时间：2022-08-30 20:40:41
2011年，很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。去年下半年以来，国际经济环境急转直下，国际金融危机快速蔓延，愈演愈烈，具有严重的冲击性、极强的破坏性和广泛的影响性。世界经济将持续低迷。国际经济环境对我国的影响日益加深，严重后果将进一步显现。国内经济运行困难急剧增加，保持经济平稳较快增长的任务异常艰巨。深刻认识当前经济形势的严峻性和复杂性，我们着眼于超前做好准备、主动应对挑战、积极攻坚克难，千方百计保增长、渡难关、上水平。我们一要坚定发展的必胜信念，不为困难所惧，勇于闯关过坎。二要以危机为动力，化危机为机遇。河东区紧邻滨海新区，发展优势和潜力巨大。京津城际铁路已经开通，河东区成为联结京津两大直辖市的中枢。市委、市政府确定河东区南站地区为天津市中央商务区的重要组成部分，津滨大道地区为天津市的物流商贸区，河东区在天津市的功能作用明显提升。我们要利用一切优势谋发展。三要乘势而上，主动创造发展条件。中共河东区委认真贯彻市委部署，提出了超常规发展的工作思路，形成全区凝心聚力、拼搏奋斗的积极局面，成为我们加快河东区经济社会发展的重大推动力量。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府和中共河东区委的部署要求上来，增强忧患意识，坚定发展信心，在危机中抢抓机遇，在困难中加快发展，以优异成绩向建国60周年献礼！
2011年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实xx“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神，按照市委九届五次全会和区委九届六次全会部署要求，保增长、渡难关、上水平。进一步扩大内需，加快发展方式转变和结构调整，深化改革开放。进一步加强社会建设，着力改善民生。坚定信心，求真务实，攻坚克难，加快推动河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来。
2011年全区经济和社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，区属增加值完成105亿元，增长16％；其中，服务业增加值完成90亿元，增长18％。区级财政收入完成16．27亿元，增长15％。招商引资国内资金到位额90亿元；直接利用外资到位额8000万美元。固定资产投资完成65亿元。万元地区生产总值能耗降低4％。创造就业岗位2．2万个，城区登记失业率控制在4％以内。亿元gdp安全事故死亡人数控制在市下达指标之内。围绕实现今年经济社会发展目标，重点抓好五个方面工作：
一、努力保持经济平稳较快增长
做好2011年经济工作，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、渡难关、上水平的总要求，我们要主动迎接挑战，化“危”为“机”，有效应对新情况、新挑战，防止经济出现大的起落，把保增长作为今年经济工作的首要任务。要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，扎实做好各项工作。
贯彻“保增长”要求，要进一步加大固定资产投资力度，加快重点项目和重点功能区建设。积极扩大投资，把重大项目建设摆在突出位置。按照“出让一批土地，建设一批商贸项目，盘活一批楼宇，引进优势产业，帮扶重点企业”的思路，引进大项目做支撑，引进好项目快发展，推动河东区经济平稳较快发展，避免经济发生大的起落。要推进土地拆迁整理，促进土地集约开发、企业向楼宇集中、产业向功能区集聚，全力推动六纬路、天津站—新开路、津滨大道、二号桥“四个功能区”和十一经路—卫国道项目开发取得重大工作进展。要把四个功能区建设和12个街域各具特色的产业开发相结合。加快推进六纬路和中央商务区开发。服务促进嘉里商务中心项目建设提速、九龙建业商务中心开工；继续推进中粮集团项目完成5、6号地块拆迁，加快项目开工。加快推进津滨大道物流商贸区建设。加快劝业香江中国家居交易中心基础工程建设；推进欧亚会展中心项目土地上市交易、开工建设；促进国际数码港和鲜切花卉交易中心项目拆迁和土地整理；提升登发、平河2个建材交易中心项目规划，加快土地上市交易，启动改造工程。加快推进天津站—新开路商务商贸区建设和经济开发。实施提升改造、业态调整和环境治理，全面打造时尚购物、特色餐饮、旅游住宿特色商贸街区。radisson酒店、润东国际大厦开业运营；海河新天地a、b地块开工建设；促进营门口、李公楼等4个地块开发；调整充实闲置和不符合业态需求的商业网点。加快推进二号桥都市工业园区建设进度。大力发展以电子信息、新能源和环保为主的都市型工业。建设、提升一批科技园区、企业研发中心。加快建设电力电子工业大厦，同步做好招商工作。加强与开发商合作对接，推进二号桥都市工业园区34号宗地、二纺机等地块的土地整理和收购工作，启动中小企业创业区建设。加快推进十一经路—卫国道商业开发。华津金融大厦、天津狗不理酒店竣工开业，服务促进柏丽花园二期、万东花园等住宅商贸项目建设，加快形成河东区对外交流的迎宾大道。
一、20__年工作情况
20__年，我市民政工作在全体干部职工的努力下，各项工作任务圆满完成，具体是：
（一）城乡社会救助工作。进一步完善低保制度，落实“应保尽保、分类施保”的方针，规范档案，到年末，全市现有享受低保家庭6804户，13709人，全年发放低保金900余万元。低保金衽实行专户存储，银行发放。做到按月发放，足额到位。坚持动态管理，适时调整低保对象，严把申报、审批关口，保证了公平公正。年初按哈局部署对全市现有低保户录入电子表格，实行垂直管理，增加了工作透明度；年内两次对享受低保的对象进行彻底的排查，发现问题及时处理；另外，符合条件的城镇未参保集体企业职工生活费发放近日结束；农村低保工作制定了《————市农村居民最低生活保障办法》，摸底调查测算工作已经完成，在年底前可审批完，并从今年7月1日起补发。
（二）全力做好救灾救济工作。按照上级的规定，制定了全市自然灾害救助应急预案，建立了救灾预备金制度（每人1.5元标准）；建立了一处面积约30平方米的慈善超市，并去逐渐完善。为灾民和贫困户安排度春荒口粮吨，下拨救济款130万元、救灾棉被20__套、救济粮500余吨，衣物5600余件。农村特困救助平均每人达到61元的标准。加强农村敬老院的建设和管理，集中供养人员供养达到1800元/年/人，分散供养人员达到1200元的标准。
（三）着力抓好双拥、优抚工作。每年春节、八一节等节日、都组成市委、市政府慰问团走访慰问驻五部队和重点优抚对象，通过这种方式为他们送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的了解，密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策，为优抚对象办实事办好事，为17户老复员军人新建住房，216户维修住房，投入资金达45万元，为优抚对象医疗补助资金达26万元。这些人的住房、生活、医疗等方面得到较大的改善。按照提高优抚对象抚恤补助标准的有关规定，积极协调财政部门给予支持，保证了优抚费用按时发放到位。城镇退役士兵安置94人。到目前为止，20__年冬季退役士兵全部安置完毕，安置率100；农村退役士兵安置，主要是向南方企业、公司输送两用人才111人。城乡义务兵优待金全部兑现，并向上级民政部门争取有偿转移资金120万元，做为城镇退役士兵自谋职业的启动资金。
（四）基层政权建设和社区建设工作不断推进。对第七届选举上的村干部做好业务培训工作，上半年，对新当选的村委会、居委会成员开展分级有意识，参参训率达到90以上，我们还配合社会主义新农村建设，带领我市26个示范村的两委会领导去省厅参加欧盟出资的村务公开、民主管理的培训班，使村干部真正尝到了民主管理、村务公开的系统理论知识，他们用到实践中，进一步的推动了村务公开、民主管理工作上新台阶，公开面达到100。
