时间：2023-01-01 04:34:38
世界红十字日同志们：
经区政府领导同意，今天我们在这里隆重举行纪念“5，8”世界红十字日暨“爱我盐都·爱心公益卡”认购工作会议。借此机会，，我代表区红十字会，向长期以来一直支持和关心红十字会工作的区政府领导及相关部门、社会各界人士表示衷心的感谢，向与会的各位同志致以崇高的敬意!马上，区政府马生安区长将对红会工作提出要求，我们红十字会——定认真贯彻落实。现在，我先就红十字运动的相关情况及发展全区红十字事业讲几点意见。
一、从历史和时代的高度，充分认识红十字会工作在经济和社会生活中的重要作用
红十字运动是人类文明进步的产物和象征。它所奉行的人道主义宗旨是人类共同的思想，它所倡导的和平、平等和博爱精神是人类共同的精神财富。
今天参加会议的同志，不少同志过去与红会工作接触不多，对红十字运动可能还不大了解，因此我想简单回顾——下红十字运动史。
红十字运动自1863年在欧洲诞生，至今已有143年的历史，它的会员和组织，遍布世界181个国家，拥有会员3亿多。它与联合国、奥委会并称为当今世界三大国际组织。140多年来，尽管世界风云变幻，但红十字运动却经久不衰，日益发展，显现出强大的生命力。中国红十字会成立于1904年，也有102年历史。在灾难深重的旧中国，它以“慈善为本，赈灾恤难，博施济众”，为人民群众做了许多好事。新中国成立后，中国红十字会走上了新的道路，在开展群众性卫生运动、处理战后遗留问题、组织国际医疗服务、开展民间外交等方面完成了一些重大历史使命。改革开放以来，在党和政府的关怀支持下，我国红十字事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的成绩。1993年10月《中华人民共和国红十字会法》颁布实施，党中央两任总书记江泽民、胡锦涛多次强调红十字事业在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，并亲自担任中国红十字会名誉会长。最近，国务院办公厅又下发了《关于加强红十字会工作的通知》国家又先后出台了多项支持红十字事业的政策，保障并推动了红十字事业深入开展。当前是我国红十字事业发展的最好时期。
在这样的大背景下，我市市委、市政府高度重视红十字事业，市委常委于2004年11月19日专题听取红十字会工作情况汇报并发了会办纪要，市政府去年3月24日下发了盐政发[2008)69号《关于进一步加强红十字工作的意见》的通知，为红十字会今后开展各项工作，提供了组织保证和政策依据。我区改革开放和现代化建设也进入了新的发展阶段，实现“两个率先”奋斗目标，迫切需要大力发展包括红十字事业在内的各项社会事业，以促进三个文明建设和构建和谐社会协调发展。新的形势，新的任务，既给红十字会工作带来极好的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。我们要充分认识加强红十字会工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作作为关心群众疾苦，贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，作为实现“两个率先”，促进社会文明进步的重要举措，作为树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，采取切实有效措施，加快发展我区红十字事业。
近年来，我区红十字会工作始终得到了区委、区政府的高度重视和大力支持。去年10月14日召开的第四次会员代表大会，无论在规模上还是在会议规格上均创历史之最。该会议是在区委、区政府及区有关部门直接关心支持下，经过多次酝酿、推敲，并经区委常委会集体讨论，批准召开的一次大会。市红会会长谷容先亲自到会并作重要讲话，区委书记曹干耘作重要讲话并被聘任为新一届理事会名誉会长。区政府还专门下发了都政发[2008)131号《关于进一步加强红十字会工作的通知》，这对推动我区红十字事业发展，更好地为全区三个文明建设服务，提供了有力的政策依据，也是贯彻实施红十字会法的具体体现和重大举措。2008年，区红十字会各项工作取得了明显的进展，我区获得市红十字会工作目标管理考核第一名。首次“博爱万人捐”活动取得较好成效，共募集善款27万余元。春节前后开展了较大规模的“博爱送万家”活动，6个方面的联动经验被市红会肯定。捐献造血干细胞工作凸现新亮点，全区已有160多名志愿者的血样数据进入中国造血干细胞捐献者资料库。2008年9月，区供电公司王建文同志实现成功捐献，对此区电视台派出专门记者进行跟踪报道，省内外十余家新闻媒体进行全方位报道，从一个侧面展现我区精神文明建设成果。这些成绩的取得，是与区委、区政府的正确领导和全区广大干群、社会各界人士的大力支持分不开的。在此，我向大家再次表示衷心的感谢!
二、深刻了解“5·8”世界红十字日的由来，紧密结合我区实际精心组织好今年纪念活动的安排
第一次世界大战后，鉴于战争给各国人民带来的巨大痛苦，捷克斯洛伐克红十字会首先倡议每年举行为期三天的“红十字休战日”
活动。在这期间，大力宣传红十字会的人道思想，增进各国人民之间的友谊和合作，促进世界和平，从而减少战争的危险。与此同时，还结合红十字会业务进行全国的卫生、救济、儿童福利等方面的宣传教育。该会的倡议和作法，普遍受到了国际红十字界的赞赏和支持。后经多年的努力，终于在1948年协会召开的一次执行委员会会议上正式建议：今后各国红十字会尽量选择红十字会创始人亨利·杜南的生日5月8日作为世界红十字日，各国红十字会可视本国具体情况，组织相应的活动。在同年举行的斯德哥尔摩协会第二十次理事会会议上，批准了执行委员会的建议。于是，协会正式确定了每年的5月8日为世界红十字日。从此，每年的“5·8”世界红十字日，国际联合会和红十字国际委员会都要进行纪念活动，宣传红十字会的宗旨、性质和任务，传播人道主义法和红十字基本原则的知识，以此来扩大国际红十字运动的影响。每年的这一天，根据国际联合会选定的主题，全世界各个国家和地区的红十字会根据本国实际情况，组织会员和大批志愿工作者，举办各种形式的纪念宣传活动，弘扬人道主义精神。如举办演讲会、报告会、座谈会；发展会员，募集捐款；开展慰问孤、老、病、残等社会服务工作和医疗咨询等。“5·8”这天，还有些国家的领导人参加红十字会组织的活动，发表讲话或文告，以支持本国的红十字会工作。中国红十字会从1986年始，每年5月8日前后都举行各种纪念活动，以推动红十字事业的发展。
今年，是“十一五”的开局之年，又恰逢江苏省红十字会成立50周年。省、市对做好今年“5·8”世界红十字日纪念活动十分重视，昨天，市委、市政府在街心公园举行盛大而隆重的纪念活动活动启动仪式。我区今年纪念活动的主题是：奉献爱心、共建和谐。共安排八个方面的活动。分别为：开展发行、认购“爱我盐都·爱心公益卡”活动；组织以教育系统红会为主体的30—50人参与市红会在街心公园进行纪念活动的方阵队伍，并进行捐献造血干细胞现场采样；在潘黄镇兆泉居委会开展红十字进社区街头义诊；开展红十字进军营，与武警区消防大队进行共建活动；举办“克胜药业杯”万名中小学生红十字知识竞赛；开通区红十字网站；落实卫生、教育两大系统成人会员无偿献血；在新区进行红十字进社区观摩活动。从整个活动安排上看，活动内容涉及的面比较广，形式多样，任务繁重。希望各级红十字会组织近一段时间，要集中精力，精心组织，周密安排好各项活动，要发扬精诚团结、无私奉献的工作精神，全力以赴开展工作，以优异成绩回报社会，服务人民。在这里，我想对认购“爱我盐都‘爱心公益卡”活动特别强调几点：首先这次活动是区政府决定在全区范围内开展的。在“5·8”期间开展这项活动，体现了区政府领导对区红会的高度信任，是对区红会工作高度重视和大力支持，也是对我们的莫大精神鼓舞。我们要以此为动力，发扬敢为人先的精神，勤奋工作，尽最大的努力，圆满完成区政府交给我们的工作任务；其次这一活动是件好事、实事，要好事办好、实事办实，真正落到实处；第三要广泛开展深入细致的宣传、发动、组织工作，最大限度地动员和组织全社会的力量，支持和参与这一公益事业，足额完成或超额完成认购任务。为了更好地开展好这次活动，我想在这里，将有关方面的情况作一简单介绍。据我们掌握了解，中国卫星通信集团公司作为国内六大基础电信运营企业之一，在不断加强企业自身事业发展的同时，积极投身于社会各项公益事业的发展和建设。先后与各省市的总工会、红十字会、残疾人联合会、社会见义勇为基金会、慈善总会等单位合作，为社会公益事业单位各项资金的募集开辟了新型的、市场化的商业模式，有力地提升了公益事业单位社会救助、扶贫救困的公益能力。2008年江苏卫通的各地级分公司先后与多家公益单位发行“爱心卡”、“伙伴卡”等公益卡近2000万元面值。其中泰州红十字会200万元、扬州残联190万元、苏州市团委“伙伴卡”600万元、东台残联124万元、亭湖残联82万元，大丰残联80万元、射阳残联60万元、阜宁慈善会50万元、东台总工会20万元。所有公益卡销售都取得了预期的效果，为各地的公益事业积累了大量资金。此处再加几句，为什么是公益卡，说明事实上是人家企业让利，而我们是正常的电信消费。
三、立足当前、着眼长远，扎实抓好红十字会的各项工作
当前乃至今后一段时期，区红十字会要始终坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领区红十字会工作，宣传、贯彻《红十字会法》及江苏省《实施办法》，认真落实中国红十字会“八大”精神和区人民政府《关于进一步加强红十字会工作的通知》，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极争取各级党委和政府的支持、资助、保障和监督，将红十字事业纳入当地国民经济和社会专项发展规划；在“替政府分忧、为群众解难”等方面发挥积极作用；坚持依法建会、依法治会、依法兴会，进一步加强自身建设，积极推进体制转变、机制创新，努力把全区红十字会建设成为充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体；进一步解放思想，开拓创新，勇于实践，扎实苦干，为全区物质文明、政治文明、精神文明及和谐社会建设作出应有的贡献。
一要切实提高红十字会救助能力，加强备灾救助物资和资金管理。我们恳切希望政府及各有关部门帮助红十字会建立有效筹资机制，不断增强救助能力。支持红十字会依据《红十字会法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定募集资金，支持红十字会拓宽民间捐资、社会募捐和国际捐赠等各种筹资渠道。除发生特大自然灾害组织专项定向募捐外，每年组织一次“博爱万人捐”活动，募集的资金全部存入红十字备灾救助基金帐户。“博爱万人捐”活动要逐步形成制度化，并做好向企业、个人延伸工作，确保每年捐款数额不低于30万元。企事业单位、社会团体和个人等社会力量向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业和个人所得税时准予全额扣除。财政、审计部门要切实加强对备灾救助物资和资金的监督和管理，定期检查审计，确保专款专用。要支持红十字会加强备灾救灾基础设施和救灾救助网络建设，帮助红十字会完善应急反应机制，形成协助政府做好救灾救助的工作体系。要深入持久地开展“红十字博爱送万家”扶贫送温暖活动；继续做好“红十字博爱助学”工作；在区内逐步建立“红十字博爱流动超市”，把红十字博爱救助品牌做实、做大、做强。同时，积极争取上级事业项目，参与社会公益事业建设。版权所有
二要积极支持红十字会依法履行职责，不断拓展服务领域。希望各镇及各部门在支持红十字会依据《红十字会法》履行备灾救灾等工作职责的同时，要积极支持红十字会开展各种符合红十字会宗旨的活动。当前，特别要重视开展红十字社区服务工作，卫生、民政等部门要把红十字工作列入社区服务规划，要在社区大力发展红十字会员和志愿工作者，依托社区卫生服务机构，在社区组织会员、志愿者开展社会服务、宣传培训、募捐救助活动。切实做好“红十字示范社区创建活动”，按照市红十字会、市民政局联合下发的《关于开展红十字示范社区创建活动的意见》和《盐城市红十字示范社区基本标准》，制定和下发盐都区红十字会创建活动方案和标准，在去年底启动的潘黄镇兆泉红十字示范社区试点的基础上，不断总结经验，巩固创建成果，以点带面，今年上半年向新区的六个社区推广，取得经验后，逐步向周边乡镇推进。
开展以职业安全教育、创伤现场救护和心肺复苏为主要内容的卫生救护知识培训，是《红十字会法》赋予红十字会的一项重要职责，这对事故发生后及时自救互救、减少伤残与死亡具有重要作用。希望公安、卫生、教育、供电、建设、交通、发改委、物价等部门积极配合我们红十字会，总结经验、完善机制，抓出成效。要结合安全生产，在易发生意外伤害的行业
