时间：2022-08-03 21:58:33
为充分发挥公司机关工作人员的积极性和主动性，认真自觉履行工作职责，切实发挥好办公室综合服务职能，做到认真、务实、高效，根据工作需要，现对办公室工作分工作以下调整：
一、 办公室（2人）
成 员：XXX（主要负责党建工作）
XXX（主要负责行政工作）
分管领导：XXX（党委委员、纪委书记、副总经理）
XXX（党委委员、副总经理）
对接部门：公司纪律检查工作和监委工作，组织人事、策划部、联系师党群口、政法口、社会管理口、网信办（互联网信息办）、文化体育广电和旅游局（文物局）、文联、新闻中心。
联系办公室（信访局、外事办、档案局）、机要保密局（密码管理局、国家保密局）、人力资源和社会保障局、党委党校、行政学院、统计局、市场监督管理局（知识产权局）、朝阳新区管委会。联系师财政局（国有资产监督管理委员会办公室、金融工作办公室）、民政局、总工会、团委、妇联、工商联、人社工作。
党建工作职责：（一）、负责落实公司党建、思想政治工作及其规章制度建设。（二）、负责对基层党支部《党的工作责任书》执行情况进行检查、考核、奖惩、通报。（三）、负责公司党员、干部队伍建设。负责对公司中层干部的培养、考察，对其选拔任免提出意见和建议。（四）、负责做好党员发展、党员组织关系转接和党费收缴管理。建立公司党组织和党员信息库，做好党员、干部建档、管理及党组织年报工作。（五）、负责公司党委会、领导班子民主生活会等会议的筹备及会务工作，起草会议文件、作好会议记录、撰写会议纪要或决议，负责宣贯公司党委决议、会议精神和有关要求。（六）、根据公司党委统一部署，组织开展和推进包括企业文化建设在内的精神文明建设、职工思想政治工作。（七）、负责公司新闻宣传工作。（八）、完成上级党委和公司党政领导交办的其他工作。
行政工作职责：（一）、负责公司的行政管理和日常事务，当好领导的参谋，协助领导搞好各部门之间的综合协调，加强对各项工作的督促和检查，建立并完善各项规章制度，促进公司各项工作的规范化管理。(二)、负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报。（三）、负责公司来往文电的处理和文书档案的管理工作，负责对会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实。（四）、加强对外联络，拓展公关业务，促进公司与社会各界的广泛合作和友好往来，树立良好的企业形象。（五）、全公司组织系统及单位工作职责、编制人数的规划、研讨、修订。（六）、下列各项管理制度的建议、推行与修订： 1、生产管理、质量管理、设备管理制度。2、技术管理、开发管理制度。3、物资管理制度。4、会计帐务、成本管理制度。5、管理有关异常事项的检核、报告、追踪与改善。6、管理有关呈核、呈报方案的分析、审核。7、公司培训计划的汇总与推行。8、人员的招募、甄选、训练计划的拟订。9、各部间有关事项的协调。10、材料编号、成品编号的设（修）订。（七）、负责公司的印章使用及管理。（八）、完成领导交办的其他工作。
二、 项目规划办公室（3人）
成 员：XXX、XXX、XXX
分管领导：XXX（党委委员、副总经理）
对接部门：项目管理部、联系教育局、卫生健康委、医疗保障局、商务局、巴克图经济开发区、职业技术学校。农业农村局（畜牧兽医局）、水利局、科学技术局（外国专家局）、科协、自然资源和规划局（林业和草原局）、农（畜）科所、发改委（粮食和物资储备局、扶贫开发 办公室）、工信局、应急管理局、住房和城乡建设局（人民防空办公室）、生态环境局、交通运输局、城市管理行政执法局。其主要职责:
（一）、战略规划。
1、负责公司资产、投资运营、发展战略的整体研究、策划，进行公司核心竞争力和宏观(产业)经济发展的分析研究。
2、负责公司的中长期发展规划和年度综合计划，参与公司年度计划、总结和报告。
（二）、信息整合。
1、汇集各方信息，包括旅游市场信息、企业经济运行状况以及存在的问题，为公司领导决策提供信息支持。
2、通过建立公司网站，各类可宣传信息。
（三）、法律事务。
负责公司的合同管理，参加重大的旅游相关合同谈判及合同的法律符合性审查，代表公司处理诉讼、非诉讼法律事务，协调与师及政府法制部门等的关系，负责同公司聘请的法律顾问联系。
（四）、企业经营的业务监管。
研究企业的发展规划、年度经营计划和企业经营方针、提交的重大经营决策报告进行分析,并提出分析报告，上报公司领导。
（五）、审核企业的改制方案。
对公司提出的改制方案提出分析报告和实施方案上报公司领导审批后执行。
（六）、回收投资及收缴投资收益。
1、会同财务稽核部对参股企业实施监督，确保清算过程中按合同约定或股份比例收回剩余资产。
2、负责按时组织收缴投资收益，根据合同或有关约定收缴其他收益，会同财务稽核部完成投资收益的入账手续。
（七）、代表公司接收托管企业并实施管理。
1、负责办理师国资委托管企业的交接手续(托管到期时，负责办理托管企业的资产或资金的移交手续)，办理托管企业托管资产清查和相关的托管手续。
2、负责对托管企业的接收现状进行分析，并提出分析报告，根据托管企业的运营状况提出对托管企业的战略改造方案，并根据公司领导审批后的方案对托管企业实施改造。
3、在托管期间根据托管合同对托管企业的运营实施管理，并协助财务稽核部实施托管企业的资产(产权)交易操作。
（八）、债权企业的监管。
1、负责对债权企业按约定提交的重大经营决策报告和财产抵押情况通报进行分析，提出分析报告，报公司领导审批，根据企业经营绩效评价债权企业的经营状况，定期提出企业偿债能力评价报告上报公司领导。
2、负责公司逾期债权的追缴工作。
（九）、负责投资项目工作。
1、负责公司投资管理，制订《投资决策与管理基本制度》，严格投资程序，在确保投资安全和效益的前提下提高投资决策的效率。
2、负责编制公司年度投资计划，以及根据公司发展战略规划要求制订中长期投资计划。
3、负责项目投资的可行性报告的提出和审核，分析、评估项目的风险，为公司有效防范风险提供技术支持，负责制订项目的投资方案，实施投资操作。
（十）、按公司档案管理的有关规定，建立和管理资产运营项目的档案。
（十一）、完成公司领导交办的其它工作。
三、 财务办公室（2人）
负 责 人：XXX（会计）
成 员：XXX（出纳）
分管领导：XXX（党委委员、副总经理）
对接部门：人力资源和社会保障局、统计局、市场监督管理局（知识产权局）、朝阳新区管委会。联系师财政局（国有资产监督管理委员会办公室、金融工作办公室）、工商联。
财务办公室是公司进行财务计划管理、资金管理、劳动及社会保险管理、财务风险分析、权属（含参股）企业财务监督、公司日常财务会计核算，对权属(含参股)企业的业务、财务会计及其他经营管理活动的合法性、合理性、效益性进行检查监督，对公司内部财务支出活动的有效性提出评价和建议的重要职能部门。对口协调师财务局、审计局、统计局、人社局及工商、税务、银行、会计师事务所等部门，其主要职责:
（一）、效益指标计划。
1、负责编制公司年度财务预算和财务决算方案，编制公司年度经营指标。
2、负责汇总、分析效益指标，对公司效益计划指标完成情况提出考核建议。
3、会同资产运营部汇总、分析权属（含参股）企业效益计划及财务指标执行情况。
（二）、资金管理。
1、负责公司所有资金、收益的及时收缴入账工作，按照公司有关规定审核资金支出，保障资金安全。
2、负责筹措公司业务所需资金，办理与银行、师财务局的资金运营等相关手续，根据公司决议，负责办理公司为权属（含参股）企业融（投）资进行的相关手续。
（三）、财务风险分析与监管。
1、负责为公司项目操作中有关财务风险、效益分析等提供技术支持，对公司整体财务状况出具财务风险分析报告或提出建议。
2、会同项目办、策划办审查权属企业对外担保事项、审查重大资金使用事项并进行企业财务分析，负责汇总、合并权属（含参股）企业半年、年度财务会计报告。
（四）、财务会计核算及管理。
1、负责公司日常会计核算及财务管理工作，负责公司税收筹划，依法处理税务登记、纳税申报等涉税事项，负责公司员工各项保险费的计提、缴纳与管理工作。
2、负责协调与师财务局及地方财政、税务、银行、统计、会计师事务所等单位的关系，依法接受财政、审计、税务等机关的审计监督。
（五）、参加被检查、审计单位的有关会议，参与研究和处理检查、审计中发现的问题，按照国家和公司有关规定,会同综合办（人力资源部）对被检查、审计单位及其有关人员的违纪违规行为，提出处理意见。
（六）、根据公司需要，提出聘请社会审计机构对具体审计项目进行审计的建议。
（七）、会同综合办、项目办、策划办，对权属(含参股)企业经营责任考核指标的完成情况和主要负责人及其产(股)权代表、经营业绩作出鉴证和评价。
（八）、建立财务、审计档案管理制度，做好归档管理工作。
（九）、公司营业执照的管理及使用。
（十）、完成公司领导交办的其它工作。
四、策划经营办公室（2人）
成 员：XXX（具体负责互联网销售和“我在草原有只羊”项目的运行与管理）
XXX（具体负责文创事宜）
分管领导：XXX（党委委员、纪委书记、副总经理）
对接部门：策划部、网信办（互联网信息办）、文联、新闻中心、文化体育广电和旅游局（文物局）。
策划经营办公室是公司旅游战略实施、公司及景区旅游运营、节庆及旅游专项活动策划、筹办、旅游专业的员工培训、公司旅游文化建设及对外旅游宣传的专业平台。对口协调师文旅局、宣传部等部门。其主要职责：
（一）、根据公司项目定位，进行市场调研和需求分析，编写市场调研分析报告；
（二）、根据调研分析报告制定新产品的开发计划，并协调各个职能部门和各种资源将新产品落地实现销售转化，达成新产品开发目标；
（三）、组织实施新产品的设计、策划、测试并进行投资预算及项目可行性分析，经报批审核后完成整个产品的打造；
（四）、根据公司现有项目和运营特性进行规划设计引导及运营服务培训指导，负责项目定位、新产品主题设定、场景打造，增加公司新的盈利和非盈利项目，提升项目的整体盈利水平和客户满意度；
（五）、安排整合景区景点旅游项目的周边各种旅游资源，打造各种新的产品线路和旅游方式，满足市场和客户的需求；
（六）、作为新产品策划的牵头人，负责协调调动市场营销、运营、规划设计、采购及工程建设等部门和各种资源；
（七）、完成领导交办的其他工作任务。
五、综合经济办（2人）
成 员：XXX
XXX（服从公司党委及一六五团分公司安排，协助一六五团景区做好各项工作。）
分管领导：张 祝（党委委员、副总经理）
对接部门：项目管理部、联系教育局、卫生健康委、医疗保障局、商务局、巴克图经济开发区、职业技术学校。农业农村局（畜牧兽医局）、水利局、科学技术局（外国专家局）、科协、自然资源和规划局（林业和草原局）、农（畜）科所、发改委（粮食和物资储备局、扶贫开发办公室）、工信局、应急管理局、住房和城乡建设局（人民防空办公室）、生态环境局、交通运输局、城市管理行政执法局。
（一）、负责公司接待、保洁、日常维修、交通、值班、考勤、保密、车辆的管理与安全、报纸杂志的订阅、管理等日常服务工作。
（二）、负责办公用品的购买、发放与管理，固定资产购买及复印机、打印机、电脑、电话(手机话费)等办公设备的管理和维护。
（三）、负责拟订公司人力资源管理基本制度，并根据该制度制定各项具体管理办法和实施细则。
1、负责公司的用工合同签订事务，具体包括员工的薪酬、聘用、解聘、退休、调配、轮岗、休假、福利、培训、奖惩等管理工作。
2、根据公司的机构设置，确定公司员工的职务职序。
3、负责公司所需人才的引进和招聘工作。
4、负责员工信息与档案管理工作。
5、负责本公司的女工、计生工作。
6、标准成本设立修订及单元成本分析与推行。
7、经营资料分析、异常反应及改善方案的提供。
8、预算编制协助建立及管理。
9、专案性成本及产品利益分析。
10、新产品的成本预估及售价拟订。
一、大力加强党建工作，为全面推进科技创新工作提供坚强保证
科技局党组高度重视党建工作，始终将党建工作作为做好一切工作的龙头性工作，作为全局的头等大事抓好、抓实。作为局党组副书记，我全力协助局党组书记抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好科技工作提供坚强的政治保证。
1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为坚强核心。严格遵循党组议事规则，接受局党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为坚强核心。