（五）社会事务管理工作不断增强。
1、民间组织管理工作依法进行。到年末，全市今年应检社会团体30家，已年检29家，民办非企业单位登记52家。年检46家，合格率达93。加大执法力度，组织相关业务主管部门对幼儿园、托老所等民办非企业单位进行逐家的执法检查，对存在问题的提出整改意见。同时，积极培育发展农村专业协会，深入到农委、畜牧、供销系统协调，通过宣传，简化登记程序，缩短审批时限，为农村专业经济协会开辟绿色通道，如农村合作经济联合会等民间组织都有较好的前景。
2、婚姻登记工作再上新水平。加强了婚姻登记机关自身建设和登记员队伍建设，实现了办公条件现代化，登记队伍专业化，证书、档案管理规范化。利用宣传展示板等宣传《婚姻法》以及有关法规政策，使管理工作既有法可依，又能增强执法人员的自觉性。集中登记实现了完善服务内容、简化服务程序、压缩服务时间、公开收费项目和标准，增强了透明度，使婚姻当事人知情、自愿、满意。全年结婚登记4761对，协议离婚879对，登记合格率达100。
3、继续深化殡葬改革工作。狠抓了清理土葬，发现土葬的，坚决起尸火化，不留隐患。殡仪服务单位改善服务环境，增加服务内容，
提高了殡葬工作的服务质量和水平，推动了殡改工作的开展，全年火化遗体4869具，火化率达，在全市加强了殡葬用品市场的管理，各营业户都能守法经营，不销售迷信用品，净化了丧葬市场。，取得了较好的经济效益和社会毅然决然。4、社会救助工作。我市有救助管理站一个，建筑面积390平方米，各项设施齐全，救助专用车辆一台。认真执行《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，坚持以人为本，为民服务原则，积极开展城市生活无着人员的救助工作，截止目前，已救助206人，其中：少年儿童9人次，妇女29人次，老年人48人次，外省人员17人次。帮助他们摆脱困境，为他们提供最基本的生活保障，维护了社会的秩序。
5、社会福利工作，一是社会兴办养老机构5处，床位超过10张以上，这些机构即：，都是按市局统一要求办理了审批手续。二是按上级有关规定，严格掌握福彩公益金的使用范围，全部用于维修和新建农村敬老院，对这部分资金的使用加强监督，做到专款专用。三是大力发展福利企业，现有福利企业5家，今年新办一家，全市福利企业年产值达到700万元，利税70万元。
6、加强电脑福彩网点的管理。4、5月份我们对全市的电脑福彩站作了一次全面调查，并且对各彩站的招牌尺寸作了摸底上报。配全省福彩中心的统一标识，促进龙江风采福彩形象规范化。积极组织参加了哈市龙江风采杯电脑福彩知识竞赛，并且取得了较好的比赛成绩。最近对福彩站加强管理，组织业务培训两次，进行规范和整顿，保证了健康发展，收到了良好的效果。
7、五是加强地名标志管理。落实管理责任制积极维修管护。————镇内立式路名牌完成51块，覆盖率已经达到了95。立式牌样式新颖，材料先进。设立————镇内一、二类街路门牌3700块，起到了方便群众、美化城市的作用。建立本地区地名数据库工作有序的进行，做到有专用电脑、专人录入。完成了省界、地市界、（县）市行政界线和乡镇界线的联合检查及资料整理工作。通过检查，化解了边界地区的矛盾，维护了边界地区的稳定
（六）其他各项工作收效明显。
1、积极参加市里进行的《端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动》，把“双评”活动作为载体，通过双评活动的开展，切实加强和推进工作，提高干部职工的政治、业务素质，提高执法能力和水平。此项活动，我局能够获得满意的结果（尚未结束）。
2、民政工作。落实了领导接待日制度，坚持谁主管谁负责以及首问负责制，注重抓萌芽，超前做思想工作，搞好排查，有效地遏制了上访发案率，把大量的矛盾化解在基层。无集体上访和越级上访。
二、明年全市民政工作的初步构想和思路
20__年，我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以民政事业发展为主题，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面，基本构想和思路是：
（一）提高民间组织整体水平，完善和强化监督手段。加大执法力度，对未经登记而且以民间组织名义活动的非法组织，及时予以取缔，对民间组织的非法活动要给予打击，予以及时查处，保证其健康发展。
（二）加强地名标牌、街门牌的设置和管理。抓好城镇标准化街路牌、门牌的设置工作，及时制作新建楼房新修街路门牌、街牌，使之更加规范，协调和方便群众，提高城市品位。实现新设置的现有的地名标志碑，界碑、门牌完好率达到100；
（三）进一步宣传、贯彻执行《城市社区居委会组织法》和《村民委员会组织法》。完善村级组织建设，广泛开展镇（村、居）务公开工作，抓住村（居）委会自治这个重点，巩固基层政权建设。
（四）进一步建立和完善城镇居民最低生活保障制度。制定低保审批、监督、检查和法律制度，对城镇困难群体及低保人定期走访复查，实现低保对象动态管理。随时纳入，随时退出，确保低保对象人均达到哈市规定的标准。
（五）继续实行救灾工作分级负责，救灾经费分担负担的救灾工作体制。进一步完善救灾预备金制度，确保有效救助。制定好救灾工作应急预案及做好保障措施的配套工作，保证灾民生产生活正常进行。
在上年建立的经常性社会捐助制度的基础上，加大工作力度，在全市动员和组织开展扶贫济困送温暖社会捐助活动。把经常性社会捐助活动推向深入。落实好对敬老院建设的投入资金，保障好五保老人的基本生活。
（六）进一步加强双拥优抚工作。一是抓好双拥创建工作,不断创新群众性双拥工作方式,不断加强军地双方的联系，密切军政军民关系，年内实现创建省级双拥模范城的目标。二是进一步落实国家优抚政策，保证各类优抚对象的抚恤补助及时足额发放到位，落实好抚恤补助自然增长机制。三是完成城镇退役士兵的安置任务，积极稳妥地推进退役士兵安置改革，拓宽安置渠道，改进安置方式，保证退役士兵的第一次就业，保障退役士兵的合法权益。四是继续对————烈士陵园纪念馆进行改造维修，争取在明年年底前竣工向社会开放，充分发挥省级国防教育基地的作用。
（七）加强窗口单位建设，优化服务环境。一是进一步加强婚姻登记服务中心的建设，从职工素质上，从设施上下功夫，树立窗口单位的良好形象，把文明服务、依法管理水平再提高一步。二是加大殡葬管理和殡仪服务的工作力度，依法加强行业管理，严格纠正殡葬违规行为，维护好殡仪市场秩序，要在火化率上搞突破，努力创收节支，增强自我发展能力。
关键词：铁路企业；思想政治工作；新思路
中图分类号：F272.91 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0048-01
思想政治工作是中国共产党执政的一大特色，同时也是我国企业开展生产经营活动的重要基础，特别是铁路企业，在这个科技大发展、和谐发展的大背景下，更加需要对现有思想政治工作进行改进与提升，要增强思想政治工作的工作力度和效果，要针对新问题新课题有的放矢的开展思想政治工作，这样才能保证铁路企业的健康、稳定、持续发展。
一、铁路企业开展思想政治工作的重要意义
顺利开展企业思想政治工作能够让企业员工积极融入到企业的整体改革发展当中去，能够引导员工与企业领导者重视安全生产，提升安全生产效率，能够营造和谐企业氛围，保证企业领导与员工和谐共处，维持企业内部队伍的稳定，能够在企业经营管理活动中，充分贯彻以人为本的管理理念，营造和谐健康的企业文化氛围。
二、目前思想政治工作存在的问题
（一）缺乏对情感氛围的营造