和基层组织开展初级卫生救护培训，组织群众参加意外伤害和自然灾害的现场救护。通过几年的努力，做到在社区一般人群中要有10％的人接受现场救护知识和技能普及培训，机关，企事业单位有20％的人接受现场救护知识和技能普及培训。特殊人群(如机动车驾驶员、电工、建筑工人等)要达到全员培训，并将接受救护培训列为上岗条件之一。同时，还要做好对特殊人群的定期复训工作。
三要充分发挥红十字会的优势，大力推进学校红十字会工作和其它各项工作。要按照中国红十字会总会、教育部《学校红十字会工作规则》的要求，在青少年中积极开展体现红十字会宗旨的各项活动。要深入开展红十字示范学校创建活动，做好对教育系统红十字会工作的协调指导，加强红十字青少年互助金的收缴、救助、管理和监督工作，力争在救助红十字青少年生病、意外伤害、死亡以及特困生、失学／L童等方面发挥更大的作用。在市红十字会、市教育局“红十字青少年互助佥”调整后，要做好宣传工作，鼓励自愿缴纳，同时要更好地发挥“红十字青少年互助金”救助困难学生的作用。
“中国造血干细胞捐献者资料库”是全国红会工作的一项系统工程，要充分发动各级红会干部和广大会员，尤其是各级医疗卫生机构的红十字会员，率先垂范，做好榜样，扩大社会效果。通过不断努力，使这项工作有新的进展。继续争取社会各界的支持，扩大宣传，使更多的人参加志愿捐献造血干细胞的队伍，支持江苏分库建设成为惠及患者、造福社会的生命希望之库。今后每年增加有效入库资料100人份，为医院、患者和捐献者提供更加便捷有效的服务，力所能及地救助部分可移植骨髓的特困白血病患者。组织红十字青少年和志愿工作者以多种形式开展预防艾滋病宣传教育及关怀艾滋病患者和感染者的人道服务工作。进一步推动遗体(器官)捐献工作。
四、切实加强红会自身建设，努力将我区红十字事业不断推向前进
今后，我们要在加强红会自身建设，塑造和树立红会圣洁的形象上狠下功夫。区红十字会要健全理事会各项制度，严格按照《中国红十字会章程》的有关规定办事，发挥理事会、常务理事会集体领导的作用。要及时召开理事会会议及有关工作会议，传达上级红会的有关文件及会议精神，部署红会相关工作任务，以保证达到机构健全，运转正常，效能增强的良好态势。要按照上级红会的工作要求和《目标管理考评方案》认真组织实施，落实到位。在积极发展基层组织的同时，强化会员、志愿者的管理。按照《中国红十字会会费管理办法》的规定，加强会费的收缴和使用。同时，加强红会队伍培训，不断提高他们的素质，为不断提高红会管理水平和服务效能，提供组织上和人力资源上的保证。要在乡镇(区)、机关、企事业单位、民营等单位建立红十字会基层组织，让红十字会直接面向基层、面向群众，开展各项服务工作。要充分发挥各级红十字会基层组织、会员和志愿工作者的作用，努力把红十字会建设成为充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体。红十字会作为国际三大组织之一，不论是其推进的层面，还是其工作开展的领域，均有很大的潜力。今后，我们在这方面要多做一些探索，充分挖掘“红十字”资源，积极推进红十字会员单位扩容，在保持和促进现在依托卫生部门开展救灾救护，依托教育部门开展扶贫助学和红十字青少年，依托公安部门开展救护培训等工作的基础上，将红十字事业向经济组织，主要是工商企业方面推进，积极推动经济实体参与红十字事业，反哺社会，促使其在构建和谐社会这个伟大事业的进程中更好地发挥作用。版权所有
市委组织部：
根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的规定，全市会员代表大会每五年召开一次，每届理事会任期五年。到xx年12月，市红十字会第二届理事会任期届满。经第二届常务理事会研究决定，报市政府领导同意，定于4月8日召开第三次全市会员代表大会。
会议主要内容是总结xx市红十字会第二届理事会的工作；选举产生第三届理事会、常务理事会和会长、副会长；召开三届理事会第一次会议；表彰先进集体和先进个人。
关于换届人事的安排，特报告如下：
一、市红十字会名誉会长和名誉副会长人选
根据《中华人民共和国红十字会法》关于“中国红十字会总会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由中国红十字会总会理事会聘请”的规定，参照中国红十字会和安徽省的做法，xx市红十字会第三届理事会拟聘请市委张xx书记、市政府史xx市长担任xx市红十字会名誉会长，市人大王xx副主任、市政协何xx副主席担任名誉副会长，并将按程序报请市委批准。
二、市红十字会会长、专兼职副会长人选
根据《中国红十字会章程》关于“省、地、县级红十字会会长一般应推选同级领导担任，其工作变动时应及时改选”的规定，拟报市委、市政府批准，推选副市长邵xx同志为会长候选人；推选市政府副秘书长李华民、市委组织部常务副部长魏xx、市委宣传部常务副部长解福来、市纪委机关党委书记孟xx、市委办公室副主任王xx五名同志为兼职副会长候选人，市红十字会王xx为常务副会长、杨xx为专职副会长候选人。请按照干部管理权限，履行相关手续
妥否，请批示。
xx市红十字会
xx年3月10日
世界红十字日
我州红十字事业仍处于开创时期，改革开放发展的新形势给红十字事业的发展提供了新的机遇和挑战。200X年，州红十字会工作的指导思想是：以邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神为指导，全面贯彻州委八届八次全委会精神，努力发挥红十字会的特点和优势，与时俱进，开拓进取，重点突破，整体推进，实现超常规、跨越式发展，为实现小康社会的目标做出应有的贡献。重点抓好以下几项工作：
一、深入宣传贯彻“红十字会法”
坚持重点宣传和经常性宣传相结合。重点宣传即在“5.8”世界红十字日、“红十字博爱送万家”活动期间，深入开展“红十字会法”的宣传。经常性宣传即在“四五”普法教育中，加大宣传贯彻“红十字会法”的力度，提高“红十字会法”的社会知晓率。
1、与《延边晨报》合作，开设专栏，开展“红十字会法”、红十字会务知识、无偿献血和预防艾滋病知识系列宣传，举办红十字知识有奖答题活动。
2、与州直机关党工委合作，在州直机关开展“红十字会法”百题问答考试。各县（市）也要开展类似活动。
3、“5·8”世界红十字日，在延边电台作专题直播节目；在《延边日报》发表专题文章。各县（市）也要利用当地宣传媒体开展系列宣传活动。
4、筹备中国红十字会百年纪念活动，10月31日“红十字会法”颁布纪念日，开展“红十字会法”宣传一条街活动。
5、配合州人大对贯彻执行“红十字会法”情况进行调研。
二、依法开展筹资工作
深入开展“万人献爱心”活动，选择有效载体和主题，把“万人献爱心”活动推向深入，力争XXX募集救助资金1000万元。
6、积极开展“人人奉献爱心、关爱残缺家庭子女教育”大型公益募捐活动。“三八”节过后召开动员会议，把“万人献爱心”活动推向深入，力争XXX募集“关爱残缺家庭子女教育”救助资金800万元。
2、重视会费收缴工作。重点收缴农民和青少年会费，力争收缴会费150万元。
3、继续与有关部门合作，办好《伸出友爱之手》节目和其他栏目。
4、与延边移动通信、延边联通和《延边晨报》合作，开展定向募捐活动。
5、管理好设置的红十字募捐箱。
三、做好救灾、帮困、助学工作
继续贯彻落实《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，落实救灾预案，做好物资储备，提高红十字会对自然灾害和突发事件的应急能力，持续开展救灾、帮困、助学活动，发挥政府人道主义事务方面的助手作用。
1、结合我州实际，制定《延边州红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，做好突发灾害的救助工作。
2、积极开展200X年“红十字博爱送万家”活动。要早计划、早筹备，集中人力和财力，集中搞好“送温暖”活动，使最易受损害群体感受到红十字会的关爱。
3、搞好助学活动。积极争取境内境外资金，加大对单亲、无亲子女和贫困学生的资助力度，发放好助学金。
4、利用“5·18”助残日、“六一”儿童节、“七一”党的生日、“8·15”老人节等时机，做好对特困人群的走访慰问工作。
四、深入开展红十字青少年工作
认真贯彻执行中国红十字会总会、教育部制定的《学校红十字会工作规则》，加强对学校红十字会工作的指导和管理，进一步活跃学校红十字会工作。
1、各县（市）都要召开一次红十字青少年工作会议，各级各类学校建会率达90%。
2、各县（市）要组织一次红十字青少年夏令营活动，州红十字会组织各县（市）红十字青少年赴韩国开展夏令营活动。
3、各级各类学校要结合学生健康教育，开展卫生救护培训、卫生救护知识竞赛和社会服务活动，每个班级至少要开一次以红十字为主题的班会。
4、开展创建红十字示范校活动，每个县（市）要抓两个试点学校（一个小学、一个中学），适时召开现场会，合格的给予挂牌。在部分中、小学校设立红十字急救箱、募捐箱。
五、切实搞好卫生救护培训和社区红十字服务工作
认真落实国家15个部门下发的《关于广泛深入开展救护工作的意见》和中国红十字会总会、民政部《关于开展社区红十字服务工作的通知》，协调有关部门，争取支持，落实卫生救护培训的工作目标和任务，积极开展红十字进社区工作。
1、切实搞好卫生救护培训。继续巩固新驾驶员培训工作，有计划、有步骤扩大培训面和数量。
2、提高群众自救护救能力。在州内较大宾馆、饭店、商场、车站、机场等人口稠密地方放置急救箱。
3、推动全社会关注青少年视力活动。试办延边州红十字会青少年视力保健服务中心。
4、积极开展社区红十字服务活动。各县（市）都要抓好试点工作，州召开一次现场会，总结经验，全面推广，通过有效途径，把红十字会救灾、救护、救助工作融入社区建设之中，提高人民群众生活质量和文明程度，促进社区精神文明建设。
5、推动无偿献血和预防艾滋病活动。做好无偿献血的宣传工作，参与预防艾滋病、关爱艾滋病病人和感染者活动，协助有关部门搞好“12·1”世界艾滋病日宣传活动。
六、加强组织和干部队伍建设
建立健全各级红十字会组织，加强队伍建设，努力建设和培养一支能适应新形势、新任务的需要，具有与时俱进、开拓创新、团结协作、无私奉献精神，真正能干事创业的红十字会干部队伍。
1、巩固和发展红十字会组织。完成州、县（市）两级红十字会换届工作，召开红十字会员代表大会，按照《章程》规定，配齐配强领导班子，加强对红十字会工作的领导。
2、积极争取党委、政府的领导。各县（市）红十字会要争取政府下发关于加强红十字会工作的文件。州红十字会拟在召开第五次会员代表大会时机，与州人事局联合表彰多年来为红十字事业做出突出贡献的先进集体和先进工作者，各县（市）要做好组织推荐工作。
3、继续做好基层组织、会员和志愿者队伍的发展。重点在农村发展基层组织和会员，乡镇建会率达100%。适时召开基层组织建设现场会。
4、加强对干部队伍的培训工作。用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装红十字会干部的头脑，不断提高思想政治水平和业务能力。州举办3期以上专职干部培训班，各县（市）也要举办1期以上。
5、加强机关建设。各级红十字会依照规定，建立党的组织。发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，确保党的各项方针、政策在红十字会的贯彻落实。
6、建立健全机关各项规章制度。按照州委八届八次全委会精神，切实搞好机关班子建设、业务建设、作风建设。
七、做好国际援助项目的落实和对外交往工作
充分发挥红十字在民间外交工作中的独特作用，扩大交流，实现开放合作的新提升。
1、做好挪威援助项目的引进和落实工作，完成项目目标。受助县（市）要积极配合专家小组考察论证工作。
2011年4月，玉树地震一周年。青海省红十字会（下称青海红会）召开抗震救灾表彰大会，青海省人大及政府领导与会。这是地震以来，该会第二次举行表彰大会。去年10月10日青海红会即已召开过募捐工作表彰大会。
对于青海红会来说，2010年是飞跃的一年，其接受的捐款数额从过去的千万级一举跃升为亿元级，超过20亿元。这个数字对于地处西部的青海省意义重大，可资对比的是，玉树州2009年全年的财政收入不过6000万元。
同时，在常务副会长尼玛多年推动下，2010年底青海省基本建立了覆盖全省的地（市、州）级红十字会，并且地（市、州）级红十字会由卫生部门代管改为由分管党政部门领导，成为了独立的社团法人。
然而，就在庆功之时，青海红会却爆发了自成立以来前所未有的问题。
今年5月初，刚获得“2010年度玉树地震灾后重建先进个人”荣誉称号的青海红会秘书长张生伟及其他人被青海省纪委带走调查。其被调查之时，正值青海省政府采购中心窝案爆发，多个部门数十人受窝案牵连。
随后5月21日，尼玛突然意外死亡。外界指称尼玛在被“谈话”后自杀，尼玛家人则对《财经》记者称，尼玛是因突发心脏病死亡。
目前，青海省民政厅副厅长孙林已被正式任命为青海省红十字会常务副会长（实际主持工作）。
