时间：2022-02-16 21:26:11
道县检察院:预防职务犯罪讲座下乡进村
道县人民院预防职务犯罪部门结合高检院第四次职务犯罪联席会议精神，借助道县县直机关青年干部下乡进村当第一副支书活动的契机，到五个乡镇七个村对青年干部和村镇干部进行职务犯罪预防讲座，特别是对村镇专项资金的运用进行法制讲课，受到听课干部的一致好评。
安化县院积极开展民事督促工作效果好
安化县院不断改进开展民事行政检察工作的方式方法，坚持依法办案与本县实际相结合，检察建议与督促相结合，线索共享与部门联动相结合，督促与促成和解相结合，个案办理与专项监督相结合，对民事督促的实践方法进行了有益探索。
陕西 石泉县 镇巴县
石泉县院推行季度考核机制
石泉县院推出了工作任务量化到科室，工作责任落实到人，实施季度考核，季度评定，将考核结果与干警绩效奖励相挂钩新的绩效管理模式，以考评促发展，向机制要效益，充分发挥工作潜能，促进业务工作取得新进展，该院严格参照市院下发的工作目标考核标准，列出工作进度表，按季度将工作任务分解到各科室，季度初定任务，季度底汇总通报。
巴县院第一季度实现司法文书零误差
镇巴县院把司法文书考核作为自身规范化建设来抓，业务部门积极开展多种形式，分级把关确保司法文书无差错，对全院各业务科室第一度司法文书进行了认真考核，经考核，全院各业务科室的司法文书制作整洁规范，未发现有错字、漏句、标点符号不准确的问题，实现了第一季度司法文书零误差的良好局面。
四川 平昌县
平昌县院检察机关跟踪服务重大项目建设的做法受肯定
平昌县“政法暨稳定工作”会议上，该县县委对县检察院全程跟踪服务全县重大工程暨重点项目建设的做法给予了充分肯定。平昌县院认真研究政策和法律，先后出台了服务全县重点项目建设的实施意见，全程派员参与了金宝新区开发、星光工业园区、金宝大桥BT项目、双桥水库建设等全县重点工程招标及竞争性谈判跟踪监督，确保全县重大工程建设和重点项目建设的顺利实施，为维护正常的市场经济秩序作出了积极贡献。
河南 新蔡县 平桥
新蔡县院化解矛盾四措并举有效提升执法公信力
新蔡县院以维护社会和谐稳定为立足点和出发点，通过完善案件质量考评体系转变观念评出导向；加强诉讼处理决定说理析出法理消除“阴霾”；建立非羁押诉讼工作规范加强监督扫除“死角”；开展诉讼风险评估加强考察强化责任四项举措，着力加强与犯罪有关的社会矛盾、纠纷的化解调处工作。先后有369起矛盾纠纷在检察环节得到有效化解，矛盾化解率达到87%。
平桥检察官春来忙植树
春回大地，万物复苏，在第34个植树节的到来之际，信阳市平桥区检察院20余名青年检察官驱车来到平桥镇一规划绿化地带，开展春季义务植树活动。在1个多小时内，检察官们干劲十足，共植下200余株松树苗，用实际行动为当地党委倡导的“精彩绿色平桥”建设增添了一抹绿色风景。
甘肃 临泽
临泽县院深系点开展联村联户为民富民活动
临泽县院深系的新华镇长庄村和宣威村与村干部促膝长谈，精心制定年度发展计划，了解村委会带领群众发展的意愿和需求，并深入到帮扶户家中，认真宣讲中央、省市县强农惠农富农政策，详细询问联系群众在生产、生活、就医、教育等方面存在的困难和问题，倾听加快农村发展的意见建议，商讨脱贫致富的路子和办法，掌握了帮助联系群众增收致富的第一手资料。
河北 涞水县
涞水县院出台扶贫资金专项预防方案
涞水县院召集相关科室拟定了《涞水县人民检察院关于优化发展环境、服务全县扶贫攻坚示范区建设的实施意见》和《涞水县人民检察院开展扶贫资金专项预防工作方案》两个文件，明确了检察机关开展扶贫项目资金专项预防工作的具体措施，使预防工作深入到扶贫专项资金使用的各个环节，形成一整套县、乡、村“三位一体”的防控机制。
江苏 南通港闸区
南通港闸区院层层签订廉政责任书
港闸区院为抓紧抓牢党风廉政建设，召开争先创优推进大会，签订了党风廉政建设责任书。通过层层签订责任书，加强和完善了“一把手”负总责，院领导、部门负责人各负其责，干警对自身负责的工作机制，在全院形成了责权明晰，逐级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。使党风廉政建设责任目标分解、落实到人、责任到人
广西 都安瑶族自治县
近日，张陆接受羊城晚报记者专访，畅谈拍戏过程中的开心事，解读《欢乐颂》第二季“王柏川”的变化，也聊起了与王凯的“兄弟情”。据说，张陆和王凯经常小酌畅聊人生，一身腱子肉的张陆也经常提醒王凯多锻炼，他还和杨烁比较谁的胸肌大……这个耿直boy有点萌！
季白的迷弟：常与王凯小酌聊人生
在《如果蜗牛有爱情》中，季白（王凯饰）为破一件县里的倒卖妇女儿童案件绞尽脑汁，苏穆（张陆饰）正是这个县的警察，他用自己的本土经验、技能，帮助季白成功破案。虽然是配角，张陆分析角色时说：“以前经常接触卧底、警察、军人这类角色，这次演的警察比较轻松，因为打戏少，偶尔有些小动作，但不激烈。”张陆开玩笑：“以前演这种破案、刑侦类型的戏，经常打人、被虐，或多或少会受伤，这次亳发无损！”
张陆开玩笑说：“观众有机会可以看到我卖萌，虽然处理角色时不能跳出警察庄重的形象，但警察也有可爱一面，遇到自己敬仰的人，表情方面会有微妙变化。”张陆说自己在拍戏时会用一种仰慕的眼神望着王凯：“我是季白的迷弟。”
戏里是这样，戏外更是如此，“我和凯凯是好哥们儿，特别有默契，私下关系挺好的，聊得比较多。”张陆还透露他和王凯拍戏期间的日常：“拍完戏我们爱小酌，拍戏本来压力就挺大的，有时小酌一杯切磋下戏，有时聊些人生观、价值观。”
经过演艺圈十几年磨炼，张陆逐渐成了警察、军人专业户，他说自己本来更像王柏川，但最想成为一名军人：“我父亲就是当兵的，自小在部队大院长大，经常接触军人，有当兵情结；没考大学之前，本来要去公安大学，也有警察情结；现实生活我又是王柏川那款。如果让我选，我会选军人，男人一生当中要当过兵才完美，才没有遗憾。”
王柏川上身：角色接地气引我共鸣
这部戏的拍摄过程让张陆经常有种在拍《欢乐颂》的感觉，“虽然我和王子文没有对手戏，但在片场我老爱逗她。”这与两人拍摄《欢乐颂》第一季的感觉差不多，不过凡事都会变，“第二季我和王子文的对手戏会多起来，第一季埋的伏笔要在第二季充分展示出来。”张陆也透露自己在第二季的人物设置特别好，堪称跌宕起伏。
《欢乐颂》中，张陆饰演踏实肯干的创业老板王柏川，和蒋欣饰演的樊胜美有段波折的爱情线，“暖男”形象深入人心。说到人物设置，张陆演的这个小老板，虽然与靳东、祖峰、王凯饰演的金融大鳄、高学历医生相比，似乎低一个档次，但正因为这样，才让观众觉得接地气。张陆也说：“王柏川足以代表一个很庞大的阶层，那种心情每个人都会有。每个男人都曾经拥有个女孩儿，樊胜美对王柏川来说就是梦想。”
虽然现在不能剧透，但《欢乐颂》演到第二季，张陆觉得自己和王柏川越来越像，哪里像却又说不上来：“有时候就是一种越来越强烈的感觉，看完剧本后，我就跟导演说，这就是我，我不用去演。”角色那种在大城市打拼的感觉他很熟悉：“不仅是我，相信很多观众也有共鸣，只要努力就能成功。”
张陆1999年从旅游学校毕业后曾经当过一家宾馆的门童，后来参加了模特大赛，再后来考上北京电影学院。这个西安小伙已经北漂了快15年，《欢乐颂》帮他提升了名气，他仍不忘说：“我还是当演员，演好角色吧！观众们满意就好，我觉得观众还是很满意的，哈哈！”
兄弟的日常：喝酒健身常互相激励
虽然张陆不是微博控，但每隔一段时间，他总会在上面汇报生活，而且有几个朋友出现的频率相当高――他和郭晓然、张晓谦、吴昊宸因为同属于打造出了《琅琊榜》、《伪装者》等多部优质大剧的正午阳光公司，所以打趣自称为“正午F4”。也因为四人同时参演了《欢乐颂》，所以经常能在合照中看到他们的身影。四个人微博粉丝不多，但玩得很热闹。
失踪的260万
2007年4月17日，云南省威信县发展改革局局长已经两天找不到单位出纳罗正英了。无奈之下，只好找人打开由罗正英保管的保险柜，但让他吃惊的是里面除了账本竟然什么都没有。“前几天才取的20多万元怎么就没有了？”他意识到事情不妙，立刻让会计查账，这才发现，从3月中旬到4月11日，不到一个月的时间里，罗正英竟然在无人知晓的情况下，私自从银行取走了数十万元巨款！而现在这笔巨款随着罗正英的消失也失踪了。惊慌之余，他立刻到县检察院报案。
接到报案后，县检察院一面向上级检察院和当地党委汇报，一面立即抽调了28名干警成立专案组，值得一提的是，威信县检察院总共才35名干警，这次行动，可以说是全体动员了。此时远在上海出差的检察长王晓芹接到汇报，顿时预感到此案的复杂性：“这个案子在威信县可以说是史无前例的特大案件，罗正英一出走，结果会怎么样，谁也无法预料。”而且接受报案的副检察长兼反贪局长李跃贵在向她汇报时分析，由于发展改革局涉及的资金比较多，罗正英长期担任出纳，又没有进行过有效的审计，可能损失不只初查发现的这些。她心急如焚，立即赶回威信组织侦查。
随着侦查的深入，查出的涉案金额越来越大，最终确认罗正英从2006年起一共贪污260万元巨款。这个数字让当地党委政府也震惊了。县委书记当即拍板，要求全县政府机关、金融、公安、交通等部门全力配合检察院查办案件，在办案期间，无论要人、要车，一切听从王晓芹检察长的调度，并当即拨出20万元作为办案经费。得到了党委政府的全力支持，检察院更感到责任的重大，迅速兵分四路，到银行、居民社区等地排查罗正英的社会关系、可能潜逃的地点等相关情况。然而罗正英却消失得无影无踪，从各路口的监控录像中没有发现她的丝毫踪迹。她到哪里去了呢？
阔绰的无业游民
排查发现，罗正英已经离异，女儿由前夫抚养，目前单身，她的社会关系相对简单，没有多少朋友，但一个特殊身份的男人引起了他们的注意。这个人叫张季洪，是威信县城扎西镇的一个无业游民，没有固定收入，但张季洪平时的生活开支却与他的身份相距甚远。据反映，张季洪平时抽的是几十元一包的高档烟，常常到饭店请客吃饭，出手非常阔绰，他喜欢，什么推筒子、牌九都玩，尤其喜欢购买地下，几乎每期都要买上三四万元，但输多赢少。据知情人反映，张季洪和罗正英关系非常亲密，在时常看到他俩出双入对，还有人说张季洪和罗正英多次到北京、广州、成都等地旅游。
检察干警判断，张季洪的钱可能来源于罗正英，“张季洪肯定跟罗正英关系特殊，张季洪不可能不知道罗正英的行踪。”于是通知公安机关，要求协助抓捕张季洪。2007年4月18日中午12时，当张季洪正准备驾车外逃时，被公安干警抓获。检察院、公安局立即对张季洪进行联合突审，但张季洪在当地常常打架斗殴，称王称霸，是几进宫的人，对公安机关十分熟悉，他也清楚地知道，只要自己不开口，12个小时之后，公安机关就必须无条件放人。因此，从踏进公安局的那一刻起，张季洪就一言不发。时间一小时、一小时地过去了，眼看已经到了晚上10点，还有两个小时，如果张季洪再不交代问题，他将被无条件解除强制措施。而能找到罗正英的唯一线索也就断了。