目前我国铁路部门的思想政治工作在情感氛围营造方面还存在着许多问题，工作人员往往将思想政治工作当做政治任务，没有能够深入了解员工的思想动态情况，所宣传教育的内容也与普通员工的现实情况相去甚远，比如一味的强调集体主义精神，强调为他人着想的意识，采用强硬手段惩罚违规人员等，而未能从思想上取得普通职工的主观认同，这样的工作方式，将无法获得职工群众的广泛支持，从而将思想政治工作变成了机械呆板的人员管理与约束，无法取得较好的工作效果。
（二）未能把握具体问题解决
目前我国铁路企业的思想政治工作还未能真正做到对具体问题的分析与探讨，而只是一味的要求在思想上拔高，对于普通职工所遇到的现实问题，未能给出好的解决方法，未能将思想政治工作与员工的现实问题联系起来，这样的思想政治工作将无法吸引员工的参与热情，无法让职工群众主动的将思想政治工作所宣传教育的内容应用于自身的成长与发展当中去，由此也就让思想政治工作无法实现积极的现实作用。
（三）未能重视职工基本需求
思想政治工作不仅仅是一项独立的企业工作内容，更要通过思想政治工作的开展，让企业员工更加积极努力的为企业的整体发展做出自己的贡献，而思想政治工作作为专门针对人的一项工作，不仅需要在管理层面上实现对人的管理，更要发挥思想政治工作的群众特点，做到全方位的关心职工的个人成长与发展，要在进行宣传教育的同时，加强对员工基本需求的关心，而我国目前企业思想政治工作却往往比较忽视这一部分，没有深入了解员工的实际情况，而只是将思想政治工作当做一个硬性指标来完成，不懂得关心员工的实际生活，从而无法深入员工心理，甚至遭到员工的反感。
三、铁路企业思想政治工作新思路
（一）营造浓厚情感氛围
思想政治工作作为以人为对象的特殊工作，在工作过程中必须掌握人员的兴趣点和兴奋点，要通过情感氛围的营造，让思想政治工作所宣传和教育的内容走进员工内心，并且通过情感氛围的营造，让职工群众自觉产生学习新知识、提升个人素质的意识，所以新时期铁路企业思想政治工作必须抓住人员的兴趣点，要创新工作形式，改革和提升工作内容质量，这样才能发挥出思想政治工作的主动性与前瞻性特点。
（二）强调具体答疑解惑
思想政治工作的目的是提升员工的思想道德素养，让员工形成积极健康的人生观、价值观和世界观。所以了解员工现阶段思想上存在的典型问题，并且针对这些实际问题进行思想教育和宣传非常重要，比如在市场经济环境下，许多员工的价值观念发生偏差，对于个人价值体现的问题认识得过于肤浅，在面对困难与挫折的时候，不能很好的进行自我调节，这些问题都应该作为思想政治工作的主要问题进行深入研究，从而通过有的放矢的工作，对员工进行思想政治教育，激发员工积极健康的思想意识的形成。
（三）重视职工基本需求
顺利开展思想政治工作的前提就是要深入人心，要想做到深入人心就必须得到职工群众的认同与拥护，必须深入了解员工群体目前的生存发展状态，要关心他们的个人利益的实现和基本需求的满足，如果基本需求无法得到满足，比如职工有对酬劳分配的不满、对物质待遇的期待、对人员关系的不满等，就会产生严重的思想问题，所以思想政治工作必须正确认识和对待员工的这些基本需求，从而将思想政治工作具体化、现实化，让企业职工看到企业不断的努力改善企业与职工的关系、想职工之所想、急职工之所急、尊重基层职工，这样才能通过思想政治工作提升企业的凝聚力和向心力。
结束语：企业思想政治工作是企业生存发展的基础，是巩固企业稳定和谐发展的重要前提，做好企业思想政治工作就必须做到以人为本，以职工的实际需求为出发点，以职工的切身问题为切入点，感情氛围营造为工作前提，这样才能真正做到顺利开展思想政治工作，也才能将思想政治工作的作用发挥到最大水平。
作者单位：中铁二局新运公司
参考文献：
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。
二、工作目标
以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。
三、工作重点
（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系
全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建所以上百人敬老院。建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。
（二）以村委会换届选举为契机，完善村（居）民自治机制
依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部培训，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。
（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展
落实优抚安置政策，做好××年退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。按照省市要求，抓好城乡义务兵家属优待金的落实。着重解决优抚安置工作的难点问题，做好涉军维稳工作，把双拥工作不断引向深入。
（四）以为老为残服务为宗旨，推进社会福利社会化进程
继续实施德政园工程，启动主体楼——德民苑装修工程，完善德民苑附属工程，继续进行园区房产开发。落实老年人优待政策，丰富老年人精神生活，完善老龄工作网络和为老服务设施，维护老年人合法权益。落实福利生产方针、政策，规范福利企业管理，抓好福利企业残疾职工比例、上岗率和劳动保险工作，维护残疾职工合法权益。扎实抓好福利发行，确保完成销售万元，力争完成万元。
（五）以依法行政为中心，加强社会行政事务管理
一是强化民间组织登记管理工作。按照监管与发展并重的方针，加强宏观调控、分类指导，积极扶持、引导和规范农村专业经济协会。二是加大殡葬改革力度。进一步扩大强制火化区范围，做好强制火化区及火化对象中死亡人员的火化工作，力争全市平均火化率达到。三是做好婚姻登记集中办理工作和收养登记管理工作。四是提高地名管理水平。做好城乡门牌编码、装订及城区路牌安装工作，完成全市新建道路命名和农村集镇居委会更名工作，做好与长沙县的行政区划界线联检工作。五是切实做好城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作。
四、保障措施
（一）健全机制，强化责任，提高行政效率。一是推行领导负责制。做到党政一把手对全局负责，分管局长对党政一把手负责，科室长对分管局长负责，科室干部对科室长负责的层层负责制。二是实施目标管理责任制。将全年工作任务分解到各科室，再由科室细化到个人，并进行定期督查考核。三是健全机关管理制度。推行首问责任制，实行科室工作月报制和干部职工季考核制度，完善机关各项管理制度，规范工作流程，做到用制度管人、办事，不断提高办事能力和服务水平。
（二）拓宽渠道，开源节流，集聚资金发展事业。一是市场运作多渠道融资，把社会服务业推进向市场，融合社会资金来办民政事业。二是盘活已有资产，提高资金利用率。三是加强与国家、省、市民政部门的联系，积极争取项目与资金。四是加强对日常开支的控制与管理，扩大社会福利发行规模，广开源头，挖掘潜力，壮大实力发展民政事业。
进财政收入稳定增长；强化财政支出监督，重点关注扩大内需政策资金的落实和使用情况，加大涉及民生利益资金的监管，促进社会公平正义目标的实现;继续开展会计信息质量和会计师事务所执业质量检查，促进社会经济规范有序;改进内部监督方式，提升内部监督检查成效；进一步加强财政监督干部队伍建设，不断提升财政监督能力，切实保障财政监督成效，促进财政管理科学化精细化水平不断提高。重点做好以下几方面工作：
一、按照公共财政要求，进一步深化财政监督机制建设
2012年，在推进财政监督机制建设方面，我们将重点做好以下工作：
一是在监督理念上，把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成部分，纳入制度安排和程序设计，加大事前和事中监督力度，真正形成财政监督与财政管理的紧密融合，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。