2.大力加强基层党组织建设，构建坚强战斗堡垒。一是加强了支部建设，根据机关处室主要负责同志调整交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中心党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，局领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建设，举办了科技局直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对局直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。
3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中心组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《2009年理论学习要点》，部署安排了、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，增强了责任意识、使命意识。
4.高度重视党风廉政建设，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与局内各处室和有关部门的信息沟通协调，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建设。坚持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加局“五个一”的学习教育活动，不断增强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建设责任制》等规章制度和“八个坚持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。坚持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了局政务公开管理办法，形成政务公开工作制度化、经常化。进一步规范科技计划管理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建设。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教育的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，2009年科技局被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。
二、突出工作重点，促进科技工作实现新突破
上个世纪九十年代以来，辽宁老工业基地经过改革脱困和持续调整改造，现已进入必须依靠科技创新加快实现全面振兴的新阶段。新的形势和任务要求我们必须转变工作思路，加强从全局高度和战略高度推进科技工作，不断增强科技对经济社会发展的支撑力。
1.进一步转变工作思路，加强宏观谋划和指导。一是牢固树立“大科技”思想。为了广泛调动各方面的积极性，统筹配置全省科技资源，形成发展合力，我们在科技项目的遴选上采取了与省发改委、省经委等部门联合发文共同征集；通过报纸、网络等媒体向社会公开征集；请各市政府和相关部门组织推荐；组织科技创新领导小组成员单位实地考察；召开企业、科研院所、高校座谈会等方式，初步形成了社会普遍认同的遴选项目新机制。二是认真做好科技发展规划的制定。历经两年的时间，组织协调省直39个有关部门、30多个大学、科研单位和近100家企业，300多名专家编制完成了《辽宁省中长期科技发展规划纲要》，我局被评为规划制定工作的先进集体，获得了省政府表彰。根据国家的总体部署，组织开展了《振兴东北老工业基地区域科技发展规划》编制工作。协同省发改委制定省“十一五”科技发展规划，指导各市和有关部门制定科技发展规划。三是充分利用市场机制，发挥政府资金的引导作用。我们抢抓机遇，通过大力协调和积极争取，2009年省本级科技预算较上年实现了大幅度增长。我们发挥市场机制的作用，投入经费3.1亿元用于支持产业技术创新，共拉动企业等社会资金投入77.9亿元。
2.深化科技计划管理改革，优化配置科技资源。一是全省科技计划提速下达。2009年的科技计划，在经过大量调研、考察、评估、评审和论证的基础上，于7月份下达，较上年又提前4个月，实现“提速”下达的目标。二是科技计划大幅度地向企业倾斜。将科技经费投入的重点和方向转向企业，使企业成为重大项目的承担主体，确保科技计划立项符合市场需求，并以项目为纽带促进社会科技资源向企业集聚。2009年，支持企业的科技经费占省本级科技计划总量的64%，依托企业实施的重大重点项目近300项。三是集中资源办大事、重点项目重点投入。根据我省经济社会发展对科技的需求，集中经费3亿元，组织实施了12个重大科技专项，占资金总额的70%。其中,重大项目10项，经费均在300万元以上，最高达1000万元，重点项目中近百项经费在100万元以上。四是加强项目的跟踪管理和绩效评价。制定并试行了科技重大重点项目任务的合同制度和结题制度，为进一步规范和加强科技计划的管理奠定了基础。
3.积极争取国家支持，助推我省科技发展。积极主动地向科技部汇报、沟通、推介重大项目，申请支持。据初步统计，经过全局共同努力，我省共获得863计划、科技支撑计划、973计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等国家主要科技计划项目281项，经费2.86亿元；争取国家自然科学基金委经费1.29亿元，项目401项。
4.组织实施科技型中小企业技术创新资金计划,培育新的经济增长点。一是组织开展创新资金计划培训工作。承办了2009年国家创新基金东北片培训会议，我省近百家企业的代表参加了会议，为实施创新资金计划奠定基础。二是组织实施创新资金计划。安排经费5000万元，支持了一批重点项目和企业。通过省创新资金的前期培育，已在国家创新基金计划中立项74项，争取经费2720万元。三是进一步完善创新资金工作体系。目前我省已建立起了由省市科技管理部门、国家和省高新区、科技中介服务机构组成的创新资金工作体系，为促进科技型中小企业发展提供了保障。
5.加大科技宣传和政务信息工作力度，积极营造依靠科技实现辽宁振兴的浓厚氛围。精心策划组织新闻媒体对科技工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动，特别是围绕全国和全省科技大会等会议的召开，进行了大规模、系统性的宣传报道，据不完全统计，一年来，中央及省级主要媒体刊（播）新闻稿件350余篇，其中，新华社60余篇、《科技日报》77篇、《辽宁日报》82篇,全省共同推动科技创新的良好舆论氛围初步形成。健全完善了信息报送网络体系，建立了激励机制和通报制度，一年来，共向国家科技部、省委、省政府报送信息200余条次，被采用信息150余条次，信息工作跻身国家科技部、省委、省政府先进行列，被评为先进单位。
6.加强科技统计等基础性工作，为决策提供科学依据。按时完成科技部布置的各项科技统计调查工作，完成年度工业企业高新技术企业统计调查工作。编辑出版《辽宁科技统计》、《辽宁科技统计内参》等报告，为决策提供基础性数据。
三、做好综合协调和服务工作，保障机关工作顺利开展
围绕全局中心工作，主动开展工作，承担任务，积极做好组织协调，确保全省科技大会等重要会议的成功召开。积极同科技部沟通争取，筹备召开了部省工作会商会议，在全局上下共同努力下，科技部批准辽宁为“以企业为主体的技术创新体系建设工作试点省”、对辽宁的园区建设、重大项目等工作给予大力支持。筹备召开了省科技工作会议和省科技计划工作会议，对全省科技大会精神进行贯彻落实，强调省市联动、加强资源集成，实现重点突破、跨越发展。
认真做好人大建议、政协提案办理工作。在全局上下的共同努力下，组织完成人大建议11件、政协提案27件，办结率和满意率均达到100%，科技局几年来连续被评为省政府建议提案办理工作先进单位。
高度重视工作，办理好包案案件。加强对工作的指导，亲自到铁岭等包案地区深入了解情况，协调解决问题，全年组织完成17件包案任务，办理其他案件60余件，保持了和谐稳定大局。
推进电子政务工作。加强了网络建设，根据今年新增科技成果转化、引进消化吸收再创新、产学研技术联盟等计划，以及相关计划局内分工调整后的需求，组织修改和完善了计划远程申报系统，为相关工作提供平台保障。
不断加强保密工作和档案管理工作。组织开展了保密知识竞赛、收看保密教育案例等活动，开展了年度密码工作目标责任制考核，对局内计算机网络信息保密进行了自查、检查。被评为省保密优秀档次和省档案管理优秀档次。
一、加强学生党团组织建设，完善制度，增强党团组织的凝聚力和战斗力
2012年3月13日，学生团体联合会在报告厅召开英语协会、旅游文化协会团支部成立仪式暨社团团支部普及计划启动仪式。有层次、有重点的组建社团团支部，以旅游文化协会、英语协会为试点，以点带面，以“党建带团建”为指导思想，采用“二部曲”方针实施团员向党组织推优入党工作。在以院团委为指导挂号单位的学生社团，其团员的入党推优表考核递呈至团委不变的情况下，另唱响一步曲，即：以分院为指导挂靠单位的社团，其会员属挂靠分院的学生团员，其入党推优表考核直接递呈至分院党支部，并视为分院顶岗锻炼学生；其会员不属挂靠分院的学生团员，其入党推优表考核递呈至院团委。
同时，学生团体联合会带领各社团不断建立健全完善团支部制度，加大团支部普及力度，我院27个社团组织当中已有15个社团建立了团支部，其余社团也在组建当中。随着团支部的队伍逐渐壮大，学生团体联合会团支部更名为“联合团支部”，从而更好的管理各社团团支部。
团员发展力度不断加大。联合团支部以团员“又好又快”为发展方针，注重团员质量的同时大量吸收团员，建立工作检查和调度制度，建立健全学生社团团员干部考核办法，现今学生社团团员比例达到了95.7%。与此同时，积极引导社团成员向党组织靠拢，现有正式党员10人，预备党员3人，学生党员数达0.65%，因此，正在积极筹建社团党小组。进一步践行社团“党建带团建”方针。
二、坚持团组织活动制度化，实行团支部生活“两周一次”，增强活动的实效性。
为加强学生党员和团员教育，提高学生党员与团员的政治素质，发挥学生党员、团员的先锋模范作用，学生团体联合会以保持共产党员先进性和增强团员意识为重点，有计划地组织团员们过好“两周一次”的团组织生活。活动内容形式灵活多样，理论与实践相结合：如讲义学习党团支部的历史、组织机构及发展方向，时政学习《科学发展观》，爱国教育影片的观看，红色革命基地的外出参观等等。各色鲜明的主题活动充分调动了学生们学习的热情，不断引导他们了解社会形势、党政团政，鼓励将所学知识运用到社会、我院发展当中，履行好学生干部职责，充分为学院各种建设添砖加瓦。
其次，定期举行团员代表会议和每月一次的团支部一体化会议，在团干部中开展了共青团工作研讨，调查了解同学们的所思所想所为，敏锐地把握他们的思想和行为动态，有针对性地开展工作。通过交换团员思想，提出并解决议题，凝聚了协会成员的团队力，一定程度上统一了思想与步伐，增强团员意识和爱我社团、爱我现代的主人翁意识。也减少了社团工作上的摩擦，开拓了工作思路。
三、严格实行支部工作责任制，坚持重大事项报告制度，做到一般问题不出支部。
我院学生社团引进党团机制，加大了我院发展党员的力度，拓宽了党员培养与发展的渠道与范围，也为我院社团前进发展指明正确的政治方向，为社团各项工作的开展提供坚实的理论基础，也对社团成员及时了解党的思想路线方针，增强团的战斗力、吸引力和凝聚力，切实发挥社团组织的作用，促进我院高质高效有序的学生干部队伍的培养与形成，养成良好的工作秩序，推进社团成员综合素质的提高，把我当前的政策局势更好的安排社团活动，锻炼自身能力和承担大学生的责任感和使命感起到不可估量的作用。
一、工作内容
二、服务地点
张家口、承德、保定三市部分乡镇卫生院
三、主题口号
到基层去、到贫困地区去、到人民最需要的地方去
四、工作步骤
（一） 建立组织实施机构
