时间：2022-10-03 12:51:49
关键词:乌鲁木齐学校安全教育危机意识
学校的安全教育是公共危机教育在学校这个特殊场合的一种特殊形式,是公共危机教育的一个重要组成部分,是公共危机管理能力可持续性增强的一个源泉。另一个方面,学校也连着千家万户,学校的安全教育状况对社会这个大环境有着很大的影响。为了全面了解新疆地区公共危机教育状况,我们对学校的安全教育状况也进行了问卷调查。
1资料与方法
乌鲁木齐市是个人口较多、学校也比较集中的地区,新疆的著名高校也集中在这里,下辖天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、头屯河区、达坂城区、米东区和乌鲁木齐县。本次问卷调查主要针对在校的学生,我们的样本是分阶段随机确定的,为了使我们的调查更有代表性,我们在每个区随机抽取一所高中、一所初中和一所小学。大学当中既有著名的高校,也有一般的技校;既有公办的,也有民办的。此次调查,我们总共发了685份问卷,小学是160份,初中、高中、大学各175份。有效收回642份,总回收率是92.14%,小学的回收率是84.38%,初中的回收率是96.11%,高中的回收率是95.56%,大学的回收率是91.67%。回收率较高,有较好的代表性。
2结果与分析
2.1调查对象基本情况分析
(1)男女比例状况。男女总的比例是:男性占41.6%,女性占58.4%。具体如图1:
其中大学的性别比例是:男性所占的比例为45.5%,女性所占的比例54.5%。高中的性别比例是:男性所占的比例为41.3%,女性所占的比例58.7%;初中的性别比例是:男性所占的比例为39.3%,女性所占的比例60.7%。小学的性别比例是:男性53人,占样本总数40.2%;女性79人,占59.8%。
(2)各类学校所占比例情况是:小学占20.6%,初中占26.9%,高中占28.8%,大学占25.7%。具体如图2:
(3)地区和民族状况。本次调查涉及乌鲁木齐市七区一县,调查对象中有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、满族等14个民族。从调查的范围和族别上看,基本能够代表乌鲁木齐市学校中学生对公共危机的认知能力,并反映出学校安全教育的状况。
2.2学校安全教育状况分析
(1)学校安全教育的总体认知状况
调查结果显示,总体上,学生对安全教育的关注度很高。如在“你知道安全教育吗?”的问题中,94.53%的学生都知道安全教育,仅有5.47%的学生不知道。具体如图3:
但是,不同层次的学校又有一定的差别。从调查结果看,小学的安全教育抓的比较好,其次是大学的,初中和高中相对来说稍差一些。具体如下面图4-图7:
在安全意识方面,整体较好。如当被问及“当你看到学校的建筑设施(如:栏杆、体育器材等)损坏并影响他人安全时,你是否报告给老师?”时,有64.88%的学生回答“是”。在“打放学铃,你常采取的方式为”这道题中,64.68%的人选择“能严格遵守上下楼秩序,轻声慢步走下楼梯”,19.31%的学生选择“等同学走完再走”。当被问及“到一个陌生的地方(如宾馆或商场),你会特别留意“安全出口”或者“消防器材”的位置吗?”有66.5%的学生选择“会”。但是,还有三分之一的学生选择了“否”“不会”“不知道”。这表明安全意识的教育工作还要加强。
(2)学校安全教育状况
为了能真实的反映学校安全教育状况,我们从课程设置、师资配备、演练情况、安全教育的方式、学校的安全方面的相关预案的宣传等方面设计了七道题目。调查结果显示,学校虽然在安全教育方面采取了很多措施,做了大量的工作,但是学校安全教育状况,尤其是具体细节工作状况不容乐观。
1)在师资配备和课程设置方面,有专门进行安全教育的老师的只占44.3%,没有或不清楚的占到55.7%。在课程设置方面,每周开0节安全教育课的占了40.9%,而每周开1节的占37.9%,每周开2节的仅占11.8%,每周开3-4节的都低于10%。具体到各层次上,小学的要好于初中、高中、大学的。情况如表1和表2:
表1你们学校有专门进行安全教育的老师
表2你们学校每周开几节安全教育课
2)在安全教育的具体开展方面,总体上经常性教育不足。如在对“学校和老师是否经常对你进行健康、安全方面的教育”问题的调查中,经常教育的占43.1%,有时教育占50.4%,没有的占6.5%。在对“你们学校举行过安全教育日主题活动吗?”经常举行的仅占21.9,而偶尔举行的则占到66.6%。具体的不同层次,小学的安全教育开展的情况远远优于初中、高中和大学。如表3和表4:
表3学校和老师是否经常对你进行健康、安全方面的教育
表4你们学校举行过安全教育日主题活动吗
(3)在安全教育活动开展方面,方式、途径比较单一。如在对“你们学校通过哪些方式进行安全教育活动”问题的调查中,课堂中老师教、灾难演习、安全教育日主题活动都在50%以上,其次是专家讲座和学校信息栏宣传安全知识,而综合实践活动课中学习过的则只占19.12%。不同层次又有不同侧重点,具体如表5:
表5你们学校通过哪些方式进行安全教育活动
(4)安全教育不系统,有些环节薄弱。在学校的突发事件应急预案的教育方面,我们设置了两道题。调查结果显示,这方面的教育力度不够。如对“你们学校有突发事件应急预案(措施、方法)吗?”问题的调查中,选“有”的只占49.9%,而选“没有”和“不知道”的超过50%。在对“你们学校进行过突发事件应急预案的演练吗?”问题的调查中,选“有”的占67.3%,而选“没有”和“不清楚”的占30%多点。2.3学生应对公共危机知识的来源途径
调查结果显示,50%以上的小学生的应对公共危机知识的来自广播、电视上和教师的教育;而初中、高中和大学的学生的应对公共危机知识的来源相对来说较广些,50%以上的来自广播、电视上,报纸或网络上,教师的教育和家长的教育。具体如表6:
表6目前,你通过哪些渠道获得一些基本安全、自护常
2.4学校安全教育效果
调查结果显示,安全教育取得了一定的效果,但是效果不太理想,还要不断的加强。如在对“当发生火灾、地震或传染病等时,你知道正确的应对措施吗?”问题的调查中,完全知道的仅占22.07%,知道一些的则占到73.87%,不知道的占4.06%。具体到不同层次,又有不同的表现。具体如表7:
表7当发生火灾、地震或传染病等时,你知道正确的应对措施吗
3问题与思考
本次调查研究主要考察了新疆地区乌鲁木齐市学生的总体认知状况、公共危机意识、常用公共危机知识的掌握情况、公共危机知识得来的途径以及学校在安全教育中的作用等。经过以上分析,我们可以看出新疆乌鲁木齐市学校的安全教育取得了一定的成绩,但也存在着不足。结合调查结果,新疆乌鲁木齐市学校的安全教育还需要在以下几个方面加强。
撰写人：___________
日
期：___________
2021年7月关于职工培训工作总结
__年，按照公司(局)的整体部署，结合我公司矿井建设的基本需求，在公司(局)人力资源部和安全监察部关心与指导下，我公司进一步加强了职工培训工作力度，由公司人力资源部会同各部门、各项目施工单位管理，有条不紊地开展了职工教育培训工作。现就全年培训工作总结汇报
一、教育培训工作基本情况
公司人力资源部完善员工教育培训制度，促进培训有效开展。本着“干什么、学什么,练什么、比什么”的原则，始终坚持“向培训要素质，以素质促发展”的培训方针，不断完善各种培训制度，逐步实现培训工作的科学化、规范化、制度化，确保培训时间、人员、内容和效果的稳定性、有效性、实用性，确保安全培训取得实实在在的效果。
截至__年__月__日，我公司共有___人次参加由集团公司、澄合培训中心、社会职能部门和本公司等举办的各类培训___项，使用培训经费___元。培训范围涉及矿长(副矿长)、安全生产管理人员、工程类专业技术人员的安全资格培训，新员工入井培训、人力资源、档案管理、党纪政纪、冬季三防、驾驶员安全行驶教育培训等多个方面。
二、__年职工教育培训主要工作完成情况
__年度公司培训计划完成情况
截止__年__月__日，公司已___和参与培训42场次，参培人员___人次，占到公司总人数的___%。其中，安全资格证培训(复训)___期，共培训___人次(矿长___人次、副矿长___人次、管理人员___人次);新工人安全技术培训___期，培训___人，为___人办理了入井资格证;涉爆企业安全管理人员安全资格培训___期，共培训___人次;通风系统培训___期，培训___人次;公司自培___期，培训___人次;其他培训___期，培训___人次。
2.积极协助施工单位搞好教育培训工作
截止__年__月__日，公司积极协助施工单位___参与培训，多次邀请澄合培训中心为施工单位进行新工人安全技术培训，共培训___人，为___人办理了入井资格证。
仅__年给施工单位发放培训通知__次，培训包括各工种。此外，公司每周四下午还对施工单位的安全管理人员进行安全知识集中培训,每周四对施工单位安全培训工作进行检查、监督，落实全员持证上岗，抓好施工单位班组“三个一”工作，并在moumou公司推广岗位描述和手指口述，取得了很好的效果。
3.教育培训制度建设情况
公司__年逐步完善培训制度，制定了《moumou公司员工教育培训制度》，为职工提供良好的学习环境。针对以往培训工作缺乏完整系统性、培训管理幅度力度较弱、培训资金偏少、培训科目及受训人员较少的问题，今年我公司管理层进一步加大了对员工培训工作的管理力度，建立培训台账，并在总结以往培训经验的基础上，不断开发自主培训模式，形成了每周二公司内部自主培训，每周四给施工单位培训的长效培训制度，鼓励职工参加业务培训，并将在__年逐步实施受训人员将培训成果带回所在部门，以促进部门全体成员业务素质的共同提高这一新举措。同时为每位职工发放了一套学习记录簿，每个部门配备有电脑，为职工自我学习营造了良好的学习氛围。
4.教育培训经费使用情况
__年按照公司培训经费提取方案，共提取培训经费___元，支取培训经费___元，结余___元，培训经费使用率为___%。其中安全培训使用___元，安全培训资料使用___元，其他管理培训使用___元，购培训设备使用___元(投影仪)，培训经费使用符合公司规定，未出现违规、违纪使用经费情况。
5.规范信息化管理，建立各类培训台账和电子文档
建立了安全管理人员培训台账、新工人入井培训台账、公司培训经费使用台账等台账，从培训班次、人次、培训机构、培训地点等进行了登记汇总;为每一名培训员工建立了培训档案，制定了员工教育培训教学大纲，建立了培训电子教案，保证每次培训都有记录，每次培训都有案可查。
6.加大对职工的安全教育宣传
公司充分利用网络、书籍等载体，对员工安全意识、职业技能鉴定进行了广泛的宣传，提高广大员工的认同、参与和支持意识。积极宣传职工参加函授、成人高考、职称考试等社会性考试，__年有___人参加函授大专、大学学习，___人参加了成人高考考试，___人参加了职称考试。成功举办了“百日安全”与“冬季三防”系列大型安全宣传活动，为施工单位发放了安全宣传传单__多张，发放了煤矿安全生产书籍___种，共计___本。在立井、斜井区域宣传职工班前安全信息提示卡制度，要求各矿建单位高度重视入井安全教育的宣传。
7.开展形式多样的岗位技能培训
公司__年共举办各类岗位技能培训___期，培训主要包括办公自动化培训、公文写作培训、驾驶员岗位技能培训、财务管理人员培训等。通过实行鉴定前自我培训，公司___名同志参加职业技能培训，为顺利通过职业技能鉴定做好准备。
总的来说，在公司(局)的监督指导下，在公司领导的重视下，我们的培训工作做得比较成功。
校本培训是使教师更专业化的手段之一。我校结合本校教师队伍现状、教育教学工作的需要以及教师发展与培养规划，以师德和业务学习为重点，将观念的转变，理念的提升贯彻于培训的全过程，坚持在学习中实践，在实践中研究在研究中反思，将...
