部审查、区委审查）方式，严把报告质量关，市委常委、区委书记抽查了凤翔、内官、巉口、宁远、杏园等乡镇工作报告，重点从着眼“十二五”发展、发挥当地优势、明确区域分工等方面作了点评。区四大班子领导对联系乡镇报告进行了审阅把关。区委组织部对每个乡镇的报告进行了审查，提出了修改意见，确保形成一个凝聚科学发展共识的好报告。
六是严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究制定了严肃换届纪律保证风清气正工作方案》细化分解各项任务，层层靠实执行换届纪律责任。集中开展专题学习教育活动，广为学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求，编印《严肃换届纪律警示教育手册》黄皮书”600多册，换届纪律提醒卡2400余份，发送手机短信3682条。严肃换届纪律警示教育手册“黄皮书”提醒卡、手机短信被中组部和省委组织部确定为严肃换届纪律交流实物。建立完善了来信、来访、来电、网络“四位一体”监督体系，聘请换届风气监督员全程参与监督。分类逐级开展严肃换届纪律公开承诺活动，由区纪委、区委组织部组织进行换届风气满意度测评，党委换届满意率达98.8%人大、政府换届满意率达98.6%换届期间，区没有出现违反换届纪律要求的案件，也没有接到群众举报案件，保证了乡镇换届风清气正。
以靠实党建工作责任为抓手。通过举办乡镇党委书记、新提拔科级干部等六个专题培训班，要以加强乡镇领导班子和干部队伍建设为重点。切实增强乡镇领导班子整体功能。要大力开展教育培训工作。对乡镇领导干部集中轮训，提高素质、增强能力，使新一届乡镇领导班子尽快进入角色、履行好职责。要加强换届后的思想政治建设，提高乡镇领导班子的执政能力。要围绕乡村班子和基层组织建设，抓好党员教育、培训、管理和发展工作，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使换届后的班子在增加农民收入、促进社会和谐、推动经济社会发展等方面充分发挥作用。要认真总结完善这次乡镇换届工作，将一些好的做法和经验运用到区委、人大、政府、政协换届工作中，确保按期圆满完成换届工作。
一、扎实开展“三严三实”专题教育，加强常委会自身建设
1、领导干部讲党课，深入开展“三严三实”专题教育。按照中央、自治区党委、地委和县委的部署，常委会党组书记联系常委会工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际带头讲党课，班子成员从分管工作的角度给常委会组成人员和机关干部讲党课，党课注重讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，“不严不实”具体表现和严重危害，落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程，成为言传身教、激发自觉的过程，成为统一思想、深化认识的过程，作为以上率下、示范带动的过程。
2、加强学习教育，扎实开展“三严三实”专题学习研讨。
一是强化思想理论武装。坚持和完善中心组学习、主任会议学习、常委会组成人员学习等制度，通过集中学习、个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式，深入学习党的xx大、xx届四中、五中全会精神，系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定、自治区党委的决策部署、党的民族宗教理论政策和法律法规、地委的重要会议精神、县委重要会议精神、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，坚决把思想和行动统一到中央、自治区党委、地委和县委的决策部署上来。同时组织常委会组成人员、机关干部深入学习法律法规及人大业务知识，提高依法履职能力，增强推进人民代表大会制度理论和实践创新的责任感和使命感。
二是认真开展理论研讨。常委会党组班子成员对照“三严三实”要求，围绕严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”;严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”;严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象等专题，通过采取互查互评、基层调研、集中座谈、书面征求，照镜子活动、点评问责等渠道，深入查找党组班子成员在“不严不实”方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真做好对照检查。列出28条问题清单，将清单内容层层分解，列出计划表和完成时限，坚持边学边查边改，着力在整改落实、解决突出问题上下功夫，使专题教育的过程成为解决“不严不实”问题的过程。
三是突出立规执纪，完善作风建设长效机制。一是加强学习型党组织建设，完善了党组理论中心组学习制度、常委会会议会前学习制度。二是严格依法履职，增强监督实效，完善了人大常委会议事规则，人大常委会组成人员工作守则。三是改进工作作风，提升工作水平，完善了关于改进会风、提高会议质量的意见，关于开展视察、调研的工作办法。四是牢记宗旨意识，密切联系群众，完善了人大常委会组成人员联系选民和代表制度，人大常委会领导班子成员联系乡镇人大制度，信访工作制度。五是加强精细化管理，提高服务水平，完善了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《考勤制度》。
二、强化理想信念，进一步加强班子思想政治建设
1、严守党的政治纪律。全面贯彻执行党的路线方针政策，坚定政治立场，自觉在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深刻把握党性与人民性的统一，坚持对党负责与对人民负责的一致性，努力使党的主张和县委意图通过法定程序转化为国家意志和全县人民的共同实践。
2、增强政治敏锐性。学深学透第二次中央xq工作座谈会、自治区党委八届七次全委(扩大)会议、地委委员(扩大)会议和自治县十一届四次全委(扩大)会议精神，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚定不移贯彻党的民族宗教政策，牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，加大对党的民族宗教政策及法律法规实施情况的监督力度，带头维护民族团结、维护社会稳定，在反对民族分裂、非法宗教、暴力恐怖活动问题上，立场坚定、旗帜鲜明，敢于发声亮剑、坚决斗争。
3、提高政治执行力。坚持重大事项向县委请示报告制度，每季度主动向县委汇报常委会工作开展情况，自觉地接受和服从党的领导。紧扣县委的重大决策部署，紧贴“一府两院”的重要工作安排，紧靠人民群众普遍关注的事项，确定调研课题，力求通过深入调查研究，向县委提出有深度、有质量、有见地的建议，为县委科学决策提供参考，督促、支持“一府两院”将县委的决策部署落到实处，着力为促进发展做好“护航”“监督”工作。
三、紧贴中心，服务大局，工作监督实现新突破
1、紧扣发展主题，依法决定重大事项。一是听取和审议了国民经济和社会发展计划、财政预算及决算、财政预算变更、审计等方面的报告。作出了推进财政改革，优化支出结构，完善审计监督，提高资金使用效益等方面的审议意见，确保计划和预算执行的科学规范运行。二是听取和审议了《关于将xx县三塘湖综合能源基地基础设施配套工程总承包项目采取BT模式投资建设资金列入县财政预算的议案》、《关于提请审议xx健坤牧业有限公司牛羊产业化项目贷款资金还款计划的报告》，为推动政府及有关部门做好自治县经济发展工作，提供了强有力的支持。
2、突出工作重点，认真开展审议监督。围绕县委工作大局，听取和审议了基础设施现代化建设、新型工业化建设、现代农牧业发展和代表意见建议答复办理情况等专项工作报告，作出了完善农牧业基础设施，稳定提高农牧业生产能力;加快工业经济结构调整和优化，提升工业经济质量;加快标准化生产基地和现代农牧产业园区建设，推动现代农牧业健康快速发展等方面审议意见，全力支持政府抢抓机遇，破解难题，科学发展。
3、关注社会热点，强化对群众普遍关注的难点问题的监督。常委会围绕xx族医疗卫生事业，农牧业产业化生产基地建设、扶贫开发、大河镇小城镇建设等工作进行了视察、调查。提出了加大哈医研发力度，促进xx医疗卫生事业发展;提高农牧业生产科技含量，发展较为完善产业链;抓好扶贫开发项目质量，促进农牧民增收;完善基础设施，加强小城镇建设等方面建议。在关注民生、维护民利、推进热点问题的解决方面发挥了积极作用。
4、注重工作实效，强化监督职能。主任会议先后听取了环保局、卫生局、农业局、教育局、住建局、发改委等政府组成部门的工作汇报，了解掌握政府组成部门的工作情况、工作重点及存在的问题，为常委会审议政府专项工作报告，形成审议意见提供依据。
四、抓住重点，注重实效，法律监督取得新成效
1、立足保障法律实施，开展有效监督。常委会对《自治区宗教事务条例》、《环境保护法》、《自治县湿地保护条例》等法律法规的贯彻实施情况进行执法检查;配合自治区人大常委会、地区人大工委对《预防青少年犯罪法》、《安全生产法》、《食品安全法法》、《信息化促进条例》等法律法规执行情况进行检查，提出了加强法律法规的宣传力度，加大执法力度，进一步完善县、乡、村三级宗教工作网络建设，强化对《自治县湿地保护条例》规定的执行和落实力度等建议，既确保了法律法规的有效实施，维护了法律尊严，又营造了浓厚的法治氛围。
2、立足公正公平，加强司法执法监督。常委会听取和审议了政府关于依法行政、法院关于行政审判、检察院关于强化法律监督促进公平正义等专项工作报告，提出了增强依法行政自觉性，提高依法行政能力，努力建设法治政府及加强法检干部队伍建设，提高办案效率，维护社会公平正义等建议，促进了“一府两院”依法行政、公正司法和办事效率的提高。
3、立足维护公平正义，加强人大信访工作。常委会注重通过信访渠道了解民情，全年共接待人民群众来访120余人(次)，办理人民群众来信来访20件。通过受理来信来访，密切与人民群众的联系，维护人民群众的权益，努力化解人民内部矛盾，促进社会稳定。
五、完善程序，深化监督，人事任免引入新机制
常委会按照党管干部和依法任免干部相结合的原则，依法任免和决定任免地方国家机关工作人员38人(次)，其中任命和决定任命26人(次)，免职和决定免职12人(次)。通过视察、调研等多种途径，加强对干部的任后监督，把监督事与监督人有机结合，增强被任命干部的宗旨意识、民主法制意识和接受人大监督意识。
六、创新载体，规范服务，代表工作得到新拓展
1、强化培训，提高代表履职水平。常委会年初认真制定代表学习培训计划，采取集中培训、分类培训、以会代训、举办法制讲座和发放学习资料等方式，提高代表自身素质和履职能力。组织20名基层县人大代表，赴河南、北疆考察学习，提升人大代表的履职水平。
2、搞好服务，激发代表工作活力。继续完善常委会组成人员联系代表、代表向选民述职等制度，通过联系、接待、走访等方式，向代表通报全县经济社会发展情况和常委会工作，为代表知情知政发挥作用创造条件。同时做好代表视察调研的选题引导和安排，围绕政府为民办的实事、重点工程项目建设、新农村建设等方面，组织代表视察调研，为县域经济社会发展积极建言献策，促进代表更好的履行职责。
3、夯实基础，搭建代表履职平台。充分发挥“人大代表联络处”作用，加强代表的培训和教育，通过表扬先进、约谈后进等方式，增强代表履职积极性和责任感。组织代表开展形式多样的活动，了解社情民意，宣传党委、政府重大决策部署、惠民政策等，做到下情上传、上情下达，为党委、政府科学决策提供依据。
