时间：2022-08-23 16:44:15
也是区加快调整经济结构、转变经济发展方式，2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年。全面实施“三四五六”发展计划的关键一年，为实现“十二五”开好局，起好步，现就我办2011年度工作提出如下意见：
一、指导思想
全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、区委九届八次、九次全会精神。积极抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，依照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”总体要求，创新招商方式，整合招商力量，优化招商环境，提高招商质量，努力使我区建设成为部级航空航天产业基地，先进装备制造业基地，国际文化交流中心，生态宜居城区。
二、总体思路
全面落实“一三三六”工作部署，紧紧围绕我区优势产业和重点区域功能定位。即“一”把结构战略性调整，推进三次产业全面优化升级作为工作主线；三”把全力引进战略性新兴产业、优势主导产业、高水平大项目好项目作为三大主攻方向，以优化我区产业结构；三”借助着力发展科技型中小企业、楼宇经济、总部经济三个方面全面提升我区产业层级；六”全力推动招商方式的创新、招商手段的丰富、招商工作机制的完善、招商资源的整合、招商理念的创新、招商队伍的建设等六大举措保证招商工作高速、高质开展。
三、工作目标
同比增长25%全年新洽谈项目200个，2011年实现国内招商引资额323亿元。协议投资额1500亿元。
四、重点工作
（一）坚持选商选资。全面构筑高端、高质、高新产业格局。
1积极引进符合我区的战略性新兴产业
重点发展航空航天产业、高端装备制造业、生物医药、新资料新能源四大战略性新兴产业。不时扩大战略性新兴产业比重，结合我区实际。构建新的发展优势。加快推进国家电网产业化基地、成飞零部件、中航航空服务保证基地、航天精工研发总部、中冶节能环保、山东鲁电、中核三期、海航动力电池等项目落地建设，积极协助国家民用航空高新技术产业化基地、国家半导体照明高新技术产业化基地、华明低碳产业园、航空资料园的开发建设。
2快速提升我区优势主导产业
通过开展产业链招商，积极完善上、下游产业配套，使优势主导产业继续做大做强。继续巩固先进制造业在区域经济发展中的主导地位，加快中国一重天津滨海生产基地、北车集团机车装备制造基地、兵器一机集团重车、康库德全纤维机轴制造基地、精诚机床数控机床产学研基地、赛瑞机器、君晟成套设备、正天机械、霍尼韦尔等高端制造业项目建设与发展，积极打造装备制造业产业联盟或商会,围绕我区航空航天、新能源、新资料及环保、高端装备制造业、汽车配件、电子信息、生物医药七大优势主导产业。着力引进重大成套装备项目，延伸产业链条，形成项目集群，建设东丽重装基地。围绕创意、旅游、总部、高端商贸四大方向，大力发展高端服务业，不时提升服务业层次和品质，积极推进宜家、华润万家、太平洋国际广场、华润五彩城等项目的落地建设。
3全力引进高水平大项目、好项目
实现产业发展高品质、高效益、高科技含量和高辐射力。从招商载体方面，结合我区功能定位及产业重点。充分利用航空产业园、华明工业园重点发展航空航天产业、高端装备制造业，利用东丽湖、万新商务区、天钢柳林乡村副中心区域重点发展现代服务业。积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、南方生态园林产业园建设，打造高端农业。今年积极引进国家电网集团、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电科集团、大唐集团、海航集团等大型央企、国企项目。
（二）着力发展科技型中小企业。全面提升产业层级。
4积极发展科技型中小企业
围绕我区七大主导产业，一是积极对接大专院校。充分利用全国大专院校、科研院所的综合优势，开展人才、科研、技术及服务等方面合作。鼓励、支持企业与大学联合共建研究院所、联合实验室、工程技术开发中心等科技创新载体，开展多种形式的科技协作；二是加强科技企业孵化器建设，为科技型中小企业发展搭建平台，下一步与保税区、滨海新区密切配合，积极开展部级高新技术产业化基地申报工作；三是衔接产业化项目，及时将与我区建立合作关系的中科院、南开大学、哈工大、天津大学、天津科技大学、兰州大学的最新科技效果转化为产业项目。
5重点发展楼宇经济
努力打造“亿元楼宇”二是搭建好区级、街乡园区、载体单位三级平台，一是加快推进财智中心、昊雄钢铁大厦、通钢大厦、华明招商大厦、航空产业配套商务区等载体建设。明确各级平台职责，完善楼宇优惠政策，资金、税收、人才服务等方面给予大力支持。探索以街乡园区平台为主的模式，适当放权，洽谈、引进、奖励、兑现方面发挥其主导作用。力争2011年全年实现全区楼宇税收10亿元。
6加快引进总部经济
防止恶性竞争，一是加快新华集团EOD深圳宝能总部基地、天骥总部商务园、总部基地、空港总部基地、通钢大厦、钢贸大厦、南水北调直管楼等一系列总部项目的建设进度；二是对矽谷港湾、星港经济总部、低碳产业园、万新大厦、天骥总部基地、总部港等重点区域做好招商规划。要做到差异化招商，每个载体针对一个细分产业或领域来全力招商；三是加大招商力度，对引入我区的大型国企、央企、民营企业的龙头以及世界500强企业及其产业链条进行梳理、研究和分析，有针对性地“以商招商”挖掘总部资源，筛选大项目、好项目，做大做强总部经济；四是对正在洽谈的实体项目深入挖掘，延伸招商，洽谈中把企业总部或研发中心、结算中心迁入我区作为招商条件，全力推动正在洽谈的大唐总部项目、矽比科总部项目。
（三）创新引资招法。全面提升招商引资项目质量。
同步启动新市镇招商7创新招商方式。
军粮城、新立、金钟新市镇建设中，借鉴华明新市镇开发建设经验。做到商务商贸先行，还迁区开发的同时，同步启动出让区中商业地块的招商工作，一方面积极引导生活服务业进入；另一方面积极吸引高端高质商业项目进驻，为新市镇提业支撑。对华润万家、日本三井SHOPPINGMALL雅居乐地产、TESCO等项目，办力争以上项目重点推介新市镇商业地块，并全力推动项目签约落地。
8丰富招商手段
加大招商出访。通过制定招商方案及出访计划，一是外引内联。积极开展招商专项行动，瞄准央企、跨国企业集团、民营龙头企业、科研院所实施招商，实施目录式精准化招商，积极引进发展前景好、技术水平高的先进制造业，经济效益好、税收贡献大的高端服务业和地区总部、结算中心、科研院所；二是继续与侨办、台办、市外商投资服务中心、招商中介机构（如仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行）驻津办事处、驻津商会等保持良好的联系；三是推进组合招商、部门联动招商，落实“以小带大，以点牵线，以线扩面”招商经验，全力推动招商工作的顺利进行和项目的快速落地。
9完善招商工作机制
加强对各街乡、园区的工作指导。坚持和完善项目例会制度，一是招商引资政策、规划上。通过研讨及时提出对项目引进的意见，依照高端、高质、高新的规范，进一步明确产业方向和招商对象，制定招商导则，形成招商例会制度，制定和细化招商引资专项行动方案；二是把招商队伍建设作为招商工作的重点，全年计划组织4至5次全区招商培训，全面提升我区招商人员业务素质；三是招商指标上，从内资招商引资额、楼宇招商引税额等指标上，科学细分至各街乡、园区，并做好每季度的汇总、分析和上报工作；四是坚持项目准入和推出机制，实施“以商招商、以商退商”实现集约节约发展，确保每亩税收不低于20万元；五是制定好工作计划并认真抓好落实，把实施情况作为年度考核的重要内容。加强对规划实施情况的跟踪分析，规划实施的中、后阶段，要对规划实施情况作出评估，并进行必要的完善，以进一步保证计划的完成；六是完善项目推进长效机制。为加强对新引进项目的监管，保证项目方按照签订的投资协议逐一落实，要切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。
10整合招商资源
以十二五”规划为指导，一是依照“53683乡村架构和产业布局。协助各园区加大对闲置土地、闲置楼宇的整合力度，引导园区内低效益、土地闲置大、能源消耗大的企业通过“二次招商”和“深度开发”使有限的土地厂房资源发生出更大的经济效益；以金融、现代物流、科技和信息服务等业态为引进重点，全力建设一批各具特色的产业集聚区；二是整合全区招商人力资源和信息资源。要统筹全区招商人才资源，大力发展利用社会、企业中的招商顾问和各街乡、园区的专职招商队伍、合同制聘任人员，共同推进全区招商工作。完善招商网站建设和信息沟通机制，加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制，针对我区不同区域的发展特点和园区产业定位，错位发展，平衡发展。
11创新招商理念
2013年3月23日--2013年6月30日
二、活动区域
及其它各产业聚集地
三、活动目的
积极为我县今年6月份举办的重大项目签约、开工、投产仪式活动做好准备，确保全年全县开放型经济工作取得圆满成功。
四、工作目标
每个产业招商团确保有2个以上5000万元以上产业项目（其中一个必须是本产业项目）在会上签约、1个以上5000万元以上产业项目开工；每个驻外招商办确保有1个以上各自主攻产业5000万元以上项目在会上签约。
五、组织领导
成立“百日招商大竞赛”活动工作领导小组。由县委副书记任组长，县人大副主任、县政府副县长任副组长，商务局、工信委、园区办、林业局、粮食局、农业局、交通局、发改委等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在商务局，办公室主任由商务局局长同志兼任。
六、工作内容
1、组织招商信息收集。各产业招商团、驻外招商办集中力量，重点围绕电子电镀、林化香料、箱包皮具、绿色食品、冶金建材和货运物流产业招商，广泛收集信息，活动期间，每个产业招商团或驻外招商办每周至少完成上报3条或2条以上信息的工作目标，信息报送至领导小组办公室，以便及时跟踪、洽谈。
2、开展专业招商活动。在等重点区域开展常驻专业招商活动。对符合我县主导产业发展的重点企业、商会，以及有转移意向的企业展开“地毯式”走访对接活动。各产业招商团、驻外招商办力求做到“三个一”，即上门拜访一批商会、行业协会负责人，了解和掌握有意向的投资客商情况。活动期间，各产业招商团、驻外招商办分别拜访企业50户或20户以上；邀请10批次或3批次客商来我县考察、洽谈。
3、举办小型推介会。各产业招商团选定活动的主攻区域、主攻目标，在产业聚集地，举办1次以上招商推介会，积极广泛邀请客商参会，确保会上推介一批产业招商项目，签订一批产业合作项目。
七、工作要求
1、交纳保证金。每个产业招商团成员单位和驻外招商办事处各交纳1万元保证金至财政局。活动结束后，完成目标任务的单位，全额退还保证金；未完成目标任务的单位，将其保证金转为县招商引资工作经费。
2、强化责任。各产业招商团成员单位招商小分队和三个驻外招商办成员每月驻外招商时间不得少于20天；每个产业招商团团长活动期间带队外出招商3次以上。为掌握各招商小分队的驻外招商时间，要求各小分队应在抵达和离开招商地点的当天，用当地固定电话与领导小组办公室联系一次，领导小组办公室据实进行统计。没有明确招商任务的部门单位至少要提供3条以上有意向的产业及重大项目信息，项目信息报送领导小组办公室，并由领导小组办公室统计通报。