二是在监督内容上，紧密围绕支出监督、收入监督、内部监督、会计监督四条主线开展工作。三是在工作要求上，把握财政监督机制建设的稳定性、同步性、互动性、规范性。要着眼于完善健全预算编制、执行、监督三位一体的财政运行机制，强调将财政监督纳入财政运行的制度性设计，强化对预算编制和执行情况的监督，充分发挥财政监督的作用；要贯穿于财政运行的全过程，重视强化财政运行的日常动态监控。最终实现财政监督融入财政管理，实现财政监督的机制化、流程化、制度化和规范化。
二、围绕财政中心工作，加强重大财税改革和政策执行情况的监督检查 三、加强监管，依法查处，切实履行财政部门会计监督职责
2012年，在财政部的统一安排下，继续开展会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。一是将选择全省农业、林业、水利三个省直部门开展会计信息质量检查，继续采取省、市、县三级联动的检查方式，突出政府监管重在威慑的作用，集中力量和优势资源，形成监管合力，进一步整顿和规范会计市场秩序。二是进一步加强与专员办、会计处、注协等部门的协作配合，形成合力，综合治理会计信息失真问题。三是要加大对违规企业和会计师事务所的处理处罚力度，依法严惩恶劣造假的行为，坚决追究相关责任人的法律责任，并将严重违法违纪案件向社会曝光。
四、调整方式，健全制度，做好财政内部监督工作 五、加强指导，强化培训，不断提高全省财政监督检查队伍素质，进一步加强对市、县财政监督工作指导支持力度，促进全省财政监督工作迈上新台阶。
一是继续推进市、县财政监督机构更名工作，积极推进监督机构升格。
二是2012年将对涉及民生资金较多的省直部门和全省财政监督机构负责人和业务骨干进行业务培训,切实提升财政监督干部的综合业务素质和工作能力,提高财政监督的社会认知度。
三是继续做好《江西省财政监督条例》的宣传和贯彻工作，组织开展财政监督执法和机制建设检查，进一步提高财政监督机构执法水平和机制建设，做到依法监督，权责明确，程序规范。四是加强财政监督队伍的作风建设，要培养财政监督干部的责任感、使命感和自豪感，坚定财政监督干部的理想信念，弘扬求真务实、无私奉献、严格执法、廉洁自律的工作作风，大兴调查研究之风，为财政监督事业发展提供强大的精神动力。
2006年，是设立地级*市的开元之年。一年来，市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。（一）年内撰写报送《*政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室()发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。一年来，主要抓了以下六个方面的工作：一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平一年来，我们突出政务主体，优化保障服版权所有!务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到*，把注意力牵引到*；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。3、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把()握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。5、求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。6、快捷周密，后勤保障上水平。一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项168项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项3项，拟废止的行政许可事项7项，共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传，加强培训，创办《*政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。3、建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务()公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基础。三、围绕稳定大局，创新疏导化解机制以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件（人、次）。其中受理来信361件；接待来访828批5584（人、次），转办案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督办查处重点案件554件（人、次），办理上级交办案件21件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件46件，接待来访65件1274人（次）。四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“bbc”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共10批约70人次，为宣传*起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共24批33人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆，解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放62只羊到32户贫困农户家中，投资3版权所有!万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出4431人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆，计人民币2.5万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，5万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元，建设45万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作()作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。二〇〇六年工作思路2007年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。围绕一个主题：就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。推进“三个转变”：一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。实现“六个突破”：一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政()策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。五是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作，完善行政复议工作制度。强化工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全市经济社会快速发展。六是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事、干成事的坚强队伍。