正当干警们一筹莫展的时候，张季洪提出要上卫生间，他们敏锐地感觉到他可能要耍花样，于是同意了他的要求，暗地里却悄悄注视着他的一举一动。果然，张季洪到了卫生间后，立即从身上掏出一张手机卡，迅速扔进下水道中，放水冲走了。干警立即收缴了他的手机，在这部手机上，他们发现了几个来历不明的手机号码，当他们拨打这些号码时，却都无法拨通。“这些号码肯定和罗正英有关”在场的李跃贵立即做出判断。他立即加大了对张季洪的审讯力度。当晚11点，张季洪终于交代，他和罗正英确实是情人关系，他的钱的确来自罗正英，原来罗正英由于迷恋，为此欠下巨额债务，丈夫一再苦苦哀求她不要再赌，甚至表示要卖掉家里的房子帮她还债，然而她已经越陷越深，不能自拔，在多次吵架后她终于和丈夫离婚，在上，他认识了张季洪，并发展成为情人。他还交代，罗正英非常喜欢成都，多次说起成都生活习惯、口音都和威信比较接近，还打算在成都买房常住，几个月前两人曾一同到成都租房，现在房子还没有到期。根据张季洪的交代，检察人员推断，罗正英可能就在成都。
变脸的女人
4月19日凌晨零点，就在获悉罗正英可能藏匿的地点后1个小时，一个抓捕小组在李跃贵的率领下从威信县出发，连夜奔赴700公里以外的成都。由于干警对成都的地形不熟悉，为了增加成功的几率，检察院做出了一个冒险的决定：带着张季洪一同到成都。由于张季洪身高体壮，平时爱舞枪弄棒，带着他确实增加了风险。但是如果不带他去，可能抓获罗正英的几率更小，于是王晓芹决定冒这个风险。当抓捕小组出发后，王晓芹心里却七上八下，几乎每隔20分钟她就要给李跃贵打一个电话，确认路上是否安全。当天夜里，王晓芹和县检察院的其他党组成员彻夜未眠，他们全都苦苦守候在王晓芹办公室的电话前，等待着前方的捷报。
18日清晨7点，王晓芹的电话终于响了起来，她拿起电话，果然是李跃贵的声音：“王检，糟了，人不在。”原来抓捕小组到达成都后，押着张季洪很快找到了他和罗正英租住的武侯区双楠路2号，他们将张季洪隐蔽好以后就直奔目标，然而他们看到的却是人去屋空的景象，房门上催缴水电费的单子依然贴着，房间里除了一个空纸箱，什么都没有留下。询问邻居和小区保安后得知，大约三天前确实有一个女人进去过，但第二天这个女人就搬家了。这时就连张季洪也不知道罗正英到底会到哪里去了。现在所有的线索都断了，大家都清楚，这次抓捕失败了，一时间都觉得茫然失措。
就在大家都还沉浸在失败的消沉情绪中的时候，王晓芹既像安慰大家，又像安慰自己，她不停地说：“不要慌，不要慌，我们再想想，再想想。”在她的劝慰下，大家马上镇静下来，开始研究第二套方案。他们分析，既然罗正英和张季洪已经约好在成都会合，而检察院的行动又这样快，按理抓捕小组已经到达成都的消息应该不会泄露，很有可能罗正英仅仅是为了保险起见才搬走，那么她很有可能还在成都等候张季洪。远在成都的李跃贵也没有闲着，他也在分析罗正英可能出逃的地点。他的想法与王晓芹他们不谋而合，他进一步想到，罗正英平时生活奢侈，肯定不会去住一般的民房和小旅店，要住也是住高档住宅小区和高级宾馆。而从她4月15日晚上出逃的种种行为表明，罗正英具备较强的反侦查能力，肯定会想到宾馆一定是要排查的首要目标，因此她不太可能住宾馆。这样一来，目标范围进一步缩小：从4月16日罗正英到达成都起到4月19日抓捕小组到达成都的当天，在高档住宅区租房的女性。
调查方向一确定，抓捕小组顾不上吃一口饭，立即开始到各房屋中介公司调查罗正英的踪迹，在一次次的失望之后，他们来到一家房屋中介，工作人员看到他们出示的照片，惊讶地叫出声来，她说：“这个姐姐我见过，这就是陈莉姐姐，三天前才来我这里租的房。”按照工作人员提供的地址，李跃贵迅速召集所有抓捕人员集合，赶到这名可疑女子租住的小区布控。下午16时，一名衣着入时的女子进入了他们的视线，只见她头上戴着大帽子，脸上密密地缠着绷带，根本看不出相貌。然而李跃贵却发现这名女子走路的姿势很熟悉。“罗正英！”他脑子里突然想起，这个女人走路不正像罗正英吗？他立即大声叫了一声：“罗正英！站住！”听到“罗正英”三个字时，这名女子全身猛地一怔，这一怔更确定了她必是他们苦苦追踪的罗正英。埋伏在周围的干警立刻冲上前去，一把抓住她。然而，当他们一层层揭开她缠在头上的绷带时，却发现这名女子却根本不像罗正英。难道抓错人了？然而从被抓住的那一瞬间起，这个女人就在不停的发抖，种种迹象表明，她应当就是罗正英，这到底是怎么回事呢？
原来罗正英在出逃前就已经精心准备，为了获得逃跑的经验，她甚至还上网聊天，请网友为她支招，一些不明真相的网友纷纷告诉她各种办法，在网友的指点下，罗正英买了几部手机和几张手机卡，办了三个假身份证，到成都的第二天，她害怕张季洪被捕使她行踪暴露，于是立即换了房，并马上到一家整容医院整容，她将脸上两颗明显的黑痣取掉，脸部做了瘦脸手术并拉皮。如果不是检察干警行动迅速，再过上几天，这个已经改头换面躲在茫茫人海中的人，谁也不知道她就是那个贪污260万巨款的女巨贪。
最后的较量
罗正英当天晚上就被押回威信，从接到报案到抓获罗正英，仅仅用了53个小时。但是从被抓的那一刻起，关于赃款去向她一个字也不肯说。从她身上也只搜出8万元现金和一张有9万元的银行卡，这仅仅是她贪污的260万元巨款的一个零头，其余的钱去哪里了呢？连续七天了，无论检察干警如何讯问，罗正英总是一言不发，到第十天的时候，她干脆绝食了，整天不吃不喝。检察长王晓芹听到这个消息后，立即亲自赶到看守所提审罗正英，她清楚要罗正英开口，只能先让她恢复生存的意志，让她知道还有活下去的可能。于是她反复用各种案例开导罗正英，表示只要罗正英配合把赃款交出来，还有可能得到从轻处理。
在知道自己还有从轻的机会后，罗正英开始恢复进食，慢慢地她开始交代。她告诉王晓芹，有大约60万元藏在了威信县两合岩风景区一个叫莲花洞的天然溶洞里，并说了藏钱具体地点的特征。王晓芹立即带人赶到莲花洞，果然在这里发现了罗正英所说的挖坑的小锄头等物品，然而那里除了一个空空的大坑外，根本没有钱。难道钱已经被人挖走了？王晓芹观察地形后认为莲花洞空间极大，地形复杂，而且一片漆黑，如果不是事先得到确切的消息，别人是很难找到那个地方的。排除了被人拿走的可能性后，她得出了一个结论：罗正英没有说实话。于是火速赶回看守所，再次提讯罗正英。一见面王晓芹就说：“你没有说实话。你想想你的女儿，你难道不为你女儿考虑一下吗？如果你老实交代，配合追赃，以后还有可能再见到女儿，难道你就忍心让女儿没有妈妈吗？”这句话让罗正英的心理彻底崩溃了，她最疼爱的就是女儿，王晓芹话音刚落，她就立刻号啕大哭起来，这才说出她将60万分别藏在母亲和弟弟那里，其余的200万都赌光花完了。
检察干警顺利地拿到了60万元后，王晓芹拖着疲惫的身躯准备再看一遍材料就结案。忽然，她从收缴到的罗正英弟弟的存折上发现了一个疑点。罗正英交代在她出逃前交了11万给弟弟，但从3月11日后存折上就没有存取款记录，这中间的矛盾说明罗正英还在隐瞒，只是这个存折露出了马脚。这时候干警们都几天几夜没有休息了，王晓芹本人也几天没有合眼，但她决心要彻底查出这个疑点。于是她对干警们说：“你们先在沙发上躺一会儿吧，我先看看材料。”在干警们和衣休息的时候，她认真地比对各种材料，终于从银行存取款记录中发现了更多的问题。从3月25日到4月11日，罗正英多次到银行取款总额达95万，这么短的时间，她还要准备出逃，根本不可能花光所有的钱，因此罗正英肯定还有不少钱没有交代。
得出罗正英还有巨款隐瞒的结论后，王晓芹坐不住了，第二天天不亮她就赶到看守所，她深知这将是和罗正英的决战！这时才清晨六点整。罗正英本以为交代了60万以后就可以蒙混过关，检察长的到来实在出乎她的意料。
王晓芹单刀直入地说：“你还有钱。”
罗正英却反问：“你说我还有多少钱？”
看到罗正英这样的态度，王晓芹心中雪亮：“她是在套我的底了。”她也进行试探：
“你至少还有一百多万。”
“没有这么多”罗正英话一出口，就发觉失言，于是缄口不言。无论王晓芹怎么说，她都不再说话。
第一条 为进一步加强对基层法院工作的监督和指导，调动各基层法院的工作积极性，增强“见先必学、逢先必争、有优必创”的争先创优意识，推动全市法院工作迈上新台阶，根据以往对基层法院目标管理考核的实践和经验，结合中院党组提出的工作思路，特制定本办法。
第二条 绩效考核坚持实事求是、公开公正、注重实绩、激励先进、鞭策后进、促进工作的原则。
第三条 绩效考核不溯及既往，只对本考核年度工作作出评价，上一考核年度及之前各项工作取得的成绩和发生的违法违纪行为不计入本年度的绩效。
第四条 本绩效考核办法采用千分制的记分方法，由审判业务、综合管理指标及内部评价组成，满分为1000分。另设加分、扣分项目，作为补充。
第五条 审判业务项目满分为600分，综合管理项目满分为350分，内部、外部评价满分为50分。
第二章 审判业务
第六条 审判业务的绩效考核包括审判工作、执行工作、涉诉处理督查工作、个案评查工作等有关内容。
第七条 结案率不低于90%的，得30分，每低1%减1分。
结案率=年度实际结案数/年度收案总数（含旧存）×100%。结案数以裁判文书送达最后一名当事人的案件数为准。
（考核职能部门： 研究室 月通报 年终汇总）
第八条 基层法院未发生超审限现象的，得30分，每发现超审限案件1件减2分。
（考核职能部门： 研究室 月通报 年终汇总）
第九条 民事案件调解、撤诉率不低于50%，得80分。每低1%减2分。
（考核职能部门： 研究室 季度通报 年终汇总）
第十条 上诉改判率的考核，满分为50分。上诉案件改判数占一审结案数的百分率即为上诉改判率。上诉改判率每1%减3分。
民事（行政）案件经市法院调解（协调）结案的，不计入改判案件数。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十一条 上诉发回重审率的考核，满分为50分。上诉案件发回重审数占一审结案数的百分率即为上诉发回重审率。上诉发回重审率每1%减2分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十二条 再审改判率的考核，满分为50分。再审改判数占基层法院生效案件总数的百分率即为再审改判率。再审改判率每1‰减5分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十三条 再审发回重审率，满分为50分。再审案件发回重审数占生效案件总数的百分率即为再审发回重审率。再审发回重审率每1‰减5分。
（考核职能部门： 立案庭 季度通报 年终汇总）
第十四条 涉法涉诉及督查联络工作的考核，满分80分。接访处理督查办公室对10个基层法院涉法涉诉及督查联络工作进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门：接访处理督查办公室 季度通报 年终汇总）
第十五条 执行工作的考核，满分80分。
执行局对10个基层法院的执行工作进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门： 执行局 季度通报 年终汇总）
第十六条 赔偿工作的考核，满分20分。基层法院每发生一起国家赔偿案件减5分；在规定期限内不做出赔偿决定的减5分；法定时限内不能按时赔偿的减5分。
（考核职能部门： 赔偿委员会办公室 季度通报 年终汇总）
第十七条 个案评查的考核，满分80分。其中常规抽查50分，重点评查30分。
常规抽查一年不少于2次，随机抽取基层法院发生法律效力的案件进行评查。
重点评查的对象为以下5类案件：群体性涉诉上访和赴省进京上访的案件；被新闻媒体曝光的案件；领导和上级机关交办或督办的案件；被二审和再审改判发回重审的案件；其他需要重点评查的案件。