3、精心组织。各产业招商团和驻外招商办要迅速行动起来，结合全县实际，围绕我县“5+1”产业精心包装项目，找准对外推介的亮点，确定各自招商的主战场，力争在广东、浙江、江苏等重点区域实现招商重大突破。要紧盯世界500强、国内200强、央企、上市公司、外资企业，广泛收集信息，实现对接互动，力求在招大引强以及高回报项目上取得更大突破。要结合省、市、县各项重大招商活动安排，积极参加各种重大招商活动。
今天，县委、县政府在这里召开全县招商引资工作会议，主要任务是认真总结过去一年招商引资工作取得的成绩，查找存在的问题和不足，明确今年招商引资工作的任务和重点，进一步动员全县上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度推进招商引资，促进全县经济社会平稳较快发展。刚才，其华同志传达了全市外经贸工作会议精神。待会，刘书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四方面意见。
一、总结经验，充分肯定过去一年招商引资工作成效
年，是我县经济社会发展很不寻常、很不平凡的一年，也是招商引资工作攻坚破难、纵深推进、取得显著成效的一年。一年来，全县上下紧扣发展主题，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，招商引资工作迈上了新台阶。去年全县共引进招商引资项目76个，计划投资总额4.7亿元。新批注册合同利用外资7370万美元，同比增长8.76％；实际利用外资4382万美元，完成市年任务的100.5%，同比增长10.1 %；外贸出口总额3905万美元，完成市年任务的100.3%，同比增长10.3%。实际吸收外资、合同吸收外资、出口总额三项指标增幅均居全市山区县前列。招商引资工作呈现四个特点：
（一）招商引资氛围更加浓厚。全县各级各部门对招商引资的认识进一步深化，形成了干群齐心抓招商的浓厚氛围。一是县级班子领导主动招商。县级班子成员在县委刘书记的率先垂范下，齐心协力，成功引进百盈花园和御景园两大房地产项目，投资额超10亿元人民币。同时，县级班子领导挂钩重点企业，经常深入企业帮助解决实际问题，使外来投资者增强了在我县投资兴业的信心。在县级班子领导的带领下，各镇、各部门在做好服务工作的同时，深入珠三角等地区主动招商，掀起了竞相招商的热潮。二是各镇、各部门主动服务客商。外经贸、经贸、企业服务中心、国土资源、建设、规划、环保等部门和各镇，在积极引进客商的同时，注重提供优质服务，帮助解决项目建设过程中的各种难题，提高了项目履约率。三是广大乡亲倾力联络客商。在外工作的海内外乡亲，心系家乡，报效桑梓，充分发挥联系广、关系多、人缘好的优势，主动帮助开展招商引资工作，积极支持家乡建设。
（二）招商引资平台建设力度更加大。把工业基地建设作为招商引资的突破口，以基地大建设推动招商引资大发展，努力打造招商平台。一是结合全县新一轮土地利用总体规划修编，做好建设用地规划，科学合理调整土地，为加快招商平台建设提供必要条件。二是发挥二广高速、贵广铁路建设效应，充分利用山区土地特点，向山要地，成功引资开发肇庆市华南再生资源产业基地和高新产业园。三是继续推进江联工业基地建设，使之成为我县北部镇承接产业转移的主要平台。四是鼓励具备条件的镇兴办工业基地，已有洲仔、宾亨、古水等镇办起工业基地，并引进了一批项目。
（三）招商引资服务体系更加完善。重点打造纸业、塑料加工、金属加工等三大主导产业，坚持优惠政策围绕产业出台，各类项目围绕产业包装，招商引资围绕产业跟进。以《关于印发县工业项目投资优惠办法的通知》（ 宁府〔2007〕98号）等惠商政策为基础，在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业更优惠的政策，建立了招商引资、税收大户等奖励政策。对重大项目引进实行“一事一议”，窗口部门不断完善和改进“一条龙”服务，纪检、监察等部门加大对客商投诉案件的查处力度，营造良好招商引资环境。
（四）招商引资领域更加多元化。抢抓二广高速公路、贵广快速铁路加快建设和珠三角地区产业加快转移的机遇，走出去宣传推介，招商推介活动成果丰硕，招商领域从珠三角向全国、国际拓展。去年，组团参加省、市举办的经贸洽谈会，取得良好成效，共签约项目5宗，投资总额11.8亿元；在美国和马来西亚举办投资环境推介会，迈出了国际化招商的第一步；成功举办全国（）龙狮精英赛暨招商推介会、第三届竹子节暨招商推介会，签约、奠基项目58个，投资总额67.68亿元。
工作伴随艰辛，成绩来之不易。在此，我代表县委、县人民政府向为全县招商引资工作付出艰辛努力和辛勤劳动的各镇各部门、广大干部群众，以及关心和支持我县发展的外来投资者表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县招商引资工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是招商引资意识仍须强化；二是服务意识仍有待增强；三是招商基础工作仍然薄弱；四是引进项目整体质量仍不够高。这些问题有待在今后招商引资工作中加以解决。
二、认清形势，增强做好招商引资工作的信心
“十三五”以来，商务局始终坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，科学应对外部挑战明显上升的复杂局面，全力推进重大项目招引和“两稳一促”，助推XX高质量发展走在前列。
一、“十三五”工作回顾
（一）主要经济指标运行情况
1．外资稳中有升。2016至2019年累计完成实际到账外资7.23亿美元，新增外商投资项目126个。2020年1至10月完成实际到账外资1.9亿美元，提前完成全年目标任务；新增协议外资4.9亿美元，新增外商投资项目23个，新设项目16个，总投资超亿美元项目1个，新增协议注册外资3000万美元以上项目7个；外资结构逐步优化，战略性新兴产业和产业类外资占比有所提升。
2．外贸稳中有进。2016至2019年累计完成外贸进出口700亿元。2020年1至8月完成外贸进出口125.77亿元，同比增长6.7%。农机、输变电、新能源、户外用品等重点产业发展稳定，格力博、匠心家居、机械设备进出口等重点企业出口规模踏上新台阶，外贸新业态培育有力。
3．社零快速增长。“十三五”期间累计完成社会消费品零售总额超过1800亿元，净增限额以上商贸企业65家，总量突破420家。预计2020年社会消费品零售总额完成417亿元，同比增长1%左右，全区拥有年销售收入5000万元以上大型商贸骨干企业20家。
（二）重大项目招引情况
“十三五”以来，XX区深入推进重大项目主题年活动，围绕“两新一智”、“三新经济”等主导产业持续深化产业链招引，围绕“3612”、“双20”等目标，重大项目招引有所突破。中影光峰、思源电气、光大环保、宇翔圆复合材料等一批重点制造业项目落户开工，格力博、精研科技、裕兴股份、丽岛新材等一批骨干企业增资扩产。平台赋能产业，国家智能制造系统集成体验验证中心、国家健康医疗大数据（东部）中心两大部级平台先后落成，中国电信、国际数据中心、中国移动云能力中心等重大项目落地，中国电子、中国移动、百度等知名企业投资，微亿智造、云端网络、小象优品、常奥体育等一批“三新经济”代表企业落户。深化“四个三”招商机制，园区建设加快
推进，XX大数据产业园、XX江南新经济产业园、蓝科技文化创意产业园等主题园区加快建设，XX智能制造产业园、新动能创新产业园、电影时光文创主题园区等相继落户。
2020年以来，全区进一步加快重大项目招引。区商务局动态跟踪服务重大项目推进落户情况、主要问题和推进计划，召开重大项目协调领导小组专题会议推进中国移动云能力中心、思源电气等6个重大项目；全程参与格力博生产研发基地增资、智能制造产业园等重大项目的商务洽谈、协议拟订等工作，推进项目签约落户；制定项目招引考核实施细则，实施全区重点项目招引月度通报，截至10月底全区“双20”项目落户29个；组织实施XX经贸周、XX科技经贸洽谈会、深圳经贸招商等活动，举办全区重大项目集中签约，30多个重点项目相继签约。
不断强化招商保障。逐步推进区级招商队伍机制改革，妥善处置化解原有社会化用工招商人员历史遗留问题，出台《关于进一步强化区级招商队伍建设的实施方案》，新招聘派遣制专职招商人员，积极探索招商队伍企业化管理，出台绩效考核办法，实行定岗定责、绩效考核和绩岗挂钩；对新进招商人员加强实战锻炼和能力提升，规范拜访接待日志管理，累计拜访接待客商超过100批次，先后获取或在谈项目16个。牵头出台了XX区产业用地项目准入评审办法，召开土地出让统筹协调领导小组会议，为重点项目提供用地准入保障；排查梳理标准厂房、楼宇存量情况，分类别、动态化更新管理，形成全区国有资产工业厂房现状调查报告。
（三）企业高质量发展情况
开放型经济领域，培育两家省级外贸综合服务平台华贸通和装备通，2016年至2019年两家外综服平台累计进出口30.5亿元。XX经济开发区全省排位大幅跃升，机械设备进出口坦桑尼亚海外仓获评省级公共海外仓，格力博获批XX省企业集团加工贸易监管改革试点，全省首批4家之一、全市唯一。全区培育海关AEO高级认证企业5家，一般认证企业19家。2020年新增市级出口品牌企业2家，全区达12家，机械设备进出口、大华进出口申报中国出口民营企业500强。
商贸流通领域，消费能级进一步提升，“XX消费”品牌真抓实干受省政府督查激励表彰，XX古运河步行街区入选XX省首批省级高品位步行街试点街区，XX国际创成全市仅有的两家省级绿色商场，XX百货、XX市场入选全市服务业XX级企业。XX智汇园被评为省级电商示范基地，网擎信息技术有限公司被评为省级电商示范企业，前王村、戴庄村创成省级电商示范村，全区现有老字号企业25家占全市61%，包括“中华老字号”4家、“XX老字号”17家、“XX老字号”8家。
近三年共为企业争取和落实各类商务发展专项资金超过8000万元，推进小微出口企业政策性出口信用保险统保平台建设。在全市率先支持和促进消费的八项措施，发放410万元消费券，拉动消费超5亿元，双桂坊“一条复苏的步行街”被《新闻联播》长篇报道。
（四）安全生产工作情况
扎实开展XX经济开发区、加油站、商业场所等领域安全生产专项整治，加强与消防、市监、住建、应急等部门工作联动，加大对全区大型商业场所的排查督查力度，开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查整治，配合住建部门推进餐饮场所安装燃气安全报警装置，日常走访开发区制造业企业275次，定期对全区加油站安全生产开展巡查走访，聘请第三方专业机构，完成全区36家加油站点全覆盖排查整治。
（五）外事工作情况
“十三五”以来，服务自组团海外出访19批104人次，接待美国、英国、德国、芬兰、日本、马来西亚、柬埔寨等外国客商32批200余人次来访，加快推进对外友好交流，推动经济、文化各领域的交流合作。牵头涉外防控，深入疫情防控一线，协调保障境外来华外籍人士及归国人员全流程封闭运送。累积摸排登记外国人564人，组建五个涉外集中隔离点，累计隔离入境人员近千人，其中外籍人士超百人。积极为外资外贸企业疫情防控、复工复产保驾护航，累计调配口罩20余万只、防护面罩500个、消毒水1.5吨、酒精2.5吨。
（六）党建工作情况
突出党建引领，切实抓好政治思想建设，围绕理论武装建设、民主集中制建设、能力建设和作风建设四个重点，全年已开展局党委理论中心组专题学习11次；认真做好省委第六巡视组巡视XX反馈意见整改落实工作，严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号；全力配合区委巡察工作，成立专项工作小组，对台账提供、座谈汇报、问卷调查、现场调研等各项工作全力高效保障到位。2019年度，区商务局获评XX省商务系统先进集体称号。
二、存在问题与不足
（一）重大项目招引动能不足
