时间：2022-02-02 13:46:03
20__年的第三季度已快接近尾声了，觉得时间在和我们的工作赛跑。
下面，我主要就近期的几项工作向领导和同志们作个汇报。
一、以服务中心创造优秀业绩
截止8月底，已完成供电量5.35亿万千瓦时，同比增长39.25；完成售电量4.98万千瓦时，同比增长43.68；综合线损6.83，同比下降2.88百分点。达到“二增一降”预控目标。
8月份，公司大“MIS”系统的网络设备建设改造和变电站监控中心建设已经完成，其中变电站监控中心已进入35千伏变电站无人值班试运行阶段，8座35千伏变电站无人值班建设目标最迟下个月即将实现。对照创一流标准，结合公司供电可靠率、电压合格率偏低的情况，完成了对网架和设备的大规格建设、维护和改造，使现在设备的健康水平得到了明显提高，主设备完好率达到100，各项经济技术指标较以前明显好转，特别是综合线损下降明显。8月日，我公司历时1年投入1700余万元的城网建设与改造工程全面接受了市公司城网建设改造工程验收组的检查验收，并顺利通过了验收。由省市公司承建的，位于我县工业园区内的110千伏尚庄变电站已于8月31日建成投运，该变不仅仅对开发区提供强劲的动力，更是43平方公里已是省级规模开发区的一个吸引外资的重要品牌。
二、以优质服务促进能力建设
迎峰度夏工作虽已过去，但优质服务工作依然不能有半点松懈，我们将严格按照国家电力公司“四个服务”的要求，以内质外形建设为重点，将优质服务常态机制融入日常工作，及时处理行风建设和群众关心的热点问题，逐步提高服务水平和标准。在具体实践中我公司始终坚持面向市场、面向客户，做好增供扩销工作。加强停电计划的管理，各生产单位每月将下一月停电计划报调度，由调度部门统一管理，控制非计划性停电，减少了重复停电。对电力设施、线路的计划检修及重要电力调度信息通过电视台和移动短信提前向社会公告，截止目前没有发生一起应通知而没有通知或通知不及时而引发的投诉、上访事件的发生。开展了走访客户活动和召开行风监督员座谈会。供电营业窗口全面实行了规范化管理，认真兑现服务承诺，公开办事程序，简化了业务流程，重点落实《客户代表制》，突出对服务质量和服务时限的监控考核，从根本上实现“一口对外”、闭环管理，推行《客户经理制》，建立内部协调运作处理机制，减少环节阻塞，提高了效率；营业大厅工作人员做到统一着装、接待客户礼貌热情，语言、举止文明，制定了便民服务措施并认真执行；供电所实行了无周休日营业，营业窗口实行24小时值班制度；公司监察室、营销部、农村用电管理所不定期对营业窗口值班情况进行检查，将检查结果进行公布，并纳入考核内容，目前值班纪律有了很大转变；为了进一步方便客户，加强公司与客户之间的沟通交流，公司已经建设了电力客户服务中心“95598”系统，完善了客户呼叫功能，对使用人员进行了培训工作，并已正式投入使用，该系统的建成进一步提升了公司的服务质量、服务意识和服务水平，构筑了一个多层次、全方位为客户提供全天候不间断的优质服务平台；在全体员工的共同努力下，我公司在上年度的全县机关行风评议活动中再次位于前四名，并被评为__县“人民满意单位”。公司党委同时获得了县委“先进性教育活动”先进党委、市委“五个好企业党组织”等荣誉称号。两个供电所获得市级“人民满意基层站所”荣誉称号。
三、以“四好”班子建设提升全面工作
在今后的几个月里，我们将继续以“四好”班子建设为契机，促进公司工作的全面进步。目前，“干事干净”的氛围已经形成，“主人翁意识”已明显提高，但仍需继续巩固。年初公司提出的“一三三”工程，即抓住一条主线：创省一流县级供电企业；夯实三个基础：安全生产，供电管理，员工岗位技能培训；突出三个重点；线损管理，绩效考核，优质服务。还要加强和落实。以确保全年生产经营目标的实现。现在正在进行的创建“四好”班子工作和“主人翁意识”教育态势良好。在8月31日市公司组织的“主人翁意识”辨认赛中我们取得了一个较好的名次。接下来我们要进行的重点工作主要有：一是__公司五届党委换届工作正在筹备；按照市公司组人事部的要求，公司中层干部职务中结和重新聘任工作已经着手准备。两项工作均计划于下月低前完成。二是与创建省一流相关的各项工作仍需加紧进行。三是正在建设中的“职工之家”活动大楼计划于本月低全面建成。四是继续加大企业文化宣贯力度，加强公司的服务文化、安全文化、
（一）陕西省加工贸易进出口情况。我省加工贸易产业分布于果汁、机械、电子产品、纺织服装以及有色金属等领域。目前，加工贸易进出口额不仅在量上增势迅猛，而且在进出口额占比也大幅提高，对全省外贸进出口的贡献不断加大。2008年全省加工贸易进出口额为16.43亿美元，占全省进出口额的25.84%；2009年全省加工贸易进出口23.50亿美元，占全省进出口总额的27.97%，加工贸易进出口额较上年增长43.03%；2010年全省加工贸易进出口42.77亿美元，占全省进出口总额的35.40%，加工贸易进出口额较上年增长82.01%。
（二）陕西省加工贸易外汇收支情况。加工贸易收汇在贸易收汇总额的占比呈逐年上升趋势，加工贸易的不断崛起表明其在整个贸易收汇中的份量逐渐增加。2008年全省加工贸易收汇额为10.60亿美元，占全省贸易收汇总额的17.17%；2009年全省加工贸易收汇额为9.25亿美元，占全省贸易收汇总额的23.55%，加工贸易收汇额较上年减少12.74%，其中，来料加工收汇额增长68.3%，但进料加工收汇额占加工贸易收汇额的98.2%，进料加工收汇额减少13.03%；2010年全省加工贸易收汇额为14.33亿美元，占全省贸易收汇总额的26.05%，加工贸易收汇额较上年猛增54.95%，其中，来料加工收汇额激增294.76%，进料加工收汇额增长53.06%。可以看出，来料加工收汇增势迅猛，然而来料加工收汇占比仅为2%，基数小、占比低，远远少于进料加工收汇，因此加工贸易收汇的变化趋势仍由进料加工收汇的涨跌起伏决定。
二、陕西省加工贸易发展的主要原因
（一）地方政府的大力支持。为了促进陕西省涉外经济持续快速发展，解决资源瓶颈约束，缓解出口退税负担，地方政府大力引进外资，采取多项政策措施，改善投资软环境，鼓励加工贸易转型升级。
（二）出口退税政策的调整。为缓解贸易顺差过大、人民币升值的压力、减少贸易摩擦的发生，我国进行了多次出口退税政策调整，刺激企业开展加工贸易的积极性，因为“两头在外”的加工贸易出口能有效降低退税调整带来的消极影响。
（三）人民币升值预期的影响。加工贸易两头在外，来料加工仅收加工费，进料加工需对外支付原材料费用，可抵消大部分外汇收入的结汇风险，相对一般贸易来说，加工贸易受汇率变动的影响较少。因此，为减少汇兑损失，部分企业转变出口贸易方式，改一般贸易为加工贸易或逐渐扩大加工贸易的比重。
（四）国内原材料价格的上涨。近年来，国内原材料价格大幅上涨，为降低生产成本，出口企业转向国际市场寻求原材料，以进口料件来对国产料件进行替代，在一定程度上促进了加工贸易的发展。
（五）承接加工贸易转移的促进。近年来，沿海加工贸易发达地区土地资源紧缺，能源、原材料供应紧张，劳动力成本上升，部分产业特别是传统产业的加工贸易逐渐失去竞争优势，导致加工贸易逐步向中西部地区转移，在一定程度上促进了西北地区加工贸易的发展。
三、当前加工贸易管理中存在的主要问题
（一）加工贸易企业工缴费收入核定自主性过大，潜存异常资金流入的隐患。当前加工贸易工缴费收入是由外经贸部门根据企业与外方的来料加工合同予以核定。海关负责来料加工手册审批及工缴费的备案，考虑对原材料价格、国际市场行情和汇率的不断变化等客观原因，海关对于工缴费收入的核定在一定幅度范围内仍以企业报价为准。外汇局负责对来料加工贸易收汇进行核销管理，没有对工缴费率高低的审核义务，其监管的重点是外汇资金能否及时收回。由于各部门的监管重点不同，往往会形成各部门都管但又都不管的局面，企业可以通过根据外汇形势随时调整工缴费比率，缺乏监管，自主性过大，这样就存在异常资金随意流入的隐患。
（二）来料加工超比例结汇缺乏上限控制，外汇指定银行难以审核其真实性和合理性。按现行出口收结汇联网核查政策规定，对于来料加工贸易项下收汇超过出口额的20%为超比例收汇，由外汇指定银行直接审核后进行超比例收汇登记、核注，不需外汇局审核。然而对来料加工贸易收汇比例并没有设置上限，且企业只需向银行提供《出口收汇说明》、出口合同、加盖企业公章的出口货物报关单及承诺书等资料即可向银行申请超比例登记，外汇指定银行在日常操作中难以确认其真实性和合理性。
（三）借道服务贸易项下支付，暗藏异常资金流动的漏洞。加工贸易中，加工企业以签订技术服务合同、技术咨询等方式汇入外汇，或以支付商标等无形资产费用汇出外汇，金额往往较大。由于服务贸易的多样性及其交易过程的无形性等特征，外汇局和银行只能根据企业提供的单据和合同进行表面真实性审核，难以把握服务贸易的真实性及定价的合理性，其收汇的真实性和付汇合理性实难掌握。
四、政策建议
（一）加强各监管部门间的协调配合，科学核定加工贸易工缴费率。加工贸易企业的业务管理涉及到多个部门，建议由政府牵头搭建联席工作平台，各部门结合自身职责，从不同的环节进一步完善对加工贸易企业的监管措施，强化部门间的沟通协调，实现政策、数据和信息共享，制定科学的加工工缴费率计算方法，从而建立有效的加工贸易监管体系。
汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，它的好坏直接反映出汇报主体的领导能力和部门的工作水平。因此，写好汇报材料至关重要。
如何写好汇报材料，我的体会有四点：
一、要有针对性