评查问责办公室年度对各基层法院的个案评查情况进行排序，位次第一名的得80分，每降低一个位次依次递减3分。
（考核职能部门： 评查问责办公室 季度通报 年终汇总）
第三章 综合管理
第十八条 人事管理工作，满分30分。
基层法院应按照素质建院的要求，深化“重教、严管、厚爱”六字方针，扎实开展“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动，全面加强班子建设和队伍建设。人事处对10个基层法院的人事管理工作进行排序，位次第一名的得30分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 政治部人事处 季度通报 年度汇总）
第十九条 宣传工作，满分30分。
基层法院应认真做好法制宣传工作，积极宣传、树立、提升人民法院和人民法官的良好形象，通过各种有效形式，在社会上大力倡导学法、守法、用法的良好氛围，努力营造良好的
司法环境。政治部宣传处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得30分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 年度通报）
第二十条 教育工作，满分15分。
基层法院应认真落实教育工作各项制度，积极组织干警参加各项教育活动和集中学习活动，做到有计划、有方案、有落实，并按照市法院要求及时报送有关材料、报表。政治部教育处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得15分，每降低一个位次依次递减0.5分。
（考核职能部门：政治部教育处 季度通报 年终汇总）
第二十一条 法官培训工作，满分15分。
各基层法院要按照市法院有关通知，积极安排所属干警参加国家法官学院、省法官学院及市法官培训中心组织的各类培训活动，并结合自身实际开展有针对性的教育培训工作。法官培训中心对10个基层法院进行排序，位次第一名的得15分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门：法官培训中心 季度通报 年终汇总）
第二十二条 信息、公文处理、机要保密、档案管理、值班和外事工作，满分45分。
基层法院应按照相关要求，认真做好上述工作。办公室对10个基层法院进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 办公室 年度通报）
第二十三条 纪检监察工作，满分50分。
纪检组、监察室对10个基层法院的纪检监察工作进行排序，位次第一名的得50分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 纪检组、监察室 年度通报）
第二十四条 调查研究、司法统计、案例编报和《公民与法》通联工作，满分50分。
基层法院应认真做好上述工作，积极对工作中出现的新问题、新情况和有规律性的东西进行调查分析，归纳总结，提出相应对策，为科学决策、指导工作提供可靠的参考依据。研究室对10个基层法院的上述工作进行排序，位次第一名的得50分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 研究室 季度通报 年终汇总）
第二十五条 经费保障、物质装备建设工作，满分为45分。
基层法院应严格按照有关规定管理使用经费，注重物质装备建设工作，进一步强化院政管理。司法行政装备管理处对10个基层法院的经费保障、物质装备建设工作进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 司法行政装备处 季度通报 年终汇总）
第二十六条 法警工作，满分45分。
基层法院应加强对法警队伍的管理，严格武器装备的使用规定，积极完成各项保障任务。法警支队对10个基层法院进行排序，位次第一名的得45分，每降低一个位次依次递减2分。
（考核职能部门： 法警支队 季度通报 年终汇总）
第二十七条 司法技术辅助工作，满分25分。
基层法院应认真做好司法技术辅助工作。司法技术处对10个基层法院进行排序，位次第一名的得25分，每降低一个位次依次递减1分。
（考核职能部门： 司法技术处 年度通报）
第四章 内外部评价
第二十八条 内外部评价反映社会各界对基层法院领导班子工作的满意度，以及本院干警对法院领导班子工作的满意度，满分50分。其中，基层法院中层正职以上领导评价10分，基层法院干警评价5分。外部评价35分，依据省委政法委组织的群众满意度测评结果，在全省基层法院排序第一名的得35分，每降低一个名次依次递减0.15分。对排序后三名的基层法院实行一票否决。
内部评价考核，年度由市法院绩效考核办公室组织实施。
第五章、加分项目
第二十九条 加分项目在千分之外单独记分，结果记入总分。
第三十条 基层法院 20__年11月1日前 落实市法院关于裁判文书上网规定，并及时回复网友提出异议的，加10分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 11月10日前 通报）
第三十一条 基层法院具有下列情况的，分别予以加分。
（一） 20__年6月30日 前基层法院实行网上案件流程管理的，加10分。
（考核职能部门： 立案庭 7月10日前 通报）
（二）完成“调解年”活动规定的各项目标任务且排序前五名的，分别加5分、4分、3分、2分、1分。
（考核职能部门： “调解年”活动办公室 年度通报）
第三十二条 基层法院受到最高法院、省委、省人大等省部级以上综合性表彰的每项加10分，单项表彰的每项加8分；部门受到上述综合性表彰的每项加8分，单项表彰的每项加5分；个人受到以上表彰的加3分。受到省法院、市委、市人大等综合性表彰的每项加4分，单项表彰的每项加2分；部门受到综合性表彰的每项加2分，单项表彰的每项加1分；个人受到以上表彰的加1分。受到市法院综合性表彰的每项加2分，单项表彰的每项加1分；部门受到综合性表彰的每项加1分，单项表彰的每项加0.5分；个人受到表彰的加0.5分。
第三十三条 基层法院干警个人、部门或以院为单位参加全国法院系统业务性评比或竞赛活动获得名次的，一等奖（第一名）加5分，二等奖（第二名）加3分，三等奖（第三名）加2分。参加全省法院系统业务性评比或竞赛活动获得上述名次的，分别加3分、2分、1分。参加市级评比或竞赛活动获得上述名次的，分别加2分、1.5分、1分。
本条规定如与第三十二条规定出现竞合的，按高分计算。
（考核职能部门：第三十二条、三十三条由考核办公室依据各基层法院报送原件认定）
第三十四条 年度完成《人民法院报》等省、市规定征订工作的，加5分。
（考核职能部门： 政治部宣传处 年度通报）
第三十五条 获得部级、省级、市级、县级精神文明单位的基层法院，分别得10分、8分、6分、4分。在原有文明单位级别的基础上，每提高一个级别加10分。
部级精神文明建设先进单位视为部级文明单位。
（考核职能部门： 机关
党委 年度通报）
第三十六条 获得第三十二条、第三十三条所规定表彰奖项的有关文件，其下发时间应为20__年11月21日至20__年11月20日。
第六章 扣分项目
第三十七条 扣分项目在年终考核时从应得分中扣减相应分值。
第三十八条 具有以下情形之一的，扣减相应得分：
（一）基层法院工作人员当年被批捕的，每人次扣10分；被追究刑事责任的，每人次扣30分。领导班子成员当年被批捕的，每人次扣20分；被追究刑事责任的，每人次扣50分。
（二）基层法院干警，被省、市、县（市、区）以上有关部门明确要求追究其党纪、政纪责任的，或者省、市、县（市、区）以上有关部门直接追究其党纪、政纪责任的，但又未构成犯罪的，诫勉谈话每人次扣1分，警告每人次扣2分，严重警告每人次扣3分，记过每人次扣4分，记大过每人次扣5分，降级每人次扣6分，撤职每人次扣7分，每人次扣8分，或公职每人次扣10分；本院主动追究的，不扣分。
（三）基层法院、部门和干警受到中院通报批评的，每次分别扣2分、1分、0.5分；受到市级、省级、部级有关机关通报批评或同级新闻媒体负面报道的，分别扣2分、4分、6分。
（四）基层法院20__年11月1日前未落实市法院关于裁判文书上网规定的，扣10分。
（考核职能部门： 纪检组、监察室 政治部宣传处 季度通报）
（五）未完成“调解年”活动规定目标任务的法院，最后一名扣5分；其他按从低至高的顺序，依次递减1分予以扣分。
（考核职能部门： “调解年”活动办公室 年度通报）
（六）依本条（二）、（三）之规定，干警因同一违纪行为受到两种以上处分的，按分值最高的一种处分扣分。
（七）在绩效考核中有弄虚作假现象的，视情况每次扣5到30分。
（考核职能部门： 绩效考核办公室 ）
第三十九条 基层法院审理案件或干警行为不当，造成恶劣影响、严重损坏法院形象的，扣10至30分。
本条扣分由市法院考核办报请考核领导小组酌定。
第七章 考评的组织实施
第四十条 对基层法院的绩效考核工作由市法院绩效考核工作领导小组负责组织、实施，绩效考核工作办公室负责领导小组的日常工作。
第四十一条 考核所需数据由市法院相关考核职能部门负责报送；市法院有关考核职能部门单独考核的项目，应当集中到市法院机关考核；年终确需到基层法院实地考核的，需报经考核领导小组同意，由考核办公室统一组织。
第四十二条 绩效考核办公室对各基层法院的审判、执行业务每半年通报一次。
第四十三条 市法院有关考核职能部门单项考核结果，按照绩效考核办公室的要求报送。办法中“年终汇总”是指有关职能部门在月、季度通报的基础上，年终按照考核分值对各基层法院从高分到低分进行排序。
第四十四条 考核职能部门报送基层法院排序名次出现并列的，以相关部门报送考核成绩单中基层法院名称的先后排序记分。
第八章 附则
第四十五条 本办法适用于全市各基层人民法院。
一、领导重视，思想明确，工作有力
首先，监区党支部一班人能大力支持纪检监察工作；特别是两名主官很重视纪检组工作；带头落实上级的指示精神，严以律己，认真贯彻执行兵师局和监狱纪委关于党风廉政建设及反腐纠风工作的总体部署。其次，班子其他成员能理解支持纪检组的工作，自觉做到廉洁自律，身体力行，为民警做好廉洁表率。同时，监区党支部严格按照要求召开党风廉政建设会议，经常与民警座谈交流并提出具体要求，实现了层层抓，时常抓，自觉抓，齐抓共管的良好局面。
二、党风廉政宣传教育工作扎实，措施得力
(一) 狠抓民警身份意识、宗旨意识、大局意识、执法意识，严格落实“依法治监，从严治警”和“依法办事，文明执法”制度。在冬季整训期间，纪检组积极协助监区党支部采取教育学习和集中训练及业务培训等方式强化民警的身份意识，对照“六条禁令”、“九个严禁”和“五禁二十不准”抓民警队伍作风建设，突出抓好“五个环节”。
一是抓政治思想教育，重点解决民警理想信念和主业意识不强的问题。二是抓自查与整改工作，重点解决执法不严，责任不明，履行职责不到位的问题。三是抓廉政教育和警示教育，重点解决民警有章不循，工作不负责任的问题。四是抓考核管理工作，重点解决个别民警有令不行，有禁不止，作风皮踏的问题。五是抓制度落实与监督检查工作，重点预防个别民警在节假日和课余时间、酗酒和将手机带入“三大现场”问题。