大项目、新项目、优质制造业项目少，受制于招商载体资源、招商队伍等瓶颈，有效项目信息少、项目落户难度大，一批优质制造业项目无法落地。重大签约项目落地转换率不高、推进不快。近年来，928签约重点项目实际开工率较低，四季大通绿色冷链、乐龄荷园安老颐养中心、海德家文化广场增资等项目因企业资金链断裂或经营不善等问题中断，一些项目因规划调整、载体供应等因素搁置。招商渠道建设缓慢，对项目招引支撑不够。对比其他兄弟板块，我区与“四大所”、“五大行”等专业机构对接偏少，未实质开展委托招商、顾问招商等合作，客商拜访频率偏低。
（二）对外开放合作短板明显
外资总量提升不快、结构不佳。近年来，投资空间和载体资源渐趋饱和，大规模制造业外资项目落户我区的难度较大，产业外资、重大外资、新设外资推进缓慢。开发区国际化合作水平不高。从对外投资与贸易角度看，开发区以加工贸易为主，产品附加值低，服务贸易规模小、水平低，融入“一带一路”市场发展的企业总体不多、项目投资不足，对境外产业的投资力度不强。外事友好交流常年停滞不前。2011年与XX市建立友好城市关系，2014年与XX市建立友好城市关系，但目前都处于失联状态。外事工作力量薄弱，缺少拜访友城、维持关系的机会与渠道，近年来无新建友城，对外友好交流工作趋于停滞。
（三）队伍建设水平存在差距
干部队伍结构不佳。年轻干部、优秀后备干部数量少，缺少一线锻炼和轮岗锻炼，能力水平有一定差距。考核激励不到位，部分干部干事创业的进取心不足，团结协作意识不够，缺乏责任担当、争先意识和奉献精神。区级招商队伍断层严重。招商人员主动出击和实战锻炼不够，机制体制落后僵化、职能定位不明确、专职人员不到位、专业水平比较低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商务经济预期目标
积极抢抓长三角区域一体化、长江经济带、XX大都市圈、自贸区建设等国家战略叠加机遇，聚焦老城复兴和西进提速，进一步优化招商机制体制赋能项目招引，加快推进全区重大项目招引攻坚、开放型经济高质量发展、商贸流通领域转型升级。
全区持续深化重大项目主题年活动，项目招引再上新台阶，投资总量显著提升，全区招引产业重大项目总投资逐年提升；项目质量不断提升，主导产业投资项目占投资总额比重不低于50%，力争投资额超30亿元或3亿美元的重特大内外资产业项目、世界500强产业项目招引有较大突破；创新招商模式，综合运用产业链、资本链、科技链、人才链招商，用好牌照资源、引导基金、兼并收购等多种招引手段。
商务主要经济指标稳中提质、结构进一步提升，“十四五”期间累计实际到账外资总量超10亿美元，外资产业结构有所优化，力争累计外贸进出口总额达到1000亿元，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
加快培育和发展公共海外仓、跨境电商、数字经济等贸易流通新业态和新模式，有力推进XX夜经济发展和打造夜XX消费新品牌，进一步推动开发园区争先进位、国际化特色发展和高质量发展，加快推进对外友好交流合作和缔结友好交流城市，助力打造一流的国际营商环境。
（二）2021年商务经济预期目标
1．重大项目招引方面。全区全年招引重点产业项目总投资超100亿元、不少于50个，其中，超3亿元或3000万美元重大项目20个、超10亿元或1亿美元重大项目4个，力争超30亿元或3亿美元特大产业项目1个，围绕智能制造、新材料、新一代移动智能终端、大数据和云计算、现代物流、工业互联网等主导产业重点引进一批龙头型、标杆型、科技型和高附加值优质项目。
2．主要经济指标方面。全区实际到账外资、外贸进出口、社会消费品零售总额等主要经济指标在完成上级下达任务的基础上稳中有升、结构优化、质量提升。其中，完成实际到账外资2亿美元，新增协议注册外资5亿美元，外贸进出口力争突破200亿大关，社会消费品零售总额增速6.5%左右。
（三）主要工作举措
1．队伍建设提升引领
推进全局干部队伍建设。实施“1+3+4”队伍建设工程，紧紧围绕建设一支具备开放视野、创新思路、争先意识、责任担当、奉献精神的高质量商务队伍目标，重点突出结构优化、能力提升、氛围营造三项重点工作，通过进一步强化人才引进、考核激励、实战历练、学习培训等四方面举措，建立干部成长档案和日常考核积分制，探索中层干部竞争上岗，力争打造一支眼界宽、能力强、精气神足的干部队伍，逐步形成更为科学合理的干部成长梯队。
推进区级招商队伍建设。按照“专业、专职、专人、专注”要求，创新灵活高效的选人用人机制，引进和培养懂产业、懂科创、懂金融、懂法律的高素质复合型招商人才，区级专职招商队伍有计划逐步扩充至10人左右。区级招商队伍深化企业化管理、绩效薪酬和刚性淘汰制度，突出绩效考核和强化目标责任管理，落实人员能进能出、能上能下机制，不断提升招商队伍的活力。强化小分队专题招商，提升招商人员主动出门招商意识，加强实战锻炼，定期开展专题招商培训，不断提升招商人员专业能力水平。
2．项目招引提质增效
持续优化招商机制。加强组织领导和统筹协调，制订针对性更强的招商引资政策体系，进一步完善考核体系，系统考核重点项目、载体建设、政策体系、项目洽谈、信息储备、队伍建设、引荐落户、服务推进等工作情况。加强系统规划，有针对性编制招商发展规划和产业招商地图，精准定位和强化产业链招引，重点围绕智能装备制造、新材料等主导产业持续强链，围绕新一代移动智能终端、大数据和云计算等新兴产业加快育链，围绕现代物流、工业互联网等现代服务业加强聚链，形成专班工作机制。
加快重大项目招引。重点聚焦经济开发区、高新技术产业园、老城厢、新港片区、“殷杏泰”、客车厂片区等重点区域，加强联动与服务，推进项目招引。强化要素保障和项目准入管理，持续实施产业用地项目准入和落地统筹。加大对世界500强、细分行业隐形冠军、独角兽企业的招引力度，加快推进智能制造和高端物流产业园、智能制造产业园、新材料国际创新社区、智能制造创新港、建科院总部基地、港华能源创智园等重大项目洽谈落户。围绕楼宇经济和高附加值项目，着力招引信息技术、广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒、游戏电竞、法务咨询、金融服务等高端服务业项目。区专职招商队伍力争全年获取产业类有效项目信息30条，推荐落户项目10个，主导或参与推进5个总投资3亿元以上重点产业项目签约落户。
提升招商信息服务。建立项目信息库、载体信息库和XX区云招商服务平台“两库一平台”，健全重点在谈项目跟踪服务机制，协调解决招引过程中的难点，实现项目招引端的全流程协调管理。实施项目信息跨板块流转和调度分享机制，推进招商项目在全区范围内合理有序流转。持续对全区存量土地、厂房、楼宇等招商载体实施动态统计和管理，加快推进载体整合、腾退与建设进度。运用“互联网+招商”、“大数据+招商”有效开展线上招商推介、洽谈和签约等创新方式，更高效开展招商工作。
加快招商网络建设。以构建全球化、实效化的招商网络体系为目标，加强与商会、知名中介机构的联系，积极利用企业高管、知名人士等社会力量，进一步拓宽招商引资渠道。精心组织招商活动，制订和实施全年境内外招商活动计划，精心组织好XX经贸活动周、科技经贸洽谈会、欧洲、日本、美国等境内外重大招商活动，持续高效开展XX、XX等重点区域专题招商，提升招商活动质效。加强客商拜访频率，区级专职招商队伍全年拜访不少于300批次，拓展优质招商资源和渠道100家以上，推进与国际知名投资咨询机构、“四大所”、“五大行”等开展委托招商、招商、顾问招商、以商引商等各类招商合作3家以上。
3．对外开放持续扩大
提升开发区国际化合作。提高利用外资质量和水平，加快推进特色化国际主题园区建设，加大对产业类龙头企业的扶持力度。“十四五”期间力争在跨国公司地区总部、功能性机构、外资研发机构等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品质、新形象的国际知名、国内一流品牌，不断提升园区国际化合作水平。
加快企业走出去步伐。支持XX龙头企业整合国际优质要素资源，积极参与境外并购，建立境外生产基地，设立境外研发机构、设计中心和高新技术企业，融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条，提升核心竞争力和跨国经营能力。抢抓国际产业分工深度调整机遇，有序推动开发区优势龙头企业拓展海外发展空间，支持工程机械、输变电、新能源企业积极参与亚洲、非洲、拉美等地区基础设施建设。
推进对外友好交流合作。合理编排和精心组织好全年因公出国团组计划，为全区境外招商等重点活动提供保障，提升外事服务的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情输入严密防线，积极推进城市友好交流工作，努力在招商引资、产业合作、经贸合作上取得更多成果，打造XX对外交流品牌。
4．企业服务提升实效
深入走访企业，开展对外资、外贸、内贸重点企业的跟踪服务，了解企业困难与需求，进一步有效联动相关部门和机构为企业排忧解难，每季度对外资、外贸、内贸30强企业全覆盖走访服务和数据监测，定期组织重点企业开展座谈交流。联合海关、税务、银行、信保等专业部门和机构常态化开展内外贸企业专项政策培训，原则上每季度不少于一次；继续对接XX海关开展区内AEO认证指导，帮助企业提升竞争力。向上争取资金，加强与省、市主管部门的密切联系，及时向上争取扶持，为辖区企业争取更多商务发展、内外贸发展、电子商务等方面专项资金与切块资金。
5．平台建设提档升级
做大做强农机出口基地品牌，组织农机企业参加国内外展会，积极寻找农机产品海外新增长点，利用好在手的装备通、海外仓，实现海外本土化营销，进一步赋能“XX智造”和“XX外贸”。依托XX智汇园进一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下网络科技等新零售电商企业，推进省级电子商务示范基地产业进一步集聚，打造“传统商业+互联网”的鲜明产业特色。提升市级户外用品出口基地，走访调研辖区户外用品生产企业经营情况，服务侨裕旅游用品、佳得顺热能设备等小巨人企业增资扩股、深耕细分行业，鼓励户外用品企业成立专业行业协会，积极争创省级出口基地。
6．工作思路开拓创新
一、主要成效
（一）到位资金持续增长。今年以来，全县实现在建项目49个，总投资247.35亿元，到位资金28.71亿元，占市下达目标任务的41%，占县目标任务的34.7%。新签约项目25个，新开工项目12个。
（二）产业结构不断优化。截止目前，全县到位产业项目资金23.62亿元，占年度目标任务42亿元的56.24%；三产业到位资金10.70亿元，占年度目标任务18亿元的59.44%；引进重大产业项目2个，投资总额33.00亿元，其中，5亿元以上工业项目1个，6亿元以上三产业项目2个，三产业项目成为招商引资重点。
（三）招商活动务实推进。切实增强各类平台活动实效，提高项目转化率，特别是加强随市委、市政府领导外出招商活动对接的目标企业后续跟踪促进，加快项目签约落地。全县开展各类招商活动近17次，随市委、政府主要领导外出招商6次，接待来南客商37批149人次，积极对接目标企业73家，签约项目25个，签约资金120.10亿元。其中，在“中外知名企业行活动”中集中签约项目3个、投资总额15亿元。
（四）项目转化成效明显。坚持以进度促项目、以实物量为标准、以竣工项目树形象，按照“七个一”项目推进机制要求，采取多种方式加大签约项目履约和促进力度，强化项目跟促，有力促进了现代商贸物流园、红叶综合体、农林综合产业园等49个在建项目正常有序推进；促进了汽车零配件生产项目、现代商贸物流园项目、正直新区商贸综合体项目等12个项目开工建设；促进了石膏综合开发利用项目、矿山机电设备制造建设项目等项目竣工投产。