首先是要针对汇报的主题和目的开展材料收集。其次是要弄清楚上级领导最重视什么、最想听什么，围绕这个汇报才能激发领导兴趣。第三是要了解上级领导的思维特点和语言风格，让汇报思路与语言贴近领导。第四是要按汇报人的提纲要求和语言特点撰写材料，便于领导用适合其风格的语言把想说的舒畅地表达出来。
二、要语言简洁
首先是政策理论要运用到“点”上。工作汇报中不可避免地会提到一些指导思想和原则方针，但不能在汇报中把从马列主义到科学发展观和一系列政策一一罗列、纷沓而至，造成听者的听觉和视觉疲劳。运用政策理论时，要用到“点”上，要注意工作的条件、范围和性质，注意运用对解决特定问题和具体事项有指导意义的政策理论。其次是尽量少用或不用概词概数。涉及到具体事项和对象的性质、数量时，应尽量少用“部分”、“有的”、“一定范围”、“某种程度”、“另一角度”等概词，绝对不用“据说”、“有人反映”、“几分之几”等不确定性词语。第三是要言之有物。不能光有“领导重视”，而无加强领导的具体措施；只有“开拓创新”，而无新思路、新措施；仅有“深入细致”，而无“深”、“细”的具体展现；也不能尽是一些没有触及工作实质和具体问题的空话、套话、虚话和领导言论。而且要多用短句，能短则短，语言要干脆有力，上口顺耳。切忌为了对仗工整，人为造词，生硬地加词少字。
三、要写出高度
汇报材料是一个总结、提高、升华的过程，必须写出高度。要在工作、事例的阐述中表达出自己的思想见解，脱离了具体工作的思想表达，容易造成对听众的说教氛围。具体来说，就是要突出工作亮点，挖掘个性东西，并分析透彻。要从具体工作入手，抓住本质，防止表面化的材料堆砌。要向上级提出有见解的建议，上级听汇报的目的，除了解下级工作开展情况外，同时也要为其改进自身工作、更好地指导下级工作汲取经验，因此汇报时要提出对本级和上级工作都要有指导意义的建议，才能让领导有所悟、有所得。
四、要结构清晰
汇报材料一般包括工作开展情况、工作成效、存在的问题与建议、今后的工作打算等内容。整个材料如何布局，先写什么、后写什么，强调什么、简约什么，要根据汇报的时间要求和领导意图来合理安排，在各个部分的文字数量上要有相对准确的把握，做到线条单一，层次清晰。谈成绩时要充分，让领导一听就能兴奋起来。说问题时要直接了当，敢于触及矛盾焦点，但个案性的、短期性的问题应少提，避免大小问题一起罗列影响成绩展示效果。汇报打算时，涉及全局性的工作，要提出一些原则性、方向性、思想性的东西；涉及具体问题时，要拿出一些针对性、操作性强的工作措施。
二、学识水平
（一）接受教育情况。
2、继续教育。2006年、2007年连续两年获得常德市人事局颁发的综合知识《继续教育登记证书》， 连续两年获得市委宣传部颁发的专业继续教育证书。
4、考试成绩。2007年6月获得湖南省政工专业职务评定工作领导小组办公室颁发的《湖南省政工专业职务考试合格证》。政工专业考试成绩为：马克思主义基本原理基本知识70.5分，中国革命史75分，思想政治工作基本知识74分。2007年7月获得人事部人事考试中心颁发的《全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书》。因属于机关公务员分流到事业单位人员，依据政策，外语免考。
(二)学术情况
1988年以来，共36篇，其中部级4篇，省级6篇，地市级26篇。例如，代表作《论地市级农科所的特殊性和财政支持问题》，发表在国内外公开发行的、全国优秀社科学报《湖南农业大学学报》（社科版）2007年第1期。代表作《任意加重农民负担就是不讲政治》，发表在农业部农村合作经济指导司、中国农村合作经济管理学会等主办的、国内外公开发行的、全国农经类核心期刊《农村合作经济经营管理》1996年第9期。《在机构改革中应稳定和加强农经管理机构》，发表在《农村合作经济经营管理》1993年第11期。
（三）科研成果
发的“常德市农业丰收一等奖”。《乡级经济区域社会化合作服务体系初探》，作为第一完成人，1988年获得常德市社会科学界联合会颁发的“社科优秀成果三等奖”。《论双层经营制的概念、内容与作用机制》，作为第一完成人，1988年获得常德市农经学会颁发的“优秀论文证书”。
三、工作能力
（一）调研能力。能够独当一面主持课题调研。先后主持调研课题近30项。例如，农村小康建设研究、县域经济发展研究、常德市农业科技创新体系建设研究、农民专业合作经济组织建设研究、农村土地流转研究、农村剩余劳动力转移研究、常德市珍珠产业发展研究、农业经济效益研究。
（二）思维和表达能力。能够运用形式逻辑、辩证逻辑和创新思维等思维方法，对客观事物进行分析思考，并且及时运用口头和书面形式表达自己的思想。
（三）组织协调能力。能够大胆地承担和组织各项工作，并将为人处世技巧和领导艺术灵活地运用到工作之中。
四、主要业绩
1989年至2006年这18年里，10年被评为优岗，5年被评为优秀党员，其中1年立二等功（详见下表）。
（三）起草市级政策性文件20件。2003年为主起草市委、市政府《关于扶持农业产业化经营的意见》（常发〔2003〕3号）。1998年为主起草常德市政府办《关于加强农村集体资产管理工作的通知》（〔常政办发〔1998〕35号。1996年为主起草中共常德市委办、常德市政府办《关于全面开展村级财务清理整顿的通知》。为市农村办、市经管局、市税费改革办、市烟叶办等单位也起草过一些政策性文件。
风险意识，合理的规避风险，降低施工单位的投标成本。
关键词：国际工程，投标，风险管理
中图分类号：C93文献标识码： A
前言:在国家“走出去”战略方针引导下以及世界多极化和全球经济一体化的国际大背景条件下，我国的建筑业企业“走出去”的步伐明显加快。而国际工程承包市场的竞争也日趋激烈。我国建筑业企业在进入国际工程市场的同时也面临着巨大的挑战。本文是从承包商的角度出发研究国际工程的风险管理，并以投标阶段作为着眼点，通过投标实例来分析承包商投标阶段的风险，并提出了相应的措施；
一、安哥拉319项目投标风险分析
1.1项目概况
安哥拉位于非洲西南部，北邻刚果共和国，东接赞比亚，南连纳米比亚，西濒大西洋。面积124.67万平方公里，人口约1400多万。该项目位于安哥拉南部的威拉省境内，路线全长319km，路面宽度为9m。本项目合同工期为30个月。该公路改造工程主要内容包括：清表、垃圾外运、土方回填、排水工程、砾石稳定基层、透油层、沥青双表处治面层及附属工程。
1.2项目投标风险
（1）国别风险
1）政治风险
政治风险是指国际工程项目所在国或地区的政治背景可能给承包商带来的风险。政治风险主要表现为政局稳定性、国家关系以及政策稳定性；
2）经济风险
经济风险是一个国家在经济实力、经济形势及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定性因素构成的经济领域的可能后果。经济风险主要包括：金融市场的稳定性、建设成本风险及合同风险等。
3）社会和自然环境风险
环境风险主要包括自然环境和社会环境两个方面：
①自然环境的风险，自然界气候的变化，灾害的发生和项目厂址选择，地质地基条件，水文气候条件；
②社会环境的风险，包括社会状况、宗教文化等，尤其是项目所在地区的社会治安、人文民风、种族分布、社会犯罪、流行疾病等情况。
（2）业主风险
国际工程招投标过程中，承包商能否顺利中标以及中标后能否顺利实施与业主的情况有着密切的联系。业主的风险主要包括业主主体资格的风险、业主资金风险、业主的资信风险、业主是否能承担相应的义务的风险。
安哥拉项目业主为安哥拉公路局，项目资金来源为安哥拉政府资金。
（3）合同风险[1]
合同条件和条款是国际工程承包合同最重要的组成部分。每个国家或每个地区的业主会根据自身的情况或惯例会对合同条款进行明确。因此,合同条款和条件对业主有特殊的保护作用，对承包商来说却存在潜在的风险。
该风险因素主要包括几个方面: 合同内容错误、遗漏等的澄清、技术标准规范、文件审批、工期条款以及不可抗力。
本投标项目就是采用的南非的技术标准。施工队伍对新规范要求的适应能力对承包商来讲是一个不小的挑战。
（4）报价风险
1）工程量核算风险[2]
国际工程承包项目一般采用单价合同。项目招标文件通常情况下附有工程量清单，承包商按照量单填报单价，最后汇总得出总价。承包商在投标报价阶段都应复核或核算工程量清单，任何漏项或错算都可能导致承包商巨大的损失。
2）单价分析风险
国际工程项目投标报价的最基本单元就是单项单价分析，国内单价通常由人工费、材料费、机械设备使用费、管理费、税费和承包商的合理利润组成。国外一般还要包括项目所在国当地海关征收的关税、设备物资运往安哥拉海运费以及清关费用等。承包商投标报价阶段单价分析的风险主要包括：由于不了解计价规则而导致的缺项、漏项、计算错误、未根据项目所在国实际税种及费用种类计算税费等风险。
3）材料价格上涨风险
材料价格上涨风险是最常遇到的风险,几乎在世界上任何国家都不例外,而一些发展中国家则更为严重。有关物价上涨因素使工程转盈为亏的例子也屡见不鲜，如近两年钢材价格不断上涨，使得很多项目成本大大增加。虽然承包商投标时考虑了各种物价上涨因素,但对这些因素很可能估计不足。有时合同中没有价格调整公式,或仅有外币价格调整公式。有时虽有价格调整公式,但是包含的因素不全,或有关价格指数不能反映物价上涨实际情况，或业主制动了各调价因素的系数。
4)外汇及汇率风险
工程承包中常遇到的外汇问题有：工程所在国外汇管制严格，限制承包商将外币回国，有时汇出外币用以购买材料、设备也受限制等等。如果在签订合同时没有固定的汇率，外币的贬值也会使承包商蒙受很大损失。汇率风险对工程的影响在近两年反映得尤为突出。过去，人民币兑美元的汇率长期维持在一个稳定的水平，美元一直是对外承包工程支付货币的首选。由于国家外汇政策的调整，人民币兑美元汇率一路飙升。过去一直被称为“硬币”的美元，现在成了一些项目亏损的根源。外汇和汇率对承包商来说风险很大。