(二) 加强学习型的民警队伍建设，提高民警队伍素质。为加强监区民警队伍建设，提高民警队伍素质，培养一支学习型民警队伍，纪检组积极协助监区党支部组织民警学习了《总书记在党的十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话》和《中国共产党的十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议工作报告》及“王瑛同志先进事迹”。通过学习党风廉政建设相关法规、制度、规定等知识，民警在各自在岗位上履行职责的责任心明显增强；为今年的各项工作顺利进行奠定了良好的基础。
三、加强执法监督 从源头上预防腐败
纪检组在积极协助监区支部，严格按照党风廉政建设和执法目标责任制的具体要求和相关规定，认真抓落实，确保活动取得实效。为预防个别民警在执法活动中出现执法不严，执法不廉、执法不公、执法不文明和监区支部班子在民警调整、工作安排等操作不规范的现象发生。加强了各项规章制度落实的监督力度，并以本系统发生的问题为教训，告诫、警示民警，时刻提醒民警牢记宗旨，勿忘廉洁。同时，根据监狱《北野监狱纪委关于加强纪检监察工作的通知》要求和“六条禁令”、“九个严禁”“五禁二十不准”的规定，在犯群中清理各种违禁品。设置了纪检提示牌，随时提醒民警严格落实各项制度，自觉遵守党纪、政纪和执法纪律，预防思想麻痹和不廉洁的现象发生，确保了监管场所的安全稳定，从源头上预防和制止了腐败和其他事件。
四、充分发挥纪检监察的职能作用，强化监督制约
(一) 建立有效的监督机构，规范民警执法执纪行为
第一季度以来，纪检组根据全年工作实际，结合单位工作特点，制定了《二0__年党风廉政建设和纪检监察工作计划》，设立了综合箱，建立了红旗台和曝光台个，以机制制约了民警的执法行为，用制度规范了行政工作，加强纪检监察工作的规范化建设。
(二) 加强财务管理制度，明确了财务管理审批的范围和权限。500元以上必须经集体研究决定，500元以下（含500元），财务主管可以审批。对各种资金费用的收支都由支部研究决定。纪检组对监区开支的操作程序、办理情况，使用、消耗情况，均进行了全程监督，严把收支动用关，从而使监区的财务管理规范化。
(三) 实行政务、狱务公开制，加强执法监督，提高执法环节的透明度。
一是按规定将民警关心的热点问题、敏感问题（考勤、考核；重大事
项决策、评先选优、伙食费等内容）实行全面公开化，建立了政务、狱务公开栏，及时将应公开，或不涉及工作秘密的所有内容全部公开。使民警对监区支部开展工作、财务运行等情况，做到心中有数，从而保障了民警的知情权；为民警行使民主监督权利提供条件，提高了支部工作的透明度和支部成员自觉接受民主监督的自觉性。
二是在执法监督方面，严格按照规定，将执法程序、执行刑罚情况、奖惩条件、被装管理发放情况、伙食费开支情况、罪犯食谱、月劳积、记功、罪犯百货、各类药品的价格、标准、条件及执行情况，全部按月及时公布，增强执法活动的透明度。使罪犯对权益保障、改造表现和监区执刑罚情况，做到全面了解心中有数，从而避免了各种矛盾；预防了腐败和执法不公的现象的发生。
三是对每月应公布的内容，均在公布之前进行审核。经核对无异议的视为真实有效，如发现一个环节有异议，均进行了详细调查。保证做到不知真相不放过，没有结果不放弃，直至水落实出。给民警个说法，给罪犯一个明白，最大限度地实行“阳光操作”。
(四) 认真落实服刑人员刑满释放前谈话制度。
截止目前，共对将刑满释放人员离监前谈话27人，谈话教育60余人次。认真做好将刑满释放罪犯的思想工作和出监教育，及时查证和解决服刑人员反映的各类问题，如：罪犯张爱良、白学明等提出没有便服无法出监，我们从管教股找来清缴的便服中选择合身的给他们，使该类罪犯很满意的回乡；又如：罪犯陈金传、吴冠银等反映汇款、邮包未及时收到，我们及时与监狱办公室联系妥善解决，并向纪委报告。截止目前，除一名罪犯无理取闹外，无一名刑满释放人员上访（告状）。从而维护了监狱的声誉和人民警察的形象，也保护了罪犯的合法权益。
五、加强业务学习和自身建设 夯实理论基础
我们纪检组严格按照“政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的标准，加强自身的政治理论知识和业务知识学习，凡是上级的文件、资料在组织民警学习之前，自己首先学习，不断提高自身的工作能力和业务水平。使纪检组的各项工作逐步完善，向着规范化方向迈进。
六、存在的问题和不足
虽然干了一些工作，但仍然存在不少问题：
一是业务学习抓得不紧，宣传教育工作创新不够。
二是撰写的信息、论文、月汇报质量不高。
示威运动从美国东海岸到西海岸，在约115个城市同步举行。“不上班，不上课，不购物，不做家庭作业”是他们的门号。
参与者的诉求各有不同，有的控诉社会大利益集团，有的要求改善就业待遇，有的痛批学费和医疗费高涨，还有的要求停止拍卖不能按时缴纳贷款的房屋。
从纽约到西雅图，从芝加哥到旧金山，各地大罢工和示威游行在和平进行的间歇，状况不断，不同程度的骚乱时有发生。有人趁机袭击警察，有人专挑银行和大企业的落地窗“练习”投掷，还有人把怨气撒向媒体。
在华盛顿州西雅图市中心，数名穿黑色套头衫的蒙面人举着大棒猛击银行和商店的玻璃窗，并向沿街停放的汽车扔燃烧物。西雅图市长麦克麦克金恩紧急命令，警察可缉拿以破坏为目的的无政府主义者。
在加州洛杉矶市国际机场，警察逮捕了阻挡交通要道的10名示威者。
上千人集聚在旧金山金融区的一个十字路口，竖起一个数层楼高的巨型木板人——象征占社会1％的利益阶层，众人合力拉倒并踏上千只脚。占领运动参与者冲进特克街一座空置教堂，声称要在此建立“H金山公社”，为无家可归者提供住所。两名男子登上房顶向同观人群和警察乱掷砖头和重物，有人被打倒在地。忍无可忍的警察只好下令逮人，警方还向媒体展示搜缴的钢管、铁棒、砖头等凶器。
在旧金山相邻的奥克兰市，全副武装的警察将市政府大厦团团围住。约有3000至5000人以唱歌、跳舞和演讲的形式从四而八方汇集到市政府广场前。持续一天的活动尽管多数时间相安无事，但少数蒙面人还是“导演”了类似去年的暴力场面。有人打碎停在市府附近的哥伦比亚广播公司电视采访车前窗，扎破轮胎。百老汇街上的美国西部银行和凯撒医疗大楼一层的美国银行均被打破玻璃和涂鸦。还有人向警察投掷物品并大骂，警方不得已施放催泪弹并最终逮捕25人。
西班牙银行面临全线破产
4月30日，国际信用评级机构标准普尔公司下调了西班牙11家银行的信用评级，并将另外3家的评级展望下调为负面。这是继上周调降西班牙信用评级两个级距后，标普的又一次杀手锏。同一天，西班牙政府承认，受财政紧缩计划影响，该国经济陷入2009年以来的第二次衰退，西班牙的银行业几乎全部面临破产风险。
西班牙国家统计局的经济数据称，2012年第一季度西班牙国内生产总值(GDP)环比下降03％，这是继2011年第四季度西班牙GDP出现0-3％的环比下降之后，西班牙GDP连续第二个季度出现下降，意味着西班牙经济在技术上正式陷入衰退。标普在同一天降低评级，意味着西班牙的借贷成本将迅速增加，加速了经济衰退。一些金融机构预测，西班牙经济今年可能萎缩1.5％。
在11家评级被下调的银行中，受影响最严重的是萨瓦德尔银行和西维卡银行，信用级别均被降至BB+级，属于“垃圾级”。而另外6家金融机构，包括库特萨银行、洲际银行、伊比利亚储蓄银行、赛卡银行、银基亚银行和人民银行的信用级别也被降至接近垃圾级。桑坦德银行和西班牙信贷银行的信用级别从A降至A-，西班牙对外银行则被调整至BBB+。
中韩破冰东亚经济一体化自贸协定谈判两年内完成
5月2日，中国商务部长陈德铭与韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在北京举行中韩经贸部长会议。双方就中韩经贸关系发展深入交换了意见，并发表了《部长联合声明》，宣布正式启动中韩自由贸易协定谈判。
据了解，中韩两国部长商定在5月举行第一轮谈判，内容包括货物贸易、服务贸易、投资和其他领域的淡判模式等。陈德铭说，希望谈判能在两年内完成。
官方数据显示，中韩建交20年来，两国双边经贸关系迅速发展，贸易额年均增长超过23％。2011年，中韩双边贸易总额为2456亿美元，同比增长18.6％，比建交之初增长近50倍。
陈德铭表示，中韩自贸谈判得到了两国政府的高度重视和两国官产学各界的支持。在世界金融危机仍在继续，全球经济复苏乏力的背景下，中韩启动自贸协定谈判不仅为双边经贸合作提供更加有利的制度环境，而且将推动东亚经济的一体化，有利于整个地区的繁荣稳定。
不过，虽然中韩经济有很强的互补性，但在某些领域也有一定的竞争性。据朴泰镐介绍，为保护各自敏感领域，自贸协定谈判将分阶段进行。首先两国将尽快就确定货物贸易、服务、投资和其他领域的谈判模式展开磋商，这将成为两国自贸协定的组成部分。在谈判模式确定后，双方将以此为基础开展所有领域的其他谈判，包括货物、服务、投资和其他领域，并以一揽子方式结束谈判。
事实上，双方部长均表示有信心做到，中韩自贸协定在货物贸易和服务贸易的自由化水平上都将超出两国各自在世界贸易组织中的承诺水平。
据报道，陈德铭在回答记者提问时就指出，中韩双方都认为中韩先行启动自贸区谈判与尽快启动中日韩三国自贸区谈判并不对立，前者是后者的重要基础和椎动力。朴泰镐也强调说，中韩自贸区将保持开放性的原则。
据报道，日本厚生劳动省统计显示，截至今年4川30日，福岛等东北和关东9县的337件食晶超过食品放射性铯新标准，共涉及51类食品。新标准规定一般食品的放射性铯上限为每千克100贝克勒尔。
超标食品中有55件还超过了3月底前的暂定标准上限(每千克500贝克勒尔)。新标准实施后共检查了13867件食品，超标件数占总检查件数的2.4％。
据厚劳省介绍，各县的超标件数为福岛142件、枥木69件、茨城4l件、岩手35件、宫城32件、千叶13件、山形2件、群马2件、神奈川1件。按食晶类别来看，原木香菇、竹笋等“农产品”共178件，比目鱼、鲈鱼等“水产品”共156件。剩余的为黑熊肉2件和油炸罗汉鱼1件。一般食品以外的婴儿食品、牛奶和饮料水未发现超标情况。
而在此前一天(27日),乌克兰议会以236票对214票,批准了关于将俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎期限延长25年至2042年的协议。在当天的议会讨论表决过程中,执政联盟和反对党一度僵持不下,两派议员发生激烈的冲突,扭打甚至出现投掷鸡蛋乃至烟幕弹的场面――乌克兰国会议长利特温在众多黑伞的掩护下,紧张地宣读表决结果。
但在此问题上,乌反对派却又出现了自2010年2月25日乌克兰新总统亚努科维奇宣誓就职后的“第一次大集结”,有着以前难得的一致立场和声音,统统把矛头指向亚努科维奇和地区党――强烈抗议和猛烈攻击总统亚努科维奇“践踏”宪法,扬言要弹劾亚努科维奇。季莫申科公开表示,如果未来她执政的话,她将宣布黑海舰队延期协议无效。亚努科维奇上任才刚刚两个月,乌议会就爆发大范围肢体冲突,这标志乌克兰政治新斗争开始?还是标示乌克兰新的动荡开始?