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
（六）进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈，通过宣传学习廉洁制度，实施一岗双责制，加强监督管理，筑好防线，守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
（一）工作思路
2012年，全市民政工作要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”，按照“抓住重点、关注热点、创造亮点、攻克难点”的工作布局，着力以人为本知民情重民意，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐资阳。总的思路是：确立一个理念，把握两个机遇，搞好三大探索，突出六个重点，塑造六大民政形象。
确立一个理念。在全市民政系统确立“以民为本、为民解困、为民服务”、“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、创造幸福、构建和谐”的目标理念，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观、“围绕中心、服务大局”的全局观、“锐意改革、与时俱进”的创业观，“城乡统筹、协调发展”的发展观，实现民政工作从“服从服务于中心工作”到“处于工作中心之中”的转变，从传统“救济型”到社会公共服务领域的“普惠型”转变。
把握两个机遇。一是十七大精神创造的大环境。十七大指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，为民政工作创造了良好的大环境。二是成渝一体化建设创造的内环境。地处成渝“试验区”的资阳市在成渝一体化中处于核心区，具有丘区示范区和统筹城乡发展的内在优势，为民政工作提供了内动力。
搞好三个探索。一是统筹城乡协调发展，创新构建城乡救助体系；二是依托成渝一体化优势，探索民政惠民新途径；三是发挥丘区特色，整合各方资源，创造民政工作新亮点。
突出六个重点。一是不断改善民生扎实实施“惠民行动”；二是保障弱势群体基本权益，加强城乡救助体系建设；三是落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城；四是突出社会福利公益性，加快社会福利事业发展；五是加强村民自治，建设和谐社区，推进基层民主政治建设；六是突出规范管理，提升社会事务管理和公共服务水平。
塑造六大民政形象。一是把资阳民政部门建成法治民政、学习民政、阳光民政、效率民政、创新民政、和谐民政。全市民政系统做到依法行政、依规办事；形成“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；增强民政工作的透明度，自觉接受监督；提高效率，做到快捷周到便
; 站内范文搜索 民；注重人文关怀，提升幸福指数，构建和谐。二是用事业留人、感情融人、待遇励人、制度管人，把民政队伍建设成对事业有激情、对群众动真情、对工作敢创新善实干、内有凝聚力外有影响力的战斗团队。
（二）主要工作措施
1、坚持以党的十七大精神为指导，统揽民政工作的全局
同志在十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。民生问题，人心所系，国运所系。要用十七大精神统揽民政工作方方面面，要以同志关于民生问题的论述丰富民政工作内涵，要以十七大精神为指导民政工作具体实践。
2、坚持以人民群众的新期待为出点，切实把“惠民行动”作为民政工作的首要任务
以推进城乡社会救助体系建设为主线，以进一步规范完善落实城乡居民最低生活保障制度为重点，结合做好城乡医疗救助，全面完成省委、省政府、省民政厅、市委、市政府下达的目标任务，解决好困难群众的相关问题，推动我市民政事业的健康发展。
城市低保。继续完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理。一是继续坚持动态管理下的应保尽保，坚持和完善工作程序，特别是做好失地无业农民符合条件的纳入城市低保的工作，确保城市低保工作目标任务的圆满完成。二是完善低保信息数据库，特别是网络版数据库和TOMOS报表系统。三是坚持按月足额银行上卡直发低保金。四是落实保障标准自然增长机制；五是进一步加强和完善分类救助工作。一方面要协调督促落实已出台的分类救助措施，另一方面要研究新的分类救助办法，不断完善分类管理、分类救助。六是落实述评制度、渐退制度、低保对象参加社区公益活动制度，提高低保对象的准确性。七是督促各级各部门落实《资阳市城市低保对象扶助意见》，为低保对象提供政策扶助。八是加大工作力度，增强平衡性，避免保障人员大起大落。
农村低保。继续完善农村低保制度，逐步实现应保尽保。一是做好农村特困对象家庭基本信息普查工作，建立农村低保信息数据库。二是做好提标和扩面工作，完成省、市政府下达的目标任务。三是按季兑现低保金。
城乡医疗救助。继续完善城乡医疗救助制度。一是按已设置的政策和省、市工作进度要求开展救助，包括医前、医中、医后救助。二是整合救助资源，扩大定点医院、
; 站内范文搜索 定点药房范围，对救助对象实施优惠。
农村无房户建设。继续抓好农村无房户的住房建设，解决好困难群众的居住条件。
继续实施好优抚建房安身工程。帮助80户无房和住房困难的优抚对象改扩（建）住房，以解决他们住房难的矛盾。进一步扩大困难优抚对象的帮扶面，增加帮扶对象200户，以帮助困难优抚对象发展生猪养殖为主，以促使其尽快脱贫致富。
3、坚持以关心人民群众冷暖为工作的切入点，切实做好救灾救济工作
做好救灾应急准备，重点搞好物资、资金储备，一旦灾情发生，及时赶赴现场，开展救灾工作，以保障灾民“五有”。做到快速反应，工作到位，及时上报灾情，积极争取救灾资金，解决受灾群众的生产、生活问题。把人民群众的冷暖作为己任，做人民群众的贴心人，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
4、坚持以落实优抚安置政策为重点，争创全国双拥模范城
一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，保障优待抚恤补助金及时足额发放，全面推行优抚安置政务公开。二是把退役士兵培训作为优抚安置工作的重点。与市劳社局和有关职能培训学校联合，对全市退役士兵进行职业技能培训，提高广大退役士兵的就业能力。三是以解决涉军维稳工作为突破口，切实解决重点优抚对象困难。将原8023部队等参核退役人员、未予认定的参战、参核人员和企业下岗失业转业志愿兵作为重点，密切关注其中的困难对象，将其纳入帮困解决的优先对象和重点对象，深入细致地落实重点工作对象有关优抚安置政策，从源头上解决涉军维稳工作矛盾。着力解决优抚对象的“三难”问题。四是以市委、市政府、军分区出台《关于创建全国双拥模范城活动的意见》为契机，推动部级双拥模范城创建工作。
5、坚持以建设和谐社区为重点，切实加强基层民主政治建设
一是按照省、市政府的部署，全面完成第七届村（居）委会换届选举，保证选举工作的顺利进行。对新一届村（居）委会主任进行培训，提高自治水平
; 6、坚持以规范管理为重点，提升社会事务管理和公共服务水平
社会事务管理。一是继续积极创新建立殡葬服务委托合同制度。二是进一步建立健全殡葬执法机制，严格执法程序，切实解决执法不公的问题。三是加强婚姻和收养登记人员管理，杜绝违法、违规登记现象。四是切实抓好救助管理的基础设施建设、制度和队伍建设，努力提高救助管理水平，实现应助尽助的目标，积极争创“四川省救助管理文明单位”。