（五）投资服务不断深化。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展“招商引资服务年”活动，建立完善招商引资服务档案，坚持“一企一册”突出服务轨迹。建立跟踪服务责任制度，实行“一对一”、“一对几”的服务方式，落实责任领导、责任人员。加强与县政务中心衔接协调，建立招商企业办证联合机制，对招商企业办证全程服务。
二、主要做法
（一）转变招商引资理念，创新招商引资工作方式。树立正确的招商理念，坚持科学招商，不盲目追求招商引资规模，不简单以引资规模作为考核和奖惩的依据。按照成链招商的工作要求，坚持依托特色资源开展战略招商、依托引进企业开展以商招商、依托平台活动开展专题招商、依托在外机构上门招商、依托商会开展委托招商，主动参加全国各类专题招商活动。加快与成都、及发达地区开展“飞地经济”合作，积极构建承接产业转移的新平台。坚持“走出去”和“请进来”并重，强化专业招商和小分队招商，实行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资模式，对重点产业、重点区域、重点企业、重大项目有针对性地实行“一对一”、“点对点”地定向推介、专案招引、登门促进、沿链引进，着力招引一批实力雄厚的央企、民企及国内外500强企业。
（二）围绕三大主导产业，夯实招商引资工作基础。认真做好招商项目的开发、设计、论证和筛选工作。各部门、乡镇立足旅游文化、特色资源、绿色生态三大优势，围绕旅游文化、医药食品、新型建材三大主导产业，科学地策划和包装招商项目，重点包装项目20个，认真编制招商项目建议书和招商专案。加强动态管理，建立健全招商引资项目库，及时项目，定期不定期刷新项目库。
（三）突出重点产业招商，不断优化招商引资结构。围绕产业发展现状，深入分析市场和产业变化，用足用活用好区位优势、资源优势、后发优势，全力打好“旅游文化”、“特色资源”和“绿色生态”“三张牌”，强力突破产业招商项目瓶颈制约。围绕做强三产、做大一产、做优二产的目标，重点突出农产品加工产业、现代服务业产业、家居建材业、新能源新材料产业、机械制造产业、生物制药产业，建立完善投资需求双向对接机制，科学编制投资促进路线图，强力推进产业招商。
（四）加大跟踪促进力度，加快招商引资项目转化。实行县级“四大班子”领导对口挂包重大招商项目，从推介洽谈到签约落地“一揽子”负责到底，登门促进，做到项目一天不落地、工作一刻不放松。坚持做到落地项目不建成跟踪促进不放手，实行县级领导、部门（乡镇）负责人、项目责任人三级责任制，推行重大项目手续全程代办制，提高项目转化率和成功率。项目落户后，县委、政府成立专班、举全县之力抓项目推进，主要领导亲自挂包，从项目选址、立项到征地拆迁、配套设施建设，每一个重大问题、每一个关键环节都亲自研究、亲自督办，以最短的时间解决疑难问题。
（五）加强服务体系建设，着力改善招商引资环境。开展全方位、宽领域、深层次合作，对来我县投资规模大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目，实行“一事一议”、“一企一策”，健全协调机制，落实相关优惠政策。扎实开展招商引资落地项目政府和企业“双向承诺”清理，按照“政府兑现承诺，企业兑现投资”的要求。认真组织清理违反国家法律法规的招商引资优惠政策，杜绝招商引资中的恶性竞争。建立园区投资服务中心，精简项目审批流程，加快项目竣工投产。坚持一月召开一次招商引资联席会议制度，一月一分析，对于招商引资项目推进中遇到的重大问题和事项，定期不定期研究、提出处理意见，承办单位按时将处理结果反馈相关领导。
虽然我县在招商引资工作上取得一定成效，但离县委、政府的要求还有很大差距，一是在开展招商活动不够，对接大企业、引进大产业项目、引进大项目、招引大企业还需加力。二是在推介项目的精准度还需不断完善。三是项目跟踪促进力度还需进一步加大，在项目推进加快推进投产见效上还需加压。
三、下步工作打算
围绕年度目标，积极走出去对接企业，广泛邀请企业赴南考察，力争签约落地一批大项目、好项目，加快落地项目推进力度，力争实现“四个新突破”，确保招商引资目标任务实现。
一是在引资总量上实现新突破。切实提高资金到位率，力争续建项目资金到位率达到60%以上，新建项目资金到位率达到20%以上，三季度实现到位资金25亿元,全面完成市下达目标任务。引进三产业项目到位资金10亿元以上，确保产业项目的招商引资比重有显著提升。
二是在项目转化上实现新突破。加大项目跟促力度，加快促进机车摩托车整车生产项目、集团燃气项目、医院项目等10个意向项目尽快签约；加快促成风景区整体开发建设项目、乡村旅游项目、家居建材综合体项目、文化产业园等8个签约项目尽快开工落地。
实施更加积极主动的对外开放战略，提高招商质量和水平，对于加快转方式调结构、实现老工业区新的转型发展具有十分重要的战略意义，对__未来一个时期的发展具有决定性的意义。为此，制定如下意见。
一、明确指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“发展、实干”和“以项目建设为纲”的总体要求，坚定不移地把招商作为经济工作的重中之重来抓，坚定不移地依靠招商推动经济调整和产业转型升级，努力在提升招商规模层次上实现新突破，在构建招商平台建设上实现新进展，在打造招商比较优势上取得新成效，务求在更高起点上开创招商工作新局面，切实提高综合竞争力，为加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会提供有力保障。
二、确定任务目标。全区实际到位外来投资额年增长幅度不低于30%，3-5年内，占年度固定资产投资额的比重争取达到30%左右。其中，利用外资额占实际到位外来投资额的25%以上，年均增长幅度不低于25%。每年新引进一批过亿元、过5亿元、过10亿元以上项目，实现年度新开工亿元以上项目总数同比增长20%以上。进一步提高招商质量，战略性新兴产业和优势传统产业占年度工业招商额的比重达到80%以上。年度目标任务分解落实到各镇街开发区以及各专业化招商团队、其他经济社会发展部门。
三、突出重点产业。按照国家产业政策，结合全区产业发展规划和结构调整重点，扎实推进“双轮驱动”，找准招商的“业态”，着力发展环境友好型、资源节约型产业，屏蔽化工、钢铁等高污染、高耗能产业，围绕培育壮大汽车配件、泵类、电机、电器、化工机械、减速机、矿机、铸造等高端装备制造业，特种功能新材料、新型建筑材料、化工新材料、耐火新材料、纺织新材料等新材料产业和电子信息、高端纺织轻工业等战略型新兴产业，改造提升陶瓷琉璃传统产业，积极开展产业招商。重点引进既服务生产、又对转方式调结构具有重大辐射带动作用的现代高端服务业项目。深入研究国际国内产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强企业，瞄准大型中央省属企业、大型民营企业和上市公司，着力引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、财政贡献率大的项目。
四、瞄准重点区域。引进外资瞄准“两洲（美洲、欧洲）、两国（日本、韩国）、两地（香港、台湾）”，对美洲招商，以美加为中心，以跨国并购、高新技术、现代服务业等项目为重点；对欧洲招商，以德国为中心，以汽车制造、机电装备等项目为重点；对日韩招商，以汽车及零部件、现代制造业等项目为重点；对港台招商，以上市融资、商业地产、基础设施等项目为重点。引进内资瞄准长三角、珠三角、首都经济圈、福建省等经济发达地区及部分产业集中度高、与我区产业关系密切的区域，进一步明确招商引资重点城市，积极开展定向招商。
五、创新招商方式。坚持专业化招商方向，进一步加大项目专业化包装策划力度，开展专业化对外宣传推介，最大限度地提高引进大项目、好项目的成功率。充分挖掘和发挥我区老工业基地的优势，把产业链招商作为工业领域招商的主攻方向，以行业优势企业为主导，加强对重点产业链的分析梳理，找准薄弱环节和关键需求，策划引进产业链项目，引领产业向高端、高附加值方向延伸。由区经信局牵头首批筛选具备条件的50家企业，鼓励“以企引企、以商招商”，引导支持优势骨干企业筛选论证项目，主动与国内外大企业和科研院所对接，引导企业通过增资扩股以及引进关联配套企业等方式，增加在我区的投资。区商务局、区招商一局及台办、侨办、外办等部门和单位，要发挥各自优势，按照市场化、专业化思路，在重点国家和国内重点地区，选好、建好招商代表和机构，积极开展中介招商和招商活动。同时，借助会展招商、网络招商等方式，广泛拓宽对外招商渠道。建立和完善国内外大企业、上市公司投资信息档案，及时了解掌握国家对重要产业、重大项目的审批信息，多渠道收集有价值的投资信息，进一步拓展招商空间。
六、加强园区建设。各类园区是招商的重要载体和平台。充分利用国家开展低丘缓坡开发利用试点、进行土地利用总体规划中期评估调整的机遇，优化我区重点园区规划布局，重点规划以开发区、白塔镇为主的新区工业区高档装备制造园区；以石马镇五阳湖为主的__新城区、生态旅游度假区；以南部四镇和石门景区、岭西景区为主的现代农业区，集聚土地、资金等优质要素和重要资源，集中人力、物力，高水平地规划建设重点功能区，打造一批承载能力强的招商平台。按照“大项目进园区”的原则，由区经信局牵头首批筛选20家企业，实施“企业进园区搬迁提升工程”，配套政策措施，通过招商嫁接改造，搬迁提升，推动优质项目和高端产业向园区聚集，切实把符合产业政策、投资强度大、经济效益好、带动作用强的大项目引到园区，促进产业集群发展。由区发改局牵头，研究“飞地经济”管理办法，树立地区经济一盘棋的思想，形成引荐方与落地方积极合作、互利共赢的机制。
七、建设专业团队。根据我区招商工作的方向和重点，密切与市各专业招商团队配套联动，适时组建机电装备制造、新材料产业、陶琉产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等重点产业招商团队；根据招商重点区域，分别组建重点国家、重点境外地区、国内 主要区域和城市招商团队；瞄准重点大企业，适时组建对世界500强、国内500强或行业10强等重点企业招商团队。为充分利用好上级经济主管部门的资源和信息优势，由组织人事部门牵头选派我区相关部门的专职招商人员到上级部门对口上挂，积极做好对上争取工作；要整合优化招商人才资源，把懂经济、会谈判、善协调、能服务的专业型、复合型人才充实到招商队伍中，专职从事招商工作。各专业招商团队、有关经济和社会发展部门、单位要明确招商分管负责人，成立招商办，确定3-5人专职负责招商工作。各镇街开发区也要组建专业招商团队。各专业招商团队要合理确定蹲点区域、蹲点城市、蹲点企业，做到资源共享、协调配合。
积极开展“干部进企业包项目”活动，各级组织部门每年从区直部门和镇街开发区抽调一定数量的优秀干部，选派到外资企业、有在谈重点项目的企业担任督导联络员。督导联络员主要是发挥桥梁纽带作用，积极为企业新上项目、技术改造、产品开发等牵线搭桥，协调解决企业发展和项目推进中遇到的困难和问题；深入了解企业招商需求，借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，开展以商招商。
八、完善优惠政策。全面贯彻市里的招商优惠政策，进一步加大对外来投资者在财政奖励、土地供应、收费减免等方面的支持力度。对所有外来投资项目，全面落实市及市以下行政事业性收费免收，省以上行政事业性收费有幅度规定的按下限征收，并实行“一口收费”的规定。对达到一定标准的大项目、好项目，采取“一事一议”的办法，实行联合审批、土地“点供”，保证项目顺畅落地、快速开工。区行政审批服务中心专门成立“__区外来投资项目行政审批代办处”，对达到外来投资标准的项目手续办理，实行全程代办。