巨额的捐赠资金、管理层被带走调查、常务副会长尼玛意外死亡――这些事件叠加影响，让运行13年的青海红会既处于事业的最高峰，又处于最混乱的时刻。
7月11日，青海红会召开廉政工作会议，要求青海省红十字会系统以制度建设为根本，努力提高红十字会系统的公信力。在相关案情并未明晰的情况下，梳理青海红会的管理机制及善款管理制度，亦是对其未来制度建设之期许。
尼玛之死
5月21日尼玛的突然死亡，将青海红会置于舆论的风口浪尖。
今年54岁的尼玛，为青海省海南州藏族人，1980年起在青海省卫生厅工作，后任海南州政府党组成员、州长助理，1998年起任青海红会常务副会长。2004年2月曾被全国妇联授予“全国三八红旗手”称号，系全国红十字会系统内唯一获此殊荣者。
之前的4月11日，在青海省政府举行的表彰大会上，尼玛高居于主席台。而与此同期，青海省纪委开始了对青海红会秘书长张生伟和备灾救灾中心副主任吉全正进行调查。纪检部门对此系列案件讳莫如深，至今未见披露。但《财经》记者在青海红会证实了以上案情。
一位不愿具名的青海红会人员向《财经》记者透露，张生伟和吉全正涉案金额均只有十几万元，“在行政经费的专项费用里做了手脚”。据了解，青海红会一年的行政经费也只有100多万元。
但上述案情信息并没有得到办案部门证实。作为该会秘书长兼办公室主任，张生伟从部队转业而来，由尼玛一手提拔，参照公务员级别，为正处级。由于除会长外，只有尼玛一人为厅级，并未配备副厅级干部。在张生伟被调查后，尼玛也被传出与纪检部门“谈话”。
随后尼玛意外死亡。其在上海工作的女儿称，妈妈是突发心脏病，毫无征兆，没有留下一句话。尼玛的一位家人则对《财经》记者称，死亡发生在5月20日晚。由于当天家人回家很晚，发现时，尼玛已经过世，因此未送医院抢救。
尼玛之死的消息由此广泛传开，传言其是被“谈话”后自杀。
7月6日，青海省纪委常委辛全伟对外称，尼玛之死肯定与工作有关联，但与玉树善款无关。辛全伟说，尼玛原来有高血压，后来又患上心脏病，今年1月份还住过院。到底因何而死，有关部门正在调查，目前还没有最终结论。
媒体曾追问尼玛死亡原因是否与青海省政府采购中心窝案关联，但未得回应。
尼玛家人坚称，尼玛没有接受任何调查。在西宁市神安殡仪馆的火化单上，由家属登记的死亡原因为心脏病。
但是，来自西宁市公安局城西区分局刑事警察大队的死亡证明记录，尼玛“因故死亡”，该刑警大队进行了勘验，至于何“故”，刑警大队不愿解释。
在尼玛的火化单上，登记的住址为青海省卫生职业技术学院，而尼玛与家人已搬离此地数年。与这个地址几步之遥，则是青海省纪委所在地。
体制内变革
尼玛的红十字生涯始于1998年3月，时年41岁。当年，她从青海省海南藏族自治州州长助理任职结束，被调回省里工作，任青海红会专职副会长。
在一份自述中，她记录了报到第一天的感受，“眼前的景象使我心里凉了半截”。这个挂靠在卫生厅下的副厅级机构，原来只有半间办公室，半间库房和四张残缺不全的桌子。
这正是当时红十字会系统普遍的现状：机构建制不全、人员配备不足、工作能力低下。一位接近青海红会的官员对《财经》记者说，当时的红十字会人员多是领导塞进来的，另外就是民政系统安排的转业军人，这些人根本不懂募捐。
经过短暂犹豫后，尼玛选择了强力推动青海红会“变革”，这场“变革”使青海红会增加了浓厚的行政色彩，事实上成为一个体制内运行的机构。
在红十字系统内部，这个“变革”被称为“理顺管理体制”，包括三个方面：第一，红十字会由卫生部门代管，改为由当地政府直接管理。这意味着红十字会职级的提升，以青海红会为例，变革之后职级应由副厅变为正厅；第二，红十字会经费单列，纳入同级政府财政预算；第三，编制部门下达编制指标，专职工作人员待遇参照公务员或事业单位人员待遇。
1998年恰逢政府部门精简机构、压缩编制，在此情形下要实现青海红会归属省政府直属领导更为困难，尼玛“四处奔跑、苦口婆心”，当年8月归属管理得以改变，但职级暂未提升。青海红会成为全国红十字系统第五个实现机构单列的省级红十字会。
青海红会改变归属管理后，当年并未纳入财政预算。为筹措经费，据尼玛记叙，其凭借在卫生系统打下的人脉基础四处求援，“今天借你一碗水，明天还你一桶油。”
2002年，在青海省人大立法中，她又要求将“县级以上按行政区划建立红十字会，配备专职工作人员”条款写入地方法规，当时不少代表并不同意。尼玛不顾自己列席会议的身份起身发言，“若把这条删除，那么制定、出台《青海省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（下称《实施办法》）就失去了意义。”
该条款最终得以保留。同时，相比于《红十字会法》，《实施办法》还在“经费来源”中，增加了一项“兴办社会福利事业和经济实体的收入”，这为其创办青海红十字会医药商店等机构提供了依据。
2005年，青海红会受到中国红十字会总会常务副会长江亦曼赞扬，因其“创下了八年募集8000万元的优异成绩”。江亦曼当时还强调，理顺管理体制是红十字事业发展的基础工作，提醒青海省要结合本省实际，抓住《公务员法》即将实施的契机，推动地市级红十字会理顺体制。
由于涉及到各地方政府的财政预算和编制指标，青海红会在推进管理体制改革上耗时日久，而玉树地震使这场“改革”得到了助力。2010年4月29日，玉树地震发生半个月后，青海省编委正式下发《关于设置州地市红十字会的通知》，改变了西宁市、海东地区及六州和格尔木市红十字会的体制。
尼玛在当年底西宁市红十字会举行的挂牌仪式上说，“这是自1998年8月依法理顺青海红会管理体制之后，青海红十字事业发展史上的又一个里程碑，对全面推进青海红十字事业的科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。”
在这个挂牌仪式上，尼玛还要求西宁市红会不断拓宽筹资渠道，同时强调，“有为才能有位，有位更要有为”。
然而，2010年玉树地震带来的巨额捐款，很快给青海红会带来了前所未有的挑战。
被统筹的资金
玉树地震过后，逾20亿元的巨额善款如何使用、监管，是青海红会面临的头等难题，但除应急救援阶段，青海红会并没有充分的善款使用自。
按照2010年5月31日的国务院关于支持玉树地震灾后重建措施的意见，中央有关部门及红十字会、慈善总会等接收的捐赠资金，要直接拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。
这一做法旋即引起巨大争议。最后，社会捐赠资金并没有直接划拨到青海省，而是采取了折中办法。2010年9月底，玉树州成立灾后重建社会捐赠资金管理中心，中心下设红十字会、慈善总会和民政厅三个社会捐赠资金专户。这些资金会同中央财政资金和省财政资金，仍由青海省财政“统一管理、统筹安排”。
虽然在资金的具体管理方式上有所调整，但“统筹安排”的性质并未改变。而红十字会筹集的社会捐赠资金，主要被统筹于“认捐认建”项目。
2010年7月21日，中国红十字会总会在西宁签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》，承诺向青海省提供总额不低于23亿元的资金参与灾后恢复重建工作。
按照备忘录要求，中国红十字会总会将资金直接拨付给青海红会，青海红会将与项目受援地政府签署具体实施协议，而“确保项目保质保量如期完成”的责任在于青海省政府一方，即“督促受援州、县、乡人民政府及相关部门签署项目援助协议，成立重建领导机构”。
青海红会分管财务的办公室副主任任富民告诉《财经》记者，红十字会对所“认领”的项目，并不负责承建，只是负责提供资金。至于项目承建单位的招投标、采购等事项，均由玉树州政府负责，红十字会并不参与。
按照青海省财政厅2011年594号文件规定，新开工重建项目，开工即按总投资的30％预拨工程款；已开工的项目，建设单位（包括援建单位）需提供相关材料，申请拨款。《财经》记者了解到，青海红会已要求玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心下拨2011年开工的24个项目的30％工程预付款，计15691.2万元。
任富民介绍，从资金流程上，红十字会的监管就到此为止。
然而，《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》第十八条明确规定：各级红十字会接受捐赠的财产具有社会公共财产的性质，由接受捐赠的红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》独立自主地管理处分，并接受政府有关部门的监督检查。
青海红会显然失去了“独立自主地管理处分”的主体地位。
为了加快工期进展，青海省政府还给予了承建单位多项特别措施，比如灾后重建项目原则上可主要采取邀请招投标的方式组织实施招投标活动。
按照青海省有关部门的测算，青海省的建材、运输能力等缺口巨大，仅主要建材一项，2010年水泥缺口200万吨，钢材25万吨。为此，青海省筛选了周边省份17家国有重点企业供应建材，以青海省政府牵头负责，在工信部指导和支持下，协调全国相关企业定点、定量、定价、定时生产供应。
在尼玛意外死亡前后，青海省政府采购中心窝案爆出，牵涉多个部门数十名官员。外界亦有传言称，尼玛涉及采购窝案。
从青海省政府采购信息网上可以查询到，2009年8月，红十字会经政府采购中心采购一批计算机等办公设备，该笔招标共进行了两次，均采取竞谈方式。
青海红会工作人员案、青海省政府采购中心窝案，是否与灾后重建及玉树善款有关，还需有关部门公布相关情况。
善款差距数亿
针对外界质疑，青海红会迅速公布了部分明细账目。
根据明细账统计，玉树地震发生以来，截至2010年7月31日，青海红会共接受人民币捐款2.43亿元左右，其中单位捐款占94％左右，个人捐款占6％左右。2010年8月1日至2010年底，青海红会共接受捐款约1400万元左右，2011年上半年接受捐款3400万元左右。截至2011年6月31日，不包含外币款项，青海红会所接受的捐款约为2.9亿元。
物资方面，截至2011年6月30日，青海红会共接收了价值约1.8亿元的捐赠物资。
任富民对《财经》记者说，“从玉树地震当天开始，我们每一分钱都公开了。”据其介绍，目前所公布的数据，部分来自工作人员逐一录入，另外一部分来自银行的对账单。
蹊跷的是，今年7月5日，青海省副省长张光荣通过新华社消息称，截至2011年6月20日，青海省玉树地震灾区自“4・14”地震发生后，共收到价值101.63亿元海内外社会各界捐赠款物，其中善款93.43亿元。其中，青海红十字会接收2.42亿元。然而，明细账目统计显示，在去年7月31日，青海省接受的捐款金额已经超过2.42亿元。对其中的数据之别，有关部门不知作何解释。
按照《实施办法》第八条规定，青海红会经费来源包括四部分：会费、接受捐赠款物、动产和不动产及兴办社会福利事业和经济实体收入、政府拨款。
目前青海红会并未公布会费与经营收入。任富民对《财经》记者说，会费收入一年只有几千元，下一步这些也会公开，但青海红会没有经营收入，之前所办的红十字会医药商店也早已关门。
玉树地震发生后，2010年4月18日，中国红十字会总会曾下发文件，要求除青海红会外，各级红十字会所募资金逐级汇缴到中国红十字会总会。然而，按照《中国红十字会法》规定，中国红十字会总会和地方、行业各分会均具有社会团体法人资格，该法律并未规定中国红十字会总会具有汇总下级及行业红十字会款物的职权。
中国红十字会总会汇总捐款后，全部捐款划拨给青海红会，但前者并未公布其账目，这也许导致了出现在各种材料中的数据混乱。
《财经》记者获得的尼玛所填写的“青海省玉树抗震救灾先进个人推荐表”显示，青海红会（包括红十字会总会）为玉树地震募集的救灾款物达25亿元。填写此推荐表的时间在2010年8月19日表彰大会之前。另一份由尼玛审核、正在付印中的“玉树抗震救灾纪实”的画册则介绍称，中国红十字系统为玉树地震募集到的款物超过28亿元。
根据上级组织部门的要求，现将本人2018年在政治理论学习、履行岗位职责及党风廉政建设情况认真自查，述职述廉如下：
一、加强政治理论学习，提高自身素质
认真学习党的十七大、十八大全会精神，学习党在新时期的各项方针政策及时事政治和红十字业务等方面的知识，通过学习，本人对实践科学发展观，树立正确权力观，加深了理解，提高了认识，自身的政治理论得到提高，党性修养得到进一步增强。
二、恪尽职守，努力推进红十字事业向前发展
（一）履职履责，完成目标工作任务。身体力行，不敷衍塞责，认真处理好工作中出现的问题和困难，在工作中发扬求真务实的工作作风，深入基层调查研究，为群众办好事、办实事。认真履职，廉洁奉公，较好地完成了各项工作任务。
（三）抓好全面工作，服务群众。一是加强宣传，红十字社会影响力不断提升。把握当前新形势下红十字的新任务、新要求，注重工作拓展和延伸，充分利用“5•8”世界红十字日，“6•14”世界献血日，“12•1”世界艾滋病日及“12•4” 法制宣传日等活动，组织干部队伍、志愿者深入社区、乡镇、学校开展红十字宣和关爱、救助，提升红十字会在社会公众中的知晓率和影响力。二是坚持“有所为才有所位”的工作理念，开拓作创新。