1、由团省委、卫生厅、人力资源和社会保障厅、教育厅、财政厅联合成立河北省大学生志愿者健康行动计划领导小组和项目管理办公室。
2、服务市团委、卫生局、财政、人力资源和社会保障局、教育部门联合成立市领导小组和项目办。服务县成立县领导小组，县团委及有关部门联合成立县项目办，相关信息情况由市项目办汇总后报省项目办。
（二）志愿者招募选拔确定
健康行动计划志愿者主要招募对象为我省医学专业的应届全日制大学毕业生，人数为100名。
1、各相关高校项目办要充分利用校园网、广播、手机报、个人邮箱等，以条幅宣传、招贴画等形式，使每一名愿意参加健康行动计划的高校毕业生准确、及时的了解相关信息。高校毕业生可从河北省学生联合会网站（）公告栏中下载报名表，填表（一式三份）后交本校项目办（同时提交身份证复印件4份）。报名时间截止为9月5日，校项目办要认真审核志愿者报名信息，做好志愿者报名情况和电子档案的保存，并将审核通过的志愿者信息（三份纸质版报名表和一份加盖校团委公章的汇总表）9月10日前汇总后上报省项目办（汇总表格式见附件3），逾期未报高校将自动取消高校项目办资格。
2、省项目办汇总各相关高校招募的志愿者信息，经综合考虑岗位需求、学历、专业等因素，9月10日前选拔确定入选志愿者名单并在河北省学生联合会网站（）公示一周，公示无异议后最终确定的大学生志愿者与省项目办签订招募协议，协议签订后由省项目办向志愿者发放确认通知书。为便于管理，同一高校招募的志愿者主要集中派遣到同一县服务，也可适当考虑本人意愿；服务生源地的志愿者原则上在本县服务。
（三）申报审核服务岗位
1、确定服务县及志愿者名额。各市项目办要按照相对集中原则，充分考虑各县区的实际情况以及当地党委政府对健康行动计划的重视程度等因素，确定服务县以及志愿者名额。
2、申报服务岗位。服务岗位的确定采用申报制度，岗位类别主要是医疗卫生。各服务县项目办在本县开展服务岗位申报工作，服务岗位采取志愿服务队的形式，尽量相对集中，各服务单位申报服务岗位时，岗位要切合实际。
（四）志愿者培训、体检及上岗
2、服务市项目办组织志愿者抵达服务地，协调服务单位安排志愿者工作、食宿等有关事宜，并做好志愿者信息反馈工作。
（五）志愿者日常管理
1、志愿者的日常管理工作由各服务县项目办、卫生部门、服务单位共同承担。县项目办负责志愿者的日常考勤、月考勤上报、请销假管理、突发事件处理、组织管理和协调有关部门落实相关政策；卫生部门负责协调服务单位落实志愿者服务岗位，为志愿者提供免费住宿等相关保障；服务单位负责对志愿者进行业务管理并就志愿者服务情况作出鉴定。大学生志愿者所在高校项目办及时了解志愿者有关情况并积极协助解决有关问题。各级项目办协调一致对志愿者和项目实施进行全程管理。各服务县项目办可从志愿者中选调一名人员到项目办服务，协助负责志愿者的日常管理工作。
2、省项目办制作《河北省大学生志愿者健康行动计划工作手册》，用于志愿者日常管理、服务记录和考勤考核。建立志愿者月考勤上报制度、请销假制度和突发事件及时上报制度。
3、省项目办定期编发《河北省大学生志愿者健康行动计划简报》，建立信息平台，为志愿者的工作、生活、交流提供信息服务。
（六）评估考核和表彰
省项目办制定《评估考核办法》，对项目实施产生的总体绩效、志愿者个人的服务业绩和各级项目办的工作三方面进行及时考核和系统评估。
1、志愿者服务期满，对其做出鉴定并存入本人档案。考核合格的，由健康行动计划省项目管理办公室颁发《河北省大学生志愿者健康行动计划志愿服务鉴定书》，并作为享受有关优惠政策的重要依据。
2、主办单位将依据对各级项目办、志愿者个人工作的评估结果联合表彰优秀志愿者和项目实施单位。
3、省项目办汇总项目评估成果上报省政府及相关部门。
五、经费保障
1、服务期间，志愿者每人每月补贴（含生活补贴、交通补贴）分别为研究生1700元、本科生1600元、专科生1500元，并为其办理社会保险。社会保险具体手续由省项目办到省社会保险经办机构办理。社会保险的个人缴纳部分在个人生活补贴中代扣代缴，单位缴纳部分由省项目办负责缴纳。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由服务单位支付的工伤待遇由省项目办负责发放。相关费用由省财政统一拨付。
2、志愿者体检费由省财政统一支付。
3、志愿者服务地的项目管理经费。服务地项目管理经费每人每年200元，分阶段拨付服务县项目办。
六、政策支持
2、原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的健康计划志愿者。县以上相关事业单位公开招聘工作人员时，应拿出不低于40%的比例，聘用具有基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下优先聘用健康计划志愿者。在事业单位服务的志愿者服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。各地要对服务期满非本地生源志愿者和本地生源在其他县区服务的志愿者同等对待，不得以“非本地生源”和“未在本地服务”为由，拒绝在当地或原岗位录（聘）用。
3、组织志愿者参加党政机关招录考试。省、市、县、乡四级联考招录公务员时，要拿出一定比例的职位，专门招录健康计划行动基层项目的大学生。各地要认真解决报考中报考资格、录用比例等操作问题，保证政策落实。
4、对服务期满2年考核合格，愿意参加高校毕业生到村任职的，经个人报名，组织推荐，可参加选聘，在笔试成绩中增加5分；愿意参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，符合有关规定的，享有教师特岗计划的有关优惠政策。
5、服务期满考核合格可以应届高校毕业生身份报考国家及省内机关公务员，同等条件下优先录用。
6、服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。
一、主要工作成绩
1、加大构建市政府信息网络功能，实现信息资源共享力度。上半年完成了乌达区政府、市民政局、市老干局局域网建设，并建成市直机关党建之窗、乌海共青团网、乌海商务网、乌海商务局网、乌海财政局信息网改版、市亨通冶化公司网等建设，不断推进部门局域网建设。进一步完善了政府信息网络平台的功能，确保政府信息网安全、稳定、高效运行。加强制度建设和落实，完善岗位责任制，扩大应用功能。拓展政务城域网使用范围，不断提高网络服务水平和工作质量。
2、开发信息资源，较全面反映乌海市党政信息、经济、社会各项事业发展动态信息，要闻信息1456条，社会纵横信息1456条、党政信息500多条、企业信息360条、乌海报道180多条。出版乌海信息化电子期刊期。市政府办公业务网及时报道各类政务信息、两会信息及行政督察、的信息，并新增城乡一体化改革、行政许可、信息公开、健康指南、生活频道等栏目，加大乌海对外宣传力度。
3、加快电子政务工作进度，积极推进各部门政务公开、办事程序公开，为企业、公众提供有效服务。重点抓好三区、市直部门信息资源开发和利用。完善局域网建设，开发信息资源和应用数据库，实现党政信息资源互联共享，为经济建设服务。不断提高行政管理和服务水平，提高行政效能。促进各部门的政务公开：办事程序、审批事项，充分利用网络进行，提高为企业为公众服务的效率。认真开展网上办事试点工作。
4、认真完成自治区信息办交办的有关工作任务。如：①完成全市信息化人才调查工作；②信息产业统计工作；③和诚办公软件培训等工作。
5、加强电子政务培训工作。上半年与市人事局举办市直机关公务员培训班8期，培训人员约500人。与区直机关举办公务员培训班两期。并举办不定期计算机培训班5期。加强网络中心工作人员业务学习和培训工作。
6、加强全区两个文明现场会宣传工作，制作两会专题栏目，及时报道迎两会工作动态信息。
7、建成市政府与自治区政府办公专网，并维护其正常使用。与市气象局合作，建成市党政办公楼电子显示屏，及时提供天气预报、党政信息等。筹建中共乌海市市委信息网，并计划起用市委OA办公系统。
8、加强网络安全工作，认真维护网络设备，保证党政信息网络平台设备及各终端设备安全稳定运行。配合市公安局、纪委保密局等单位进行计算机及网络安全检查。
9、积极参加全国电子政务应用调查工作，截止目前，取得了全国电子政务应用调查第28名，总投票2688票的好成效。宣传了乌海，推动了电子政务工作。
10、加强基层党建工作，完成办公厅及党委布置的各项党建工作任务，认真开展政治理论和业务学习。
二、主要措施
1、认真领会市委市政府2004年各项工作精神，集中精力，抓中心工作不放松，突出抓好政务信息化及电子政务工作，并以示范单位推进信息化工作；
2、工作计划切实可行，各项工作责任到人，做到科学有序，合理分工，注重协同工作，整体推进。
3、工作有计划、有督促、有监察，分阶段进行，发现问题及时整改；
4、抓业务工作与制度建设和基层党建工作相结合。
5、重要工作定期不定期向分管领导汇报，取得领导对信息化工作状况的了解和支持，按照上级领导工作思路和指示精神，开展工作。
三、存在的问题
1、电子政务工作与“行政许可法”推行结合不够紧密。需要市政府加大推进电子政务工作力度。政府先行带动部门发展，尤其需要加强政务公开和网上办事工作。
一、思想情况
按照《中共XX州委关于加强全州领导班子思想政治建设的实施意见》和《中共XX州委关于建设学习型领导班子的实施意见》，20*年度紧紧结合履职和实际工作的需要，认真学习邓小平理论、“*”重要思想，学习党的*届四中全会精神和党的路线方针政策及各种业务知识，不断提高履职能力和执政水平。
一是参加了州委组织的“*”重要思想学习研讨班，系统地学习了“*”重要思想，进一步明确了“*”重要思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化。“*”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想，始终做到“*”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。结合全州人口与计划生育工作，撰写的《坚持科学发展观，开创人口与计划生育工作新局面》一文获优秀论文，发表在20*年《XX》杂志第7期上。
二是努力学习社会主义市场经济的基本知识、现代科学技术基本知识、哲学社会科学知识、法律知识、历史知识、现代管理知识。一年来，系统地研读了《马克思列宁主义基本问题》、《思想基本问题》、《邓小平理论基本问题》、《社会主义市场经济概论》、《公共行政概论》、《社会主义法制理论读本》等书籍，通过学习马克思主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想，把握其精髓和实质，牢固树立了实事求是，一切从实际出发，解放思想、与时俱进，发展才是硬道理的思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法研究新情况、解决新问题的能力；通过学习社会主义市场经济、现代科技、法律法规和历史知识，使自己的思想水平和知识水平能适应时代前进的需要，能在现代科学技术特别是高科技的发展日新月异，信息技术、生物技术、能源技术和纳米技术迅猛发展，经济形势千变万化、世界经济全球化的形势下，审进度势，沉着应战，增强了工作的原则性、系统性、预见性，提高了驾驭社会主义市场经济，处理复杂社会事务的能力。
二、政治表现
作为中国共产党的一名普通党员，党的领导干部，始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，自觉遵守《中国共产程》、《关于党内政治生活的若干准则》，贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计，切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争，自觉接受党和群众的监督，不搞特权。在重大事件中，始终与党中央和上级党委保持高度一致，在大是大非问题上政治立场坚定，旗帜鲜明。坚持四项基本原则，坚持理论联系实际，确保了党的人口与计划生育工作的路线、方针、政策在全州计生系统的贯彻执行。
三、工作情况