九、优化招商环境。进一步优化企业开办环境、投资建设环境、地区融资环境、企业经营环境、政务服务环境，简化办事程序，明确审批时限，按时办结，提高办事效率。由纪检部门牵头成立外来投资服务中心，负责监督检查各招商团队工作，重点解决部门服务问题，接受外来投资者投诉，做好工作协调，有责必究。进一步精简审批事项，规范行政审批程序，规范行政执法，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为以及各种“吃、拿、卡、要”等严重损害企业和群众利益的行为，切实保障外来投资者合法权益，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
外经局上半年工作总结和下半年工作安排对外经济合作局是XX年4月机构改革后新成立的政府职能机构，负责全区经济协作、招商引资、外资外贸工作。现就外经局上半年工作做出总结并对下半年工作做出安排。一、上半年工作总体情况上半年，外经工作在区委、区政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，紧紧围绕工业立区，实现全区经济新跨越的奋斗目标，经过多方努力，取得了一些成绩，实现了开门红。根据各部门上报，上半年全区共引进招商引资项目13个，项目总投资31731万元，到位资金16686万元，其中工业项目11个；1000万元以上项目4个，500万元以上项目3个。经协系统上半年完成经济联合项目1个，科技协作项目1个，引入资金1000万元，人才交流20次，有价值的信息31条。回顾上半年的工作，主要有这样几个特点：1、各级领导高度重视。区委、区政府主要领导十分重视招商引资工作，建立了区级领导招商引资分管责任制。杨副书记、王副区长、刘副区长身体力行，靠前指挥，对一些重点项目亲自过问、带头攻关。区直一些部门的党政一把手如审计局、财政局、街道，亲自联系项目、跑项目、谈项目，有力地促进了我区的招商引资工作。2、突出工业项目招商。紧紧围绕工业立区的战略重点，重点突出抓工业项目，经过全区上下共同努力，上半年全区招商引资重点工业项目17个，500万元以上项目10个，其中正在建设中项目6个，已开工生产项目2个，即将开工项目2个，正在联系项目7个。3、突出产权招商。结合企业产权制度的改革，通过对全区现有企业的摸底排查，选择重点对外进行招商，取得了一定成效。还有一批企业通过合资、合作、股份制经营，经过引进外来资金的投入，盘活了现有企业的资产存量，使企业焕发了生机和活力。区良种场是一户停产多年的企业，通过与辽宁阜新海青公司合作，投资1000万元成立了金橙环保轻质建材有限公司，企业产品正在热销。4、突出环境建设。重点是完善一站式办公，做到随来随办，特事特办。从项目的意向选址，签定合同到办理各种手续，实行全程跟踪服务，外商反映普遍较好。5、突出灵活招商。采取委托招商的方式，在市外、省外聘请招商人十余人，形成招商网络，扩大信息来源，拓展宣传范围，同时制定了相应的激励政策，对引进项目者予以重奖。上半年的工作虽然有一些成绩，但也存在许多不足，与工业立区的目标要求还有许多差距。一是招商引资工作发展不平衡，各部门重视程度不同，上半年有招商成果的部门仅有9个，有招商意向的部门不足20个。二是在招商引资中能够立区的税源型项目少。三是招商引资的载体少，给投资者选择的空间小，招商引资项目准备不充分，储备不够。四是在为企业和客商的服务中，招商引资力量不足，一站式办公的条件较差，特别是人员和经费。二、下半年工作安排（一）几项重点工作1、全面完成市下达给我区的招商引资、经济协作的各项指标任务。2、抓好“5522”工程建设。也就是抓好5个投资1000万元以上招商引资工业加工项目的开工、投产工作；5个正在运作的投资1000万元以上工业加工项目的合资合作和对外招商工作，争取年内落到实处；抓好开发区和经济走廊开发建设，主要是政策配套、基础设施建设、项目引进、对外宣传工作；做好“青洽会”和“乌洽会”的前期准备工作。（二）主要工作措施1、进一步加大招商引资工作力度。重点是紧紧围绕工业立区目标，突出项目招商、优化环境招商、发展网上招商。一是重点突出工业项目，特别是一些税源型、就业型、可持续型立区大项目。二是研制项目时要注重充分利用本地资源和现有企业改造。三是进一步优化环境，搞好服务，提高一站式办公水平。四是建立招商引资奖罚机制，实行招商引资一票否决，要加强对招商引资工作的调度、检查工作，做到季度调度、半年通报、年末检查评比，召开表彰大会。2、进一步扩大经济技术协作工作。一是采取“走出去、请进来”的方式，积极参加省、市组织的各项经费交流活动，充分利用今年的“青洽会”和“乌洽会”之机，把我区的特色产品、名牌产品打入西部市场。二是搞好已签约项目的跟踪落实。对在去年经贸交流活动中签约的项目，要力争搞好跟踪落实，力争早开工建设、早投产见效。3、进一步加强机关队伍建设，招商（经协）工作是一项前沿工作，需要工作人员的综合素质、业务能力、业务知识，必须与时俱进，开拓创新，要加强学习，求真务实、诚实守信、杜绝人情项目、形式主义、“政绩工程”。
今年以来，市委、市政府大力推行“工业强市”战略，紧紧围绕“打造轻纺名城，构建都市花园，推进全面小康”的总体目标，紧扣发展主题，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全市招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效
。
一、基本情况
，全市现有招商引资项目5个，协议引资7.7亿元，实际引资.58亿元，完成年计划9%。—月，新引进工业类项目6个，协议引资.8亿元，实际到资8.9亿元。—月，开工建设投资过亿元的重大项目7个，即燕京啤酒总投资亿元的0万吨啤酒生产项目，中星新材料有限公司总投资亿元的0万吨高分子材料项目，百合化妆品有限公司总投资.亿元的菲娜丝化妆品生产项目，旺旺集团总投资亿元新上休闲食品生产项目，香港利丰纺织有限公司总投资.5亿元的高档针织项目，香港佑威集团总投资亿元的针织、印染、制衣项目，中国耀华电器总投资.亿元的低压电器成套设备生产项目。这些项目的引进极大地鼓舞了士气，集聚了人气，提升了我市对外开放的水平和质量。同时，机电类项目个，协议引资6.7亿元，实际到资.6亿元，如深圳蓝科电子有限公司投资8000万元生产发光二极管等光电产品，武汉爱特高科技有限公司投资6000万元生产汽车刹车片，元丰工贸有限公司投资5000万元生产汽车零部件，广州天鹿集团投资8000万元生产燃气、燃煤锅炉，江苏路源电动车有限公司投资00万元生产美佳琪牌电动车等项目的引进，进一步优化了我市产业结构，机电产业有望成为我市经济发展的一大亮点。
二、主要作法
在招商引资工作中，我们坚持以引进加工制造业项目为主，坚持以引进科技含量高的项目为主，坚持招商政策适度优惠，坚持求真务实的工作作风等四条基本原则，具体做了以下几个方面的工作。
（一）营造大招大引，招大引大的招商氛围。一是统一思想，强化认识。6月份，市委、市政府组织领导干部赴江夏、岳阳等地考察学习，对广大干部启发很大，冲击很大，强化了招商引资促经济发展的思路。二是狠抓督办，强化责任。年初，市政府与各地签定了责任状，明确了任务和奖惩办法，并将招商引资纳入年度经济目标责任制进行考核。采劝每月一例会，两月一通报，季度一观摩，半年大检查”方式，加强检查督办。三是培
育典型，强化宣传。利用各种形式大张旗鼓地宣传成功经验，对各地招商引资起到了极大的推动作用。全市上下基本形成心往招商想、劲往招商使、千帆竞发、你追我赶的招商态势。
（二）明确做强特色，做大产业的招商思路。通过招商引资形成产业集聚，通过产业集聚再促进招商引资。我们主要围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸相关项目扎堆发展开展招商引资，形成产业集聚和板块经济，今年工业专班多次赴上海旺旺集团大陆事业部洽谈，真诚邀请旺旺集团台湾总部0多人到仙桃考察，最终引进旺旺集团再投资亿元新建休闲食品生产线，投资建设包装、辅料等配套生产企业，仙桃将成为旺旺集团继南京、长沙之后的第三个总厂级别的生产基地。今年，我们在引进香港利丰纺织有限公司全面托管银丰公司的同时，将投资5亿元在工业园新建高档针织生产线，项目建成后，可将光益、联亮、银丰、裕波等企业生产的棉纺产品全部进行针织加工，这将结束我市纺是强项、织是弱项的历史。今年6月份，燕京集团投资亿元兴建的0万吨啤酒生产线，使得华润、百威等啤酒大鳄迅速扩规，预计专供啤酒的麦芽需求达到0万吨以上，市场前景十分广阔，我们以此为契机，促使浙江金威麦芽公司出资500万元收购中南麦芽；再投资000万元扩规，使麦芽厂产量从现在的万吨达到万吨。着眼培育大龙头招商，把引进和培育大龙头作为带动产业升级的核心，板块特色逐步显现。
（三）形成大员上阵，专班紧盯的招商格局。东部沿海在改革开放后率先发展，外来投资密集，民间资本雄厚，扩张欲望强烈，由于土地、电力、用工等生产要素短缺造成生产成本上升，产业趋同造成竞争加剧，因而向中西部地区实施产业大转移是大势所趋。鉴此，我们认真组织主要领导挂帅出征，把大型招商活动和大项目拿在手上抓，专班领导亲力亲为，紧盯项目不出成果不收兵。我们除参加广州春交会、鄂港经贸洽谈会和国际体操节等大型招商活动外，还精心组织了小分队到沿海发达地区招商，还跨出国门，到新加坡、泰国等地招商，每次招商活动都收到了很好的效果。同时，还邀请国内外客商8批8人次到仙桃进行投资考察。我们要求在招商中切忌东跑西跑，多做有心人，少做无用功，要有的放矢，重点出击，象钓鱼一样寻找培育亮点招商。今年以来，在温州、广州、东莞、厦门、福建等地建立窝点，组建专班，开展了一系列的定点招商，既降低了成本，又提高了招商引资的成功率。
（四）采取巧借平台，以商
引资的招商形式。今年，根据举办活动的区域和对象特点，广州招商引资实行政府搭台企业招商新加坡招商实行“以外引外”招商，江淅招商借助商会平台实行民间招商，厦门招商实行走访客商招商，深圳招商采取观摩与推介相结合实行定向招商。同时，我们还充分利用0月份我市举办国际体操节的契机，邀国内外客商500多人参会，协议引资5亿元。另外，我们还十分注重加强沿海地
区商会组织、行业协会、工商联建立好关系，发挥仙桃籍在外亲友联系广泛以及现有客商推介作用，进行招商。香港利丰纺织有限公司、香港佑威集团、燕京啤酒集团等知名大企业都是通过在仙客商引进的。今年，我们还特别注重镇办工业园建设，目前，仙桃工业园建设已引进项目8个，在建厂房70000多平方米，工业园建设的发展为招商引资搭建了平台。
（五）制定利于客商、惠及长远的招商政策。面对新形势，市政府在反复调查研究的基础上，修改了招商引资优惠政策，特别加大了对重大项目的政策倾斜力度，让客商有利可图。政策明确提出重大项目土地视投资及回报大小分等计价，但必须首先保证村组、农民补偿费和土地办证费；增值税分成不再返还，但地方税种根据投资规模、发展前景、产业带动能力和社会带动能力和社会效益可适当延长减半亿收年限；行政性收费一般零收取，但劳务性收费按投资大小实行比例包干，并且一家收费，多家分流。修改完善后的优惠政策既有原则性，又有灵活性，既具有吸引力和操作性，又不损害长远利益和根本利益。
（六）建设讲求信用，服务周到的招商环境。今年，我们按照“安全、赚钱、开心”和“外商无小事，人人是环境，变通是环境，诚信打动人”的理念继续打造招商引资环境优势，把诚实守信和高效服务作为市政府及各部门改善环境的重点。对重大项目实行“一个领导挂帅，一个专班负责，一个会议协调，一个文件签总，一个中心跟踪”的模式，为项目和客商提供全天候、全过程、全方位服务，对于作出的承诺，再大的困难也要予以兑现，对于要办的事情，力争最短的时间内落实到位，确保项目的成功引进和顺利建设。正是因为有了这样的招商环境，才有了燕京啤酒集团的成功引进。今年，市政府召开银企恳谈会、项目推介会，有效的缓解了中小企业融资难的问题，市委、市政府领导还多次上荆州、下武汉争取用电指标，基本保证了招商引资项目建设和生产用电。我们还注意营造重商亲商氛围，及时解决外来投