1、开展人道主义领域内服务活动。深入到落别乡底耳村开展健康援助进农家活动，慰问22户贫困户，发放了价值3万余元大米、T恤、皮鞋等日常用品。到永安镇慰问30余户群众，发放大米1吨、食用油50桶、家庭包150个等救灾物资，价值7万余元。
2、支持和参与无偿献血工作。积极组织、宣传、发动社区群众参与无偿献血，组织志愿者开展无偿献血宣传，组织基层红十字社区群众参与无偿献血109人次，开展无偿献血暨造血干细胞座谈会。采集样本100余份。
3、开展“博爱送温暖活动”。春节期间，分别到良村镇永安镇开展“红十字博爱送温暖”活动，慰问困难群众20户，发放了慰问金4000元和价值2000余元的大米500斤、棉衣10件、棉被10床等物资。
4、开展初级卫生救护培训。为弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神和普及初级卫生救护知识，组织红十字志愿者开展现场讲解和示范急性外伤、煤气中毒、火灾等卫生救护基本知识。
5、加强基层组织建设。为适应新形势的需要，提高自身建设，发展新建基层红十字会组织2个，发展会员98人。
三、廉洁自律，作表率
一是严格要求自己，带头执行党的政治纪律和组织原则，服从特区党委、政府的安排，维护各级党委、政府的权威，确保政令畅通；二是加强与班子成员的团结，坚持大事讲原则、小事讲风格，班子实行集体领导与分工负责相结合，坚持重大事项决定、评优评先、大额度资金使用等集体研究决定；三是遵守执行各项规章制度，要求别人做到的，自己先做到，不搞个人特殊化；四是虚心听取不同意见，沟通思想和工作，增进团结，促进各项工作正常开展；五是坚持实事求是，正确行使组织和人民赋予的权力，严格执行各级纪检监察部门的规定，在工作中不违纪、不违法，不利用职务之便为自己和亲属谋私利，自觉接受组织及干部职工的监督；六是加强对干部职工的思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律等方面的教育，严格遵守廉洁自律的有关规定，做到警钟常鸣。
抗日战争全面爆发后，著名华侨领袖陈嘉庚先生领导的南洋华侨筹赈祖国难民总会，在财力、物力、人力等各方面为祖国抗日提供了大量的援助，赞其为“华侨旗帜，民族光辉”。世界各地的华人华侨，也采取多种形式积极投身抗日，建立了最广泛的爱国统一战线，谱写了一曲曲嘹亮的爱国主义颂歌。
在抗战初期，国民政府专门设立侨务委员会，并通过侨务委员会向世界各地华侨组织和团体救援，其工作人员佩戴“侨务委员会”证章（图1）。该章银质，正面为地球图，寓意华侨遍及世界各地，刻有“侨务委员会”蓝字，背面铸有“职员证章”和“印纪局”铭文，并有编号。经过侨务委员会的宣传动员，当时海外华侨共800多万人，其中有600多万人进行过抗日捐献。抗战头三年，华侨捐献坦克23辆、飞机217架、汽车1000多辆，其他如食品、衣物、药品等则无法计量。八年抗战中，海外侨胞共计捐款13.2亿元；侨汇（即华侨以赡家费名义寄回国内的款项）高达96亿元，成为抗战时期国内经济的重要支柱。
福建省龙溪县是著名侨乡之一，全县旅居海外的华侨有10多万人，分布在东南亚、北美、南美、澳洲等70多个国家和地区。抗战时期，为便于华侨相互间的联系和团结共御外侮，龙溪县于1942年1月成立海外华侨公会（新中国成立后改称“归国华侨联谊”，简称“侨联”），有会员2500名。该会制作了会员证章，红铜镀镍，直径3厘米，中间图案是一艘远洋轮船和海水波纹，上方环刻“龙溪县海外华侨公会”，下方是齿轮图，并铸有编号。
抗战爆发后，南美各国先后成立华侨抗敌后援会，其中旅阿根廷华侨抗敌后援会于1940年“双十节”（中华民国国庆节）成立，给会员和其他爱国华侨颁赠了纪念章（图2），黄铜铸制，直径2.7厘米，正面中心有一印章，篆刻“热心可佩”四字。两边注明后援会成立时间为民国“二十九年十月十日”，外圈镌“旅阿根廷华侨抗敌后援会赠”铭文；背面刻绘中华民国国徽和相应的英文说明。旅秘鲁华侨抗日救国总会于1941年制作一枚“人道章”（图3），材质、大小与前一枚相同，正面中圈刻绘中华民国国徽，正中铸“人道章”三字，外圈镌“旅秘华侨抗日救国总会，援助祖国伤兵难民”行书铭文，背面有红十字标志和英文。
抗日胜利后，旅澳华侨联合会曾制作一枚抗战胜利纪念章（图4），铜质，长方形，正面绘澳大利亚国旗，背面镌“庆祝抗日战争胜利纪念・旅澳华侨联合会赠・1945年”铭文。下面坠着三个小链，两边的链坠是五角星，寓意红星照耀下的祖国；中间是一颗心形物，象征海外华侨对祖国的赤诚之心。设计独特，工艺精美，表达了爱国华侨心向祖国、共庆胜利的欢欣。
责编水清
2008年5月31日下午2点，亚洲最大社区北京天通苑西二区6号楼3单元101室，天使之家负责人许川资正在为迎接6月1日来自四川地震灾区的一名孤儿忙碌。这名孤儿在地震中受伤，来到北京后亟需做手术。
天使之家是民间组织“天使妈妈基金”的孤儿寄养点。就在此前，邱莉莉，一家软件公司的市场总监，该基金的一名成员，地震发生后迅速征募救灾物资。她募得一家奶粉厂捐助价值150万元的奶粉，一家医院捐助的手术包、消毒药水、口罩、胶布和绷带。14日下午3点10分，邱莉莉与该基金另一名成员郑鹤红带着物资直奔四川，深入地震灾区对儿童进行现场救助。
据许川资介绍，“天使妈妈基金”是一个通过摇篮网BBS平系的，有组织传播、筹款并救助各类患有重大疾病、先天残疾、遭受意外伤害的贫困儿童、弃婴与孤儿的民间志愿者团体，筹款团队成员与捐款者均为有爱心、有良好教育背景与各方面特长的妈妈。
有专家如此评论“天使妈妈基金”：“该组织开辟了中国民间救助孤残儿童的新途径。”
不止于此，2008年5月29日下午，全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名对本刊记者说：“地震发生后，很多非政府组织行动得非常快。电视画面上，总理第一时间赶到现场，在路上遇到了美国国际心连心救援组织成员。温总理当时与该组织成员亲切谈话，并表示了感谢。”
更让王名吃惊的是，国内非政府组织比国际性组织行动还快。台湾省的慈济基金会在地震发生后3个多小时，就打电话给民政部民间组织管理局局长表示:“我们已经做好了准备，马上要行动，您有什么指示？”当时该局局长正与王名教授一起在匈牙利出差。
此外，国内其他非政府组织也是行动神速，为灾区忙得天昏地暗。中国红十字会、中国慈善总会、中国红十字基金会、中国扶贫基金会等官方半官方慈善组织都行动起来，积极募捐。
截止到2008年6月4日，全国募捐总额达到前所未有的430多亿元，其中很大一部分是通过非政府组织(NGO)渠道募捐的。
另外，全国各类非政府组织与天使妈妈基金的成员们一样，纷纷涌向四川灾区。电视画面上，一架飞往成都的飞机上竟有北京、唐山两地的三个民间组织前往救灾。“通过此次地震，中国非政府组织犹如潜在社会岩层深处的力量突然爆发，显示了巨大威力，做了很多政府不能做或者忽略的事情。因此，政府与社会公众都对我国非政府组织刮目相看，以前潜意识中的担忧与敌意迅速融化，甚至产生了爱护与敬意。”6月4日，中国社科院研究公共政策的张研究员对本刊记者表示。
不过，张研究员也提出，各类NGO组织在汶川大地震救灾过程中的表现也暴露了很多问题。比如有的不知做什么，有的想做事情源于自身专业问题做不了，也有部分人临时设置募捐组织，利用地震私设账号进行诈骗。更重要的是，由于社会捐赠款物数量巨大，“到底如何保证募捐款物发放到灾民手中？”此类话题成为社会关注的焦点。
四川汶川大地震犹如分水岭，震出了我国NGO深层次体制症结，也震出了人们对我国NGO未来成长的思考。
有募捐资格的很少
5月17日，牛博网为四川汶川大地震灾区募捐的建设银行账号被成都公安部门冻结。作为一家网络机构，“牛博网”既不是官方慈善组织，也未在民政部备案，并不具有公开募捐资格。但由于是特殊时期，且牛博网对警方保证“做到公开透明”，账号才得以解冻。
问题出来了。5月29日下午，王名教授意味深长地问本刊记者：“谁有资格为灾区募捐呢”？
王名认为，不仅牛博网，网易发表声明拒绝与中国红十字会合作也颇令人深思。网易要求中国红十字会全程公开募捐款物的单位与使用情况，中国红十字会却表示“做不到”。
“问题反过来看，网易有没有资格代中国红十字会募捐呢？网易与牛博网一样，在法律层面都不具有公开募捐的资格。”王明认为，这是我国在NGO募捐资格制度安排上基本空白所致。
从20世纪80年代末期，我国加紧了NGO方面的法制建设，一系列的非政府组织法规相应建立起来。1993年颁布了《中华人民共和国红十字法》，2004年颁布实施了《基金会管理条例》，2002年出台了《中华慈善总会章程》，1989年颁布了《社会团体登记管理条例》、《外国商会管理暂行规定》，1998出台了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，1999年出台了《公益事业捐赠法》。与此同时，我国还出现了许多部门性NGO规章和地方性NGO法规。
根据这些法律，我国现在募捐主体基本可以分为以下几种：⒈民政部，每逢大的灾害，该部都会开设专门账号接受国内外的捐赠款项。民政部成为具有公募资格的国家部委；⒉中国红十字会，依据中国红十字法具有全国募捐资格；⒊中国慈善总会，其章程中也有“组织各种形式的募捐活动”的内容，但因为是社团，基本上是通过民政部发通知的形式取得公募资格：“号召全社会向各级民政部门、红十字会、中华慈善总会进行捐赠”；⒋中国扶贫基金会等公募基金会按照《基金会管理条例》具有全国募捐资格。南都公益基金等私募基金会根据《基金会管理条例》具有在特定范围内募捐的资格。民政部的统计数字显示,自2005年放开私募基金会的申请以来,中国已经有300多个私募基金会出现,大量资金已由此从企业或个人进入公益、慈善领域。
但我国的NGO组织并不局限于有募捐资格的机构。除了上述公募基金、私募基金以及中国红十字会、中国慈善总会之外，民办非企业单位以及没有经过任何注册的草根NGO组织，或者是以企业形式出现的NGO组织，也在NGO的范围之内。前者如北京的立志康复中心，是专门救助智障孩子的。这类组织也经由民政部门登记注册，由政府管理部门作为它的业务主管单位，但没有资格进行公开募捐。后者尚没有法律进行规范，更不用说具有公开募捐钱款的资格。
但事实上，本次为四川地震募捐有很多其他的募捐主体，如李连杰的壹基金，这个中国红十字会下面成立的二级专项基金，此次募捐约1亿元。但是，壹基金有没有募款资格，按我国现行法规说不清楚。还有很多其他的组织，比如国际心连心、无国界卫生组织等国际组织，募了很多款，也做了很多志愿服务。但针对他们在国内的活动，我国没有相应的管理法规进行指引。
据王名介绍，1999年8月颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，制定时曾有专门一章是募捐，出台时却莫名其妙地给删掉了。基金会管理条例也没有对募捐行为进行规范。所以在我国，募捐基本的原则与要求、谁有募捐资格、谁来监管募捐、哪些募捐行为应该规范、如何监管等问题，至今依然不明确。
社科院的张研究员表示：“在募捐主体十分狭窄的今天，针对汶川大地震的全民募捐运动，我国政府必须加快制度建设。”
募捐主体这么狭窄，一个关键的技术问题在于NGO组织注册要迈一个高门槛。
在我国，注册NGO组织应符合两方面的要求：在民政部门登记注册，并有一个业务主管单位。注册单位对NGO组织实行登记管理，业务部门对NGO组织进行日常监管。双重管理体制，实际是入口式管理，它设置了很高的登记注册门槛，使得很多组织要想获得合法登记注册非常困难。
王名认为，我国NGO的这种双重管理体制带来了很多问题。最大的问题是，相当多在社会生活中发挥很重要作用的社会组织得不到登记注册。
另外、业务主管单位是相应的政府职能部门，但是这个部门并没有必须做某些组织业务主管的明确责任。实际上，业务主管单位不愿意承担业务主管职责的比比皆是，因为责任风险太高。比如，一个机构要请国家某部委做业务主管单位，该部委必须党组会议研究，一票否决，有一个同志不同意，这个事情就做不成。
放任自流式监管
5月25日，中国扶贫基金会副会长何道峰公开对新闻媒体表示，中国红十字基金会属于公务员体制，由政府财政拨款，按规定不应收取管理费。而中国扶贫基金会属于非政府组织（NGO），不提取管理费基金会无法运行。
据本刊记者了解，90%以上的社会公众反对基金会对捐款收取管理费。更有公众关心基金会收取的管理费“干什么去了”。与此同时，善款募集起来以后，到底怎么管、谁来管、善款能不能提留、提留多少等问题，一时成为舆论关注热点。
新浪网友甚至发了这样的帖子：
游客yidhtgk：要求公布10%管理费用的详细使用情况！！！！！
游客uc8334m：我就不捐，我不知道该捐给谁，谁能让我相信??