20*年是贯彻党的*大精神，全面建设小康社会的第二年，也是全面完成“*”人口计划的关键一年，全州人口与计划生育工作在中共XX州委、州人民政府的领导下，深入贯彻落实中央、省、州党委政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制，流动人口计划生育管理工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格控制计划外生育，全州人口与计划生育工作呈现出稳步发展的态势。20*年所做的主要工作是：
（一）争取州委、州人民政府的支持，切实加强对人口与计划生育工作的领导。州委、州人民政府高度重视人口与计划生育工作，在年初的人口资源环境座谈会上，认真分析了全州的人口形势，决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，研究人口与计划生育工作，明确要求各县市要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与计划生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深入基层调查研究，了解情况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，为做好人口与计划生育工作提供了强有力的领导保证。
（二）早部署、早安排，确保全年责任目标全面完成。一是根据省人民政府、省人口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初及时将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是20*年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参加的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与计划生育工作，千方百计为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创造必要的工作条件。三是20*年3月23日，州人民政府召开了全州人口与计划生育工作会议，在全面总结20*年工作的基础上，对20*年的工作进行了安排部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任目标，及时把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高计划生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特别是长效节育措施的落实，严格控制计划外生育。五是采取有效措施，认真做好督查工作。州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成情况。20*年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成情况和“黄牌警告”制度的落实情况进行了全面的督促检查，9月22日州委办公室、州政府办公室下发了《关于全州人口与计划生育责任目标督查情况的通报》，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，对责任目
（三）认真开展农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领证率。20*年，州计生委把农业人口独生子女家庭奖励工作作为全州人口与计划生育工作的一项重要工作来抓，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入全州人口与计划生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。20*年6月1日下午，省人民政府XX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，及时召开了全州农业人口独生子女家庭奖励工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭奖励工作进行了安排部署，对州、县市奖励资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和奖励月报制度。在《XX省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，进一步规范了农业人口独生子女家庭“奖优免补”办理程序，提高了全州计生干部的政策水平和业务能力。各县市切实加强了对农业人口独生子女家庭奖励工作的领导，把农业人口独生子女家庭奖励工作纳入人口与计划生育责任目标考核的重要内容，克服宣传工作表面化、一般化的缺点，对当地一孩家庭情况进行认真的分析研究，根据父母年龄、一孩性别、家庭经济和思想状况进行分类，明确工作重点、难点和先后次序，组织专人进村入户，面对面地开展有针对性的宣传动员工作，强化兑现意识，取信于民，让广大农业人口独生子女家庭真正享受到党和政府的温暖，全州农业人口领取独生子女父母光荣证领证率明显提高。
（五）强化南部地区和北部地区人口控制、流动人口计划生育管理工作。针对南部地区和北部山区计划生育基础较差，计划外生育率较高的实际，南部地区6县和北部山区乡镇党委、政府在强化基层基础工作的同时，狠抓人口控制工作，采取有针对性的过硬措施，控制早婚早育，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，最大限度地减少计划外生育，全州违法多生育人数比去年明显减少。强化流动人口计划生育生育管理工作，认真开展了国家九部委颁布的《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《XX省流动人口计划生育管理规定》的宣传贯彻落实工作。各县市积极为外出人员办理《流动人口婚育证明》，并与流动人口签订计划生育管理合同书，认真开展流入人口《婚育证明》查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员提供避孕节育、生殖保健服务。
（六）强化宣传教育的首位意识日益增强，夯实基层基础工作。20*年，全州计生系统狠抓宣传教育工作，在《XX日报》开办了《人口与计划生育》专栏，在XX电视台、XX人民广播电台开设了《人口扫描》专题节目，广泛宣传人口国情，计划生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，宣传全州人口与计划生育工作取得的成绩，反映全州人口与计划生育工作的动态信息。州及各县市围绕《XX省农业人口独生子女家庭奖励规定》的宣传贯彻，组织开展了大规模的宣传咨询活动，征订、印制了一大批计划生育宣传品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。进一步调整工作方法，实行工作重心下移，把基层基础工作作为“重中之重”来抓。以创建合格村为载体，进一步明确村党支部、村委会的工作责任。进一步建立健全以月走访管理对象、定期监护随访、双月服务制度等为核心的经常性工作制度和管理操作规范，认真落实二查、四查对象，提高二查、四查对象检查率。严格按《XX省〈生育证〉管理办法》的有关规定，规范《生育证》审批发放程序，建立二孩《生育证》审批发放公开公示制度。进一步规范基层统计台帐，提高基层统计台帐运转合格率，切实提高统计工作的水平和质量。举办了全州计划生育系统400多人参加的行政执法培训班，进一步规范了行政执法程序，依法行政执法，文明执法，有效维护人民群众的合法权益。狠抓计划生育科技工作和服务网络建设。对2002年、20*年州级筹措资金为13县市计划生育服务站配置的一批大中型设备的使用情况进行了专项调查，下发了《关于对内地7县市计生技术服务设备使用情况专项调查的通报》，明确要求各县市要高度重视设备使用管理工作，注重人才培养和培训，加大新设备、新技术宣传工作力度，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平提供强有力的技术保障。采取州县配套的办法筹措资金200多万元，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。20*年5月，组织全州500多名计生服务人员参加了省人口计生委组织的全省计划生育技术人员理论考试和技能操作考试。20*年6月，举办了全州计划生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参加了培训，为全州开展以技术服务为重点的计划生育优质服务打下了基础。不断改革药具发放渠道，满足育龄群众多元化的需求，加强人员培训，实施药具规范管理，认真开展艾滋病防治中安全套的推广使用工作，做好避孕药具的计划、分配、调拨工作，全州计划生育药具管理和发放工作迈上了一个新的台阶。
（七）强化计生协会的工作，充分发挥协会组织的作用
高度重视计生协会的工作，一是按省人口计生委的有关要求，将计生协会的工作纳入州计生委对各县市计生局年度责任目标考核范围，制定了《XX州计划生育协会20*年度工作目标考核办法》，年终进行考核，兑现奖惩。二是重视协会的组织建设，明确要求县、乡协会要有办公地点，村、社区及有条件的自然村有协会之家，做到县、乡两级有专（兼）职协会工作人员，县市会员人数应占总人口的11%以上，并保证必要的工作经费。三是积极参与预防控制艾滋病工作。充分利用计划生育协会组织网络健全、群众宣传面广等特点，将防治艾滋病知识要点免费发放到各个基层“会员之家”，组织广大会员认真学习有关艾滋病、性病的预防知识，通过各种形式的宣传教育，提高广大协会会员对使用安全套防治艾滋病知识的知晓率。认真抓好在弥勒县中、小学开展的“青少年生殖健康”项目，在XX、弥勒组织实施的“预防性病、艾滋病”健康教育项目及XX市乍甸镇的“妇女发展项目”，并取得了明显成效。四是充分发挥基层计生协会的作用，组织广大会员开展“学科技，用科技”活动，围绕群众的生产、生活、生育积极开展服务，并运用多种形式积极开展宣传教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科学知识，协调社会力量，努力帮助群众排忧解难，积极开展计划生育与扶贫开发相结合工作，引导群众走少生快富之路，计生协会的凝聚力进一步增强，计生协会的作用得到了进一步发挥。通过各方面的努力，全面完成了省人民政府与州人民政府、省人口计生委与州计生委签订的责任目标。。
省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行情况是：
出生率16.*‰，比控制数16.07‰低0.*个千分点。违法多生育人数118人，比控制数200人少82人。州委、州人民政府对人口与计划生育工作高度重视，不断加大对人口与计划生育事业的经费投入，并把各县市对人口与计划生育事业经费的投入到位情况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政安排全州人口与计划生育事业经费780万元，与任务数780万元持平，安排全州农业人口独生子女家庭奖励州级配套经费320万元，教育“三免费”经费40万元，已按时足额到位。截止20*年12月，全州农业人口累计领取《独生子女父母光荣证》的户数可达23196户，领证率达20.7%，比任务数20%高0.7个百分点。20*年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了《关于对20*年全州人口与计划生育“黄牌警告”考核情况的通报》。弥勒、元阳、XX3县在年底认真检查考核的基础上，对工作不力，人口与计划生育责任目标完成不好的12个乡镇给予了“黄牌警告”，并实行“一票否决”，推动了人口与计划生育工作的开展。