民间组织管理。一是进一步深化民非单位自律与诚信建设活动，提升民非单位社会公信力，增强其服务社会的功能。二是进一步培育发展农村专业经济协会和社区民间组织。三是开展行业协会发展改革。四是开展建立民间组织行为失信惩诫制的探索创新。
区划地名管理。一是制定完善地名管理规则及相关技术标准、规范，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。二是城市地名设标工作全面完成乡镇地名设标工作，农村村牌设置要达到80%。三是结合《城区图》、电子地图等地图制作，通过地名网络、查询等途径向社会提供地名服务。四是对县、镇（乡）两级政府驻地迁移和行政区划调整工作及时做好服务工作。
7、坚持以社会福利的公益性为重点，加快民政各项社会事业发展
加强福利发行的规范管理，强化宣传，提高销量，一手抓电脑型，一手抓在线即开型和网点即开型的发行，力争全年发行有新的突破，实现省下达的目标任务。同时，合理利用发行公益金，加大对社会福利院、社会救助站的投入力度。积极争取上级资金支持，整治市社会福利院后山，提高社会福利院入住率，提高服务水平，争创四川省一级福利院。加大市精神病医院人才培养引进工作力度，把推广新技术、开展新项目作为医院发展的支撑，创建和谐医院，确保2012年实现医疗业务收入1600万元，力争18
; 站内范文搜索 00万元，第三产业实现收入200万元。
加强老龄工作，出台《资阳市老龄事业发展“十一五”规划》，抓好《老年法》的贯彻实施，争取对90岁以上老人给予长寿补助制度，继续抓好老年优待证的办理工作，切实维护老年人合法权益，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
8、坚持以政风行风建设为重点，不断提升民政工作队伍新形象
关键词：公路部门；职工；思想政治；问题；措施
一、当前公路职工的思想政治工作中的问题
虽然当前的公路职工都能按部就班地完成既定的任务，但是许多职工思想上依然存在一些偏差。鉴于公路部门属于公有制事业单位，所以部分公路职工往往在“铁饭碗”意识的引导下，集体意识薄弱，当前的公路职工思想政治工作主要存在以下问题：
（一）对公路职工的思想政治工作力度不够
虽然国家已经出台了诸多公路改革的政策，随之而来的也有一系列鼓励对铁路职工思想政治教育的文件。但并未引起公路部门领导的真正重视，新形势下用工制度和工资分配制度都有所转变，给思想政治工作造成一定阻碍。随着工种的明确分离，使得思想政治工作难以集中进行，即便进行也难以对不同部门进行富有针对性的政治教育，教育的形式和内容都难以满足不同部门的发展需要了。
（二）新形势下职工的思想呈多元化
随着公路改革进程的推进，公路部门又呈现出新的局面，一些职工难以适应新形势，所以在思想也出现了不同程度的分化。首先是改革进一步强化了集体利益的重要性，个人利益与之紧密联系。改革将资产、工种、下岗制度都进行了较大调整，使得职工脱离了铁饭碗的保护，不得不自谋出路。这一方面有效激励着职工积极学习、提升素质和技能，促使他们爱岗敬业，将自身价值奉献于集体。另一方面又使得一些处于下层地位的职工面临着失业、淘汰的处境，在改革中他们本身处于相对弱势的地位，再加上担忧和不思进取，就会产生抱怨的消极心理。
（三）职工进行思想政治学习的积极性不高
随着公路部门的大规模改革，许多职工尚不明确思想政治建设的意义何在。在新形势的推动下，职工的思想还没有转变过来。他们还抱着“铁饭碗”的意识在工作中得过且过，以为资历和地位永远是决定工资分配的最终标准，但事实上随着改革的推进，能力和素质才是决定地位和工资的准绳。职工思想政治觉悟不高，思想认识一定水平停滞不前。职工对部门组织的思想政治教育工作不够重视，对相关思想政治培训和讲座等活动都敷衍了事，这是公路部门思想政治工作徘徊不前甚至出现倒退情况的关键阻碍因素。
二、加强公路职工思想政治教育的措施
（一）加强对公路职工的思想政治教育
物质决定意识，意识反作用于物质，所以思想政治教育是保证公路建设平稳进行的关键因素。积极响应党和国家的政策，加强职工思想政治教育，需要从组织建设入手。首先要在部门内形成党员示范机制，在党员的领导下进行思想政治工作，一切党员都应纳入组织建设，以党员培训优先，再以党员为带头督促各部门的思想政治工作，充分发挥发挥党员的带头作用。其次是完善监督机制。将技术能力较强、个人素质和职业道德较高的人员任用为监督部门的负责人。发挥先进人物的带头和督促作用，以责任制监督思想政治工作的开展。再次是以人为本，部门的主体是人，维护职工的合法权益是保证思想工作顺利进行的关键。
（二）在改革中做好职工的思想工作
公路部门改革是一项长期的、复杂的工程，其中直接牵扯到职工的个人利益，职工的思想动向又直接影响着他们的工作积极性和部门经济效益。所以在体制改革中不可忽视对职工的思想工作，该工作可以根据不同职工所在岗位和特点，以多种方式和渠道进行。首先将所有部门职工集中进行思想政治教育，对于觉悟较高、积极进取的员工，可安排在具有一定挑战性的岗位，发挥其潜能，对所得成就采取奖励制度。对于处于边缘工种而且地位相对较低的职工，除了以优胜劣汰的激励机制以外，还应给与一定援助政策，比如对下岗职工进行再就业培训，在原有技能基础上给予其学习深造的机会，以适应更高的工作岗位。唯有保证职工的基本就业需求和利益，才能促使他们爱岗敬业，进而拥护组织，深化思想政治觉悟。
（三）加强职工参与思想政治工作的积极性
公路职工的思想政治工作，是以职工为主体进行的，所以只有想方设法通过多种渠道加强职工的积极性，才能激起职工参与思想政治建设的兴趣和热情，这就需要通过多种渠道来调动职工的积极性。
1.强化竞争机制，优胜劣汰
任何一种工作，都会遵循优胜劣汰的丛林法则发展下去。在公路部门岗位多样、职工繁多，只有打破传统的“一职定终身”的意识，将思想政治工作以竞争形势开展，使职工在工作中公平竞争，才能督促部门在思想政治建设中积极出谋划策，不断丰富思想工作的形式和内容。另外，必要的奖罚制度也是竞争机制中的重要环节，对将政策认真贯彻落实到位的部门进行表彰，对消极怠慢的部门给与一定惩处和警告。
2.严把考核关
为了避免部门和职工将思想政治工作流于形式或敷衍了事，有必要对各部门的思想政治教育正果进行一定阶段的考核。除了针对每一期的思想政治内容进行考核，还要以季度、年度为单位定期进行考核。此外还要督促员工的思想总结报告，深化思想感悟。
3.加强部门文化建设
鉴于职工平时工作时处于紧张严肃状态，各部门也有必要开展一定的文化活动，丰富职工业余生活，提高职工的参与热情。文化活动不但可以以不同形势和规模的培训活动开展，还可以以综艺演出、技能比赛等娱乐形式进行，将思想教育的内容渗透进各种文化活动中，鼓励职工积极参与进来，才能使他们深入了解思想教育的重要性和必要性。
公路建设离不开公路部门职工的思想政治教育，这是一项长期而复杂的工作，所以在实践中要遵循循序渐进、深入基层的原则，在了解职工的需求和心理状态的基础上开展思想政治工作，才能取得卓有成效的效果。
关键词：路桥施工单位；思想政治；问题；对策
中图分类号：D261 文献标识码：B 文章编号：1009-916（2011）014(C)-0051-01
改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，路桥施工单位中的职工在政治生活、文化生活方面的需求，以及人与人之间的交流都发生了较大的变化。职工的思想状况表现出了一种多层次性与不平衡性，这些都对思想政治工作提出了新的、更高的要求。
一、路桥施工单位思想政治工作中存在的一些问题
路桥施工单位有着流动分散、点多面广的特点。同时路桥施工单位是以建设公路桥梁为主的施工单位，工程项目大多是远离城镇地区，这些都为单位思想政治工作的开展带来了较多困难。
（一）实施思想政治工作的主体存在着弱势化的趋势