4、强化督查，认真办理代表建议。县xx届人大四次会议期间，代表共提出38件意见建议，通过常委会领导分工重点督办，各工委对口认真督办，乡镇人大参与督办，政府分管副县长重点领办，承办部门认真负责办等方式，努力提高办理效果。主任会议选择4件代表建议作为督办重点，先后邀请63名代表参加督办工作，承办部门面对面答复代表，并征求办理意见。代表意见建议办结率达88%，办理工作取得了新的成效。
七、加强联系，深入指导，乡镇人大整体工作有新提升
一是为促进全县乡镇人大工作平衡发展，对各乡镇人大工作目标完成情况进行考核与评比，同时邀请乡镇人大主席全程参与，相互观摩、交流沟通、取长补短，形成乡镇人大工作竞争奖励机制，提高乡镇人大履职的主动性和积极性。二是加强乡镇人大主席和联络员学习培训工作，举办乡镇人大干部培训班，强化业务培训，使他们了解掌握乡镇人大工作职能，提升履职能力。三是召开常委会议和开展三查(察)活动时，邀请乡镇人大主席参加，使他们了解县人大常委会的工作重点，提高组织开展乡镇人大监督工作的质量和实效。四是组织乡镇人大主席、副主席赴河南、北疆和北戴河外出考察学习，开拓视野，扩展思路，增长知识。五是严格落实常委会班子成员联系乡镇人大制度，指导乡镇人大主席团开好年度人代会和依法行使监督职权，同时注重协调解决乡镇人大工作中存在的问题和困难，进一步提升了全县乡镇人大工作水平。
八、尽职尽责，服务发展，助推加快构建和谐社会
常委会班子成员在做好人大工作的同时，积极参与我县经济社会建设。一是按照县委统一部署，认真完成交办的山南开发区现代农业产业园区扩建项目、国泰商务宾馆建设、既有节能改造、农业机械化装备、农产品质量安全检验监测站建设、城镇污水处理厂建设和土地和房屋征收等重点项目、重点工作建设任务，保障工程进度和质量。二是常委会领导班子成员结合县级领导包乡镇联村等工作，在开展“三严三实”专题教育中，加强调查研究，努力解决群众关心的热点、难点问题和实际困难，协调部门单位，积极做好了扶贫帮困等工作。三是常委会班子成员认真联系宗教场所和宗教人士，结合工作实际，充分发挥代表宣传群众、带动群众的作用，通过多种途径和形式密切联系群众，沟通思想、排查隐患、化解矛盾，切实维护民族团结和社会稳定。四是常委会高度重视办公室“访惠聚”工作，要求工作组成员加强政治理论学习，提高“访惠聚”能力，认真听取工作组入户走访了解到的民情民意，积极为工作组协调解决了，巴彦德村自来水供应时间短，路边林带围栏等事项，推进“访惠聚”工作取得实效。
九、不断强化自律意识，认真做到勤政、廉政
常委会高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作一起部署、一起落实。通过组织召开党组会、主任会、常委会以及机关党员干部会，学习上级关于党风廉政建设方面的文件和领导讲话，并利用会议对机关工作人员进行党风党纪教育、廉政风险教育和法制宣传教育，不断提高机关全体人员反腐倡廉、廉洁自律的自觉性。常委会切实按照中央、自治区、地区和县委关于党政领导干部廉洁从政和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，严格要求班子成员，在干部队伍中认真贯彻执行《廉政准则》中8个方面“禁止”、52个“不准”的行为，严格执行党的政治纪律、组织纪律，自觉接受监督。常委会领导从自我做起，带头廉洁自律，严以律已，落实党风廉政建设责任制，带头制止奢侈浪费行为，勤俭节约、热情有度的做好接待工作，自觉遵守用车、重大事项报告等制度。坚持民主集中制原则，开好党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，定期通报机关财务情况，在重大事项的决定方面，充分发扬民主，做到班子成员间互相通气，达成一致，形成了较强凝聚力和战斗力。
十、存在的主要问题和今后努力的方向
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离县委和人民群众的要求还有差距：
一是学习不扎实、学用脱节。学习中读文件的多，深入思考的少;泛泛学习的多，有针对性学习的少;对党的文件学习的多，对人大工作知识学习的少。学前安排不够细致，学习内容与实际工作联系不够紧密。
二是依法监督质量不高，效果不明显。在人大监督工作中，存在纸上监督多，口头监督多，实际监督少，听取“一署两院”部门意见的多，听取基层和群众意见、反映群众利益诉求的少。
三是对基层人大及人大代表的指导服务不够。对乡镇人大及基层人大代表的联系指导不够，对基层人大的指导仅限于工作调研视察和参加相关会议，在发挥人大代表闭会期间作用方面的办法和措施还不够多。
四是主动担当意识缺乏。有时还存在着对复杂问题和尖锐问题深入研究不够，遇到的问题还未真正做到不解决问题不罢休的干劲和勇气。
对此，常委会在今后的工作中努力加以改进。
一是进一步加强政治理论学习。认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，深入学习一系列重要讲话精神、第二次中央xq工作座谈会精神、自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神和地委委员(扩大)会议、县委十一届四次党代会精神，不断解放思想、开阔视野、创新思维，准确把握事物发展的新规律、新特点，努力提高常委会班子成员的政策水平、理论水平和工作水平。充分利用“xq干部在线学习平台”课程内容，积极开展自学，把学习和工作有机结合起来，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法履职的能力。
二是进一步加强和改进监督工作。认真贯彻执行《监督法》，增强常委会法律监督、工作监督的实效。坚持把事关全县经济社会发展的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题、维护社会稳定和法律法规贯彻实施作为监督工作的重点。改进监督的方式方法，加大监督力度，增强监督实效，促进保障和改善民生，推动经济社会跨越发展和长治久安。积极配合自治区、地区人大开展执法检查、立法的专题调研等工作，促进法律法规在我县的正确贯彻实施。
三是认真做好重大事项审议决定工作。常委会要把行使重大事项决定权放在重要位置，研究探索依法履行重大事项决定权的更好方式，注重法律效果、工作效果和社会效果的统一。围绕全县经济社会发展大局，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，认真审议决定重大事项，保证讨论决定事项的科学可靠和顺利进行。对县政府提出的事关我县经济社会发展的重大事项及时作出决议、决定。
四是严格人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原则，严格按照法定程序和任免条件，做好人事任免工作，增强人事任免的规范性、合法性和严肃性。积极探索和加强对常委会任命干部的教育和监督，组织开展由人民代表大会选举及其常委会任命的“一府两院”领导干部向宪法宣誓活动，促进国家机关工作人员更好地履行职责，为全县经济社会发展提供强有力的组织保证。
五是努力做好代表工作。进一步健全和落实代表工作制度，保障和支持人大代表更好地履行代表职务，提高代表工作水平，充分发挥代表作用。密切与代表联系，坚持常委会联系走访代表制度、邀请代表列席常委会会议制度、代表向选民述职制度等，认真听取代表意见，为代表履职创造条件。进一步活跃和丰富代表在闭会期间的活动，加强对代表联络处工作指导，组织代表参加视察、专项调研、执法检查等各种活动，努力拓宽代表知情知政的渠道。继续抓好代表的学习和培训，抓好代表建议、批评和意见的办理工作，加大代表履职宣传力度，不断形成全社会关心和支持代表依法履职的良好氛围，更好地发挥代表在推动全县经济社会发展中的重要作用。
六是积极促进乡镇人大工作开展。继续坚持实行人大常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，重点加强对乡镇人代会、代表小组活动、代表视察、调研、评议、制度建设的指导，注意听取和吸纳各乡镇人大的工作意见和建议，积极开展各乡镇间人大工作经验交流活动，努力做到业务能力培训到位、联系工作及时到位，经验总结推广到位，进一步推动乡镇人大工作规范化建设，切实提高乡镇人大工作整体水平。
一、落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败情况.
一是建立健全了以镇党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组,扎实推进党风廉政建设,制定了《允山镇党风廉政建设工作计划》,并与各村党支部、镇直各单位签订了党风廉政建设责任书,明确责任加强监督,将党风廉政建设和预防腐败工作进行责任分解,责任落实到人;二是认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定,努力抓好自身的廉政建设,严格执行中央“八项规定”;三是配合抓好党务、政务、村务公开工作,完善公开制度;四是认真搞好宣传教育工作,组织党员干部学习党纪条规,开展座谈讨论,运用各种新闻媒体手段,加强廉政宣传教育工作;五是积极做好信访及查办案件工作,任职以来,收到群众来信来访11件,全部给予回复.在查办案件方面,严把案件质量关,共立案8起,结案5起,另有三起正在办理中.对违规村干部进行了12人次诫勉谈话.六是加强对村居一把手的监督.换届后,对他们进行廉政谈话,并签订了《廉政承诺书》;七是结合村委会换届,各村依法选举成立村务监督委员会,对本村的“三资管理”等各种惠民工作进行有效监督.
二、组织协调本单位领导班子履行党风廉政建设“一岗双责”和反腐败工作情况.
严格按照“两个责任”和“一岗双责”的要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,协助党委认真完成党风廉政建设各项任务.形成了党委统一领导,纪检监察组织协调,部门各负其责,广大干部职工积极参与的反腐败领导体制和工作机制.制定了《允山镇党风廉政建设“一岗双责”制度》,与党政班子成员、镇直各单位负责人、各村党支部书记签订了责任状,做到分工明确、责任清楚,并要求他们在抓好分管工作的同时,抓好分管部门的廉政工作.任职来,党政领导协助办案5起,党政领导共同进行廉政谈话65人次.全镇对党风廉政工作形成齐抓共管的良好势头.
三、监督检查本单位开展党风廉政建设工作和领导班子、领导干部廉洁从政情况.
任职以来,以领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点,一是坚持中心组学习廉政教育知识制度,组织每位班子成员结合各自的工作实际,在年初作出了个人的廉洁自律承诺;二是每年提议党委会召开不少于4次专题研究党风廉政建设工作,并要求班子成员根据自身工作特点,加强廉洁自律,增强廉政意识;三是严格执行“三重一大决策制度”和“领导干部重大事项报告制度”;四是开展好领导干部廉洁自律工作.全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定.2012年以来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为,无因违纪受党政纪处分的人员;五是严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定.在公务接待方面,实行分块、对口接待,严格控制陪同、陪餐人员,严格按接待标准执行,违反规定或超标接待的不予报销.在公务用车方面,严格执行驾驶员和车辆管理制度,全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生.
四、加强本单位作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在突出问题的情况.