从“橙色革命”到“橙色噩梦”
乌克兰的内斗由来已久,其动荡还得先从其橙色革命说起。2004年11月22日,乌克兰爆发“橙色革命”。领导这场革命的是反对库奇马的反对派总统候选人尤先科和被称为“汽油女皇”的季莫申科。在抗议中,时年44岁的季莫申科穿着皮大衣,脑后盘着一根美丽的“麻花辫”,站在反对派领袖尤先科的右边。他们手挽着手,俨然一对完美的搭档。尤先科在基辅广场发表铿锵有力的激情演讲;季莫申科则充分发挥自己作为美女的优势,当成群的防暴警察前来阻止示威潮时,她带着迷人的微笑,在警察的钢盔上插上一朵红色康乃馨,最终以“温柔攻势”冲破了警方封锁线,并将大队的警察变为“橙色革命”的支持者或同情者。美国前国务卿赖斯评价说,“没有她的雄厚财力作后盾,尤先科的声音不可能这么响亮”。季莫申科很快有了“橙色公主”的美誉。两人携手出击,风光无限。
迫于“革命者”的压力,乌最高法院宣布在当年12月26日举行第三轮投票。这一次,尤先科毫无悬念地获胜,并于2005年1月宣誓就职。尤先科没有违背自己的承诺,而是投桃报李。上台后签署的第一条总统令,就是任命季莫申科为政府代总理。2005年2月4日,议会以375票赞成、零票反对通过了总统关于季莫申科出任总理的提名。季莫申科与尤先科这套“双驾马车”,开始了执政之路。
但他们的执政之旅注定充满坎坷。“新政府没有等来期待中的西方投资,却陷入与俄罗斯的激烈冲突。渐行渐远的乌俄关系导致双方经济摩擦加剧。短短几个月,乌克兰接连陷入汽油危机、食糖危机、粮食危机以及天然气危机。而且橙色阵营内部围绕着权力分配,政府内的高官互相揭露腐败行径,让外人看得瞠目结舌。七个月后,尤先科总统为了平息局面,在2005年9月以“缺乏团队精神、各权力机构内部冲突不断”为由,解散政府,解除了季莫申科总理职务。解职后,季莫申科不顾两人之前的多年合作,公开尤先科的丑闻,这又引来了更大的混乱。自此,乌克兰政局变数不断。乌克兰前总统克拉夫丘克对尤先科提出了尖锐批评:“尤先科政府的治国团队犹如一大群没有了母蜂的蜂群,它们只会制造噪音、制造混乱,却制造不出甜蜜。”
同属革命阵营尚且如此,对立阵营便有机可乘了。2006年春天的议会选举中,被橙色革命赶下台的亚努科维奇领导的乌克兰地区党,获得议会选举一举成为乌克兰议会第一大党。尤先科不得不提名亚努科维奇出任新一届政府总理。尤先科和亚努科维奇不仅曾是势不两立的政治对手,更因为他们之间的政治理念存在很大分歧:尤先科主张乌克兰应该走融入西方的道路,尽快加入北约和欧盟;而亚努科维奇却认为多元化的平衡外交更符合乌克兰的利益,乌克兰应该与俄罗斯发展更紧密的合作关系。同党都相互不能容忍,何况在你死我活的政治竞争对手之间!此后围绕议会、总理和总统如何分配权力,他们之间的矛盾最终激化并引发政治危机。为迫使总理亚努科维奇下台,2007年,尤先科曾四次签署总统令,宣布提前举行议会选举。当年6月下旬,为了打击亚努科维奇,他宣布解除总检察长皮斯昆的职务,甚至调动特种部队,占领了总检察长办公楼。而亚努科维奇闻讯后,立即调来警察部队,发动猛烈反击,很快便“收复”了总检察长办公楼。尤先科本来准备效法叶利钦1993年10月处理类似危机时的做法――派坦克攻击议会大厦,最后尤先科妥协了,双方几轮谈判后,同意当年9月提前举行选举。
虽然地区党继续保持了在议会中第一大党的地位,但失去权力的季莫申科早在2006年3月议会选举前后又主动向尤先科示好,表示愿意重新担任总理。为达到目标,季莫申科不惜吸收此前的政敌,让他们加入自己政党之中。橙色阵营的内部联合,迫使亚努科维奇不得不卸去总理职务,再次成为最大的反对党领袖。季莫申科2007年12月26日以微弱优势再次当选为乌克兰总理。
可是好景不长,2008年8月初,俄罗斯和格鲁吉亚爆发武装冲突后,尤先科就站了出来,把这场战争定性为“一个霸权大国对一个新兴民主小国的粗暴侵略”。随后,他又限制参与作战的俄黑海舰队进出港口,甚至还亲自跑到格鲁吉亚,声援格总统萨卡什维利,此后尤先科不断强调乌克兰加入北约的紧迫性。而季莫申科则在此时,开始对乌克兰东部的俄语区示好,承诺在她的领导下乌克兰不会介入和其他国家的冲突。尤先科指责季莫申科想借俄格战争上“宽容”态度,来换取莫斯科2010年总统大选中的支持,其属下更提出要以叛国罪季莫申科。而季莫申科反过来联合亚努科维奇领导的地区党弹劾尤先科!
就这样,曾被欧美国家树为“民主样板”的乌克兰在橙色革命随后的五年间,乌国先后爆发了总统解散政府、议会解散政府、总统解散议会等重大政治危机;三个月内选不出议长、四个月内组不成政府等政治丑闻,屡有发生;议会大厦里,各党派封锁讲台、抢占变电室、集体群殴、使用高音喇叭等闹剧,就像演电影……没过多久,乌克兰便成为欧美人眼中的“民主笑话”。
这样不断内讧的后果则是乌克兰经济每况愈下。2006年乌克兰的经济增长率在6%以上,到2008年就下降到2%左右。2009年GDP下滑达到创纪录的15%,经历了1994年以来该国最为严重的经济衰退。这个原本工农业实力非常雄厚,又处于独特地缘位置、独联体第二大经济体的国家却成为独联体受损最为严重的国家。为避免国家金融体系崩溃,尤先科甚至不得不以苛刻条件向国际货币基金组织大幅举债,使乌从独联体金融信誉最高国家跌落为最低。乌克兰的“橙色革命”变成“橙色噩梦”!而付出最大代价的是这场革命的胜利者、总统尤先科,在今年1月17日乌克兰总统大选中只得到了5.4%的选票,首轮就被无情地淘汰出局!
随后亚努科维奇获得35.32%的选票,与得票率24%的季莫申科2月7日进入第二轮角逐,但最终结果是,亚努科维奇以48.95%的得票率战胜获得45.47%选票的橙色革命的二号人物――季莫申科,当选乌克兰总统。败选后,季莫申科一直不予承认,企图重演橙色革命手法――斥责亚氏“严重舞弊”,甚至上诉到法院,但最终不得不撤诉。而亚努科维奇则早在第一轮投票结束后便对媒体放话,当上总统后要做的第一件事,就是把季莫申科赶下总理位置,并解散她的政府。
看似弱不禁风,却被西方媒体称为是“乌克兰政府中唯一的男人”、是“乌克兰最强悍的人” 的季莫申科,凭着一副铁腕强硬的执政脾性一直处在政治旋涡的中心,并在跌宕起伏的乌克兰政局呼风唤雨。但2010年注定是她命运转折之年。3月3日,乌克兰议会通过了对尤利娅领导内阁的不信任案,尤利娅当天宣布离职。3月11日以242票的微弱多数批准该执政联盟以及地区党领导人之一阿扎罗夫出任政府总理。亚努科维奇选择自己的密友担任总理吉束了乌克兰国家元首和政府首脑间的长期对立。而在此之前,乌克兰议会3月9日通过一个法律允许个人议员脱离他们的议会派系独立加入执政联盟。这样,包括十几个叛离季莫申科派系和尤先科派系的议员,执政联盟已控制着议会450个席位中的235席,这进一步巩固了新总统的权力。4月8日当天,乌克兰裁定单个议员身份参加执政联盟合法。由此,乌克兰局势大有走向稳定之势,而似乎意味着乌克兰橙色革命的终结!