（5）采购风险
公路项目中设备、材料、物资的费用在整个项目费用中大概占60%-80%，因此项目的采购对项目是否盈利起了至关重要的作用，同时也是保证项目顺利实施的基本。在国际工程投标中尤其要注意主材的采购，这方面的风险主要包括：供应商的资质及能力、运输风险以及材料检验及验收风险等。
（6）施工风险
此部分考虑的施工风险主要指从投标阶段考虑的施工技术的可行性及施工组织给中标后项目实施带来的风险。
（7）分包风险
分包风险主要有承包商选择分包商时可能出现的风险以及分包商本身可能出现的风险。这就会产生由于分包导致的分包商资质、分包商履约、分包商拖延工期等风险。
二、安哥拉319项目投标应对策略
2.1国别风险的应对策略
①国别风险如自然环境、社会环境、经济走向、政治变动、政策法规的调整通常不以承包商的意志为转移，承包商不能完全避免这些风险事件的发生。所以，调查、预测和预防是主要的应对手段。在自然环境方面，承包商应积极了解工程所在地的情况，将实际情况与施工计划相结合，根据客观条件对施工计划进行调整；对于政治、经济、政策、法规方面的风险，承包商应从宏观上多了解国际经济的走向，行业的发展趋势，加强对国家政策和经济环境的研究，提高管理人员素质和决策能力。除此以外，还要与国家或地方政府加强沟通，保持良好关系以增强承包商的应变能力。
②重视市场调查和现场考察，对施工现场的条件以及当地劳务与材料供应进行详细调查了解。考察时应核对招标文件对施工现场条件的描述与实际情况是否相符等。
2.2业主风险的应对策略
应对业主方面的风险，承包商要多渠道地对业主进行全方位的了解。首先要着重调查业主有无合法地位，对招标工程有无招标的主体资格；建设项目是否已经批准，开工手续是否齐全；在决定投标之前，承包商必须了解业主的支付能力和支付信誉，业主拟发包工程的资金来源是否可保证资金的供给，业主与其过去的合作对象的关系及有无过分挑剔行为等，以便做出相应的对策。
2.3合同风险的应对策略
在国际工程投标过程中一定要认真研究合同一般条款和特殊条款条件。针对风险分析中的几个方面提出以下主要应对策略。
承包商在投标报价阶段应认真细致地研究招标文件,一旦发现招标文件中规定不明确或者错误、疏漏的地方，应当立即书面提出答疑并等待业主的澄清。如果业主在答疑文件中没有很明晰的进行澄清，则承包商在报价阶段必须将报价进行分项报价，以自身对招标文件的理解作为报价基础并做出报价说明。
2.4报价风险的应对策略
(1)报价响应及报价范围
在现场考察时，考察小组在安哥拉当地进行了人员、设备、物资及材料的询价。分别就项目部建设、运输成本、路基工程、路面基层、透层、粘层、面层、交通工程、排水工程以及其他费用结合当地实际情况做了项目成本分析，其中主要包括人工费、材料费、机械费、运输费、管理费、税费、保险费、财务费等。同时也考虑资金占用成本、小型配套机具费用、设备材料短驳费用以及利润空间。并对每个子目做单价分析表。
(2)报价策略
承包商在获得招标文件后，立即成立投标小组，组织工程技术人员进行图纸工程量校核，并与程量清单中数量对比。
我们利用非洲项目的报价模式核算出安哥拉项目分部分项成本，并考虑国别差异以及费率、税费等因素得出安哥拉的最后报价。
(3)材料价格上涨
针对国际工程材料价格上涨的风险，首先承包商应加强对建筑材料市场价格信息的收集，提高价格预测的准确度。安排专人对重要的施工材料分析价格走势，根据现有价格合理估计工程实施时的价格，有效的确定投标的材料单价；其次应争取合理的材料价格调整方法，近几年世行的招投标项目对调价公式的规定越来越详细，对调价的材料也越来越严，但是有些系数承包商可以对权重系数自由选择比例，但本项目规定不能调价；最后应加强对调价公式无法弥补的那部分价格上涨的损失进行索赔。
(4)支付与汇率
由于项目报价币种为美元，但项目实施过程中，在国内采购设备、物资等均需要用人民币计算，而在安哥拉当地采购物资、材料或支付当地工人工资都可以按照当地货币宽扎或美元来结算。因为安哥拉国家对外汇的管制较严格，本项目在与业主合同澄清和谈判过程别提出将项目的预付款分两部分支付，向国内支付65%，向安哥拉项目部支付35%。另外本招标文件中，对汇率风险没有专门的规定，而近两年美元兑人民币的汇率大幅下降，我公司特别到经济咨询公司了解并根据其制作的项目工期内的货币汇率走势分析报告，结合项目进度计划，以及合同用款估算表，将合同各个时期的资金流入和流出折现到项目投标阶段的资金时间价值，以核算项目的汇率风险，并在报价中以费率的形式考虑到总价中去。
2.5采购风险的应对策略
(1) 供应商资质及能力
l)供货商资质及能力审核
在国内设备采购过程中，公司以负责设备的副总裁牵头成立设备采购招标小组，从公司有合作经历的供应商库中选择3-4家供应商进行邀标，并对厂家的资质及生产能力进行评审，初步确定后应派代表到资质审核后的厂家进行现场考核，最后确定供应商。
安哥拉各种施工机械设备及其维修保障所需的工具、设备及配件等完全要依赖进口，施工时要备足配件并配备较强的机械维修保养力量。设备选型时应尽量避免选用未经过市场检验的新产品，优先选用经受过市场考验的性能稳定的定型产品，并应考虑设备对靠近赤道地区的强烈日照引起的高温的适应能力。
本项目材料的现场采购主要是安哥拉当地的木材、路基填料、油料、砂，这方面在考察现场的时候就要确认其供应商资质以及供应能力。木材方面：首都罗安达的木材市场价为250美元/立方米。道路沿线森林密布，据向先期进场的中国同行了解，他们所用木材基本为沿线自行砍伐，根据具体情况向当地政府支付一定的费用即可；安哥拉的油料对国内实行的是补贴价，柴油市场价29宽扎/升，汽油40宽扎/升，沿途供应量充足；安哥拉项目道路沿线两侧天然砂砾料和全风化砾石料广为分布，可用作路基填料，且不需专门支付资源费。
除以上材料供应充足外，其余包括沥青、水泥等材料均需从国内采购或国际市场采购，在报价阶段应充分了解国内及国际市场行情。另外本项目的机轧碎石需求量在100万吨左右，石料供应是否跟的上是本项目工期能否保障的关键。沿线仅在项目起点马塔拉处有一座采石厂，所产石料价格高昂且生产能力也不能保障施工进度，我公司准备在沿线的栋戈和库希处各设一座日生产能力不小于1000立方米的轧石厂加工项目所需的石料。
(2) 运输
在制定项目进度计划时,对设备、物资、材料等的采购运输要考虑一定的预留时间。选择资质等级较高的海运商，并对海运货物投保海洋运输险。对于国际市场采购的货物，尽可能采用CIF价格结算，将海洋运输的风险转移给供应商。
(3)检验及验收
承包商要对供货商的资质进行审核，寻求合格的供货商。在大规模订货之前，应先采集样本，自身检验的同时也递交监理工程师进行抽检。检验合格后才能正式采购，并就每一批的原材料达到业主或监理工程师要求的检查频率，并准备好现场检验验收的各种文件，做好设备材料现场检验验收计划,争取现场检验达到业主的满意。
2.6施工风险的应对策略
（1）施工技术风险的应对
本投标项目风险中，施工技术风险较小，
（2）施工组织风险的应对
1）由于安哥拉项目现场生产、生活资源较为匮乏，所有的物资、设备以及大部分的材料均需国外进口，所以我们要加强项目的组织，加强前后方的协调，确保项目的有序进行。
项目建设指挥部下设国内保障部与现场项目经理部。国内保障部负责国内后勤保障工作并保持与现场项目经理部的密切联系。根据现场项目经理部的实际需求及时组织提供人员、物资、材料、设计、施工技术等各方面的国内保障服务，代表公司监控项目的实施情况并及时向项目总指挥进行汇报，为公司管理决策提供信息支撑。
现场项目经理部是以项目经理为第一责任人的管理团队，负责项目的现场实施并做好与业主和监理工程师的沟通协调工作。
2）建立以项目经理为首的风险管理小组，由项目经理部领导层遴选风险管理小组成员；建立风险信息与监控网络；根据风险管理步骤和客观需要确定议事规则或风险管理制度；建立应急预案启动指令书和程序编写格式。
2.7分包风险的应对策略
本项目拟采用的实施模式为我公司负责主体工程的实施，轧石场由国内分包队伍负责，项目主要技术管理人员由我公司直接派遣，技术工人、普工和司机主要在安哥拉当地招聘经培训后上岗。
轧石场施工队伍我们选择了两家与我公司有着长期合作关系，且资质达标、诚信守约、实力雄厚、经验丰富、管理有素的合格分包队伍。并与之签订正规的分包合同，明确禁止其转包和再分包，项目实施时，由我公司负责其人员签证、机票以及设备的报关、运输等事宜，并加强对分包商的质量、进度、安全方面的管理，以达到项目施工的要求。
对于项目的劳务分包，应加强安哥拉当地劳务的管理，与劳务公司之间签订正规的劳务分包合同，同时也应该尊重当地劳动者的文化、宗教、信仰等风俗习惯。正确处理好国内人员与当地劳务之间的关系，积极做好各项协调工作。
三、结论与展望
（1）本文的风险评价方法都是利用工作中的实际投标经验、国外项目施工的实际教训以及公司专家的意见。作为施工企业来讲，从来不乏专家，但这种方法还是过多的依赖于专家的经验以及专家过去承包工程的经历和对拟投标项目的了解。在整个过程中，人的影响因素很大，这也提出了一个判断的准确性和不确定性的问题，希望这方面的工作能获得进一步的展开；
（2）本文是研究的国际工程投标阶段的风险管理，而实际在项目的实施过程中，风险是不断的变化和转移的，这就要求我们在项目的具体实施中随时监控项目投标阶段识别出来的风险，对发生变化的风险提出新的风险计划并反馈给投标阶段的风险管理者，从而形成一个良性的风险识别、分析、反馈的循环系统，也可以真正运用于国际工程项目实施过程中的风险管理。