一是结合群众教育实践活动,扎实开展作风建设专题整顿活动.着重从加强领导,明确责任,全面动员,建章立制,强化学习,自查自纠,总结提高7个方面开展专题整顿活动,取得了良好的成效;二是针对干部工作热情不高、群众办事困难这一实际,以服务群众为目标,在全镇范围内开展作风建设活动.抽调相关人员进行督查,主要以查思想,转变观念;查学习,提高综合素质;查工作,提高工作实绩;查作风,提高工作效率;查纪律,提高行政执行力;共发督查通报10期.三是严肃各项工作纪律,今年以来经济处罚了9名违反考勤管理办法的机关干部,并在镇机关每周晨会上进行了通报批评,重申了干部作风建设的重要性;四是政务大厅已正常使用,为群众提供便捷服务,严格制定了便民服务各项工作制度,切实解决了群众办事难的问题;五是加强对种粮直补、退耕还林、低保、扶贫、危房改造等强农惠农政策落实情况的监督,强化对资金发放情况的检查,并对一名村干部为民办事收受好处费进行了立案,对其它村干部起到了震慑作用.
五、个人有关事项方面的情况.
本人家庭住房位于县委大院政府综合楼1单元6楼,面积109平方米,是父母于2002年花3.9万元购买的商品房.因房屋质量较差,2011年9月在龙渤湾小区自购商品房一套,位于2栋5楼,面积153平方米,当时价格25万元(首付10万元、另15万元按揭10年住房公积金贷款),现闲置.妻子周海玉在允山镇中学从事语文教学工作;女儿朱婧云是江永一小六年级学生,无家属在江永境内从事商务投资行业;本人和配偶子女均没有因私出国证件及因私出国情况.严格执行县委、镇党委关于公务用车、接待、出差、会务、办公等“职务消费”的相关制度规定.没有以婚丧嫁娶、乔迁新居、生病住院、过生日等借机敛财.
六、个人存在的问题及整改措施
(一)个人存在的问题
一是在理论学习上,不深入、不主动,上级要求什么就学什么;二是习惯于在办公室想事做事,等到群众过来反映问题,深入基层群众调查了解情况、解决群众具体困难和问题的情况较少;三是对单位同志关心帮助、排忧解难不够,与党员干部群众交流不够紧密;四是对公款消费认识不到位在接待过程中,碍于面子,或担心检查、督查过不了关,有超标准接待现象.
(二)整改措施
1、加强学习,夯实理论功底.要通过持之以恒的理论学习特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平.
2、提高纪检监察业务能力,强化党风政风.要采取多种形式加强业务学习,并在学习中学会善于总结办案经验.
3、密切联系群众,推进工作落实.以落实惠民政策和重大项目建设为抓手,投入更多的时间和精力深入基层、深入群众,开展面对面交流、心连心沟通,维护群众的合法权益.
4、加强自我约束,保持廉政自律.进一步发扬廉洁、节俭、自律的廉政作风,带头遵守中央八项规定和廉洁自律的有关纪律,特别是在公车使用、办公用房、接待陪同等方面紧绷高压线,力戒享乐主义和奢靡之风.
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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。
此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”（选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展），通过落实“三项举措”（积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律）、抓好“两件大事”（形成一个好党委报告、选出一个好领导班子），努力做到“三个确保”（确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正）、力争取得“两个满意”（上级党委满意、基层群众满意）的实效。
二、切实选好配强镇领导班子
1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名（含政府正职）、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。
镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名（由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。
2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。
3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。
此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委《关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见》（委〔2008〕27号）规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁；提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。
4、明确选人标准。镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，并具有下列资格条件：
(1)大学专科以上文化程度。
(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。
(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。
面向乡镇农村发展服务部人员、现任村（社区）干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。
5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流；在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。
三、时间安排和工作步骤
（一）党委班子换届时间安排和步骤
1、调查摸底，制定方案(年4月底—5月23日)
对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动；党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话（已进行）；党委书记与班子成员开展一次谈心谈话（已进行）。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。
2、宣传发动，安排部署(年5月23日—5月26日)
（1）召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。
（2）采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。
3、突出重点，统筹推进(年5月27日—6月19日)
（1）形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查）的程序，起草好党委工作报告。
（2）推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。
要求各支部：一是根据本《方案》中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”（党员推荐和群众推荐）的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20％的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。
各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。
（3）产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。
产生委员候选人的程序：一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30％差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20％差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。
（4）产生乡镇纪委委员候选人。（纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委）
4、召开党代会(年6月20日—6月25日)
严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。
新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。
5、完善配套，强化管理(年6月26日—6月30日)
（1）上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。
（2）配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职承诺的“双诺”制，建立乡镇党委书记定期向基层干部群众和县委专项述职的“双述双评”制度，加大新一届乡镇党委领导班子成员的培训力度。
（二）乡镇政府、人大换届时间安排
具体时间另行通知。
四、严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。严格执行中央、省、市对县乡换届工作相关纪律的规定，坚决贯彻“五严禁、十七个不准和五个一律”，坚持省委提出的三项要求和市委的“四个加强”。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。
根据《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和省委组织部皖组字[2005]39号、市委组织部黄组字[2006]2号文件精神，我区乡镇党委在今年一季度进行换届，换届后的乡镇党委执行五年任期。为认真做好乡镇党委换届工作，经区委常委会议研究，现就有关事项通知如下：
一、乡镇党委换届工作的指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以建设“五个好”乡镇党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到乡镇党委领导班子中来，进一步完善班子结构，增强整体功能，为深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设，促进我区快速发展提供坚强的组织保证。
二、乡镇党委领导班子和领导干部的选配要求
（一）领导班子职数
1、根据省、市委关于乡镇党委换届职数配备要求，结合我区实际，人口1万人以上或财政收入1000万元以上的乡镇党委领导班子职数按9名配备（1名书记、2名副书记、6名党委委员），实行交叉兼职。其中：书记兼任人大主席，配备1名人大专职副主席；1名副书记担任乡镇长，1名副书记兼任纪委书记。
2、人口1万人以下，同时财政收入1000万元以下的乡镇党委领导班子职数按7名配备（1名书记，1名副书记，5名党委委员），实行交叉兼职。其中：由书记兼任人大主席的，配备1名人大专职副主席；由书记兼任乡镇长的，1名副书记担任人大主席。书记、人大主席分设的，如工作需要，人大主席可在下次人代会换届时调整到位。由书记兼任人大主席，或由书记兼任乡镇长，具体待考察结束后由区委研究决定。
3、原则上党员副乡镇长任党委委员(副乡镇长职数从严控制)。
4、配备的党员人大专职副主席任党委委员。
5、人武部长参加党委。
6、各乡镇纪委班子成员为3名。人口1万人以下，同时财政收入1000万元以下的乡镇纪委书记，由1名党委委员担任。
7、2005年7月由区委选派到乡镇挂职任党委副书记的，不参加此次党委换届中选举，不占职数，考察时不需进行民主推荐，只作考察了解。