资者住房、生活、子女就学等方面的后顾之忧。每逢传统节日，组织各种活动，让他们有一种回家的感觉。
三、存在的主要问题
今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：．工业发展空间受到较大制约，项目落户难的问题开始显现。土地紧缺是制约招商引资工作的核心问题，部分项目因土地停批不能开工建设。由于国家实施宏观调控，停止一切征用土地审批，成为今年招商引资和项目不可逾越的最大障碍，从而导致一些引进项目无法落实，造成无地招商的严峻局势。投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。
环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。城市规划意识和环保意识不够强，给可持续发展留下了一定的隐患，有的地方片面强调招商引资的重要性，忽略了对城市规划功能分区和环境的影响，环境影响评价执行率不高，环境滞后，“三同时”得不到认真执行。
四、工作建议
树立科学的发展观，切实提高招商引资效益。要加强招商引资项目筛选，注重项目的科技含量、资源利用率和可持续发展能力，招大商、引真资，努力提高招商引资的质量。要加大项目包装力度，改进招商方式方法，坚决纠正和杜绝个别地方存在的虚报浮夸的作风，变被动招商为主动招商，注意节约成本，千方百计提高项目签约率、资金到位率和项目投产率。
一、上半年工作总结
（一）总体情况今年1－6月份，全县共引进项目75个，实际到位资金8.9亿元，其中1000万以上项目到位资金4.9亿元，完成全年任务的60%，实现了时间过半，完成任务比例过半。今年以来新开工建设的重点招商引资项目有：“四百”工程一期、齐鲁味精集团新上多功能塑料薄膜项目、华鲁制药公司袋装输液生产线项目、华鲁制药公司新上合成输液袋生产项目、信乐味精公司新上年产10万吨硫酸项目、信乐味精公司复合肥项目、美达纺织公司电脑刺绣项目、1200米商业步行街开发项目等。
（二）主要做法
1、修订文件，兑现政策。今年上半年，我们组织召开了由各乡镇、县直各部门及各企业参加的全县招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对2004年项目引荐人按照政策给予奖励兑现，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。一是继续实施“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解目标任务。在全县目标考核办法中，提高了招商引资工作在各项工作中的比重，促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷，把全县党员、干部、职工推向招商第一线。三是兑现奖励。每年初，都对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，大力激发了各级、各部门想招商、议招商的积极性。四是强化调度，加强督促。坚持实行了“三分之一”工作机制，月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。
2、初步建立了县级领导分包重点招商项目制度。为进一步推动招商活动扎实有效开展，初步建立了县级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理。凡新开工一个重点工业项目，都由一名县级干部分包，分管领导人都在工地设立办公室，做到工地建到哪里，领导人的办公桌就搬到哪里，确保拿出2/3以上的精力放在项目建设上。每月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，督促企业加快项目建设。
3、不断突破新的招商领域今年通过不断拓展招商领域，实现了农业、商贸、城建开发等领域招商引资的新突破。在农业方面，我们引进了圆铃大枣无公害生产与产业化开发项目，该项目总投资1000万元，已到位资金520万元。在商贸流通领域，我们引来了上海华联超市、上海联华超市、浙江中大家具商场等各类大型超市6家。在城市建设开发方面，我们完成了茌东引水、枣乡街、振兴路开发、人民广场、天然气管网、美丽华酒店等一大批招商项目的建设。
4、小团组招商和网络招商成效明显。今年以来，我县紧紧抓住赴南方发达城市招商的机会，逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由县级领导同志带队外出20余次，签订合同项目26个，合同引资额8.5亿元，其中有18个项目已开工建设。今年4月份以来，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，集中力量，精心组织，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈1000余人次，达成合作意向13个，外商来我县实地考察已达20余人次。
5、把招商引资与招才引智结合起来，引进了一批职业经理和专业技术人才。鑫鑫铝业公司引进6名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提升，打入了韩国市场。
二、存在的问题
今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：
1、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。
2、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
全面扩大招商引资为推进经济转型提供强大动力
市长
（20__年3月29日）
同志们：升温加压提速增效
全面扩大招商引资为推进经济转型提供强大动力
——在全市招商引资暨优化经济环境总结表彰会上的讲话
市长唐学石
（20__年3月29日）
同志们：
今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：
一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题
一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。——的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，20__年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，20__年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。20__年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。20__年，全市__个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，20__年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国LG、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，20__年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，20__年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。
二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题
招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，20__年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速
公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。
三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题
一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“20__年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“20__年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户——，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。
四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题
要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介——，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批——籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。
五、打破定势，调整思路，解决好“怎样去招商引资”的问题
今年，是我市推进经济转型的起步年、关键年。我市经济转型的快慢和成败，从一定程度上讲，取决于我市招商引资。因此，要紧紧围绕经济转型这一主题，打破招商思维定势，调整招商思路，不断提高招商引资水平和质量。一要加快推进产业转型，实现产业层次由“低”到“高”。要坚持以招商引资为第一市策，以发展工业为第一方略，把招商引资的重点转移到引进以新兴加工制造业为主的新型工业化上来，努力变以煤电业为主向以新兴加工制造业为主，全力推进经济从“地下挖煤”向“地上办厂”转移，煤矿业主向企业厂长转变，加快实现由资源到能源，由能源到新型工业的产业升级；要注重引进税收较大的第三产业，重中之重要加大生产服务型服务业和旅游服务业的招商引资力度，实现了由一味依赖煤炭向多业并 举转变，真正走出了一条非煤产业发展的新路子。要把招商引资与农业产业结构调整相结合，积极引进农产品深加工项目，大力提高种养业的规模化、集约化程度，增加农业产品的附加值；要由注重引资为主转变到注重引资与引智相结合为主，大力引进先进技术和高科技人才，推动资金、技术、人才要素向优势企业集中，集聚生产要素，壮大企业实力，提升产业优势，实现由资源型的工业经济向新型工业化迈进。二要加快推进产业集聚，实现产业布局由“散”到“聚”。园区是承载项目的最佳载体，是扩大招商引资的第一平台。要充分发挥市经济开发区在招商引资的主平台作用，加强余庆、小水、新市等工业小区建设，加快建设市经济开发区（一区）和107国道、京珠高速公路入口（两轴）工业经济发展集聚带。要立足园区现有企业和产业优势，加大现有产业的上下游企业的引进力度，特别是要着力引进投资额大、关联度强的项目向园区集聚，推进产业集聚，努力构建“一区、两轴”的产业布局。三要加快推进产业集群，实现产业规模由“小”到“大”。依托资源优势上项目，拉长做强粗煤—电—水泥、煤—电—钢、煤—电—纸和纺织—印染—服装四大产业链，形成了以新型建材、能源、冶金、纺织服装为主体的工业体系。要依托丰富的石灰石资源，以金盾水泥项目建设为契机，整合资源，配套生产，做大做强建材产业；要积极转化煤炭资源优势，从资源粗加工向资源精深加工转变，重点做好延伸煤电、煤气、大理石产业链。要充分利用我市地方电力充足的优势，大力引进冶金、建材等关联产业，做大做强能源相关产业。