省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成情况是：州计生委作为州人民政府主管人口与计划生育工作的职能部门，强化调查研究，加强对县市工作的指导，为州委、州人民政府在人口与计划生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。积极争取州人民政府的支持，村级计划生育宣传员州级生活补贴，内地7县市由20*年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由20*年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣传员的实际人数予以补助。在《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》下发后，积极向州人民政府反映，州人民政府决定除认真做好XX、XX、XX、XX4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一奖励政策。针对州计生委人员偏少，流动人口计划生育管理科未能单设的实际情况，积极争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流动人口计划生育管理科，核定人员编制3人。高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教育活动，大力倡导求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效。正确把握全州人口与计划生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了《XX州计生委公开承诺制度》、《XX州计生委科学民主决策制度》、《XX州计生委领导干部联系群众制度》、《XX州计生委首问首办制度》、《XX州计生委学习制度》、《XX州计生委责任追究制度》，人口与计划生育工作取得了新的突破。计划生育率91.5%，比任务数90.5%高1个百分点；违法多生育118人，比控制数200人少82人；“奖优免补”政策兑现率年底可达100%的目标任务要求；避孕及时率68.5%，比任务数68%高0.5个百分点；农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范；运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理；建立健全州县两级流动人口计划生育信息交换平台，并正常运作。
在委内科级干部的选拔任用方面，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，始终坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。对科级干部的选拔任用，进行民主推荐，对确定的考察对象，由人事部门进行严格考察，最后由委党组研究决定，进行公示，公示无异议后任命，报州人事局备案。
四、民主作风情况
在作风建设方面，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，坚持“八个坚持八个反对”。为全面了解全州人口与计划生育工作的整体情况，促进人口与计划生育工作的深入开展，经常深入基层，深入农户家中调查研究，到工作形势较好的地方去总结经验，到问题较多、矛盾尖锐的地方同干部群众一起解决问题，引导育龄群众自觉实行计划生育，走少生快富之路，保持党和人民群众的血肉联系。
认真贯彻落实《中共XX省委关于县以上党员领导干部参加党内生活会的制度》，根据中共XX州纪律检查委员会、中共XX州委组织部的有关要求，按照召开委领导班子民主生活会，民主生活会日期和议题提前lO天报州直机关工委，并抄报州纪委、州委组织部，提前5天通知每位成员。召开民主生活会前，由委办公室征求委机关及州服务站干部职工、各县市计生局对班子及班子成员的意见，并在民主生活会前向班子成员通报。民主生活会充分发扬民主，本着团结一一批评和自我批评一一团结的方针，正确开展批评与自我批评。每个成员围绕主题，从严要求，敞开思想，联系实际，认真检查自己思想上、工作上、作风上存在的问题。作为党组书记，委主要负责人能带头开展自我批评，正确对待别人的批评意见，对民主生活会上提出的需要解决的问题，会后制定出了明确具体的整改措施。会后及时报送会议情况和会议记录。以一个普通党员的身份，积极参加州计生委党支部召开的会议，同其他党员一样，认真执行支部的决议和分配的任务，虚心听取党员和群众意见。认真执行谈心通气制度，经常与班子其他成员进行真挚的、平等的交心谈心，尤其是对事关全州人口与计划生育工作发展的重大问题、重大项目的决策问题、人事安排问题，都积极主动地同班子成员多谈心、多通气、多协商、多听取各方面意见，尤其注意听取不同意见，防止草率决策。与此同时，委党组还建立了中心组学习制度、民主生活会制度、议事决策制度，并严格遵照执行，确保了各项工作的正常开展。
五、廉洁自律情况
关键词：主阵地；新格局
2011年8月11日，同志在中央党校《关于全国县级党校建设情况的报告》上批示：“要进一步加强对县级党校建设的业务指导，鼓励各地从实际出发推进县级党校办学体制改革”。
在新形势下，县级党校在提升党校地位、完善办学体制、加强师资队伍建设等方面面临一些难题和挑战，如何贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《2010―2020年干部教育培训改革纲要》，积极推进县级党校发展和创新，是县级党校面临的一项十分重要而又紧迫的政治任务。
一、县级党校的应有特点及作用：
（一）基层干部和党员培养的重要阵地
县级党校是培养党的基层干部和党员的主要渠道，是全国党校系统的根基，有直接联系党的基层干部和广大党员的天然优势。
（二）党员干部理论武装的主阵地
县级党校一直坚持把“党校姓党”的原则贯穿于教学、科研、行政管理等各项工作之中，在宣传党的理论方针以及各级党政会议精神方面担负着其他学校和研究机构不可替代的直接重要责任，这是党校自身的独特优势。
（三）县域社科研究的重要平台
县级党校应该具有和充分发挥为党委和政府决策服务的功能。党校工作除了教学外，可运用自身丰富的“思想库”为县域发展的难点、热点问题献计献策。
二、县级党校面临的主要困难和问题
总体而言，县级党校处境艰难，随着主体班次培训的上移（一部分原来在县委党校开展的培训，现在都上移省、市委党校进行）和学历函授班的萎缩及停办，县委党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的转型发展中步履蹒跚，具体体现在以下几个方面：
（一）思想重视不到位。上级党校对县委党校不是上下级关系，很少有业务往来，缺少必要的指导和帮助；党校自身对自己功能作用认识不到位，主动融入县委、政府中心工作不够；再加上上级党校办班层次的下延，其它培训机构的抢办等，导致大规模培训干部压力凸显。直接体现为党校工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
（二）资源整合不到位。在干部培训中，县级各政府部门存在着各自为政、多头培训的问题，在干部培训中没有切实落实县委的干训计划，各自独立的以业务培训代替党校的主体培训。
（三）师资建设不到位。近年来，高学历、年轻化已经成为党校学员的特点，教师面临着能否教得了、能否教得好的严峻挑战。县级党校教师队伍建设中存在着师资知识结构不合理、骨干教师偏少、高学历人才较少等诸多问题。同时针对教师的高层次培训进修、基层调研机会很少。
从全国形式来看，大部分县级党校属于参照公务员管理单位，普遍实行一校两制，学校教师是专业技术人员，很难调出，而外部人员又不愿意调入党校，很多县级党校教师年龄老化、知识退化、思想僵化等现象普遍存在。在教学工作上缺乏实践经验，党校教师对外学习参观考察以及下基层锻炼的机会少，导致党校教学手段单一，严重影响干部培训效果。
（四）培训力度不到位。党校参与干部培训的组织统筹力度不够，长期形成干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算，党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。
（五）经费保障不到位。县级党校只有地方财政拨款这一条路，给党校的后续发展造成了极大困惑。由于资金短缺，县级党校的教学设施、科研平台、管理体系和服务质量等无法跃上新层面，极大的影响了干部培训工作和党校的自身建设。
三、关于县级党校未来发展的几点思考
我认为，今后一个时期党校工作的总体思路应该是：面向未来、立足长远、创新发展、围绕中心、服务基层，同时，党校必须抢抓机遇，走“创新―跨越”发展之路，构建起“大党校、大运作，大培训、大课堂、大调研”的新格局。因为，“大党校”解决机制、体制不顺的问题；“大格局”解决党校硬件不全的严重困扰，为党校的全力发展解禁松绑；“大培训”解决师资、培训力量薄弱的问题；“大课堂”解决教育、教学方式方法不灵活的问题；“大调研”解决科研、调研能力不足的问题。
（一）加强领导，构建“大党校”新格局。县级党校要积极争取上级党校的关心支持，立足党校工作实际，狠抓事关党校改革发展的重大问题。根据构建新型教学培训体系的目标要求，纵向要建立由“县委党校―乡镇党校―村级教学点”构成的三级培训网络；横向要在县委的领导下，由组织部门牵头抓总，赋予县委党校具体协调和统筹利用各部门教育培训资源的职能，将全县师资、经费、设备、基地等培训资源全部纳入全县党校教育培训的大盘子，统一管理、统一调配、统一使用，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的基层党员干部和各类人才培工作新格局。
（二）重新统筹，构建“大运作”新格局。以凤翔党校为例，党校迁入新址后，如果有财政资金的后续注入，由党校自己实行一体化管理，对党校的长足发展更为有利，党校将从内到外，从院区到大楼一体化布局，按照党校“六有”的要求，建成一个环境优雅，教学严谨，党校姓党的新阵地，全力营造出“大运作”的新格局。
（三）整合资源，构建“大培训”新格局。组织、人事部门和党校要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳入党校培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象，形成全县“大培训”的格局。要采取“请进来、走出去、沉下去”的办法强化干教师资力量，通过多种途径切实加强师资队伍建设。
（四）更新理念，构建“大课堂”新格局。县级党校要按照干部的不同需求，在办好主体班次的基础上，开设网上党校、流动党课等“短、平、快”式的小规模培训，丰富培训形式，提高培训覆盖面。要切实改变传统“满堂灌”的方式，采取互动式、案例式、研究式、体验式等方式，提高培训的直观性、形象性和生动性。要加强“三库一基地”建设，重点是建立师资库、充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地。
1.深入学习贯彻党的十精神。要把学习贯彻党的十报告和作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入各单位政治理论学习和干部培训年度计划，制定专题学习计划，通过举办专题辅导报告会、召开学习精神座谈会、领导干部学习交流会、开展知识竞赛、宣讲进基层等形式，全面理解和把握十精神实质，进一步增强广大党员干部贯彻执行中央决策部署的主动性、自觉性，为经济社会发展奠定坚实的思想理论基础。
2.全面贯彻落实市委十二届四次全体（扩大）会议精神。在全区党员干部中全面解读市委十二届四次全体（扩大）会议精神，分析开发区面临的新形势、新任务，明确高水平推进率先基本实现现代化新目标、新举措，引导全区党员干部清醒认识到开发区处在转型升级的攻坚期、现代化建设的关键期，要继承和发扬开发区精神，激发全区上下干事创业激情，动真格、出实招、求实效，为开发区经济发展“稳中快进、又好又快”提供政治保障。
3．强化各级党组织理论中心组学习。继续加强对各党委、各部门领导班子中心组理论学习的指导和督查，结合单位实际，制定学习计划和学习专题，集中开展学习，特别要根据十报告，重点围绕经济发展、社会管理等重大问题以及社会稳定、安全环保等热点难点问题开展集中研讨，围绕学习新《》，深入开展作风建设理论学习。各单位主要领导要率先垂范，引导班子成员多学一点、学深一层，努力在掌握基本观点，领会精神实质，推动工作，解决问题上下功夫。
二、围绕“学理论、强素质、提能力、转作风”，着力抓好重点、专题班次培训