【__最新幼儿园教师培训总结范文】时间飞逝，转眼四期的近五年内新聘用幼儿园新教师培训即将结束。作为一名刚刚踏上教师岗位的幼儿园老师，这次我是带着迷茫带着疑问来学习的。
__年__月__日至__日，我很荣幸的参加了__励志拓展训练培训。通过本次活动，我不仅锻炼了自己，考验自己不肯放弃的精神及团队精神，还从各个活动项目中受益匪浅，感想良多。
__月___日___日，我参加了市教育局___的挂职校长培训。培训期间，挂职校长全面参与学校的各项管理活动，内容涉及办学思路的形成与学校定位，学校管理创新与学校发展，教师队伍建设与校本教研，学校德育工作和德育队伍建设，学校特色教育...
为期天的市安全生产监管人员第一期培训班今天就要结束了，在办党组的高度重视和大家的辛勤努力下，这次培训收到了很好的效果，达到了预期目的。
幼儿园骨干教师培训总结___月十二日、十三日，我参加了教师进修校举办的幼儿园骨干教师培训班的学习。使我在思想上、业务理论上、工作实践上都获益匪浅。
在__年的__月__日至__月__日共四天时间，我参加了学校___教师教育技术技能基础培训。通过这些天的培训，我学到了很多关于教育技术技能的知识，为我以后的教育工作奠定了一定的基础，同时我对教师这个职业的内涵有了更深一层的了解。
众所周知，中医是中国几千年唯一的医学，中国人民几千年来的防病治病靠的是中医，中医对中华民族几千年来的繁衍昌盛，几千年来的保健事业起到十分重要的作用。中医与西医在专业技术上各有所长，各有优势和特点。
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥各级政府、各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，加强组织领导，推进应急管理科普宣教工作的深入开展，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，增强社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会建设。
（二）主要目标。通过广泛开展应急管理科普宣教工作，争取到年，初步在全市树立公共安全意识和社会责任意识，普及基本的应急科普知识，使广大公众掌握紧急避险和自救互救办法，提高各级组织的应急管理水平，有效预防和减少各类突发公共事件及其造成的危害。
二、主要内容
（一）以省、市总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。深入分析我市公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传党中央、国务院和省委、省政府领导同志关于加强应急管理工作的一系列指示精神；宣传各级政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施；宣传各级政府总体预案、专项预案、部门预案的重要内容和处置规程，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力。
（二）以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。其中，灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，帮助恢复正常社会生产生活秩序。
（三）以典型案例为样本，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍国内外和省内外应对和处置突发公共事件的正反方面的典型案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、服从统一指挥和协调组织、最大限度地减少人员伤亡和财产损失的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高各级政府、公众应对和处置突发公共事件的能力与水平。
三、组织实施
（一）广泛开展预案的宣传报道。
1、深入开展《省、市总体应急预案》的宣传报道。《省、市总体应急预案》修订和简本公布后，《日报》、电视台、人民广播电台等新闻媒体要播发新闻，并刊播总体预案简本，配发预案框架图和评论员文章，介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容。此后，要采用多种形式，报道市委、市政府高度重视预案的制定和落实，带领广大干部群众有效应对突发公共事件的通讯和述评，报道各县（区）、各部门贯彻《市总体应急预案》、建立健全预案体系、加强应急管理工作的情况。
2、开展专项预案的解读宣传。要在《日报》、电视台、人民广播电台陆续刊登和播放可对外公开的市级专项应急预案简本及其解读文章、背景材料等。稿件由市级各专项应急预案牵头部门负责提供。（由市政府新闻办会同市级各专项应急预案牵头部门负责组织实施，在《市总体应急预案》简本公布后，陆续刊发和播放）。
（二）大力普及科普知识。
1、开辟应急管理科普知识专栏。在《日报》、电视台、人民广播电台等媒体和“市政府网站”开辟专栏、专题等，广泛宣传和普及应急管理常识。
2、编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类整理有关应急知识，分步编辑出版科普读物及音像制品，拍摄公益广告和应急知识短片，在电视、广播、报刊、网络等媒体中刊登和播出，并在公众场所进行广泛宣传。
3、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进校园等活动。编印发放公共安全手册，制作张贴宣传海报、公益广告，在社区、高危行业、建筑群和车站、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。同时把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容，宣传和普及应急知识，进一步提高广大农村应对和处置突发公共事件的能力和水平。
（三）加大典型案例宣传力度。
选择有代表性的典型案例，对各县（区）、各有关部门编制突发公共事件应急预案，完善应急机制、体制和法制工作，应对突发公共事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。同时，宣传群众参与处置突发公共事件和自救、互救的成功典型。
（四）开展专题宣传活动。
1、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览和专题文艺晚会等多种形式，从不同角度加大应急管理工作研讨、交流和宣传力度。
2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。
3、开展节假日公共安全宣传活动。充分利用春节、“五一”、国庆长假期间人流集中的特点，在车站、集市等人员密集场所，制作和摆放重大交通事故、火灾事故、卫生防病、安全生产事故图片展板，教育群众提高自我防护意识。
4、开展公共安全主题宣传活动。在每年举办的“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”、“世界气象日”、“国际减灾日”、“世界卫生日”等活动期间，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识。
5、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合我市“”规划中政府应急能力建设内容和我市中长期科技发展战略中的公共安全专题等内容，宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。
（五）有针对性地开展公共安全教育培训。
1、开展公共安全知识普及教育。将公共安全知识纳入大、中、小及幼儿园相关教育宣传教材，并开展丰富多彩的教育活动。加强中小学校长、教师及相关工作人员的安全管理培训。利用远程教育平台，对基层单位进行普及教育。
2、加强公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部和各县（区）政府、市直有关部门、中省驻平单位的应急管理机构负责人、新闻发言人和工作人员进行培训。
3、开展志愿者培训。
4、加强职业培训。采取办班培训和岗位培训相结合的办法，对高危行业的从业人员进行安全知识教育培训，并加强对农民工的安全教育培训。
（六）加大县（区）应急科普宣教工作力度。
各县（区）政府要结合实际，组织编写和发放公共安全知识手册，制作宣传海报，拍摄公益广告和应急知识短片，在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲，加大应急科普宣传力度，努力提高应急科普知识的覆盖面和针对性。
四、工作要求
（一）要高度重视。各县（区）、各有关部门要按照本方案的要求迅速制定工作计划，年内启动各项应急管理科普宣传工作。其中，县（区）政府要制定以公共安全知识进社区、进农村、进企业等为重点的应急管理科普宣教实施方案，合理安排工作进度并认真组织实施。市直有关部门要成立由部门负责人牵头的宣传工作小组，细化方案，分步实施并主动配合新闻单位和相关部门搞好宣教工作。
（二）要注重效果。各县（区）政府、各有关部门要将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的经验教训工作总结结合起来，利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的时机，结合救援和调查工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效应，注重宣传效果。
（三）要形式多样。各新闻单位要把应急管理科普宣传作为构建社会主义和谐社会的内容，充分发挥新闻媒体在宣传工作中的主力军作用，制定工作计划，加强与有关部门的联系沟通，主动做好宣传活动。要尽快研究设置相关专栏、专刊等。并采取群众喜闻乐见、寓教于乐、灵活多样的方式，尽可能使用通俗的语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作延伸到社区、农村、企业、学校和家庭。
20*年是*铝厂、*分公司共青团组织继续深入开展共青团“青安岗”工作的重要之年，围绕总厂团委关于青安岗工作的安排意见，我公司共青团“青安岗”工作在总公司党委的大力支持和总厂团委的政策指导下，从基础工作抓起，向兄弟单位学习，活动开展取得一定的成绩，实现了35岁以下青工，包括全部临时用工青年全年无轻伤事故、重伤事故、工亡事故、重大设备事故、重大火灾事故，即“00000”目标。现将我公司20*年共青团“青安岗”工作开展以来所做的工作和取得的成绩简要总结如下：
一、加强了青安岗组织领导，密切配合安全职能部门，对各分公司青安岗工作进行严格检查。