六、遵循时势，重信守诺，解决好“如何优化招商环境”的问题
环境就是“气候”，资金就是“候鸟”，哪里环境好，资金、项目就往那里飞。在各地优惠政策都已顶格的今天，优惠政策对外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投资环境。因此，要遵循时势，重信守诺，优质服务，努力为投资者创造一流的发展环境。要坚持“放低门槛”，着力营造宽松的政策环境。要放开投资领域，只要是国家没有明文禁止的，就是允许的，就要敢于向一切投资者敞开大门，不设任何门槛，不设任何障碍。要完善招商优惠政策，认真落实市委、市政府新出台的耒发〔20__〕3号文件《——市完善招商引资优惠政策若干规定》，对一般项目原则上按成本价供地，对重大项目用地可以实行特殊政策，实行供地价格与项目税收挂钩，采取先缴后奖的办法操作；明确项目投资强度，控制项目用地规模，对征地后在规定时间不动工的，要按照有关土地政策依法收回。要落实招商引资奖励政策，对项目引资中介人的奖励，实行与招商项目税收挂钩的政策，对引资中介人从实现税收之日起，连续三年按其税收财政实际所得的一定比例给予奖励。要坚决兑现承诺，凡是市委、市政府出台的招商引资政策，凡是市委、市政府承诺外商的优惠条件，各级各部门必须无条件地执行、不折不扣地落实，不能以任何理由阳奉阴违、推诿拖延，确保政策执行到位、兑现到位。要坚持“放水养鱼”，着力营造优良的投资环境。各级各部门要强化大局意识和发展意识，正确处理好取与予的关系，自觉做到放水养鱼。要全面落实重点企业挂牌保护制和收费准入制，任何部门和单位不得进入重点企业、重点项目乱检查、乱摊派、乱罚款，凡收费超过3000元的，必须经常务副市长审批。要严格执法纪律，规范执法行为，坚决杜绝以收费代管理、以罚款代管理。要加大环境测评力度，重点要加强对各执法单位执法股所队测评力度，凡两次测评不合格的股所队长，要坚决轮换；要加强企业周边治安环境的综合治理，严厉打击各类犯罪分子，切实提高投资者的安全感和满意度。要坚持“放开手脚”，着力营造便捷的政务环境。要认真落实“市委特派员制度”，牢固树立“领导就是服务，管理就是服务”理念，由市委组织部牵头，从各职能部门选派政治素质高、业务能力强的副科级以上干部，到投资企业驻点服务。市委特派员要当好“联络员”、“服务员”、“调解员”、“宣传员”、“指导员”，增强服务意识，提前介入服务、主动上门服务、全程跟踪服务，竭尽全力为外商提供全方位的服务，对重大投资项目，凡涉及到的部门单位，主要负责人都要想方设法协调解决有关问题；要继续深化行政审批制度改革，尽可能地减少项目审批程序，简化办事程序；要全面落实委托代办制，进一步扩大市政务服务中心服务内容和服务职责，严格实行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，提高办事效率。
同志们，招商引资事关——的繁荣兴盛，事关全市人民的根本利益，我们要以这次大会作为新的起点，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，迅速掀起新一轮招商引资的高潮，为以招商促转型、推动市域经济又好又快发展做出新贡献！今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：
一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题
一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。——的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，20__年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，20__年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。20__年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1、22.3；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3、20；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元,同比增长3.9、22.6；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。20__年，全市__个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，20__年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国LG、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，20__年高新技术产品产
值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，20__年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1、40.9；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。
二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题
招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，20__年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。
三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题
一要走访好一片。坚持由市级领导带头，部门单位积极参与，组成若干招商小分队，面向港澳台，瞄准珠三角、长三角，主攻广东、福建、江浙一带，有重点、有针对性地走访来耒投资办企业的母公司，促其扩大再投资；走访有投资意向的企业以及即将整体转移的企业，积极引导其到我市投资，吸引更多的项目和资金落户我市。二要联络好一区。抓住“泛珠三角9＋2区域”的经济战略联合契机，重点抓好6月上旬省政府组织在长沙召开的“20__年珠洽会”和9月下旬衡阳市举办的“20__年深洽周”两个大型招商引资活动，各招商引资责任单位特别是市经济开发区要充分依托节会平台，通过“节会搭台，经贸唱戏”，积极筹备好签约项目和项目，力争引进项目。三要引进好一强。要着重引进战略投资者，努力提升引资规模和档次。年内力争引进1家世界500强或全国500强企业落户——，从而引进其产业上下游企业，形成产业链。四要激活好一批。要坚持把内资当外资引，把本地老板当外商看，积极鼓励和引导已完成原始积累的煤矿业主、房地产老板、工商个体户等先富群体兴办生产性企业，掀起二次创业热潮。
四、大造声势，主动出击，解决好“哪些人去招商引资”的问题
要强化招商责任，靠全民招。要按照“领导带动、部门推动、市民主动”的要求，全党动员，全民动手，努力形成“人人参与招商，个个抢抓招商”的招商氛围。市级领导要按照“三三制”的要求，率先垂范，亲自带领小分队上门招商；市招商局和市经济开发区要充分发挥招商引资主力军的作用，把主要时间、主要精力放在抓招商引资上；企业要充分发挥招商引资主体作用，主动出击，四处招商。各招商责任单位要强化招商责任意识，认真抓好招商引资工作，具体讲要做到“三个倾斜”：一是领导精力上要向招商引资倾斜。主要负责人要亲自抓招商，亲自过问重大招商项目，亲自协调解决相关问题；分管领导是招商引资工作的主要责任人，更要拿出相当的时间专门抓，真正把主要精力放在想招商、议招商、干招商上。要建立各责任单位党政一把手招商引资台账，对其引进的项目跟踪调度。二是队伍建设上要向招商引资倾斜。现在我们的招商引资队伍，不仅仅是工作水平的问题，数量上也还不够。要注意学习借鉴其他先进地区的做法，通过统筹搭配的办法，把有些部门的力量调配到重点项目上，满足招商引资的需要。三是财力上要向招商引资倾斜。招商引资是有成本的，无论是走出去还是请进来都需要一定的经费作保障。各责任单位要看长远、算大帐，不管经费多么紧张，都要优先考虑招商引资工作的需要，为开展招商引资活动提供必要的经费保障。要强化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企业做大做强，促其扩大投资规模，提高发展水平，充分发挥他们的示范作用和桥梁作用，起到招商引资活广告的作用。同时，要鼓励和引导其联络上下游产业客商到我市投资，以形成完整的产业链。要强化中介招商，靠媒婆招。要坚持走市场化、专业化招商之路，加强与深圳外商投资协会、商会、深圳贤泽投资有限公司（中国招商投资网）等招商中介的合作与联系，充分发挥招商中介的企业资源优势和招商工作经验，借助招商中介扩大我市对外影响，建立健全招商网络，争取更多的外商到我市洽谈投资。要强化以乡招商，靠老乡招。要充分发挥驻外办事处的招商窗口职能，加强与北京、广州、东莞、深圳等发达地区老乡的联络，通过老乡宣传推介——，介绍客商来我市考察投资。要把老乡当外商引，鼓励和引导一大批——籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。
2014年，区招商工作总的思路是按照区委、区政府总体工作部署，围绕转调创深入开展大招商、招大商活动。结合一城四基地（一城即现代化新城区；四基地指现代物流基地、城市商贸基地、现代文化基地、城市工业基地）的发展定位，进一步理清思路，突出工作重点，落实责任措施，推进招商工作专业化、市场化、精细化。在重点片区、重点产业、重点项目招商方面扩大招商成果，扎扎实实再引进一批对全区经济拉动力强的大项目好项目，进一步提高招商引资工作的质量和水平，力争我区在全市的位次前移1-2位。通过开展招大商，招商局机关确保完成引进过亿元招商引资项目2个以上。
（一）实现重点片区招商新突破。
按照我区“一城四基地”发展布局，突出“四一三”战略重点，有的放矢招商引资，加快项目迅速聚集，形成特色鲜明的发展高地。火车站南广场作为“换乘中心与城市客厅”，2014年主要抓好道路等基础设施招商围绕元素，坚持政府主导下市场化运作，引进会展、文创、企业总部、大学科技园、体育运动、风情商业、社区、国际教育等项目，2014年通过招商重点突破核心区建设；片区突出康体休闲特色，引进高端居住、休闲度假、商务娱乐、教育康体、高新技术产业以及现代高效农业项目；特色产业园、经济开发区低碳产业园、乐埠山创新科技产业园重点引进装备制造、电子信息、新能源、新材料、环保节能等高新技术产业项目招商；部级广告产业园着重在引进广告传媒、数字动漫、文化咨询等高端项目上实现突破。
（二）实现产业链招商新突破。
建立区级领导牵头的产业招商机制，加强对全区专业招商队伍的协调调度、队伍培训和活动开展。8支专业招商队伍以小分队形式开展常态化产业专题招商，围绕装备制造、纺织服装、食品调料、新型建材四大主导产业，坚持“引龙头、带配套”和“抓配套、引龙头”，发挥的产业比较优势，打造产业链条。