1．联合市委组织部举办科级领导干部能力提升培训班。为着力提升新形势下领导干部的管理能力、发展能力和创新能力，联合市委组织部举办全区科级领导干部能力提升培训班和学习交流会。参训人数90名。
2．举办机关中层干部学习党的十八精神轮训班。为进一步学习贯彻党的十精神，帮助机关中层干部系统、全面理解和深刻把握十八精神实质，增强贯彻落实十精神的自觉性和坚定性，举办“开发区机关中层干部贯彻学习党的十精神培训班”。着重就推动科学发展与转变经济发展方式以及改善民生和创新管理二个方面进行辅导。参训人数为118人。
3．举办政府机关项目管理（项目经理）培训班。为学习国外先进的项目管理经验，着力提升广大机关干部在项目化运作中的管理能力和工作水平，促进工作有序、规范。与澳大利亚项目管理协会单位澳大利亚三能有限公司合作举办项目管理（项目经理）培训。参训人数90名，培训时间4天。
4．举办群团干部素质能力提升培训班。为进一步加强全区工青妇干部队伍建设，充分发挥工、青、妇职能，提升服务现代化建设水平。围绕“十”精神，结合开发区实际，有计划地开办非公企业党工干部、青年干部和妇女干部政治理论素质和创新能力培训班。时间为2-3天，参训人数约500人。
5．举办法人代表、财会人员财经法规知识培训班。为严肃财经纪律，加强财务管理，提升法人代表和财会人员的法规和业务知识，组织区所属国有、集体企业、事业单位相关人员举办专题培训班。参训人数200名，培训时间1天。
6．举办开发区后备干部培训班。通过选拔新一轮年轻后备干部，组织参加能力建设专题培训，提升年轻干部理论素质、党性修养和业务能力，加快后备干部成长。参训人数约30人，培训时间2天。
7．举办全区进村（社区）大学生培训班。组织全区进村（社区）大学生参加学习十精神辅导班，针对年轻人的特点，举办以写作、礼仪、基层干部应知应会等常用知识为内容的“开发区大学生村官强素质、提能力培训班”。参训人数45人，培训时间4天。
8．举办街道、社区基层干部培训班。一是结合新一轮社区党组织换届，组织全区社区党组织书记，举办专题培训班；二是组织全区各街道，社区“两委”班子，举办理论素养和业务能力专题培训班。参训人数150人，培训时间3天。
9．举办全区干部培训系列讲座和形势报告。围绕市委、市政府和开发区中心工作以及各级领导干部需求，全年开设各类专题讲座、形势报告会10场，参加对象为机关全体人员、资产经营公司副科长以上，各分局科长以上人员，街道科长以上、社区书记、主任，进村（社区）大学生，每期人数约400人。
三、加强统筹协调和指导，全面推进全区性大规模学习培训工作
1．加强党员及入党积极分子教育培训。加强对党员的培训教育，把学习宣传贯彻党的十精神作为今年党员培训的首要政治任务，各党委结合自身特点做好党员轮训工作，党员参训率不低于85%。做好新党员的发展工作，保证党员发展质量，根据党员发展工作的细则和有关规定，年内举办3期入党积极分子培训班，人数约300人左右。
2．开展“十宣讲进基层”活动。通过“党的十精神”宣讲团，广泛开展面向基层、面向群众的大众化、通俗化宣讲。做到十精神进社区、进企业、进学校，让学习教育覆盖到社会各个群体，深入人心。
3．建立开发区“网上党校”学习平台。为便捷、高效地在全区党员干部中开展基础理论、基本路线、纲领、时政知识及基层支部工作务实的学习交流，把学习平台建到每一位党员的工作台上，逐步完善党员干部学习的常态化、制度化。
4．加强城乡创业、就业，职业技能培训。进一步加大人力资源和社会保障力度，拓宽服务领域和服务范围，继续办好创业、就业培训班，增强城乡居民创业意识及就业能力；继续办好“人力资源和社会保障专题培训系列课程”，帮助企业做好员工岗位和技能培训。
5．加强企业相关条线人员业务知识培训。进一步加强与企业的联系沟通，开展以服务企业，方便企业为主的各类数据统计、安全、普法、环保等业务知识培训，从而进一步提高企业从业人员的业务能力和工作水平。
6．加大街道、社区各类科普知识的普及面。街道、社区要充分利用区内中小学生寒、暑假，挖掘社会公共资源，开展形式多样、内容丰富的科普、法律、少儿等培训活动，丰富社区文化活动。
一、基本原则
1、党管干部原则；
2、任人唯贤、公道正派原则；
3、公开、平等、竞争、择优原则；
4、德才兼备、群众公认，注重实绩原则；
5、民主集中制原则。
二、目标岗位和工作职责
根据发展需要，共设党政办公室、工业经济发展中心、农业技术推广服务中心、社会事业发展中心、社会保障服务中心、社会综治管理中心等一办五中心，配设中层正职岗位5个、中层副职岗位3个。
相应科室工作内容如下（乡党委、政府可视工作需要对各科室、中心工作职位、职责内容作相应调整）：
1、党政办公室（设正职岗位1名、副职岗位1名）：日常事务、组织、纪检、宣传、信息、档案、老体协、后勤等
负责乡机关行政事务工作，重点负责工作计划、岗位责任考核、上级有关重点工作的督查；负责食堂、文印室、车辆管理、日常采购、会务等机关事务管理、后勤保障等工作；负责乡便民服务中心工作；搞好重大活动安排；组织制订和监督实施机关内各项规章制度。
协助主任做好乡机关党务工作和文字综合工作，包括基层组织建设、人才、综合信息和上报工作。
协助主任做好驻村指导员和大学生村官的日常管理、业务培训和考核等工作，督促驻村指导员和大学生村官认真履行岗位职责，定期组织开展汇报交流等；配合做好宣传、统战及项目审批办证服务工作。
2、社会经济发展中心（设正职岗位1名、副职岗位1名、曾挂农业技术推广中心主任1名）：发改、经济商贸、工业、生态环保、移民、中心村建设、扶贫、统计农业、新农村建设、水利、林业等
负责全乡工业经济发展、工业平台拓展和项目推进、项目跟踪服务和企业办证服务、经贸商务、工业统计、家庭工业、安全生产、节能降耗和生态环保等工作；
负责经济运行监测，指导企业抓好日常生产经营管理等工作，为企业技术改造和发展等提供审批事项代办及服务。
协助来料加工工作。
负责制订大农业经济发展的有关政策和技术推广工作，搞好综合规划、年度计划，指导农业产业结构调整，发展现代农业；负责做好科协有关工作。
负责农村土地承包及土地流转机制建立和完善，并负责村集体资产监督管理和减轻农民负担工作；负责一产统计工作，配合上级统计部门开展统计执法大检查。
负责农田水利基础建设的规划、建设和管理；负责乡防汛抗旱和水资源管理日常工作；负责上级惠农资金的统计、核实和发放工作。
3、社会事业发展中心（设正职岗位1名兼任计生办主任）：人口、计生、文化、卫生、食品安全、教育、旅游（农家乐）、广电、科技、工商、质监等
依法管理人口与计划生育，落实各项人口与计划生育政策，做好人口与计划生育的管理服务工作；承担计划生育服务站职责；
负责做好卫生和食品安全工作；做好教育事业的建设和管理工作；抓好学校安全工作。
负责制定旅游建设规划，协助做好服务业规划建设和管理工作；负责星级农家乐的创建和管理工作；负责做好三产统计工作。
4、社会综治管理中心（设正职岗位1名）：政法、综治、等
负责开展社会治安综合治理和平安创建工作。及时调处民间纠纷，维护社会秩序，保障社会稳定；负责乡、村两级综治调节网络建设，指导治安保卫和调解委员会工作；负责法制宣传，开展普法教育；负责群众来信来访的接待、协调和处理工作；加强外来人口管理，负责归正人员的帮教工作；做好劳动监察工作。
5、社会保障服务中心（设正职岗位1名、副职岗位1名）：人力资源、社会保障、交通、国土、建设、农民异地转移、安全生产等
负责劳动就业和社会保障工作，做好劳动力转移及就业培训、企业招用工服务、社会保险、劳动监察、劳动工资、安全生产等工作。
做好优抚安置、扶贫救济、发展福利事业、维护残疾人权益。
负责交通、国土、建设等新农村建设事业。
三、参加对象和条件
乡机关内除党政班子成员和工勤人员外的所有干部（包括聘用人员），其中男55周岁、女45周岁以上者原则上不作要求（特别优秀的除外）。参与竞聘者须符合以下条件：
1、坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致，有一定的政治理论水平。
2、坚持实事求是，注重实践，开拓创新，原则性强，团结性好，遵纪守法，办事公道，作风正派，顾全大局。
3、具有较强的组织协调和管理能力，敬业爱岗，工作事业心、责任感强，能够独立进行调查研究，制定工作计划，总结工作经验，草拟文件，制订规章制度，有一定的文字和口头表达能力，且具有1年以上工龄，工作有实绩。
四、方法程序
1、准备发动。乡党委、政府召开全体乡干部会议，进行中层干部竞聘上岗工作动员，公布中层岗位职数和工作职责内容。
2、报名与资格审查。竞聘中层职位必须自愿报名并填写《应村乡机关中层干部岗位选择自荐表》（每人限报一个职位志愿，并表明是否服从组织调配），按时上报乡党政办，进行资格审查。
3、竞聘演讲。召开竞聘竟职演讲会，就如何当好中层干部进行竞聘演讲（时间控制在5分钟左右）。评委人员由乡班子成员组成。
4、录用聘任。竞聘演讲结束后，进行综合测评，乡党委综合各方面情况讨论确定中层干部名单。
五、工作要求
1、必须高度重视。全体乡机关干部要树立高度的责任感和使命感，充分认识实行中层干部竞聘上岗的重要性，特别是年轻干部原则上做到人人参与，主动配合，服从安排，确保中层干部竞聘上岗工作顺利开展。
一、抓好十精神宣讲，坚定信念强党性
组建一支由联系村干部、大学生村官、党务工作者、能人型后备干部为成员的“十宣讲”队伍，围绕“转变干部作风、提升服务能力”开展好五个专题学习月宣讲活动，积极推动宣讲活动进村居、进“两新”组织。积极动员党员干部参加市县举办的各类培训，及时组织干部外出中心组学习先进经验，重点抓好机关干部、村党组织书记、大学生村官、能人型后备干部的轮训，增强党员干部对理想信念、为民宗旨的政治认同。各支部用好“三学三强”平台，开展学习活动，引导党员认真学习、自觉遵守。
二、健全和完善干部管理机制，加强干部队伍建设
（一）加强领导班子和干部队伍建设。通过开展十精神宣讲、专题集中学习月、中心组学习等多种方式做好以“三个自信”为主要内容的思想理论建设和党性教育、道德教育，保持党员领导干部在思想上、政治上的先进性和纯洁性。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委有关规定，切实解决领导班子和干部队伍作风建设方面的突出问题。推进服务型党组织建设，提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题为民服务的能力。深化“一办三中心”竞聘选岗机制，坚持德才兼备、以德为先，注重实绩的用人原则，全力做到人岗相适、用当其时、做到引才“用心”，人尽其才，注重干部自身“软实力”提升。加强干部“在岗履职意识、创新发展意识和服务群众意识”的教育，杜绝“在职不作为，守摊子，无群众”行为发生。严格执行民主集中和党建工作目标责任制，坚持半年开展一次支部书记述职述廉活动，逗硬开展党建工作联述联评联考。
（二）加强后备干部的培养选拔和管理力度。进一步完善后备干部的用人考核机制，使“吃苦者吃香，有为者有位”，最大限度激发干部队伍干事创业的活力。坚持备用结合的原则，采取上挂、下派、轮岗、交流等多种锻炼方式，分配急、难、险、重的工作任务，加强后备干部的培养和锻炼，激发后备干部有担当、肯干事的工作积极性；进一步完善后备干部的产生管理办法，坚持动态管理，建立优进劣汰、能进能出的工作机制，及时调整补充后备干部。对工作表现突出、思想素质高、群众认可的可作为后备干部进行培养，优先提拔任用。
三、以“务实为民”为标准，推动基层党建全面升级
（一）实施“服务能力提升”计划，推进服务型党组织建设。
围绕“稳定、发展、民生”三大任务，以镇村（居）日常工作标准化管理为抓手，实施服务能力升级计划，深入推进服务型党组织建设。
1.开展实践教育活动，强化服务意识。一是围绕“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线实践教育，在全镇党员干部中开展“党员干部能力提升年”系列活动，通过专题学、集中讲、大家谈，让“一切源于群众，一切为了群众”工作理念入脑入心。二是深入开展便民中心“窗口直接服务群众日”；联系村干部“集中议事服务群众日”；村（居）“党员服务群众日”等实践活动，通过轮岗换岗、多岗服务发现工作漏洞，体察群众办事难处，改进办事程序，提升服务质量，解决群众诉求，密切干群关系。