（二）领导班子结构
换届后，乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中，30岁左右的干部要有1名；在全区范围内，35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子中至少配备1名女干部。
三、乡镇党代会的主要议程和代表名额及产生程序
（一）主要议程：听取和审议上一届党委和纪委工作报告；选举产生新一届党委和纪委领导班子。
（二）代表名额：根据《中共共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，党员人数在500人以上的党委，代表名额为100-120人；党员人数在300-500人的党委，代表名额为75-90人；党员人数在200-300人的党委，代表名额为55-70人；党员人数在200人以下的党委，代表名额为50人。各乡镇党委参照上述要求，研究确定本乡镇党代会的代表名额。
代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表占20%左右。
（三）代表产生程序：各选举单位按照分配的名额，采取自上而下的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见，按照多于应选代表20%的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。
四、乡镇党委换届选举筹备工作
（一）进行换届前班子考察。根据市委组织部黄组字[2006]2号文件要求，全市乡镇党委换届实行“一推两考”，每个区县要选择1-2个乡镇进行“两推直选”试点。我区安排谭家桥镇为“两推直选”试点乡镇，其他乡镇实行“一推两考”。“一推两考”和“两推直选”办法另行制定。
（二）各乡镇制定召开党代会方案，履行报批手续。各乡镇党委对召开党代会工作要进行专门研究，制定实施方案，于3月中旬携带书面报告到区委组织部汇报（具体时间另行通知）。报告内容为：召开党代会的时间、议程、代表名额（含20%差额）及代表构成情况；党委委员、纪委委员候选人预备名单（含20%差额）；党委书记、副书记、纪委书记候选人预备名单；选举办法等。以上经区委研究批复后，再召开党代会进行换届选举。
（三）各乡镇党委党组织起草好党委工作报告和纪委工作报告。在全面总结本届党委、纪委工作的基础上，进一步明确目标，理清思路，提出今后工作任务和具体措施，推动三个文明建设顺利发展。
五、切实加强对乡镇党委换届工作的领导
（一）切实加强领导。这次乡镇党委换届涉及到乡镇领导体制改革和领导干部职数的精减，政策性很强，必将对我区未来5年的发展产生重要影响。为保证换届工作顺利进行，区委成立乡镇党委换届工作领导组，由叶正军同志任组长，陈明、王荣花、凌显耀、徐达河、刘勇同志任副组长，区委办、纪检、组织、宣传、政法、统战、机关工委、政府办、农委、财政、人事、妇联等单位负责人为成员。领导组下设办公室（设在区委组织部），刘勇同志兼任办公室主任，李维平、石平、缪振峰、杜可林同志为副主任，其中石平同志为常务副主任。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，做到党委书记亲自抓，分管书记负责抓，组织干部具体抓，以确保换届选举工作圆满完成。
（二）严明组织纪律。要教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转。要关心爱护干部，妥善解决富余人员的工作安排问题。坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、请客送礼、拉帮结派、、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为，杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”现象的发生。区委组织部设立全区乡镇党委换届举报电话（8500092），对群众反映的问题，进行认真调查核实。
（三）及时报告工作情况。各乡镇党委换届选举工作结束后，要及时向区委组织部书面报告选举结果，并填报新进党委领导班子成员的任免呈报表，提交区委审批。
六、有关要求
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，为全面掌握我市科级领导班子和科级干部的思想政治建设、组织领导能力、工作作风、工作业绩和廉洁自律等方面的情况，进一步把科级领导班子建设好，经研究，决定对市直二层班子及科级干部进行任期考察，对乡镇（街道）班子及科级干部进行届中考察。现将有关事项通知如下：
一、考察的目的和意义
这次考察工作是贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届六次全会、龙岩市委二届五次全会及我市第十次党代会精神的一项重要工作，通过考察要进一步把科级领导班子和科级干部的思想统一到党的十六大和十六届三中全会精神上来，统一到市委的决策、部署上来，促进领导干部自觉提高自身素质和工作效率，振奋精神，开拓创新，不断提高执政能力，增强适应改革开放和现代化建设的本领，建设一支高素质的领导干部队伍，为实现市第十次党代会提出的“富民强市”目标提供坚强的组织保证。
二、考察对象
全市科级领导班子及科级干部。其中，以下对象不列入本次考察但要进行民主评议和民主测评：
1、男满57周岁以上、女满52周岁以上的科级干部。
2、提任为科级或从市外调入时间不满6个月的科级干部。
3、半年内已进行过考察的科级干部。
三、考察的主要任务
1、全面了解市直二层班子及科级干部自2002年市机构改革班子调整以来，在贯彻落实市委、市政府决策、部署，履行岗位职责的情况，抓经济工作和项目工作的思路、举措、成效情况，广泛听取群众的评价和反映；对乡镇（街道）班子及科级干部换届以来的现实表现情况作阶段性的了解。
2、通过考察对市直二层班子及科级干部作出全面客观准确的评价，对乡镇（街道）班子及科级干部作出阶段性评价，针对存在的问题提出整改意见及市直二层班子的调整配备意见，进一步加强领导班子建设，为推进我市各项事业发展提供组织保证。
3、发现和掌握一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，充实、加强后备干部队伍。
四、考察的内容
（一）领导班子考察内容：
1、思想政治方面。重点考察与党中央保持一致，践行“三个代表”重要思想;落实市委、市政府的决策和部署，确保政令畅通;干部作风建设,贯彻执行民主集中制等情况。
2、工作能力方面。包括依法行政、统揽全局的能力；强化加快发展、求真务实、开拓进取,积极推进本部门工作发展的能力等。
3、工作实绩方面。重点考察在贯彻实施市委、市政府提出的“项目带动”战略和努力实现“富民强市”目标过程中，是否责任到位，保质保量地完成市委、市政府安排的各项工作任务。围绕市委、市政府的工作部署，在实施项目工作和服务项目工作中，是否大胆探索，创造性地开展工作，并取得明显的工作成效。市直二层班子的工作实绩，包括发挥部门职能作用，完成市委、市政府和龙岩市有关部门下达的各项任务和年度工作目标及落实综治、计生责任制等情况；乡镇（街道）班子的工作实绩，包括各项经济工作指标的完成情况与经济发展的速度、效益和后劲，社会发展与综合治理、计划生育、精神文明建设、党的建设的成效等。
（二）领导干部的考察内容：
1、政治素质。包括政治立场，党性修养，组织纪律观念，作风建设，贯彻市委、市政府的决策部署的工作态度、措施，确保政令畅通等情况。
2、工作能力。包括依法行政、总揽全局的能力；强化加快发展、求真务实、推进工作的能力；发现人才、培养和管理干部、知人善任的能力；履行岗位职责所需的政策理论和业务水平等。
3、工作实绩。重点考察围绕市委、市政府的工作目标和工作安排，特别是经济工作和项目工作，履行岗位职责的情况。包括结合主管或所分管的工作提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及所取得的成效；对重大问题和在关键时刻的表现情况。
4、工作作风。包括执行民主集中制、维护领导班子团结,勤奋敬业的情况；深入基层，注重抓工作落实的情况。
5、廉政建设。包括遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，履行党风廉政建设责任制，清正廉洁，以身作则的情况；抓分管部门的廉政建设情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求、严格管理的情况。
五、考察的方法和程序
市直二层班子及科级干部任期考察和乡镇(街道)班子及科级干部届中考察工作要严格按照有关规定的程序进行。
1、沟通协商。干部考察组事先与被考察单位主要领导就有关考察工作的时间安排、做法、要求及时做好沟通协调。
2、考察预告。在考察组到达被考察单位前三天在单位公告考察任务、时间、考察组成员名单及接访地点、联系电话号码等。
3、考察动员。由被考察单位组织召开考察动员大会，主要领导作动员。被考察单位全体干部职工及有关人员和干部考察组全体成员参加。考察组提出具体要求。
4、述职。各科级班子及科级干部要按照考察内容的要求以书面的形式向考察组递交述职报告一式五份。述职报告要严格按暨定的格式书写，要求语言精炼，实事求是，力戒空话、套话，主要内容包括：一是上级下达的任务指标和应承担的责任、任务；二是贯彻执行市委、市政府的决策、部署，确保政令畅通，履行职责、完成任务、推进工作和服务发展等情况(包括成绩与不足)；三是今后努力方向等三个方面。
5、三票评议制。为进一步落实干部群众的“四权”，本次干部考察决定实行“三票评议制”。一是基层干部群众评。由各单位配合干部考察组按有关规定组织有关人员(市直部门:单位的机关全体干部职工、老干部代表、下属单位的负责人;乡镇（街道）:本乡镇（街道）机关全体干部，乡镇（街道）所站负责人，村居（社区）支部书记、主任，老干部代表，辖区内的省、龙岩市及市人大代表、政协委员)对本单位领导班子及其科级干部进行民主测评和民主评议；二是上级领导、有关部门评。由处级领导和市委效能监督委员会成员对乡镇（街道）党政正职和市直正科级单位的党政正职进行民主测评、民主评议。乡镇（街道）的班子成员按分工的不同分别由分管或联系的市领导和有业务关联的市直部门进行民主测评、民主评议；三是服务对象评。由市委组织部组织市委确定作为效能建设联系点的35家企业的法人代表以书面、座谈会等形式对市直经济工作部门（计划局、水利局、经贸局、外经局、财政局、林业局、农业局、畜牧水产局、农办、建设局、科技局、交通局、老区与扶贫办、旅游局、富山工业园区、经济技术开发中心、环保局、煤炭工业公司、供销社）和经济服务管理部门（劳保局、安监局）的党政正职进行民主测评、民主评议。
6、民主推荐：会议投票推荐与个别谈话推荐相结合。在民主测评、民主评议的同时进行投票推荐优秀年轻后备干部。在个别谈话时，进行个别谈话推荐。
7、个别谈话和征求意见。坚持走群众路线，广泛开展个别谈话，充分听取各方面的意见。同时，根据考察工作的需要，通过分发征求意见函等形式征求与被考察对象有关的部门、服务对象和企业业主的评价意见。
8、实地考察。根据被考察对象的述职报告和民主评议、个别谈话中反映的政绩情况或有关问题，进行实地考察核实。
9、综合汇总。考察组根据了解的情况，通过集体讨论、遵循实事求是、客观公正的原则，对领导班子和领导干部个人情况进行综合分析，形成考察材料或考评意见。
10、结果评定。各干部考察组向市委组织部部务会汇报考察情况并提出初步的考察结果评定意见，市委组织部集中各干部考察组的意见和各有关部门的评价，进行认真分析，提出考察结果评定的初步意见。考察结果的评定，要把民主测评中的得票情况作为重要依据之一，并征求审计、效能等有关部门的意见，实行综治、计生工作一票否决。
11、结果反馈。市委组织部在听取各干部考察组的考察情况汇报后，再将考察情况向被考察单位及个人进行反馈，肯定成绩，提出缺点、不足。被考察单位应适时召开民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题，制定整改措施。