签定三级安全责任书，做到青安岗工作目标层层有责任、层层抓落实，并在理顺、规范青安岗运行体制和记录台帐的基础上，加大到各团支部检查的力度。总公司团委多次与公司生产经营部、工会联合组成检查小组，到各分公司不定期检查安全管理工作。检查内容包括对青工安全劳保用品穿戴及青安岗岗徽的正确佩戴及各类安全活动记录台帐等进行严格。对台帐记录规范、宣传教育到位、劳保用品穿戴整齐的分公司团支部，如铝工业设备制造厂团支部、环保设备厂团支部等，积极向总公司安全职能部门、分公司党政领导等作情况交流汇报。在取得他们大力支持的基础上，使青安岗工作真正成为企业安全管理的重要组成部分，充分发挥了积极作用，促进企业安全生产。
二、积极开展安全宣传教育和培训工作，有效增强了青工的安全意识。
安全生产宣传教育工作作为青安岗活动的重点内容，对我公司开展的共青团青安岗有较强的指导意义，20*年，我公司团委与总公司安全生产职能部门一道，对各分公司如何开展好安全生产宣传教育工作进行布置，全公司在“全国安全生产活动月”共悬挂安全标语19幅，出安全宣传专栏20期。其中：铝工业设备制造厂团支部还借班组安全会开展青工安全意识大讨论。电解分分公司团支部则针对新招工进厂青工安全意识薄弱的情况，于10月11日至17日，对新招入青工进行了为期一周的安全教育培训，讲解生产工艺知识、强化安全生产技能，并相应建立了青安岗安全教育档案。华光服装厂团支部再次与厂部联手，邀请贵铝保卫处消防队到厂部进行安全知识讲解，并举行火灾预警消防演习，教育职工如何在火灾中如何保护国家财产不受损失，个人生命安全得到保障。
三、针对我公司临时用工较多的现状，青安岗组织通过延伸手臂、拓展领域，加强对临时用工的岗前安全教育、岗位安全管理，以保证他们上安全岗，干安全活。
20*年，在总厂团委的工作指导下，我公司团委在建立健全《用工青年卡》的基础上，根据工贸总公司实际用工情况，督促各青安岗组织建立健全了临时用工青年的安全管理制度，抓好了三级安全教育和岗前安全培训，并结合工贸实际，建立健全了临时用工青年的安全管理制度，在青工中营造了一种“人人想安全，人人抓安全，人人保安全”的安全工作氛围，确保了用工青年生产安全、安全生产。
二0*年四月五日
关键词：公共财政民生支出 收入差距 灰色关联分析 绩效
一、广西公共财政民生支出的变动态势
公共财政民生支出具体包括哪些支出类别，目前我国还没有一个统一或官方的界定，本文赞同绝大多数学者的观点，认为其主要包括农业支出、教育支出、社会保障和就业支出、公共安全支出和医疗卫生支出等五项支出。由于1998年我国首次提出建立与市场经济相适应的公共财政框架，相应的公共财政政策在促进经济发展、增大居民收入的同时，更加注重社会公平，不断缩小居民收人差距。为此，本文将1999年作为研究的时间起点。1999年以来，广西公共财政民生支出总体上呈现出梯型上升的趋势，从1999年的121.7321亿元攀升到2008年的694.0195亿元，增长了4.7倍。而用相对规模来衡量广西公共财政民生支出的变化趋势，民生支出占广西财政总支出的比重却呈现出先上扬而后下降，2005年后又开始上升的变动态势。总体上而言，从1999年的54.11%下降到2008年的53.51%。
从广西公共财政民生支出的支出结构来看：第一，教育支出在整个民生支出中历年所占份额都过了三分之一，且逐年呈上升趋势，尤其是在最近几年维持在36%左右，比较稳定；第二，社会保障和就业支出占广西公共财政民生支出的份额总体上呈现出先上升后下降，2007年后又急速上升的变化趋势，但基本上各年所占的比重都不足两成；第三，公共安全支出占广西公共财政民生支出的份额从1999年到2006年大体都维持在20%—22%左右，但从2007年开始下降较大，2008年甚至只有13.78%，相比1999年下降了35.43%，是所有民生支出项目中下降比例最大的；第四，医疗卫生支出历年的数额都是最少的，所占份额在一成左右；第五，农业支出占民生支出的份额也不是如想象中的大，除了2008年达到了20.09%以外，其余年份都不到两成，但总体上仍可以认为是上升的，相比1999年，2008年上升了10.75%。
二、公共财政民生支出对广西居民收入增长的效应分析
（一）分析过程
1.确定参考数列和比较数列。本文选定广西城乡居民人均收入（城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入加权平均）为参考数列，是考虑到能使城乡居民收入增长的因素较多，但诸多因素目的是一致的，只要能说明各项公共财政民生支出能够促进居民人均收入的增加，就能说明公共财政民生支出的效率问题。也正因此，选取上述的五项民生支出作为比较数列。
（二）简要分析
从结果看，医疗卫生支出与广西城乡居民人均收入之间的关联度最强，其促进居民收入增长的效应最明显；公共安全支出次之，在较大程度上促进了居民收入的增加；农业支出和教育支出在一定程度上发挥出效应；社会保障和就业支出对居民增收的作用最弱。其中医疗卫生和公共安全支出排位在前，可能的原因在于健康状况良好和生活安定更容易提高居民工作热情，尤其是广西城镇居民愿意更多的以工作代替闲暇，收入效应明显，从而收入增加。其实，我国在2007年财政支出类别改革时，在具体的科目上增设此项支出，可能也有此意。农业支出的效应不明显，原因在于该项支出中增长的绝大部分是行政事业费的增长，难以惠及广西农民。教育支出在广西公共财政民生支出中所占份额最大，但在促进居民增收方面效果却不是最好，究其原因，主要在于广西教育支出总量规模仍满足不了教育需求，教育支出分配结构不合理，尤其是支援不发达地方资金里用于教育的经费较小，从而使在促进增收方面最应该发挥效率的教育支出没有起到应起的作用。社会保障和就业支出对居民增收的作用最弱，比较合理，其本身的功能只是起到“社会安全网”的作用而不是以此增大居民的额外收入。
三、公共财政民生支出对广西居民收入差距的影响分析
鉴于用城乡合一的居民收入基尼系数更能衡量居民收入分配的公平程度，本文采用反映广西居民收入差距的城乡合一的基尼系数进行分析，其中大部分数据引自于陈昌兵的研究成果，剩余部分则来源于广西统计信息网。本部分首先对原始数据进行初值化处理，然后计算当ρ=0.5时参考数列与各比较数列之间的关联系数，最后根据关联系数求出参考数列与各比较数列之间的关联度并排序，结果为：医疗卫生支出（0.795800）>公共安全支出（0.752577）>农业支出（0.717713）>教育支出（0.699457）>社会保障和就业支出（0.671132）。
从结果看出：医疗卫生支出与基尼系数之间的关联度最强，说明该项支出并没有起到缓和广西城乡居民收人差距的作用，反而最大程度地扩大了该种差距。这与广西公共财政用于医疗卫生支出的投入严重不足（此项支出在广西民生支出中历年是最少的），尤其是农村一极的投入少有关。在广西这样经济落后的西部地区，由于财政困难，医疗制度难以在城乡全面而有效贯彻实施，从而造成了该项支出对广西城乡居民收入差距的负面影响。公共安全支出在较大程度上造成了广西城乡居民收入差距的拉大。这可能与广西地区经济发展水平高低不齐以及城乡两极分化严重程度有关。广西经济较发达地区主要集中在南宁、柳州、桂林三地，全区城乡居民的生活水平相差较大，致使不多的公共安全支出（2008年只有13.78%）基本应用在城市和较发达地区，结果就造成了该项支出在较大程度上促进居民增收的同时，也在一定程度上造成了城乡居民收入差距的扩大。农业支出在一定程度上造成了广西城乡居民收入差距的拉大。可能的原因是广西农业财政支出总量不足、支出重点不突出、支出结构不合理。广西属于典型的农业省份，特殊的地理环境和较薄弱的生产基础造成农民收入增长缓慢，需要公共财政的有力支持。农业支出不足、增长缓慢且在结构安排上存在缺陷，必然导致农民收入的增长速度远远落后于城镇居民，从而拉大收入差距。教育支出对广西城乡居民收入差距的影响较弱。这可能与广西教育支出总体规模、经费分配结构相关。广西公共财政民生支出占财政总支出、教育支出占民生支出比例不算低，但财政支出总量不高约束了教育支出对城乡居民收入差距的影响。此外，广西初等教育经费占教育支出的比重高于全国平均水平，初等教育投资比例高于中、高等教育投资比例，也是一个分配结构方面的制约因素。最后，关联度最差的是社会保障和就业支出，表明该项支出对广西城乡居民收入差距的影响不大。
四、结论与对策建议
（一）结论
综合上述的实证分析，可以得出以下结论：1999年以来，在广西各项公共财政民生支出中，用于医疗卫生方面的投资有力地促进了居民收入的增长，同时也在最大程度上导致了广西城乡居民收入分配的不公平；用于公共安全的支出较强地促进了广西居民收入的增长，同时也在较大程度上拉大了广西居民的收人差距；用于农业方面的投资在提高广西居民收入和缩小收入差距两方面发挥的作用都较为有限；用于教育方面的支出无论是从绝对量还是从相对量上都最为庞大，但其对促进广西居民增收和抑制居民收入差距的作用体现得不明显；用于社会保障和就业的支出对促进农民收入增长、抑制广西居民收入差距两方面的效果均甚微。
进一步分析结论，可以发现：从效率角度看，广西公共财政民生支出结构呈现出支出份额与促进居民增收效率不相匹配的现象，如医疗卫生的支出额度最小但其促进居民增收的作用最强，教育支出所占份额最大而其促进居民收入的作用很弱，仅仅强于具福利性而不具收入增进性的社会保障和就业支出；从公平角度看，各项支出对于缓和广西居民收人差距的作用较弱，并在不同程度上影响居民收入分配的公平性。据此可以作出判断：广西公共财政民生支出的绩效处于较低水平层次，有待提高。
（二）对策建议
第一，大幅度提高医疗卫生支出，促进医疗卫生对居民增收效应的扩大。首先，要争取在每年的公共预算中，医疗卫生支出增幅较大，同时在今后的预算支出中建立良好的监督机制，这有利于提高医疗卫生支出的效率，促进社会公平。其次，调整医疗卫生支出结构，要侧重于医疗卫生项目的应用和推广、推进医疗科技推广体系和队伍的建设、医疗卫生信息服务提供等项目，支出重点转向扶持困难群体，合理配置医疗卫生资源，切实降低医疗费用，最终推进城镇基本医疗和农村新型合作医疗制度的建设。最后，在投入区域上应更倾向于加大对落后地区的医疗卫生投入，促使当地医疗卫生水平的快速提高，从而确保医疗卫生支出在有效促进居民增收的同时，逐步建立起有利于缩小居民收入差距的医疗卫生投入体系。
第二，适度增加公共安全支出，为广西居民提供良好的工作生活环境。首先，要建立公共危机预警机制。公共安全危机一般都有迹可寻，及时发现预兆，把它消灭在萌芽状态或者潜伏时期，是公共安全支出的首要目的。其次，促进信息披露机制的完善以保障公众的知情权、参与权与监督权，及时准确的信息公布，可以释放出巨大的社会力量，起到增收的间接作用。最后，公共安全支出不能忽略社会安全教育和培训。
第三，进一步增大农业支出总量，并注意调整支出结构。首先，要以均等化为目标，努力增加对广西农业的投入，建立起财政支农资金的增长机制，形成稳定的资金来源，基本原则是保证农业支出的增长幅度不低于财政总支出的增长幅度，使之成为农民增收的主要影响因素。其次，要调整农业支出的内部结构，提高农业支出的资金使用效益。农业支出政策要向科技方向倾斜，将科技转化为生产力，同时继续加大农业基本建设投资力度，保证农业发展的后劲；大幅度增加农民直接可以获益的资金投入比重，如支援农村生产支出等，以改善农村的贫困状况，缩小收入差距；适当缩减农业事业费的支出比例，将农业支出用于人员供养及行政开支部分压缩在合理限度内。最后，要积极探索增加农业投入的新形式。农业支出的作用，其意义不仅仅在于直接增加农业投入，还在于发挥公共财政的导向功能，调动和引导社会各投资主体增加农业投入，建立多渠道的农业投入体系，最终提高财政支出对促进农民增收的效率。