2.实施干部素质提升计划，全面提升服务能力。围绕“镇村干部素质提升年”活动，强化镇村干部服务能力提升。一是组织镇村干部进行专题学习，内容涉及政策法规、惠农政策、履职服务、农村党建等基础知识，针对学的情况进行考试，通过“以考促学，学以致用”原则促使镇村干部为民办事能力得到提升。二是以“实用化、有效果和群众认可”的原则提升村组干部日常履职能力的引导和管理。三是机关坚持周一例会、周五集中学习制，重点加强“职责意识、工作意识和党性意识”教育，进一步激发机关干部工作的积极性。四是在全镇村（居）、“两新”组织中推行村干部“岗位互换服务群众周”活动，继续推行分类升级活动中换岗学习的升级模式，各支部结对建联，换岗服务实践。
3．健全服务体系，完善民情服务机制。一是优化组织设置，建立党务工作者人才库，加强“两新”组织党建工作，重点加强专业合作社党建工作，积极探索“支部+专合社”发展模式，带动特色优势产业全面发展。二是加强服务队伍建设，充分发挥各支部党员干部队伍、党员志愿者服务队的作用，带动各类志愿者队伍，创新活动方式，让党员活动“有载体、树典范和有效果”，服务群众。引导居委会支部和老协支部联合开展党建服务群众活动。三是整合村级民事代办资源。按照“便民、高效”的原则，进一步加强镇、村两级便民服务中心标准化建设，用好管好镇村两级活动阵地，完善镇村两级综合服务站和党员综合服务中心，强化村级民事代办，建立办理跟踪反馈台账，整合办事流程，让群众办事更省心、关心服务更到位务。四是建立民情收集、办理、跟踪、反馈、评价的“问题管理”机制。通过民情收集五渠道（民情大走访、挂村驻组、领导接待日、村干部坐班和来信来访），分类四处理（党政办、产业促进服务中心、便民服务中心和社会管理创新中心），办理三跟踪（民情台帐跟踪、限时办结跟踪和结果通报跟踪），办结二反馈（集中办公和分散答复），评价一标准（群众满意度测评）五道程序运作，协调解决群众实际问题，不断完善服务群众的体系。建好用好问题台账、值班台账、民事代办三本台账。五是深入推进党内民主自治机制。坚持“村（居）议事代表制”，“重大事项听证制”，党员代表、监委会成员和“两代表一委员”列席镇党委有关会议等制度。六是深入推进“四务公开”活动，重点延伸规范组务公开，创新公开方式，抓住群众“眼球”，注重公开效果，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，形成“群众明白，干部清白”的良好发展氛围。七是着力抓好党建工作示范点建设工作。选择1-2个支部在党建工作中有特色、有亮点的支部作为示范点，充分发挥示范点创先争优为民服务的带头作用。
（二）实施“三大工程”，建高素质的基层党组织带头人队伍。
1.实施能人干部“苗圃工程”。完成村（居）后备干部队伍的调整和充实工作。按照“想干事，能干事，得人心”的标准，实施“四个一批”计划（培育一批“能人型”现任书记、主任，淘汰一批不能胜任的现任村干部特别是村“两委”主要干部，选出一批能人型村级带领人，储备一批能人型后备干部），积极构建村（居）干部选、育、用、留的成长链，完善“三好”选拔标准（政治思想好、工作能力好、群众基础好），建立村级后备干部库跟踪管理常态机制，着力为回乡创业者、大学生村官和复退军人提供成长锻炼平台，力争1-2名回乡创业者选任为村“两委”正职，着力造就一支“素质优良、数量充足、留得住、用得上、能担重任”的后备干部队伍，切实解决好村级后备干部“量不足、选不准、用不上”问题。提前谋划，按照“人员结构优化、能力素质提升和程序规范合法”的原则，有序、稳妥、高效的全面完成村（居）换届工作。
2.实施“党组织带头人教育培训”工程。以县、镇两级共育共管为抓手，积极搭建教育培训平台，整合各类干部培训资源，创新改进培训的内容和方式；完善网络学习、远程教育、电化教育等培训手段，围绕产业发展、日常业务工作、处理复杂矛盾、应对突发事件等内容，按需分类培训，采取“互助式”、“体验式”、“案例式”等多种方式，提高培训的针对性和实用性，切实提升基层党组织书记队伍基础业务能力；组织村干部、后备干部、养殖大户、创业带头人外出学经验，通过“外出学、部门帮、组织训、典型促、同行议”等手段，实现党组织带头人思想、能力、作风、素质全面升级。
3.实施村组干部动态管理计划。按照县委县政府关于加强村（社区）干部监督管理文件精神，制定出台《村（居）组干部管理考核办法》（委发〔2013〕10号）和《关于进一步加强对村（居）干部监督管理》（委发〔2013〕8号）等文件，严格监督管理，强化村组干部个人绩效考核、优化奖惩机制，对干得好、出成效、群众反映好的村干部评优奖励，对不履职、失误多的干部诫勉谈话，扣发绩效，奖惩并重，实施动态管理。进一步逗硬落实党组织书记抓党建“三级联述联评联考”制度，坚持党支部书记述职评议制，落实书记抓党建第一责任。
（三）实施党员队伍“素质引领”计划，增强党员队伍活力
1、实施党员“电子信息库”工程。完善全镇504名党员基础资料信息，实现动态信息化管理。进一步完善流动党员台账，加强对流动党员的动态管理，将开展七一表彰、等重大活动通过手机短信的方式及时告知在外党员，让流动党员“离乡不离党、流动不流失”，切实使流动党员发挥先进性作用。
一、大力加强党建工作，为全面推进科技创新工作提供刚强保证
科技厅党组高度重视党建工作，始终将党建工作作为做好一切工作的龙头性工作，作为全厅的头等大事抓好、抓实。作为厅党组副书记，我全力协助厅党组书记抓好党建工作，不断加强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好科技工作提供刚强的政治保证。
1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为刚强核心。严格遵循党组议事规则，接受厅党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为刚强核心。
2.大力加强基层党组织建造，构建刚强战斗堡垒。一是加强了支部建造，根据机关处室主要负责同志调动交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中央党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，厅领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建造，举办了科技厅直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对厅直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。
3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中央组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《2009年理论学习要点》，部署安排了、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，加强了责任意识、使命意识。
4.高度重视党风廉政建造，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与厅内各处室和有关部门的信息沟通调解，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建造。保持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加厅“五个一”的学习教导活动，不断加强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建造责任制》等规章制度和“八个保持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。保持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了厅政务公开治理办法，形成政务公开工作制度化、常常化。进一步规范科技计划治理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建造。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著加强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教导的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，2009年科技厅被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。
二、突出工作重点，促进科技工作实现新突破
上个世纪九十年代以来，*老工业基地经过改革脱困和持续调动改造，现已进入必须依赖科技创新加快实现全面振兴的新阶段。新的形势和任务要求我们必须转变工作思路，加强从全局高度和战略高度推进科技工作，不断加强科技对经济社会发展的支撑力。
1.进一步转变工作思路，加强宏观谋划和指导。一是牢固树立“大科技”思想。为了广泛调动各方面的积极性，统筹配置全省科技资源，形成发展合力，我们在科技项目的遴选上采取了与省发改委、省经委等部门联合发文共同征集；通过报纸、网络等媒体向社会公开征集；请各市政府和相关部门组织推荐；组织科技创新领导小组成员单位实地考察；召开企业、科研院所、高校座谈会等方式，初步形成了社会普遍认同的遴选项目新机制。二是认真做好科技发展规划的制定。历经两年的时间，组织调解省直39个有关部门、30多个大学、科研单位和近100家企业，300多名专家编制完成了《*省中长期科技发展规划纲要》，我厅被评为规划制定工作的先进集体，获得了省政府表彰。根据国家的总体部署，组织开展了《振兴东北老工业基地区域科技发展规划》编制工作。协同省发改委制定省“十一五”科技发展规划，指导各市和有关部门制定科技发展规划。三是充分利用市场机制，发挥政府资金的引导作用。我们抢抓机遇，通过大力调解和积极争取，2009年省本级科技预算较上年实现了大幅度增长。我们发挥市场机制的作用，投入经费3.1亿元用于支持产业技术创新，共拉动企业等社会资金投入77.9亿元。
2.深化科技计划治理改革，优化配置科技资源。一是全省科技计划提速下达。2009年的科技计划，在经过大量调研、考察、评估、评审和论证的基础上，于7月份下达，较上年又提前4个月，实现“提速”下达的目标。二是科技计划大幅度地向企业倾斜。将科技经费投入的重点和方向转向企业，使企业成为重大项目的承担主体，确保科技计划立项符合市场需求，并以项目为纽带促进社会科技资源向企业集聚。2009年，支持企业的科技经费占省本级科技计划总量的64%，依托企业实施的重大重点项目近300项。三是集中资源办大事、重点项目重点投入。根据我省经济社会发展对科技的需求，集中经费3亿元，组织实施了12个重大科技专项，占资金总额的70%。其中,重大项目10项，经费均在300万元以上，最高达1000万元，重点项目中近百项经费在100万元以上。四是加强项目的跟踪治理和绩效评价。制定并试行了科技重大重点项目任务的合同制度和结题制度，为进一步规范和加强科技计划的治理奠定了基础。
3.积极争取国家支持，助推我省科技发展。积极主动地向科技部报告、沟通、推介重大项目，申请支持。据初步统计，经过全厅共同努力，我省共获得863计划、科技支撑计划、973计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等国家主要科技计划项目281项，经费2.86亿元；争取国家自然科学基金委经费1.29亿元，项目401项。
4.组织实施科技型中小企业技术创新资金计划,培育新的经济增长点。一是组织开展创新资金计划培训工作。承办了2009年国家创新基金东北片培训会议，我省近百家企业的代表参加了会议，为实施创新资金计划奠定基础。二是组织实施创新资金计划。安排经费5000万元，支持了一批重点项目和企业。通过省创新资金的前期培育，已在国家创新基金计划中立项74项，争取经费2720万元。三是进一步完善创新资金工作体系。目前我省已建立起了由省市科技治理部门、国家和省高新区、科技中介服务机构组成的创新资金工作体系，为促进科技型中小企业发展提供了保障。