参考文献
我于xx年4月来到xx镇党政办任秘书工作，一年以来，在镇党委、政府的领导以及同事们的支持和帮助下，我较好地履行了工作职责，基本完成了工作任务。现将工作情况作以下简要汇报。
一、加强学习，提高了政治理论和岗位知识水平。
具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。在领导的带领下，我认真学习了《“三个代表”读本》、《中国共产党党内监督条条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《“xx届四中全会精神”学习读本》、《领导干部“四观”教育读本》、《行政许可法读本》等一系列的政治理论知识，同时还在工作中以及工作之余积极学习文秘相关知识，先后学习了《办公室文秘工作标准指南》、《办公室文秘写作》、《应用公文写作》等。经过学习，我的政治理论修养和岗位知识有了很大的提高。
二、勤于动笔，增强文字功底;大胆实践，将理论应用于实际。
秘书工作要求有较强的文字表达能力。材料的写作要求尽可能的详尽、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请领导和老同志帮把关，提出意见和建议，然后再进行修改，经过反复推敲，最后定稿。一年来，我起草各种综合材料25份，文件16份，简报设计1份。
在工作之余，我大量地翻阅办公室、档案室的文件资料，虚心学习前任秘书们的经验、做法，大胆地进行工作尝试，将学习到的知识应用到实际工作之中。我还积极申请参加了一些与文秘工作相关的培训学习。通过学习和实践，我的业务素质得到了极大的提高，并在同事们的支持下建立起了xx镇200x年至200x年的文件资料档案。
三、摆正位置，做好领导的助手。
工作中，我随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的助手。每天的来文、来电、来访我总是争取在第一时间内向领导汇报，以使领导及时掌握最新情况，在受理群众来信来访时，我热情接待，较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主要领导汇报，待领导批示后，我立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实，并收集落实进度迅速向领导汇报。对于工作中存在的问题，我总是积极动脑筋、想办法，为领导献计献策，充分发挥了助手和参谋作用。
四、团结同事，努力工作
在工作中，我注意团结同事，宽以待人，不计较个人得失，从不与同事争名利、争长短，任劳任怨，努力做好自己的工作。同时严于律己，不把小事当无事，不把小错当无错。时时、处处以大局为重，讲团结、讲正气、讲原则。
．培训内容：
1、公文的概念
2、日常公文的分类
3、公文拟写的步骤与方法
4、电子公文
5、公文范例
6、尝试写作
．课程长度：6时
．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习
．教材内容：
引言
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文？
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等
公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：
1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：
1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改
初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。
修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。
几种常用的商务公文
请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。
请示的特点
一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。
二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。
三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。
四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
一、请求指示性请示。
二、请求批准性请示。
三、请求批转性请示。
请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：
一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1、标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》
2、受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。
二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。
1、开头。主要交代请示的理由。
2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。
3、结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。
三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。
请示应注意的问题
一、一文一事的原则。
二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。
三、理由充分，请示事项明确。
四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。
报告
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。
"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。
报告的特点：
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直
接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。
二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。
三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。
四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告的种类
报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。
写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法
一、汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：
1、综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。
2、专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。
二、答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。
三、呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、例行工作报告
例行工作报告是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。
公告
公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。
公告的写法
公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。
一、标题。
公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。
二、正文
正文一般由主旨与说明构成。
主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。
三、落款及日期
公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。
会议纪要
会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。
会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。
会议纪要的写法
会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：
一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。