第四，继续增加教育支出，改善教育支出结构。广西居民收入的增长受到历史条件的限制，特别是资源禀赋方面的制约。从经济理论上讲克服资源禀赋的制约作用，重要的途径就是技术进步，这样使生产可能性边界向外扩展从而最大程度地克服资源禀赋的限制。然而广西技术进步要靠教育的发展，要实现广西居民收入的持续增长，必须逐步加大对教育的投入。同时要注意教育支出结构的调整，继续办好初等教育，不断改善初等教育的办学条件，建立多元化的办学模式来实现初等教育水平的提高，从根本上提高未来劳动者的基础素质；其次，要积极发展中等职业教育，开发人力资源；最后，积极发展高等教育，完善高等教育体系，加快居民素质的提高。通过财政逐步建立起有利于缩小广西居民收入差距的教育体系。
参考文献：
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学校国家网络安全宣传周活动方案为贯彻落实《国家网络安全宣传周活动方案》和中央网信办《2019年国家网络安全宣传周活动实施方案》，配合办好2019年国家网络安全宣传周活动，根据平度市委宣传部要求，结合正在组织开展的青岛市中小学“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动，特制定本实施方案。
一、时间和主题
时间：9月19日至25日
主题：网络安全为人民，网络安全靠人民
宣传周活动重点内容是，深入学习贯彻xx重要讲话、重要批示精神和总体国家安全观，通过网站、电视、电台、报刊杂志、会议、展览等多种渠道和形式，通过全体网民的广泛参与，大力宣传倡导依法文明上网，增强全社会网络安全意识，普及网络安全知识，营造健康文明的网络环境，维护网络安全。
二、主要活动安排
(一)主题日活动
根据中央网信办统一部署，宣传周活动期间，分别组织开展主题日活动：9月20日教育日、9月21日电信日、9月22日法制日、9月23日金融日、9月24日青少年日、9月25日公益宣传日。
(二)具体活动要求
各中小学校要结合青岛市“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动的组织开展，通过组织主题班会、家长会、教师会等形式，通过学校网站、学校教师和班级家长微信群等途径，利用学校的班班通设施结合微机课等方面，在广大学生、家长、教师中开展网络安全知识专题教育。加强与网信、公安等部门协作，探索建立网络安全教育长效机制，完善网络安全教育工作体系。
1.各学校和教体局机关要在9月16日之前完成网络安全宣传周主形象海报的制作，并在学校宣传栏、微机教室等特殊场地醒目位置进行张贴宣传，营造良好的宣传氛围。
2.各学校要认真组织部署工作要求，通过组织主题班会等形式，教体局通过办公室组织机关工作会议，利用学校班班通设备、多媒体、网站等，广泛宣传网络安全口号标语、卡通漫画，播放收看附件中的安全教育视频和平度市“共筑网络安全共享网络文明”安全教育活动推进会报告。
3.各学校要与已经开展的青岛市“共筑网络安全共享网络文明”活动融合在一起，通过已经组建完成的各类宣传渠道以及通过公安微博、微信群等形式积极转发打击网络违法犯罪典型案例、推送公益广告、发送宣传教育材料等，通过线上、线下多渠道、多形式充分发挥团委、少先队的作用，广泛组织集中开展主题宣传教育活动。
4.结合2019国家网络安全宣传周活动安排，各学校要积极组织学生、教师观看科普视频、研讨交流、争当网络安全宣传员监督员以及开展新媒体主题宣传等活动，在青少年中广泛开展网络安全宣传教育。
5.各校要了解省级部门活动安排的时间节点，积极组织学习并参与。9月19日至25日，在山东共青团官方微博开设话题#青少年与网络安全#，加强与青少年网民互动。积极组织全省高中学生参加网络安全知识竞赛，选拔优秀人才赴湖北武汉参加全国中学生网络安全夏令营暨知识竞赛全国复赛。联合大众网、齐鲁网开展网络安全公益广告有奖征集活动。9月24日，组织全省青少年在线观看湖北武汉市“青少年日”主场活动直播、与演讲嘉宾远程互动等。9月19日至25日宣传周期间，省重点新闻网站在PC端首页显著位置和移动端首屏统一开设“2019年国家网络安全宣传周活动”专题，对我省各有关部门活动情况和现场宣传进行采访报道，转发中央新闻网站关于国家网络安全宣传周武汉开幕式相关报道和现场视频，集纳展示网络安全宣传公益广告、图片、动漫等各类相关作品，在论坛、微博等平台主动设置“网络安全”相关议题、话题，利用手机报推送有关稿件、视频和H5作品。大众网联合山东艺术学院制作动漫作品;9月1日至9月30日开展网络公益广告征集活动;9月12日至9月25日开展网络安全在线答题活动;邀请相关领导、专家、学者开展视频访谈。齐鲁网推出“一图教你如何安全上网”漫画;制作“文明上网”系列公益广告;组织小记者探营网络安全公益活动。舜网组织《新闻调查——网络暴力离我有多远》系列视频街访等采访报道;携手17市网媒联动倡议建立“反对网络暴力”网媒接力联盟。中华泰山网开设网络安全课堂，邀请教育、公安、团委、通讯等部门单位的专家授课。水母网开设网络金融安全知识在线答题栏目。
三、组织协调
教体局信息中心负责组织协调我市中小学校和教体局机关网络安全宣传周活动。宣传办协助做好宣传周活动的宣传报道工作。
继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中共xx市委、xx市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，制定公司“五五”普法工作规划。
一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。
（一）“五五”普法工作的指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设法治xx的总体部署，围绕构建平安和谐新xx的要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。
（二）“五五”普法工作的总体目标：
紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。
（三）“五五”普法工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。
3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
二、“五五”普法工作的主要任务和要求。
（一）、“五五”普法工作的主要任务：
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》、《计算机软件保护条例》等法律法规。强化社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。
3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；
4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。
（二）“五五”普法工作要求
1、抓好重点对象的普法宣传。
企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。
2、抓好重点法律法规的学习培训。
要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。
三、“五五”普法工作的组织实施
“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。
（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。
宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。
1、调整公司普法工作领导小组
组长：xxx
副组长：xxx、xxx
成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的规章制度，讨论决定有关重要事项等。
普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在xxx部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由xxx、xxx、xxx、xxx等同志组成，xxx同志兼任普法工作办公室主任。
各基层单位、部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向公司xxx部报备。
2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。
2006年要做好“五五”普法宣传启动工作。各单位、各部门要组织员工认真学习《xx市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。
各基层单位、部门要依据上级有关“五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向公司xxx部报备。
(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。
1、开展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。
2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各单位、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。
3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。
4、积极参加上级公司和当地党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。
（三）、考核验收阶段。2010年上半年各单位、部门进行自查自检，2010年下半年迎接xx市组织的考核验收。
1、自查自检阶段，各单位、部门要做好“五五”普法工作总结，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。
通过观看《公共安全开学第一课》，告诉我们安全责任靠大家，提高自己的安全意识，希望我们都能在学校安稳快乐的学习成长。下面是小编给大家带来的北京中小学生公共安全开学第一课观后感学习心得5篇，以供大家参考，我们共同阅读吧!
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北京中小学生公共安全开学第一课学习心得1说到安全，这是一个多么重要的字眼啊!但凡有一点儿的疏忽，就会威胁到我们的生命，迷路走失，交通事故，高楼坠落，校园暴力，绑架勒索等等，由于我们的天真无邪与无知，这些危机随时都围绕在我们周围。我们都有爱自己的家人，一旦危机发生，就会给整个家庭造成无法估量的伤害与损失。