在路桥施工单位中的政工人员在开展思想政治工作的时候存在着与群众泾渭分明的现象，表现出一种不合群。这就直接影响到思想政治工作的成效。同时，由于其他原因造成政工人员的劳动价值得不到充分肯定，使得现在很多政工人员的社会地位不仅不能够上升，反而还出现了下滑的倾向。同时现在还存在政工人员老龄化的趋势，使他们在做思想政治工作时总显得力不从心，而一些新进的、年轻的政工人员却因为社会上一些污秽思想的影响，降低了他们的思想政治工作效率。
（二）没有得到上级领导的重视
有很多项目的直接负责人基本上都是“一手硬、一手软”。他们的工作重心只放在了工作进度、工作质量与施工效益上，而没有对思想政治工作进行重视。思想政治工作是一项潜移默化的工作，需要上级领导的大力支持才能够有效的开展，这就直接的影响到思想政治工作的正常开展。
（三）没有有效的思想政治工作方法
随着我国经济的快速发展，人们能够从各种渠道获取到各种信息，人们自己的独立意识也越来越强。虽然路桥施工经常在远离城镇的地区，获取信息存在着一定的困难，但是在如今强大的科学技术之下，却已经有了很大程度上的改善。这也就是使得桥梁施工人员也能够通过各种方式获取更多的信息。他们在获取丰富的信息的同时，也使得思想政治工作面临着新的困难，很多时候思想政治工作都难以收到实效。例如，没有掌握具体阶层人员的具体情况，思想政治工作如同对牛弹琴，没有实效；工作开展的时机不对，甚至产生火上浇油的现象；有时态度不对，促使矛盾激化。
二、改进思想政治工作的思考
（一）必须要走出政治思想工作“可有可无”的误区，不能出现“一手硬，一手软”的现象
我们思想政治工作人员必须要大力的贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，帮助各阶层的领导干部走出思想政治工作“可有可无”的误区，避免“一手硬，一手软”的现象的发生。要通过强有力的措施，理直气壮的做好思想政治工作，并且要把握住正确的导向。要将施工工作和思想政治工作两副担子一起挑，把管人、管事和管思想三者结合起来，使思想政治工作落到实处，以适应路桥施工单位的新情况、新形势、新变化。
（二）深入到施工队伍中，树立起正面的形象
要想改善政工人员与施工队员之间的泾渭分明现象，就必须要让政工人员积极的深入到施工队伍中去，并在工作中多与施工队员进行接触、沟通。同时还必须要抽时间多与工地负责人进行沟通，以获取他们的支持，便于开展思想政治工作。必须要引进一批有活力、有能力的年轻的思想政治工作人员。在与施工人员进行接触的过程中，不仅仅能够让这些政工人员对工程队中的各个阶层的人员的思想活动有更深的了解，还有利于培养他们吃苦耐劳的精神，也能够为树立政工人员的正面形象提供更多的机会。
（三）实行分类指导，增强思想政治工作的“针对性”
在我国各种经济成分和多种经营方式并存，农村的经济、文化、交通、信息传播等条件都存在着巨大的差异，而且在经济中又存在着一些消极因素。正是因为这些原因使得工程队中的职工与农民工的思想状况总是体现出参差不齐的现象。同时由于工人们的年龄层次的不同也存在着很多的差异，例如年轻人有一定的文化基础，有较稳定的经济收入，而且接受新观念、新思想、新知识较多，可谓见多识广，因而思想特别活跃。而年纪较大的，文化水平低，有的观念陈旧，思想保守，胸无大志，有的安于现状，陶醉于比上不足比下有余的日子，不求新的发展，有的甚至怨天尤人，不思进取等。面对这些差异，在进行思想政治工作时，必须要由浅入深，由表及里，循序渐进，并要根据这些群体、年龄层次、文化修养等因素的不同，实行分类指导，因人制宜，对症下药，切忌形式和老一套，从而做好思想政治工作。
总之，作为思想政治工作者，不能够因为路桥施工工作的特殊性与生活条件的健康，就将思想政治工作的开展放松。我们必须要努力的检视自身的工作是否还存在着什么不足的地方，并竭力的去进行改进。
作者单位：安徽省公路桥梁工程公司
参考文献：
【关键词】公路职工 ；思想政治工作 ；创新建设
[Abstract]: the ideological and political work is the lifeline of all economic work and other work, is to promote the reform and development of highway industry spirit impetus and ideological guarantee. Ideological and political work must be full of vigor in the method, putting on the performance of.
[keyword] highway workers; ideological and political work; innovation
中图分类号：D412.62 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
随着公路养护制度、人事制度、工程管理制度等一系列改革所引发的利益冲突相对集中和增多,职工各种思想矛盾、心理压力和思想问题主要有：一些职工价值取向产生偏移，滋长了拜金主义、享乐主义、个人主义等思想。对内部管理体制改革不理解，有抱怨和畏难情绪。对自身的主人翁地位认识不足。认为发展和对外竞争只是领导们的事情，当一天和尚撞一天钟，得过且过，碌碌无为，不思进取。具体到我们公路局的职工来说，现在职工中综合能力弱，思想上认识不到位，工作中不求上进，年纪轻轻就混日子的大有人在。
针对以上存在问题，笔者就如何创新思想政治工作方法提出如下解决对策和建议：
一、狠抓职工教育，完善知识结构
由于历史的原因，以及行业的相对封闭、点多线长的分散作业和艰苦恶劣的工作环境等客观原因，公路系统职工科学文化素质相对偏低。尽管近年来，我们对在岗职工不断的加强岗位培训，政治理论学习、业务技能培训，使职工文化素质有明显提高，知识结构也有了新改观。但是还远远不能适应和满足日益快速发展的现代化公路建设事业的需求。因此，我们必须通过开展 “日读良句勤修身”等形式多样的各种读书活动，推荐阅读书目。在提倡多读书、读好书的基础上，继续向全系统干部职工推荐包括交通、科技、管理、哲学、历史、文化等内容的阅读书目，加强对职工的学习引导。培养读书习惯，营造良好的学习氛围，推动读书活动的全面持续开展，以达到循序渐进，润物细无声的学习效果。
同时，还应采用多种形式，聘请有关专家、学者、社会知名人士等，对科学发展观、经济建设、业务理论的内容，利用适当时机进行深入讲解和宣传，有的放矢地开展研究探讨，找出一条适合本单位、本部门提高全体职工整体素质，促进工作的有效途径，制定切实可行的改进提高措施。其次还要不断改进和创新学习形式，拓展学习形势、公路发展动态、行业文明建设、公路文化建设等主题开设道德讲堂，开设系列讲座、报告，鼓励各单位开办各种形式的学习讲堂活动，为职工分析形势、讲解政策、通报动态，提升认识，提高学习的实际效果。积极组织举办公路职工摄影、绘画、书法大赛，丰富职工文化生活，增强系统内的交流和友道，增强学习的针对性和灵活性。结合国家方针政策、政治经济，凝聚人心，提升士气，营造良好的文化氛围，不断提升全员职工的整体素质，树立良好的社会形象。
二、以丰富的活动为载体，紧紧围绕公路养建管中心积极开展思想政治工作
要适应中心工作的需要，紧跟改革的步伐，注入时代的内容。针对公路服务行业特点，思想政治工作就要联系实际。一是开展争创共产党员示范岗活动，充分发挥公路部门共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，让共产党员在各自平凡的工作岗位上身体力行，率先垂范，使一面面鲜红的旗帜在各个岗位上高高飘扬，为公路系统构筑一道道亮丽的风景线。二是开展争创青年文明号活动，充分发挥共青团员的助手作用和青年职工的突击队作用，增强共青团组织的凝聚力和战斗力，使团员青年在各自的工作岗位上焕发青春。三是开展争创模范职工之家活动，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，为职工创造优美舒适的工作和生活环境，增强党组织的向心力，激发职工的创造性。把思想政治工作做得入情入理，使得每个单位的职工学习好、生活好、娱乐好、工作好。通过人文关怀来调动职工的工作热情，让职工在工作之前热心、工作之中顺心、工作之余开心。