二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。
1、前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。
2、主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。
电子公文
随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文的写法
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。
一、收件单位/人
二、抄送单位/人
三、主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。
四、事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。
《关于外国投资者并购境内企业的规定》（“10号文”）规定：“外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应遵守中国有关外汇管理的法律和行政法规，及时向外汇管理机关办理各项外汇核准、登记、备案及变更手续”。
根据笔者的理解及实践经验，外资并购过程中至少涉及如下外汇核准和登记手续（但值得注意的是，不同地区外汇部门具体执行国家外汇管理局的有关规定时需办理的手续和流程是不尽相同的）：
1.1结汇核准（外国投资者收购境内股权结汇核准）
根据《国家外汇管理局行政许可项目表》，办理结汇核准件时应提交：
1、申请报告（所投资企业基本情况、股权结构，申请人出资进度、出资账户）；2、所收购企业为外商投资企业的，提供《外商投资企业外汇登记证》；3、转股协议；4、商务部门关于所投资企业股权结构变更的批复文件；5、股权变更后所投资企业的批准证书和经批准生效的合同、章程；6、所投资企业最近一期验资报告；7、会计师事务所出具的最近一期所投资企业的审计报告或有效的资产评估报告（涉及国有资产产权变动的转股，应根据《国有资产评估管理办法》出具财政部门验证确认的资产评估报告）；8、外汇到账通知书或证明；9、针对前述材料需要提供的的其他补充说明材料。
1.2转股收汇外汇登记（外国投资者收购中方股权外资外汇登记）
汇发〔2003〕30号文规定：“外国投资者或投资性外商投资企业应自行或委托股权出让方到股权出让方所在地外汇局办理转股收汇外资外汇登记。股权购买对价为一次性支付的，转股收汇外资外汇登记应在该笔对价支付到位后5日内办理；股权购买对价为分期支付的，每期对价支付到位后5日内，均应就该期到位对价办理一次转股收汇外资外汇登记。外国投资者在付清全部股权购买对价前，其在被收购企业中的所有者权益依照其实际已支付的比例确定，并据此办理相关的转股、减资、清算及利润汇出等外汇业务。”
根据《国家外汇管理局行政许可项目表》，办理转股收汇外汇登记时应提交：
1、书面申请；2、被收购企业为外商投资企业的，提供《外商投资企业外汇登记证》；3、股权转让协议；4、被收购企业董事会协议；5、商务部门有关股权转让的批复文件；6、资本项目核准件（收购款结汇核准件，或再投资核准件）；7、收购款结汇水单或银行出具的款项到账证明；8、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
根据《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》的规定：“控股投资者在付清全部购买金之前，不得取得企业决策权，不得将其在企业中的权益、资产以合并报表的方式纳入该投资者的财务报表。股权出让方所在地的外汇管理部门出具外资外汇登记证明是证明外国投资者购买金到位的有效文件”。
1.3外汇登记证（外资并购设立外商投资企业外汇登记）
并资并购后形成的外商投资企业在取得并更后的营业执照后，应向主管外汇部门提交下列文件办理外汇登记证：
1、书面申请；2、企业法人营业执照副本；3、商务主管部门批准外资并购设立外商投资企业的批复文件、批准证书；4、经批准生效的外资并购合同、章程；5、组织机构代码证；（注：以上材料均需验原件或盖原章的复印件，复印件留底）6、填写《外商投资企业基本情况登记表》。
2.实际外资比例低于25%的企业无法取得外资企业举借外债待遇
10号文规定：“外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例低于25%的，除法律和行政法规另有规定外，该企业不享受外商投资企业待遇，其举借外债按照境内非外商投资企业举借外债的有关规定办理。境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司，所设立的外商投资企业不享受外商投资企业待遇，但该境外公司认购境内公司增资，或者该境外公司向并购后所设企业增资，增资额占所设企业注册资本比例达到25%以上的除外。根据该款所述方式设立的外商投资企业，其实际控制人以外的外国投资者在企业注册资本中的出资比例高于25%的，享受外商投资企业待遇。”
举借外债优惠政策对许多外商投资企业来说是举足轻重的一项制度，其重要程度在很多情况下甚至超多税收优惠政策。根据10号令的上述规定，通过关联当事人完成的外资并购而形成的外资企业（“假外资”）一般情况下无法取得举借外债优惠待遇，此项举措无疑会堵死大部分境外特殊目的公司控股的境内企业举借外债的坦途。
3．投资总额的限制
内资企业不存在投资总额的概念，但企业一旦通过外资并购转换为外商投资企业，就必须确定一个投资总额，该等投资总额对新形成的外商投资企业举借外债及进口机器设备来说可能意义重大。因此笔者建议一般情况下外资并购后形成的外商投资企业的投资总额应争取定为法律允许的最大数额，10号文对投资总额的限制如下（该等限制与我国长期以来实行的外商投资企业投资总额限制制度是完全相符的）：
1）注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；
2）注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
3）注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
4）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
4.境外投资者以人民币资产支付涉及的外汇核准
一般来讲，外国投资者在中国境内实施外资并购中国企业的，用人民币资产做支付手段可有如下几种运作模式：（1）人民币货币现金；（2）合法取得或拥有的中国A股上市公司的股票或股份；（3）合法取得或拥有的中国境内企业的债券和公司债券；（4）其他中国境内以人民币为计价依据或标准的有价证券等金融衍生产品；（5）其他情形的人民币资产。从取得途径来讲，可包括（1）直接从已投资设立的外资企业中分得的利润等收益；（2）从资产管理公司采用购买金融资产包的形式取得对某企业的债权；（3）从中国境内合法取得的人民币借款；（4）转让资产、出售产品或提供服务而取得的交易对价等。在保证合法、合规并履行法定程序的前提下，相关人民币资产均可用作10号文规定之下的外资并购项目的支付对价。
《国家外汇管理局行政许可项目表》对下列情况下取得的人民币资产作为支付对价的核准需提交文件作出了专门规定：
4.1外商投资企业外方所得利润境内再投资、增资核准
1、申请报告（投资方基本情况、产生利润企业的基本情况、利润分配情况、投资方对分得利润的处置方案、拟被投资企业的股权结构等）；2、企业董事会利润分配决议及利润处置方案决议原件和复印件；3、与再投资利润数额有关的、产生利润企业获利年度的财务审计报告原件和复印件；4、与再投资利润有关的企业所得税完税凭证原件和复印件；5、企业拟再投资的商务部门批复、批准证书原件和复印件；6、产生利润企业的验资报告原件和复印件；7、外汇登记证原件和复印件；8、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
4.2外国投资者从其已投资的外商投资企业中因先行回收投资、清算、股权转让、减资等所得的财产在境内再投资或者增资核准
1、申请报告；2、原企业外商投资企业外汇登记证原件和复印件；3、原企业最近一期验资报告和相关年度的审计报告原件和复印件；4、原企业商务部门的批准文件原件和复印件；5、原企业关于先行回收投资、清算、股权转让、减资及再投资等事项的董事会决议及有关协议原件和复印件；6、涉及先行回收投资的，另需提交原企业合作合同、财政部门批复、担保函等材料原件和复印件；7、涉及清算的，另需提交企业注销税务登记证明原件和复印件；8、涉及股权转让的，另需提交转股协议、企业股权变更的商务部门批准证书、与转股后收益方应得收入有关的完税凭证等材料原件和复印件；9、拟再投资企业的商务部门批复、批准证书、营业执照（或其他相应证明）、合同或章程等原件和复印件材料；10、针对前述材料应当提供的补充说明材料。
5.特殊目的公司（“SPV”）的外汇监管
国家外汇管理局《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(“75号文”）中的SPV是指“境内居民法人或境内居民自然人以其持有的境内企业资产或权益在境外进行股权融资（包括可转换债融资）为目的而直接设立或间接控制的境外企业”。但10号文将SPV定义为“中国境内公司或自然人为实现以其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司”。