针对日常生活中的种.种不安全，我们必须时刻防范着，因此，安全的意识是十分重要的。使我们跨出自我保护的第一步。
但是仅有安全的意识是不够的，我们还必须要学会正确的处理方法，只有这样才能远离危机，培养我们抗拒各种危险诱惑的自制力，是我们必备的防范武器。
我们在生活中一定要注意安全，多少社会新闻和实际案例都充分说明做到安全并非易事，这些血与泪的经验教训让我们在脑海中形成了安全的意识。远离恐慌，拒绝暴力，真正学会自我保护是每个人必须具备的基本能力。
安全，安全，是我们人生的幸福。只有在安全的前提下，我们才能够完成其它的心愿。
北京中小学生公共安全开学第一课学习心得2为建立一个良好的社会秩序和安定团结的社会环境，全社会都需要参与综合治理工作，学校综合治理工作尤为重要，因为在孩子幼小的心灵里撒下遵守社会公德、遵纪守法的种子长大必将会有一定的收获，为此我们中心校加大了综合治理工作的力度，收效颇佳，现将一年来的综合治理工作做以总结汇报。
一、提高认识，加强领导
为提高全体教师对学校综合治理工作的认识，开学初中心校就专门召开了综合治理方面的专题工作会议，布置工作计划，要求以各校校长为核心成立各村小综合治理领导小组，签订了2006年治安综合治理责任状，落实领导责任，明确工作任务，落实好考核的各项制度。我们校成立了综合治理领导机构，校长为组长，并且为第一责任人，校长与教师之间实行层层责任制。签订综合治理责任状，学校评优时综合治理出了问题实行一票否决，发生重大事故的追究当事人及领导的责任。
二、建立健全综合治理的各项规章制度
1、例会制度：每月综合治理工作小组都开一次碰头会。
每月安全保卫负责人都要向中心校综合治理领导小组汇报本校综合治理工作情况，实行重大事故报告制度。
2、学习制度：本学期我们把学习法律知识纳入了教师政治学习计划之列，组织全体教师学习了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教育法制概论》部分章节。
学生每周一的晨会时间定为法制教育时间。
我们在教师中开展的法制教育要求从加强师德入手，组织教师认真学习了《中小学教师职业道德》，做到每位教师会背诵，并能严格执行。其次，在评选先进时实行师德入围的办法，即不被学校认定师德合格的教师其他方面工作没有评优资格。这种做法给与教师很大触动，教师师德表现明显提高。为了更好的教育学生，我们聘请了灌口法院工作人员为我们的综治副校长，经常来校参与指导工作。
3、检查制度：每学期的期初和期中都对学校的校舍，财会室，收发室等重要部门检查一次，至今没有发现危房、险房。
本学期对分校的体育设施进行了检查，检查中损坏的设施现已全部修复、更换。灭火器材也进行了检查和适当的更换。
三、与家长签订安全责任书
本学期由中心校综合治理领导小组统一布置与学生家长签订了一系列的安全责任状，明确好家长、学生和学校三方的责任和义务。
四、通过多种渠道加强对学生的法制教育
1、发挥法制校长作用，普及学生法律知识。
2、分年级分层次在学生中开展法制教育活动。
3、在贯彻《小学生日常行为规范》内容时扩展学生法律知识。
4、切断可诱发学生违法违纪的途径。
小学生辨别是非能力不强，特别是学生看不健康影片，浏览不健康网站对其危害极大，为此我们采取了相应的措施。
例如：组织学生观看爱国影片，看完以后要求高年级学生写观后感，以此提高学生的道德水平。
在学生中开展消费教育，帮助孩子树立正确的消费意识，让孩子了解父母的艰辛。
在学生中开展“我上网、我文明”活动，教会孩子如何运用网络以及如何辨别网上的信息。
在校外以居住区为中心设立了五个社区活动基地，充分发挥学生干部的作用调动起学生家长的积极性，让学生在学校、家庭、社会同样受到良好的教育。
五、综合效果
一年来在教育主管部门的正确领导下，在全体师生的共同努力下我校各方面情况较好，校内无一起火灾、盗窃、中毒事件，无一例溺水及其它重大事故，无一人越级上访，师生中无违法犯罪现象，无吸毒无x与者。学校教学秩序良好，学生中好人好事层出不穷，教师勤奋敬业，务实争先，学校面貌焕然一新。
北京中小学生公共安全开学第一课学习心得3开学第一天，学校组织我们进行了安全教育。
此次安全教育活动涵盖校园安全、交通安全、食品卫生安全和消防安全等多方面，让学生了解了各种安全隐患，掌握了安全知识，增强了“珍爱生命，安全第一”的意识，提高了自救自护能力，为创建平安和谐校园奠定了坚实的基础。在“安全第一课”主题班队会上，各班班主任通过生动的故事、游戏、情景表演、知识竞赛等多种形式，带领学生认真学习了交通安全、饮食安全、防火、防踩踏、预防传染病等常识，再一次重温了《安全知识小画书》、《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》等，提高了学生的安全意识和防范能力。此外，开学前校领导还组织相关人员对校舍、消防、输电线路等设施设备进行了一次全面的安全隐患大排查，全力消除了安全隐患。同时，也狠抓校园周边环境的治理，对校园周边的安全状况进行了全面摸排，进一步净化学校周边环境，努力为学生的健康成长打造和谐、平安的环境。
“开学安全第一课”有效提高了学生的安全意识，增强了师生的安全观念，必将有力确保新学期学校工作平稳有序，同时也奏响了市直二小创和谐、平安校园的新篇章。
北京中小学生公共安全开学第一课学习心得4“学校安全重于泰山”。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。具体工作现总结如下：
一、规范管理，完善制度。
学校安全组织机构健全，安全工作责任制度健全，责任明确。学校成立了安全领导小组，由校长任组长，副校长、政教主任、总务主任任副组长，学校其他领导、各班主任任组员，层层落实到人，保证了我校安全工作扎扎实实地开展。
二、加强领导，居安思危
学校领导本着对党的教育事业，对学生负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会稳定，政治稳定的高度出发，增强抓好学校安全的使命感、责任感。学校领导在安全工作上齐抓共管，严格执行学校安全工作规定，讲安全、抓安全，将事故消灭在萌发状态之中。每周安全工作都以重点任务布置，并指定专人去检查落实安全工作。例如安全卫生检查，认真检查食堂、小卖店，同时经常深入教室、实验室、图书室、学生宿舍查看电路、实验物品、通道栏杆等安全防范设施，发现问题及时解决，从而铲除了不安全隐患，避免了不安全事故的发生。同时食品安全工作也是学校安全工作中的重要内容，确保学校的食品安全，确保正常的教学秩序和师生的生命安全。
另外，学校已形成一种制度，对学校食堂、小卖部、校舍每月20日前后进行检查，开学、节假日前后、天气恶劣等重点检查，从不存在侥幸心理或走过场，搞形式主义。
三、团结协作，层层落实
加强校园安全防范和住校生的管理，具体做法是：
1、成立学校安全保卫室，把校园安全分为五大块，责任落实到人，做到既分工又合作。
2、实行午夜值班制度，每天午夜由政教主任和两位老师负责校园巡视，解决夜间发生的问题。
3、做好住校生的管理是学校安全的一件大事，学校按排两位男教工负责男生宿舍管理，一位女教职工负责女生宿舍管理。
4、加大防范设施、教学楼，学生住宿楼的楼梯口都装上铁门，物、化、生实验室，微机室、多媒体室，电教室的门口均加装铁门等牢固设施。
四、宣教结合，提高素质
学校领导始终把安全工作放在首位，逢星期一红旗下讲话必讲安全，事事讲安全，对上级安全会议精神和文件都能做到及时传达，结合文件精神制定切实可行措施，认真落实。结合文件不同的内容和要求，充分利用学校的各种宣传场地、设施，用广播用集体晨会时间，大小会议等，采用多种形式对教职工和学生进行安全方面的宣传教育，假前总要对教职工，尤其对学生进安全教育。学校各项活动也强调安全，事前必先进行安全教育，例如：学生的外出要有假条，有病要班主任送去医院，并指定专人负责。由于加大了安全工作的力度，使得我校安全工作开展得扎实有效。
总之，安全工作必须天天抓、时时抓，坚持不懈，警钟长鸣。一句话：安全工作，任重道远。
北京中小学生公共安全开学第一课学习心得5此次学习可谓受益匪浅，培训内容十分丰富，涵盖校园安全多方面的内容，实效性、系统性强，一些相关的法律、法规和政策的解读，对下一步指导学校教师开展安全工作起到了积极的作用，特别是一些生动的案例，给了我深深的警示和启发。
通过学习认识到，我们要把安全教育作为一项理论化、系统化的工程来抓，要作为贯穿于学校的一条主线。李雯老师在解读《中小学公共安全教育指导纲要》中指出中小学安全教育“四最”，即：最蜻蜓点水、最令人忧心、最表面化、最令人思索，经常做无米之炊，资源意识浅。因此，我们在进行安全教育时，特别要注意要根据不同年龄段和不同时期而有所侧重，由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。教会他们保护自己，防范意外伤害。必须努力熟悉和探索安全教育工作的新规律和新方法，以严谨的工作思路，踏实的工作作风，有效的工作方法，不断发现新情况，解决新问题，研究新对策，采取新办法。要做到有的放矢，对症下药，有计划、有目标地开展工作。要善于使学生通过接受教育而动之以情，晓之以理，感受到他们的主体地位，熟悉到他们既是安全教育的受益者，也是安全教育的责任者，使他们充分熟悉到安全不仅是关系到他们的健康成长的一件大事，也是关系到千千万万个家庭幸福祥和的一件大事。
近年来，国内安全事故频频发生，造成了大量的人员伤亡，反映出公共安全面临严峻的形势，同时也暴露出公众安全教育的严重缺失。公共图书馆要适应社会发展需要，积极履行社会教育职能，对公众开展安全教育，提升国民的安全素养，从而有效避免安全事故的发生和减少安全事故的损失。
关键词：
公共图书馆；安全事故；公共安全教育
安全是指人的身心不受危害，它是生命和健康的保障，是人类生存和发展的基本前提和要求，人类社会存在和进步的必要条件。《汉语大词典》对安全的解释，一是平安、无危险；二是保护、保全［1］。马斯洛提出的需求层次理论，将安全需求视为人的第二层次需要，认为人除了第一层次需要即生理需求之外，其他三个层次的需求，即归属和爱的需求、自尊需求和自我实现的需求，都是建立在安全需求得以保障的基础上［2］。没有安全的保障，人类的生存与生活不可想象，更别提社会的发展和进步。无论是个人、家庭还是单位、国家，没有了安全的保障，一切都无从谈起。可见，安全是关系国计民生、社会安定、人类发展的头等大事。当今社会，我们不仅面临大自然给人类人身安全带来的威胁，如地震、洪水、火山爆发、动物侵害、疾病等，还要面临财务安全、社交活动安全、信息安全、心理疾病等等。我国每年都会有很多的安全事故发生，地震、台风、山洪、雷击、校园伤人、爆炸、火灾、楼体垮塌、污染、诈骗、踩踏、交通事故、生产安全事故、自杀等等。国家安全监管总局数据统计显示，“十二五”期间我国较大事故起数总数达1944666起，年均达324111起，死亡人数总数达430818人，年均达71803人［3］。数字触目惊心，安全形势非常严峻。这些血的教训无不警醒人们决不能忽视国民的安全，必须重视和加强国民的安全教育。