12、考察总结。市委组织部及时根据考察情况进行分析总结，提出加强领导班子建设的意见和考察结果评定方案，向市委作出书面汇报。
六、时间安排
这次考察工作总体时间从**年2月12日至2月26日，各单位要认真做好各项准备工作。
七、组织领导
干部考察工作在市委的领导下，由市委组织部负责组织实施。
八、有关要求
1、本次考察实行干部考察预告制、民主测评和民主评议等办法，增加干部考察工作的透明度，引导干部群众积极参与，加强监督，以利于更全面了解干部的真实情况，准确地评价干部。
今年以来，在县委的坚强领导下，我和组织部门坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求，全面践行新时代党的组织路线，按照“抓落实、促提升、创一流”的总体思路，聚焦主责主业，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，主体责任落实更加有力、成效进一步凸显，为夺取疫情防控和经济社会发展双战双胜，建设新时代“沿海强县、实力××”提供了坚强组织保证。党建引领疫情联防联控和基层党建示范区创建典型做法，先后得到市委常委、组织部长和县委主要领导批示肯定。
一、坚定不移推进政治建设
巩固深化主题教育成果，始终把政治建设摆在首位，坚持集中性培训和经常性教育一体推进、全员覆盖，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
1.突出抓好新时代中国特色社会主义思想、党的四中、五中全会精神学习教育。依托全省干部网络学院举办党的四中全会精神网络培训班，采取“个人自学+专题网班+在线测试+线下研讨”等方式，组织党员干部学习领会、贯彻落实全会精神。各类主体培训班坚持把新时代中国特色社会主义思想作为第一课，持续强化创新理论武装。依托智慧党建视频平台举办2期“万名党员大课堂”，以“学党史、感党恩、跟党走”和迎接党的五中全会胜利召开为主题为××万余名农村（社区）党员讲党课，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
2.进一步严肃党内政治生活。认真贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》，严格落实***和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，提高“三会一课”质量。深化“主题党日”制度，每月确定一个活动主题，组织党员开展理论学习、志愿服务等特色活动，开展常态化督导检查，确保了学习教育融入日常、抓在经常。
3.服务保障疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。第一时间出台《组织工作服务保障打赢疫情防控阻击战的十条措施》，建立部务会成员包联制度，在防控一线识别锻炼干部、考察发展党员；选派县直单位党组织和机关干部下沉一线全面加强社区疫情防控；及时下拨党费××万元、慰问金××万元，编发抗疫简报强化正向激励，有力地推动了全县疫情防控和企业复工复产。
4.严格落实党内法规制度。整理编印《组织工作法规制度选编》，加大党内法规制度的学习、宣传、培训、贯彻力度。健全监督检查、责任追究机制，以党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、党组工作条例、农村工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、干部选拔任用工作条例、干部考核工作条例、党员教育管理工作条例等为重点，持续抓好党的十八大以来出台的组织工作党内法规制度贯彻实施，推动了落地见效。
二、落实党管干部、选贤任能制度，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍
抓牢素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，着力选育管用“创新一流务实高效担当”的领导班子、干部队伍。
1.着力选优配强。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《××省党政干部政治素质考察实施办法（试行）》，严格选任标准，规范选任程序，加强政治素质考察，把党的领导贯穿干部选拔任用全过程。2020年以来，县委共研究干部调整11批205人次，干部群众反响良好。认真落实中央《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和市委《关于贯彻落实和省的责任分工》，结合镇街改革，把××名35岁以下、全日制大学本科学历的年轻干部提拔进入各镇领导班子，目前镇街领导班子总体配备指标进度达到或超过市委提出的配备指标要求；强化选拔任用专业化导向，对医保局、卫健局、发改局等县直单位领导班子配备充实了专业干部或优秀年轻干部，完成了空缺的基层派出所长（指导员）的选配，对在一地任职时间较长的部分基层派出所指导员进行了交流，增强了队伍活力。
2.强化干部培养锻炼。实施干部素质能力提升计划，聚焦重大任务和中心工作，分领域举办了扶贫、审计、信访等专业干部素质提升培训班。加大利用干部网络学院等新媒体培训力度，办好用活各类专题网班，提升了干部队伍素质能力。
3.严格干部管理监督。健全干部违规违纪问题联系通报制度，抓好领导干部经济责任审计，严格干部出国（境）日常管理，深化“不良痕迹”日常监督，加大提醒、函询、诫勉力度，上半年对××名干部进行函询，对××名干部进行提醒谈话，实现了抓早抓小、防微杜渐。
4.激励干部担当作为。修订完善县管领导班子和科级干部综合考评办法，充分发挥考核指挥棒作用，深入开展重点工作大督查。落实公务员职务与职级并行制度，进一步完善各单位职级职数设置。开展“争做人民满意的公务员，争创人民满意的公务员集体”“双十佳”评选活动，组织各单位推荐上报先进集体××个、先进个人××名，县公安局××同志被授予全市“争做人民满意的公务员”十佳个人。
5.圆满完成乡镇和街道改革。落实乡镇和街道改革部署，截至××月××日，乡镇和街道职责调整、“三定”规定拟定、人员划转、办公用房调配、工作机构挂牌和印章刻制启用、档案移交、预算财务和国有资产调整、涉改单位审计等工作均已顺利完成，受到市督导组充分肯定。
三、落实质量提升、党建引领要求，着力增强基层党组织政治功能和组织力
牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动一切工作到支部，着力夯实基层组织基础。
1.深化“基层党建质量提升年”活动。突出抓好党支部工作条例落实，紧扣农村、街道社区、机关、非公企业和社会组织、公立医院、中小学校等6个领域质量提升10条标准，通过建立台账、细化载体、定期调度等举措，分领域指导推动党支部标准化规范化建设，实现了整体规范达标。
2.开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动。履行牵头抓总职责，厘清各镇和××个县直部门责任，建立镇党委书记抓基层党建“四个一”机制和镇村党组织书记抓基层党建工作清单制度，实行台账管理、定期调度，推动了堡垒示范、先锋引领、人才支撑、能力提升、帮扶助力五项行动落实落地。××镇、××镇先后在全市“抓防促保”活动擂台赛上作了典型发言。
3.深化基层党建引领乡村振兴示范区创建。对2019年创建的××个党建示范点进行通报命名，县管党费兑现奖补资金××万元。谋划启动××培训基地住宿楼建设，完善设施功能，持续放大全国文明村××的典型效应。落实市全域示范乡街创建标准，指导××、××、××3个镇巩固提升创建成果，打造“十好、六无”基层党建引领乡村振兴全域示范区，新培育示范村××个。组织两次观摩评比，挂牌命名、县管党费兑现奖补，督促指导其他各镇围绕交通干道分别打造3个以上示范点，全县5条基层党建示范带初步成型。
4.整顿软弱涣散农村党组织。坚持不设比例、不定指标、应整尽整，排查确定软弱涣散基层党组织××个，安排××名县领导联村、××个县直部门帮村、××名第一书记驻村，召开动员部署会议启动了整顿工作，建立《集中整顿软弱涣散村党组织工作进展台账》，印发《驻村工作日志》，实行每月调度。全县软弱涣散基层党组织共解决各类遗留问题××个，兴办为民实事××件次，9月底前全部按时保质完成了整顿转化任务。
5.加强农村“领头羊”队伍建设。落实村党组织书记县级备案管理、不胜任村党组织书记动态调整、农村干部绩效考核、村“两委”成员县级联审机制。开展返乡大学生调查摸底，组织农村党员干部参加省级“万人示范培训”专题网班，举办全县“抓防促保”视频培训，持续提升“领头羊”队伍履职尽责的能力水平。××等××名农村党支部书记获评省、市乡村振兴“领头羊”，县级命名表彰100名村振兴“领头羊”。
6.持续扶持壮大村级集体经济。协调县财政局、县农业农村局抓好16个集体经济扶持村项目落实，汇总整理《××县发展壮大村集体经济20例优秀案例》，推广“十种模式”推动村集体经济“清零消薄”和质量提升。目前，全县村集体收入在5万元以上村已达××个，占比63.7%。
7.健全完善农村基层治理体系。健全完善党支部、村委会、村监会、综合服务站、村集体经济组织“五位一体”、协调联动的农村基层组织体系。提升村级综合服务站建设水平，严格落实村干部坐班值班和干部包片、党员包户制度，推行网格化治理模式，依托党建视频平台持续加大监督检查力度，推动农村干部坐班值班、服务群众常态化。
8.构建共建共治共享的城市基层党建新格局。组建了由常委组织部长任组长的“六位一体”社区治理工作推进组，多次召集责任单位调度工作进展，组织相关人员先后到周边先进县区进行考察学习；印发了《关于进一步加强街道“大工委”和社区“大党委”工作机制建设的实施意见》，进一步明确街道“大工委”和社区“大党委”专兼委员组成和协调议事程序，健全常态长效议事协调机制；印发了《关于认真落实“双报到”工作扎实推进城市社区治理能力现代化的工作提示》，建立党组织到社区报到向县委组织部报备制度，进一步壮大参与“六位一体”社区治理的工作力量。坚持“党建引领、贴近实际、共建共享、作用突出”原则，按照“统一名称、统一标识、统一配置”要求，提出我县社区党群服务中心建设标准（试行），实行县级领导分包，开展社区党群服务中心达标攻坚行动，××个社区党群服务中心面积普遍达到500平米以上，新打造2个综合性示范社区。
9.大力实施农村以外各领域党建示范引领工程。分领域调度、推进10条标准和示范点创建落实，在非公领域开展“双强六好”型两新组织党组织创建，在县直机关深入开展“模范机关、红旗党支部、共产党员示范岗”创建活动，在社区开展“红色物业”示范点创建试点，目前已打造各领域党建示范点20个。
10.规范做好发展党员工作。健全完善“四公一票”制度，建立《××县发展党员操作规程》、《××县发展党员政治审查20条负面清单》，重新修订《××县发展党员规范性文本》和《××县发展党员流程图》，印发《关于做好2020年发展党员意见的通知》，进一步推进全县发展党员工作规范化标准化。建立多年不发展党员村台账，落实挂账督办、约谈提醒、一票定档”等措施，持续用力解决多年不发展党员村问题，目前已有××个村发展了新党员，占比70.5%。
11.严格党员队伍教育管理。组织开展纪念建党99周年系列活动，在县电视台开设专栏宣传报道10名优秀党员事迹，下拨党内关爱资金××万元慰问生活困难党员和老党员。贯彻落实《2019-2023年党员教育培训工作规划》，印发《关于加强全县党员教育培训工作的实施方案》，分级明确任务、制定培训计划安排，推动党员教育培训工作落到实处。印发《关于规范各镇、街道流动党员党支部管理工作的通知》，进一步规范了流动党员党支部建设和流动党员教育管理。打造××、××等10个农村远教文化广场，实现了远程教育由室内向室外拓展、由党员教育向全员教育转变。
四、落实党管人才原则、“聚贤引智兴业”计划，增强人才工作服务高质量发展成效
持续实施“聚贤引智兴业”计划，聚焦重点产业和关键环节聚贤、育才、引智，全年8项绩效指标已全部完成，打造人才工作亮点6个，1-9月在市级以上主流媒体发稿32篇次，其中省级以上纸媒3篇，完成市达指标320%。