三、坚持以人为本，突出服务理念，创新工作内容
我们的思想工作者时时把职工的冷暖记在心里，处处体现人文关怀，事事体现人性化，尽力去帮助解决职工的后顾之忧，为决策者和广大职工搭建沟通互动的平台，切实增强服务意识，代表广大人民群众的利益，反映民情，使他们用自己的实际行动来服务社会。比如去年国家推行燃油税改革，收费难度增加，对收费人员的思想冲击很大。思想政治工作者在这种时候就要及时主动做好职工的思想工作，保证职工队伍的稳定工作。
通过开展丰富多彩的职工群众文化活动，创新思想政治工作内容，想方设法地搞活思想政治工作，鼓舞职工的士气，增强活力。组织形式多样的学习培训班，提高公路职工的政治、文化、业务素质，更新职工队伍素质，繁荣公路文化，为公路行业注入新鲜血液。要掌握现代化修路技术、电脑网络知识与操作、机械、汽车驾驶以及外语知识等，主动地适应不断变化的经济形势，适应市场经济和行业改革的发展要求。经常性地开展社会主义道德、职业道德和法律教育，使职工遵纪守法，恪守职工道德和社会公德，做文明职工。
四、加强廉政教育，树立良好行业形象
【关键词】公路施工企业；思想政治工作；管理措施
引言
公路施工企业作为交通运输系统的先头部队，对保障国民经济健康运行具有十分重要的意义。路桥企业具有人员高度分散、施工环境复杂、工作任务繁重、机构变化大等特点，加强路桥企业思想政治工作，为企业改革发展营造和谐稳定的内外部环境，提高企业员工的工作积极性，创造更加优良的经济效益，是新时期路桥企业思想政治工作的神圣使命。
1.公路施工企业思想政治工作的特点
在社会主义市场经济体制下，路桥企业加快建立现代企业制度，完善企业经营管理模式，深化企业改革，积极参与国际国内市场竞争，促进企业向集团化、国际化方向迈进。一是自主性，企业思想政治工作要符合现代企业制度的要求，要解决企业存在的实际问题，具有“自主性”的时代特征，企业在体制机制、管理模式以及思想状况上具有自身特点，决定了企业思想政治工作的复杂多样性，要求企业思想政治工作要体现“自主性的”的时代要求。二是开放性。思想政治工作不能关起门来搞，不能闭门造车，要适应市场经济的要求，不断更新观念，大胆探索，勇于创新；要与时俱进，紧密结合企业实际，增强思想政治工作的针对性和有效性。三是广泛性。路桥企业在深化改革的过程中，必然涉及到管理模式、分配方式、人事制度等方方面面，对干部职工的精神面貌、行为规范、价值观念等产生重大影响。因此，企业思想政治工作要积极主动界入，在广阔的舞台上施展作为。
2.围绕项目施工规划，进行项目政治工作定位
项目政治工作应定位在：以工程项目建设为载体，开展各种组织、宣传群众政治工作的活动，发挥好党的政治优势和核心作用，充分调动人的主观能动性、生产积极性和创造性，优质高效地完成工程生产任务，实现项目部最佳社会和经济效益目标。任何一个工程建设项目，必然有其所处地的地理环境特点、建设规模、技术特点和建设时效性要求，因此，项目政治工作应从工程建设开工起直至产品交付使用全过程。根据该工程项目概况和特点，发挥项目领导班子和全体参建职工集体的智慧和力量，做好项目政治工作定位，以求全员在思想和行动上达成建好项目工程，实现最佳效益目标的共识。
3.要正视施工企业面临的现状
从总体上看，目前全国施工企业对工程项目普遍推行项目法施工管理办法。在各级党组织和广大政工干部的共同努力下，工程项目中的思想政治工作和精神文明建设不断得到加强和改进，并取得显著成效，主要表现在：“两手抓，两手都要硬”的指导方针，在大多数领导干部中已形成共识，多数单位既注重项目管理，也注重思想政治工作，既抓项目班子建设，也重视培育“四有”职工队伍，促进了企业全面发展；建立完善了项目政治工作机构，配备了政工人员，初步形成了较完整的思想政治工作体系，项目党组织较好地发挥了政治核心和战斗堡垒作用；项目宣传舆论导向水平有了提高，形成了广大职工积极向上、奋发进取的精神风貌。许多项目工地宣传工作基调鲜明，内容生动 ，弘扬了时代主旋律 ，展示了企业新形象；职工的职业道德水平有所提高。通过宣传教育、灌输引导和标准化工地建设， 进一步规范了职工的思想行为准则和工作标准要求，促进了项目文明施工管理水平；许多大中专毕业生通过实习迅速成长为本项目上的重要骨干，一批优秀项目经理和项目书记走上了领导岗位。不可否认的是，也存在一些问题，主要表现在：一是认识不高。“政治核心”和“生命线”的意识薄弱，对思想政治工作讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，造成有的项目党组织地位作用被淡化，党建和思想政治工作被削弱。二是方法无创新。有的一搞教育就照本宣科，一做思想工作就是谈心，毫无新意。有的项目长时期不见活动，即使有活动，多是意义不大，主题不明，达不到应有效果。三是思路不清。少数项目党组织对项目思想政治工作的思路不清，有的甚至不清楚项目思想政治工作的基本任务和主要内容。
4.准确把握企业思想政治工作管理的特点
（1）工作目标特点。公路施工企业中标的工程项目情况各异，施工环境和条件变化多样，这就要求工程项目部必须尽快了解所在地方的风土人情、社情民意及各个层次的政治经济关系等，全面掌握第一手资料，做到心中有数。要根据项目所处的环境、条件和任务，有针对性地提出工作思路，确定工作方针，做到目标明确，措施得当。针对性是工程项目思想政治工作的基本要求，这一点做不到，其他工作就难以迅速打开局面。职工情绪不通畅，队伍凝聚得不紧，必然影响优质高效地完成工程任务。
（2）工作过程特点。项目法施工的一次性性质决定项目部是随项目的中标而产生，随项目的竣工而解体的。项目部存在的时间相对短暂，因此项目动态管理下的思想政治工作尤其强调其应变性。项目部一组成，思想政治工作就要及时渗透其中，发挥作用。特别是有些工程在施工过程中变数很大 ，思想政治工作不能按计划不变，中间也不能脱节和空档。一切按部就班，教条式的做法是难以奏效的。
（3）工作思维特点。在工程项目管理中，公路施工企业的作业方式决定着施工队伍始终处于动态中， 而且职工的思想也是随着施工准备、施工高潮、收尾配套等施工过程的发展而变化的，思想政治工作要有成效，需要交流，需要分析。
5.加强对公路施工企业的管理措施
把思想政治工作做到工程项目中的全过程，是施工企业思想政治工作体现生命力、战斗力的基本途径。施工企业党组织和广大政工干部必须采取措施，大力加强工程项目中的思想政治工作。
（1）充分认识加强项目党建和思想政治工作的必要性，健全组织，完善制度。项目部作为工程管理的基本模式，不仅是施工一线的指挥中枢、经济效益的源头 、企业形象的窗口 ，也是党建和思想政治工作的重要阵地。因此，我们必须充分认识加强项目党建和思想政治工作的必要性、现实性、紧迫性和重要性。一是把项目部组织建设放在重要位置，根据工程建设实际，合理设置和动态调整组建好项目部党组织，及时配齐配强党务干部。二是切实加强制度建设，进一步健全和完善各项制度，增强工作的可操作性。要结合工程实际，积极探索适应新形势要求的项目党建和思想政治工作新思路，新方法。
（2）培育学习型项目团队，适应项目管理的要求。学习型组织理论是当今世界最前沿的管理理论之一，它以鼓励个人、团队有组织地学习为特征，以增强组织成员的学习力、创新力为目的，是企业在激烈的市场竞争中保持优势、赢得未来的重要理论工具。我们公路施工企业近些年来也注重为项目员工营造良好的学习氛围和学习环境，采取多渠道的培训方式，通过锲而不舍的学习，以适应知识经济发展和信息时代的要求。
（3）项目班子及部门负责人在不断更新自己业务知识的同时，学习党的知识和廉政建设案例，确保素质过硬.思想不被腐蚀，行动不会偏离党的要求方向；通过学习形成了项目员工学习的良好风气，提高了项目管理水平和队伍综合素质，树立了项目在全线独树一帜的良好形象。