明年计划在乐埠山创新科技产业园打造住宅产业化和立体泊车设备两条产业链并开展招商。住宅产业化是国家住建部牵头推广示范项目，通过对建筑构件模块化生产，实现节水80%、节能70%、节时70%、节材20%、节地20%、基本杜绝噪声和粉尘，从而提升建筑品质和效率，国家计划到2015年末，20%城镇建筑达到绿色建筑标准要求，市场前景广阔。集团住宅产业化项目于11月9日成功落户乐埠山创新科技园，项目占地1500亩，是区大力开展产业链招商的成果，项目区附近有山水水泥和建筑料石厂，原料配送方便。北部的物流中心有交易量300万吨的钢材物流园和全市最大的装饰材料市场，加上周边富特空调设备是最早、最专业的地源热泵生产商，国建高创科技是节热系统研发与推广的企业，铝型材是省规模较大的销售、生产铝型材和隔热断桥门窗、幕墙的企业之一，因此打造住宅产业化基地有利于企业间资源共享，形成产业链条。
中国泊车产业园占地1000亩，于11月13日成功签约，是集立体车库设计、研发、高端零部件及控制系统于一体的综合泊车设备制造生产基地，通过招商引资，大洋泊车项目和银河泊车项目已经落户该区域，并成功引进了华光泊车电器制造有限公司、德沃泊车液压设备制造有限公司、德顺泊车机械制造有限公司等7家配套企业，目前年产值12亿元，五年内将达到100亿元的产值规模，全部建成后将成为全国规模最大的泊车设备生产基地。
（三）实现重点项目招商新突破。
围绕四一三战略重点投入领域，再筛选包装一批重点投资合作项目，进行重点推介，实行重点引进。风筝会、鲁台会等大型招商活动也要围绕重点项目搞好推介洽谈，不搞大呼隆，精简形式，专题对接，注重实效。强化招商引资和招才引智、招院引所并重，结合城新规划的大学科技园，重点洽谈好上海复旦大学、上海工程技术大学联合在区设立大学科技园项目。加大力度，明年重点推进国际城、啤酒产业园两个项目进展，其中，国际城项目拟落户城，占地800亩，由集团投资建设，建设国际五星级酒店、国际社区、总部企业区、国际学校等；青啤产业园拟落户片区，首期占地500亩。两个项目前期已经基本达成意向，争取尽快签约。全力推进黄金国际、两岸文创园、爱德恩商业地产开发、通铭金属地块、绿之源生态农业科技、日本国际商贸城、润恒物流等项目，加强与合作方的联系，争取尽快落地。
（四）实现服务招商新突破。
继续完善“两库一平台”建设，按照“更新完善、筛选推介、跟踪服务”的要求，增强对客商的吸引力。不断创新服务招商手段，为企业搞好服务，促进以商招商。对银座物流、清华同方、和平广场等在建和新建项目，搞好跟踪服务和调度，促其按照预定建设目标，如期建成投产。对住宅工业化、中联水泥、新能源、一立航空涡喷发动机、城市综合体、高科能源计量检测、光伏科技、CNG天然气中心站等已签约项目，协调有关部门单位，按照国家有关规定，及时完善报批手续，落实建设条件，促使合作双方按期履约，早见成效。
大健康和文旅产业招商工作方案
按照玉林市投资促进委员会《玉林市2021年“行企助力转型升级”行动工作方案》部署，为做好玉林市2021年大健康和文旅产业招商引资工作，有效吸引重点行业商协会及其会员企业入玉投资，特制定此方案。
一、活动时间和区域
时间：2021年3月-12月。
活动区域：以粤港澳大湾区、长三角、京津翼和四川等地区为主，国内其他区域为辅。
二、组织机构
为确保大健康和文旅产业招商工作顺利开展，成立玉林市2021年“行企助力转型升级”大健康和文旅产业招商工作专班（领导小组），负责大健康和文旅产业招商活动的统筹指导，人员如下：
组 长：梁卫东 市文化广电体育和旅游局党组书记、局长
成 员：邓良章 市委宣传部副部长、市新闻出版局局长
刘崇泽 市委统战部副部长，市工商联党组书记，
市民宗委主任（兼）
周建红 市工商联副主席
吴 帅 市发展改革委副主任
陈 持 市科学技术局副局长
廖国兴 市工业和信息化局总工程师
戴海平 市民政局副局长
梁东秀 市财政局副局长
陈 波 市自然资源局总工程师
李家明 市生态环境局副局长
杨 媚 市卫生健康委副主任
梁光维 市投资促进局副局长
赵堂华 市文化广电体育和旅游局副局长
覃 洁 北流市人民政府副市长
秦健萍 容县县委常委、宣传部部长、副县长
陈志军 陆川县人民政府副县长
梁 燕 博白县委常委、宣传部部长、副县长
邓广芳 兴业县人民政府副县长
周 慧 玉州区人民政府副区长
谭 伊 福绵区委常委、宣传部部长、副区长
李 伟 玉东新区工委委员
陈光前 玉林中医药健康产业园党工委委员
黄东红 玉林交旅集团副总经理
专班（领导小组）下设办公室，办公室负责人由玉林市文化广电体育和旅游局分管招商工作的局领导兼任。办公室设在玉林市文化广电体育和旅游局，办公室工作人员视招商工作推进情况由市文化广电体育和旅游局、市委宣传部、市委统战部、市工商联、市发展和改革委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市卫生健康委、市投资促进局等市直单位相关业务科室，以及各县（市、区）人民政府、玉林中医药健康产业园、玉林交旅投等有关部门抽调人员兼任。负责大健康和文旅产业招商活动日常工作，并根据专班（领导小组）有关工作部署，组织、协调、督促招商具体工作落实。
三、工作目标
发挥我市大健康和文旅资源丰富的优势，以促发展、强产业为目标，创新招商工作机制，整合招商资源，精准对接粤港澳、长三角、京津冀、四川等地知名行业商协会2家以上、会员企业5家以上，并以大健康和文化旅游为主题举办专场推介会。
四、工作安排
（一）开展前期调研。开展大健康和文旅产业调研，初步确定我市大健康和文旅产业招商重点和方向。
（二）收集整理招商优惠政策。收集整理我市大健康和文旅产业的招商优惠政策，制定全市2021年大健康和文旅产业招商任务及计划；
（三）策划包装投资合作项目。策划包装一批大健康和文旅产业投资合作项目，组织开展宣传推介、对接洽谈和实地考察。
（四）组织开展精准招商活动。
1.开展“走出去”招商。专班组织赴粤港澳、长三角、京津冀和四川等地，拜访重点招商目标商协会及行业龙头企业，面对面洽谈，实施精准招商。
2.开展小分队精准招商。专班各县（市、区）、玉林中医药健康产业园，结合本县(园区）大健康和文旅产业重点招商项目，自行安排小分队招商。对瞄定的重点行业商协会和目标企业，采取上门拜访、座谈交流、对接洽谈等形式，进行精准对接。
3.举办专题招商推介。在粤港澳大湾区（或长三角、京津冀、四川）举办1场大健康文旅产业为主题的招商推介会。
4.开展“请进来”招商。邀请市外在谈或有意向投资的重点企业来玉林投资洽谈和实地考察。
5.举办市内专题招商推介。以广西承办2021中国（广西）大健康产业峰会为契机，举办2021中国（广西）大健康产业峰会玉林分会，邀请重点行业商协会及会员企业来玉投资考察。
6、开展线上招商。考虑新冠疫情期间，线下推介活动受到较大影响，因此，可以考虑在线上开展“不见面”招商，以应对疫情对线下招商推介活动造成的影响。线上招商可以通过互联网、电话、微信、邮件等形式，与各地重点行业商协会及会员企业进行广西大健康和文旅产业招商项目对接洽谈。
五、工作分工
（一）玉林市文化广电体育和旅游局
1.负责牵头工作专班领导小组办公室相关工作，加强与自治区大健康和文旅产业招商工作专班沟通和联系，组织、协调和统筹我市2021年“行企助力转型升级”行动大健康和文旅产业招商工作。
2.负责牵头制定玉林市2021年“行企助力转型升级”行动大健康和文旅产业招商工作方案，编制经费预算，报送指挥部并统筹实施。
3.负责组织各成员单位填报大健康和文旅产业重点招商任务计划，汇总筛选重点商协会和企业目录清单，建立目标企业信息项目库，形成我市大健康和文旅产业招商项目册。
4.负责收集整理招商优惠政策，梳理形成我市大健康和文旅产业招商优惠政策手册。
5.负责牵头做好以大健康文化旅游为主题的招商推介会。
6.负责牵头邀请行企来玉投资考察。
7.负责制作文化旅游产业、体育产业相关推介资料（宣传推介PPT、视频等）。
8.完成领导交办的其他工作。
（二）玉林市委统战部
1.负责牵头筹办2021中国（广西）大健康产业峰会玉林分会。
2.协助做好走访重点行业商协会和会员企业、小分队招商、不见面招商、专题推介会会场布置和会议组织等工作。
3.完成领导交办的其他工作。
（三）玉林市工商联
1.负责全国工商联、各省、各市工商联的对接工作。
2.负责对接联系拟走访重点行业商协会和会员企业。
3.负责邀请重点行业商协会和会员企业参加各专题推介活动。
4.协助做好小分队招商、线上线下招商、各专场推介会会场布置和会议组织等工作。
5.完成领导交办的其他工作。
（四）玉林市财政局
1.负责做好专班参加集中走访、招商推介等活动所需经费统筹保障工作。
2.完成领导交办的其他工作。
（五）玉林市投资促进局
1.负责牵头编印玉林市招商基础资料（包括招商政策汇编、投资指南、宣传片、项目册、宣传片等）
2.负责提供我市投资环境推介、领导谈参、邀请函等模板；
3.负责做好各场专题推介活动中的玉林市投资环境推介。
4.协助牵头单位统筹各项活动的邀商、项目洽谈对接工作。
5.协助牵头单位开展专题推介活动会场布置、会议组织等工作。
6.完成领导交办的其他工作。
（六）玉林中医药健康产业园管委
1.负责配合开展以大健康文旅产业为主题的招商推介会。
2.负责梳理产业园招商引资项目，制作产业园相关推介资料（宣传推介PPT、视频、项目册等）。
3.协助做好“走出去”、“请进来”招商工作，开展走访重点行业商协会和会员企业、专题推介、对接恳谈、考察洽谈等工作。
4.完成领导交办的其他工作。
（七）其他成员单位
1.负责梳理本单位招商引资项目，以及在谈项目、拟签约项目清单和拟走访行业商协会和企业名单，并报牵头单位；协助制作全市相关推介资料（宣传推介PPT、视频、项目册等）。
2.协助做好走访重点行业商协会和会员企业、小分队招商、线上线下招商以及各专题推介会会场布置和会议组织等工作。
3.积极邀请区外企业到我市投资考察
4.完成领导交办的其他工作。
六、工作要求
（一）强化组织领导。工作专班各成员单位要切实负起责任，落实专人负责，强化责任担当，确保各项工作落到实处。
（二）强化统筹协调。牵头部门要加强统筹，工作专班各成员单位要加强沟通衔接，通过信息通报、会议会商、联合招商、协同推进等机制，解决招商过程中遇到的困难和问题。各成员单位要配合牵头单位做好大健康和文旅产业调研、产业优惠政策收集，编制我市大健康和文旅产业招商优惠政策，制作招商推介PPT及图文资料，策划包装我市大健康和文旅产业招商引资项目，组织开展宣传推介、对接洽谈和实地考察。
（二）强化信息报送
1.报送招商任务计划。各成员单位结合工作职责和我市大健康和文旅产业发展实际，查找全市大健康和文旅产业急需解决的问题和短板，提出2021年需要重点开展的目标招商区域、目标行业协会、目标企业名单，分为存量、增量两类填报招商任务计划表（详见附件3），于4月30日前报送至玉林市文化广电体育和旅游局汇总，筛选一批重点商协会和企业，列出招商项目清单，建立目标企业项目库，形成我市大健康和文旅产业招商项目册，提高招商工作的精准性、目标性。
2.报送招商优惠政策。各成员单位收集整理大健康和文旅产业招商优惠政策，填报大健康和文旅产业招商优惠政策表（详见附件4），于4月30日前报送至玉林市文化广电体育和旅游局汇总，编印成招商优惠政策手册。
3.报送招商储备项目。各成员根据实际情况，包装策划大健康和文旅产业重点招商项目，填报2021年大健康和文旅产业投资合作项目（详见附件5）于，于4月30日前报玉林市文化广电体育和旅游局汇总，编印成招商项目手册。
4.报送工作进展情况。各成员单位要及时向牵头单位提供大健康和文旅产业招商进展等相关信息资料（详见附件1，附件2），并于每月20日前向牵头部门报送工作进展情况，牵头部门于每月25日前将专班工作进展情况报市总指挥部。
(玉林市文化广电体育和旅游局联系电话：2668226，邮箱：ylwgtlcyk@163.com。)
附件：1.2021年“行企助力转型升级”行动工作进展情况明细表
2.2021年“行企助力转型升级”行动工作进展情况汇报表
3.玉林市2021年大健康和文旅产业重点招商任务计划表
4.玉林市2021年大健康和文旅产业招商优惠政策表