一、用先进文化培养崇高的思想品德，在“育心”上下硬功
“文化育人”的首要任务，是用先进文化占领思想阵地。因此，我们在对干警的政治思想教育和道德教育上，不仅注重理论教化，而且注重道德感化、实践深化。
（一）加强教育，理论教化。在强化教育上，我们坚持把严格的学习教育和随机的引导教化结合起来。一方面，对党组中心组学习制度、党支部学习制度和干警政治学习制度认真落实，雷打不动，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，引导干警讲学习、讲政治、讲正气，增强使命感和责任感。另一方面，利用各种场合、契机，借古喻今、借“题”发挥，讲“修身、齐家、治国、平天下”，教育干警加强自身修养；讲孙膑、庞涓，激励干警做有德之人，不做无德之才；讲负荆请罪，警示干警精诚团结，同舟共济；讲东汉陈蕃“大丈夫当扫除天下，安事一屋”，启发干警从小事做起，脚踏实地干工作。倡导干警多一些儒雅风度，少一点草莽之气；多一些含蓄雍容，少一点妄自菲薄；多一些容人之量，少一点小肚鸡肠；多一些兢兢业业，少一点碌碌无为。要求干警忠于职守，爱岗敬业，不出事、不误事、不坏事；激励干警胸怀全局，求真务实，会谋事、会干事、会成事；引导干警开拓创新，与时俱进，办实事、办好事、办大事。
（二）领导带头，道德感化。按照《公民道德建设实施纲要》和《检察官职业道德规范》的要求，我们注重用班子成员的高尚人格，引导和影响全体干警的道德养成。班子成员做“官”先做人，既讲党性、讲政治，又重人格、重名节，堂堂正正做人，认认真真做事，清清白白做“官”，政治上做明白人，工作上当实干家，团结做模范，廉政当表率，以德立身，以德辅权，以德树威。党组一班人以强烈的责任意识，把全市检察工作带入了全省先进行列；以真诚的服务意识，为基层、为干警排忧解难办实事；以公开公正公平的用人机制，使人尽其才、事得其人，实现了人事相宜的和谐局面。检察长陈孟虎在脚踝骨折、伤痛未愈的情况下，坚持在病床上指挥特大案件的办理；为了避开说情干扰，先后四次转移治病地点；刚能下地走路就拄着拐杖上班。副检察长常敏通一心扑在工作上，经常加班加点，忘我工作，警们称为“工作狂”。副检察长赵顺宗主持全市主诉检察官选拔赛期间，妹妹因脑癌在西安做手术，生离死别之即，他因公废私，仍然坚守在指挥岗位。纪检组长王建民在出差途中热心救助车祸受伤人员，受到群众广泛赞誉。领导班子严以律己、率先垂范的行动，赢得了广大干警的高度信赖。在市委、省院组织的党风廉政建设责任制年度考核中，我院领导班子民主测评的优秀率连续三年100%。
（三）知行合一，实践强化。我们匠心组织各种活动，促进由知到行的转化。一是深入开展“争创人民满意的政法单位、政法干警活动”，掀起学先进、争当先进，赶先进、超越先进的热潮。二是广泛开展“全员参与文明单位创建”活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感。三是大力开展“全员扶贫”活动，广大干警深入农村，体察民情，扶贫帮困，增强宗旨意识、群众意识和公仆意识。四是精心实施“党员先锋工程”，广大党员胸怀全局，立足本职，争当公正执法先锋，争当勤政廉政先锋，争当爱民为民先锋，我院被市委确定为“党员先锋工程”示范单位。五是突出开展争创“文明窗口”活动，树立“人人是形象，事事树形象，处处亮形象”意识，促进执法作风的转变，以严明、廉明、文明的实际行动，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“护法卫士”形象。
二、用先进文化提升全员的知识层次，在“育能”上花力气
为了充分发挥先进文化对检察队伍素质的提升作用，我们采取多种措施，督促、教育和引导干警学习先进文化，掌握先进文化，提高素质，提升能力，实现“勤思”、“善写”“会讲”、“能干”。
（一）以“全员调研宣传”为载体，培育干警“善写”。我们强力实施“全员调研宣传工程”，全体干警人人动脑想问题，个个动手写文章，广泛开展调查研究，用心捕捉工作亮点，认真总结典型经验，把思维见诸笔端，由作难到提高进而升华，促进干警文化知识学习的不断深入，提高干警抽象思维能力和文字表达能力。近三年来，形成市级以上调研、宣传成果3200余篇，部级800余篇，被《人民日报》刊发24篇。百余篇文章在省级、部级优秀调研成果和优秀新闻稿件评定中获奖。“全员调研宣传工程”的实施，不仅练出了一批“笔杆子”，而且发挥了“强素质、促工作、正作风、树形象”的巨大作用。
（二）以“知识展示与共享”活动为载体，培育干警“会讲”。我们精心设计各种以语言交流为载体的活动，引导干警加强口头表达能力训练，强化心理素质培养。一是结合形势、任务需要，不失时机地举办各种知识竞赛、演讲比赛等活动。二是组织开展定期的“知识展示与共享”活动，每周安排一名干警，上台演讲，给干警锻炼口才提供机会，展示才华提供舞台。在这些活动中，干警或交流读书心得，或抒发激情壮志，从政治、经济、法律，到历史、文化、哲学，不拘形式，不限内容，敞开心怀，展示胸襟，展现才华，共受启迪。一批干警不仅实现了工作起来生龙活虎、有声有色，而且达到讲起话来条理清楚、言之有物。
（三）以学历教育和岗位培训为载体，培育干警“能干”。我们紧密结合检察业务实际和队伍实际，大力开展各种形式的教育培训，提升干警业务能力。一是大力开展学历教育。制定激励政策，鼓励干警参加国民教育系列学习；与高校联办大专班、本科班、研究生课程进修班。近三年来，市院96%的干警通过学历教育普遍提升了一个学历层次，党组10名成员有9名参加了研究生课程进修班的学习。二是积极实施全员培训。以岗位职务应知应会的法律知识和业务技能为重点，开展了任职续职资格培训、岗前培训、“百句英语”培训和计算机技能培训，提高干警科技素质、现代办公能力和利用网络收集获取信息能力。三是广泛开展岗位练兵活动。组织庭审观摩、模拟法庭、岗位技能竞赛，疑难案件评析、学术论文评比、司法文书展评、案例讨论、优秀公诉人竞赛等活动，锤炼干警业务实践能力。四是制定高层次人才的培养计划，积极组织实施，改善队伍人才结构，提升队伍整体素质。
三、用先进文化培育规范的文明行为，在“育行”上着重力
行为作为一种外在表征，是一支队伍思想作风、精神状态等内在素质的外在表现。我们通过规范行为、严明制度和激励精神，进一步加强了检察队伍的行为规范化建设。
（一）严格要求，规范行为。我们制定了检察干警行为规范，要求干警“身为人民检察官，保民护法维尊严；忠于事实和法律，赤心秉公不怀偏；坚决服从党领导，服务大局促发展；惩治贪贿反腐败，端正党风助清廉；打击犯罪从重快，惩恶扬善保平安；法律监督严为本，履行职责不畏难；廉洁从检拒腐蚀，党的宗旨记心间；严守法纪立场稳，令行禁止品行端；不怕流血与牺牲，爱岗敬业作奉献；‘三个代表’永不忘，人民利益高于天”。制定了窗口部门行为规范，要求干警“对待群众要关心，切忌麻木不仁；执法查案要公心，切忌偏执怀私；接待来访要热心，切忌冷漠生硬；受理控诉要诚心，切忌敷衍应付；听取意见要虚心，切忌骄矜傲慢；审查材料要细心，切忌粗枝大叶；处理矛盾要当心，切忌盲目轻率；遇到说情要戒心，切忌徇私枉法；办理缠诉要耐心，切忌焦躁推诿；办案结果让放心，切忌失信于民”。干警严格遵守这些规范，在办案和公务活动中举止文明，仪表端庄，行为检点，养成良好习惯，受到群众广泛赞誉。
（二）严格管理，健全制度。我们注重制度文化建设，向管理要素质，向管理要质量，向管理要效率、向管理要形象。一是建立周例会、月汇报制度，建立《检察官日记》和《平时考核登记手册》制度，要求每位干警认真、客观记录每日、每周工作情况，定期组织检查，务使落到实处。二是建立检察人员学习档案、政绩档案、廉政档案，作为评选先进、晋级晋职的重要依据。三是建立办案跟踪监督制度和执法检查制度，所办案件的重要环节都向纪检监察部门备案，实施跟踪监督。四是建立干警八小时以外行为监督制度，面向社会公布检察人员违法违纪举报电话，设立举报箱，向发案单位和案件当事人发送廉政监督卡，不断拓展监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效地促进了干警文明执法行为的养成。
（三）内修外化，激励精神。我们十分看重积极进取、昂扬向上的精神状态，对推动工作不断向前发展的巨大作用，培植“逢先必争、逢旗必夺”的“三检精神”。市院的目标管理、依法治市、综合治理，党建、、保密，定点扶贫、文明路段创建等项工作，样样在全市都是先进。去年，在市、县两级院检察长全部调整的情况下，工作标准不降，工作力度不减，各项业务健康稳定发展。党的十六大召开期间，市院即组织“学习十六大精神，推进检察工作创新发展”学习教育活动，在解放思想中统一思想，在理清思路中开辟出路，在分析形势中寻找新的发展空间，在总结经验中开创新的发展局面，受到了省检察院和市委领导的充分肯定。
四、用先进文化培养高尚的审美情趣，在“育美”上做文章
文化的提高不是一日之功，需要日积月累，点滴养成。因此，我们注重营造浓厚的文化氛围，细雨润物，潜移默化，不断提高广大干警的审美情趣和文化品位。
（一）创造浓郁的文化环境。我们高度重视环境对人的育化作用，着力营造浓郁的文化环境。一是建立荣誉展室。将近年来取得的荣誉归类、整理、上墙，作为教育干警不断开拓进取的一个阵地，激励干警的主人翁意识和集体主义观念。二是美化机关环境。加强机关管理，保持办公场所卫生整洁，车辆停放有序；加强环境绿化、美化、净化，实现四季常青、季季有花；在家属区修建了凉亭、花坛，使干警、家属在工作之余的休憩之中，得到美的享受，受到美的陶冶。三是“文”化办公环境。在办公楼大厅、楼梯、走廊、办公室、会议室，设置具有检察文化特色的标牌，着力营造文明庄重的工作环境，使检察干警在耳濡目染中提高文化素养。
（二）营造浓厚的文化氛围。我们举办讲座，邀请著名作家、法学专家、知名学者和革命老前辈，来检察机关作报告、讲传统，使干警开阔眼界，增长见识，增进知识，陶冶情操；建立资料室、文体活动室、电子阅览室等文化学习阵地，为干警不断“充电”提供场所；在计算机局域网上开设网上论坛，为干警加强沟通、交流思想、谈天论地构建网络平台；成立读书学习组、书画组、雅趣组和文学社，创办文学刊物，丰富干警文化生活。
一、突出坚决贯彻落实区委和市院党组决策部署这一核心。
把学习贯彻落实全市检察长会议精神和搞好第二批党的群众路线教育实践活动结合起来,学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神,把干警的思想统一到会议精神上来,树立服务发展是第一要务,维护社会大局稳定是第一责任的意识。坚持定期向区委和上级检察机关报告工作,重大工作部署、重点工作、重要案件要及时向区委和上级检察机关汇报。
牢记立检为公、执法为民的执法宗旨,坚守强化法律监督、维护公平正义的检察工作主题,要更加自觉地将各项工作置于全市检察工作和全区中心工作大局中来谋划和推进,更加主动地担负起服务全区经济社会健康平稳发展的责任,牢记职责使命,顺应时展要求,充分发挥检察职能,不断增强政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、群众意识,始终坚持把检察工作置于市院党组和区委的领导之下。
二、突出抓好工作创新,树立争先创优意识。
始终坚持把工作创新作为推动检察工作科学发展的加速器和助力器。按照工作抓亮点、落实求实效、创新促发展、实干争一流的要求,把法律监督职能作用的发挥作为更好地服务大局、服务人民群众的有力抓手。在检察工作实践中,不断总结、提炼工作中好的做法和经验,及时总结上报,进一步提高检察工作创新发展的能力和水平。教育干警牢固树立争先创优意识,形成你追我赶、个个争先的工作氛围。突出工作争第一,树品牌、比速度、争一流,不甘落后、勇为人先的竞争格局。按照人无我有、人有我精的要求,鼓励干警在工作中求创新、抓亮点。各部门要按照各自工作实际,选好创新突破口,树立品牌意识,善于总结、善于提高,做到一部门一品牌。使各项工作呈现出波浪式前进,螺旋式上升的态势。