两个定义相比较可以看出，10号文下的SPV较75号文的范围更为狭窄。从中引申出的结论是：非以境外上市目的设立的SPV不得以换股方式并购境内公司,换言之，仅以私募为目的设立的SPV不得以换股方式并购境内公司。以境外上市为目的的换股并购涉及的外汇监管主要包括：境外设立SPV时按75号文规定办理境外投资外汇登记；换股并购阶段办理境外投资外汇变更登记；境外上市完成后境内公司还应向外汇管理机关报送融资收入调回计划，由外汇管理机关监督实施，境内公司取得无加注的批准证书后，应在30日内向外汇管理机关申请换发无加注的外汇登记证。
XX市依法治市领导小组办公室： 一、五年普法教育我们主要抓了六项具体工作的落实
(一)加强组织领导，建立健全普法工作机构。
“四五”普法教育启动后，我局及时调整充实了由党政一把手亲任组长的“四五”普法领导小组，下设普法办公室，配备了专职人员负责具体日常普法工作。并成立了市公路局党委学习中心组，确实加强对普法工作的全面领导。局属各单位始终把“四五”普法工作摆上主要领导的重要议事日程，并列入年终千分制考核和《综治创安目标管理责任制》之中，做到与整体工作同布置、同检查、同落实、同考核，使普法工作责任真正落实到领导、单位和个人。一是为切实加强对普法工作的领导，市局指定副局长、助理调研员钟XX、党委副书记李XX同志负责分管全局的普法工作，局属各单位安全保卫职能部门具体负责监督检查日常安全防范工作和“四五”普法贯彻情况，确保从上到下建立起一个有效的普法工作网络，以保障“四五”普法教育的正常运行。由于人事变动，我局于2004年5月份对市局普法工作领导小组及普法成员进行了调整和充实，明确各单位一把手对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位；二是科学制定了“四五”普法总体规划，明确治理日标、明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和进程，以《宪法》为核心，以专业法为重点，为普法工作顺利开展提供指导和依据，减少了工作的随意性、盲目性，有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。我局每年在年初以红头文件下达年度普法教育计划，同时规定了普法的具体对象，重点是领导干部、行政执法人员和人员，学习方法上采取自学和集中辅导相结合，并对学习内容和时间作具体安排；三是及时向干部职工传达贯彻市委、市政府有关“四五”普法工作文件的具体要求，并定期听取基层单位普法工作汇报，具体帮助基层单位解决普法工作的实际问题。
(二)，组织有关普法读本、教材，提供普法学习资料。
自2001年起，按市普法办的要求，我局就着手“四五”普法材料的准备。五年来，共投入专项经费19.376万元，为各级领导干部和基层单位购发九千多册法律、法规知识读本和宣传材料。包括《宪法》、《邓小平论民主法制建设》、《中共中央法制讲座汇编》、《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》、《保持共产党员先进性教育读本》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》、《福建省社会治安综合治理纲要》、《杜会治安综合治理一票否决权的实施意见》《社会治安综合治理工作责任追究制度》、《关于特大安全事故行政责任追究的决定》、《关于重大安全事故行政责任追究的决定》、《安全事故行政责任追究实施细则》；《国家赔偿法》、《行政许可法》、《反～国家法》、《安全生产法》、《劳动法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》、《婚姻法》、《妇女权益保～》、《职业病防治法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人口与计划生育法》、《公司法》、《企业法》、《统计法》、《会计法》、《合同法》、《残疾人保障法》；《》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《福建省消防条例》、《公民道德实施纲要》、《世贸组织基础知识》、《宪法修正案讲话》、《交通行政法规选编》、《依法治市文件汇编》等，还购置了普法电教片，订购各年度国家法律法规的政策汇编。各单位、科室还根据工作需要订购相应的法律法规汇编、单行本、刊物。如《法制日报》、《法制文萃报》《福建经济与法制》，《检察日报》、《长安》，《警坛风云》、《人与法》、《综合治理大观》、《安全与健康》、《保密工作》等，市局还结合实际情况编印了一千多册《四五普法宣传册》发放给基层单位、生产一线班站，学习资料的丰富齐全，为普法教育工作的开展实施创造了必要的基础和条件。
（三）积极开展形式多样的普法宣传教育活动。
一是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。健全各项学习制度，做到学习有计划，时间有保证，研讨有专题，读书有笔记，发言有提纲，学习有签到，确保学习质量。在学习内容方面，重点是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”教育、“四自”教育、“五热爱”教育及“三德”教育。在学习形式方面，做到提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，并采劝请进来”与“走出
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
（一）上下班作息制度
1.上下班时间按县政府办公室的规定执行。全体工作人员应严格遵守作息时间，自觉维护机关工作秩序，不得无故迟到、早退、无故空岗、脱岗、擅离工作岗位。
2.坚守工作岗位，上班时间不得串岗闲聊，不得玩电脑游戏、打牌、下棋、看电影、聊天等与工作无关的事情，不得妨碍他人工作。
（二）工作目标管理制度
3.实行工作目标管理和工作任务台帐绩效考核相结合的管理制度。党委年初制定年度工作目标、细化工作任务，书记、镇长、分管副镇长、各办公室主任、一般工作人员逐级签订年度工作目标管理责任书。
4.按照分级管理、逐级负责的原则，个人向办公室负责，办公室向分管领导负责，分管领导向书记镇长负责，各负其责，各尽其职。
二、学习制度
5.次数和时间安排：每月组织2次政治和业务学习会，时间安排在每周星期一上午或星期四的晚上。
6.学习的主要内容：时事政治、党风廉政建设；上级有关决议、文件、领导讲话精神；学习、传达有关会议精神；相关业务知识的学习和讨论；通报有关事项。
7.学习由书记或镇长主持，学习资料由党政办或相关业务办公室主任负责提供。
8.学习笔记：每个参加学习的同志要认真做好学习笔记，纪委每季度对学习笔记进行一次检查。
9.每年开展1一2次读书学习活动，由镇团委具体组织实施。
三、会议制度
（一）党委会议和议定事项
10.党委会议由党委书记负责召集并主持召开，党委会议实行民主集中制原则。一般每月召开一次，特殊情况可提前或推迟召开。
11.各位党委成员对分管工作中发现的相关问题，认为需要通气、研究解决的，应提前做好梳理并及时提交党委会议进行集体研究、解决。
12.议事范围：
（1）贯彻落实县委、县政府和上级机关的重要指示、决议、决定，讨论决定贯彻落实的相关措施；
（2）涉及全镇的计划、总结、报告、重要决定、工作部署和大笔资金开支；
（3）干部的调配、调整、考核、任免、奖励和处分；
（4）重要的办公、交通等设施、装备的增置调配；
（5）行政管理工作的重要措施；
（6）党委会认为需要讨论、决定的其他重大问题。
13.党政办主任列席党委会议，并负责做好会议记录。
14.要求和责任：
（1）党委成员应定期向党委汇报分管的相关工作。
（2）党委会议议定的专项工作，由负责该项工作的党委成员在党委议定规定的时间内专题向党委汇报；重大情况应及时汇报。
（3）党委成员在遇到重大问题时原则上必须先向党委书记汇报，因特殊情况不能及时汇报的，应在作出处理决定后，及时向党委书记和党委汇报，因不负责任，推诿了事，延误时机，给工作造成损失的，应由个人承担责任，并按照相关规定予以组织和经济处罚。
（4）各位党委成员不得擅自改变党委议定事项，确因工作原因需要调整议定事项的，无特殊情况，必须事前向党委或党委书记汇报调整原因，在获得同意后执行；单独向党委书记汇报的，执行工作的党委成员应在下次党委会议上向党委其他成员说明情况。
（二）书记办公会议
15.书记办公会议原则上每月召开一次，具体时间由书记视情况决定。
16.书记办公会议由书记主持，副书记参加，党政办按办文程序记录、整理、存档，需发文的按程序发文。
17.书记办公会议讨论的事项，由党政办整理形成纪要，列入绩效考核，督办到位。
（三）工作例会
18.工作例会原则上每周召开1次，召开时间原则上安排在每周星期一上午进行。必要时由书记、镇长视情况进行调整。
19.会议主要传达上级有关会议指示精神；总结上一阶段工作，安排下一阶段工作；其他需要讨论研究或传达贯彻的事项。
20.工作例会部署工作事项，由党政办整理印发工作要点下发到各办公室，记入干部工作任务台帐，列入绩效考核，督办到位。
（四）民主生活会
21.领导班子按规定召开民主生活会（有专门要求的按要求召开），会议议题针对党性、党建方面存在的突出问题确定。
22.领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级提出的意见，负责任地做出检查或说明，积极开展批评和自我批评，加强团结，不断增强党委的战斗力和凝聚力。