1目前我国安全教育存在的主要问题
近年来经过政府和社会各方面的共同努力，我国在安全教育方面与以前相比有明显进步，但是还存在不少问题，国民的安全教育现状令人担忧，突出表现在以下几个方面：
1．1安全教育体系不健全
从2004年开始，国家教育部就将安全教育列入中小学教育计划和教学内容。国家教育部副部长赵沁平在接受采访时说：“在已有的安全教育基础上，进一步推广增加中小学生的安全教育内容和形式，逐步使安全教育制度化、规范化。”［4］但是学校安全教育中有很多问题迫切需要解决：如，学校安全教育到底采取什么样的运行机制，以什么形式纳入学校教学系列，从上到下没有明确的规定；安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等，都没有统一的规划和落实［4］。由此可见，安全教育在学校的教学工作中一直没有得到应有的位置。公众的安全教育覆盖面相对学生来说更小，普通公众是社会的中坚力量，和学生相比，他们是受到各种安全事故危害最多的群体，公众的安全教育还需要进一步推进。
1．2国民安全教育投入严重不足
我国国民安全教育投入的严重不足导致了安全教育体系的不健全，公共安全教育体系缺乏整合，公共安全教育设施匮乏，缺少专职从事公共安全教育的师资力量。学校的安全教育难以落实，很多学校并没有把安全教育真正纳入学校的日常教学体系中，学校安排安全教育课时少，大部分学校安全教育内容有限，培训方式主要以讲座为主，很少开展消防、急救等方面的自救技能培训与实战演练，教育手段整体上处于较低水平。很多地方还停留在“运动式教育”阶段，缺乏安全教育长效机制。社会上很少针对公众开展安全教育培训，现有的安全教育课程不仅数量少，而且受众人群有限。各地安全演练大多缺乏实战性，表演的成分居多，实际效果不明显。
1．3安全教育师资力量十分薄弱
目前，我国各地几乎没有专职从事安全教育的师资，也没有专门培养安全教育师资力量的机构。大部分学校和单位的安全教育培训，由负责学生管理工作的老师兼任或是临时聘请一些从事安全工作的人员来举办一些讲座，这些老师都不是专业的安全与应急教育教师或专家，有些可能实践经验比较丰富，但对安全知识的系统性掌握不全面，民众接受的都是零散的、不系统的安全知识，教学效果得不到保障。
2公共图书馆开展公众安全教育的必要性
目前由于公众接受安全教育的途径很少，安全教育的任务又很紧迫，公共图书馆应该承担起社会教育的职责，满足人们对安全文化的需求。
2．1开展公众安全教育是公共图书馆应履行的社会教育职能
加强我国普通民众的安全教育，培养公众的安全意识，提高应对突发事件时的自救互救能力应成为当前和今后一项重要而紧迫的任务。开展社会教育是公共图书馆的职能之一，公共图书馆是向公众提供平等免费教育机会和终身教育机会的文化场所，是对学校教育的一个重要补充。国家从2011年底实行公共图书馆向公众免费开放的政策，就是为了让更多的公民享受到免费的教育和文化信息，不断提高国民的综合素质。因此，公共图书馆应结合社会热点和市场需求，积极和社会教育机构合作来满足社会公众多样化的求知需求，来弥补学校和家庭安全教育的缺失，提高国民的公共安全意识和素养。
2．2开展公众安全教育可以使公共图书馆满足人们更多的文化需求
一个国家的文明程度，并不在于有多少高楼大厦和奥运金牌，而是在于国民的教育程度和生存质量，而图书馆发达程度往往直接影响着国民的启蒙和教化。随着我国图书馆事业的发展，公共图书馆将进一步融入人们的日常生活，不但满足人们新的文化需求，而且挖掘和拓展、提升人们对精神文化方面的更多需求。人们的精神文化需求越丰富、越多样，公共图书馆就越具有更加深厚的社会基础和更广泛的发展空间，公共图书馆能够让城市的生活更美好。近年来随着国内经济的快速发展，人民生活水平的迅速提高，个人对安全的需求越来越强烈。《联合国教科文组织公共图书馆宣言1994》明确提出“图书馆服务必须适应乡村和城市社区的不同需求。”作为公民终身教育的公共图书馆，应该积极顺应时代的潮流，不断更新服务模式来满足人们更多的文化需求。
3公共图书馆开展公众安全教育的策略与方法
公众安全意识的培养和自救互救能力的提升应该建立在丰富的安全理论知识和应急能力掌握的基础之上。公共图书馆作为公共教育的主阵地，要结合自身在资源方面的优势，通过多个途径来对公众进行安全教育。
3．1向读者推荐安全主题的图书资料，增强公众安全防范意识，减少和预防安全事故发生
公共图书馆可以结合安全生产月、安全教育日开展以安全为主题的专题图书推荐活动，馆员可以挑选一些有代表性的安全主题图书做成课件，在宣传电视、led屏上播放；设立安全主题专柜，向读者推荐包括安全方面的法律法规、安全生产、日常生活安全、突发公共事件防范等图书，鼓励读者借阅，提高读者的安全意识；馆员可以编辑一些应对安全事故的常识性小册子，免费发给读者。公众通过阅读安全主题方面的系列图书资料，可以了解安全与应急管理的基本知识，掌握安全与应急管理的法律法规知识，突发事件的诱发原因及特点，可以提高公众的安全意识，能够培养人们“居安思危”的忧患意识，增加公众对危机的认知，提升对安全事故的防范意识，杜绝不该发生的安全事故。安全防范意识是良好安全的前提条件，是安全的重要性在人们头脑中的反映，表现了人们对安全的一种主观能动性。只有具备了足够的安全防范意识，才会做事认真，遵纪守法，不违规操作，事事考虑周全，预见存在的隐患。据统计，安全事故中除少数的不可抗力外，绝大多数与人们缺乏安全意识有关，所以必须把安全教育工作做到位，使公众从被动的“要我安全”转变为“我要安全”。如2014年12月31日，上海市黄浦区外滩广场发生拥挤踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。事后，上海市政府成立了事故调查团，事故原因：“是对事发当晚外滩风景区特别是广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当。”［5］2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤。调查组查明，事故直接原因是“瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸”［6］。调查组认定，瑞海公司严重违法违规经营，是造成事故发生的主体责任单位。事故还暴露出有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题。2016年的“11．24”特别重大坍塌事故，造成了74人遇难和2人受伤，从初步掌握情况看，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关［7］。
3．2开展安全教育讲座，培养公众的应急决策能力，扼制安全事故的进一步恶化
公共图书馆可以和安全教育培训机构开展合作，由图书馆提供场地，邀请安全教育培训机构的专业老师来给读者培训，安全教育应该贴近生活、通俗易懂。如地震、火灾、突发性疾病、饮食中毒、心理健康等，授课方式也要灵活多样，不应该仅局限于传统教学模式，应多结合案例剖析，情景模拟等方式，以更加有感官冲击的形式或模拟场景的体验式环节来加强受众的学习兴趣和记忆点，来培养公众的应急决策能力。在人类社会发展过程中，经常发生包括自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、突发疾病等，这些非常态的安全事故会对公众的生存和环境造成意想不到的灾难性的严重后果。公众通过参加安全教育讲座，学习各类突发事件发生的案例，可以借鉴过去处置突发事件的经验教训，从而在面对非常态、不可预测的突发事件时，在事件的初期就能迅速、及时地做出决断，采取有针对性的措施，扼制安全事故的进一步恶化，降低事故的损失。
3．3定期进行安全演练，增强公众的自救能力，有效减少伤亡和损失
公共图书馆除了向读者推荐安全主题的图书、开展安全教育讲座以外，还应该跟社区合作，定期组织馆员和市民进行安全演练。因为图书、展览、讲座这些都是关于安全方面的理论知识，只是纸上谈兵，如果缺乏演练，公众真正面临危险时会显得手足无措。公众安全素养提高最有效的形式是参加安全演练。模拟触目惊心的灾难场面会比课堂上的说教给参与者留下更加深刻的印象，应急处置会让参与者掌握到应急技能。开展公众安全演练，可以提高民众的安全与应急技能，知道在自然灾害、公共卫生、突发事件应该如何应急和自救，掌握以安全为前提的自我保护技能、沟通技能和解决问题技能。目前，我国由于缺乏安全教育，公众自救意识和应急能力还不够强，主动参与程度不高，过分依赖政府救助，当灾害突然来临，人们就会惊慌失措，不知道如何自救及求救，有些甚至会采取一些极端的行为，造成更为严重的后果，如地震时发生拥挤踩踏事件、惊慌跳楼事件等，带来不必要的伤害。从宏观角度看，安全演练是提升全社会公共安全能力的重要基础性工作。通过大面积地实施安全演练培训，有助于迅速提升各级、各领域应急管理人员和机构的能力，从而提升整个社会的应对突发事件的能力。2005年8月，由北京专业调查公司的《城市居民危机意识》的调查报告显示，北京市民中有4成不知道哪里有避难场所，更有近7成根本没有想到过避难。我国2013年4月20日芦山发生的7．0级地震，造成了196人遇难、21人失踪、1．34万人受伤［8］。日本由于平时注重国民的防灾教育和避险救护技能的训练，使得日本民众积累了丰富的应急知识，遇到突发事件并不慌张，临危不乱、快速准确地做出最佳的逃生方案，使得逃生效率大大提高，降低了突发事件可能导致的生命、财产损失。2016年11月22日清晨5时59分，发生在日本福岛县近海的7．4级地震，仅造成6人受伤，没人遇难［9］。
3．4举办安全教育展览，培养国民的安全责任感，提高政府安全管理的效率
二季度，站党总支认真贯彻落实上级工作布署，抓好职工教育、党组织建设、劳动竞赛、创新创效、综合治理等各项工作，积极发挥领导班子的协调指挥、党支部的战斗堡垒、党员的先锋模范、先进典型的示范激励、青工团员的生力军等五个作用，确保了领导班子团结、党员干部队伍思想统一、职工队伍团结稳定，为上半年完成生产经营任务的71.79%，实现利润78.24万元提供了有力保障。
一、认真抓好组织工作