三、突出工作过程控制和过程管理。
着力抓好工作落实,务求实效,就是要突出工作过程控制和过程管理。按照上级工作部署和要求,结合我院实际,科学制定工作落实方案,统筹安排工作,学会弹钢琴,各项工作齐头并进,相互促进。坚决贯彻执行市院工作部署和指示精神,做到任务明确,措施定实、责任落实,达到三不三干(不拖延、不变通、不走样,会干事、干实事、干成事)。
坚持用制度管人管事,进一步建立完善制度,编好笼子。不断建立和完善联系服务群众、强化内部监督、打造阳光检务、优化绩效考核等方面的制度,在规范检察权行使上下功夫,在完善改进作风制度常态化上出实招,扎紧扎密制度笼子,更好地靠制度管住干警的行为,用机制规范权力的运行。继续坚持每季度召开季度工作运行分析会,制作目标任务完成情况地区分布表,与全市各县区院目标任务完成情况进行横向对比,查漏补缺,固强补弱,学先进、比先进。同时加强对班子成员、中层干部和全院干警的考核考评,落实工作责任。检察长取末位科室分值,分管领导取分管科室平均分值,中层取科室干警平均分值,以科室为单位对干警进行考核考评。把科室创新性工作作为考核的重点,严格落实过程控制和过程管理。
四、严于律己,做干警的表率。
要树立善禁者,先禁其身而后人的观念,对党纪国法心存敬畏,手握戒尺,行有所止。要心怀高尚的人生追求,倡导健康文明的生活方式,守得住清贫、耐得住寂寞,自重而慎微、自省而慎思、自警而慎权、自励而慎行。做到自身正、自身硬、自身净,以优良的工作作风、务实苦干的良好形象,为干警做好表率。
坚持从严治检,严格落实民主集中制原则,积极开展批评和自我批评,用三严三实的要求抓好班子建设。要公道正派,在做人要实上作表率。要做老实人、说老实话、办老实事,做到思想正派、执法公道,作风正派、办事公道。要虚心听取别人的批评意见,勇于修正错误,不骄不躁,实实在在地做人,维护检察机关的良好形象。
教育干警敢于担当,就是要在创业要实上做文章,增强担当意识,弘扬担当精神。要做到一个单位过硬首先要班子过硬,要使班子过硬就要班长过硬,班长过硬必须作风过硬。树立各项工作争第一、创一流的争先创优意识,带头落实各项工作任务,以过硬的个人作风带出作风过硬的集体。不折不扣地贯彻落实市院工作部署,在执法办案中,面对各种诱惑都能一身正气、不为所动,面对各种阻力和压力都能百折不挠、毫不退缩。在实际工作中,既不好高骛远,也不急功近利,推动检察工作创新发展。
五、以开展群众路线教育实践活动为载体,努力践行三严三实要求,促进检察工作再上新台阶。
一要把学习贯彻三严三实重要论述与开展党的群众路线教育实践活动结合起来,不断推动我院作风纪律建设取得新成效。要把学习贯彻三严三实重要论述与抓工作落实结合起来,不断提高全院干警的政治素质和理论水平。
一、规范机制，廉政教育制度化
健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。
1.教育学习日制度。我院投资3万多元大力加强了硬件建设，科室配备了廉政教育档案厨、建立了“廉政教育园地角”，人人配发了学习教育文件夹、笔记本和《制度汇编手册》(共四册)，把检察工作“四字方针”、“检察职业道德”“党员领导干部廉洁从政若干准则”、“禁酒令”、“检察人员纪律处分条例”和历年取得的荣誉等内容制成板面，张挂在楼道和办公室墙上，让干警常学习，常对照，对干警廉政教育起到了潜移默化的作用。明确规定每周五下午为廉政教育学习时间，明确规定每个月最后一周的周五下午为廉政教育日，常年坚持，雷打不动。
2.考核制度。为检验廉政教育学习的成果，领导小组每月组织一次考试，重点考察廉政建设方面的制度规定和教育内容的掌握情况；每季度组织一次学习交流活动，重点交流廉政教育方面的收获和体会；结合干部考核和半年、年终总结，组织院领导班子成员和中层干部搞好一次述职，重点考察履行职责和廉洁自律情况，并实行干警违法违纪一票否决。
3.监督检查制度。为了让干警时刻保持自重、自省、自警、自励，切实把廉政教育转化为每个干警严格自律的实际行动。我们加强了对廉政教育和各项规定落实情况的监督检查，成立由纪检组长任组长，政工科、办公室、检委会办公室等负责人为成员的督查小组，定期或不定期地对干警廉政纪律、办案纪律、工作作风等监督检查，特别是对经济案件的《案件查处回访制度》和对《干警八小时以外监督管理规定》，严格落实，常抓不懈。
二、规范形式。廉政教育多样化
党风廉政教育是一项系统工程和长期性工作，基于此，我院建立起了“全院统一抓、业务部门经常抓、职能部门重点抓”的全方位、立体式、规范化的廉政教育大格局，使之多样化并举，全面开花，取得了很好的效果。
1.全院统一抓。每年年初，院党组在制定年度工作规划时，把廉政教育纳入全院队伍建设目标，建立“目标明确、责任分明，工作量化，考核到位，奖惩分明”的廉政教育办法，和检察业务工作任务同步部署。为加强组织领导，成立由检察长任组长、纪检组长任副组长、科室主要负责人参加的领导小组，领导小组每月召开一次廉政教育分析会，共同研究制定出阶段性的廉政教育具体内容和措施，层层签订《责任状》，做到主要领导直接抓。分管领导靠上抓，科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实，从而在全院建立起了从上到下、逐级逐岗职责分明的廉政责任体系。
2.职能部门重点抓。为加强廉政建设工作力度。结合“纪律作风学习教育活动”和“制度执行年”活动的开展，院党组在规范廉政教育工作方面，规定每月向院党组写出一份干警队伍廉政情况报告，每季度制定一份廉政教育实施方案，并负责抓好落实。为了扎实有效地解决队伍中存在的突出问题，院领导走访人大代表和执法执纪监督员，广泛征求各方面意见的并对全院干警执法执纪、廉洁勤政情况进行了调查。针对干警特权思想方面的问题，开展了“六查六看”活动，采取了“抓引导、抓处理、抓督导、抓长效机制建设”的“四抓”措施进行了专项治理，使这一问题得到了较好解决。
3.业务部门经常抓。采取抓动态管理，量化考核的办法，把廉政教育与检察业务结合一起制定出具体的《岗位责任目标量化考核动态管理细则》，细化考核内容，统一计分标准，明确加减分因素，做到廉政建设和工作实绩数值化，各科室设立考核小组，一月一评议，计算出每名干警的得分，年终排出位次。同时建立起了干警廉政档案，将干警落实制度、遵纪守法、民主评议等情况都记录在案。从而使业务部门增强了抓廉政教育的责任意识，而且使干警队伍中的倾向性、苗头性问题及时解决在萌芽状态。
三、规范内容，廉政教育系统化
党的十七大提出，“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制。”。我院注重在廉政教育的内容、对象和环节上做深入的探索。充实素材，理清思路，使廉政教育始终保持了重点突出，内涵丰富。日常工作中，面对教育内容的纷繁复杂，经过梳理，重点抓了三个方面：
1.基本理论灌输教育。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”检察队伍处于“查处职务犯罪和诉讼监督的第一线，时时处处面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。因此，我们把基本理论灌输教育放到廉政教育的首位，坚持用科学的理论武装干警的头脑，通过举办理论读书会、开办“检察官论坛”、聘请专家专题辅导和参观革命传统教育基地等形式，对全体干警重点强化了“三个三”教育，即“三基”、“三职”、“三德”，并适时开展“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”、“读廉政文章、做廉政干警”等活动，做到常抓不懈，常搞常新，净化干警思想，升华干警人格，增强干警廉洁自律意识。
“娘家哥”是谁？正是民警季亚军。他是谁的“娘家哥”？全体本溪市妇女的“娘家哥”。这个称呼是形容他是全市女性的坚强后盾，家庭有矛盾只要找到他，就像多了个娘家兄弟，贴心。
“娘家哥，我被家暴了，你要帮我做主啊！”电话那头的张女士声音哽咽，季亚军赶紧柔声安慰，“别急，你慢慢说。”
原来，张女士的丈夫是某企业的中层干部，应酬不少，时常半夜才回家，时间久了，妻子不禁起了疑心，怀疑丈夫在外是否有了新欢，两人为此口角多次。头天晚上丈夫又一次晚归，两人闹得很不愉快，丈夫酒后情绪失控，竟在争吵中一巴掌打到妻子脸上，矛盾瞬间升级，这才引得张女士来找娘家哥。
搞清了大概情况，季亚军心里有数了，“妹子，你别慌，我这就去找你，不一定是大问题。”放下电话的同时，背包已上肩，老季出发了。
本溪市家庭暴力预警协调处置中心（原名家庭暴力巡查队）是全国首家公安力量介入干预家庭暴力的专职部门，由巡警支队和本溪市妇联于2004年联合成立。季亚军从那时起接手家庭暴力预警协调处置工作，已经在这一行干了9年，经验丰富。张女士这事，他已经有了谱，“关键看两人之间到底有没有实质问题，比如小三、经济矛盾、双亲矛盾之类的，她这种情况，多半就是‘夫妻家常菜’。”这是他给夫妻间小矛盾起的名字。
后来的事实证明，季亚军的思路完全正确，两人确实没有实质矛盾，男人也没有打人前科，只是一时冲动造成了家暴。这可不是季亚军的推测，他是实实在在调查出来的。这对夫妻俩闹矛盾的重要原因在于妻子怀疑丈夫不忠，这就要搞清丈夫是不是有外遇。“其实我们当警察的玩的就是察言观色，普通人说没说谎，轻易瞒不过我们的眼睛。不过，还是得查。”
老季和夫妻俩分别谈过之后，就拿出了警察手段，凡是妻子认为丈夫可疑的地方，他一一查对，“他说哪天在哪和谁喝的酒，我就去实地询问，喝没喝，喝了多久，几下一对，就知道他说没说实话。”查来查去，张女士的丈夫在作风上还真是清白的，只是应酬太多，又不爱多解释，才惹出这么大的冲突。真相大白，张女士放了心，季亚军再一说和，丈夫道了歉。“两人没了怀疑，不就剩阳光了？”季亚军说起他的成功案例，颇有些得意之色。
老季得意有资本，时至今日，他处理家庭暴力案例多达1000余个，劝和的案例也有600多个，着实替不少家庭解决了矛盾。这么说起来，你大概以为老季是个爱打听八卦的小白脸，有点“娘”那种。其实，老季今年46岁，抓过歹徒，打过假烟，人长得浓眉黑脸，膀大腰圆，严肃起来样子还有点凶。这么硬朗的气质，怎么看都不像是会纠缠在家长里短中的人，为啥干上了家暴协调？
“一开始也不太情愿，觉得这活儿太磨叽，但领导分配了就得干。”干着干着，老季感到这活儿挺有价值，“以前多半是妇联管这类事。妇联做一般调解没什么问题，可一旦遇上耍酒疯的、需要调查的、耍横不接受调解的，还真需要警察的力度。”
而且，老季越来越发现这工作有技术含量，“起初我看那些被家暴的妇女被打得伤成那样，我也不知咋劝，说你干脆离了呗，再找一个还能解决一下中国的光棍问题。后来我发现，家庭矛盾没那么简单，牵扯到方方面面，好多女同志总有些想说又说不出的话，不是一个离婚就能解决的。”
工作越做越精，老季觉得自己得提高水平才行。“名叫家暴中心，其实来找我们的不光是家暴，大大小小的家庭矛盾都有，我们都要管。好多实际问题解决不了，这点当事人也知道，所以她们有时只是为了找个人唠唠，宣泄一下情绪。只要陪她唠得好，她们也认。我就觉得，要是能有一些心理学知识，会有很大帮助。”
从2007年开始，老季开始自费上心理学培训班，前后花了两年多时间，拿下了二级心理咨询师的资格证，这下，他处理家庭问题更有底气了。
有一次，一个妇女见到季亚军就忍不住泪流满面，她的丈夫则满脸无奈，称她总是要死要活地闹。老季仔细一问，其实她就是因为丈夫和儿子常年在外地打工，自己没有工作，和亲戚关系又不好，生活没有计划，甚至找不到起床的理由，长期处于孤独、焦虑的状态，所以常和丈夫闹情绪。