（五）办公室业务运行会
23.各办公室适时召开办公室业务运行分析会，原则上每月不少于1一2次。业务运行会可邀请分管领导或主要领导参加。
四、请销假制度
24.全体工作人员请假，必须按规定请假，未经批准同意不得擅自脱岗。
25.有下列情况之一者可请假，但不得超过人事部门规定的假期：
（1）因生病须住院治疗的；
（2）因本人或家中有重要事情必须请假处理的；
（3）直系亲属病重或病故的；
（4）国家规定有假期的；
（5）其他特殊情况。
26.原则上请假一天以内，一般干部向分管领导请假批准，并报纪委审批；请假一天以上，先经分管领导同意，纪委书记审批后报书记或镇长批准，并报党政办备案；班子成员须向主要领导请假批准。
27.电话请假或书面请假，当事人须经分管领导批准同意，并将请假情况告及时知党政办，电话请假的须事后补书面请假材料。
28.年内事假和病假超过上级相关规定的，按相关规定扣发年终目标奖金；事假冲抵公休假。
29.考勤由纪委会同党政办具体负责。
五、财务管理制度
30.严格按照财务管理制度进行管理，会计、出纳分设，收支两条线。因工作原因非单位财务人员经手的资金，原则上必须在5个工作日内按规定上交财务管理人员，任何人、任何办公室不得超越财务管理制度劫留资金、私设金库。
31.凡涉及购置办公用品、改建维修办公室等后勤支出事项，由党政办统一拟制计划，经分管后勤领导初审，报镇长审批后，由党政办统一采购、安排。未经批准购买的物品不得报销。
32.开支3000元及其以上支出由党委会研究。
33.接待费实行事前报告制度，300元以下由分管领导审批；300元以上由镇长审批。
34.凡支出发生的各项单据，报销时须注明用途并由经办人、证明人签字，由财务人员和分管领导审核签名，报镇长审批。凡无镇长亲笔签名的，财务人员不得报销。经办人员弄虚作假的，扣发年终奖金20%并按相关规定处理。
35.财务人员必须严格遵守财经管理制度，出纳每月建好现金流水账，会计出纳每月结算一次，确保现金帐余额和库存现金核对相符，并及时将结算情况向镇长汇报。
36.因公借支必须具备相关审批手续。全体工作人员出差等特殊情况需临时借款的，须填写借款单，并经镇长签署意见后方可借用，并按要求及时归还。
37.财务人员要加强对财务资料和档案的保管，不得丢失和损坏。
六、车辆管理制度
38.派车制度。严格执行派车制度。下村用车由用车人员向党政办提出或直接联系驾驶员，驾驶员须向党政办报告，由党政办统筹安排根据用车情况出车，如未经党政办主任或分管办公室领导同意，不得出车。
39.车辆维护制度。车辆由指定驾驶员负责管理和维护，每日记录行车、维护日志，确保行车安全，并保持车辆整洁。车辆出现故障需维修的必须向镇长报告并报党政办备案，经镇长同意后方可送修，结帐由办公室负责人，驾驶员、财会人员共同参与。
40.驾驶员行为准则：
（1）驾驶员必须遵守《道路交通安全法》，保证休息时间，不得疲劳驾驶。
（2）公休日、节假日和下班后必须将车辆停放在指定位置，不得私自动车。驾驶员未经批准私自出车或擅自配制车钥匙、擅自交给他人驾驶的，一经查实，由驾驶员自行承担油费、车损费等相关费用，并视情节轻重由党委另行研究处理；造成事故的，个人承担全部经济责任及相关法律责任。
（3）因公出车发生交通事故并应由驾驶员负全部责任或主要责任的，驾驶员承担经济损失的20%；负次要责任的，承担经济损失的10%。
（4）车辆驾驶过程中因违规被处扣分与罚款的，一律由驾驶员承担。
（5）因驾驶员操作不当造成车辆损坏的，由驾驶员承担保险赔付不足部分经济损失。
（6）车辆实行定点维修、保养和加油，确保车辆能按时正常出勤。如因车辆维护保养、停放不当，造成车辆的损坏和丢失的，驾驶员要负一定的经济赔偿责任。
七、文秘工作制度
41.个人起草的材料原则上不得有错字、语句不通等错误。对不能反映本人真实写作水平的材料，应要求承办人员重新拟稿。一般材料由分管领导负责审批；重要材料和行政审批等有关事项，由分管领导审查签署意见后报书记审批。
42.文稿的校对直接由撰稿人负责，正式文稿和审核文稿均由撰稿人签字负责。文件在正式行文前党政办负责对行文格式严格把关。
43.文件收发文办理程序实行限时办结制：
（1）党政办安排专人负责每天按时签收网上的各种文件，并及时报送分管领导或主要领导。
（2）必须按规定管理、处理公文，不得出现遗失、失泄密事件。
（3）必须按照上级规定要求和规定时限上报公文，因客观原因未能按照规定时限办理的，必须说明情况。
（4）对交办事项不按时办理或办理不符合要求的，按绩效管理办法对承办人予以相应处罚。
44.本单位印章由党政办指定专人进行管理，如因事外出，须做好移交，妥善保管。印章使用一般情况下必经有主要领导或分管领导的亲笔签名，涉及许可内容或重要文件材料由书记亲笔签名后使用。非工作范围内用章，须经书记批准。
45.党政办要严格按照文秘办理流程执行收发文和文件传阅，加强业务人员文件办理的监督，做好文件的分类归档和妥善保管工作。
八、档案管理制度
46.重要材料由党政办统一收集、归档管理。非长期保存的业务工作资料档案实行一事一卷管理，由各办公室自行装档，保存。因工作变动或岗位调整，移交人员需将纸质材料、电子资料清理后移交。
47.档案的使用、查阅。所有档案材料原则上不得对外使用，擅自外借、使用。查阅、调用档案的，须经领导同意。
48.各办公室重要档案材料在5月20日前整理完善后交党政办统一保管。当年档案材料在次年6月30日前全部整理送县档案局归档保存。
九、其他制度
49.全体工作人员必须严格遵守保密制度，自觉维护单位的形象，不得向任何人泄露有关组织、人事、财经等方面的秘密。
50.各种秘级文件，严格按照《保密法》进行登记、借阅、销毁、归档和保管。严禁丢失和擅自毁坏秘级文件，一旦发现将严肃处理。财务资料、重大项目推进等重要材料必须严格保管，下班时不得随意放置在办公桌上，以防丢失。因个人原因发生重要文件、材料丢失造成一定后果的按照《县高庙镇人民政府绩效管理办法（试行）》的相应规定予以处罚。
51.全体工作人员在上下班和下村检查途中，要注意自己的人身安全和车辆安全。带队下村领导和各办公室负责人对安全负总责。
52.下班时，最后一个离开办公室的同志，要严格检查所有门窗是否关好，所有电源、特别是烤火取暖器是否关闭到位。
53.带班领导和值班人员要严格遵守值班制度，特殊时期按要求坐班，不得擅自离岗、脱岗，并负责处理值班期间的相关事项，如遇重大事项须及时向主要领导报告并及时处置。
54.每个工作人员的办公室及办公桌上物品（材料、档案、办公用品等）必须保持清洁和整洁。
十、奖惩制度
55.实行干部工作任务台帐制管理，实行月查工作台帐，半年、年度考核。由党政办负责工作任务台帐管理、考核。考核结果与县委、县政府年度工作目标考核奖惩挂钩。
56.工作目标考核奖惩。按照年度目标考核办法实行目标考核奖惩。
57.每年评选一定数额的优秀工作者，按照规定政策进行表彰或奖励。
58.受上级表彰，文件规定由单位进行表彰的，按上级文件规定执行奖励。
59.对违反各项行政效能建设、纪律作风建设规定、制度的处罚，由镇纪委负责按照《县高庙镇人民政府绩效管理办法（试行）》规定执行。
60.有下列情形之一者，扣发全年目标奖：
（1）无正当理由不服从工作安排的；
（2）谎报工作成绩，瞒报、隐报各类重大隐患或突出问题，造成不良后果和影响的；
（3）涉及经济社会发展的项目，不充分论证，不按程序报批，擅自作主、盲目决策，造成损失或不良影响的；
（4）工作中不主动，不作为，慢作为，对群众反映的问题不认真办理，久拖不决，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，造成不良影响的；
（5）对涉及稳定问题办理不及时，包案不到位，处置不力，造成群访、越级访、非法闹访事件的；甚至策划、鼓动群访、越级访、闹访，引发升级的；
（6）受到治安管理以上行政或刑事处罚的；
（7）其他有相关规定的。
十一、附则
1.基本任务
1.1根据公司党委的要求和共青团工作的特点，做好团员青年的思想政治工作，有目的、有计划的对团员青年进行共产主义道德教育，党的路线、方针和形式政策教育，爱国主义和集体主义教育，团的基本知识教育等。经常了解团员青年的思想动态，有针对性地开展工作。同时，协助各部门负责人做好青年的教育管理工作，不断提高青年的政治觉悟和思想道德素质。
1.2 当好公司党委的助手，加强团组织的思想建设，配合党委做好青年工人中的推优入党工作。
1.3 关心团员的学习、工作和生活，倾听团员青年的呼声，努力帮助他们解决实际问题，积极创造条件，为团员青年的健康成长提供服务。
1.4 加强团的自身建设
1.4.1 坚持民主集中制，健全团的各级组织机构，加强对团总支和直属支部的领导，指导各级团组织搞好思想建设和组织建设，积极开展创先争优活动，充分发挥团组织教育团员青年的核心作用。
1.4.2 建立健全团的各项工作制度，实行委员分工负责制度，制定汇报制度、会议制度以及管理条例、奖励条例和处分条例等，有计划地做好团的经常性工作，实行科学化管理。
1.4.3 对团员加强团的基础知识教育，教育团员履行义务，正确行使民主权利，增强光荣感、责任感，广泛开展"争当合格共青团员"活动。
1.4.4积极做好团的组织发展工作，努力壮大团员队伍。
1.5 表彰团的先进集体和优秀团员、优秀团干部、并给予适当的物质奖励。配合党组织做好推荐优秀团员入党工作和入党积极分子培养工作。
1.6 在青年工人中，积极开展丰富多彩的活动，使广大青年以主人翁的姿态，参与公司生产经营技术进步和各项管理工作.