游客yaoguai：谁来管这些募捐机构？赈灾的钱他们也扣啊。太黑了！我的钱不会让他们A（扣下）了吧。
新浪网友的疑虑也是社会公众的疑虑，同时反映出对中国募捐机构监管体制的疑虑。
针对民众的普遍疑虑，中央政府做出了一些新的制度安排：
四川省“5・12”抗震救灾指挥部公告，26日起面向社会公开征集一批抗震救灾社会监督员；
中央成立由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长，中央纪委副书记、监察部部长马和审计署审计长刘家义任副组长，中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署分管官员为成员的抗震救灾资金物资监督检查领导小组；
5月23日，中纪委工作组赴四川调查监督救灾物资运行；
国家审计署审计长刘家义21日强调,要对汶川地震救灾款物进行全过程跟踪审计,将分阶段向社会公告审计情况。
这些专家指出，这些措施一方面说明中央政府对善款善用高度重视，但也说明监管措施很大程度上还停留于上级政府督查的阶段。更何况，上述措施只是临时性举措。
王名教授告诉记者，国家对NGO组织出台的法律法规虽然不少，但是内容庞杂，都是一些条条框框的内容，比较笼统，又有出台背景与时间局限，难以解决现在NGO组织面临的一些新问题。以2004年6月1日施行的《基金会管理条例》为例，该条例只是对基金会日常开展活动的一个规定，不是对救灾善款的管理，所以有人主张将赈灾募捐款项的10%作为基金会的管理费，这是不对的。该条例内有“基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％”的内容，但那是指的在常态工作情况下，而此次赈灾募捐则是特例。因此，赈灾捐款募捐机构该不该提留，怎么规范，到底慈善公益谁来管，管理有一些什么样基本原则和规范，这些在制度安排上是空白。
王名认为，当务之急是政府现在应马上表态两个刚性原则：一是公开透明，全程公开400多亿捐款的去向。公开程序、公开机制可以讨论，但不公开是坚决不允许的；二是善款不能有任何提留。“我觉得现在一定要明确这是社会的钱，既不是国家的钱，也不是个人的钱，是公益财产。既然是社会的钱，就应该建立社会问责机制。现在网民为什么关心钱的去向？因为这个钱是民众捐给红十字会，然后通过红十字会捐给灾区”。现在大家关心的是，民众将款物捐给形形的慈善公益机构(NGO),这些机构一般通过网上公示做到了公开透明。我国其他形式NGO组织的所有募捐款物都要集中到有限的几个官办NGO组织，由他们任“司机”，负责款物的发放。而此次国家以审计署、中纪委等为代表的部门正是对这些组织进行事中审计与监督。因此，社会公众最为关心的就是这些机构如何安排募捐款物的发放。
但是，中国NGO组织双重管理体制决定了对这些组织的监管可用“放任自流”来形容。登记机关只是入口管理单位，业务主管单位谈不上对官办NGO组织日常事务的管理。尽管此次审计署对四川汶川地震募捐款物进行事中审计，但是，对款物的流向、合理等都做不到有效监督，因为这些是审计部门很难做到的事情。所谓事中审计，实际上还是相对的事后审计。
但是，筹款金额巨大，如果年底才审计，很多不该发生的事情都已经发生了。
中国红十字基金会2006年度审计报告结果显示：2006年全年中国红十字获得捐赠收入9400万元，资助支出5200万元，业务活动费用1000多万元，管理费用320万元。
有专家指出，中国红十字会活动费用偏高。但是，活动费用到底多少适宜谁也说不清楚。更何况，活动费的高低根本不是审计署审计的内容。
享受审计署事后审计待遇的还有中国慈善总会、中国扶贫基金会等在民政部注册的基金会。形式是，各单位对前一年的收入与支出自己形成材料，交给审计署进行审计。
对于这种自己报材料的事后审计，公众的质疑不断。甚至网上有这样的言论：中国人做账的本领世界皆知，只要是被审计单位自己做账，就达不到有效监督的效果。
王名认为，为了提高审计的含金量，最好是将事后审计与事前监督结合起来，“事后审计，很多问题根本查不出来。关键还是防患于未然，建立事前监督机制，更何况审计绝不是对这些公益组织进行监督的最好办法。”。
2008年6月9日，审计署官员在接受中央电视台记者采访时称:“这是审计署进行的第一次事中审计，没有经验，是摸索着工作。”该官员还表示，审计署也在进行事前监督与事后审计相结合的探索。有学者针对审计署深入灾区的事中审计举动给予了充分肯定，认为此举是对我国NGO组织监管措施探索的重大进步。但是，事中审计成为常态，在短期内还很难做到。
就日常的监督来说，中国红十字会的监管是数据库监管，即有关部门通过统计数据对其进行监管。但数据是可以人为罗列的，这导致事实上等于没法监管，只能靠自觉。
中华慈善总会是社会团体，民政部是它的登记管理机关，国家民间组织管理局是它的业务管理机关。但是，中华慈善总会与国家民间组织管理局同属民政部，而且其领导就是民政部的前任领导。这些都导致慈善总会的监督机制安排实际效果大打折扣。
我国制定了基金会法律，但对基金会的管理也存在问题。比如，对于基金会日常过程中出了问题怎么去制止，向谁举报，举报以后“两个婆婆”有什么措施来制止问题继续发生，都是制度空白地带。
因此，王名建议，我国可以借鉴英国的托管制度。一旦基金会发生情况，监管部门能够当即直接托管，冻结账户，让基金会限期整改。
四川大地震千年难遇，中纪委、审计署史无前例地做出了安排，但这些派出机构不可能长年进驻。因此，探索更有效的监管机制，当为NGO体制改革的方向。
NGO行政色彩应褪掉
在这次网易声明退出与红十字会合作的事件中，红十字会“不能公开钱款去向”的说法引起舆论一片哗然。
为什么红十字会的账户公开做不到？有专家提出，这是红十字会的公务员身份决定的，它的运作资金来自财政，财政部不让它公开它就不能公开。1999年，中央机构编制委员会办公室《关于理顺中国红十字会总会管理体制的通知》明确：将中国红十字会总会由“卫生部代管”改由国务院领导联系，其机关党的工作由中央国家机关工委领导，干部按中组部有关规定进行管理、经费列国管局。此前，中央组织部、人事部曾下发《关于印发中国红十字会总会机关参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案的通知》，明确了中国红十字总会的公务员体制。
我国NGO组织的半官半民体制，近年来一直是网络媒体炮轰的对象之一。王名解释说，中国的非政府组织是社会转型的产物。而社会转型的过程，意味着从原来的国家体制转向现在的社会体制，从原来无所不包的政府体制转向有限政府体制。在此过程中出现的非政府组织，跟政府的各个部门有各种各样的联系。正是这些联系使我国NGO组织的行政性色彩浓厚。
但是，中国红十字会本身毕竟是社会救灾团体，它应该慢慢转型为一个独立的社会组织。中国扶贫基金会这个往昔有政府背景的组织已经取消了行政编制，在管理上已经与国务院扶贫办脱离关系了。中国慈善总会也在探索转型。
王名认为，《中国红十字会法》是1993年颁布的，当时中国的经济、社会、政治格局和现在已迥然不同。我国既然有了基金会管理条例，不妨把所有的官办半官办NGO组织全部纳入基金会管理条例。基金会怎么管，中国红十字会、中华慈善总会也怎么管理。因此，“我国未来的NGO体制改革先要把募捐主体统一起来，监管单位都应该是民政部的国家民间组织管理局”。
王名认为，中国有中国的国情，行政色彩给NGO带来了问题，同时也给他们提供了方便。但从发展角度来看，行政性对NGO组织的长远发展，体制上、制度上、治理结构上，包括它的能力建设方面带来的危害远远大于它得到的好处。但是NGO组织又不愿意主动放弃行政性带来的好处。这是转型时期很长一段时间内不可避免的现象。除非政府对任何形式的NGO都一视同仁，我国已经形成完善的政府购买公共服务模式，这一行政色彩才可抹掉。
针对中国NGO组织遭人诟病的行政性，2008年6月1日，北京大学公共服务与社会管理研究中心主任丁元竹接受本刊记者专访时表示，政府对于NGO组织可以实行分类管理，不仅对于中国红十字会、中国扶贫基金会等大的组织进行支持，对于草根NGO也要支持，否则，这些数量庞大原本想帮政府做事的NGO组织，因为压抑久了反而会成为政府的对立力量。
给NGO同样的阳光
如何支持中国的NGO组织良性发展？
丁元竹说，世界各国政府对NGO组织的资金支持是很大的，英国NGO组织费用的70%来自政府购买，美国是30%。
他建议，对于生存艰难的草根NGO组织，政府可以通过提供资金支持，实现对这些组织的管理与控制。同时，政府要将一部分公共服务通过购买的形式让具有专业背景的NGO组织去做，如此，我国的NGO组织才能快速发展起来。
阿拉善协会秘书长杨鹏则提出，国家应当放开进入和捐助的门槛，通过竞争促进NGO组织的健康发展。
另外，针对我国NGO的双重管理高门槛，王名介绍，很多国家都没有。他刚刚考察的匈牙利、波兰、捷克东欧三国，NGO都是在法院注册，任何人只要符合条件，就能注册。有的国家要求社团是十个人发起，或者是要求有一定的初始资金投入。
至于规避NGO的政治风险，王名介绍，很多国家是通过巧妙的制度安排来解决的。比如，日本通过具体程序上的技术性问题来约束，不是像我国设置很多人为的门槛。
丁元竹教授则认为，世界各国对NGO组织的政治企图都是警惕的。包括美国，NGO组织注册的前提就是不得从事政治活动。他强调，“无论中国外国，NGO组织都不得影响政府决策”。
王名介绍，美国、英国、德国、法国，包括东欧一些国家，各个国家都不一样，但总体上看，从问责、监管的角度来说，有几个共同的特点：
首先，组织自身的管理比较规范。组织内部机构、制度比较健全。比如乐施会、宣明会都是全球性的非政府组织。二者内部治理结构非常健全，包括人员管理，财务管理，项目管理等非常规范，有一整套的制度规范。而我国内地的非政府组织历史很短，内部治理结构一团糟，很多机构家长式的管理非常普遍；
第二，同类组织建立相互约束机制。国外的NGO同类组织一般都有行业共同规约，一起来约束共同行为；
第三，有专业性的监督和管理机构。国外有些机构专门监管NGO组织的日常事务；
第四是政府监管；
最后是社会监督，包括媒体监督、网络监督以及社会公众的监督。
国际著名NGO组织在这几个方面都比较健全，因此得以持续良性发展。
针对于此，丁元竹指出，中国NGO的发展应该是一个逐步推进的过程，这主要受两个方面的限制：一是投资体制的制约；二是文化体制的制约。投资体制在于我国没有对NGO的发展提供资金扶持的政策，文化体制在于我国的公民社会的形成将是一个漫长的过程。
中国经济体制改革研究会的一位专家表示，中国政府对于NGO的发展应该“心态放得宽一些，不能过于敏感，听风就是雨。NGO作为政府公共服务事务的补充功能不容忽视，NGO对于公民社会形成的推动作用应予肯定。至于消极因素，在制度设计上加以预防就可以了，绝不能因噎废食”。
一、履职尽责完成年度工作目标。
（一）夯实基础，为红十字会事业提供有力保障
区委、区政府认真贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》相关要求，高度重视依法建会工作，于9月明确区红十字会体制、经费单列。4月专职人员到位，并在今年5月将红十字会机关机构升格为正科级事业单位，直属于区政府，核定编制2人，已全部到岗。成立区红十字会工作领导小组，由区政府分管副区长、区红十字会会长担任组长，区卫生局、教育局、民政局、红十字会、各街道办事处等主要负责人或分管负责人担任副组长和成员，在各社区明确协管员和志愿者，形成“区—街道—社区”三级红十字会组织网络，为扎实推进我区红十字事业提供了组织保障。结合今年预算编制体制改革，将红十字会经费纳入财政预算，对募集资金实行专款专用，对专项事务经费实行实报实销，保障了红十字会日常工作的有序开展。
（二）广泛宣传，扩大红十字会事业影响力
通过多种形式大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神，形成全社会积极参与红十字事业的浓烈氛围。一是结合重要纪念日开展宣传。在年度的世界红十字日、世界急救日、世界艾滋病日、法制宣传日等开展集中宣传活动，围绕红十字会的宗旨和任务，传播国际人道主义，宣讲红十字精神。二是组织专项宣传活动。组织区医疗卫生单位、中小学、社区等红十字志愿者，走上街头进行艾滋病预防自救互救知识的宣讲，红十字医疗志愿者还进入社区开展义诊、健康咨询、传染病防治、造血干细胞捐献、无偿献血等知识宣传，进行初级救护技能现场模拟演练，社区还利用展牌、宣传栏等宣传《中华人民共和国红十字会法》、世界红十字日的由来、红十字会的基本原则等相关知识，今年以来，共组织各级各类宣传活动4次，发放宣传资料余份，使广大居民认识红十字、理解红十字、支持红十字、热爱红十字、扩大了红十字会的影响。
（三）积极履职，当好政府人道工作的助手
认真履行《红十字会法》赋予的职责，以改善易受损群体境况、维护人的生命和健康为目的，扎实开展“三救”工作，取得了一定成效。一是救护工作有了新突破。积极开展救护演练工作，淮西社区红十字服务站与消防支队对居民进行火灾知识宣教、现场灭火技术演练，与繁荣小学一道组织了地震应急疏散演练，增强了居民和学生的安全意识，提高了自救互救和应急避险能力。二是救灾工作取得新成就。汶川、玉树地震，舟曲泥石流等自然灾害发生后，区红十字会积极行动，向社会发出紧急呼吁，并组织机关、学校、医院及其他企事业单位积极开展捐款捐物活动，共募得善款68.15万元，接收捐赠物资折合人民币15.8万元，及时上交市红十字会专用帐户转交灾区,向灾区人民伸出了援助之手。三是救助工作彰显新成效。我区红十字会利用中秋、春节等节假日开展“博爱进万家”活动，为社区的低保户、残疾人、特困家庭送去食用油、床单、被套、棉衣、棉被、大米等慰问物品，对患有重大疾病等来红十字会请求救助的家庭，及时上门走访，了解困难原因、家庭境况，社区居委会、街道办事处层层把关，把党的温暖送到确实需要特殊关爱的群众中，为促进“和谐”的建设作出贡献。近年来，共为特殊群体拨付救助款项23.98万元，为1540人次提供了各项救助活动，获得群众的好评。