老季一琢磨，给了夫妻俩一个药方，他管这个叫约定目标疗法。“让她丈夫和儿子每天和她约好，每天一人一次电话或者视频聊天，她有了这个约会，就会盼着来电话或安排时间上网吧。生活有了寄托，就有了希望，之前焦虑情绪自然会得到缓解。”
另一位大姐则把季亚军当成了倾听者。“她知道老公有外遇，可是为了儿子高考，她决定要暂时压住这事，起码保证表面的家庭和睦，以免影响儿子学习。但情绪是压不住的，她需要和人沟通，可这事，和父母说，他们帮不上忙还跟着上火；和同学说，怕丢人；想告诉婆婆，婆婆根本不理，她就想起了娘家哥。”
那段日子，这位大姐常常要给季亚军打电话，接起来她就说一句，“季警官，我想哭。”老季说：“大姐，你哭吧，我听着。”有时一晚上打三个，每次哭半个小时，哭累了，歇会接着打。老季也不嫌烦，她一直哭，他就一直听，“哪怕只是有人听她哭一哭，她心里也会好受些。”那段时间，季亚军就真的像个娘家兄弟一样，听她倾诉，替她说话，帮她保密，直到她走出最黑暗的那段日子。
同事评价老季是“怒像一阵风，坐能坐出坑。”家暴中心的琐碎活儿还真被他粗中有细地做下来了，并且越做越细，现在老季出门，光衣服就预备两套，“一套警服，一套便装。一般矛盾穿便装，显得亲和，容易站在娘家哥的角度调解；严重的就要穿警服，有威慑力。”这么粗豪的形象居然有这么细致的心，老季自己总结，“这都是在部队学来的。”
老季是黑龙江人，在本溪当兵20年，从初中没毕业读到函授法律本科，“我的班长教了我很多东西。”刚入伍时，季亚军写信就是写张纸条，“爸妈，我到部队没事”，塞到信封里就算完了。“班长看到没作声，第二天特意给我买了本字典，对我说，我认字不多，你帮我看，看会教我。我才开始学习基础文化知识。班长又让我看他写的家信，对我说，你帮我看看这么写好不？我才知道，信要这么写。”
班长工作的细致给季亚军留下了难以忘怀的印象，“从他那我明白，对人的工作，就要想得细，家暴协调尤其如此。”要问他有多细，他的背包可以说明些问题。
一、以“三项建设”为中心，狠抓重大警务部署措施的落实
(一)开展期间安全保卫工作专项督察，确保社会稳定和政治安定
期间，我局督察队充分认识到确保期间全市政治稳定和社会安定，既是党和人民赋予公安机关的重大政治任务和神圣职责，也是对公安机关的考验。认真按照局党委的工作部署，充分发挥职能作用深入基层开展现场督察，抓好各项工作措施的落实，确保期间社会稳定和政治安定。此次专项督察，出动警力人次、公开检查了个单位（次）、民警人、电话倒查民警去向情况个单位，从而确保政令、警令畅通，有效防止民警不发生违法违纪案件，使各项公安保卫工作落到实处。
(二)认真开展“公安民警大走访”爱民实践专项督察，为构建和谐警民关系打下坚实的根基
按照统一部署，我局通过广泛征求意见、改进公安工作，立足公安职能、积极排忧解难，建立长效机制、挂钩联系帮扶，不断丰富载体，以实际行动落实公安机关爱民措施。通过“大走访”，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步打牢广大民警维护人民权益的思想根基，有效地建立了适应公安工作需要、符合时代特征的和谐警民关系，取得了明显成效。共督察单位个次，位民警共上门走访群众人，完成全部走访任务的%，共召开工作汇报会场次，开展法律咨询服务场次，开展警民相约警务室活动场次，收集群众意见建议条（采纳条），帮扶困难弱势群众人，帮教人，排查化解矛盾纠纷起，排查整治治安隐患处。
(三)开展执法安全和执法问题“自查自纠自改”活动专项督察，推进执法规范化建设
督察队认真贯彻落实中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》的重要部署，通过围绕执法活动，特别对传唤、继续盘问、拘留、逮捕及监视居住等限制人身自由的强制措施使用情况和候问室、审讯室、拘留所、看守所等关乎人身安全场所开展现场督察，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和隐患，坚决防止非正常死亡问题的发生，进一步推进我市公安机关执法规范化建设，促进和谐警民关系。共出动督察警力个次，督察单位个次，检查民警人次，询问在押人员或嫌疑人共人，对在押人员进行体表检查人，检查监控探头个，审讯室个。
(四)围绕专项斗争、专项整治等积极开展现场督察
上半年来，我队采取随警督察、随案督察和现场督察等方式，结合实施方案要求，我队不断加大明查暗访力度，认真开展对打黑除恶、社会治安整治、打击假币犯罪、打击贩卖火车票违法犯罪、打拐等专项斗争等重大警务行动的现场督察。督察中，我队注意提醒督促各单位采取有针对性的得力措施，进一步保证专项斗争和专项行动的工作目标落到实处。
(五)对各项安全保卫工作开展情况进行现场督察
上半年，我们主要对春节、清明、五一等重大节假日期间的值班备勤及高考等重大活动的安全保卫工作开展现场督察，确保各项安全保卫工作的部署、措施落到实处及政令警令的畅通，保质保量地完成局党委要求和上级公安机关赋予的各项工作任务。
二、抓好执法活动中突出问题和薄弱环节的现场督察，推进执法规范化建设
(一)强化对规范接处警、接待群众等情况的现场督察
针对省厅2010年群众满意率测评通报中群众集中反映出警慢问题，我督察大队根据我局关于认真做好接处警、接待群众和进一步规范值班备勤工作等通知的要求，采取视频监控和现场跟踪督察等形式，对指挥中心接、转警情况及接处警单位的出警速度、服务态度、出警人员的携带单警装备情况、出警人员熟悉警情处置流程以及现场取证等情况进行现场督察，促使广大民警牢固树立“全心全意为人民服务”和“立警为公，执法为民”的宗旨意识，彻底解决民警出警慢、态度不好，办案不及时等问题，坚决杜绝有警不接、接警不出、出警迟缓、推诿扯皮、搪塞群众、不按规定进行警务反馈等问题的发生。
(二)强化对监所、审讯等场所安全管理使用情况的现场督察
针对夏季的这个季节里最容易引起监所在押人员和被拘留人员的情绪波动而发生自杀、自残、逃跑等事故的情况，迅速启动预警督察工作机制，积极采取夜间突击检查、实地公开检查等督察方式，对看守所、拘留所的监管情况以及各派出所、治安、经侦、禁毒、刑侦部门的审讯场所使用管理情况开展专项督察，全面加强民警队伍的思想政治、纪律作风和执勤执法建设，进一步强化监所、审讯场所的安全管理，杜绝刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人和在押、被拘留人员非正常死亡等事件发生，确保我局开展的“打盗抢抓逃犯”、“打黑除恶”等专项行动取得阶段性成效，全力维护社会安定稳定。
(三)强化对公安机关如实立案统计工作和案件回访的现场督察
督察队始终把对如实立案工作作为执法督察的一项重要内容放在突出位置，在督察中，有效地结合“三项建设”、争创“无违纪基层单位”长效机制建设等工作开展现场督察，积极主动与相关业务的警种、部门联系沟通，并通过核对指挥中心刑事类接报警数与录入刑侦信息系统案件数，检查台帐、抽查卷宗、倒查件及已破案件等形式检查了刑侦、治安、禁毒、经侦和各派出所等相关业务单位。通过督察，督促和推动公安机关如实立案统计工作的落实，督促有关部门严格执行刑事案件如实立案统计规范，强化对刑事案件立案信息如实进入系统的责任落实。
(四)积极配合法制部门开展执法质量考评现场督察
督察队经常性地深入执法执勤第一线，对采取强制措施是否得当、立案是否及时、调查是否到位、办案程序是否合法等情况进行现场督察。积极参与到执法质量考评工作中，与法制部门对各单位接报警台帐登记、采取强制措施、使用法律文书、规范办案程序等方面进行检查，并对考评过程进行监督，保证了考评工作的公正性、合理性，促进了严格、公正、文明执法。
三、继续抓好内部管理和服务窗口的督察，促作风养成，建长效机制
(一)积极开展“五条禁令”等执行情况的现场督察
我督察队按照上级公安机关的安排部署，结合节假日安全保卫工作实际，坚持日常工作的明查暗访，积极采取随警督察、现场督察、专项督察、电话督察、温馨提示等多种形式，迅速组织督察民警加强对各基层单位及民警值班备勤、枪支使用管理、遵守交通法规、执行“五条禁令”等方面贯彻落实情况的检查督促，收到了良好的督察效果。先后组织专项督察次，出动警力人次，检查局属单位个次，检查民警人次，暗访餐饮、娱乐场所家次，督察中没有发现民警违反“五条禁令”等警令禁令现象。
(二)开展窗口服务质量和便民利民措施落实情况的现场督察
为努力践行科学发展观，贯彻落实市局党委2014年“求真务实铸忠诚、亲民爱民系民心、重拳出击保平安、人民满意见真情”公安工作思路，围绕“保增长，保民生，保稳定”工作大局，我局督察队结合日常纪律作风建设督察对各窗口单位服务质量进行督察，促使全体民警牢固树立“群众利益无小事”服务理念，提高公安机关窗口服务质量，扎实落实各项便民利民措施。
(三)对适用继续盘问规定及贯彻落实“三项治理”工作措施情况开展现场督察
我督察队把此项工作作为对执法办案单位日常督察工作内容，结合执法安全和执法问题“自查自纠自改”专项督察活动开展现场督察，巩固“三项治理”工作成果，促进我市公安机关不断完善“三项治理”工作措施，杜绝“三类问题”的发生，不断提格、公正、文明执法办案水平。
(四)经常性地开展公安机关武器警械管理使用情况的专项督察
我队把武器警械管理使用作为日常督察工作重点，为坚决杜绝各类涉枪违纪违规案件的发生，不断加大明查暗访力度，对一线基层单位枪支警械佩带、使用和管理进行现场督察。据统计，上半年来现场督察枪弹库个次，检查枪支支次，发现问题件，提出建议条。对督察中发现的问题认真督促整改，并及时反馈给相关部门的领导，促使武器警械管理使用规范制度化。
(五)认真开展对警车、警用标志管理使用的现场督察
为进一步规范警车、警用标志的管理使用，依照《道路交通安全法》和《警车管理规定》要求，认真开展专门督察，督促各单位认真学习，自觉遵守，全面整改提高。
四、认真受理群众检举控告和现场处置涉警事件，规范完善查处和维权工作。
为进一步贯彻落实公安督察查办群众投诉、举报、工作制度，加强公安执法服务监督，本着“认真受理、认真对待，认真调查、公正处理”的原则，充分发挥督察的职能作用，主动接受社会公众对公安工作和队伍建设的监督，通过不断思考、总结、完善各项工作机制，积极化解了各种社会矛盾，保障了公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律。同时在日常受理工作中，督察民警还确立了执法维权理念，坚持首问制度，坚持首接首办，以人民群众满意为目标，热情受理、认真查办、及时回复，使得部分投诉件在我们的解释过程中，即受理案件之初就得到解决，对基层所队的确存在问题的不袒护，指出其问题和不足，提出建议，指出整改方面，提高执法为民的水平，对警民之间存在交流上误会的投诉件，却做“和风细雨”取得投诉群众最大谅解，化解警民矛盾于无形。今年上半年，未受理群众投诉，同时还办理了维权案(事)件起，治安拘留人，保障和维护名民警的正当执法权益，有力维护了公安机关的执法权威和公安民警执法正当权益。
总的来说，上半年以来，我局督察队按照上级部署，结合本地实际，做了大量卓有成效的工作，对服务保障公安工作和队伍建设发挥了重要作用，得到了局党委和上级督察部门的充分肯定。但是，我们也清醒地认识到，对照科学发展观的要求，我们的工作还有不小的差距，还存在诸多的不符合、不适应的问题。突出表现在：
1、督察队伍自身建设还有待进一步提高，部分督察民警存在对其他警种业务不熟悉，发现、处理和解决问题能力相对薄弱，对新出台的法律法规掌握不多；特别是在抓发现问题的整改方面，较真碰硬的力度不够，为业务部门提供服务帮助、为问题单位督促落实的作用没有充分发挥。
2、对各单位开展工作指导力度不够，工作上联合和配合主动性不够强，没有充分发挥基层督察部门的职能作用；