5.加大科技宣传和政务信息工作力度，积极营造依赖科技实现*振兴的浓厚氛围。精心策划组织新闻媒体对科技工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动，非凡是围绕全国和全省科技大会等会议的召开，进行了大规模、系统性的宣传报道，据不完全统计，一年来，中央及省级主要媒体刊（播）新闻稿件350余篇，其中，新华社60余篇、《科技日报》77篇、《*日报》82篇,全省共同推动科技创新的良好舆论氛围初步形成。健全完善了信息报送网络体系，建立了激励机制和通报制度，一年来，共向国家科技部、省委、省政府报送信息200余条次，被采用信息150余条次，信息工作跻身国家科技部、省委、省政府先进行列，被评为先进单位。
6.加强科技统计等基础性工作，为决策提供科学依据。按时完成科技部布置的各项科技统计调查工作，完成年度工业企业高新技术企业统计调查工作。编辑出版《*科技统计》、《*科技统计内参》等报告，为决策提供基础性数据。
三、做好综合调解和服务工作，保障机关工作顺利开展
围绕全厅中央工作，主动开展工作，承担任务，积极做好组织调解，确保全省科技大会等重要会议的胜利召开。积极同科技部沟通争取，筹备召开了部省工作会商会议，在全厅上下共同努力下，科技部批准*为“以企业为主体的技术创新体系建造工作试点省”、对*的园区建造、重大项目等工作给予大力支持。筹备召开了省科技工作会议和省科技计划工作会议，对全省科技大会精神进行贯彻落实，强调省市联动、加强资源集成，实现重点突破、跨越发展。
认真做好人大建议、政协提案办理工作。在全厅上下的共同努力下，组织完成人大建议11件、政协提案27件，办结率和满足率均达到100%，科技厅几年来连续被评为省政府建议提案办理工作先进单位。
高度重视工作，办理好包案案件。加强对工作的指导，亲自到铁岭等包案地区深入了解情况，调解解决问题，全年组织完成17件包案任务，办理其他案件60余件，保持了和谐稳定大局。
推进电子政务工作。加强了网络建造，根据今年新增科技成果转化、引进消化吸收再创新、产学研技术联盟等计划，以及相关计划厅内分工调动后的需求，组织修改和完善了计划远程申报系统，为相关工作提供平台保障。
不断加强保密工作和档案治理工作。组织开展了保密知识竞赛、收看保密教导案例等活动，开展了年度密码工作目标责任制考核，对厅内计算机网络信息保密进行了自查、检查。被评为省保密优秀档次和省档案治理优秀档次。
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，围绕党政干部出国(境)计划报批、任务审批、经费约束、监督检查、责任追究等环节，充分发挥各部门职能优势，规范党政干部因公出国(境)管理，制止公款出国(境)旅游，建设节约型机关，促进领导干部廉洁自律，深化党风廉政建设。
二、工作目标
通过开展专项工作，防止出现党政干部公款出国(境)旅游行为，探索从源头上解决公款出国(境)旅游问题的长效机制，进一步建立健全领导干部因公出国(境)管理的规章制度。
三、工作重点
(一)完善因公出国(境)计划报批。各部门单位要按照规定在当年11月底前向市外事办报送下一年度市管及以下干部因公出国（境）计划，由市外事办统一汇总，经市纪委监察局、市委组织部审查，报市委、市政府审定后，再报*市外侨办备案。
对因公出国(境)计划实施量化管理，根据工作实际需要对年度计划进行审核协调与统筹安排，严格控制因公出国(境)规模和前往热点国家(地区)团组数量。
(二)规范因公出国(境)任务审批。严格执行“两办规定”中明确的审批原则。从严控制计划外团组的审核审批，对计划外出国(境)任务申请，要严格审查其出访事由、内容、必要性和日程安排。加强对跨地区跨部门(双跨)团组的管理，严禁无实质内容的一般性考察和营利性“双跨”团组。建立健全市管及以下干部因公出国(境)任务审核审批管理制度。市外事办等有关部门要严格审核因公出国(境)培训计划和项目，完善因公出国(境)培训团组管理的有关规定，坚决杜绝以培训为名的公款出国(境)旅游行为。进一步完善因公出国(境)团组在外活动情况的核查机制。
(三)加强因公出国(境)经费约束。财政部门应将因公出国(境)经费全部纳入部门预算管理，严格控制预算规模。逐步推行经费先行审核制度，经费审核部门对外事部门汇总的因公出国(境)年度计划和计划外出国(境)任务经费作先行审核，之后再由出国(境)任务审核部门对出国(境)任务逐案进行审核；建立健全任务审核部门与经费审核部门间的任务审核和经费审核联动机制，及时沟通情况，堵塞漏洞。对于使用未被财政部门纳入专项预算经费的因公出国(境)申请，经费审核部门一律不得同意；凡未经经费审核部门审核并同意的因公出国(境)计划及计划外申请，任务审核部门一律不得核准。对于全部经费由外方资助的因公出国(境)申请，由业务主管部门和任务审核部门直接审核，严格把关。财政部门应严格根据预算和相关标准审核、报销出国(境)费用。
(四)强化因公出国(境)监督检查。领导干部要以身作则、严格自律，带头遵守“两办规定”，不得以任何方式干扰因公出国(境)审核审批和经费审核工作。外事、组织部门在受理护照签证办理手续时应对照出国(境)任务批件加强核查，与报批情况不符的不得送交有关部门办理护照签证。组织部门要将党政干部遵守和执行因公出国(境)有关规定情况纳入干部考核内容。财政部门要加强对因公出国(境)经费使用的监督和检查工作，建立对出国(境)经费使用情况检查制度。审计部门要加强对因公出国(境)预算资金使用情况的审计监督，促进因公出国(境)经费预算管理和预算执行的规范化。纪检监察机关要加大对党政干部出国(境)任务审核审批、经费来源等情况的监督检查力度，鼓励知情人检举揭发公款出国(境)旅游行为，坚决查处违纪违法案件，对典型案件予以曝光。
(五)实行公款出国(境)旅游责任追究。着重查处弄虚作假、不按规定报批，擅自延长在国(境)外停留时间，改变行程路线、变更日程安排的变相公款出国(境)旅游案件。严肃查处领导干部挪用其他公共资金出国(境)，由企事业单位出资或补助，向下属机构、企事业单位摊派出国(境)费用的案件。除严肃处理公款出国(境)旅游的直接责任人外，还要按照党风廉政建设责任制的规定追究团组负责人、组团单位负责人、审核部门和签批人、为公费团组或个人办理因私出国(境)手续人员以及核销违规费用人员的责任，对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。
四、组织领导
在专项工作期间，由市纪委监察局、外事办牵头，市委组织部、市科技局、市财政局、市人劳局、市外经贸局、市审计局为成员单位，成立贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作联席会议（简称联席会议）。联席会议的职责：一是领导和协调制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作；二是审议专项工作的相关文件和政策规定，对有关重大事项作出决定。联席会议下设办公室，办公地点设在市纪委党风室，其主要职责：一是根据联席会议决定对专项工作进行联系协调；二是开展调查研究，为联席会议决策提供信息参考；三是围绕联席会议工作部署开展督促检查等。各联席会议成员单位要把专项工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，做到统一部署，同步推进，务求实效。
五、工作步骤
按照中央的统一部署以及省、*市纪委的要求，我市专项工作分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(20*年7月至8月中旬)
各部门单位要把专项工作作为近期领导干部廉洁自律的一项重要任务，针对本部门单位因公出国（境）情况，制定工作方案，明确工作重点和方法步骤，认真开展学习宣传，做好动员部署。
(二)组织实施阶段(20*年8月下旬到11月底)
1、8月15日前，将我市领导干部因公出国（境）管理的有关规定上报*外侨办，同时抄报*市纪委。
2、按照“两办规定”和本工作方案要求，开展调查研究和督促检查，全面推动专项工作。认真汇总、上报因公出国(境)计划、审核、执行和经费使用等情况，对苗头性、倾向性问题进行认真研究，提出解决办法，对本地本部门出国(境)任务审批、经费先行审核和查办违纪违法案件情况进行监督检查。由办公室全面收集综合专项工作信息，做好统计分析，及时向市联席会议和*市联席会议办公室报告。
3、联席会议办公室要适时开展对党政干部因公出国(境)情况的专项检查，对存在的问题提出处理意见，严肃查处督查中发现的违纪违法案件，对典型案件予以曝光。
(三)总结巩固阶段(20*年12月上旬到2009年6月底)
1、12月初，进行阶段性总结，针对发现的问题提出解决的建议。市联席会议要召开座谈会，听取专项工作阶段性情况汇报，研究部署下一步工作。
（讨论稿）
根据市水务局《关于加强水务行业党建工作的意见（试行）》和《关于加强水利行业党建工作的实施意见(试行)》，现制定2008年水利行业党建工作计划如下：
一、建立组织，完善体系
2008年第一季度成立由市水利管理处党委领导和各区县水务局党委分管领导以及中心城区水务署、河道所党组织负责同志为成员的水利行业党建工作协调小组，办公室设在市水利处政工科；建立以水利处各业务科室为主的联络员制度，建立区县河道、排灌、水闸以及水利所（排灌站）行业党建工作例会制度；建立市郊结合部排涝泵站管理单位党组织负责人行业党建例会制度。
二、明确分工，三级联动
市水利管理处党委根据市水务局加强行业党建工作的意见，制定实施意见和年度计划，谋划操作平台，加强调查研究，总结经验，建立机制，落实相关经费；区县有关部门组织落实相关管理工作，保障经费的落实，协调有关单位党组织，推动相关试点工作；具体操作部门（包括有关乡村、居委会、服务对象所在地党组织）落实具体工作内容，具体负责实施。
三、先行试点，以点带面
按照实施意见制定的操作平台，各区县根据实际情况，制定实施细则，建立相应的平台，第一季度完成试点方案的制定并报水利处，由水利处牵头组织交流，第二季度组织实施，下半年重点是试点机制的形成与探索，总结经验，以利推广。拟在浦东新区张家浜建立志愿者劝泳喊话工作机制及在杨思水闸建立四方联动机制，并在其他地区推广施行；普陀区桃浦地区、闸北区彭浦地区等低洼地区汛期暴雨后居民家容易进水，有关水利部门可以充分发挥排涝泵站的作用，紧密联系所在地党组织加强排涝解难工作；长宁区河道管理部门近年来在部分河道边种植花草，塑造水景观，取得良好的社会效应，拟加强河道保洁部门与社区党组织联系，共同对河道进行管理，发挥城市河道的生态、环保、社会效益。闵行浦江镇汇中村、南汇航头镇海桥村、金山廊下镇中华村以村规民约为主，发动农户，参与河道管理，保持河道治理成效；崇明县以绿华镇华西村柑橘种植的民办公助试点为载体，与村支部合作提供技术指导，与有关镇（村）街道联系，种植水生植物，塑造水景观，促进城区水生态恢复，巩固提高城区河道治理成果；与所在地区协调，开展小循环调水，改善如嘉定区连浦河众仁花园、宝山区大学城、青浦区章浦河、松江区大学城的水质，使群众受益等。
四、结合创建，推进党建
各有关单位要结合文明单位、文明班组（科室）、文明窗口的创建和“双结对”活动，进行行业党建工作的探索，确保2008年市水务局开展的50个文明窗口创建任务完成，创建市、区级文明单位和开展“双结对”活动的单位或部门要联系实际，制定年度工作计划，加强交流，探索新路。在一季度把创建市、区级文明单位、市局文明服务窗口、水利部门开展“双结对”活动的计划报市水利处。
五、加强联系，资源共享
各有关单位在第一季度与行业党建具体实施点（所在社区、街道、服务对象等所在地党支部）加强联系沟通，落实工作职责，充分利用各方资源，形成互帮互助的工作计划，点上试行，取得实效。
六、关注民生，服务群众
按照党的十七大报告提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，大力推进郊区消除黑臭河道工作，改善居住环境，加快新农村水利建设，改善农村水利设施薄弱现状，促进农村生产发展，巩固中心城区水环境治理成果，建立健全城乡河道管理长效机制，做好防汛防台水污染突发事件的应急处置工作，使人民群众享受到水环境改善的成果。
七、培养人才，提高能力
上半年由水利处牵头，建立行业技能人才需求库，制定行业技能人才培训计划，并开展研讨。根据水利行业管理的实际需要，探索行业技能人才培养机制和办法。