二季度，我站按照组织科工作布署，认真开展好党员“两创一争”、基层党支部“达标创先”、“五好班子”建设、党员目标管理、“基层班子建设素质提升计划”等活动，圆满完成上级交给的各项任务。一是加强党员干部教育工作。深入学习“三个代表”重要思想、许振朝和李斌等先进事迹、两个《条例》等知识，在学习中各车间党支部充分发扬理论联系实际的优良学风，做到与党员干部的作风建设相结合、与当前的生产经营实际相结合、与形势任务教育相结合，促进了生产经营工作的有效开展和党员队伍的团结稳定。二是认真开展车间党支部“达标创先”活动。站党总支在总结一季度工作的基础上，对二季度“达标创选”工作进行了认真安排，制定了具体工作细则。在全体党员中开展劳动竞赛、立功竞赛、合理化建议等活动，以党员承包班组、机关干部下车间劳动等实际行动，为职工群众作出了榜样。站机关党员干部成立了“机具设备抢修突击队”，做到“本职工作加班干，白天全部下车间”，完成前线车辆设备抢修20余台，有效地缓解工作量大、人员少的困难。三是认真开展“两创一争”活动。站党总支围绕基层党建服务于生产经营这一中心，充分利用有效活动载体，激发和调动广大共产党员认真履行责任目标，更好地发挥先锋模范作用。原创：各车间党支部结合责任目标管理，在活动中做到“三个结合”，即：同“三区一争”相结合、同党员的岗位特点相结合、同基层党支部“达标创先”活动相结合。推动了活动的深入开展。同时，各车间结合工作特点，量化了“两创一争”活动内容，细化考核标准，站总支抓好平时的指导与检查，并将考核结果纳入支部评选中去，作为“七一”评选、表彰“优秀共产党员”的主要条件。激励党员尽职尽责做好本职工作和责任区的工作，在职工群众中树立良好的形象。四是认真开展“基层班子建设素质提升计划”活动。二季度重点抓好素质提升目标措施落实上。通过活动的开展，班子整体素质得到了较大的提高。五是抓好党员责任目标管理半年考核和民主评议党员工作。根据半年来各位党员的实际行动，对党员目标完成情况进行了认真考核，并对党员实事求是地进行了评议。六是开展向“七一”献礼活动。先后组织党员干部义务奉献4次，完成突击工号2次。
二、深入开展职工教育活动。
1、认真开展文化教育。文化教育内容包括：道德教育、科技教育、文艺教育等多方面，教育中做到三个结合：一是与职工特点相结合。根据职工年龄、岗位、生活工作环境等实际，因人、因地把好教材内容关，切实把职工愿意学、对企业有利的知识教授给职工。二是与企业环境相结合。针对企业竞争激烈这一环境，把握职工渴望成才的心理，建立良好的竞争机制，努力营造比着学、赛着学、拼着学的氛围，不断提高学习效果。三是与厂里组织的各项活动相结合。站工会、团支部组织职工积极参加厂里组织“每天读书一小时”、“读书自学成才”等活动，为职工多读书、读好书提供了更广阔的天地和更优越的环境，较大地增强了教育效果。
2、认真开展形势任务教育。二季度以来，由于受到产量形势、改革发展等环境影响，职工们在思想产生了一些波动和情绪不稳定现象。站总支针对这一情况，摸准职工思想脉搏，有的放矢地做好宣传教育和思想引导，原创：保证了职工队伍的稳定。站总支结合目前我厂的内外部环境和现实状况，以横幅标语、黑板报、简报等宣传形式，通过会议、学习日等时间给职工讲清我厂面临的困难，深入分析我厂的有利条件，教育职工认清今年全厂的困难和有利形势，做到既不盲目乐观，又不被困难吓倒，树立坚定的信心；引导职工认清全站今年的工作重点，重新理清全年生产思路，把心思都放在完成各项保前任务中，全力以赴，凝聚人心，发挥好每位职工的工作主动性。通过教育，凝聚了职工人心，把心思都放在全力保前上。
3、扎实开展法制教育。一是抓好法制宣传工作，大力宣传在维护油田利益、职工利益中与违法分子作斗争的先进人物和典型事例，充分利用正反两方面的事实引导职工自觉遵纪守法，勇于与犯罪分子和违规违纪行为作斗争。二是抓好法纪知识教育。重点组织好“两法一条例”、《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等内容的学习，不断提高职工知法、懂法、用法能力。三是帮助职工维护正当权利和利益，增强党组织的向心力。通过教育促进了全站职工整体素质的提高。
三、狠抓党风廉政建设。
站党总支一是对今年的党风廉政建设工作安排落实情况进行了半年总结，制定了下半年党风廉政建设的目标规划，强调了下半年对责任范围内的党风廉政建设工作管理。二是抓好党风廉政建设教育。党总支结合各个时期党员不同思想状态，有针对性地认真选择教育内容，进一步加强了领导班子成员教育、重要岗位人员教育和普通党员教育。站党总支先后4次集中组织党员、干部、义务监督员学习《企业效能监察》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《法纪宣传》等知识，组织了一次党员专题讨论，对学习的内容进一步加深理解。三是落实党风廉政建设各项制度。站总支听取了一次各单位关于党风廉政建设的工作汇报，提出具体工作要求和责任目标，并认真组织好党风廉政建设工作检查，督促了基层党风廉政建设工作。四是加强重要岗位人员监督。定期或不定期地对主管人、财、物的工作人员和基层党政主要干部所在部门、单位的党风廉政建设的贯彻执行情况督促自查，向分管领导报告自查情况。保证人员调动和大额财务支出和物资管理集体研究决定，杜绝等行业不正之风，积极配合执法执纪部门查处违法违纪案件。五是认真落实义务监督员制度，向5名党风廉政建设义务监督员公布站党风廉政建设制度内容，便于他们引导广大职工群众对党员干部廉洁自律情况进行有效监督。
四、认真抓好工会工作。
站工会根据全厂开展的“系统抓管理，全面夯基础”活动的安排，结合我站的实际，认真健全、完善了各项岗位责任制，各项制度全部上墙，狠抓了岗位责任制的落实，并开展了“四查四看”活动，查问题，找差距，搞整改，不断堵塞管理漏洞，累计整改问题6大项24条，有力地促进了本单位基础管理水平的提高。在厂务公开工作中，为确保厂务公开的透明度，我站及时成立了以站党总支书记为组长，各部门负责人为组员的厂务公开领导小组。通过召开职工代表大会、听取职工意见，进行审议决策等不同形式，解决职工反映“热点”、“焦点”问题。同时，站专门设立站务公开栏6个，及时对生产经营、职工工资、奖金分配方案、材料领取和领导干部党风廉政建设情况进行及时公开，定期听取各部门的工作汇报。这些内容的公开，突出了难点，抓住了热点，把握了重点，受到了职工的欢迎，确保厂务公开的扎实运行。在2003—2004年度厂务公开检查中，取得了全厂第二名的好成绩。一年来，职工共提出合理化建设32条，被实施采纳14条，对我站超计划完成上半年生产经营任务，有效控制成本，起到了明显的促进作用。
在女职工中开展了争当“岗位明星”和争创“巾帼文明示范岗”劳动竞赛活动。充分发挥了女职工自强、自信的信心，原创：调动了她们的工作积极性。我站在做好计生工作的同进，认真建立健全计生数据库，对女工既关爱，又严管，在今年矿区计生办组织的“幸福儿童才艺”比赛活动中，我单位获矿区二等奖的好成绩。保证了《河南省计划生育条例》和第二矿区计生委的各项规定在全站贯彻落实，各项指标达到了上级主管部门的要求。
五、抓好共青团工作。
站团支部在二季度认真抓好团员青年教育工作。在教育活动中，团支部一是根据青工特点和青工反映的学习热点内容，选择了部分励志类、科技类、专业技术类等知识，定期组织青工学习，极大地提高了青工学习的积极性和主动性。二是认真开展“青工素质提升计划活动”。站团支部根据一季度对活动的考核中存在的不足，在广泛征求青工对活动意见建议的基础上，对活动内容、考核办法、提升措施等进行了进一步调整，并在活动中做到统一指导、监督、管理和考核，促进活动健康有效开展。三是团支部认真组织职工技术培训，组织了1次职工技术比武，进行青工培训达130课时。在青工中大力宣传管春龙、尚凡玲、谷云德等人的先进事迹，激励青工岗位作奉献。四是抓好创新创效降成本工作，先后完成两项科技创新成果，节约资金20余万元。在修旧利废活动中，号召青工立足本职搞创效，6次组织团员青工对配件采取新旧搭配、制作零件、组合修复等多种方法，加大修旧利废力度，拓宽修旧渠道，修复零部件110件（套），节约材料费8万余元。五是组织青工劳动竞赛。在车辆年审和集团公司设备大检查期间，为了保证全厂车辆设备的性能完好，团支部组织了青工“重点工号抢修（制）突击队”，对前线送修的车辆和现场急、难、险、重的维修任务做到随叫随到，活动开展以来，共抢修(制)各类车辆设备60多台次。六是组织了青年安全监督活动，建立严格的青年安全监督制度，设立兼职安全监督员，做好青年安全监督员的培训工作，使他们在监督工作中能监督、敢监督、会监督。六是团支部与采油二矿、作业二大队联合开展了以“护油、护气、护电”为内容的青年志愿者“三护”巡查活动，组织青年志愿者积极参与到打击“四窃”活动中，有效减少油气损失。原创：
关键词：精品开放课程；公安大学；公安高等教育；开放共享
2006年以来，国家先后启动实施“质量工程”和“本科教学工程”，均将优质资源的建设和共享作为重要内容进行布局和重点支持，具体表现为“十一五”期间的“精品课程”和“十二五”期间正在实施的精品开放课程（包括资源共享课和视频公开课）。以中国人民公安大学（以下简称公安大学）为代表的全国公安院校紧紧抓住国家推进优质课程资源建设、共享和信息化深度整合应用的机遇，深入贯彻落实公安部党委“三项建设”（公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设）的整体部署、关于加强和改进公安教育训练工作的意见、新世纪首次全国公安教育训练教育工作会议精神，在推进公安类课程建设的“政策支持、技术支持、资金支持、管理支持、应用支持”方面进行了初步探索，取得了积极的建设成效。梳理、总结和反思公安院校关于推进精品开放课程的实践，有助于进一步加强相关院校信息化条件下的课程建设和教学改革探索，提高课程建设的质量和水平，服务于高素质公安专门人才培养的需要。
一、公安院校精品开放课程建设综述
精品课程建设是在中国高等教育进入大众化阶段以及教育信息化进程不断深入背景下由教育行政管理部门主导并发起和实施的一项重要教育教学改革工程。就其源头而言，它是20世纪90年代以来关于网络课程建设的继承和创新，并可以溯至国外以MIT为首的院校群自2001年起发起实施并迅速发展的开放教育资源运动（OER Movement），是世界范围内教育资源开放共享运动的重要组成部分。精品开放课程是原有精品课程的转型升级，在资源的展示和利用形式、资源的丰富程度，信息技术对交互、测评和管理的支持等整合应用方面有了新的进步。优质、开放、共享、交互、创新、基于网络、大规模、整合应用等，成为精品开放课程令人瞩目的标签，也成为推动我国高等教育领域信息技术和课程资源建设、课程教学整合的重要特征[1]。
近年来，精品开放课程的“部级—省级—校级”三级资源共享体系已经形成，课程数量不断增加，类型不断丰富，综合影响不断扩大，以点带面、示范共享的思路得到充分体现，精品开放课程建设已经成为高校开展信息化条件下课程建设的常态。除了作为主体的高等学校精品课程之外，还基于和部分企业（如微软、IBM等公司）合作建设特定领域的精品课程。公安部2006年起启动了公安院校精品课程建设，教育部自2007年起推进网络教育精品课程建设，进一步丰富了精品开放课程的建设模式、覆盖领域和影响范围。精品开放课程已经成为我国高等教育领域资源建设方面由教育行政管理部门主导和资助、自上而下为主推进实施、倡导较高质量标准、超大规模的分级分类布局、强调信息技术和教学设计综合应用的优质资源共建共享的重要实践。当然，在精品开放课程的实施过程中，也存在一定不足，例如课程重申报评审、轻教学应用，课程资源的共享和利用率不高，重视课程内容结构展示而忽视学生的学习使用需求、缺少信息化教学设计理论与方法的应用、版权保护机制不完善等，受到一些专家的批评和诟议。