（四）认真组织，扎实开展好各类活动
一是积极开展青少年红十字工作。在区红十字会的统一协调下，逐步建立完善教育系统红十字会网络，结合学校素质教育、健康教育等内容，积极开展形式多样、丰富多彩的青少年红十字活动，把培养诚信友善、扶危济困的美德渗透到学校工作中，帮助青少年树立正确的价值观、荣辱观。通过开展心理健康教育讲座、卫生救护知识培训、红十字人道主义和爱国主义教育，利用橱窗、靠牌、标语等形式，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，开展“一对一”结对帮扶活动，使更多的学生加入扶危济困、敬老爱幼、助人为乐、无私奉献的行列中来。二是积极开展无偿献血活动。广泛宣传，积极组织全区机关干部、企事业单位职工参加无偿献血活动，近年来，共发动余人次参与义务献血活动，献血总量近50万毫升，为弘扬“人道主义”和缓解用血难问题做出了一定的贡献。三是积极开展造血干细胞血样采集工作。按市红十字会统一部署，今年5月，我区红十字会利用区政府网站、电子屏、发放宣传资料等手段，深入社区、企事业单位对造血干细胞捐献的相关知识进行广泛宣传，志愿者报名踊跃，超过500人。我区对符合条件的志愿者，按规定流程进行血样采集，共采集血样80人份，并及时转运血样标本。
二、加强学习，不断提高理论水平和业务素质。
（一）积极投身学习实践科学发展观活动。按照区委的要求，通读了《科学发展学习读本》、《、邓小平、、总书记论科学发展》以及党的十七大报告，积极参加区委组织的科学发展观讲座，对科学发展观有了更全面、更深刻、更系统的认识和理解。在学习中，完成了1.5万字的读书笔记。
（二）加强系统的理论学习。今年以来，本人认真学习了党的十七届四中、五中全会精神，积极参加省红十字会组织的全省红十字会干部救护培训班学习及全省红十字会宣传工作会议，中国红十字总会组织的红十字志愿者服务及红十字社区志愿服务学习，在《江苏红十字报》、市红十字网站、区政府网站发表新闻宣传、信息报道10篇。
三、廉洁自律，模范遵守各级关于廉政的各项规定。
一是加强学习。认真学习有关党风廉政建设的文件、规定并开展正反两方面的典型教育活动，进一步增强自我约束能力和遵纪守法意识。
二是落实责任，完善制度。坚持从源头上。对每一笔捐款做到开据发票，票款相符，对每一笔红会救助困难群众的款额都由分管红会的副区长审批，受到救助的困难群众领到的每笔救助款都有本人或监护人的亲笔签名，并留有身份证号及联系电话，以备随时查验。
三是勤政廉政，严守各项规定。在工作中，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员干部廉洁自律从政若干准则（试行）》，做到廉洁自律，克己奉公。在工作圈、生活圈和社交圈，始终注意检点行为,做到“自重、自省、自警、自励”。一年来，严格执行组织人事纪律，没有“跑官要官”的情况；没有违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定的行为；没有以明显低于或者高于市场价格买卖商品房、违规购买经济适用房；没有利用职务和影响收受有关单位或个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品；没有为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的费用；严格执行配偶、子女从业规定。没有借机大操大办、收钱敛财的现象；平时从不，工作日中午不饮酒，没有利用公款相互宴请、大吃大喝和进行高消费娱乐行为；没有用公款出国（境）或国内旅游等情况。
四、工作中自觉学法、守法、用法。
为了科学的管理班级，推行制度化管理，从而制订从时间到空间、从大事到小事、从事到人、各个系统都尽可能统筹兼顾的班规、班法、计划和制度，使班级管理工作有法可依，特制订本班规。
正文第一部分：班干部名单
一、班团委干部：
班长：陈雪飞（男） 黄丹丹（女）
劳动委员： 张小静纪律委员： 盛小曼
音乐委员： 张雪梅学习委员：蔡林甫
卫生员：曾吉文娱委员： 王 楠
团支书： 王开明宣传委员：张艳
后勤委员 : 段 敏 室 长： 王官强（男） 刘小艳（女）
体育委员： 王 军 图书员：曾涛（男）吴安霜（女）
二、课（科）代表：
语文：赵永霞 数学：熊晓梅 历史：陈文莉 生物：任超
英语：王东梅 政治：杨肖肖 地理：杨 波 美术：唐旭
音乐：张雪梅 信息技术：王晓航
三、学习小组：
（一）语文学习小组：
（1） 组长： 谢晓蓉 龙 杨
熊晓梅 景莲红 杨肖肖 秦孝文 杨 波 陈雨农 李茂林 李明春 王晓航 任 超 王官强
（2） 组长： 段保清曾涛
王开明陈雪飞 蔡林甫 盛小曼 王 楠 张晓静 王 军 曾 吉
（3） 组长： 李蓉王涛·小
陈春梅张茜吴安霜唐娜娜李发刚张雪梅周红菊刘小艳段敏
赵永霞
（4） 组长： 牛义兰杨志斌
许晓龙景晓伟熊文林罗红梅唐旭黄丹丹张艳王东梅陈文莉
徐唐伟
（二）数学学习小组：
（1） 组长：景晓围
徐晓龙牛义兰 熊文林 罗红梅 唐 旭 张 艳 王东梅 陈文莉 杨志斌
（2） 组长：陈雨农
熊晓梅 景莲红 杨肖肖 秦孝文 杨 波 李茂林 李明春 王晓航
任超 王官强 谢晓蓉 王官亮
（3） 组长：陈雪飞
蔡林甫曾涛龙杨段保清王楠盛小曼王 军 张小静
曾吉李蓉王涛·大
（4） 组长：周红菊
张 茜 唐娜娜 陈春梅 张雪梅毛娜赵永霞
吴安霜王涛小李发刚段 敏 刘小艳
（三）英语学习小组：
（1） 组长：徐晓龙
景晓伟罗红梅黄丹丹 王东梅 杨志斌 肖雪
（2）组长：黄丹丹
牛义兰 熊文林 唐 旭 张 艳 陈文莉
（3）组长：熊晓梅
杨肖肖 陈雨农 任 超 王官强 谢晓蓉 秦孝文
（4）组长：任 超
景莲红 王官亮 杨 波 李茂林 李明春 王晓航
（5）组长：王开明
曾涛曾吉盛小曼 张小静李蓉
（6）组长：曾涛
陈雪飞 蔡林甫龙杨王 楠 王 军 段保清王涛·大
（7）组长：刘小艳
张 茜 唐娜娜 陈春梅 张雪梅毛娜赵永霞
（8）组长：周红菊
吴安霜王涛小李发刚段 敏 刘小艳
四、清洁小组：
（1） 组长：王东梅
王 楠 王 军 王官亮张茜杨波杨治斌张艳黄丹丹罗红梅陈文莉盛小曼刘小艳徐晓龙段敏周红菊王涛·大
（2）组长：覃孝文
熊晓梅 吴安霜 唐娜娜 景莲红 牛义兰 陈雨农 任 超 李明春 张小静 杨肖肖 段保清 曾 吉 张雪梅 徐唐伟 龙 杨 王涛·小
（3）组长 ：陈雪飞
王晓航 景小围 王开明 唐 旭 熊文林 毛 娜 陈春梅 赵永霞 蔡林甫 李发刚 李茂林 曾 涛 谢朝丹 李 蓉 王官强
五、首批团员名单：
经过各位任课老师的严格筛选，同意以下同学成为我们班级的首批团员：
王楠龙洋段敏曾涛陈文莉王东梅
赵永霞黄丹丹张雪梅徐晓龙张艳张晓静
正文第二部分：班干部职责规定
一、班长 （陈雪飞 黄丹丹）：全面负责组织和开展班集体的各项工作。
1、负责监督和管理各位班干部；
2、协调好同学之间的人际关系；
3、是学生与老师（特别是班主任）沟通的纽带和桥梁；
4、主持召开主题班会。
二、劳动委员 （张小静）：总体负责本班所有的清洁工作。
1、在星期天上晚自习之前指定负责未来一周的卫生清洁小组；
2、吩咐组长具体安排教师、公区、寝室由那些人打扫、并且要指定2名同学保洁，在清扫完毕以后留在被指定区域保洁；
3、要求清洁小组早、中、晚三次清扫责任区域；
4、带领组长及全组同学、男女生寝室长于上课之前早中晚三次检查所有卫生区域，发现问题及时通知责任人及时整改。
三、纪律委员（盛小曼）：全面负责管理本班的纪律秩序。
1、负责收集和整理各个班委干部、各课代表、清洁小组组长和其他同学提供的学生违纪记录和违纪事件，汇编整理以后交给班主任查阅；
2、监督各位班干部依照班规正确的行使班级管理职责；
3、与课代表一起处理违纪事件；
4﹑自习课时主管纪律；
5、填写操行评定表，在每周星期二夕会统计每位同学在上周的操行得分。
四、学习委员（蔡林甫）：全面负责学校和班级下达的各项与学习任务。
1、填写总成绩册，指导科代表填写分科成绩册（以点名册为标准）；
2、依据学校的要求及时修改课程表；
3、中期和期末考试以后写好学业成绩分析；
4、完成其他零时安排的有关学习方面的工作。
五、体育委员（王军）：全面负责组织和开展班集体的体育工作。
1、体育课前集合整队，清点人数，喊口令；听从体育老师的安排；
2、早操和课间操集合整队，清点人数，站在前排领操；
3、眼保健操师站到讲台上面对全班学生领操；
4、负责本班所有公开的体育活动和公开场合的集体活动的集合整队等的组织纪律，并且做好学生违纪记录。
六、科代表：直接对所代表的学科的科任老师负责。
1、负责按照各科老师的要求收发作业本；并做好学生作业完成情况记录，以备科任老师和班主任查阅；
2、如果老师缺课，则由课代表负责开展本堂课的学习活动，管理本节课的纪律，如果有人违纪，必须按照班规规定的要求做好违纪记录上交班主任。
七、卫生员（曾吉）：负责本班的健康工作。
1、在每天上午统计学生生病人数及症状归类描述，自己备份后交到班主任手中，必要时直接向学校报告；
2、负责清点保管本班部分药品，分发药品，监督病人按时、足量服药；观察、收集和反馈康复情况；
3、按需收取集体医疗费用，带领学生购买指定药品；每周星期五完成医药收支结算，上报班主任并带领学生购买指定药品。
八、图书管理员 （曾涛吴安霜）：依据《2011级3班图书角管理制度》负责登记和管理本班的所有课外书籍。
九、团支部书记（王开明）和宣传委员（张艳）：
1、负责开展校团委下达的各项任务；
2、协助班委进行班级事务管理；培养和发展新团员。
十、文娱委员（王楠）：负责本班的文娱工作。
1、辅导本班其他同学编排好文娱节目；
2、负责安排每周星期三下午夕会教歌，并做好记录备查；
3、负责和音乐委员一起检查全班学生对所学歌曲的抄写情况。
十一、后勤委员 （段敏）：负责本班的部分后勤保障工作。安排好每天开水供应，确保同学们在正常的情况下有足够的开水喝。
十二﹑卫生小组长（王东梅、覃孝文、陈雪飞）：负责按照劳动委员的要求安排好清洁工作，配合劳动委员一起检查清洁。
十三、音乐委员（张雪梅）：负责早上第一节课前、下午第一节课前和晚自习第一节课前起歌（组织全体同学在座位上合唱）。
正文第三部分：违纪处理和加分细则规定
第一条：为了树立良好的班级形象，本班学生严禁拉邦结伙﹑打架斗殴、盗窃，也不能抽烟、进网吧、隔栏购物、喝酒和，若有违犯、一经查证属实，根据《未成年人保护法》第25条的相关规定，可以通知家长或者监护人领回家，由家长配合教育一周；回到班级以后，先写500字的《心理说明书》，再打扫卫生一周；扣操行分1分。也可以酌情处理。
第二条：不能把其他班的同学带进教室，但因开展教学活动所发生的学生往来不在被约束的对象之内；否则扣操行分0.2分。
第三条︰为了使全班同学降低得传染病的概率，不能随地吐痰和乱扔垃圾（尤其是在教室、寝室内）。否则扣操行分0.2分。
第四条：爱护一切公物，不能在桌椅、墙面、地板和黑板等一切公物上乱刻、乱画（在黑板上练字的情况除外），若有违犯，一经查证属实，扣操行分0.2分，限期整改；若有损坏，照价赔偿，并写500字的《心理说明书》，视其情节严重程度，再酌情处理。扣操行分1分。
第五条：每个人都必须遵守中学生守则，若有违犯，视其情节严重程度，再酌情处理。
第六条：每天的作业必须在科任老师规定的时间之内完成，否则由该学科代表做好违纪记录以后，与纪律委员商议当时处理方案，并通知违纪学生执行；将名单交给任课老师和班主任备案；扣操行分0.2分。
第七条：上课不能开小差，没有老师的允许，不能随便说与课堂无关的话；要举手回答问题，除老师特别要求的情况外。（语文课例外）被老师点名批评的扣操行分0.2分。
第九条：为了保证每一门学科的学习时间，上课不能看与本课堂无关的书，也不能做与本课堂无关的作业；如果老师没有到，则由该学科科代表负责通知老师或者安排本节课﹑本课程内容的学习任务；并且科代表必须站到讲台上组织整节课的学习活动；不听从科代表的合理安排的学生算是违犯本条班规，由科代表做好违纪记录，有权力拟定违纪处理方案，并通知违纪学生遵照执行；科代表负责在当天之内将按要求写好的违纪学生名单交给任课老师和班主任。违纪者罚跑5圈，重犯加倍﹔扣操行分0.2分。
第十条：班干部在规定的职责和工作范围之内进行班级事务的管理，各位干部具体的工作职责、工作范围和工作权限规定详见《坝底初级中学2011级3班干部工作职责及范围》。
第十一条：班干部每学期之初以民主的方式改选一次；所有班干部在工作中都不能有包庇现象，若有违犯，一经查证属实，撤销所担任的职务，扣操行分0.5分，另选贤能担任本职务；如果该生后来表现较好，可以在下次的选举中参加选举班内一切职务。
第十三条：下课不许在教室打闹就寝以后不许打闹说话，若违纪被扣分，限期一周赚回被扣分数，完不成者，按相关规定处理；扣操行分0.2分。
第十四条：同学之间要团结友爱、互相帮助。班级开展活动的需要点兵点将、分配任务，全班同学必须服从。不服从的扣操行分0.2分。