1.创新模式引才。打造“优秀企业家+人才团队+项目+新兴产业”发展模式，先后创新出台《××县加快科技创新推进高质量发展十条措施》《关于××籍在外工作公务员（参公）或事业编制人员回乡工作的意见》和《关于实施“引凤还巢哺桑梓”工程的指导意见》等一系列政策，提供了有效政策支撑。截至目前，共引进高层次人才××人，完成市达指标188%。其中，全职引进全日制本科及以上人才××人，（全职或柔性）引进省级以上领军人才××人；引进××名滦南籍公务员（参公）和事业编制人员回乡工作。
2.加大力度育才。积极应对疫情影响，主动组织开展在线培训，共举办在线培训班××期，培训企业家××人次、企业经营管理者××人次。组织××名技术人员通过视频课程或深入农村提供技术服务，××个种养大户从中受益，培训农村实用人才××人次。
3.搭建平台用才。发挥中科院××中心龙头带动作用，支持企业与科研院所共建技术创新中心、产业技术研究院等创新创业平台，已获批省级科研平台××个，完成市达指标的150%。加强校企对接，统筹协调校城融合发展各项工作，达成产学研合作协议11项，完成市达指标220%。编制完成《××县桑梓人才精英库》，落地人才项目1个，完成市达指标100%。
4.优化环境留才。县委常委会、县人才工作领导小组坚持定期研究推进人才工作，印发《2020年人才工作要点》，出台《××县人才工作目标责任制考核办法（试行）》，将人才工作考核结果纳入各镇（街道）、各成员单位2020年度综合评价考核体系。精心谋划开展“人才工作宣传月”活动，充分发挥“人才之家”协调服务保障作用，营造了爱才惜才用才的良好氛围。
下一步，将按照县委要求，进一步提高政治站位、履行政治责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。一是强化管党治党责任落实。带头履行职责，健全完善上下联动、一抓到底的制度体系，推动主体责任落到实处、见到实效。二是加强思想政治建设。持续深入学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的四中、五中全会精神，健全完善**制度，巩固深化主题教育成果。挖掘用好本地红色资源，强化理想信念教育。三是推动重点难点问题解决。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持问题导向，深入基层调研，带头沉下去找对策，以破解难题推动组织工作创新开展。坚持标本兼治，注重从根本上解决问题，建立长效机制。四是推进组织部门作风建设。始终坚持从严治部，从严带队伍，以更高标准、更严要求抓好机关党建和党风廉政建设，始终保持组织部门政治本色，努力建设一支高素质专业化组工干部队伍。
2020年年履行全面从严治党主体责任情况发言报告
按照组织要求，现将本人2020年上半年履行全面从严治党主体责任情况报告如下。
一、强化担当意识，严格落实从严治党主体责任
一是坚持重要工作亲自部署。
认真贯彻执行中央、省、市和县委关于全面从严治党的决策部署，严格按照上级廉政工作会议要求，安排部署全面从严治党工作。二是坚持重大问题亲自过问。认真履行全面从严治党主体责任，始终坚持对党风廉政建设和反腐败方面的重要工重大问题亲自把关过问。严格督促分管部门主要领导认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作，切实将党风廉政建设工作落到实处。三是坚持重点环节亲自协调。对需要多部门共同完成的重点工作以及考核评价等重要环节亲自协调督促，对全面从严治党的重要工作意见、任务分工、工作报告进行亲自把关。要求所分管部门得主要领导要带头开展自我批评，认真开展互相批评，针对问题进行深刻剖析，制订详细的整改措施，狠抓整改落实。四是规范程序，强化权力运行。明确工作目标和要求，把责任落实到各部门，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的党风廉政建设责任体系，使作风建设落地生根，成为新常态。加大对重点部门、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警
信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。
二、履行党风廉政建设主体责任个人廉洁自律情况
一是讲政治。
在思想上、行动上始终与组织上保持高度一致，主动接受监督，自觉维护班子团结，严格执行民主集中制、党务政务公开制、工作例会制、财务管理制等制度，带领分管部门在其位谋其政，齐抓共管，推动各项工作协调发展。二是守规矩。在重点项目建设中，始终坚持走程序、讲规矩，重大事项及时请示报告，“三重一大“事项，民主讨论，集中决策，时刻从大处着眼，小处着手，力争做到大事不糊涂、小事不马虎，不越雷池一步。三是重廉洁。深知“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，为事重在实”，因而我常常自重、自省、自警、自励，规范自己的从政行为。按照市委要求，认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。
三、存在不足
一是管党治党意识有待增强。
对党建工作谋划少、抓得少、
“一岗双责”落实不严。二是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了
“上头热、下头冷”的现象。
四、下步工作安排
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
2020年组织部长履行全面从严治党主体责任报告
今年以来，在县委的坚强领导和市、县纪委监委的监督指导下，我严格遵守各项纪律规矩，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，较好的完成了各项工作任务。现将一年以来本人履行职责和廉洁自律情况报告如下。
一、加强理论学习，不断提高自身素质
始终把学习作为提升素质、转变角色、做好工作的重要途径。
一是加强政治理论学习。
巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，通过对新时代中国特色社会主义思想、四中、__精神等内容的反复学习研读、感悟思考，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，更加主动做到“两个维护”。坚持学思践悟、知行合一，坚守组织部长职业操守，践行组织工作初心使命，为保障和推动全县经济社会高质量发展树牢思想自觉和行动自觉。
二是强化党纪法规学习。
认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，不断增强廉洁自律意识，切实把廉政纪律内化于心、外化于行，固牢廉洁从政的思想红线。
三是加强警示教育学习。
观看《蒙尘的初心》《一念之误》等廉政微电影和警示教育片，认真学习各级纪检部门查处的侵害群众利益、违反中央八项规定等警示案例，参观县法治廉政教育基地和“五七”干校等，主动接受廉政警示教育。深刻汲取xx、xx、xx严重违纪违法案教训，坚决抓实“以案促改”工作，深刻反思、以案为鉴，增强警示自觉，确保警钟长鸣。
二、认真履行岗位职责，扎实推进各项工作
始终紧扣市委“一二三五”工作思路，围绕县委“一城两区三基地”建设，主动担当作为，真抓实干，推动组织工作取得了新成效。城市基层党建、干部监督、人才工作等获市委领导肯定，xx次在省级重要党建工作会议上作经验交流，xx余项工作经验做法被《中国组织人事报》《全省组工信息》、xx党建网站等采用刊发。
（一）坚持将党的政治建设贯穿始终，全面落实管党治党政治责任。
将新时代中国特色社会主义思想和对xx工作系列讲话精神，党的四中、__精神作为全县党员干部思想政治学习重点内容，引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。全面推行党建“清单制+责任制”，制定出台抓党建工作不力处置规定及认定办法等制度，推动全县上下重视党建、大抓党建。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把深化主题教育与推动全县中心工作相结合，推动解决就业、医疗、教育、脱贫等群众急难愁盼的问题x余个。
（二）坚持系统推进干部队伍建设，为“一城两区三基地”建设提供组织保障。
扎实有序推进乡镇（街道）改革，完成公务员转隶xx人，调整干部xx批次xx人，提拔重用xx人，鲜明了县委重实绩重基层导向，全面配强了乡镇、部门班子。大力推进公务员职务与职级并行制度实施工作，完成乡科级以下干部职务与职级并行套转xx人。深入实施“四千工程”，开展各类专题培训班xx期，培训干部xx人次，选派xx名干部赴省市部门、发达地区挂职锻炼。制定出台“激励干部担当作为二十条”“对不胜任现职干部进行再培训再提高”“领导干部日常监管“红黄牌”预警管理”等办法，全覆盖开展班子运行情况调研，进一步加强对干部的激励和监督管理。扎实做好公务员（参公人员）奖励表彰工作，推荐省级“一等功”个人xx名、集体xx个，推荐市级“二等功”个人xx名、集体xx个，首次在全县范围开展公务员记“三等功”推荐评选工作。
（三）坚持城市基层党建和“四大党建”齐发力，全面推动“一城一区一长廊”党建示范建设。
深入实施农民工回引培育工程，出台服务保障xx条措施，将xx余名优秀农民工培育成为农村致富带头人、农业技术骨干。在全市率先成立康养产业党建联盟，制定康养产业党建标准化体系，不断健全“找、建、凝、助”四个机制，大力推进“一中心四组团”康养产业党建示范区建设。推行军民联合“1+1+1”联系机制，制定关爱服务退役军人xx条措施，帮助解决产业发展、创业帮扶等实际问题xx万余个，连续七届荣获省级“双拥模范县”称号。有序推进村级岗位整合，持续提升基层干部待遇，大力开展“双十佳”“两优一先”和农民工创业先锋评选活动。以全国城市基层党建示范行动为契机，建立完善四级组织体系，深化“红色一家”建设，高标准打造xx社区、xx小区等示范点xx个，《构建城市互联互动新格局》在“全省街道社区党组织书记加强城市基层党建工作培训示范班”作经验交流。
（四）坚持以人才创新为支撑，集聚各类人才推动高质量发展。
认真贯彻落实市委人才新政七条，制定本土优秀人才选拔培养计划，在建成xx套人才公寓的基础上，又在优质小区建成xx套酒店式服务高层次人才公寓。落实“千名大学生引进规划”，今年以来，通过公招考核引进各类优秀大学生xx名，人才结构持续改善。依托康养旅游服务产业，集聚“候鸟人才”服务全县转型发展。探索合作、合办等柔性引才模式，成功引进xx研究院落户我县，促成xx大学教授团队开展固体氧化物燃料电池应用示范合作。
（五）以公道正派为核心，建设一流模范组织部门。
从政治站位、严守纪律、业务能力、热情服务等方面着手，规范组工干部言行标准。创新建立“四个一”工作机制，实行每周任务清单、每月大讲坛、每季度主题党日、每年业务知识测评，加强年轻干部培养锻炼，适时选派优秀年轻干部到市委组织部跟班学习、顶岗锻炼。以机构改革后办公区域调整为契机，持续开展组工文化阵地建设，大力营造积极向上、充满活力的组工文化氛围。坚持“老带新”工作机制，有针对性地开展业务指导、能力训练、谈心谈话，业务能力测试，让“组工新兵”迅速成长、健康成才。
（六）强化统筹协调，切实抓好分管联系工作。
认真指导督促各分管联系部门工作，充分发挥党校干部培训阵地和理论研究的优势，大力开展基层党组织干部培训，创新培训方式、改善教学方法、提升培训效果。创持续向保障民生和重点领域倾斜编制资源，高质量完成乡镇（街道）改革工作，机构编制工作科学化、规范化和制度化建设取得较大突破。全力抓好分管乡镇所涉及的乡村振兴先进县创建、农村人居环境整治、脱贫攻坚巩固提升、重点城建项目推进等工作，针对工作推进中出现的共性个性问题，经常性监督指导，确保整改落实到位、效果到位。
三、狠抓党风廉政建设，推动作风建设落地生根
认真履行党风廉政建设职责，贯彻落实中央、省市委从严管党治党要求，履行党风廉政建设主体责任，推进分管领域党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
一是认真落实党风廉政主体责任。