2. 管理条例
2.1 岗位责任制。各级团组织负责人必须明确自己的职责范围，严格执行岗位责任制，认真负责，勇于开拓创新，力求出色完成各项工作任务。
2.2 分工负责制。在职责范围内分工负责，充分发挥积极性和独创性，同时加强团结协作，分工不分家。
2.3 实行制度管理，《博盈投资共青团工作条例》是团内管理制度化的具体措施，各级团组织，团干部和团员必须认真贯彻执行。3. 团员发展制度
3.1 发展团员工作是团的建设的重要组成部分，也是基层团组织的一项经常性工作。发展团员工作的原则是坚持有领导、有计划进行的原则；坚持保证团是中国共产党领导的先进青年的群众性组织原则；坚持入团自愿的原则；坚持严格履行入团程序，成熟一个发展一个的原则。
3.2 团员发展一般每年5 月份进行一次。
3.3 确定发展对象的基本条件
3.3.1年龄在二十八周岁以下的青年。
3.3.2承认团的章程，愿意参加团的组织并在其中积极工作、愿意执行团的决议和按期交纳团费的，并向所在团支部提交了入团申请书的有志青年。
3.3.3具有较高的思想觉悟，了解团的基础知识，积极参加各项活动，模范遵守公司各项规章制度。
3.3.4诚实谦虚，实事求是，敢于开展批评和自我批评。
3.3.5综合素质较好,生产和工作中有朝气、有活力。
3.4 接收团员的组织程序
3.4.1申请人向所在团支部提交入团申请书后，可由团支部指派或本人约请对其比较了解、思想水平比较高，掌握团的基本知识的两名团员做其入团培养人和介绍人。
3.4.2介绍人应负责地向被介绍人说明团章，并向团支部说明被介绍人的思想、表现和经历。
3.4.3团支部委员会以各种形式广泛听取团内外对申请人的意见和反映，并在参考工作技能和激情、平常表现等方面的情况后，确定为发展对象。
3.4.4经过团支部团员大会讨论通过，将拟发展对象的入团材料及团支部讨论意见报公司团委审核，审核材料包括入团申请、思想汇报、工作表现、评优情况等，并将审核意见及时向团支部反馈。
3.4.5经过团委审核同意的发展对象，由入团介绍人指导其填写《入团志愿书》，汇同发展对象的有关情况一并上报公司团委审查批准。
3.4.6经过团委审查批准的新团员，由团委组织部备案。所在团支部支部书记或组织委员要及时同新团员谈话。
3.4.7被批准入团的青年从支部大会通过之日起取得团籍。
3.4.8新团员必须在团旗下进行入团宣誓。
4. 汇报制度
4.1 团组织要定期向上级团组织和同级党组织汇报工作，公司团委每年至少向公司党委全面汇报工作二次，各团支部每月向团委和同级党支部汇报一次。团内举办重要活动前后、决定重大奖惩之前，必须向相应党组织汇报，征求意见。
4.2 各级汇报可采取口头汇报、会议交流、书面汇报、检查会议记录和工作手册等方式进行。
4.3 团员每年至少向团支部作一次思想汇报，可以在民主生活会上发言，也可以个别谈心或书面汇报。思想汇报内容包括自己对党、团、国家大事的看法和认识，以及自己在学习、工作、生活中所碰到的思想认识问题。
4.4 团委要认真听取各团支部和团员的汇报，及时进行分析、归纳，以便有效地制定工作计划，调整工作安排。
5. 会议制度
5.1 各级团组织必须实行定期例会制度,每月开一次会,总结前段工作,解决存在的问题,布置后段工作任务,每次会议完毕后必须有书面记录,备案存档。
5.2 每三年召开一次全公司团员代表大会.
5.3 坚持开短会、开好会，尽量少开会的原则，能个别解决的不开会，能用电话、书面、口头通知等形式解决的不开会。
5.4 任何会议，主持人必须严肃会议制度，充分发扬民主。
6. 奖励和处分条例
6.1 奖励条例
6.1.1 团内奖励分为通报表扬、授予荣誉称号。
6.1.2 不定期给予在各项工作中成绩突出的先进个人和集体通报表扬。通报表扬要写简要材料.
6.1.3 授予荣誉称号要经团支部大会讨论通过，报公司团委批准，还必须经团员所在单位的党组织审查同意。授予荣誉称号要按要求填写登记表，存入团员档案或人事档案
6.2 处分条例
6.2.1 团内处分分为：警告、严重警告、撤消团内职务、留团查看、开除团籍。
6.2.2 警告、严重警告、撤消团内职务，必须经支部大会讨论通过，报团总支审核，送公司团委审批；留团查看、开除团籍由支部大会讨论并报院团委审批。
6.2.3 团员处分上报材料应有团支部大会通过意见，（会议时间、地点、到会情况、讨论结果）犯错误人简况（姓名、年龄、入团时间、现任职务）和所犯错误的主要事实及犯错误人书面检讨一份，连同处分材料装入档案。
6.2.4 处分决定做出以后，如本人不服，可向上级团组织提出申诉，并享有要求有关组织答复的权利。若受处分人无理取闹，拒绝在处分决定上签署意见的，经批评教育仍无效，则应及时把处分决定和本人意见一起报公司团委，经调查核实后，加重处分。6.2.5 处分时间，从上一级团组织批准之日算起，在没有批准之前，不能剥夺团员的权利。
6.2.6 留团查看处分，在查看期间无选举权和被选举权，不能做入团介绍人，其他权利与一般团员相同，查看期间可根据本人表现来决定延长查看日期或提前恢复团员权利。
6.2.7 改变或撤消对团员的处分，必须经支部大会讨论做出书面决定公司团委批准。
7.团委岗位职责
7.1 团委书记职责
7.1.1 主持团委全面工作，及时传达党委和上级团委的指示、决议，经常向党委和上级团委反映情况，请示工作，并结合公司实际，提出年工作计划的初步意见，经团委会充分讨论后，制定具体计划和实施方案。
7.1.2 定期召开团委办公会议和团支部书记会议，讨论团的工作。
7.1.3加强团委班子的团结，搞好团委班子的思想建设和组织建设，关心团干部的思想、学习、工作与生活，抓好团的组织建设和干部培训，进行经验交流，努力提高团干队伍素质。充分发挥他们的积极性和独创性，努力提高他们的各方面的素质，为他们的成长铺路搭桥。
7.1.4 集中力量抓好各阶段的中心工作，并经常督促和帮助各部门抓好日常工作。
7.1.5 协调好各方面的关系，主动争取党委的重视和各方面的支持，努力完成团的工作任务和上级交办的有关事宜。
7.1.6. 开展调查工作，熟悉团情，掌握青年思想动态，有针对性的提出解决问题的方法。
7.1.7负责团内经费的审批。
7.2 团委干事职责
7.2.1.协助书记处理日常工作和日常事务，做好年度工作计划和总结。
7.2.2深入到青年工人当中，及时收集和反映来自各方面的意见和建议，及时向团委书记汇报。
7.2.3 协助团委书记做好大型活动的组织和落实工作。
7.2.4负责团费的收缴，团员关系的接转和团员证注册工作。
7.2.5组织青年志愿者服务队进行有意义的活动。
8.团支部工作
8.1团支部在公司团委领导下进行工作，团支部要领会、执行上级团组织的指示精神，经常向团委请示汇报工作。
8.2团支部工作范围
8.2.1 配合部门负责人对团员进行思想教育工作。
8.2.2 发挥团员的先锋模范带头作用。
8.2.3 安排团组织生活，开展形式多样、生动活泼的活动。
8.2.4. 发展新团员，开展"两优一先"创建活动。
8.2.5. 关心团员青年的切身利益，积极反映他们的意见和建议，帮助他们解决学习、工作、生活中遇到的各种困难。
8.2.6 鼓励团员积极要求入党，不断向党组织推荐优秀分子，及时向党组织汇报团员积极分子的要求和情况，协助团委做好积极分子的培养工作。
8.3 团支部组织生活的内容
8.3.1 对团员进行党的路线、方针、政策教育和形式任务教育。
8.3.2 对团员进行团的知识和团的传统教育。
8.3.3 讨论团的工作任务，检查团员完成团的工作任务情况。
8.3.4 在团内开展批评与自我批评，定期召开民主生活会。
8.3.5 对团员进行党的基础知识教育。
8.4 团支部组织生活的形式可采取上团课、报告会、民主生活会、演讲、讲座、参观访问、联谊活动、竞赛等形式。
8.5 团支部组织生活每月至少一次，民主评议每年召开一次。团支部要建立会议记录制度，对团员参加团的组织生活情况要进行考核。
9 团员团籍注册制度
9.1 团员年度团籍注册时间在团员民主评议工作结束后一个月内完成。
9.2 有下列情况之一的，应予暂缓注册。
9.2.1 不按时交纳团费者。
9.2.2 受团内撤消团内职务以下团纪处分或行政处分时间不足三个月者；受留团查看处分的团员查看期间暂缓注册。
9.2.3 对民主评议工作不积极，个人总结不认真者。
9.2.4 年度内累计三次以上无故不参加组织生活或累计五次以上不参加集体活动者和连续半年以上不做团组织分配的工作，经帮助教育不改者。
9.2.5 不支持团支部工作，经常出难题者。
9.2.6. 不严格要求自己，经常违犯公司规章制度，履教不改者。9.2.7. 其它由团组织认定应予暂缓注册的行为。
9.3 有下列情况之一的，不予注册，团内除名
9.3.1. 民主评议为不合格团员的。
9.3.2 受暂缓注册处理，暂缓期满后仍无改变的团员。
9.3.3 因各种原因被依法判刑、被劳动教养及其他错误性质严重的受到开除处分的团员。
9.3.4连续半年不交纳团费，自行脱团的团员。
9.3.5 其它由团组织认定应不予注册的。
9.4 团籍注册程序
9.4.1. 根据民主评议结果，由团支部提出注册方案，与民主评议其它结果和决议一并报团委批准。
9.4.2 由团委干事在团员证栏内填写注册时间，并加盖注册专用章。