第十五条：为了建设一个干净整洁的学习、生活环境，劳动委员必须监督清洁小组长在收假后的当天晚上，安排好未来一周清洁工作，要求责任到人；打扫至少3次∕天、保质、准时的打扫本班所属责任区域，并要求不定期保洁。没有按时完成清洁任务的小组，重扫一周。如果不合格被扣分，责任区域的同学酌情按照相关规定处理，并且全组重扫一周。按照学校分数，责任区域的同学每人按照学校扣班级分数，扣除等量的操行分数。
第十六条：劳动工具摆放。没有按照要求摆整齐，只要出现一次全组成员重扫一周；如果不按时归还劳动工具，只要出现一次全组成员重扫一周。（全组成员抄写本条班规3遍。） 两者出现一次扣操行分0.2分。
第十七条：迟到的同学，要为全班其他同学演唱一首歌，或者跳一曲舞，但是应该选择不影响正常上课的时间段进行（比如夕会等），故意迟到或者重犯的同学需酌情从重处理；扣操行分0.2分。
第十八条：课前唱一支歌，从“音乐委员”起歌开始，全班同学都要停止别的一切活动，在座位上坐直，目视黑板的中点（唱歌时将黑板中心想象成为歌词中的画面），手不能放在桌子上，更不准翻书和写作业，若有违犯、就要为班集体做一件好事：擦桌椅、窗户玻璃、板房墙面一遍﹔扣操行分0.2分。
第二十条：为了充实本班图书角的书籍拥有量，凡是严重违犯班规的同学，除了接受惯例处罚和班规规定的处罚以外，还要为图书角无偿捐赠一本课外书籍。
第二十一条：座位安排：本班学生的座位一律按照以下规定进行调整。
2、享受加操行分累计0.5分及以上的同学，如果被加分的同学志愿，可以选取前排的位置就坐，以资鼓励；
3、操行分一周累计被扣0.6分及以上者，座位调整到本纵队的最后，以示惩罚。
4、违犯班规而且情节严重的同学，除了接受学校惯例处罚和班规规定的处罚以外，课桌椅要搬到该生所在纵队的最后，其他同学依次前移；或者与最后一名同学对换；
5、为了使课堂显得整齐而不零散，凡是请假回家的同学课桌椅一律搬到指定的地方〔比如该生所在纵队的最后等等〕按要求放好，其他同学依次前移。
第二十二条：没有老师的允许，任何情况下（包括拿放东西和打扫卫生等等）本班学生不准翻越任何窗户，如有违犯，查证属实以后，以入室盗窃论处。扣操行分0.2分。
第二十三条：本班所有的学生的违纪记录都必须按照如下要求书写：
1、姓名：
2、因为什么事情违犯纪律：（写明违纪事件）
3、违犯纪律的时间：（ 写明 年 月 日上午或者下午第几节什么课违纪）
4、违纪时如何处理： （ 包括任课老师、纪律委员和课代表是如何处理的）
记录人职务：（签字）
第二十四条：以下情况可以加分奖励
2、受到学校（或县级）公开奖励的，按学校加分的2倍加分；
3、班干部每学期换届选举一次，在期末评定中每位班干部加分2.5分；
6、为班级捐赠公物的视其捐赠价值酌情加分；
7、参加学校开展的各种活动取得前三等奖者，一等奖加5分、二等奖加4分、三等奖加3分、优秀奖加1分。
8、每周小算一次操行分，在一周排列第一的，以及进步最大的奖励0.2分；
每周和每个月分别结算一次操行分，在班上排名前三名的由班干部及班主任商量给出适当奖励。
（未尽事宜，按照学校惯例或者由班主任及全班同学共同商议决定！）
第二十五条：豁免条款。经过班主任认定需要全班同学表决决定的违纪事件处理，如果超过半数且有五票的差额同意不处罚，视作没有违犯班规，可以不予处罚。但是要扣操行分0.2分。
第二十六条：特别条款。凡是班级管理事务，只要全班超过半数的同学表示支持，且有五票的差额，就必须贯彻执行，无特殊情况，班主任不能随便改变。
第二十七条：为了科学管理班级、依法治班，制定了班规班法就要坚决执行，不能因为哪一个人一句话，或遇到一点特殊情况就不执行班规班法。
附则
第二条：本班规议定后，提交全班学生讨论并通过后定稿，由学生代表、干部代表、逐级签字同意后，自班长宣读后正式生效。
第三条：本班规有效期：自正式生效之日起至新修订的班规生效时终止。
第四条：本班规保留修改和追加新条款的权力，可根据实际情况，酌情修改。
学生代表男生：干部代表男生：
女生：女生：
2011级3班班委会
2008年9月17日
备注：
为纪念中国共产党成立98周年及深入学习在江西考察的讲话精神，弘扬长征精神，缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月，坚定“革命理想高于天”的政治信仰。根据濂组字[2019]26号文件精神，经研究，拟用周末时间，组织机关支部和巡防队支部全体党员赴江西上饶红色革命教育基地，进行“不忘初心 牢记使命”为主题，追忆红色足印的教育活动。
一、开展一轮集中学习活动。围绕宣传贯彻落实党的精神,突出新时代中国特色社会主义思想、视察江西重要讲话,组织全体党员开展一轮集中学习活动,引导党员结合自身岗位职责,谈思想认识,谈学习成效,谈存在差距,共谋发展之策,牢固树立“四个意识”,带头坚定“四个自信”。
二、开展主题党日活动。以“我的初心使命”为主题，突出政治性和仪式感，开展一次党日活动，组织单位党员们到红色教育基地上饶集中营、上饶革命烈士纪念碑、方志敏烈士纪念馆参观学习、接受革命传统教育，在教育基地开展集体宣誓、重温入党誓词、讲党课、诵读红色家书等活动。
三、开展党员领导干部带头上党课活动。单位党工委书记某某组织园区党员集中学习，给园区党员主讲“不忘初心，牢记使命”主题教育党课。此次活动激活了共产党员们的初心，让共产党员们时刻不忘自己党员的身份，时刻不忘入党时庄严许下的誓言。努力做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，在全面建成小康社会决战决胜中发挥先锋模范作用。
四、组织党员集体宣誓、重温入党誓词。单位党支部书记某某带领园区党员们在上饶革命烈士纪念碑面前宣誓和重温入党誓词。通过重温入党誓词使广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强了党员干部使命感和责任感。
五、组织一次党员志愿服务活动。结合《濂溪区党员干部直接联系群众实施方案》，沿江基地党员们结对帮扶，与企业、干部群众谈心谈话,不断创新联系群众的方式方法,面对面了解企业、群众所需所思所盼,实打实解决群众关心的难点问题。
六、组织一次红色文化宣传活动。单位党工委书记某某在上饶方志敏纪念馆组织党员诵读红色家书。通过此次活动，让党员干部们向革命先烈学习，坚守初心，牢记使命，自觉践行为人民服务的宗旨。
七、集中发展一批新党员。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针要求，通过组织推荐和入党自愿的原则，发展一批新党员。
通过这次纪念建党98周年的活动，进一步激励了广大党员立足本职，扎实工作，永保党员先进性的决心，全面提高了单位党员的思想和政治素质。
将台堡位于宁夏固原市西吉县南部葫芦河与马莲川河交汇处，纪念园位于将台堡中心区域，占地5000平方米。距西吉县城30公里，两河交汇形成三角埠坪，地势平坦宽阔。其历代具有重要战略地位。两千多年前的战国秦长城城址，汉代古城遗址依稀可见。据《西吉军事志》记载：将台古堡始建于北宋天禧年间。《西吉县县志》记载：将台古堡毁于1920年海原大地震，民国初年在此筑城堡，另据西吉县第三次全国文物普查证实，现存土堡长70米，宽68米，高10米，黄土夯筑，原开东门，现开南门。原因地势西高东低，原高凸之地，西侧有一高台，用于古代军事要塞招兵点将的地方，俗称“点将台”，将台堡因此而得名。
2000多年前的战国秦长城经湖芦河至将台堡向东延伸，形成了一道古老的军事屏障。将台堡南侧为汉城遗址，3公里处为杨河汉墓群，6公里处为宋代的羊牧隆城，是古代丝绸之路上的一处重要军事重地。发生在20世纪30年代的中国工农红军在将台堡胜利会师，标志着红军二万五千里长征胜利结束，再一次为将台堡的历史增添了辉煌。
1934年8月7日，红六军团在湘赣省委书记、中央代表任弼时和萧克、王震组成的红六军团军政委员会领导下，为配合中央红军第五次反“围剿”，从湘赣根据地突围西征。同年10月至次年11月，中央红军先后离开艰苦创业的革命根据地开始了战略转移，历经艰难险阻，战胜强敌围追堵截，继1935年9月红二十五军进入陕甘苏区与陕北红军汇合后，率领红一方面军主力陕甘支队于10月19日到达陕北吴起镇，不久与红十五军团会师。1936年夏，红一方面军东征胜利会师陕北，中共中央作出了三大主力红军会合的战略决策。5月中旬将红一方面军主力改编为西方野战军，由任司令员兼政委挥师西进，迎接红二、四方面军。7月红二、四方面军在甘孜会师后并肩北上挺进甘肃。9月中下旬至10月初，三个方面军相继向静宁、会宁和西吉将台堡（时属隆德县）地区集结，形成夹西（安）兰（州）大道南北呼应之势。10月9日，红一、四方面军在甘肃会宁会师，21日，红二方面军进入宁夏西吉县境。当日，红二方面军总指挥、政委任弼时、副政委关向应和随二方面军行动的原红军总参谋长在西吉县平峰镇与红一方面军团长左权、政委聂荣臻、政治部副主任邓小平等会面。22日，红二方面军总指挥部及二军团与一军团二师在西吉县将台堡胜利会师。23日，二方面军与六军团经西吉县公易镇抵达兴隆镇与红一方面军会师。至此，红军三大主力经两年艰难困苦、浴血奋战，终于胜利实现了战略大转移，完成了二万五千里长征，最终在将台堡胜利会师。将台堡会师是红军长征的最后一次会师，标志着红军长征胜利结束，在中国革命史上具有重要的历史意义。
在纪念中国工农红军长征将台堡胜利会师六十周年之际，同志曾作过这样一段重要讲话：“60年前中国工农红军第一、二、四方面军经过艰苦卓绝的万里长征，在会宁和将台堡会师，宣告反动派企图消产党和红军的图谋彻底失败，宣告中国共产党和红军肩负民族希望胜利实现北上抗日的战略转移。”在这次讲话中，高度评价了宁夏西吉将台堡在红军三大主力胜利会师中起到的重要作用。鉴于将台堡是红军长征胜利会师地，经中央同意，将10月22日确定为“红一、二、四方面军”胜利会师日，即将台堡会师纪念日，并修建纪念地。
将台堡会师纪念地有两部分内容组成。
一是将台堡会师纪念碑，主体由基座，碑体和碑顶雕像三部分，碑体及基座高26.36米，由红花岗岩铸造而成。纪念碑顶有三尊英姿勃发的红军头像，分别象征红一，二，四方面军。碑身正面由原中共中央总书记、中央军委主席同志亲笔题写的“中国工农红军长征将台堡会师纪念碑”碑名，且用汉白玉雕刻，这也体现了党中央、中央军委对红军长征会师的全体将士的褒扬。环绕碑身有八幅精美的浮雕，依次为“战略大转移”、“遵义会议”、“强渡大渡河”、“过雪山草地”、“路过回民区”、“翻越六盘山”、“三军会师”、“胜利到达延安”，这些浮雕生动刻画了红军长征中的艰辛历程和红色革命历史的壮丽史卷，也深刻展现了中国革命所经历的艰苦道路。
二是将台堡革命纪念园，园内有“将军翰墨”、“历史岁月”、“饮水思源”、“和平年代”。陈列两个展厅，分别为“三军会师纪念厅”和“成就展厅”。纪念园纪中央是一日晷，在日晷周围的地面上印刻着许多“1936.10.22”这样的印记，旨在让参观革命纪念园的观众牢记历史。
纪念园“将军翰墨”内有36幅碑刻，其中萧克将军为将台堡做了“红军会师大西北、将台堡中留胜迹。”的题词。元帅的夫人薛明在题词中写道：“长征精神，世代相传”。1985元帅在长征时期的警卫员周龙在将台考察长征会师纪念地时，回忆了当时将台会师的场景，他说：“1936年10月9日，红四方面军的总部进到会宁城和红十五军团会师。红二方面军总部10月22日进行至将台堡与红一军会师。将台堡以东地区是红一方面军的部队，将台堡以南和北是红二方面军的部队。红二军的总指挥部就设在将台堡内。三军会师后，邓小平同志传达了瓦窑堡会议精神和《论反对日本帝国主义的策略》的报告。”
在纪念园“历史岁月厅”陈列着曾给红军磨过面，碾过米的石磨，碾子，给红军战马喂过草的马槽等文物。
纪念园“三军会师展厅”是将台堡红军会师纪念园中的核心展厅，主要通过图片、文字、蜡像、浮雕、实物、沙盘、电子路线图等多种形式展现了红军二万五千里长征的历程。文字资料分为“红二万五千里长征史”、“红一方面军长征史”、“红二方面军长征史”、“红四方面军长征史”、“将台堡会师”、“红色种子”六大部分。三军会师展厅里还陈列着红军留下的战备和生活物品以及电文的复印件。
聂荣臻在1988年5月为《红旗漫卷》一书做序时指出：“10月22日至23日，二方面军到达西吉的将台堡，兴隆镇，先后与一军团的一师，二师胜利会师。10月30日，中共中央、中央工农民主政府，中央军委向一、二、四方面军发了庆祝大会师的贺电，指出红军三大主力会师后，将要进入抗日民族革命战争的新阶段。”
1936年10月3日，左权致电聂荣臻并报、：“（一）二师明日赶到（西吉）硝河城、将台堡之线集结，骑兵团主力可到单家集。（二）我及小平明日到（西吉）兴隆镇与聂会合”。
1936年10月21日，杨得志、肖华（时任红一军团二师师长、政委）在甘肃静宁县界堡致（时任西方野战军司令员兼政委）的电报原文：彭司令员（一）贺、任、关、今日已到平峰镇与左、聂会面。（二）二方面军部队二十三日可到常（单）家集、将台堡。
1936年10月22日，左权、聂荣臻在将台堡电告彭、陈、杨并报：“二方面军一部及贺、任、关、刘于今日到达将台堡、硝河城，余部明日可到。”
这些珍贵的电报清晰地记载着当时的行军路线、部队的情况、物资供给等重要内容。说明将台堡会师在二万五千里长征中的重要意义，是长征中的最后一次大会师。
2006年5月25日将台堡红军会师纪念园被列为部级文物保护单位，是全国30条旅游精品线路和100个红色旅游经典区之一，现为全国爱国主义教育基地，每年都有大量的群众、学生来到将台堡红军会师纪念园抚今追昔，缅怀红军的英雄伟绩，重温这段不朽的红色历史。
参考文献
[1]宁夏党史.1996（1）.