认真履行“一岗双责”，围绕廉政建设、作风建设和个人有关重大事项等方面，主动向县委汇报党风廉政建设情况。按照年度党风廉政建设和反腐败任务分工，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作，每季度听取分管部门、联系乡镇履行党风廉政建设职责情况汇报。
二是加强党风廉政工作指导。
积极开展讲廉政党课、交心谈心、提醒约谈等活动，对分管单位干部加强经常性教育，指导开展班子民主生活会，组织分管部门干部职工到县廉政教育基地等开展廉政教育。对苗头性、倾向性问题及时预警提醒，督促分管部门领导班子廉洁履职。
三是履行党风廉政监督职责。
不断改进和优化党风廉政建设日常监督方式，定期或不定期对分管部门班子及班子成员廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查。针对存在的问题，建立问题台账，落实责任，限时整改。
四、强化廉洁自律意识，做廉政勤政表率
始终保持政治上的高度自觉和清醒，严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”，坚持以身作则、严以律己，认真落实中央《准则》《条例》和省委《决定》，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持自重、自省、自警、自励，始终筑牢拒腐防变的思想防线。在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派，坚持原则，坚持标准，严守纪律。坚持从严治部，不断推进组织部门自身建设，切实把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门，使组工干部成为保持先进性、坚持公道正派的模范；作为县委班子成员，自觉维护县委常委会的团结和权威，严格落实民主集中制原则，认真履行工作职责，凡涉及干部人事任免和组织工作中的重大问题，坚持提交县委常委会讨论决定。坚持“三重一大”、“一把手”末位发言等议事制度，注意听取各方面的意见和建议。在部内形成了民主和谐、团结共事的工作氛围。
需要说明的问题：一是公务用车情况。没有超标配备公务用车，下乡时由办公室统一在平台调派。二是办公用房情况。办公室面积没有超标，也未多处占房。三是个人住房情况。在县内没有购置房产，住房为县委提供的干部周转房。四是秘书配备情况。没有配备专职秘书。五是严格个人有关事项报告，严守中央八项规定，没有收受任何单位、机构和个人赠送的各种会员卡，没有收受红包礼金，没有出入各类私人会所，从不参与不健康、不正当的娱乐活动。没有违规使用干部，未插手过工程招投标、土地挂牌出让、国有资产产权交易、政府采购等经济活动，没有陷入非法利益格局。六是坚决与“黄赌毒”和黑恶势作斗争，不存在包庇纵容、充当“保护伞”的问题。七是工资转移情况。目前工资关系在中共xx县委组织部。八是配偶子女从业情况。妻子是xx集团普通职工，儿子上初中，本人及家属均不存在“亦官亦商”情况。九是没有利用公款进行职务消费，没有借婚丧嫁娶、生病住院等借机敛财。
五、存在的问题及下步打算
关于开展2018年度
党风廉政建设检查工作的通知
各乡镇、县直各部门：
为学通弄懂做实党的对全面从严治党提出的新任务新要求，深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，加强党的建设，深化全面从严治党，不断推进正风反腐，强化领导干部党政同责、一岗双责的责任意识，压紧压实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，根据县委要求和党风廉政建设工作的年度安排，结合深入学习贯彻落实党的精神和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实际，经研究决定，对2018年度党风廉政建设落实情况进行检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
全县各乡镇、县直各部门。
二、检查内容
（一）落实党风廉政建设责任制，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的工作责任和任务分工情况。
重点检查各乡镇、县直各部门党风廉政建设责任分解及落实情况，领导班子成员履行党风廉政建设责任制和主体责任情况，特别是党政“一把手”负总责，领导班子成员履行“一岗双责”的情况。
（二）遵守党的政治纪律情况。
深入贯彻落实中央八项规定精神、省委十条实施办法和县委改进工作作风、密切联系群众有关规定的情况；结合本单位实际持之以恒纠正“四风”问题工作开展情况；规范使用“三公”经费情况。
（三）加强廉政文化建设，开展反腐倡廉宣传教育情况。
加强对班子成员和本单位党员干部的廉政教育、日常管理、监督约束的情况。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织学习贯彻落实党的精神、《中国共产党章程》、新时代中国特色社会主义思想等党内法规和系列重要讲话情况。
（四）完善制度，加强管理和监督情况。
加强党风廉政制度建设，健全领导班子科学民主决策机制情况。执行《XX落实“三重一大”决策制度实施办法》和《XX党政联席会议制度》情况。加强对重要岗位及关键环节权力运行的管理和监督，制定符合本部门实际的行之有效的制度和措施等的情况。
（五）廉洁自律情况。
各乡镇、县直各部门领导班子及成员遵守《中国共产党廉洁自律准则》，坚持清正廉洁，反对以权谋私的情况。
三、检查方式
（一）自查阶段。
各乡镇、县直各部门对照今年3月份签订的党风廉政建设责任书中的要求及责任清单，根据本年度检查的重点内容，对2018年度党风廉政建设工作进行认真检查总结并填写《2018年度党风廉政建设检查自评表》（详见附件2）、撰写自查报告（报告提纲详见附件3），于2018年12月20日前报县纪委办公室，电子版材料同时发送至XX@163.com。
（二）检查阶段。
县纪委组织检查组对各乡镇、县直各部门的党风廉政建设工作进行检查。检查方式包括听取被检查单位责任人的汇报、查阅档案材料（开展党风廉政建设和反腐败工作的安排、学习计划、会议记录、讲话、总结、开展廉政教育活动等相关资料）、召开座谈会等。
四、时间安排
（一）自查时间：2018年12月10日～20日。
（二）检查时间：2017年12月20日～2018年12月30日。
五、工作要求
（一）高度重视，认真自查。
各乡镇、县直各部门要提高对本次检查工作重要性的认识，高度重视，将其作为近期工作的一项大事来抓。根据要求对照检查，总结成绩，提出存在的问题。
（二）加强整改，落实措施。
针对党风廉政建设工作存在的问题，制定切实可行的整改措施，加强廉政教育，强化廉政责任，落实廉政措施。
（三）积极配合，做好工作。
各乡镇、县直各部门要认真开展自查，如实填写《2018年度党风廉政建设检查自评表》，对本部门的党风廉政建设工作进行客观的梳理总结，撰写好自查报告；被检查的乡镇、县直各部门要按照要求积极配合检查组做好各项工作。
附件：1.
2018年度党风廉政建设工作检查组成员名单
2.
2018年度党风廉政建设检查自评表
3.
2018年度落实党风廉政建设责任制和主体责任自查报告提纲
中共XX纪律检查委员会
2018年11月X日
附件1.
2018年度党风廉政建设工作检查组成员名单
组
长：XX
XX
成
员：XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
附件2.
2018年度党风廉政建设检查自评表
填报单位（盖章）：
填报日期：
年
月
日
序号
主体责任
具体内容
落实完成情况
一
组织领导
1.向本单位干部职工传达上级及本单位关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，并组织认真学习贯彻落实。
2.制定本单位党风廉政建设工作计划并认真组织实施。
3.按照职责分工和“一岗双责”要求，对党风廉政建设工作任务进行分工，责任到人，层层传导压力。
4.组织领导班子成员、关键岗位人员逐级签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的要求贯穿于业务工作全过程，与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。
5.每季度召开1次党风廉政建设专题会议，分析本单位党风廉政建设和责任制落实状况，研究制订党风廉政建设工作目标、举措，并组织实施。
6.每半年就贯彻落实党风廉政建设责任制情况向县委、县纪委做专题书面报告。
二
宣传教育
1.组织开展党的精神、新时代中国特色社会主义思想学习、党章党规党纪学习教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
2.对党员干部开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育。
3.对党员干部开展廉洁从政教育。
4.突出加强纪律教育和纪律监管，浓厚崇廉尚洁、遵纪守法文化氛围。
序号
主体责任
具体内容
落实完成情况
三
制度保障
1.贯彻落实上级及本单位党风廉政建设的各项规章制度，研究制定本单位实施细则。
2.认真执行党政联席会议、“三重一大”集体决策、组织生活等制度，完善议事规则和决策程序。
3.与廉政建设相结合，梳理修订完善本部门单位和职责范围的规章制度。
4.认真落实党务公开、信息公开等制度，公开制度内容、公开业务流程、公开办事结果。
5.严格执行廉政风险重点领域和关键环节工作报备管理办法，严格按照规定报备。
6.加强制度解释工作，建立科学有效监管机制，确保制度落到实处。
四
风险防控
1.认真执行本单位廉政风险防控管理办法，梳理检查廉政风险点，完善岗位廉政风险防控管理措施，进一步加强风险防控体系建设。
2.规范工作流程，强化权力运行制约监督，确保人才引进、选人用人、岗位聘用、津贴分配、评奖评优、项目申报推荐、经费管理使用、物资采购等工作公平公正公开。
3.对于重点领域关键环节，明确权力清单，厘清各科室、岗位的职责与权力边界，优化工作流程，建立制约与监管机制。
五
作风建设
1.抓好中央八项规定、省委十条实施办法和本单位配套制度的贯彻落实,
纠正“四风”突出问题。
2.严格遵守公务接待、公务用车、会议考察、办公用房、婚丧喜庆等方面的规定，严格履行报批程序。
3.切实履行监管职责，加强对苗头性倾向性问题的教育提醒，督促对存在的问题进行整改。
4.切实改进工作作风，研究制定相关规定，提高工作效能。
5.深入一线调研，严格落实联系高层次人才、党外代表人士和离退休人员制度，领导干部讲党课制度。
序号
主体责任
具体内容
落实完成情况
六
监督检查
1.加强对维护党章和其他党内法规，执行党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证政令畅通。
2.做好本单位领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制落实情况的自查工作，监督检查本单位党员及领导干部廉洁从政情况。
3.坚持抓早抓小，执行好谈话提醒工作制度，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早纠正、早查处，对违规违纪问题线索及时向党委、纪委报告。
4.严守财经纪律，加强经费和国有资产的使用管理，严格执行“收支两条线”，杜绝违规收费和设立“小金库”。
5.严格执行因公临时出国（境）审批与管理暂行规定、党员干部因私出国（境）管理暂行规定，严防逾期滞留等情况的发生。
6.配合纪委开展调查处理工作，支持纪检委员、党风廉政建设监督员依规依纪履行职责，为其发挥监督职能创造条件。
七
廉洁自律
1.带头履行党风廉政建设责任，带头执行党的纪律，带头遵守作风建设和廉洁自律各项规定，带头接受组织和干部群众监督。
2.对配偶、子女及身边工作人员加强教育管理，防止他们利用自己职权和职务上的影响谋取不正当利益。
3.管好班子，带好队伍，维护团结。
4.及时申报个人有关事项。
备注
各乡镇、县直各部门在对本年度党风廉政建设落实完成情况进行自评时，对有明确数量要求的指标请如实填报数字。
附件3.