公安院校的精品开放课程是全国精品开放课程的有机组成部分，在公安部有关业务管理部门的大力支持和推进下，公安院校全程参与了国家的精品开放课程的建设实践，其发展和实践也经历了全国精品开放课程的完整过程。为加强公安教育训练基础建设，不断提高教学训练水平和培养质量，公安部于2006年启动了公安部级精品课程建设，成为全国第一个行业领域发起和实施的精品课程建设项目。2006—2010年共立项建设100门公安部级精品课程，其中本科层次课程59门、专科层次课程30门、民警训练类11门。为此，公安部划拨专款资助课程建设，累计投入资金300余万元。据统计，“十一五”期间，全国公安院校共建设部级精品课程58门、省部级301门、校级精品课程近千门。其中，公安部级精品课程建设发挥了重要的杠杆作用，承接并有力推动了部级精品课程的申报、评审和建设，也极大调动了校级精品课程建设的积极性。2012年，国家启动精品开放课程建设以后，公安部因时而动，及时启动了新一轮的公安部级精品开放课建设规划，就课程建设、资源共享和教学利用等方面提出指导性要求。
近年来，公安教育训练工作发展迅猛并且成绩明显，公安学和公安技术两个一级学科获准设立，极大提升了公安教育的学科地位；34所公安院校中已有本科院校22所（含筹建1所），本科院校的数量和整体实力进一步提升。相应的，推动公安院校的分类布局、准确定位、转型发展、提升质量、突出特色、走内涵式发展道路，成为当前公安教育训练工作发展的主旋律。公安大学作为一所行业特色鲜明、公安部直属的公安高等院校，精品课程建设、精品开放课程建设和其它质量工程建设在全国公安院校中走在前列。学校建设了部级精品课程8门，占全国公安院校部级精品课程约1/7；建设省部级精品课程（北京市和公安部）25门，占全国公安院校省部级精品课程数量约8.3%。另外，学校还立项建设了校级精品课程54门。本科教学工程启动实施之后，学校获国家精品视频公开课2门、国家精品资源共享课立项2门。这些精品开放课程除通过互联网向全社会开放之外（例如爱课程网、网易公开课频道等），全部课程还通过公安专网向全国公安机关开放，正在全国公安院校的教师研修、公安机关高级警官培训、公安实战部门的民警培训中发挥实实在在的辐射作用。
二、“五位一体”加强公安院校精品开放
课程建设
从具体组织实施流程来说，公安院校的精品开放课程和其它的各级精品课程基本相似，以年度为建设周期，按照“先期建设-择优推荐-匿名评审-网络公示-建设立项-授予称号和拨付资助资金-质量监控和完善提高”的线性过程组织实施。结合公安行业有关课程及其内容的特殊性和安全性考虑，在课程建设和开放共享方面也采取了必要措施，确保资源的安全保密、开放共享。这里以公安大学“五位一体”的实践做法进行简要说明。
公安大学高度重视课程建设，将高质量的课程建设作为加强教学建设的核心环节来推进。自2003年以来，学校的精品课程建设经历了初建阶段（2003—2005）、快速发展阶段（2006—2008年）、提升发展阶段（2009年至今）三个阶段，目前正在积极推进新一轮的精品开放课程建设和“十一五”期间各级精品课程总结验收工作。为抓好精品开放课程建设，学校采取了“政策支持、技术支持、资金支持、管理支持、应用支持”五位一体的举措，形成了课程建设的整体合力，推动精品开放课程建设大发展。
（1）政策支持。为加强精品开放课程建设，学校坚持规划先行，结合学校“十一五”发展规划专门制定课程建设规划，对精品课程建设进行重点规划。出台了精品开放课程建设实施意见，明确了建设目标、过程管理、资助奖励等措施，提出在课程组教师参与职称评审、教学名师评选、教学成果评选、岗位聘任等方面均作为资格准入或加分条件。这些举措后来在公安部组织的高级技术职称评审、教学名师评选和教学成果评选中得到进一步贯彻，极大调动了有关单位和教师的积极性。有关单位均将精品开放课程建设作为教学建设的重要方面进行安排和投入。
（2）技术支持。精品开放课程建设对信息和网络技术支持均提出了较高要求，是课程建设和信息技术整合的重要体现。课程的网站建设、运行、维护、更新和教学录像制作等均需要强有力的技术支持。让教师从技术支持的压力下解放出来，专心完成课程设计、成果提炼、教学准备和教学应用等擅长的工作，显得非常重要。学校在总结经验的基础上，引进并部署精品开放课程和网络教学综合平台，投入资金建设了高质量的课程录像演播厅，课程建设全过程得到了学校网络信息中心的技术支持。课程组也积极吸收教学设计专业人员就课程整体优化设计提出建议。
（3）资金支持。学校落实国家关于精品课程建设的指导意见，率先投入资金加强校级精品开放课程建设，做到资金支持先行一步。学校为每门校级精品课程资助3万元，课程获得北京市、公安部和部级精品课程资助资金后，再按比例配套资助。充足的资金支持，对于课程的数字化资源建设、教材建设、师资队伍培养、教改研究、教学调研、教研交流，以及课程案例库、试题库、专题资源库建设等建设活动提供了充分保障。
（4）管理支持。教务处作为学校本科教学工作的管理职能部门，对精品课程建设进行专项管理、过程管理。安排专门同志负责精品课程建设工作，做好申报组织、政策解读、材料审核、技术咨询、推广交流，确保重点布局、特色引领、竞争性遴选、逐级推荐、示范共享的指导思想得到贯彻。充分发挥学校和各学院（系部）教学指导委员会的作用，对申报材料的学术性、教学性、系统性进行审核；吸收公安实战部门专家参与课程建设和效果评估，突出课程的实践特色；依托校保密委员会有关专家进行内容的性审核，对数据、案例、录像、课件等进行重点把关，评估其公开范围和公开程度。
（5）应用支持。精品开放课程的价值一方面在于资源的优质聚合，另一方面在于资源的共享应用、成果转化。提高资源的知晓度，提高资源的可获取性，提高资源和应用需求的结合，是提升资源共享价值的重要方式。学校以精品开放课程建设为抓手，促进课程建设成果转化，在教学研究立项、教学成果评选等方面优先支持，有的课程成果进入了高级警官培训专题，有的课程成果在开办的公安院校师资培训班上进行展示和共享。各级精品课程已经用“五个一流”的质量标准和特色，发挥了对于全校课程建设的示范作用，成为课程建设的亮点和排头兵。近年来，随着视频公开课、资源共享课等数量不断丰富，浙江警察学院已经在新修订的人才培养方案中将经校学术委员会审核的校外精品开放课程列入在校生的公共选修课程模块，公安大学等学校也在加强通识课程建设方面积极引进视频公开课和资源共享课等优质课程资源。
从实际效果来看，公安大学的精品开放课程建设工作成效明显，形成了具有公安特色的三级课程体系，建设了一批高质量的优质课程资源，确立了精品开放课程的质量标准，促进了信息技术和教学设计理论方法的应用，锻炼了一批掌握信息技术应用技能的师资队伍，积累了推进信息化条件下课程建设和教学改革的经验。从课程资源来看，精品开放课程突出实训和实践教学，不少课程还建设了试题库、案例库、课程档案，促进理论教学与实践教学的结合。基于公安专网的资源共享较好解决了资源的适度开放与内容保密的关系，有力服务了构建公安“大教育、大培训”工作体系的需要。这是学校多年来精心培育、建设和积累的结果，彰显了多年来重视和加强课程建设的成绩，为深入推进信息技术条件下的公安特色课程建设奠定了坚实基础，取得了良好的教学效益和社会效益。
三、公安院校深入推进精品开放课程建设和应用面临的挑战
当前，信息化条件下的课程建设日新月异、不断创新，微课建设（WeiKe）、慕课建设（MOOCS）、视频公开课、资源共享课等快速发展，正在掀起一场信息化、多元化、个性化的优质资源建设、共享、应用和创新的风暴。传统的课程建设经历了精品课程开放建设的洗礼，实质上是经历了信息技术与课程建设、课程教学不断深度整合和应用的考验，既体验到技术的强大功能和传播能力，也面临着增强资源的互动性支持、导航性支持，增强对学习过程个性化需求支持程度，提高对不同学习风格学习者的适应程度等挑战[2]。
精品开放课程的可持续发展机制面临更加严峻的挑战。课程建设和质量提升是一个无止境的过程，就某一门课程来说，内容需要不断创新、丰富和更新；就某一个专业或学校来说，要不断扩大和壮大各级课程体系，形成逐级推进、逐级提升的更新机制。重要的是要形成基于课程自身内涵式发展驱动的自我可持续机制，在教学理念、课程团队、教学资源、成果转化等方面不断提升。可持续发展的机制还需要充足的资金保障，解决好来自知识产权保护方面的挑战。
笔者认为，未来高校课程建设的信息化程度将不断提高，更加注重信息技术的综合应用，更加注重教学设计理论和方法的综合应用，更加关注学生“学”的需求和对“交互”的支持，更加强调学习过程的灵活性、移动性和个性化，更加强调突出学生的参与主体作用，并呈现出更多的混合式教学的特征。随着慕课实践、翻转课堂等新实践，学生将不仅局限于本校校园中，会扩展到课程信息系统中的“注册学生”，其年龄分步、地域分布、学习背景等也会更加多元。这是未来高校课程建设和课程教学将面临的重要挑战。
就公安院校的精品开放课程建设来说，对信息化条件下课程形态和生态正在和即将发生的变化，在研究上、实践上的准备还不够充分。如何适应公安学和公安技术两个一级学科建设对专业建设和课程建设提出的要求，加强课程的公安特色、实践特色、理论特色，注重知识、能力、素质的综合性培养，解决好实战导向、需求导向、过程导向、问题导向的关系，处理好理论体系和实践环节相结合的问题，是未来公安院校精品开放课程建设值得深入探索的课题。相应的，加强信息化条件下课程建设和教学应用的研究和探索，建立课程的培育机制、准入机制、质量管理机制、过程考核机制、档案管理机制等全过程支持机制，促进课程转型升级尤其是原精品课程的转型升级，不断丰富课程资源并促进信息技术的整合应用，不断创新基于精品开放课程的教学模式和学习模式，是公安院校下一步推进精品开放课程建设面临的重要课题。
参考文献
[1] 王龙，周效凰. 中国精品课程建设的实践模式研究[J]. 现代远程教育，2010（4）.
（三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
（四）宣教培训方面。一是广泛开展科普宣教活动。各县（市）区教育局、市直各院校结合《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》、《铁岭市教育系统突发公共事件应急预案》和《铁岭市人民政府突发公共事件总体应急预案》对广大师生在校期间组织进行公共安全教育。特别针对寒暑假等节假，在假前充分做好了节假日交通安全、消防安全、传染病预防、食品安全等方面的宣传教育活动。有效提高了广大师生对突发事件的应对能力。二是深入组织应急管理业务培训。各县（市）区教育局、市直各院校为管理干部、在校师生定期举办*应急培训会。聘请公安、卫生、交通、消防等部门专业人员对广大师生进行宣传教育培训应急逃生能力。200x年，各县（市）区教育局、市直各院校进一步加强应急管理宣教培训工作，加大政策法规宣传力度，覆盖范围更加广泛，有效增强了广大师生的安全防范意识和避险自救技能，提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平。
虽然各县（市）区教育局，市直各院校都制定了预案，开展了演练，但通过演练也暴露出了一些问题，从演练过程来看，救援处置装备保障不足，总体说使用的救援、处置装备数量较多，但一些教师、学生不能熟练使用救援装备。因此完善救援处置装备，*提高师生应急逃生的实践能力是2008年应急演练的重点环节。部分应急预案尚不完善，还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性等缺陷。在2011年工作中有待于进一步修改、补充、完善.