[2]红旗漫卷.聂荣臻《序》，宁夏人民出版社出版.
[3]党史资料通讯.1986年5月纪念红军长征胜利50周年专辑.
[4]将台乡志（周龙给将台乡党委的信）.韩善贤.
[5]邵予奋.红军长征将台堡会师，宁夏人民出版社.
[6]中国共产党历史研究室著.中国共产党历史，上卷：418.
[7]军事科学院军事历史研究部著.中国人民60年大事记，第一卷.
[8]军事科学院军事历史研究部著.中国人民战史，第一卷.
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，进一步巩固和拓展“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动成果，以“激情干事、科学干事、创新干事、团结干事、干净干事”为要求，以强化“学习意识、创新意识、实干意识、感恩意识、自律意识”为主题，全面加强纪检监察自身建设，造就一支符合“三严、四对、五模范”要求的纪检监察队伍，为打造“廉洁”提供坚实有力的组织保障和人才支撑。
二、参加对象
主题实践活动的对象主要为委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部。各镇街、区级机关纪检监察组织和干部参照执行。
三、主要内容
按照围绕中心、人人参与、开拓创新、务求实效的原则，丰富主题实践活动内容，优化队伍建设长效机制，确保反腐倡廉各项任务的落实，服务、保障和推动科学发展。
（一）以“三个一批”为要求，进一步提升纪检监察干部学习力
按照“坚持一批、丰富一批、自选一批”的要求，以“学用双内行”为目标，创建学习型组织，争当学习型干部。
1.着眼长效，坚持一批学习制度。始终把思想政治理论学习放在首位，健全理论中心组学习制度，每年理论中心组（扩大）学习会集中学习不少于12次，累积时间不少于10天。举行委局机关和派驻（出）机构纪检监察干部读书会，举办“萧然清风”论坛，邀请上级领导、专家学者、先进人物等进行专题讲座和纪检监察干部交流发言，不断提升纪检监察干部履职能力。开展党支部、派驻（出）机构主题学习日活动，委局机关党支部和派驻（出）机构都要分别制定年度学习计划，每两周至少安排一次集中学习，并坚持述学评学考学，将学习情况与年度考核相结合，确保学习实效。定期在内网通报杭州市“干部学习新干线”学习进度。
2.着眼深化，丰富一批学习载体。深化全员教育制度，以建党90周年为契机，开展“九个一”活动，即进行一次红色教育，开展一次党支部和党员“双承诺”，唱响一首红色歌曲，观看一部红色影片，重读一部红色名著，熟悉一段红色党史，重走一次红色之旅，踏访一个革命历史遗迹、进行一次结对走访等红色活动，弘扬主旋律，唱响正气歌。健全分类教育培训制度，积极安排纪检监察干部参加各类业务培训班、挂职锻炼和学习研修，鼓励干部参加各类学历、学位进修，培养业务能手；分类组建纪检监察业务人才库，举办委局机关和派驻（出）机构中青年干部座谈会。扩展量化教育培训模式，充分利用“网上纪检监察之家”信息管理系统网络平台，设置共享资源、学习园地、清风论坛等功能模块，建立网上题库，组织委局机关和派驻（出）机构业务骨干充实完善网上学习资源、业务题库，进一步建立健全以“一周一题、一月一测、一季一论、一年一总结”的常态化学习机制。
3.着眼贴近，自选一批学习活动。开展主题调研活动，紧紧围绕“十二五”发展形势、中心工作大局、年重点工作任务和各自工作职责，对服务和保障科学发展的突出问题，影响和制约反腐倡廉建设等重大课题进行深入调查研究，全年委局领导和各室、派驻（出）机构应形成1—2篇调研课题。开展自荐读好书活动，结合世界读书日活动，委局机关和派驻（出）机构全体纪检监察干部每人推荐2—3本书，推荐率高的列入委局读书目录。各室和派驻（出）机构全面开通工作和学习微博，倡导每位纪检监察干部“日学一小时，周写千字文，月读一本书”。鼓励各室、派驻（出）机构或个人开通微博，收集社情民意，引导社会舆情，促进思想交流。开展分项机关廉政文化建设活动，由机关党支部着手，分别组建理论研究、文体等若干兴趣小组活动，制定活动计划并组织实施，以活跃机关氛围，培养健康生活情趣，提升纪检监察队伍凝聚力。
（二）以“品牌工程”为载体，进一步提升纪检监察干部创新力
在做好基础工作的同时，敢于结合实际，突破传统思维、定势思维、顺势思维、线性思维等的障碍，突出特色亮点，以改革的精神、创新的思路、发展的办法来深入推进反腐倡廉建设。
1.举办“十一五”反腐倡廉建设成就展。全面挖掘、深入总结在“十一五”期间反腐倡廉建设的特色、亮点，通过邀请中央、省、市、区各级信息、媒体、权威网络进行报道和汇编五年来工作制度等多种形式，形成推介反腐倡廉建设成就的强大声势，进一步提升“廉洁”的知名度和美誉度。
2.打造“一室（派驻机构、镇街）一品牌”。坚持具体、管用、有效的原则，深化创新创优项目评选活动。一是再拓展。对近年来，特别是去年创新创优项目进行一次再梳理，将这些好的做法进行再提炼、再推广，尊重和发扬基层的首创精神。二是再挖掘。开展第二届创新创优项目评选活动，各室、派驻（出）机构、区级机关、镇街等要及时发现、总结和推荐1—2篇创新经验材料，内容包括背景、经验做法和体会、取得的成效等，由区纪委常委会研究评审，并对思路理念好、工作实绩显、推广价值高的创新做法进行表彰、宣传。三是再宣传。制定宣传计划，整合各类先进、示范点和卓有成效做法等资源，通过分批分阶段、主题集中报道等方式，全方位提高纪检监察品牌的影响力和辐射力。
3.开展“工作点子方法命名”活动。以“问责、问效、问绩”为主题，征集加强纪检监察工作和推进反腐倡廉建设的新思路、新方法、新对策、新机制，重点可围绕创新工作思路、打造特色亮点、健全工作机制、优化工作流程、提高工作效能、加强队伍建设、丰富机关生活等方面提出合理化、操作性强的意见和建议，要求委局机关和派驻（出）机构每位纪检监察干部提出1-2个点子或工作方法，区纪委常委会研究评选确定为优秀工作法的，以其设想人命名该工作办法，调动发挥纪检监察干部的创造性和责任感。
4.组织先进纪检监察工作者评选。结合“闪光言行”展示评选活动，评选近五年来若干名全区纪检监察系统先进工作者，经区纪委常委会评定后，给予表彰、宣传，并要求全体纪检监察干部以先进为榜样，进一步提升工作标准，发挥最大潜能，营造你追我赶、创先争优的工作氛围。
（三）以“干事对账”为抓手，进一步提升纪检监察干部执行力
以工作要求目标化、工作任务项目化、重点工作体系化为基本模式，进一步加强机关作风和效能建设，切实增加工作针对性，提高工作效率，推动工作落实。
1.强化岗位职责。按照职责清晰、快捷高效的原则，进一步建立健全岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任、AB岗工作、重大事项（重要情况）报告等内部管理各项制度和举报、案件检查、案件审理、廉政建设、执法监察、效能监察、干部人事等相关制度和流程，委局机关各室和派驻（出）机构要根据人员变动情况，进一步梳理明确职责分工和程序步骤，并在区纪委内网等一定范围予以公布，以形成规范有序的纪检监察工作格局，形成推动工作的整体合力。
2.优化工作流程。加快“网上纪检监察之家”建设，实施流程化管理，办文、办会、办事，周工作动态、月工作计划、季工作交流实现全过程电子化流转，各分管领导要及时对分管工作进行指导，确保日常工作“日事日清、日事日毕”，各项工作严格按照时间节点完成。同时，要进一步降低行政成本，严格按照年度预算开支，经费报销严格按财政局规定标准执行。提倡低碳、节俭，尽量少用一次性办公用品，从严控制接待、会议等各项经费，精简文件和简报，进一步深化节约型机关建设。
3.实行“干事对账”。深入实施项目化管理，抓好各项工作的督查和落实。在“网上纪检监察之家”的OA办公平台上增设“干事对账”模块，下设“派账”、“记账”、“核账”、“查账”等功能模块，由各分管领导负责在“派账”模块处将委局年度11项重点工作和区委、区政府、区纪委常委会重大决策部署、任务分解落实到各室、派驻（出）机构，明确各项任务的启动时间、完成时间和具体责任人；各室（派驻机构）具体工作任务承担者为单位，在“记账”模块上对各项工作完成情况进行及时记录、总结，定期填写进度和完成情况，提交核账；各室（派驻机构）负责人对记账填报数据进行检查核实，签署意见后正式；最后由分管领导、副书记、书记充分利用“电子痕迹”追溯功能，实时查看和监督各项工作的进度和落实情况。
4.完善绩效考核办法。在去年加强目标管理、创建满意科室的基础上，进一步完善目标管理和绩效考核，结合第三方评价，通过发放征求意见表等形式，广泛征求委局机关全体纪检监察干部和区委组织部、区人事局、区直机关党工委等相关部门的意见建议，进一步科学设置考评内容，合理量化考评指标。严格按照考评流程，并邀请外部监督力量对考评程序进行全程监督。严格加分扣分，在各室提供原始资料的基础上，经由各室主任和分管领导签字审核后，统一再由考评小组汇总把关，最后提交区纪委常委会审定并落实结果奖惩，切实发挥考评“指挥棒”、“助推器”、“展示台”的作用，增加社会各界对纪检监察工作的了解，提升纪检监察干部队伍整体形象。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。委局机关和派驻（出）机构全体干部职工要高度重视主题实践活动的重要意义，认真学习贯彻区委常委、纪委书记郎文荣在读书会讲话精神，自觉地把思想和行动统一到主题实践活动的各项部署中去，摆上议事日程，放在突出位置，抓好活动落实。在委局深化“讲学习、善创新、求实效”主题实践活动领导小组领导下，委局机关各常委、副局长为分管室的第一责任人，派驻（出）纪工委书记（纪检组长）为派驻（出）机构开展活动的第一责任人，各室主任为室开展活动的直接责任人，分别负责所在单位、所在室活动的具体开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