2018年落实党风廉政建设责任制
和主体责任自查报告提纲
一、落实党风廉政建设责任制和主体责任总体情况
（一）本年度研究部署党风廉政建设工作情况；
（二）执行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核情况；
（三）检查督促本单位落实党风廉政建设责任制情况；
（四）针对存在的问题、不足采取相应整改措施情况。
二、强化作风建设情况
（一）深入贯彻落实中央八项规定精神、省委十条实施办法和县委关于切实转变作风、密切联系群众的有关规定情况；
（二）持之以恒查摆“四风”问题及整改落实情况；
（三）规范使用“三公”经费、办公用房等情况。
三、党风廉政宣传教育情况
（一）把党风廉政宣传教育纳入本单位学习计划和对本单位党员干部、职工进行廉政教育情况；
（二）组织学习贯彻落实党的精神情况；
（三）组织学习《中国共产党章程》、新时代中国特色社会主义思想等党内法规和系列重要讲话情况。
四、健全完善制度方面
（一）健全完善党政联席会议（部门会议）制度、党务校务公开制度及执行情况；
（二）健全完善党内组织生活制度及执行情况；
（三）针对人、财、物等权力关键岗位，规范流程和制定监督制约机制情况；
（四）廉政风险防控工作开展情况。
五、领导干部廉洁自律方面
（一）执行《中国共产党廉洁自律准则》等有关廉洁自律规定情况；
（二）执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》情况；
一、抓学习，强化常委会自身建设，提高依法履职的能力和水平
一是加强自身学习。一年来，我认真学习了十七大精神、党的民族宗教政策和中央、自治区关于维护*稳定的一系列文件精神。不断提高自己的思想政治素质和政策理论水平，提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断增强党性修养，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。今年是人大工作任期的第一年，我还注重了人大业务知识及相关法律法规的学习。参加了全国人大常委会办公厅举办的*维吾尔自治区新一届地方各级人大常委会负责同志培训班，不断更新自己的知识结构。
二是抓好常委会组成人员和机关干部的学习。在抓好自身学习外，还督促班子其他成员、人大常委会委员和机关全体干部职工认真学习政治理论和人大业务工作知识，进一步增强了人大干部用理论指导实践工作的自觉性和坚定性，提高了人大工作队伍素质和人大常委会决策水平。
三是在原有制度的基础上，进一步修改和完善了县人大常委会议议事规则、党组会议议事规则、主任会议议事规则及机关学习、考勤、财务、车辆管理、等45项规章制度，加强监督管理，使人大常委会的各项工作规范有序地向前推进。
通过抓学习、抓班子和机关建设，干部职工的政治意识和责任意识进一步增强，精神面貌有了很大改观，依法履职能力和水平进一步提高。
二、抓工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法
一是严格执行民主集中制。能够按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行民主集中制，支持人大班子其他成员的工作。个人能够认真带头遵守人大常委会会议、党组会议、主任会议议事规则，坚持带头执行常委会会议、党组会议、主任会议作出的决定。同时十分注意加强班子成员之间的协调，支持班子成员积极主动地开展工作。
二是依法履行职责，做好监督工作。按照年初工作要点的安排，我主持召开了常委会会议和主任会议。听取和审议了县人民政府关于《广播电视管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》执行情况、*县预防职务犯罪工作情况的报告。审查批准了《*县第七次村民委员会换届选举实施方案》、《*县*年财政预算调整报告》，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。在人事任免工作中做到坚持党管干部原则和人大常委会依法任免的有机结合。在工作中坚持统筹兼顾，加强了与“一府两院”的联系，互通情况，协调工作，做到监督与支持的有机统一。为进一步提高常委会审议质量，在每次常委会召开前，我都组织召开主任会议就常委会议题进行认真研究，确定每个议题的审议重点并提出初步意见。同时，加强对人大常委会审议意见的跟踪督办工作，切实增强了监督实效。
三是加强同乡（镇）人大工作的联系。为加强基层人大工作，我经常到各乡镇进行调研，并与乡镇党委进行沟通和交流，肯定成绩，指出问题，有力地推动了乡（镇）人大工作的深入开展。
四是积极开展代表活动，密切同各级人大代表的联系。我始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓，努力加强同代表的联系，经常深入基层听取和反映代表的意见、建议，积极为代表知情、知政，依法履行职责创造条件。重视代表议案和建议、批评、意见的办理工作。对*届人大一次会议期间代表提出114件建议、意见，及时整理归纳，转交政府办理，目前已全部办结。
五是重视人民群众的来信来访工作。把工作作为密切联系人民群众的窗口，进一步加强对工作的领导，完善办理程序，增强办理实效，努力为人民群众排忧解难，积极有效地维护了社会稳定。
六是认真做好县委安排的其他工作。按照县委的安排，我联系吉尔格朗乡工作，我能经常到联系点帮助指导工作。在联系全县畜牧业工作中，经常深入各乡镇指导畜牧业工作，针对畜牧业工作中存在的问题，提出意见和建议，促进了畜牧业的发展。在担任奥运安保、“反对分裂、维护稳定”主题教育活动督导组期间，尽职尽责，为确保全县的稳定大局尽了一份力。
三、抓党风廉政建设，促进党风廉政建设责任制的落实
结合当前工作需要，的会员“ebozeng”为你整理了这篇妇联关于巡察整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据县委统一部署，2019年12月17日至2020年5月30日，县委第一巡察组对县妇联进行了巡察。2020年9月12日，县委第一巡察组向县妇联班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况进行报告。
一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作
县妇联班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。
(一)压实整改责任
县委巡察组反馈意见后，县妇联第一时间召开会议，对县委巡察组反馈的问题意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。迅速成立了由主席任组长，副主席及办公室主任为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。杨慧主席认真履行第一责任人的责任，以身作则、以上率下带领班子成员一起，认真履行“一岗双责”，迅速安排并带头整改，逐级夯实责任，推进整改落实。从班子成员到干部职工，层层传导压力，形成上下联动、责任明确、共同整改的良好局面。
(二)抓实责任分解
对照县委巡察组提交的问题清单,先召开班子会议,研究制定了《县妇联关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》, 围绕巡察反馈的3大类8个问题,提出37条整改措施。根据巡察问题清单，全会上下深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措；把整改任务分解细化,落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)强化督促检查
严格按照时间节点,全力推进整改。领导班子不定期研究整改工作情况，了解整改情况,研究解决问题,督查督办整改任务落实,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持全面整改与专项整改相结合,认真开展选人用人专项巡察整改；坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬,共制定或完善各种制度办法7项。目前整改工作如期完成阶段性任务，达到了预期成效。
二、坚持问题导向 ,确保巡察整改工作落到实处
(一)贯彻落实党中央重大决策部署，落实新时代妇联工作方面
1.“落实上级重大决策部署有差距”整改情况：
（1）认真学习中央、省、州、县委关于扶贫工作的重要决策部署，不折不扣落实精准扶贫各项工作，按要求召开班子会议深入研究扶贫工作，会上所有班子成员必须发言，固定专人做好会议记录。严格落实帮扶干部每年走访贫困户不少于6次的全体要求，平常帮扶干部多与联系户沟通了解联系户生产生活情况。9.14日主席杨慧和分管副主席石艳与驻村工作队深入研究扶贫工作。组织全体干部开展扶贫培训，9月4日、11月11日，全体干部入户走访。
（2）提高站位，充分认识意识形态工作的极端重要性，进一步明确主体责任、直接责任、“一岗双责”及部门职责，全面落实意识形态工作责任制。9月25日召开班子会议专题研究部署意识形态工作。办公室每天在工作群中督促干部登录学习强国平台学习，每周对学习积分情况截图在群内进行通报。9-11月，我会共向学习强国平台供稿8篇。
（3）9月25日组织干部重新学习了《中共泸县县委组织部关于进一步做好科级及以下国家工作人员因私出国（境）管理监督工作的通知》。按照工作要求，10月9日组织全体干部学习泸组通〔2020〕12号、泸人社发〔2020〕38号文件及《中华人民共和国公职人员政务处分法 》《纪律检查机关处理检举控告工作具体规则》。
2.“履行新时期职能职责有偏差”整改情况
（1）加强政治理论学习，紧扭理想信念总开关，牢牢树立为人民服务的宗旨意识。严格执行上班签到制度，开会或外出办事及时向办公室报备。严格请假程序，班子成员请假由一把手签批，一般干部请假半天由分管领导签批，1天以上由一把手签批，请假条办公室留底，作为年底考核依据。
（2）“儿童之家”剩余的几千元专项资金将用于更换已建成的“儿童之家”损坏的物品和补充部分儿童读本。今后我会严格执行财经纪律，在规范管理专项资金的同时提高资金使用效率。
（3）加大对婚调工作的宣传力度，树立泸溪婚调品牌。通过妇联徽信公众号公开婚调委办公室地址及电话，对来访妇女做好指引。要求婚调委工作人员严格遵守接访工作流程，详细记录来访人员的信息，并认真开展回访，做好回访登记，所有来访要做到件件有回访。
（4）就浦市镇太平街社区“儿童之家”工作，我会与浦市镇妇联和社区妇联进行了衔接沟通。举一反三，今后在工作中加强与当地基层妇联的沟通联系，畅通工作环节。
（5）9月5日我会召开乡镇妇联工作会议，在会上对“最美农家”创建工作进行调度，要求11个乡镇于10月底前完成创建任务。与美丽办函接，两部门将于12月上旬对各乡镇创建情况进行检查，并举行挂牌仪式。
（二）落实全面从严治党，反对四风，财务管理方面
3.“公务接待存在违规现象”整改情况
今后加强对公务接待各项管理制度的学习。财务人员和分管领导加强审核，对不合规定的开支一律不予报销。
4.“财务管理欠到位”整改情况
加强单位财务内控管理，完善了各项财务制度并严格执行，规范报账手续。政府采购按照财务管理制度履行正常报批手续。严格出差管理，做到一事一批，出差回来后出差人及时报销。发票及时给领导签批，财务人员认真审核发票，对无领导签字的及时要求相关人员进行补签。
（三）落实党的组织路线，基层妇联组织发挥作用方面
5.“党员干部党性意识有弱化现象”整改情况
加强党员干部党性修养，系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，深入领会党的性质、宗旨，深入领会党员权利和义务，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。重点学习党章规定的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等内容，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求。党组织生活正常化，按要求每月开展主题党日活动。加强党费收缴管理。安排专人收缴党费，要求每位党员干部按规定及时、按比例收缴党费，特别是已退休干部。9月29日将第三季度党费上缴党委。10月23日、11月23日、12月3日按月收取了党费。
6.“民主集中制执行不到位”整改情况
充分发扬党内民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。严格执行会议决策制度，“三重一大”事项班子成员集中研究，充分讨论,集思广益,按照少数服从多数的原则进行表决,作出决策。9月18日就推选年轻优秀女干部召开班子会议进行了研究。10月23日对“两癌”妇女救助工作进行了专门研究。
7.“人事研究及干部管理不规范”整改情况
9月18日召开了班子会议，并邀请派驻纪检组，重新研究了婚调委工作人员聘用问题。制定了婚调委工作人员出勤管理制度，要求婚调委工作人员通过电话于每天早上8：10、下午2：40（夏季作息时间时3：10）之前用婚调委办公室座机向妇联办公室进行签到。县妇联办公室不定期对婚调工作人员到岗情况进行督查。外出挂职干部挂职期间由县委组织部进行管理，挂职干部严格遵守挂职纪律，服从组织安排，认真履职。
8.“基层妇联组织建设薄弱、作用发挥不够”整改情况
建立了《泸溪县基层妇联执委议事制度》《泸溪县基层妇联执委述职制度》，充分调动、发挥妇联执委的作用，激活基层妇联组织活力。我们将举一反三，要求全县各基层妇联执委变动或空缺时及时进行人员替补，确保组织机构健全。县里举行“三八”活动考虑到乡镇工作繁忙同时参加成本较高，所以没有通知乡镇妇女代表参加，但有下文要求各乡镇根据实际举办形式多样的庆祝活动。今后县妇联举行“三八”活动将邀请乡镇妇联，各乡镇妇联可根据各自实际选择是否参加。探索建立县、乡、村三级妇联组织参与家庭矛盾纠纷调解制度，县妇联年内出台相关文件。
三、坚持驰而不息,巩固和深化整改结果
下一步，县妇联将继续认真落实县委巡察组要求,巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进妇女儿童各项事业持续健康发展。
(一)强化政治担当,落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务,全面加强妇联系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,切实把责任真正扛在肩上、落到实处。主席认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”,真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任,全力支持配合派驻纪检监察组工作，把纪律和规矩挺在前面,认真把握运用监督执纪“四种形态"，强化“两个责任"压力传导，营造全县妇联系统风清气正的良好政治生态。
(二)深化后续整改,建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项,组织“回头看”,巩固整改成果；对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。
(三)巩固整改成果,推进妇儿事业发展。把巡察整改与推动妇联组织的改革紧密结合,把此次巡察整改作为推进全县妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领妇女群众听党话、跟党走，发挥好妇女在社会生活和家庭生活、在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的两个独特作用。进一步加大改革创新力度，增强妇联组织的广泛性和代表性，拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众，切实为妇女儿童办好事办实事解难事,维护妇女儿童合法权益，进-步凝聚"半边天”力量，为建设五个新泸溪添动力、聚活力。
